Forme di gestione Moop e Goop. Impresa unitaria statale e municipale

Nella struttura organizzativa e giuridica dell'imprenditorialità, un posto di rilievo spetta alle imprese unitarie statali e municipali. Quali sono le caratteristiche di questo modulo, in cosa si differenzia dalle altre strutture commerciali?

Sarebbe sbagliato considerarli come l’antitesi della proprietà privata. Si tratta di collegamenti nel sistema economico, determinati oggettivamente dal livello raggiunto di socializzazione della produzione. Nella struttura dell'economia amministrativa, le imprese statali occupavano il posto dell'anello principale e guida del sistema economico; nell'economia, dovranno prendere il posto di un soggetto paritario nell'insieme degli enti economici che operano secondo principi commerciali.

Le imprese statali e municipali sono entità produttive (nel senso ampio del termine) create dai governi statale e locale, dotate dei fondi necessari e che operano secondo principi commerciali in conformità con gli scopi e gli obiettivi che i fondatori definiscono per loro .

Cosa significa il termine “unitario”, quale significato economico e giuridico porta con sé questo concetto?

Unitario significa uno, non diviso in parti. Di conseguenza, statali e comunali impresa unitaria- si tratta di un'organizzazione commerciale creata dai governi statale e locale che non è investita del diritto di proprietà sulla proprietà assegnatale dal proprietario; in altre parole, questa proprietà non può essere distribuita tra depositi, azioni, azioni, anche tra i dipendenti dell'impresa. Solo le imprese statali e municipali possono essere create in forma unitaria.

Ciò di cui sono dotate tali imprese è rispettivamente di proprietà statale o comunale e appartiene alle imprese sotto il diritto di “gestione economica” o di “gestione operativa”. I compiti, il volume della proprietà assegnata (fondo legale) e i poteri di gestione economica sono determinati nello statuto dell'impresa, approvato dall'ente statale o municipale autorizzato (ad esempio, lo statuto di un'impresa commerciale municipale è approvato da il dipartimento del commercio competente).

L'organo direttivo di un'impresa unitaria è un dirigente nominato dal proprietario (o un organismo autorizzato dal proprietario).

Le imprese statali e municipali unitarie basano le loro attività su principi commerciali, abbinando i ricavi ai costi e ottenendo un aumento. Allo stesso tempo, tali imprese rispondono con tutti i loro beni degli obblighi derivanti dall'attività economica. Il proprietario della proprietà di un'impresa basata sul diritto di gestione economica non risponde degli obblighi dell'impresa. Allo stesso modo, un'impresa di questo tipo non risponde dei debiti del proprietario dell'immobile. Pertanto, la misura dell'isolamento economico delle imprese unitarie è chiaramente e rigorosamente definita. Ma ci sono situazioni in cui il proprietario della proprietà può essere sottoposto al diritto sussidiario - se il proprietario della proprietà ha il diritto di dare ordini vincolanti all'impresa e l'insolvenza di quest'ultima è causata dalle azioni del proprietario-fondatore.

Tra le imprese statali ci sono anche quelle che, essendo costituite sulla base della proprietà federale, operano nella modalità di gestione operativa di questa proprietà. Tali imprese sono chiamate imprese federali “di proprietà statale” (ad esempio, l’impresa Mint).

Oltre a quelle commerciali, la legge distingue “cooperative di consumo”, organizzazioni “pubbliche” e “religiose”, e “fondi” nella struttura degli enti economici.

L'obiettivo principale delle cooperative di consumo è soddisfare i bisogni materiali e di altro tipo dei cittadini che si uniscono per soddisfare congiuntamente i bisogni personali (ad esempio, per la costruzione e la gestione di edifici residenziali, garage, fornitura di cibo, articoli produzione industriale ecc.). Se gestite bene, tali cooperative riducono i costi di consumo dei loro membri proprio perché non mirano a realizzare un profitto. L’esperienza mondiale mostra che le cooperative di consumo mostrano una grande resilienza nelle aree di attività legate alla soddisfazione degli interessi di consumo dei cittadini. Rinascita e aggiustamento lavoro efficiente tali cooperative nel nostro Paese sono importanti componente movimento verso un’economia di mercato.

