Forme di documenti per la fornitura di assistenza umanitaria. Regolamento sulla procedura per la ricezione e la distribuzione degli aiuti umanitari nella Repubblica del Kirghizistan

Nome del documento:
Numero del documento:	1335
Tipo di documento:
Autorità ricevente:	Governo della Federazione Russa
Stato:	Attivo
Pubblicato:
Data di accettazione:	04 dicembre 1999
Data d'inizio:	23 dicembre 1999
Data di revisione:	29 dicembre 2008

Sull'approvazione della Procedura per la fornitura di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa

GOVERNO DELLA FEDERAZIONE RUSSA

RISOLUZIONE

Sull'approvazione della Procedura per la fornitura di assistenza umanitaria
(assistenza) Federazione Russa

Documento con modifiche apportate:
(Giornale russo, N 192 del 03.10.2001);
(Rossiyskaya Gazeta, N 94, 20/05/2003);
Risoluzione n. 376 del 23 luglio 2004 (Rossiyskaya Gazeta, n. 164, 03.08.2004);
Decreto del Governo della Federazione Russa del 21 dicembre 2005 N 790 (Raccolta della legislazione della Federazione Russa, N 52 (Parte III), 26/12/2005);
(Giornale russo, N 167, 02.08.2006);
(Rossiyskaya Gazeta, n. 2, 14.01.2009) (entrato in vigore il 1 gennaio 2009).
____________________________________________________________________

In conformità con la legge federale "Sull'assistenza gratuita (assistenza) della Federazione Russa e modifiche e integrazioni ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa sulle imposte e sull'istituzione di benefici per i pagamenti a fondi statali fuori bilancio in relazione all'attuazione dell'assistenza gratuita alla Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 1999, n. 18, Art. 2221) Governo della Federazione Russa

decide:

1. Approvare la Procedura allegata per la fornitura di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa.

2. La clausola ha perso vigore - Decreto del Governo della Federazione Russa del 21 dicembre 2005 N 790..

3. Riconoscere invalide le decisioni del Governo della Federazione Russa secondo l'elenco allegato.

Presidente del governo
Federazione Russa
V.Putin

La procedura per fornire aiuti umanitari (assistenza) alla Federazione Russa

APPROVATO
Risoluzione del governo
Federazione Russa
del 4 dicembre 1999 N 1335

I. Fondamenti

1. La presente Procedura regola la fornitura di aiuti umanitari (assistenza) alla Federazione Russa, compresa la loro ricezione, il rilascio di certificati attestanti che fondi, beni e servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza), lo sdoganamento, la contabilità, lo stoccaggio, la distribuzione, nonché la procedura per lo smaltimento di quelli forniti come aiuto umanitario (assistenza) con autovetture (la clausola è stata integrata il 28 maggio 2003 con decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277; come modificato, entrato in vigore il 1 gennaio 2009 con decreto del governo della Federazione Russa del 29 dicembre 2008 N 1044 .

2. Per aiuto umanitario (assistenza) si intende un tipo di aiuto gratuito (assistenza) fornito per la fornitura di cure mediche e assistenza sociale persone a basso reddito, socialmente non protette, vittime di disastri naturali e altri incidenti di emergenza a gruppi della popolazione, per eliminare le conseguenze di disastri naturali e altri incidenti di emergenza, i costi di trasporto, supporto e stoccaggio dell'assistenza specificata (assistenza).

L'assistenza umanitaria (assistenza) può essere fornita da stati stranieri, loro federali o comuni, istituzioni internazionali e straniere o organizzazione no profit, soggetti stranieri (di seguito denominati donatori) (paragrafo così modificato, entrato in vigore il 28 maggio 2003 con decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277.

L'aiuto umanitario (assistenza) può essere fornito alla Federazione Russa, agli enti costitutivi della Federazione Russa, agli enti governativi, ai governi locali, alle persone giuridiche e alle persone fisiche (di seguito denominati destinatari dell'aiuto umanitario (assistenza).

È vietata la vendita di aiuti umanitari (totali o parziali).

3. Coordinamento attivo livello federale Le attività degli enti, organizzazioni e individui per la ricezione e la distribuzione degli aiuti umanitari (assistenza) che entrano nella Federazione Russa sono svolte dalla Commissione per le questioni umanitarie internazionali della Federazione Russa (di seguito denominata Commissione), istituita con decreto del del Governo della Federazione Russa del 16 aprile 2004 N 215 "Sulla razionalizzazione della composizione degli organi e gruppi di coordinamento, consultivi e di altro tipo formati dal Governo della Federazione Russa" (Raccolta della legislazione della Federazione Russa, 2004, n. 17, art. 1658) (come modificato dalla Risoluzione del Governo della Federazione Russa del 23 luglio 2004 n. 376.

4. Importazione nel territorio della Federazione Russa di prodotti alimentari, medicinali e medicinali, compresi quelli relativi all'assistenza umanitaria (assistenza), viene effettuato in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

I prodotti soggetti ad accisa (prodotti) non possono essere classificati come aiuti umanitari (assistenza), ad eccezione dei veicoli destinati a veicoli finanziati dai bilanci di tutti i livelli delle organizzazioni statali e municipali. scopo speciale per la fornitura di cure mediche di emergenza, nonché laboratori diagnostici mobili dotati di attrezzature mediche speciali, ricevuti dalle istituzioni mediche per le proprie esigenze; autovetture progettate per il trasporto di 10 o più persone, importate per orfanotrofi, orfanotrofi, case per anziani e disabili; autovetture dotate di ascensori per sedie a rotelle, importati per centri di riabilitazione per disabili, carne e prodotti a base di carne che, secondo i termini di importazione, sono destinati esclusivamente a lavorazione industriale, prodotti semilavorati, carne e pesce macinati, carne separata meccanicamente, nonché indumenti, scarpe e biancheria da letto usati, ad eccezione degli indumenti, scarpe e biancheria da letto inviati a organizzazioni e istituzioni statali e comunali protezione sociale popolazione, sanità, istruzione, sistema penale, finanziati dai bilanci di tutti i livelli (paragrafo così modificato, entrato in vigore l'11 ottobre 2001 con decreto del governo della Federazione Russa del 26 settembre 2001 N 691; integrato il 28 maggio 2003 con decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277.

5. I benefici per il pagamento dei dazi doganali sui beni importati nella Federazione Russa come aiuto umanitario (assistenza) non si applicano ai beni importati in conformità con accordi commerciali esteri (contratti) che prevedono il pagamento di tali beni da parte di persone giuridiche e persone fisiche russe.

5_1 In caso di uso improprio degli aiuti umanitari (assistenza), i pagamenti doganali, le tasse e altri pagamenti obbligatori, nonché le sanzioni e le multe maturate su tali importi in conformità con la legislazione della Federazione Russa, sono soggetti al pagamento al sistema di bilancio. della Federazione Russa.

Gli organi dell'autogoverno locale informano le autorità esecutive degli enti costituenti della Federazione Russa sui fatti di abuso degli aiuti umanitari (assistenza), che trasmettono le informazioni ricevute alla Commissione, nonché alle autorità fiscali e doganali competenti.
(Il paragrafo è stato inoltre incluso il 1 gennaio 2009 con decreto del governo della Federazione Russa del 29 dicembre 2008 N 1044)

5_2. Il Servizio doganale federale trasmette alla Commissione informazioni trimestrali sullo sdoganamento degli aiuti umanitari (assistenza) nella forma e nei tempi concordati con la Commissione. Le autorità doganali informano gli organi degli affari interni sui destinatari degli aiuti umanitari (assistenza) affinché possano effettuare un controllo adeguato (la clausola è stata inoltre inclusa il 1° gennaio 2009 con decreto del governo della Federazione Russa del 29 dicembre 2009). 2008 N 1044).

II. Emissione di certificati attestanti che fondi, beni, opere e servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza)

6. Le decisioni sulla conferma dell'aiuto umanitario (assistenza) dei fondi e dei beni importati nella Federazione Russa, nonché dei lavori e dei servizi, vengono prese dalla Commissione. L'elenco dei documenti che confermano la natura umanitaria dell'assistenza fornita è stabilito dalla Commissione. Questi documenti sono presentati dai destinatari degli aiuti umanitari (assistenza), nonché dalle autorità esecutive federali, dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, tenendo conto dello scopo previsto dell'assistenza umanitaria (assistenza) ricevuta.

7. Le decisioni della Commissione sono documentate in protocolli firmati dal suo presidente (vicepresidente).

La commissione, sulla base della sua decisione, rilascia un certificato attestante che i fondi, i beni, le opere e i servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza), nella forma secondo l'appendice. Il certificato viene presentato alle autorità fiscali e doganali allo scopo di fornire, secondo la procedura stabilita, i benefici fiscali e doganali determinati dalla legislazione della Federazione Russa. Copie del certificato vengono inviate al Servizio fiscale federale e al Servizio doganale federale entro 3 giorni dalla data di emissione (paragrafo modificato.

