Speransky: vita e lavoro. Attività politiche di Speransky

Alexander e la casa erano pieni di cose da fare. Il comitato segreto si disintegrò, ma l'imperatore sì nuova persona, che da solo valeva un intero comitato, è Mikhail Mikhailovich Speransky (1772–1839).

Era figlio di un prete del villaggio, “sacerdote”, come lo chiamava con disprezzo l'entourage reale. Il primo luogo di studio è stato il Seminario Vladimir. Lì ha ricevuto il suo cognome - per le sue eccezionali capacità. Il cognome del padre era Tretyakov, e il nuovo studente fu scritto da Speransky come "promettente", dal latino sperare - "sperare, sperare".

Tra i migliori laureati, Speransky entrò nel seminario principale del monastero di Alexander Nevsky a San Pietroburgo, dove si laureò con successo. Gli fu offerto un posto di insegnante nello stesso seminario, corsi di matematica, fisica, eloquenza e filosofia, ma il destino gli preparò un posto più prestigioso. Divenne il segretario domestico del principe A.

B. Kurakina. Il principe aveva un tutore: un tedesco della Prussia, Brückner. I giovani sono diventati amici. Il ricettivo Speransky era intriso di spirito liberale e divenne un ammiratore di Voltaire, Diderot e degli enciclopedisti.

Salito al trono, Pavel nominò Kurakin procuratore generale.

Nel 1797 Speransky iniziò a lavorare nell'ufficio del principe, dove si affermò nel migliore dei modi. Sotto Alessandro I la sua carriera decollò rapidamente. Si è trasferito al Ministero degli Affari Interni con il grado di Segretario di Stato. La sua responsabilità era preparare vari rapporti e relazioni per il ministero. Sapeva scrivere in modo superbo. Ecco, ad esempio, come ha conquistato il principe Kurakin. Prima di prendere giovanotto come suo segretario, Kurakin gli diede un esame, ordinandogli di scriverne dieci lettere commerciali sullo stesso argomento a persone diverse.

A Speransky bastò una notte. La gioia del principe era completa.

Nel 1806, a causa della malattia di Kochubey, allora ministro degli Affari esteri, Speransky fu inviato al sovrano con documenti e un rapporto. Questo segnò il suo destino. Quando si caratterizza il rapporto tra lo zar e il suo brillante funzionario, si può anche usare la parola "diventano amici". Andando a Vitebsk per rivedere la 1a armata, Alexander portò con sé Speransky.

Dopo questo viaggio, Speransky fu licenziato dal Ministero degli Affari Interni, mantenendo il grado di Segretario di Stato. Nel 1808 Speransky era presente al seguito dell'imperatore all'incontro di Erfurt con Napoleone.

Nell'autunno del 1808, Alexander ordinò a Speransky di sviluppare un progetto per nuove riforme governative.

Lo zar mostrava grande curiosità al riguardo, a volte i due trascorrevano intere serate a discutere dei lavori imminenti, confrontando vari sistemi di governo europei.

E quali idee sono state discusse? È necessario, ad esempio, che l'Assemblea legislativa non abbia il potere di sanzionare i propri regolamenti, ma i suoi pareri, del tutto liberi, siano l'esatta espressione dei desideri popolari. Oppure... i membri della magistratura dovrebbero essere scelti liberamente dal popolo, ma il controllo sull'osservanza delle forme giudiziarie e la tutela della pubblica sicurezza spetterebbe al governo.

V. O. Klyuchevskij: "Speransky portò nel trasandato ufficio russo del XVIII secolo una mente insolitamente retta, la capacità di lavorare all'infinito e un'eccellente capacità di parlare e scrivere".

Nel 1807 in Russia fu creato un comitato di sicurezza e nel 1809 apparvero due decreti: sui gradi di tribunale e sugli esami di grado, che avrebbero dovuto aumentare il livello di istruzione dei funzionari. Non favoriscono più i funzionari tanto quanto prima. I gradi di corte di cadetto da camera e ciambellano, precedentemente equiparati secondo la Tabella dei gradi ai gradi militari e civili più alti, si trasformarono in titoli onorifici.

Alexander affidò a Speransky la guida della commissione per l'elaborazione delle leggi statali, nonché lo sviluppo di un piano per la trasformazione dello stato.

E questo lavoro è stato fatto. Speransky era un teorico. Ricorda, abbiamo avuto "architettura di carta" sotto Krusciov e poi sotto Breznev: brillanti, non ho paura di usare questa parola, progetti dei nostri migliori architetti che, a causa della sconsideratezza delle autorità, non sono stati messi in pratica. Lo stesso è avvenuto con Speransky. Il suo lavoro si chiamava "Introduzione al codice delle leggi statali".

Ha creato sulla carta un sistema di governo insolitamente armonioso. Tre file di istituzioni - legislativa, giudiziaria ed esecutiva - permeavano l'intero sistema statale dal volost a San Pietroburgo ed erano di natura zemstvo ed elettiva.

La Duma di Stato è il potere legislativo, il Senato è il potere giudiziario e i ministeri sono il potere esecutivo. Queste tre istituzioni erano unite dal Consiglio di Stato: trentacinque membri guidati dall'imperatore. Il Consiglio è un'istituzione deliberativa; esamina le leggi prima che vengano presentate alla Duma e quindi monitora l'attuazione di queste leggi.

L'attuazione dei piani di Speransky iniziò con la formazione del Consiglio di Stato (1 gennaio 1810). Poi è seguita la trasformazione dei ministeri... e poi tutto si è fermato.

C'erano molte ragioni per questo. La storiografia sovietica assegna un ruolo straordinariamente importante in questa fermata ad Arakcheev, un altro favorito dello zar, un uomo fedele, devoto, ma inerte. Arakcheev prestò servizio come ministro della Guerra, si stava preparando per la guerra con Napoleone e nel tempo libero odiava ferocemente Speransky.

Anche i nobili detestavano fortemente il riformatore, considerandolo un “sacerdote senza radici” e un “parvenu”. L'opinione pubblica lo sospettava di peccati terribili: viaggiò con lo zar a Erfurt e probabilmente si vendette all'usurpatore, non per niente utilizza il “Codice napoleonico” nei suoi progetti legislativi;

Tra le altre cose, il piano di Speransky prevedeva la liberazione dei servi della gleba (senza terra), e questo, scusatemi, “non è possibile”. L’entourage di Alexander ha gridato tutto all’unisono: “È presto! Ci sarà una rivolta!

Il progetto di riforma di Speransky - in breve

Avevamo solo bisogno di un secondo Pugachev!” Il portavoce dell’opinione pubblica era Karamzin, che nella sua nota “Sull’antica e nuova Russia” (1811) sosteneva che non abbiamo bisogno di riforme, ma di “potere e virtù patriarcali”. (Signore, quanto è tutto simile!

Ma sono passati duecento anni! - Autore) Il potere dovrebbe essere, sosteneva Karamzin, più “conservatore che creativo”. La Russia non ha bisogno di una Costituzione, ma di cinquanta governatori efficienti.

Ancora una volta non lo sopporto: dove li trovo, questi “governatori efficienti” d’oro, questa è la prima cosa. Derzhavin, un uomo onesto, era il governatore di Tambov. Ha combattuto contro la corruzione e il furto, e per questo l'élite locale, insieme ai suoi vicini, lo ha quasi cacciato dal mondo e Caterina II lo ha licenziato dall'incarico.

È vero, in seguito lo ha nominato suo segretario di stato. Generalmente considerava Derzhavin un sempliciotto e una noia ossessiva. Felitsa, simile a Dio, era severa con lui. E in secondo luogo, sotto Stalin avevamo la migliore Costituzione del mondo – e allora? Questa Costituzione includeva articoli sui Gulag e sulla schiavitù?

Onestamente, non puoi compiacere la Russia. Hanno inventato lo slogan che la gente ha sempre ragione, ma la gente ancora oggi glorifica Stalin e vuole essere fustigata di nuovo.

Eh, se Alessandro I avesse saputo come sarebbero andate le cose nella sua patria tra cent'anni, si sarebbe rimproverato e si sarebbe disperato meno. I funzionari odiavano Speransky in qualche modo in modo particolarmente feroce, vedi, devi superare gli esami per la posizione! Possiamo dire che Wigel ha parlato a nome dei funzionari. Ecco alcune citazioni: “Questo nome odioso appare per la prima volta in queste note. Quest'uomo è rapidamente emerso dall'insignificanza”; “Non gli piaceva la nobiltà, di cui provava disprezzo per il suo stato precedente; non gli piaceva la religione, le cui regole limitavano le sue azioni e si opponevano ai suoi grandi progetti; non gli piaceva il dominio monarchico, che gli bloccava la strada verso le vette; non amava la sua patria, perché la considerava insufficientemente illuminata e indegna di essa”.

Con tutto ciò, Wigel ha reso omaggio all'intelligenza e al talento di Speransky: “Ho condiviso il rispetto di tutti per lui; ma già allora, vicino a lui, mi sembrava di sentire l'odore dello zolfo e nei suoi occhi azzurri vedevo la fiamma azzurrastra degli inferi.

Un serio intrigo vorticava attorno a Speransky a corte. Lettere significative furono inviate sia agli stessi riformatori che allo zar personalmente. La molla principale dell'intrigo era il capo della commissione per gli affari finlandesi, il barone Armfelt, che credeva che Speransky prestasse troppa poca attenzione alla sua Finlandia;

Armfelt godeva del favore del re e aveva grandi progetti per la propria carriera. Armfelt era amico del ministro della polizia Balashov, che sospettava apertamente Speransky di tradimento. Uno stormo di informatori lavorava per la polizia, riportando cosa e dove ha detto Speransky sulla legge e l'ordine esistenti in Russia. Tutte le denunce andarono al tavolo del re. Un manoscritto passò di mano in mano, dimostrando che l'unico compito di Speransky era quello di distruggere le basi dello stato a favore di Napoleone.

E Speransky semplicemente non è riuscito a fermare il disordine finanziario nel paese. Aveva le mani legate dal blocco continentale e non era colpa sua.

Alla fine, Alexander si è stancato di tutto questo: tutti sono indignati, anche Karamzin, una patriota e una ragazza intelligente, è contro il trasformatore e la Russia è sull'orlo della guerra. Tra il re e il suo brillante funzionario ebbe luogo una conversazione di due ore; la conversazione fu difficile; Dissero che dopo di lui il sovrano pianse. Il giorno successivo, lo zar disse al principe Golovkin: "... Speransky mi è stato portato via la notte scorsa, ed era il mio braccio destro".

Il convertito non riuscì a difendersi e Alessandro fu costretto a dirgli che, a causa dell'avvicinarsi del nemico ai confini della Russia, non era in grado di verificare tutte le accuse mosse contro Speransky, quindi doveva dimettersi.

Ma in realtà in tutto questo c’è qualche mistero.

Qualche grave crepa ha rotto la relazione tra Alexander e il convertitore. Il re non sempre ascoltava opinione pubblica, lo avrebbe trascurato anche questa volta, ma... c'era del risentimento lì.

E fu Alexander ad offendersi; non era nel rango di Speransky offendersi, e non aveva tempo per questo, era troppo devoto alla sua scienza. Le dimissioni di Speransky hanno tuonato in tutto il paese. M.A. Dmitriev nel suo libro “Capitoli e memorie della mia vita” scrive: “... la caduta di Speransky ha causato molto rumore nella pensione.

Tutti quelli che tornavano a casa portavano notizie diverse. La maggior parte di loro era dell’opinione che Speranskij avesse tradito la Russia e si fosse consegnato a Napoleone”. Ma lo zar in seguito difese il suo segretario di stato (tornò in affari nel 1816). Le parole di Alexander su Speransky sono note: "Non ha mai tradito la Russia, mi ha tradito personalmente".

Il 17 marzo 1812 Speransky fu licenziato da tutti gli incarichi ed esiliato a vivere a Nizhny Novgorod. Mancavano due mesi e mezzo alla guerra.

Le riforme di Speransky.

Alessandro I augurava alla Russia riforme liberali. A questo scopo fu creato un "comitato segreto" e Mikhail Mikhailovich Speransky divenne il principale assistente dell'imperatore.

M. M. Speransky- il figlio di un prete del villaggio, divenuto segretario dell'imperatore senza patrocinio, aveva molti talenti. Leggeva molto e conosceva le lingue straniere.

Per conto dell'imperatore, Speransky sviluppò un progetto di riforme volte a cambiare il sistema di gestione in Russia.

Il progetto di riforma di Speransky.

M. Speransky ha suggerito le seguenti modifiche:

introdurre il principio della separazione dei poteri in quello legislativo, esecutivo e giudiziario;
introdurre tre livelli di autogoverno locale: volost, distretto (distretto) e provinciale
consentire a tutti i proprietari terrieri di partecipare alle elezioni, compresi i contadini statali (45% del totale)

Per la prima volta si supponeva che l'elezione della Duma di Stato fosse basata sul suffragio: a più fasi, disuguale per nobili e contadini, ma ampio.

La riforma di M. Speransky non ha conferito ampi poteri alla Duma di Stato: tutti i progetti sono stati discussi, approvati dalla Duma, sarebbero entrati in vigore solo dopo il permesso dello zar.

Lo zar e il governo, in quanto potere esecutivo, furono privati del diritto di legiferare a propria discrezione.

Valutazione delle riforme di M. Speransky.

Se il progetto di riforma statale della Russia di M. Speransky fosse stato messo in atto, avrebbe reso il nostro paese una monarchia costituzionale e non assoluta.

Per diventare liberale, un paese dovrebbe liberare i contadini dalla dipendenza. N. M. Speransky prevedeva di modificare la struttura costituzionale dello stato senza liberare il 55% dei contadini dalla servitù.

Progetto di un nuovo codice civile russo.

M. Speransky ha affrontato questo progetto allo stesso modo del primo: senza tenere conto della reale situazione nello Stato.

L'attivista ha elaborato nuove leggi basate sulle opere filosofiche dell'Occidente, ma in pratica molti di questi principi semplicemente non hanno funzionato.

Molti articoli di questo progetto sono copie del Codice napoleonico, che suscitò indignazione nella società russa.

M. Speransky emanò un decreto che modificava le regole per l'assegnazione dei gradi, cercò di combattere il deficit di bilancio devastato dalle guerre e partecipò allo sviluppo della tariffa doganale nel 1810.

La fine delle riforme.

L'opposizione al riformatore sia al vertice che alla base dettò ad Alessandro I la decisione di rimuovere M. Speransky da tutte le posizioni e di esiliarlo a Perm.

Così nel marzo 1812 la sua attività politica venne interrotta.

Nel 1819, M. Speransky fu nominato governatore generale della Siberia e nel 1821 tornò a San Pietroburgo e divenne membro dell'istituito Consiglio di Stato.

