Quali tipi di atti giuridici esistono? Atti normativi

Atto giuridico – Si tratta di un ordine autorevole dello Stato che stabilisce, modifica o abolisce norme giuridiche. Un atto giuridico normativo è caratterizzato dalle seguenti caratteristiche: in primo luogo, contiene norme di condotta generalmente vincolanti, cioè norme di diritto; in secondo luogo, è unilateralmente vincolante per coloro ai quali è destinato; in terzo luogo, ha l'appropriato forza legale, che indica la sua connessione con altri atti giuridici; in quarto luogo, è caratterizzato dalla vaghezza del destinatario; in quinto luogo, è il risultato dell'attività normativa di organi statali appositamente autorizzati.

Gli atti giuridici regolamentari formano un sistema basato sulla loro forza giuridica. Di conseguenza, il sistema degli atti normativi è una totale subordinazione delle norme governative dello Stato, in base alla loro forza giuridica.

Le caratteristiche del sistema degli atti normativi sono le seguenti:

1. Sono in una relazione subordinata (subordinazione) tra loro.

2. Questa forma di comunicazione tra di noi è determinata dalla loro forza legale.

3. Il posto e il ruolo dell'atto normativo nel sistema dei regolamenti governativi dello Stato sono ufficialmente espressi nel loro nome (Costituzione, legge, risoluzione, ecc.).

Le differenze negli atti giuridici che compongono il sistema sono dovute a tre punti:

a) differenze nel contenuto delle questioni risolte da atti normativi;

b) differenze di natura giuridica o di validità;

c) differenze nella procedura per l'adozione di atti normativi. Il ruolo principale nel sistema degli atti normativi è occupato dalla legge.

Legge – Si tratta di un atto giuridico normativo emesso dal massimo organo rappresentativo del potere statale e ha la massima forza giuridica.

Puoi segnalare i seguenti tipi di leggi in vigore nella Federazione Russa: La Legge fondamentale, O Costituzione, leggi costituzionali federali E leggi federali. A loro volta, queste leggi differiscono nella portata. Sono classificati in federale E Repubblicano. Se i primi regolano i rapporti sociali importanti per l'intera Federazione Russa, i secondi operano solo all'interno dei territori delle repubbliche che fanno parte della Federazione Russa.

L'effetto delle leggi della Federazione Russa sul territorio di tutti gli enti costituenti della Federazione Russa è espressione dell'unità del potere statale federale su tutto il territorio della Federazione Russa.

L'effetto delle leggi in tutta la Federazione Russa distingue le leggi da una serie di altri atti dell'Assemblea Federale che regolano la procedura per la sua attività interne ovvero fissando la composizione personale degli organi ad esso subordinati.

Le leggi della Federazione Russa sono la massima espressione imperativa e incarnazione della volontà statale della società russa. Ciò è dovuto alla loro forza giuridica superiore rispetto a tutti gli altri atti.

I dettagli esterni della legge includono: il nome del tipo di atto e l'organo che lo ha adottato, l'indicazione del luogo e della data di adozione. Tra questi dati deve figurare anche la firma di un funzionario che, per legge, ha il diritto di firmare gli atti rilevanti (il Presidente della Federazione Russa firma le leggi della Federazione Russa, il Presidente del Consiglio della Federazione - le risoluzioni del Consiglio Consiglio della Federazione). Il titolo della legge è il requisito formale iniziale del suo contenuto. Deve corrispondere rigorosamente al significato della legge, oggetto della sua regolamentazione.

Preambolo della legge – Questa è la parte iniziale (introduzione) che precede il contenuto principale della legge. Il preambolo indica il motivo per cui viene adottata una determinata legge e quali obiettivi persegue. Il preambolo non dovrebbe contenere istruzioni normative o definizioni normative. Inoltre, dovrebbe essere succinto, conciso e chiaro.

Il modo in cui gli elementi di una legge sono interconnessi è determinato dalla sua natura e dal suo contenuto. Se si tratta di un atto voluminoso e complesso nella sua costruzione, allora è inevitabile la sua divisione nelle corrispondenti parti normative, sezioni, capitoli, sottosezioni, ecc.

La divisione della legge in sezioni e le loro denominazioni devono corrispondere ai rapporti sociali che esse regolano e consolidano. Inoltre, la classificazione della legge dovrebbe basarsi sul principio di “ascesa” dal generale allo specifico, dal semplice al più complesso. Innanzitutto è necessario precisare disposizioni generali e i principi alla base della legge, per poi disporre i corrispondenti requisiti normativi in ​​una determinata sequenza. Dando coerenza logica alla legge, il legislatore contribuisce così alla sua efficacia e alla corretta comprensione del suo contenuto.

Costituzione rappresenta la legge fondamentale dello Stato, rafforzando le relazioni sociali fondamentali che determinano il modo di esistenza dello Stato, della società e dei cittadini.

La Costituzione è la base giuridica di tutta la legislazione attuale. Le leggi costituzionali federali apportano modifiche e integrazioni alla costituzione. Pertanto, per la loro adozione è necessaria la maggioranza qualificata dei voti: almeno 2/3 dei voti dei deputati della Duma di Stato e 3/4 dei voti dei membri del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale.

Leggi federali (ordinarie). sebbene regolano aree importanti relazioni pubbliche, ma non apportare modifiche o integrazioni alla costituzione. Pertanto, la loro adozione richiede la maggioranza semplice dei parlamentari (50% più 1).

Fondamenti di legislazione – un atto legislativo di carattere consolidato, contenente le norme più importanti e fondamentali del ramo legislativo pertinente. Servono come base giuridica per regolare le pubbliche relazioni in una determinata area e sono pubblicati su argomenti di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi enti costitutivi.

Regolamenti – un atto legislativo che stabilisce la struttura, le funzioni e le procedure delle camere dell'Assemblea federale, delle loro commissioni e comitati. Il Regolamento prevede giuridicamente la forma procedurale delle decisioni del Consiglio della Federazione, della Duma di Stato e dei loro organi di lavoro.

Codice - un atto legislativo in cui le norme giuridiche che regolano un determinato ambito delle relazioni sociali sono ridotte all'unità interna. Un codice, di norma, si riferisce a un particolare ramo del diritto (ad esempio, codice civile, codice penale). La sistematizzazione delle norme giuridiche nel codice viene effettuata in un ordine che riflette la struttura di un dato ramo del diritto.

Allo stesso modo hanno le risoluzioni dei governi delle repubbliche che fanno parte della Federazione Russa. Ma la loro azione è limitata ai territori di queste repubbliche.

Lo statuto include ordini, istruzioni, lettere di istruzione e risoluzioni di ministeri e dipartimenti (comitati) della Federazione Russa, repubbliche che fanno parte della Federazione Russa.

Gli atti regolamentari dei ministeri e dei dipartimenti (comitati) operano nei limiti delle loro competenze e hanno carattere strettamente statutario. Gli atti normativi degli organi rappresentativi ed esecutivi del potere statale delle repubbliche e degli altri soggetti della Federazione Russa hanno valore giuridico speciale sul loro territorio. Sono vincolanti per tutti i cittadini.

Gli atti normativi regolano le relazioni sociali entro certi limiti, limitati dal tempo, dallo spazio e dalla cerchia delle persone.

Gli atti normativi sono in vigore in tempo, e l'inizio dell'azione è determinato dal momento della loro entrata in vigore.

