Principali organizzazioni del sistema delle Nazioni Unite. Attività delle organizzazioni internazionali al di fuori del sistema delle Nazioni Unite

Nazioni Unite- è il più grande - universale nella gamma dei problemi considerati e mondiale nella copertura territoriale.

Il nome fu proposto durante la seconda guerra mondiale dal presidente degli Stati Uniti Franklin D. Roosevelt. Creato da 50 paesi il 24 ottobre 1945, Le Nazioni Unite hanno unito 191 paesi entro il 2005.

In conformità con la Carta delle Nazioni Unite, i suoi obiettivi principali sono:

• mantenimento della pace e della sicurezza internazionale;
• lo sviluppo di relazioni amichevoli tra le nazioni basate sul rispetto del principio di uguaglianza e di autodeterminazione dei popoli;
• attuazione della cooperazione nella risoluzione dei problemi internazionali di natura economica, sociale, culturale e umanitaria e rispetto dei diritti umani;
• coordinamento delle azioni delle nazioni nel raggiungimento di obiettivi comuni.

I principi fondamentali dell’ONU: uguaglianza sovrana di tutti i membri, adempimento coscienzioso degli obblighi assunti, risoluzione pacifica delle controversie internazionali, astensione dalla minaccia dell’uso della forza. La Carta delle Nazioni Unite non conferisce il diritto di intervenire in questioni di competenza interna di un singolo Stato.

Il sistema delle Nazioni Unite ha una struttura organizzativa complessa:

1. I principali organi dell'ONU (l'ONU stessa).
2. Programmi e organismi delle Nazioni Unite.
3. Istituzioni specializzate e altri organizzazioni indipendenti all’interno del sistema delle Nazioni Unite.
4. Altre organizzazioni, comitati e organismi correlati.
5. Organizzazioni che non fanno parte del sistema delle Nazioni Unite, ma sono ad esso associate tramite accordi di cooperazione.

organi delle Nazioni Unite

Istituito dalla Carta sei principali organi delle Nazioni Unite: Assemblea Generale, Consiglio di Sicurezza, Consiglio Economico e Sociale, Consiglio di Amministrazione Fiduciaria, Corte Internazionale di Giustizia, Segreteria.

Assemblea generale(GA) è il principale organo deliberativo delle Nazioni Unite. Lei è composto da rappresentanti di tutti i paesi membri avendo un voto ciascuno. Le decisioni su questioni di pace e sicurezza, ammissione di nuovi membri e questioni di bilancio vengono prese con un voto di due terzi. Per le altre questioni è sufficiente la maggioranza semplice. Le sessioni dell'Assemblea Generale si svolgono solitamente nel mese di settembre di ogni anno. Ogni volta vengono eletti un nuovo presidente, 21 vicepresidenti e presidenti delle sei commissioni principali dell'Assemblea. La prima commissione si occupa di questioni di disarmo e sicurezza internazionale, la seconda di economia e finanza, la terza di questioni sociali e umanitarie, la quarta di questioni politiche speciali e di decolonizzazione, la quinta di questioni amministrative e di bilancio e la sesta di questioni giuridiche. . La carica di presidente dell'Assemblea è occupata a turno da rappresentanti degli Stati africani, asiatici, dell'Europa orientale, dell'America Latina (compresi i Caraibi) e dell'Europa occidentale. Le decisioni dell'Assemblea Generale non sono giuridicamente vincolanti. Esprimono l'opinione pubblica mondiale su una questione particolare.

Consiglio di Sicurezza(Consiglio di Sicurezza) è responsabile mantenimento della pace internazionale. Indaga e raccomanda metodi di risoluzione delle controversie, inclusa la richiesta Membri delle Nazioni Unite all'uso di sanzioni economiche per prevenire l'aggressione; intraprende un'azione militare contro l'aggressore; pianifica la regolamentazione degli armamenti; raccomanda l'ammissione di nuovi membri; garantisce la tutela in aree strategiche. Il Consiglio è composto da cinque membri permanenti - Cina, Francia, Federazione Russa (successore dell'URSS), Gran Bretagna e Stati Uniti d'America - e da dieci membri eletti dall'Assemblea Generale per un mandato di due anni. Una decisione su questioni procedurali è considerata adottata se almeno 9 voti su 15 (due terzi) votano a suo favore. Quando si vota su questioni sostanziali, è necessario che su 9 voti, tutti e cinque i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza votino a favore della regola dell'“unanimità delle grandi potenze”.

Se un membro permanente non è d'accordo con la decisione, può porre il veto (ban). Se un membro permanente non vuole bloccare una decisione, può astenersi dal voto.

Consiglio economico e sociale coordina le questioni correlate e le agenzie e istituzioni specializzate, note come la “famiglia” delle agenzie delle Nazioni Unite. Questi organismi sono collegati con le Nazioni Unite da accordi speciali e presentano rapporti al Consiglio economico e sociale e (o) all'Assemblea generale.

Il meccanismo sussidiario dell’ECOSOC prevede:

• nove commissioni funzionali (Commissione per lo Sviluppo Sociale, ecc.);
• cinque commissioni regionali (Commissione economica per l'Africa, ecc.);
• quattro comitati permanenti: Comitato di Programmazione e Coordinamento, Commissione per insediamenti, Comitato per le organizzazioni non governative, Comitato per i negoziati con le organizzazioni intergovernative;
• una serie di organismi di esperti;
• comitati esecutivi e consigli di vari organismi delle Nazioni Unite: Programma di sviluppo delle Nazioni Unite, Programma alimentare mondiale, ecc.

Consiglio di tutela monitora i territori fiduciari e promuove lo sviluppo del loro autogoverno. Il Consiglio è composto da cinque membri permanenti del Consiglio di Sicurezza. Nel 1994, il Consiglio di Sicurezza pose fine all’Accordo di Amministrazione Fiduciaria quando tutti gli 11 territori originariamente fiduciari ottennero l’indipendenza politica o si unirono agli stati vicini.

Corte internazionale, con sede a L'Aia (Paesi Bassi), risolve le controversie legali tra gli Stati parti del suo Statuto, che include automaticamente tutti i membri delle Nazioni Unite. I privati ​​non possono ricorrere alla Corte Internazionale di Giustizia. Secondo lo Statuto (statuto dei diritti e dei doveri), la Corte si avvale delle convenzioni internazionali; la consuetudine internazionale come prova della pratica generale; principi generali diritti riconosciuti dalle nazioni; decisioni giudiziarie degli specialisti più qualificati di diversi paesi. La Corte è composta da 15 giudici eletti dall'Assemblea Generale e dal Consiglio di Sicurezza, che votano in modo indipendente. Sono eletti sulla base dei titoli di studio, non della cittadinanza. Nella Corte non possono esserci due cittadini dello stesso Paese.

Segretariato delle Nazioni Unite ha le funzioni più diverse. Si tratta di un organismo permanente che si occupa di tutto il flusso di documenti, comprese le traduzioni da una lingua all'altra, l'organizzazione di conferenze internazionali, la comunicazione con la stampa, ecc. Il personale della Segreteria è composto da circa 9.000 persone provenienti da tutto il mondo. Il Segretario Generale delle Nazioni Unite, il responsabile amministrativo, è nominato dall'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza per un mandato di cinque anni e può essere rieletto per un ulteriore mandato. Kofi Annan (Ghana) è entrato in carica il 1° gennaio 1997. Il 1° gennaio 2007 è entrato in carica un nuovo Segretario generale, Ban Ki-Moon (ex capo del Ministero degli Affari Esteri della Corea del Sud). Si è espresso a favore della riforma dell'ONU per il bene del futuro di questa organizzazione. L'autorità del Segretario Generale è fondamentale per l'attuazione della diplomazia preventiva al fine di prevenire l'insorgere di conflitti internazionali. Tutto il personale del Segretariato ha lo status di funzionario pubblico internazionale e presta giuramento impegnandosi a non eseguire istruzioni provenienti da qualsiasi stato o organizzazione diversa dall'ONU.

Bilancio dell'ONU

Il bilancio regolare dell'ONU, escluse le agenzie specializzate e i programmi delle Nazioni Unite, è approvato dall'Assemblea Generale per un periodo di due anni. La principale fonte di fondi è contributi degli Stati membri, che vengono calcolati in base alla solvibilità del paese, in particolare secondo criteri quali la quota all'interno e per paese. La scala di valutazione dei contributi stabilita dall'Assemblea è suscettibile di modifiche dal 25% del budget allo 0,001%. I contributi al bilancio sono: USA - 25%, Giappone - 18%, Germania - 9,6%, Francia - 6,5%, Italia - 5,4%, Regno Unito - 5,1%, RF - 2,9%, Spagna - 2,6%, Ucraina - 1,7 %, Cina -0,9%. Gli Stati che non sono membri dell'ONU, ma partecipano ad alcune delle sue attività, possono partecipare alle spese dell'ONU nella seguente proporzione: Svizzera - 1,2%, Vaticano - 0,001%. Il lato entrate del bilancio oscilla in media intorno ai 2,5 miliardi di dollari. Delle 13 voci di spesa, oltre il 50% delle spese riguarda l'attuazione, la direzione e il coordinamento delle politiche generali; supporto generale e servizio di supporto; cooperazione regionale per lo sviluppo.

programmi delle Nazioni Unite

Tuttavia, la “famiglia” delle Nazioni Unite o il sistema di agenzie delle Nazioni Unite è più ampio. Copre 15 istituzioni e diversi programmi ed enti. Si tratta del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP), nonché di un'organizzazione specializzata come la Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD). Questi organismi sono collegati con le Nazioni Unite da accordi speciali e presentano rapporti al Consiglio economico e sociale e (o) all'Assemblea generale. Hanno i propri bilanci e organi di governo.

UNCTAD

Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo(UNCTAD). È stato istituito nel 1964 come principale organismo dell'Assemblea generale su queste questioni, principalmente per accelerare il commercio e lo sviluppo economico che, avendo ottenuto l'indipendenza politica, hanno notevoli problemi ad affermarsi sui mercati mondiali. L’UNCTAD conta 188 stati membri. La Federazione Russa e altri paesi sono membri di questa organizzazione. Il budget operativo annuale, finanziato dal bilancio regolare delle Nazioni Unite, è di circa 50 milioni di dollari. La sede si trova a Ginevra (Svizzera).

Struttura organizzativa dell'UNCTAD

Conferenza dell'UNCTAD- il più alto organo di governo. Ogni quattro anni a livello ministeriale si tengono sessioni di conferenze per determinare le principali direzioni di lavoro.

Consiglio per il commercio e lo sviluppo— un organo esecutivo che garantisce la continuità dei lavori tra le sessioni. Gruppi di lavoro sulla pianificazione a medio termine e sul finanziamento dei programmi. Gruppo consultivo congiunto sulle attività del Centro commerciale internazionale UNCTAD-OMC.

Comitati permanenti e gruppi di lavoro temporanei. Sono stati creati quattro comitati permanenti: sulle materie prime; sulla riduzione della povertà; sulla cooperazione economica tra i paesi sviluppati; Comitato per lo sviluppo, nonché il Comitato ristretto sulle preferenze e il Gruppo intergovernativo sulle pratiche commerciali restrittive.

Segreteria fa parte del Segretariato dell'ONU. Comprende servizi di coordinamento delle politiche e di relazioni esterne, nove dipartimenti(materie prime, sviluppo dei servizi ed efficienza commerciale, cooperazione economica tra paesi in via di sviluppo e programmi speciali, interdipendenza globale e scienza e tecnologia, il minimo i paesi sviluppati, servizi nel campo della gestione e del supporto operativo dei programmi) e unità congiunte che collaborano con le commissioni regionali. Il Segretariato serve due organi sussidiari dell'ECOSOC— Commissione per gli investimenti internazionali e le società transnazionali e Commissione per la scienza e la tecnologia per lo sviluppo.

Sotto gli auspici dell'UNCTAD sono stati conclusi numerosi accordi internazionali sulle materie prime, sono stati creati gruppi di studio sulle materie prime con la partecipazione dei paesi produttori e consumatori, è stato istituito un Fondo comune per le materie prime e sono state firmate decine di convenzioni e accordi .

Dal 14 al 18 luglio 2004 si è tenuta a San Paolo (Brasile) l’XI sessione della Conferenza dell’UNCTAD – “Aumentare la coerenza tra le strategie nazionali e i processi economici globali a vantaggio soprattutto dei paesi in via di sviluppo”. hanno mostrato il loro desiderio di partecipare pienamente al commercio internazionale, fare affidamento su propria forza, anche attraverso l'espansione degli scambi commerciali lungo la direttrice Sud-Sud. Il consolidamento sulla questione dei sussidi agricoli utilizzati dai paesi sviluppati ha consentito al Gruppo dei 77 di esprimere la propria posizione comune in occasione della 6a Conferenza dell'OMC. L’UNCTAD utilizza un principio di lavoro di gruppo: gli Stati membri sono divisi in gruppi secondo principi socioeconomici e geografici. I paesi in via di sviluppo sono uniti nel Gruppo dei 77. A seguito dell'XI sessione è stato adottato un documento: il “Consenso di San Paolo”, volto a promuovere l'adattamento delle strategie di sviluppo nazionali alle condizioni della globalizzazione e a rafforzare il potenziale dei paesi in via di sviluppo. Il terzo ciclo di negoziati commerciali è stato annunciato sotto gli auspici dell'UNCTAD nell'ambito del Sistema globale di preferenze commerciali (GSTP), in vigore dal 1971. Questo sistema prevede la riduzione o l'eliminazione dei dazi doganali da parte di tutti i paesi industrializzati (IDC). sugli scambi con i paesi in via di sviluppo su base non reciproca, vale a dire senza l’obbligo di concessioni commerciali e politiche reciproche. In pratica, molti paesi industrializzati hanno ottenuto diverse esenzioni dai loro sistemi di preferenze. Tuttavia, il Sistema Globale di Preferenze Commerciali promuove l’espansione delle esportazioni di prodotti trasformati da paesi economicamente deboli.

Agenzie indipendenti delle Nazioni Unite

Le agenzie specializzate indipendenti che operano all'interno del sistema delle Nazioni Unite includono Organizzazione Internazionale del Lavoro(ILO), Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO), (FMI), Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale (OMPI), Organizzazione delle Nazioni Unite per lo sviluppo industriale (UNIDO), ecc.

Il crescente divario tra paesi poveri e ricchi, il crescente pericolo di conflitti globali (gli attacchi terroristici dell'11 settembre 2001 negli USA) stimolano la ricerca di soluzioni ai problemi di regolamentazione e finanziamento dello sviluppo nel mondo. In questo contesto nel 2002 si sono svolti due forum sotto gli auspici delle Nazioni Unite: Summit mondiale sullo sviluppo sostenibile a Johannesburg (Sudafrica) - dal 26 agosto al 4 settembre e conferenza internazionale sui finanziamenti allo sviluppo a Monterrey (Messico) - dal 18 al 22 marzo. A seguito degli incontri furono adottati rispettivamente la Dichiarazione di Johannesburg e il Consenso di Monterrey. In un incontro in Sud Africa particolare enfasi è stata posta sulla responsabilità collettiva per lo sviluppo socioeconomico, ecologia a tutti i livelli, dal locale al globale. È stata rilevata la necessità di cooperazione in settori quali l'approvvigionamento idrico e i servizi igienico-sanitari, l'energia, la sanità, l'agricoltura e la biodiversità. C'è un problema in Messico sviluppo sostenibile mondo è stato considerato dal punto di vista del suo finanziamento. È riconosciuto che esistono gravi carenze di risorse necessarie per raggiungere gli obiettivi di superamento della povertà e della disuguaglianza stabiliti nella Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite. Vengono proposti metodi per risolvere il problema corrispondenti all'idea liberale di sviluppo:

Mobilitazione delle risorse finanziarie nazionali dei paesi in via di sviluppo attraverso una maggiore efficienza e coerenza e la lotta alla corruzione a tutti i livelli.

Mobilitazione di risorse internazionali, inclusi (IDE) e altre risorse private.

- la più importante e spesso l'unica fonte esterna di finanziamento dello sviluppo. È riconosciuto che esistono gravi squilibri commerciali causati dai sussidi all’esportazione dei paesi industrializzati e dall’abuso di misure antidumping, tecniche, sanitarie e fitosanitarie. I paesi in via di sviluppo (PV) e i paesi con economie in transizione (ETC) sono preoccupati per i picchi tariffari e l’escalation tariffaria da parte dei paesi industrializzati (IDC). Si riconosce che è necessario includere negli accordi commerciali disposizioni efficaci e funzionali per il trattamento speciale e differenziato per i paesi in via di sviluppo.

Una maggiore cooperazione finanziaria e tecnica internazionale per lo sviluppo significa un aumento dell’aiuto pubblico allo sviluppo (APS). La Conferenza ha invitato il DSP a compiere sforzi concreti per raggiungere l'obiettivo dello 0,7% dell'APS per i paesi in via di sviluppo e dello 0,15-0,2% del loro PNL dai paesi sviluppati per i bisogni dei paesi meno sviluppati.

È un elemento di mobilitazione delle risorse per gli investimenti pubblici e privati. È riconosciuto che debitori e creditori devono condividere la responsabilità di prevenire e risolvere situazioni che comportano livelli di debito insostenibili.

