Principi fondamentali riguardanti il ruolo degli avvocati. Una breve storia della qualificazione, selezione e formazione dei congressi delle Nazioni Unite

Disposizioni fondamentali sul ruolo degli avvocati (ONU)
(adottato dall’Ottavo Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine
nell'agosto 1990 all'Avana)

Perché il:

La Carta delle Nazioni Unite afferma il diritto dei popoli del mondo a creare condizioni nelle quali lo stato di diritto sia rispettato e proclama come uno dei suoi obiettivi il raggiungimento della cooperazione nella creazione e nel mantenimento del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali , senza divisione per motivi di razza, sesso, lingua o religione;

La Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo afferma i principi di uguaglianza davanti alla legge, la presunzione di innocenza, il diritto a un processo imparziale e pubblico davanti a un tribunale indipendente ed equo, e tutte le garanzie necessarie per la difesa di qualsiasi persona accusata di un reato punibile ;

Il Patto internazionale sui diritti civili e politici proclama inoltre il diritto di essere ascoltati senza indugio e il diritto a un'audizione pubblica e imparziale da parte di un tribunale competente, indipendente ed equo previsto dalla legge;

Il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali richiama l’obbligo degli Stati, in conformità con la Carta delle Nazioni Unite, di promuovere il rispetto universale e l’osservanza dei diritti umani e delle libertà;

Il Corpo di principi per la protezione di tutte le persone detenute o imprigionate prevede che a ogni persona detenuta debba essere concesso il diritto all'assistenza, alla consultazione e alla comunicazione con un avvocato;

Le Regole Minime Standard per i detenuti raccomandano, tra l'altro, che alle persone detenute sia garantita l'assistenza legale e la riservatezza durante la sua attuazione;

Le garanzie di tutela delle persone condannate a morte confermano il diritto di chiunque sia stato o possa essere accusato di un'accusa punibile con la pena di morte a ricevere l'assistenza legale necessaria in tutte le fasi delle indagini e del processo ai sensi dell'art. 14 Convenzione internazionale sui diritti civili e politici;

La Dichiarazione dei Principi Fondamentali di Giustizia per le Vittime di Crimine e di Abuso di Potere raccomanda di agire a livello internazionale e nazionale per migliorare l’accesso alla giustizia e un trattamento equo, un risarcimento, un risarcimento e un’assistenza per le vittime di crimine;

A tutte le persone viene garantita un'adeguata tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali a cui hanno diritto in ambito economico, sociale, culturale, civile e vita politica e richiede che tutte le persone abbiano un accesso effettivo all'assistenza legale fornita da una professione legale indipendente;

Gli ordini professionali degli avvocati svolgono un ruolo fondamentale nel mantenimento degli standard professionali e delle norme etiche, nella protezione dei propri membri da molestie e restrizioni e interferenze irragionevoli, nel fornire assistenza legale a tutti coloro che ne hanno bisogno e nella cooperazione con il governo e altre istituzioni per raggiungere i fini della giustizia e del benessere. interesse pubblico. ;

Le Disposizioni fondamentali sul ruolo degli avvocati esposte di seguito sono formulate per assistere gli Stati parti nel loro compito di promuovere e garantire il ruolo adeguato degli avvocati, che dovrebbe essere rispettato e garantito dai governi nello sviluppo della legislazione nazionale e nella sua applicazione, e dovrebbe essere presi in considerazione sia dagli avvocati che dai giudici, dai pubblici ministeri, dai membri del potere legislativo ed esecutivo e dalla società nel suo complesso. Tali principi dovrebbero applicarsi anche alle persone che esercitano funzioni giuridiche senza ottenere lo status formale di avvocato.

Accesso ad avvocati e assistenza legale

1. Ogni persona ha il diritto di farsi assistere da un avvocato di sua scelta per far valere i suoi diritti e la sua tutela in tutte le fasi del procedimento penale.

2. I governi devono garantire una procedura efficace e un meccanismo di lavoro per un accesso effettivo ed equo all'assistenza legale per tutte le persone residenti nel suo territorio e soggette alla sua giurisdizione, senza distinzione di razza, colore, origine etnica, sesso, lingua, religione, politica o altra opinione, nazionalità o origine sociale, status economico o altro.

3. I governi devono fornire i finanziamenti necessari e altre risorse per l’assistenza legale ai poveri e alle altre persone insolventi. Le associazioni professionali degli avvocati dovrebbero cooperare nell'organizzazione e nella creazione delle condizioni per la fornitura di tale assistenza.

4. È responsabilità dei governi e delle associazioni professionali degli avvocati sviluppare un programma volto a informare il pubblico sui loro diritti e obblighi ai sensi della legge e sul ruolo degli avvocati nella protezione delle libertà fondamentali.

A tal fine, un'attenzione particolare dovrebbe essere prestata ai poveri e alle altre persone insolventi, poiché essi stessi non sono in grado di difendere i propri diritti e necessitano dell'assistenza di un avvocato.

Garanzie speciali nella giustizia penale

5. È dovere dei governi garantire che ognuno sia informato dalle autorità competenti del suo diritto di essere assistito da un avvocato di sua scelta quando viene arrestato, detenuto o rinchiuso in prigione o accusato di un reato penale.

6. Qualsiasi persona di cui sopra che non dispone di un avvocato, nei casi in cui gli interessi della giustizia lo richiedono, deve essere assistita da un avvocato avente la competenza e l'esperienza adeguate nella gestione di casi simili per fornirgli un'assistenza legale efficace senza pagamento da parte sua, se non dispone dei fondi necessari.

7. I governi dovrebbero garantire che una persona detenuta, arrestata o imprigionata, con o senza accuse penali, abbia tempestivo accesso a un avvocato, in ogni caso entro 48 ore dalla data di detenzione o arresto.

8. Una persona detenuta, arrestata o imprigionata deve avere le condizioni, il tempo e i mezzi necessari per incontrare o comunicare e consultare un avvocato senza ritardi, ostacoli e censura, in completa riservatezza. Tali consultazioni possono essere a portata di mano ma fuori dalla portata delle orecchie dei commissari funzionari.

Qualifiche e formazione

9. I governi, le associazioni professionali degli avvocati e le istituzioni educative dovrebbero garantire che gli avvocati ricevano un'istruzione, una formazione e una conoscenza adeguate sia degli ideali e delle responsabilità etiche degli avvocati che dei diritti umani e delle libertà fondamentali riconosciute dal diritto nazionale e internazionale.

10. È dovere dei governi, delle associazioni professionali degli avvocati e delle istituzioni educative garantire che non vi sia alcuna discriminazione nell'ammissione delle persone alla pratica o nella continuazione della pratica per motivi di razza, colore, sesso, origine etnica, religione, politica o altra opinione, proprietà, luogo di nascita, situazione economica o altra situazione.

11. Nei paesi in cui esistono gruppi, comunità o regioni le cui esigenze di assistenza legale non sono soddisfatte, soprattutto se tali gruppi hanno una cultura, tradizioni, lingua diversa o sono stati vittime di discriminazione in passato, i governi, le associazioni professionali degli avvocati e le istituzioni educative dovrebbero adottare misure speciali per creare condizioni favorevoli per le persone di questi gruppi che desiderano esercitare la professione forense e devono fornire loro una formazione sufficiente a soddisfare le esigenze di questi gruppi.

Doveri e responsabilità

12. Gli avvocati devono sempre difendere l'onore e la dignità della loro professione come partecipanti importanti nell'amministrazione della giustizia.

13. Le responsabilità di un avvocato nei confronti di un cliente dovrebbero includere:

a) consigliare il cliente sui suoi diritti e obblighi, spiegando i principi dell'ordinamento giuridico in relazione ai diritti e agli obblighi del cliente;

b) fornire assistenza al cliente sotto ogni aspetto legale e intraprendere azioni legali a tutela dei suoi interessi;

c) fornire assistenza al cliente innanzi a corti, tribunali e organi amministrativi.