Nella legislazione della Federazione Russa ci sono tre modi per stabilire questo punto:

1. l'atto normativo entra in vigore dal momento della sua adozione o pubblicazione;
2. il momento dell'entrata in vigore è determinato dalla scadenza del periodo stabilito dopo la pubblicazione dell'atto;
3. un atto normativo entra in vigore dal momento espressamente specificato in esso o nella legge che approva tale atto.

La durata di un atto normativo è determinata dal tempo che trascorre dal momento della sua entrata in vigore fino al momento della sua cessazione.

Leggi e altri regolamenti sono considerati non validi e risolti per i seguenti motivi:

1. a seguito di un'indicazione diretta di cancellazione contenuta nel testo di un atto di nuova adozione o in un'apposita decisione dell'autorità competente;
2. in connessione con l'adozione di un nuovo atto normativo che ha sostituito quello precedentemente valido, se il vecchio atto stesso non è stato abrogato;
3. alla scadenza del periodo di validità stabilito nell'atto normativo stesso.

Effetto delle normative nello spazio limitati ad un determinato territorio all’interno del quale vengono attuati.

Il territorio di uno Stato è inteso come parte superficie terrestre all'interno dei confini statali, compresi quelli interni e acque territoriali, lo spazio aereo sovrastante, il sottosuolo, nonché le navi militari, commerciali e di altro tipo situate al di fuori dello Stato e il territorio delle ambasciate.

Effetto delle normative per cerchia di persone si applica a tutti i cittadini russi, funzionari, apolidi e stranieri, enti governativi e organizzazioni pubbliche. Alcune norme si applicano solo ai cittadini o riguardano solo gli apolidi e gli stranieri.

Kushnir I.V. Teoria del governo e dei diritti. 2000

Secondo la loro forza giuridica, i regolamenti si dividono in due grandi gruppi: leggi e regolamenti.

Gli atti normativi in ​​Russia sono suddivisi in:

1) A seconda delle specificità dello status giuridico dell'oggetto della legislazione su:

atti normativi degli enti governativi;

atti normativi altrui strutture sociali(comuni, sindacati, società per azioni, partnership, ecc.);

atti normativi di carattere congiunto (di enti pubblici e altre strutture sociali);

regolamenti adottati con referendum;

2) a seconda dell'ambito di azione, su:

federale;

atti normativi dei soggetti della Federazione;

enti governativi locali;

Locale.

3) a seconda del periodo di validità, per:

azione a lungo termine indefinitamente;

temporaneo.

La legge è un atto normativo con la massima forza giuridica, adottato in modo speciale dal massimo organo rappresentativo del potere statale o direttamente dal popolo e che regola le relazioni sociali più importanti.

Le leggi possono anche essere approvate tramite referendum - nel corso di una procedura speciale per l'espressione immediata e diretta della volontà della popolazione su uno o un altro, di solito una questione importante della vita pubblica. In termini di contenuto, la legge, di regola, regola le relazioni sociali più importanti.

La legge, come ogni atto giuridico normativo, ha determinate caratteristiche:

• 1. Una legge è un documento legale contenente norme giuridiche.
• 2. La legge è il risultato dell'attività legislativa dell'organo supremo del potere statale (Parlamento, monarca, ecc.) o dell'intero popolo.
• 3. La legge regola i rapporti più significativi, tipici, stabili della società.
• 4. La legge ha la massima forza giuridica, il che si manifesta nell'impossibilità della sua abrogazione da parte di un altro organismo diverso da quello che l'ha adottata, e anche nel fatto che tutti gli altri documenti legali non devono contraddire il contenuto della legge.
• 5. La legge è un documento giuridico fondamentale. Serve come base, base e linea guida per le attività normative di altri organi governativi e tribunali.

Considerando la legge come un atto giuridico normativo - una fonte del diritto, è necessario distinguerla dall'individuo atti contenenti istruzioni individuali su questioni specifiche “una tantum”, ad esempio, nomina a un incarico, istruzioni di trasferimento di proprietà e di interpretazione atti, atti di interpretazione, cioè atti che forniscono solo una spiegazione degli standard esistenti, ma non stabiliscono nuovi standard.

Le leggi in uno stato democratico dovrebbero occupare il primo posto tra tutte le fonti del diritto, essere la base dell'intero sistema giuridico, la base della legalità e di un forte ordinamento giuridico.

Le leggi si dividono in:

• a) costituzione, costituzionale;
• b) ordinario.

Le leggi costituzionali comprendono, innanzitutto, le leggi che apportano modifiche e integrazioni alla Costituzione, nonché le leggi la cui pubblicazione è direttamente prevista dalla Costituzione. La Costituzione della Federazione Russa del 1993 nomina quattordici leggi costituzionali di questo tipo. Un esempio di quest'ultimo potrebbe essere la legge sul governo della Federazione Russa (articolo 114), on Corte Costituzionale della Federazione Russa (articolo 128), sulla modifica dello status costituzionale e giuridico di un soggetto della Federazione Russa (articolo 137 della Costituzione della Federazione Russa) . Per le leggi costituzionali è stata stabilita una procedura più complessa per la loro approvazione e adozione da parte dell'Assemblea federale rispetto alle leggi ordinarie. Una legge costituzionale adottata non può essere sottoposta al veto del Presidente (articolo 108 della Costituzione della Federazione Russa).

Leggi ordinarie - Si tratta di atti della legislazione vigente dedicati a vari aspetti della vita economica, politica, sociale e spirituale della società. Loro, come tutte le leggi, hanno la massima forza giuridica, ma esse stesse devono rispettare la Costituzione e le leggi costituzionali.

Le leggi ordinarie, a loro volta, si dividono in codificative e attuali. La codificazione comprende i Fondamenti (Principi fondamentali) della legislazione e dei codici della Federazione Russa. I Fondamenti sono una legge federale che stabilisce principi e definisce disposizioni generali per la regolamentazione di alcuni rami del diritto o ambiti della vita pubblica. Un codice è una legge di carattere codificativo, che combina, sulla base di principi comuni, norme che regolano in modo sufficientemente dettagliato un determinato ambito delle relazioni sociali. Il codice si riferisce molto spesso a un particolare ramo del diritto (ad esempio, il codice penale, il codice di procedura civile, il codice degli illeciti amministrativi).

In uno Stato federale, come la Russia, le leggi federali e le leggi delle entità costituenti della Federazione differiscono. Pertanto, oltre alla legge federale "sulle lingue dei popoli della Federazione Russa", diverse repubbliche (Carelia, Kalmykia, ecc.) che fanno parte della Federazione Russa hanno adottato le proprie leggi sulle lingue. Le leggi federali generalmente si applicano in tutta la Federazione. In caso di discrepanza tra la legge di un soggetto della Federazione e la legge della Federazione Russa, si applica la legge federale.

Costituzione in quanto atto giuridico costitutivo fondamentale del Paese, è la principale legge del "titolo" che definisce la base giuridica dello Stato, i principi, la struttura, le principali caratteristiche del sistema politico, i diritti e le libertà dei cittadini, la forma di governo e governo, sistema giudiziario, ecc.