Miglioramento sistemi di governance economica globale comporta l’ampliamento della cerchia dei partecipanti al processo decisionale sulle questioni di sviluppo e l’eliminazione delle lacune organizzative. È necessario rafforzare il coinvolgimento dei paesi in via di sviluppo e dei paesi con economie in transizione nel processo decisionale della Banca dei regolamenti internazionali, del Comitato di Basilea e del Forum per la stabilità finanziaria

I critici del Consenso di Monterrey sottolineano che, come nel caso del Consenso di Washington, i paesi sviluppati procedono da un modello di sviluppo liberale e sottolineano la necessità di trovare risorse per lo sviluppo all’interno dei paesi in via di sviluppo e con l’aiuto del settore privato. Gli stessi paesi sviluppati non assumono impegni chiari riguardo alla ridistribuzione delle risorse. Di conseguenza, è quasi impossibile colmare il divario tra povertà e ricchezza.

La questione dell'equa rappresentanza nel Consiglio di Sicurezza e dell'ampliamento della sua composizione, messa in discussione dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite, non è stata risolta.

La posizione russa è quella di sostenere qualsiasi opzione di espansione, subordinatamente ad un ampio accordo tra tutti i paesi interessati.

Pertanto, esistono diversi approcci che si escludono a vicenda alla riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, il che implica una durata indefinita del processo di trasformazione.

L'ONU, in quanto organizzazione internazionale più universale, comprende una serie di organismi e organizzazioni internazionali.

Le questioni economiche occupano un posto di rilievo nelle attività dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite, l'organo più rappresentativo della più autorevole organizzazione internazionale. Il principale organismo delle Nazioni Unite che coordina tutte le attività economiche, sociali e culturali è il Consiglio economico e sociale (ECOSOC). La sua competenza comprende anche le questioni umanitarie.

Il Consiglio è composto da 54 membri eletti dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite per un periodo di tre anni. Un terzo dei membri viene eletto ogni anno. Il Consiglio ha stabilito i seguenti standard di rappresentanza: Asia - 11, Africa - 14, Europa orientale - 6, Europa occidentale - 13, America Latina - 10. Le riunioni del Consiglio si tengono alternativamente a New York e Ginevra. Le decisioni nell’ECOSOC sono prese a maggioranza semplice, ogni membro del consiglio ha un voto e nessun paese ha diritto di veto. L'ECOSOC è composto da tre comitati di sessione: Primo (economico), Secondo (sociale), Terzo (programmi e cooperazione). Tutti i membri del Consiglio fanno parte di ciascuno di questi comitati.

Il consiglio ha 5 commissioni regionali delle Nazioni Unite: Commissione economica per l'Europa (Ginevra, Svizzera), Commissione economica e sociale per l'Asia e l'oceano Pacifico(Bangkok, Tailandia), Commissione Economica per l'Africa (Addis Abeba, Etiopia), Commissione Economica per America Latina e i Caraibi (Santiago, Cile), Commissione economica e sociale per l'Asia occidentale (Beirut, Libano). Regionale organizzazioni economiche studiare i problemi economici e sociali delle regioni interessate e sviluppare raccomandazioni, nonché svolgere funzioni di ricerca, consulenza e analisi delle informazioni.

Nel 1964 L’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha istituito la Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD). La sede dell'UNCTAD si trova a Ginevra. Il numero dei membri dell'organizzazione supera i 190. Questa organizzazione è progettata per considerare l'intera gamma di questioni relative al commercio internazionale e allo sviluppo, compresi i principi di scambio e commercio di materie prime e beni industriali, il finanziamento di progetti di sviluppo, questioni di politica estera debito e trasferimento di tecnologia ai paesi in via di sviluppo. L'UNCTAD presta molta attenzione alla situazione dei paesi meno sviluppati.

Il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP) opera in 166 paesi, istituito nel 1965, con sede a New York. Il compito principale di questa organizzazione è quello di assistere i paesi nella condivisione di conoscenze ed esperienze di sviluppo globale al fine di migliorare la loro situazione socioeconomica. L'UNDP compila e pubblica annualmente il Rapporto sullo sviluppo umano. Uno dei principali indicatori di questi rapporti è l’“indice di sviluppo umano”, che riassume i dati di tre indicatori principali:

• a) aspettativa di vita di una persona sana
• b) livello di istruzione
• c) tenore di vita

Tabella 1. Agenzie speciali delle Nazioni Unite Grechnikova I.N. Organizzazioni economiche internazionali: regolamentazione delle relazioni economiche mondiali e delle attività commerciali - Consultbanker, 2000. - p.50.

Titolo in russo	Anno di creazione o istituzione	Posizione
Organizzazione Internazionale del Lavoro, OIL
Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura, FAO
Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura, UNESCO
Organizzazione Mondiale della Sanità, OMS
Gruppo della Banca Mondiale Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo, BIRS Associazione internazionale per lo sviluppo, IDA Società finanziaria internazionale, IFC Agenzia multilaterale di garanzia degli investimenti, MIGA Centro internazionale per la risoluzione delle controversie sugli investimenti, ICSID		Washington Washington Washington Washington Washington
Fondo monetario internazionale, FMI		Washington
Organizzazione per l'aviazione civile internazionale, ICAO		Montreal
Unione Postale Universale, UPU
Unione Internazionale delle Telecomunicazioni, ITU
Organizzazione meteorologica mondiale, OMM
Organizzazione marittima internazionale, IMO
Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale, OMPI
Fondo internazionale sviluppo agricolo, IFAD
Organizzazione delle Nazioni Unite per lo sviluppo industriale, UNIDO

Come si può vedere dalla tabella, alcune organizzazioni internazionali sono apparse molto prima dell'ONU e solo successivamente hanno ricevuto lo status di agenzie specializzate. Ad esempio, l’ILO, che divenne la prima agenzia specializzata delle Nazioni Unite, nel 1946.

L’ILO sviluppa politiche e programmi internazionali nel campo dei rapporti di lavoro, adotta norme internazionali sul lavoro, promuove la loro adozione da parte dei paesi membri e assiste nell’organizzazione dell’istruzione e della formazione professionale.

L’ILO lo ha fatto carattere unico: nella preparazione delle decisioni su pari condizioni Partecipano rappresentanti dei governi, dei lavoratori e degli imprenditori. L'organo principale dell'ILO, la Conferenza Internazionale del Lavoro, dove ogni Paese è rappresentato da quattro delegati, si riunisce almeno una volta all'anno. Ogni delegato vota individualmente.

L'UNIDO ha acquisito lo status di agenzia specializzata delle Nazioni Unite nel 1985. Gli sforzi principali dell'UNIDO sono mirati a mobilitare conoscenze, competenze, informazioni e tecnologia per creare nuovi posti di lavoro, competitività economica e sistemi sicuri e sostenibili dal punto di vista ambientale. sviluppo economico. Tutto ciò dovrebbe contribuire a ridurre la povertà globale.

Le attività dell'UNIDO si svolgono sotto forma di:

• a) programmi integrati
• b) progetti individuali.

Le principali fonti di finanziamento per l'attuazione dei progetti attraverso l'UNIDO sono il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite.

Nel settore finanziario e bancario, un posto di rilievo è occupato dalle agenzie specializzate delle Nazioni Unite: il Fondo monetario internazionale e le organizzazioni incluse nel Gruppo della Banca mondiale.

Il sistema delle Nazioni Unite comprende le stesse Nazioni Unite e le sue agenzie specializzate, fondi e programmi. Le organizzazioni del Gruppo Banca Mondiale - FMI sono agenzie specializzate dell'ONU, ma non fanno parte del sistema generale. La maggior parte di queste strutture ha accettato di standardizzare le condizioni del servizio civile e di partecipare ai lavori della Commissione per il servizio civile internazionale (ICSC). Ciò significa che hanno concordato di costruire la pubblica amministrazione sui principi di scienza, coerenza, funzionalità, ordine giuridico internazionale ed elevata stabilità morale.

La struttura della funzione pubblica dell'ONU corrisponde naturalmente alla struttura dell'ONU stessa.

Anno di creazione	ORGANIZZAZIONE	Ubicazione della sede
ONU - Nazioni Unite
FONDI E PROGRAMMI DELLE NAZIONI UNITE
UNICEF - Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia	New York
UNRWA – Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l’occupazione dei rifugiati palestinesi nel Vicino Oriente	Gaza
UNHCR - Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati	Ginevra
PAM - Programma alimentare mondiale	Roma
UNCTAD - Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo	Ginevra
UNDP - Programma di sviluppo delle Nazioni Unite	New York
UNITAR - Istituto delle Nazioni Unite per la Formazione e la Ricerca	Ginevra
UNFPA – Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione	New York
UNEP - Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente	Nairobi
UNU – Università delle Nazioni Unite	Tokio
UNCHS – Centro delle Nazioni Unite per gli insediamenti umani	Nairobi
UNOPS - Ufficio delle Nazioni Unite per i servizi progettuali	New York
COMMISSIONI REGIONALI ONU
CEE - Commissione Economica per l'Europa	Ginevra
ESCAP - Commissione economica e sociale per l'Asia e il Pacifico	Bangkok
CEPAL - Commissione economica per l'America Latina e i Caraibi	Santiago
Corte dei conti europea - Commissione economica per l'Africa	Addis Abeba
ESCWA - Commissione economica e sociale per l'Asia occidentale	Beirut
ISTITUZIONI SPECIALIZZATE E ALTRE ORGANIZZAZIONI
ITU – Unione Internazionale delle Telecomunicazioni	Ginevra
OMM – Organizzazione Meteorologica Mondiale	Ginevra
UPU – Unione Postale Universale	Berna
OMPI – Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale	Ginevra
OIL - Organizzazione Internazionale del Lavoro	Ginevra
Banca Mondiale - Banca Internazionale per la Ricostruzione e lo Sviluppo	Washington
FMI - Fondo monetario internazionale	Washington
FAO - Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura	Roma
UNESCO - Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura	Parigi
ICAO - Organizzazione internazionale per l'aviazione civile	Montreal
OMS – Organizzazione Mondiale della Sanità	Ginevra
IFC - Società finanziaria internazionale	Washington
AIEA* - Agenzia internazionale per l'energia atomica	Vena
IMO - Organizzazione marittima internazionale	Londra
IDA - Associazione Internazionale per lo Sviluppo	Washington
IFAD – Fondo Internazionale per lo Sviluppo Agricolo	Roma
UNIDO - Organizzazione delle Nazioni Unite per lo sviluppo industriale	Vena
OMC - Mondo Organizzazione commerciale	Ginevra

* L'AIEA non è un'agenzia specializzata; è un'organizzazione intergovernativa collegata all'ONU non attraverso l'ECOSOC, ma attraverso l'Assemblea Generale dell'ONU.

Ogni organizzazione internazionale ha il proprio servizio civile. Tuttavia, con la nascita dell’ONU e delle sue agenzie specializzate, è emersa l’idea di creare un servizio civile internazionale unificato. A tal fine, tra l'ONU e una serie di agenzie specializzate sono stati conclusi accordi interorganizzativi sul personale volti a risolvere una serie di problemi problemi comuni di fronte ai servizi civili internazionali del sistema delle Nazioni Unite.

Il concetto di servizio civile internazionale è ormai universalmente accettato. La pratica mondiale ha dimostrato che quando nei segretariati lavorano dipendenti provenienti da paesi diversi e finanziariamente completamente indipendenti dal proprio Stato, sono molto più efficaci e possono svolgere un’ampia varietà di funzioni per le quali è richiesto un approccio imparziale. In gran parte grazie a tale indipendenza, il Segretariato dell'ONU e molte organizzazioni specializzate sono riusciti, nel complesso, a resistere con successo alla prova della Guerra Fredda e ad astenersi dallo scivolare nella posizione dell'uno o dell'altro dei partiti o fazioni in conflitto.

Per garantire che le differenze politiche all’interno dell’ONU stessa non avessero un impatto diretto sul lavoro delle agenzie specializzate, gli stati fondatori hanno dato un sistema comune di servizio civile internazionale decentralizzato un carattere che conferisce a ciascuno di loro una significativa indipendenza. Nel corso del tempo, il sistema si è sviluppato, diventando su scala più ampia e multiforme. Di conseguenza, il compito del coordinamento intrasistemico è diventato più complicato. Gli stessi Stati e le organizzazioni internazionali hanno una consapevolezza matura del fatto che una politica coordinata in materia di personale e amministrazione è uno dei pochi fattori che collegano le organizzazioni del sistema comune.

Per riassumere quanto sopra, si può determinare che il sistema delle Nazioni Unite comprende un certo numero di organizzazioni autonome, che, sulla base degli accordi raggiunti, sono diventati partecipanti ai meccanismi di garanzia terreno comune gestione delle risorse umane. I suoi elementi principali sono quegli elementi del quadro di gestione delle risorse umane che riuniscono le organizzazioni del sistema delle Nazioni Unite per (a) evitare qualsiasi competizione nel reclutamento del personale che possa derivare da differenze significative nella retribuzione; b) promuovere i valori condivisi della funzione civile internazionale; c) promuovere la mobilità e, in una certa misura, la rotazione dei dipendenti, in questo caso, all'interno del sistema.

Va notato che le organizzazioni del sistema delle Nazioni Unite sono caratterizzate da altre tre caratteristiche uniche che, in un modo o nell'altro, influenzano la gestione delle risorse umane e tracciano una linea netta tra i servizi civili nazionali e internazionali:

Il loro sistema di governance: tutte le organizzazioni rispondono a un gran numero di Stati membri, che ne determinano compiti, mandati e strategie;

Loro status giuridico: queste organizzazioni sono extraterritoriali e non sono soggette alla legislazione nazionale e convenzioni internazionali Riguardo al lavoro;

La loro natura internazionale e multiculturale: gli obiettivi e le attività delle organizzazioni lo sono carattere globale e i loro dipendenti vengono reclutati da tutto il mondo.

Tra le caratteristiche che distinguono il servizio civile internazionale da quello nazionale c'è il fatto che quest'ultimo, essendo parte del sistema statale, partecipa a garantire l'attuazione del diritto costituzionale al lavoro di un cittadino del suo Paese, vale a dire lavoro a tempo indeterminato.

Il Servizio Civile Internazionale non ha tali obblighi. Da questo punto di vista è possibile considerare l’intero sistema di gestione delle risorse umane nel MMPO, comprese le condizioni di impiego e la durata dei contratti/accordi di lavoro, i compiti e il significato della formazione professionale e riqualificazione del personale e una serie di altri elementi, tra cui mobilità o rotazione del personale.

La mobilità ha significato speciale nella gestione delle risorse umane, compresa sia la rotazione del personale all'interno e tra le organizzazioni del sistema comune, sia con i servizi civili nazionali, altre organizzazioni e istituzioni nazionali, consentendo il reclutamento del personale necessario per svolgere i compiti sempre più complessi del MMPO, che non sempre dispongono di tempo e fondi sufficienti per formare tale personale attraverso risorse interne, anche umane.

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Nell'aprile 1945, a San Francisco, dopo quasi un mese di trattative tra il capo della diplomazia sovietica, il commissario del popolo (dal 1946 - ministro) degli affari esteri dell'URSS V. Molotov e il capo della delegazione americana, il senatore repubblicano Arthur Hendrick Vandenberg, l'elaborazione del progetto di Carta delle Nazioni Unite. Fu sottoposto per l'approvazione ad una conferenza alla quale furono invitati 42 paesi che avevano dichiarato guerra alla Germania o al Giappone prima del 1° marzo 1945. Gli inviti furono inviati a nome dell'URSS, degli USA, della Gran Bretagna e della Cina, che firmarono il 1° gennaio. , 1942. Dichiarazione delle Nazioni Unite. Successivamente, il numero dei partecipanti alla Conferenza di San Francisco è aumentato a 50 stati. Il congresso durò fino al 26 giugno 1945 e si concluse con la firma della Carta, entrata in vigore nell'ottobre dello stesso anno.

ONU: chi ha creato l'organizzazione e perché!

Le Nazioni Unite sarebbero diventate il principale strumento di regolamentazione politica mondiale, proprio come le istituzioni di Bretton Woods sarebbero diventate la base per la regolamentazione economica mondiale. L’Unione Sovietica, dopo aver evitato di partecipare alla regolamentazione delle relazioni economiche internazionali, si concentrò sulla regolamentazione politica mondiale. C'erano delle ragioni per questo, la principale delle quali era la procedura decisionale statutaria dell'ONU, che era favorevole all'URSS. Questa procedura è stata un processo in due fasi. Il livello più basso dell'organizzazione è l'assemblea generale dei paesi membri delle Nazioni Unite, Assemblea generale – aveva il diritto di prendere solo decisioni consultive. Collegamento superiore - Consiglio di Sicurezza – disponeva di ampi poteri, compreso il diritto di applicare sanzioni contro determinati Stati.

Secondo la Carta delle Nazioni Unite, l'URSS, insieme a Stati Uniti, Gran Bretagna, Francia e Cina, ha ricevuto un seggio permanente e inamovibile nel Consiglio di Sicurezza. Inoltre, tutte le decisioni chiave del Consiglio, secondo la Carta, sono state prese non a maggioranza, ma con il metodo del consenso- con il consenso obbligatorio della decisione di tutti e cinque i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza. In altre parole, ciascuno dei membri permanenti ha ricevuto il diritto di veto su qualsiasi decisione.

L’ONU si è rivelata l’unica istituzione in cui gli USA e l’URSS potevano cooperare su questioni di politica mondiale. Ma i loro interessi si scontravano quasi sempre.