14. Gli avvocati, nell'assistere i propri clienti nell'amministrazione della giustizia, devono garantire il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali riconosciuti dal diritto nazionale e internazionale, e devono sempre agire liberamente e con fermezza in conformità con la legge e gli standard professionali riconosciuti e standard etici.

15. Un avvocato deve essere sempre leale agli interessi del suo cliente.

Garanzie per l'attività degli avvocati

16. I governi dovrebbero garantire che gli avvocati:

a) la capacità di svolgere tutti i propri compiti professionali senza intimidazioni, interferenze, molestie o indebite interferenze;

b) la possibilità di viaggiare liberamente e consigliare il cliente nel proprio Paese e all'estero;

c) l'impossibilità di punizione o minaccia di punizione e sanzioni amministrative, economiche e di altro tipo per qualsiasi azione svolta in conformità con i doveri professionali, gli standard e le norme etiche riconosciuti.

17. Laddove la sicurezza degli avvocati sia a rischio in relazione all'esercizio delle loro funzioni professionali, essi dovrebbero essere adeguatamente protetti dalle autorità.

18. Gli avvocati non dovrebbero essere identificati con i loro clienti e con gli affari dei clienti in relazione all’esercizio delle loro funzioni professionali.

19. Un tribunale o un'autorità amministrativa non può rifiutare di riconoscere il diritto di un avvocato abilitato all'esercizio della professione di rappresentare il suo cliente a meno che tale avvocato non sia stato inabilitato conformemente alla legislazione e alla prassi nazionale e al presente Regolamento.

20. L'avvocato gode dell'immunità penale e civile per le dichiarazioni pertinenti rese, scritte o orali, nell'esercizio in buona fede del suo dovere e dei suoi doveri professionali davanti a una corte, tribunale o altro organo giuridico o amministrativo.

21. Il dovere delle autorità competenti è quello di garantire che l'avvocato abbia l'opportunità di familiarizzare tempestivamente con le informazioni, i documenti e i materiali del caso e nei procedimenti penali - non oltre la fine delle indagini prima dell'esame preliminare del processo.

22. I governi dovrebbero riconoscere e rispettare la riservatezza delle comunicazioni e delle consultazioni tra avvocato e cliente nel corso del loro rapporto professionale.

Libertà di espressione e di associazione

23. Gli avvocati, come gli altri cittadini, hanno diritto alla libertà di espressione, religione, associazione e organizzazione. In particolare, dovrebbero avere il diritto di prendere parte al dibattito pubblico su questioni di diritto, amministrazione della giustizia, promozione e tutela dei diritti umani e il diritto di aderire o creare organizzazioni locali, nazionali e locali. organizzazioni internazionali e partecipare alle loro riunioni senza minaccia di limitazione delle attività professionali a causa delle loro attività lecite o dell'appartenenza a un'organizzazione legalmente consentita. Nell'esercizio di tali diritti, gli avvocati devono sempre ispirarsi alla legge e agli standard professionali e alle regole etiche riconosciuti.

Associazioni professionali degli avvocati

24. Agli avvocati dovrebbe essere concesso il diritto di formare associazioni autonome per rappresentare i propri interessi, studiare e riqualificarsi continuamente e mantenere il loro livello professionale. Gli organi esecutivi delle associazioni professionali sono eletti dai loro membri e svolgono le loro funzioni senza ingerenze esterne.

25. Le associazioni professionali dovrebbero cooperare con i governi per garantire che tutti abbiano il diritto ad un accesso equo ed effettivo all'assistenza legale in modo che gli avvocati siano in grado, senza indebite interferenze esterne, di consigliare e assistere i propri clienti in conformità con la legge e gli standard professionali riconosciuti e regole etiche.

Procedimenti disciplinari

26. I codici di condotta professionale per gli avvocati dovrebbero essere stabiliti dalla professione attraverso i suoi organi appropriati o in conformità con la legislazione coerente con la legislazione nazionale e con le consuetudini e riconosciuta standard internazionali e norme.

27. Le accuse o i procedimenti intentati contro un avvocato in relazione alla sua attività professionale devono essere condotti nell'ambito di un procedimento rapido ed equo. Un avvocato deve avere il diritto ad un processo equo, compresa la possibilità di essere assistito da un difensore di sua scelta.

28. I procedimenti disciplinari contro gli avvocati dovrebbero essere sottoposti a commissioni disciplinari imparziali istituite dallo stesso ordine degli avvocati, con possibilità di ricorso al tribunale.

29. Tutti i procedimenti disciplinari devono essere svolti nel rispetto del codice deontologico e delle altre norme e norme etiche riconosciute della professione forense alla luce del presente Regolamento.

Decimo Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione della criminalità e il trattamento dei delinquenti, il suo posto nella storia dei congressi

Una breve storia dei congressi delle Nazioni Unite

Secondo la Carta delle Nazioni Unite, questa organizzazione è responsabile della cooperazione internazionale in generale problemi attuali. Uno dei principali organismi delle Nazioni Unite, il Consiglio Economico e Sociale (ECOSOC), è direttamente coinvolto nelle questioni di cooperazione tra i paesi nella lotta alla criminalità, all’interno del quale è stato istituito nel 2018 il Comitato di esperti sulla prevenzione del crimine e il trattamento dei delinquenti. 1950. Nel 1971 è stato trasformato nel Comitato per la prevenzione e il controllo della criminalità e nel 1993 in un organismo di status superiore: la Commissione per la prevenzione e la giustizia penale.

La commissione (comitato) presenta raccomandazioni e proposte all'ECOSOC mirate a qualcosa di più lotta efficace criminalità e il trattamento umano dei delinquenti. L'Assemblea Generale, inoltre, ha affidato a questo organismo la responsabilità di preparare, una volta ogni cinque anni, i congressi delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e sul trattamento dei delinquenti.

I congressi delle Nazioni Unite svolgono un ruolo importante nello sviluppo regole internazionali, norme e linee guida per la prevenzione della criminalità e la giustizia penale. Finora si sono tenuti 10 congressi le cui decisioni hanno fatto avanzare significativamente la questione cooperazione internazionale su una base scientifica e giuridica affidabile.

Si tennero congressi delle Nazioni Unite: Primo - Ginevra, 1955, Secondo - Londra. 1960, Terza - Stoccolma, 1965, Quarta - Kyoto, 1970, Quinta - Ginevra, 1975, Sesta - Caracas, 1980, Settima - Milano, 1985, Ottava - L'Avana, 1990., Nona - Il Cairo, 1995, Decima - Vienna, aprile 2000. Ai congressi delle Nazioni Unite vengono elaborati importanti documenti giuridici internazionali. Di un vasto elenco, ne citeremo solo alcuni: Regole minime standard per il trattamento dei detenuti, adottate dal Primo Congresso, che furono sviluppate in una risoluzione dell'Assemblea Generale nel 1990 e nel suo allegato, dove i principi di base per il trattamento dei prigionieri sono stati formulati;

Codice di condotta per i funzionari delle forze dell'ordine, esaminato dal Quinto Congresso e, dopo un'adeguata revisione, adottato nel 1979 Assemblea generale;

La Dichiarazione sulla protezione di tutte le persone dalla tortura e da altri trattamenti o punizioni crudeli, inumani o degradanti, discussa al Quinto Congresso e, su sua raccomandazione, adottata dall’Assemblea Generale nel 1975.

I congressi dal sesto al nono furono particolarmente produttivi. Il Sesto Congresso ha adottato la Dichiarazione di Caracas, in cui si afferma che il successo del sistema di giustizia penale e delle strategie di prevenzione della criminalità, soprattutto di fronte alla proliferazione di nuovi e forme insolite il comportamento criminale dipende principalmente dai progressi nel miglioramento delle condizioni sociali e della qualità della vita. Il congresso ha adottato circa 20 risoluzioni e altre decisioni relative alle strategie di prevenzione della criminalità, prevenzione degli abusi di potere, standard minimi di equità e giustizia minorile, linee guida per l'indipendenza della magistratura, consapevolezza giuridica e diffusione della conoscenza giuridica, ecc.