Il certificato è firmato dal presidente, dal vicepresidente o dal segretario esecutivo della Commissione e certificato dal sigillo della Commissione. Gli elenchi di fondi, beni, opere e servizi allegati al certificato sono certificati con un timbro con la scritta “Assistenza umanitaria (assistenza)”.

Le firme campione del presidente, del vicepresidente, del segretario esecutivo della Commissione, nonché il sigillo della Commissione e un timbro con la scritta "Assistenza umanitaria (assistenza)" sono presentati dalla Commissione al Servizio fiscale federale e alla Dogana federale Servizio (paragrafo modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 21 dicembre 2005 N 790.

Il certificato viene rilasciato entro e non oltre 3 giorni lavorativi dopo che la Commissione ha preso la decisione appropriata sulla base della procura del destinatario dell'aiuto umanitario (assistenza) ed è un documento di rigorosa responsabilità. Il certificato è valido per un anno dalla data in cui la Commissione prende una decisione per confermare che fondi, beni, opere e servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza).

Un documento d'identità smarrito non può essere rinnovato. Per ottenere un nuovo certificato è necessaria una seconda decisione della Commissione.

8. Benefici fiscali e doganali previsti dall'articolo 2 Legge federale"Sull'assistenza gratuita (assistenza) della Federazione Russa e l'introduzione di emendamenti e integrazioni ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa sulle imposte e sull'istituzione di benefici per i pagamenti a fondi statali fuori bilancio in relazione all'attuazione dell'assistenza gratuita (assistenza) alla Federazione Russa" vengono forniti ai destinatari di aiuti umanitari (assistenza) solo se si dispone del certificato specificato al paragrafo 7 della presente Procedura.

9. I fondi e i beni relativi all'aiuto umanitario (assistenza) sono di proprietà del donatore fino al momento del loro effettivo trasferimento al destinatario dell'aiuto umanitario (assistenza) (comma così modificato, entrato in vigore il 28 maggio 2003 con Decreto del il Governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277.

III. Sdoganamento delle merci importate nella Federazione Russa come aiuto umanitario (assistenza)

10. Lo sdoganamento delle merci importate nella Federazione Russa come aiuto umanitario (assistenza) viene effettuato secondo le modalità stabilite dal Servizio doganale federale (paragrafo modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 21 dicembre 2005 N 790; come modificato, entrato in vigore il 10 agosto 2006 con decreto del governo della Federazione Russa del 26 luglio 2006 N 459.

Quando si importano queste merci nel territorio doganale della Federazione Russa, il Servizio doganale federale garantisce il loro sdoganamento prioritario e l'applicazione di procedure doganali semplificate, esenta tali merci in conformità con la legislazione della Federazione Russa dalle tasse e dalla riscossione delle tasse per lo sdoganamento ( paragrafo modificato dal decreto del governo della Federazione Russa n. 21 dicembre 2005 N 790.

IV. Contabilità, stoccaggio e distribuzione dei beni relativi agli aiuti umanitari (assistenza), nonché la procedura per lo smaltimento delle auto fornite come aiuti umanitari (assistenza)

(rubrica integrata il 28 maggio 2003 con decreto governativo
Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277

11. Tutti gli enti e le organizzazioni che ricevono aiuti umanitari (assistenza) sono obbligati a garantire la contabilità, lo stoccaggio e la distribuzione dei beni relativi agli aiuti umanitari (assistenza).

La contabilità e lo stoccaggio di questi beni vengono effettuati separatamente dai beni commerciali.

12. Garantire la sicurezza delle merci relative agli aiuti umanitari (assistenza) durante il trasporto è responsabilità delle autorità competenti organizzazioni di trasporto e organi degli affari interni.

13. I costi per il trasporto, lo scarico, lo stoccaggio e il trasferimento al destinatario finale dei beni relativi agli aiuti umanitari (assistenza) sono effettuati previo accordo delle parti, anche a spese del donatore, o per decisione delle autorità esecutive del entità costitutive della Federazione Russa a scapito dei fondi previsti nelle entità costitutive della Federazione Russa per finanziare le attività volte a garantire la fornitura di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa (paragrafo così modificato, entrato in vigore il 28 maggio 2003 con decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277.

La cessione gratuita dei veicoli soggetti ad accisa classificati come aiuto umanitario (assistenza), di cui al paragrafo 4 della presente Procedura, può essere effettuata solo a organizzazioni statali e comunali (istituti sanitari, istituti per bambini, orfanotrofi, case per anziani e disabili, centri di riabilitazione per disabili, finanziato dai bilanci di tutti i livelli) sulla base della decisione della Commissione di modificare un certificato precedentemente rilasciato. Tale decisione viene presa sulla base dei documenti presentati alla Commissione dall'istituzione a cui vengono trasferite le auto, nonché dalle autorità esecutive federali e dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa. L'elenco dei documenti necessari per prendere una decisione sulla modifica di un certificato precedentemente emesso è determinato dalla Commissione (il paragrafo è stato inoltre incluso il 28 maggio 2003 con decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277) .

È vietato l'uso commerciale di questi veicoli o il loro utilizzo per altri scopi (il paragrafo è stato inoltre incluso il 28 maggio 2003 con decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277).

Se questi requisiti vengono violati, il destinatario dell'aiuto umanitario (assistenza) è soggetto alle misure previste nella presente Procedura (il paragrafo è stato inoltre incluso il 28 maggio 2003 con Decreto del Governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277).

V. Monitoraggio dell'uso mirato degli aiuti umanitari (assistenza)

(la sezione è diventata non valida il 1 gennaio 2009 -
Decreto del governo della Federazione Russa
del 29 dicembre 2008 N 1044, -

Appendice all'Ordine

Applicazione
alla Procedura per la fornitura di assistenza umanitaria
assistenza (assistenza)
Federazione Russa
(come modificato e entrato in vigore
dal 28 maggio 2003 con delibera
Governo della Federazione Russa
del 12 maggio 2003 N 277;
come modificato dalla delibera
Governo della Federazione Russa
del 23 luglio 2004 N 376 -
vedere l'edizione precedente)

Commissione per gli affari umanitari internazionali
e assistenza tecnica da parte del governo
Federazione Russa

IDENTIFICAZIONE

Estratto
dal verbale della riunione N ____

Commissione per gli affari umanitari internazionali
e assistenza tecnica da parte del governo
Federazione Russa da ____ / ____/ ____

3. Paese:

4. Nome del progetto:

Confermare l'affiliazione con gli aiuti umanitari:

Firma M.P.

Elenco delle risoluzioni non valide del Governo della Federazione Russa

APPROVATO
Risoluzione del governo
Federazione Russa
del 4 dicembre 1999 N 1335

1. Decreto del governo della Federazione Russa del 18 marzo 1992 N 170 "Sulle misure per migliorare il lavoro con gli aiuti umanitari provenienti dall'estero".

2. Risoluzione del Consiglio dei Ministri - Governo della Federazione Russa del 10 agosto 1993 N 760 "Sulle modifiche al Regolamento sulla procedura di ricezione, contabilità, trasporto, immagazzinamento, sicurezza, distribuzione e vendita delle merci di aiuti umanitari in arrivo in il territorio della Federazione Russa dall'estero "(Atti raccolti del Presidente e del Governo della Federazione Russa, 1993, n. 33, art. 3094).

3. Decreto del governo della Federazione Russa del 25 maggio 1994 N 532 “Sulla Fondazione internazionale della scienza e la Fondazione internazionale “Iniziativa culturale” (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 1994, N 5, Art. 498).

4. Clausola 2 del decreto del governo della Federazione Russa del 13 ottobre 1995 N 1009 "Sull'introduzione di emendamenti e sull'invalidazione di alcune decisioni del governo della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 1995, N 43, 4067).

5. Decreto del governo della Federazione Russa del 18 luglio 1996 N 816 "Sulle agevolazioni per il pagamento dei dazi doganali in relazione alle merci importate nel territorio doganale della Federazione Russa come aiuto umanitario" (Legislazione raccolta della Federazione Russa , 1996, N. 31, art. 3740).

6. Decreto del governo della Federazione Russa del 1 dicembre 1998 N 1414 "Sull'introduzione di un emendamento al decreto del governo della Federazione Russa del 18 luglio 1996 N 816 "Sulle agevolazioni per il pagamento dei dazi doganali in relazione alle merci importate nel territorio doganale della Federazione Russa come aiuto umanitario "(Legislazione raccolta della Federazione Russa, 1998, n. 49, art. 6055).

Revisione del documento tenendo conto
modifiche e integrazioni predisposte
JSC "Kodek"

Sull'approvazione della Procedura per la fornitura di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa (come modificata dal 29 dicembre 2008)

Nome del documento:	Sull'approvazione della Procedura per la fornitura di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa (come modificata dal 29 dicembre 2008)
Numero del documento:	1335
Tipo di documento:	Decreto del governo della Federazione Russa
Autorità ricevente:	Governo della Federazione Russa
Stato:	Attivo
Pubblicato:	Raccolta della Legislazione della Federazione Russa, N 50, 13/12/1999, Art. 6221 Giornale russo, N 248, 15/12/1999
Data di accettazione:	04 dicembre 1999
Data d'inizio:	23 dicembre 1999
Data di revisione:	29 dicembre 2008

IN l'anno scorso c'è un consolidamento degli sforzi della comunità internazionale nel campo delle attività umanitarie, che comincia ad acquisire carattere globale. Allo stesso tempo, l’iniziativa di aiuto arriva sia dai singoli Stati che da autorevoli organizzazioni internazionali.