La Federazione Russa è attualmente in vigore una Costituzione, adottata con referendum il 12 dicembre 1993. La Costituzione della Federazione Russa, oltre ad un breve preambolo, contiene la prima sezione principale di nove capitoli:

• 1. Fondamenti dell'ordinamento costituzionale.
• 2. Diritti e libertà dell'uomo e del cittadino.
• 3. Struttura federale.
• 4. Presidente della Federazione Russa.
• 5. Assemblea federale.
• 6. Governo della Federazione Russa.
• 7. Potere giudiziario.
• 8. Governo locale.
• 9. Modifiche costituzionali e revisione della Costituzione.

La sezione speciale (seconda) della Costituzione della Federazione Russa contiene disposizioni finali e transitorie.

Il concetto stesso di “costituzione” tradotto dal latino significa istituzione, istituzione, struttura. IN Antica Roma Così venivano chiamati i singoli atti del potere imperiale.

La Costituzione, come già osservato, è la principale fonte del diritto, contenente i principi primi dell'intero ordinamento giuridico. Ha la massima forza giuridica. Il primato della Costituzione come Legge fondamentale si manifesta nel fatto che tutte le leggi e gli altri atti degli organi statali sono emanati sulla base e in conformità con essa. L'osservanza rigorosa e puntuale della Costituzione costituisce il più alto standard di comportamento per tutti i cittadini, per tutte le associazioni pubbliche e per tutti gli organi di governo.

Secondo la Costituzione, costituzionale leggi dedicate anche a Basi legali Stato, sistema politico. Le leggi costituzionali vengono adottate su questioni previste dalla Costituzione (ad esempio, la legge sullo stato di emergenza, la legge sulla procedura del governo). Una legge costituzionale federale è considerata approvata se vota a suo favore almeno due terzi del numero totale degli elettori. numero totale deputati della Duma di Stato e se viene approvata da una maggioranza di almeno tre quarti del numero totale dei deputati del Consiglio della Federazione. La legge costituzionale federale adottata deve essere firmata dal Presidente della Federazione Russa e promulgata entro quattordici giorni.

Tra le leggi vanno evidenziate:

• a) leggi federali - quelli adottati dall'organo legislativo federale - l'Assemblea federale - e si applicano all'intero territorio della Federazione Russa,
• b) le leggi dei soggetti della Federazione (leggi repubblicane, leggi delle regioni, territori) - quelle adottate in conformità con la distribuzione delle competenze delle repubbliche e di altri soggetti della Federazione e si applicano solo al loro territorio.

La divisione delle leggi in rami del diritto è importante. In base a ciò, le leggi settoriali dovrebbero essere differenziate . Il ruolo più significativo nell'ordinamento legislativo (dopo le leggi costituzionali) è svolto da: leggi amministrative; leggi civili; diritto matrimoniale e di famiglia; leggi penali; leggi fondiarie; leggi finanziarie e creditizie; leggi sul lavoro; leggi su previdenza sociale; leggi procedurali; leggi ambientali. Oltre a quelle settoriali, esistono leggi intersettoriali, che contengono norme di diversi rami del diritto (ad esempio, le leggi sull'assistenza sanitaria, che contengono norme di diritto amministrativo, civile e altri rami del diritto).

L’insieme delle leggi costituisce legislazione. Pertanto, quando parlano di atti legislativi, significa che stiamo parlando di un sistema di leggi in senso stretto, e quando parlano di atti legislativi, possiamo parlare non solo di leggi.

Insieme alla forma più comune, la presentazione della legge in modo separato e isolato atto scritto- cenni di teoria giuridica e regolamenti sotto forma di codici (raccolte, elenchi - lat.). I codici civile, penale, familiare, del lavoro e altri sono raccolte che uniscono un vasto insieme di norme legali sotto un unico oggetto di regolamentazione e, di regola, metodo.

Codice (atto codificato) è una legge unica, consolidata, giuridicamente e logicamente integra, internamente coerente, un altro atto normativo che fornisce una regolamentazione completa, generalizzata e sistemica di un dato gruppo di relazioni sociali.

Gli atti codificati hanno nomi diversi: "codici", "carte", "regolamenti", semplicemente "leggi".

Essenziale in ciascun codice (atto codificato) è la “parte generale” o “disposizioni generali”, dove sono sanciti i principi e le norme iniziali, i principi generali e lo “spirito” di questo ramo della legislazione.

I codici di settore svolgono il ruolo principale nel sistema legislativo , quelli. atti codificati che presiedono al ramo pertinente della legislazione. Questi codici si riuniscono in un unico focus, riunendo il contenuto principale di un particolare ramo legislativo. Tutte le altre leggi e altri regolamenti in questo settore sono, per così dire, adeguati al codice del settore. La prima parte del Codice Civile della Federazione Russa afferma direttamente: "Le norme di diritto civile contenute in altre leggi devono essere conformi a questo Codice".

In alcuni casi, leggi su singole problematiche, ad esempio in materia di proprietà, pegno, erano state precedentemente emanate come atti autonomi perché il testo unico - codice (Codice Civile) in cui tali problematiche avrebbero ricevuto una regolamentazione dettagliata e sistematica non era ancora stato regolamentato. stato adottato. È quindi del tutto comprensibile, ad esempio, che dopo l'adozione del Codice civile (Parte prima) la maggior parte delle singole leggi precedentemente adottate siano state abrogate.

Gli statuti sono atti emanati in base ed in attuazione di leggi, contenenti norme legali.

Gli statuti hanno meno forza giuridica delle leggi e si basano su di esse. Anche lo statuto è molto importante nella vita di qualsiasi società, poiché svolge un ruolo di supporto e di dettaglio.

Evidenziare i seguenti tipi statuto:

• 1. Atti giuridici regolamentari del Presidente della Federazione Russa. Il Presidente è il capo dello Stato e, in conformità con ciò, gli atti normativi (decreti) da lui emanati occupano il posto successivo dopo le leggi e sono obbligatori per l'esecuzione su tutto il territorio della Federazione Russa. Se il decreto del Presidente contraddice la Costituzione e le leggi della Russia sulla base del parere della Corte Costituzionale della Federazione Russa, il decreto perde vigore. Rispetto alle leggi, i decreti vengono adottati ed entrano in vigore in tempi relativamente brevi.
• 2. Atti normativi del Governo. Il Governo della Federazione Russa esercita il potere esecutivo nel Paese e, adempiendo a questo compito, adotta risoluzioni ed emana ordini. Le decisioni di carattere normativo o le più importanti vengono emanate sotto forma di decreti.
• 3. Atti regolamentari dei ministeri e degli altri organi esecutivi federali (dipartimenti). La loro particolarità è che i ministeri e i dipartimenti possono emanare ordini e istruzioni contenenti norme legali nei casi ed entro i limiti previsti dalle leggi della Federazione Russa, dai decreti presidenziali e dalle risoluzioni del governo. Pertanto, la pubblicazione di qualsiasi atto dipartimentale deve basarsi su un'apposita istruzione autorità superiori, anche se in pratica è spesso diverso.

Gli atti di questo gruppo sono molto numerosi e vari. Questi includono ordini e istruzioni, risoluzioni, regolamenti, lettere, statuti, ecc.

Questi atti entrano in vigore 10 giorni dopo il giorno della loro pubblicazione ufficiale sul quotidiano Rossiyskiye Vesti o nel Bollettino degli atti normativi delle autorità esecutive federali.

4. Atti regolamentari degli organi di governo degli enti costituenti la Federazione. Normative locali. Le autorità e gli organi direttivi dei soggetti della Federazione, risolvono i problemi che si trovano ad affrontare e, secondo la loro competenza, prendono decisioni, mettendole in forma giuridica. Gli atti normativi da essi emanati si applicano solo ai territori delle regioni interessate.