Il Settimo Congresso ha adottato il Piano d'azione di Milano, in cui si afferma che la criminalità è un problema serio su scala nazionale e internazionale. Impedisce lo sviluppo politico, economico, sociale e culturale dei popoli e minaccia i diritti umani, le libertà fondamentali, nonché la pace, la stabilità e la sicurezza. IN documenti adottati I governi sono stati incoraggiati a dare priorità alla prevenzione della criminalità, a intensificare la cooperazione tra loro su base bilaterale e multilaterale, a sviluppare la ricerca criminologica, a dedicare Attenzione speciale combattere il terrorismo, il traffico di droga e la criminalità organizzata e garantire un’ampia partecipazione pubblica alla prevenzione della criminalità.

Il Congresso ha adottato più di 25 risoluzioni, tra cui: le norme minime standard delle Nazioni Unite per l'amministrazione della giustizia minorile (le "Regole di Pechino"), la Dichiarazione dei principi fondamentali di giustizia per le vittime di reati e abuso di potere e i principi fondamentali sull'indipendenza giudiziario, e così via.

L'VIII Congresso ha discusso seguenti argomenti: prevenzione della criminalità e giustizia penale; politica della giustizia penale; nazionale efficace e azione internazionale contrastare la criminalità organizzata e le attività criminali terroristiche; prevenzione della criminalità giovanile, giustizia minorile e tutela dei giovani; Norme e linee guida delle Nazioni Unite nel campo della prevenzione della criminalità e della giustizia penale.

Il congresso ha adottato il maggior numero di risoluzioni: 35. Per citarne solo alcune: cooperazione internazionale nel campo della prevenzione della criminalità e della giustizia penale; Linee guida delle Nazioni Unite per la prevenzione della delinquenza giovanile (Principi di Riyadh); prevenzione della criminalità in ambiente urbano; prevenire la criminalità organizzata: combattere attività terroristiche; corruzione nella pubblica amministrazione; principi fondamentali per il trattamento dei detenuti; cooperazione internazionale e interregionale nel campo della gestione penitenziaria e delle sanzioni di comunità.

Il IX Congresso ha affrontato quattro temi: la cooperazione internazionale nel campo della prevenzione del crimine e della giustizia penale; misure di contrasto alla criminalità economica e organizzata nazionale e transnazionale; gestione e miglioramento del lavoro delle forze dell'ordine e altro forze dell'ordine, procura; ry, tribunali, istituti correzionali; strategia di prevenzione della criminalità. Il Congresso ha adottato 11 decisioni, tra cui: raccomandazioni sulla prevenzione della criminalità e sul trattamento degli autori di reato, i risultati della discussione del progetto di convenzione sulla lotta alla criminalità organizzata, nonché sui bambini vittime e autori di crimini, sulla violenza tra le donne , sulla regolamentazione della tratta armi da fuoco per finalità di prevenzione della criminalità e di pubblica sicurezza.

A giudicare dal numero di documenti adottati, dopo l'Ottavo Congresso il ruolo di questa istituzione internazionale comincia a diminuire. Si sta spostando sempre più verso il carattere consultivo e consultivo delle sue attività. Una parte significativa delle sue funzioni è trasferita alla Commissione di rafforzamento Prevenzione del crimine e giustizia penale, all'ECOSOC e all'Assemblea Generale.

Nello sviluppo di numerosi documenti internazionali su questioni di controllo della criminalità e giustizia penale Partecipazione attiva accetta Comitato Internazionale per il Coordinamento (ICC), chiamato Comitato dei Quattro, poiché copre il lavoro dell'Associazione Internazionale di Diritto Penale (IACL), della Società Internazionale di Criminologia (ICS), Società internazionale protezione sociale(ICPF) e la Fondazione Penitenziaria e Penitenziaria Internazionale (ICPF).

I nuovi approcci allo sviluppo di norme internazionali sono meno costosi e più professionali. La tendenza indicata rivela una politica di un certo pragmatismo delle Nazioni Unite, poiché eventuali raccomandazioni, regole, standard, risoluzioni e dichiarazioni acquisiscono un carattere giuridico internazionale più significativo quando vengono adottate dalle strutture di governo delle Nazioni Unite e dell'Assemblea Generale. Posto speciale Ci sono convenzioni nel sistema dei documenti internazionali.

L’elenco più breve e selettivo delle questioni discusse nei congressi passati mostra quanto siano state importanti per lo sviluppo di approcci ottimali ed efficaci per la cooperazione internazionale e per il miglioramento delle modalità nazionali di lotta alla criminalità in connessione con la sua globalizzazione.

Il X Congresso dell'ONU e il suo significato

Il Congresso si è svolto dal 10 al 17 aprile 2000 a Vienna centro internazionale ONU. Al congresso erano rappresentati 138 paesi. La delegazione più numerosa proviene dall'Austria (45 persone). Da Sud Africa- 37, dal Giappone - 29, dagli USA - 21, dalla Francia - 20 persone. Molti paesi (Burundi, Guinea, Haiti, Mauritania, Nicaragua, ecc.) erano rappresentati da un partecipante. La delegazione russa era composta da 24 rappresentanti delle forze dell'ordine, delle istituzioni esecutive, legislative e scientifiche, tra cui 5 persone della Missione permanente della Russia presso l'ONU a Vienna. La delegazione era guidata dal Primo Vice Ministro degli Affari Interni della Federazione Russa V.I .

Al congresso erano ampiamente rappresentati il Segretariato delle Nazioni Unite e gli istituti di ricerca associati: UNAFEI (Asia e Lontano est), UNICRI (Interregionale), ILANUD (America Latina), HEUNI (Europeo), UNAFRI (Regionale Africano), NAASS (Accademia Araba), AIC (Istituto Australiano di Criminologia), ISPAC (Consiglio Scientifico Internazionale), ecc., nonché come organizzazioni intergovernative (ASEAN, Consiglio d'Europa, Commissione Europea, Europol, ecc.), numerose (più di 40) organizzazioni internazionali non governative (Amnesty International, International Criminal Law Association, International Society of Criminology, International Society for Social Protection, Fondo penale e penitenziario internazionale, Associazione sociologica internazionale, ecc.).

Erano presenti 370 esperti individuali, di cui 58 dagli USA, 29 dal Regno Unito e da altri paesi. C'è solo un esperto individuale dalla Russia, 2-5 ciascuno dalla CSI e dai paesi baltici. Ad esempio, dall'Ucraina, con una delegazione ufficiale di 8 persone, erano presenti 5 esperti individuali.

Sono stati affrontati i seguenti temi di attualità: 1) rafforzamento dello Stato di diritto e rafforzamento del sistema di giustizia penale; 2) cooperazione internazionale nella lotta alla criminalità transnazionale: nuove sfide nel 21° secolo; 3) prevenzione efficace della criminalità: stare al passo le ultime conquiste; 4) autori di reato e vittime: responsabilità ed equità nel processo giudiziario.

Nella sessione plenaria, dopo l'apertura del congresso e la risoluzione delle questioni organizzative, è stata presentata una panoramica della situazione nel mondo nel campo della criminalità e della giustizia penale e, dal 12 aprile fino alla fine del congresso, il tema è stato discusso attivamente nella sessione plenaria: “La cooperazione internazionale nella lotta contro la criminalità transnazionale: nuove sfide nel 21° secolo”. Inoltre, il 14-15 aprile, questa discussione si è svolta nell'ambito del “segmento di alto livello”, dove rapporti nazionali Hanno parlato i leader delle delegazioni governative. La discussione si è conclusa con l’adozione della Dichiarazione di Vienna sul crimine e la giustizia: rispondere alle sfide del 21° secolo.