Diritto pubblico internazionale. Prova 1

Pertanto, in realtà, la principale vera funzione delle Nazioni Unite non era quella di migliorare il mondo, ma di non consentire una guerra tra URSS e USA.

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Una donna samurai, o più precisamente un'onna-bugeisha (giapponese: 女武芸者) è una donna appartenente alla classe dei samurai nel Giappone feudale e addestrata nell'abilità con le armi.

Delio Onnis (spagnolo Delio Onnis; nato il 24 marzo 1948, Roma, Italia) è un calciatore, centravanti e allenatore argentino.

Onnagata o Oyama (giapponese.

Cos’è l’ONU e perché è stata creata questa organizzazione?

女形 o 女方, lett. “[attori di] stile/immagine femminile”) - il ruolo del teatro kabuki; artisti maschi che interpretano ruoli femminili, così come il corrispondente stile di recitazione.

Eike Onnen (tedesco: Eike Onnen; nato il 3 agosto 1982, Hannover, Germania) è un atleta tedesco di atletica leggera specializzato nel salto in alto.

Onnen (francese Onnaing) è un comune della Francia, regione Nord-Pas-de-Calais, dipartimento Nord, distretto di Valenciennes, cantone di Anzen.

La lingua giapponese (giapponese: 日本語 nihongo) è la lingua dei giapponesi e infatti Lingua ufficiale Giappone, con una posizione sistematica controversa tra le altre lingue.

Il feltro onnia (lat. Onnia tomentosa), detto anche fungo esca del feltro, è un tipo di fungo. Trovato in foreste di conifere, spesso in gruppi.

Onnyud-Qi (cinese: 翁牛特旗, pinyin: Wēngniútè Qí) - huoshun del distretto della città di Chifeng Regione autonoma Mongolia Interna (RPC).

Onnyeonseonwon (coreano: 옥련선원?, 玉蓮禪院?) è un monastero buddista a Sooyeon-gu, città metropolitana di Busan, Repubblica di Corea.

VT Batychko
Legge internazionale
Note di lettura. Taganrog: TTI SFU, 2011.

Lezione 7. Organizzazioni internazionali

7.2. Nazioni Unite

L'idea di creare le Nazioni Unite è nata durante la Seconda Guerra Mondiale come organizzazione volta a mantenere la pace e la sicurezza internazionale. Per la prima volta, la necessità di creare un’organizzazione internazionale destinata a contribuire al mantenimento della pace e della sicurezza internazionale fu espressa nella Carta Atlantica del 14 agosto 1941. Il termine stesso “Nazioni Unite” nacque alla Conferenza di Washington del 1942, in cui 26 hanno preso parte gli stati della coalizione anti-Hitler, dove è stata adottata la Dichiarazione delle Nazioni Unite sugli sforzi congiunti degli Stati nella lotta contro la Triplice Alleanza. La Conferenza di Mosca dei ministri degli Esteri di URSS, USA e Gran Bretagna nell'ottobre 1943 adottò la Dichiarazione sulle questioni di sicurezza generale, che prevedeva la necessità di creare un'organizzazione internazionale su questioni di sicurezza generale. La conferenza di Teheran del 1943 espresse la correttezza dell’orientamento generale della Dichiarazione di Mosca del 1943 e ne rafforzò le disposizioni ad un livello più alto. Una tappa importante nel percorso verso la creazione di una nuova organizzazione internazionale fu la conferenza di Dumbarton Oaks (1944), durante la quale fu principalmente sviluppato il progetto di Carta nuova organizzazione. 26 giugno 1945

sistema delle Nazioni Unite

In una conferenza a San Francisco con la partecipazione di 51 stati, è stata adottata la Carta delle Nazioni Unite.

Gli obiettivi delle Nazioni Unite sono: mantenere la pace e la sicurezza internazionale; lo sviluppo di relazioni amichevoli tra le nazioni basate sul rispetto del principio di uguaglianza e di autodeterminazione dei popoli; attuazione della cooperazione internazionale tra gli Stati nella risoluzione di problemi di natura economica, sociale, culturale e umanitaria; promuovere il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali per tutti senza distinzioni.

I principi delle attività dell’organizzazione sono i principi fondamentali del diritto internazionale sanciti dall’art. 2 della Carta delle Nazioni Unite.

Gli organi delle Nazioni Unite svolgono le loro funzioni attraverso gli organi principali e sussidiari da loro creati. Gli organi principali dell'ONU sono: l'Assemblea Generale, il Consiglio di Sicurezza, il Consiglio Economico e Sociale, il Consiglio di Amministrazione Fiduciaria, la Corte Internazionale di Giustizia e il Segretariato.

Assemblea Generale delle Nazioni Uniteè l’unico organismo in cui sono rappresentati tutti gli Stati membri. Ognuno di loro ha lo stesso status indipendentemente dalla sua dimensione, potere e significato. Le decisioni dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite su questioni di pace e sicurezza internazionali hanno la natura di raccomandazioni giuridicamente non vincolanti. L'UNGA si riunisce in sessioni ordinarie, straordinarie o di emergenza. Le sessioni regolari si svolgono durante tutto l'anno. L'ordine del giorno preliminare per la prossima sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite viene sviluppato dal Segretario generale delle Nazioni Unite, portato all'attenzione degli Stati membri delle Nazioni Unite e discusso entro 2-3 settimane dall'inizio della sessione delle Nazioni Unite. Nell'ambito dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite, sono stati creati 7 principali comitati delle Nazioni Unite:

1) Commissione per gli affari politici e di sicurezza;

2) Comitato Politico Speciale;

3) Commissione per gli affari economici e finanziari;

4) Comitato per le questioni sociali, umanitarie e culturali;

5) Comitato per l'Amministrazione Fiduciaria e per i Territori Non Autonomi;

6) Commissione per le questioni amministrative e di bilancio;

7) Commissione Affari Legali.

Consiglio di Sicurezza dell’ONU ha la responsabilità primaria del mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. È organizzato come un organismo piccolo, tempestivo e tempestivo, che deve fornire misure rapide ed efficaci allo scopo di mantenere o ripristinare la pace internazionale. Attualmente il Consiglio di Sicurezza dell'ONU è composto da 15 Stati (in futuro si prevede che diventino 20), di cui 5 Stati sono membri permanenti del Consiglio di Sicurezza dell'ONU.

Il Consiglio di Sicurezza dell’ONU considera le controversie internazionali o le situazioni il cui perdurare potrebbe minacciare il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Può decidere di adottare misure economiche o militari contro un violatore della pace internazionale. I membri delle Nazioni Unite si impegnano, in conformità con la Carta, a obbedire e ad attuare le decisioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite (articoli 39-50 della Carta delle Nazioni Unite). Esistono due tipi di azioni da parte del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, a volte chiamate sanzioni o misure collettive: azione senza o con l’uso delle forze armate.

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite prende le sue decisioni quando 8 membri, tra cui 5 membri permanenti del Consiglio di Sicurezza, votano a favore. I membri permanenti del Consiglio di Sicurezza dell’ONU hanno il “diritto di veto”, vale a dire il diritto di bloccare una decisione del Consiglio di Sicurezza dell’ONU. Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha due comitati permanenti:

— comitato di esperti;

— Comitato per l'ammissione dei nuovi membri all'ONU. Consiglio economico e sociale sotto la direzione di

L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite svolge ampie attività in relazione ai suoi compiti nel campo dello sviluppo della cooperazione economica, sociale, culturale e umanitaria tra gli Stati membri dell'organizzazione. EcoSoS è attualmente composto da 54 stati membri, eletti dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite per 3 anni. EcoSoS prende tutte le sue decisioni a maggioranza dei membri presenti e votanti. EcoSoS ha creato diversi comitati e commissioni speciali (ad esempio, il Comitato per risorse naturali, sulla lotta alla criminalità, sui negoziati con le organizzazioni internazionali, ecc.).

Consiglio di tutelaè l'organo principale delle Nazioni Unite, che agisce sotto la guida dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite. Il Consiglio di amministrazione fiduciaria ha la responsabilità di supervisionare le responsabilità esecutive che i poteri di governo hanno in relazione ai territori fiduciari (tali territori includono le Isole del Pacifico).

Segretariato delle Nazioni Uniteè composto dal Segretario Generale e dal personale.

È l'apparato amministrativo dell'ONU e serve i suoi organi principali.

I principali problemi dell’ONU includono:

— il problema del bilancio dell’organizzazione, caratterizzato da un deficit costante nel bilancio dell’organizzazione associato al mancato pagamento delle quote associative da parte degli Stati membri;

— il problema della riforma degli organi dell'ONU. La proposta di riforma degli organi dell'ONU non è stata ancora attuata (espansione del Consiglio di Sicurezza dell'ONU a 20 stati, compresi i membri permanenti dell'ONU);

- un problema di efficacia organizzativa, caratterizzato dall'adozione di misure volte a prevenire le guerre. Attualmente si tende a sottovalutare il ruolo dell’ONU rispetto alla NATO;

- un problema di fiducia nell'organizzazione, caratterizzato dal ruolo passivo dell'ONU nella crisi balcanica, nella soluzione dei problemi dei curdi e di Timor Est.

Organizzazioni economiche globali sotto l'egida delle Nazioni Unite.

Su scala globale, la cooperazione economica internazionale si sviluppa principalmente nell’ambito delle Nazioni Unite (ONU).

La formazione delle Nazioni Unite è stata storicamente associata alla vittoria dei paesi partecipanti alla coalizione anti-Hitler, che ha predeterminato la priorità naturale nella considerazione delle questioni di politica estera. Tuttavia, gradualmente, con la soluzione, nella maggior parte degli Stati vincitori della seconda guerra mondiale, del compito di normalizzare la propria situazione economica, con l’aumento del numero stati sovrani liberate dalla dipendenza coloniale e dal loro ingresso nell’ONU, nonché con la crescita dell’interconnessione oggettiva dei vari stati, le Nazioni Unite hanno cominciato ugualmente a considerare non solo la politica estera, ma anche i problemi sociali, economici e umanitari generali del nostro tempo con l’obiettivo di risolverli nella forma più favorevole per l’intera comunità mondiale.

Attualmente, l’ONU è la più grande organizzazione internazionale istituita sulla base dell’unificazione volontaria degli sforzi degli stati sovrani al fine di mantenere e rafforzare la pace e la sicurezza, nonché sviluppare la cooperazione internazionale tra gli stati.

Gli organi principali delle Nazioni Unite sono l’Assemblea Generale, il Consiglio di Sicurezza, il Consiglio Economico e Sociale, il Consiglio di Amministrazione Fiduciaria, la Corte Internazionale di Giustizia e il Segretariato delle Nazioni Unite.

Uno di questi, direttamente correlato alle relazioni economiche internazionali, è ECOCOS, il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite, sotto gli auspici del quale operano la maggior parte degli altri organismi economici di questa organizzazione.

Le funzioni di EKOKOS includono l'organizzazione della ricerca e la preparazione vari tipi relazioni e raccomandazioni su un’ampia gamma di questioni economiche, sociali, culturali e correlate a livello internazionale.

ECOCOS ha inoltre il diritto di creare vari organi sulla base dei quali si forma la sua struttura organizzativa nel campo dell'esecuzione delle decisioni prese. Attualmente, 54 stati sono membri dell'ECOCO, eletti per un periodo di 3 anni. Allo stesso tempo, ogni tre anni cambia un terzo della composizione di ECOCO. Per regione geografica, la rappresentanza è così formata: per l'Asia - 11 seggi, per l'Africa - 14, per l'America Latina -10, per l'Europa occidentale e altri paesi - 13, per i paesi dell'Europa orientale— 6 posti.

Attualmente, nell’ambito dell’ECOCOS, operano nel sistema delle Nazioni Unite varie commissioni e comitati intergovernativi e funzionali: commissione statistica, commissione popolazione, commissione sulle società transnazionali, comitato per le risorse naturali, commissione per i diritti umani, commissione sulla condizione delle donne; Comitato per le organizzazioni non governative e altri, riuniti sotto il nome generale di “organismi sussidiari di ECOCO”.

Inoltre, cinque commissioni economiche regionali operano nell'ambito di ECOCO:

— Commissione economica per l'Europa;

— Commissione economica per l'Africa;

— Commissione economica e sociale per l'Asia e il Pacifico;

— Commissione economica per l'America Latina;

— Commissione economica per l'Asia occidentale.

La Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD) è un organismo internazionale progettato per regolare le relazioni commerciali globali. Il fatto è che l'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT), creato dopo la seconda guerra mondiale, è rimasto in vigore fino al 1997 al di fuori del quadro delle Nazioni Unite. Pertanto, molti paesi hanno affidato all'ONU il compito di creare all'interno delle sue strutture un organismo più indipendente e universale progettato per regolare i problemi complessi del commercio internazionale per conto della comunità mondiale.

Ministero dello sviluppo economico della Russia

A tal fine, nel 1964 è stata creata la Commissione per il commercio e lo sviluppo come organismo autonomo delle Nazioni Unite per facilitare il commercio internazionale, i negoziati e lo sviluppo. trattati internazionali e raccomandazioni in questo settore. L'organo principale dell'UNCTAD è la conferenza, che si riunisce in sessione due volte l'anno. La segreteria si trova a Ginevra

Dal 1997, il GATT, per decisione dei suoi partecipanti, è stato trasformato nell'Organizzazione mondiale del commercio, come agenzia specializzata dell'ONU.

Un ruolo significativo sia nella struttura delle Nazioni Unite che nei risultati delle attività relative a determinati aspetti delle relazioni economiche internazionali è svolto da una serie di istituzioni specializzate, la cui creazione e funzionamento sono previsti dalla Carta delle Nazioni Unite. Questi includono:

— Organizzazione internazionale del lavoro (ILO);

— Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO);

— Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA);

— Organizzazione meteorologica mondiale (OMM);

— Organizzazione mondiale della sanità (OMS);

— Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale (OMPI);

— Unione postale universale (UPU);

— Organizzazione marittima internazionale (IMO);

— Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO);

— Unione internazionale delle telecomunicazioni (ITU);

— Fondo internazionale per lo sviluppo agricolo (IFAD);

— Organizzazione per gli affari educativi, scientifici e culturali (UNESCO) e alcuni altri.

Le istituzioni finanziarie internazionali specializzate delle Nazioni Unite occupano un posto speciale nell'economia internazionale

La più antica istituzione finanziaria intergovernativa specializzata delle Nazioni Unite, fondata nel 1944, è la Banca internazionale per lo sviluppo e la ricostruzione - BIRS, che ha iniziato ad operare nel 1946. La Banca concede prestiti a medio e lungo termine ai governi dei paesi membri o a organizzazioni private con garanzie statali e ne controlla l'utilizzo. I paesi che ricevono prestiti sono tenuti a rispettare le raccomandazioni della Banca, a fornirle rapporti sull'utilizzo dei prestiti e a fornirle tutte le informazioni necessarie. Gli interessi sui prestiti IBRD sono fissati in base al costo dei prestiti ricevuti dalla Banca mercati internazionali capitale e varia dal 7,5 all'8,5% circa. Secondo lo statuto della BIRS, possono esserne membri solo i membri del Fondo monetario internazionale - FMI, anch'esso fondato nel 1944 e che ha iniziato a funzionare insieme alla Banca nel 1946. Lo scopo del FMI, in quanto agenzia intergovernativa specializzata delle Nazioni Unite, è quello di coordinare le politiche monetarie e finanziarie dei suoi paesi membri e fornire loro prestiti per regolare le bilance dei pagamenti e mantenere i tassi di cambio. La terza agenzia intergovernativa delle Nazioni Unite specializzata nel campo delle questioni finanziarie è l'Associazione internazionale per lo sviluppo (IDA), fondata nel 1960 con l'obiettivo di fornire prestiti ai paesi in via di sviluppo a condizioni particolarmente preferenziali. Dal marzo 1988 annuale tassi di interesse La media dei MAR non supera lo 0,5%.

Tutte e tre le agenzie specializzate delle Nazioni Unite - BIRS, IDA e FMI sono membri della International Finance Corporation, fondata nel 1956 come filiale della BIRS con l'obiettivo di utilizzare le proprie risorse e attrarre investimenti dai settori privato e misto dell'economia nazionale, principalmente nei paesi in via di sviluppo.

Oltre a finanziare investimenti di capitale, le funzioni della Società finanziaria internazionale comprendono la fornitura ai paesi in via di sviluppo di una varietà di servizi finanziari e tecnici, nonché assistenza organizzativa e di consulenza agli investitori privati ​​nei paesi in via di sviluppo.

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Gli organi principali secondo la Carta includono:

— Assemblea Generale (GA),

— Consiglio di sicurezza (SC),

— Consiglio economico e sociale (ECOSOC),

— Consiglio di tutela,

- Corte Internazionale,

- Segreteria.

Nel corso della storia delle Nazioni Unite sono stati creati più di trecento organi sussidiari.