Anche le organizzazioni senza scopo di lucro sono pubbliche e organizzazioni religiose. Sono associazioni volontarie di cittadini uniti sulla base di interessi comuni. Come organizzazioni pubbliche sono creati per soddisfare un'ampia varietà di interessi: culturali, educativi, ricreativi, ecc. (ad esempio, la società sportiva di volontariato "Spartak", la società "Conoscenza", la società degli amanti dei libri). Le organizzazioni pubbliche variano nella scala delle attività e possono coprire grandi masse di popolazione di diverse regioni, possono essere formate in base a interessi professionali o avere un carattere locale. Tali organizzazioni pubbliche svolgono le loro attività attraverso quote associative, donazioni volontarie o entrate provenienti dalle imprese che creano. Allo stesso tempo, l'attività di queste ultime deve essere completamente subordinata alle finalità e agli obiettivi per i quali agiscono le stesse associazioni di volontariato. Ad esempio, una società sportiva ha il diritto di creare un'impresa per la produzione di attrezzature sportive; ma se all'improvviso decide di creare impresa commerciale per la vendita di bevande alcoliche, sarà in conflitto con gli scopi per i quali è stata creata la società fondatrice.

Finalmente, organizzazioni senza scopo di lucro sono fondazioni, cioè organizzazioni non associative costituite da cittadini o sulla base di conferimenti patrimoniali volontari e che perseguono scopi sociali, caritativi, culturali e di pubblica utilità. I beni trasferiti alla fondazione diventano di sua proprietà. La Fondazione ha il diritto di impegnarsi attività imprenditoriale necessario per raggiungere gli scopi socialmente utili per i quali è stato creato.

Come possiamo vedere, la gamma delle forme organizzative e giuridiche di impresa è piuttosto ricca e diversificata, aprendo la possibilità di scegliere quelle più ottimali per garantire l'effettivo funzionamento delle entità imprenditoriali in condizioni specifiche. Ad esso si aggiunge il diritto di unirsi in associazioni e sindacati per coordinare le proprie attività e tutelare gli interessi patrimoniali comuni.

Tuttavia, la legge è un prerequisito necessario ma insufficiente per la creazione reale di un’infrastruttura socioeconomica che soddisfi le esigenze del mercato moderno. In Russia, ciò richiede ancora un lavoro difficile e scrupoloso per creare le condizioni per le attività delle entità economiche in un contesto di mercato. E ciò comporta tutta una serie di misure, tra cui non solo il trasferimento alla proprietà privata della maggior parte delle imprese statali, ma anche la liberazione di tutte le entità economiche dalla meschina ingerenza amministrativa dello Stato nel processo economico, il passaggio all’influenza l’economia principalmente attraverso strumenti indiretti (fiscali e creditizi monetari).

Impresa unitariaè un'organizzazione commerciale che non è dotata dal proprietario del diritto di proprietà sull'immobile ad essa assegnato.

Tali imprese sono chiamate imprese unitarie, poiché la loro proprietà è indivisibile e non può essere distribuita tra depositi, azioni, azioni, azioni.

Solo le imprese statali e municipali possono essere create in questa forma.

La denominazione sociale di un'impresa unitaria deve contenere l'indicazione del proprietario del suo immobile.

La carta deve indicare chiaramente a chi ( Federazione Russa, quale soggetto specifico della Federazione Russa o ente governativo locale) possiede la proprietà di un'impresa unitaria per diritto di proprietà. In questo caso la proprietà (rispettivamente demaniale o comunale) appartiene ad un'impresa unitaria con diritto di gestione economica o di gestione operativa.

Tipologie di imprese unitarie

Le imprese unitarie possono essere di tre tipi:

Impresa unitaria dello Stato federale (FSUE),

impresa statale di un'entità costituente della Federazione Russa (SUE);

impresa municipale (MUP) - impresa unitaria comune.

L'essenza di un'impresa unitaria

L'unitarietà è una forma specifica di organizzazione dell'attività, caratterizzata dalle seguenti caratteristiche:

Creazione persona giuridica attraverso l'assegnazione di determinati beni da parte del proprietario;

conservazione della proprietà del fondatore della proprietà trasferita;

assegnazione di beni a persona giuridica con diritto di gestione economica o gestione operativa;

indivisibilità del bene trasferito;

mancanza di adesione;

la presenza di un unico organo di gestione.

