Per fonte del diritto si intende il consolidamento di norme giuridiche generalmente vincolanti nelle seguenti forme: atto giuridico normativo, consuetudine giuridica, precedente giudiziario, accordo normativo. Il ruolo principale nella regolazione dei rapporti fondiari è svolto da un atto giuridico normativo emesso da un'autorità pubblica autorizzata, contenente le norme del diritto fondiario in vigore in un determinato territorio (la Federazione Russa, il suo soggetto, comune), e indirizzato alla cerchia di persone in esso indicate. La legislazione fondiaria, che in questo caso intendiamo in senso lato come un insieme di leggi e regolamenti, può essere classificata in diversi modi.

Per criterio Tipo i rapporti regolamentati possono essere distinti tra legislazione sulla proprietà fondiaria, pagamento per l'uso della terra, responsabilità per violazioni fondiarie, ecc. La sua analisi mostra la natura intersettoriale di molti istituti giuridici fondiari, comprese norme di vari settori.

Per criterio livello si può distinguere tra la Costituzione della Federazione Russa, i trattati internazionali, le leggi federali, le costituzioni (statuti) e le leggi degli enti costituenti della Federazione Russa, i decreti del Presidente della Federazione Russa, i decreti del Governo della Federazione Russa, le norme regolamentari atti giuridici delle autorità esecutive della Federazione Russa e degli enti costituenti della Federazione Russa, atti degli enti locali.

Le norme costituzionali sono importanti per stabilire a livello settoriale diritti e responsabilità specifici dei soggetti delle relazioni fondiarie. Vale la pena evidenziare l'art. 9, 36, 42, 58 e 72 della Costituzione della Federazione Russa, direttamente dedicati alle questioni dell'uso del territorio e della loro protezione come parte integrante e integrante dell'ambiente. Come risulta dalla parte 4 dell'art. 15 della Costituzione della Federazione Russa, i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa costituiscono parte integrante del suo ordinamento giuridico. Se un trattato internazionale della Federazione Russa stabilisce norme diverse da quelle previste dalla legge, si applicano le norme del trattato internazionale.

Tra le leggi fondiarie federali, il posto principale spetta al Codice fondiario della Federazione Russa, che contiene una serie di garanzie legali per l'ottenimento della proprietà di un terreno, anche per la costruzione, da parte di cittadini e persone giuridiche, stabilendo le procedure necessarie per tale fornitura; risolve la questione dei motivi e della procedura per il sequestro mediante acquisto di terreni per esigenze statali e comunali; determina le caratteristiche della protezione del territorio, le misure di responsabilità giuridica del territorio, ecc.

Insieme al Codice fondiario della Federazione Russa, i rapporti fondiari sono regolati sia dalle stesse leggi “terrestri” sia da atti legislativi di altre affiliazioni settoriali. Tra i primi dovrebbero esserci la Legge sul trasferimento dei terreni da una categoria all'altra, la Legge sulla gestione del territorio, la Legge sulla rotazione dei terreni, ecc. Nel secondo gruppo evidenziamo il Codice Civile della Federazione Russa, il Codice Civile di la Federazione Russa, il Codice Fiscale della Federazione Russa, la Legge sulla Protezione dell'Ambiente, la Legge sull'Autonomia Locale, LC RF, VC RF, ecc.

I sudditi della Federazione Russa hanno il diritto di adottare leggi che regolano i rapporti fondiari che non contraddicono solo il Codice fondiario della Federazione Russa e le altre leggi federali. Questa conclusione discende direttamente dall’art. 76 della Costituzione della Federazione Russa e significa che se la legge di un soggetto della Federazione Russa in materia fondiaria è in conflitto con un decreto del Presidente della Federazione Russa, una delibera del Governo della Federazione Russa o un atto di un organo esecutivo federale, la legge del soggetto della Federazione Russa avrà maggiore forza giuridica. Le leggi fondiarie delle entità costituenti della Federazione Russa possono essere adottate sia su questioni direttamente specificate nel Codice fondiario della Federazione Russa, sia nell'ordine della "regolamentazione avanzata" se viene rilevata una lacuna nella legislazione fondiaria. In quest'ultimo caso, tali leggi sono valide fino all'adozione della corrispondente legge federale, alla quale vengono rese conformi. Prima dell'adozione del Codice fondiario della Federazione Russa, date le lacune e le incongruenze nella regolamentazione federale dei rapporti fondiari, questi atti occupavano il posto principale nella regolamentazione dei rapporti fondiari.

I decreti e le ordinanze del Presidente della Federazione Russa possono essere adottati su qualsiasi questione (ad eccezione dei casi in cui il Codice fondiario RF prevede l'adozione di una legge federale) e non devono contraddire il Codice fondiario RF e le leggi federali. Alcuni di questi problemi sono direttamente indicati nel testo del Codice fondiario RF. Quindi, secondo il comma 3 dell'art. 15 del Codice fondiario della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa determina l'elenco dei territori di confine all'interno dei quali i terreni non sono forniti a cittadini stranieri e persone giuridiche, apolidi.

Gli atti del Governo della Federazione Russa che regolano i rapporti fondiari possono essere adottati solo nell'ambito dei poteri stabiliti dal Codice fondiario della Federazione Russa, dalle leggi federali e dai decreti del Presidente della Federazione Russa. Di conseguenza, se i suddetti atti normativi non contengono riferimenti diretti ad atti governativi, allora non verranno adottati. Ad esempio, il Codice fondiario della Federazione Russa definisce direttamente i poteri del governo della Federazione Russa in termini di trasferimento dei terreni da una categoria all'altra (articolo 8), adottando una serie di misure nel campo della protezione del territorio (articolo 13 -14), la procedura per lo svolgimento delle aste (articolo 38), ecc. d.

Gli atti normativi dei ministeri, dei servizi e degli enti federali come fonti del diritto fondiario non sono affatto menzionati nel Codice fondiario della Federazione Russa. È interessante notare che gli organi esecutivi degli enti costitutivi della Federazione Russa e gli organi dell'autogoverno locale sono direttamente autorizzati ad adottare atti normativi contenenti norme del diritto fondiario (articolo 2 del Codice fondiario della Federazione Russa), mentre, per ad esempio, il Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa o un altro organo esecutivo federale non dispone di tali poteri.

Gli enti locali hanno il diritto di emanare atti normativi che regolano i rapporti fondiari, nei limiti delle loro competenze. Tali atti possono costituire servitù pubbliche; la procedura per effettuare il controllo del territorio comunale; dimensioni massime (massime e minime) dei terreni forniti ai cittadini come proprietà nel territorio di un comune per la costruzione di alloggi individuali, l'agricoltura personale, ecc. Tuttavia, il significato principale della regolamentazione da parte degli enti locali è che sono gli atti giuridici comunali - norme sull'uso e sullo sviluppo del territorio - a determinare il regime giuridico di specifici appezzamenti di terreno sul territorio di un comune stabilendo norme di pianificazione urbana per ciascun territorio. zona.

Tra le fonti del diritto fondiario si segnalano le risoluzioni e le spiegazioni orientative della Corte Costituzionale della Federazione Russa, della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa e della Corte Suprema della Federazione Russa. Sebbene ufficialmente la dottrina giuridica non riconosca tali atti come fonti del diritto, il riconoscimento da parte della Corte Costituzionale della Federazione Russa di una norma di diritto non conforme alla Costituzione comporta la cessazione della sua validità, che può essere considerata come una atto di regolamentazione “negativa”. Esistono diverse decisioni di questo tipo della Corte Costituzionale della Federazione Russa, che sono della massima importanza per comprendere l'attuale sistema di applicazione delle norme del diritto fondiario. Non meno importanti sono i chiarimenti guida dei Plenum della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa e della Corte Suprema della Federazione Russa, che devono essere presi in considerazione nell'esame dei casi da parte delle parti competenti del sistema giudiziario.

