1.3 Creazione del "Comitato Segreto"

I tentativi di riforma nei primi anni del regno di Alessandro I furono associati a una cerchia di persone che la pensavano allo stesso modo, chiamata "Comitato non ufficiale". Il famoso storico V.O. Klyuchevskij descrisse il “Comitato non ufficiale” come l’attività dei “giovani amici” dell’imperatore. A proposito, lo zar, con indescrivibile umorismo, chiamò il "Comitato non detto" "comite du salut public", alludendo al "Comitato di pubblica sicurezza" di Robespierre, e i nobili di Caterina chiamarono con indignazione i membri del comitato "la banda dei giacobini". In effetti, i brillanti giovani aristocratici erano ammiratori delle idee politiche europee avanzate. Il conte Pavel Aleksandrovich Stroganov in gioventù, per capriccio di suo padre, famoso filantropo e massone, cadde nelle mani di uno strano educatore - Gilbert Romm, che, accompagnandolo in un viaggio all'estero, lo presentò giovanotto nel 1789 al Club Giacobino di Parigi. Il principe Adam Czartoryski, quando era ancora un ragazzo di sedici anni, riuscì a incontrarsi persone eccezionali era. Conosceva molti filologi e scrittori tedeschi e lo stesso Goethe. Nel 1794 combatté contro la Russia sotto la bandiera di T. Kosciuszko. Nikolai Nikolaevich Novosiltsov, un parente del conte Stroganov, era in modo significativo più vecchio di Alessandro e lo colpì molto con la sua intelligenza, educazione, abilità e capacità di esprimere i suoi pensieri in modo elegante e accurato.

Le riunioni del "Comitato Segreto" si svolgevano due o tre volte alla settimana. Dopo il caffè e la conversazione generale, l'imperatore si ritirò e, mentre tutti gli ospiti se ne andavano, quattro persone si fecero strada, come cospiratori, lungo il corridoio fino a una delle stanze interne, dove Alessandro le stava aspettando. Lo zar incaricò i suoi giovani amici di sviluppare e attuare riforme, in particolare, "per frenare il dispotismo del nostro governo" (le parole originali dell'autocrate). Anche il "triumvirato", come venivano chiamati alle loro spalle Stroganov, Novosiltsev e Czartoryski, tentò di risolvere l'urgente questione della servitù della gleba, sebbene la questione non andasse oltre i piani audaci.

Naturalmente, Speransky si è subito trovato nel bel mezzo di eventi e cambiamenti. Già il 19 marzo (una settimana dopo l'ascesa al trono del nuovo monarca; questa è la data indicata in tutte le liste formali) è stato nominato “Segretario di Stato”. È diventato mano destra Dmitry Prokofievich Troshchinsky, il fidato “portavoce” di Caterina II, che ereditò questa importantissima funzione (“portavoce e redattore capo”) sotto il nuovo imperatore. Il suo compito era preparare e modificare i documenti governativi più importanti. Naturalmente aveva bisogno di un assistente affidabile e dotato. La scelta del burocrate esperto è caduta su Speransky. Troshchinsky, un ucraino, figlio di un semplice impiegato, che ha fatto per lunghi anni una lunga carriera, forse, quando ha scelto un candidato per il suo assistente capo, ha tenuto conto della sua origine “semplice”. In un modo o nell'altro appare il "Decreto al nostro Senato": "Noi con la massima gentilezza comandiamo che il nostro consigliere privato Troshchinsky sia con noi per rettificare gli affari affidatigli dalla nostra procura al consigliere di Stato Speransky con il titolo di nostro segretario di Stato e con uno stipendio di duemila rubli all'anno dal Nostro Gabinetto, lo stipendio che ha ricevuto fino ad ora nella sua posizione di governatore dell'Ufficio della Commissione per l'approvvigionamento della residenza con forniture di duemila rubli per un anno è stato convertito in una pensione; per lui il 29 marzo 1801”.

Speransky attirò immediatamente l'attenzione dei membri del “Comitato non ufficiale”, nelle profondità del quale maturò l'idea di trasformare in ministeri (in stile europeo) gli inerti, impantanati nella corruzione, lenti, goffi, scarsamente consigli direttivi istituiti da Pietro il Grande. Speransky diventa, anche se non ufficiale, ma un partecipante attivo al Comitato Segreto. Diventa l'assistente principale di Kochubey e svolge un ruolo importante nello sviluppo delle basi concettuali del futuro Ministero degli affari interni.

Sorse una seria lotta tra Troshchinsky e Kochubey per Speransky: ciascuno dei dignitari cercò di tenerlo a propria disposizione.

La partecipazione di Speransky è visibile nella preparazione di una serie di leggi. Così, nel 1801, fu emanato un decreto che consentiva a mercanti, cittadini e contadini di acquistare terre disabitate. L'8 settembre 1802, il più alto manifesto annunciava (il testo fu preparato da Speransky) l'istituzione - invece di 20 consigli - di 8 ministeri: militare (fino al 1808 - ministero dell'esercito - Forze di terra), marittimo (fino al 1815 - Ministero della Marina), affari esteri, giustizia, affari interni, finanza, commercio, istruzione pubblica.

Speransky preparò i rapporti annuali del Ministero degli affari interni, che furono pubblicati (questa era una novità) nel periodico ministeriale "Giornale di San Pietroburgo". Poeta I.I. Dmitriev, che era nel servizio civile e un tempo ricopriva la carica di ministro della Giustizia, ha ricordato questo periodo della vita di Speransky: “Tutti i progetti di nuovi regolamenti e le relazioni annuali per il ministero sono stati scritti da lui vantaggi della novità, ma anche, in termini di impostazione metodologica, oggi molto rara nei nostri documenti ufficiali, un resoconto storico di ogni parte della gestione, dell’arte nello stile, può fungere da guida e da modello.”

Nel febbraio 1803, con la partecipazione diretta di Speransky (concetto, testo), fu pubblicato il famoso decreto “sui liberi coltivatori”, percepito dalla nobiltà inerte quasi come l'inizio di una rivoluzione. Secondo questo decreto, i proprietari terrieri hanno ricevuto il diritto di liberare i servi in ​​libertà, dando loro la terra. Ci volevano molti anni per pagare la terra; se i pagamenti ritardavano, il contadino e la sua famiglia tornavano alla servitù. Durante il regno di Alessandro I furono liberate solo 47mila persone.

Molto è stato fatto nel campo dell’istruzione. Tra le riforme trasformative va segnalata la Carta scolastica del 1804, secondo la quale i bambini di tutte le classi venivano ammessi nelle scuole a tutti i livelli, dal inferiore al superiore. Ci sono stati anche casi gravi cambiamenti positivi e nella regione istruzione superiore. Furono fondate nuove università: Kazan, Kharkov, Vilnius, Dorpat; così come i licei: Nezhinsky, Yaroslavl e Tsarskoye Selo. A San Pietroburgo fu fondato l'Istituto Pedagogico Principale, che in seguito divenne l'Università di San Pietroburgo.

I diritti di stampa sono stati notevolmente ampliati. Lo statuto sulla censura del 1804 esentava la letteratura dalla censura preliminare, i cui diritti erano chiaramente definiti.

Speransky si sta gradualmente trasformando da semplice artista in uno degli arbitri dei destini della Russia. A causa delle frequenti assenze di Kochubey per malattia, Speransky divenne l'oratore principale dello zar. I rapporti sulla scrivania si svilupparono in lunghe conversazioni in cui Alessandro I e Speransky discussero i problemi urgenti dello stato e lessero insieme la letteratura politica e giuridica occidentale. Da queste conversazioni è iniziata l'amicizia tra l'autocrate tutto russo e l'ex Popovich

Sotto Alessandro I, lo stesso ruolo era destinato a Speransky. Gli anni delle stelle sono iniziati nella sua carriera. Speransky iniziò a svolgere un ruolo importante negli affari diplomatici. In quegli anni l’Europa era sotto il pesante fardello del genio di Napoleone. Avendo perso la battaglia di Austerlitz contro le sue truppe, lo zar russo fu costretto a lottare per la pace con l'imperatore francese. Il 13-14 giugno, a Tilsit (fu concluso un trattato di pace sul Neman, secondo il quale la Russia si unì al blocco continentale, il che le fu svantaggioso. La pace di Tilsit suscitò l'indignazione dei patrioti russi.

Andando a nuovo incontro con Napoleone a Erfurt (2 settembre - 16 ottobre 1808), Alexander portò con sé Speransky. Il 30 settembre, gli imperatori firmarono la “Convenzione alleata di Erfurt”, che confermava gli accordi di Tilsit, la ridistribuzione napoleonica del continente e, soprattutto, i diritti della Russia sulla Finlandia (le truppe di Alessandro combatterono con gli svedesi), sulla Valacchia e sulla Moldavia.

Speransky ritorna nella capitale con un nuovo status: amico (come si diceva allora, confidente), più stretto collaboratore del monarca, favorito assoluto, secondo V. Prigodich, con il grado di vice-imperatore (A.A. Arakcheev prenderà questo posto solo dopo la “caduta” Speransky).

Pertanto, Speransky iniziò a determinare la politica interna ed estera dello stato, a esercitare la supervisione sugli organi amministrativi, giudiziari e finanziari e a influenzare incondizionatamente le nomine più importanti.

Purificati completamente attraverso il servizio." Qui non abbandona ancora il pensiero delle riforme governative e propone, dopo aver ripulito la parte amministrativa, di passare alla libertà politica. Per sviluppare le riforme necessarie, Speransky consiglia di istituire un comitato composto dal ministro delle Finanze Guryev , diversi governatori (incluso lui stesso) e 2 - 3 capi provinciali della nobiltà Nel marzo 1819...

Hanno portato a conseguenze tragiche per il governo e la società. L’intellighenzia liberale si avvicinò sempre più ai rivoluzionari, mentre aumentò l’influenza dei conservatori nel campo governativo. Rappresentanti del liberalismo russo nel XIX secolo. molto più spesso era necessario criticare le azioni delle autorità piuttosto che partecipare attivamente alle loro politiche. Anche gli autocrati dalla mentalità più liberale (come...

Comitato segreto

Nella prima metà del XIX secolo l'importanza dell'amministrazione imperiale superiore nell'amministrazione pubblica fu notevolmente rafforzata. A tal fine furono riorganizzati i vecchi organismi e ne furono creati di nuovi, più strettamente legati alle istituzioni locali.

Così, il 26 marzo 1801, fu abolito il Consiglio della Corte Suprema, che aveva perso la sua posizione elevata durante il regno precedente e cessò di funzionare e di influenzare il sistema di gestione.

Divenuto imperatore, nei primi anni del suo regno, Alessandro I fece affidamento sui suoi giovani e stretti collaboratori: V.P. Kochubeya, N.N. Novosiltseva, P.A. Stroganov, A. Czartoryski, consultato con gli “amici della sua giovinezza”, li unì in un “comitato segreto”. Questo comitato non aveva lo status ufficiale di un'istituzione statale, tuttavia, ebbe un'enorme influenza sui cambiamenti nella gestione dell'impero. Fino al novembre 1803, qui furono discusse quasi tutte le misure governative e i progetti di riforma, molti dei quali furono proposti dai partecipanti a questo "circolo intimo" Ignatov V.G. M.; Phoenix, 2002. P. 378."

Vale la pena dire che il comitato segreto ha svolto un ruolo abbastanza significativo nella vita politica interna del paese. I piani per la sua creazione erano estremamente ampi: dalla completa riorganizzazione della pubblica amministrazione, alla graduale abolizione della servitù della gleba e all'introduzione di una costituzione in Russia. A questo proposito va notato che per costituzione i membri del comitato segreto intendevano la creazione di un'istituzione rappresentativa, la proclamazione delle libertà democratiche, la restrizione potere autocratico attraverso la creazione di nuove leggi.

Secondo molti storici, tra cui S., F. Platonov, quasi tutte le trasformazioni nel sistema agenzie governative, i cambiamenti nella legislazione contadina apportati da Alessandro I nei primi cinque anni del suo regno furono direttamente o indirettamente collegati proprio alle attività di questo comitato Dvornichenko A. Yu et al. San Pietroburgo; Lan, 2004, pp. 196-197.