Le principali ragioni per la creazione di imprese unitarie

Le ragioni principali per cui vengono create le imprese unitarie includono i seguenti motivi:

lo svolgimento di determinati tipi di attività sovvenzionate e la conduzione di alcune industrie che operano in perdita;

svolgimento di attività per risolvere una serie di compiti sociali, compresa la vendita di singoli beni, opere e servizi a prezzi minimi;

la necessità di utilizzare beni la cui privatizzazione è vietata.

Lo scopo delle attività delle imprese unitarie

Poiché ai sensi del comma 2 dell'art. 50 e dell'art. 113 del Codice Civile della Federazione Russa, le imprese unitarie sono persone giuridiche commerciali, quindi le loro attività sono finalizzate a generare profitti a favore del proprietario dell'immobile - lo Stato o il comune, nonché a coprire le proprie spese.

Inoltre, lo scopo dell'attività non è solo realizzare un profitto, ma anche soddisfare gli interessi dello Stato e provvedere ai bisogni statali.

Allo stesso tempo, a seconda del metodo di garanzia della proprietà, si distinguono due tipi di imprese unitarie (clausola 2 dell'articolo 113 del Codice civile della Federazione Russa):

imprese unitarie basate sul diritto di gestione economica (articolo 114 del codice civile della Federazione Russa);

imprese unitarie basate sul diritto di gestione operativa (imprese statali; articolo 115 del codice civile della Federazione Russa).

Atti costitutivi di un'impresa unitaria

L’atto costitutivo di un’impresa unitaria è:

decisione di costituire un’impresa statale federale. Tale decisione viene presa dal Governo della Federazione Russa o dalle autorità esecutive federali in conformità con gli atti che definiscono la competenza di tali organi;

la decisione di costituire un'impresa statale di un'entità costituente della Federazione Russa o un'impresa municipale viene presa da un ente governativo autorizzato dell'entità costituente della Federazione Russa o da un ente governativo locale in conformità con gli atti che definiscono la competenza di tali organi;

Il documento che definisce la procedura di gestione di un'impresa unitaria è il suo statuto.

Carta dell'impresa unitaria

Il documento costitutivo di un'impresa unitaria è la carta dell'organizzazione, approvata da un ministero, dipartimento o altro organismo federale.

La carta di un'impresa statale e municipale deve contenere, oltre alle consuete informazioni caratteristiche di ciascuna persona giuridica, informazioni sull'oggetto e sugli scopi delle sue attività, nonché la dimensione del capitale autorizzato dell'organizzazione.

Fondo statutario di un'impresa unitaria statale

La dimensione del capitale autorizzato di un'impresa unitaria statale non deve essere inferiore a 5.000 salari minimi, mentre quella di un'impresa unitaria municipale non deve essere inferiore a 1.000 salari minimi.

Proprietà di un'impresa unitaria

I metodi di utilizzo della proprietà di un'impresa unitaria includono l'uso della proprietà per diritto:

gestione economica;

gestione operativa.

Con il metodo della gestione economica l'impresa unitaria (SUE, MUP) può disporre autonomamente dei beni ad essa assegnati, dei manufatti e dei proventi derivanti dalla vendita di beni, opere o servizi, tenendo conto dei vincoli vigenti stabiliti dalla legge.

Con il metodo della gestione operativa, un'impresa unitaria (impresa statale) ha il diritto di disporre della proprietà ad essa assegnata, dei prodotti fabbricati e dei proventi derivanti dalla vendita di beni, lavori o servizi solo sulla base del consenso dell'ente proprietario.

Fonti di formazione della proprietà di un'impresa unitaria

Le fonti di formazione della proprietà di un'impresa unitaria sono:

proprietà trasferita all'impresa in base alla decisione del proprietario di pagare il capitale autorizzato;

altra proprietà trasferita all'impresa per decisione del proprietario;

profitto ottenuto nello svolgimento delle attività economiche dell'impresa;

ricevuto credito e fondi presi in prestito;

importi maturati delle quote di ammortamento;

investimenti di capitale effettuati dall'impresa;

sussidi ricevuti dal bilancio;

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Imprese unitarie statali e municipali? Nella legislazione russa, in particolare nel codice civile, esiste una definizione di questo termine. Secondo esso, le imprese unitarie statali e municipali sono organizzazioni create con lo scopo di risolvere problemi fondamentali e realizzare profitto, ma allo stesso tempo non sono proprietarie della proprietà loro assegnata.