L’aumento della cooperazione internazionale nel campo della risposta umanitaria porta alla cooperazione di singoli paesi, organizzazioni internazionali e intergovernative nel quadro di programmi e progetti specifici di attività umanitarie, all’integrazione delle loro risorse e capacità su base regionale. In questo caso, il governo competente e strutture internazionali e le loro capacità finanziarie.

Contemporaneamente organizzazioni internazionali cominciò sempre più a mobilitare risorse strutture nazionali vari Stati per effettuare specifiche operazioni di risposta umanitaria di emergenza.

In questo contesto, si registra un rafforzamento delle posizioni delle organizzazioni non governative che operano sotto l’egida dell’Unione Europea, delle Nazioni Unite e di altre istituzioni internazionali e intergovernative.
Negli ultimi anni la Russia ha preso parte attiva alla cooperazione internazionale nel campo della risposta umanitaria, principalmente attraverso il Ministero russo per le situazioni di emergenza. Durante questo periodo, l'assistenza umanitaria è stata fornita a decine di paesi di vari continenti. Migliaia di persone furono salvate dai soccorritori russi e ai paesi colpiti furono consegnati rifornimenti, cibo e medicinali per un valore di miliardi di rubli.

Cooperazione internazionale, promuovendo l'unificazione degli sforzi della comunità mondiale e degli stati nella lotta contro le catastrofi, nonché stimolando una certa integrazione degli sforzi nazionali in questo settore, compresi quelli economici, di competenza di organizzazioni internazionali, progetti, programmi, iniziative, è diventata una componente importante lavoro comune dell’umanità per il bene della sopravvivenza della civiltà.

Nel quadro dell’ONU, che unisce tutti stati sovrani mondo, il quadro normativo giuridico preesistente, basato su principi generalmente accettati, è stato sviluppato e integrato con nuovi documenti legge internazionale. Questa base ha costituito la base giuridica per la protezione giuridica internazionale di ogni persona individualmente e della civiltà umana nel suo insieme. Questi documenti fondamentali possono includere:
- Dichiarazione universale dei diritti umani, convenzioni sui diritti umani;
- Atto finale della Conferenza sulla Sicurezza e la Cooperazione in Europa;
- convenzioni che vietano il genocidio, l'apartheid, la discriminazione razziale, la tortura, i trattamenti crudeli e inumani;
- convenzioni a tutela specifica dei diritti delle donne e dei bambini;
- convenzioni dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro che ne regolano ogni aspetto e tipologia attività lavorativa uomini, donne e adolescenti;
- Convenzione per la protezione delle vittime della guerra.

Tutti questi documenti hanno creato (insieme alla regolamentazione di altre questioni) la base giuridica per attività internazionali nel campo della gestione delle catastrofi, che attualmente viene svolta principalmente su base umanitaria, motivo per cui questa attività è chiamata umanitaria.
Le attività umanitarie nel senso ampio del termine sono attività dedicate alla persona umana, volte a garantire i diritti umani, le libertà e altri interessi. La risposta umanitaria alle catastrofi mira a garantire la sopravvivenza delle persone e delle loro comunità di fronte ai disastri. Nel processo di attività umanitarie sulla scena internazionale, viene effettuata la cooperazione tra i suoi soggetti e oggetti, chiamata cooperazione umanitaria internazionale.

Una componente importante del lavoro umanitario è l’aiuto umanitario. Di solito si trova in situazioni di disastro e, spesso, nelle operazioni di mantenimento della pace.

Assistenza umanitaria- si tratta di assistenza fornita su base volontaria alla popolazione in situazioni di emergenza di vario tipo, senza ricerca di alcun profitto finanziario o politico al fine di alleviare i disagi e le privazioni delle vittime. Caratteristica importante l'assistenza umanitaria è la fornitura gratuita alle vittime, l'ordine caritativo di questa forma di assistenza.

L’assistenza umanitaria ha i seguenti obiettivi principali:
- garantire il salvataggio e la sopravvivenza il numero più grande persone colpite da una catastrofe naturale, da una catastrofe provocata dall'uomo o da un conflitto armato, a preservare, per quanto possibile, la propria salute in una situazione di emergenza;
- ripristinare l'indipendenza economica di tutti i gruppi della popolazione e il funzionamento dei servizi di supporto vitale appena possibile, pagando Attenzione speciale i più bisognosi;
- riparare e ripristinare le infrastrutture danneggiate e rilanciare l'attività economica.

L'assistenza umanitaria nazionale e internazionale si basa su tre principi fondamentali- umanità, imparzialità, neutralità.

La procedura per l'organizzazione dell'assistenza umanitaria nazionale e internazionale può differire in modo significativo. Suo forme organizzative dipendono in modo significativo anche dalla natura della situazione di emergenza, dalla sua portata, dai bisogni specifici della popolazione, condizioni geografiche zona di emergenza, relazioni tra attori e oggetti di assistenza e molti altri fattori. Tuttavia, è possibile delineare una serie di aree di lavoro tipiche della maggior parte dei casi di assistenza umanitaria.

L'assistenza umanitaria, di norma, comprende, in primo luogo, la fornitura gratuita alle vittime di varie risorse materiali, cibo, medicine e, in secondo luogo, la fornitura di alcuni servizi necessari.

Aiuto umanitario internazionale comprende ampiamente, ed è talvolta usato come sinonimo di, soccorso internazionale in caso di catastrofe. Pertanto, è fondamentale anche fornire aiuti internazionali in caso di calamità parte integrale attività internazionali nel campo della gestione dei disastri.

La fornitura di assistenza di emergenza internazionale in caso di calamità consiste nel fornire al paese colpito, ai paesi della regione colpita o alla popolazione direttamente colpita beni di prima necessità (riparo temporaneo, acqua, cibo, medicine, proprietà), personale per fornire assistenza e servizi (soccorso d'emergenza, assistenza medica). , servizi pubblici, trasporti, informazioni, ecc.). Sottolineiamo ancora una volta che nella maggior parte dei casi l'assistenza umanitaria e gli aiuti di emergenza in caso di catastrofe sono difficili da separare nel significato e nel contenuto e molto spesso utilizzano semplicemente termini diversi per descrivere la stessa attività.

Nella pratica internazionale di conduzione di operazioni umanitarie, vengono identificate sei principali aree di azione, il cui grado di importanza e priorità varia in gerarchia e scala. Ma in generale, queste indicazioni possono essere considerate fondamentali:
- cerca e salva;
- fornire asilo;
- fornitura di cibo;
- fornitura bevendo acqua;
- medico e previdenza sociale;
- tutela dalla violenza e dalle intimidazioni.

Questi ambiti di azione sono determinati dai bisogni reali delle persone colpite da situazioni di emergenza.

Tutte le azioni per fornire assistenza umanitaria si basano sulla relazione tra le sue due parti: soggetti e oggetti.

I soggetti dell'assistenza umanitaria sono le organizzazioni del sistema delle Nazioni Unite, altre organizzazioni umanitarie internazionali e i paesi donatori. Questi ultimi costituiscono l'anello decisivo del sistema degli aiuti umanitari, poiché le loro risorse materiali e finanziarie ne costituiscono la fonte. Come esempi di paesi donatori delle Nazioni Unite, la maggior parte dei paesi sviluppati e alcuni altri stati, come Australia, Gran Bretagna, Unione Europea, Canada, Paesi Bassi, Norvegia, Stati Uniti, Finlandia, Giappone, ecc.

Il diritto a ricevere o offrire assistenza umanitaria è un diritto umanitario fondamentale che dovrebbe appartenere a tutte le persone. Pertanto, la necessità di ottenere un accesso senza ostacoli alle vittime del disastro è essenziale per il successo dell’assistenza umanitaria.
Allo stesso tempo, il ruolo di oggetto degli aiuti umanitari è assunto principalmente dai cittadini degli stati colpiti da disastri situazioni di emergenza naturali e provocati dall’uomo, conflitti armati, circostanze socioeconomiche di emergenza. Inoltre, è possibile fornire assistenza ai governi locali e alle organizzazioni che forniscono supporto vitale alla popolazione nelle zone di emergenza. Se necessario, l’assistenza umanitaria viene fornita in tutte le fasi della risposta all’emergenza.

