Atto giuridico – Si tratta di un ordine autorevole dello Stato che stabilisce, modifica o abolisce norme giuridiche. Un atto giuridico normativo è caratterizzato dalle seguenti caratteristiche: in primo luogo, contiene norme di condotta generalmente vincolanti, cioè norme di diritto; in secondo luogo, è unilateralmente vincolante per coloro ai quali è destinato; in terzo luogo, ha l'appropriato forza legale, che indica la sua connessione con altri atti giuridici; in quarto luogo, è caratterizzato dalla vaghezza del destinatario; in quinto luogo, è il risultato dell'attività normativa di organi statali appositamente autorizzati.

Gli atti giuridici regolamentari formano un sistema basato sulla loro forza giuridica. Di conseguenza, il sistema degli atti normativi è una totale subordinazione delle norme governative dello Stato, in base alla loro forza giuridica.

Le caratteristiche del sistema degli atti normativi sono le seguenti:

1. Sono in una relazione subordinata (subordinazione) tra loro.

2. Questa forma di comunicazione tra di noi è determinata dalla loro forza legale.

3. Il posto e il ruolo dell'atto normativo nel sistema dei regolamenti governativi dello Stato sono ufficialmente espressi nel loro nome (Costituzione, legge, risoluzione, ecc.).

Le differenze negli atti giuridici che compongono il sistema sono dovute a tre punti:

a) differenze nel contenuto delle questioni risolte da atti normativi;

b) differenze di natura giuridica o di validità;

c) differenze nella procedura per l'adozione di atti normativi. Il ruolo principale nel sistema degli atti normativi è occupato dalla legge.

Legge – Si tratta di un atto giuridico normativo emesso dal massimo organo rappresentativo del potere statale e ha la massima forza giuridica.

Puoi segnalare i seguenti tipi di leggi in vigore nella Federazione Russa: La Legge fondamentale, O Costituzione, federale leggi costituzionali E leggi federali. A loro volta, queste leggi differiscono nella portata. Sono classificati in federale E Repubblicano. Se i primi regolano i rapporti sociali importanti per l'insieme Federazione Russa, quindi questi ultimi operano solo nei territori delle repubbliche incluse nella Federazione Russa.

L'effetto delle leggi della Federazione Russa sul territorio di tutti gli enti costituenti della Federazione Russa è espressione dell'unità del potere statale federale su tutto il territorio della Federazione Russa.

L'effetto delle leggi in tutta la Federazione Russa distingue le leggi da una serie di altri atti dell'Assemblea Federale che regolano la procedura per la sua attività interne ovvero fissando la composizione personale degli organi ad esso subordinati.

Le leggi della Federazione Russa sono la massima espressione imperativa e incarnazione della volontà statale della società russa. Ciò è dovuto alla loro forza giuridica superiore rispetto a tutti gli altri atti.

I dettagli esterni della legge includono: il nome del tipo di atto e l'organo che lo ha adottato, l'indicazione del luogo e della data di adozione. Tra questi dati deve figurare anche la firma di un funzionario che, per legge, ha il diritto di firmare gli atti rilevanti (il Presidente della Federazione Russa firma le leggi della Federazione Russa, il Presidente del Consiglio della Federazione - le risoluzioni del Consiglio Consiglio della Federazione). Il titolo della legge è il requisito formale iniziale del suo contenuto. Deve corrispondere rigorosamente al significato della legge, oggetto della sua regolamentazione.

Preambolo della legge – Questa è la parte iniziale (introduzione) che precede il contenuto principale della legge. Il preambolo indica il motivo per cui viene adottata una determinata legge e quali obiettivi persegue. Il preambolo non dovrebbe contenere istruzioni normative o definizioni normative. Inoltre, dovrebbe essere succinto, conciso e chiaro.

Il modo in cui gli elementi di una legge sono interconnessi è determinato dalla sua natura e dal suo contenuto. Se si tratta di un atto voluminoso e complesso nella sua costruzione, allora è inevitabile la sua divisione nelle corrispondenti parti normative, sezioni, capitoli, sottosezioni, ecc.

La divisione della legge in sezioni e le loro denominazioni devono corrispondere ai rapporti sociali che esse regolano e consolidano. Inoltre, la classificazione della legge dovrebbe basarsi sul principio di “ascesa” dal generale allo specifico, dal semplice al più complesso. Innanzitutto è necessario precisare disposizioni generali e i principi alla base della legge, per poi disporre i corrispondenti requisiti normativi in ​​una determinata sequenza. Dando coerenza logica alla legge, il legislatore contribuisce così alla sua efficacia e alla corretta comprensione del suo contenuto.

Costituzione rappresenta la legge fondamentale dello Stato, rafforzando le relazioni sociali fondamentali che determinano il modo di esistenza dello Stato, della società e dei cittadini.

La Costituzione è la base giuridica di tutta la legislazione attuale. Le leggi costituzionali federali apportano modifiche e integrazioni alla costituzione. Pertanto, per la loro adozione è necessaria la maggioranza qualificata dei voti: almeno 2/3 dei voti dei deputati della Duma di Stato e 3/4 dei voti dei membri del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale.

Leggi federali (ordinarie). sebbene regolano aree importanti relazioni pubbliche, ma non apportare modifiche o integrazioni alla costituzione. Pertanto, la loro adozione richiede la maggioranza semplice dei parlamentari (50% più 1).

Fondamenti di legislazione – un atto legislativo di carattere consolidato, contenente le norme più importanti e fondamentali del ramo legislativo pertinente. Servono come base giuridica per regolare le pubbliche relazioni in una determinata area e sono pubblicati su argomenti di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi enti costitutivi.

Regolamenti – un atto legislativo che stabilisce la struttura, le funzioni e le procedure delle camere dell'Assemblea federale, delle loro commissioni e comitati. Il Regolamento prevede giuridicamente la forma procedurale delle decisioni del Consiglio della Federazione, della Duma di Stato e dei loro organi di lavoro.

Codice - un atto legislativo in cui le norme giuridiche che regolano un determinato ambito delle relazioni sociali sono ridotte all'unità interna. Un codice, di norma, si riferisce a un ramo del diritto (ad esempio, codice civile, codice penale). La sistematizzazione delle norme giuridiche nel codice viene effettuata in un ordine che riflette la struttura di un dato ramo del diritto.