Una fonte di diritto fondiario non sufficientemente studiata, ma oggettivamente esistente, lo è consuetudine legale. La caratteristica fondamentale delle consuetudini giuridiche è che esse non sono stabilite direttamente dalle norme giuridiche (in questo caso perdono la proprietà di consuetudine giuridica), tuttavia le norme giuridiche possono riferirsi ad esse. La consuetudine giuridica più sviluppata è nel diritto civile (consuetudini commerciali). Nel diritto fondiario si possono distinguere le seguenti consuetudini legali:

• a) secondo il sub. 7 comma 3 art. 23 del Codice fondiario della Federazione Russa, possono essere istituite servitù pubbliche per la fienagione e il pascolo degli animali da fattoria secondo le modalità prescritte sui terreni entro un periodo la cui durata corrisponde condizioni e costumi locali;
• b) secondo l'art. 23 del codice di procedura civile della Federazione Russa, il magistrato è competente per le cause riguardanti la determinazione della procedura per l'uso dei beni. Di conseguenza, se esiste una controversia sulla procedura di utilizzo del terreno (ad esempio tra comproprietari), tale controversia può essere risolta in base alle condizioni e agli usi locali;
• c) la costruzione di recinzioni lungo il perimetro di un terreno rientra nella proprietà della consuetudine legale. Pertanto, il Codice fondiario della Federazione Russa e altre leggi e regolamenti federali non menzionano esattamente questa possibilità per il proprietario di esercitare il suo diritto di proprietà e limitare l'accesso di terzi al suo appezzamento. Dal punto di vista dei compiti di individuazione di un appezzamento di terreno, è sufficiente determinarne l'area ed elaborare un piano di delimitazione. Di conseguenza, la costruzione di un recinto (che, essendo talvolta costruito in mattoni, acquisisce tutte le caratteristiche di un immobile) è un altro esempio di consuetudine legale;
• d) la consuetudine giuridica gioca un ruolo importante all'interno delle singole comunità nazionali e nazional-religiose. In questo caso, l’esempio più eclatante sono i popoli indigeni e di piccole dimensioni. Ad esempio, secondo l'art. 13 della legge federale del 07/05/2001 n. 49-FZ "Sui territori di gestione ambientale tradizionale delle popolazioni indigene del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente della Federazione Russa" l'uso delle risorse naturali situate nei territori della gestione ambientale tradizionale per garantire che la condotta di uno stile di vita tradizionale sia effettuata da persone appartenenti a popoli e comunità di piccoli popoli in conformità con la legislazione della Federazione Russa, così come le usanze dei piccoli popoli.

Pertanto, una consuetudine giuridica nei rapporti fondiari può essere menzionata direttamente come tale oppure (il che non contraddice la legislazione e la dottrina scientifica) esistere senza un riferimento diretto alla legge. Inoltre, in precedenza (secondo il Codice fondiario della RSFSR del 1922), la consuetudine giuridica in forma limitata era già registrata come fonte del diritto fondiario. A nostro avviso è necessario integrare il Codice fondiario della Federazione Russa con una norma che menzioni la consuetudine giuridica come fonte del diritto fondiario.

Per caratterizzare le fonti del diritto fondiario occorre utilizzare un metodo comune di classificazione. Esistono diversi modi di classificazione.

In primo luogo, per comprendere la struttura della legislazione, è necessario tenere conto della classificazione delle norme lungo due linee intersecanti. Secondo l'uno, la legislazione è divisa in settori secondo il criterio della materia di regolamentazione giuridica: costituzionale, civile, amministrativa, del lavoro, dell'edilizia abitativa. Anche la legislazione fondiaria spicca qui. Secondo un altro, la legislazione è divisa in livelli, vale a dire Esiste la legislazione federale, la legislazione degli enti costituenti la Federazione e i regolamenti degli enti locali. La composizione dei rami della legislazione a ciascun livello è parzialmente determinata dalla Costituzione della Federazione Russa, la quale stabilisce, di conseguenza, un elenco esaustivo delle materie di giurisdizione della Federazione Russa e della giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa. In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, la legislazione fondiaria rientra nella giurisdizione congiunta, il che significa il diritto degli organi statali della Federazione e degli enti costitutivi della Federazione di adottare atti giuridici normativi sulle questioni fondiarie.

In secondo luogo, è comune la classificazione degli atti normativi in ​​base alla forza giuridica. In questo caso sono tutti divisi in leggi e statuti. Le leggi comprendono gli atti normativi adottati dall'organo legislativo della Federazione Russa - l'Assemblea Federale e gli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russa. Allo stesso tempo, la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali della Federazione Russa “hanno la supremazia su tutto il territorio della Federazione Russa”. Operano su tutto il territorio nazionale e hanno forza giuridica suprema rispetto ad altri atti normativi. Gli atti giuridici normativi subordinati sono atti giuridici normativi adottati dalle autorità esecutive. Lo statuto è adottato in conformità e in applicazione della legge e comprende risoluzioni e ordinanze del Governo della Federazione Russa, atti dipartimentali, atti emessi dagli organi esecutivi delle entità costitutive della Federazione Russa.

Una delle fonti più importanti del diritto fondiario nella Federazione Russa sono i trattati giuridici internazionali firmati e ratificati dalla Federazione Russa, contenenti norme giuridiche fondiarie.

Secondo la Costituzione della Federazione Russa, i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa sono parte integrante dell'ordinamento giuridico nazionale. È sancito il principio della priorità del diritto internazionale rispetto al diritto nazionale. Questo principio è confermato nella legislazione fondiaria del nostro paese. Il Codice fondiario prevede che se un trattato internazionale della Federazione Russa, ratificato secondo le modalità prescritte, prevede norme diverse dal Codice fondiario, si applicano le norme del trattato internazionale. La procedura per la conclusione, l'attuazione e la risoluzione dei trattati internazionali è regolata dalla legge federale.

La linea di confine statale è determinata sulla base dei trattati internazionali della Federazione Russa. In questi casi, un trattato internazionale determina l’ambito di applicazione territoriale del diritto nazionale, compreso il diritto fondiario. Inoltre, sulla base di un trattato internazionale, viene determinato il regime per l'utilizzo delle risorse naturali, comprese le terre nella zona di confine. I trattati internazionali possono servire come base per stabilire un regime di protezione dell’habitat della fauna selvatica, limitando l’attività economica e l’uso del territorio nei territori interessati.

La Costituzione della Federazione Russa, avendo la massima forza giuridica rispetto a tutti gli altri atti legislativi, occupa un posto centrale tra le fonti del diritto fondiario. Alcune disposizioni della Costituzione hanno un'importanza diretta per il diritto fondiario, poiché costituiscono la base per lo sviluppo della legislazione fondiaria. La Costituzione della Federazione Russa definisce in termini generali i poteri di alcuni organi governativi per regolare i rapporti fondiari. Il Governo della Federazione Russa gestisce i beni federali, vale a dire ha il diritto di gestire le terre di proprietà federale. La Costituzione della Federazione Russa ha stabilito i poteri degli organi del governo locale. I governi locali gestiscono in modo indipendente la proprietà comunale, che può includere terreni.