MM. Speransky

Nel dicembre 1808, Speransky, per conto di Alessandro I, iniziò a sviluppare il “Piano per la trasformazione statale della Russia”.

Ha iniziato a lavorare al progetto non solo con la sua solita energia, ma anche con la speranza della sua realizzazione.

Tutti i materiali accumulati furono trasferiti al riformatore " Comitato Segreto", appunti e progetti pervenuti alla Commissione per la redazione delle leggi dello Stato.

A quel punto, disse, aveva “studiato tutte le costituzioni esistenti nel mondo” e discusso ogni giorno ogni paragrafo del piano con l’imperatore.

Principali disposizioni del “Piano”

Essenzialmente, il “Piano per la trasformazione dello Stato della Russia” era una costituzione con le sue leggi fisse e immutabili. Questa era una condizione immutabile per Speransky, e lui stesso ne parlò in questo modo: "In ogni stato ben organizzato devono esserci principi legislativi positivi, costanti, immutabili, con i quali tutte le altre leggi potrebbero essere coerenti".

Speransky era un convinto sostenitore del sistema costituzionale.

Ma allo stesso tempo capì che la Russia non era pronta per un sistema costituzionale e quindi le trasformazioni dovevano iniziare con la riorganizzazione dell'apparato statale. Nel periodo dal 1808 al 1811 elaborò un piano per la trasformazione dello stato dall'ufficio dell'imperatore al governo volost.

È stata svolta una mole di lavoro enorme e in un arco di tempo molto breve per una scala così grande.

Secondo il “Piano” di Speransky, l’intera popolazione era divisa in classi:

nobiltà come proprietaria di beni immobili
condizione media (borghesi, commercianti, contadini statali
lavoratori (servitori, artigiani, cittadini, lavoratori a giornata).

La divisione avveniva nel rispetto dei diritti politici e civili: tutte e tre le classi avevano diritti civili, e solo coloro che possedevano beni immobili avevano diritti politici.

Ma era prevista una transizione da uno Stato all'altro. La presenza dei diritti civili significa che esiste un certo grado di libertà nello Stato. Ma per garantirlo, secondo Speransky, è necessaria una costituzione politica.

Insieme di leggi di Vladimir Impero russo

Sostiene che lo Stato deve garantire la sicurezza di una persona e la sicurezza delle sue proprietà, perché

l’integrità è l’essenza dei diritti e delle libertà civili. Questi diritti e libertà sono di due tipi: libertà personali e libertà materiali.

Nessuno può essere punito senza processo.
Nessuno è tenuto a inviare servizio personale, diversamente da quanto previsto dalla legge.

Chiunque può disporre dei propri beni a piacimento, in conformità con la legge generale.
Nessuno è obbligato a pagare tasse e imposte se non per legge e non per arbitrarietà.

Come vediamo, Speransky percepisce la legge come un metodo di protezione, e ciò richiede garanzie contro l'arbitrarietà del legislatore.

Pertanto è necessaria una limitazione costituzionale e giuridica del potere. Pertanto, la base del piano di riforme statali di Speransky era necessità di rafforzare l’ordine civile.

L’idea della separazione dei poteri

L'idea della separazione dei poteri doveva essere la base del governo del paese ed esistere come potere legislativo, esecutivo e giudiziario.

Speransky ha preso in prestito questa idea dall'Occidente. Ha detto: “È impossibile basare il governo sulla legge se un potere sovrano elabora la legge e la attua”.

Senato avrebbe dovuto diventare la massima autorità giudiziario.

Ministeri– esecutivo. Duma di Stato – legislativa.

Sopra tutti questi organi fu istituito il Consiglio di Stato come organo consultivo dell'imperatore, che alla fine approvò o respinse il progetto sottoposto all'esame, anche se adottato dalla Duma.

L'essenza della Costituzione era la seguente:

1) Separazione dei poteri.

2) Le opinioni del legislatore sono assolutamente libere e riflettono accuratamente le aspirazioni delle persone.

3) La magistratura è indipendente dall'esecutivo.

4) Il potere esecutivo è responsabile nei confronti del potere legislativo.

Come vediamo, le idee principali del “Piano per la trasformazione dello Stato della Russia” erano piuttosto radicali, ma il terreno della realtà russa a quel tempo non era ancora pronto ad accettarle.

Alessandro I era soddisfatto solo delle riforme parziali della Russia, coperte di promesse liberali e discussioni generali su legge e libertà. Ma ha subito forti pressioni da parte dei suoi ambienti di corte, che hanno cercato di impedire cambiamenti radicali in Russia.

La casa a San Pietroburgo in cui morì M.M.

Speransky

Il 1 gennaio 1810 fu annunciata la creazione del Consiglio di Stato e M. M. Speransky vi ricevette la carica di Segretario di Stato. Tutta la documentazione che passava attraverso il Consiglio di Stato era sotto la sua giurisdizione. La creazione del Consiglio di Stato è stata la prima fase della trasformazione: era lui che avrebbe dovuto stabilire piani per ulteriori riforme, tutti i progetti di legge dovevano passare attraverso il Consiglio di Stato.

L'assemblea generale del Consiglio di Stato era presieduta dallo stesso sovrano. Poteva solo approvare il parere della maggioranza dell'assemblea generale. Il primo presidente del Consiglio di Stato (fino al 14 agosto 1814) fu il cancelliere conte N.P. Il Segretario di Stato (Speransky) divenne il capo della Cancelleria di Stato.

Altre riforme

È stato emanato un decreto sui titoli giudiziari, che ha modificato la procedura per l'ottenimento di titoli e privilegi. Ora questi gradi dovevano essere considerati semplici insegne. Solo coloro che svolgevano un servizio pubblico ricevevano privilegi. Il decreto sulla riforma della procedura per ottenere i gradi di corte fu firmato dall'imperatore, ma tutti capirono che il suo autore era Speransky. In Russia, per molti decenni, i figli di famiglie nobili fin dalla nascita hanno ricevuto i gradi di corte di cadetto da camera (5a elementare) e dopo qualche tempo di ciambellano (4a elementare).

Diventati adulti, senza aver prestato servizio da nessuna parte, hanno automaticamente ricevuto “posti più alti”. E per decreto di Speransky, ai cadetti di camera e ai ciambellani non in servizio attivo veniva ordinato di trovare un posto di servizio entro due mesi, altrimenti sarebbero andati incontro alle dimissioni.

Inoltre, ha creato un piano per modificare l'ordine di promozione in ranghi, che è in vigore dall'era di Pietro I. Speransky parla direttamente del danno della "Tabella dei ranghi" di Pietro e propone di abolire o regolare la ricezione di si classifica, a partire dalla 6a elementare, avendo un diploma universitario.

Il programma prevedeva la verifica della conoscenza della lingua russa, una delle lingue straniere, diritto naturale, romano, statale e penale, storia generale e russa, economia statale, fisica, geografia e statistica della Russia.

Il grado di assessore collegiale corrispondeva al grado 8° della “Tabella dei Gradi”. Da questa classe in poi, i funzionari avevano privilegi significativi e stipendi elevati. Erano in molti a volerlo ottenere, ma la maggior parte non è riuscita a superare gli esami. È chiaro il motivo per cui Speransky cominciò a essere odiato sempre di più.

Nel 1810-1811 Speransky riorganizzò i ministeri: furono divisi in dipartimenti, i dipartimenti in filiali. È stato formato un consiglio dei ministri composto dai più alti funzionari del ministero e un comitato dei ministri composto da tutti i ministri per discutere gli affari amministrativi.

All'inizio del 1811

Speransky ha proposto un progetto per trasformare il Senato. Voleva dividere il Senato in governativo e giudiziario, ma poi questo progetto è stato rinviato. Ma secondo il suo piano, il Liceo Carskoe Selo fu fondato nel 1810.

Speransky al monumento al 1000° anniversario della Russia a Velikij Novgorod

Tutti gli aspetti della realtà russa si riflettevano nel “Piano di trasformazione russo”. Riguardo alla servitù della gleba, Speransky ha scritto: “I rapporti in cui sono collocate entrambe queste classi (contadini e proprietari terrieri) alla fine distruggono ogni energia nel popolo russo. L'interesse della nobiltà esige che i contadini le siano completamente subordinati; l’interesse dei contadini è che anche i nobili siano subordinati alla corona… Il trono è sempre la servitù della gleba come unico contrappeso alla proprietà dei loro padroni”, cioè la servitù della gleba era incompatibile con la libertà politica.

Così la Russia, divisa in varie classi, esaurisce le sue forze nella lotta che queste classi combattono tra loro e lascia al governo tutto il potere illimitato.

Uno Stato così strutturato - cioè sulla divisione delle classi ostili - anche se ha questa o quella struttura esterna - queste e altre lettere alla nobiltà, lettere alle città, due senati e altrettanti parlamenti - è uno stato Stato dispotico, e finché resterà composto dagli stessi elementi (classi in guerra), sarà impossibile che sia uno Stato monarchico”.

Il piano di Speransky per il passaggio dall'autocrazia alla monarchia costituzionale è rimasto insoddisfatto.

I lavori sul piano per le riforme statali furono completati da Speransky nell'ottobre 1809, ricevendo il titolo "Introduzione al codice delle leggi statali"*. Le principali disposizioni e idee del piano erano state discusse in precedenza durante numerose conversazioni tra Alessandro 1 e Speransky.

Nell'agosto 1809 il Senato adottò un decreto sulle nuove norme per la promozione ai gradi di servizio civile. Il Decreto stabiliva che il principio fondamentale per l’avanzamento di carriera non era l’anzianità di servizio, ma “il merito effettivo e l’eccellenza delle conoscenze”.

Inoltre, solo i funzionari che hanno completato un corso di studi in una delle università russe o hanno superato un esame nell'ambito di un programma speciale potevano avere il diritto di candidarsi per il grado di assessore collegiale (8° grado) e consigliere di stato (5°-6° grado).

Speransky ebbe l'idea di creare uno speciale liceo chiuso vicino a San Pietroburgo per un numero limitato di figli nobili di famiglie nobili, dove avrebbero ricevuto il massimo una migliore istruzione, per ulteriore servizio nelle istituzioni centrali.

Nel 1811, i primi 30 studenti iniziarono le lezioni al Liceo di Carskoe Selo.

Speransky vedeva l'obiettivo di trasformare il sistema socio-politico della Russia nel dare all'autocrazia la forma esterna di una monarchia costituzionale basata sulla forza della legge. La legge avrebbe dovuto determinare i principi fondamentali della struttura e del funzionamento del potere statale.

Speransky, secondo il principio di C. Montesquieu, ha proposto di dividere il sistema di potere in 3 parti: legislativo, esecutivo e giudiziario. Era prevista la creazione di organismi competenti. gestirli. Le questioni legislative sarebbero sotto la giurisdizione della Duma di Stato, i tribunali - sotto la giurisdizione del Senato, e l'amministrazione statale - sotto la giurisdizione dei ministeri responsabili nei confronti della Duma.

La serie legislativa era formata da dumas - volost, distretto, provinciale e statale, la duma volost avrebbe dovuto essere composta da proprietari terrieri del volost e deputati dei contadini di proprietà statale (ma uno su 500 anime) ed eleggeva il governo volost e i deputati alla Duma distrettuale, che, a loro volta, eleggevano il governo distrettuale e i deputati alla Duma provinciale, e la Duma provinciale eleggeva il governo provinciale e i deputati alla Duma di Stato.

Il potere esecutivo è costituito dai consigli - volost, distrettuale e provinciale - eletti dalle duma locali, e il potere esecutivo più alto - i ministri - è nominato dal sovrano.

Secondo il progetto di Speransky, il Senato, incarnando la “corte suprema” dell’impero, aveva il diritto di emettere verdetti finali.

I giudici erano responsabili esclusivamente nei confronti della legge. Il potere giudiziario, secondo la proposta di Speransky, è formato da tribunali volost (arbitrato o magistrati), poi tribunali distrettuali e provinciali, costituiti da giudici eletti e operanti con la partecipazione di giurie; La corte suprema è rappresentata dal Senato, i cui membri sono eletti (a vita) dalla Duma di Stato e approvati dall'imperatore.

Ai rappresentanti delle classi inferiori venivano concessi solo i cosiddetti diritti civili generali: nessuno può essere punito senza processo; nessuno è obbligato a prestare un servizio personale a discrezione di un'altra persona; chiunque può acquisire una proprietà e disporne secondo la legge; nessuno è obbligato a compiere doveri naturali per volontà di un altro, ma solo per legge o per consenso volontario.

Si supponeva che la classe media avesse, oltre ai diritti civili generali (soggetto a una certa qualificazione patrimoniale), anche i diritti politici.

E infine, la nobiltà, insieme ai diritti civili e politici generali, aveva diritti civili speciali, i cosiddetti diritti civili speciali (diritti di esenzione dal servizio regolare, proprietà di proprietà popolate). Il mantenimento di alcuni privilegi della nobiltà dovrebbe, secondo Speransky, facilitare il processo di transizione verso una società civile e legale.

Per combinare le funzioni di diverse parti controllata dal governo Speransky ha proposto di creare un organismo speciale: il Consiglio di Stato.

Alessandro 1 approvò generalmente il piano di Speransky e intendeva stamparne l'attuazione a partire dal 1810.

Il 1° gennaio 1810 fu formato il Consiglio di Stato (che potrebbe diventare la camera alta del futuro parlamento russo). Entro un anno dovevano essere formate la Duma di Stato (camera elettiva inferiore), nonché le dume distrettuali e provinciali.

Le riforme di Speransky.

Ma questa seconda parte del piano non era destinata a realizzarsi.

Dopo la creazione del Consiglio di Stato, fu effettuata una trasformazione dei ministeri: invece degli 8 ministeri precedentemente esistenti avrebbero dovuto essercene 1 1. Su iniziativa di Speransky nel 181 1.

è stato sviluppato Posizione generale sui ministeri, che determinavano l'uniformità delle organizzazioni e dei ministeri, il sistema delle relazioni divisioni strutturali e ministeri con altre istituzioni.

Nello sviluppo dell'istituzione generale dei ministeri, non solo è stata utilizzata la prima esperienza dei ministeri creati nel 1802, ma anche campioni dell'organizzazione, del lavoro d'ufficio e delle attività dei ministeri francesi.

Il progetto di trasformazione del Senato, preparato da Speransky e già approvato da Alexander, che prevedeva la separazione della sua funzione giudiziaria da quella amministrativa con la creazione di due Senati - governativo e giudiziario - non fu mai attuato.

Nel marzo 1812

L'imperatore annunciò a Speransky che, a causa dell'avvicinarsi del nemico ai confini dello stato, era impossibile verificare tutte le accuse mosse contro di lui. e Speransky fu esiliato prima a Nizhny Novgorod e poi a Perm. Nel 1819, Alessandro I lo nominò governatore generale della Siberia, riconoscendo l'ingiustizia delle accuse precedentemente mosse contro di lui.

