Attività sociali e mediche delle organizzazioni religiose. Attività caritative e servizio sociale delle organizzazioni religiose: problemi giuridici e modalità per risolverli

1. La combinazione di queste entità in un unico gruppo di classificazione è spiegata dal fatto che il regime giuridico della loro proprietà ha molto in comune. Innanzitutto va notato che il legislatore nel Codice Civile della Federazione Russa (a differenza della precedente Legge della RSFSR sulla proprietà nella RSFSR) non distingue più la proprietà delle organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni), di beneficenza e altre fondazioni come una forma di proprietà autonoma, considerandola (simile alla proprietà delle associazioni di persone giuridiche) come una forma di proprietà privata. Quindi, le persone giuridiche elencate sono quelle sulla cui proprietà i loro fondatori (partecipanti) non hanno né diritti patrimoniali né obbligatori. I diritti di proprietà trasferiti dai fondatori (partecipanti) alla proprietà di tale organizzazione vengono persi da loro (clausola 3 dell'articolo 48, comma 4 dell'articolo 213 del codice civile). Inoltre, sono stati creati per soddisfare i bisogni immateriali dei cittadini e (o) persone giuridiche e possono utilizzare i beni da loro acquisiti esclusivamente per raggiungere gli scopi previsti nei loro documenti costitutivi.

2. Diritti di proprietà delle organizzazioni pubbliche (associazioni) La gamma dei soggetti dei diritti di proprietà delle organizzazioni pubbliche (associazioni) è piuttosto ampia: ϶ᴛᴏ organizzazioni pubbliche, movimenti sociali, fondi pubblici, istituzioni pubbliche, enti pubblici amatoriali2. Le associazioni pubbliche esistono sia sotto forma di strutture semplici a collegamento singolo che di strutture a collegamento multiplo (sindacati, partiti politici, organizzazioni sportive) Le associazioni pubbliche hanno il diritto di registrarsi presso le autorità giudiziarie e acquisire i diritti di una persona giuridica o funzionamento

^ Vedi anche: comma 1 dell'art. 18 della Legge della Federazione Russa “Sulla cooperazione agricola”, n. 7 cucchiai. 22 della Legge della Federazione Russa “Sulle cooperative di produzione”.

2 Vedi: Articolo 7 della Legge della Federazione Russa “Sulle associazioni pubbliche” (SZ RF. 1995. N. 21. Art. 1930)

IVA senza registrazione statale e acquisizione dei diritti di una persona giuridica. Soggetto dei diritti patrimoniali possono essere solo le associazioni pubbliche dotate dei diritti di una persona giuridica." Questa disposizione è contenuta come regola generale nel comma 4 dell'articolo 213 del codice civile ed è specificata, relativamente alle associazioni pubbliche, negli articoli 3, 21, 32 della Legge della Federazione Russa "Sulle associazioni pubbliche".

Allo stesso tempo, il Codice Civile della Federazione Russa, riconoscendo che le organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni), le fondazioni di beneficenza e altre fondazioni che sono persone giuridiche sono proprietari della proprietà da loro acquisita, non ha risolto la questione della questione della proprietà di organizzazioni multilivello. In relazione alle organizzazioni pubbliche multilivello, la questione del tema dei diritti di proprietà è risolta nell'art. 32 della Legge della Federazione Russa “Sulle associazioni pubbliche”. Secondo la norma giuridica menzionata, nelle organizzazioni pubbliche che uniscono organizzazioni territoriali come entità indipendenti in un'unione (associazione), il proprietario dei beni creati e (o) acquisiti per l'uso nell'interesse dell'organizzazione pubblica nel suo insieme sarà l'unione (associazione). Si noti che le organizzazioni territoriali, i membri del sindacato (associazione) come entità indipendenti saranno i proprietari della proprietà che appartiene a loro. Questa disposizione significa che tutti i collegamenti di tali organizzazioni pubbliche, riconosciute come persone giuridiche, appartengono ai soggetti dei diritti di proprietà in relazione ai beni loro trasferiti come contributi e da loro acquisiti per altri motivi. Nelle organizzazioni pubbliche che hanno divisioni strutturali che svolgono le loro attività sulla base di un unico statuto di questa organizzazione, i proprietari della proprietà sono le organizzazioni pubbliche nel loro insieme.

Si tratta di persone giuridiche, non di loro organi di governo, saranno soggetti di diritti patrimoniali in associazioni pubbliche che non abbiano soci, quali: movimenti sociali, casse pubbliche, enti pubblici dilettantistici2.

Se un'associazione pubblica viene costituita sotto forma di istituzione pubblica, la proprietà può pervenire ad essa per la gestione operativa e per lo smaltimento indipendente. Di norma, gli enti pubblici esercitano il diritto di gestione operativa dei beni loro assegnati (comma 1 dell'articolo 296 del codice civile)

^ Allo stesso tempo, non tutte le associazioni pubbliche che sono una persona giuridica hanno proprietà e proprietà separate. Pertanto, le istituzioni pubbliche create e finanziate dal proprietario, in relazione alla proprietà assegnata loro dal fondatore, esercitano il diritto reale di gestione operativa, e non il diritto di proprietà (Articolo 35 della Legge della Federazione Russa “Sulla Pubblica Amministrazione”). Associazioni”)

" " Vedi: Articolo 33-35 della Legge della Federazione Russa “Sulle associazioni pubbliche”.

Inoltre, se in connessione con gli atti costitutivi alle istituzioni pubbliche viene concesso il diritto di svolgere attività generatrici di reddito, allora i redditi ricevuti da tali attività e la proprietà acquisita da tali redditi entrano nella disposizione indipendente delle istituzioni pubbliche (clausola 2 dell'articolo 298 c.c.)."

Motivi per acquisire diritti di proprietà associazioni pubbliche saranno: quote di iscrizione e di adesione, contributi volontari e donazioni, proventi di conferenze, mostre, lotterie, aste, eventi sportivi e di altro tipo, da operazioni di compravendita, baratto, donazioni, da attività commerciali e altre fonti non vietate dalla legge2.

Vale la pena dire che i partiti politici, i movimenti politici e le associazioni pubbliche, i cui statuti prevedono la partecipazione alle elezioni (ad esempio, i sindacati), non hanno diritto a ricevere assistenza finanziaria e di altro tipo da stati, organizzazioni e cittadini stranieri per attività legati alla preparazione e allo svolgimento delle elezioni.

L'oggetto della proprietà di un'associazione pubblica è esclusivamente il bene necessario al sostentamento materiale delle attività specificate nel suo statuto. Vale la pena ricordare che la previsione sulla natura mirata dei beni posseduti dalle associazioni pubbliche è contenuta come regola generale nell'art. 30 della Legge “Sulle associazioni pubbliche”^. Secondo questa norma giuridica possono trattarsi di terreni, edifici, strutture, patrimonio abitativo, trasporti, proprietà per scopi culturali, educativi e ricreativi, fondi, titoli e altre proprietà. La legge federale può stabilire tipi di beni che, per ragioni di stato e di pubblica sicurezza o in conformità con i trattati internazionali, non possono essere di proprietà di un'associazione pubblica. Si tratta innanzitutto di oggetti ritirati dalla circolazione o limitati nella circolazione.

Proprietà che non soddisfa la natura degli obiettivi statutari del pubblico

1 Va tuttavia osservato che all'art. 35 della Legge della Federazione Russa “Sulle associazioni pubbliche”, oltre ai diritti sopra menzionati, prevede il diritto delle istituzioni pubbliche “di essere proprietarie dei beni da loro creati e (o) acquisiti con altri mezzi legali”. Vale la pena dire che riteniamo che tale norma non possa essere applicata in quanto contraria all'art. 120.296.298 cc, secondo il quale negli enti non è prevista l'accertamento della proprietà sulla base della proprietà. Peraltro, la predetta norma è stata adottata anche nonostante l'e. 2 cucchiai. 2 del codice civile, in base al quale le leggi federali relative alla legislazione civile devono essere adottate in combinazione con il codice civile, e le norme di diritto civile contenute in altre leggi devono essere conformi al ᴛϲᴛʙ per conformarsi al codice.

2 Vedi: Articolo 31 della Legge della Federazione Russa “Sulle associazioni pubbliche”, nonché art. 26 della Legge della Federazione Russa “Sulle organizzazioni senza scopo di lucro” (SZ RF. 1996. N. 3. Art. 145) "" Vedi anche: clausola 5 dell'art. 24 della Legge della Federazione Russa “Sui sindacati”.

l'associazione, ma di cui è divenuta proprietaria per motivi consentiti dalla legge (ad esempio in virtù di un testamento), è soggetta ad alienazione secondo le modalità previste dall'art. 238 Codice Civile.

Le associazioni pubbliche hanno il diritto di utilizzare i beni acquisiti esclusivamente per il raggiungimento degli scopi previsti dai loro atti costitutivi (comma 4 dell'articolo 213 del codice civile). Anche le attività imprenditoriali sono svolte dalle associazioni pubbliche esclusivamente in quanto servono a tale scopo raggiungimento degli scopi statutari per i quali sono stati creati. Vale la pena notare che deve servire a questi scopi. Le attività imprenditoriali delle organizzazioni senza scopo di lucro sono riconosciute come la produzione generatrice di profitti di beni e servizi che soddisfano gli obiettivi della creazione di tale organizzazione, l'acquisizione e la vendita di proprietà e organizzazioni senza scopo di lucro. diritti di proprietà, titoli, altri beni, partecipazioni in società commerciali e società in accomandita come investitore."

Poiché le associazioni pubbliche tendono a farlo persone giuridiche, sulla proprietà sulla quale i loro partecipanti non hanno diritti di proprietà, quindi in caso di liquidazione di tale organizzazione, la sua proprietà rimanente dopo aver soddisfatto le pretese dei creditori viene utilizzata per gli scopi nell'interesse dei quali è stata creata e (o) per scopi di beneficenza. Se l'uso della proprietà insieme ai documenti costitutivi dell'organizzazione non è possibile, si trasforma in reddito statale (clausola 4 dell'articolo 213 del Codice Civile, articolo 20 della Legge della Federazione Russa "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" )2.

3. Il regime giuridico della proprietà delle organizzazioni di beneficenza è determinato dalla Legge della Federazione Russa “Sulle attività di beneficenza e sulle organizzazioni di beneficenza”. Le organizzazioni di beneficenza, essendo non governative (non statali e non comunali), sono create sotto forma di organizzazioni pubbliche (associazioni) e altre forme previste dalla legge federale.

Tra le fonti di formazione del patrimonio delle organizzazioni di beneficenza, i contributi dei fondatori, le donazioni di beneficenza, incl. di natura mirata (utile)

1 Vedi: Articolo 37 della Legge della Federazione Russa “Sulle associazioni pubbliche”, ecc. 2 cucchiai. 24 della Legge della Federazione Russa “Sulle organizzazioni senza scopo di lucro”.

" Vedi anche: Articolo 26 della Legge della Federazione Russa “Sulle associazioni pubbliche”.

sovvenzioni significative), entrate provenienti dai bilanci statali e locali, entrate derivanti da attività commerciali legalmente consentite. La base patrimoniale di tale organizzazione è costituita dai beni necessari per il sostegno materiale delle attività di beneficenza, che possono essere di proprietà dell'organizzazione di beneficenza sia in proprietà che in base ad altri diritti di proprietà. Il diritto esatto di un ente di beneficenza sul suo patrimonio dipende dalla forma organizzativa e giuridica in cui è stato creato. Pertanto, se è formato nel dipartimento di un'istituzione, la proprietà può trovarsi nella sua gestione operativa e nella sua disposizione indipendente. Le organizzazioni di beneficenza hanno il diritto di utilizzare la proprietà esclusivamente per raggiungere gli obiettivi previsti dai loro documenti costitutivi, nonché per attività di beneficenza volte a raggiungere gli obiettivi previsti dalla legge "Sulle attività di beneficenza" quando svolte da organizzazioni di beneficenza attività imprenditoriale Non è consentita la loro partecipazione in società commerciali insieme ad altre persone. Ad eccezione di quanto sopra, un'organizzazione di beneficenza non ha il diritto di spendere fondi e utilizzare le sue proprietà per sostenere partiti politici, movimenti, gruppi e aziende (clausole 4, 5 dell'articolo 12 della Legge della Federazione Russa "Sulle attività di beneficenza" )

4. Lo status patrimoniale di un'organizzazione religiosa (società religiosa, monastero, confraternita, società missionaria) non è fondamentalmente diverso dallo status attuale delle organizzazioni pubbliche (associazioni)

Secondo il comma 4 dell'art. 213 del codice civile, gli enti religiosi (associazioni) riconosciuti come persone giuridiche saranno proprietari dei beni da essi acquisiti. I fondatori di queste organizzazioni perdono i diritti sulla proprietà che trasferiscono alla proprietà dell'organizzazione religiosa. Oggetto della proprietà di tali organizzazioni sono i beni necessari al sostegno materiale delle attività specificate nei documenti costitutivi dell'organizzazione religiosa. Possono trattarsi di: edifici, oggetti di culto, oggetti industriali, sociali e di beneficenza e altri beni.

Non dobbiamo dimenticare che un fattore importante nella formazione della proprietà delle organizzazioni religiose sarà attualmente l'assistenza attiva dello Stato attraverso il trasferimento di edifici religiosi, strutture e altri beni mobili e immobili per scopi religiosi che appartengono allo Stato e ai comuni proprietà, incl. memoriale

1 Cfr.: comma 4 dell'art. 213 cc, i. 1 cucchiaio. 12 della Legge della Federazione Russa “Sulle attività di beneficenza -

kov storia e cultura." Le organizzazioni religiose (associazioni) possono utilizzare i beni da loro acquisiti esclusivamente per raggiungere gli obiettivi previsti dal loro statuto (clausola 4 dell'articolo 213 del codice civile). Vale la pena notare che hanno il diritto di creare organizzazioni editoriali, tipografiche, di restauro, edilizie e di altra produzione; produrre e distribuire oggetti religiosi, letteratura religiosa e altro materiale informativo con contenuto religioso2.