In una situazione di emergenza improvvisa, l’aiuto umanitario persegue principalmente gli obiettivi materiali e di emergenza cure mediche in nome della salvezza e della preservazione vite umane. Permette inoltre alle vittime di soddisfare i loro bisogni primari quali assistenza sanitaria, alloggio, vestiario, acqua e cibo, comprese le attrezzature per cucinare.
In caso di causa civile o conflitto internazionale, lo scopo dell'assistenza umanitaria non è solo quello di fornire, ma anche di proteggere la popolazione civile, il che avviene nella maggior parte dei casi sotto gli auspici delle strutture competenti delle Nazioni Unite e in collaborazione con il Comitato internazionale della Croce Rossa in conformità con gli accordi internazionali . In tutti questi casi, la formazione, consegna, distribuzione e consegna degli aiuti umanitari a chi ne ha bisogno viene effettuata, come già indicato, attraverso operazioni umanitarie.

L'organizzazione delle attività internazionali di risposta alle catastrofi è svolta dalle Nazioni Unite, dalle organizzazioni umanitarie internazionali e dai singoli stati, di norma, su base bilaterale e multilaterale.

Per condurre attività umanitarie, inclusa la risposta ai disastri, all'interno delle Nazioni Unite sono stati creati organismi speciali, organizzazioni, programmi, comitati e commissioni. Nuove organizzazioni umanitarie internazionali intergovernative e non governative continuano le loro importanti attività o emergono.

Un posto speciale nella lotta contro le catastrofi è attualmente occupato da:
- Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA);
- Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR);
- Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (UNESCO);
- Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura agricoltura(FAO);
- Programma alimentare mondiale (WFP);
- Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP);
- Programma delle Nazioni Unite per ambiente(UNEP);
- Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF);
- Organizzazione mondiale salute (OMS);
- Organizzazione Meteorologica Mondiale (OMM);
- Comitato Internazionale della Croce Rossa;
- Federazione Internazionale delle Società della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa;
- Organizzazione internazionale per la difesa civile (ICDO) e alcuni altri.

IN Ultimamente L’Alleanza del Nord Atlantico (NATO) ha rafforzato il suo ruolo nell’affrontare le questioni umanitarie, in particolare attraverso il Dipartimento per la pianificazione delle emergenze civili (CEP).
Le attività internazionali di risposta ai disastri, come vediamo, si basano principalmente sugli sforzi delle Nazioni Unite e dei suoi organismi. Risoluzione Assemblea generale L’ONU 46/182 ha stabilito i principi per la fornitura di assistenza umanitaria e ha raccomandato misure per garantire la risposta alle emergenze su larga scala. Allo stesso tempo, la leadership e il coordinamento degli sforzi della comunità internazionale per fornire aiuti ai paesi colpiti dalle calamità sono considerati uno dei compiti più importanti delle Nazioni Unite.

Per la risposta delle organizzazioni del sistema ONU è stato creato un meccanismo finanziario che si basa su un fondo di emergenza con un capitale costantemente rinnovato di 50 milioni di dollari USA.

L’Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari svolge un ruolo di coordinamento diretto nei disastri. Il dipartimento collega le attività delle Nazioni Unite con gli sforzi di altri partecipanti ad attività umanitarie internazionali, raccoglie contributi per l'assistenza, organizza l'interazione tra i paesi colpiti e i paesi donatori e stimola lo studio, la previsione e la prevenzione dei disastri.

La protezione internazionale dei rifugiati viene effettuata sotto la guida del noto Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati. Il Dipartimento è impegnato nella risoluzione dei problemi dei rifugiati assistendo gli stati, le organizzazioni internazionali e private nell'insediamento e nel sostentamento dei rifugiati, nel loro rimpatrio volontario o nell'assimilazione in nuove comunità nazionali. L'UNHCR è coinvolto nel fornire assistenza in situazioni di emergenza, spesso in prima linea operazioni umanitarie.

Il coordinamento delle attività delle agenzie delle Nazioni Unite, anche sulla questione in esame, è solitamente svolto dal Comitato permanente inter-agenzia. Sono state inoltre create alcune strutture, risorse e meccanismi per consentire alla comunità internazionale di rispondere alle emergenze su larga scala sotto gli auspici delle Nazioni Unite.

Il funzionamento coordinato di questo sistema consente all’ONU, con la partecipazione di Stati e organizzazioni internazionali, di risolvere, nell’ambito delle capacità politiche ed economiche esistenti, il compito enormemente complesso di contrastare i disastri a livello internazionale.

In caso di situazione difficile e se l’entità del disastro non corrisponde alle capacità finanziarie disponibili dello stato colpito, l’UN DHA fornisce assistenza finanziaria al governo di quel paese. Lo scopo di questa assistenza finanziaria, assegnata dai paesi donatori della comunità internazionale, è quello di coprire i costi per soddisfare i bisogni più essenziali della popolazione colpita, che non possono essere finanziati con risorse nazionali. L'UN OCHA può fornire fino a 50.000 dollari tramite trasferimento tramite l'ufficio del Programma di sviluppo delle Nazioni Unite nel paese interessato. Questo aiuto finanziario possono essere forniti solo se il governo nazionale presenta una richiesta di assistenza internazionale immediatamente dopo il verificarsi dell'emergenza e di questa richiesta all'ufficio UNDP competente entro la prima settimana dal verificarsi dell'emergenza.

L'ONU OCHA mantiene e rinnova costantemente le scorte di aiuti di emergenza ricevuti dai paesi donatori nei suoi magazzini situati in vari continenti. Uno di questi magazzini, ad esempio, si trova a Pisa (Italia). Fondamentalmente, in questi magazzini vengono immagazzinati gli articoli necessari per la sopravvivenza della popolazione colpita (tende, coperte, vestiti, scarpe, ecc.), che l'UNOCHA può consegnare gratuitamente per via aerea nell'area della situazione di emergenza.
Il sistema di risposta umanitaria internazionale che è stato creato ed è attualmente funzionante prevede la fornitura di assistenza umanitaria non solo sotto la guida dell’ONU OCHA, ma anche direttamente da parte dei paesi che hanno espresso il desiderio di fornire tale assistenza.
Oggi, in molti stati, principalmente paesi donatori, sono state create organizzazioni governative speciali che, con il ruolo di coordinamento dell'ONU OCHA, o risolvono autonomamente i problemi della risposta umanitaria.

Ad esempio, questo organizzazione governativa per fornire assistenza umanitaria agli stati stranieri in situazioni di emergenza, si possono citare le attività dell'Ufficio americano per l'assistenza ai disastri esteri (OFDA), che, secondo la legge di questo paese sul aiuti esteri(1961) opera sotto l'Agenzia per lo Sviluppo Internazionale. Il Direttore dell'OFDA è il coordinatore speciale del Presidente degli Stati Uniti per tutti gli sforzi del governo federale volti a fornire assistenza umanitaria in caso di disastri naturali e catastrofi all'estero.
L'Ufficio di presidenza implementa programmi per assistere altri stati nella prevenzione ed eliminazione delle conseguenze degli eventi naturali e disastri causati dall’uomo. Utilizza i mezzi degli altri agenzie federali, organizzazioni, fondazioni private e individui negli Stati Uniti, fornisce assistenza con macchinari e attrezzature, forma docenti per sistemi di formazione in altri paesi, fornisce tecnologie migliorate di gestione delle catastrofi, fornisce assistenza materiale e invia personale addestrato alle operazioni di soccorso in caso di calamità.

La questione della fornitura di assistenza viene presa in considerazione negli Stati Uniti dopo aver ricevuto una richiesta da un paese che ne ha bisogno. L'entità dell'assistenza necessaria è confermata dall'ambasciatore americano nel paese in questione o da un emissario speciale inviato dall'OFDA direttamente nella zona del disastro.
L'assistenza ai paesi stranieri è fornita con decisione del Congresso degli Stati Uniti. Il Presidente degli Stati Uniti chiede soldi al Congresso. A volte è necessario più di un anno per risolvere questo problema. Allo stesso tempo, il Congresso degli Stati Uniti avanza una serie di richieste, sia politiche che natura economica. Ad esempio, tali requisiti possono includere le condizioni per fornire assistenza solo con merci americane, per utilizzare solo la flotta americana per trasportare assistenza, ecc. Tuttavia, il Presidente degli Stati Uniti, se è necessario fornire assistenza urgente, può prendere decisioni in modo indipendente (cosa che accade più spesso nella pratica) con successiva presentazione di un rapporto al Congresso degli Stati Uniti.

Il budget annuale dell'Ofda è approvato dal Congresso americano nell'ordine di circa 50 milioni di dollari. Se necessario, è possibile stanziare fino a 50 milioni di dollari in più attraverso altri programmi.
Per monitorare il corretto utilizzo dell'assistenza fornita, l'OFDA invia un emissario nel Paese beneficiario dell'assistenza. Tutto il lavoro dell'OFDA per fornire assistenza all'estero viene svolto su base contrattuale. I contratti per l'assegnazione delle forze e dei mezzi necessari per fornire assistenza vengono conclusi con i servizi statunitensi competenti.

La Federazione Russa apprezza molto i risultati raggiunti dalla comunità mondiale in situazioni difficili e difficili percorso difficile la formazione di un sistema internazionale di misure volte a contrastare i disastri e un sistema di organizzazioni internazionali chiamate, insieme alle forze nazionali, a svolgere questi compiti. Particolarmente degno di nota è l'efficacia dei meccanismi economici esistenti per risolvere i complessi problemi di finanziamento di progetti umanitari e l'abile ricerca di risorse finanziarie e materiali per questo.