Oltre alla sessione plenaria, i lavori si sono svolti in due commissioni. La Prima Commissione ha discusso i temi “Rafforzare lo Stato di diritto e il sistema di giustizia penale”, “Prevenzione efficace della criminalità: stare al passo con gli ultimi sviluppi”, “Autori e vittime: responsabilità ed equità nell'amministrazione della giustizia”. Il Secondo Comitato ha tenuto seminari sulla lotta alla corruzione, sulla partecipazione pubblica alla prevenzione della criminalità, sulle donne nel sistema giudiziario penale (donna colpevole, donna vittima, donna funzionaria della giustizia penale), crimini che comportano l'uso di reti informatiche.

Tutti gli argomenti di discussione erano strettamente correlati alla soluzione problema principale cooperazione internazionale: la lotta contro le sfide criminali transnazionali e nazionali del nuovo secolo. Per questo motivo gli importanti risultati di tutte le discussioni si sono riflessi, in un modo o nell’altro, nella Dichiarazione su criminalità e giustizia.

Tradizionalmente, l'ultimo giorno del congresso, la sua relazione veniva approvata. Ma a differenza dei precedenti forum delle Nazioni Unite, al Decimo Congresso non è stata presa in considerazione una sola risoluzione. È stata discussa e adottata solo una dichiarazione, ma è stata molto importante. All’inizio del secolo determina la strategia di lotta alla criminalità transnazionale. La sua bozza è stata discussa durante tutto il congresso e non solo in sessione plenaria e nelle commissioni, ma anche nel processo di consultazioni informali dei leader e dei membri delle delegazioni nazionali.

A causa dell’enorme significato globale, della portata e della brevità della Dichiarazione di Vienna, è consigliabile non ripetere le sue disposizioni, ma citarle integralmente.

Dichiarazione di Vienna su criminalità e giustizia: rispondere alle sfide del 21° secolo.

Noi, Stati membri delle Nazioni Unite,

Preoccupato per l'impatto sulla nostra società derivante dalla commissione di crimini gravi che hanno commesso carattere globale, e convinto della necessità di una cooperazione bilaterale, regionale e internazionale nel settore della prevenzione della criminalità e della giustizia penale,

Particolarmente preoccupato per la criminalità organizzata transnazionale e le interconnessioni tra le sue diverse tipologie,

Convinti che siano fondamentali adeguati programmi di prevenzione e riabilitazione strategia efficace controllo della criminalità e che tali programmi dovrebbero tenere conto dei fattori socioeconomici che possono rendere le persone più vulnerabili alla criminalità e più propense a commettere tali atti,

Sottolineando che un sistema di giustizia penale giusto, responsabile, etico ed efficace lo è fattore importante promuovere lo sviluppo economico e sociale e la sicurezza umana,

Riconoscendo il potenziale degli approcci di giustizia riparativa per ridurre la criminalità e promuovere la guarigione delle vittime, degli autori di reato e delle comunità sane,

Dopo essersi riuniti in occasione del decimo Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine 11 e sul trattamento degli autori di reato, a Vienna dal 10 al 17 aprile 2000, per decidere un'azione concertata più efficace in uno spirito di cooperazione per affrontare il problema mondiale della criminalità,

Dichiariamo quanto segue:

1. Prendiamo nota con apprezzamento dei risultati degli incontri regionali preparatori per il Decimo Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e il trattamento dei delinquenti.

2. Riaffermiamo gli obiettivi delle Nazioni Unite nel campo della prevenzione del crimine e della giustizia penale, in particolare la riduzione della criminalità, l'amministrazione più efficace ed efficiente dello stato di diritto e l'amministrazione della giustizia, il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali e la promozione dei più alti standard di giustizia, umanità e condotta professionale.

3. Sottolineiamo la responsabilità di ciascuno Stato di istituire e mantenere un sistema di giustizia penale giusto, responsabile, etico ed efficace.

4. Riconosciamo la necessità di un coordinamento e di una cooperazione più stretti tra gli Stati nell'affrontare il problema della criminalità globale, riconoscendo che combatterlo è una responsabilità comune e condivisa. A questo proposito, riconosciamo la necessità di rafforzare e facilitare le attività di cooperazione tecnica per assistere gli Stati nei loro sforzi volti a rafforzare i loro sistemi di giustizia penale nazionale e le loro capacità di cooperazione internazionale.

5. Attribuiamo la massima priorità al completamento dei negoziati sulla Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e ai suoi protocolli, tenendo conto degli interessi di tutti gli Stati.

6. Sosteniamo gli sforzi volti ad assistere gli Stati nello sviluppo di capacità, compresa la formazione e l'assistenza tecnica, e nello sviluppo di leggi e regolamenti, nonché conoscenza speciale ed esperienza per promuovere l’attuazione della Convenzione e dei suoi protocolli.

7. Tenendo conto degli obiettivi della Convenzione e dei suoi protocolli, ci impegniamo a:

(a) Incorporare una componente di prevenzione della criminalità nelle strategie di sviluppo nazionali e internazionali;

(b) Rafforzare la cooperazione bilaterale e multilaterale, compresa la cooperazione tecnica, nei settori coperti dalla Convenzione e dai suoi protocolli;

(d) Rafforzare la capacità del Centro per la prevenzione del crimine internazionale, nonché della rete del Programma delle Nazioni Unite per la prevenzione del crimine e la giustizia penale, di assistere gli Stati, su richiesta, nello sviluppo di capacità nelle aree coperte dalla Convenzione e dai suoi Protocolli.

8. Accogliamo con favore gli sforzi compiuti dal Centro per la Prevenzione del Crimine Internazionale per intraprendere, in collaborazione con l'Istituto Interregionale di Ricerca sul Crimine e la Giustizia delle Nazioni Unite, un'indagine globale completa sulla criminalità organizzata per fornire una base di riferimento e assistere i governi nello sviluppo di politiche e programmi.

9. Riaffermiamo il nostro continuo sostegno e impegno nei confronti delle Nazioni Unite e del Programma delle Nazioni Unite per la prevenzione del crimine e la giustizia penale, in particolare la Commissione per la prevenzione del crimine e la giustizia penale e il Centro per la prevenzione del crimine internazionale, l'Istituto interregionale di ricerca delle Nazioni Unite sul crimine e la giustizia penale. giustizia e le istituzioni della rete del Programma, nonché la determinazione a rafforzare ulteriormente il Programma garantendo finanziamenti adeguatamente sostenibili.

10. Ci impegniamo a rafforzare la cooperazione internazionale per creare un ambiente favorevole alla lotta contro la criminalità organizzata, alla crescita e allo sviluppo sostenibile e allo sradicamento della povertà e della disoccupazione.

11. Ci impegniamo a tenere conto e ad affrontare i diversi impatti dei programmi e delle politiche rispettivamente sugli uomini e sulle donne, attraverso il Programma delle Nazioni Unite per la prevenzione del crimine e la giustizia penale e le strategie nazionali di prevenzione del crimine e di giustizia penale.

12. Ci impegniamo inoltre a sviluppare raccomandazioni politiche orientate all’azione che tengano conto dei bisogni speciali delle donne in quanto operatori della giustizia penale, vittime, detenute e autori di reato.

13. Sottolineiamo che un'azione efficace nel campo della prevenzione del crimine e della giustizia penale richiede la partecipazione come partner e attori di governi, istituzioni nazionali, regionali, interregionali e internazionali, organizzazioni intergovernative e non governative e vari segmenti della società civile, compresi mass-media e il settore privato, e il riconoscimento dei loro rispettivi ruoli e contributi.

14. Ci impegniamo a svilupparne di più modi efficaci cooperazione reciproca per debellare l’atroce fenomeno della tratta delle persone, soprattutto di donne e bambini, e del traffico di migranti. Prenderemo inoltre in considerazione la possibilità di sostenere il programma globale contro la tratta di persone sviluppato dal Centro per la prevenzione internazionale del crimine e dall’Istituto interregionale di ricerca sul crimine e la giustizia delle Nazioni Unite, soggetto a una stretta consultazione con gli Stati e all’esame della questione da parte della Commissione per la prevenzione del crimine e la criminalità. giustizia, e identifichiamo il 2005 come l’anno per ottenere una riduzione significativa del numero di tali crimini a livello mondiale e, se questo obiettivo non verrà raggiunto, per valutare l’effettiva attuazione delle misure raccomandate.