Allo stesso modo hanno le risoluzioni dei governi delle repubbliche che fanno parte della Federazione Russa. Ma la loro azione è limitata ai territori di queste repubbliche.

Lo statuto include ordini, istruzioni, lettere di istruzione e risoluzioni di ministeri e dipartimenti (comitati) della Federazione Russa, le repubbliche che fanno parte della Federazione Russa.

Gli atti regolamentari dei ministeri e dei dipartimenti (comitati) operano nei limiti delle loro competenze e hanno carattere strettamente subordinato. Atti normativi e giuridici degli organi rappresentativi ed esecutivi potere statale le repubbliche e gli altri soggetti della Federazione Russa hanno forza giuridica speciale sul loro territorio. Sono vincolanti per tutti i cittadini.

Gli atti normativi regolano le relazioni sociali entro certi limiti limitati dal tempo, dallo spazio e dalla cerchia delle persone.

Gli atti normativi sono in vigore in tempo, e l'inizio dell'azione è determinato dal momento della loro entrata in vigore.

Nella legislazione della Federazione Russa ci sono tre modi per stabilire questo punto:

1. l'atto normativo entra in vigore dal momento della sua adozione o pubblicazione;
2. il momento dell'entrata in vigore è determinato dalla scadenza del periodo stabilito dopo la pubblicazione dell'atto;
3. un atto normativo entra in vigore dal momento espressamente specificato in esso o nella legge che approva tale atto.

La durata di un atto normativo è determinata dal tempo che trascorre dal momento della sua entrata in vigore fino al momento della sua cessazione.

Leggi e altro regolamenti sono considerati non validi e risolti per i seguenti motivi:

1. a seguito di un'indicazione diretta di cancellazione contenuta nel testo di un atto di nuova adozione o in un'apposita decisione dell'autorità competente;
2. in connessione con l'adozione di un nuovo atto normativo che ha sostituito quello precedentemente valido, se il vecchio atto stesso non è stato abrogato;
3. alla scadenza del periodo di validità stabilito nell'atto normativo stesso.

Effetto delle normative nello spazio limitati ad un determinato territorio all’interno del quale vengono attuati.

Il territorio di uno Stato è inteso come parte superficie terrestre all'interno dei confini statali, compresi quelli interni e acque territoriali, lo spazio aereo sovrastante, il sottosuolo, nonché le navi militari, commerciali e di altro tipo situate al di fuori dello Stato e il territorio delle ambasciate.

Effetto delle normative per cerchia di persone si applica a tutti i cittadini russi, funzionari, apolidi e stranieri, enti governativi, organizzazioni pubbliche. Alcune norme si applicano solo ai cittadini o riguardano solo gli apolidi e gli stranieri.

Kushnir I.V. Teoria del governo e dei diritti. 2000

Ritorna a

Un atto giuridico normativo è un atto giuridico adottato da un organismo autorizzato e contenente norme giuridiche, vale a dire regolamenti di carattere generale ed effetto permanente, destinati ad un uso ripetuto.

È ampiamente utilizzato in tutti i sistemi giuridici moderni (soprattutto nei paesi della famiglia giuridica romano-germanica).

I vantaggi di un atto giuridico normativo rispetto ad altre forme di diritto sono legati, innanzitutto, al maggiore ruolo dello Stato come coordinatore vita sociale, rivelando interesse generale e garantendo la sua attuazione centralizzata, con la capacità di rispondere adeguatamente e rapidamente ai cambiamenti delle esigenze pubbliche, con una forma scritta documentata che consenta una comunicazione accessibile e rapida informazione necessaria al destinatario, ecc.

Come suggerisce il nome stesso, si tratta di un atto che ha una duplice natura, ovvero è allo stesso tempo normativo e giuridico. Dovrebbe essere distinto dagli atti normativi, ma non da quelli giuridici (carte partiti politici, istruzioni per l'uso elettrodomestici ecc.) e da atti giuridici, ma non regolamentari (sentenze e decisioni giudiziario, ordini di promozione, ecc.). Un atto giuridico normativo è caratterizzato da seguendo i segnali.

Si tratta di un atto di potere-volizione emanato dallo Stato (o da esso riconosciuto), le cui proprietà generalmente vincolanti derivano dal potere dell'organismo che lo ha adottato, e quindi occupa luogo specifico nella gerarchia degli atti normativi. Con il suo aiuto, l'organo legislativo esercita i suoi poteri in una determinata area della gestione degli affari pubblici.

Si tratta di un atto legislativo che stabilisce, modifica o abolisce norme giuridiche. Le norme che costituiscono il contenuto principale di un atto giuridico normativo mirano a regolare il comportamento dei destinatari con l'aiuto di diritti e obblighi tipici reciprocamente corrispondenti.

Questo è un documento ufficiale con una struttura e dettagli chiari. Per l'archiviazione e la trasmissione ottimali delle informazioni legali, viene eseguita in uno stile speciale utilizzando specifici termini legali, concetti e metodi di costruzione del testo.

La preparazione, l'adozione, l'attuazione e l'abrogazione di un atto giuridico normativo avvengono nell'ordine di procedimenti giuridici sequenziali volti a ottimizzare sia il contenuto che la forma dell'atto stesso, nonché la procedura per la sua creazione e attuazione.

Il raggiungimento degli obiettivi di un atto normativo è assicurato dal potere economico, politico, organizzativo, informativo e punitivo dello Stato. La sua violazione comporta responsabilità legale.

Questo va tenuto presente regolamenti, operando entro i confini un certo stato, sono combinati in un sistema gerarchico chiuso. Ciascuno degli elementi di questo sistema deve corrispondere non solo alle competenze dell'organismo, ma anche alle connessioni gerarchiche del sistema nel suo insieme. Quell'atto normativo che contrasta con la Costituzione o un altro atto di forza giuridica superiore esce da questo sistema e diventa essenzialmente una forma di manifestazione di un reato. Quindi non ogni atto legislativo contenente norme di diritto è un atto giuridico normativo.

TIPOLOGIE DI ATTI REGOLAMENTARI

Secondo la forza giuridica, tutti gli atti normativi sono divisi in due grandi gruppi: Leggi e regolamenti.