La Federazione Russa accetta Partecipazione attiva nel lavoro umanitario internazionale. Dal punto di vista dei suoi obiettivi di politica estera, la considera internazionale e al servizio degli obiettivi di stabilità e sicurezza nel mondo. La partecipazione della Russia alla cooperazione umanitaria internazionale è stata oggi elevata al rango di politica statale.

L'integrazione del Ministero russo per le situazioni di emergenza nelle attività di strutture simili della comunità mondiale è un processo oggettivamente naturale e necessario. Ci permette di trovare modi efficaci per risolvere i problemi di protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza, per svilupparci esperienza internazionale prevenzione e liquidazione delle situazioni di emergenza, per ridurre al minimo l'entità delle conseguenze di gravi incidenti, catastrofi e disastri naturali, dove il fattore fondamentale è la tempestività e la professionalità delle azioni delle forze coinvolte, comprese quelle straniere, l'efficienza della ricerca e utilizzo delle risorse finanziarie e materiali..

Il Ministero per le Situazioni di Emergenza della Russia svolge le sue attività per fornire assistenza umanitaria internazionale alla popolazione della Federazione Russa e dei paesi stranieri colpiti da situazioni di emergenza insieme alle autorità esecutive federali interessate sulla base delle decisioni del Governo della Federazione Russa con il ruolo di coordinamento del Ministero degli Affari Esteri russo.

Le spese per l'assistenza economica e umanitaria ai paesi stranieri colpiti da catastrofi naturali e provocate dall'uomo e da conflitti militari sono previste nel bilancio annuale della Federazione Russa e ammontano a circa 80 milioni di rubli e 2-2,5 milioni di dollari USA. Inoltre, i fondi del fondo di riserva del Governo della Federazione Russa vengono utilizzati per le operazioni umanitarie e la liquidazione delle conseguenze delle situazioni di emergenza. In ogni caso specifico di fornitura di assistenza umanitaria al Paese colpito, viene adottata la relativa risoluzione del Governo della Federazione Russa.

Normativa Basi legali le attività umanitarie internazionali della Federazione Russa e, in particolare, del Ministero russo per le situazioni di emergenza, sono di rilevanza internazionale atti giuridici e la legislazione del nostro Paese.

Il Ministero per le Situazioni di Emergenza della Russia sulla scena internazionale funziona in stretta conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali precedentemente menzionate nel campo della sicurezza naturale e artificiale, nonché altri documenti legali normativi che riguardano questi problemi. Va sottolineato in particolare che queste attività sono costruite tenendo conto delle disposizioni e sulla base del rigoroso rispetto dei requisiti delle Convenzioni di Ginevra per la protezione delle vittime della guerra del 1949 e dei loro Protocolli aggiuntivi. Inoltre, è regolato dai decreti del Presidente della Federazione Russa, dalle risoluzioni del Governo della Federazione Russa e da altri atti.

Per mobilitare le capacità del Ministero russo per le situazioni di emergenza di svolgere compiti umanitari secondo gli standard delle Nazioni Unite, è stato creato il Corpo nazionale russo di risposta umanitaria di emergenza (Decreto del governo della Federazione Russa del 13 ottobre 1995). Il corpo comprende:
- agenzia "EMERKOM";
- squadra centrale di soccorso aereo, compreso un ospedale mobile;
- brigate di protezione civile automobilistica e ingegneristica;
- impresa aeronautica.

Questa struttura ha assicurato uno stato qualitativamente nuovo delle forze umanitarie del Ministero russo per le situazioni di emergenza: disponibilità ad agire su richieste delle Nazioni Unite e di altre strutture umanitarie in qualsiasi area del mondo con elevata efficienza.

normativa russa regolamentazione legale La partecipazione della Russia alle attività umanitarie internazionali è integrata da un quadro giuridico appropriato su questioni di cooperazione internazionale con altri stati, unioni di stati e organizzazioni internazionali. Allo stesso tempo vengono precisati i settori di cooperazione, tra cui nel campo della risposta umanitaria, dello scambio di informazioni scientifiche e tecniche e di esperienze nella risposta alle emergenze.
Un'area attuale del lavoro contrattuale e legale sono gli accordi interdipartimentali e interistituzionali. In questo caso, è possibile consolidare i risultati raggiunti tramite progetti specifici e programmi, formano partenariati più ampi su una base reciprocamente vantaggiosa. Un esempio di ciò sono i memorandum e gli accordi con l’UNHCR (1993), la NATO (1996), le strutture umanitarie della Norvegia (1995), il Programma alimentare mondiale (2001), l’Organizzazione per l’unità africana (1997) e altri atti.

Pertanto, le attività umanitarie internazionali del Ministero per le situazioni di emergenza della Russia e della Federazione Russa si basano su solide basi di legislazione nazionale, diritto internazionale umanitario e relazioni contrattuali con Paesi esteri.

Queste norme giuridiche si applicano alle relazioni bilaterali e multilaterali. In questo caso, gli standard normativi internazionali hanno la priorità. documenti legali. Se i trattati internazionali della Federazione Russa stabiliscono regole diverse da quelle contenute nella legislazione del Paese in materia di protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza, si applicano le regole dei trattati internazionali.

Il quadro normativo giuridico garantisce le attività internazionali pratiche del Ministero russo per le situazioni di emergenza nel campo della lotta ai disastri e della risoluzione dei problemi umanitari, che è importante sia per la comunità mondiale che per la stessa Russia. In questo ambito della sua attività, il Ministero, facendo sintesi delle esperienze nazionali e internazionali, ha creato un servizio di aiuto riconosciuto e autorevole, che si inserisce nel contesto sistema mondiale risposta umanitaria di emergenza a disastri e crisi di vario tipo.

La pratica delle attività internazionali del Ministero russo per le situazioni di emergenza comprende la cooperazione con paesi stranieri, organizzazioni interstatali e non governative nel campo della protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza. In cui:
- prende parte ad azioni umanitarie su larga scala e rilevanti delle Nazioni Unite e della comunità internazionale, fornendo assistenza ai paesi colpiti nello svolgimento di operazioni di salvataggio di emergenza e fornendo forniture umanitarie;
- il sostegno agli interessi della Russia è assicurato nella risoluzione dei principali problemi di politica estera;
- viene fornita assistenza ai cittadini russi in situazioni di emergenza all'estero;
- le tecnologie di assistenza e salvataggio siano sviluppate congiuntamente, allenamento professionale specialisti.

Una priorità nella cooperazione internazionale della Russia nel campo della protezione della popolazione e dei territori da situazioni di emergenza di vario tipo è l'interazione e la cooperazione su questo tema con gli Stati membri della CSI.

La priorità di queste relazioni è determinata dal Decreto del Presidente della Federazione Russa del 14 settembre 1995 “Approvazione del percorso strategico per lo sviluppo delle relazioni della Federazione Russa con gli Stati membri della CSI”. Il decreto sottolinea che lo sviluppo del Commonwealth soddisfa gli interessi vitali della Federazione Russa e che le relazioni con i suoi Stati membri sono un fattore importante per l’inclusione della Russia nelle strutture politiche ed economiche globali.

Sulla base di questo decreto sono stati preparati, firmati ed entrati in vigore numerosi accordi intergovernativi, interdipartimentali, bilaterali e multilaterali con i paesi vicini nel campo della protezione delle popolazioni e dei territori dalle situazioni di emergenza. La loro preparazione è stata effettuata in conformità con i requisiti della legge su trattati internazionali della Federazione Russa, il concetto di cooperazione internazionale del Ministero russo per le situazioni di emergenza in interazione con le autorità esecutive federali interessate. In totale sono stati conclusi e sono in vigore 16 accordi con gli Stati membri della CSI, di cui 10 bilaterali e 6 multilaterali.

Come risulta chiaro dalla procedura delineata per fornire assistenza internazionale di emergenza in caso di catastrofi, gli sforzi principali per fornirla ricadono sul sistema delle Nazioni Unite e sui paesi donatori come gli Stati Uniti. Tuttavia, ciò non è sufficiente per contrastare con successo le catastrofi.

La maggior parte degli sforzi di risposta alle catastrofi sono, nella maggior parte dei casi, portati avanti a livello nazionale. I paesi colpiti investono enormi quantità di risorse finanziarie e materiali nazionali nella lotta contro i disastri che li hanno colpiti, che nella maggior parte dei casi non sono paragonabili all’importo dell’assistenza internazionale.

Questo rapporto del tutto naturale tra il contributo dei Paesi colpiti e della comunità mondiale alla lotta contro determinate catastrofi continuerà ovviamente anche in futuro. Solo pochi piccoli paesi in via di sviluppo sono costretti a fare affidamento principalmente sull'assistenza della comunità mondiale in caso di catastrofi.
I paesi in via di sviluppo, adottando l’esperienza dei paesi sviluppati e delle Nazioni Unite, stanno migliorando i loro sistemi nazionali di risposta alle catastrofi e i meccanismi di assistenza economica per affrontarli in modo più efficace in futuro. Tuttavia, con la crescita delle capacità organizzative, tecnologiche ed economiche degli stati per contrastare i disastri, continua a persistere la necessità di attività umanitarie internazionali in quest’area, compresi i soccorsi di emergenza internazionali in caso di catastrofi.