15. Ci impegniamo inoltre a rafforzare la cooperazione internazionale e l'assistenza legale reciproca per frenare la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni, e puntiamo al 2005 come anno in cui ottenere una riduzione significativa di tali incidenti a livello mondiale.

16. Ci impegniamo inoltre a rafforzare l’azione internazionale contro la corruzione, basandoci sulla Dichiarazione delle Nazioni Unite contro la corruzione e le concussioni nelle transazioni commerciali internazionali, sul Codice di condotta internazionale per i pubblici ufficiali e sulle CONVENZIONI regionali RILEVANTI, nonché sul lavoro dei forum regionali e globali . Sottolineiamo l’urgente necessità di sviluppare un efficace strumento giuridico internazionale contro la corruzione, al di là della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale, e invitiamo la Commissione per la prevenzione del crimine e la giustizia penale a richiedere segretario generale presentare alla Commissione nella sua decima sessione, in consultazione con gli Stati, una revisione e un’analisi approfondite di tutti gli strumenti e le raccomandazioni internazionali pertinenti come parte del lavoro preparatorio per lo sviluppo di tale strumento. Prenderemo in considerazione la possibilità di sostenere il programma globale anti-corruzione sviluppato dal Centro per la prevenzione del crimine internazionale e dall’Istituto interregionale di ricerca sul crimine e la giustizia delle Nazioni Unite, soggetto a una stretta consultazione con gli Stati e alla revisione da parte della Commissione per la prevenzione del crimine e la giustizia penale.

17. Riaffermiamo che la lotta al riciclaggio di denaro e alla criminalità economica è un elemento essenziale delle strategie di lotta alla criminalità organizzata, come sancito come principio nella Dichiarazione Politica di Napoli e nella A livello globale azione contro la criminalità organizzata transnazionale. Siamo convinti che la chiave del successo in questa lotta risieda nello stabilire ampi regimi e concordare meccanismi adeguati per combattere il riciclaggio dei proventi di reato, compreso il sostegno a iniziative rivolte a Stati e territori che offrono servizi finanziari offshore che consentono il riciclaggio dei proventi di reato. proventi di reato.

18. Decidiamo di sviluppare raccomandazioni politiche orientate all’azione per prevenire e combattere la criminalità informatica e invitiamo la Commissione per la prevenzione del crimine e la giustizia penale a iniziare a lavorare in questo senso, tenendo conto del lavoro svolto in altri forum. Siamo inoltre impegnati a lavorare per rafforzare la nostra capacità di prevenire, indagare e perseguire i crimini legati alla tecnologia e ai computer.

19. Notiamo che gli atti di violenza e terrorismo continuano a destare grave preoccupazione. Nel quadro della Carta delle Nazioni Unite e tenendo conto di tutte le risoluzioni pertinenti dell’Assemblea Generale, e in concomitanza con gli altri nostri sforzi per prevenire e combattere il terrorismo, intendiamo intraprendere congiuntamente azioni efficaci, decisive e immediate per prevenire le attività criminali condotte a sostegno del terrorismo in tutte le sue forme e manifestazioni, e per combattere tali attività. A tal fine, ci impegniamo a compiere ogni sforzo possibile per promuovere l’adesione universale agli strumenti internazionali relativi alla lotta al terrorismo.

20. Notiamo inoltre che la discriminazione razziale, la xenofobia e le forme correlate di intolleranza persistono, e riconosciamo che è importante adottare misure per includere misure volte a prevenire i crimini legati al razzismo, la discriminazione razziale nelle politiche e nelle norme internazionali di prevenzione della criminalità, la xenofobia e i correlati forme di intolleranza e la lotta contro di essa.

21. Riaffermiamo la nostra determinazione a combattere la violenza derivante dall'intolleranza basata sull'etnicità e ci impegniamo a dare un contributo significativo nei settori della prevenzione del crimine e della giustizia penale ai lavori della prevista Conferenza mondiale contro il razzismo, la discriminazione razziale, la xenofobia e l'intolleranza correlata.

22. Riconosciamo che gli standard e le norme sulla prevenzione del crimine e sulla giustizia penale delle Nazioni Unite sono efficaci nella lotta alla criminalità. Riconosciamo inoltre l’importanza della riforma carceraria, garantendo l’indipendenza giudiziario e le autorità giudiziarie e il rispetto del Codice internazionale di condotta per i pubblici ufficiali. Cercheremo, ove opportuno, di utilizzare e applicare gli standard e le norme delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e sulla giustizia penale nella legislazione e nella pratica nazionale. Ci impegniamo, ove opportuno, a rivedere la legislazione e le procedure amministrative pertinenti al fine di consentire la necessaria istruzione e formazione dei funzionari competenti e di garantire il necessario rafforzamento delle istituzioni incaricate dell'amministrazione della giustizia penale,

23. Riconosciamo inoltre significato pratico accordi modello sulla cooperazione internazionale in materia penale come mezzi importanti sviluppo della cooperazione internazionale, e invitiamo la Commissione per la prevenzione del crimine e la giustizia penale a incoraggiare il Centro per la prevenzione del crimine internazionale ad aggiornare il compendio al fine di rendere disponibili le versioni più aggiornate di tali trattati modello agli Stati che desiderano trarne beneficio.

24. Riconosciamo inoltre con profonda preoccupazione che i minori che si trovano in circostanze difficili sono spesso a rischio di diventare delinquenti e/o facili bersagli per il coinvolgimento in gruppi criminali, compresi gruppi associati alla criminalità organizzata transnazionale, e ci impegniamo ad adottare contromisure per prevenire questo crescente fenomeno e includere, ove necessario, disposizioni relative alla giustizia minorile nei piani di sviluppo nazionali e nelle strategie di sviluppo internazionale, e tenere conto delle questioni legate alla giustizia minorile nelle loro politiche di finanziamento a fini di cooperazione allo sviluppo.

25. Riconosciamo che le strategie globali di prevenzione della criminalità a livello internazionale, nazionale, regionale e locale devono affrontare le cause profonde e i fattori di rischio associati alla criminalità e alla vittimizzazione, attraverso politiche adeguate nell’area socioeconomica, così come nelle aree di sanità, istruzione e giustizia. Sollecitiamo lo sviluppo di tali strategie, dato il comprovato successo delle iniziative di prevenzione in molti Stati e la nostra convinzione che la criminalità possa essere ridotta attraverso l’applicazione e la condivisione delle nostre esperienze collettive.

26. Ci impegniamo a dare priorità al contenimento della crescita e all'evitare un numero eccessivo di detenuti e di soggetti in custodia cautelare, ove appropriato, attraverso l'uso di alternative credibili ed efficaci alla reclusione.

27. Decidiamo di adottare, ove appropriato, piani d’azione nazionali, regionali e internazionali a sostegno delle vittime di crimine, come la mediazione e i meccanismi di giustizia riparativa, e fissiamo il 2002 come scadenza entro la quale gli Stati possono rivedere le loro pratiche pertinenti, rafforzare le vittime campagne di assistenza e sensibilizzazione sui diritti delle vittime e considerando la creazione di fondi per le vittime, oltre allo sviluppo e all'attuazione di politiche di protezione dei testimoni.

28. Chiediamo lo sviluppo di politiche, procedure e programmi di giustizia riparativa che rispettino i bisogni e gli interessi delle vittime, degli autori di reato, delle comunità e di tutte le altre parti.

29. Invitiamo la Commissione per la Prevenzione del Crimine e la Giustizia Penale a sviluppare misure specifiche per attuare e dare seguito agli impegni assunti in questa Dichiarazione.