Tipi di statuti:

Decreti e ordinanze presidenziali (questi ultimi, a differenza dei primi, sono adottati più su questioni procedurali e attuali);
decreti e ordinanze del governo - atti dell'organo esecutivo dello Stato dotato di ampie competenze per gestire i processi sociali;
ordini, istruzioni, regolamenti di ministeri e dipartimenti - atti che, di regola, regolano le pubbliche relazioni che sono di competenza di una determinata struttura esecutiva;
decisioni e regolamenti degli organi di governo locale;
decisioni, ordinanze, delibere degli enti locali controllata dal governo;
regolamenti delle autorità comunali;
normative locali - normative adottate a livello di una specifica impresa, istituzione e organizzazione (ad esempio, norme interne sul lavoro).

A seconda delle specificità dello status giuridico dell'oggetto del diritto, tutti gli atti normativi sono suddivisi in atti:

Agenzie governative;
altro strutture sociali(comuni, sindacati, società per azioni, partnership, ecc.);
natura congiunta (enti statali e altre strutture sociali);
adottato con un referendum.

Tipi di atti normativi a seconda del campo di applicazione:

Federale;
soggetti della federazione;
enti governativi locali;
Locale.

Tipi di atti normativi a seconda del periodo di validità:

Azione a lungo termine indefinitamente;
temporaneo.

Esistono anche atti normativi adottati come direttive e risoluzioni organizzazioni internazionali. Le direttive, di norma, consentono allo Stato di specificare le forme e le modalità di attuazione delle sue obblighi internazionali. Le delibere contengono prescrizioni soggette a diretta esecuzione.

L'atto normativo: nozione e tipologie

Atto normativo (LLA) - documento ufficiale modulo stabilito, adottato (rilasciato) di competenza dell'autorizzato agenzia governativa(ufficiali), altre strutture sociali (enti comunali, sindacati, società di capitali, società di persone, ecc.) o mediante referendum nel rispetto della procedura stabilita dalla legge, contenente norme di comportamento generalmente vincolanti, destinate ad una cerchia indefinita di persone e applicazioni ripetute.

Un atto giuridico normativo è un atto legislativo, adottato in modo speciale da soggetti rigorosamente definiti e contenente una norma di diritto.

Un atto giuridico normativo nella Federazione Russa - Russia (così come in molti altri paesi appartenenti all'ordinamento giuridico romano-germanico) è la principale e dominante fonte di diritto. Gli atti normativi (a differenza di altre fonti di diritto) sono adottati solo da organi statali autorizzati di loro competenza, hanno una certa forma e sono presentati in forma documentale (inoltre, sono redatti secondo le regole della tecnologia giuridica). Gli atti normativi in ​​vigore nel Paese formano un sistema unificato.

Secondo l'ordine di adozione e la forza giuridica, gli atti normativi sono suddivisi in leggi e statuti.

Leggi e regolamenti

La legge è un atto normativo con la massima forza giuridica, adottato in modo speciale dal massimo organo rappresentativo del potere statale o direttamente dal popolo e che regola le relazioni sociali più importanti. Una procedura speciale è quella legislativa. Secondo la loro forza giuridica e il loro scopo, le leggi si dividono in costituzionali (rafforzano i fondamenti del sistema sociale e statale e determinano i principi giuridici fondamentali di tutta la legislazione attuale) e ordinarie (adottate sulla base di leggi costituzionali e regolano vari aspetti della vita sociale). vita). Tra questi ultimi spiccano quelli codificati e attuali. Secondo la natura della loro azione, le leggi si dividono in permanenti, temporanee e di emergenza. Nella Federazione Russa, come in ogni stato federale, si applicano le leggi federali e le leggi delle entità costituenti. Le leggi attuali costituiscono un sistema legislativo. La massima forza giuridica presuppone che nessun altro atto giuridico contraddica la legge e non possa né annullarla né modificarla; ma la legge può abrogare o modificare qualsiasi altro atto giuridico. Il contenuto della legge costituisce norme primarie, che in alcuni casi ricevono ulteriore specificazione e sviluppo negli statuti.

Un atto giuridico subordinato (normativo) è adottato dalle autorità pubbliche nei limiti della loro competenza e, di norma, sulla base della legge. Regolamenti deve rispettare le leggi. Lo statuto della Russia comprende atti normativi (ovvero decreti contenenti norme di legge) del Presidente della Russia, risoluzioni normative delle camere dell'Assemblea federale (adottate su questioni di loro giurisdizione), risoluzioni normative del governo russo, vari atti normativi (ordinanze, istruzioni, regolamenti, ecc.) ministeri e dipartimenti federali, altri organi esecutivi federali, altri organi del governo federale. Vale anche la pena evidenziare gli atti giuridici normativi degli enti locali (motivo per cui gli statuti sono adottati non solo dagli enti statali), emanati in conformità con leggi e statuti superiori e che influenzano le pubbliche relazioni strettamente nel territorio di un dato comune.

Accordi normativi

La fonte del diritto in Russia, così come nella maggior parte dei paesi del mondo, è un accordo normativo. Il tipo più comune di contratti e accordi normativi sono i contratti collettivi e gli accordi conclusi dalle parti di una partnership sociale nel diritto del lavoro.

Atti giuridici regolamentari nella Federazione Russa

Poiché la Federazione Russa - Russia è uno Stato federale, gli atti normativi possono essere federali (della Federazione Russa) e costituenti la Federazione Russa, anche nell'ambito della competenza decisionale dell'organo eletto del comune.

In Russia è installato quanto segue sistema gerarchico atti giuridici regolamentari (a seconda della loro forza giuridica):

Trattati e accordi internazionali della Russia, nonché principi e norme generalmente accettati legge internazionale, costituiscono un gruppo speciale, di cui è parte integrante sistema giuridico Russia. I trattati e gli accordi internazionali della Russia sono maggiori forza legale rispetto agli atti normativi della Federazione Russa.

Costituzione della Russia.

1. Leggi:

Federazione Russa

Leggi costituzionali federali.

Leggi federali (compresi i Codici).