1. Il presente Regolamento definisce le basi giuridiche e organizzative per la procedura di ricezione, registrazione e distribuzione degli aiuti umanitari in arrivo nella Repubblica del Kirghizistan. Le persone giuridiche e le persone fisiche, le organizzazioni internazionali, le loro filiali e uffici di rappresentanza che ricevono assistenza umanitaria, nelle loro attività sono guidati dalla Costituzione della Repubblica del Kirghizistan, dalle leggi della Repubblica del Kirghizistan, dagli atti del Presidente della Repubblica del Kirghizistan, dalle decisioni del governo di Repubblica del Kirghizistan, che sono entrati in vigore secondo le modalità prescritte dalla legge dai trattati internazionali sull'assistenza umanitaria, di cui la Repubblica del Kirghizistan è parte, e dal presente regolamento.

2. Ente statale autorizzato nel campo del lavoro e sviluppo sociale La Repubblica del Kirghizistan coordina la procedura per ricevere e registrare la distribuzione degli aiuti umanitari, ad eccezione degli aiuti umanitari ricevuti dall'organismo statale autorizzato che gestisce la riserva materiale statale.

2-1. La registrazione dei destinatari di assistenza umanitaria che hanno ricevuto una conclusione dall'ente statale autorizzato nel campo del lavoro e dello sviluppo sociale sulla natura umanitaria del carico viene effettuata nel Sistema informativo aziendale di assistenza sociale (KISSP) e le informazioni sull'assistenza umanitaria l'assistenza ricevuta è pubblicata sul sito web ufficiale dell'ente statale autorizzato nel campo del lavoro e dello sviluppo sociale dello sviluppo sociale della Repubblica del Kirghizistan, ad eccezione dell'assistenza ricevuta dalle Forze armate della Repubblica del Kirghizistan, forze dell'ordine, agenzie di sicurezza nazionale e altre formazioni militari dotate del timbro restrittivo appropriato.

4 maggio 2017 n. 251)

3. Nel presente Regolamento trovano applicazione i seguenti concetti fondamentali:

aiuto umanitario- beni forniti gratuitamente da stati, organizzazioni al governo della Repubblica del Kirghizistan, enti governativi locali, organizzazioni statali, senza scopo di lucro, nonché a persone bisognose sotto forma di cibo, macchinari, attrezzature, attrezzature, forniture mediche e medicinali, altri beni per migliorare le condizioni di vita della popolazione, nonché per prevenire ed eliminare le conseguenze di situazioni di emergenza di natura naturale, biologico-sociale, di conflitto, ambientale e provocata dall'uomo, soggette al loro ulteriore consumo e/o o distribuzione gratuita;

mittente di aiuti umanitari (donatore)- Stati esteri, loro enti, organizzazioni ed istituzioni straniere, cittadini stranieri (persone fisiche) e organizzazioni internazionali;

destinatario- Il governo della Repubblica del Kirghizistan, gli enti governativi locali, le organizzazioni statali, senza scopo di lucro, nonché le persone bisognose della Repubblica del Kirghizistan, le organizzazioni internazionali di donatori e i loro uffici e filiali di rappresentanza, a cui viene ricevuto l'aiuto umanitario, per il suo ulteriore distribuzione;

consumatore- persone giuridiche e persone fisiche della Repubblica del Kirghizistan che sono utenti diretti dell'assistenza umanitaria.

4. Gli aiuti umanitari ricevuti sul territorio della Repubblica del Kirghizistan, prima del loro trasferimento al consumatore, sono di proprietà del donatore.

5. Le operazioni doganali relative agli aiuti umanitari vengono effettuate secondo le modalità stabilite dalla legislazione doganale dell'Unione economica eurasiatica e dalla legislazione della Repubblica del Kirghizistan in materia doganale.

6. I beni umanitari importati nel territorio della Repubblica del Kirghizistan, nonché i veicoli che trasportano beni umanitari, sono esenti da tasse, dazi doganali e tasse per azioni relative al rilascio di beni.

È vietata la vendita di aiuti umanitari (totali o parziali). Aiuti umanitari ricevuti intenzionalmente dalle persone autorizzate agenzia governativa, che gestisce la riserva materiale statale, è attuata in conformità con la legge della Repubblica del Kirghizistan “Sulla riserva materiale statale”.

7. Il carico umanitario deve essere conforme alle norme internazionali e norme nazionali qualità.

La natura umanitaria del carico che arriva nella Repubblica del Kirghizistan con lo scopo di fornire assistenza umanitaria è determinata dall'ente statale autorizzato nel campo del lavoro e dello sviluppo sociale sotto forma di una conclusione (decisione). Viene rilasciata una conclusione sulla natura del carico umanitario firmata dal capo dell'ente statale autorizzato nel campo del lavoro e dello sviluppo sociale o dal suo vice responsabile di quest'area.

8. I tipi di assistenza umanitaria comprendono i beni previsti nell'elenco delle categorie di beni per i quali può essere istituito un regime doganale speciale e le condizioni per il loro vincolo a tale regime doganale, approvato con decisione della Commissione dell'Unione doganale in data 20 maggio 2010 n. 329, confermato dal corrispondente donatore del certificato di donazione. Il buono regalo del donatore (individuo) deve essere autenticato.

Con il pretesto di aiuti umanitari, l'importazione di alcol, prodotti del tabacco, metalli preziosi, pietre preziose, prodotti derivati, nonché letteratura di carattere religioso che contiene appelli a cambiamenti nel sistema costituzionale, intolleranza religiosa e morale fondamenti della società è proibito.

L'importazione di letteratura di carattere religioso viene effettuata in accordo con gli enti statali autorizzati per gli affari religiosi, sicurezza nazionale e affari interni.

13. L'accoglienza da parte del destinatario dell'aiuto umanitario viene effettuata alla presenza di un rappresentante dell'ente statale autorizzato nel campo del lavoro e dello sviluppo sociale (selettivamente) e di altre parti interessate autorizzate dal donatore.

18-2. La distribuzione degli aiuti umanitari da parte dei governi locali, delle organizzazioni scientifiche ed educative, a cui vengono ricevuti gli aiuti umanitari, viene effettuata con la partecipazione di rappresentanti di organizzazioni senza scopo di lucro e della comunità locale.

(Come modificato dal Decreto del Governo della Repubblica del Kirghizistan del 4 maggio 2017 n. 251)

19. Si raccomanda ai donatori di fornire medicinali, prodotti medici e attrezzature mediche alla Repubblica del Kirghizistan in conformità con l'elenco dei medicinali vitali stabilito dal governo della Repubblica del Kirghizistan.

20. L'assistenza umanitaria per scopi medici è fornita dai donatori dopo il coordinamento preliminare e l'approvazione del piano di distribuzione da parte dell'ente statale autorizzato nel campo dell'assistenza sanitaria, tenendo conto della necessità, dei nomi e della quantità dell'assistenza umanitaria fornita.

21. I medicinali umanitari al momento del ricevimento devono avere una durata di conservazione residua di almeno un anno, ad eccezione dei casi di assistenza mirata. Per i sieri e i vaccini con una durata di conservazione pari o inferiore a un anno, la durata di conservazione rimanente deve essere almeno del cinquanta per cento. Questi requisiti non si applicano ai prodotti medici per i quali non sono stabiliti requisiti di durata di conservazione.

In caso di importazione di prodotti medici tramite aiuto umanitario, il richiedente deve presentare documenti che confermino la sicurezza dei prodotti e/o una lettera di garanzia (dichiarazione) del donatore attestante che i prodotti medici sono in buone condizioni.

La procedura per la circolazione dei prodotti medici ricevuti tramite aiuti umanitari viene eseguita in conformità con il decreto del governo della Repubblica del Kirghizistan “Sull'approvazione del regolamento tecnico “Sulla sicurezza dei prodotti medici” del 1 febbraio 2012 n. 74.

L'importazione di prodotti medici usati è approvata e approvata da una decisione dell'ente statale autorizzato nel campo dell'assistenza sanitaria.

22. L'accettazione dell'aiuto umanitario per scopi medici da parte del destinatario viene effettuata in presenza di un rappresentante dell'ente statale autorizzato nel campo dell'assistenza sanitaria.

23. Il controllo sull'ulteriore utilizzo mirato degli aiuti umanitari nella Repubblica del Kirghizistan viene effettuato dall'ente statale autorizzato nel campo del lavoro e dello sviluppo sociale, ad eccezione degli aiuti umanitari ricevuti dall'ente statale autorizzato che gestisce la riserva materiale statale .