Nella teoria del diritto, gli atti normativi locali sono anche chiamati documenti legali contenenti norme giuridiche adottate dai soggetti della gestione di un'impresa, organizzazione, ecc. Le amministrazioni regionali e regionali degli enti costitutivi della Federazione (in alcune regioni - il governo) hanno il diritto di adottare risoluzioni, istruzioni e ordinanze. Il capo dell'amministrazione può emanare decreti e ordinanze nelle materie di sua competenza.

Esistono anche atti locali di istituzioni e organizzazioni statali e non statali varie forme proprietà. Per la registrazione legale e l'istituzionalizzazione legale, queste organizzazioni creano vari atti giuridici: ordini emessi dal capo dell'organizzazione, statuti e regolamenti sulla base dei quali svolgono le loro attività. Tali atti costituiscono l'anello inferiore dello statuto e, nella maggior parte dei casi, al fine di acquisire forza legale, devono essere registrati presso l'autorità comunale competente. Ad esempio, lo statuto di una società a responsabilità limitata (o altra organizzazione simile) acquisisce valore legale solo dopo la registrazione presso le autorità statali.

L'NLA è un documento ufficiale scritto emesso da un ente statale, nell'ambito delle competenze stabilite, volto a introdurre norme legali, modificare quelle esistenti o alla loro abolizione. Questo documento è sempre indirizzato a una cerchia personalmente indefinita di persone. Un atto giuridico normativo nella maggior parte degli Stati funge da principale fonte e forma di diritto. Questa forma di legge è tipica della Russia e della maggior parte dei paesi europei. Le seguenti caratteristiche sono caratteristiche degli atti giuridici normativi:

1) Provengono solo da enti governativi espressamente autorizzati a tale scopo;
2) esiste una procedura speciale per la loro accettazione;
3) vengono utilizzati una forma scritta e un disegno speciale;
4) subordinazione gerarchica, fondata sulla diversa forza giuridica dei singoli atti;
5) il contenuto degli atti normativi è costituito da norme di legge.

Gli atti normativi non possono essere emanati da organi e funzionari statali, ma solo da quelli specificamente autorizzati dallo Stato per questo tipo di attività. Tutti gli atti normativi sono di natura statale, vale a dire In generale sono vincolanti; al loro contenuto e al loro funzionamento vengono imposti requisiti particolari.

Va tuttavia tenuto presente che esistono atti di organi statali che non hanno natura normativa. Ad esempio, il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di emanare non solo decreti normativi contenenti regole di condotta, ma anche decreti non normativi, in particolare sulla nomina di una persona specifica alla carica di ministro o ambasciatore, l'assegnazione di un ordine o il conferimento di un titolo militare o onorifico. Gli atti di natura non normativa sono rivolti a una persona determinata individualmente (Ivanov I.I., Petrov A.N., ecc.), sono emanati sulla base delle norme di legge esistenti e non stabiliscono nuove regole.

Gli atti normativi, a seconda della loro forza giuridica, dell'organismo che li ha adottati e del metodo di adozione, si dividono in due grandi gruppi: leggi e statuti.

Le leggi sono adottate da organi rappresentativi (legislativi), gli statuti da tutti gli altri organi e funzionari autorizzati, molto spesso dalle autorità esecutive. IN Russia moderna gli organi giudiziari non hanno il diritto di adottare atti normativi. Hanno solo il diritto di applicare o interpretare le norme giuridiche già esistenti.

Una legge è un atto giuridico normativo che ha la massima forza giuridica ed è adottato dagli organi rappresentativi (legislativi) del potere statale in modo speciale. (Esempio di legge - Costituzione, Codice Penale, Codice Civile, Carta Ferroviaria).

Questa forma serve a regolare i rapporti più importanti per la vita della società. La legge ha la massima forza giuridica. Ne consegue che la legge presenta le seguenti caratteristiche:

1) si tratta di un atto di organi rappresentativi (legislativi) del potere statale o di un atto adottato con voto popolare (referendum);

2) regola le relazioni sociali più importanti, ad esempio i diritti e gli obblighi dell'individuo, i rapporti di proprietà, la struttura dello Stato, ecc.;

3) la legge è adottata secondo una speciale procedura detta processo legislativo;

4) ha la supremazia nell'ordinamento giuridico dello Stato.

La supremazia della legge, la sua forza giuridica suprema, significa che quando viene adottata una nuova legge, tutti gli altri atti giuridici devono essere messi in conformità con la legge, e in caso di contraddizione con la legge, qualsiasi atto può essere impugnato o annullato. La legge è sempre normativa, poiché contiene norme di diritto, e in questo si differenzia dalle dichiarazioni, dai ricorsi e dagli altri atti adottati dalle autorità rappresentative.

Tra le leggi, la costituzione ha la massima forza giuridica; la legge fondamentale ha la massima forza giuridica e costituisce la base di tutte le altre leggi. L'attuale Costituzione della Federazione Russa è stata adottata dal popolo tramite un referendum (voto popolare) il 12 dicembre 1993. Nessun atto dello Stato può contraddire la Costituzione; le sue norme prevalgono sempre sulle norme degli altri atti.

Le leggi si dividono in costituzionali e ordinarie (attuali). Le leggi costituzionali sono quelle leggi la cui adozione è prevista nel testo della Costituzione stessa. Ciò è sancito dall’art. 108 della Costituzione della Federazione Russa. Un esempio di legge costituzionale federale è la legge sul sistema giudiziario, poiché la parte 3 dell'art. 118 della Costituzione della Federazione Russa prevede che l'ordinamento giudiziario della Federazione Russa è disciplinato dalla legge costituzionale federale. IN Costituzione russa sono chiamate leggi costituzionali federali. Nelle costituzioni di altri stati, ad esempio Spagna, Francia, sono chiamati organici. Queste leggi hanno le seguenti caratteristiche:

1) hanno forza giuridica maggiore rispetto alle leggi ordinarie;

2) sono adottati in modo speciale - a maggioranza qualificata, vale a dire quorum votante maggiorato prestabilito. In Russia, ad esempio, almeno 2/3 dei deputati della Duma di Stato e 3/4 dei membri del Consiglio della Federazione della loro lista devono votare per una legge costituzionale federale. Mentre per approvare una legge ordinaria è sufficiente la maggioranza semplice dei voti in entrambe le Camere (50% più un voto);

3) Il capo dello Stato non ha diritto di veto sulle leggi costituzionali, ma deve, dopo un certo periodo di tempo (in Russia - entro 14 giorni), firmare la legge e promulgarla.

Le leggi attuali (ordinarie) sono leggi federali adottate sulla base e in applicazione della Costituzione e delle leggi costituzionali. Regolano vari aspetti della vita economica, sociale, politica e culturale del Paese.

Tra le leggi costituzionali federali menzionate nella Costituzione della Russia, leggi simili sono già state adottate e sono in vigore - sul Governo della Federazione Russa, sulla Corte Costituzionale della Federazione Russa, sul Commissario per i Diritti Umani nella Federazione Russa , sul sistema giudiziario della Federazione Russa, ecc. Leggi sullo stato di emergenza, sulla legge marziale, sull'inno, sulla bandiera, sullo stemma della Russia e una serie di altre.