Bibliografia

A/CONF.187/4 Rev.3.

A/CONF.187/RPM.1/1 e Corr.l, A/CONF.187/RPM.3/1 e A/CONF.187/RPM.4/1.

Delibera dell'Assemblea Generale 51/191, allegato.

A/49/748, appendice.

Risoluzione dell'Assemblea Generale 51/59, allegato.

V.V. Luneev. professore, partecipante al Congresso. Decimo Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione della criminalità e il trattamento dei delinquenti, il suo posto nella storia dei congressi.

Ottavo Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione della criminalità e il trattamento dei delinquenti,

riferendosi al Piano d'azione di Milano*, adottato per consenso dal Settimo Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione della criminalità e il trattamento dei delinquenti e approvato dall'Assemblea Generale nella risoluzione 40/32 del 29 novembre 1985,
________________
*..., capitolo I, sezione A.

anche riferendosi alla Risoluzione 7, in cui il Settimo Congresso* ha invitato il Comitato per la prevenzione e il controllo della criminalità a considerare la necessità di sviluppare linee guida riguardanti i pubblici ministeri,
________________
* Settimo Congresso delle Nazioni Unite..., capitolo I, sezione E.

notando con soddisfazione il lavoro svolto dal Comitato e le riunioni regionali preparatorie per l'Ottavo Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e il trattamento dei delinquenti in conformità con detta risoluzione,

1. accetta Linee guida sul ruolo dei pubblici ministeri, allegate alla presente risoluzione;

2. raccomanda Principi guida per il processo decisionale e l’attuazione a livello nazionale, regionale e interregionale, tenendo conto delle politiche, economiche, sociali e caratteristiche culturali e le tradizioni di ogni paese;

3. offerte Gli Stati membri devono tenere conto e rispettare le Linee guida nel quadro delle loro leggi e pratiche nazionali;

4. offerte invita inoltre gli Stati membri a portare le Linee guida all'attenzione dei pubblici ministeri e di altri soggetti, compresi giudici, avvocati, funzionari esecutivi e legislativi, e del pubblico in generale;

5. sollecita commissioni regionali, istituzioni regionali e interregionali che si occupano di prevenzione della criminalità e di trattamento degli autori di reato, istituzioni specializzate e altri organismi del sistema delle Nazioni Unite, altre organizzazioni intergovernative interessate e organizzazioni non governative in status consultivo presso il Consiglio Economico e Sociale, a partecipare attivamente all'attuazione dei Principi Guida;

6. chiamate Il Comitato per la prevenzione e il controllo della criminalità esaminerà, in via prioritaria, l'attuazione della presente risoluzione;

7. chiede il Segretario Generale ad adottare misure adeguate per garantire la più ampia diffusione possibile delle Linee Guida, inclusa la loro distribuzione ai governi, alle organizzazioni intergovernative e non governative e ad altre parti interessate;

8. anche richieste il Segretario Generale dovrà preparare ogni cinque anni, a partire dal 1993, un rapporto sull'attuazione dei Principi Guida;

10. chiede che questa risoluzione sia portata all’attenzione di tutti gli organi interessati delle Nazioni Unite.

Applicazione. Linee guida sul ruolo dei pubblici ministeri

Applicazione

Presta attenzione a, che nella Carta delle Nazioni Unite i popoli del mondo esprimono, tra l'altro, la loro determinazione a creare condizioni nelle quali possa essere osservata la giustizia, e proclamano come uno dei loro scopi il perseguimento della cooperazione internazionale nella promozione e nello sviluppo del rispetto dei diritti umani diritti e libertà fondamentali, senza che vi fossero differenze basate sulla razza, sul genere o sulla religione,

prestare attenzione a, che la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo* sancisce i principi di uguaglianza davanti alla legge, la presunzione di innocenza e il diritto a un processo equo e pubblico davanti a un tribunale indipendente e imparziale,
________________
*Risoluzione 217 A (III) dell'Assemblea Generale.

prestare attenzione a che spesso esiste ancora una discrepanza tra gli obiettivi alla base di questi principi e la situazione reale,

prestare attenzione a che l’organizzazione e l’amministrazione della giustizia in ogni paese dovrebbero basarsi su questi principi e che dovrebbero essere adottate misure per dare loro piena attuazione,

prestare attenzione a che i pubblici ministeri svolgono un ruolo chiave nell’amministrazione della giustizia e le norme che ne disciplinano l’esecuzione funzioni importanti, promuovono il rispetto e l'osservanza dei suddetti principi, promuovendo in tal modo una giustizia penale giusta ed equa e l'effettiva protezione dei cittadini dalla criminalità,

prestare attenzione a l'importanza di garantire che coloro che svolgono azioni giudiziarie dispongano della formazione professionale adeguata necessaria per svolgere le loro funzioni, che si ottiene migliorando i metodi di reclutamento e la formazione professionale legale e garantendo che siano adottate tutte le misure necessarie per svolgere adeguatamente le loro funzioni relative all'azione penale lottare contro la criminalità, soprattutto nelle sue nuove forme e dimensioni,

prestare attenzione a che, su raccomandazione del Quinto Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione della criminalità e il trattamento dei delinquenti, l'Assemblea Generale, nella sua risoluzione 34/169 del 17 dicembre 1979, ha adottato un Codice di condotta per i funzionari delle forze dell'ordine,

prestare attenzione a, che nella risoluzione 16, il Sesto Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e il trattamento degli autori di reato* ha invitato il Comitato per la prevenzione e il controllo della criminalità a includere tra le sue priorità lo sviluppo di linee guida relative all'indipendenza dei giudici e alla selezione, formazione e lo status dei giudici e delle persone che esercitano l'azione penale,
________________
* Sesto Congresso delle Nazioni Unite..., capitolo I, sezione B.

prestare attenzione a che il Settimo Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione della criminalità e il trattamento dei delinquenti ha adottato i Principi fondamentali sull'indipendenza della magistratura*, successivamente approvati dall'Assemblea Generale nelle risoluzioni 40/32 del 29 novembre 1985 e 40/146 del 13 dicembre 1985 ,
________________
* Settimo Congresso delle Nazioni Unite..., capitolo I, sezione D.

prestare attenzione a che la Dichiarazione dei principi fondamentali di giustizia per le vittime di crimine e abuso di potere* raccomanda che siano intraprese azioni a livello internazionale e nazionale per migliorare l'accesso alla giustizia e un trattamento, una restituzione, un risarcimento e un'assistenza equi per le vittime di crimine,
________________
*Delibera dell'Assemblea Generale 40/34, allegato.

prestare attenzione a, che nella Risoluzione 7, il Settimo Congresso* ha invitato il Comitato a considerare la necessità di sviluppare linee guida relative, tra l'altro, alla selezione, alla formazione e allo status dei pubblici ministeri, ai loro compiti e alla loro condotta attesi, alle modalità per aumentare il loro contributo al buon funzionamento funzionamento del sistema di giustizia penale e l’ampliamento della loro cooperazione con la polizia, la portata dei loro poteri discrezionali e il loro ruolo nei procedimenti penali, e di presentare relazioni in materia ai futuri congressi delle Nazioni Unite,
________________
* Settimo Congresso delle Nazioni Unite..., sezione E.

Le seguenti linee guida, che sono state sviluppate per aiutare gli Stati membri a raggiungere e rafforzare l’efficacia, l’indipendenza e l’equità dei pubblici ministeri nei procedimenti penali, dovrebbero essere rispettate e prese in considerazione dai governi nel quadro delle loro leggi e prassi nazionali e dovrebbero essere portate all'attenzione dei pubblici ministeri, nonché di altre persone quali giudici, avvocati, funzionari esecutivi e legislativi e del pubblico in generale. Le presenti Linee guida sono state sviluppate con riferimento ai pubblici ministeri ma sono ugualmente applicabili, ove opportuno, ai pubblici ministeri ad hoc.