MODULO
segnalazioni da parte dei destinatari dell’assistenza umanitaria

(Come modificata dalla risoluzione del governo della Repubblica del Kirghizistan del 4 maggio 2017 n. 251 )

N. e data di conclusione dell'agenzia governativa autorizzata nel campo del lavoro e dello sviluppo sociale

Destinatario di aiuti umanitari

Distribuzione

Nome dell'aiuto umanitario (prodotto)

Unità

Secondo il piano

Effettivamente distribuito

Saldo/Riserva (per le emergenze) il ___________

Organizzazione che ha ricevuto aiuti umanitari

Regione

Indirizzo

Importo(*) (som)

(*) l'importo viene indicato dal donatore ai soli fini doganali

Ordine
fornire assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa
(approvato con delibera

Con modifiche e integrazioni da:

26 settembre 2001, 12 maggio 2003, 23 luglio 2004, 21 dicembre 2005, 26 luglio 2006, 29 dicembre 2008

I. Fondamenti

2. Per assistenza umanitaria (assistenza) si intende un tipo di assistenza gratuita (assistenza) fornita per fornire assistenza medica e sociale a gruppi di popolazione a basso reddito e socialmente non protetti colpiti da catastrofi naturali e altri incidenti di emergenza, per eliminare le conseguenze di disastri naturali e altri incidenti di emergenza, spese di trasporto, supporto e stoccaggio dell'assistenza specificata (assistenza).

L'assistenza umanitaria (assistenza) può essere fornita da Stati esteri, loro enti federali o municipali, istituzioni internazionali e straniere o organizzazioni senza scopo di lucro, individui stranieri (di seguito denominati donatori).

È vietata la vendita di aiuti umanitari (totali o parziali).

3. Il coordinamento a livello federale delle attività degli enti, delle organizzazioni e degli individui volti a ricevere e distribuire gli aiuti umanitari (assistenza) che entrano nella Federazione Russa è svolto dalla Commissione per l'assistenza tecnica e umanitaria internazionale sotto il governo della Federazione Russa (di seguito denominata Commissione), istituita con delibera del Governo della Federazione Russa del 16 aprile 2004 N 215 “Sulla razionalizzazione della composizione degli organi e gruppi di coordinamento, consulenza e altri organi e gruppi formati dal Governo della Federazione Russa” (Raccolta della legislazione della Federazione Russa, 2004, N 17, Art. 1658).

4. L'importazione nel territorio della Federazione Russa di prodotti alimentari, prodotti medici e medicinali, compresi quelli relativi agli aiuti umanitari (assistenza), viene effettuata in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

I prodotti soggetti ad accisa (prodotti) non possono essere classificati come aiuti umanitari (assistenza), ad eccezione dei veicoli speciali destinati alla fornitura di cure mediche di emergenza, finanziati dai bilanci di tutti i livelli delle organizzazioni statali e municipali, nonché della diagnostica mobile laboratori dotati di attrezzature mediche speciali, ricevuti dalle istituzioni mediche per le proprie esigenze; autovetture progettate per il trasporto di 10 o più persone, importate per orfanotrofi, orfanotrofi, case per anziani e disabili; autovetture dotate di elevatori per sedie a rotelle, importate per centri di riabilitazione per disabili, carne e prodotti a base di carne che, secondo i termini di importazione, sono destinati solo alla lavorazione industriale, prodotti semilavorati, carne macinata e pesce, carne separata meccanicamente , nonché indumenti usati, scarpe e biancheria da letto, ad eccezione di indumenti, scarpe e biancheria da letto, inviati a organizzazioni e istituzioni statali e municipali per la protezione sociale della popolazione, l'assistenza sanitaria, l'istruzione e il sistema penitenziario, finanziati dai bilanci di tutti i livelli.

5.1. In caso di abuso degli aiuti umanitari (assistenza), i pagamenti doganali, le tasse e altri pagamenti obbligatori, nonché le sanzioni e le multe maturate su tali importi in conformità con la legislazione della Federazione Russa, sono soggetti al pagamento al sistema di bilancio dello Stato Federazione Russa.

Gli organi dell'autogoverno locale informano le autorità esecutive degli enti costituenti della Federazione Russa sui fatti di abuso degli aiuti umanitari (assistenza), che trasmettono le informazioni ricevute alla Commissione, nonché alle autorità fiscali e doganali competenti.

5.2. Il Servizio doganale federale trasmette alla Commissione informazioni trimestrali sullo sdoganamento degli aiuti umanitari (assistenza) nella forma e nei tempi concordati con la Commissione. Le autorità doganali informano gli organi interni sui destinatari degli aiuti umanitari (assistenza) affinché possano effettuare un controllo adeguato.

II. Emissione di certificati attestanti che fondi, beni, opere e servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza)

7. Le decisioni della Commissione sono documentate in protocolli firmati dal suo presidente (vicepresidente).

La commissione, sulla base della sua decisione, rilascia un certificato attestante che i fondi, i beni, le opere e i servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza), nella forma secondo l'Appendice. Il certificato viene presentato alle autorità fiscali e doganali allo scopo di fornire, secondo la procedura stabilita, i benefici fiscali e doganali determinati dalla legislazione della Federazione Russa. Copie del certificato vengono inviate al Servizio fiscale federale e al Servizio doganale federale entro 3 giorni dalla data di emissione.

Il certificato è firmato dal presidente, dal vicepresidente o dal segretario esecutivo della Commissione e certificato dal sigillo della Commissione.

Gli elenchi di fondi, beni, opere e servizi allegati al certificato sono certificati con un timbro con la scritta “Assistenza umanitaria (assistenza)”.

Un documento d'identità smarrito non può essere rinnovato. Per ottenere un nuovo certificato è necessaria una seconda decisione della Commissione.

8. Benefici fiscali e doganali previsti dall'articolo 2 della legge federale “Sull'assistenza gratuita (assistenza) della Federazione Russa e modifiche e integrazioni ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa sulle imposte e sull'istituzione di benefici per i pagamenti allo Stato i fondi fuori bilancio in relazione all'attuazione dell'assistenza gratuita (assistenza) della Federazione Russa" sono forniti ai destinatari dell'aiuto umanitario (assistenza) solo se in possesso del certificato specificato al paragrafo 7 della presente Procedura.

9. I fondi e i beni relativi all'aiuto umanitario (assistenza) sono di proprietà del donatore fino al momento del loro effettivo trasferimento al destinatario dell'aiuto umanitario (assistenza).

III. Sdoganamento delle merci importate nella Federazione Russa come aiuto umanitario (assistenza)

10. Lo sdoganamento delle merci importate nella Federazione Russa come aiuto umanitario (assistenza) viene effettuato secondo le modalità determinate dal Servizio doganale federale.

Quando si importano queste merci nel territorio doganale della Federazione Russa, il Servizio doganale federale garantisce lo sdoganamento prioritario e l'applicazione delle procedure doganali semplificate, esenta tali merci dalle imposte e dalla riscossione delle tasse per lo sdoganamento in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

IV. Contabilità, stoccaggio e distribuzione dei beni relativi agli aiuti umanitari (assistenza), nonché la procedura per lo smaltimento delle auto fornite come aiuti umanitari (assistenza)

La contabilità e lo stoccaggio di questi beni vengono effettuati separatamente dai beni commerciali.

12. Garantire la sicurezza delle merci relative agli aiuti umanitari (assistenza) durante il trasporto è responsabilità delle pertinenti organizzazioni di trasporto e degli organi degli affari interni.

La cessione gratuita dei veicoli soggetti ad accisa classificati come aiuto umanitario (assistenza), di cui al paragrafo 4 della presente Procedura, può essere effettuata solo a organizzazioni statali e comunali (istituti sanitari, istituti per bambini, orfanotrofi, case per anziani e disabili, centri di riabilitazione per disabili, finanziato dai bilanci di tutti i livelli) sulla base della decisione della Commissione di modificare un certificato precedentemente rilasciato. Tale decisione viene presa sulla base dei documenti presentati alla Commissione dall'istituzione a cui vengono trasferite le auto, nonché dalle autorità esecutive federali e dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa. L'elenco dei documenti necessari per prendere una decisione sulla modifica di un certificato precedentemente rilasciato è determinato dalla Commissione.

È vietato l'uso commerciale di questi veicoli o il loro utilizzo per altri scopi.

In caso di violazione di tali requisiti, il destinatario dell'aiuto umanitario (assistenza) è soggetto alle misure previste dalla presente Procedura.

Applicazione
alla Procedura per la fornitura di assistenza umanitaria
assistenza (assistenza) della Federazione Russa
(come modificato il 12 maggio 2003,
23 luglio 2004)

Commissione
su questioni di assistenza tecnica e umanitaria internazionale sotto il governo della Federazione Russa

Estratto del certificato dal verbale della riunione N ____ Commissione per l'assistenza tecnica e umanitaria internazionale sotto il governo della Federazione Russa del ____ / ____/ ____ 1. Destinatario russo: ________________________________________________ (nome e dettagli, incluso TIN) 2. Donatore: 3. Paese: 4. Nome del progetto: Confermare l'affiliazione con aiuto umanitario: Firma M.P.