Anche le leggi codificate si distinguono come tipo speciale: queste lo sono atti maggiori progettato per regolare in modo completo un determinato ambito della vita pubblica. Questi includono i fondamenti della legislazione e i codici per vari rami della legislazione. Un esempio sono i Fondamenti della legislazione sui notai nella Federazione Russa e il Codice penale della Federazione Russa.

Tutte le leggi, qualunque sia la loro natura, sono soggette a promulgazione e pubblicazione.

Esiste una regola costituzionale secondo la quale le leggi non pubblicate non possono essere applicate.

Gli atti giuridici regolamentari subordinati a livello federale includono:

1. le risoluzioni adottate dalle camere dell'Assemblea federale, della Duma di Stato e del Consiglio della Federazione;

decreti regolamentari del Presidente della Federazione Russa. Questi includono solo quei decreti che contengono regole di condotta di carattere generale (cioè norme di legge), poiché il Presidente della Federazione Russa, secondo la Costituzione della Federazione Russa, può adottare anche decreti che non sono atti giuridici normativi, perché hanno carattere individuale. Ad esempio, un decreto sulla grazia a una determinata persona condannata da un tribunale alla pena capitale non è un atto giuridico normativo, poiché non contiene norme di legge. E il decreto sull'aumento dell'importo delle pensioni o dei benefici è un atto giuridico normativo, quindi è progettato per essere applicato ripetutamente a tutti coloro che ricevono pensioni o benefici;

3. risoluzioni del Governo della Federazione Russa, che regolano le relazioni in vari settori della vita pubblica e statale;

4. ordinanze regolamentari e istruzioni di ministeri, comitati statali e altri dipartimenti federali.

Non possono contraddire la Costituzione e le leggi. Gli atti normativi subordinati vengono adottati anche da altri enti statali: il governo, gli enti locali e altri enti. Inoltre non possono contraddire la Costituzione, le leggi e i decreti presidenziali e sono emanati strettamente nell'ambito della loro competenza. La legalità di tali atti è verificata in procedura giudiziaria, e sono controllati dall'ufficio del pubblico ministero, vale a dire può contestarli (ad eccezione degli atti governativi, che possono essere abrogati solo dal Presidente).

Lo statuto comprende anche gli atti delle autorità esecutive centrali: ministeri, comitati statali, servizi federali, nonché gli atti dei capi delle amministrazioni locali e degli organi esecutivi degli enti costituenti la Federazione.

Tutti gli atti normativi che riguardano i diritti, le libertà e le responsabilità dell'uomo e del cittadino devono essere pubblicati per l'informazione pubblica, altrimenti non possono essere applicati.

Tutte le altre forme (fonti) del diritto sono classificate come cosiddette non legislative. Cioè, non sono formati da organi legislativi speciali dello Stato.

Per risolvere correttamente casi giuridici specifici, è necessario conoscere le regole per il funzionamento degli atti normativi nel tempo, nello spazio e tra le persone. Determinare come un atto normativo opera nel tempo significa che è necessario stabilire a partire da quale momento esso inizia ad operare e quando cessa il suo effetto. Questa procedura è stabilita da una legge federale speciale. Esistono diverse opzioni per l'entrata in vigore degli atti normativi. Per le leggi più importanti e maggiori vale la regola che la legge entra in vigore dal momento stabilito in apposita delibera o nella legge stessa. Ad esempio, il nuovo Codice Penale della Federazione Russa è stato adottato dall’Assemblea Federale nell’estate del 1996 ed è entrato in vigore il 1° gennaio 1997. Sono necessari diversi mesi tra l'adozione e l'entrata in vigore affinché tutti possano conoscere i contenuti del nuovo Codice.

Se il momento dell'entrata in vigore della legge non è stabilito in modo specifico, essa inizia ad avere effetto 10 giorni dopo la sua prima pubblicazione ufficiale sulla “Rossiyskaya Gazeta”, sulla “Gazzetta parlamentare” o sulla “Raccolta della legislazione della Federazione Russa”. I decreti normativi del Presidente della Federazione Russa iniziano ad entrare in vigore 7 giorni dopo la pubblicazione, ma a volte possono entrare in vigore dal momento della pubblicazione o addirittura della firma da parte del Presidente. I decreti del Governo della Federazione Russa entrano in vigore dalla data della loro firma, ma alcuni di essi riguardano i diritti, le libertà e le responsabilità dei cittadini - dopo 7 giorni dalla pubblicazione.

Un atto giuridico normativo è un documento scritto creato a seguito dell'attività legislativa degli organi statali competenti o dell'intero popolo per stabilire o riconoscere norme di diritto, introducendo, modificando o abrogando norme di carattere generale, che contiene norme di diritto ed è finalizzato a regolare alcune relazioni sociali.

Marchenko osserva che tutti gli atti normativi sono di natura statale, il loro sistema è determinato dalla costituzione, contengono norme generali in contrasto con gli atti di applicazione della legge, ogni stato ha la propria gerarchia, ad es. “sistema di concordanza, subordinazione degli atti normativi”.

Le caratteristiche di questa fonte normativa sono le seguenti:

si tratta di un atto di carattere normativo (contiene istruzioni normative);

questo è un atto legale (contiene solo norme di diritto, a differenza degli atti contenuto normativo, ad esempio, istruzioni su come utilizzare l'apparecchiatura);

si tratta di un atto nato a seguito dell'attività legislativa dello Stato o in occasione di un referendum (procedura legislativa che prevede l'approvazione di un disegno di legge in Parlamento, procedure di conciliazione, “lettura delle leggi”, promulgazione, ecc.);

si tratta di un atto generalmente vincolante (concepito per un numero indefinito di persone);

si tratta di un atto redatto in forma di funzionario documento statale(con i necessari dettagli e con l'indicazione della procedura per la sua entrata in vigore);

Si tratta di un atto in cui le norme giuridiche sono raggruppate in determinate unità strutturali (articoli, capitoli, sezioni).

Un atto giuridico normativo è la fonte di diritto più comune, soprattutto per i paesi del sistema giuridico romano-germanico (continentale). Sancisce la maggior parte delle norme socialmente significative che regolano le relazioni sociali più importanti. Altre fonti giuridiche non hanno rilevanza normativa generale. Gli articoli degli atti normativi formulano chiaramente le regole di condotta prescritte. A differenza di un atto giuridico normativo, i precedenti legali sono di natura casistica e le consuetudini legali sono di natura incerta. Gli atti normativi possono essere soggetti a rapidi cambiamenti rispetto ad altri atti.

Nella Federazione Russa c'è un sistema complesso atti giuridici normativi che sono in una certa subordinazione tra loro, volti a regolare le relazioni sociali. Il sistema legislativo di qualsiasi Stato è caratterizzato, innanzitutto, dalla divisione in leggi e regolamenti (secondo la forza legale). I motivi per dividere gli atti normativi in ​​tipi sono: forza giuridica, natura e ambito di azione, contenuto, oggetto di pubblicazione, ecc. La forza giuridica degli atti normativi è la più caratteristica essenziale le loro classificazioni.

Gli atti degli organi legislativi superiori hanno maggiore forza giuridica rispetto agli atti degli organi inferiori, che devono conformarsi ai primi.

La Costituzione ha la massima forza giuridica e costituisce la base della legislazione attuale. Le sue idee fondamentali sono precisate in altre leggi, che non devono contraddire la Costituzione.