5. Diritti patrimoniali delle associazioni di persone giuridiche (associazioni e sindacati) Ai sensi dei commi 1 e 2 dell'art. 121 del Codice Civile, le associazioni ed i sindacati saranno enti senza scopo di lucro e potranno essere costituiti sia da organizzazioni commerciali che senza scopo di lucro. Le questioni relative a soggetti, oggetti, caratteristiche dell'acquisizione e cessazione della proprietà dei beni, possesso, uso e alienazione degli stessi sono risolte sulla base delle disposizioni del comma 3 dell'art. 48, comma 3, art. 212, artt. 213 del Codice Civile, nonché le norme giuridiche della Legge della Federazione Russa “Sulle organizzazioni senza scopo di lucro”. Secondo la suddetta legislazione associativa, i sindacati saranno proprietari dei beni trasferiti loro come contributi dai loro fondatori (partecipanti), nonché dei beni da loro acquisiti per altri motivi. I partecipanti a tali associazioni perdono il diritto di proprietà sui beni da loro trasferiti nella proprietà dell'associazione e non acquisiscono nessun altro diritto di proprietà in relazione alla proprietà di tale persona giuridica.

Il patrimonio delle associazioni e dei sindacati viene da loro utilizzato esclusivamente per il raggiungimento degli scopi previsti nei loro atti costitutivi. I fondatori (partecipanti) dell'associazione, tuttavia, non hanno il diritto di prevedere negli atti costitutivi la possibilità di svolgere attività imprenditoriali. Il materiale è stato pubblicato su http://site
Se, per decisione dei partecipanti, l'associazione (sindacato) è incaricata di svolgere attività commerciali, allora si trasforma in una società commerciale o in società di persone, oppure può costituire una società commerciale o diventare membro dei partecipanti di tale società ( 1° comma dell'articolo 121 del codice civile)

In caso di liquidazione dell'associazione, i beni vengono utilizzati per gli scopi nel cui interesse è stata creata l'organizzazione e (o) per scopi di beneficenza, oppure vengono trasformati in entrate statali (clausola 1 dell'articolo 20 della Legge Russa Federazione “Sulle Organizzazioni Non Profit”)

^ Vedi: Vale la pena menzionare - la disposizione sulla procedura di trasferimento alle associazioni religiose del patrimonio federale dei beni religiosi. Approvato dal registro del governo della Federazione Russa del 14 marzo 1995 n. 248 (SZ RF. 1995. N. 12. Art. 1059)

2 Vedi: Articolo 28 della Legge della RSFSR “Sulla confessione religiosa” (VVS RSFSR. 1990. No. 21. Art. 240)

letteratura aggiuntiva

Vitryansky V.V., Gerasimenko S.A. Arbitrato e pratica giudiziale. Un commento. M., 1993; Sukhanov E.A. Legge russa sulla proprietà

dettagli: Commenti scientifici e pratici. M.. 1993. Cap. 2 scanalature volte/anno 3: Sukhanov E.L. Lezioni sui diritti di proprietà. M., 1991: C) alcune problematiche nella pratica di risoluzione delle controversie legate all'applicazione della normativa immobiliare. Risoluzione del Plenum del Supremo Corte arbitrale RF del 17 settembre 1992 n. 13 (VVAS. 1993. n. 1); Sulla risoluzione delle controversie relative all'applicazione della legislazione immobiliare. Lettera della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa del 31 luglio 1992 1. "S-13/OP-171 (VVAS. 1992. No. 1)

La partecipazione delle organizzazioni religiose nella fornitura di assistenza sociale diversificata ha una lunga tradizione storica. L'attività delle istituzioni religiose è estremamente multiforme, sia negli ambiti (misericordia, carità, pacificazione, ecc.) che nelle forme e modalità di attività. Oltre all’assistenza materiale a chi è nel bisogno, mira al sostegno morale e psicologico di chi soffre, a rassicurare i disperati, ad alleviare le tensioni sociali, a risolvere conflitti etnici e nazionali, a neutralizzare mali e disagi sociali che colpiscono soprattutto le fasce più vulnerabili e svantaggiate della popolazione. la popolazione.

Le tradizioni di assistenza spirituale e materiale agli anziani, ai malati, ai disabili, ai bambini, alle persone che si trovano in difficoltà e non hanno la forza (opportunità) per superarle da sole sono parte organica della cultura religiosa e morale di tutte le civiltà che sono esistite e esistono sulla Terra, le dottrine sociali e morali delle varie fedi, parte essenziale della loro ideologia e pratica.

Tradizioni storiche di partecipazione alle attività sociali esistono anche tra le denominazioni religiose tradizionalmente esistenti in Russia, principalmente la Chiesa ortodossa russa. Recentemente, le organizzazioni religiose russe - cristiane (ortodosse, cattoliche, protestanti), musulmane, buddiste, ebraiche - hanno intensificato significativamente la loro attività sociale. Pertanto, per coordinare le attività sociali della Chiesa ortodossa, è stato creato un dipartimento speciale carità della chiesa e il servizio sociale; nell'ambito del cattolicesimo opera con successo la Caritas, ecc. I divieti legali che esistevano in precedenza in questo ambito sono stati superati con l’adozione nel settembre 1997 della legge federale “Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose”.

L'inizio del processo di rilancio delle attività pubbliche - laiche e confessionali - misericordiose e caritative nel nostro Paese alla fine degli anni '80, in termini politici, è stato uno dei sintomi dello sviluppo dell'iniziativa pubblica dei cittadini. In termini ideologici, era la prova di un onesto riconoscimento delle realtà della vita, della presenza di masse di persone bisognose di aiuto e della cura misericordiosa della religione. C'è molto di positivo e di istruttivo nell'esperienza del servizio sociale delle istituzioni religiose, che, purtroppo, non sempre riceve l'attenzione degli esponenti secolari lavoratori sociali, sebbene le forme e i metodi dell'attività confessionale misericordiosa siano stati sperimentati da secoli e si siano giustificati in diverse comunità etniche e sociali.

Una caratteristica distintiva del servizio sociale confessionale è che la sua base stabile è una speciale comprensione e giustificazione della misericordia, che considera l'amore per il prossimo come l'attuazione dei comandamenti divini, il servizio alle persone bisognose come servizio a Dio.

Per lavoro sociale Le organizzazioni religiose (con tutte le loro differenze religiose) sono caratterizzate dalla multifunzionalità (non solo fornendo assistenza materiale, ma anche spirituale e altre forme di sostegno alle persone in circostanze difficili, partecipazione alla crescita dei figli, tutela degli infermi, sostegno morale ai prigionieri, ecc. .). Il servizio sociale nelle organizzazioni religiose è, di regola, svolto da persone che hanno una vocazione a questo lavoro e che, in un modo o nell'altro, possiedono le competenze personali e professionali adeguate. La pratica dimostra che qui il carattere personale, mirato e mirato del sostegno viene raggiunto in misura maggiore, in modo che l'aiuto raggiunga la sua destinazione (cosa che non è sempre possibile con le forme statali di sicurezza sociale). È anche importante che qui molto spesso non si verifichino estorsioni e frodi come quelle che si riscontrano in alcune organizzazioni “caritatevoli” laiche di nuova formazione.

Allo stesso tempo, va notato che le convinzioni professate dalle organizzazioni religiose influenzano i programmi di servizio sociale che portano avanti, e le attività di beneficenza sono talvolta utilizzate (soprattutto da alcune organizzazioni missionarie straniere) per diffondere le loro opinioni, anche tra i seguaci di altre religioni. e non credenti. È caratteristico che l’estremismo religioso e il fanatismo, insoliti per coloro che operano in Federazione Russa sulla base giuridica delle organizzazioni religiose, è negato dagli organizzatori del lavoro sociale in tutto il mondo e ai suoi portatori non è consentito impegnarsi in questa attività professionale.

Nel moderno servizio sociale delle diverse istituzioni religiose è importante evidenziare le forme e gli orientamenti più efficaci della pratica della misericordia. Ad esempio, le società ortodosse hanno recentemente intensificato in modo significativo il loro lavoro nel campo dell'assistenza sanitaria, fornendo assistenza ai tossicodipendenti, agli alcolisti e ai detenuti; Si sono accumulate organizzazioni protestanti esperienza interessante lavorare con bambini provenienti da famiglie svantaggiate, orfanotrofi e collegi. Tutte le confessioni prestano grande attenzione all'organizzazione dell'assistenza ai disabili, agli anziani e ai disoccupati; Al giorno d'oggi, il focus dell'attenzione delle organizzazioni cristiane e islamiche è fornire assistenza alle vittime dei conflitti interetnici - rifugiati e sfollati, utilizzando vari mezzi per risolvere le contraddizioni interetniche, ecc.

Passando alla secolare esperienza di servizio accumulata dalle diverse istituzioni religiose, è importante tenere conto sia della sua diversità, determinata dalle caratteristiche etniche, nazionali, culturali e confessionali, sia della somiglianza di scopi, approcci e forme in essa riscontrabili. . Uno dei problemi più urgenti in questo ambito è stabilire una cooperazione tra organizzazioni laiche (statali e pubbliche) e religiose e coordinare le loro attività. Ciò è tanto più importante perché oggi a volte devono risolvere problemi simili: espandere le capacità materiali delle attività di beneficenza, rafforzarne lo status giuridico, il personale e Supporto informativo, coordinamento dell'interazione tra organizzazioni di beneficenza, aumentando il loro prestigio pubblico. Carenza acuta risorse finanziarie causato dalla crisi economica generale del Paese, dall’inflazione e dall’impoverimento di una parte significativa della popolazione, compresi i credenti. L’offerta di assistenza caritativa, ad esempio da parte di istituzioni protestanti, è in gran parte associata all’assistenza umanitaria e finanziaria da parte di organizzazioni straniere.

L'imperfezione del quadro giuridico e del sostegno legislativo alle attività di beneficenza si manifesta, tra le altre cose, nella tassazione ingiusta e nella mancanza di protezione diretta di queste attività da elementi criminali e dall'arbitrarietà dei funzionari. Le organizzazioni secolari e religiose hanno ugualmente bisogno di determinati benefici e sostegno legale e morale. La legge federale "sulle attività di beneficenza e sulle organizzazioni di beneficenza", adottata dalla Duma di Stato alla fine del 1995, dovrebbe aiutare a cambiare la situazione in meglio.

Lo sviluppo del servizio sociale è ostacolato dalla mancanza di una stretta cooperazione tra religiosi, sociali e agenzie governative, alla guida di questo lavoro, mancanza di coordinamento di questa attività, mancanza di uno spazio informativo unificato. Non è un caso che nel processo di discussione dei problemi del servizio sociale si proponga di creare un'Associazione delle organizzazioni di beneficenza della Russia, almeno a livello regionale. Purtroppo questa idea non ha ancora trovato sostegno sufficiente; Le contraddizioni interdipartimentali e talvolta le tensioni interreligiose hanno un impatto.

Risolvere le suddette e numerose altre questioni, e soprattutto superare la disunione, soprattutto nei soggetti della Federazione, nelle regioni nazionali, tra stato, religione e laicità organizzazioni pubbliche, è la condizione più importante per un diffuso risveglio del servizio compassionevole in Russia.

L'articolo dell'avvocato dell'Ordine degli avvocati di San Pietroburgo K.B. è dedicato al tema degli aspetti giuridici delle attività caritative e sociali delle organizzazioni religiose. Erofeeva. Il materiale è stato pubblicato nel numero successivo (n. 5, 2010).

Dalla storia della carità ecclesiale

È noto che le basi della carità della chiesa furono poste nei primi tempi del cristianesimo. "...Le donazioni venivano raccolte e deposte sull'altare della chiesa al momento del Sacramento dell'Eucaristia, motivo per cui la carità della chiesa, dal punto di vista della sua origine storica, ha radici eucaristiche."

Già nei tempi Rus' di Kiev I principi affidarono alla Chiesa funzioni di pubblica carità e di tutela; a tali fini furono stanziate alcune risorse materiali dell'erario; Anche i principi Vladimir Svyatoslavovich, Yaroslav Vladimirovich, Izyaslav Yaroslavovich, Vsevolod Yaroslavovich, Vladimir Monomakh perseguirono una politica simile. “Durante il periodo della frammentazione feudale e del giogo dell'Orda d'Oro, la Chiesa era l'unico rifugio per le persone bisognose di aiuto. La chiesa e i monasteri nei secoli XII-XIII assunsero addirittura una funzione caritativa."

Nel trattato “Regole sugli uomini ecclesiastici” (XIII secolo), venivano affidati alla Chiesa i seguenti atti di carità: “Nutrire i poveri e i loro figli; industria per gli orfani e i poveri; assegno vedovile; bisogni delle ragazze; intercessione offensiva; aiuto nelle avversità; redenzione per i prigionieri; nutrirsi nei momenti di bisogno; morire in magrezza: coperte e bare.

La caduta del giogo tataro-mongolo, la centralizzazione dello stato russo e il suo successivo rafforzamento politico ed economico hanno dato impulso allo sviluppo della carità ecclesiastica. Ciò fu facilitato dalla politica dei sovrani russi Ivan III, Vasilij III, Ivan il Terribile, che adottò leggi sulla carità della chiesa. I Concili ecclesiastici del XVII secolo confermarono la necessità di espandere la carità dei monasteri. "La carità è stata considerata dalla Chiesa ortodossa russa come parte integrante della sua vita e delle sue attività; il più alto organo ecclesiastico - il Consiglio - ha posto le basi legali per questa attività con i suoi decreti".