In particolare, è abbastanza ovvio Partecipazione attiva membri del “comitato segreto” nella preparazione e attuazione della riforma ministeriale, nello sviluppo del sistema dei ministeri in Russia, nella riforma del Senato, nonché in una serie di altre importanti trasformazioni avvenute in Russia all’inizio del XIX secolo Starikov N.V. Storia della Russia dall'antichità al XX secolo. M.; PRIOR, 2001. P. 291..

Istituzione di un sistema di ministeri

L'8 settembre 1802 venne istituito il Comitato dei Ministri, che divenne un nuovo e importantissimo organo di governo. Il suo design è direttamente correlato alla creazione dei ministeri. Il manifesto che istituiva questa autorità prevedeva l'opportunità per i ministri di riunirsi su iniziativa e sotto la presidenza dell'imperatore per incontri per discutere complesse questioni interdipartimentali. Le riunioni ministeriali acquisirono il carattere di incontri tra il monarca assoluto e i capi di tutte le istituzioni centrali. Allo stesso tempo, la composizione del Comitato veniva costantemente ampliata per includere alti funzionari nominati dall'imperatore e responsabili nei suoi confronti.

Già nel 1810, la sua composizione comprendeva il presidente, il segretario di stato, i capi dei dipartimenti del Consiglio di Stato e altri funzionari influenti.

Il 20 marzo 1812, su proposta di M. M. Speransky, la “istituzione di un comitato di ministri” formalizzò i limiti di competenza, funzioni, nonché la composizione del comitato. Secondo lui, nessuna conclusione del comitato poteva essere portata a termine finché non fosse stata esaminata dall'imperatore e approvata da lui, e i ministri non fossero stati presentati al Senato dalla legge statale Ivanovsky. Notizie e note scientifiche dell'Università di Kazan. Secondo l'edizione N. 5 del 1895 - N. 11 del 1896. / Allpravo.ru.

Sotto la guida diretta dell'imperatore, il comitato esaminò anche casi relativi alle attività di diversi ministeri, che richiedevano nuove leggi, azioni coordinate, nonché casi estremamente complicati che non potevano essere risolti nell'ambito delle attività di un solo ministro. . Inoltre, sotto la guida dell'imperatore, furono controllati e discussi anche i materiali delle verifiche del Senato, le nomine, le destituzioni, i premi, i rimproveri agli amministratori locali e persino i singoli progetti di legge.

A differenza dei governi occidentali, guidati da presidenti indipendenti (primi ministri) e rappresentanti di un’associazione, di un gabinetto di ministri, il Comitato dei Ministri russo non era un governo di questo tipo, né il capo dell’esecutivo verticale di gestione, nonostante il fatto che queste questioni fossero più volte sollevato nel “comitato segreto” e in altre autorità. In preparazione all’istituzione dei ministeri, è stato proposto di studiare l’esperienza del gabinetto unito inglese (ministero) di Sua Maestà Reale, che comprendeva il capo del ministero e i capi di otto dipartimenti settoriali.

Vale la pena notare qui che sia Alessandro I che Nicola I avevano paura di perdere alcune delle loro funzioni supremi, così come l'emergere di un capo relativamente indipendente del dipartimento esecutivo centrale. Pertanto, non fu presa come base l'inglese, ma l'esperienza del sistema amministrativo della Francia napoleonica, dove i ministri non erano riuniti in un unico consiglio, ma erano direttamente subordinati all'imperatore Bonaparte, essendo membri del Senato con voto consultivo. . Inoltre, il Senato stesso aveva il diritto di giudicare i ministri se violavano la libertà di stampa e la libertà personale.

L’esperienza francese colpì molto Alessandro I e Nicola I, poiché corrispondeva pienamente al loro desiderio di mantenere le redini del potere proprie mani. In tal modo veniva preservato il diritto dei re di governare personalmente lo Stato, poiché erano loro che nominavano, destituivano, controllavano i ministri, dirigevano e univano le loro azioni, accettavano i loro rapporti individuali più sottomessi ed esercitavano, attraverso il Comitato dei Ministri, il controllo supremo sulla le attività dell'apparato statale V. G. Ignatov Storia della pubblica amministrazione in Russia. M.; Phoenix, 2002, pp. 379-380.

Come accennato in precedenza, l’emergere dei ministeri è strettamente correlato alla riforma amministrativa generale. L'attuazione, la natura e la necessità di questa riforma sono state determinate da una serie di ragioni. Prima di tutto, tra questi vale la pena menzionare qualità morali L'imperatore Alessandro I e coloro che lo circondano, influenze esterne, nonché lo stato dello stato e la vita pubblica.

Naturalmente, l’attuazione di una riforma così importante e complessa come la riorganizzazione dell’intera amministrazione statale superiore richiede un approccio molto equilibrato e cauto, il che significa che una certa parte di responsabilità per le sue conseguenze ricade non solo sull’imperatore stesso, ma anche con i suoi soci.

Pertanto, il successo della trasformazione degli organi centrali sotto Alessandro I dipese in gran parte anche dal carattere delle persone che circondavano l'imperatore, dal loro sviluppo mentale e morale, dalla loro visioni politiche. Le persone più vicine all'imperatore erano membri del comitato segreto: Novosiltsev, il conte Stroganov, il principe Kochubey, il principe Chartorizhsky e il principe Golitsyn.

Parlando delle caratteristiche del personaggio e delle opinioni del conte V.P. Kochubey, vale la pena sottolineare ancora una volta che ha ricevuto un'ottima formazione all'estero, prima a Ginevra e poi a Londra, dove ha studiato con successo scienze politiche. Come Novosiltsev, durante il regno di Paolo visse in pensione, e solo sotto Alessandro, che aveva per lui un'amicizia sincera, fu nuovamente chiamato agli affari pubblici.

A causa delle caratteristiche del proprio carattere, educazione e percorso di vita, molti contemporanei erano addirittura propensi ad accusarlo di conoscere l'Inghilterra meglio della Russia, poiché cercava di rifare molte cose alla maniera inglese. In generale era un uomo estremamente intelligente, dotato di un'ottima memoria e capace di riconoscere le persone e di usarle.

Quando istituì i ministeri, Alessandro I, ovviamente, non fece a meno di molteplici incontri con i suoi dipendenti. Conosciamo il contenuto di questi incontri dagli appunti dei partecipanti che ci sono pervenuti. Le riunioni riguardanti l'organizzazione dei ministeri si svolgevano nell'ambito di un “comitato segreto”, di cui facevano parte le persone più vicine all'imperatore, e consistevano nella discussione dei progetti presentati dai membri del comitato. Progetti simili sono stati presentati da Chartorizhsky, Kochubey, Novosiltsev e da altre persone vicine al sovrano.

Il risultato delle riunioni del comitato informale fu il già citato decreto dell'8 settembre 1802, che istituiva i ministeri. Questo decreto è stato una sorpresa anche per i livelli più alti della gerarchia burocratica, per cui sono apparse molte persone insoddisfatte che hanno reinterpretato il decreto in un senso ad essa sfavorevole. In realtà questo decreto era ben lungi dall’essere perfetto.

Non definisce chiaramente la competenza dei ministeri, la loro composizione, organizzazione e lavoro d'ufficio. L'istituzione generale dei ministeri, espressa nel manifesto indicato, è caratterizzata da un'estrema incertezza ed è piena di numerose omissioni della Legge statale Ivanovsky V. Notizie e note scientifiche dell'Università di Kazan. Secondo l'edizione N. 5 del 1895 - N. 11 del 1896. / Allpravo.ru.

Nella sua essenza, questo manifesto conteneva una serie di disposizioni importanti. Sottolineava la continuità della riforma con le trasformazioni di Pietro I. L'introduzione del sistema ministeriale della pubblica amministrazione fu motivata dalla necessità di riunire tutte le parti del governo in una struttura stabile, secondo le intenzioni dell'imperatore. Si esprimeva anche la speranza che i ministeri contribuissero a ristabilire la pace, la tranquillità, la giustizia e il miglioramento dell'impero nel paese, nonché a rilanciare l'industria, il commercio, l'intera economia nel suo complesso, a diffondere le scienze e le arti, ad aumentare la benessere generale e garantire il benessere dei popoli inclusi nella composizione dell'Impero russo.

Secondo l'establishment, gli affari statali dovevano ora essere gestiti da otto ministeri: forze militari di terra; forze navali militari; affari Esteri; Giustizia; affari interni; finanza; commercio; della pubblica istruzione: “Il Dipartimento degli Affari di Stato è diviso in 8 dipartimenti, ciascuno dei quali, contenendo tutte le parti che essenzialmente gli appartengono, costituisce un ministero speciale ed è sotto il diretto controllo del Ministro, che ora nominiamo, oppure in futuro nomineremo a nostra discrezione le istituzioni statali in Russia. Ed. Pishchulin N.P. Nizhny Novgorod; UNN, 1994. P. 54.”

Si presumeva inoltre che con la divisione degli affari statali, ogni ministero sarebbe stato responsabile di una certa parte di essi. Allo stesso tempo, tutti i ministeri dovevano garantire una comunicazione naturale e l’unità di gestione. I ministri stessi dovevano essere nominati solo dall'imperatore e essere responsabili nei suoi confronti, oltre a gestire direttamente tutte le unità loro affidate. Attraverso il Senato, i ministri erano tenuti a presentare rapporti scritti annuali all'imperatore. Dovevano giustificare la spesa dei fondi da parte delle strutture del ministero, riflettere i successi nelle attività del ministero, nonché lo stato degli affari attuali e le possibili prospettive di sviluppo.

Tra l'altro, il Senato doveva considerare e analizzare l'attività dei ministri, presentare all'imperatore rapporti con le relative conclusioni, nonché un parere sullo stato di gestione di ciascuno dei ministri. I ministri avrebbero dovuto gestire le strutture locali a lui affidate, ricevere settimanalmente promemoria su tutti i loro affari attuali e avere con loro contatti costanti.

Secondo il manifesto è stata istituita anche la posizione del “compagno ministro”, che avrebbe dovuto assistere il ministro nelle sue attività. Sono state inoltre combinate le posizioni del Ministro della Giustizia e del Procuratore Generale del Senato e sono state determinate le direzioni funzionali, gli argomenti e i parametri delle attività di ciascuno dei ministri e dei consigli statali a lui subordinati conservati http://www. i-u.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii/08.aspx - _ftn3 e altre istituzioni. Pertanto, la continuità della gestione e la natura evolutiva della trasformazione del suo apparato sono state assicurate durante la transizione verso una qualità nuovo livello unità di comando, responsabilità, diligenza e formazione del dipartimentalismo Ignatov V. G. Storia della pubblica amministrazione in Russia. M.; Phoenix, 2002. P. 410..

Il Comitato Segreto, formato informalmente a metà del 1801. Il Comitato Segreto comprendeva tutti e quattro i più stretti collaboratori di Alessandro I: Adam Czartoryski, Victor Kochubey, Pavel Stroganov e Nikolai Novosiltsev. I suoi incontri si tenevano molto spesso e sempre con la partecipazione di Alexander - fino a quando Novembre 1803, quando il comitato si sciolse, sebbene l'amicizia tra i suoi membri sia rimasta forte. I primi decreti che riflettevano il lavoro del Comitato Segreto iniziarono ad essere pubblicati nell'autunno del 1801: Il 27 settembre (9 ottobre) è stato emesso un decreto che vietava l'uso della tortura durante le indagini, e il 12 dicembre (24) è stato emesso un decreto secondo il quale commercianti, cittadini e contadini statali hanno ricevuto il diritto di acquistare terreni, ma senza servi. L'iniziativa per una risoluzione così importante spettava all'eminente economista dell'epoca, l'ammiraglio Nikolai Mordvinov.