Soggetto federale

Diritto soggetto federale

2. Decreti del Presidente della Russia,

3. Statuto:

Decreti del governo russo.

Atti degli organi esecutivi federali (ministeri, servizi e agenzie federali).

4. Norme locali.

A livello comunale - decisioni del comune.

Atto giuridico regolamentare– si tratta di un documento ufficiale nella forma appropriata, rilasciato da un organismo autorizzato (Presidente, Governo, Parlamento, ecc.) di sua competenza. La NLA non dovrebbe contraddirli atti legislativi, che hanno maggiore forza giuridica. Prerequisiti tale documento – uso ripetuto, cerchia indefinita di persone, costituzione, modifica o cessazione di determinati rapporti giuridici. In altre parole, gli atti giuridici danno sempre origine a uno stato di diritto.

Un atto legale è un concetto più ampio, che comprende tutti i documenti legali emessi dalle autorità statali e locali. In letteratura PA è utilizzato come sinonimo di atto giuridico individuale. Si tratta di una decisione unilaterale di un organo governativo, indirizzata a specifiche materie legislative, e quindi non di carattere universale. Un esempio lampante– si tratta di documenti per uso ufficiale che vengono rimossi accesso pubblico. Non creano norme giuridiche, ma mirano solo alla loro applicazione individuale.

Confronto tra atti giuridici e regolamentari

Gli IBO devono essere presenti accesso libero e tutte le materie giuridiche - per essere informati sull'emergere di nuove leggi, sui cambiamenti e sull'abrogazione di quelle vecchie. Le AP hanno carattere una tantum; non stabiliscono nuove norme e regolamenti. Alcuni atti sono liberamente accessibili, mentre altri, al contrario, sono protetti dalla diffusione mediante apposite determinazioni. Gli atti giuridici sono rivolti ad un numero illimitato di persone (individui, persone giuridiche, entità aziendali, organizzazioni di carità), e PA – a specifiche materie dei rapporti giuridici, fino a una certa persona(Decreto del Presidente della Federazione Russa sull'assegnazione al personale militare di un ordine o di una medaglia, nomina a una posizione particolare).

TheDifference.ru ha stabilito che la differenza tra un atto giuridico e un atto giuridico normativo è la seguente:

Natura della domanda. Se l’NPA è universale, allora l’AP è individuale.

Area di applicazione. Le PA si rivolgono ad una cerchia ristretta di persone, mentre gli atti giuridici si rivolgono ad una cerchia illimitata di soggetti.

Tempo di applicazione. La norma legale si applica finché il suo effetto non viene annullato o sospeso. PA è orientato all'uso una tantum, in una situazione specifica.

Istituzione dello stato di diritto. Una norma giuridica genera sempre una nuova norma giuridica oppure modifica, integra o annulla una vecchia, mentre un AP è uno strumento per l'attuazione di tale norma.

Domanda n. 53 Caratteristiche concettuali delle tipologie statutarie.

Le caratteristiche degli statuti che li distinguono dalle leggi sono che:

sono pubblicati in conformità alla legge;

Regolano alcuni aspetti specifici delle relazioni sociali.

Pertanto, una legge è un atto normativo emesso in conformità con la legge da un'autorità competente, finalizzato all'attuazione e allo sviluppo di disposizioni legislative e che regola alcuni aspetti specifici delle pubbliche relazioni.

Gli statuti della Federazione Russa sono suddivisi in:

ai decreti e ordinanze del Presidente della Federazione Russa;

atti del Governo della Federazione Russa;

atti dei ministeri e dei dipartimenti federali;

atti del potere esecutivo delle entità costituenti della Federazione Russa;

atti degli organi di governo locale;

Diamo un'occhiata più da vicino a loro.

Decreti e ordini del Presidente della Russia

IN Storia russa Il decreto come atto legale ha influenzato lo sviluppo del sistema legale per molte centinaia di anni. Quindi, dentro Russia pre-rivoluzionaria sotto forma di decreti furono approvati i più alti comandi del monarca, che di fatto avevano forza di legge. Pertanto non è una coincidenza Dizionario IN E. Dalia interpreta la parola “decreto” come “un ordine scritto, comando del sovrano”.

IN Tempo sovietico i decreti furono emanati dai Presidium dei Soviet Supremi dell'URSS e delle repubbliche federate. Alcuni di questi decreti (su questioni legislative) sono stati sottoposti per l'approvazione alla successiva sessione degli organi legislativi.

Nella Federazione Russa, secondo la Costituzione (Parte 1, Articolo 90), il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di emanare decreti e ordinanze. C'è una differenza tra loro. Si ritiene che un decreto sia un atto di azione più ampia e significativa e un ordine sia un documento con uno scopo più privato e specifico. In generale, gli ordini presidenziali, di regola, non sono atti giuridici normativi (cioè non contengono norme di diritto). Di solito vengono adottati su questioni operative della pubblica amministrazione (creazione di commissioni di lavoro, assegnazione di fondi dal fondo di riserva alle regioni, ecc.).

Anche i decreti presidenziali non sono tutti atti giuridici normativi. Spesso vengono accettati questioni specifiche gestione (nomina a un incarico, assegnazione di un titolo, ecc.). In questo caso si tratta di atti di applicazione della legge. La loro differenza rispetto agli ordini presidenziali è in qualche modo condizionata e può essere considerata (analizzata) in relazione a ciascun caso specifico.

I decreti regolamentari del Presidente hanno caratteristiche distintive:

non può contraddire le leggi federali, ma ha la priorità rispetto ad altri statuti;

regolamentare vari ambiti vita pubblica;

hanno carattere generalmente vincolante.

Pertanto, un decreto presidenziale di natura normativa è uno statuto contenente norme di legge che regolano varie sfere della vita pubblica e ha la priorità rispetto ad altri statuti.

A seconda della natura dei poteri del Presidente, tutti i suoi decreti possono essere classificati:

decreti nell'ambito delle proprie competenze;

decreti basati su poteri delegati dal Parlamento;

decreti soggetti all'approvazione del Consiglio della Federazione (sull'introduzione della legge marziale, stato di emergenza, osservazioni sulla nomina dei giudici della Corte costituzionale, Corte Suprema, Più alto Corte arbitrale, procuratore generale).