Assemblea generale- l'organismo più rappresentativo dell'ONU, ha le competenze più ampie. L’Assemblea Generale è un organo democratico. Ogni membro, indipendentemente dalle dimensioni del territorio, della popolazione, del potere economico e militare, dispone di un voto. Ogni membro delle Nazioni Unite può essere rappresentato in tutti gli organi da una persona ( rappresentante ufficiale, consulente, esperto). Le decisioni su questioni importanti vengono prese a maggioranza di 2/3 dei membri dell'Assemblea Generale presenti e votanti. Possono partecipare ai lavori dell'Assemblea Generale gli Stati che non sono membri dell'ONU, quelli con osservatori permanenti presso l'ONU (Città del Vaticano, Svizzera) e quelli che ne sono privi. L'Assemblea Generale è guidata dal Segretario Generale. È composto da delegazioni di tutti gli Stati membri. La composizione della delegazione prevede un massimo di 5 delegati e un massimo di 5 loro sostituti, nonché il numero richiesto di consiglieri, esperti e assistenti. Le delegazioni sono guidate da capi di Stato, di governo, dipartimenti degli affari esteri o altri alti funzionari. In casi eccezionali, quando si crea una minaccia alla pace o la pace viene interrotta, e il Consiglio di Sicurezza non può agire a causa della mancanza di unità tra i suoi membri permanenti, l’Assemblea Generale è autorizzata sulla base di una risoluzione “ Unità per la pace", adottata nel novembre 1950, ad esaminare immediatamente la questione e ad adottare una decisione che raccomandi agli Stati membri di adottare misure collettive, compreso, in caso di violazione della pace o di atto di aggressione, l'impiego, se necessario, di forze armate per mantenere o ripristinare la pace.

Le lingue ufficiali e di lavoro dell'Assemblea generale sono inglese, arabo, spagnolo, cinese, russo e francese.

Ordine delle riunioni dell'Assemblea Generale

— sessioni plenarie con la partecipazione di tutte le delegazioni,

— riunioni dei comitati principali della sessione,

— riunioni di organi sussidiari costituiti in modo permanente o temporaneo (comitati, commissioni, centri, programmi, fondi, ecc.).

In totale ci sono 6 comitati principali dell'AG:

· Primo Comitato (disarmo e questioni di sicurezza internazionale),

· Seconda Commissione (questioni economiche e finanziarie),

· Terzo Comitato (questioni sociali, umanitarie e culturali),

· Quarta Commissione (Affari Politici Speciali e Decolonizzazione),

· Quinta Commissione (questioni amministrative e di bilancio),

· Sesto Comitato (Affari Giuridici).

I comitati creano sottocommissioni e gruppi di lavoro, ai cui lavori partecipano membri delle delegazioni statali.

Le loro attività sono coordinate dal Comitato Generale, creato ad ogni sessione, composto dal presidente dell'Assemblea Generale, dai suoi sostituti e dai presidenti dei comitati.

Procedura operativa:

— sessioni ordinarie annuali(apre il 3° martedì di settembre, termina alla vigilia dell'apertura della sessione successiva),

- speciale(convocato entro 15 giorni dalla data della corrispondente richiesta del Consiglio di Sicurezza o della maggioranza dei membri dell'ONU),

- sessioni straordinarie di emergenza(convocato dal Segretario Generale entro 24 ore dal ricevimento della corrispondente richiesta del Consiglio di Sicurezza, sostenuta da 9 voti qualsiasi nel Consiglio di Sicurezza, o su richiesta della maggioranza dei membri delle Nazioni Unite).

All'inizio della sessione viene approvato un ordine del giorno, che di solito comprende 160-170 questioni.

Competenza dell'Assemblea Generale.

· Discute eventuali questioni o questioni all'interno della Carta.

· Riesamina i principi generali della cooperazione per il mantenimento della pace, compreso il principio del disarmo, e formula raccomandazioni di conseguenza.

· Considera tutte le questioni relative al mantenimento della pace.

· Promuove la cooperazione internazionale in campo politico e il progressivo sviluppo del diritto internazionale e della sua codificazione.

· Forma gli organismi delle Nazioni Unite e riceve da questi rapporti sulle loro attività.

· Insieme al Consiglio di Sicurezza, elegge un membro della Corte Internazionale di Giustizia.

Consiglio di Sicurezzaè composto da 15 membri: 5 membri permanenti - Russia, Cina, Francia, Gran Bretagna, USA - e 10 membri non permanenti - eletti dall'Assemblea Generale per un periodo di 2 anni. Ha la responsabilità primaria di mantenere la pace e la sicurezza. Il Consiglio agisce per conto degli Stati membri delle Nazioni Unite ed è il principale organo esecutivo delle Nazioni Unite e svolge un ruolo importante nella risoluzione pacifica delle controversie. Le decisioni su questioni procedurali nel Consiglio sono prese con una maggioranza di 9 voti. Per le altre questioni è richiesta una maggioranza di 9 voti, ma questo numero deve includere i voti dei membri permanenti.

SB ai sensi dell'art. 39 della Carta definisce esistenza qualsiasi minaccia alla pace, qualsiasi violazione della pace o atto di aggressione e fa raccomandazioni o prende una decisione sulle misure da adottare ai sensi dell’art. 41 e 42 per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionale.

Per attuare le sue decisioni, il Consiglio di Sicurezza può adottare varie sanzioni.

Al Consiglio di Sicurezza viene assegnato il ruolo di garante nella risoluzione delle controversie con mezzi pacifici. Ai sensi del comma 2 dell'art. 33" Il Consiglio di Sicurezza, quando lo ritiene necessario, richiederà alle parti di risolvere la loro controversia con tali mezzi».

Questi poteri del Consiglio di Sicurezza non privano gli Stati del loro diritto inalienabile all’autodifesa individuale o collettiva.

Se si verifica un attacco armato contro un membro dell'Organizzazione, lo Stato ferito ha il diritto all'autodifesa finché il Consiglio di Sicurezza non adotta le misure necessarie per mantenere la pace e la sicurezza internazionale (articolo 51 della Carta).

Il Consiglio di Sicurezza è autorizzato, in caso di inefficacia o insufficienza delle misure adottate o di inosservanza delle sue decisioni, ad applicare al colpevole le seguenti misure nella seguente sequenza:

Nazioni Unite

Misure preventive (temporanee) (articoli 33-40 della Carta), espresse in:

- l'obbligo del Consiglio per le parti della controversia di risolvere la controversia attraverso negoziati, indagini, mediazione, conciliazione, arbitrato, contenzioso, ricorso alle autorità regionali o altri mezzi pacifici di loro scelta;

— il Consiglio conduce la propria indagine su una controversia o su una situazione minacciosa;

2. Misure coercitive di carattere non militare (articolo 41 della Carta), espresse nell'interruzione totale o parziale da parte dei membri delle Nazioni Unite delle relazioni economiche, ferroviarie, marittime, aeree, postali, telegrafiche, radiofoniche o di altro tipo con i paesi Stato offensivo, nonché la rottura delle relazioni diplomatiche;

3. Misure coercitive di carattere militare (articolo 42 della Carta), espresse nell'attuazione contro lo Stato aggressore per via aerea, marittima o Forze di terra manifestazioni, blocchi e altre azioni militari necessarie per ripristinare la pace.

Per garantire le misure militari coercitive adottate, gli Stati membri, sulla base di appositi accordi con il Consiglio, devono mettere a sua disposizione contingenti militari, da cui il Consiglio costituisce le Forze Armate delle Nazioni Unite (i cosiddetti “caschi blu”).

Competenza del Consiglio di Sicurezza.

· Monitoraggio dell'attuazione da parte degli Stati dei principi delle Nazioni Unite.

· Preparazione di piani di regolamentazione degli armamenti.

· Determinare se esiste una minaccia alla pace, una violazione della pace o atti di aggressione.

Consiglio economico e sociale (ECOSOC)- è responsabile dell'esercizio delle funzioni previste dal Capitolo IX della Carta delle Nazioni Unite. È composto da 5 membri eletti annualmente dall'Assemblea Generale per un periodo di tre anni.

Competenza del Consiglio economico e sociale.

· Intraprende ricerche e compila rapporti su questioni internazionali nei campi economico, sociale, culturale, educativo, sanitario e simili.

· Conclude accordi con agenzie specializzate e coordina le loro attività, riceve segnalazioni da loro.

· Collabora con le organizzazioni internazionali non governative.

Consiglio di tutela. Creato per guidare il sistema di amministrazione fiduciaria internazionale delle Nazioni Unite. Il sistema di tutela copriva tre categorie di territori:

1) ex territori di mandato della Società delle Nazioni,

2) territori ceduti a stati nemici dopo la seconda guerra mondiale,

3) territori inseriti volontariamente nel sistema di amministrazione fiduciaria dagli Stati responsabili della loro gestione. Questo organismo, sotto la guida dell'AG, ha monitorato l'adempimento dei propri compiti da parte delle autorità governative in relazione ai territori soggetti al sistema di amministrazione fiduciaria.

Il 1° novembre 1994 ha effettivamente sospeso le sue attività in relazione all'acquisizione dell'indipendenza politica dell'ultimo territorio fiduciario (Palau, una regione della Micronesia nell'Oceano Pacifico).

Segretariato delle Nazioni Unite — l'organo amministrativo principale e permanente dell'Organizzazione.

Lo scopo principale del Segretariato è quello di servire le attività di tutti gli organismi delle Nazioni Unite, compresi quelli sussidiari, e di gestire i programmi di attività di questi organismi. Secondo l'art. 97 della Costituzione. La Segreteria è composta dal Segretario Generale e dal personale necessario all'Ente. Il lavoro del Segretariato è guidato dal Segretario Generale. Il Segretario Generale è il principale funzionario dell'ONU, nominato dall'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza per 5 anni con diritto di rielezione. È presente a titolo personale alle riunioni di tutti i principali organi, fornisce una relazione annuale sul lavoro dell'Organizzazione e funge da depositario dei trattati internazionali. I dipendenti del Segretariato delle Nazioni Unite possono essere cittadini di tutti gli Stati membri. Devono essere completamente indipendenti nello svolgimento delle loro funzioni. I dipendenti delle Nazioni Unite godono di privilegi e immunità internazionali come definiti nella Convenzione sui privilegi e sulle immunità delle Nazioni Unite del 1946. La sede del Segretariato e degli altri principali organi delle Nazioni Unite (ad eccezione della Corte internazionale di giustizia) è New York (USA) .

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NAZIONI UNITE (ONU)

Creato nel 1945 in una conferenza a San Francisco(cm.). La sua Carta entrò in vigore il 24 ottobre 1945. L'ONU comprendeva tutti i 50 paesi partecipanti alla conferenza di San Francisco e la Polonia. Inoltre, nel novembre-dicembre 1946 furono ammessi Afghanistan, Islanda, Siam e Svezia, nel settembre-ottobre 1947 Yemen e Pakistan, nell'aprile 1948 la Birmania e nel maggio 1949 Israele.

L’ONU è stata creata per mantenere e rafforzare la pace e la sicurezza internazionale, sviluppare relazioni amichevoli tra gli stati e implementare la cooperazione internazionale in campi economici, sociali, culturali e altri.

L'ONU si basa sul principio di uguaglianza sovrana di tutti i suoi membri, che hanno accettato l'obbligo di risolvere le loro controversie internazionali con mezzi pacifici, di astenersi "nelle loro relazioni internazionali dalla minaccia o dall'uso della forza contro l'integrità territoriale o l'indipendenza politica di qualsiasi Stato o contro qualsiasi altro in modo incompatibile con gli obiettivi delle Nazioni Unite" (articolo 2, paragrafo 4 della Carta).

La Carta, tuttavia, non attribuisce alle Nazioni Unite “il diritto di intervenire in questioni che rientrano essenzialmente nella competenza interna di qualsiasi Stato, e non impone ai membri delle Nazioni Unite di sottoporre tali questioni alla risoluzione in conformità con la presente Carta” (Articolo 2, comma 7 della Carta).

Oltre ai paesi che hanno firmato la Carta, l’ammissione all’ONU “è aperta a tutti gli altri Stati amanti della pace che accettano gli obblighi contenuti… nella Carta e che, a giudizio dell’Organizzazione, sono capaci e disposti a farlo”. per adempiere a tali obblighi” (art. 4, comma 1).

L'ammissione a membro dell'ONU “è effettuata con delibera dell'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza” (art. 4, comma 2). Affinché tali raccomandazioni possano essere approvate dal Consiglio di Sicurezza, è necessaria l'unanimità di tutti i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza.

I. Struttura dell'ONU

Gli organi principali dell'ONU sono: l'Assemblea Generale, il Consiglio di Sicurezza, il Consiglio Economico e Sociale, il Consiglio di Amministrazione Fiduciaria, la Corte Internazionale di Giustizia e il Segretariato.

1. L'ASSEMBLEA GENERALE è composta da tutti i membri dell'ONU. Può discutere tutte le questioni che rientrano nell'ambito di applicazione della Carta delle Nazioni Unite o relative ai poteri e alle funzioni di uno qualsiasi degli organi delle Nazioni Unite, ad eccezione delle questioni all'ordine del giorno del Consiglio di Sicurezza. Può formulare raccomandazioni su questioni in esame agli Stati membri o agli organi delle Nazioni Unite.

L'Assemblea Generale si riunisce ogni anno in sessione ordinaria, con apertura il terzo martedì di settembre, e in sessioni straordinarie a seconda delle circostanze. Ogni membro dell'Assemblea Generale dispone di un voto. Le decisioni su importanti questioni politiche “sono prese a maggioranza di due terzi dei membri dell'Assemblea presenti e votanti” (articolo 18 della Carta). Tali questioni includono: raccomandazioni riguardanti il ​​mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, elezioni dei membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza, dei membri del Consiglio Economico e Sociale, Consiglio di Amministrazione Fiduciaria, ammissione di nuovi membri all'ONU, espulsione dall'ONU, sospensione dei diritti e dei privilegi dei membri delle Nazioni Unite, questioni relative al funzionamento del sistema di tutela e questioni di bilancio (articolo 18). Le altre questioni vengono adottate a maggioranza semplice dei voti.

L'Assemblea Generale ha 6 comitati principali: 1) Comitato per gli affari politici e di sicurezza (compresa la regolamentazione degli armamenti); 2) Commissione per gli affari economici e finanziari; 3) Comitato per le questioni sociali, umanitarie e culturali; 4) Comitato di Tutela; 5) Commissione per gli affari amministrativi e di bilancio e 6) Commissione per gli affari giuridici. Tutte le delegazioni sono membri di questi sei comitati principali.

L'Assemblea Generale crea inoltre un Comitato Generale di 14 membri, composto dal Presidente dell'Assemblea Generale, 7 Vicepresidenti e 6 Presidenti dei Comitati Principali, e un Comitato delle Credenziali di 9 membri.

Il Presidente dell'Assemblea Generale e i suoi supplenti sono eletti nella riunione plenaria dell'Assemblea, mentre i presidenti dei comitati principali sono eletti nelle riunioni dei comitati stessi.

2. Il CONSIGLIO DI SICUREZZA è composto da membri AND, di cui 5 membri permanenti (URSS, USA, Inghilterra, Francia e Cina) e 6 membri non permanenti, eletti dall'Assemblea Generale per 2 anni.

Gli Stati il ​​cui mandato nel Consiglio è scaduto non possono essere rieletti immediatamente per un nuovo mandato.

Nelle prime elezioni del gennaio 1946 furono eletti membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza: Australia, Brasile, Polonia, Egitto, Messico e Olanda. Nella seconda sessione dell'Assemblea del 1947, al posto dell'Australia, del Brasile e della Polonia furono eletti la SSR ucraina, il Canada e l'Argentina.

L'elezione della SSR ucraina è stata preceduta da una feroce resistenza da parte degli Stati Uniti d'America, che però sono stati sconfitti. Opponendosi all'elezione della SSR ucraina al posto della Polonia, il cui mandato nel Consiglio era scaduto, gli Stati Uniti hanno agito contrariamente alle disposizioni dell'art. 23 della Carta, il quale prevede che nella scelta dei membri non permanenti del Consiglio si presti attenzione «in primo luogo al grado di partecipazione dei membri dell'Organizzazione al mantenimento della pace e della sicurezza internazionale... come nonché un’equa distribuzione geografica”.

Il mandato dei membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza, nonché dei membri del Consiglio economico e sociale e del Consiglio di amministrazione fiduciaria, inizia il 1° dell'anno successivo alla loro elezione e termina il 31 del 12 dell'anno in cui vengono eletti i loro successori.

Inoltre, se il Consiglio di Sicurezza prende in considerazione l’uso delle forze armate messe a sua disposizione da uno Stato che non è membro del Consiglio, allora detto Stato può partecipare alle riunioni del Consiglio con diritto di voto quando il Consiglio ritiene che utilizzo di queste forze.

Il Consiglio di Sicurezza è a sessione continua. Tutti i suoi membri lo presiedono mensilmente a turno.

Il Consiglio di Sicurezza è il principale organo politico delle Nazioni Unite, che, secondo il suo statuto, ha “responsabilità primaria per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale.

Le risoluzioni del Consiglio di Sicurezza si dividono in due categorie: decisioni e raccomandazioni. Le decisioni prese dal Consiglio di Sicurezza sulla base del Capitolo VII della Carta sono vincolanti per tutti i membri delle Nazioni Unite.

Organi del Consiglio di Sicurezza. Il Consiglio di Sicurezza è composto dai seguenti organi: il Comitato dello Stato Maggiore, la Commissione per il Controllo dell'Energia Atomica e la Commissione per gli Armamenti Convenzionali.

1. Il Comitato di Stato Maggiore è composto dai capi di stato maggiore o dai rappresentanti dei capi di stato maggiore degli Stati che sono membri permanenti del Consiglio di Sicurezza, cioè dell'URSS, degli Stati Uniti, dell'Inghilterra, della Francia e della Cina. Deve assistere il Consiglio di Sicurezza "in tutte le questioni relative alle esigenze militari del Consiglio di Sicurezza per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, all'impiego e al comando delle truppe messe a sua disposizione, nonché alla regolamentazione degli armamenti e delle possibile disarmo» (art. 47 della Carta).