Il risultato più importante delle attività del Comitato Segreto nel 1802 furono i cambiamenti fondamentali nelle attività del ramo esecutivo. Esistente fin dai tempi di Pietro I i collegi furono aboliti l'8 settembre (20) e al loro posto furono creati i ministeri. Nuova organizzazione non si limitò solo a un cambio esterno di nomenclatura in una più moderna, ma trasformò anche il lavoro d'ufficio stesso in ambiti subordinati ai singoli ministri, che prendevano decisioni individualmente e erano responsabili solo davanti allo zar. Pertanto, in Russia sono stati creati ministeri senza gabinetto dei ministri e senza la carica di primo ministro o presidente del consiglio dei ministri. Invece c'era è stato creato il Comitato dei Ministri, inizialmente sotto il controllo del re. Tuttavia, il Comitato non aveva un’organizzazione formale e, sebbene si occupasse di molte questioni importanti, non era un “governo”. Nel corso del tempo, nella seconda metà del XIX secolo. e nel 1905 subì varie modifiche più o meno significative. Congedo maternità di settembre stabilito otto ministeri: affari militari, affari marittimi, affari esteri, affari interni, giustizia, istruzione pubblica, finanza (tesoreria statale) e commercio (commercio). Mordvinov divenne il primo ministro degli affari marittimi, il conte Pyotr Zavadovsky divenne il ministro della pubblica istruzione e il famoso poeta russo Gavrila Derzhavin divenne il ministro della giustizia. Il conte Alexander Vorontsov divenne capo del Ministero degli affari esteri; I ministri degli Esteri generalmente ricevevano il titolo civile più alto al momento della nomina. Tabelle dei ranghi- Cancelliere. Anche i membri del Comitato Segreto ricevettero nomine per nuovi ministeri, sebbene solo Kochubey divenne Ministro (degli Affari Interni; prima era a capo del Collegium degli Affari Esteri). Czartoryski divenne il vice di Vorontsov, Stroganov - Kochubey e Novosiltsev - Derzhavin. Il conte Nikolai Rumyantsev, figlio, divenne ministro del commercio famoso comandante Peter Rumyantsev-Zadunaisky.

Contemporaneamente al decreto di settembre, l'8 settembre (20), 1802, fu pubblicato un decreto Sui diritti e doveri del Senato. Dichiarò solennemente che il Senato è il custode delle leggi, la sede suprema dell'impero, i cui decreti devono essere eseguiti da tutti gli organi e funzionari come propriamente imperiali. In pratica il Senato non ha mai acquisito il suo significato formale; i suoi poteri principali erano limitati al potere giudiziario supremo.

Il Comitato Segreto si occupò in una certa misura anche della situazione dei servi, sebbene questo interesse fosse causato da circostanze esterne, e i risultati pratici si rivelarono piuttosto modesti. Così il 20 febbraio (4 marzo) 1803 fu pubblicato un decreto A proposito di coltivatori liberi, che dava ai proprietari terrieri il diritto di liberare i contadini dalla corvée e di assegnarli terra secondo termini concordati da entrambe le parti. Il decreto stesso non conteneva paragrafi dettagliati e comprensibili e allo stesso tempo introduceva molte restrizioni formali. Così il decreto A proposito di coltivatori liberi non minò l’ordine della “proprietà delle anime” che esisteva in Russia, così come non lo minò il decreto emanato successivamente che proibiva ai proprietari terrieri di mandare i loro contadini ai lavori forzati.

LEZIONE V

L'ascesa al trono di Alessandro. – Il suo umore e il grado di preparazione. – I primi dipendenti di Alexander e le misure adottate nei primi tre mesi. - Lavori del comitato segreto. - La sua composizione. Piano di lavoro. Discussione riforma politica. - Domanda contadina. Formazione dei ministeri e trasformazione del Senato. Risultati del lavoro del comitato segreto.

Posizione di Alessandro I all'inizio del suo regno

Salì al trono all'età di 23 anni, Alessandro, come abbiamo visto, era ben lungi dall'essere l'ingenuo sognatore che appariva nelle sue lettere a La Harpe nel 1796-1797. Tuttavia non ha perso il desiderio del bene, ma ha perso in gran parte la fiducia di prima nelle persone e non è stato più lo stesso entusiasta.

Ma allo stesso tempo, nonostante la sua partecipazione agli affari governativi sotto Paolo, continuò a rimanere inesperto nel governo e, in sostanza, quasi altrettanto ignorante della situazione in Russia come prima. Tuttavia, quello sconforto, quella coscienza visibile della sua impotenza, che mostrò nei primi giorni dopo la sua ascesa al trono, non dovrebbe in alcun modo essere scambiato per mancanza o debolezza di volontà. Successivamente ha dimostrato che la sua volontà era piuttosto tenace, che sapeva come ottenere ciò che voleva, ma soprattutto all'inizio gli mancavano una conoscenza positiva, un programma ben studiato e l'esperienza. Lui stesso ne era perfettamente consapevole e per questo esitò, non sapendo cosa fare subito.

Allo stesso tempo, ad eccezione di pochi vecchi statisti, che comprendeva male le sue aspirazioni, non c'era nessuno vicino a lui su cui potesse contare e di cui potesse fidarsi pienamente. Erano persone intelligenti come Palen e Panin, ma non poteva fidarsi completamente di loro a causa del loro ruolo nella cospirazione contro Paul; c'è anche motivo di pensare che gli abbiano ispirato un diretto disgusto, che lui però ha nascosto. I nobili di Caterina furono dispersi da Paolo, il più importante di loro (ad esempio Bezborodko) era già morto e Alessandro non aveva molta fiducia nei sopravvissuti. Alexander, tuttavia, fu molto felice quando, proprio la notte del colpo di stato, uno dei "vecchi servitori", D.P., apparve alla sua chiamata. Troshchinsky, che conosceva come un uomo onesto e un uomo d'affari esperto. Ha poi nominato un altro "vecchio servitore" Bekleshev alla carica di procuratore generale al posto del licenziato Obolyaninov.

Naturalmente, gli amici personali di Alexander furono immediatamente convocati dall'estero: Czartoryski, Novosiltsev e Kochubey, ma in quel momento non potevano arrivare rapidamente con i mezzi di comunicazione...

Il fatto che Alessandro non ordinò immediatamente l'arresto dei congiurati, i conti Palen e Panin, e lasciò il primo al servizio e invitò nuovamente il secondo, licenziato davanti a Paolo, alcuni erano inclini a spiegarlo con la debolezza della volontà di il giovane re. Tuttavia, conoscendo ora tutte le circostanze della cospirazione, possiamo dire che, in sostanza, difficilmente avrebbe potuto agire diversamente, perché entrambi non hanno partecipato direttamente all'omicidio di Paolo; e se Alessandro li avesse attratti solo per la loro stessa partecipazione alla cospirazione, allora avrebbe dovuto attrarre se stesso. E per ragion di Stato, vista la desolazione in cui si trovava, dovette valorizzare ogni statista capace. Inoltre, in quel momento tutti i fili del controllo erano concentrati nelle mani di Palen, e lui era l'unica persona che sapeva dove si trovava ogni cosa e poteva decidere in un minuto cosa avrebbe richiesto indagini e studi preliminari da parte di chiunque altro; Intanto la situazione era molto difficile e perfino rischiosa, almeno in apparenza, nelle relazioni internazionali. Dopotutto, alla fine del suo regno, Paolo, attraverso una repressione sconsiderata e una serie di azioni provocatorie, armò seriamente l'Inghilterra contro se stesso e costrinse gli inglesi a intraprendere una spedizione navale contro la Russia e il suo alleato Danimarca. Una settimana dopo la morte di Paul, l'ammiraglio Nelson aveva già bombardato Copenaghen e, dopo aver distrutto l'intera flotta danese, si preparava a bombardare Kronstadt e San Pietroburgo. Erano necessarie misure decisive per prevenire questa invasione britannica e senza danneggiare l’orgoglio nazionale. E Palen era l'unico membro attivo del Collegium degli Affari Esteri a San Pietroburgo. Ha affrontato questo compito molto rapidamente e con successo, forse a causa del fatto che il governo britannico è stato in una certa misura avviato dall'ex ambasciatore Whitworth, che era vicino ai cospiratori, nel senso del colpo di stato in corso. Comunque sia, proprio così poco tempo gli inglesi si calmarono completamente e Nelson, anche con le scuse, tornò da Revel.

Quanto a Nikita Petrovich Panin, all'epoca era uno dei pochissimi diplomatici esperti e dotati, e quindi anche il suo ritorno agli affari fu del tutto naturale. Alexander lo chiamò a San Pietroburgo da una tenuta vicino a Mosca e trasferì immediatamente tutti gli affari esteri alla sua direzione.

Le prime riforme di Alessandro I

Fin dai primi giorni del suo regno, Alessandro, nonostante il suo umore depresso, mostrò grande energia nelle questioni che gli sembravano chiare.

La notte stessa del colpo di stato, non dimenticò di ordinare il ritorno dei cosacchi inviati alla conquista dell'India.

Quella stessa notte, Troshchinsky redasse frettolosamente, ma con grande successo, un manifesto sull'ascesa al trono del giovane imperatore. In questo manifesto, Alessandro promise solennemente di governare il popolo “secondo le leggi e secondo il cuore di sua nonna, Caterina la Grande”. Il riferimento a Caterina sembrava estremamente riuscito, perché agli occhi dei contemporanei significava, prima di tutto, la promessa di annullare tutto ciò che era stato fatto da Paolo, e la situazione che esisteva sotto Caterina era rappresentata in quel momento in una luce rosea. per la maggior parte.

Lo stesso giorno, Alessandro ordinò il rilascio di tutte le vittime della spedizione segreta dalla prigione e dall'esilio.

Allo stesso tempo, ha iniziato a cambiare il personale dei dipendenti, agendo all'inizio con molta attenzione. Per la prima volta furono licenziati: il procuratore di stato Obolyaninov, che sotto Paolo ricopriva il ruolo di inquisitore supremo; Il maestro di cavalli Kutaisov, uno degli auricolari più importanti e disprezzati di Paolo, che, essendo dapprima un semplice cameriere, poi durante il regno di Paolo raggiunse i più alti livelli di governo, fu adornato di ordini, ricevette enormi ricchezze, ma godette odio universale; e il capo della polizia di Mosca, Ertel, che, sotto Paul, intimoriva la popolazione della capitale.

Seguirono poi una serie di decreti che abolirono le misure oscurantiste e proibitive odiate da Paolo: tutti i funzionari e gli ufficiali espulsi senza processo, il cui numero variava da 12 a 15mila, furono rimessi in servizio; fu dichiarata un'amnistia per tutti i fuggitivi (eccetto gli assassini); la spedizione segreta fu distrutta e fu annunciato che ogni criminale sarebbe stato accusato, processato e punito " per forza comune legislazione"; ai funzionari è stato detto di non osare offendere la gente comune; fu revocato il divieto di importazione di libri stranieri, fu ordinato di stampare tipografie private, fu revocato il divieto di importazione di merci e fu annunciato il libero passaggio di sudditi russi all'estero; poi furono restaurate le carte concesse alla nobiltà e alle città; una tariffa doganale più libera fu ripristinata nel 1797. I soldati furono liberati dalle odiate trecce, che fu ordinato di tagliare - solo le trecce, un po' accorciate, rimasero anche prima del 1806. Infine, fu toccata anche la questione contadina, vale a dire: All'Accademia delle Scienze, che pubblicava dichiarazioni e annunci pubblici, era vietato accettare annunci di vendita di contadini senza terra. Le misure più importanti delle prime settimane del regno di Alessandro si riducevano a questo.

Tutte queste misure non prevedevano nuove istituzioni, non erano trasformazioni fondamentali del sistema esistente, e quindi non richiedevano alcun programma, nessuno sviluppo preparatorio: si trattava di una semplice e rapida eliminazione di tutti gli assurdi ordini tirannici imposti da Paolo. La necessità di tutte queste misure era chiara ad Alexander e a tutti coloro che lo circondavano, motivo per cui poteva adottarle senza alcuna preparazione. Questo è soprattutto ciò che inizialmente limita la sua attività; le questioni delle trasformazioni organiche erano ancora lasciate aperte; Per risolverli è stato necessario prima preparare un programma. Alexander sentiva vagamente che senza un piano definito e senza un lavoro preparatorio tali riforme non avrebbero potuto essere attuate.