Sulla base e in applicazione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi federali, dei decreti regolamentari del Presidente della Federazione Russa, il Governo della Federazione Russa può emanare decreti e ordinanze. Su questa base si può affermare che gli atti del Governo della Federazione Russa sono di natura subordinata e addirittura “obbligatoria”.

Decreti del governo della Federazione Russa, Di regola, sono normativi, cioè per la maggior parte sono atti giuridici normativi. L'esecuzione dei decreti del Governo della Federazione Russa avviene nell'ambito della giurisdizione e dei poteri della Federazione Russa e della giurisdizione congiunta della Federazione con i suoi sudditi.

Gli ordini, di regola, sono indirizzati a una ristretta cerchia di esecutori testamentari e sono atti di applicazione della legge.

Atti dei ministeri e dei dipartimenti federali

Sono soggetti ad atti governativi e molto spesso hanno uno scopo specifico del settore (si applicano solo alle persone che lavorano in un determinato settore). Talvolta, a causa della focalizzazione intersettoriale e funzionale del ministero (dipartimento), questi atti possono essere indirizzati a più ministeri e regolano le relazioni intersettoriali. Ad esempio, atti giuridici del Ministero delle Finanze, Ministero degli Affari Interni.

Gli atti dei ministeri e dei dipartimenti federali vengono emanati sotto forma di ordinanze e istruzioni.

Gli ordini possono essere normativi e non normativi.

Gli ordini regolamentari sono i più dedicati problemi importanti lavoro delle autorità esecutive federali: la loro struttura, compiti, funzioni. Gli ordini non normativi sono atti di applicazione della legge.

Le istruzioni regolano le principali tipologie (forme) di attività ufficiali, responsabilità funzionali una determinata categoria di lavoratori. Hanno contenuto normativo.

Statuto a livello di soggetto della Federazione Russa

Atti del potere esecutivo degli enti costituenti della Federazione Russa

I presidenti delle repubbliche che fanno parte della Federazione Russa emanano decreti e ordinanze.

Governatori, capi di amministrazione di regioni, territori, regioni autonome, distretti, città rilevanza federale, il governo regionale (se esiste), nell'esercizio dei suoi poteri, emana decreti e ordinanze.

Pertinente ministeri regionali, i dipartimenti, i dipartimenti e le altre autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa hanno il diritto di impartire ordini e istruzioni. Questi atti vengono emanati sulla base dei poteri di ciascuno degli organi, in conformità con le costituzioni, gli statuti e le leggi degli enti costitutivi della Federazione, nonché in conformità con la Costituzione e le leggi della Federazione Russa. Hanno portata locale, estendendosi solo al territorio delle entità costitutive interessate della Federazione. Tutti gli atti noti possono essere sia normativi che di applicazione della legge.

Atti degli organi di governo locale

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, gli enti locali gestiscono in modo indipendente le proprietà comunali, formano, approvano ed eseguono il bilancio locale, stabiliscono tasse e tasse locali, proteggono l'ordine pubblico e risolvono anche altre questioni di importanza locale. Nei limiti delle loro competenze, gli enti locali emanano atti giuridici rilevanti:

delibere e ordinanze dei capi dei governi locali;

atti di adunanze comunali e rurali (adunanze);

atti degli organi rappresentativi.

Tutti gli atti sopra indicati possono essere sia normativi che di applicazione della legge.

Normative locali (atti di enti e istituzioni)

Regolano le relazioni gestionali, produttive, commerciali, scientifiche, educative e altre legate allo scopo di un'impresa o istituzione. Pertanto, ogni impresa o istituzione ha il proprio statuto, regolamenti o altro documento fondativo, regolamenti interni, ecc. Il loro effetto ha valore giuridico. Pertanto, tutti questi atti sono soggetti a registrazione o approvazione da parte delle agenzie governative.

Esempi di normative locali includono:

ordini, istruzioni di significato normativo e individuale, adottati dai capi di imprese, istituzioni e organizzazioni. Con il loro aiuto vengono regolate le questioni relative ai regolamenti interni e agli incentivi materiali;

decisioni degli organi di gestione collegiale (assemblea generale dei soci, consiglio di amministrazione, ecc.).

decreti e ordinanze presidenziali (questi ultimi, a differenza dei primi, sono adottati più su questioni procedurali e attuali);

decreti e ordinanze del governo - atti dell'organo esecutivo dello Stato dotato di ampie competenze per gestire i processi sociali;

ordini, istruzioni, regolamenti di ministeri e dipartimenti - atti che, di regola, regolano le pubbliche relazioni che sono di competenza di una determinata struttura esecutiva;

decisioni e regolamenti degli organi di governo locale;

decisioni, ordinanze, risoluzioni degli organi di governo locale;

regolamenti delle autorità comunali;

normative locali - normative adottate a livello di una specifica impresa, istituzione e organizzazione (ad esempio, norme interne sul lavoro).

Allegato 1

Nel campo dell’attività legale e dell’informatica giuridica, il termine “informazioni legali” è ampiamente utilizzato. Le informazioni legali comprendono, innanzitutto, gli atti giuridici, nonché tutte le informazioni relative alla legge: materiali per la preparazione di progetti di legge e altri atti normativi, la loro discussione e adozione, registrazione e razionalizzazione, interpretazione e attuazione delle norme legali, studiare la pratica della loro applicazione. Le informazioni legali includono anche materiali su educazione giuridica e lo sviluppo di concetti scientifici per lo sviluppo del diritto.

Sulla base di quanto sopra, l'informazione giuridica può essere definita come un insieme di atti giuridici e materiali di riferimento, normativi, tecnici e scientifici strettamente correlati che coprono tutti gli ambiti dell'attività legale.

Le informazioni giuridiche, a seconda di chi ne è l'“autore”, cioè da chi provengono e a cosa sono destinate, possono essere suddivise in tre grandi gruppi: informazioni giuridiche ufficiali, informazioni di carattere giuridico individuale che hanno significato giuridico e informazioni legali non ufficiali.

Le informazioni legali ufficiali sono informazioni provenienti da organismi statali autorizzati, aventi valore legale e volte a regolare le pubbliche relazioni.