Qualificazione, selezione e formazione

1. Le persone selezionate per l'azione penale devono possedere un elevato carattere morale e capacità, nonché una formazione e qualifiche adeguate.

2. Gli Stati garantiscono che:

(a) i criteri per la selezione dei pubblici ministeri comprendono garanzie contro nomine basate su parzialità o pregiudizio ed escludono qualsiasi discriminazione contro qualsiasi persona a causa della razza, del colore, del sesso, della lingua, della religione, delle opinioni politiche o di altro tipo, dell'origine nazionale, sociale o etnica , situazione patrimoniale, sociale, finanziaria o di altro tipo, ad eccezione del fatto che l'obbligo di nominare un cittadino del paese in questione come candidato per una posizione che comporta un procedimento giudiziario non dovrebbe essere considerato una discriminazione;

(b) I pubblici ministeri abbiano un'istruzione e una formazione adeguate, siano consapevoli degli ideali e degli standard etici inerenti all'ufficio e siano consapevoli delle misure costituzionali e statutarie per proteggere i diritti degli imputati e delle vittime, nonché i diritti umani e i diritti fondamentali libertà riconosciute dal diritto nazionale e internazionale.

Stato e condizioni di servizio

3. I pubblici ministeri, essendo i più importanti rappresentanti del sistema di giustizia penale, manterranno sempre l'onore e la dignità della loro professione.

4. Gli Stati garantiscono che i pubblici ministeri siano in grado di svolgere i propri compiti professionali in un ambiente libero da minacce, ostacoli, intimidazioni, interferenze non necessarie o indebita esposizione a responsabilità civile, penale o di altro tipo.

5. I pubblici ministeri e le loro famiglie ricevono protezione fisica da parte delle autorità nei casi in cui esiste una minaccia per la loro sicurezza a seguito dell'esercizio delle loro funzioni nell'esercizio dell'azione penale.

6. Condizioni ragionevoli di servizio dei pubblici ministeri, la loro adeguata remunerazione e, se del caso, la durata del mandato, le prestazioni pensionistiche e l'età pensionabile sono prescritte dalla legge o da norme o regolamenti pubblicati.

7. La promozione dei pubblici ministeri, ove esista un tale sistema, si baserà su fattori oggettivi, in particolare qualifiche professionali, capacità, carattere morale ed esperienza, e sarà decisa secondo procedure eque e imparziali.

Libertà di credo e di associazione

8. I pubblici ministeri, come gli altri cittadini, hanno il diritto alla libertà di espressione, credo, associazione e riunione. Hanno, in particolare, il diritto di partecipare al dibattito pubblico su questioni di diritto, di amministrazione della giustizia e di promozione e tutela dei diritti umani, di aderire o creare organizzazioni locali, nazionali o internazionali e di assistere alle loro riunioni, senza essere soggetti a restrizioni sulle loro attività professionali a seguito di azioni lecite o di appartenenza a un'organizzazione legittima. Nell'esercizio di tali diritti, i pubblici ministeri agiscono sempre in conformità con la legge e con gli standard e l'etica riconosciuti della loro professione.

9. I pubblici ministeri hanno il diritto di creare o associarsi associazioni professionali o altre organizzazioni che rappresentano i loro interessi, valorizzano la loro formazione professionale e tutelano il loro status.

Ruolo nel procedimento penale

10. La posizione delle persone che esercitano l'azione penale è strettamente separata dall'esercizio delle funzioni giudiziarie.

11. I pubblici ministeri svolgono un ruolo attivo nei procedimenti penali, compreso l'avvio di procedimenti e, ove consentito dalla legge o coerentemente con la pratica locale, nelle indagini sui reati, nel controllo della legalità di tali indagini, nel controllo dell'attuazione delle decisioni dei tribunali e altre funzioni come rappresentanti degli interessi degli Stati.

12. I pubblici ministeri devono svolgere i propri compiti in conformità con la legge in modo equo, coerente e tempestivo, rispettare e tutelare la dignità umana e tutelare i diritti umani, promuovendo così il giusto processo e il buon funzionamento del sistema di giustizia penale.

13. Nell'esercizio delle loro funzioni, le persone che svolgono l'azione penale:

a) svolgere le proprie funzioni con imparzialità ed evitare qualsiasi discriminazione sulla base delle opinioni politiche, dell'origine sociale, della razza, della cultura, del genere o qualsiasi altra discriminazione;

b) tutelare l'interesse pubblico, agire con obiettività, tenere debitamente conto della situazione dell'indagato e della vittima e prestare attenzione a tutte le circostanze rilevanti, indipendentemente dal fatto che siano vantaggiose o svantaggiose per l'indagato;

c) mantenere il segreto professionale salvo che l'adempimento dei propri compiti o considerazioni di giustizia richiedano diversamente;

d) considerare i punti di vista e le preoccupazioni delle vittime quando i loro interessi personali vengono colpiti e garantire che le vittime siano consapevoli dei loro diritti in conformità con la Dichiarazione dei principi fondamentali di giustizia per le vittime di reati e di abuso di potere.

14. I pubblici ministeri non avviano né proseguono procedimenti giudiziari né compiono ogni sforzo per sospenderli qualora un'indagine imparziale indichi che l'accusa è infondata.

15. I pubblici ministeri devono prestare la dovuta considerazione al perseguimento dei crimini commessi da pubblici ufficiali, in particolare corruzione, abuso di potere, gravi violazioni dei diritti umani e altri crimini riconosciuti dal diritto internazionale e, ove consentito dalla legge o coerente con la pratica locale, indagini su tali reati.

16. Quando i pubblici ministeri entrano in possesso di prove contro sospettati che sanno o hanno ragionevoli motivi di ritenere siano state ottenute con mezzi illeciti che costituiscono grave violazione diritti umani del sospettato, in particolare quelli che comportano tortura o trattamenti o punizioni crudeli, inumani o degradanti, o altre violazioni dei diritti umani, si rifiutano di utilizzare tali prove contro qualsiasi persona diversa da coloro che hanno utilizzato tali metodi, o informano di conseguenza il tribunale e accettare tutte le misure necessarie per garantire che i responsabili di tali pratiche siano assicurati alla giustizia.

Funzioni discrezionali

17. Nei paesi in cui ai pubblici ministeri sono attribuiti poteri discrezionali, la legge o le norme o i regolamenti pubblicati forniscono linee guida per migliorare l’equità e la coerenza nell’approccio al processo decisionale nel processo giudiziario, compreso se perseguire o non perseguire.

Alternative all'accusa

18. Conformemente al diritto nazionale, i pubblici ministeri tengono debitamente conto dell'annullamento dell'azione penale, della sospensione condizionale o incondizionata del procedimento o del ritiro dei casi penali dal sistema giudiziario formale, nel pieno rispetto dei diritti umani del sospettato(i). e vittima(i). A tal fine, gli Stati dovrebbero esplorare a fondo la possibilità di adottare programmi di diversione non solo per ridurre il sovraccarico dei tribunali ma anche per evitare l’ignominia della custodia cautelare, dell’accusa e della condanna, e di possibili conseguenze negative reclusione.

19. Nei paesi in cui ai pubblici ministeri sono conferiti poteri discrezionali nel decidere se perseguire o meno un minore, viene prestata particolare attenzione alla natura e al livello di sviluppo del minore. Nel prendere questa decisione, i pubblici ministeri presteranno particolare attenzione alle alternative al procedimento giudiziario disponibili ai sensi delle leggi e delle procedure pertinenti sulla giustizia minorile. I pubblici ministeri devono compiere ogni sforzo per garantire che i minorenni siano perseguiti solo nella misura strettamente necessaria.

Rapporti con altri enti o agenzie governative

20. Per garantire procedimenti giudiziari equi ed efficaci, i pubblici ministeri cercano di cooperare con la polizia, i tribunali, gli avvocati, i pubblici ministeri e altri enti o agenzie governative.