Tuttavia, all'inizio fece comunque diversi passi verso le trasformazioni organiche. Troshchinsky preparò la trasformazione del consiglio di corte, che fu fondato alla fine del regno di Caterina e trasformato sotto Paolo in una sorta di alto comitato di censura, perché Paolo gli affidò la censura di nuovi libri e opere, russi e stranieri, fino a quando non hanno infine vietato l'importazione di tutti i libri a causa dei confini e non hanno ancora smesso di pubblicare libri russi in Russia, ad eccezione dei libri di testo e dei libri di consultazione. Questo consiglio di corte fu abolito il 26 marzo, lasciando i suoi membri al personale, e quattro giorni dopo, il 30 marzo, fu istituito un “consiglio permanente”, che doveva diventare un organismo consultivo sotto il sovrano su tutte le questioni. questioni importanti. Furono nominate 12 persone tra i dignitari che suscitarono meno diffidenza di Alessandro rispetto ad altri. Tra loro c'era Troshchinsky, a cui fu affidata la gestione principale dell'ufficio di questo consiglio.

Il passo successivo più ampio che Alessandro fece in questa direzione furono i decreti del 5 giugno 1801 al Senato. Nel primo di essi, lo stesso Senato è stato incaricato di presentare una relazione sui propri diritti e obblighi al fine di approvarli su base incrollabile, come legge statale. Il pensiero di Alessandro in quel momento, a quanto pare, era quello di ripristinare la forza del Senato come massimo organo del potere governativo e, in particolare, di garantire per legge l’indipendenza dei giudizi e degli ordini,

Un altro decreto del 5 giugno istituiva una “commissione per l’elaborazione delle leggi” “sotto l’autorità dell’imperatore” e sotto il controllo diretto del conte Zavadovsky. Questa commissione non aveva lo scopo di sviluppare una nuova legislazione, ma di chiarire e armonizzare le vecchie leggi esistenti, cioè di eliminare la circostanza che era una delle cause profonde dei disordini e degli abusi nel governo del paese che si fecero sentire così fortemente sotto Caterina. Il risultato finale del lavoro di questa commissione doveva essere la pubblicazione di un insieme di leggi esistenti. Nel rescritto a Zavadovsky si diceva: “Dopo aver stabilito in un'unica legge l'inizio e la fonte della felicità nazionale ed essendo stato certificato nella verità che tutte le altre misure possono rendere felici i tempi nello Stato, ma una legge può stabilirli per sempre, - nei primissimi giorni del mio regno e in occasione della prima revisione della pubblica amministrazione, ho riconosciuto la necessità di verificare la situazione attuale in questa parte. Ho sempre saputo che dalla pubblicazione stessa del codice (stiamo parlando del codice di Alexei Mikhailovich del 1649) fino ai nostri giorni, cioè nel corso di un secolo e mezzo, le leggi sono scaturite dal potere legislativo in vari e spesso opposte e emanate più dal caso che da considerazioni generali di stato, non potevano avere né collegamento tra loro, né unità nell'intenzione, né coerenza nell'azione. Di qui la confusione generale dei diritti e dei doveri di ciascuno, l’oscurità che circonda sia il giudice che l’imputato, l’impotenza delle leggi nella loro attuazione e la comodità di cambiarle al primo movimento del capriccio o dell’autocrazia...”

Questi decreti avevano a quel tempo un enorme significato dimostrativo. Dopo l'arbitrarietà e l'autocrazia del regno di Pavlov, l'idea di Alessandro di mettere la legge al di sopra di tutto e di offrire a tutti l'opportunità di conoscerla era, senza dubbio, proprio il pensiero che più di ogni altro poteva creare popolarità per il giovane sovrano e assicurargli la simpatia dello strato istruito della società. Il suo desiderio espresso di elevare e rafforzare la posizione del Senato come custode indipendente delle leggi è stato interpretato da tutte le persone pensanti come una sincera intenzione di abbandonare azioni arbitrarie.

Questi furono i primi passi compiuti da Alessandro nei primi tre mesi dalla sua adesione. Non pensava affatto di soffermarsi su di essi.

Comitato Segreto di Alessandro I

Ritratto del conte Pavel Stroganov. L'artista George Dow

Già il 24 aprile 1801, Alessandro iniziò, per la prima volta dopo essere salito al trono, una conversazione sulla necessità di una trasformazione radicale dello stato con P. A. Stroganov, uno dei suoi amici personali. Stroganov, tuttavia, espresse l'idea che prima fosse necessario trasformare l'amministrazione, e poi iniziare a limitare l'autocrazia. Alexander sembrava approvare questa idea, ma da tutta questa conversazione Stroganov ebbe l'impressione generale che le opinioni del giovane sovrano in quel momento fossero caratterizzate da grande vaghezza e ambiguità.

Nel maggio 1801, Stroganov, a seguito della conversazione di aprile di cui sopra, presentò ad Alexander una nota in cui suggeriva di istituire uno speciale comitato segreto per discutere il piano di trasformazione. Alexander approvò questa idea di Stroganov e nominò Stroganov, Novosiltsev, Czartoryski e Kochubey nel comitato; ma poiché né Kochubey, né Czartoryski, né Novosiltsev erano ancora stati a Pietroburgo, l'inizio dei lavori del nuovo comitato fu ritardato fino al loro arrivo. Questo lavoro iniziò solo il 24 giugno 1801. Da ciò è chiaro che tutti gli ordini di cui sopra e le cancellazioni dei vari ordini di Paolo furono fatti da Alessandro senza alcuna partecipazione del "comitato segreto", contrariamente a quanto affermato da molti storici di questa era, incluso P.N. Pipino.

I compiti e il piano di lavoro del comitato segreto furono formulati con precisione già nella sua prima riunione. Si è ritenuto necessario, innanzitutto, conoscere la situazione attuale, poi riformare il meccanismo governativo e, infine, garantire l'esistenza e l'indipendenza delle rinnovate istituzioni statali con una costituzione creata dal governo autocratico e corrispondenti allo spirito del popolo russo. Questo era il compito del comitato segreto. Questa formulazione era pienamente coerente con le opinioni di Stroganov, ma non esprimeva pienamente le opinioni dello stesso Alexander, che a quel tempo era principalmente occupato dall'idea di rilasciare una sorta di dichiarazione dimostrativa come la famosa Dichiarazione dei diritti dell'Uomo e del Cittadino. Stroganov riteneva, come già accennato, che fosse necessario avviare la questione razionalizzando l'organizzazione statale, che non fu completata da Caterina e poi cedette al completo caos durante il regno di Paolo.

Poiché la raccolta di informazioni sulla situazione in Russia, affidata a Novosiltsev, avrebbe dovuto protrarsi, si è deciso di consentire a Novosiltsev di redigere rapporti non appena fossero disponibili informazioni sullo stato dei vari rami della pubblica amministrazione, esponendo in essi il suo pensiero su quali trasformazioni dovrebbero essere intraprese nel prossimo futuro.

Sfortunatamente, questo studio non è stato compreso molto profondamente e si è essenzialmente ridotto allo studio dell'apparato governativo e alla delucidazione delle sue carenze, e non allo studio della situazione delle persone; il programma proposto da Novosiltsev consisteva nelle seguenti sezioni: 1) questioni relative alla protezione del paese dalla terra e dal mare; 2) domande sugli atteggiamenti nei confronti degli altri stati; 3) la questione dello stato interno del Paese in termini statistici e amministrativi. Per “rapporto statistico” si potrebbe intendere, naturalmente, lo studio della situazione delle persone; ma secondo il piano, il “rapporto statistico” significava solo: commercio, comunicazioni, agricoltura e industria, e l’ordine amministrativo, riconosciuto come clef de la voute [questione chiave], avrebbe dovuto includere: giustizia, finanza e legislazione.

Naturalmente, tra i dipartimenti elencati nel nostro tempo, tutti riconoscono che il più importante è lo studio della situazione statistica in Russia, se intesa come la si intende ora; ma allora non c'erano statistiche; Anche le riunioni del comitato segreto si svolgevano in segreto, per cui il comitato non poteva intraprendere alcuna inchiesta per proprio conto. Naturalmente il questionario avrebbe potuto essere svolto per conto di un ente governativo, ma a quel tempo gli stessi membri del comitato difficilmente sarebbero stati in grado di sviluppare un vero e proprio programma di ricerca. Inoltre, con i mezzi di comunicazione dell'epoca, le informazioni richieste potevano essere raccolte solo in un periodo di tempo relativamente lungo (ciò avrebbe richiesto, nelle condizioni di allora, ovviamente, molto più di un anno); Nel frattempo, Alexander aveva molta fretta di recarsi al comitato. Pertanto, se i membri del comitato segreto utilizzassero dati statistici, allora solo quelli che potevano essere ottenuti da loro attraverso la consulenza permanente o che finivano accidentalmente a loro disposizione, essendo stati ricevuti tramite il sovrano o da singoli statisti. Potrebbero anche utilizzare qualcosa dal patrimonio delle proprie osservazioni, ma, sfortunatamente, tale patrimonio potrebbe essere significativo (in relazione alla vita interna del paese) solo con Stroganov, il quale, mentre viveva nel villaggio, conobbe in qualche modo con la vita rurale, mentre Kochubey e Czartoryski ce l’avevano solo nel campo delle relazioni estere.

La discussione del primo punto del programma, vale a dire la questione della protezione del paese dalla terra e dal mare, ha richiesto un po' di tempo ed è stata trasferita ad una commissione speciale di persone esperte in affari militari e navali. La discussione del secondo punto - l'atteggiamento nei confronti degli altri stati - ha rivelato, innanzitutto, la completa impreparazione e ignoranza dello stesso Alessandro in materia di politica estera. Al contrario, Kochubey e Czartoryski, in quanto diplomatici esperti, avevano conoscenze e opinioni abbastanza precise a questo riguardo. Quanto ad Alexander, dopo aver appena firmato una convenzione amichevole con l'Inghilterra, che ha risolto con successo la più urgente delle questioni controverse del diritto marittimo, in commissione ha improvvisamente espresso l'opinione che si dovrebbe preoccuparsi di formare una coalizione contro l'Inghilterra. Con questa opinione, Alessandro portò i membri del comitato a grande sconcerto e persino imbarazzo, soprattutto perché conoscevano l'inclinazione dell'imperatore a parlare personalmente con rappresentanti di potenze straniere e, quindi, potevano ragionevolmente temere la confusione che Alessandro avrebbe potuto portare su questa importante questione. . Il comitato ha costantemente consigliato ad Alexander di chiedere l'opinione di diplomatici vecchi ed esperti su questo tema, e i membri del comitato hanno sottolineato gr. A. R. Vorontsova.

Questo primo fallimento fece una forte impressione su Alexander, che arrivò all'incontro successivo più preparato. In questo incontro ha chiesto a Kochubey di presentare la sua visione della politica estera russa. Kochubey, a sua volta, desiderava prima conoscere meglio le opinioni dello stesso Alessandro. C'è stato uno scambio di opinioni. Allo stesso tempo, tutti furono finalmente d'accordo con le opinioni di Czartoryski e Kochubey, secondo le quali si riconosceva che l'Inghilterra è un'amica naturale della Russia, poiché tutti gli interessi del nostro commercio estero sono collegati all'Inghilterra, poiché quasi tutte le nostre esportazioni poi andò in Inghilterra. Allo stesso tempo, è stato indicato che nei confronti della Francia è necessario porre dei limiti alle ambiziose aspirazioni del suo governo, se possibile, però, senza scendere a compromessi. Pertanto, la prima risoluzione del comitato per la politica estera era completamente in contrasto con l'opinione iniziale di Alexander, che aveva portato lì. Per Alexander, il primo pancake è risultato grumoso; ma presto dimostrò che era nell'ambito della diplomazia che era dotato di talenti eccezionali ed era in grado non solo di navigare a pieno titolo nella politica estera, ma anche di sviluppare per sé una visione completamente indipendente delle cose in essa contenute.