Le leggi sono adottate dai massimi organi rappresentativi sia della Federazione che dei suoi soggetti, oppure mediante referendum. Ciò è legato alla supremazia delle leggi nel sistema degli atti normativi. La divisione in leggi e regolamenti è caratteristica della legislazione di qualsiasi stato.

Una legge è un atto giuridico normativo adottato in modo speciale e avente la massima forza giuridica, che esprime la volontà dello Stato sulle principali questioni della vita pubblica. La legge contiene norme giuridiche ed è la principale fonte del diritto. La legge è adottata solo dal massimo organo rappresentativo o mediante referendum, ha forza giuridica suprema e supremazia rispetto ad altre fonti di diritto, riflette la volontà e gli interessi dell'intera società, è emanata sulle questioni più importanti dello Stato e della vita pubblica , adottato, modificato e integrato con apposita modalità legislativa. In alcuni Stati, le leggi possono essere adottate non solo dagli organi rappresentativi, ma anche dalle più alte autorità giudiziarie, nell'ordine della legislatura delegata, mediante referendum. Le leggi vengono adottate su questioni significative della vita pubblica, in uno speciale ordine legislativo, costituiscono il nucleo dell'intero ordinamento giuridico dello Stato, determinando la struttura dell'intero insieme di atti giuridici del Paese.

Nessuna norma può interferire con la portata della regolamentazione legislativa. Pertanto, il primato delle leggi, la loro forza giuridica suprema e la speciale procedura di adozione sono le loro caratteristiche più significative. Solo l'organismo che l'ha adottata ha il diritto di modificare o abrogare una legge.

La classificazione delle leggi può essere la seguente:

dalla forza giuridica (costituzione, leggi costituzionali federali e federali);

per ambito (soggetti federali e federali);

da soggetti legislativi (adottati con referendum o da organi di governo);

per settore (costituzionale, amministrativo, civile);

Di forma esterna espressioni (costituzione, codice, legge, carta);

per durata (permanente e temporanea);

da una cerchia di persone (estendendo la propria efficacia agli stranieri, ai cittadini, agli apolidi);

entro il momento dell'entrata in vigore (direttamente o dalla data specificata nella legge).

Gli atti giuridici subordinati sono emanati nell'ambito della competenza dell'organo esecutivo del potere statale e non devono contraddire la legge, ma possono specificarla, svilupparla e integrarla; Gli statuti hanno meno forza giuridica delle leggi; si basano sulla forza giuridica delle leggi e non possono contraddirle. Lo statuto specifica le disposizioni fondamentali della legge in relazione alle caratteristiche dei vari interessi dominanti nella società. Tutti gli statuti sono solitamente atti di varie autorità esecutive. In base agli argomenti di pubblicazione e all’area di distribuzione si dividono in:

dipartimentale;

intraorganizzativo.

Gli statuti generali sono atti giuridici normativi di competenza generale, i cui effetti si applicano a tutte le persone un certo stato. Questi includono i regolamenti normativi dei più alti organi esecutivi (decreti e ordinanze del Presidente della Russia come atti legislativi iniziali, decreti e ordinanze del Governo della Federazione Russa, che sono di natura normativa).

Gli statuti locali sono atti delle autorità rappresentative ed esecutive locali. Sono emanati dagli organi territoriali del potere e dell'amministrazione statale o dagli organi di autogoverno locale (costituzioni e statuti dei soggetti, decisioni regolamentari o risoluzioni di consigli, sindaci, comuni, regolamenti, provvedimenti, risoluzioni, ordinanze).

Gli statuti dipartimentali sono adottati sulla base delle leggi della Federazione Russa, dei decreti del Presidente e dei decreti del Governo. In conformità con loro, sono regolati i rapporti sotto la giurisdizione di una determinata struttura esecutiva. Ma tra questi ci sono atti di portata significativa (atti del Ministero delle Finanze, Ministero degli Affari Interni). Gli atti intradipartimentali si applicano ad una sfera limitata delle pubbliche relazioni; alcuni organi esecutivi hanno il diritto di emanare atti di azione esterna (Ministero degli Affari Interni). “La forma principale di un atto dipartimentale è un ordine, che può essere sia normativo che non normativo nel suo contenuto. Un'ordinanza media attività di varia natura, approva, e con ciò conferisce la corrispondente forza giuridica ad altri atti normativi... ha valore normativo.

Agire come un atto di dettaglio della risoluzione del governo.

Gli statuti intraorganizzativi sono regolamenti emessi da varie organizzazioni per regolamentare le loro questioni interne e si applicano ai membri di queste organizzazioni.

Le normative locali sono adottate in aree abbastanza ampie di attività pubblica. Significato speciale acquistavano da organizzazioni che regolano i rapporti tra datori di lavoro e dipendenti. Nel mercato rapporti economici I contratti collettivi, gli accordi di tutela del lavoro e altri atti di regolamentazione congiunta stanno acquisendo un grande significato normativo. La normativa locale comprende anche gli ordini del datore di lavoro e l'amministrazione degli organismi adottati nell'ambito della loro competenza.

Le norme locali appartengono alla categoria delle fonti giuridiche secondarie, collocandosi al livello più basso della regolamentazione giuridica. Hanno una portata limitata e non devono essere in conflitto con leggi e altri regolamenti. L'attuale legislazione del lavoro regola in dettaglio la procedura per lo sviluppo e l'adozione delle normative locali, che diventano una sorta di “codici” su scala delle singole organizzazioni. Atti locali possono introdurre benefici e incentivi per i dipendenti di organizzazioni specifiche, ma non dovrebbero stabilire sanzioni che non siano previste dalle leggi sulla responsabilità.

L'azione tempestiva presuppone la necessità di tener conto del momento dell'entrata in vigore dell'atto e della perdita di valore giuridico. Di norma, un atto entra in vigore dal momento in cui viene adottato da un organo legislativo o inizia ad entrare in vigore dopo un certo periodo di tempo dalla sua pubblicazione. Le leggi costituzionali federali, le leggi federali, gli atti delle Camere dell'Assemblea federale entrano in vigore contemporaneamente su tutto il territorio della Federazione Russa trascorsi 10 giorni dalla loro pubblicazione ufficiale, a meno che le leggi stesse o gli atti delle Camere non stabiliscano una diversa procedura per la loro entrata in vigore. Queste leggi sono pubblicate nel bollettino informativo “Raccolte di legislazione della Federazione Russa”. Le leggi federali sono pubblicate sulla Rossiyskaya Gazeta e presentate per l'inclusione nella banca di riferimento delle informazioni giuridiche del Centro scientifico e tecnico per l'informazione giuridica Sistema. La pubblicazione degli atti normativi nelle pubblicazioni sopra menzionate è ufficiale. Le leggi federali possono essere pubblicate anche in altri pubblicazioni stampate. Gli atti del Presidente della Federazione Russa, se di carattere normativo, entrano in vigore contemporaneamente su tutto il territorio della Russia dopo 7 giorni dalla loro pubblicazione nelle pubblicazioni ufficiali. I termini menzionati per l'entrata in vigore degli atti normativi non si applicano nei casi in cui, al momento della loro adozione, viene stabilito un termine diverso per la loro entrata in vigore. Le leggi del Governo della Federazione Russa entrano in vigore dal giorno della firma da parte del Presidente del Governo della Federazione Russa.