2. La Commissione per il Controllo dell'Energia Atomica è stata istituita il 24 gennaio 1946 con una decisione dell'Assemblea Generale su proposta delle delegazioni di URSS, USA, Inghilterra, Francia, Cina e Canada, concordata nella Conferenza dei Ministri degli Esteri di Mosca. dell'URSS, degli USA e dell'Inghilterra nel dicembre 1945. La Commissione è composta da rappresentanti di tutti gli Stati rappresentati nel Consiglio di Sicurezza e da un rappresentante del Canada.

3. La Commissione sugli Armamenti Convenzionali, istituita con risoluzione del Consiglio di Sicurezza del 13.2.1947, è composta da rappresentanti di tutti gli Stati membri del Consiglio di Sicurezza. La Commissione deve preparare proposte: a) sulla regolamentazione generale e sulla riduzione degli armamenti e delle forze armate e b) sulle garanzie pratiche ed effettive in relazione alla regolamentazione generale e alla riduzione degli armamenti.

3. IL CONSIGLIO ECONOMICO E SOCIALE è composto da 18 membri eletti dall'Assemblea Generale per tre anni. Gli Stati il ​​cui mandato nel Consiglio è scaduto possono essere immediatamente rieletti per un nuovo mandato di tre anni.

Il Consiglio Economico e Sociale dovrebbe studiare questioni internazionali nei settori: economico, sociale, culturale, educativo, sanitario, ecc., redigere rapporti e formulare raccomandazioni all'Assemblea Generale, ai membri dell'ONU e alle agenzie specializzate interessate, fornire al Consiglio di Sicurezza le informazioni e l'assistenza necessarie. Secondo il regolamento interno, il Consiglio Economico e Sociale tiene almeno tre sessioni all'anno.

Il Consiglio Economico e Sociale ha le seguenti commissioni permanenti: 1) sull'economia e l'occupazione, 2) sui trasporti e le comunicazioni, 3) sulle statistiche, 4) sociale, 5) sui diritti umani, 6) sulla tutela dei diritti delle donne, 7 ) fiscale, 8) demografica (per popolazione) e quattro commissioni temporanee: commissione economica per l'Europa, commissione economica per l'Asia e Lontano est, la commissione economica per l'America Latina e la commissione sulla droga.

4. È istituito il CONSIGLIO DI GUARDIA per amministrare i territori che con successivi accordi rientrano nel sistema di amministrazione fiduciaria. Gli obiettivi di questo sistema sono definiti nel Cap. XII della Carta delle Nazioni Unite (cfr. Tutela internazionale).

5. CORTE INTERNAZIONALE. Il principale organo giudiziario dell'ONU è la Corte Internazionale di Giustizia, composta da 15 giudici eletti parallelamente dall'Assemblea Generale e dal Consiglio di Sicurezza per 9 anni; trascorso questo periodo i giudici possono essere rieletti.

Nelle prime elezioni (6.2.1946) furono eletti come giudici internazionali i rappresentanti di URSS, Canada, Polonia, Egitto, Cina, Messico, Jugoslavia, Norvegia, Belgio, Stati Uniti, Francia, El Salvador, Brasile, Inghilterra e Cile.

Tutti i membri delle Nazioni Unite sono parti dello statuto della Corte internazionale di giustizia.

6. Il SEGRETARIATO delle Nazioni Unite è guidato da un Segretario Generale, eletto dall'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza per un mandato di 5 anni. Trascorso tale periodo potrà essere rieletto nuovamente. Quando il Consiglio di Sicurezza decide in merito alla nomina di un candidato alla carica di Segretario Generale, è richiesta l'unanimità di tutti i suoi membri permanenti. Trygve viene eletto primo segretario generale delle Nazioni Unite Lee(q.v.), ex ministro degli Affari esteri della Norvegia.

Il personale della Segreteria è nominato dal Segretario Generale.

Il Segretariato ha 8 dipartimenti: 1) per gli affari del Consiglio di sicurezza; 2) economico; 3) sociale; 4) sulla tutela e raccolta di informazioni sui territori non autonomi; 5) informazione pubblica; 6) su questioni legali; 7) servizi congressuali e generali; e 8) gestione amministrativa e finanziaria. Questi dipartimenti sono diretti da segretari generali aggiunti.

7. ALTRI ORGANI PERMANENTI DELLE Nazioni Unite. Oltre ai suddetti principali organi delle Nazioni Unite, sono stati istituiti:

1) La Commissione di Diritto Internazionale è stata creata con decisione della 2a sessione dell'Assemblea Generale. È composto da 15 membri - specialisti nel campo del diritto internazionale, eletti dall'Assemblea Generale per un mandato di tre anni. La Commissione dovrebbe occuparsi delle questioni relative allo sviluppo progressivo del diritto internazionale e alla sua codificazione.

2) Il Comitato consultivo per le questioni amministrative e di bilancio è composto da 9 membri eletti dall'Assemblea Generale per 3 anni.

3) Il Comitato dei Contributi è composto da rappresentanti di dieci paesi eletti dall'Assemblea Generale per 3 anni. Il Comitato ai sensi del comma 2 dell'art. 17 della Carta prepara la scala dei contributi per i membri delle Nazioni Unite, ovvero stabilisce quale quota delle spese delle Nazioni Unite dovrebbe sostenere ciascuno Stato membro delle Nazioni Unite.

4) Il Collegio dei Revisori dei Conti è composto da rappresentanti di tre paesi membri delle Nazioni Unite, eletti dall'Assemblea Generale per 3 anni.

8. ORGANI AD HOC. Oltre agli organi permanenti possono essere creati anche organi ad hoc.

Nella seconda sessione dell'Assemblea Generale (IX-XI 1947), il blocco anglo-americano ottenne, contrariamente alle disposizioni della Carta delle Nazioni Unite, l'istituzione del cosiddetto. comitato intersessionale, nonché un comitato speciale sulla questione greca e una commissione temporanea sulla Corea.

a) Il Comitato Intersessionale dell'Assemblea Generale (“Piccola Assemblea”) è stato creato per il periodo tra la seconda e la terza sessione dell'Assemblea da rappresentanti di tutti i paesi membri delle Nazioni Unite. Nella terza sessione dell'Assemblea, l'esistenza di questo organismo illegale è stata prorogata di un altro anno. La creazione di questo organismo è in diretta contraddizione con le disposizioni della Carta e rappresenta un tentativo da parte del blocco anglo-americano di sminuire l'importanza e il ruolo del Consiglio di Sicurezza. Poiché la creazione di un comitato intersessionale costituisce una violazione dei principi della Carta, l'URSS, la SSR ucraina, la SSR bielorussa, la Polonia, la Cecoslovacchia e la Jugoslavia si rifiutarono di partecipare ai suoi lavori.

b) È stato creato un Comitato speciale sulla questione greca composto da Australia, Brasile, Cina, Francia, Messico, Olanda, Pakistan, Inghilterra, Stati Uniti, URSS e Polonia. Le delegazioni dell'URSS e della Polonia hanno dichiarato che non parteciperanno ai lavori di questo organismo, perché la creazione di un simile comitato viola la sovranità di Bulgaria, Albania e Jugoslavia ed è una grave violazione dei principi delle Nazioni Unite.

c) È stata creata la Commissione Temporanea sulla Corea composta da Australia, Canada, Cile, El Salvador, Francia, India, Filippine, Siria e SSR ucraino. Poiché la proposta della delegazione dell'URSS di invitare rappresentanti del popolo coreano a partecipare alla discussione sulla questione della Corea è stata respinta, l'URSS, la SSR ucraina, la BSSR, la Polonia, la Cecoslovacchia e la Jugoslavia hanno rifiutato di partecipare al voto per risolvere questo problema . La SSR ucraina, eletta nella commissione temporanea sulla Corea, ha rifiutato di partecipare ai lavori di questa commissione.

9. AGENZIE SPECIALIZZATE DELL'ONU.

Le istituzioni specializzate sono organizzazioni “create da accordi intergovernativi e inserite in un ampio quadro internazionale, definito nei loro atti costitutivi, responsabilità nel campo economico, sociale, culturale, educativo, sanitario e simili" (Articolo 57 della Carta). Tali istituzioni specializzate sono: 1) Organizzazione Mondiale della Sanità, 2) Organizzazione Internazionale del Lavoro (o Ufficio), 3) Organizzazione alimentare e agricoltura, 4) Organizzazione educativa, scientifica e culturale, 5) Organizzazione per l'aviazione civile internazionale, 6) Fondo monetario internazionale, 7) Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo, 8) Unione internazionale delle telecomunicazioni, 9) Unione postale universale, 10) Organizzazione internazionale per i rifugiati, I) L'Organizzazione consultiva intergovernativa per i trasporti marittimi dell'URSS è membro dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni e dell'Unione postale universale.

II. attività delle Nazioni Unite

Nel corso della loro esistenza, gli organi delle Nazioni Unite si sono occupati di molte importanti questioni politiche, economiche e di altro tipo nel campo delle relazioni internazionali. Le questioni più importanti sono: 1) l'istituzione del controllo sull'energia atomica, 2) la regolamentazione e la riduzione delle armi e delle forze armate, 3) la lotta contro la propaganda per una nuova guerra, 4) il principio dell'unanimità del comitato permanente membri del Consiglio di Sicurezza, 5) questione greca, 6) questione spagnola, 7) questione indonesiana, 8) incidente nello Stretto di Corfù, 9) questione palestinese.

I. Controllo dell'energia atomica. 24. I 1946 L'Assemblea Generale istituì una commissione "per esaminare i problemi sorti in relazione alla scoperta dell'energia atomica e ad altre questioni correlate".

Il 14 giugno 1946 ebbe luogo la prima riunione della Commissione per il controllo dell'energia atomica. In questa riunione, il rappresentante statunitense Baruch propose l'istituzione di un'autorità internazionale (Autorità), con ampi poteri e un diritto quasi illimitato di interferire nella nell’economia di qualsiasi paese, nel lavoro di qualsiasi industria e persino il diritto di rendere leggi vincolanti per tutti i paesi del mondo. Nella successiva riunione della commissione, il 19 giugno 1946, il rappresentante dell'URSS, a nome del governo sovietico, propose di concludere una convenzione che vietasse la produzione e l'uso di armi basate sull'uso dell'energia atomica a scopo di distruzione di massa delle persone.

II. VI 1947 Il governo sovietico, in aggiunta e nello sviluppo della sua proposta relativa alla conclusione di una convenzione sulla proibizione delle armi atomiche, sottopone all'esame della commissione le principali disposizioni che dovrebbero costituire la base di un accordo internazionale sul controllo delle armi atomiche energia atomica. Queste disposizioni prevedevano l'istituzione all'interno del Consiglio di Sicurezza della Commissione Internazionale di Controllo per attuare misure di controllo delle imprese nucleari. Le condizioni e i principi organizzativi del controllo internazionale sull'energia atomica, la composizione, i diritti e i doveri della Commissione internazionale devono essere determinati da una convenzione speciale conclusa in conformità con la convenzione sulla proibizione delle armi atomiche. La Commissione Internazionale di Controllo dovrebbe essere composta da rappresentanti dei paesi membri della Commissione Atomica, istituita il 24 gennaio 1946.

Il 17 giugno 1947, la Commissione per il controllo dell'energia atomica, la maggioranza della quale sosteneva il rappresentante degli Stati Uniti, decise di non prendere in considerazione la proposta sovietica, ma di discutere questa proposta insieme alle questioni sollevate nel piano di lavoro della commissione, elaborato su richiesta degli Stati Uniti.

Ne furono creati sei cosiddetti. "gruppi di lavoro" ai quali non ha partecipato il rappresentante dell'URSS. Questi gruppi hanno prodotto sei "documenti di lavoro" sulle funzioni di un organismo di vigilanza internazionale.

Questi documenti prevedevano la concessione di ampi diritti all’organismo di controllo internazionale, compreso il diritto di possedere e gestire tutte le imprese nucleari nel mondo; proprietà di tutte le riserve di materie prime atomiche (uranio, torio, ecc.), di tutte le imprese chimiche e metallurgiche che lavorano materie prime atomiche, di tutte le imprese in grado di utilizzare il “combustibile nucleare” (il cosiddetto uranio, torio e altri materiali fissili) per la produzione di energia elettrica (es. energia elettrica); il diritto di rilasciare licenze per la costruzione e l'esercizio di imprese nucleari e il diritto di ritirare tali licenze; il diritto di effettuare esplorazioni geologiche di riserve di materie prime atomiche in qualsiasi parte del mondo, comprese le zone militari e riservate, ecc.

La concessione di tali diritti all'organismo di controllo è incompatibile con i principi della sovranità statale e con i principi della Carta delle Nazioni Unite, e contraddice anche la risoluzione dell'Assemblea Generale del 24 gennaio 1946 sulla proibizione delle armi atomiche.

Il rappresentante dell'URSS presso la Commissione atomica si è opposto a queste proposte inaccettabili. Tuttavia, i rappresentanti degli Stati Uniti, contando sulla maggioranza della commissione, ottennero la loro accettazione e inclusione nel secondo rapporto della Commissione Atomica al Consiglio di Sicurezza.

10. IX 1947 questo secondo rapporto fu approvato dalla maggioranza della commissione e inviato al Consiglio di Sicurezza.

18. Nel 1948, il governo degli Stati Uniti, che per due anni respinse tutte le proposte dell'Unione Sovietica di vietare le armi atomiche, contando sull'obbediente maggioranza dei membri della Commissione Atomica, raggiunse la decisione di sospendere i suoi lavori per un periodo indefinito, presumibilmente perché l'Unione Sovietica non era d'accordo con la creazione di armi nucleari. "controllo internazionale".

Nella terza sessione dell'Assemblea, l'URSS propose di raccomandare al Consiglio di Sicurezza e alla Commissione Atomica di continuare il loro lavoro e di preparare i progetti di una convenzione sulla proibizione delle armi atomiche e di una convenzione sull'instaurazione di un effettivo controllo internazionale sull'energia atomica in modo che che tali convenzioni sarebbero firmate ed entrerebbero in vigore simultaneamente. Questa proposta, volta a trovare una soluzione concordata ad un problema così importante, è stata respinta dalla maggioranza dell'Assemblea, seguendo la scia della politica statunitense, che mirava a preservare la libertà d'azione nella produzione di armi atomiche. Gli Stati Uniti e l'Inghilterra ottennero che l'Assemblea adottasse una risoluzione da loro apprezzata, che autorizzava l'effettiva interruzione dei lavori della Commissione Atomica.

2. Riduzione generale e regolamentazione delle armi. Il 29 ottobre 1946, in una riunione plenaria dell'Assemblea generale, il capo della delegazione dell'URSS, V. M. Molotov, fece una proposta per una riduzione generale degli armamenti.

Nonostante la resistenza mostrata dai rappresentanti degli Stati Uniti, della Gran Bretagna e di numerosi altri stati, la discussione sulla questione della riduzione degli armamenti fu coronata da una vittoria della diplomazia sovietica.

14. XII 1946 L'Assemblea Generale adotta all'unanimità una risoluzione sui “Principi che regolano la regolamentazione generale e la riduzione degli armamenti”, in cui raccomanda che il Consiglio di Sicurezza inizi a sviluppare misure pratiche essenziali per stabilire la regolamentazione generale e la riduzione degli armamenti e delle armi forze; La Commissione Atomica - per adempiere alle responsabilità ad essa assegnate dalla risoluzione dell'Assemblea Generale del 24. I 1946 "come un passo significativo verso il raggiungimento dell'obiettivo urgente di proibire e rimuovere le armi atomiche dagli arsenali nazionali". “Al fine di garantire che la proibizione generale, la regolamentazione e la riduzione degli armamenti riguardi le principali armi della guerra moderna”, nell’ambito del Consiglio di Sicurezza, un sistema internazionale, operando attraverso appositi organismi.

28. XP 1946, il rappresentante dell'URSS al Consiglio di Sicurezza, tramite il Segretario Generale a nome del governo dell'URSS, propose che il Consiglio di Sicurezza “iniziasse lo sviluppo di misure pratiche per attuare la decisione dell'Assemblea Generale. . sulla regolamentazione generale e la riduzione delle armi e delle forze armate...” e istituire una commissione, che “avrà il compito di preparare e presentare le sue proposte al Consiglio di Sicurezza entro uno o due mesi, ma non oltre tre mesi. .” 13. II Il Consiglio di Sicurezza ha creato una Commissione sulle Armi Convenzionali, che, su insistenza degli americani e degli inglesi, è privata del diritto di trattare questioni relative alle armi atomiche.

A causa del sabotaggio da parte delle delegazioni dei paesi del blocco anglo-americano, nel corso dell'anno la commissione non ha delineato alcuna misura pratica.

Per garantire che la risoluzione dell’Assemblea Generale sulla riduzione degli armamenti e sulla proibizione delle armi atomiche non rimanesse solo sulla carta, il governo dell’URSS presentò nel settembre 1948, durante la terza sessione dell’Assemblea, una proposta per ridurre di un terzo entro uno anno gli armamenti e le forze armate di tutti e cinque i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza e di vietare le armi atomiche come armi di aggressione. Per monitorare l’attuazione di queste misure, l’URSS ha proposto di istituire un organismo di controllo internazionale in seno al Consiglio di Sicurezza.