Solo il fondatore ha il diritto di disporne direttamente. Sono detti unitari perché i beni non possono essere divisi in quote, quote, depositi ed altre parti. La denominazione di tale soggetto dovrà necessariamente contenere l'indicazione del titolare.

Le imprese unitarie statali e municipali sono divise in 2 tipi. La prima riguarda le organizzazioni basate su. Va notato che queste includono imprese unitarie come quelle municipali. Vengono creati dopo che l'ente statale o il comune autorizzato hanno preso la decisione pertinente.

Il secondo tipo sono le organizzazioni basate sul diritto di gestione operativa. Possono essere fondati solo con decisione del governo del paese. Le imprese unitarie statali e municipali in questo caso hanno una posizione giuridica piuttosto specifica. Pertanto, vengono creati allo scopo di fornire determinati servizi, eseguire lavori o produrre prodotti, tipico delle organizzazioni commerciali. Allo stesso tempo, tutte le attività dell'impresa possono basarsi sul finanziamento del bilancio.

Imprese unitarie statali (comunali). Peculiarità

Innanzitutto questo tipo di entità commerciale ha una capacità giuridica speciale. Cioè, sono stati creati con lo scopo di eseguire determinati lavori, fornire servizi o produrre alcuni prodotti, vale a dire tratto caratteristico organizzazioni commerciali. Tuttavia, le imprese unitarie statali e municipali non sono affatto limitate nei loro diritti di effettuare determinate transazioni. Ad esempio, possono affittare locali liberi (se non diversamente previsto dalla carta e da altri regolamenti).

Un'altra caratteristica è che tali entità commerciali sono imprese individuali.

La terza specificità di questo tipo di impresa è legata al Codice Civile. Attenzione speciale pagato alla terminologia. In relazione a organizzazioni simili la definizione di "impresa" funge da soggetto in altri casi - è solo un oggetto di rapporti giuridici.

Tra le altre cose, possono richiedere (questo include sussidi, sussidi e sovvenzioni). Viene eseguito per eseguire una varietà di programmi. Viene data preferenza a coloro che hanno un orientamento sociale.

Questo porta alla quarta caratteristica. La carta delle entità commerciali di tipo unitario deve includere informazioni sul proprietario diretto della proprietà, le fonti di formazione del capitale autorizzato e la procedura per la sua formazione. Va notato che l'impresa non è responsabile degli obblighi del proprietario, ma è responsabile delle attività dell'organizzazione.

Gestione delle imprese unitarie

Qui c'è un amministratore unico, e non un organo collegiale, come accade in altri casi. Di regola, questo è il regista. Una persona è nominata a tale incarico dal proprietario o da un organismo speciale dotato di adeguati poteri.

Vantaggi e svantaggi forma simile entità economiche

Consideriamo prima aspetti positivi imprese unitarie. In primo luogo, sono progettati per risolvere i problemi rilevanti nella società al momento tempo. In secondo luogo, sono più sostenibili (rispetto ad altre imprese commerciali). Ciò è dovuto al fatto che, di regola, operano in settori il cui livello di redditività non è di loro interesse, quindi non esiste concorrenza; Inoltre, il sostegno dello Stato protegge queste entità dalla rovina. Un altro vantaggio è il pagamento tempestivo salari, prevedibilità.

Ora qualche parola sulle carenze.

Innanzitutto le imprese unitarie sono meno efficienti dal punto di vista economico. Inoltre, un livello costante di remunerazione porta ad una diminuzione della produttività e alla perdita di interesse da parte dei dipendenti, poiché non esiste una componente motivazionale competente. È anche importante che in queste strutture la proprietà venga spesso utilizzata per guadagno personale, furto e che vi sia un elevato grado di burocrazia.

Possiamo quindi dire che è opportuno creare imprese unitarie solo in quelle aree dove l'uso di altre forme è meno efficace.