Speransky fu restituito a San Pietroburgo e nominato membro del Consiglio di Stato e del Comitato siberiano, dirigendo la Commissione per la stesura delle leggi. Speransky era un membro della Corte penale suprema dei Decabristi.

Nel 1826, Speransky diresse effettivamente il 2o dipartimento della Cancelleria di Sua Maestà Imperiale, che codificò le leggi. Sotto la sua guida furono preparati la prima raccolta completa delle leggi dell'Impero russo in 45 volumi (1830) e il Codice delle leggi dell'Impero russo in 15 volumi (1832).

La riuscita attuazione dell'enorme lavoro di sistematizzazione e codificazione della legislazione russa sarà definita dai biografi di Speransky il suo merito principale.

La codificazione delle leggi ha consentito di snellire notevolmente la pubblica amministrazione, rafforzando in essa i principi di legalità.

Dopo la morte di Speransky, Modest Korf, il suo biografo, scrisse nel suo diario: “Il luminare dell’amministrazione russa è sbiadito!”

Le riforme di Speransky

Trovo in Russia due condizioni: schiavi del sovrano e schiavi dei proprietari terrieri. I primi si dicono liberi solo in rapporto ai secondi; In Russia, infatti, non ci sono persone libere tranne mendicanti e filosofi.

Michail Speranskij

Il regno di Alessandro 1 fu segnato da numerose riforme che interessarono quasi tutti gli aspetti dello stato.

Uno degli ispiratori dei cambiamenti in Russia in quel momento fu Mikhail Speransky, che propose di riformare radicalmente la struttura politica del paese, organizzando le sue autorità secondo il principio della separazione dei rami del potere. Queste idee sono oggi conosciute come le riforme di Speransky, che discuteremo brevemente in questo materiale. Le riforme stesse furono attuate nel periodo dal 1802 al 1812 e ebbero Grande importanza per la Russia in quel momento.

Le principali disposizioni del progetto di riforma di Speransky

Le riforme di Speransky sono solitamente divise in tre fasi: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812.

Diamo un'occhiata a ciascuna fase in modo più dettagliato.

Prima fase (1802-1807)

Di conseguenza, i collegi creati sotto Pietro 1 furono liquidati, poi aboliti da Caterina, tuttavia, negli anni di Paolo 1 ripresero nuovamente le loro attività come principali organi statali sotto l'imperatore. Dopo il 1802 furono creati ministeri al posto dei collegium. Per coordinare il lavoro dei ministeri è stato creato il Gabinetto dei Ministri. Oltre a queste trasformazioni, Speransky pubblicò una serie di rapporti sul ruolo del diritto nella vita dello Stato e sulla necessità di una competente distribuzione delle responsabilità tra gli stati. agenzie governative.

Questi studi divennero la base per le fasi successive delle riforme di Speransky.

Seconda fase (1808-1810)

Dopo aver accresciuto la fiducia da parte dell'imperatore ed essere stato nominato a importanti incarichi governativi, Speransky preparò nel 1809 uno dei Documenti importanti nel suo carriera politica- “Introduzione al Codice delle leggi statali”.

Questo era un piano per la riforma dell'Impero russo. Gli storici notano le seguenti disposizioni chiave di questo documento come un sistema che caratterizza abbastanza chiaramente le riforme di Speransky:

Al centro potere politico stati.
Divisione dei rami in legislativo, esecutivo e giudiziario. Speransky ha tratto questa idea dalle idee dell'Illuminismo francese, in particolare da Montesquieu. Il potere legislativo doveva essere esercitato dalla Duma di Stato, il potere esecutivo dai ministeri già creati e il potere giudiziario dal Senato.
Creazione di un organo consultivo sotto l'imperatore, il Consiglio di Stato.
Questo organismo avrebbe dovuto preparare i progetti di legge, che sarebbero poi stati presentati alla Duma, dove, dopo il voto, avrebbero potuto diventare leggi.
Trasformazioni sociali.
La riforma proponeva di dividere la società russa in tre classi: la prima – la nobiltà, la seconda (“classe media”) – i mercanti, i cittadini e i contadini statali, la terza – i “lavoratori”.
Attuazione dell’idea di “legge naturale”. I diritti civili (diritto alla vita, arresto solo per ordine del tribunale, ecc.) spettavano a tutte e tre le classi, mentre i diritti politici dovevano appartenere solo alle “persone libere”, cioè alle prime due classi.
La mobilità sociale era consentita. Con l'accumulazione del capitale, i servi potevano riscattarsi, e quindi diventare il secondo stato, e quindi acquisire diritti politici.
La Duma di Stato è un organo eletto. Le elezioni avrebbero dovuto svolgersi in 4 fasi, creando così le autorità regionali.
Innanzitutto le due classi elessero la duma volost, i cui membri elessero la duma distrettuale, i cui deputati, a loro volta, formarono con i loro voti la duma provinciale.

I deputati a livello provinciale hanno eletto la Duma di Stato.
La guida della Duma passò al Cancelliere nominato dall'Imperatore.

Dopo la pubblicazione di questo progetto, Speransky, insieme all'Imperatore, iniziò ad attuare le idee. Il 1 gennaio 1810 fu organizzato un organo consultivo: il Consiglio di Stato.

Lo stesso Mikhail Speransky ne fu nominato capo. In teoria, questo organo avrebbe dovuto diventare un organo legislativo temporaneo fino alla formazione della Duma. Il Consiglio avrebbe dovuto gestire anche le finanze dell'impero.

Terza fase (1811-1812)

Nonostante l’incompletezza dell’attuazione della prima fase delle riforme, Speransky pubblicò nel 1811 il “Codice del Senato direttivo”.

Questo documento proponeva:

Propose di dividere il Senato in Senato governativo (questioni del governo locale) e Senato giudiziario (l'organo principale del ramo giudiziario del governo dell'Impero russo).
Creare una verticale del potere giudiziario. Dovrebbero essere creati tribunali provinciali, distrettuali e volost.
Ha espresso l'idea di garantire i diritti civili ai servi.

Questo progetto, come il primo documento del 1809, rimase solo un progetto. Nel 1812 fu realizzata una sola idea di Speransky: la creazione del Consiglio di Stato.

Perché Alexander 1 non ha mai deciso di attuare il progetto di Speransky?

Speransky iniziò a essere criticato nel 1809 dopo la pubblicazione di "Introduzione al codice delle leggi statali". Alexander 1 ha percepito le critiche di Speransky come sue.

Inoltre, poiché le riforme di Speransky erano basate in gran parte sulle idee dell'Illuminismo francese, fu criticato per aver tentato di "flirtare" con Napoleone. Di conseguenza, nell’impero russo si formò un gruppo di influenti nobiltà dalla mentalità conservatrice, che criticò l’imperatore per aver tentato di “distruggere le basi storiche” dello stato russo. Uno dei critici più famosi di Speransky, suo contemporaneo, il famoso storico Karamzin. Soprattutto, la nobiltà era indignata dal desiderio di dare diritti politici ai contadini statali, così come dall'idea di dare diritti civili a tutte le classi dell'impero, compresi i servi.

Speransky ha preso parte alla riforma finanziaria. Di conseguenza, le tasse che i nobili dovevano pagare sarebbero aumentate.

Attività politiche di Speransky

Questo fatto mise anche la nobiltà contro il capo del Consiglio di Stato.

Pertanto, possiamo notare i motivi principali per cui l'attuazione del progetto di Speransky non è stata effettuata:

Enorme resistenza da parte della nobiltà russa.
Non la determinazione dell’imperatore stesso nell’attuare le riforme.
La riluttanza dell’imperatore a formare un sistema di “tre poteri”, poiché ciò limitava significativamente il ruolo dell’imperatore stesso nel paese.
Una possibile guerra con la Francia napoleonica, che però sospendeva le riforme solo se non c'erano altri motivi per fermarle del tutto.

Ragioni e conseguenze delle dimissioni di Speransky

Tuttavia, l'imperatore non accettò le dimissioni. Dal 1811 è aumentato anche il numero delle denunce contro Speransky. Fu accusato di numerosi crimini: diffamazione dell'imperatore, trattative segrete con Napoleone, tentato colpo di stato e altri atti ignobili. Nonostante queste dichiarazioni, l'imperatore assegnò a Speransky l'Ordine di Alexander Nevsky. Tuttavia, con la diffusione di voci e critiche nei confronti di Speransky, un'ombra cadde sullo stesso imperatore.

Di conseguenza, nel marzo 1812, Alexander firmò un decreto che rimuoveva Speransky dalle sue funzioni di funzionario pubblico. Pertanto, le riforme statali di Speransky furono fermate.

Nel 1814 gli fu permesso di tornare nella sua tenuta nella provincia di Novgorod, ma solo sotto controllo politico. Dal 1816, Mikhail Speransky tornò addirittura al servizio pubblico, diventando governatore di Penza, e nel 1819 divenne governatore generale della Siberia.

Nel 1821 fu nominato capo della commissione per la stesura delle leggi, per la quale ricevette un premio statale durante gli anni di Nicola I. Nel 1839 morì di raffreddore, prima della sua morte fu incluso nell'elenco delle famiglie conti dell'Impero russo.

Il risultato principale delle attività di Speransky

Nonostante il fatto che le riforme di Speransky non siano mai state attuate, hanno continuato a essere discusse Società russa anche dopo la morte del riformatore. Nel 1864, durante la riforma giudiziaria, furono prese in considerazione le idee di Speransky riguardo alla verticale del sistema giudiziario. Nel 1906 fu istituita la prima Duma di Stato della storia russa.

Pertanto, nonostante la sua incompletezza, il progetto di Speransky ha avuto un enorme impatto sulla vita politica della società russa.

La personalità di Speransky

Quest'ultimo divenne procuratore generale sotto Pavel 1 un anno dopo. Così iniziò la carriera politica di Mikhail Speransky. Nel 1801-1802 incontrò P. Kochubey e iniziò a prendere parte ai lavori del "Comitato non ufficiale" sotto Alessandro 1, rivelando per la prima volta una propensione alla riforma.

Per il suo contributo al lavoro del “comitato” nel 1806 ricevette l'Ordine di San Vladimir, 3° grado. Grazie ai suoi rapporti su argomenti giuridici si è affermato come un eccellente esperto di giurisprudenza, nonché un esperto nel campo della teoria statale. Fu allora che l’imperatore iniziò a sistematizzare le riforme di Speransky per usarle per cambiare la Russia.

Dopo la firma della pace di Tilsit nel 1807, il “Comitato non ufficiale” si oppose alla tregua con la Francia.

Lo stesso Speransky sostenne le azioni di Alessandro e espresse anche interesse per le riforme di Napoleone Bonaparte. A questo proposito, l’imperatore rimuove il “Comitato segreto” dalle sue attività.

Inizia così l'ascesa di Mikhail Speransky come riformatore dell'Impero russo.

Nel 1808 divenne viceministro della Giustizia e nel 1810 ebbe luogo l'incarico principale della sua vita: divenne segretario di Stato del Consiglio di Stato, la seconda persona del Paese dopo l'imperatore. Inoltre, dal 1808 al 1811 Speransky fu procuratore capo del Senato.

Il diciannovesimo secolo russo ha mostrato un'intera galassia di personalità eccezionali non solo nella letteratura, nell'arte, nella scienza, ma anche nella sfera dell'attività governativa. Tra questi ultimi, M. M. Speransky era considerata una stella di prima grandezza. Uno dei principali biografi del riformatore, ricercatore del XIX secolo. Il modesto Korf definisce Speransky nientemeno che “il luminare dell’amministrazione russa”. Tuttavia, c'erano altre opinioni tra i contemporanei. Speransky fu definito sia un “enorme burocrate”, un “dottrinario” che un “burocrate”. Tuttavia, gli autori di queste caratteristiche hanno riconosciuto lo straordinario talento di Speransky come statista.

Speransky era il rappresentante migliore e più dotato dell'antica educazione spirituale e accademica. Per la natura di questa educazione, era un ideologo, come si diceva allora, o un teorico, come lo chiamerebbero adesso. La sua mente crebbe lavorando intensamente su concetti astratti e si abituò a disdegnare i semplici fenomeni quotidiani o, in gergo filosofico, i fatti concreti ed empirici della vita. Speransky aveva non solo una mente filosofica, ma anche insolitamente forte, di cui ce ne sono sempre pochi, e in quell'epoca filosofica ce n'erano meno che mai. Il duro lavoro sulle astrazioni ha conferito straordinaria energia e flessibilità al pensiero di Speransky; le combinazioni di idee più difficili e bizzarre gli risultavano facili. Grazie a tale pensiero, Speransky divenne un sistema incarnato, ma fu proprio questo maggiore sviluppo del pensiero astratto a costituire un importante inconveniente nella sua attività pratica.

Speransky fu il primo in Russia ad avviare una giustificazione sistematica del liberalismo: sviluppò non solo questioni di politica attuale, ma anche problemi di natura politica generale.

Speransky ha riconosciuto che l'autocrazia lo è forma storica consiglio, cioè avere un proprio inizio e una propria fine. A questo proposito, ha fatto un passo avanti rispetto ai suoi contemporanei, inclusi storici famosi come V.N. Tatishchev e N.M. Karamzin, che consideravano l'autocrazia la forma originale ed eterna di potere in Russia. Parlando dell'origine dello stato, Speransky non accetta il punto di vista di Rousseau sulla vita felice delle persone nello stato di natura, ma il punto di vista di Hobbes, che vedeva nello stato di natura una guerra di tutti contro Tutto. Speransky vede l'emergere dello Stato come risultato dello sviluppo della proprietà. Crede che lo Stato sia un’unione sociale nata per fornire “a ciascuno il proprio”. Lo Stato si fonda su: 1) riconoscimento reciproco dell'indipendenza; 2) proprietà. Lo Stato è un'unione di benefici. L’idea di beneficio pubblico può essere vista in tutte le opere di Speransky. Il beneficio è la fonte del diritto: “Le tasse non vengono riscosse per diritto, ma per necessità e il beneficio toglie la necessità e allora le tasse saranno ingiuste”.

Proclama che la proprietà e il commercio sono le forze motrici più potenti della società. I proprietari immobiliari affidavano i loro diritti al sovrano. All’inizio il suo potere era caratterizzato da “un’aria di moderazione” e “prudenza”. Tuttavia, “man mano che le ragioni che limitavano il potere attraverso il tempo e le abitudini si indebolivano, man mano che i grandi patrimoni immobiliari si frammentavano e diventavano più piccoli, il potere supremo si espandeva e si avvicinava all’autocrazia”. Ciò era contrario allo “spirito dei tempi”, poiché i “beni mobili” aumentavano, “uscendo dalla prima età dell’acquisizione ed entrando nell’età della conservazione: da ciò seguirono importanti cambiamenti nel modo stesso di acquisizione del capitale , cioè persone che volevano cedere in beni mobili tutte le proprietà degli immobili attraverso prestiti. imprese commerciali sono diventati più complessi ed estesi. Tutti sentivano il bisogno di un prestito e di una garanzia.