Progetti di riforma del governo in un comitato segreto

Il principe Victor Kochubey. Ritratto di François Gerard, 1809

Nelle riunioni successive la commissione passò alle relazioni interne, il cui studio doveva costituire il suo compito principale. Questi rapporti sono stati considerati con ampie divagazioni laterali. Lo stesso Alessandro era principalmente occupato da due domande, che nella sua mente erano strettamente collegate tra loro; si tratta della concessione di una carta speciale o di una sorta di dichiarazione dei diritti - una questione alla quale attribuiva particolare importanza, volendo dimostrare e pubblicizzare rapidamente il suo atteggiamento nei confronti del governo del Paese; Un'altra questione che lo interessava e che era in parte collegata alla prima era quella della trasformazione del Senato, nel quale vedeva poi il custode dell'inviolabilità dei diritti civili. In questo, Alexander fu sostenuto da vecchi senatori, sia liberali che persino conservatori, come Derzhavin. E il principe P. A. Zubov (l’ultimo favorito di Caterina) presentò addirittura un progetto per trasformare il Senato in un organo legislativo indipendente. A prima vista, questo progetto sembrò fattibile ad Alexander e lo sottopose a un comitato segreto per l'esame. Secondo il progetto di Zubov, il Senato doveva essere composto da alti funzionari e rappresentanti della più alta nobiltà. Derzhavin propose che il Senato fosse composto da persone elette tra loro dai funzionari delle prime quattro classi. Nel comitato segreto non fu difficile dimostrare che tali progetti non avevano nulla a che fare con la rappresentanza popolare.

Il terzo progetto, presentato al comitato da Alexander e riguardante le riforme interne, è stato elaborato da A. R. Vorontsov. Questo progetto non riguardava però la trasformazione del Senato. Vorontsov, avvicinandosi a un altro pensiero di Alessandro, vale a dire l'idea di una carta, sviluppò una bozza di una "carta per il popolo", che in apparenza somigliava alle carte di Caterina per le città e la nobiltà, e nel contenuto si applicava all'intero popolo e rappresentava gravi garanzie di libertà per i cittadini, poiché ripeteva in gran parte la posizione inglese Habeascorpoatto.

Quando i membri del comitato segreto iniziarono a considerare questo progetto, prestarono particolare attenzione a questa parte, e Novosiltsev espresse dubbi sulla possibilità di tali obblighi in questo stato del paese, e temeva che in pochi anni sarebbero stati essere ripreso. Quando Alexander udì un simile giudizio, disse immediatamente che gli era venuto in mente lo stesso pensiero e che lo aveva persino espresso a Vorontsov. Il comitato segreto ha riconosciuto che la pubblicazione di tale carta, che avrebbe dovuto coincidere con l'incoronazione, non poteva essere considerata tempestiva.

Questo caso è abbastanza tipico: illustra vividamente fino a che punto fossero cauti gli stessi membri del comitato segreto, che i loro nemici in seguito chiamarono, senza esitazione, una banda giacobina. Si è scoperto che il “vecchio servitore” Vorontsov, in pratica, in alcuni casi poteva essere più liberale di questi “giacobini” riuniti in palazzo d'inverno.

La questione contadina nel comitato segreto

Ritratto del conte Nikolai Novosiltsev. Artista S. Shchukin

Avevano le stesse opinioni intellettuali e conservatrici sulla questione contadina. Per la prima volta il comitato segreto toccò la questione riguardo alla stessa “lettera” di Vorontsov, poiché conteneva una clausola sulla proprietà dei beni immobili da parte dei contadini. Allo stesso Alexander allora sembrava che questo diritto fosse piuttosto pericoloso. Poi, dopo l'incoronazione, nel novembre 1801, Alessandro informò il comitato che molte persone, come La Harpe, arrivato in Russia su chiamata di Alessandro, e l'ammiraglio Mordvinov, che era un costituzionalista convinto, ma con le opinioni di un conservatore inglese, dichiaravano la necessità di fare qualcosa a favore dei contadini. Mordvinov, da parte sua, propose anche una misura pratica, che consisteva nell'estendere il diritto di proprietà sui beni immobili ai commercianti, ai cittadini e ai contadini demaniali.

Forse non è immediatamente chiaro il motivo per cui questa misura si riferisce alla questione contadina, ma Mordvinov aveva la sua logica. Riteneva necessario limitare il potere autocratico e credeva che la sua limitazione più duratura potesse essere assicurata dalla presenza di un'aristocrazia indipendente; da qui il suo desiderio, prima di tutto, di creare un'aristocrazia così indipendente in Russia. Allo stesso tempo, cercò di garantire che una parte significativa delle terre di proprietà statale fosse venduta o distribuita alla nobiltà, il che significava rafforzare la sicurezza della proprietà e l'indipendenza di questa classe. Per quanto riguarda la questione contadina stessa e l'abolizione della servitù della gleba, credeva che questo diritto non possa essere violato dall'arbitrarietà del potere supremo, che non dovrebbe affatto interferire in questo settore, e che la liberazione dei contadini dalla servitù della gleba può essere realizzata solo su richiesta della nobiltà stessa. Da questo punto di vista, Mordvinov cercò di creare un sistema economico in cui la nobiltà stessa riconoscesse il lavoro forzato dei servi come non redditizio e rinunciasse essa stessa ai propri diritti. Sperava che sulle terre che i cittadini comuni avrebbero potuto possedere si sarebbero formate forme di lavoro salariato che avrebbero potuto competere con la servitù e in seguito avrebbero indotto i proprietari terrieri ad abolire la servitù. Mordvinov voleva quindi preparare gradualmente il terreno per l'abolizione della servitù della gleba invece di qualsiasi misura tendente alla sua limitazione legislativa. Così stavano allora le cose per la questione contadina, anche tra le persone liberali e colte come i Mordvin.

Zubov, che, in realtà, non aveva idee fondamentali, ma soddisfaceva semplicemente i desideri liberali di Alessandro, presentò anche un progetto sulla questione contadina - e ancora più liberale di quello mordviniano: propose di vietare la vendita dei servi senza terra. Abbiamo visto che Alexander aveva già proibito all'Accademia delle Scienze di accettare annunci di tale vendita, ma Zubov è andato oltre: volendo dare alla servitù la forma di proprietà delle proprietà alle quali erano legati lavoratori permanenti (glebae adscripti), ha proposto di vietare la proprietà dei servi di corte, relegandoli a corporazioni e corporazioni e dando denaro ai proprietari terrieri per risarcire i danni.

Nel comitato segreto, Novosiltsev è stato il primo a esprimersi contro il progetto di Zubov, e nel modo più categorico. Lui ha sottolineato che lo Stato innanzitutto non ha i soldi per riscattare la servitù e che poi non si sa assolutamente cosa fare con questa massa di persone che non sono capaci di nulla. Inoltre, nello stesso incontro, fu espressa l'idea che era impossibile adottare immediatamente diverse misure contro la servitù della gleba, poiché tale fretta poteva irritare la nobiltà. Le idee di Novosiltsev non furono completamente condivise da nessuno; ma a quanto pare hanno influenzato Alexander. Czartoryski si è espresso ardentemente contro la servitù della gleba, sottolineando che la servitù della gleba sulle persone è un tale abominio che la lotta contro la quale non dovrebbe essere guidata da alcuna paura. Kochubey ha sottolineato che se verrà adottato un progetto mordviniano, i servi si considereranno fondamentalmente esclusi, poiché alle altre classi che vivono accanto a loro verranno concessi importanti diritti, e solo a loro non verrà dato alcun sollievo nel loro destino. Stroganov ha tenuto un discorso ampio ed eloquente, diretto principalmente contro l'idea che sia pericoloso irritare la nobiltà; sosteneva che la nobiltà in termini politici in Russia rappresenta zero, che non è capace di protestare, che non può che essere schiava del potere supremo; come prova ha citato il regno di Paolo, quando la nobiltà ha dimostrato di non saper nemmeno difendere il proprio onore, quando questo onore viene calpestato dal governo con l'assistenza dei nobili stessi. Allo stesso tempo, ha sottolineato che i contadini considerano ancora il sovrano il loro unico protettore, e che la devozione del popolo al sovrano dipende dalle speranze che il popolo ha nei suoi confronti, e che è davvero pericoloso scuotere queste speranze. Pertanto, ha scoperto che se si è guidati dalle paure, allora sono queste le paure più reali che devono essere prese in considerazione prima di tutto.

Il suo discorso è stato ascoltato con grande attenzione e apparentemente ha fatto una certa impressione, ma non ha influenzato né Novosiltsev né Alexander. Dopodiché tutti rimasero in silenzio per un po', poi passarono ad altre questioni. Il progetto proposto da Zubov non è stato accettato. Alla fine venne adottata solo la misura di Mordvinov: venne così riconosciuto il diritto alle persone delle classi non nobili di acquistare terre disabitate. Novosiltsev ha chiesto il permesso di consultarsi sulla misura proposta da Zubov, con Lagarp e con lo stesso Mordvinov, Lagarp e Mordvinov hanno espresso gli stessi dubbi di Novosiltsev. È notevole che La Harpe, considerato un giacobino e un democratico, fosse altrettanto indeciso e timido sulla questione contadina come gli altri. Considerava l'istruzione la principale esigenza in Russia e sottolineava con insistenza che senza istruzione non si poteva ottenere nulla, ma allo stesso tempo sottolineava la difficoltà di diffondere l'istruzione in condizioni di servitù della gleba, trovando allo stesso tempo che toccare seriamente la servitù della gleba in tale situazione anche lo stato di illuminazione era pericoloso. Si è quindi scoperto che si trattava di una sorta di circolo vizioso.

I membri del comitato segreto credevano che col tempo sarebbero arrivati ​​all'abolizione della servitù della gleba, ma in modo lento e graduale, e anche la direzione di questo percorso rimaneva poco chiara.

Per quanto riguarda la situazione del commercio, dell'industria e dell'agricoltura, tutti questi settori economia nazionale, in sostanza, non furono mai esplorati, anche se proprio in quel momento erano tutti in uno stato tale che avrebbero dovuto attirare una seria attenzione da parte del governo.

Istituzione dei ministeri (1802)

Il principe Adam Czartoryski, 1808

Il lavoro più importante del comitato segreto è stato quello di trasformare gli organi del governo centrale. La necessità di questa trasformazione divenne evidente fin da quando Caterina trasformò le istituzioni locali, non avendo il tempo di trasformare quelle centrali, ma abolendo gran parte dei collegium. Abbiamo visto che anche sotto il suo governo vi era una grande confusione negli affari delle istituzioni centrali. Pertanto, per i membri del comitato segreto, l’urgenza di trasformare gli organi del governo centrale era evidente. La confusione in materia arrivò al punto che quando si verificarono gravi disordini e persino disastri, come, ad esempio, l'estinzione della popolazione in Siberia per fame, non si sapeva nemmeno chi, di fatto, potesse fornire informazioni responsabili sullo stato delle cose. . Sotto l'influenza di un incidente del genere, Alessandro espresse il desiderio che la questione della delimitazione delle competenze delle singole istituzioni centrali andasse avanti più rapidamente, e poiché il solito relatore - Novosiltsev - non era in commissione in quel momento, l'imperatore si rivolse a Czartoryski con l'ordine di redigere una relazione su questo tema. Il 10 febbraio 1802 Czartoryski presentò un rapporto straordinariamente armonioso e chiaro; in esso ha sottolineato la necessità di una rigorosa ripartizione delle competenze dei massimi organi di gestione, vigilanza, tribunale e legislazione e definizione precisa i ruoli di ciascuno di essi. Secondo il relatore occorreva innanzitutto liberare il Senato dalla dipendenza dalla propria cancelleria; poiché secondo l'ordinanza esistente il procuratore generale era arbitro di tutti gli affari del Senato, ex capo sede del Senato ed aveva una relazione personale del sovrano. Poi Czartoryski si è espresso sulla necessità di definire con precisione la competenza del consiglio permanente e di distinguere la competenza del Senato e del consiglio permanente. Allo stesso tempo, credeva che il Senato dovesse occuparsi solo di casi controversi, sia amministrativi che giudiziari, e che il consiglio permanente dovesse essere un'istituzione consultiva in cui dovrebbero essere considerati casi e progetti di natura legislativa. La massima amministrazione, secondo Czartoryski, dovrebbe essere divisa in dipartimenti separati, con un campo di affari ben definito; Inoltre, a suo avviso, ciascuno di questi dipartimenti dovrebbe essere diretto non da un collegium, ma dall'autorità esclusiva del ministro responsabile. Il relatore ha chiarito che nei collegi ogni responsabilità personale scompare necessariamente.