Le informazioni di natura giuridica individuale che hanno valore giuridico sono informazioni provenienti da vari soggetti giuridici che non hanno potere e volte a creare (modificare, risolvere) rapporti giuridici specifici.

Le informazioni legali non ufficiali sono materiali e informazioni sulla legislazione e sulla pratica della sua attuazione (applicazione), che non comportano conseguenze legali e garantiscono l'effettiva attuazione delle norme legali.

Diamo un'occhiata a questi gruppi in modo più dettagliato.

1. Informazioni legali ufficiali

Le informazioni legali ufficiali, a loro volta, sono suddivise in informazioni legali normative e altre informazioni legali ufficiali.

1.1. Informazioni normative

La parte normativa dell'informazione giuridica, che ne costituisce il nucleo, è un insieme di atti normativi (di seguito denominati NLA) in tutta la loro diversità e dinamica.

Un atto giuridico normativo è un documento ufficiale scritto adottato (emesso) in una certa forma da un organo legislativo di sua competenza e volto a stabilire, modificare e abrogare norme legali. Un atto giuridico normativo può essere un atto permanente o temporaneo, concepito per un periodo chiaramente stabilito, determinato da una data specifica o dal verificarsi di un evento particolare.

A sua volta, per norma giuridica si intende solitamente una regolamentazione statale generalmente vincolante di natura permanente o temporanea, concepita per un uso ripetuto (Risoluzione Duma di Stato Assemblea Federale della Federazione Russa dell'11 novembre 1996 N 781-II GD).

Pertanto, lo Stato di diritto non è concepito per un caso o una circostanza specifica, ma per l’uno o l’altro tipo di casi, circostanze determinate da alcuni caratteristica comune, e quindi lo Stato di diritto è progettato per una determinata categoria, tipo di relazioni sociali. Le norme giuridiche rappresentano comportamenti generali e tipici.

Una norma di diritto si distingue dalle norme giuridiche di natura non normativa per le seguenti caratteristiche specifiche:

• 1) applicazione ripetuta (cioè una norma di diritto non perde vigore dopo una singola applicazione, ma ha efficacia costantemente ed è destinata ad essere attuata ogni volta che ricorrano le circostanze previste da tale norma. Non si limita ad una sola applicazione);
• 2) non personalizzazione (cioè la norma estende il suo effetto non a soggetti individualmente definiti, ma, di regola, a una cerchia di persone, enti, organizzazioni unite da qualche caratteristica comune (occupazione, genere, residenza in un determinato territorio , eccetera. )).

Entrambi i segni della norma giuridica dovrebbero essere presi insieme, e il primo segno è di primaria importanza, poiché riflette direttamente il focus della norma sulla regolamentazione di un certo tipo di relazione, stabilendo una misura di comportamento.

Lo Stato di diritto riguarda:

• a) una cerchia di enti, organizzazioni, istituzioni governative;
• b) cerchia dei funzionari;
• c) tutti i cittadini o qualche categoria di essi, determinata da una o dall'altra caratteristica comune (personale militare, pensionati, dipendenti di qualsiasi ramo dell'economia, ecc.);
• d) l'uno o l'altro specifico ente, istituzione, organizzazione governativa, indipendentemente dal suo personale (definizione dei poteri generali);
• e) un funzionario specifico (Presidente della Federazione Russa, Procuratore Generale della Federazione Russa, ecc.) indipendentemente da chi ricopre personalmente la posizione corrispondente.

La forza giuridica di un atto giuridico normativo è la proprietà dell'atto di generare certezza conseguenze legali. La forza giuridica di un atto indica la posizione dell'atto nel sistema degli atti giuridici e dipende dalla posizione e dalla competenza dell'organo che ha emesso l'atto.

Una caratteristica del sistema degli atti giuridici è la sua struttura gerarchica, secondo la quale ogni atto occupa il proprio gradino nella scala gerarchica ed è subordinato agli altri atti, cioè il rapporto degli atti è caratterizzato dalla supremazia di alcuni atti su altri. Le leggi hanno valore giuridico diverso, a seconda della posizione dell'ente che le ha emanate nel sistema degli organi statali e della sua competenza. Atti autorità superiori hanno maggiore forza giuridica, gli atti degli organi inferiori devono essere emanati in conformità ad essi, poiché hanno minore forza giuridica.

In conformità con la loro forza giuridica, gli atti normativi sono suddivisi in leggi (leggi della Federazione Russa e leggi delle entità costitutive della Federazione Russa), statuti, trattati e accordi internazionali e trattati nazionali.

Le leggi della Federazione Russa sono atti normativi adottati tramite referendum o dall'organo legislativo della Federazione Russa e che regolano le relazioni sociali più significative.

La Costituzione della Federazione Russa, adottata con voto popolare, ha la massima forza giuridica. Essendo una legge, la Costituzione della Federazione Russa costituisce la base giuridica della legislazione della Federazione Russa. Tutte le altre leggi e gli altri atti giuridici adottati nella Federazione Russa non devono contraddire la Costituzione della Federazione Russa.

Le leggi della Federazione Russa sono adottate nella forma:

• - leggi della Federazione Russa sulle modifiche alla Costituzione della Federazione Russa;
• - leggi costituzionali federali;
• - leggi federali (compresi i codici).

Le leggi costituzionali federali non possono contraddire la Costituzione della Federazione Russa. Le leggi federali non possono contraddire non solo la Costituzione della Federazione Russa, ma anche le leggi costituzionali federali.

Le leggi comprendono anche le costituzioni delle repubbliche che fanno parte della Federazione Russa, gli statuti degli altri enti costituenti della Federazione Russa, nonché le leggi adottate dagli organi legislativi degli enti costituenti della Federazione Russa.

Gli statuti sono atti normativi emanati sulla base e in attuazione delle leggi. Possono specificare le norme delle leggi, interpretarle o stabilire nuove norme, ma allo stesso tempo devono rispettare e non contraddire le leggi. Lo statuto è uno strumento di attuazione delle norme legislative.

A loro volta essi si dividono in diverse tipologie a seconda della posizione e delle competenze dell'organo che ha emanato lo statuto, e presentano anch'essi una struttura gerarchica. Il ruolo guida nel sistema statutario della Federazione Russa spetta agli atti del Presidente della Federazione Russa.