L'articolo 74 della Costituzione esprime il principio di priorità nel garantire gli interessi di conservazione della natura, compresa la tutela del territorio nell'ambito della regolamentazione dello spazio economico unico, il mercato unico. La Costituzione sancisce le specificità della regolamentazione giuridica dei rapporti fondiari. Le relazioni fondiarie devono essere regolate da uno speciale atto legislativo federale speciale: il Codice fondiario della Federazione Russa.

L'articolo 8 della Costituzione contiene una sorta di elenco delle forme di proprietà riconosciute e protette nella Federazione Russa. Questo elenco non è completo e, oltre a quella privata, statale e comunale, è ammessa l'esistenza di altre forme di proprietà. La Costituzione non specifica quali e questo elenco è integrato dalla pratica.

Nella parte 1 dell'art. L'articolo 9 della Costituzione sancisce il principio dell'uso e della protezione del territorio e delle altre risorse naturali come base per la vita dei popoli della Federazione Russa, che determina l'atteggiamento della società e dello Stato nei confronti di queste risorse naturali come parte integrante della natura , che è una condizione necessaria per l'esistenza della vita umana stessa.

Questo principio costituzionale richiede l'uso razionale e la protezione del territorio e delle altre risorse naturali come habitat dei popoli che vivono sul territorio della Federazione Russa. Tutte le attività legate all’uso e alla protezione del territorio e delle altre risorse naturali devono basarsi sulla presa in considerazione dell’importanza del territorio e delle altre risorse naturali come base della vita e dell’attività umana. Pertanto, l'uso della terra e delle altre risorse naturali per garantire lo sviluppo sostenibile e il sostentamento delle popolazioni che vivono sul territorio della Federazione Russa deve essere effettuato nel rispetto della conservazione dell'ambiente e delle risorse naturali favorevoli per le generazioni attuali e future.

L'articolo 36 della Costituzione conferma la possibilità di avere terreni in proprietà privata e chiarisce la composizione della materia: i terreni possono essere posseduti privatamente dai cittadini e dalle loro associazioni. Sulla base di questo articolo, possiamo parlare dell'esistenza di due tipi di proprietà privata: la proprietà privata delle persone fisiche e delle persone giuridiche. La seconda parte dello stesso articolo stabilisce il diritto di possedere, utilizzare e disporre liberamente del territorio, che, tuttavia, può essere esercitato nella misura in cui non causi danni ambientali o violi i diritti e gli interessi legittimi di altre persone. Pertanto, qui si riflette il principio della priorità degli interessi pubblici rispetto a quelli privati. La terza parte dell'articolo 36 stabilisce i requisiti procedurali, stabilendo che le condizioni e la procedura per l'utilizzo dei terreni di proprietà privata sono determinate sulla base della legge federale.

La base costituzionale per la regolamentazione giuridica dei rapporti fondiari è l'articolo 42 della Costituzione della Federazione Russa, che proclama il diritto dei cittadini ad un ambiente favorevole e ad altri diritti ambientali. Considerando che il territorio è parte integrante dell'ambiente, questo articolo si applica anche ai rapporti fondiari. Lo Stato, a sua volta, è obbligato a garantire la tutela di questo diritto mantenendo la qualità favorevole dei terreni, fornendo informazioni affidabili sulla loro condizione e fornendo un risarcimento per i danni causati alla salute dei cittadini o alle loro proprietà dalle violazioni del territorio. Il diritto dei cittadini a un ambiente favorevole è integrato dall'obbligo di ciascuno di preservare la natura e l'ambiente, di prendersi cura delle risorse naturali, proclamato dall'art. 58 della Costituzione. Questa disposizione costituzionale stabilisce la possibilità di determinare le responsabilità dei cittadini nel campo della protezione del territorio e di garantire un uso razionale del territorio.

Gli articoli 71 e 72 della Costituzione della Federazione Russa definiscono, rispettivamente, le sfere di giurisdizione della Federazione Russa e la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa. La regolamentazione dei rapporti fondiari rientra principalmente nella giurisdizione congiunta e la Federazione Russa conserva il diritto di gestire la proprietà federale, compresi i terreni.

La legislazione fondiaria federale nel senso ampio del termine è costituita da leggi e statuti adottati a livello federale. La legislazione fondiaria federale comprende anche i decreti del Presidente della Federazione Russa che regolano i rapporti fondiari.

Il posto centrale tra le fonti speciali del diritto fondiario, il cui scopo principale è quello di regolare principalmente i rapporti fondiari, è occupato dal Codice fondiario della Federazione Russa, adottato il 25 ottobre 2001. Il Codice fondiario della Federazione Russa è un legge federale codificata globale che regola una significativa varietà di relazioni fondiarie.

Il Codice fondiario presta particolare attenzione alla regolamentazione giuridica della protezione del territorio. Il Codice ha risolto il problema della delimitazione della proprietà pubblica dei terreni. Fornisce criteri e principi per delimitare il patrimonio federale, il patrimonio degli enti costituenti la Federazione e il patrimonio comunale. Sono state specificate e sviluppate le norme che definiscono il contenuto di tali diritti sulla terra come uso permanente (perpetuo), proprietà ereditaria per tutta la vita dei terreni, servitù, locazione dei terreni e uso gratuito a tempo determinato dei terreni. Le questioni relative al trasferimento dei diritti su un terreno sono state regolate in caso di trasferimento della proprietà di un edificio, struttura, struttura; è stata determinata la procedura per la privatizzazione dei terreni.

Il Codice fondiario riflette le specificità dell'acquisto, della vendita e dello scambio di terreni. Le questioni relative alla risoluzione e alla limitazione dei diritti sui terreni, nonché i pagamenti per i terreni e la valutazione dei terreni sono state elaborate in dettaglio. Il Codice ha stabilito le basi per il monitoraggio statale del territorio, la gestione del territorio, il catasto fondiario statale e il controllo del territorio.

Il Codice fondiario della Federazione Russa ha colmato le lacune emerse nella legislazione fondiaria negli anni precedenti e ha anche creato una serie di nuove norme legali. Il Codice crea garanzie legali per i diritti fondiari dei cittadini proclamati nella Costituzione della Federazione Russa; stabilisce la priorità per la conservazione del territorio rispetto all'uso del territorio come proprietà immobiliare; la priorità di proteggere la vita e la salute umana nell'affrontare la questione dei costi derivanti dall'uso del territorio; priorità dei terreni di valore e particolarmente protetti rispetto ad altre categorie di terreni.

Tra le fonti speciali del diritto fondiario figura la legge federale del 16 luglio 1998 n. 101-FZ “Sulla regolamentazione statale per garantire la fertilità dei terreni agricoli”, che regola i poteri delle autorità statali della Federazione Russa, autorità statali degli Stati costituenti enti della Federazione Russa e governi locali della regione che garantiscono la fertilità dei terreni agricoli; diritti e obblighi di proprietari, proprietari, utenti, compresi gli inquilini di terreni nel campo della garanzia della fertilità dei terreni agricoli; sono state sancite misure di regolamentazione statale delle attività nel campo della garanzia della fertilità dei terreni agricoli e sostegno statale alle attività in questo settore. La legge federale del 10 gennaio 1996 n. 4-FZ “Sulla bonifica dei terreni” stabilisce i concetti di vari tipi e tipi di bonifica dei terreni; sono state risolte le problematiche di proprietà dei sistemi di bonifica e delle strutture idrauliche; è stato definito un sistema di pubblica amministrazione nel campo della bonifica; è stata stabilita una procedura per la bonifica dei terreni e il finanziamento di tali lavori. La legge federale del 2 gennaio 2000 n. 28-FZ “Sul catasto dei terreni demaniali” stabilisce la competenza delle autorità statali della Federazione Russa, delle autorità statali delle entità costitutive della Federazione e dei governi locali nel campo dello svolgimento delle attività relativi al mantenimento del catasto fondiario demaniale; vengono determinate la composizione delle informazioni e dei documenti del catasto dei terreni demaniali e la procedura per il mantenimento del catasto dei terreni demaniali. La legge federale del 18 giugno 2001 n. 78-FZ “Sulla gestione del territorio” regola la procedura per i lavori di gestione del territorio al fine di garantire l'uso razionale dei terreni e la loro protezione, la creazione di un ambiente favorevole e il miglioramento dei paesaggi. Le questioni relative all'attuazione dei diritti di proprietà sui terreni agricoli, le condizioni per la fornitura di terreni agricoli di proprietà statale o comunale, sono regolate dalla legge federale del 24 luglio 2002 n. 101-FZ “Sul fatturato dei terreni agricoli .”