Imprese unitarie statali e comunali(di seguito denominate imprese) sono organizzazioni commerciali che non sono investite del diritto di proprietà sui beni loro assegnati dal proprietario in questo si differenziano dalle altre organizzazioni commerciali;

Il capitale autorizzato di un'impresa è l'importo minimo di proprietà di un'impresa che garantisce gli interessi dei suoi creditori, che può essere costituito da denaro, nonché da titoli, altre cose, diritti di proprietà e altri diritti che hanno un valore monetario.

Le imprese sono una forma organizzativa e giuridica attraverso la quale le organizzazioni commerciali - persone giuridiche soggette al diritto commerciale - svolgono le loro attività (articoli 113–115 del codice civile della Federazione Russa).

La proprietà di un'impresa è indivisibile e non può essere distribuita tra contributi (azioni), anche tra i suoi dipendenti.

Tipi:

- imprese unitarie basate sul diritto di gestione economica - un'impresa statale federale e un'impresa statale di un'entità costituente della Federazione Russa, un'impresa municipale;

- imprese unitarie basate sul diritto di gestione operativa - un'impresa del governo federale, un'impresa governativa di un'entità costituente della Federazione Russa, un'impresa del governo municipale.

La capacità giuridica delle imprese non è generale, ma speciale, vale a dire che possono svolgere solo i tipi di attività sanciti dallo statuto dell'impresa.

Le attività delle imprese unitarie in alcune aree di attività commerciale sono limitate.

D'accordo con il proprietario del suo immobile, un'impresa unitaria può creare filiali e aprire uffici di rappresentanza.

L'impresa unitaria risponde delle sue obbligazioni con tutti i suoi beni e non risponde delle obbligazioni del proprietario della sua proprietà.

I proprietari della proprietà dell'impresa non sono responsabili per le sue obbligazioni, tranne nei casi in cui il fallimento è causato dal proprietario stesso, e se la proprietà è insufficiente, a lui può essere attribuita la responsabilità sussidiaria per le obbligazioni dell'impresa.

Carta dell'impresa unitaria- il suo unico documento costitutivo.

L'impresa dispone dei beni mobili in modo autonomo, nella misura in cui non la priva della possibilità di svolgere attività, salvo nei casi stabiliti dalla legge.

Un'impresa non ha il diritto di vendere l'immobile di sua proprietà, affittarlo, impegnarlo o altrimenti disporre di tale proprietà senza il consenso del proprietario della proprietà dell'impresa statale o municipale.

Il proprietario della proprietà dell'impresa ha il diritto di ricevere parte del profitto derivante dall'uso della proprietà gestita dall'impresa.

Un'impresa è un'entità commerciale autonoma che viene costituita e opera sulla base della legislazione nazionale esistente per produrre prodotti, fornire servizi ed eseguire lavori.

I due obiettivi principali del suo funzionamento sono soddisfare i bisogni emergenti e realizzare un profitto. Una delle forme di attività è un'impresa municipale. Le sue caratteristiche principali saranno discusse in questo articolo.

Categorie di entità economiche

Secondo il codice civile della Federazione Russa, in realtà ce ne sono tre grandi gruppi organizzazioni commerciali:

Società economica o partnership.
Cooperativa di produzione.
Impresa statale unitaria o municipale.

Il primo gruppo comprende numero maggiore sottocategorie:

Società completa.
Società in accomandita semplice.
Società con responsabilità aggiuntiva.
OJSC e CJSC.

Una cooperativa è un'associazione di cittadini su base volontaria per attività economiche congiunte. Ogni membro partecipa personalmente ai lavori e apporta un contributo in quota. Tutti i partecipanti a questa organizzazione hanno una responsabilità congiunta. Ciò significa che i profitti sono distribuiti in proporzione all’input di lavoro. In caso di liquidazione di una cooperativa di produzione, tutta la proprietà rimanente viene distribuita tra i dipendenti secondo un principio simile.