Questa proposta dell’URSS ha soddisfatto le aspirazioni e le speranze di tutti i popoli amanti della pace del mondo. Tuttavia, i rappresentanti degli Stati Uniti e dell’Inghilterra hanno assunto una posizione completamente opposta. Hanno cercato di ritardare e interrompere la risoluzione della questione della messa al bando delle armi atomiche e della riduzione delle armi e delle forze armate. Facendo affidamento sull'obbediente maggioranza dell'Assemblea, il blocco anglo-americano riuscì a respingere la proposta sovietica.

3. Lotta contro i mandanti di una nuova guerra. 18. IX 1947, il capo della delegazione dell'URSS alla seconda sessione dell'Assemblea generale, A. Ya Vyshinsky, fece una proposta a nome del governo dell'URSS per combattere gli istigatori di una nuova guerra. Si proponeva di condannare “la propaganda criminale di una nuova guerra portata avanti da ambienti reazionari in diversi paesi e, in particolare, negli Stati Uniti d’America, in Turchia, in Grecia”, e di sottolineare che consentire, e soprattutto sostenere che questo tipo di propaganda per una nuova guerra costituisce una violazione del dovere assunto dai membri delle Nazioni Unite e di “invitare i governi di tutti i paesi a vietare, sotto pena di punizione penale, la condotta di qualsiasi forma di propaganda di guerra”. .. come un’attività socialmente pericolosa che minaccia gli interessi vitali e il benessere dei popoli amanti della pace”. Si proponeva inoltre di confermare la necessità di una rapida attuazione delle decisioni dell'Assemblea del 14 novembre 1946 sulla riduzione degli armamenti e del 24 gennaio 1946 sull'esclusione delle armi atomiche e di tutti gli altri principali tipi di armi dagli armamenti nazionali.

La proposta dell'URSS fu discussa per 6 giorni (X 22-27).

Le delegazioni degli Stati Uniti e dell'Inghilterra si sono opposte a questa proposta. Il rappresentante americano Austin ha chiesto di “uccidere la proposta sovietica” perché presumibilmente contraddice la libertà di parola e di informazione. Tuttavia, sotto pressione opinione pubblica La delegazione statunitense è stata costretta a votare a favore di una risoluzione che condannava i guerrafondai. L’adozione di questa risoluzione fu una grande vittoria politica per l’Unione Sovietica.

4. Il principio dell'unanimità dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza. Previsto dall'art. 27 della Carta, il principio dell'unanimità dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza nelle decisioni su questioni politiche, ovvero la previsione dei cosiddetti membri permanenti del Consiglio di Sicurezza. “potere di veto” significa che una decisione su qualsiasi questione, ad eccezione di quelle procedurali, può essere presa solo se vengono espressi almeno 7 voti per tale decisione, compresi i voti concorrenti di tutti i membri permanenti del Consiglio. Dal rispetto di questo principio dipende se l’ONU riuscirà a far fronte ai compiti che le saranno assegnati. “Possiamo contare”, disse J.V. Stalin nel suo rapporto del 6 novembre 1944, “che le azioni di questa organizzazione internazionale saranno sufficientemente efficaci. Lo saranno se le grandi potenze, che sopportarono il peso principale della guerra contro Hitler? La Germania, sulle loro spalle, continuerà ad agire in uno spirito di unanimità e accordo. Non sarà efficace se questa condizione necessaria verrà violata."

La necessità di rispettare il principio dell'unità delle grandi potenze fu riconosciuta durante la guerra dai politici di altri paesi.

Nella conferenza di San Francisco è stato approvato il principio dell'unanimità dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza, sancito dall'art. 27 della Carta. Tale principio è stato ulteriormente garantito dall’art. 108 e 109 dello statuto, i quali indicano che le modifiche allo statuto adottate con i due terzi dei voti dell'Assemblea o della Conferenza generale convocata sulla base dell'art. 109 di revisione della Carta, ratificato da due terzi dei membri delle Nazioni Unite, non potrà entrare in vigore finché tutti i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza non avranno ratificato gli emendamenti.

Ben presto, però, dopo l'entrata in vigore della Carta delle Nazioni Unite, il principio dell'unanimità dei membri permanenti del Consiglio cominciò a essere oggetto di feroci attacchi da parte di numerose potenze coautorie della Carta. L'Inghilterra e gli Stati Uniti hanno cercato di minare il principio dell'unanimità con l'aiuto di piccoli paesi a loro subordinati.

Nella seconda parte della prima sessione dell’Assemblea, Cuba ha proposto di iscrivere all’ordine del giorno la questione della convocazione in base all’art. 109 della Carta della Conferenza Generale dei Membri dell’ONU con l’obiettivo di “modificare il paragrafo 3 dell’articolo 27 della Carta al fine di eliminare la disposizione denominata diritto di veto”. L'Australia ha inoltre proposto di inserire all'ordine del giorno la questione dell'applicazione dell'art. 27 della Carta.

La delegazione sovietica si oppose fermamente alla limitazione dei diritti dei membri permanenti del Consiglio. Il capo della delegazione dell'URSS, V. M. Molotov, nel suo discorso alla riunione plenaria dell'Assemblea il 29 ottobre 1946, indicò che "il rifiuto del principio dell'unanimità delle grandi potenze, che, in sostanza, si nasconde dietro la proposta abolire il veto”, significherebbe la liquidazione dell’Organizzazione delle Nazioni Unite, poiché questo principio è il fondamento di questa organizzazione”. Quelle “persone e interi gruppi influenti... che non vogliono accontentarsi di niente di meno che la sottomissione di tutti i popoli alla loro dittatura, alla loro borsa d’oro”, si sforzano di eliminare il principio dell’unanimità delle grandi potenze”.

La proposta dell'Australia di dichiarare in una risoluzione dell'Assemblea che "in diverse occasioni l'uso e la minaccia dell'uso del veto" era incompatibile con gli scopi e i principi della Carta è stata respinta. Le delegazioni di tutte e cinque le grandi potenze hanno votato contro questo punto.

Anche la proposta di convocare una Conferenza generale è stata respinta. L’Assemblea ha adottato una risoluzione in cui raccomanda che i membri permanenti del Consiglio si consultino tra loro e che il Consiglio “adotti un ordine e una procedura che non violi le disposizioni della Carta”, ma faciliti il ​​rapido adempimento delle sue funzioni da parte di il Consiglio e, nell'adottare tale ordine e procedura, tengono conto delle opinioni espresse dai membri delle Nazioni Unite. La delegazione dell'URSS ha votato contro questa risoluzione, le delegazioni statunitense e britannica hanno votato a favore, le delegazioni francese e cinese si sono astenute.

Nella seconda sessione dell'Assemblea, Argentina e Australia hanno nuovamente proposto la convocazione di una Conferenza Generale per la revisione degli statuti. Nel suo discorso alla riunione plenaria dell'Assemblea il 18 IX 1947, il capo della delegazione dell'URSS A. Ya Vyshinsky dichiarò su questo tema che “il rafforzamento delle Nazioni Unite è possibile solo sulla base del rispetto delle politiche politiche ed economiche. indipendenza degli Stati, sulla base del rispetto dell'uguaglianza sovrana dei popoli, nonché dell'adesione coerente e incondizionata a uno dei principi più importanti delle Nazioni Unite: il principio di coerenza e unanimità delle grandi potenze nella risoluzione delle questioni più importanti questioni relative al mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Ciò è in pieno accordo con la responsabilità speciale di questi poteri per la preservazione della pace nel mondo ed è una garanzia della protezione degli interessi di tutti i paesi - membri delle Nazioni Unite, grandi e piccoli .

L’Unione Sovietica considera suo dovere lottare risolutamente contro ogni tentativo di scuotere questo principio, qualunque siano i motivi dietro i quali si nascondono”.

La delegazione statunitense ha proposto di trasferire la questione del principio dell'unanimità dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza ad un comitato intersessionale, la cui stessa creazione contraddice le disposizioni della Carta. Le delegazioni di Inghilterra, Francia e Cina hanno sostenuto questa proposta, che è stata adottata dall'Assemblea.

La delegazione dell'URSS ha votato contro questa risoluzione. Il capo della delegazione sovietica dichiarò nella riunione plenaria dell’Assemblea il 21 novembre 1947 che questa risoluzione “è un attacco diretto alla regola dell’unanimità, che a sua volta è uno dei principi più importanti e fondamentali dell’ONU, uno dei principi fondamentali dell’ONU. dei potenti e mezzi reali per garantire l'unità delle grandi potenze, base della cooperazione dei popoli amanti della pace. Questa risoluzione completa una certa fase della campagna contro il principio dell'unanimità, campagna condotta dal governo degli Stati Uniti d'America. , che deve assumersi la piena responsabilità delle conseguenze che inevitabilmente comporteranno l'adozione e l'attuazione di questa risoluzione."

Nella terza sessione dell'Assemblea, Stati Uniti, Inghilterra, Francia e Cina hanno presentato e ottenuto l'approvazione da parte dell'Assemblea di una risoluzione che raccomandava al Consiglio di Sicurezza di risolvere una serie di importanti questioni politiche mediante votazione procedurale. L'approvazione di questo progetto costituisce una violazione diretta della Carta delle Nazioni Unite.

5. Questione greca. Nel febbraio 1946, il governo dell'URSS propose di discutere la necessità di ritirare le truppe britanniche dalla Grecia. Il rappresentante dell'URSS A. Ya Vyshinsky nella sua lettera, notando la situazione estremamente tesa in Grecia, ha indicato che la presenza delle truppe britanniche in Grecia non è necessaria, che in realtà si è trasformata in un mezzo per esercitare pressione sull'interno. situazione politica nel paese e viene utilizzato da elementi reazionari in Grecia contro le forze democratiche del paese. Il governo sovietico chiese il ritiro delle truppe britanniche dalla Grecia.

A causa dell'opposizione della Gran Bretagna, degli Stati Uniti, della Cina, dell'Australia e di alcuni altri membri del Consiglio di Sicurezza alla proposta sovietica, il Consiglio non prese alcuna decisione.

4. XII 1946, il governo greco si appella al Consiglio di Sicurezza con una denuncia contro i suoi vicini settentrionali (Albania, Jugoslavia e Bulgaria), accusandoli di fornire assistenza ai partigiani greci. Il Consiglio di Sicurezza sta esaminando la questione da quasi 8 mesi. Una commissione speciale è stata inviata nei Balcani, nella quale erano rappresentati tutti i membri del Consiglio di Sicurezza, per studiare la situazione sul terreno.

Non essendo riuscito a raggiungere i suoi obiettivi in ​​seno al Consiglio di Sicurezza, il governo degli Stati Uniti ha deciso di sottoporre la questione all’Assemblea Generale.

Nella seconda sessione dell'Assemblea, la delegazione statunitense presentò un progetto di risoluzione in cui la responsabilità della situazione in Grecia veniva attribuita all'Albania, alla Jugoslavia e alla Bulgaria. La proposta statunitense prevedeva inoltre la creazione di un comitato speciale sui Balcani, che avrebbe dovuto monitorare l'attuazione della risoluzione dell'Assemblea e raccomandare, se a suo avviso, la convocazione di una sessione speciale dell'Assemblea.

La delegazione dell'URSS si oppose alla proposta della delegazione americana, poiché essa non faceva altro che peggiorare la situazione nei Balcani e violava la sovranità di Jugoslavia, Bulgaria e Albania. La delegazione dell'URSS ha presentato un progetto di risoluzione in cui si proponeva: a) che il governo greco ponesse fine agli incidenti alle frontiere confini settentrionali Grecia; b) ritirare le truppe straniere e le missioni militari straniere dalla Grecia; c) creare un comitato speciale che avrà il compito di vigilare affinché l’assistenza economica estera fornita alla Grecia venga utilizzata solo nell’interesse del popolo greco, ecc.

La delegazione statunitense, contando su una maggioranza meccanica, è riuscita ad adottare la sua proposta. Il capo della delegazione dell'URSS, A. Ya Vyshinsky, ha dichiarato che le funzioni e i poteri del comitato creato sono incompatibili con la sovranità dei membri dell'ONU e contraddicono la Carta dell'ONU, e che quindi anche l'URSS non parteciperà alle elezioni. della commissione per i Balcani o nei lavori di questa commissione. Dichiarazioni simili furono fatte dai delegati della Polonia, della BSSR, della SSR ucraina, della Cecoslovacchia e della Jugoslavia.

La situazione interna in Grecia è peggiorata a causa della crescente ingerenza degli Stati Uniti e dell’Inghilterra nei suoi affari. Le attività del Comitato speciale, volte a facilitare la repressione della lotta di liberazione popolare in Grecia e a rafforzare le accuse artificiali mosse dai monarcho-fascisti greci contro i vicini settentrionali della Grecia, non hanno fatto altro che complicare la situazione nei Balcani.

Nella terza sessione dell'Assemblea, la delegazione dell'URSS propose il ritiro delle truppe straniere e del personale militare dalla Grecia e l'abolizione della Commissione balcanica. Sotto la pressione del blocco anglo-americano, questa proposta fu respinta dall'Assemblea. La maggioranza anglo-americana ha così dimostrato la propria riluttanza a garantire una situazione normale in Grecia e a stabilire relazioni di buon vicinato tra la Grecia e i suoi vicini settentrionali.

6. Domanda spagnola. 9. IV 1946 Il governo polacco si appella al Segretario Generale chiedendo di inserire la questione della Spagna all'ordine del giorno del Consiglio di Sicurezza. La lettera affermava che le attività del regime franchista avevano già causato attriti internazionali e rappresentavano una minaccia per la pace e la sicurezza internazionali.

Il Consiglio di Sicurezza discusse la questione spagnola dal 17 aprile al 26 giugno 1946. Il rappresentante della Polonia propose che il Consiglio di Sicurezza adottasse una risoluzione che obbligasse tutti i membri dell'ONU a interrompere immediatamente le relazioni diplomatiche con Franco. Il rappresentante dell'URSS ha sostenuto questa proposta, ma sotto la pressione degli Stati Uniti, la maggioranza dei membri del Consiglio di Sicurezza ha respinto la proposta di Polynya.

Nell'ottobre 1946, su proposta delle delegazioni di Belgio, Cecoslovacchia, Danimarca, Norvegia e Venezuela, la questione spagnola fu sottoposta all'esame dell'Assemblea. L’Assemblea Generale ha adottato una risoluzione in cui si afferma che “il governo fascista franchista in Spagna, che è stato imposto con la forza al popolo spagnolo con l’aiuto delle potenze dell’Asse e che ha fornito un aiuto significativo alle potenze dell’Asse durante la guerra, non rappresenta il popolo spagnolo ”, e raccomandava che “il governo franchista fosse privato del diritto di aderire alle istituzioni internazionali create o associate alle Nazioni Unite” e che tutti i membri delle Nazioni Unite “richiamassero immediatamente i loro ambasciatori e inviati da Madrid”.

In applicazione di questa risoluzione, i membri delle Nazioni Unite che avevano i loro ambasciatori e inviati in Spagna li richiamarono. Solo l'Argentina, contrariamente alla decisione dell'Assemblea, ha nominato il proprio ambasciatore in Spagna.

Nella seconda sessione dell'Assemblea si è nuovamente discussa la questione spagnola. Le delegazioni degli Stati Uniti, dell'Argentina e di numerosi altri paesi, soprattutto dell'America Latina, sono riusciti a far sì che il secondo paragrafo della risoluzione della prima sessione dell'Assemblea sulla privazione del governo franchista del diritto di aderire alle istituzioni internazionali create dall'ONU e sul richiamo degli ambasciatori e degli inviati degli Stati membri dall'ONU di Madrid - è stato escluso dalla risoluzione. In questo modo gli Stati Uniti e i paesi che seguivano le orme della politica americana mostrarono il loro interesse a preservare il focolaio del fascismo in Europa.

7. Domanda sull'Indonesia. 21. Nel 1946, il Ministro degli Affari Esteri della SSR ucraina D. Z. Manuilsky si rivolse al Presidente del Consiglio di Sicurezza con una lettera nella quale, sottolineando che in Indonesia “per diversi mesi, sono state condotte azioni militari contro le popolazioni locali popolazione, in cui sono presenti sia le truppe regolari inglesi che le forze armate nemiche giapponesi" e che "questa situazione crea uno stato di minaccia per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale", ha chiesto al Consiglio di Sicurezza di indagare sulla situazione e di adottare misure appropriate.

I rappresentanti dell'Inghilterra (Bevin) e dell'Olanda (Van Cleffens), senza negare la presenza di azioni militari in Indonesia, hanno accusato gli indonesiani di ciò e hanno affermato che si stavano svolgendo azioni militari contro i “terroristi”.

Il rappresentante dell'URSS A. Ya Vyshinsky, mostrando l'inconsistenza delle argomentazioni di Bevin e Van Cleffens, ha sottolineato che gli eventi in Indonesia non sono così. materia interna Olanda, perché minacciano la pace e la sicurezza internazionale, e hanno proposto di creare una commissione per indagare sulla situazione in Indonesia composta da rappresentanti di URSS, USA, Inghilterra, Cina e Olanda.

Il rappresentante statunitense Stettinius si è opposto a questa proposta; è stato sostenuto dal rappresentante del Brasile. Durante la votazione la proposta dell'URSS fu respinta.