Gli aspetti finanziari delle relazioni fondiarie sono sviluppati nella legge "Sul pagamento della terra" del 1991. La legge definisce in dettaglio la procedura per il calcolo e la riscossione dei pagamenti per l'uso delle terre per vari scopi, nonché la distribuzione dei fondi ricevuti. La Legge della Federazione Russa del 23 dicembre 1992 “Sul diritto dei cittadini della Federazione Russa alla proprietà privata e alla vendita dei terreni per l'esercizio dell'agricoltura personale controllata e delle dacie, del giardinaggio e della costruzione di alloggi individuali” attua il principio della libera disposizione dei terreni forniti ai cittadini per questi scopi. Contiene inoltre alcuni requisiti procedurali relativi alla certificazione dei diritti di proprietà privata in caso di acquisto e vendita di terreni.

Le leggi federali contenenti norme di diritto fondiario comprendono anche il Codice civile della Federazione Russa, il Codice penale della Federazione Russa e il Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa. Un numero significativo di norme fondiarie sono contenute nelle leggi federali che, insieme alle norme fondiarie, regolano anche altri tipi di relazioni sociali.

La fonte del diritto fondiario è anche, come già notato, il Codice forestale della Federazione Russa del 1997. Regola le questioni relative all'uso e alla protezione dei terreni forestali.

Il 16 novembre 1995 è stato adottato il Codice dell'acqua della Federazione Russa. Contiene un numero abbastanza elevato di norme che regolano le relazioni fondiarie.

Anche la legge federale del 24 aprile 1995 n. 52-FZ “Sulla fauna” è una delle fonti del diritto fondiario. La legge stabilisce vari tipi di restrizioni nel campo dell'attività economica, comprese quelle relative all'uso del territorio, nell'interesse della protezione dell'habitat della fauna selvatica. Inoltre, la fonte del diritto fondiario nella Federazione Russa è la legge federale “Sulla protezione ambientale”. Questa legge ha lo scopo di garantire la sicurezza del territorio come oggetto naturale, tuttavia, alcune disposizioni di questa legge regolano le questioni direttamente correlate alla legislazione fondiaria. Non si può non includere come fonte del diritto fondiario nella Federazione Russa la Legge federale del 30 marzo 1999 n. 52-FZ “Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione”, che contiene requisiti sanitari ed epidemiologici per la pianificazione e lo sviluppo; degli insediamenti urbani e rurali. La legge federale n. 109-FZ del 19 luglio 1997 "Sulla manipolazione sicura di pesticidi e prodotti agrochimici" regolava la procedura per l'utilizzo di pesticidi e prodotti agrochimici.

La fonte del diritto fondiario sono anche i Decreti del Presidente della Federazione Russa, atti normativi delle autorità esecutive federali. Questi atti sono obbligatori su tutto il territorio nazionale. I decreti e le ordinanze del Presidente della Federazione Russa non devono contraddire la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali. I decreti del Presidente della Federazione Russa svolgono un importante ruolo indipendente nella regolamentazione delle relazioni fondiarie.

La maggior parte dei decreti del Presidente della Federazione Russa sono dedicati alle questioni della proprietà privata della terra e si basano sulla politica di liberalizzazione di questo diritto, ampliando e rimuovendo le restrizioni all'esercizio dei diritti dei proprietari di disporre della terra.

Un ampio gruppo di fonti del diritto fondiario è costituito da atti normativi adottati dal governo della Federazione Russa e da altre autorità esecutive federali. Il compito principale dei decreti del Governo della Federazione Russa è specificare le disposizioni delle leggi federali o dei decreti del Presidente della Federazione Russa. La base per tale specificazione sono spesso le norme del Codice fondiario, che prevedono la necessità di adottare un corrispondente atto normativo giuridico del governo della Federazione Russa. Possono verificarsi casi in cui il Governo della Federazione Russa, nell'ambito delle sue competenze, adotta risoluzioni che regolano i rapporti su questioni sulle quali non esistono istruzioni dirette nelle leggi federali.

Il Governo, in particolare, ha adottato negli ultimi anni le seguenti risoluzioni: “Sull'approvazione del regolamento sull'Agenzia federale del catasto immobiliare” del 19 agosto 2004 n. 418; “Sul controllo demaniale del territorio” del 19 novembre 2002 n. 833; "Sulla metodologia per determinare l'area dei terreni agricoli comparabili in valore catastale" del 22 aprile 2002 n. 261. Un piccolo numero di decreti del governo della Federazione Russa riguardano le questioni della privatizzazione dei terreni e dell'implementazione della proprietà relazioni.

Più significativo è il ruolo dei decreti del governo della Federazione Russa nel regolare l'esercizio delle funzioni di gestione del territorio da parte degli enti statali. Nello sviluppo della legge "Sulla registrazione statale dei diritti immobiliari e sulle transazioni con esso", risoluzioni del governo della Federazione Russa del 18 febbraio 1998 n. 219 "sull'approvazione delle regole per il mantenimento del registro dei diritti dello Stato unificato al patrimonio immobiliare e alle transazioni con esso” è stato adottato il 1° novembre 1997 n. 1378 “Sulle misure per l'attuazione della legge federale “Sulla registrazione statale dei diritti immobiliari e delle transazioni con esso”.

Nell'ambito della regolamentazione delle relazioni fondiarie, vale la pena notare i regolamenti dipartimentali adottati dal Servizio catastale federale della Russia. La sua competenza comprende, in particolare, la partecipazione, insieme ad altre autorità esecutive federali, alla formazione di un quadro normativo giuridico sulle questioni relative al mantenimento del catasto statale dei terreni e alla registrazione statale degli oggetti immobiliari situati su terreni ad essi saldamente associati, terreni gestione e stima catastale dei terreni. Ordini, istruzioni e altri atti normativi adottati da Roszemkadastr sono vincolanti per tutti gli argomenti relativi ai rapporti fondiari. Anche le leggi, gli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, gli atti normativi dei governi locali sono fonti del diritto fondiario. La legislazione fondiaria è classificata dalla Costituzione della Federazione Russa come materia di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costituenti della Federazione, pertanto gli enti costituenti della Federazione Russa sono molto attivi nel campo della regolamentazione dei rapporti fondiari.

Nelle repubbliche che fanno parte della Federazione Russa, il ruolo delle fonti del diritto fondiario è svolto dalle costituzioni delle repubbliche, nonché dai decreti normativi sull'uso e sulla protezione di alcune risorse naturali, decreti normativi dei presidenti delle repubbliche , nonché i decreti regolamentari e gli ordini dei governi delle repubbliche.