Azione disciplinare

21. Il procedimento volto a imporre sanzioni disciplinari a persone che svolgono l'azione penale si basa sulla legge o regolamenti. I reclami contro i pubblici ministeri che sostengono di aver agito in evidente violazione degli standard professionali saranno trattati tempestivamente e in modo imparziale secondo la procedura appropriata. I pubblici ministeri hanno diritto a un processo equo. La decisione presa è soggetta alla verifica di un soggetto indipendente.

22. I procedimenti volti ad imporre sanzioni disciplinari a persone che svolgono azioni giudiziarie garantiscono una valutazione obiettiva e l'adozione di una decisione obiettiva. Sarà svolto in conformità con la legge, il Codice di condotta professionale e altri standard e norme etiche stabiliti e alla luce delle presenti Linee guida.

Rispetto delle Linee Guida

23. I pubblici ministeri devono rispettare queste linee guida. Inoltre, per quanto possibile, prevengono qualsiasi violazione dei Principi Guida e si oppongono attivamente a tali violazioni.

24. I pubblici ministeri che hanno motivo di credere che si sia verificata o stia per verificarsi una violazione delle presenti Linee guida devono segnalare la questione ai propri superiori e, se del caso, ad altri organi o autorità competenti a cui sono affidati i poteri di indagine o correzione di tali violazioni .

Il testo del documento è verificato secondo:
"Raccolta di norme e norme
Nazioni Unite
nel campo della prevenzione della criminalità
e giustizia penale",
Nuova York, 1992

Secondo la Carta delle Nazioni Unite, a questa organizzazione è affidata la responsabilità della cooperazione internazionale su tutte le questioni attuali. Uno dei principali organismi delle Nazioni Unite, il Consiglio Economico e Sociale (ECOSOC), è direttamente coinvolto nelle questioni di cooperazione tra i paesi nella lotta alla criminalità, all’interno del quale è stato istituito nel 2018 il Comitato di esperti sulla prevenzione del crimine e il trattamento dei delinquenti. 1950. Nel 1971 è stato trasformato nel Comitato per la prevenzione e il controllo della criminalità e nel 1993 in un organismo di status superiore: la Commissione per la prevenzione e la giustizia penale.

La commissione (comitato) presenta raccomandazioni e proposte all'ECOSOC volte a combattere più efficacemente la criminalità e il trattamento umano dei delinquenti. L'Assemblea Generale, inoltre, ha affidato a questo organismo la responsabilità di preparare, una volta ogni cinque anni, i congressi delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e sul trattamento dei delinquenti.

I congressi delle Nazioni Unite svolgono un ruolo importante nello sviluppo di regole, standard e raccomandazioni internazionali sulla prevenzione della criminalità e sulla giustizia penale. Finora si sono svolti 10 congressi, le cui decisioni hanno portato avanti in modo significativo le questioni della cooperazione internazionale su una base scientifica e giuridica affidabile.

il Codice di condotta per i funzionari delle forze dell'ordine, esaminato dal Quinto Congresso e, dopo un'ulteriore revisione, adottato dall'Assemblea Generale nel 1979;

I congressi dal sesto al nono furono particolarmente produttivi. Il Sesto Congresso ha adottato la Dichiarazione di Caracas, in cui si afferma che il successo del sistema di giustizia penale e delle strategie di prevenzione della criminalità, soprattutto di fronte all’aumento di forme nuove e insolite di comportamento criminale, dipende principalmente dal progresso nel miglioramento delle condizioni sociali e nel miglioramento dei servizi sociali. qualità della vita. Il congresso ha adottato circa 20 risoluzioni e altre decisioni relative alle strategie di prevenzione della criminalità, prevenzione degli abusi di potere, standard minimi di equità e giustizia minorile, linee guida per l'indipendenza della magistratura, consapevolezza giuridica e diffusione della conoscenza giuridica, ecc.

Il Settimo Congresso ha adottato il Piano d'azione di Milano, in cui si afferma che la criminalità è un problema serio su scala nazionale e internazionale. Impedisce lo sviluppo politico, economico, sociale e culturale dei popoli e minaccia i diritti umani, le libertà fondamentali, nonché la pace, la stabilità e la sicurezza. I documenti adottati raccomandano che i governi diano priorità alla prevenzione della criminalità, intensifichino la cooperazione tra loro su base bilaterale e multilaterale, sviluppino la ricerca criminologica, prestino particolare attenzione alla lotta al terrorismo, al traffico di droga e alla criminalità organizzata e garantiscano un’ampia partecipazione pubblica alla criminalità. prevenzione.

Il Congresso ha adottato più di 25 risoluzioni, tra cui: le norme minime standard delle Nazioni Unite per l'amministrazione della giustizia minorile (le "Regole di Pechino"), la Dichiarazione dei principi fondamentali di giustizia per le vittime di reati e di abuso di potere, i principi fondamentali sull'indipendenza della giustizia minorile la Magistratura, ecc.

Nell'VIII Congresso sono stati discussi i seguenti temi: prevenzione della criminalità e giustizia penale; politica della giustizia penale; un'efficace azione nazionale e internazionale per combattere la criminalità organizzata e le attività criminali terroristiche; prevenzione della criminalità giovanile, giustizia minorile e tutela dei giovani; Norme e linee guida delle Nazioni Unite nel campo della prevenzione della criminalità e della giustizia penale.

Il congresso ha adottato il maggior numero di risoluzioni: 35. Per citarne solo alcune: cooperazione internazionale nel campo della prevenzione della criminalità e della giustizia penale; Linee guida delle Nazioni Unite per la prevenzione della delinquenza giovanile (Principi di Riyadh); prevenzione della criminalità in ambiente urbano; prevenzione della criminalità organizzata: contrasto alle attività terroristiche; corruzione nel settore controllata dal governo; principi fondamentali per il trattamento dei detenuti; cooperazione internazionale e interregionale nel campo della gestione penitenziaria e delle sanzioni di comunità.

Il IX Congresso ha affrontato quattro temi: la cooperazione internazionale nel campo della prevenzione del crimine e della giustizia penale; misure di contrasto alla criminalità economica e organizzata nazionale e transnazionale; gestione e miglioramento del lavoro della polizia e di altre forze dell'ordine, pubblici ministeri, tribunali, istituti penitenziari; strategia di prevenzione della criminalità. Il Congresso ha adottato 11 decisioni, tra cui: raccomandazioni sulla prevenzione della criminalità e sul trattamento degli autori di reato, i risultati della discussione del progetto di convenzione sulla lotta alla criminalità organizzata, nonché sui bambini vittime e autori di crimini, sulla violenza tra le donne , sulla regolamentazione della circolazione delle armi da fuoco a fini di prevenzione della criminalità e di pubblica sicurezza.

Nello sviluppo di numerosi documenti internazionali su questioni di controllo della criminalità e giustizia penale, il Comitato internazionale di coordinamento (ICC), chiamato Comitato dei Quattro, prende parte attiva, poiché copre il lavoro dell'Associazione internazionale di diritto penale (IACL ), la Società internazionale di criminologia (ICE), la Società internazionale di difesa sociale (ICDP) e il Fondo penale e penitenziario internazionale (ICPF).

I nuovi approcci allo sviluppo di norme internazionali sono meno costosi e più professionali. La tendenza indicata rivela una politica di un certo pragmatismo delle Nazioni Unite, poiché eventuali raccomandazioni, regole, standard, risoluzioni e dichiarazioni acquisiscono un carattere giuridico internazionale più significativo quando vengono adottate dalle strutture di governo delle Nazioni Unite e dell'Assemblea Generale. Le convenzioni occupano un posto speciale nel sistema dei documenti internazionali.

L'elenco più breve e selettivo delle questioni discusse nei congressi passati mostra quanto siano state importanti per lo sviluppo ottimale e approcci efficaci per la cooperazione e il miglioramento internazionale modi nazionali lotta alla criminalità in connessione con la sua globalizzazione.