La liquidazione del Patriarcato sotto Pietro I e la secolarizzazione dei beni ecclesiastici ridussero drasticamente il livello della carità ecclesiastica. Le funzioni di carità passavano sotto la giurisdizione del sistema statale di carità pubblica e le risorse necessarie venivano sottratte alla Chiesa. “Le attività sociali che avrebbero potuto essere realizzate con l’aiuto di queste risorse sono state bloccate e l’iniziativa sociale all’interno della Chiesa è rimasta paralizzata”. Noto che la privazione della Chiesa di meccanismi efficaci per mitigare la difficile situazione sociale nella società russa è stata una delle ragioni dei cataclismi politici ed economici dell'inizio del XX secolo.

Nella seconda metà del XIX secolo e all’inizio del XX secolo si sviluppò la stessa carità della Chiesa, sebbene la sua quota nelle spese nazionali fosse piccola. Così nel 1893 in tutte le parrocchie e monasteri c'erano 480 ospedali e 729 ospizi di carità, nei quali venivano assistite solo 9.700 persone. Nel 1903 esistevano già 18.232 cure parrocchiali, 231 ospedali monastici o parrocchiali con 2.796 letti, 997 ospizi, dove erano assistite 14.147 persone.

La situazione eccezionalmente difficile in cui si trovò la Chiesa dopo il 1917 minò le basi della carità ecclesiale. Tuttavia, anche durante questi anni, i credenti e il clero hanno raccolto fondi significativi per aiutare gli affamati, oltre 140 milioni di rubli. fu raccolto per le necessità del fronte durante la Grande Guerra Patriottica, somme significative furono donate (non sempre volontariamente, ma questo non è l'argomento di questo articolo) al Fondo per la pace e al Fondo per i bambini negli anni del dopoguerra.

Negli anni successivi alla perestrojka, la carità della chiesa cominciò a rinascere. Come notato al X Consiglio mondiale del popolo russo (VRNS): “In Tempo sovietico Alla chiesa fu proibito di impegnarsi in attività di beneficenza. Ora ci sono state date queste opportunità e dobbiamo sfruttarle ampiamente... Il Signore ha comandato a tutti noi di compiere buone azioni, questo è il nostro dovere e la nostra chiamata... La Chiesa ortodossa russa continuerà a far rivivere le tradizioni della carità e della misericordia."

La carità della Chiesa oggi

Attualmente è stato creato un (presidente) sotto la Chiesa. Lo scopo delle istituzioni sociali ecclesiastiche e di tutte le attività caritative della Chiesa è “accrescere l'amore, avvicinare a Dio sia coloro che sono sotto la loro cura sia coloro che li aiutano, restaurare l'immagine di Dio in una persona tormentata da privazioni di vario genere , sofferenza, conseguenze dei peccati (sia i suoi che l'intera società)."

Va notato che la Chiesa svolge un lavoro significativo per fornire assistenza caritativa a chi è nel bisogno. Pertanto, in ogni diocesi esistono da 2 a 5 mense caritative. Nel campo medico, un numero significativo di istituzioni sanitarie collabora con istituzioni ecclesiastiche: chiese e cappelle operano negli ospedali, sono state create confraternite e varie società mediche ortodosse. Nel nostro paese ci sono diverse dozzine di ospizi ecclesiastici (case di cura) con 10-30 residenti ciascuno. Si rilanciano le attività dei centri ortodossi per minori. Un argomento a parte è l'assistenza di beneficenza ai tossicodipendenti e agli alcolisti. Ogni diocesi ha un dipartimento corrispondente e si sta svolgendo un lavoro significativo. L'aiuto della Chiesa ai prigionieri è significativo. In Russia ci sono più di 700 colonie correzionali, 184 centri di custodia cautelare, 13 carceri, i locali ecclesiastici sono disponibili nel 100% di queste istituzioni, le comunità ecclesiali - nel 75%.

Disposizioni generali della normativa vigente in materia di attività benefiche e di enti benefici

La legislazione attuale conferisce alle organizzazioni religiose il diritto di impegnarsi in attività di beneficenza. Ai sensi del comma 1 dell'art. 18 della legge federale del 26 settembre 1997 n. 125-FZ "Sulla libertà di coscienza e le associazioni religiose" "Le organizzazioni religiose hanno il diritto di svolgere attività di beneficenza sia direttamente che attraverso la creazione di organizzazioni di beneficenza".

Ai sensi dell'art. 1 della legge federale dell'11 agosto 1995 n. 135-FZ "Sulle attività di beneficenza e sugli organismi di beneficenza" (di seguito denominata "Legge"), le attività di beneficenza della Chiesa sono le attività di volontariato da essa svolte in un modo disinteressato (gratuitamente o per termini preferenziali) trasferimento di beni a favore dei beneficiari, compresi Soldi, prestazione disinteressata del lavoro, fornitura di servizi, fornitura di altro supporto.

Ai sensi del comma 1 dell'art. 2 della Legge, le attività di beneficenza sono svolte per finalità:

• sostegno sociale e protezione dei cittadini, compreso il miglioramento della situazione finanziaria delle persone a basso reddito, la riabilitazione sociale dei disoccupati, dei disabili e di altre persone che, a causa delle loro caratteristiche fisiche o intellettuali o di altre circostanze, non sono in grado di realizzare autonomamente i propri diritti e interessi legittimi;
• preparare la popolazione a superare le conseguenze disastri naturali, disastri ambientali, industriali o di altro tipo, per prevenire incidenti;
• fornire assistenza alle vittime di disastri naturali, ambientali, industriali o di altro tipo, conflitti sociali, nazionali, religiosi, vittime della repressione, rifugiati e sfollati interni;
• promuovere il rafforzamento della pace, dell'amicizia e dell'armonia tra i popoli, la prevenzione dei conflitti sociali, nazionali, religiosi;
• promuovere il rafforzamento del prestigio e del ruolo della famiglia nella società;
• promuovere la tutela della maternità, dell'infanzia e della paternità;
• promuovere attività nel campo dell’istruzione, della scienza, della cultura, dell’arte, dell’illuminazione, sviluppo spirituale personalità;
• promuovere attività nel campo della prevenzione e della tutela della salute dei cittadini, nonché promuovere uno stile di vita sano, migliorando lo stato morale e psicologico dei cittadini;
• promozione di attività nel campo della cultura fisica e degli sport di massa; tutela dell'ambiente e protezione degli animali;
• tutela e corretta manutenzione di edifici, beni e territori di rilevanza storica, religiosa, culturale o ambientale e dei luoghi di sepoltura.

Nel campo della carità ecclesiale, non solo le organizzazioni religiose, ma anche i cittadini credenti agiscono come filantropi. Questi ultimi possono essere suddivisi in tre gruppi: “passivi” (forniscono assistenza materiale gratuita o preferenziale), “attivi” (svolgono lavori e servizi per chi è nel bisogno), volontari (lavorano gratuitamente per organizzazioni e beneficiari caritativi) (articolo 5 della Legge).

L'assistenza caritativa (articolo 4 della legge) può essere fornita sia direttamente sia attraverso la creazione di organizzazioni di beneficenza. È necessario soffermarsi più in dettaglio sulla composizione dei partecipanti alle attività di beneficenza. In conformità con l'art. 5 della Legge, per partecipanti ad attività di beneficenza “si intendono i cittadini e le persone giuridiche impegnate in attività di beneficenza, anche sostenendo un'organizzazione di beneficenza esistente o creando una nuova organizzazione di beneficenza, nonché i cittadini e le persone giuridiche nel cui interesse vengono svolte attività di beneficenza : filantropi, volontari, beneficiari.

Donazioni di beneficenza

I filantropi effettuano donazioni di beneficenza sotto forma di trasferimento disinteressato (gratuito o a condizioni preferenziali) di proprietà di beni, compresi fondi e (o) proprietà intellettuale. Potrebbe essere una donazione a un circolo ecclesiale, potrebbe essere l'elemosina nel nome di Gesù Cristo ai bisognosi, un lascito di beni a favore della Chiesa (come si diceva - "per la memoria dell'anima") . È anche possibile concedere disinteressatamente (gratuitamente o a condizioni preferenziali) i diritti di possedere, utilizzare e disporre di qualsiasi oggetto di proprietà (ad esempio, trasferimento di locali con contratto di uso gratuito per le esigenze della Chiesa). Una donazione di beneficenza è anche l'esecuzione disinteressata (gratuita o a condizioni preferenziali) di lavoro o fornitura di servizi da parte di filantropi - persone giuridiche (ad esempio, consultazione gratuita di credenti su questioni legali da parte di uno studio legale, cene di beneficenza in un istituto di ristorazione , eccetera.).

Le donazioni di beneficenza si dividono nelle seguenti categorie: elemosine e donazioni di beneficenza a beneficio generale. Va notato che l'elemosina (che in realtà viene data definizione giuridica al comma 1, comma 1, art. 2 della Legge) non si presta ad una chiara regolamentazione giuridica per la sua natura personale-confidenziale e di segretezza. Essendo il reddito dell'elemosina del non beneficiario, non viene pagato imposta sul reddito. È per questo che l'elemosina nel nostro Paese ha ricevuto una connotazione negativa nei confronti dello Stato. Così, nel 1541, il Consiglio delle Cento Teste ordinò che i mendicanti professionisti fossero puniti con la frusta e con la deportazione in Siberia. Pietro I reagì non meno duramente all'istituzione sempre crescente dell'accattonaggio, che ordinò che chiunque facesse l'elemosina fosse multato con una grossa somma. I mendicanti professionisti non erano favoriti nemmeno sotto il dominio sovietico: vale la pena ricordare la persecuzione per vagabondaggio e parassitismo. È tanto più significativo che l’atteggiamento negativo dello Stato nei confronti dell’elemosina per molti secoli non abbia cambiato l’idea popolare dell’elemosina come atto divino e salvifico.

Le donazioni di beneficenza per scopi generalmente benefici hanno ricevuto una regolamentazione più dettagliata (clausola 2 dell'articolo 421 (“le parti possono stipulare un accordo, sia previsto che non previsto dalla legge o da altro atti giuridici") e l'art. 582 del Codice Civile della Federazione Russa), che può essere formalizzato mediante apposito accordo (accordo di donazione).

Ai sensi del comma 1 dell'art. 582 del Codice Civile della Federazione Russa, la donazione è riconosciuta come forma di dono. Si chiarisce che la donazione è effettuata per scopi generalmente benefici (in questo si differenzia dalla donazione, che può essere effettuata anche per altri scopi – ad esempio di arricchimento personale). La donazione di beni a un cittadino deve essere, e alle persone giuridiche può essere subordinata al fatto che il donatore utilizzi questa proprietà per uno scopo specifico. In assenza di tale condizione, la donazione di beni a un cittadino è considerata una donazione ordinaria e, in altri casi, i beni donati vengono utilizzati dal donatario in conformità con lo scopo della proprietà (clausola 3 dell'articolo 582 della Codice Civile della Federazione Russa). Quando una donazione di beneficenza viene effettuata a una persona giuridica, lo scopo previsto può essere specificato o meno. In quest'ultimo caso, la persona giuridica deve utilizzare la donazione a propria discrezione, ma per scopi generalmente benefici. Se un accordo di donazione concluso con una persona giuridica contiene un'indicazione della destinazione degli oggetti donati, la persona giuridica deve tenere registri separati di tutte le operazioni sull'uso dei beni donati (clausola 3 dell'articolo 582 del codice civile russo Federazione). A tale scopo viene aperto un conto speciale “donazioni di beneficenza”, i cui fondi non sono soggetti a tassazione.

Pertanto, ai sensi del comma 3 del comma 8 dell'art. 217 del Codice Fiscale della Federazione Russa non sono soggetti a tassazione (esenti da tassazione) l'importo dell'assistenza finanziaria una tantum fornita ai contribuenti sotto forma di aiuto umanitario(assistenza), nonché sotto forma di assistenza di beneficenza (in contanti e in natura) fornita da organizzazioni di beneficenza russe e straniere debitamente registrate (fondazioni, associazioni), in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulle attività di beneficenza in Russia Federazione." Ai sensi del comma 26 dell'art. 217 del Codice Fiscale della Federazione Russa, i redditi percepiti da "orfani e bambini che appartengono a famiglie il cui reddito pro capite non supera salario, da fondazioni di beneficenza registrati secondo la procedura stabilita e le organizzazioni religiose”.

L'oggetto della donazione è una cosa o un diritto (ad esempio, il diritto d'autore). Le donazioni possono essere fatte a cittadini, istituzioni mediche, educative, istituzioni di protezione sociale e altre istituzioni simili, istituzioni di beneficenza, scientifiche ed educative, fondazioni, musei e altre istituzioni culturali, organizzazioni pubbliche e religiose, ecc. organizzazioni commerciali in conformità alla legge, nonché allo Stato e ad altre materie di diritto civile.

“Accettare una donazione in realtà non richiede il permesso di nessuno; diversamente, uno dei principi del diritto contrattuale sanciti dall'art. 1 e 421 cc. Ma specificare che non è necessario il consenso di nessuno può creare una comprensione distorta della natura del donare contratto civile. Va sottolineato che solo la manifestazione concordata di volontà del donatore e del donatario costituisce una donazione categoria speciale» .