Gli atti del Presidente della Federazione Russa vengono adottati sotto forma di decreti e ordinanze e non possono contraddire la Costituzione della Federazione Russa e le leggi della Federazione Russa. Gli atti normativi del Presidente sono adottati, di regola, sotto forma di decreti.

Gli atti del Governo della Federazione Russa vengono adottati sotto forma di risoluzioni e ordinanze che non possono contraddire la Costituzione della Federazione Russa, le leggi della Federazione Russa e gli atti del Presidente della Federazione Russa. Gli atti del governo della Federazione Russa hanno grande forza in relazione agli atti delle autorità esecutive federali e agli atti delle autorità locali. Gli atti normativi del Governo sono adottati, di regola, sotto forma di risoluzioni.

Gli atti degli organi esecutivi federali (i cosiddetti atti dipartimentali) vengono emanati sulla base e in applicazione non solo della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi della Federazione Russa, dei decreti presidenziali, ma anche dei decreti del Governo della Federazione Russa . Gli statuti degli enti costitutivi della Federazione Russa hanno una propria struttura gerarchica e si applicano a tutte le persone e gli altri soggetti giuridici che si trovano sul territorio del corrispondente ente costituente della Federazione Russa.

Un trattato internazionale è un atto giuridico normativo che regola i rapporti della Federazione Russa con uno Stato estero o un'organizzazione internazionale.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, i trattati internazionali della Federazione Russa sono parte integrale il suo ordinamento giuridico. Se un trattato internazionale della Federazione Russa stabilisce norme diverse da quelle previste dalla legge, si applicano le regole del trattato internazionale.

Un trattato interno è un atto giuridico normativo che regola i rapporti tra la Federazione Russa e gli enti costitutivi della Federazione Russa, nonché tra i vari enti costitutivi della Federazione Russa su questioni di reciproco interesse per le parti (definizione delle giurisdizioni e dei poteri tra gli Federazione Russa e le entità costituenti della Federazione Russa, Lavoro di squadra in campo economico, ecc.).

1.2. Altre informazioni legali ufficiali

Altre informazioni legali ufficiali (non normative) possono includere:

• - atti non normativi di carattere generale;
• - atti di chiarimento ufficiale;
• - atti di applicazione della legge.

Gli atti di carattere generale, pur non essendo normativi, creano una serie di rapporti giuridici che partecipano alla loro esecuzione, ma si limitano ad una esecuzione una tantum (decisione di effettuare vaccinazioni preventive, di costruire un impianto, ecc.); ). Tali atti sono adottati da organi statali autorizzati.

Gli atti di chiarimento ufficiale delle norme vigenti sono atti di interpretazione della Costituzione della Federazione Russa da parte della Corte Costituzionale della Federazione Russa, che guidano i chiarimenti del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa, del Plenum della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, ecc. Sulla questione della natura giuridica di questi atti in letteratura scientifica non c'è consenso di opinione. Alcuni autori classificano gli atti di chiarimento ufficiale come atti di interpretazione che non contengono nuove norme, mentre altri li classificano come atti giuridici normativi. Allo stesso tempo, non viene messa in discussione la reale importanza di questi atti nel garantire l’applicazione uniforme delle leggi nella pratica giudiziaria.

Gli atti di applicazione della legge sono atti giuridici individuali adottati da organi legislativi, esecutivi, giudiziari, procure, ispezioni statali eccetera. Non si applicano a nessuna persona, ente, organizzazione (come atto normativo), ma a un argomento specifico e specifico dei rapporti giuridici regolati da questo atto (sentenza del tribunale, decisione di concedere una pensione, ordine del direttore di un'impresa su licenziamento, decreto del Presidente della Federazione Russa sulla nomina di un ministro, ecc.).

Esiste una dipendenza della forma dell'atto dal suo contenuto normativo.

Gli atti giuridici sono adottati (emessi) sotto forma di leggi, decreti, regolamenti, ordinanze, ordinanze, norme, istruzioni, regolamenti. La procedura per la preparazione degli atti normativi delle autorità esecutive federali è regolata dalla legislazione vigente. In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 13 agosto 1997 N 1009 "Sull'approvazione delle norme per la preparazione degli atti normativi degli organi esecutivi federali e la loro registrazione statale", gli atti normativi degli organi esecutivi federali sono emessi solo "sotto forma di risoluzioni, ordinanze, istruzioni, norme, istruzioni e regolamenti. Non è consentita la pubblicazione di atti normativi sotto forma di lettere e telegrammi".

Tuttavia questa regola nella pratica legislativa talvolta viene violato. Ad esempio, la Banca Centrale della Federazione Russa, con la sua ordinanza del 15 settembre 1997 N 02-395 “Sui regolamenti della Banca di Russia “Sulla procedura per la preparazione e l'entrata in vigore degli atti normativi della Banca di Russia Russia” (clausola 1.5 del Regolamento), determina l'elenco delle forme in cui possono essere emessi gli atti normativi della Banca di Russia: istruzione, disposizione, istruzione. Ciò contraddice in termini il decreto del governo della Federazione Russa n. 1009 di qualificare l'istruzione come una forma di atto normativo ai sensi dell'articolo 6. Legge federale"Sulla Banca Centrale della Federazione Russa", gli atti normativi della Banca di Russia che riguardano i diritti, le libertà o gli obblighi dei cittadini sono soggetti a registrazione presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa secondo le modalità stabilite per la registrazione degli atti normativi atti dei ministeri e dei dipartimenti federali.

Il Ministero della Giustizia della Federazione Russa nelle "Spiegazioni sull'applicazione delle norme per la preparazione degli atti normativi degli organi esecutivi federali e la loro registrazione statale", approvate con l'ordinanza n. 42 del 17 aprile 1998, sottolinea che da dalla data di entrata in vigore della risoluzione n. 1009 del governo della Federazione Russa, gli atti normativi degli organi esecutivi federali sono emanati solo sotto forma di decreti, ordinanze, regolamenti, norme, istruzioni e regolamenti. Gli atti emanati in forma diversa (ad esempio, istruzioni) non dovrebbero avere natura giuridica normativa.