L'autocrazia non poteva fornire loro né l'uno né l'altro. Al contrario, ha mostrato con vividi esempi cosa ci si dovrebbe aspettare da esso laddove questi esempi hanno interessato insieme proprietà mobili e immobili, dove queste due forze si sono unite, hanno rovesciato l'autocrazia e ripristinato l'antico ordine delle cose: la costituzione." Speransky, a differenza di alcuni Gli illuministi russi riconoscevano la natura feudale dell'autocrazia, tuttavia intendevano il feudalesimo solo come un sistema di norme legali, come una certa forma di potere statale.

Speransky credeva che con il progredire dello sviluppo storico, l'autocrazia cessasse di rispondere allo "spirito dei tempi" e privasse le persone del loro stato naturale: la libertà civile. Questo stato di cose non poteva soddisfare la crescente borghesia, i cui interessi erano intrecciati con gli interessi dei proprietari terrieri, e quindi si verificò una "esplosione rivoluzionaria", ripristinando la costituzione.

Speransky sostiene che la storia è un processo di sviluppo della libertà. A volte questo sviluppo può essere interrotto da varie circostanze, ma poiché la libertà è uno stato naturale, un ritorno ad essa è inevitabile.

Speransky definisce il concetto di libertà in senso morale e come fonte del diritto. La libertà morale è “parte inalienabile del patrimonio” di ogni persona, in quanto “dono di Dio”. Di conseguenza, la libertà è eterna, e quindi «chi priva una persona del libero arbitrio, la priva della sua personalità, trasforma lo spirito in materia e lede il dono di Dio». Una persona può essere privata della libertà, ma solo per un breve periodo, perché in ogni individuo la “quantità di libertà” è naturalmente insita nella stessa quantità. Di conseguenza, la libertà e l'uguaglianza delle persone sono inseparabili per Speransky.

Il significato della libertà morale risiede nella possibilità di scelta. "Una persona può dire a se stessa: voglio essere felice adesso, anche se so che più tardi sarò infelice, c'è una scelta, quindi rimane la libertà."

Pertanto, Speransky vede nell’autocrazia una forza indipendente alla quale si oppongono tutte le classi. Elimina l'autocrazia e la legge e la libertà trionferanno immediatamente. Inoltre, dal momento che l'autocrazia forza indipendente, allora potrà eliminarsi, senza seri ostacoli da parte della società. Questa è una delle tesi fondamentali di Speransky. Ha insistito su questo punto anche quando la vita pratica lo ha smentito. Speransky cerca di dimostrare che la proprietà, fin dal suo inizio, si è sviluppata sulla base del diritto naturale di ogni persona a possedere una cosa. Ma la proprietà non può in alcun modo estendersi al possesso della persona altrui, poiché ciò è contrario alla legge naturale. “Le persone possono avere dei doveri nei nostri confronti”, scriveva, noi possiamo avere potere su di loro, ma non possono essere di nostra proprietà e non possiamo possederle come cose”. Di conseguenza, secondo lui, la servitù era una violazione dello stato naturale dell'uomo; lato negativo autocrazia.

Speransky è partito dal fatto che qualsiasi legislazione deve tenere conto degli interessi della proprietà privata. Lo Stato non può legiferare da solo. “È impossibile immaginare uno Stato senza la gente comune e, quindi, immaginare leggi utili allo Stato e inutili per i privati. È vero, esiste la proprietà privata e esiste la proprietà statale, ma anche sotto questo aspetto le leggi private vanno contrastate con le leggi dell'economia statale, e non con le leggi in generale, che non appartengono alla proprietà privata." Speransky qui sostiene l’uguaglianza nei diritti di proprietà, senza fare eccezioni nemmeno per il bene dello Stato. In un’altra opera afferma direttamente: “Le leggi della proprietà privata sono leggi comuni a tutti i soggetti”.

Il concetto di proprietà è definito da Speransky in modo piuttosto astratto. Tutti ce l'hanno, poiché "la vera proprietà di una persona è la sua forza". Questa idea è interessante perché porta in sé, in forma nascosta, la negazione del diritto di proprietà di una persona su un'altra, poiché il diritto di proprietà consiste nell'esclusione da parte del proprietario di qualsiasi altra persona dall'uso dell'oggetto. Ma è impossibile privare una persona dei suoi poteri personali, quindi è impossibile anche la proprietà di una persona su un'altra.

Pertanto, le opinioni di Speransky hanno un marcato orientamento borghese e si basano su due idee fondamentali: proprietà e libertà.

Speransky era capace di strutture politiche sorprendentemente corrette, ma a quel tempo aveva difficoltà a comprendere la realtà, cioè la storia. Avendo iniziato a elaborare un piano generale per le riforme statali, guardò la nostra patria come se fosse una grande lavagna su cui si poteva disegnare qualsiasi struttura statale matematicamente corretta. Ha disegnato un piano del genere, caratterizzato da sorprendente armonia e coerenza nell'attuazione dei principi accettati. Ma quando si è reso necessario attuare questo piano, né il sovrano né il ministro hanno potuto in alcun modo adattarlo al livello dei bisogni reali e delle risorse disponibili della Russia.

Rendendosi conto che il successo delle trasformazioni pianificate nell'impero russo sarebbe stato in gran parte legato alla macchina burocratica, Speransky sviluppò progetti per il suo miglioramento. Di fronte a dozzine, se non centinaia, di documenti aziendali ogni giorno, ha avuto l'opportunità di verificare il livello di preparazione Funzionari russi. Ed essendo lui stesso uno di loro, comprendeva perfettamente l’importanza dell’“esercito burocratico” per le riforme future e quindi cercava di renderlo altamente organizzato ed efficiente.

Due misure particolari, che avevano un legame interno con le riforme in preparazione, indicavano il tipo di persone necessarie per le nuove istituzioni governative. Il 3 aprile 1809 fu emanato un decreto sui ranghi della corte. Ha cambiato l'ordine introdotto durante il regno di Caterina II, secondo il quale i nobili, anche quelli che non erano in servizio pubblico, ricevevano il grado di cadetto da camera o ciambellano e, di conseguenza, alcuni privilegi. D'ora in poi questi titoli dovevano essere considerati semplici distinzioni che non prevedevano alcun privilegio. Solo coloro che svolgevano un servizio pubblico ricevevano privilegi. Il decreto fu firmato dall'imperatore, ma non era un segreto per nessuno chi fosse il suo vero autore.

La seconda misura fu il decreto pubblicato il 6 agosto 1809 sulle nuove regole per la promozione ai gradi di servizio civile, preparato segretamente da Speransky. Si può solo immaginare quanti malvagi e nemici Mikhail Mikhailovich abbia acquisito grazie a questo decreto. D'ora in poi, il grado di assessore collegiale, che prima poteva essere ottenuto in base all'anzianità di servizio, veniva assegnato solo a quei funzionari che avevano un certificato di completamento con successo di un corso di studi presso una delle università russe o che avevano superato gli esami nell'ambito di un programma speciale. Questo programma prevedeva la verifica della conoscenza della lingua russa, di una delle lingue straniere, del diritto naturale, romano, statale e penale, della storia generale e russa, dell'economia statale, della fisica, della geografia e della statistica della Russia. Il grado di assessore collegiale corrispondeva al grado 8 della Tabella dei Gradi. Da questa classe in poi i funzionari godevano di grandi privilegi e di alti stipendi. Inoltre, l'ottavo grado dava diritto alla nobiltà ereditaria. È facile intuire che c'erano molte persone che volevano ottenerlo e la maggior parte dei candidati, solitamente di mezza età, semplicemente non erano in grado di superare gli esami. È abbastanza comprensibile che queste trasformazioni inaspettate di Speransky, volte a rafforzare il potere statale, siano state accolte con ostilità da parte della nobiltà e dei burocrati. L'odio verso il nuovo riformatore cominciò ad aumentare.

Il 1° gennaio 1810 fu annunciato un manifesto sulla creazione del Consiglio di Stato, in sostituzione del Consiglio Permanente. M. M. Speransky ha ricevuto la carica di Segretario di Stato in questo organismo. Era responsabile di tutta la documentazione che passava per il Consiglio di Stato: preparava le carte per le riunioni, compilava resoconti e resoconti per presentarli all'imperatore.

Speransky inizialmente aveva previsto nel suo piano di riforma il Consiglio di Stato come un'istituzione che non avrebbe dovuto essere particolarmente coinvolta nella preparazione e nello sviluppo dei progetti di legge. Come già notato, questo ruolo era loro destinato nella Duma di Stato. Ma poiché la creazione del Consiglio di Stato era considerata la prima fase della trasformazione ed era lui che avrebbe dovuto stabilire piani per ulteriori riforme, inizialmente a questo organo furono conferiti ampi poteri. Allo stesso tempo, però, è stato stabilito che le decisioni del Consiglio entrano in vigore solo dopo la loro approvazione da parte del sovrano. Allo stesso tempo, se secondo il piano di riforma il Consiglio di Stato avrebbe dovuto coordinare le attività di tutti gli altri organi statali, ora riceve anche funzioni legislative, perché l’auspicato sistema di organi statali semplicemente non esisteva ancora e doveva essere essere creato.

D'ora in poi tutti i progetti di legge dovevano passare attraverso il Consiglio di Stato ed essere discussi nella sua assemblea generale. L'assemblea generale era composta da membri di quattro dipartimenti: 1) legislativo, 2) affari militari, 3) affari civili e spirituali, 4) economia statale; e dai ministri. Era presieduto dal sovrano stesso o persona speciale, loro assegnato. Allo stesso tempo, si prevede che lo zar possa approvare solo il parere della maggioranza dell'assemblea generale. Ciò è dimostrato dal fatto che solo il parere della maggioranza è stato incluso nel “Giornale” del Consiglio di Stato, mentre il parere della minoranza ed eventuali altre dichiarazioni fungevano da appendici.

Pertanto, l’emergere del Consiglio di Stato significò la creazione di un’istituzione che aveva un significato legislativo e unificante e consisteva di persone nominate piuttosto che elette. Ciò era in gran parte coerente con lo spirito dei piani di Speransky e rappresentava l’ulteriore passo della Russia verso il rafforzamento dell’ordine giuridico, nonché l’attuazione dei principi liberali.

Nell'estate del 1810, su iniziativa di Speransky, iniziò una riorganizzazione dei ministeri, che fu completata nel giugno 1811. Durante questo periodo fu liquidato il Ministero del Commercio, i cui affari furono distribuiti tra i Ministeri delle Finanze e degli Affari Interni. I casi di sicurezza interna furono separati dalla giurisdizione di quest’ultima, per la quale fu formato uno speciale Ministero della Polizia. Inoltre furono istituiti diversi dipartimenti speciali, con importanza vicina ai singoli ministeri: controllo statale, affari spirituali delle fedi straniere e comunicazioni. I ministeri stessi erano divisi in dipartimenti (guidati da un direttore) e i dipartimenti in filiali. È stato formato un consiglio dei ministri composto dai più alti funzionari del ministero e un comitato di ministri composto da tutti i ministri per discutere questioni di natura amministrativa ed esecutiva. Allo stesso tempo, la legge ha cominciato a definire chiaramente i limiti del potere dei ministri e le loro responsabilità.

All'inizio del 1811, Speransky propose e nuovo progetto trasformazione del Senato. L'essenza di questo progetto era significativamente diversa da quanto originariamente previsto. Questa volta Speransky scrisse che era necessario separare rigorosamente le questioni amministrative e giudiziarie del Senato, che erano mescolate nella sua struttura. Secondo questo, avrebbe dovuto dividere il Senato in governativo e giudiziario. La composizione di quest'ultima prevedeva la nomina dei suoi membri come segue: una parte proveniva dalla corona, l'altra era scelta dalla nobiltà. Nella dualità della composizione, la scintilla di quelle idee su cui era costruito il piano trasformativo generale di Speransky balenò particolarmente. Speransky ha proposto il principio dell'elezione durante la creazione della magistratura. A suo avviso dovrebbero essere eletti i tribunali volost, distrettuali e provinciali. Tuttavia, la massima autorità giudiziaria - il Senato giudiziario (che allo stesso tempo rimase un'istituzione amministrativa) deve essere nominata a vita dal sovrano tra i rappresentanti eletti nelle duma provinciali.

Il sistema elettorale di Speransky si basava non sul principio di classe (feudale), ma sulla qualificazione della proprietà (proprietà di beni mobili e immobili), che indicava la persistenza della disuguaglianza tra le classi. L'intera popolazione russa era divisa nelle seguenti tre categorie: la nobiltà, che aveva tutti i diritti civili e politici; persone di "status medio" (commercianti, cittadini, contadini statali), che avevano solo diritti civili - proprietà, libertà di occupazione e movimento, il diritto di parlare per proprio conto in tribunale e "lavoratori" - contadini proprietari terrieri, servi , lavoratori e famiglie che non hanno diritti. Solo i rappresentanti delle prime due categorie potevano godere del diritto di voto. Pertanto, solo due classi ricevettero i diritti politici fondamentali.

Per il terzo stato - i "lavoratori" - il progetto del riformatore prevedeva alcuni diritti civili pur mantenendo la servitù della gleba. Speransky credeva che la servitù della gleba sarebbe stata abolita gradualmente, attraverso lo sviluppo dell’industria, del commercio e dell’istruzione, poiché “non c’è esempio nella storia in cui un popolo illuminato e commerciale possa rimanere in schiavitù per lungo tempo”. Pur preservando l'esistenza delle proprietà, il progetto di Speransky indebolì le barriere di classe, prevedendo una più ampia possibilità di transizione dallo "stato medio" alla nobiltà attraverso l'anzianità, e dai "lavoratori" allo "stato medio" attraverso l'acquisizione di proprietà private. proprietà.

Questo progetto suscitò aspre obiezioni nel Consiglio di Stato, i cui membri vedevano nel diritto di elezione della nobiltà del Senato una limitazione del potere autocratico. E, nonostante al momento del voto la maggior parte dei membri del consiglio si sia espressa “a favore del progetto” e il sovrano abbia approvato il parere della maggioranza, la riforma non è mai stata attuata. Per vari motivi interni ed esterni, il Senato è rimasto nel suo stato precedente e lo stesso Speransky alla fine è giunto alla conclusione che il progetto dovrebbe essere rinviato.