Caratteristiche degli enti caritativi ecclesiastici

• sono creati sotto forma di organizzazioni non governative senza scopo di lucro;
• sono creati per raggiungere obiettivi generalmente benefici nell'interesse di alcune categorie di persone bisognose e della società nel suo insieme;
• non ha il diritto di perseguire il profitto come obiettivo principale delle proprie attività (clausola 1, articolo 2 della legge federale del 12 gennaio 1996 n. 7-FZ "sulle organizzazioni senza scopo di lucro");
• sono creati, di regola, per un periodo indeterminato (clausola 2, articolo 3 della legge "sulle organizzazioni senza scopo di lucro");
• hanno capacità giuridica speciale (clausola 1 dell'articolo 49 del Codice civile della Federazione Russa), vale a dire possono avere solo quei diritti e sopportare solo quelle responsabilità che corrispondono agli obiettivi delle loro attività previste nei loro documenti costitutivi;
• la proprietà è costituita su base volontaria e i fondatori non conservano diritti reali e obbligatori sulla proprietà da loro trasferita a favore di organizzazioni (ad eccezione delle società di persone senza scopo di lucro);
• il profitto derivante dall'attività imprenditoriale (e qualsiasi altro profitto) viene utilizzato solo per raggiungere gli obiettivi statutari;
• le attività sono separate dalla politica (non hanno il diritto di sostenere i partiti politici);
• gli utili non possono essere distribuiti tra partecipanti e fondatori;
• in caso di liquidazione, tutti i beni rimasti dopo aver soddisfatto le pretese dei creditori sono destinati a scopi di beneficenza.

In conformità con l'art. 7 della Legge, gli enti di beneficenza sono costituiti nelle forme di enti pubblici (associazioni), fondazioni, istituti e nelle altre forme previste dalle leggi federali per gli enti di beneficenza. Un'organizzazione di beneficenza può essere creata sotto forma di istituzione se il suo fondatore è un'organizzazione di beneficenza.

Comma 1 art. 17 della Legge regola il concetto di programma di beneficenza, vale a dire “un insieme di misure approvate dal più alto organo di governo di un’organizzazione di beneficenza e volte a risolvere problemi specifici che corrispondono agli obiettivi statutari di questa organizzazione”. Sfortunatamente, nella pratica, molti leader di organizzazioni di beneficenza ignorano le disposizioni di questo articolo.

Ai sensi del comma 1 dell'art. 29 della legge "sulle organizzazioni senza scopo di lucro", i più alti organi di governo delle organizzazioni senza scopo di lucro in conformità con i loro documenti costitutivi sono:

• organo collegiale supremo di governo di un ente autonomo senza scopo di lucro;
• assemblea generale dei membri di una partnership senza scopo di lucro, associazione (sindacato).

La procedura di gestione del fondo è determinata dal suo statuto. La composizione e la competenza degli organi direttivi delle organizzazioni pubbliche (associazioni) sono stabilite in conformità con le leggi su tali organizzazioni (associazioni) (articoli 8-13 della legge federale del 19 maggio 1995 n. 82-FZ “Sulle associazioni pubbliche ”, di regola, congresso (conferenza) o assemblea generale).

Si dovrebbe inoltre prestare attenzione ai requisiti della legge "sulle organizzazioni senza scopo di lucro" per quanto riguarda lo svolgimento di un'assemblea generale. Ai sensi del comma 4 dell'art. 29 della legge “sulle organizzazioni senza scopo di lucro”, un'assemblea generale dei membri di un'organizzazione senza scopo di lucro o una riunione dell'organo collegiale supremo di direzione di un'organizzazione senza scopo di lucro è valida se più della metà dei suoi membri sono presenti all'assemblea detta riunione o riunione.

La decisione di detta assemblea generale o riunione viene presa a maggioranza dei voti dei membri presenti alla riunione o riunione. La decisione di un'assemblea generale o di un'assemblea su questioni di competenza esclusiva del più alto organo di gestione di un'organizzazione senza scopo di lucro è adottata all'unanimità o con una maggioranza qualificata dei voti in conformità con la presente legge federale, altre leggi federali e documenti costitutivi. La decisione dell'assemblea è documentata in verbale.

Programmi di beneficenza

Secondo l'autore, il legislatore ha creato una lacuna nella questione delle decisioni relative all'approvazione dei programmi di beneficenza. Ai sensi del comma 2 dell'art. 17 della Legge, il programma di beneficenza comprende “una stima delle entrate previste e delle spese previste (compresa la remunerazione delle persone coinvolte nell'attuazione del programma di beneficenza), stabilisce le fasi e i tempi della sua attuazione”. Ai sensi del comma 3 dell'art. 29 della legge "sulle organizzazioni senza scopo di lucro", la determinazione delle aree prioritarie di attività di un'organizzazione senza scopo di lucro, i principi della formazione e dell'uso della sua proprietà, l'approvazione della relazione annuale e del bilancio annuale rientrano nella competenza esclusiva del massimo organo di gestione dell’organizzazione senza scopo di lucro. Uno o più programmi di beneficenza possono costituire un'area prioritaria delle attività dell'organizzazione; l'attuazione del programma di beneficenza influenza la formazione e l'utilizzo della proprietà dell'organizzazione senza scopo di lucro. Pertanto, l'approvazione dei programmi di beneficenza da parte dell'organo supremo di un'organizzazione senza scopo di lucro è logica. Tuttavia, la legge tace se tale approvazione sia o meno di competenza esclusiva dell'autorità suprema. Ai sensi del comma 4 dell'art. 29 della legge “sulle organizzazioni senza scopo di lucro”, la decisione “di un'assemblea generale o di un'assemblea su questioni di competenza esclusiva del più alto organo di gestione di un'organizzazione senza scopo di lucro è adottata all'unanimità o a maggioranza qualificata dei voti conformemente con questa legge federale, altre leggi federali e documenti costitutivi”. La questione se la maggioranza semplice dei presenti all'assemblea generale possa approvare un programma di beneficenza non è ancora risolta in modo chiaro. Sono propenso a concludere che il programma di beneficenza debba essere approvato all'unanimità o con una maggioranza qualificata dei voti.

Almeno l'80% dei proventi deve essere utilizzato per finanziare programmi di beneficenza (comprese le spese per il loro supporto logistico, organizzativo e di altro tipo, per la remunerazione delle persone che partecipano all'attuazione di programmi di beneficenza e altre spese associate all'attuazione di programmi di beneficenza). anno fiscale redditi da operazioni non operative, redditi da entità commerciali costituite da un'organizzazione di beneficenza e redditi da attività commerciali consentite dalla legge. Nell'attuazione di programmi di beneficenza a lungo termine, i fondi ricevuti vengono utilizzati entro i limiti di tempo stabiliti da tali programmi (clausola 3 dell'articolo 17 della Legge).

In conformità con i paragrafi. 3, 4 cucchiai. 16 della Legge, un ente di beneficenza non ha il diritto di utilizzare più del 20% delle risorse finanziarie spese da tale ente durante l'anno finanziario per retribuire il personale amministrativo e dirigente. Questa limitazione non si applica alla remunerazione delle persone che partecipano alla realizzazione di programmi di beneficenza. Salvo diversamente specificato dal benefattore o dal programma di beneficenza, almeno l'80% di una donazione di beneficenza in contanti deve essere utilizzato per scopi di beneficenza entro un anno dalla ricezione della donazione da parte dell'organizzazione di beneficenza. Le donazioni di beneficenza in natura sono destinate a scopi di beneficenza entro un anno dalla data di ricezione, salvo diversamente stabilito dal benefattore o dal programma di beneficenza.

Disposizioni dei paragrafi. 3, 4 cucchiai. 16, comma 3, art. 17 della Legge, nonché (ai sensi del paragrafo 2 della lettera del Ministero della Giustizia della Federazione Russa del 1 marzo 1996 n. 08-09-38-96, che ha approvato le “Raccomandazioni metodologiche per l'applicazione da parte dell'autorità di giustizia di alcune disposizioni della normativa vigente in materia di associazioni pubbliche”) L'art. 2, 6, 8, 11, 15, 16, 19 della Legge devono essere presi in considerazione nello statuto di un ente di beneficenza costituito in forma di associazione pubblica. Presumo che i requisiti di questa lettera possano essere estesi alle organizzazioni di beneficenza create in altre forme organizzative e giuridiche.

La suddetta lettera ci ricorda anche l'obbligo di un'organizzazione di beneficenza di presentare all'organismo che ha deciso sulla sua registrazione statale un rapporto sulle sue attività, incl. contenente informazioni sulla composizione e il contenuto dei programmi di beneficenza dell'organizzazione di beneficenza (elenco e descrizione di tali programmi) (paragrafo 4, paragrafo 2, articolo 19 della Legge).

Attività sociali della Chiesa

Uno di funzioni essenziali La chiesa e l'area di intersezione dei suoi interessi con lo stato è la protezione sociale della popolazione. La Chiesa aiuta lo Stato in materia di assistenza ai soldati e alle forze dell'ordine; cittadini in carcere e in situazioni sociali difficili; malato. La Chiesa presta assistenza alle istituzioni statali e comunali in materia di tutela della famiglia, della maternità e dell'infanzia; promuovendo la lotta contro l'aborto, l'eutanasia e l'immoralità, contribuisce a progetti nazionali nel campo della salute e della riduzione della mortalità.

Per lo Stato è molto importante il sostegno delle più grandi fedi tradizionali e, soprattutto, della Chiesa ortodossa russa. Dopotutto, la Federazione Russa è “ stato sociale, la cui politica mira a creare condizioni che garantiscano una vita dignitosa e il libero sviluppo delle persone. Nella Federazione Russa si tutela il lavoro e la salute delle persone, si stabilisce un salario minimo garantito, si fornisce sostegno statale alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia, ai disabili e agli anziani, si sviluppa un sistema di servizi sociali, si vengono stabilite le pensioni, i benefici e le altre garanzie di protezione sociale” (Articolo 7 della Costituzione della Federazione Russa).

Ai sensi del comma 1 dell'art. 3 della legge federale del 10 dicembre 1995 n. 195-FZ “Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa”, i servizi sociali sono “le imprese e le istituzioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, che forniscono servizi sociali .”

Non vi è dubbio che i servizi sociali siano organizzazioni senza scopo di lucro, vale a dire ai sensi del comma 1 dell'art. 50 del Codice Civile della Federazione Russa alle organizzazioni che non hanno il profitto come obiettivo principale delle loro attività e non distribuiscono gli utili ricevuti tra i partecipanti. “Si possono creare organizzazioni senza scopo di lucro per raggiungere scopi sociali, di beneficenza, culturali, educativi, scientifici e gestionali, al fine di tutelare la salute dei cittadini, sviluppare la cultura fisica e lo sport, soddisfare i bisogni spirituali e altri bisogni immateriali dei cittadini, proteggere i diritti, gli interessi legittimi dei cittadini e delle organizzazioni, consentire controversie e conflitti, fornire assistenza legale, nonché per altri scopi volti a raggiungere benefici pubblici” (clausola 2 dell'articolo 2 della legge federale del 12 gennaio 1996 n. 7 -FZ “Sulle organizzazioni non-profit”).

Anche le organizzazioni religiose (parrocchie, monasteri, confraternite, ecc.) appartengono alle organizzazioni senza scopo di lucro (comma 3 dell'articolo 2 della legge "sulle organizzazioni senza scopo di lucro") e possono impegnarsi in attività sociali in modo indipendente o creando apposite organizzazioni senza scopo di lucro. organizzazioni. Allo stesso tempo, la legge federale n. 125-FZ del 26 settembre 1997 "Sulla libertà di coscienza e le associazioni religiose" non parla direttamente della possibilità per le organizzazioni religiose di fornire direttamente servizi sociali (a differenza di quelli caritativi, culturali, educativi e di altro tipo). obiettivi e compiti di servizio sociale molto simili). Le organizzazioni religiose hanno il diritto di celebrare cerimonie religiose in istituti medici e preventivi e ospedali, orfanotrofi, pensioni per anziani e disabili, ad es. incl. negli istituti di protezione sociale (clausola 3 dell'articolo 16 della legge “Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose”). Secondo l'autore, tenendo conto della capacità giuridica esclusiva delle organizzazioni religiose (vale a dire, la capacità di svolgere solo le attività previste dallo statuto di un'organizzazione religiosa), la legalità della fornitura di servizi sociali completi da parte dei religiosi organizzazioni ai sensi dell'art. 1 della legge "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa": sul sostegno sociale, sulla fornitura di servizi sociali, sociali, medici, psicologici, pedagogici, sociali e legali e sull'assistenza materiale, sull'adattamento sociale e sulla riabilitazione dei cittadini in situazioni di vita difficili.

D'altro canto, ai sensi del comma 1 dell'art. 15 della legge “Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose”, le organizzazioni religiose agiscono in conformità con i loro regolamenti interni, se non contraddicono la legislazione della Federazione Russa e hanno la capacità giuridica prevista nei loro statuti. Lo Stato rispetta i regolamenti interni delle organizzazioni religiose se tali regolamenti non contraddicono la legislazione della Federazione Russa (clausola 2 del presente articolo). Una delle disposizioni interne più importanti della Chiesa ortodossa russa sono i “Fondamenti del concetto sociale della Chiesa ortodossa russa”, adottati dal Consiglio consacrato dei vescovi della Chiesa ortodossa russa a Mosca dal 13 al 16 agosto 2000.

In conformità con la clausola III.6 dei Fondamenti, “nell’attuazione dei suoi programmi sociali, caritativi, educativi e altri programmi socialmente significativi, la Chiesa può contare sull’aiuto e sull’assistenza dello Stato”. Come si può vedere da questo articolo, i regolamenti interni della Chiesa ortodossa russa prevedono la possibilità per la Chiesa di svolgere attività sociali. Inoltre, la Chiesa si aspetta cooperazione e sostegno da parte dello Stato in questo settore. “Gli ambiti di cooperazione tra la Chiesa e lo Stato nell'attuale periodo storico sono: le opere di misericordia e di carità, lo sviluppo di programmi sociali congiunti” (clausola III.8 dei Fondamenti).

Organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale

Il 5 aprile 2010 è entrata in vigore la legge federale “Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa sulla questione del sostegno alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale" n. 40-FZ (di seguito denominata "Legge"), presentato alla Duma dal Presidente della Federazione Russa. Notiamo che questa non è la prima iniziativa legislativa del presidente D.A. Medvedev sullo sviluppo delle organizzazioni senza scopo di lucro che partecipano alla realizzazione di progetti socialmente significativi per sostenere e fornire servizi sociali ai poveri e alle categorie socialmente vulnerabili.