Impresa statale e comunale: caratteristiche principali

L'ultima categoria comprende le entità aziendali unitarie. Un'impresa municipale lo è tipo speciale un'organizzazione commerciale in cui la proprietà della proprietà non è assegnata a un individuo. Pertanto, tale soggetto di attività economica è chiamato unitario. La sua proprietà non è distribuita in azioni e quote, anche tra le persone che vi lavorano. Secondo il Codice Civile della Federazione Russa, l'impresa municipale è sempre unitaria. Inoltre, questa forma è tipica esclusivamente per entità commerciali simili create da enti governativi statali o locali.

Organizzazioni senza scopo di lucro

Oltre alle entità commerciali quotate finalizzate al profitto, Legislazione russa Si possono creare associazioni civili di volontariato. Anche lo Stato può istituirli. Si distinguono le seguenti principali tipologie di associazioni senza scopo di lucro:

Cooperativa di consumo.
Organizzazione religiosa o sociale.
Finanziare.
Un'istituzione, anche comunale.
Associazione o sindacato.

Pertanto, un'istituzione municipale e un'impresa municipale sono le due principali modalità attraverso le quali lo Stato può agire attività economica. Il nome corretto dipende dal fatto se realizza un profitto e per quali scopi è stato creato.

Forme di impresa municipale

Tutte le entità economiche unitarie sono generalmente divise in due tipologie. Tutte le istituzioni governative possono essere classificate come una di queste.

La prima comprende le imprese con diritto di gestione economica. Ciò significa che ha la possibilità legale di possedere, utilizzare e disporre di beni entro i limiti stabiliti dalla legge. Questo stato di cose è più preferibile, poiché in questo caso puoi determinare autonomamente la tua strategia e fissare obiettivi e attività quotidiane che corrispondono ad essa.

Un'impresa unitaria municipale con diritto di gestione operativa è molto più dipendente dallo Stato. Può possedere, utilizzare e disporre di tutta la proprietà, ma solo entro limiti predeterminati. L'ente governativo determina i suoi scopi e obiettivi, che non sono soggetti a modifiche. Questa specie ha molta meno indipendenza nella gestione.

Processo e lavoro di creazione

L'impresa unitaria municipale inizia ad operare con decisione agenzia governativa. Il Governo della Federazione Russa può creare anche sulla base dei beni di sua proprietà. L'atto costitutivo è la Carta. Un ente statale o municipale è responsabile se la proprietà dell'impresa da lui creata è insufficiente. Il capo è pienamente responsabile nei confronti del governo della Federazione Russa rappresentato dai suoi organi autorizzati.

Disposizioni fondamentali

Secondo l'articolo 52 del Codice Civile della Federazione Russa, un'impresa unitaria è un'entità commerciale a cui non è conferito il diritto di proprietà sui beni ivi registrati. La sua carta deve necessariamente includere due punti:

Oggetto e scopo dell'attività.
La dimensione del capitale autorizzato e le fonti del suo finanziamento.

La ragione sociale deve necessariamente contenere l'indicazione della proprietà statale. Per le obbligazioni l'impresa unitaria risponde con tutti i suoi beni, ma non può costituire pegno né diventare insolvente a causa del fallimento del suo proprietario. Nella Federazione Russa esiste una legge federale speciale che descrive proprio tali entità commerciali.

Opportunità di gestione operativa e completa

Qualsiasi impresa municipale viene creata sulla base di una decisione di un ente governativo locale. Sono loro che ne approvano lo statuto. La dimensione del fondo di un'impresa unitaria con diritto di gestione economica deve essere interamente finanziata prima della sua registrazione. Se la dimensione patrimonio netto alla fine dell'anno il capitale autorizzato è inferiore, quindi l'ente autorizzato è obbligato a monitorare questa situazione e ridurla. La notifica delle variazioni del valore del fondo viene inviata a tutti i creditori che possono richiedere all'impresa di adempiere ai propri obblighi prima del previsto. Il proprietario non risponde degli obblighi, ad eccezione dei casi descritti nell'articolo 56 del Codice Civile della Federazione Russa.

Le imprese unitarie con diritto di gestione operativa vengono create per decisione del governo. La proprietà federale viene loro assegnata come loro proprietà. Documento fondativo- anche la carta. La differenza principale è che se la proprietà non è sufficiente, lo Stato è responsabile dei suoi obblighi. Di conseguenza, la riorganizzazione e la liquidazione vengono effettuate solo su decisione del governo della Federazione Russa.