Scorrere
risoluzioni del Governo della Federazione Russa divenute nulle
(approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 4 dicembre 1999 N 1335)

1. Decreto del governo della Federazione Russa del 18 marzo 1992 N 170 "Sulle misure per migliorare il lavoro con gli aiuti umanitari provenienti dall'estero".

2. Risoluzione del Consiglio dei Ministri - Governo della Federazione Russa del 10 agosto 1993 N 760 "Sulle modifiche al Regolamento sulla procedura di ricezione, contabilità, trasporto, immagazzinamento, sicurezza, distribuzione e vendita delle merci di aiuti umanitari in arrivo su il territorio della Federazione Russa a causa di una pietra miliare" (Atti raccolti del Presidente e del Governo della Federazione Russa, 1993, n. 33, art. 3094).

3. Decreto del governo della Federazione Russa del 25 maggio 1994 N 532 “Sulla Fondazione internazionale della scienza e Fondo internazionale"Iniziativa culturale" (Raccolta delle leggi della Federazione Russa, 1994, n. 5, art. 498).

6. Decreto del governo della Federazione Russa del 1 dicembre 1998 N 1414 "Sull'introduzione di un emendamento al decreto del governo della Federazione Russa del 18 luglio 1996 N 816 "Sulle agevolazioni per il pagamento dei dazi doganali in relazione alle merci importate nel territorio doganale della Federazione Russa come aiuto umanitario" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 1998, n. 49, art. 6055).

Non funziona Editoriale da 12.05.2003

Nome del documento	DECRETO del Governo della Federazione Russa del 04.12.99 N 1335 (modificato il 12.05.2003) "APPROVAZIONE DELLA PROCEDURA PER LA FORNITURA DI AIUTO UMANITARIO (ASSISTENZA) ALLA FEDERAZIONE RUSSA"
Tipo di documento	decreto, elenco, procedura
Autorità ricevente	Governo russo
Numero del documento	1335
Data di accettazione	01.01.1970
Data di revisione	12.05.2003
Data di registrazione presso il Ministero della Giustizia	01.01.1970
Stato	Non funziona
Pubblicazione	Il documento non è stato pubblicato in questa forma Documento in formato elettronico FAPSI, STC “Sistema” (come modificato il 04/12/99 - "Raccolta della legislazione della Federazione Russa", 13/12/99, n. 50, art. 6221, "Rossiyskaya Gazeta" 14/12/99 N 248)
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DECRETO del Governo della Federazione Russa del 04.12.99 N 1335 (modificato il 12.05.2003) "APPROVAZIONE DELLA PROCEDURA PER LA FORNITURA DI AIUTO UMANITARIO (ASSISTENZA) ALLA FEDERAZIONE RUSSA"

PROCEDURA PER LA FORNITURA DI AIUTO UMANITARIO (ASSISTENZA) ALLA FEDERAZIONE RUSSA

del 26.09.2001 N 691, del 12.05.2003 N 277)

I. Fondamenti

1. La presente Procedura regola la fornitura di aiuti umanitari (assistenza) alla Federazione Russa, compresa la loro ricezione, l'emissione di certificati attestanti che fondi, beni e servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza), lo sdoganamento, la contabilità, lo stoccaggio, la distribuzione e il controllo sulla destinazione d'uso, nonché sulla procedura di smaltimento delle autovetture fornite come aiuto umanitario (assistenza).

del 12.05.2003 N 277)

L'assistenza umanitaria (assistenza) può essere fornita da stati esteri, dai loro enti federali o municipali, da istituzioni internazionali ed estere o da organizzazioni senza scopo di lucro da parte di individui stranieri (di seguito denominati donatori).

(come modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277)

È vietata la vendita di aiuti umanitari (totali o parziali).

3. Il coordinamento a livello federale delle attività degli enti, delle organizzazioni e degli individui volti a ricevere e distribuire gli aiuti umanitari (assistenza) che entrano nella Federazione Russa è svolto dalla Commissione per l'Assistenza Umanitaria Internazionale sotto il Governo della Federazione Russa (di seguito denominata come Commissione), istituita con risoluzione del Governo della Federazione Russa del 29 settembre 1997 N 1244 “Sulla formazione della Commissione per l'Assistenza Umanitaria Internazionale sotto il Governo della Federazione Russa e l'abolizione della Commissione per l'Assistenza Umanitaria Internazionale e assistenza tecnica sotto il governo della Federazione Russa” (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 1997, N 40, Art. 4604 ).

(come modificato dalle Risoluzioni del Governo della Federazione Russa del 26 settembre 2001 N 691, del 12 maggio 2003 N 277)

II. Emissione di certificati attestanti che fondi, beni, opere e servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza)

7. Le decisioni della Commissione sono documentate in protocolli firmati dal suo presidente (vicepresidente).

La commissione, sulla base della sua decisione, rilascia un certificato attestante che i fondi, i beni, le opere e i servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza), nella forma secondo l'appendice. Il certificato viene presentato alle autorità fiscali e doganali allo scopo di fornire, secondo la procedura stabilita, i benefici fiscali e doganali determinati dalla legislazione della Federazione Russa. Le copie del certificato vengono inviate al Ministero delle imposte e dei dazi della Federazione Russa e al Comitato doganale statale della Federazione Russa entro 3 giorni dalla data di emissione.

La Commissione presenta al Ministero delle imposte della Federazione Russa le firme campione del presidente, del vicepresidente, del segretario esecutivo della Commissione, nonché il sigillo della Commissione e un timbro con la scritta "Aiuto umanitario (assistenza)". e doveri e il Comitato doganale statale della Federazione Russa.

Un documento d'identità smarrito non può essere rinnovato. Per ottenere un nuovo certificato è necessaria una seconda decisione della Commissione.

9. I fondi e i beni relativi all'aiuto umanitario (assistenza) sono di proprietà del donatore fino al momento del loro effettivo trasferimento al destinatario dell'aiuto umanitario (assistenza).

(come modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277)

III. Sdoganamento delle merci importate nella Federazione Russa come aiuto umanitario (assistenza)

10. Lo sdoganamento delle merci importate nella Federazione Russa come aiuto umanitario (assistenza) viene effettuato secondo le modalità determinate dal Comitato doganale statale della Federazione Russa.

Quando si importano queste merci nel territorio doganale della Federazione Russa, il Comitato doganale statale della Federazione Russa garantisce lo sdoganamento prioritario e l'applicazione delle procedure doganali semplificate, esenta tali merci dalle imposte e dalla riscossione in conformità con la legislazione della Federazione Russa delle tasse per lo sdoganamento.

(come modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277)

La contabilità e lo stoccaggio di questi beni vengono effettuati separatamente dai beni commerciali.

13. Le spese per il trasporto, lo scarico, lo stoccaggio e il trasferimento al destinatario finale dei beni relativi agli aiuti umanitari (assistenza) sono effettuate previo accordo delle parti, anche a spese del donatore, o per decisione delle autorità esecutive del entità costitutive della Federazione Russa a scapito dei fondi forniti nelle entità costituenti della Federazione Russa per finanziare attività volte a garantire la fornitura di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa.

(come modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277)

per imposte e tasse, il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa, il Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa e Servizio federale sicurezza della Federazione Russa in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

15. Il Comitato doganale statale della Federazione Russa presenta trimestralmente alla Commissione informazioni sullo sdoganamento degli aiuti umanitari (assistenza) nella forma e nei termini concordati con la Commissione. Le autorità doganali informano gli organi interni sui destinatari degli aiuti umanitari (assistenza) affinché possano effettuare un controllo adeguato.

Il destinatario dell'aiuto umanitario (assistenza), utilizzando le tasse, le dogane e gli altri benefici a lui forniti, in caso di uso improprio dell'aiuto umanitario (assistenza), paga le tasse e altri pagamenti obbligatori ai bilanci di tutti i livelli, nonché sanzioni e le multe maturate su di loro ai tassi attuali. La riscossione di tasse, pagamenti, sanzioni e multe viene effettuata dalle autorità fiscali e doganali in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Forme di documenti per la fornitura di assistenza umanitaria. Regolamento sulla procedura per la ricezione e la distribuzione degli aiuti umanitari nella Repubblica del Kirghizistan

Sull'approvazione della Procedura per la fornitura di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa

La procedura per fornire aiuti umanitari (assistenza) alla Federazione Russa

I. Fondamenti

II. Emissione di certificati attestanti che fondi, beni, opere e servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza)

III. Sdoganamento delle merci importate nella Federazione Russa come aiuto umanitario (assistenza)

IV. Contabilità, stoccaggio e distribuzione dei beni relativi agli aiuti umanitari (assistenza), nonché la procedura per lo smaltimento delle auto fornite come aiuti umanitari (assistenza)

V. Monitoraggio dell'uso mirato degli aiuti umanitari (assistenza)

Appendice all'Ordine

Elenco delle risoluzioni non valide del Governo della Federazione Russa

Sull'approvazione della Procedura per la fornitura di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa (come modificata dal 29 dicembre 2008)

MODULO
segnalazioni da parte dei destinatari dell’assistenza umanitaria

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