Nel luglio 1947 la questione indonesiana venne nuovamente sollevata al Consiglio di Sicurezza, ma in un contesto diverso. Nonostante le azioni militari in Indonesia portate avanti dall'Olanda contro la Repubblica indonesiana Accordo Lingajat(vedi), non si è fermato. Australia e India hanno chiesto al Consiglio di Sicurezza di considerare la questione e raccomandare l'immediata cessazione delle ostilità. Il rappresentante dell'URSS ha appoggiato questa proposta e ha raccomandato di invitare un rappresentante della Repubblica indonesiana alla riunione del Consiglio. 31. VII 1947 Il Consiglio di Sicurezza comincia ad esaminare la questione indonesiana.

1. VIII 1947 Il Consiglio di Sicurezza decide di proporre all'Olanda e all'Indonesia la cessazione immediata delle ostilità.

Questa decisione del Consiglio di Sicurezza è stata portata all'attenzione del governo olandese e del governo della Repubblica indonesiana. Ma questo non ha dato alcun risultato. Anche il comitato eletto dal Consiglio di Sicurezza, composto da Australia, Belgio e Stati Uniti, non ha aiutato la situazione.

Alla fine di settembre 1947 il Consiglio ricevette da Batavia un rapporto consolare sulla situazione in Indonesia. La relazione è stata discussa dal Consiglio nel corso del mese di ottobre. La proposta della delegazione dell'URSS di ritirare le truppe olandesi e indonesiane nelle loro posizioni originali fu respinta.

1. XI Il Consiglio di Sicurezza ha adottato con 7 voti favorevoli, 1 contrario (Polonia) e 3 astensioni (URSS, Siria, Colombia) la proposta del rappresentante degli Stati Uniti, secondo cui l'Olanda e l'Indonesia sarebbero invitate a consultarsi immediatamente sull'attuazione del la risoluzione del Consiglio di Sicurezza del 1. VIII 1947 Questa decisione in sostanza non fece altro che incoraggiare le azioni aggressive dell'Olanda in Indonesia.

17. I 1948 è stato firmato Accordo di Renville(vedi), che legittimò la conquista da parte degli olandesi di aree di grande importanza economica e significato militare. Ma questo accordo è stato sistematicamente violato dagli olandesi. Evitarono i negoziati con i repubblicani, aumentarono le loro forze armate in Indonesia e fecero i preparativi per la creazione del cosiddetto. Stati Uniti d'Indonesia, soggetti alla corona olandese. Le violazioni olandesi dell’Accordo di Renville furono così evidenti che perfino l’imparziale “Comitato dei Buoni Uffici”, nel suo rapporto al Consiglio di Sicurezza del 12 dicembre 1948, fu costretto ad ammettere che le azioni degli olandesi “potrebbero creare seria preoccupazione in Indonesia”, che potrebbe sfociare in un conflitto armato su vasta scala.

14. XII 1948, il governo della Repubblica indonesiana si è rivolto al Consiglio di Sicurezza con una dichiarazione in cui ha indicato che l'attuale situazione in Indonesia rappresenta una minaccia per la pace e ha chiesto al Consiglio di Sicurezza di adottare misure per, in primo luogo, evitare che la situazione si ripeta peggioramento e, in secondo luogo, riprendere i negoziati tra l’Olanda e la Repubblica indonesiana sulla base dell’accordo di Renville. 17. XII 1948, il governo olandese ha presentato un ultimatum alla Repubblica indonesiana, in cui ha chiesto al governo della repubblica di dichiarare il proprio consenso incondizionato al decreto sull'inclusione della Repubblica indonesiana nel cosiddetto. Stati Uniti dell'Indonesia.

Il governo repubblicano avrebbe dovuto rispondere a questo ultimatum entro le 10. la mattina del 18 dicembre 1948. La notte del 19 dicembre 1948, le truppe olandesi iniziarono le operazioni militari e, approfittando della loro superiorità militare, conquistarono in pochi giorni tutti i centri importanti della repubblica. Allo stesso tempo, le autorità olandesi hanno privato delle comunicazioni i membri e i dipendenti del Comitato dei Buoni Uffici che si trovavano a Batavia. Solo il 21 dicembre 1948 il comitato poté informare il Consiglio di Sicurezza dello scoppio delle ostilità.

Il 22 dicembre 1948, in una riunione del Consiglio di Sicurezza, un rappresentante dell'URSS propose di condannare gli aggressori olandesi, chiedendo l'immediata cessazione delle ostilità e il ritiro delle truppe olandesi nelle loro posizioni originarie. Per monitorare l'attuazione di questa decisione, il rappresentante dell'URSS ha proposto di istituire una commissione composta da rappresentanti di tutti i membri del Consiglio di Sicurezza. La proposta dell'URSS è stata respinta dal Consiglio sulla base del fatto che la questione era presumibilmente una questione interna dell'Olanda. Il Consiglio si è limitato a chiedere ad entrambe le parti di porre fine alle ostilità. Il governo olandese ha ignorato questa richiesta.

Il 27. XII 1948, il rappresentante della SSR ucraina nel Consiglio di Sicurezza propose il ritiro delle truppe olandesi entro i confini stabiliti dall'Accordo di Renville. Lo stesso giorno, il rappresentante dell'URSS propose di porre fine alle ostilità entro 24 ore. Gli Stati Uniti e altri sostenitori degli aggressori olandesi nel Consiglio di Sicurezza respinsero queste proposte.

Nonostante l'occupazione di quasi tutto il territorio dell'Indonesia da parte delle truppe olandesi, il popolo indonesiano non ha deposto le armi. La maggior parte delle forze armate indonesiane si ritirarono nelle foreste e nelle montagne. Scoppiò una guerra di guerriglia.

28. I 1949 Il Consiglio di Sicurezza, su proposta degli Stati Uniti, della Norvegia e di Cuba, adotta una risoluzione sulla questione indonesiana, nella quale, in particolare, “invita il governo dei Paesi Bassi a garantire la cessazione immediata di tutte le attività militari operazioni, invita il governo della repubblica a ordinare ai suoi seguaci armati di fermare la guerra di guerriglia e invita entrambe le parti a cooperare per ripristinare la pace..." La proposta dell'URSS di ritirare le truppe olandesi in Indonesia nelle loro posizioni originali fu nuovamente respinta dal Consiglio. La risoluzione del Consiglio non contiene una sola parola di condanna nei confronti degli aggressori olandesi.

Il governo olandese non ha risposto a questa richiesta del Consiglio e ha continuato la guerra.

Uno dei motivi di questa politica dei colonialisti olandesi e dello scatenamento di una guerra aggressiva in Indonesia è il fatto che il Consiglio di Sicurezza, a cui è affidata la responsabilità principale del mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, a causa della politica degli Stati Uniti , Inghilterra, Francia e altri mecenati dei colonialisti olandesi, non adempirono ai loro doveri. La creazione da parte del Consiglio del “Comitato dei Buoni Uffici” ha solo facilitato la preparazione da parte degli ambienti dirigenti olandesi di una nuova aggressione contro i popoli dell’Indonesia.

8. Incidente nello stretto di Corfù (questione albanese). 10. Nel 1947 l'Inghilterra sollevò davanti al Consiglio di Sicurezza la questione di un incidente avvenuto il 22 X 1946 nello stretto di Corfù, quando due cacciatorpediniere britannici che navigavano nelle acque territoriali dell'Albania furono fatti saltare in aria da mine vaganti. Gli inglesi accusarono l'Albania di piantare le mine. Il Consiglio di Sicurezza ha discusso questo problema dal 28. I al 9. IV. Rappresentanti di Stati Uniti, Cina, Francia, Belgio, Colombia e Brasile hanno sostenuto le accuse britanniche contro l’Albania. I rappresentanti di Polonia e Siria hanno affermato che il Consiglio di Sicurezza non aveva prove dirette della colpevolezza dell'Albania e hanno raccomandato che la questione fosse deferita alla Corte Internazionale di Giustizia.

Il rappresentante dell'URSS è intervenuto in difesa dell'Albania, dimostrando l'inconsistenza dell'accusa inglese. Dietro progetto inglese La risoluzione del Consiglio di Sicurezza ha ottenuto la maggioranza dei voti. I rappresentanti dell'URSS e della Polonia hanno votato contro. La risoluzione è stata respinta perché non è stata raggiunta l'unanimità tra i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza.

9. IV Il Consiglio di Sicurezza adottò una risoluzione in cui si raccomandava all'Inghilterra e all'Albania di deferire la controversia alla Corte Internazionale di Giustizia. I rappresentanti dell'URSS e della Polonia si sono astenuti dal voto.

9. La questione palestinese. Dopo la seconda guerra mondiale, l’Inghilterra, tenendo conto dell’importanza strategico-militare della Palestina, della sua posizione sulle rotte marittime e aeree mondiali, nonché dello sbocco del petrolio mediorientale nel Mar Mediterraneo, cercò a tutti i costi di mantenere la sua posizione dominio su questo paese. Allo stesso tempo, gli Stati Uniti cercarono di spodestare l’Inghilterra dalla sua posizione dominante e di stabilire il proprio controllo sulla Palestina. Allo stesso tempo, l'Inghilterra si affidò, a partire dal 1939, principalmente ai circoli feudali arabi, e gli Stati Uniti si affidarono ai nazionalisti borghesi ebrei - sionisti.

30. IV 1946, viene pubblicato il rapporto della Commissione anglo-americana sulla questione palestinese, redatto all'insaputa dell'ONU. La commissione raccomandò di mantenere il mandato britannico a tempo indeterminato. Su questa base, il cosiddetto "Piano Morrison" (vedi sulla questione palestinese>>), che però venne respinto non solo da arabi ed ebrei, ma anche dal governo statunitense, che sconfessò i suoi esperti. Il rifiuto di Truman di accettare il "Piano Morrison" portò ad aspre polemiche tra gli statisti in Inghilterra e negli Stati Uniti. Dopo il fallimento di questo piano, la politica inglese in Palestina arrivò ad un vicolo cieco. L’Inghilterra fu costretta a deferire la questione palestinese all’ONU per la discussione. A questo scopo fu convocata una sessione speciale dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite, che ebbe luogo a New York dal 28.IV al 15.V.

Sotto la pressione degli Stati Uniti e dell'Inghilterra, l'ordine del giorno della sessione si è limitato ad una questione procedurale: la creazione e l'istruzione di una commissione speciale delle Nazioni Unite per preparare l'esame della questione palestinese durante la futura sessione dell'Assemblea Generale. Fu adottata un'istruzione che definiva le funzioni e i poteri di questa commissione, e gli Stati Uniti riuscirono a respingere la proposta della delegazione sovietica di includere nelle istruzioni una clausola che obbligasse la commissione a preparare proposte per la creazione immediata di uno Stato indipendente in Palestina.

Il delegato sovietico A. A. Gromyko, nel suo discorso alla sessione straordinaria dell'ONU (14. V 1947), dichiarò il fallimento del sistema del mandato, l'impossibilità di risolvere la questione palestinese sulla base di un mandato e la necessità di abolire il mandato mandato e dichiarare l’indipendenza della Palestina. Ha sottolineato che gli interessi legittimi degli arabi e Popoli ebrei La Palestina può essere adeguatamente protetta istituendo in Palestina un doppio stato democratico arabo-ebraico indipendente. Tuttavia, se è impossibile attuare questa decisione a causa del deterioramento delle relazioni tra ebrei e arabi, A. A. Gromyko ha proposto di considerare la seconda opzione: il progetto di dividere la Palestina in due stati democratici indipendenti: ebraico e arabo.

La Commissione delle Nazioni Unite, che completò i suoi lavori nel IX 1947, giunse alla conclusione unanime che il mandato per la Palestina dovesse terminare il prima possibile. Palestina dopo periodo di transizione deve acquisire l’indipendenza e mantenere la propria integrità economica.

Oltre a queste raccomandazioni accettate all’unanimità, la maggioranza della commissione delle Nazioni Unite si è espressa a favore della divisione della Palestina in due stati indipendenti – arabo ed ebraico, con l’assegnazione di Gerusalemme e di alcune aree circostanti in un distretto speciale sotto la tutela e l’amministrazione delle Nazioni Unite. . La minoranza della commissione si è espressa a favore della creazione di uno stato federale (repubblica) in Palestina composto dagli stati arabi ed ebrei.

L'Unione Sovietica e le Democrazie Popolari hanno sottolineato che le raccomandazioni della minoranza presentano numerosi meriti e vantaggi, ma nella situazione attuale, a causa del deterioramento delle relazioni tra arabi ed ebrei, sono praticamente impossibili da attuare. Pertanto, le delegazioni di questi paesi hanno sostenuto la decisione della maggioranza della commissione delle Nazioni Unite come l’unica fattibile in questa situazione, sottolineando che la creazione di due stati democratici indipendenti in Palestina, insieme all’abolizione del mandato e al ritiro della Le truppe britanniche provenienti dal paese fornirebbero al popolo palestinese l’opportunità di autodeterminazione, uguaglianza nazionale e convivenza pacifica.

Gli Stati Uniti e un certo numero di stati da essi dipendenti hanno sostenuto le raccomandazioni della maggioranza e hanno sostenuto la divisione della Palestina in due stati, ma non hanno insistito affatto sull'eliminazione del regime coloniale.

Gli Stati arabi si sono opposti categoricamente al rapporto della commissione delle Nazioni Unite e hanno insistito sulla formazione di uno “Stato unitario” in Palestina.

Per quanto riguarda l'Inghilterra, i suoi rappresentanti alla 2a sessione dell'ONU hanno dichiarato verbalmente la loro disponibilità a cancellare il mandato, ma queste dichiarazioni sono state accompagnate da numerose riserve, indicando l'effettiva riluttanza dell'Inghilterra a collaborare con l'ONU e ad attuare le sue decisioni.

Il 29 novembre 1947 l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite adottò una risoluzione basata sulle raccomandazioni della maggioranza della commissione delle Nazioni Unite.

Dopo la seconda sessione, l'Inghilterra cominciò a cercare di sconvolgere le decisioni dell'Assemblea, provocando a questo scopo una serie di nuovi scontri armati tra arabi ed ebrei. I diplomatici britannici avanzarono un piano segreto per l'annessione della Palestina alla Transgiordania (o la divisione della Palestina tra stati arabi).

A loro volta, gli Stati Uniti cambiarono posizione e avanzarono una proposta per trasferire la Palestina sotto l’amministrazione fiduciaria delle Nazioni Unite. Per considerare questa proposta, fu convocata una sessione speciale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, che si tenne a New York dal 16 al 14 aprile 1948. Nella sessione, i rappresentanti dell'URSS hanno dimostrato che gli Stati Uniti volevano mantenere il regime coloniale in Palestina con il pretesto di amministrazione fiduciaria.

Cercando di salvare il piano americano, il rappresentante dell'Inghilterra ha proposto di istituire il cosiddetto in Palestina. "regime temporaneo" o "potere neutrale". La delegazione sovietica lo ha mostrato di nuovo Frase inglese essenzialmente non diverso da quello americano.

La proclamazione dello Stato ebraico d'Israele in Palestina (14. V 1948) dimostrò l'irrealtà dei piani dell'Inghilterra e degli Stati Uniti. Mentre il delegato americano all'ONU cercava ancora di difendere la proposta inglese, si seppe che Truman aveva dato una nuova svolta alla politica palestinese degli Stati Uniti e aveva riconosciuto lo stato de facto di Israele.

La seduta ha preso una sola decisione: nominare in Palestina il conte Folke Bernadotte, legato agli ambienti dirigenti anglo-americani, come mediatore delle Nazioni Unite.

Dopo la formazione dello Stato di Israele, fu riconosciuto da Unione Sovietica, Cecoslovacchia, Polonia, Ungheria, Romania, Jugoslavia, Finlandia, Uruguay, Nicaragua, Venezuela e Unione del Sud Africa. L'Inghilterra e, sotto la sua influenza, la Francia e i paesi del Benelux rifiutarono di riconoscere lo Stato di Israele.

La questione della guerra scoppiata in Palestina tra gli Stati arabi e lo Stato di Israele è stata sollevata per la discussione del Consiglio di Sicurezza. Sotto la pressione dell'Inghilterra, il Consiglio di Sicurezza adottò la 22. V, una risoluzione inefficace che conteneva solo un appello alla tregua, senza riferimento all'art. 39 della Carta delle Nazioni Unite (che prevede l'applicazione di sanzioni in caso di minaccia alla pace e di violazione della pace).

Gli stati arabi respinsero l'appello del Consiglio di Sicurezza e il 26 maggio fu accettata la proposta britannica di invitare le parti in conflitto a stabilire una tregua di quattro settimane secondo i termini proposti dagli stati arabi. Dopo lunghe trattative, questa tregua entrò in vigore (11.6.1948).

Per monitorare il rispetto dei termini della tregua, il mediatore delle Nazioni Unite Bernadotte ha invitato osservatori militari americani, francesi e belgi in Palestina. La richiesta dell'Unione Sovietica di nominare osservatori militari anche da altri Stati membri del Consiglio di Sicurezza fu respinta dal Consiglio di Sicurezza.

Nel maggio-giugno 1948 si tennero negoziati segreti tra gli Stati Uniti e l'Inghilterra, a seguito dei quali fu delineata ancora una volta una politica anglo-americana comune sulla questione palestinese.