Per quanto riguarda la creazione della Duma di Stato, sembra che nel 1810-1811 non se ne parlasse. Così, quasi fin dall'inizio delle riforme, si è scoperta una deviazione dal loro piano originale. Dei tre rami del governo – legislativo, esecutivo e giudiziario – solo i primi due furono riformati; Anche il progetto per creare un “Codice delle leggi civili” ha subito ritardi. Speransky iniziò a comprendere l'impraticabilità dei suoi piani di vasta portata e nel febbraio 1811 si rivolse ad Alessandro I con una richiesta di dimissioni.

Trovo in Russia due condizioni: schiavi del sovrano e schiavi dei proprietari terrieri. I primi si dicono liberi solo in rapporto ai secondi; In Russia, infatti, non ci sono persone libere tranne mendicanti e filosofi.

Il regno di Alessandro 1 fu segnato da numerose riforme che interessarono quasi tutti gli aspetti dello stato. Uno degli ispiratori dei cambiamenti in Russia in quel momento fu Mikhail Speransky, che propose di riformare radicalmente la struttura politica del paese, organizzando le sue autorità secondo il principio della separazione dei rami del potere. Queste idee sono conosciute oggi come le riforme di Speransky, di cui parleremo brevemente in questo materiale. Le riforme stesse furono attuate dal 1802 al 1812 e all'epoca furono di grande importanza per la Russia.

Le principali disposizioni del progetto di riforma di Speransky

Le riforme di Speransky sono solitamente divise in tre fasi: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812. Diamo un'occhiata a ciascuna fase in modo più dettagliato.

Prima fase (1802-1807)

In questa fase Speransky non ricoprì incarichi di particolare importanza, ma allo stesso tempo, prendendo parte al “Comitato non ufficiale”, insieme a Kochubey sviluppò una riforma ministeriale. Di conseguenza, i collegi creati sotto Pietro 1 furono liquidati, poi aboliti da Caterina, tuttavia, negli anni di Paolo 1 ripresero nuovamente le loro attività come principali organi statali sotto l'imperatore. Dopo il 1802 furono creati ministeri al posto dei collegium. Per coordinare il lavoro dei ministeri è stato creato il Gabinetto dei Ministri. Oltre a queste trasformazioni, Speransky ha pubblicato una serie di rapporti sul ruolo della legge nella vita dello Stato e sulla necessità di una distribuzione competente delle responsabilità tra gli organi governativi. Questi studi divennero la base per le fasi successive delle riforme di Speransky.

Seconda fase (1808-1810)

Dopo aver guadagnato la fiducia dell'imperatore ed essere stato nominato in importanti posizioni governative, Speransky preparò nel 1809 uno dei documenti più importanti della sua carriera politica: "Introduzione al codice delle leggi statali". Questo era un piano per la riforma dell'Impero russo. Gli storici notano le seguenti disposizioni chiave di questo documento come un sistema che caratterizza abbastanza chiaramente le riforme di Speransky:

La base del potere politico dello Stato. Divisione dei rami in legislativo, esecutivo e giudiziario. Speransky ha tratto questa idea dalle idee dell'Illuminismo francese, in particolare da Montesquieu. Il potere legislativo doveva essere esercitato dalla Duma di Stato, il potere esecutivo dai ministeri già creati e il potere giudiziario dal Senato.
Creazione di un organo consultivo sotto l'imperatore, il Consiglio di Stato. Questo organismo avrebbe dovuto preparare i progetti di legge, che sarebbero poi stati presentati alla Duma, dove, dopo il voto, avrebbero potuto diventare leggi.
Trasformazioni sociali. La riforma proponeva di dividere la società russa in tre classi: la prima – la nobiltà, la seconda (“classe media”) – i mercanti, i cittadini e i contadini statali, la terza – i “lavoratori”.
Attuazione dell’idea di “legge naturale”. I diritti civili (diritto alla vita, arresto solo per ordine del tribunale, ecc.) spettavano a tutte e tre le classi, mentre i diritti politici dovevano appartenere solo alle “persone libere”, cioè alle prime due classi.
La mobilità sociale era consentita. Con l'accumulazione del capitale, i servi potevano riscattarsi, e quindi diventare il secondo stato, e quindi acquisire diritti politici.
La Duma di Stato è un organo eletto. Le elezioni avrebbero dovuto svolgersi in 4 fasi, creando così le autorità regionali. Innanzitutto le due classi elessero la duma volost, i cui membri elessero la duma distrettuale, i cui deputati, a loro volta, formarono con i loro voti la duma provinciale. I deputati a livello provinciale hanno eletto la Duma di Stato.
La guida della Duma passò al Cancelliere nominato dall'Imperatore.

Dopo la pubblicazione di questo progetto, Speransky, insieme all'Imperatore, iniziò ad attuare le idee. Il 1 gennaio 1810 fu organizzato un organo consultivo: il Consiglio di Stato. Lo stesso Mikhail Speransky ne fu nominato capo. In teoria, questo organo avrebbe dovuto diventare un organo legislativo temporaneo fino alla formazione della Duma. Il Consiglio avrebbe dovuto gestire anche le finanze dell'impero.

Terza fase (1811-1812)

Nonostante l’incompletezza dell’attuazione della prima fase delle riforme, Speransky pubblicò nel 1811 il “Codice del Senato direttivo”. Questo documento proponeva:

Propose di dividere il Senato in Senato governativo (questioni del governo locale) e Senato giudiziario (l'organo principale del ramo giudiziario del governo dell'Impero russo).
Creare una verticale del potere giudiziario. Dovrebbero essere creati tribunali provinciali, distrettuali e volost.
Ha espresso l'idea di garantire i diritti civili ai servi.

Questo progetto, come il primo documento del 1809, rimase solo un progetto. Nel 1812 fu realizzata una sola idea di Speransky: la creazione del Consiglio di Stato.

Perché Alexander 1 non ha mai deciso di attuare il progetto di Speransky?

Speransky iniziò a essere criticato nel 1809 dopo la pubblicazione di "Introduzione al codice delle leggi statali". Alexander 1 ha percepito le critiche di Speransky come sue. Inoltre, poiché le riforme di Speransky erano basate in gran parte sulle idee dell'Illuminismo francese, fu criticato per aver tentato di "flirtare" con Napoleone. Di conseguenza, nell’impero russo si formò un gruppo di influenti nobiltà dalla mentalità conservatrice, che criticò l’imperatore per aver tentato di “distruggere le basi storiche” dello stato russo. Uno dei critici più famosi di Speransky, suo contemporaneo, il famoso storico Karamzin. Soprattutto, la nobiltà era indignata dal desiderio di dare diritti politici ai contadini statali, così come dall'idea di dare diritti civili a tutte le classi dell'impero, compresi i servi.

Speransky ha preso parte alla riforma finanziaria. Di conseguenza, le tasse che i nobili dovevano pagare sarebbero aumentate. Questo fatto mise anche la nobiltà contro il capo del Consiglio di Stato.

Pertanto, possiamo notare i motivi principali per cui l'attuazione del progetto di Speransky non è stata effettuata:

Enorme resistenza da parte della nobiltà russa.
Non la determinazione dell’imperatore stesso nell’attuare le riforme.
La riluttanza dell’imperatore a formare un sistema di “tre poteri”, poiché ciò limitava significativamente il ruolo dell’imperatore stesso nel paese.
Una possibile guerra con la Francia napoleonica, che però sospendeva le riforme solo se non c'erano altri motivi per fermarle del tutto.

Ragioni e conseguenze delle dimissioni di Speransky

Data la sfiducia e le proteste della nobiltà, Speransky si trovò costantemente sotto pressione. L'unica cosa che lo salvò dalla perdita della posizione fu la fiducia dell'imperatore, che durò fino al 1812. Così, nel 1811, lo stesso Segretario di Stato chiese personalmente le dimissioni dell'Imperatore, perché sentiva che le sue idee non sarebbero state realizzate. Tuttavia, l'imperatore non accettò le dimissioni. Dal 1811 è aumentato anche il numero delle denunce contro Speransky. Fu accusato di numerosi crimini: diffamazione dell'imperatore, trattative segrete con Napoleone, tentato colpo di stato e altri atti ignobili. Nonostante queste dichiarazioni, l'imperatore assegnò a Speransky l'Ordine di Alexander Nevsky. Tuttavia, con la diffusione di voci e critiche nei confronti di Speransky, un'ombra cadde sullo stesso imperatore. Di conseguenza, nel marzo 1812, Alexander firmò un decreto che rimuoveva Speransky dalle sue funzioni di funzionario pubblico. Pertanto, le riforme statali di Speransky furono fermate.

Il 17 marzo, nell'ufficio del Palazzo d'Inverno, ebbe luogo un incontro personale tra Speransky e Alessandro 1. Il contenuto di questa conversazione è ancora un mistero per gli storici; Ma già a settembre, l'ex seconda persona dell'impero dopo l'imperatore fu mandato in esilio a Nizhny Novgorod e il 15 settembre fu trasportato a Perm. Nel 1814 gli fu permesso di tornare nella sua tenuta nella provincia di Novgorod, ma solo sotto controllo politico. Dal 1816, Mikhail Speransky tornò addirittura al servizio pubblico, diventando governatore di Penza, e nel 1819 divenne governatore generale della Siberia. Nel 1821 fu nominato capo della commissione per la stesura delle leggi, per la quale ricevette un premio statale durante gli anni di Nicola I. Nel 1839 morì di raffreddore, prima della sua morte fu incluso nell'elenco delle famiglie conti dell'Impero russo.

Il risultato principale delle attività di Speransky

Nonostante il fatto che le riforme di Speransky non siano mai state attuate, esse continuarono a essere discusse nella società russa anche dopo la morte del riformatore. Nel 1864, durante la riforma giudiziaria, furono prese in considerazione le idee di Speransky riguardo alla verticale del sistema giudiziario. Nel 1906 fu istituita la prima Duma di Stato della storia russa. Pertanto, nonostante la sua incompletezza, il progetto di Speransky ha avuto un enorme impatto sulla vita politica della società russa.

La personalità di Speransky

Mikhail Speransky nacque nel 1772 in una famiglia modesta, i suoi genitori appartenevano al basso clero. Lo aspettava una carriera da sacerdote, ma dopo essersi diplomato al seminario teologico gli fu offerto di rimanere come insegnante. Successivamente, lo stesso metropolita di San Pietroburgo raccomandò Mikhail per la posizione di ministro degli interni del principe Alexei Kurakin. Quest'ultimo divenne procuratore generale sotto Pavel 1 un anno dopo. Così iniziò la carriera politica di Mikhail Speransky. Nel 1801-1802 incontrò P. Kochubey e iniziò a prendere parte ai lavori del "Comitato non ufficiale" sotto Alessandro 1, rivelando per la prima volta una propensione alla riforma. Per il suo contributo al lavoro del “comitato” nel 1806 ricevette l'Ordine di San Vladimir, 3° grado. Grazie ai suoi rapporti su argomenti giuridici si è affermato come un eccellente esperto di giurisprudenza, nonché un esperto nel campo della teoria statale. Fu allora che l’imperatore iniziò a sistematizzare le riforme di Speransky per usarle per cambiare la Russia.

Dopo la firma della pace di Tilsit nel 1807, il “Comitato non ufficiale” si oppose alla tregua con la Francia. Lo stesso Speransky sostenne le azioni di Alessandro e espresse anche interesse per le riforme di Napoleone Bonaparte. A questo proposito, l’imperatore rimuove il “Comitato segreto” dalle sue attività. Inizia così l'ascesa di Mikhail Speransky come riformatore dell'Impero russo.

Esercizio 1

Utilizzando il materiale dei libri di testo e fonti aggiuntive, elenca le principali pietre miliari nella biografia politica di M. M. Speransky nel 1801-1812. Come si può attribuire il successo della sua carriera politica?

Segretario del principe A. B. Kurakin. Un funzionario del Senato sotto Kurakin. Fu coinvolto nella discussione dei materiali del Comitato Segreto ed elaborò progetti sul tema assegnatogli. Direttore di uno dei dipartimenti del Ministero degli Affari Esteri. Stas è il segretario dell'imperatore. Vice Ministro della Giustizia.

Compito 2

Preparare un messaggio sull'argomento "Riforme di M. M. Speransky". Prepara e scrivi il suo piano dettagliato.

1. il primo piano di riforma “Note sulla struttura delle istituzioni giudiziarie e governative in Russia”.

2. il secondo progetto di riforma “Introduzione al Codice delle leggi statali”.

3. Principali disposizioni del progetto

4. “Progetto di Codice del Senato Direttivo”.

5. Il significato delle riforme proposte per la Russia.

Speransky propose la prima bozza di riforme politiche allo zar nel 1803 nella sua “Nota sulla struttura delle istituzioni giudiziarie e governative in Russia”. Ha sollevato la questione della necessità di introdurre con attenzione una monarchia costituzionale nel paese e prevenire così un “incubo rivoluzionario francese” per la Russia.

Solo dopo la pace di Tilsit lo zar gli incaricò di elaborare un progetto per una riforma complessiva della pubblica amministrazione. Nel 1809, Speransky preparò uno dei documenti più importanti della sua carriera politica: "Introduzione al codice delle leggi statali".

Gli storici notano le seguenti disposizioni chiave di questo documento come un sistema che caratterizza abbastanza chiaramente le riforme di Speransky:

1. La base del potere politico dello Stato. Divisione dei rami in legislativo, esecutivo e giudiziario. Speransky ha tratto questa idea dalle idee dell'Illuminismo francese, in particolare da Montesquieu. Il potere legislativo doveva essere esercitato dalla Duma di Stato, il potere esecutivo dai ministeri già creati e il potere giudiziario dal Senato.

2. Creazione di un organo consultivo sotto l'imperatore, il Consiglio di Stato. Questo organismo avrebbe dovuto preparare i progetti di legge, che sarebbero poi stati presentati alla Duma, dove, dopo il voto, avrebbero potuto diventare leggi.

3. Trasformazioni sociali. La riforma prevedeva la divisione della società russa in tre classi: la prima – la nobiltà, la seconda (“classe media”) – i mercanti, i cittadini e i contadini statali, la terza – i “lavoratori”.

4. Attuazione dell'idea di “legge naturale”. I diritti civili (diritto alla vita, arresto solo per ordine del tribunale, ecc.) spettavano a tutte e tre le classi, mentre i diritti politici dovevano appartenere solo alle “persone libere”, cioè alle prime due classi.

5. La mobilità sociale era consentita. Con l'accumulazione del capitale, i servi potevano riscattarsi, e quindi diventare il secondo stato, e quindi acquisire diritti politici.

6. La Duma di Stato è un organo eletto. Le elezioni avrebbero dovuto svolgersi in 4 fasi, creando così le autorità regionali. Innanzitutto le due classi elessero la duma volost, i cui membri elessero la duma distrettuale, i cui deputati, a loro volta, formarono con i loro voti la duma provinciale. I deputati a livello provinciale hanno eletto la Duma di Stato.