Questa legge prevede, in particolare, le seguenti misure di sostegno economico statale alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale (di seguito “SONO”) (modifiche all'articolo 31 della legge “sulle organizzazioni senza scopo di lucro”):

1. effettuare ordini a organizzazioni senza scopo di lucro per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per esigenze statali e comunali secondo le modalità prescritte dalla legge federale n. 94-FZ del 21 luglio 2005 “Sull'effettuazione di ordini per la fornitura di beni, esecuzione di lavori, prestazione di servizi per bisogni statali e comunali” bisogni comunali”;
2. fornire ai cittadini e alle persone giuridiche che forniscono sostegno materiale alle organizzazioni senza scopo di lucro benefici per il pagamento di tasse e contributi in conformità con la legislazione in materia di tasse e contributi;
3. fornire alle organizzazioni senza scopo di lucro altri vantaggi.

I soggetti della Federazione Russa hanno il diritto di fornire alla SONO il sostegno statale in altre forme (informazioni, consulenza, collocamento di ordini statali e comunali).

Secondo la legge (la legge “sulle organizzazioni senza scopo di lucro” è integrata da un nuovo articolo 31.1), le organizzazioni senza scopo di lucro sono classificate come SONO a condizione che svolgano, in particolare, i seguenti tipi di attività previste dall'organismo costituente documenti (ricordiamo che le organizzazioni senza scopo di lucro hanno capacità giuridica esclusiva, ovvero possono esercitare solo le tipologie di attività specificate nei loro atti costitutivi):

1. sostegno sociale e tutela dei cittadini;
2. preparare la popolazione a superare le conseguenze dei disastri naturali, ambientali, provocati dall'uomo o di altro tipo, per prevenire gli incidenti;
3. fornire assistenza alle vittime di disastri naturali, ambientali, causati dall'uomo o di altro tipo, conflitti sociali, nazionali, religiosi, rifugiati e sfollati interni;
4. sicurezza ambiente e protezione degli animali;
5. protezione e, in conformità con i requisiti stabiliti, manutenzione di beni (compresi edifici, strutture) e territori di importanza storica, religiosa, culturale o ambientale, e luoghi di sepoltura;
6. fornitura di assistenza legale su base gratuita o preferenziale a cittadini e organizzazioni senza scopo di lucro e educazione giuridica della popolazione, attività a tutela dei diritti e delle libertà umane e civili;
7. prevenzione di comportamenti socialmente pericolosi dei cittadini;
8. attività di beneficenza, nonché attività nel campo della promozione della beneficenza e del volontariato;
9. attività nel campo dell'istruzione, dell'illuminazione, della scienza, della cultura, dell'arte, della sanità, della prevenzione e tutela della salute dei cittadini, della promozione di uno stile di vita sano, del miglioramento dello stato morale e psicologico dei cittadini, della cultura fisica e sportiva e promozione di questi attività, nonché la promozione dello sviluppo spirituale dell’individuo.

Le tipologie di attività indicate nei commi 1, 5, 8 dell'art. 31.1 della legge “Sulle organizzazioni senza scopo di lucro” è attualmente implementata da molte organizzazioni religiose della Chiesa ortodossa russa. Le attività di beneficenza sono svolte ai sensi del comma 1 dell'art. 18 della legge "Sulla libertà di coscienza e associazioni religiose" sia direttamente (organizzazione di una mensa di beneficenza in un monastero) sia attraverso la creazione di organizzazioni di beneficenza (organizzazioni di beneficenza e fondi per aiutare gli orfani, le famiglie numerose, i bambini provenienti da famiglie monoparentali , bambini disabili, pensionati single bisognosi interessati dalle attività sette distruttive e veterani di conflitti militari locali e molti altri. eccetera.). Ai sensi del paragrafo 3 di questo articolo, lo Stato fornisce assistenza e sostegno alle attività di beneficenza delle organizzazioni religiose, nonché alla loro realizzazione di programmi ed eventi culturali ed educativi socialmente significativi.

Le organizzazioni religiose partecipano al restauro, alla manutenzione e alla protezione degli edifici e dei beni che sono monumenti storici e culturali (clausola 3 dell'articolo 4 della legge), lo Stato si assume l'obbligo di fornire assistenza alle organizzazioni religiose nella concessione di benefici fiscali e di altro tipo, a fornire aiuto finanziario, materiale e di altro tipo (ibid.).

In conformità con l'art. 5 della Legge, l'educazione religiosa è l'attività più importante delle organizzazioni religiose. E ancora, lo Stato si impegna ad aiutare attività educative Chiese (comma 3, articolo 4 della Legge).

Le tipologie di attività indicate nei commi 3, 6, 7, 9 dell'art. 31.1 della legge “Sulle organizzazioni senza scopo di lucro”, può essere effettuata anche da singole organizzazioni religiose della Chiesa ortodossa russa (o organizzazioni senza scopo di lucro da loro create): prevenzione dei conflitti religiosi informando i cittadini sulle attività delle sette distruttive , fornendo assistenza legale ai cittadini creando centri ortodossi per i diritti umani, prevenendo insieme forme di comportamento socialmente pericolose dei cittadini le forze dell'ordine, attività nel campo dell'educazione, della scienza, dell'arte, ecc.

È positivo che la Legge abbia incluso tra le SONO (in alcuni progetti di legge ciò non era previsto) le organizzazioni religiose (la Legge non include gli enti statali, le aziende statali, le associazioni pubbliche che sono partiti politici). Questo è logico, perché legislazione su protezione sociale della popolazione, sulle organizzazioni senza scopo di lucro, così come la legislazione speciale sulla libertà di coscienza e sulle organizzazioni religiose non esclude mai direttamente le organizzazioni religiose dal numero dei servizi sociali.

La legge prevede la fornitura di sostegno a SONO nelle seguenti forme:

1. supporto finanziario, immobiliare, informativo, consulenziale, nonché supporto nel campo della formazione, riqualificazione e formazione avanzata dei dipendenti e dei volontari SONO;
2. fornire a SONO vantaggi per il pagamento di tasse e commissioni in conformità con la legislazione in materia di tasse e commissioni;
3. effettuare ordini a SONO per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per esigenze statali e comunali secondo le modalità prescritte dalla legge federale “Sull'emissione di ordini per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per lo Stato e esigenze comunali”;
4. fornire alle persone giuridiche che forniscono supporto materiale a SONO vantaggi per il pagamento di tasse e commissioni in conformità con la legislazione in materia di tasse e commissioni.

Il sostegno finanziario a SONO può essere effettuato in conformità con la legislazione della Federazione Russa a scapito degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale, dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, dei bilanci locali attraverso la fornitura di sussidi. Gli stanziamenti del bilancio federale per il sostegno finanziario delle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale (incluso il mantenimento del registro delle SONO che ricevono sostegno), compresi i sussidi ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, sono forniti secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa Federazione.

La fornitura di sostegno immobiliare a SONO viene effettuata dalle autorità statali e dai governi locali a organizzazioni di proprietà statale o municipale. La proprietà specificata deve essere utilizzata solo per lo scopo previsto.

Le autorità esecutive federali, le autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa e le amministrazioni locali che forniscono sostegno ai SONO formano e mantengono i registri federali, statali e municipali dei SONO - destinatari di tale sostegno.

Pertanto si possono trarre le seguenti conclusioni:

1. La legge ha ampliato significativamente le opportunità di ricevere denaro per le organizzazioni senza scopo di lucro vari tipi assistenza da parte dello Stato. Prima dell'adozione della legge in esame, la fornitura di questo tipo di assistenza non era sufficientemente regolamentata e una serie di disposizioni di atti normativi erano discutibili.
2. La legge ha fornito una definizione chiara di SONO e dei tipi di attività che rientrano in questi programmi di assistenza statale.
3. La legge ha ampiamente tenuto conto dei desideri della Chiesa ortodossa russa e di altre fedi tradizionali riguardo alla possibilità di ricevere assistenza statale.

Allo stesso tempo, la legge contiene famiglia famosa"rocce sottomarine":

1. Molte disposizioni della legge richiedono una regolamentazione aggiuntiva, l'adozione di statuti, modifiche e integrazioni alle normative esistenti (introducendo opportune modifiche al Codice tributario della Federazione Russa, al Codice fondiario della Federazione Russa, alla Legge “Sulla libertà di coscienza e Associazioni Religiose”, ecc.), che richiederà un certo tempo e complicherà l’immediata apertura dei finanziamenti per le misure di risposta alle crisi acute problemi sociali.
2. Le buone intenzioni degli aiuti statali al SONO devono essere sostenute dalla crescita economica e dalle entrate di bilancio, che, nel contesto dell’attuale crisi globale crisi economica problematico.
3. Si aprono strade per organizzazioni no-profit socialmente orientate, i cui leader e dipendenti professano un'ideologia diversa dai valori ortodossi. Essendo più mobili e spesso libere da tradizioni e regole, le organizzazioni non ortodosse (sia uomini d'affari senza scrupoli che settari di vario genere) "sellano" il processo di creazione di tali organizzazioni, ricevono benefici fiscali, assistenza finanziaria e creerà una concorrenza malsana con le organizzazioni religiose tradizionali.
4. Si nota anche la componente di corruzione di questa legge, quando può svilupparsi una pratica opaca riguardo all'inclusione delle organizzazioni senza scopo di lucro nei registri SONO.

In conclusione, notiamo che le principali leggi federali che regolano le attività delle organizzazioni senza scopo di lucro e delle attività di beneficenza sono state adottate circa 15 anni fa e i loro adeguamenti hanno tenuto conto della mutata situazione economica e sociale, nonché dello sviluppo delle politiche nazionali e legislazione internazionale, sembra molto utile.

Appunti

1. Chiesa ortodossa russa e diritto: commento / Rep. ed. M.V. Il'ichev. - M.: Casa editrice BEK, 1999. P. 357
2. Gushchina N. Carità della Chiesa ortodossa russa // www.religare.ru/2_43833.html
3. Ibid.
4. Mitrokhin N. Chiesa ortodossa russa: stato attuale E problemi reali/Ed. 2°, corretto, aggiuntivo - M.: New Literary Review, 2006. P. 276
5. Proprio qui. P.276
6. Religione e chiesa nella storia della Russia. - M.: Mysl, 1975. P. 215
7. La Chiesa ortodossa russa svilupperà tradizioni di carità // www.hram.kokoshkino.ru/news/News.asp?ID=86
8. Sito ufficiale del Dipartimento sinodale per la carità della Chiesa e il servizio sociale // www.diaconia.ru/
9. Decreto Mitrokhin N. operazione. P.294
10. Proprio qui. P.301
11. Il testo della legge federale è stato pubblicato sulla Rossiyskaya Gazeta del 1 ottobre 1997 n. 190
12. Il testo della legge federale è stato pubblicato sulla Rossiyskaya Gazeta del 17 agosto 1995 n. 159
13. Il testo della prima parte è stato pubblicato sulla Rossiyskaya Gazeta dell'8 dicembre 1994 n. 238-239, il testo della seconda parte è stato pubblicato sulla Rossiyskaya Gazeta del 6, 7, 8 febbraio 1996 n. 23, 24, 25
14. Testo della seconda parte Codice Fiscale pubblicato sulla Rossiyskaya Gazeta del 10 agosto 2000 n. 153-154

Tina Kandelaki, Sergei Prokhanov, Lyubov Sliska, Olga Sviblova, Maxim Shevchenko e altri gente famosa rispondere alla domanda nel numero “Denaro e Carità”.

Sergei Popov, presidente della commissione della Duma di Stato per gli affari delle associazioni pubbliche e delle organizzazioni religiose

In realtà, questo è un concetto molto ampio, perché la carità religiosa ha diverse componenti. In primo luogo, si tratta di beneficenza a favore delle organizzazioni religiose, cioè donazioni per la costruzione e la decorazione delle chiese, per la creazione di tutti i tipi di condizioni per aiutare a organizzare le scuole domenicali e simili. In secondo luogo, si tratta di beneficenza, che viene svolta dalle stesse organizzazioni religiose, ad esempio fornendo cibo gratuito ai poveri, creando orfanotrofi, rifugi per coloro che non hanno un alloggio a proprie spese e in generale svolgendo molte attività sociali simili progetti.

Per quanto riguarda la diffusione della fede, questa è una direzione completamente diversa, che si chiama opera missionaria. Di conseguenza, questo non ha nulla a che fare con la beneficenza e combinarli significa sostituire un concetto con uno completamente diverso. Ogni denominazione affronta la questione in modo indipendente attività missionaria e se ne occupa in autonomia.

Posso dire con sicurezza che i programmi sociali della Chiesa ortodossa russa e di altre fedi sono molto, molto efficaci. Non è un caso che circa un anno fa una riunione del Consiglio sotto la presidenza della Russia sia stata appositamente dedicata a questo problema, nella quale rappresentanti di tutte le fedi hanno parlato in modo molto dettagliato delle forme, dei metodi e degli esempi di tale lavoro. Ad esempio, è la chiesa che è la migliore e la più efficace nella lotta alla tossicodipendenza e all'alcolismo.