Sulla base e in applicazione del Codice fondiario della Federazione Russa, delle leggi federali, degli altri atti normativi della Federazione Russa, delle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, degli organi esecutivi degli enti costituenti della Federazione Russa, nell'ambito limiti dei loro poteri, possono emanare atti contenenti norme di diritto fondiario.

Su questioni di importanza locale, la popolazione dei comuni direttamente e (o) gli enti locali e i funzionari del governo locale adottano atti giuridici comunali.

In attuazione di determinati poteri statali delegati ai governi locali dalle leggi federali e dalle leggi delle entità costitutive della Federazione Russa, gli atti giuridici comunali possono essere adottati sulla base e in applicazione delle disposizioni stabilite dalle pertinenti leggi federali e (o ) leggi delle entità costituenti della Federazione Russa.

Gli atti giuridici comunali adottati dagli enti locali sono soggetti ad esecuzione obbligatoria su tutto il territorio del comune. Gli atti normativi e giuridici degli enti locali non devono contraddire la costituzione, legislativo, lo statuto, i decreti del Presidente della Federazione Russa e gli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa.

Per fonti del diritto fondiario si intendono atti normativi che stabiliscono, modificano o aboliscono norme giuridiche fondiarie, il cui scopo è regolare i rapporti fondiari.

La legislazione fondiaria, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, è sotto la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa.

A fonti del diritto fondiario relazionare:

1) La Costituzione della Federazione Russa, che stabilisce i principi generali per la regolamentazione dei rapporti giuridici fondiari. Ad esempio, l'art. 9 ammette la possibilità dell'esistenza di varie forme e tipologie di proprietà fondiaria, l'art. 58 sancisce l'obbligo di tutti di preservare la natura e l'ambiente, di prendersi cura delle risorse naturali;

2) trattati internazionali sulla base dei quali viene determinato il confine di stato della Federazione Russa, il regime di utilizzo del territorio nella zona di confine, vengono create riserve naturali di confine, ecc.;

3) leggi - il principale nell'area in esame è il Codice fondiario della Federazione Russa del 25 ottobre 2001 n. 136-FZ (ZK RF), in cui un posto speciale è dato alla regolamentazione della protezione del territorio, a viene stabilito un sistema di norme legali che stabilisce il diritto di proprietà della terra e le questioni relative all'acquisizione dei diritti sulla terra. Il Codice fondiario della Federazione Russa riflette le specificità delle transazioni per l'acquisto e la vendita di terreni, definisce il regime giuridico di varie categorie di terreni, ecc. Fonti speciali di diritto fondiario includono anche: Legge federale del 16 luglio 1998 n. 101 -FZ "Sulla regolamentazione statale per garantire la fertilità del terreno a fini agricoli", Legge federale del 10 gennaio 1996 n. 4-FZ "Sulla bonifica dei terreni", Legge federale del 2 gennaio 2000 n. 28-FZ "Sul catasto dei terreni dello Stato ", ecc. Legge della Federazione Russa del 21 febbraio 1992 n. 2395-1 "Sul sottosuolo", che stabilisce la procedura per il rilascio delle licenze per l'uso del sottosuolo, Codice forestale della Federazione Russa del 4 dicembre 2006 n. 200 -FZ (LK RF), che definisce la composizione dei terreni del fondo forestale, Codice dell'acqua della Federazione Russa del 3 giugno 2006. N. 74-FZ (VK RF), ecc. Importanti per la regolamentazione dei rapporti giuridici fondiari sono anche norme del codice civile della Federazione Russa (codice civile della Federazione Russa) (parti prima, seconda, terza e quarta), che riconoscono i terreni come beni immobili, consacrando il principio dell'uso mirato del terreno, considerando le questioni di sequestro di beni privati appezzamenti di terreno per esigenze statali e comunali;

4) decreti del Presidente della Federazione Russa e risoluzioni del Governo della Federazione Russa. Ad esempio, Risoluzione del Consiglio dei Ministri - Governo della Federazione Russa del 5 febbraio 1993 n. 100 "Sul programma statale per il monitoraggio dei territori della Federazione Russa per il periodo 1993-1995";

5) leggi delle entità costituenti della Federazione Russa. La legislazione fondiaria, sulla base della Costituzione della Federazione Russa, è assegnata alla giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi enti costituenti, pertanto gli enti costituenti della Federazione Russa hanno il diritto di adottare atti giuridici che regolano i rapporti giuridici fondiari nel territorio territorio interessato;

6) atti normativi degli enti locali, la cui competenza comprende la risoluzione di questioni: pianificazione dello sviluppo del territorio dell'insediamento, zonizzazione territoriale dei terreni dell'insediamento, ritiro dei terreni e altre questioni.

Per fonti del diritto fondiario si intendono atti normativi che stabiliscono, modificano o aboliscono norme giuridiche fondiarie, il cui scopo è regolare i rapporti fondiari.
La legislazione fondiaria, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, è sotto la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa.
Le fonti del diritto fondiario includono:
1) La Costituzione della Federazione Russa, che stabilisce i principi generali per la regolamentazione dei rapporti giuridici fondiari.
Ad esempio, l'art. 9 ammette la possibilità dell'esistenza di varie forme e tipologie di proprietà fondiaria, l'art. 58 sancisce l'obbligo di tutti di preservare la natura e l'ambiente, di prendersi cura delle risorse naturali;
2) trattati internazionali sulla base dei quali viene determinato il confine di stato della Federazione Russa, il regime di utilizzo del territorio nella zona di confine, vengono create riserve naturali di confine, ecc.;
3) leggi - il principale nell'area in esame è il Codice fondiario della Federazione Russa del 25 ottobre 2001 n. 136-FZ (ZK RF), in cui un posto speciale è dato alla regolamentazione della protezione del territorio, a viene stabilito il sistema di norme giuridiche che stabiliscono il diritto di proprietà della terra e le questioni relative all'acquisizione dei diritti sulla terra. Il Codice fondiario della Federazione Russa riflette le specificità delle transazioni per l'acquisto e la vendita di terreni, definisce il regime giuridico di varie categorie di terreni, ecc. Fonti speciali di diritto fondiario includono anche: Legge federale del 16 luglio 1998 n. 101 -FZ "Sulla regolamentazione statale per garantire la fertilità del terreno a fini agricoli", Legge federale del 10 gennaio 1996 n. 4-FZ "Sulla bonifica dei terreni", Legge federale del 2 gennaio 2000 n. 28-FZ "Sul catasto dei terreni dello Stato ", ecc. Legge della Federazione Russa del 21 febbraio 1992 n. 2395-1 "Sul sottosuolo", che stabilisce la procedura per il rilascio delle licenze per l'uso del sottosuolo, Codice forestale della Federazione Russa del 4 dicembre 2006 n. 200 -FZ (LK RF), che definisce la composizione dei terreni del fondo forestale, Codice dell'acqua della Federazione Russa del 3 giugno 2006.
N. 74-FZ (VK RF), ecc. Importanti per la regolamentazione dei rapporti giuridici fondiari sono anche le norme del Codice civile della Federazione Russa (Codice civile della Federazione Russa) (parti uno, due, tre e quattro) , riconoscendo i terreni come beni immobili, consacrando il principio dell'uso mirato dei terreni, considerando le questioni di sequestro di terreni privati ​​per esigenze statali e comunali;
4) decreti del Presidente della Federazione Russa e risoluzioni del Governo della Federazione Russa. Ad esempio, Risoluzione del Consiglio dei Ministri - Governo della Federazione Russa del 5 febbraio 1993 n. 100 "Sul programma statale per il monitoraggio dei territori della Federazione Russa per il periodo 1993-1995";
5) leggi delle entità costituenti della Federazione Russa. La legislazione fondiaria, sulla base della Costituzione della Federazione Russa, è assegnata alla giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi enti costituenti, pertanto gli enti costituenti della Federazione Russa hanno il diritto di adottare atti giuridici che regolano i rapporti giuridici fondiari nel territorio territorio interessato;
6) atti normativi degli enti locali, la cui competenza comprende la risoluzione di questioni: pianificazione dello sviluppo del territorio dell'insediamento, zonizzazione territoriale dei terreni dell'insediamento, ritiro dei terreni e altre questioni.