7. La guida della Duma passò al Cancelliere nominato dall'Imperatore.

Nonostante l’incompletezza dell’attuazione della prima fase delle riforme, Speransky pubblicò nel 1811 il “Codice del Senato direttivo”. Questo documento proponeva:

1. Propose di dividere il Senato in Senato governativo (questioni del governo locale) e Senato giudiziario (l'organo principale del ramo giudiziario del governo dell'Impero russo).

2. Creare una verticale del potere giudiziario. Dovrebbero essere creati tribunali provinciali, distrettuali e volost.

3. Ha espresso l'idea di fornire diritti civili ai servi.

Questo progetto, come il primo documento del 1809, rimase solo un progetto. Nel 1812 fu realizzata una sola idea di Speransky: la creazione del Consiglio di Stato.

Compito 3

Indicare l'idea principale del progetto di riforma politica di Speransky. Qual è stato, secondo te, il suo significato speciale per la Russia?

Limitazione dell'autocrazia e abolizione della servitù della gleba. Concessione dei diritti civili ai servi. Ciò consentirebbe di evitare il destino della Rivoluzione francese in Russia e di garantirne lo sviluppo economico e politico.

Compito 4

Leggi il documento e rispondi per iscritto alle domande.

Da una lettera di F. Laharpe all'imperatore Alessandro I (ottobre 1801)

Coloro che avete posto a capo dei vari rami del governo si abituino all’idea che sono solo vostri delegati, che avete il diritto di essere al corrente di tutti gli affari, di essere informati su tutto e che volete per rendere questa una regola. Mantieni indiviso il potere... In nome del tuo popolo, Sovrano, mantieni inviolabile il potere che ti è stato affidato... Non lasciare che il disgusto che ti ispira l'autocrazia ti porti fuori strada. Abbiate il coraggio di tenere il potere nelle vostre mani in modo completo e indiviso, poiché le istituzioni del vostro Paese vi forniscono la base giuridica per farlo.

Perché La Harpe, guidando Alessandro I verso le riforme, lo esorta a non rinunciare all'autocrazia? Ha ragione secondo te? Perché?

LaHarpe ha ragione. Le riforme proposte erano nuove per la Russia. Dovevano avvenire gradualmente. Tuttavia, dato l’ordine esistente e l’indebolimento del potere dell’imperatore, in quel momento potrebbe essersi verificato il crollo dell’impero. Per prima cosa era necessario formulare nella mente dei funzionari che tutto ciò veniva fatto per il Paese e non a beneficio personale di tutti.

Compito 5

Scrivi quali funzioni, secondo il progetto di M. M. Speransky, dovrebbero avere:

Il Senato è il potere giudiziario.

La Duma di Stato è il potere legislativo.

Il Consiglio di Stato è un organo consultivo sotto l'imperatore che esamina tutti i progetti prima che vengano presentati alla Duma.

I ministeri sono il ramo esecutivo.

Compito 6

Utilizzando il materiale del libro di testo, elabora un diagramma dei più alti organi del potere statale in Russia e della loro interazione secondo il progetto di M.M. Speransky.

Compito 7

Scegli la risposta corretta.

Secondo il piano di M. M. Speransky, la Russia avrebbe dovuto diventare:

a) monarchia autocratica

b) monarchia costituzionale

c) monarchia parlamentare

d) repubblica

Perché M. M. Speransky ha scelto questa opzione? Cosa lo ha motivato?

Speransky scelse questa opzione a causa del ripetersi degli eventi della Rivoluzione francese in Russia.

Compito 8

Utilizzando il materiale del libro di testo, compila la tabella.

Compito 9

Compila la tabella utilizzando il materiale del libro di testo.

Compito 10

Spiegare il significato dei concetti:

Un ideologo è un esponente e difensore dell’ideologia, un insieme di opinioni e idee che riflettono l’atteggiamento delle persone nei confronti della realtà esistente.

Il conservatorismo è un movimento i cui sostenitori difendono l'idea di preservare le tradizioni e la continuità nella vita politica e culturale.

L'esempio è un passo nella struttura degli organi che sono protetti l'uno dall'altro.

LEZIONE VIII

La decisione di Alexander di tornare alle riforme interne nel 1809 - M. M. Speransky. – Sviluppo di un piano per la trasformazione dello Stato. – Inizio della sua attuazione: istituzione del Consiglio di Stato e trasformazione dei ministeri. - Decreti sugli esami di grado e sui gradi di tribunale. – La situazione disperata delle finanze russe nel 1809-1810. – Il piano finanziario di Speransky. – Nota di Karamzin sulla Russia antica e nuova. - La caduta di Speransky. - Lo stato delle cose della pubblica istruzione. – Apertura delle società scientifiche.

Personalità e attività governative di Speransky

Michail Michailovich Speranskij. Ritratto di A. Warnek, 1824

Il malcontento generale che attanagliò tutte le classi della società russa dopo la pace di Tilsit imbarazzò e preoccupò molto Alexander. Capì che le misure di polizia a volte possono rivelare una cospirazione, alla cui esistenza, tuttavia, difficilmente credeva seriamente, anche se permise all'intrigante Savary di approfondire la questione in conversazioni intime con lui. Ma capì che con queste misure era impossibile cambiare l’umore degli animi nella società.

Cercò quindi di riconquistare il favore generale in modo diverso, più ragionevole e più nobile, ritornando a quelle trasformazioni interne che erano state concepite, ma non furono realizzate nei primi anni del suo regno. Questa volta, il principale collaboratore di Alexander nello sviluppo di queste trasformazioni fu un nuovo statista: Mikhail Mikhailovich Speransky.

In termini di intelligenza e talento, Speranskij è senza dubbio il più straordinario degli statisti che lavorarono con Alessandro e, forse, lo statista più straordinario di tutta la storia russa moderna. Figlio di un prete del villaggio, laureato in un seminario teologico, lo stesso Speransky, senza alcun patrocinio, riuscì non solo a uscire nel mondo, ma anche a incontrarsi senza aiuto esterno con i migliori scritti politici, economici e giuridici in francese, che padroneggiava alla perfezione. In quattro anni, da ministro degli Interni del principe Kurakin, riuscì, unicamente in virtù del suo talento, a diventare segretario di stato dell'imperatore, e già all'inizio del regno di Alessandro, per il desiderio di averlo nel suo dipartimento, ci furono persino litigi tra i ministri più potenti di quel tempo - tra Troshchinsky e Kochubey. E lo stesso Alexander conosceva e apprezzava Speransky anche in quel momento.

Ho già parlato della nota che Speransky, su istruzioni di Alexander, datagli tramite Kochubey, preparò nel 1803. In realtà, gli stessi principi che ha inserito in questa nota sono stati sviluppati nel suo famoso piano per la trasformazione dello stato, sebbene, come vedrai che l'umore di Speransky, forse a seconda del suo viaggio all'estero (nel 1808 a Erfurt) e in connessione con l'umore di Alexander, cambiò notevolmente nella direzione ottimistica riguardo alla preparazione del paese per una struttura costituzionale.

Alessandro, avendo smesso di occuparsi direttamente della questione della struttura costituzionale già nel 1802, non smise, tuttavia, di occuparsene altri. Un simile ordine fu ricevuto, ad esempio, nel 1804 dal barone Rosenkampf, che a quel tempo prestava servizio nella commissione legislativa e all'epoca non conosceva il russo. Il suo progetto, che chiamò “quadro della Costituzione”, fu poi trasferito a Novosiltsev e Czartoryski, ma da quando iniziarono le ostilità nel 1805, questo piano rimase immobile per molto tempo e solo nel 1808, tra gli altri materiali, fu ricevuto da Speranski, quando al suo ritorno da Erfurt, ricevette istruzioni da Alessandro di occuparsi del piano generale per le riforme statali. Korf racconta, e Schilder ripete, un aneddoto secondo cui presumibilmente a Erfurt, dove Speransky incontrò le celebrità allora famose Napoleone, Talleyrand e altri, ebbe luogo la seguente conversazione tra lui e Alexander: Alexander chiese a Speransky dell'impressione fatta su di lui dall'Europa, e Speransky avrebbe risposto: “La nostra gente è migliore, ma qui le istituzioni sono migliori”. Alexander ha detto che anche questa era una sua idea e ha aggiunto: “Quando torneremo in Russia, ne parleremo di nuovo”. Alcuni ricercatori hanno anche messo un nuovo attacco alle riforme nel 1809 in connessione diretta con questa conversazione.

Penso che sia improbabile che questa conversazione possa aver avuto luogo. In Prussia a quel tempo non esisteva una costituzione, e tutto il suo sistema era in decadenza, e i tedeschi dovettero affrontare il compito di crearla di nuovo; in Francia a quel tempo esisteva solo il fantasma di una costituzione, e tutte le sue istituzioni “costituzionali” erano chiaramente di natura ciarlatana. Alexander e Speransky lo sapevano molto bene, e quindi è difficile immaginare che la frase "La nostra gente è migliore, ma qui le istituzioni" potesse appartenere a Speransky, soprattutto perché non aveva motivo di dare un giudizio lusinghiero sulle figure russe. Sarebbe più accurato supporre che Alexander, imbarazzato dalla crescente opposizione nella società, per calmare la società abbia deciso di riprendere le sue precedenti preoccupazioni sul miglioramento del governo interno della Russia, sperando così di riconquistare la precedente simpatia della società. per lui. È importante notare il cambiamento nelle opinioni dello stesso Speransky avvenuto dal 1803: allora riconobbe come impraticabili riforme radicali, ma ora l'attuazione di ampi piani di riforma gli sembrava del tutto possibile. Questo cambiamento nelle opinioni di Speransky potrebbe essere stato influenzato dalle conversazioni che ebbe a Erfurt con Talleyrand e altri, e soprattutto dal cambiamento nell’umore di Alexander. Successivamente, nella sua lettera di assoluzione da Perm, Speransky ha sottolineato che l'idea principale del piano di riforma gli è stata prescritta dallo stesso Alexander.

Liberalismo del programma di Speransky

Nel suo "piano", nel capitolo "Sulla ragione del codice statale", Speransky esamina in dettaglio la questione della tempestività dell'introduzione del corretto sistema statale in Russia. Rilevando allo stesso tempo che mentre in Occidente le costituzioni furono create “per frammenti” e dopo brutali colpi di stato, Costituzione russa dovrà la sua esistenza al pensiero benefico del potere supremo, dal quale dipende, quindi, per scegliere il momento della sua introduzione e dargli le forme più corrette, si dedica a valutare l'“attualità” del momento e si lancia in un percorso piuttosto ampie ricerche storiche e politiche e tutto ciò che esisteva al mondo sistemi politici si riduce a tre cose principali: una repubblica, una monarchia feudale e il dispotismo. La storia degli stati dell'Europa occidentale a partire dalle Crociate rappresenta, secondo Speransky, una storia di lotte, a seguito della quale la forma feudale cede il posto a quella repubblicana. Per quanto riguarda la Russia, Speransky ritiene che la Russia sia già uscita da forme puramente feudali, poiché il potere frammentato è già unito nelle mani di una persona, e ci sono già stati tentativi di introdurre una costituzione - con l'ascesa di Anna Ioannovna al trono e sotto Caterina II. Riconoscendo questi tentativi come “prematuri”, Speransky, contrariamente all’opinione espressa nel 1803, ritiene che il radicale riforma del governo nel momento contemporaneo è fattibile. L'esistenza della servitù della gleba non lo preoccupa più, poiché ritiene che una struttura costituzionale possa esistere anche in assenza di uguaglianza nel paese. Pertanto, costruisce i suoi piani sullo stesso sistema di differenze nei diritti di classe e riconosce persino il diritto di proprietà delle proprietà popolate come una caratteristica distintiva della classe nobile, in modo che la servitù nel suo piano per il prossimo futuro sia, per così dire, , uno degli elementi essenziali del sistema trasformato. Dà diritti politici solo a quei cittadini che hanno proprietà; Egli pone quindi il sistema di qualificazione alla base della prevista struttura statale.

Speransky ritiene che le misure importanti che hanno preparato la Russia alla costituzione siano state il permesso alle persone di tutte le classi libere di acquistare terreni, l'istituzione della classe dei coltivatori liberi, la pubblicazione dei Regolamenti del Livland sui contadini e l'istituzione di ministeri responsabili (sebbene lui stesso, già nel 1803, comprese perfettamente, come avete visto, tutto il prezzo di questa responsabilità). Ancora più importante è il riconoscimento da parte di Speransky dell’importanza dell’umore pubblico. Riconosce che i segni che il momento delle riforme è maturo sono il declino del rispetto da parte della società per i ranghi, gli ordini e, in generale, i segni esterni del potere, il declino del prestigio morale del potere e la crescita dello spirito di critica al governo Azioni. Sottolinea l'impossibilità di correzioni private in tali condizioni sistema esistente, soprattutto nel campo della gestione finanziaria, e giunge alla conclusione che è giunto il momento di cambiare il vecchio ordine delle cose. Queste considerazioni di Speransky, indubbiamente approvate dallo stesso Alexander, sono per noi preziose: indicano quanto il governo fosse consapevole che si erano sviluppati elementi che cercavano di partecipare alla pubblica amministrazione.

Passando alla considerazione di una via d'uscita dalla situazione attuale, Speransky indica due vie d'uscita: una via d'uscita non sincera e fittizia, l'altra sincera, radicale.

La prima via d'uscita è rivestire i diritti autocratici della forma esterna della legalità, lasciandoli, in sostanza, nella loro antica forza; la seconda via d’uscita sta in un tale dispositivo “per non coprire l’autocrazia solo con forme esterne, ma per limitarla con la forza interna ed essenziale delle istituzioni e per stabilire il potere sovrano nella legge, non a parole, ma nei fatti stessi. " Speransky sottolinea con decisione che quando si intraprendono trasformazioni, bisogna assolutamente scegliere in un modo o nell'altro. Per una riforma fittizia, le istituzioni possono fungere da istituzioni che, pur presentando l’apparenza di libero potere legislativo, sarebbero in realtà influenzate e completamente dipendenti dal potere autocratico. Allo stesso tempo, il potere esecutivo deve essere istituito in modo tale che esso espressione la legge consisteva nella responsabilità, ma anche nel secondo mente il suo sarebbe completamente indipendente. E alla potenza della nave dovrebbero essere dati (con una tale struttura) tutti i vantaggi visibile libertà, ma in realtà la legano a tali istituzioni essendoè sempre stato dipendente dal potere autocratico. Come esempio di una struttura costituzionale così fittizia, Speransky indica il sistema della Francia napoleonica.