Vediamo quindi che è Czartoryski il responsabile di una formulazione precisa e chiara della questione dei ministeri. In precedenza questo veniva attribuito a La Harpe, ma ora, con la pubblicazione dei verbali del comitato segreto, conservati con cura da Stroganov, non ci possono più essere dubbi. Inoltre, il rapporto di Czartoryski indicava un’altra misura che riguardava la trasformazione del sistema giudiziario. Czartoryski sosteneva l'opportunità di aderire all'ultimo sistema giudiziario francese introdotto dopo la rivoluzione, e in conformità con questo sistema ha diviso il tribunale in penale, civile e di polizia, cioè un tribunale che si occupa dei casi di reati minori, corrispondente agli attuali magistrati tribunali. La massima autorità nell'ambito del progetto era la Corte Suprema per tutti i casi giudiziari. Corte di Cassazione. Il comitato segreto, tuttavia, non ebbe il tempo di sviluppare nei dettagli questa parte del piano di Czartoryski. Ma l’idea di Czartoryski di istituire ministeri è stata adottata all’unanimità. Dal febbraio 1802 tutto il lavoro del comitato segreto si è concentrato sullo sviluppo di questa idea: sei mesi dopo il comitato ha elaborato un progetto per l'istituzione dei ministeri. L'8 settembre 1802, secondo un progetto elaborato da un comitato segreto, furono istituiti i ministeri: affari esteri, militare e navale, corrispondenti ai collegium rimasti allora, e ministeri completamente nuovi: affari interni, finanze, istruzione pubblica e giustizia. Su iniziativa dello stesso Alessandro, ad essi fu aggiunto il Ministero del Commercio, sulla cui istituzione insistette solo perché voleva conferire il titolo di Ministro della Civiltà. N.P. Rumyantsev, che a quel tempo era responsabile dei corsi d'acqua. L'istituzione dei ministeri fu, in senso stretto, l'unica opera completamente indipendente e compiuta del comitato segreto.

Trasformazione del Senato

Contestualmente è stata esaminata e poi pubblicata la nuova istituzione del Senato. Allo stesso tempo, i membri della commissione hanno respinto l'idea di trasformare il Senato in un'istituzione legislativa, espressa dai singoli senatori, e, in conformità con l'idea principale di Czartoryski e con la nota del Senato stesso sui propri diritti, ha deciso che il Senato dovesse essere principalmente un organo di controllo statale sull'amministrazione e allo stesso tempo la massima autorità giudiziaria. Il lavoro su questo tema si è basato sulla relazione del Senato stesso sui suoi diritti. Furono adottati i seguenti punti principali per l'istituzione del Senato: 1) Il Senato è la sede amministrativa e giudiziaria suprema dell'impero; 2) il potere del Senato è limitato dal potere esclusivo dell'imperatore; 3) il sovrano presiede il Senato; 4) i decreti del Senato vengono eseguiti da tutti, come i decreti del sovrano, il quale solo può impedirne l'esecuzione; 5) il Senato può sottoporre al sovrano decreti supremi che comportano grandi disagi nell'esecuzione, o sono incoerenti con altre leggi, o non sono chiari; ma quando, su proposta del Senato, non viene apportata alcuna modifica al decreto, il decreto impugnato resta in vigore; 6) i ministri devono sottoporre all'esame del Senato le loro relazioni annuali; Il Senato può esigere da loro ogni genere di informazioni e spiegazioni e deve denunciare al sovrano eventuali irregolarità e abusi rilevati; 7) se qualche decisione dell'assemblea generale del Senato non concorda con il parere del procuratore generale o del procuratore capo, il caso viene segnalato al sovrano; 8) nei casi penali in cui si tratta di privare qualcuno della nobiltà e del rango, tutti questi casi devono essere sottoposti alla conferma del sovrano; 9) per denunce ingiuste del Senato al sovrano, i responsabili vengono processati; 10) il senatore condannato per un reato è sottoposto a giudizio davanti all'assemblea generale del Senato.

In generale, questi principali punti di competenza del Senato non contraddicevano le principali disposizioni dei regolamenti di Pietro.

Durante la discussione in commissione segreta della questione della riforma del Senato e proprio nel determinare la competenza del Senato, è emersa la questione, tra l'altro, in relazione alla formazione dei ministeri, sull'atteggiamento del Senato nei confronti dei ministri, poiché tra gli articoli che definiscono la competenza del Senato si è deciso di inserire, tra l'altro, un articolo sulla procedura di controllo del Senato sui ministeri, in forza della quale, come appena detto, i ministri dovevano presentare le loro relazioni annuali al Senato, e se fosse diventato chiaro che le azioni di qualche ministero erano sbagliate, al Senato veniva dato il diritto di rivolgersi all'imperatore con l'idea di coinvolgere nella responsabilità il ministro appropriato. Questo punto suscitò aspre obiezioni da parte di Alessandro, il quale sostenne che in tali condizioni il Senato sarebbe stato un ostacolo alle attività riformatrici del sovrano, e per molto tempo non accettò di concedere al Senato il diritto di controllo sui ministeri, anche in una situazione del genere . forma moderata. L'ostinazione con cui Alexander si oppose a questo punto mostra quanto fossero sognanti le sue opinioni liberali: al primissimo tentativo pratico di controllare non nemmeno le sue azioni personali, ma le attività dei suoi dipendenti, mostrò immediatamente una resistenza ostinata a questo progetto, vedendo in esso solo alcuni gli danno fastidio lati negativi. Temeva, non senza ragione, che il Senato, composto da "vecchi servitori", avrebbe rallentato le sue attività di riforma, ma è notevole che, di fronte a questo timore, Alessandro non potesse più avere un punto di vista di principio e non lo facesse. vedere la connessione di questo problema con i suoi principi.

La superficialità delle sue idee politiche di allora si espresse ancora più chiaramente in un episodio accaduto poco dopo, grazie a quell'articolo del regolamento del Senato, che attribuiva al Senato il diritto di esprimere le sue obiezioni ai nuovi decreti qualora fossero non rispettano le leggi, non sono chiari nel loro significato o risultano scomodi per un motivo o per l'altro. Questo diritto corrispondeva al privilegio degli antichi parlamenti francesi, chiamato droit de remontrance.

Subito dopo la pubblicazione del nuovo regolamento del Senato, c'è stata solo l'occasione per avvalersi di questo diritto. Secondo il rapporto del ministro della Guerra, l'imperatore stabilì che tutti i nobili di grado sottufficiale fossero obbligati a prestare servizio in servizio militare 12 anni. Uno dei senatori, gr. Severin Potocki, non senza ragione, vide in ciò una violazione della carta concessa alla nobiltà e invitò il Senato a protestare contro un ordine così elevato, approfittando del diritto a lui concesso. Il procuratore generale del Senato, G.R. Derzhavin, fu però così colpito da questa protesta che non osò nemmeno permettere che questo rapporto fosse discusso in Senato, ma si rivolse prima ad Alexander con questa questione. Anche l’Imperatore fu molto imbarazzato dal rapporto di Derzhavin, ma ordinò di agire legalmente. Il giorno successivo, Derzhavin corse da Alessandro con le parole: "Sovrano, l'intero Senato è contro di te sulla questione sollevata da Pototsky". L'imperatore, secondo Derzhavin, ha cambiato volto, ma ha detto solo che il Senato gli avrebbe dovuto inviare una delegazione con un rapporto motivato sulla protesta. Ben presto apparve una tale delegazione. Alexander l'ha accolta molto seccamente, ha preso il rapporto scritto e ha detto che avrebbe dato un ordine. La questione fu risolta solo dopo molto tempo: fu nel marzo 1803 che Alessandro emanò un decreto in cui spiegava che il Senato aveva interpretato erroneamente i suoi diritti, che il diritto di opposizione presumibilmente si applicava solo ai vecchi decreti e non a quelli nuovi. che il Senato dovrebbe adottare rigorosamente.

È difficile capire come nella mente di Alessandro l’idea della necessità di limitare il potere autocratico si combinasse con tali contraddizioni nella pratica. Il comportamento di Alessandro in questo caso era tanto più strano in quanto il dichiarato diritto del Senato non limitava ulteriormente, in sostanza, il suo potere autocratico, poiché se il sovrano, in risposta alla protesta del Senato, avesse semplicemente ripetuto la sua volontà di portare avanti il decreto da lui emanato, il Senato si obbligava secondo il regolamento ad accettarlo immediatamente per l'esecuzione.

Risultati del lavoro del comitato segreto

I principali risultati del lavoro del comitato segreto furono, quindi, l'istituzione dei ministeri e la pubblicazione di nuovi regolamenti del Senato.

Nel maggio 1802 le riunioni del comitato segreto cessarono praticamente; Alessandro andò ad un appuntamento con il re prussiano e quando tornò non riunì un comitato. Da quel momento in poi, tutto il lavoro di riforma fu trasferito al Comitato dei Ministri, che si riunì nei primi anni della sua esistenza sotto la presidenza personale dell'imperatore. Solo alla fine del 1803 il comitato segreto si riunì più volte, ma su questioni private che non riguardavano cambiamenti fondamentali. Così, infatti, partecipò ai lavori di trasformazione solo per un anno.

Riassumiamo le sue attività. I conservatori dell'epoca, i "vecchi servitori" di Caterina e gli incalliti proprietari di servi come Derzhavin chiamavano i membri di questo comitato una "banda giacobina". Ma abbiamo visto che se c'è qualcosa da rimproverare a loro, è piuttosto la timidezza e l'incoerenza con cui hanno seguito la strada delle riforme liberali da loro stessi adottata. Entrambe le questioni principali di quel tempo - sulla servitù della gleba e sulla limitazione dell'autocrazia - furono ridotte a nulla dal comitato. L'unico risultato importante della sua opera fu in senso tecnico, e quando apparve l'istituzione dei ministeri suscitò aspre critiche da parte dei “vecchi servitori”, che definirono la riforma un'audace violazione del principio collegiale petrino. I critici hanno anche sottolineato che la legge è stata emanata in una forma poco sviluppata, che c'erano grandi incoerenze nella competenza del Senato e del consiglio permanente e nell'atteggiamento dei ministeri nei loro confronti; Gli oppositori della riforma hanno criticato soprattutto il fatto che non è stata sviluppata la composizione interna dei ministeri, che a ciascun ministero non è stato assegnato un mandato separato e che il rapporto dei ministeri con le istituzioni provinciali non è stato chiarito.

Per quanto riguarda il rimprovero di un atteggiamento sfacciato nei confronti della legislazione di Pietro, questo rimprovero è di fatto errato, poiché i collegi di Pietro furono distrutti, come sappiamo, da Caterina, e ora non era necessario sostituire i collegi esistenti con ministeri, ma costruire un nuovo costruendo da zero. Per quanto riguarda le imperfezioni nello sviluppo della legge, ce ne sono state davvero molte. In sostanza, questa legge abbracciava tutti i ministeri in un’unica disposizione legale, e in realtà non c’erano ordini dettagliati, non erano stati sviluppati regolamenti interni, e il rapporto dei ministeri con le istituzioni provinciali non era chiaro. Ma, riconoscendo tutto ciò, va detto che proprio l’introduzione dei ministeri poteva eliminare una parte significativa di queste carenze: le istituzioni erano completamente nuove, ed era necessario consentire ai ministeri stessi di sviluppare gradualmente, attraverso l’esperienza, la loro Proprio regole interne e stabilire rapporti reciproci tra i vari dipartimenti.

Questi furono i risultati tangibili del lavoro del comitato segreto.