Sulla base dell'accordo anglo-americano, Bernadotte presentò il 28 giugno 1948 ai governi degli Stati arabi e allo Stato di Israele le seguenti proposte: fu creata un'unione composta dai paesi arabi (compresa la parte araba della Palestina e della Transgiordania) ) e gli Stati ebraici; l'unione deve coordinare non solo le attività economiche, ma anche le questioni di politica estera e di difesa. Inoltre, erano previste significative modifiche territoriali.

6. VII 1948 Le proposte di Bernadotte furono respinte sia dallo Stato d'Israele che dagli Stati arabi.

Il rappresentante dell’URSS al Consiglio di Sicurezza A. A. Gromyko e il rappresentante ucraino D. Z. Manuilsky criticarono aspramente le proposte di Bernadotte, sottolineando che egli eccedeva i suoi poteri sviluppando un piano che contraddiceva la risoluzione dell’ONU sulla Palestina del 29 novembre 1947.

9. VII 1943, dopo la scadenza della tregua, gli stati arabi ripresero le ostilità, ma sotto la minaccia di sanzioni accettarono di prolungare la tregua a tempo indeterminato. 19. Le operazioni militari della VII furono formalmente ridipinte. Tuttavia, in futuro si verificarono ripetuti casi di violazione della tregua, a seguito dei quali nell'agosto-dicembre 1948 il Consiglio di Sicurezza tornò più di una volta a discutere la situazione in Palestina.

17. IX 1948, alla vigilia dell'apertura della terza sessione dell'ONU, Bernadotte viene uccisa a Gerusalemme. Le sue nuove proposte sulla questione palestinese furono pubblicate dopo la sua morte. Questa volta non è stata sollevata la questione dell’“unione” di Israele e della Transgiordania, ma, come nel progetto precedente, è stato proposto di annettere la parte araba della Palestina e del Negev alla Transgiordania, cioè di mettere queste aree sostanzialmente sotto l’attuale controllo dell'Inghilterra. Gli Stati Uniti, accettando l'annessione della parte araba della Palestina alla Transgiordania e sostenendo l'Inghilterra in questa questione, allo stesso tempo hanno insistito per preservare il Negev all'interno dello stato di Israele. Nel dicembre 1948, la terza sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite respinse la proposta dell'Inghilterra di annettere la parte araba della Palestina e il Negev alla Transgiordania.

Cercare l'attuazione del piano di Bernadotte e lo sconvolgimento di ciò che iniziò il 13 gennaio 1949 sull'isola. Dopo i negoziati di pace tra Egitto e Israele, l'Inghilterra trasferì grandi rinforzi militari nella regione di Aqaba (Transgiordania) e cercò di provocare uno scontro militare con Israele nel gennaio 1949.

Le contraddizioni anglo-americane che di conseguenza si aggravarono furono in parte risolte da un accordo secondo il quale l’Inghilterra (29. I 1949) e altri Stati del “blocco occidentale” riconobbero de facto lo Stato di Israele, e gli Stati Uniti riconobbero Israele e La Transgiordania de jure e lo Stato di Israele hanno ricevuto un prestito americano di 100 milioni di dollari a condizioni che lo rendono dipendente dagli Stati Uniti. Nel febbraio-aprile 1949, Israele concluse accordi per cessare le ostilità con Egitto, Transgiordania, Libano e Siria.

Il 26 aprile 1949 si aprì a Losanna una conferenza con la partecipazione di Israele, dei quattro Stati arabi indicati e dei membri della Commissione di conciliazione, formata con decisione della terza sessione dell'ONU. La conferenza non è riuscita a risolvere le questioni legate alla soluzione pacifica e che erano oggetto di contraddizioni tra Inghilterra e Stati Uniti (questioni territoriali, problema dei rifugiati, ecc.). Queste questioni sono state sottoposte alla discussione della quarta sessione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite. 11. V 1949 Israele viene ammesso come membro delle Nazioni Unite.

III. Valutazione delle prestazioni delle Nazioni Unite

Ci sono gravi carenze nel lavoro delle Nazioni Unite. “Queste carenze”, ha detto il capo della delegazione sovietica A. Ya Vyshinsky nel suo discorso alla riunione plenaria dell'Assemblea il 18.IX 1947, “devono essere rivelate e nominate con tutta risolutezza e coerenza in deviazioni dai principi più importanti stabiliti alla base dell'organizzazione, e in alcuni casi in diretta violazione di una serie di importanti decisioni dell'Assemblea Generale.

Queste carenze sono in gran parte il risultato del desiderio di stati membri influenti delle Nazioni Unite come gli Stati Uniti, così come la Gran Bretagna, di utilizzare l'organizzazione per i propri interessi di gruppo ristretti, trascurando gli interessi della cooperazione internazionale basata sui principi espressi nella carta. La politica di utilizzo dell'organizzazione da parte dei singoli Stati per i propri interessi egoistici e ristretti porta a indebolire la sua autorità, proprio come accadde con la Società delle Nazioni di triste memoria.

D’altro canto, la situazione insoddisfacente delle Nazioni Unite, che incide negativamente sulla sua autorità, è il risultato del fatto che l’organizzazione viene ignorata dagli Stati sopra citati, che cercano di attuare una serie di misure pratiche al di fuori e aggirando le Nazioni Unite. ."

Le carenze più importanti sono gli insoddisfacenti progressi nell'attuazione della decisione dell'Assemblea del 14 dicembre 1946 sulla riduzione generale degli armamenti e l'insoddisfacente situazione relativa alla messa al bando delle armi atomiche e degli altri principali mezzi di distruzione di massa. Esempi vividi Le violazioni dei principi delle Nazioni Unite e il loro ignoramento sono le cosiddette. "Dottrina Truman" e "Piano Marshall". Ciò che è anormale è il fatto che forze armate straniere continuino ad essere presenti nei territori degli Stati membri delle Nazioni Unite, fungendo da mezzo di interferenza politica nei loro affari interni. Gli avvenimenti in Indonesia non possono essere qualificati altrimenti che come un atto di aggressione commesso contro il popolo indonesiano da parte dell'Olanda, uno Stato membro dell'ONU. Senza prestare la dovuta attenzione all'eliminazione della situazione insoddisfacente nella risoluzione di questi problemi, alcune potenze influenti (USA, Inghilterra) mostrano un interesse speciale per la questione iraniana, che ha continuato a rimanere nell'agenda del Consiglio di Sicurezza molto tempo dopo la sua completa soluzione. così come dopo l'appello dell'Iran con la richiesta di rimuovere la questione dall'ordine del giorno del Consiglio.

La situazione insoddisfacente nelle Nazioni Unite non è casuale, ma è una conseguenza dell'atteggiamento nei confronti dell'organizzazione da parte di numerosi paesi membri di questa organizzazione - soprattutto gli Stati Uniti e la Gran Bretagna. Questo atteggiamento non contribuisce al rafforzamento delle Nazioni Unite e non serve alla causa della cooperazione internazionale. Al contrario, ciò porta all’indebolimento e alla disgregazione delle Nazioni Unite, il che indubbiamente corrisponde ai piani e alle intenzioni degli ambienti reazionari dei suddetti paesi, sotto la cui influenza viene perseguita la corrispondente politica.

Dizionario diplomatico. - M.: Casa editrice statale di letteratura politica. A. Ya. Vyshinsky, S. A. Lozovsky. 1948 .

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Tra le organizzazioni internazionali al di fuori del sistema delle Nazioni Unite, si possono distinguere diversi grandi gruppi di organizzazioni a seconda delle principali aree delle loro attività. In primo luogo, si tratta di organizzazioni volte a rimuovere gli ostacoli allo sviluppo del commercio: l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), la Camera di commercio internazionale, ecc., e organizzazioni economiche: la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS), il Club di Parigi . In secondo luogo, si tratta di organizzazioni volte a mantenere la pace e a controllare vari tipi di armi (ad esempio, il Partenariato per la Pace, l'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche, l'Organizzazione per la pace e la sicurezza in Europa, ecc.). In terzo luogo, si tratta di organizzazioni di cooperazione umanitaria, come, ad esempio, l'Unione delle società della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa. In quarto luogo, si tratta di organizzazioni volte a garantire lo sviluppo di alcuni settori dell'economia mondiale (organizzazione dell'aviazione civile). In quinto luogo, le organizzazioni che uniscono i movimenti parlamentari e sindacali (unione interparlamentare, confederazione internazionale dei sindacati). In sesto luogo, le organizzazioni internazionali volte a sostenere la lotta contro la criminalità e lo sviluppo del sistema giudiziario (Interpol, Corte arbitrale permanente). In settimo luogo, le organizzazioni volte a sviluppare la cooperazione nel campo dello sport sono il Comitato Olimpico Internazionale (CIO). E infine, ottavo, una serie di organizzazioni internazionali regionali, i cui paesi membri stanno perseguendo interessi comuni in una determinata regione (Consiglio d’Europa, Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico, Comunità economica eurasiatica, Organizzazione per la cooperazione di Shanghai, Consiglio degli Stati baltici, ecc.).
Inoltre, non dobbiamo dimenticare le organizzazioni non governative internazionali, il cui numero supera significativamente il numero delle organizzazioni governative internazionali.
L'OMC risale all'aprile 1994 e in realtà ha iniziato a funzionare nel gennaio 1995. Il predecessore dell'OMC è stato il cosiddetto Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio, creato nel 1947 per rimuovere le barriere al commercio internazionale (GATT), una serie di accordi tra i principali paesi capitalisti e quelli in via di sviluppo. Lo scopo dell'OMC è quello di garantire la possibilità di risolvere i conflitti legati al commercio estero che sorgono tra i paesi membri. È l’OMC che negozia la riduzione e l’eliminazione delle tariffe e di altre barriere commerciali. L'OMC comprende 151 paesi membri e 31 paesi osservatori. Anche la Russia, che sta negoziando attivamente l’adesione all’OMC, rientra in quest’ultima categoria.
La Camera di Commercio Internazionale è stata creata nel 1919. Lo scopo principale di questa organizzazione era quello di fornire le condizioni per il libero scambio e lo sviluppo dell'impresa privata e per l'espressione degli interessi commerciali a livello nazionale e internazionale. I membri di questa organizzazione sono le camere di commercio nazionali di 91 paesi, inclusa la Federazione Russa.
L'Organizzazione doganale internazionale (originariamente chiamata Unione doganale internazionale) è stata creata nel 1950 per creare le condizioni per la cooperazione tra le autorità doganali dei paesi partecipanti. Oggi i paesi partecipanti sono 172, inclusa la Federazione Russa.
Partenariato per la Pace: questa organizzazione internazionale è stata costituita nel 1994 con l'obiettivo di espandere e intensificare la cooperazione politica e militare tra i paesi europei che non sono membri del blocco Nord Atlantico. L'organizzazione comprende 23 paesi. Un paese abbandona automaticamente l'appartenenza a questa organizzazione se aderisce al blocco del Nord Atlantico.
Unione delle società di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa - un'organizzazione fondata nel 1928 con l'obiettivo di fornire assistenza umanitaria ai paesi bisognosi attraverso il Comitato Internazionale della Croce Rossa (durante le operazioni militari) e la Federazione Internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa ( In Tempo tranquillo). L'organizzazione internazionale unisce le società nazionali create in 185 paesi e l'Organizzazione per la Liberazione della Palestina.
La Confederazione internazionale dei sindacati è stata creata nel novembre 2006. I predecessori di questa organizzazione internazionale sono stati la Confederazione dei sindacati liberi e la Confederazione mondiale dei lavoratori. La Confederazione Mondiale dei Lavoratori è stata creata nel 1920 come federazione internazionale Sindacati cristiani ed è stata rinominata nel 1968. Lo scopo dell'organizzazione internazionale è promuovere il movimento sindacale nel mondo. I membri di questa organizzazione comprendono 305 organizzazioni provenienti da 152 paesi e l'Organizzazione per la Liberazione della Palestina.
L'Unione Interparlamentare è stata organizzata nel 1989 con l'obiettivo di facilitare i contatti tra i parlamentari, offrendo l'opportunità di discutere importanti problemi internazionali e le misure che possono essere adottate dai parlamenti nazionali per risolverli. L'Unione si impegna a proteggere i diritti umani e a diffondere informazioni e conoscenze sulle istituzioni parlamentari. Membri di questa organizzazione sono 146 paesi del mondo, inclusa la Federazione Russa, nonché 7 membri associati, come il Parlamento Centroamericano, il Parlamento Europeo, l'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa, ecc.
L'Interpol, la polizia criminale internazionale, fu organizzata nel settembre 1923 come commissione internazionale sulla polizia criminale e nel 1956, dopo l'adozione di una nuova carta, fu ribattezzata e ricevette il nome moderno. Ci sono 186 paesi partecipanti. L'obiettivo principale dell'Interpol è promuovere la cooperazione internazionale tra gli agenti di polizia di diversi paesi nella lotta contro la criminalità.
Il Comitato Olimpico Internazionale è stato fondato nel giugno 1894. L'obiettivo principale del Comitato Olimpico Internazionale è promuovere il movimento olimpico nel mondo e ospitare i Giochi Olimpici. Le prossime Olimpiadi invernali si terranno nel 2010 a Vancouver (Canada), seguite dalle Olimpiadi estive del 2012 a Londra (Regno Unito) e infine dalle Olimpiadi invernali del 2014 a Sochi (Russia). Oggi il Comitato Olimpico Internazionale comprende 204 comitati olimpici nazionali di tutto il mondo.
Il Consiglio d’Europa, di cui fa parte la Russia, venne costituito il 5 maggio 1949 ed iniziò i lavori nell’agosto dello stesso anno. I suoi obiettivi principali sono proteggere i diritti umani, sostenere lo sviluppo della democrazia e garantire lo stato di diritto, promuovere le idee di sviluppo culturale dell'Europa e mantenere la sua diversità culturale, trovare soluzioni comuni ai problemi che devono affrontare i paesi europei - garantendo i diritti delle minoranze , prevenire la discriminazione basata sulla nazionalità, combattere la xenofobia, sviluppare la tolleranza, combattere il terrorismo, la tratta di esseri umani, la criminalità organizzata e la corruzione, prevenire la violenza contro i bambini, garantire e rafforzare la stabilità sostenendo riforme politiche, legislative e di altro tipo. I membri di questo consiglio sono 47 paesi e 5 paesi hanno lo status di osservatore.
Il numero di organizzazioni non governative internazionali del settore pubblico supera di gran lunga il numero delle organizzazioni intergovernative e la gamma di questioni considerate da queste organizzazioni internazionali non governative è estremamente ampia. Tuttavia, per la maggior parte, le organizzazioni internazionali non governative si occupano di questioni relative alla promozione della soluzione dei problemi sociali e delle questioni relative allo sviluppo sociale. Diamo un'occhiata ad alcuni di essi.
Il Consiglio internazionale di sicurezza sociale è stato fondato a Parigi nel 1928. Questa organizzazione non governativa riunisce organizzazioni nazionali e locali di oltre 70 paesi. Sono membri del Consiglio anche numerose grandi organizzazioni internazionali. Il Consiglio svolge attività per combattere la povertà, assistere i disabili, i disoccupati, i rappresentanti delle popolazioni indigene e delle minoranze nazionali, gli anziani, i migranti, i rifugiati e altri gruppi socialmente vulnerabili. Il Consiglio ha status consultivo delle Nazioni Unite. Le proposte di politica sociale sviluppate da questa organizzazione internazionale sono presentate alle Nazioni Unite e alle organizzazioni del sistema ONU come l'UNESCO, il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite e la Commissione per lo sviluppo sociale. Il Consiglio discute e sviluppa le politiche sociali nei paesi membri. In quanto organizzazione consultiva, il Consiglio partecipa alle discussioni su questioni di sviluppo sociale, protezione sociale e giustizia sociale. La Russia non è rappresentata in questa organizzazione.
Helpage International - questa organizzazione internazionale non governativa è stata organizzata nel 1983. I suoi membri sono più di 70 organizzazioni non governative provenienti da 50 paesi. L'obiettivo principale dell'organizzazione è lavorare con la popolazione anziana, sostenere lo sviluppo delle organizzazioni nazionali e regionali che lavorano in questa direzione e promuovere partenariati tra organizzazioni non governative e strutture governative sui problemi degli anziani. Lo scopo dell'organizzazione è aiutare le persone anziane e fornire loro le condizioni per una vita piena, sana e rispettata. Nei paesi che vivono conflitti e altre emergenze, Helpage implementa programmi speciali per assistere i gruppi più vulnerabili della popolazione anziana.
L'International Social Security Association è stata fondata nel 1927 come piattaforma di comunicazione tra gli istituti di previdenza sociale di tutto il mondo. Oggi comprende 365 organizzazioni in rappresentanza di 154 paesi. Tra i membri affiliati della Federazione Russa figurano il Ministero della sanità e dello sviluppo sociale, il Fondo pensione della Federazione Russa e il Fondo delle assicurazioni sociali della Federazione Russa, tra i membri associati figura il fondo pensione non statale Gazfond. L'Associazione è un centro globale per la generalizzazione e la diffusione dell'esperienza previdenziale; svolge attività scientifica e attività educative, organizza forum e conferenze per discutere questioni cruciali di sicurezza sociale. L'Associazione ha sviluppato un database internazionale sulla sicurezza sociale, che comprende una descrizione dei sistemi di sicurezza sociale, una descrizione dei sistemi pensionistici privati, riforme attuate nel campo della sicurezza sociale, legislazione sociale di diversi paesi, articoli e studi scientifici sulla sicurezza sociale questioni e un dizionario dei termini internazionali di sicurezza sociale.