Tra tutte le leggi, c'è la principale fonte del diritto fondiario: la Costituzione della Russia, che fornisce le basi del sistema costituzionale, i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino, la struttura federale, i poteri del capo dello stato, legislativo, autorità esecutive e giudiziarie, che sono indipendenti, e governi locali. Le disposizioni costituzionali costituiscono il punto di partenza per altri rami del diritto, compreso il diritto fondiario. Allo stesso tempo, le norme della Costituzione possono essere suddivise condizionatamente in due grandi gruppi: il primo - direttamente dedicato ai rapporti fondiari, il secondo - indirettamente coinvolto nella regolamentazione dei rapporti fondiari.

Il primo gruppo comprende l'art. 9 – sui terreni e altre risorse naturali sotto varie forme di proprietà; Arte. 36 – sul diritto di proprietà privata della terra e sulla regolamentazione delle condizioni e della procedura per il suo utilizzo sulla base della legge federale, art. 42 – sul diritto di ognuno ad un ambiente favorevole; Arte. 58 – sul dovere di ciascuno di preservare la natura, di prendersi cura delle sue ricchezze, art. 72 – sulla riassegnazione alla giurisdizione congiunta della Federazione e dei suoi soggetti della legislazione in materia di tutela del territorio, delle acque, delle foreste, del sottosuolo e dell'ambiente.

Il secondo gruppo di norme è costituito da disposizioni della Costituzione più lontane dai rapporti fondiari, ma non per questo meno significative: sulla persona, sui suoi diritti e sulle sue libertà, come valore più alto, la cui protezione spetta allo Stato e tutti i suoi organi (articoli 2, 17 e 18), sul carattere democratico, giuridico e sociale dello Stato russo (articoli 1 e 7), sulla garanzia dell'unità dello spazio economico, sul sostegno alla concorrenza, sulla libertà dell'attività economica ( articolo 8), sull'uguaglianza di tutti davanti alla legge e davanti ai tribunali (articolo 19), sul diritto all'abitazione e sulla sua inviolabilità (articoli 25 e 40), sulla garanzia della tutela statale dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino e, in particolare, garantendo la tutela giurisdizionale (artt. 45-48); sull'obbligo di ciascuno di pagare le tasse e le tasse stabilite dalla legge (articolo 57) e molte altre (i contenuti dettagliati degli articoli non sono qui riportati, poiché sono presentati e commentati in altri capitoli del libro di testo; inoltre, i cittadini dovrebbero avere come libro di riferimento la Costituzione e conoscerne i contenuti secondo la fonte originale).

La posizione dominante della Costituzione tra le altre leggi è dovuta al fatto che ha la massima forza giuridica tra gli altri atti normativi superiori - leggi e ha effetto diretto su tutto il territorio della Federazione Russa. Ciò significa che le leggi e gli altri atti giuridici adottati nella Federazione Russa non devono contraddire la Costituzione della Federazione Russa. Secondo l'art. 15 della Costituzione, le leggi sono soggette a pubblicazione ufficiale e le leggi non pubblicate non trovano applicazione. Gli atti normativi che incidono sui diritti, sulle libertà e sui doveri della persona e del cittadino non possono essere applicati se non sono ufficialmente pubblicati per l'informazione del pubblico. Questa disposizione costituzionale è importante per le leggi, ma ancora più importante per gli statuti.

2. Le leggi federali come fonti del diritto fondiario

Tra le leggi della Russia relative al diritto fondiario, possiamo citare i codici Terra (2001), Acqua (1995), Foresta (1997). Leggi sulla protezione ambientale (2002), Sul pagamento dei terreni (1991), Sui fondamenti della pianificazione urbana in Russia. Federazione (1992), Sulle risorse curative naturali, aree e resort medici e ricreativi (1995), Sulle aree naturali particolarmente protette (1995), Sulla bonifica dei terreni (1996), Sulla regolamentazione statale del complesso agroindustriale (1997), Sulla la manipolazione sicura di pesticidi e pesticidi (1997). Queste e altre leggi direttamente “territorie” costituiscono il nucleo del diritto fondiario, la sua parte principale a livello federale, ma non l’unica.

Le fonti del diritto fondiario sono le leggi federali che fanno parte di altri rami del diritto, ma prevedono norme fondiarie. Le leggi di altri rami del diritto possono essere suddivise condizionatamente in due gruppi: leggi del blocco delle risorse naturali, che, come le leggi sulla terra, regolano le relazioni riguardanti l'uso e la protezione delle risorse naturali (eccetto la terra), e leggi di altri rami del diritto, come se fossero lontani dal diritto fondiario (in futuro potremo assicurarci che non siano così lontani dagli interessi fondiari come sembra a prima vista).

La legislazione sul sottosuolo, sull'aria atmosferica, sulla fauna selvatica e su altre risorse naturali contiene molte norme relative all'uso del territorio. Ad esempio, il Codice dell'acqua della Federazione Russa prevede norme sulla costa e sulla fascia costiera delle acque marine interne e del mare territoriale, sulle zone di protezione delle acque dei corpi idrici, sulla procedura per lo svolgimento dei lavori in essi, sulle caratteristiche della fornitura di appezzamenti di terreno nelle zone di protezione delle acque e controllo sul loro utilizzo, zone di protezione sanitaria e distretti attorno ai corpi idrici (articoli 16, 108, 111, 112 e 115 della RF CC).

Insieme a questo c'è uno speciale articolo 5 del Codice dell'acqua della Federazione Russa sui rapporti regolati dalla legislazione sull'acqua della Federazione Russa, in cui si tenta di delimitare i rapporti tra acqua e terra. In particolare, si stabilisce che i rapporti riguardanti i terreni derivanti dall'uso e dalla protezione dei corpi idrici sono regolati dalla legislazione sulle acque nella misura necessaria per l'uso razionale e la protezione dei corpi idrici.

I rapporti riguardanti i corpi idrici isolati (bacini chiusi) sono regolati dalla legislazione sulle acque nella misura in cui tali rapporti non sono regolati dalla legislazione civile e fondiaria. Nell'art. 12 della RF CC prevede che i proprietari, i proprietari e gli utenti dei terreni adiacenti ai corpi idrici superficiali possano utilizzarli solo per le proprie esigenze nella misura in cui ciò non violi i diritti e gli interessi legittimi di altre persone.

Lo stesso vale per la selvicoltura e altri rami del diritto (vedi capitoli sull'acqua e sui fondi forestali).

Pertanto, le norme del diritto fondiario sono contenute nelle leggi che costituiscono la legislazione sulle risorse naturali.