In generale, ogni denominazione ha un programma sociale speciale. Ad esempio, la Chiesa ortodossa russa dispone di un documento così potente. Musulmani, protestanti, cattolici e buddisti hanno gli stessi programmi. In generale, tra tutti i tipi di attività di qualsiasi chiesa, la direzione sociale è al terzo posto. Il primo è, ovviamente, diffondere la fede e, di fatto, lavorare con i credenti. In secondo luogo, questa è una questione di personale. Per quanto riguarda il servizio sociale, anche questo è un settore molto importante e serio. Ad esempio, posso dire quanto segue. Nella regione di Mosca si trova il famoso monastero patriarcale di Optina Pustyn. Quindi, in estate, più di mille persone vengono nutrite lì ogni giorno e gratuitamente! Dobbiamo tutti comprendere quanto sia importante e serio il ruolo della carità religiosa e l'enorme lavoro svolto dalla Chiesa ortodossa russa e dalle altre fedi. Ma alcuni dei fatti di questo lavoro sono semplicemente sorprendenti! Ad esempio, alcuni anni fa a Perm, le donazioni sono state utilizzate per costruire un rifugio speciale per i senzatetto e i tossicodipendenti. Inoltre, i risultati del trattamento di tali pazienti sono molto elevati. A proposito, tali atti sono tipici di tutte le chiese cristiane. Naturalmente anche i musulmani hanno programmi sociali. Questa denominazione lavora molto duramente anche, ad esempio, in termini di aiuto ai bambini e alle famiglie numerose. In generale, devi solo andare nella regione di Mosca e chiedere semplicemente come vive questo o quel tempio. E puoi imparare molte cose interessanti, ad esempio che in tutte le principali festività religiose i doni vengono sempre offerti alle famiglie a basso reddito. Si tengono inoltre tutti i tipi di concerti ed eventi speciali per bambini, anche in preparazione al nuovo anno scolastico. Cioè, il lavoro multiforme e multivettoriale è costantemente in corso e cresce ogni anno in tutto il Paese sia in volume che in scala. Quando abbiamo discusso la legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale, abbiamo adottato un emendamento secondo cui anche le organizzazioni religiose dovrebbero rientrare nel campo di applicazione di questa legge.

Mikhail Ardov, arciprete

La vera carità religiosa presuppone certi impulsi spirituali. Ad esempio, prima della rivoluzione nelle città della Russia, non i gerarchi della chiesa, non i preti e non gli imprenditori ortodossi, ma completamente gente semplice Il primo giorno di Pasqua, hanno visitato le carceri e hanno portato una sorta di regalo ai prigionieri in modo che anche loro potessero sentire e vedere questa festa. E questo era molto caratteristico del popolo russo ortodosso. Anna Akhmatova ha detto che in Russia sono dispiaciuti per i prigionieri e gli ubriaconi, ma in Occidente non ce n'è nemmeno l'ombra. Penso che intendesse la vecchia Russia, perché per L'uomo sovietico questo non era più comune e scappavano dai prigionieri come la peste. Apparentemente popolo sovietico Avevano paura che se avessero comunicato con i prigionieri, avrebbero potuto essere arrestati anche loro. E ora in Russia, sfortunatamente, ci sono numeri comparabili sia di prigionieri che di cristiani ortodossi. Eppure ci sono persone (e le conosco anche) che, come si suol dire, sono davvero toccate dal dolore degli altri e vogliono aiutare. Temo che ai nostri giorni tutto ciò sia per lo più legato alle cosiddette PR e ad alcuni tipi di campagne pubblicitarie. Questo ora permea tutta la nostra società e tutte le strutture ecclesiali.

Maxim Shevchenko, presentatore televisivo, capo del Centro per gli studi strategici sulla religione e la politica del mondo moderno

La natura stessa della chiesa cristiana è fare il bene. Pertanto, mi sembra semplicemente folle quando alcuni eventi speciali vengono separati da ciò che è naturale per la chiesa stessa. Il compito naturale della Chiesa è organicamente proprio ciò che non è obbligatorio per gli altri, ad esempio per le autorità e gli imprenditori. Se per un rappresentante d'impresa finanziare un orfanotrofio o prendersi cura dei malati e dei poveri è un atto di carità, per una chiesa è un atto comune e naturale che non ha bisogno di essere particolarmente sottolineato e promosso. Conosco molte persone che, apparentemente in base alla loro comprensione della fede ortodossa, si prendono cura degli orfanotrofi, aiutano i malati e così via. Ma qualcos'altro sembra selvaggio e strano: quando la Chiesa non fa questo, diciamo, non si prende cura dei malati, non provvede alla custodia degli ospedali psichiatrici e degli orfanotrofi, e così via. È allora che devi parlarne! E quando la chiesa fa questo, allora dovrebbe essere così. Che altro dovrebbe fare se non questo?... Ma la Chiesa è prima di tutto persone. Questa non è un'organizzazione imprenditoriale o un partito politico e non ha la stessa unità di comando che esiste in queste strutture. E, naturalmente, tale lavoro deve essere svolto in modo sistematico: la Chiesa, almeno nelle regioni cristiane del nostro Paese, può avere il diritto di prendersi cura di tali istituzioni, che prima erano chiamate istituzioni di amministrazione fiduciaria di beneficenza. Questo mi sembra assolutamente corretto. Un tempo Pietro I obbligava i monasteri a prendersi cura dei disabili, dei veterani di guerra e dei malati, compresi i pazzi.

Rispondendo alla tua domanda su cosa sia più importante nella carità - aiutare effettivamente gli orfani e i poveri o diffondere la tua fede, posso dire quanto segue. Il concetto stesso di "carità" in relazione alla chiesa sembra semplicemente selvaggio! La chiesa stessa dovrebbe essere un atto di carità. E chi ha detto che dobbiamo fare del bene e aiutare le persone, stringendo i denti e non parlando con loro?... Perché, in senso stretto, una persona non può predicare Cristo o un'altra fede? Secondo me è molto naturale che i cristiani, quando prestano aiuto, parlino di cristianesimo.

Tina Kandelaki, conduttrice televisiva, membro della Camera pubblica

Secondo me, non siamo noi, laici comuni, che dobbiamo discutere di alcune azioni caritative della Chiesa ortodossa russa (ad esempio, quando i suoi rappresentanti sono andati di recente ad aiutare i senzatetto e i malati gravi), ma coloro che la Chiesa ortodossa russa realmente aiutato. Ma se un’azione del genere avesse luogo, ciò sottolineerebbe ancora una volta che siamo tutti uguali davanti a Dio. Come parte della spiegazione di cosa è “buono” e cosa è “cattivo” e del fatto che Dio si ricorda di tutti, tali azioni sono, ovviamente, corrette. E come parte della discussione su ciò che è più importante: aiutare coloro che sono in fondo alla società, o quelli che stanno leggermente più in alto... Sapete, possiamo parlarne a lungo. Ma, ripeto, non per noi, comuni laici...

Artem Tarasov, Direttore Generale dell'Istituto di Innovazione

Per quanto riguarda l'assistenza caritativa ai senzatetto, agli anziani gravemente malati, ai poveri, agli orfani, ecc., non è coinvolta solo la Chiesa. Secondo me, la carità della chiesa è sempre stata vista come un'organizzazione di assistenza alle parrocchie stesse, come lo sviluppo delle chiese, la costruzione di templi e simili. Un tempo ne ero molto impegnato progetto interessante, che è stato implementato con grande successo; A proposito, l'abbiamo inventato letteralmente da zero. A Londra fu aperto un convento russo, e tutto iniziò con il fatto che Madre Teodosia fu inviata dalla Chiesa ortodossa russa per aiutare il rettore della Chiesa ortodossa inglese, padre Vasily (un inglese). Fu lei a rivolgersi a me e a decidere di aprire lì un convento. Ho contattato l'Unione degli imprenditori ortodossi, dove risulta che la prima Amministratore delegato UPDC, e poi ha contattato l'ambasciatore russo in Inghilterra. All'inizio abbiamo deciso di aprire questo "ramo del monastero" nella casa di accoglienza dell'ambasciatore - lo abbiamo semplicemente considerato conveniente, perché questa casa si trova a 200 km da Londra e l'ambasciatore veniva lì solo due volte l'anno. E il territorio era impressionante: 20 ettari! Ma poi hanno deciso di aprirlo in un altro posto, cosa in cui, tra l'altro, il principe Carlo ci ha aiutato. Quindi l'abbiamo aperto, inoltre, con i soldi raccolti dalla comunità russa della Chiesa ortodossa d'Inghilterra. Penso che fosse quello che era acqua pulita beneficenza! Inoltre, uno dei discendenti di Tolstoj fu coinvolto in opere di beneficenza in Inghilterra, organizzando i famosi balli annuali chiamati "Guerra e Pace" e raccogliendo così denaro per la Chiesa ortodossa russa, che, tuttavia, era ancora separata dalla Chiesa ortodossa russa. Con questi soldi fu costruita una chiesa nella zona di Chiswick a Londra. A proposito, questa è una delle chiese ortodosse più belle d'Inghilterra!

Oltre al fatto che in Occidente la beneficenza si basa sull'attività personale dei cittadini, esistono anche una serie di cosiddette società di raccolta fondi che raccolgono professionalmente fondi per progetti di beneficenza. Sfortunatamente, tali attività semplicemente non esistono in Russia; in ogni caso, non so di lei. Queste organizzazioni dispongono di un'enorme quantità di tecnologia volta a indirizzare il denaro dei ricchi in beneficenza. Collaborano con la Croce Rossa, realizzano progetti individuali per aiutare i bambini e semplicemente aiutano in casi di emergenza, ad esempio, coloro che hanno sofferto a causa del terremoto in Cina non molto tempo fa. E, naturalmente, lavorano anche per la chiesa. Cioè, queste società sono impegnate professionalmente nella raccolta di fondi e, se necessario, a volte organizzano anche qualche tipo di spettacolo per raccogliere fondi. Inoltre, nel quadro della legislazione esistente, utilizzano alcune altre tecniche speciali richieste e quindi indirizzano i fondi raccolti. In effetti, questo è esattamente il caso mondo moderno e si fa beneficenza. Un tempo lavoravo a stretto contatto con la nostra Chiesa ortodossa russa, dove esisteva un'azienda che organizzava varie mostre, pagava viaggi di pellegrinaggio di cristiani in tutto il mondo, rinnovava i locali per il Patriarca e così via. Ha anche pubblicato libri di chiesa e, ovviamente, ha svolto attività di beneficenza.

Madre Elena era lì, una donna molto avanzata, tra l'altro, e questa compagnia si trovava nel monastero di Donskoy, proprio nella residenza del Patriarca. Madre Elena ha messo insieme un gruppo chiamato "Unione degli imprenditori ortodossi", dove sono venuti molti uomini d'affari. Furono poi benedetti dallo stesso Alessio II e, secondo me, lavorano ancora lì. Inoltre, in seguito li ricompensò per aver aiutato la chiesa. A proposito, Madre Elena sognava semplicemente di trovare una società di raccolta fondi che trovasse modi, sia laici che ecclesiastici, per raccogliere fondi. E molte persone allora hanno fatto donazioni per tutto questo.

Olga Sviblova, direttrice del museo Casa della fotografia di Mosca

Conosco un evento del genere: il Festival di Pasqua di Gergiev, e mi piace davvero! Io stesso non interagisco con la chiesa, ma credo che dovrebbe pregare. Allora lascialo pregare, ma per me il Signore abita in un altro luogo. Ma ci sono volontari che lavorano per il bene degli altri e, come si suol dire, che Dio li aiuti.

Lyubov Sliska, vicepresidente della Duma di Stato

Ci sono molti di questi enti di beneficenza. Ad esempio, ci sono moltissimi rifugi dove le persone sole possono andare e dove saranno sempre accettate. Le case di cura nei monasteri sono chiamate ospizi e conosco molte istituzioni di beneficenza simili in cui monaci e monache si prendono cura di anziani soli e indifesi. E molte persone vengono salvate lì da una condizione così terribile. So anche che ci sono molti rifugi per bambini dove fuggono dai loro terribili genitori. Ora la Chiesa presta davvero molta e seria attenzione a questo. La chiesa e le attività caritative sono semplicemente inseparabili. La Chiesa dona il bene, e questo è naturale. Il Signore ha detto: “Fai il bene!” - così lo crea la chiesa, perché il bene è bene. E inoltre. Io stesso sono coinvolto in questioni di beneficenza e vedo che ora proviene da molte persone, anche da coloro che hanno peccato gravemente negli “impetuosi anni '90”. Naturalmente, Dio non accetta tangenti, ma i monasteri e le chiese per i quali questi ragazzi danno soldi rimarranno comunque per le persone, e forse, a giudizio di Dio, riceveranno una sorta di clemenza.

Alexander Prokhanov, scrittore

Il dovere diretto del clero è di scendere nelle baracche dai disgraziati, dai muti e dai lebbrosi. Questo è il comandamento di Cristo, e Cristo è sempre sceso dai poveri, dagli offesi dalla sorte, dai malati terminali e dai lebbrosi e lì ha compiuto il suo miracolo. Pertanto, il clero, che deve ripetere il destino e l’opera di Cristo, entra in questo miasma. Ma non per fornire alcuni servizi e, diciamo, creare un soggiorno più confortevole lì, ma per salvarli davvero, dare loro una mano e sollevarli dalla disperazione. Cioè, cerca di guarirli con parole e azioni spirituali. È proprio così che intendo il compito della Chiesa, che va fino al fondo più sfortunato del nostro povero mondo.

Secondo me, il movimento ecclesiale verso le persone svantaggiate non ha altro obiettivo se non la cura spirituale e il nutrimento spirituale per le persone dimenticate. Ad esempio, è diventata quasi la norma che i monasteri creino rifugi per orfani, tossicodipendenti e bambini provenienti da famiglie difficili, ma questo non viene pubblicizzato e non si guadagna né pubbliche relazioni né denaro. Cioè, fa parte di un certo rituale di esistenza e contenuto religioso. E se i monasteri ora cominciassero ad arricchirsi e ad avere eccedenze, allora iniziarono a spenderli per ... non voglio dire "carità" - per aiutare e prendersi cura degli svantaggiati di questo mondo. E questo è positivo.

In conformità con l'art. 18 della legge federale “Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose” lo Stato fornisce assistenza e sostegno alle attività di beneficenza delle organizzazioni religiose, nonché alla loro attuazione di programmi ed eventi culturali ed educativi socialmente significativi.