Ma per lo stesso Alessandro, lavorare nel comitato segreto con i suoi collaboratori illuminati e talentuosi fu una scuola estremamente utile, che compensò in una certa misura la mancanza di conoscenze positive di cui soffrì al momento della sua ascesa al trono, sia nel campo della vita domestica e politica estera. Avendo approfittato delle lezioni apprese nel comitato segreto e avendo ricevuto da esso uno strumento migliorato per l'ulteriore sviluppo delle questioni del governo interno sotto forma di ministeri e di un comitato di ministri, Alexander si sentì senza dubbio più stabile e più cosciente del suo intenzioni, meglio attrezzato per realizzare i suoi piani politici rispetto all’anno prima. Ciò vale senza dubbio anche per il campo della politica estera, nel quale ben presto si dimostrò del tutto indipendente.

Confrontare La lettera di Alexander a Ekaterina Pavlovna datata 18 settembre 1812 nella loro “corrispondenza”, ed. guidato libro Nikolaj Michajlovič. San Pietroburgo, 1910, p.

Entrambe queste figure erano persone dotate di animo naturale e, nel senso generale del termine, oneste, ma non particolarmente istruite; Non erano persone ideologiche o di principio, e negli affari governativi erano guidati principalmente dalla routine e dal “buon senso”. Inoltre erano in disaccordo tra loro e litigavano molto spesso anche in presenza di Alessandro (Schilder, II, 30).

La relazione di Alexander con Palen e Panin è descritta diversamente negli appunti del decabrista M. A. Fonvizin (nipote scrittore famoso). Nelle sue “Note” Fonvizin - dalle parole di gr. P. A. Tolstoj, che fu governatore militare di San Pietroburgo dopo Palen, dice che Alessandro, al momento della sua ascesa al trono, ricevette una certa condizione da Panin e Palen che avrebbe fatto una solenne promessa di concedere una costituzione immediatamente dopo la sua ascesa al trono. adesione, ma che come se il generale Talyzin, che comandava la guarnigione delle guardie nella capitale, avesse avvertito Alessandro di ciò in tempo, lo avesse convinto a non accettare queste condizioni e avesse promesso, se necessario, il sostegno di tutte le truppe delle guardie che erano in San Pietroburgo. Alexander, secondo la storia di Fonvizin, ascoltò Talyzin e rifiutò la proposta di Palen e Panin, dopo di che Palen, infuriato per l'intervento di Talyzin, avrebbe ordinato di avvelenarlo (va notato che Talyzin in realtà morì improvvisamente proprio in quel momento). La leggenda sostiene che queste circostanze furono la ragione del ritiro dei conti Palen e Panin. Questa leggenda ha goduto a lungo della fiducia di molti; ma ora non ci sono più dubbi sulla sua infedeltà.

Panin in quel momento non era nemmeno a San Pietroburgo e arrivò nella capitale solo poche settimane dopo. Inoltre, se tutto ciò fosse vero, allora Alexander avrebbe licenziato immediatamente Palen e non avrebbe nominato Panin, nel frattempo entrambi hanno ricevuto le dimissioni solo quando la necessità era passata, diversi mesi dopo. Le circostanze delle dimissioni di Palen sono note. Fu licenziato su richiesta dell'imperatrice Maria Feodorovna, con la quale ebbe un duro scontro nel giugno 1801 a causa delle icone presentatele dai vecchi credenti ed esposte su suo ordine nella cappella, e su una di queste icone c'era un'iscrizione in in cui Palen vide un accenno all’opportunità di dure rappresaglie contro gli assassini di Paolo. Palen si permise di ordinare la rimozione dell'icona, esposta per ordine dell'imperatrice, e, inoltre, rivolse una denuncia al riguardo ad Alessandro, e l'imperatrice, a sua volta, chiese le sue dimissioni, e Alessandro non solo lo licenziò, prendendo il lato di sua madre, ma gli ordinò anche di lasciare San Pietroburgo. Tutto questo avvenne solo nel giugno 1801.

Panin diresse gli affari esteri dall'aprile al settembre 1801. Ora le circostanze per cui dovette abbandonare le sue attività sono state chiaramente chiarite: non era affatto d'accordo con Alessandro nelle sue opinioni sulla politica estera e cercò di perseguire una propria linea che non era d'accordo con opinioni e volontà di Alessandro, che si rivelarono più definite e salde di quanto Panin si aspettasse. Non sorprende che l’insolita ascesa al trono di Alessandro, avvolta nel mistero per così tanto tempo, abbia dato origine a varie leggende: dopo tutto, molti materiali importanti su questo evento sono stati pubblicati solo ora. (In particolare “Archivio del principe Vorontsov”, libri 11, 14, 18,29, ecc. e “Materiali per la biografia di rp. N. P. Panin”, ed. AG Brikner, vol.VI.)

Oltre alle questioni di censura, il consiglio sotto Paolo era responsabile degli affari dell'amministrazione finanziaria superiore e di alcuni affari della polizia superiore che vi venivano introdotti accidentalmente da ordini superiori speciali. (Vedi la nuova ricerca del signor Klochkov, pp. 165 e segg.)

Diciamo qui alcune parole sullo stesso P. A. Stroganov e sugli altri giovani amici di Alexander, che ha chiamato dall'estero. Stroganov era l'unico figlio del più ricco dei nobili di Caterina, il conte A.S. Come Alexander, è cresciuto come repubblicano francese. Questo francese, piuttosto famoso ai suoi tempi come matematico Romm, nel suo destino futuro fu meno felice di La Harpe: fu successivamente membro e anche un tempo presidente della Convenzione del 1793, e poi finì la sua vita sul patibolo. Era un repubblicano più severo e inflessibile di La Harpe. Nel 1790 viaggiò con il giovane Stroganov attraverso l'Europa e, arrivato a Parigi nel pieno della rivoluzione, si unì al club dei Giacobini insieme al suo giovane allievo, che presto divenne addirittura il bibliotecario di questo club, incontrando il famoso rivoluzionario Théroigne de Mericourt.

Quando Catherine lo scoprì, proibì a Romm l'ingresso in Russia e, chiedendo immediatamente al giovane Stroganov a San Pietroburgo, lo esiliò nel villaggio dove allora viveva sua madre.

Ben presto, però, il giovane Stroganov fu restituito alla corte. Qui fece amicizia con Alexander (tramite Czartoryski) e poco a poco si abituò alle condizioni russe. Del suo precedente radicalismo e giacobinismo, tuttavia, aveva ancora una grande schiettezza nel carattere e una tendenza ad attuare anche riforme liberali alla maniera giacobina. A suo avviso, era un liberale piuttosto moderato, sebbene con una notevole sfumatura democratica. Dal suo tutore Romm prese in prestito innanzitutto una notevole precisione di pensiero e l'abitudine di formulare i suoi stati d'animo e le sue opinioni con assoluta certezza.

Tra i giovani consiglieri di Alessandro, Stroganov era, se non il più dotato, il più persistente, con un piano d'azione definito in testa; in questo tutti gli altri erano senza dubbio molto inferiori a lui. Stroganov aveva cinque anni più di Alessandro e considerava l'imperatore un uomo con buone intenzioni, ma volitivo e pigro, e il suo primo compito - o, meglio, non il suo, ma il compito del circolo a cui apparteneva e in relazione al quale pensava che questo circolo avrebbe dovuto trasformare la Russia - considerava sottomettere Alexander per poter dirigere sistematicamente le sue attività sono a fin di bene. Poiché Stroganov prevedeva che un gran numero di altre persone di una direzione completamente diversa, e molto spesso in forme personali, avrebbero lottato per lo stesso obiettivo, credeva che il circolo dovesse sbrigarsi, perché allora quando Alexander sarebbe stato subordinato a qualcun altro, sarà più difficile influenzarlo. Le misure con cui credeva di raggiungere questo obiettivo erano, tuttavia, del tutto oneste, lontane dall'inganno, dalla violenza contro la coscienza di Alessandro, ecc. Stroganov credeva di subordinare Alessandro alla sua cerchia, cercando di rendersi necessario per lui nello sviluppo di tutte quelle questioni. questo si occupava di Alexander, ma per il cui sviluppo Alexander non aveva abbastanza, secondo Stroganov, né il carattere né la capacità di lavorare sodo. (Per una descrizione di Stroganov, vedere la sua biografia compilata dal granduca Nikolai Mikhailovich nel 1903, vol. I.)

Un altro membro di questo circolo, N.N. Novosiltsev, era cugino di Stroganov. Era, o sembrava essere, molto più sottile di lui e aveva una grande capacità di esprimere i suoi pensieri in uno stile brillante e completamente letterario. Novosiltsev era un po' più vecchio di Stroganov e, quindi, molto più vecchio di Alexander, meno ardente, più cauto, ma non aveva la precisione di pensiero e la consapevolezza delle intenzioni di Stroganov. (Ibid.)

Il terzo membro del circolo era Prince. Adam Czartoryski, un uomo di eccezionale intelligenza e talento, un ardente patriota della sua terra natale, la Polonia, un politico sottile, un osservatore sobrio, che è riuscito a comprendere l'essenza del carattere di Alessandro molto più profondamente di altri. Anche lui un tempo era appassionato delle idee della Francia rivoluzionaria del 1789, ma tutti i suoi pensieri più cari erano mirati a restaurare la Polonia come un paese forte, stato indipendente. Descrivendo tutti i membri del circolo nelle sue memorie, lo stesso Czartoryski si definiva il più disinteressato, poiché partecipava, infatti, a una questione che gli era estranea. A merito di Czartoryski va detto che non nascose mai le sue vere motivazioni e intenzioni ad Alessandro e successivamente, nel 1802, prima di accettare la posizione di collega ministro degli affari esteri offertagli dall'imperatore, avvertì Alessandro che, in quanto polacco e patriota polacco, lui, in caso di conflitto di interessi tra russi e polacchi, si schiererà sempre dalla parte di questi ultimi ("Mémoires du Prince Adam Czartoryski." P., 1887),

La quarta persona, che in precedenza non aveva fatto parte di questo triumvirato e vi fu aggiunta dallo stesso Alessandro, fu il conte. Viktor Pavlovich Kochubey. Era un giovane diplomatico eccezionale, nipote di Bezborodko, che iniziò brillantemente la sua carriera sotto Caterina: per 24 anni era già ambasciatore a Costantinopoli e sosteneva abilmente il prestigio e gli interessi della Russia. A suo avviso, era un liberale sincero, tuttavia, molto più moderato di Stroganov e dello stesso Alexander. Lui era molto persona istruita, ma, cresciuto in Inghilterra, lo sapeva, come assicuravano i suoi contemporanei, meglio della Russia.

Tuttavia, Kochubey cercò di prendere parte proprio alle trasformazioni interne della Russia, e per questo abbandonò volentieri la sua brillante carriera diplomatica (era già vicecancelliere sotto Pavel).

Nota presentata ad Alessandro da gr. A. R. Vorontsov, pubblicato nel libro 29 dell'“Archivio del libro. Voroncov."

Su Mordvinov si veda la monografia storica del prof. V. S. Ikonnikova"Conte N.S. Mordvinov." San Pietroburgo, 1873.

Tutte le carenze sopra menzionate della prima istituzione dei ministeri furono presto comprese chiaramente da V.P Kochubey, come si può vedere dalla sua nota presentata all'imperatore Alessandro il 28 marzo 1806. Questa nota fu stampata nel volume della CS “Collezione dei ministeri”. Società Storica Russa” tra le carte trovate nell'ufficio di Alexander dopo la sua morte (p. 199).

L'imperatore Alessandro I

L'inizio del regno di Alessandro I fu segnato da un'ampia amnistia e dall'abrogazione di una serie di leggi introdotte da suo padre, Paolo I.

La cancelleria segreta fu abolita, tutti gli affari politici furono trasferiti sotto la giurisdizione dei tribunali, la tortura fu proibita, i privilegi furono restituiti alla nobiltà e la censura fu allentata.