Nella maggior parte dei casi vengono emanati atti non normativi forme diverse. Tuttavia, dovresti prestare attenzione a quanto segue. Secondo la posizione stabilita, se gli atti vengono emanati sotto forma di leggi, norme, istruzioni, regolamenti, allora sono normativi. Tuttavia, ci sono eccezioni a questa regola. Quindi, nel 1994-1996. sono stati adottati atti non normativi nella forma tradizionalmente inerente solo agli atti normativi, vale a dire: sono state adottate 9 leggi che regolano il sostegno materiale e l'assistenza medica per le singole famiglie deputati morti. Queste leggi sono atti giuridici individuali e non hanno carattere normativo, poiché sono personalizzate. La teoria giuridica ha un atteggiamento negativo nei confronti della pratica di emanare tali atti sotto forma di leggi.

2. Informazioni di carattere giuridico individuale,

avente rilevanza giuridica

Questo tipo di informazioni legali differisce dalle informazioni legali ufficiali in quanto non proviene da enti statali autorizzati, ma da vari soggetti giuridici che non hanno potere: cittadini, organizzazioni.

Le informazioni giuridiche di natura giuridica individuale che hanno rilevanza giuridica possono essere suddivise in:

• - accordi (transazioni);
• - reclami, dichiarazioni che diano luogo a conseguenze di legge.

Caratteristiche comuni di questi atti:

• - hanno natura giuridica individuale;
• - finalizzati a creare (modificare, risolvere) specifici rapporti giuridici.

Un accordo di fornitura specifico viene concluso tra due organizzazioni specifiche, comporta determinate conseguenze legali: stabilisce i diritti e gli obblighi delle parti dell'accordo e termina dopo l'adempimento dei termini dell'accordo. Anche un reclamo presentato da un determinato cittadino contro una determinata organizzazione per un motivo specifico comporta determinate conseguenze legali.

3. Informazioni legali non ufficiali

Le informazioni legali non ufficiali, ovvero materiali e informazioni sulla legislazione e la pratica della sua applicazione, differiscono dalle informazioni legali ufficiali e dalle informazioni legali di rilevanza legale, principalmente perché non comportano conseguenze legali. Può essere suddiviso nei seguenti gruppi:

• - materiali per la preparazione, discussione e adozione di leggi e altri atti normativi;
• - materiali per la registrazione e la sistematizzazione della legislazione (schede per la registrazione di atti normativi, materiali preliminari per la preparazione di riunioni e codici di leggi, raccolte non ufficiali di atti normativi, ecc.);
• - materiale statistico su questioni giuridiche (dati statistici sullo stato della criminalità, dei reati, ecc.);
• - campioni di documenti aziendali;
• - commenti sulla legislazione;
• - lavori scientifici, divulgativi, didattici e di altro tipo su questioni legislative.

Le informazioni legali non ufficiali, pur non essendo normative e generando conseguenze legali, sono tuttavia importanti per l’efficace attuazione delle norme legali. Pertanto, le opinioni di famosi scienziati che commentano e spiegano la legislazione interessano sia gli specialisti che il grande pubblico e vengono utilizzate nell'attuazione e nell'applicazione delle norme legali.

La nostra vita consiste in un numero enorme di norme legali sancite in vari documenti. IN in senso generale si chiamano “leggi” e si differenziano a seconda dell'ambito di applicazione. Tuttavia, la legislazione stessa è multiforme e ha grande quantità istituzioni. Una delle questioni fondamentali della giurisprudenza è la differenza tra un atto giuridico (LA) e un atto giuridico normativo (NLA). Comprendere questo problema è fondamentale per un’applicazione competente della legge.

Definizione di atto giuridico e atto giuridico normativo

Atto giuridico regolamentare– si tratta di un documento ufficiale nella forma appropriata, rilasciato da un organismo autorizzato (Presidente, Governo, Parlamento, ecc.) di sua competenza. Gli atti giuridici non dovrebbero contraddire quegli atti legislativi che hanno maggiore forza giuridica. Le condizioni obbligatorie di tale documento sono l'uso ripetuto, un numero indefinito di persone, l'istituzione, la modifica o la cessazione di determinati rapporti giuridici. In altre parole, gli atti giuridici danno sempre origine a uno stato di diritto.
Atto giuridico– un concetto più ampio, che comprende tutti i documenti legali emessi dalle autorità statali e locali. In letteratura PA è utilizzato come sinonimo di atto giuridico individuale. Si tratta di una decisione unilaterale di un organo governativo, indirizzata a specifiche materie legislative, e quindi non di carattere universale. Un esempio lampante sono i documenti per uso ufficiale che vengono rimossi dall’accesso pubblico. Non creano norme giuridiche, ma mirano solo alla loro applicazione individuale.

Confronto tra atti giuridici e regolamentari

Gli atti giuridici devono essere di dominio pubblico e tutte le persone giuridiche devono essere informate sull'emergere di nuove leggi, sui cambiamenti e sull'abrogazione di quelle vecchie. Le AP hanno carattere una tantum; non stabiliscono nuove norme e regolamenti. Alcuni atti sono liberamente accessibili, mentre altri, al contrario, sono protetti dalla diffusione mediante apposite determinazioni. Le NLA si rivolgono a un numero illimitato di persone (persone fisiche, persone giuridiche, entità commerciali, organizzazioni di beneficenza) e le PA si rivolgono a soggetti specifici di rapporti giuridici, fino a una persona specifica (Decreto del Presidente della Federazione Russa sull'assegnazione di un personale militare con un ordine o una medaglia, nomina a un incarico particolare).

TheDifference.ru ha stabilito che la differenza tra un atto giuridico e un atto giuridico normativo è la seguente:

Natura della domanda. Se l’NPA è universale, allora l’AP è individuale.
Area di applicazione. Le PA si rivolgono ad una cerchia ristretta di persone, mentre gli atti giuridici si rivolgono ad una cerchia illimitata di soggetti.
Tempo di applicazione. La norma legale si applica finché il suo effetto non viene annullato o sospeso. PA è orientato all'uso una tantum, in una situazione specifica.
Istituzione dello stato di diritto. Una norma giuridica genera sempre una nuova norma giuridica oppure modifica, integra o annulla una vecchia, mentre un AP è uno strumento per l'attuazione di tale norma.