La legge federale "Sulle attività di beneficenza e sulle organizzazioni di beneficenza" dell'11 agosto 1995 n. 135-FZ all'articolo 1 definisce le attività di beneficenza come attività volontarie di cittadini e persone giuridiche per il trasferimento disinteressato (gratuito o a condizioni preferenziali) di proprietà a cittadini o persone giuridiche, compresi fondi monetari, prestazione disinteressata di lavoro, fornitura di servizi e fornitura di altro supporto.

Un'organizzazione religiosa può fungere sia da soggetto che da oggetto di attività di beneficenza. In primo luogo, può fornire assistenza caritativa a persone giuridiche (altre organizzazioni religiose, scuole, ospedali, orfanotrofi) e singoli individui. In seconda veste può ricevere assistenza caritativa da persone fisiche e giuridiche. In alcuni casi, un’organizzazione religiosa può agire come una sorta di “anello intermedio” che organizza la distribuzione dell’assistenza caritativa. Stiamo parlando di situazioni in cui un'organizzazione religiosa riceve proprietà e fondi come donazioni mirate per aiutare chi è nel bisogno. Secondo la legge federale “Sulle attività di beneficenza e sulle organizzazioni di beneficenza”, l'oggetto delle attività di beneficenza (la persona che fa donazioni di beneficenza) è chiamato filantropo; oggetto di attività di beneficenza - beneficiario.

A differenza della donazione, che, come tipologia di donazione, si accompagna al trasferimento della proprietà del bene donato dal donante al donatario, l'attività di beneficenza può essere svolta anche fornendo al beneficiario i beni in uso gratuito o sotto forma di di lavoro volontario gratuito per assistere il beneficiario.

Si segnala inoltre che, a differenza della donazione, che, secondo quanto prescritto dall'art. 572 del Codice Civile della Federazione Russa deve essere assolutamente gratuito; le attività di beneficenza prevedono anche un certo compenso per l'assistenza fornita. Ad esempio, non solo la distribuzione gratuita, ma anche la vendita di prodotti a chi ne ha bisogno a un prezzo ridotto può rientrare nel concetto di attività di beneficenza.

La legge federale “sulle attività di beneficenza e sulle organizzazioni di beneficenza” stabilisce all’articolo 2 che le attività di beneficenza sono svolte allo scopo di:

• “il sostegno sociale e la protezione dei cittadini, compreso il miglioramento della situazione finanziaria dei poveri, la riabilitazione sociale dei disoccupati, dei disabili e di altre persone che, a causa delle loro caratteristiche fisiche o intellettuali, o di altre circostanze, non sono in grado di realizzare autonomamente i propri diritti e interessi legittimi;
• preparare la popolazione a superare le conseguenze dei disastri naturali, ambientali, industriali o di altro tipo, per prevenire gli incidenti;
• fornire assistenza alle vittime di disastri naturali, ambientali, industriali o di altro tipo, conflitti sociali, nazionali, religiosi, vittime della repressione, rifugiati e sfollati interni;
• promuovere il rafforzamento della pace, dell'amicizia e dell'armonia tra i popoli, la prevenzione dei conflitti sociali, nazionali, religiosi;
• promuovere il rafforzamento del prestigio e del ruolo della famiglia nella società;
• promuovere la tutela della maternità, dell'infanzia e della paternità;
• promuovere attività nel campo dell'istruzione, della scienza, della cultura, dell'arte, dell'illuminazione, dello sviluppo spirituale dell'individuo;
• promuovere attività nel campo della prevenzione e della tutela della salute dei cittadini, nonché promuovere uno stile di vita sano, migliorando lo stato morale e psicologico dei cittadini;
• promozione di attività nel campo della cultura fisica e degli sport di massa;
• tutela dell'ambiente e protezione degli animali;
• protezione e corretta manutenzione degli edifici, dei beni e dei territori di rilevanza storica, religiosa, culturale o ambientale e dei luoghi di sepoltura”.

Rispettivamente, le attività che perseguono altri scopi non elencati nella Legge non possono essere riconosciute come attività di beneficenza.

La legge prevede espressamente nello stesso articolo. 2 che non costituiscono attività di beneficenza l'invio di denaro e di altre risorse materiali, la prestazione di assistenza sotto altre forme ad organizzazioni commerciali, nonché il sostegno a partiti, movimenti, gruppi e campagne politiche. È vietato condurre campagne preelettorali e campagne su questioni referendarie contemporaneamente ad attività di beneficenza.

Allo stesso tempo, la legislazione non regola in alcun modo il problema della compatibilità delle attività caritative con il lavoro missionario, cioè con i tentativi di convertire alla loro fede i destinatari dell'assistenza caritativa. In URSS le attività di beneficenza delle organizzazioni religiose erano vietate, tra l'altro, per non utilizzarle come mezzo per attirare nuovi credenti. A nostro avviso, a Russia modernaÈ impossibile e inappropriato esigere dalle organizzazioni religiose che le loro attività caritative siano prive di qualsiasi connotazione religiosa, poiché la fornitura di assistenza spirituale è per loro il significato ultimo e più alto di ogni carità. Determinare forme adeguate di lavoro educativo-spirituale, tracciare il confine tra predicazione e proselitismo aggressivo utilizzando la condizione delle persone è più una questione etica che soggetta a regolamentazione legale.

In conformità con l'art. 18 della legge federale “Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose” le organizzazioni religiose hanno il diritto di svolgere attività di beneficenza sia direttamente che attraverso la creazione di organizzazioni di beneficenza. Come stabilito dall'art. 6 della legge federale "sulle attività di beneficenza e sulle organizzazioni di beneficenza",

"organizzazione caritatevoleè un'organizzazione non governativa (non statale e non comunale) senza scopo di lucro creata per realizzare gli obiettivi previsti dalla presente legge federale svolgendo attività di beneficenza nell'interesse della società nel suo insieme o di determinate categorie di persone.

Gli scopi delle attività di beneficenza erano elencati nell'art. 2 della citata Legge. Allo stesso tempo, ai sensi dell'art. 6 della legge federale “Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose”, viene creata un'associazione religiosa allo scopo di confessare e diffondere congiuntamente la fede. Pertanto, la stessa persona giuridica non può avere contemporaneamente lo status di associazione religiosa e di organizzazione di beneficenza: sono create per scopi diversi. Ciò, ovviamente, non impedisce a un'organizzazione religiosa di impegnarsi in attività di beneficenza, o ad un'organizzazione di beneficenza, ad esempio, di accompagnare le proprie attività con rituali religiosi. Ma è possibile usufruire di diritti e benefici speciali stabiliti solo per le organizzazioni di beneficenza o solo per le organizzazioni religiose, a seconda che l'organizzazione sia registrata come organizzazione religiosa o di beneficenza.

Pertanto, a seconda delle circostanze specifiche, un'organizzazione religiosa ha il diritto di scegliere l'opzione migliore: svolgere direttamente attività di beneficenza o fondare un'organizzazione di beneficenza. Quest'ultimo può essere opportuno, se necessario, per utilizzare quei benefici fiscali previsti esclusivamente per la realizzazione di attività di beneficenza da parte di organizzazioni di beneficenza. Ciò è dovuto innanzitutto al problema della tassazione dei beneficiari con l'imposta sul reddito delle persone fisiche (vedi sotto).

Forme di organizzazioni di beneficenza:

L'articolo 16 della legge federale "sulle attività di beneficenza..." stabilisce che un'organizzazione di beneficenza può possedere per diritto di proprietà o altro diritto di proprietà: edifici, strutture, attrezzature, contanti, titoli, risorse informative, altre proprietà, salvo diversa disposizione Leggi federali; risultati dell'attività intellettuale.

Un'organizzazione di beneficenza può effettuare qualsiasi transazione in relazione alla proprietà di sua proprietà o ai sensi di altri diritti di proprietà che non contraddicono la legislazione della Federazione Russa, lo statuto di questa organizzazione o i desideri del benefattore.

Organizzazione caritatevole non ha il diritto di utilizzare più del 20% delle risorse finanziarie per pagare il personale amministrativo e dirigente, spesi da questa organizzazione durante l'anno finanziario. Questa limitazione non si applica alla remunerazione delle persone che partecipano alla realizzazione di programmi di beneficenza.

Se non diversamente specificato dal benefattore o dal programma di beneficenza, almeno l'80% di una donazione di beneficenza in contanti deve essere utilizzato per scopi di beneficenza entro un anno dal ricevimento della donazione da parte dell'organizzazione di beneficenza. Le donazioni di beneficenza in natura sono destinate a scopi di beneficenza entro un anno dalla data di ricezione, salvo diversamente stabilito dal benefattore o dal programma di beneficenza.

Le organizzazioni religiose e le organizzazioni di beneficenza da loro costituite devono essere guidate dalle norme del Codice Civile della Federazione Russa sulle donazioni e sui doni.

Secondo l'articolo 582 del Codice Civile della Federazione Russa, una donazione è il dono di una cosa o di un diritto per scopi generali. In generale, gli obiettivi benefici dovrebbero essere intesi come quelli che apportano benefici alla società nel suo insieme o ad una parte di essa. Una donazione per la creazione di una biblioteca pubblica avvantaggia una fascia indefinitamente ampia di cittadini, una donazione per bisogni di spiritualità Istituto d'Istruzione- coloro che studiano e lavorano lì.

Una donazione può considerarsi effettuata con scopi generalmente benefici se il destinatario è una determinata persona che riceve in dono capi di abbigliamento o alimenti? Sembrerebbe che solo lui stesso ne tragga vantaggio in questo caso. Ma se una donazione serve a soddisfare i bisogni di una determinata persona, la cui insoddisfazione è un male sociale (fame, senzatetto, povertà, malattia), allora avvantaggia la società nel suo insieme. Pertanto, quando un'organizzazione religiosa dona a una persona bisognosa cibo, vestiti, medicine, denaro per soddisfare i bisogni necessari della vita (studio, cure, ecc.), questa è giustamente considerata una donazione.

Donazione a un individuo per conto di un'organizzazione religiosa o di beneficenza di beni di lusso (auto, orologi costosi, gioielleria) non può essere considerata una donazione. Questo è un regalo semplice e, se il donatore è una persona giuridica, il destinatario deve pagare l'imposta sul reddito personale per un importo pari al 13% del valore totale dei doni ricevuti durante l'anno superiore a 4.000 rubli. (Questa regola non si applica ai regali che fisico fanno i volti fisico individui, vedere più avanti in questo capitolo).

L'articolo 582 del Codice Civile della Federazione Russa indica che la donazione di beni a persone giuridiche può essere condizionata dal donatore all'uso di tale proprietà per uno scopo specifico. In assenza di tale condizione, la proprietà donata viene utilizzata da un'organizzazione religiosa (di beneficenza) in conformità con lo scopo della proprietà e in conformità con gli scopi statutari.

Una persona giuridica che accetta una donazione per la quale è stato stabilito uno scopo specifico deve tenere registri separati di tutte le transazioni che comportano l'uso della proprietà donata.

Se l'uso dei beni donati secondo lo scopo indicato dal donatore diventa impossibile a causa di mutate circostanze, può essere utilizzato per un altro scopo solo con il consenso del donatore e in caso di morte del cittadino donatore o la liquidazione di una persona giuridica - il donatore mediante una decisione del tribunale.

L'uso dei beni donati non conforme allo scopo specificato dal donatore o il cambiamento di tale scopo in violazione delle norme previste al paragrafo 4 di questo articolo dà il diritto al donatore, ai suoi eredi o ad altro successore legale di chiedere l'annullamento dei beni donati. donazione. Considerando che il Codice Civile della Federazione Russa classifica le donazioni come un tipo di donazione, quando si accettano e si trasferiscono donazioni è necessario rispettare regole generali istituito per effettuare donazioni dall'articolo 574 del Codice Civile della Federazione Russa:

"1. La donazione accompagnata dal trasferimento di un dono al donatario può essere effettuata oralmente, salvo i casi previsti dai commi 2 e 3 del presente articolo.

Il trasferimento di un regalo avviene mediante la sua consegna, il trasferimento simbolico (consegna delle chiavi, ecc.) o la consegna dei titoli di proprietà.

2. L'accordo sulla donazione di beni mobili deve essere stipulato per iscritto nei casi in cui:

il donatore è una persona giuridica e il valore della donazione supera i cinque salari minimi stabiliti dalla legge;

il contratto contiene la promessa di un regalo futuro.

Nei casi previsti dal presente paragrafo il contratto di regalo stipulato oralmente è nullo.

3. Il contratto di donazione di beni immobili è soggetto a registrazione statale.”

La legislazione fiscale prevede una serie di benefici legati alle attività di beneficenza.

Imposta sul reddito delle persone fisiche - beneficiari di attività di beneficenza

Quando si svolgono attività di beneficenza, si dovrebbe tenere conto del fatto che i beneficiari non sono sempre esenti dall'obbligo di pagare l'imposta sul reddito ricevuto sotto forma di assistenza di beneficenza. L'imposta sul reddito personale può essere imposta non solo sulle somme di denaro ricevute dal beneficiario, ma anche sui beni e sui servizi fornitigli (reddito in natura). Se una persona riceve una proprietà gratuita, un buono turistico, ecc., avrà un reddito in natura pari al valore della proprietà o del servizio ricevuto, che può essere soggetto all'imposta sul reddito delle persone fisiche. Il Codice Fiscale stabilisce specificamente in quali casi la ricezione di pagamenti in contanti, cibo, vestiti, medicinali, pagamento per cure, istruzione, ecc. sono esenti dall'imposta sul reddito delle persone fisiche.