Il terzo gruppo di leggi federali contenenti norme sul diritto fondiario sono il Codice civile, il Codice dei reati amministrativi e il Codice penale: contengono molte norme relative ai rapporti fondiari, di cui parleremo in altri capitoli del libro di testo. In particolare, il Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa e il Codice penale della Federazione Russa contengono elementi di reati fondiari (reati), per i quali viene stabilita e applicata la responsabilità amministrativa o penale, rispettivamente, a seconda del grado di danno pubblico o pericolo pubblico.

Le leggi che regolano i rapporti fondiari comprendono anche le leggi dei sudditi della Federazione, ma poiché sono sempre più numerose e assumono importanza, ad esse è dedicato un capitolo a parte.

3. Decreti normativi del Capo dello Stato
e altri statuti

Nelle condizioni russe, la principale fonte del diritto fondiario, così come altri rami del diritto, sono gli statuti. Includono decreti del Presidente della Federazione Russa, decreti del Governo della Federazione Russa, atti dipartimentali, atti normativi di organizzazioni e altri atti (altri atti - fonti del diritto fondiario includono atti dei soggetti della Federazione e dei governi locali - essi, in considerazione del nuovo e accresciuto ruolo, saranno dedicati a capitoli separati).

Gli statuti principali sono i decreti del Presidente della Russia, sono considerati statuti perché, ai sensi dell'art. 90 della Costituzione della Federazione Russa non deve contraddire la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali, inoltre, secondo l'art. 80 della Costituzione della Federazione Russa, il Presidente della Russia determina gli indirizzi principali della politica interna ed estera dello Stato in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali.

Il tipo principale di statuti sono i decreti perché il Presidente è il garante dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, garantisce il funzionamento coordinato e l'interazione degli organi governativi. I decreti e gli ordini del Presidente della Federazione Russa sono obbligatori per l'esecuzione in tutta la Russia.

Nel diritto fondiario, i decreti presidenziali sono sia rilevanti che diversi, il che si spiega con l’importanza e la complessità delle relazioni fondiarie, l’obsolescenza di alcune parti del Codice fondiario della RSFSR del 1991 e la necessità di colmare tempestivamente le lacune nella regolamentazione fondiaria.

Un elenco incompleto di decreti presidenziali nel campo della regolamentazione dei rapporti fondiari dà un'idea del posto di questo tipo di fonti di diritto nella formazione del diritto fondiario negli ultimi anni.

Successivamente nella gerarchia degli statuti ci sono le risoluzioni del Governo della Federazione Russa, che esercita il potere esecutivo nella Federazione Russa. Gli atti del Governo sono adottati sulla base e in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi federali, dei decreti regolamentari del Presidente della Federazione Russa e sono obbligatori per l'esecuzione nella Federazione Russa (articoli 110 e 115 della Costituzione della Federazione Russa la Federazione Russa).

Tra quelli previsti dall'art. 114 della Costituzione della Federazione Russa i poteri del Governo riguardano anche la regolamentazione e l'attuazione dei rapporti fondiari, vale a dire l'elaborazione e la presentazione del bilancio federale e la garanzia della sua esecuzione, la gestione della proprietà federale, l'attuazione delle misure garantire lo stato di diritto, i diritti e le libertà dei cittadini, la tutela della proprietà e dell’ordine pubblico.

Nell'adempimento dei suoi poteri, il Governo, svolgendo funzioni amministrative, partecipa attivamente alla formazione del diritto fondiario.

Il governo russo sta adottando attivamente misure operative per stabilire e garantire la legge e l’ordine fondiario.

Lo statuto comprende ordini, istruzioni, norme, linee guida adottate dalle autorità esecutive centrali, che includono ministeri, comitati e dipartimenti statali (Banca centrale, Servizio forestale federale, ecc.). I loro atti regolano le relazioni all'interno del sistema del proprio dipartimento, ma quasi ognuno di essi ha determinate funzioni sovradipartimentali, a volte di coordinamento, che determinano il significato degli atti dipartimentali non solo per i suoi dipendenti, ma anche per gli altri cittadini.

Atti normativi, ad es. gli atti che stabiliscono obblighi per i cittadini non personalizzati o che concedono loro diritti sono adottati nelle organizzazioni, istituzioni e imprese. Possono essere di due tipi, pensati per chi lavora in una determinata impresa, ovvero. rivolti all'interno dell'impresa, o rivolti a soggetti giuridici situati all'esterno dell'impresa: entrambi sono di carattere generale, focalizzati sull'uso ripetuto.

Un esempio del primo tipo di atto normativo può essere considerato un piano di gestione del territorio interno approvato dall'ente autorizzato di un'organizzazione agricola (impresa). Hanno carattere generale poiché si applicano a tutti i dipendenti di una determinata azienda agricola, indipendentemente da chi svolge il lavoro previsto da tali norme. In caso di pensionamento (licenziamento) di alcuni dipendenti, tali norme valgono anche per gli altri dipendenti che ne prendono il posto.

Il secondo tipo di atti normativi delle organizzazioni comprende le regole e le procedure per i lavori di gestione del territorio, approvate da un'organizzazione autosufficiente non statale, sono adottate sulla base e in applicazione di atti normativi superiori - leggi, decreti, risoluzioni, ordinanze; , ecc., e sono obbligatori per l'esecuzione da parte dei cittadini che si rivolgono all'organizzazione.

Va notato che a volte non esiste un confine chiaro tra questi tipi di atti normativi delle organizzazioni, ad esempio, i dipartimenti forestali sono diretti all'interno dell'organizzazione, ma non possono non essere presi in considerazione dai cittadini che si rivolgono al distretto forestale, a Allo stesso tempo, le regole per la registrazione dei documenti fondiari indirizzati ai cittadini, specificate nell'organizzazione, sono obbligatorie per i dipendenti di questa organizzazione. Gli atti normativi dell'organizzazione, sebbene si trovino nella gerarchia degli atti normativi al livello più basso, vale a dire sono tenuti a rispettare tutte le normative di livello superiore, tuttavia, sono le fonti più massicce di diritto fondiario, portando il maggior numero di violazioni della legge e violazioni dei diritti dei cittadini, compresi i diritti fondiari. Pertanto, è necessario prestare loro la dovuta attenzione.

Le fonti del diritto fondiario cominciano a includere principi generali, diritti, accordi normativi e alcune consuetudini giuridicamente vincolanti.

I principi originari dell'ordinamento giuridico diventano fonte del diritto se tale ruolo è sancito dalla legislazione. Ad esempio, l'art. 38 dello Statuto della Corte internazionale di giustizia prevede: il tribunale, che ha l'obbligo di risolvere le controversie ad esso sottoposte sulla base del diritto internazionale, applica i principi generali del diritto riconosciuti dalle nazioni civili.

Nell'art. 15 della Costituzione della Federazione Russa afferma che i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa costituiscono parte integrante del suo ordinamento giuridico.

Va notato che i principi generali del diritto stanno gradualmente guadagnando la loro nicchia nel diritto russo. Secondo l'art. 6 del Codice Civile della Federazione Russa se è impossibile utilizzare un'analogia della legge, ad es. In applicazione della normativa che regola rapporti analoghi, è possibile determinare i diritti e gli obblighi delle parti sulla base dei principi generali e del significato del diritto civile e dei requisiti di buona fede, ragionevolezza ed equità. È vero che la pratica giudiziaria si trova costantemente ad affrontare difficoltà legate alla diversa comprensione e interpretazione di questi concetti da parte di persone e autorità diverse, causate da tradizioni giuridiche e morali insufficienti.