Se, al contrario, si presuppone che sia accettata la seconda alternativa, allora il quadro della struttura statale dovrà risultare completamente diverso: in primo luogo, le istituzioni legislative dovrebbero essere strutturate in modo tale che, sebbene non possano realizzare i loro presupposti senza l'approvazione del potere sovrano, ma affinché allo stesso tempo i loro giudizi fossero liberi ed esprimessero la vera opinione del popolo; in secondo luogo, il dipartimento giudiziario dovrebbe essere formato in modo tale che la sua esistenza dipenda dalla libera scelta, e che spetti al governo solo il controllo sull'esecuzione della forma giudiziaria; in terzo luogo, il potere esecutivo deve essere reso responsabile nei confronti del potere legislativo.

“Confrontando questi due sistemi tra loro”, spiega Speransky, “non c'è dubbio che il primo ha solo l'apparenza di una legge, e l'altro ha la sua stessa essenza; il primo - con il pretesto dell'unità del potere sovrano - introduce la completa autocrazia, e il secondo - cerca effettivamente di limitarla e moderarla ... "

La questione fu quindi posta in modo così diretto e chiaro che Alessandro fu bloccato da ogni sognante incertezza e dovette seriamente scegliere uno dei due, e il primo sistema fu screditato in anticipo.

Il progetto di riforma di Speransky

Alexander ha scelto la seconda uscita. Speransky sviluppò un piano corrispondente per la struttura statale e Alexander, dopo due mesi di discussione quasi quotidiana di questo piano con Speransky, nell'autunno del 1809 ordinò di iniziare ad attuarlo.

Questo piano era il seguente: secondo la divisione amministrativa esistente del Paese, le principali unità territoriali erano riconosciute come province, divise in distretti, a loro volta suddivisi in volost. In ogni volost furono progettati consigli di volost, che includerebbero rappresentanti eletti dei contadini di proprietà statale (da 500 a uno) e di tutti i proprietari terrieri personali. La composizione di questi consigli verrebbe rinnovata ogni tre anni. I compiti principali del dipartimento della duma di volost dovevano consistere in: 1) la selezione dei membri del consiglio di amministrazione della volost, che, secondo il piano, sarebbero stati responsabili dell'economia zemstvo locale, 2) il controllo sulle parrocchie e sulle spese, 3) la selezione dei deputati alla duma distrettuale (contea), 4) presentazione alla duma distrettuale sulle esigenze del volost. La duma distrettuale doveva essere composta da deputati eletti dalle duma volost; la sua competenza corrispondeva a quella dei consigli volost, ma riguardava gli affari della contea; ha eletto deputati alla duma provinciale, al consiglio distrettuale e al tribunale distrettuale.

Si supponeva che la Duma provinciale avesse competenze simili, e poi la Duma di Stato, formata da deputati di tutte le dume provinciali, avrebbe dovuto riunirsi ogni anno a San Pietroburgo. Tuttavia, le riunioni di questa Duma di Stato, secondo il progetto di Speransky, potrebbero essere rinviate di un anno dal potere supremo; il suo scioglimento non poteva avvenire se non dopo la scelta della composizione dei deputati della prossima Duma. La Duma di Stato avrebbe dovuto essere presieduta dal Cancelliere di Stato, cioè da una persona nominata; il lavoro doveva essere svolto su commissione. Il diritto di iniziativa legislativa apparterrebbe solo al potere supremo, ad eccezione delle idee sui bisogni e sulla responsabilità dello Stato funzionari e sugli ordini che violano le leggi statali fondamentali. Il Senato doveva trasformarsi nella corte suprema ed essere composto da persone elette a vita dalle dume provinciali, che sarebbero state approvate dal potere supremo.

Oltre alla Duma di Stato, il piano proponeva di istituire un Consiglio di Stato, composto dai più alti dignitari statali eleggendo lo stesso monarca; ma il Consiglio di Stato, secondo il piano di Speransky, non avrebbe dovuto essere una seconda camera legislativa, come lo è ora, ma un'istituzione consultiva sotto il monarca, che avrebbe considerato tutte le nuove proposte dei ministri e le proposte di misure finanziarie prima della loro presentazione al Parlamento. Duma di Stato.

Questo è stato il caso in schema generale Il piano di Speransky, approvato in linea di principio da Alexander. Indubbiamente questo piano presentava molte imperfezioni, alcune delle quali visibili già dalla sua stessa presentazione, mentre altre consistevano in una definizione non sufficientemente precisa delle leggi e dei regolamenti amministrativi, in una definizione non sufficientemente chiara dell'ordine di responsabilità dei ministeri, ecc. Ma non ci soffermeremo qui su queste imperfezioni, poiché questo piano non è stato attuato. Avendone riconosciuto la soddisfazione e l'utilità, Alexander decise, tuttavia, di introdurlo in alcune parti, soprattutto perché non esisteva un disegno di legge articolo per articolo già pronto. Per la prima volta si è deciso di pubblicare la nuova istituzione dei ministeri e del Consiglio di Stato come istituzione consultiva sotto il monarca.

Allo stesso tempo, il Consiglio di Stato, ovviamente, non ha ricevuto, in attesa dell’attuazione dell’intero piano, il carattere preparatorio che gli era stato attribuito nel piano Speransky; era diviso in quattro dipartimenti: il dipartimento degli affari civili e spirituali, il dipartimento delle leggi, il dipartimento militare e il dipartimento dell'economia statale. Per ciascun dipartimento è stata stabilita la carica di Segretario di Stato. Speransky fu nominato Segretario di Stato e nelle sue mani, oltre agli affari inclusi nell'assemblea generale del Consiglio, furono uniti tutti i fili delle riforme statali e tutte le attività legislative di quel tempo.

Il progetto per l'istituzione del Consiglio di Stato, prima della sua pubblicazione, fu mostrato ad alcuni influenti dignitari - Zavadovsky, Lopukhin, Kochubey e altri, senza però iniziarli al segreto dell'intera trasformazione pianificata. Tutti questi dignitari lo trattarono in modo abbastanza favorevole, non avendo idea del significato che avrebbe dovuto avere il Consiglio di Stato secondo il piano di Speransky.

Decreti di Speransky sui gradi di corte e sulla promozione ai gradi

Nel frattempo, nonostante tutti gli sforzi di Speransky per occupare una posizione appartata al di fuori di tutti i partiti, nei suoi ambienti burocratici, nobili e di corte si era già formato un atteggiamento estremamente ostile nei suoi confronti. La situazione si aggravò particolarmente a causa di due decreti: 3 aprile e 6 agosto 1809, attribuiti a influenza diretta Speransky. Il primo decreto prescriveva che tutti i titolari di titoli giudiziari dovessero scegliere per sé un qualche tipo di servizio. Dopo questa legge, tutti i gradi di corte, che fino ad allora erano considerati cariche, divennero solo distinzioni onorarie e non comportarono più alcun diritto ufficiale. Il secondo decreto, al fine di migliorare il personale in servizio, prevedeva che i gradi di assessore collegiale e di consigliere di stato venissero conferiti solo previo superamento di un determinato esame o dietro presentazione di un diploma universitario.

Entrambi questi decreti provocarono indignazione tra la corte e i burocrati contro Speransky; Iniziarono tutti i tipi di indebolimento e intrigo, con l'aiuto dei quali, alla fine, i nemici di Speransky riuscirono a rovesciare questo straordinario statista, dopo che, non per colpa sua, aveva suscitato il malcontento generale nell'allora nobile società tentativo fallito il riassetto della finanza pubblica, portata quasi al collasso dal costante aumento della spesa e dall'emissione di carta moneta in connessione con i risultati del sistema continentale.

Le misure di Speransky nel campo della finanza

Ho già detto che dopo la pace di Tilsit nel 1808, le entrate del tesoro ammontavano a 111 milioni di rubli. banconote, che ammontavano a circa 50 milioni di rubli per l'argento, mentre le spese hanno raggiunto i 248 milioni di rubli. banconote. Il deficit è stato coperto con una nuova emissione di banconote, il cui tasso quest'anno è stato inferiore a 50 centesimi. per rublo, e nei mesi estivi è sceso anche sotto i 40 centesimi. Nell'anno successivo, nel 1809, in media all'anno non superò i 40 centesimi e alla fine dell'anno scese a 35 centesimi. Il reddito quest'anno ammonta a 195 milioni di rubli. banconote (meno di 80 milioni di rubli per l'argento) e spese: 278 milioni di rubli. banconote (circa 114 milioni di rubli in argento). Il deficit fu nuovamente coperto con una nuova emissione di banconote, ma queste giacevano già senza circolazione: il mercato si rifiutò di accettare un tale numero di banconote. Alla fine del 1810 il loro tasso di cambio scese sotto i 20 centesimi. per rublo d'argento. La bancarotta del paese si stava avvicinando. In questa difficile situazione, Alexander si rivolse allo stesso Speransky nel 1809 su questa questione difficile e formidabile.

Ho appena menzionato l’importanza di un restringimento del mercato e di una riduzione del fatturato commerciale per la caduta del valore della carta moneta. Questo restringimento fu determinato, come ho già detto, dal sistema continentale, che fermò l'esportazione di lino e canapa verso l'Inghilterra, che allora rappresentava circa la metà della nostra offerta totale di merci all'estero. Allo stesso tempo, la tariffa doganale esistente a quel tempo era molto sfavorevole per lo sviluppo della nostra grande industria, poiché, a causa dell'insignificanza del dazio doganale sui manufatti stranieri, le fabbriche russe non potevano competere con quelle straniere. Inoltre, a causa dell’eccesso delle importazioni rispetto alle esportazioni, il saldo si è rivelato molto sfavorevole per la Russia: abbiamo dovuto pagare in contanti i beni importati, mentre dall’estero abbiamo ricevuto pochissimi contanti, a causa della relativa insignificanza delle nostre esportazioni. . Pertanto, il corso di queste operazioni commerciali ha provocato un grande deflusso di contanti all'estero, a seguito del quale nel paese sono rimaste solo banconote, che sono diventate sempre più svalutate. Inoltre, la corte russa pagò ingenti sussidi alla corte prussiana. Infine, in questi stessi anni abbiamo combattuto ben quattro guerre: abbiamo avuto, come ho già detto, una lunga guerra con la Persia (dal 1804 al 1813); la guerra con la Turchia, che di fatto si congelò, poi riprese, durò generalmente 6 anni (dal 1806 al 1812); poi ci fu la guerra con la Svezia, che si concluse con la conquista della Finlandia (1808–1809); infine, essendo alleati con Napoleone, dovemmo prendere parte alla guerra del 1809 con l'Austria. Anche se lo abbiamo fatto contro la nostra volontà e la guerra è stata, in effetti, incruenta: le nostre truppe hanno evitato l'incontro con gli austriaci, come indicato dall'alto, ma anche questa guerra ha richiesto parecchi soldi.

Queste ragioni - la bilancia commerciale non redditizia e la necessità di mantenere eserciti all'estero utilizzando denaro contante - determinarono la difficile situazione del tesoro, poiché la popolazione pagava le tasse in banconote e le spese estere venivano pagate in denaro metallico.

In termini nominali, il nostro budget è aumentato costantemente durante questi anni, ma in realtà è diminuito costantemente. Ad esempio, il costo della manutenzione del cortile nel 1803 ammontava a 8.600 mila rubli, o, tradotto in argento, a 7.800 mila rubli; nel 1810 le spese di cantiere ammontavano a 14.500 mila rubli. sulle banconote, ma ammontava a soli 4.200 mila rubli. per l'argento; Pertanto, l'importo effettivo dei fondi che il tribunale ha ricevuto a sua disposizione è diminuito del 45% in questi anni. Ecco i dati riguardanti il bilancio del Ministero della Pubblica Istruzione (espresso in milioni di rubli):

1804 – 2,8 milioni di rubli. banconote – 2,3 milioni di rubli. argento

1809 – 3,6 milioni di rubli. banconote – 1.114 milioni di rubli. argento

1810 – 2,5 milioni di rubli. banconote – 0,727 milioni di rubli. argento

Pertanto, il bilancio del Ministero della Pubblica Istruzione è sostanzialmente diminuito di quasi quattro volte in sei anni. In questo stato di cose, ovviamente, era impossibile anche solo pensare di aprire nuove scuole - e quelle vecchie continuavano a malapena a esistere, e solo grazie al fatto che gli stipendi degli insegnanti venivano pagati in banconote, come tutti i funzionari, ma giudicare quale fosse la loro posizione quando tutti gli articoli aumentavano di prezzo quattro volte e alcuni (beni coloniali) anche di più.

Pertanto, l'economia statale si stava rapidamente avvicinando al collasso e nel paese crescevano l'ansia generale e il malcontento. In tali condizioni, Speransky, che aveva già completato il suo piano per la trasformazione generale dello stato, ricevette dal sovrano l'ordine di occuparsi della questione.

Lo stesso Speransky aveva da tempo prestato attenzione alla situazione finanziaria e prestato grande attenzione al piano. riforme finanziarie, presentatogli dal professor Balugiansky, che prestò servizio sotto il suo comando nella Commissione giuridica. Iniziò molto diligentemente a studiare una nuova materia per lui con l'aiuto dei giovani scienziati Balugiansky e Jacob (professore di Kharkov), recentemente invitati dall'estero. Presto redassero una nota dettagliata sullo stato dell'economia statale e sui miglioramenti necessari, che egli sottopose prima a discussione in un incontro privato di tutti i funzionari governativi di allora che avevano una qualche conoscenza di finanza. Questi erano il conte Severin Osipovich Pototsky, l'ammiraglio Mordvinov, Kochubey, il controllore di stato Kampfenhausen e il più stretto collaboratore di Speransky, Balugiansky.