Ai sensi dell'articolo 217 del Codice Fiscale della Federazione Russa, in particolare, non sono soggetti a tassazione (esenti da tassazione) i seguenti tipi di reddito delle persone fisiche:

"...8) l'importo dell'assistenza materiale una tantum fornita... ai contribuenti sotto forma di aiuto umanitario (assistenza), nonché sotto forma di assistenza di beneficenza (in contanti e in natura) fornita organizzazioni di beneficenza russe e straniere debitamente registrate(fondi, associazioni), in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulle attività di beneficenza nella Federazione Russa. (Si prega di notare che questo vantaggio si applica solo agli aiuti ricevuti da organizzazioni di beneficenza. Se l'assistenza proviene da un'organizzazione religiosa piuttosto che da un'organizzazione di beneficenza, il reddito è soggetto all'imposta sul reddito delle persone fisiche. Per questo motivo, in caso di aiuti di beneficenza su larga scala , potrebbe essere consigliabile la distribuzione tramite un'organizzazione di beneficenza. M.Sh.);

9) importi di risarcimento totale o parziale(pagamenti) da parte dei datori di lavoro ai propri dipendenti e (o) ai membri delle loro famiglie, ex dipendenti che si sono dimessi per pensionamento per invalidità o vecchiaia, persone disabili che non lavorano in questa organizzazione, costi buoni acquistati, ad eccezione dei buoni turistici, sulla base dei quali alle persone specificate vengono forniti servizi da sanatori-resort e organizzazioni per il miglioramento della salute situati sul territorio della Federazione Russa, nonché l'importo del risarcimento totale o parziale (pagamento) del costo voucher per ragazzi sotto i 16 anni, in base ai quali alle persone specificate vengono forniti i servizi dei sanatori-resort e delle organizzazioni per il miglioramento della salute situati sul territorio della Federazione Russa, forniti da:

a scapito delle organizzazioni religiose, così come altre organizzazioni senza scopo di lucro, uno dei cui obiettivi, secondo i documenti costitutivi, è quello di fornire sostegno sociale e protezione ai cittadini che, a causa delle loro caratteristiche fisiche o intellettuali, o di altre circostanze, non sono in grado di realizzare in modo indipendente i propri diritti e interessi legittimi;

10) importi versati da organizzazioni religiose, nonché organizzazioni di beneficenza e altre organizzazioni senza scopo di lucro, uno dei cui obiettivi è, in conformità con i documenti costitutivi, promuovere la protezione della salute dei cittadini, per servizi rivolti al trattamento di persone ad essi non legate rapporti di lavoro, così come per quelli acquistati da loro medicinali per le persone specificate.

In tal caso il reddito indicato è esente da tassazione pagamento senza contanti datori di lavoro e (o) organizzazioni pubbliche di persone con disabilità, organizzazioni religiose, nonché organizzazioni di beneficenza e altre organizzazioni senza scopo di lucro, uno dei cui obiettivi è, in conformità con i documenti costitutivi, promuovere la protezione della salute dei cittadini, organizzazioni mediche le spese per cure e cure mediche dei contribuenti, nonché in caso di emissione di contanti destinati a tali scopi direttamente al contribuente(membri della sua famiglia, genitori, rappresentanti legali) o accreditare i fondi destinati a tali fini sui conti bancari dei contribuenti;

11) borse di studio... per studenti di istituti di istruzione religiosa, pagati a persone specifiche da queste istituzioni;

…26) i redditi percepiti dagli orfani e dai bambini appartenenti a famiglie il cui reddito pro capite non superi la soglia di sussistenza, da fondazioni di beneficenza registrate nei modi prescritti e da organizzazioni religiose;

…28) reddito non superiore a 4.000 rubli, ricevuto per ciascuno dei seguenti motivi per il periodo d'imposta: il valore dei doni ricevuti dai contribuenti da organizzazioni o singoli imprenditori”.

Le situazioni in cui una donazione (donazione) per motivi religiosi viene effettuata da un individuo a un individuo non sono direttamente correlate alle attività di beneficenza delle organizzazioni religiose. Questa categoria comprende sia l'elemosina a un mendicante che un dono a un sacerdote. Un regalo del genere dovrebbe essere soggetto all’imposta sul reddito delle persone fisiche?

Secondo l'art. 217 del Codice Fiscale della Federazione Russa, paragrafo 18.1), esente da tassazione

“redditi in denaro e in natura ricevuti da privati ​​in dono, ad eccezione dei casi di donazione di beni immobili, veicoli, azioni, interessi, quote, salvo diversamente previsto dal presente comma. Il reddito ricevuto in dono è esente da tassazione se il donatore e il ricevente sono familiari e (o) parenti stretti ai sensi del Codice della famiglia della Federazione Russa (coniugi, genitori e figli, compresi genitori adottivi e figli adottivi, nonni e nipoti , fratelli e sorelle interi e mezzi (aventi un padre o una madre comune)).”

A causa della vaghezza della formulazione, ci sono stati disaccordi nell'interpretazione di questa norma. Si ritiene che tutti i doni ricevuti da individui che non siano familiari o parenti stretti siano soggetti a tassazione. L’ambiguità è stata eliminata solo con l’avvento della Lettera del Servizio fiscale federale del 10 luglio 2012 n. ED-4–3/11325@:

“Al fine di eliminare interpretazioni ambigue delle disposizioni del paragrafo 18.1 dell'articolo 217 del Codice fiscale della Federazione Russa (di seguito denominato Codice), il Servizio fiscale federale riporta quanto segue. (...) ... occorre tenere conto che il comma 2 del comma considerato del Codice si applica solo ai casi in cui oggetto del contratto di donazione siano beni immobili, veicoli, azioni, quote, quote.

I redditi sotto forma di altri diritti patrimoniali e patrimoniali non relativi all'elenco specificato, ricevuti in base a un accordo di donazione, non sono soggetti a tassazione ai fini del capitolo 23 del Codice, indipendentemente dal fatto che il donatore e il destinatario siano familiari e ( o) parenti stretti.

Imposta sul reddito

Secondo l'articolo 251 del Codice Fiscale della Federazione Russa, nel determinare la base imponibile, le entrate destinate al mantenimento delle organizzazioni senza scopo di lucro e allo svolgimento delle loro attività statutarie, ricevute gratuitamente da altre organizzazioni e (o) persone fisiche e utilizzati da questi destinatari per lo scopo previsto, non vengono presi in considerazione.

I ricavi target specificati per il mantenimento delle organizzazioni senza scopo di lucro e lo svolgimento delle loro attività statutarie comprendono, tra le altre cose, i fondi e altri beni ricevuti per la realizzazione di attività di beneficenza.

Per garantire la possibilità di fornire sostegno statale alle attività delle organizzazioni senza scopo di lucro a beneficio della società, comprese le organizzazioni religiose e le organizzazioni di beneficenza, culturali ed educative da loro create, nel 2010 sono state adottate norme sulla organizzazioni non-profit a orientamento sociale.

Lo ha stabilito l’articolo 2, comma 2.1 della legge federale “sulle organizzazioni senza scopo di lucro”.

“Le organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale sono organizzazioni senza scopo di lucro create nelle forme previste dalla presente legge federale (ad eccezione delle società statali, delle società statali, delle associazioni pubbliche che sono partiti politici) e che svolgono attività volte a risolvere problemi sociali, sviluppo della società civile nella Federazione Russa, nonché i tipi di attività previsti dall’articolo 31.1 della presente Legge federale”.

Secondo l'articolo 31.1. Legge federale “sulle organizzazioni senza scopo di lucro”:

"1. Le autorità statali e i governi locali, in conformità con i poteri stabiliti dalla presente legge federale e da altre leggi federali, possono fornire sostegno alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale, a condizione che svolgano i seguenti tipi di attività in conformità con i documenti costitutivi:

1) sostegno sociale e tutela dei cittadini;

2) preparare la popolazione a superare le conseguenze dei disastri naturali, ambientali, provocati dall'uomo o di altro tipo, per prevenire gli incidenti;

3) fornire assistenza alle vittime di disastri naturali, ambientali, causati dall'uomo o di altro tipo, conflitti sociali, nazionali, religiosi, rifugiati e sfollati interni;

4) tutela dell'ambiente e tutela degli animali;

5) tutela e, secondo i requisiti stabiliti, manutenzione di beni (compresi edifici, strutture) e territori di rilevanza storica, religiosa, culturale o ambientale, e luoghi di sepoltura;

6) fornitura di assistenza legale su base gratuita o preferenziale ai cittadini e alle organizzazioni senza scopo di lucro e educazione giuridica della popolazione, attività di tutela dei diritti e delle libertà umane e civili;

7) prevenzione di comportamenti socialmente pericolosi dei cittadini;

8) attività di beneficenza, nonché attività nel campo della promozione della beneficenza e del volontariato;

9) attività nel campo dell'istruzione, dell'illuminazione, della scienza, della cultura, dell'arte, della sanità, della prevenzione e tutela della salute dei cittadini, della promozione di uno stile di vita sano, del miglioramento dello stato morale e psicologico dei cittadini, della cultura fisica e sportiva e della promozione di queste attività, nonché la promozione dello sviluppo spirituale dell'individuo.

2. Per riconoscere le organizzazioni senza scopo di lucro come socialmente orientate, le leggi federali, le leggi degli enti costituenti della Federazione Russa e gli atti normativi degli organi rappresentativi dei comuni possono stabilire, oltre ai tipi di attività previsti nel presente articolo, altri tipi di attività volte a risolvere i problemi sociali e a sviluppare la società civile nella Federazione Russa.

3. Il sostegno alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale viene effettuato nelle seguenti forme:

1) sostegno finanziario, patrimoniale, informativo, consulenziale, nonché sostegno nel campo della formazione, riqualificazione e formazione avanzata dei dipendenti e dei volontari di organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale;

2) fornire alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale benefici per il pagamento di tasse e tasse in conformità con la legislazione su tasse e tasse;

3) effettuare ordini a organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per esigenze statali e comunali secondo le modalità prescritte dalla legge federale “Sull'emissione di ordini per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori , fornitura di servizi per le esigenze statali e comunali”;

4) fornire alle persone giuridiche che forniscono sostegno materiale alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale benefici per il pagamento di tasse e tasse in conformità con la legislazione su tasse e tasse.

4. Soggetti della Federazione Russa e comuni Oltre alle forme di sostegno stabilite dal paragrafo 3 del presente articolo, ha il diritto di fornire sostegno alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale in altre forme a scapito degli stanziamenti di bilancio dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e locali budget, rispettivamente.

5. Il sostegno finanziario alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale può essere effettuato in conformità con la legislazione della Federazione Russa a scapito degli stanziamenti di bilancio del bilancio federale, dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, dei bilanci locali attraverso fornitura di sussidi. Gli stanziamenti del bilancio federale per il sostegno finanziario delle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale (incluso il mantenimento del registro delle organizzazioni a orientamento sociale che ricevono sostegno), compresi i sussidi ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, sono forniti secondo le modalità stabilite dalla il governo della Federazione Russa.

6. La fornitura di sostegno immobiliare alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale viene effettuata dalle autorità statali e dai governi locali trasferendo proprietà statali o municipali in possesso e (o) utilizzo di tali organizzazioni senza scopo di lucro. La proprietà specificata deve essere utilizzata solo per lo scopo previsto."

Notiamo che queste disposizioni della legge federale “sulle organizzazioni senza scopo di lucro” conferiscono alle autorità il diritto di decidere autonomamente quale organizzazione religiosa riconoscere come orientata socialmente. Allo stesso tempo, un'organizzazione religiosa non può pretendere che le autorità la riconoscano come orientata socialmente sulla base della conformità formale delle sue attività a criteri stabiliti. Questo, a nostro avviso, crea potenziale pericolo arbitrarietà amministrativa nell’assegnare lo status di ONLUS a orientamento sociale, nonché nel determinare la natura e l’entità del sostegno che ricevono.

La legge federale "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa" del 10 dicembre 1995 n. 195-FZ stabilisce che i servizi sociali sono le attività dei servizi sociali per il sostegno sociale, la fornitura di servizi sociali, sociali, medici, servizi psicologici, pedagogici, socio-legali e assistenza materiale, adattamento sociale e riabilitazione dei cittadini in situazioni di vita difficili.

Le organizzazioni religiose possono fornire servizi sociali creando istituzioni e imprese di servizi sociali. Gli enti di servizio sociale, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, sono:

1) centri globali per i servizi sociali alla popolazione;

2) centri territoriali di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini;

3) centri di servizi sociali;

4) centri socio-riabilitativi per minori;

5) centri di assistenza per bambini rimasti senza cure genitoriali;

6) alloggi sociali per bambini e adolescenti;

7) centri di assistenza psicologica e pedagogica alla popolazione;

8) centri di assistenza psicologica di emergenza telefonica;

9) centri (dipartimenti) di assistenza sociale a domicilio;

10) case di pernottamento;

11) case speciali per anziani soli;

12) istituti di degenza servizi sociali (pensioni per anziani e disabili, collegi psiconeurologici, orfanotrofi per bambini con ritardo mentale, pensioni per bambini con disabilità fisiche);

13) centri gerontologici;

14) altri enti che forniscono servizi sociali.

Le imprese di servizi sociali comprendono le imprese che forniscono servizi sociali alla popolazione. La beneficenza e il servizio sociale presentano somiglianze e differenze. Le attività di beneficenza sono attività altruistiche a beneficio della società; I servizi sociali mirano a risolvere importanti problemi sociali, ma possono essere disinteressati (tipico delle organizzazioni religiose) o svolti su base commerciale retribuita.

La conformità delle attività delle istituzioni di servizio sociale, i volumi, la qualità dei servizi sociali, la procedura e le condizioni per la loro fornitura con i requisiti stabiliti dalle norme statali dei servizi sociali è oggetto del controllo statale. Il controllo viene effettuato da funzionari del Roszdravnadzor (Dipartimenti di Roszdravnadzor per le entità costituenti della Federazione Russa).