Gli accordi tra varie persone giuridiche possono contenere norme legali che non solo stabiliscono i diritti e gli obblighi delle parti, ma stabiliscono anche regole generali di condotta alle quali tutti i partecipanti dovranno obbedire in futuro. Esempi di tali accordi normativi nel diritto fondiario sono gli accordi sulle servitù fondiarie generali e speciali (che saranno discussi in dettaglio in un capitolo separato).

Nelle condizioni della struttura federale, gli Stati acquisiscono il significato degli accordi tra gli organi governativi della Federazione e i suoi sudditi. Finora tali accordi sono stati conclusi tra il centro e parte delle entità costituenti della Federazione e contengono tutti norme su questioni relative ai rapporti fondiari, e ciò non sorprende, dal momento che la Costituzione della Federazione Russa pone queste questioni sotto la giurisdizione congiunta giurisdizione della Federazione Russa e dei suoi enti costituenti. Tuttavia, tali accordi sono talvolta di natura piuttosto generale, poiché sia ​​la scienza che la pratica non hanno definito completamente i principi e i confini della “competenza congiunta” qui dobbiamo accumulare esperienza e sviluppare relazioni civili; In base ad accordi, il Governo della Federazione Russa ha il diritto di trasferire agli organi esecutivi degli enti costituenti della Federazione Russa l'esercizio di parte dei loro poteri, e anche sulla base di accordi, una ridistribuzione inversa delle funzioni dell'esecutivo corpi è possibile.

Secondo l'art. 5 della Costituzione della Federazione Russa, la sua struttura federale si basa sulla delimitazione delle giurisdizioni e dei poteri tra le autorità statali della Federazione Russa e le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa. La divisione dei poteri tra la Federazione Russa e i suoi sudditi è determinata dalla Costituzione della Federazione Russa, che prevede la competenza della Federazione Russa, la competenza congiunta della Federazione e dei suoi sudditi e la competenza dei soggetti della Federazione Russa .

Responsabile per la Federazione Russa ai sensi dell'art. 71 Cost. comprendono: regolazione e tutela dei diritti e delle libertà umane e civili (compreso il territorio); proprietà statale federale (principalmente di terreni e altre risorse naturali) e sua gestione; stabilire le basi della politica federale e dei programmi federali nel campo dello sviluppo ambientale della Federazione Russa, della produzione di sostanze tossiche, stupefacenti e della procedura per il loro utilizzo, della determinazione dello status e della protezione del confine statale, del mare territoriale, dell'area economica esclusiva zona e piattaforma continentale della Federazione Russa, legislazione civile e procedurale civile (come metodi di protezione dei rapporti di proprietà derivanti dall'uso e dalla protezione degli interessi del territorio, leve per proteggere la terra e altre risorse naturali e i loro proprietari), servizio meteorologico, standard (compresi nel campo delle relazioni fondiarie, della tutela dell’ambiente).

Nella giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi enti costitutivi ai sensi dell'art. 72 Cost. sono la tutela dei diritti e delle libertà della persona e del cittadino, garantendo lo stato di diritto, la sicurezza pubblica (anche nel campo dei rapporti fondiari); questioni relative alla proprietà, all'uso e allo smaltimento della terra, del sottosuolo, dell'acqua e di altre risorse naturali, delimitazione della proprietà statale (principalmente terra, altre risorse naturali), gestione della natura, protezione dell'ambiente e garanzia della sicurezza ambientale, aree naturali particolarmente protette (si riferiscono principalmente a , uso del suolo, di cui si parlerà in un capitolo speciale del libro di testo).

Al di fuori della giurisdizione e dei poteri della Federazione Russa sulle materie di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi sudditi, i soggetti della Federazione Russa ai sensi dell'art. 73 della Costituzione hanno pieno potere statale. Questa delimitazione “verticale” delle competenze fondiarie sembra essere molto importante e viene effettuata a tutti i livelli - federale - dalla Duma di Stato e dal Consiglio della Federazione, dal Presidente e dal Governo della Federazione Russa. a livello delle entità costituenti della Federazione Russa - dagli organi legislativi delle entità costituenti. "Orizzontalmente", il miglioramento della legislazione ambientale e fondiaria e l'attuazione dei poteri nel campo dell'uso e della protezione del territorio si svolgono in tre direzioni - secondo la composizione delle norme fondiarie e ambientali, che sono raggruppate come segue: a) la legislazione ambientale stessa, b) la legislazione sulle risorse naturali, inclusa principalmente la legislazione fondiaria, c) altri rami della legislazione che regolano le relazioni derivanti dall'uso e dalla protezione delle terre - rami civili, amministrativi (sanitari), finanziari e altri rami della legislazione (la complessità e la pertinenza dei rapporti tra la Federazione ed i suoi soggetti determinano, oltre a quanto sopra, la sollevazione di problemi legislativi dei soggetti della Federazione in materia di rapporti fondiari in un capitolo a parte).

Il gruppo degli altri accordi sulle fonti del diritto fondiario comprende accordi esemplari o standard sviluppati e approvati da organismi autorizzati. Attualmente si discute sulla loro forza giuridica e si riduce il loro campo d'azione, poiché il Codice Civile della Federazione Russa proclama la libertà contrattuale, l'inammissibilità dell'ingerenza arbitraria di chiunque negli affari privati ​​e la necessità del libero esercizio dei diritti diritti civili.

Il tipo di accordo normativo è un accordo internazionale previsto nell'articolo citato. 15 della Costituzione della Federazione Russa. Si precisa inoltre che se un trattato internazionale della Federazione Russa stabilisce norme diverse da quelle previste dalla legge, si applicano le norme del trattato internazionale. Tuttavia, tale disposizione costituzionale ha ancora molta strada da fare, poiché la pratica amministrativa e giudiziaria presuppone ancora l’attuazione, vale a dire inclusione delle norme del trattato internazionale della Federazione Russa nella legislazione russa. Il processo legislativo della Federazione Russa segue questo percorso: dopo la firma e la ratifica dei trattati internazionali della Federazione Russa, viene elaborato e attuato un piano per l'adozione degli atti giuridici russi per garantire la validità dei trattati e l'inclusione di i loro requisiti nella legislazione russa.

Una regola di comportamento che si è sviluppata nel corso di un lungo periodo di tempo ed è riconosciuta dallo Stato come generalmente vincolante è considerata una consuetudine legale. Nel diritto fondiario la consuetudine giuridica occupa il posto più importante rispetto ad altri rami del diritto, il che si spiega con la maggiore durata, rilevanza e relazioni sociali fondiarie in gran parte instabili.

La consuetudine era la principale fonte del diritto nelle prime fasi dello sviluppo della società. Molte fonti giuridiche successive furono registrazioni sistematizzate delle usanze più importanti e comprovate, come, ad esempio, la Verità russa.

La consuetudine del fatturato d'impresa è prevista dall'art. 5 del Codice Civile della Federazione Russa: riconosce una regola di comportamento stabilita e ampiamente utilizzata in qualsiasi ambito di attività aziendale, non prevista dalla legge, indipendentemente dal fatto che sia registrata in qualche documento. Non si applica una consuetudine contraria alle disposizioni di legge o contrattuali.

Un esempio di consuetudine inclusa nel diritto fondiario è la regola di dividere un terreno tra i proprietari dell'edificio che vi si trova, non solo in proporzione alle quote di proprietà dell'edificio, ma anche secondo la procedura stabilita per l'utilizzo la trama, una consuetudine collaudata. Regole formali e stabilite per l'uso della terra sono spesso incluse negli accordi di servitù, nella distribuzione di quote di terra specifiche durante la corporatizzazione delle fattorie collettive contadine e quando i singoli membri vengono separati da esse.

BIBLIOGRAFIA

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