Entro il 1 gennaio 1810 - l'apertura del Consiglio di Stato - Speransky aveva già presentato ad Alexander un piano completo per la trasformazione finanziaria. L’essenza del piano era trovare misure per allineare le entrate pubbliche alle spese. Il piano iniziava sottolineando che lo Stato non aveva i fondi per soddisfare i bisogni primari, perché di fatto le entrate dell'erario erano diminuite a causa del calo del tasso di cambio della carta moneta, che incideva anche sull'elevato costo delle merci sul mercato. Riconoscendo che la prima ragione del deprezzamento del tasso di cambio erano le esorbitanti emissioni di banconote, Speransky propose, prima di tutto, di fermare ulteriori emissioni di banconote, di riconoscere quelle precedentemente emesse come debito pubblico e di adottare misure per ripagare gradualmente questo debito attraverso riacquistare banconote per distruggerle. Per ottenere i fondi necessari a ciò, Speransky ha proposto di adottare le seguenti misure: 1) ridurre il deficit, riducendo le spese correnti, anche quelle più utili, ad esempio per le esigenze dell'istruzione pubblica, per la costruzione di nuove linee di comunicazione , eccetera.; 2) ha suggerito di presentare nuova tassa, che si applicherebbe specificatamente per il rimborso debito governativo, e di costituire a tal fine una commissione speciale per il rimborso dei debiti pubblici con fondi separati e indipendenti dalla tesoreria dello Stato; 3) fare un prestito interno garantito da demanio. Speransky ha addirittura suggerito di mettere in vendita parte della proprietà statale. Si presumeva che questo prestito, essendo urgente e garantito da determinati beni, non potesse svolgere il ruolo di prestito ceduto. Ma poiché tutte queste misure non sarebbero bastate, soprattutto perché continuavano le guerre con la Turchia e la Persia, Speransky propose di istituire una tassa speciale di 50 centesimi. dall'anima ai proprietari terrieri e ai possedimenti in appannaggio per un solo anno. In generale, i deficit, secondo il piano di Speransky, dovevano essere coperti, quando possibile, mediante aumenti percentuali delle tasse esistenti, in modo che la popolazione potesse coprire immediatamente questi deficit senza costringere le generazioni future a pagarli. Per migliorare le condizioni del credito e snellire l’economia, Speransky ha proposto di introdurre rendiconti semplificati e trasparenza nell’economia statale. Questa riforma, però, era destinata ad essere attuata seriamente solo negli anni '60. Rendendosi conto che la caduta del tasso di cambio del rublo cartaceo era sostenuta da una bilancia commerciale particolarmente sfavorevole, Speransky, sostenuto energicamente in questa materia da Mordvinov, che era presidente del dipartimento dell'economia statale, propose di rivedere la tariffa doganale e sostenne che il le condizioni adottate in Tilsit riguardo al sistema continentale dovrebbero essere interpretate in senso restrittivo, spiegando che Napoleone propose queste condizioni per la rovina dell'Inghilterra, e non della Russia; Nel frattempo, non stanno rovinando l'Inghilterra, ma la Russia. In considerazione di ciò, nel 1810, su proposta di Speransky e Mordvinov, fu stabilito che tutti i porti russi fossero aperti a tutte le navi battenti bandiera neutrale, indipendentemente dalle merci che trasportavano. D'altra parte, la nuova tariffa doganale del 1810. fu vietata l'importazione di vari beni di lusso e furono imposti elevati dazi doganali su altri articoli di produzione straniera; questa tariffa avrebbe dovuto ridurre l'importazione di manufatti, mentre l'apertura dei porti portò immediatamente alla ripresa dell'esportazione di materie prime russe e di alcuni prodotti (tessuti di lino e canapa) verso l'Inghilterra, che non esitò a inviare le sue navi per queste merci sotto Tenerife bandiera. Entrambe queste circostanze hanno avuto un'influenza molto favorevole sulla creazione di una bilancia commerciale favorevole alla Russia. E se il piano di Speransky fosse stato pienamente attuato, il tasso di cambio del rublo cartaceo sarebbe senza dubbio aumentato. Sfortunatamente, nel 1810 furono ancora emessi 43 milioni di rubli. nuove banconote. Sebbene questa emissione sia avvenuta sulla base del vecchio ordine, ha minato fondamentalmente tutte le misure e soprattutto la fiducia del pubblico, e il corso della cartamoneta ha continuato a scendere; nel 1811 non superò i 23 centesimi per tutto l'anno, ma in alcuni mesi scese sotto i 20 kopechi. Ma la tariffa doganale del 1809 giocò un ruolo enorme vita economica paesi: possiamo dire che ha salvato la Russia dalla rovina definitiva. Tuttavia, le misure adottate dal Consiglio di Stato non solo non guadagnarono a Speransky la gratitudine dei suoi contemporanei, ma rafforzarono addirittura l'odio che ampi settori della nobiltà e dei burocrati nutrivano per lui.

Per quanto riguarda l’opinione pubblica, ha tratto conclusioni molto deludenti dai piani finanziari di Speransky. Le divenne chiaro: 1) che le nostre finanze erano in una brutta situazione, 2) che il Tesoro era coinvolto in significativi debiti interni (per molti questa era una novità, poiché quasi nessuno aveva capito prima che l'emissione di banconote era una sorta di prestito interno) e 3) che non ci sono fondi ordinari sufficienti per coprire le spese nel 1810, motivo per cui arrivano nuove tasse e prestiti. Quest'ultima conclusione è stata la più spiacevole, poiché la posizione dei contribuenti, soprattutto dei proprietari terrieri, era già molto poco invidiabile. Questo malcontento era assurdamente rivolto non a coloro che hanno causato il disordine finanziario, ma a colui che ha onestamente aperto gli occhi della società sullo stato delle cose esistente, senza nascondere nulla. Le nuove tasse furono particolarmente irritanti perché arrivarono in un momento difficile, quando il paese era già sul lastrico; La nobiltà era particolarmente indignata per la tassa sulle proprietà nobiliari. L'irritazione aumentò ancora di più quando si scoprì che, nonostante le nuove difficoltà, le banconote continuavano a cadere. L'imposta, destinata a saldare il debito, veniva utilizzata per le attuali necessità dello Stato, divenute estremamente intensificate a causa della già prevista guerra con Napoleone, tanto che la società sembrava avere motivo di dire che il Consiglio di Stato o l'autore del piano del Consiglio di Stato lo aveva semplicemente ingannato. Pertanto, il piano di Speransky non è stato effettivamente attuato.

Per la mancata attuazione del piano Speransky, caduto nelle mani del cattivo ministro delle Finanze Guryev, hanno incolpato, come ho già detto, lo stesso Speransky; Si diceva addirittura che avesse escogitato deliberatamente il suo piano finanziario per irritare l'opposizione, che avesse rapporti criminali con Napoleone. E Alexander non ha potuto resistere all'assalto dei nemici di Speransky. Riteneva quindi necessario rafforzare l'accresciuto stato d'animo patriottico, non importa come fosse espresso questo stato d'animo, poiché sperava di respingere Napoleone solo se la guerra avesse avuto un carattere popolare; non vedeva la possibilità di dare spiegazioni e decise di sacrificare il suo migliore impiegato alla furia della folla privilegiata. Nel marzo 1812, Speransky fu licenziato e persino esiliato a Nizhny Novgorod, e poi, a seguito di una nuova denuncia, a Perm, sebbene Alexander non potesse dubitare che Speransky non fosse e non avrebbe potuto essere seriamente colpevole. La sua vera colpa era di aver ricevuto tramite un funzionario copie di tutti i documenti segreti più importanti del Ministero degli Affari Esteri, che ovviamente, a causa della sua posizione, poteva ricevere e chiedere il permesso ufficiale.

"Nota sull'antica e sulla nuova Russia" di Karamzin

L'odio della società per Speransky ha trovato un'espressione vivida e forte nella famosa nota "Sull'antica e nuova Russia" di Karamzin, che, a quanto pare, non avrebbe dovuto mescolarsi alla folla. L'essenza di questa nota, presentata ad Alessandro tramite la granduchessa Ekaterina Pavlovna, era quella di criticare la politica interna di Alessandro e di dimostrare la necessità di preservare per sempre l'autocrazia in Russia. Una breve panoramica della storia russa è stata scritta in modo vivido, fantasioso e in alcuni punti pittoresco, ma non sempre imparziale. Dopo una vivida caratterizzazione di Caterina e Paolo, e Karamzin ha esaltato la prima al cielo e, come sapete, non ha risparmiato pittura per la cupa descrizione delle gesta stravaganti del secondo, passa all'era contemporanea, invita tutto il suo coraggio civico va in soccorso e scrive un vero e proprio atto d'accusa contro le innovazioni del regno di Alessandro. “La Russia è piena di persone insoddisfatte”, scrive, “si lamentano nei reparti e nelle capanne; non hanno né fiducia né zelo per il governo; condannare severamente i suoi obiettivi e le sue misure. Un fenomeno statale straordinario! Di solito accade che il successore di un monarca crudele ottenga facilmente l'approvazione universale ammorbidendo le regole del potere; calmato dalla mitezza di Alessandro, innocentemente non spaventato né dall'ufficio segreto né dalla Siberia e godendo liberamente di tutti i piaceri consentiti nelle società civili, come spiegare questo triste stato d'animo? – Dalle sfortunate circostanze dell’Europa e, a mio avviso, dagli importanti errori del governo; poiché purtroppo si possono, con buone intenzioni, commettere errori nei mezzi del bene...”

Ritratto di N. M. Karamzin. Artista A. Venetsianov

L'errore principale dei legislatori inesperti del regno di Alessandro fu, secondo Karamzin, che invece di migliorare le istituzioni di Caterina, intrapresero riforme organiche. Qui Karamzin non risparmia né il Consiglio di Stato, né la nuova creazione di ministeri, e nemmeno le grandi imprese statali in termini di diffusione dell'istruzione pubblica, che lui stesso una volta aveva elogiato nel “Bollettino d'Europa”. Lui sostiene che invece di tutte le riforme basterebbe trovare 50 buoni governatori e dotare il Paese di buoni pastori spirituali. Karamzin dice sulla responsabilità dei ministri: “Chi li elegge? - Sovrano. - Ricompensi i meritevoli con la sua misericordia, e altrimenti allontani gli indegni senza rumore, in silenzio e con modestia. Un cattivo ministro è un errore del sovrano: tali errori vanno corretti, ma in segreto, affinché il popolo abbia fiducia nella elezioni personali reale..."

Karamzin parla esattamente allo stesso modo delle ammissioni inappropriate, a suo avviso, del governo riguardo a problemi nella gestione finanziaria. Riguardo all’eccessiva emissione di banconote negli anni precedenti, osserva: “Quando si compie il male inevitabile, allora è necessario riflettere e adottare misure per il silenzio, non gemere, non suonare l’allarme, che fa aumentare il male. I ministri siano sinceri di fronte a un monarca, e non di fronte al popolo, Dio non voglia, se seguono una regola diversa: ingannare il sovrano e dire ogni verità al popolo...” (!) Karamzin è d'accordo che è possibile riscattare e riscattare le banconote, ma l'annuncio considera le banconote un debito statale al massimo della frivolezza. Questo ragionamento di Karamzin è notevole per la sua ingenuità; come se non capisse che con l'esistenza di tale segretezza in materia di governo, è più facile per i ministri ingannare il sovrano. Non meno notevole è il suo ragionamento su ciò che può essere una garanzia contro la tirannia del potere autocratico sotto un monarca sfrenato e folle: secondo Karamzin, il sovrano dovrebbe essere trattenuto dalla paura - “la paura di suscitare l'odio universale in caso di un contrario sistema di regno”, e Karamzin non si accorge che da qui c’è solo un passo verso l’approvazione delle conseguenze naturali di tale odio: un colpo di stato.

Una caratteristica curiosa della nota di Karamzin è il suo punto di vista nobile e di classe. Questo, ovviamente, non è il punto di vista dei nobili costituzionalisti, non il punto di vista su cui si trovavano allora i liberali di allora, dal nobile Mordvinov al cittadino comune Speransky; questo era il punto di vista adottato e portato avanti da Catherine; la nobiltà dovrebbe essere la prima proprietà dello stato, tutti i suoi privilegi rispetto alle altre classi dovrebbero essere riconosciuti come inviolabili, anche in relazione alla servitù della gleba per i contadini, ma in relazione all'autocrazia potere monarchico la nobiltà deve essere servi fedeli e obbedienti.

Motivi delle dimissioni di Speransky

L'insoddisfazione testimoniata da Karamzin e la cui esistenza è stata riconosciuta anche da Speransky, esisteva davvero e si sviluppava in quasi tutti gli strati della società russa. Speransky, attribuendolo alla maturità della società, vi vedeva un segno dell'esistenza della necessità di trasformare il sistema politico; Karamzin, al contrario, ha spiegato questa insoddisfazione per le innovazioni infruttuose, che sono state i primi passi verso il cambiamento del sistema politico. Queste due spiegazioni molto diverse erano ugualmente errate: il malcontento aveva ragioni più reali - le sue radici affondavano nella fallimentare politica estera del governo, che causò guerre inutili - almeno secondo l'opinione dei contemporanei - (1805-1807), il sistema continentale e la conseguente rovina del paese; infine, nell'umiliazione di Tilsit, che punse dolorosamente l'orgoglio nazionale e suscitò la più acuta opposizione patriottica all'amicizia dello zar russo con Napoleone. Tuttavia, Karamzin sottolinea contemporaneamente tutte queste circostanze, senza però dare loro l'importanza primaria che indubbiamente avevano.

È notevole che i nemici di Speransky tentassero - e, va detto, con successo - di diffondere l'opinione che Speransky volesse introdurre le leggi napoleoniche in Russia, che fosse un ammiratore di Napoleone e quasi il suo servitore. Il successo di queste insinuazioni si spiega con il clima prevalente di protesta patriottica, che abbiamo già caratterizzato.

Illuminismo russo prima della guerra patriottica del 1812

Prima di passare al periodo successivo, devo spendere qualche parola sullo stato della scuola pubblica in quel momento.

L'attività educativa del Ministero della Pubblica Istruzione, che si era sviluppata abbastanza ampiamente nel periodo precedente, soprattutto nel 1803-1804, ora si affievolì per mancanza di fondi. Tuttavia, le società private e la letteratura continuarono a crescere e svilupparsi. Furono aperte numerose nuove società letterarie e filantropiche. Oltre alla Società Shishkov (“Conversazione russa”), va menzionata la “Società degli amanti della letteratura russa”, fondata da D. Yazykov all'Università di Mosca; La "Società degli amanti della matematica", fondata da Mikhail Muravyov, allora studente quindicenne, si trasformò poi, sotto la guida di suo padre N.N. Muravyov, in un istituto educativo gratuito per "capi di colonna", che servì da culla dello Stato Maggiore russo ed è stato di grande importanza anche nelle storie società segrete 20, poiché molti dei loro membri sono cresciuti qui. All'Università di Mosca, il prof. Chebotarev "Società di storia e antichità russe". Poi, nel lontano 1804, sempre presso l'Università di Mosca, fu fondata la “Società degli scienziati naturali”, che gode ancora oggi di meritata fama; fu fondata da gr. A.K. Razumovsky e nel 1810-1811. ha mostrato un'attività vigorosa.

Anche nelle province furono fondate società simili: ad esempio, a Kazan nel 1806 fu aperta la “Società degli amanti della letteratura russa”, che nel 1811 contava 32 membri.

Bogdanovich(III, p. 69), a seguito di un'errata informazione Shevyreva, citato nella sua "Storia dell'Università di Mosca", afferma che questa società non ha avuto luogo. Ma questa affermazione contraddice le informazioni più accurate fornite nella biografia di M. N. Muravyov, compilata Kropotov secondo i dati d'archivio e secondo le storie del fratello di Mikhail Muravyov, Sergei Nikolaevich. Cm. Kropotov, pp. 52 e segg.