Per gli atti normativi delle autorità centrali è stabilita una procedura speciale per l'entrata in vigore controllata dal governo RF. Dipende in gran parte dal rispetto di condizioni quali la registrazione statale presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa e la pubblicazione ufficiale. Questi atti che riguardano i diritti, le libertà e gli interessi legittimi dei cittadini o sono di natura interdipartimentale e hanno superato la registrazione statale presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa sono soggetti a pubblicazione ufficiale. La pubblicazione ufficiale di questi atti viene effettuata entro e non oltre 10 giorni dalla loro registrazione statale.

Non comportano gli atti che non hanno subito la registrazione statale, nonché quelli registrati ma non pubblicati nei modi prescritti conseguenze legali come non entrato in vigore.

È necessario tener conto della regola secondo la quale la legge non ha effetto retroattivo, vale a dire non si applica ai rapporti preesistenti all'adozione della nuova legge (nuova edizione). Dare effetto retroattivo ad una legge è possibile solo nei casi specificati dalla legge stessa o se la legge attenua o elimina completamente la responsabilità. Gli atti giuridici regolamentari perdono la loro efficacia nel tempo alla scadenza, a causa della pubblicazione di un nuovo atto che sostituisce la vecchia legge, sulla base delle istruzioni dirette di un organismo specifico. Pertanto, gli atti giuridici regolamentari hanno “alcune restrizioni (limiti) temporanee e territoriali della loro esistenza e azione, e si applicano anche a una determinata cerchia di persone (soggetti di diritto). Come regola generale, gli atti normativi si applicano ai rapporti intercorsi nel periodo compreso tra la loro entrata in vigore e la loro cessazione di vigore”.

L'azione nello spazio è determinata dal territorio di distribuzione del potere degli organi che emettono l'atto. I limiti territoriali della validità degli atti normativi riflettono la sovranità dello Stato e la sua giurisdizione. Nel rispetto del territorio di azione hanno un proprio spazio i regolamenti federali, gli atti degli enti costituenti la Federazione e i regolamenti locali. Le leggi federali hanno uguale forza sul territorio di tutte le entità costituenti della Federazione Russa. Le leggi e gli altri regolamenti dei soggetti sono validi solo sul loro territorio. Se la legge di un soggetto della Federazione differisce dalla legge federale, si applica la legge della Federazione Russa. Allo stesso modo la questione dovrebbe essere risolta nei casi di conflitto tra altre norme dello stesso tipo.

Alcuni regolamenti federali e regolamenti degli enti costituenti della Federazione si applicano ad alcune zone che fanno parte del loro territorio, che non sempre coincide con il territorio degli enti costituenti della Federazione. Gli atti normativi della Federazione Russa si applicano anche al territorio delle ambasciate, degli uffici di rappresentanza, delle navi militari e mercantili battenti bandiera russa e degli altri enti territoriali della Federazione Russa all'estero. Alcune normative possono applicarsi ai cittadini russi che lavorano all'estero. Il funzionamento degli atti giuridici sul territorio è regolato anche da atti e trattati giuridici internazionali.

I trattati internazionali regolano anche l'effetto extraterritoriale degli atti giuridici della Federazione Russa (diffusione della legislazione del Paese oltre i suoi confini). Il principio dell'applicazione territoriale degli atti giuridici implica che gli atti degli organi federali sono validi su tutto il territorio, gli atti dei soggetti della federazione - nel territorio di un determinato soggetto, gli atti degli enti locali - nel territorio governato da questo organismo.

Per azione trasversale si intende l'estensione dei requisiti normativi a tutti i destinatari nell'ambito territoriale di un determinato atto. Tuttavia, ci sono delle eccezioni a regola generale quando l'effetto degli atti giuridici su una cerchia di persone non coincide con l'effetto sul territorio (ad esempio, in relazione agli stranieri che godono dell'immunità diplomatica, o in relazione a una determinata cerchia di persone delineata dalla legge - personale militare, pubblici ministeri , polizia, ecc.). In quest’ultimo caso si parla di norme speciali.

La legislazione sul lavoro applica anche il principio di funzionamento degli atti normativi sul lavoro per categorie di lavoratori (norme speciali relative al lavoro delle donne, dei minori, dei disabili, delle persone impiegate in determinati settori di attività, dei dipendenti del settore pubblico che lavorano in lavori pesanti e pericolosi, lavoratori temporanei e stagionali, ecc.). In questo caso, per varie categorie di persone che svolgono funzioni lavorative o ufficiali, norme speciali stabiliscono una procedura speciale per l'assunzione e il licenziamento, caratteristiche di regolamentazione del lavoro e del tempo di riposo, benefici e benefici retributivi, ecc. Ciò, a sua volta, comporta il concessione a determinate categorie di lavoratori di determinati benefici, diritti e vantaggi. Allo stesso tempo, possono essere introdotte misure restrittive nei confronti, ad esempio, dei dipendenti pubblici - sulla combinazione di posizioni, sull'impegno in attività imprenditoriali o altre attività retribuite, ecc.

Lezione n.18

ARGOMENTO: Legislazione

Legge e altre normative

Concetto e caratteristiche dell'atto normativo

Tutti gli atti giuridici emessi dallo Stato possono essere suddivisi in due gruppi: normativi e giuridici individuali. Atto giuridico - Si tratta di un atto giuridico emesso o sanzionato da organi statali competenti, avente carattere di autorità statale e avente forma documentale ufficiale, contenente norme di condotta obbligatorie e garantito dal potere coercitivo dello Stato. Un atto giuridico regolamentare è un tipo atto giuridico il che significa un documento adottato agenzia governativa o un funzionario, volto a stabilire, modificare o abrogare una norma giuridica o la sua attuazione.

A differenza degli atti giuridici normativi che stabiliscono norme giuridiche e sono di natura personalmente incerta, atti giuridici individuali(sono anche chiamati forze dell'ordine) mirano ad attuare norme legali, contengono istruzioni individuali e sono progettate per un'azione una tantum. Pertanto, essendo legali, ma non stabilendo norme di diritto, questi atti non possono essere classificati come normativi. Un esempio di tali atti potrebbero essere le sentenze del tribunale casi specifici, ordini da parte di capi di organizzazioni di imporre sanzioni disciplinari, ecc.

L'atto giuridico normativo è caratterizzato i seguenti segnali:

1) contiene norme di comportamento generalmente vincolanti (norme di diritto) e quindi è rivolto a soggetti non personalizzati, opera in modo continuativo, è concepito per l'azione reiterata e regola le situazioni sociali più tipiche;

2) ha carattere autoritativo, obbligatorio ed è assicurato (in caso di inosservanza) con misure di coercizione statale;

3) contiene istruzioni determinate, chiaramente e chiaramente formulate e determina le condizioni per la loro attuazione e protezione;

4) pubblicati solo dalle autorità competenti. La legislazione definisce rigorosamente la cerchia dei soggetti legislativi, ai quali è consentito emanare atti giuridici solo su questioni di loro competenza;

5) è adottato nel rispetto di requisiti procedurali rigorosamente definiti, secondo le modalità prescritte dalla legge;

6) ha una forma documentaria ufficiale, che implica la presenza di un nome esatto, una certa struttura (solitamente unificata) (divisione in sezioni, capitoli, articoli, paragrafi), contenuto, metodi e stile di presentazione, simboli e dettagli (date, firme, sigilli) ecc.);

7) ha una certa forza giuridica, intesa come il grado di subordinazione di questo atto giuridico agli atti delle autorità superiori. La forza giuridica di un atto normativo dipende da quale organo ha emesso questo atto, dal posto che questo organo occupa nel sistema degli organi statali legislativi.