Nelle prime riforme liberali di Alessandro I, un ruolo importante fu svolto dal Comitato Segreto (un organo consultivo non ufficiale), creato nel 1801, di cui facevano parte gli amici della giovinezza di Alessandro I: P.A. Stroganov, V.P. Kochubey, A. Chartoryski, N.N. Novosiltsev. Durante il 1801-1804. si riunirono con l'imperatore e insieme a lui rifletterono sul corso delle trasformazioni e delle riforme. Il comitato segreto esaminò le questioni relative alla riforma del Senato e dei ministri, le attività del “Consiglio permanente” (l’ex Consiglio di Stato, che nel 1810 divenne nuovamente noto come Consiglio di Stato), la questione contadina, i progetti di incoronazione del 1801 e una serie di questioni straniere eventi politici. Tutti i membri del Comitato Segreto erano sostenitori della liberazione dei contadini e sostenitori del sistema costituzionale.

Composizione del Comitato Segreto

Principe Adam Czartoryski, un magnate polacco istruito in Europa, la sua patria fu annessa alla Russia dopo la spartizione della Polonia. Voleva aiutare la Polonia a ottenere la libertà ed esprimeva apertamente le sue opinioni.

Victor Kochubey, ex ambasciatore a Costantinopoli, amico di lunga data di Alessandro, con il quale corrispondeva e al quale rivelò i suoi pensieri più segreti, cercò di introdurre leggi giuste e stabilire l'ordine nel paese.

Paolo Stroganov. Dalla famiglia dei più ricchi della Russia, che possedeva una vasta collezione di dipinti. Al culmine della Rivoluzione francese, era a Parigi e andava in giro con un berretto rosso in segno di solidarietà con i rivoluzionari. Caterina II lo riportò urgentemente in Russia, dove visse nel villaggio per diversi anni. Più tardi, Stroganov riapparve a corte, sposò la donna più intelligente e istruita di San Pietroburgo, la principessa Sofya Golitsyna, e iniziò a condurre la vita di un nobile illuminato.

Nikolaj Novosiltsev– Parente di Stroganov – specialista in diritto, economia politica e storia generale.

Segretamente, gli amici stilavano appunti con progetti di riforma che includevano l'introduzione delle libertà civili, l'uguaglianza di tutti davanti alla legge e la creazione di una società basata sui principi di giustizia e fraternità.

Alexander, il più giovane di loro, approvava le opinioni delle persone che la pensavano allo stesso modo.

Paolo I fu allarmato dall'amicizia di suo figlio con giovani dalla mentalità liberale, e disperse il circolo: Czartoryski fu inviato come inviato in Sardegna, Kochubey in esilio a Dresda, Novosiltsev stesso andò in Inghilterra, Stroganov fu rimosso dalla corte - il il cerchio si disintegrò. Ma non appena Alessandro I salì al trono, il circolo fu rianimato, ma sotto forma di comitato segreto.

Il consiglio permanente e il Senato avrebbero dovuto personificare la continuità del regno di Caterina e dei nuovi, e il Comitato Segreto divenne una risposta alle sfide del tempo, principalmente ai cambiamenti in Europa sotto l'influenza delle idee della Rivoluzione francese.

Formalmente, il Comitato Segreto non faceva parte del sistema della pubblica amministrazione, ma nelle conversazioni regolari dei suoi partecipanti, i “giovani amici” dell'imperatore, venivano discussi i piani di trasformazione. Tuttavia, né l’imperatore né il suo staff avevano un’idea chiara della sequenza delle riforme necessarie.

Il circolo esistette fino al 1804 circa. L'imperatore era sempre più coinvolto nei dettagli del governo e ormai non aveva più veramente bisogno di consiglieri. I membri dell'ex Comitato Segreto occuparono poi incarichi elevati nei ministeri appena formati.

Attività del Comitato Segreto

Le prime leggi che crearono furono le seguenti:

Una legge che consentiva a commercianti, cittadini e contadini statali di acquisire terre disabitate (1801).

Il decreto “sui coltivatori liberi”, che dava ai proprietari terrieri il diritto di liberare i contadini con la terra dietro pagamento di un riscatto (1803).

Il Senato fu dichiarato organo supremo dell'impero, concentrando il massimo potere amministrativo, giudiziario e di vigilanza (1802).

Il Sinodo era presieduto da un funzionario civile con il grado di procuratore capo. Dal 1803 al 1824 La carica di procuratore capo fu ricoperta dal principe A. N. Golitsyn, che era stato anche ministro della Pubblica Istruzione dal 1816.

La riforma ministeriale ebbe inizio l’8 settembre 1802 con il Manifesto “Sulla istituzione dei ministeri”. Furono approvati 8 ministeri, in sostituzione dei collegi di Pietro (liquidati da Caterina II e restaurati da Paolo I):

• affari Esteri
• forze militari di terra
• forze navali
• affari interni
• finanza
• giustizia
• commercio
• educazione pubblica.

I ministeri furono costruiti secondo il principio dell’unità di comando.

Formazione scolastica

Nel 1803 furono stabiliti i nuovi principi del sistema educativo:

• mancanza di classe;
• istruzione gratuita ai livelli inferiori;
• continuità dei programmi educativi.

Il sistema educativo era composto da livelli:

• Università
• palestra della città di provincia
• scuola distrettuale
• scuola parrocchiale ad una classe.

Espansione dell'Impero russo

Fin dall'inizio del regno di Alessandro I, la Russia espanse notevolmente il suo territorio: nel 1801 vi si unì la Georgia orientale; nel 1803-1804 – Mengrelia, Guria, Imereti; Tuttavia, le azioni delle truppe russe in Transcaucasia hanno influenzato gli interessi della Persia, e questa è stata la ragione Guerra russo-persiana, che durò dal 1804 al 1813 e si concluse con la firma del Trattato del Gulistan nel 1813 e l'annessione di Baku, Derbent, Karabakh e altri khanati transcaucasici alla Russia. Secondo l’accordo, alla Russia veniva concesso il diritto esclusivo di avere una propria flotta militare nel Mar Caspio. L'annessione di parte della Transcaucasia alla Russia, da un lato, salvò i popoli della Transcaucasia dalle invasioni degli invasori persiani e turchi e contribuì a sollevare l'economia della Transcaucasia a un livello superiore; d'altro canto, tra i popoli caucasici e le autorità russe e i coloni russi, sono spesso sorti contrasti per motivi religiosi ed etnici, che hanno provocato instabilità nella regione.

La Persia non accettò la perdita della Transcaucasia. Spinto dalla Gran Bretagna, si è presto scatenato nuova guerra contro la Russia, che si concluse con la sconfitta della Persia e la firma del Trattato di pace di Turkmanchay nel 1828.

Confini prima e dopo la conclusione dell'accordo

L'impero russo comprendeva anche la Finlandia, la Bessarabia e gran parte della Polonia (che formava il Regno di Polonia).

Domanda contadina

Nel 1818, Alessandro I incaricò l'ammiraglio Mordvinov, il conte Arakcheev e il conte Guryev di sviluppare progetti per l'abolizione della servitù della gleba.

Il progetto di Mordvinov:

• i contadini ricevono la libertà personale, ma senza la terra, che resta interamente dei proprietari terrieri;
• l'importo del riscatto dipende dall'età del contadino: 9-10 anni - 100 rubli; 30-40 anni - 2mila; 40-50 anni -...

Il progetto di Arakcheev:

• la liberazione dei contadini dovrebbe essere effettuata sotto la guida del governo - riscattare gradualmente i contadini con la terra (due desiatine pro capite) previo accordo con i proprietari terrieri a prezzi della zona.

Il progetto di Guryev:

• il lento acquisto di terre contadine dai proprietari terrieri in quantità sufficienti; il programma fu concepito per 60 anni, cioè fino al 1880.

Di conseguenza, la questione contadina non fu fondamentalmente risolta sotto Alessandro I.

Insediamenti militari di Arakcheevo

Alla fine del 1815, Alessandro I iniziò a discutere il progetto degli insediamenti militari, lo sviluppo del piano per il quale fu affidato ad Arakcheev.

Gli obiettivi del progetto erano quelli di garantire che la nuova classe militare-agricola potesse, da sola, mantenere e reclutare un esercito permanente senza gravare sul bilancio del Paese; le dimensioni dell'esercito dovevano essere mantenute ai livelli del tempo di guerra e la maggior parte della popolazione del paese era esentata dall'obbligo di mantenere l'esercito. Questi insediamenti militari avrebbero dovuto servire anche da copertura per il confine occidentale.

Nell'agosto 1816 iniziarono i preparativi per il trasferimento di truppe e residenti nella categoria degli abitanti dei villaggi militari. Nel 1817 furono introdotti insediamenti nelle province ucraine di Novgorod, Kherson e Sloboda. La crescita del numero dei distretti degli insediamenti militari, che gradualmente circondavano il confine dell'impero dal Baltico al Mar Nero, continuò fino alla fine del regno di Alessandro I. Gli insediamenti militari furono aboliti nel 1857.

J. Doe "Ritratto di A.A. Arakcheev"

Oppressore di tutta la Russia,
Il tormentatore dei governatori
Ed è il maestro del Concilio,
Ed è un amico e fratello del re.
Pieno di rabbia, pieno di vendetta,
Senza mente, senza sentimenti, senza onore,
Chi è lui? Devoto senza adulazione
…..soldato da un soldo.

Conosciamo questo epigramma di A.S. Pushkin ad Arakcheev dai libri di testo scolastici. E la parola "Arakcheevismo" per noi è associata al concetto di grossolana arbitrarietà e dispotismo. Nel frattempo, gli storici del 20 ° secolo iniziarono a valutare la sua personalità in modo leggermente diverso. Si scopre che l'iniziatore della creazione di insediamenti militari era lo stesso Alessandro I, e Arakcheev era contrario, ma, come soldato onesto, ha adempiuto al suo dovere. Per tutta la vita ha odiato ferocemente la corruzione: chi veniva colto in flagrante veniva immediatamente espulso dai loro incarichi. La burocrazia e l'estorsione allo scopo di ottenere una tangente sono state da lui perseguite senza pietà. Arakcheev ha monitorato rigorosamente l'attuazione del lavoro assegnato. Per questo, la comunità clericale, in cui la passione per le tangenti era inestirpabile, odiava Arakcheev. Molto probabilmente, è stato questo a creare un'impressione così negativa su di lui.

Successivamente Pushkin cambiò il suo atteggiamento nei confronti di Arakcheev e scrisse sulla notizia della sua morte: "Sono l'unico in tutta la Russia che se ne rammarica - non ho potuto incontrarlo e parlargli".

Movimento di opposizione

Era particolarmente forte contro gli insediamenti militari: nel 1819 scoppiò una rivolta a Chuguev vicino a Kharkov, nel 1820 - sul Don: 2.556 villaggi furono inghiottiti dalla ribellione.

Il 16 ottobre 1820 iniziò la rivolta del reggimento Semenovsky e, sotto la sua influenza, iniziò la fermentazione in altre parti della guarnigione di San Pietroburgo.

Nel 1821 fu introdotta nell'esercito la polizia segreta.

Nel 1822 fu emanato un decreto che vietava organizzazioni segrete e logge massoniche.

Guerre a cui prese parte la Russia durante il regno di AlessandroIO

Contro l'Impero napoleonico fuori dalla Russia (1805-1807).

Guerra russo-svedese (1808-1809). Il motivo fu il rifiuto del re di Svezia, Gustavo IV Adolfo, di unirsi alla coalizione anti-inglese. Risultato della guerra:

• La Finlandia e le Isole Åland passarono alla Russia;
• La Svezia si è impegnata a sciogliere l'alleanza con l'Inghilterra, a fare la pace con Francia e Danimarca e ad aderire al blocco continentale.

Nel 1806-1812. La Russia ha dichiarato guerra alla Turchia. E come risultato delle abili azioni diplomatiche di M.I. Kutuzov, il governo ottomano era propenso a firmare un trattato di pace.

Litografia "Alessandro I accetta la resa di Parigi"

1804-1813 - Guerra russo-persiana.

1813-1814 — Viaggi all'estero Esercito russo. Nel 1815, Alessandro I fu uno dei leader del Congresso di Vienna, che stabilì un nuovo ordine europeo.