Tipi di atti giuridici

Esistono diverse classificazioni degli atti normativi. A seconda della loro forza giuridica, gli atti giuridici regolamentari sono suddivisi in legislazione E regolamenti.

Legge - Si tratta di un atto giuridico normativo adottato in modo speciale e avente la massima forza giuridica, che esprime la volontà dello Stato su questioni chiave della vita pubblica.

Le leggi regolano le relazioni sociali più importanti e possono essere adottate solo dall'organo legislativo (monarca o parlamento) o da tutti i cittadini tramite referendum. Hanno la massima forza giuridica nel sistema degli atti normativi dello Stato. Ciò significa che, in primo luogo, tutti gli altri atti giuridici devono partire dalle leggi e mai contraddirle. In secondo luogo, in caso di conflitto tra norme di atti di diversa forza giuridica, si applica lo stato di diritto. In terzo luogo, le leggi non sono soggette all’approvazione di alcun organismo. E infine, in quarto luogo, nessuno ha il diritto di abrogare o modificare la legge tranne l'organismo che l'ha emanata. La procedura per l'elaborazione, l'adozione e l'entrata in vigore di una legge è determinata, di regola, dalla costituzione dello Stato.

Ci sono leggi principale(costituzioni dello Stato, soggetti della federazione, leggi costituzionali federali (nella Federazione Russa)) e ordinario(leggi federali, statuti dei soggetti della federazione, leggi dei soggetti della federazione).

Il posto di primo piano nel sistema legislativo statale è occupato dalla costituzione (dal latino constitutio - istituzione, istituzione, struttura). Costituzione - questa è la legge fondamentale dello Stato e della società, che ne regola gli aspetti più importanti organizzazione interna. A differenza di altre leggi, la Costituzione:

· è un atto di carattere fondamentale (rafforza i fondamenti del sistema statale, i diritti e le libertà fondamentali, determina la forma dello Stato, il sistema degli organi supremi del potere statale, cioè “fonda” effettivamente lo Stato);

· è la principale fonte del diritto, funge da base per la legislazione vigente (altre leggi, basandosi sui principi della Costituzione, ne sviluppano le norme);

· ha la massima forza giuridica (tutta la legislazione attuale non deve almeno contraddire le disposizioni costituzionali, e le leggi stesse e gli altri atti giuridici sono adottati da tali organi e secondo le modalità stabilite dalla costituzione);

· è caratterizzato da stabilità, perché consolida le basi stesse del sistema statale;

· caratterizzata da una procedura speciale (difficile rispetto ad altre leggi) di adozione e modifica.

La storia lo sa vari modi adozione delle costituzioni: tramite assemblea o convenzione costituzionale (USA), assemblea costituente(Italia), referendum (Russia, Francia), massimo organo legislativo (URSS), atto unilaterale del capo dello stato (Impero russo nel 1906, Giappone nel 1889). L'ultimo metodo, chiamato ottroirovaniye, caratteristica delle monarchie assolute.

La Costituzione non è sempre un unico documento. Ad esempio, in Inghilterra esiste una cosiddetta costituzione non scritta, che in realtà consiste di diverse migliaia di atti non codificati.

Oggi la Federazione Russa ha un sistema legislativo abbastanza coerente. A capo dell'intera gerarchia delle leggi c'è la Costituzione della Federazione Russa, adottata con un referendum nazionale il 12 dicembre 1993. Tutte le altre leggi possono essere suddivise in costituzionale(adottato in maniera speciale su questioni previste dalla Costituzione) e attuale. Tra la massa delle leggi attuali, spiccano codici, sistematizzare la legislazione in ogni particolare branca del diritto (codici penali, civili, della famiglia).

Il Codice non è solo una combinazione meccanica di atti normativi indipendenti che mantengono la loro forza giuridica. Si tratta di un nuovo atto unico, che sostituisce i precedenti, riunisce in un apposito sistema tutto il materiale normativo di settore, distribuendolo in sezioni, capitoli e articoli. Nella Federazione Russa, i codici sono solitamente costituiti da parti generali e speciali. Il primo stabilisce i principi e i principi fondamentali di questo settore, formula i concetti più importanti, ne elenca le caratteristiche, il secondo contiene norme legali direttamente applicabili.

Insieme a leggi federali nella Federazione Russa operano leggi dei soggetti della federazione. L'ordinamento giuridico delle repubbliche che fanno parte della Federazione Russa fa capo alle costituzioni, mentre nei restanti soggetti della federazione gli statuti costituiscono un atto di fondamentale importanza. In accordo con essi, nell'ambito delle proprie competenze, i soggetti della federazione possono emanare proprie leggi, che non devono contraddire legislazione federale(solo nel caso in cui una particolare questione sia sotto la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e del suo oggetto).

Un'altra base per classificare le leggi è l'oggetto delle stesse regolamentazione legale. In conformità con esso, tutte le leggi sono divise in diritto penale, civile, del lavoro eccetera.

La legge come atto giuridico normativo di massima forza giuridica ha una struttura speciale, elementi (dettagli) dei quali sono:

· nome dell'organismo che ha adottato la legge;

· nome che indica l'insieme delle relazioni sociali che regola;

· numero e data di accettazione;

· preambolo, che descrive le motivazioni, le finalità e gli obiettivi della sua adozione;

· contenuto normativo;

· l'indicazione della sua entrata in vigore e dell'abrogazione di altri atti giuridici che in precedenza regolavano tali rapporti sociali;

· firma del funzionario competente.

Regolamenti

Un tipo speciale gli atti giuridici regolamentari sono regolamenti - atti legislativi delle autorità competenti, che si fondano sulla legge e non la contraddicono. Gli statuti hanno meno forza giuridica delle leggi e hanno lo scopo di specificare le disposizioni fondamentali delle leggi in relazione all'originalità varie situazioni e interessi individuali.

Gli statuti riguardanti l'ambito della distribuzione e gli oggetti della pubblicazione possono essere suddivisi in generale, locale E intraorganizzativo. Le norme generali si applicano all'intero territorio del Paese. Di norma, questi includono atti di autorità superiori. In assenza di una legge apposita che la regoli questo tipo relazioni, gli statuti generali hanno in realtà la massima forza giuridica, che però perdono dopo la regolamentazione legislativa di una determinata gamma di relazioni. Gli statuti locali sono emanati dalle autorità locali. La loro azione è limitata al territorio sottoposto alla giurisdizione di questo organismo. Gli atti intra-organizzativi sono regolamenti emessi da varie organizzazioni per regolare le loro questioni interne e si applicano solo ai membri di queste organizzazioni. Molti di questi atti possono essere considerati atti dipartimentali speciali che si applicano solo ad una sfera limitata delle pubbliche relazioni (qualsiasi settore dell'economia, ministero, banche, borse, ecc.).

Lo statuto della Federazione Russa è retto dai decreti del Presidente della Federazione Russa. Non dovrebbero contraddire le risoluzioni del governo russo, gli atti dipartimentali (ordini e istruzioni dei ministeri e dei dipartimenti), nonché gli atti delle autorità esecutive locali. Insieme ad essi esistono anche gli Statuti Intraorganizzativi.

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