Il ruolo dell’ONU e del Consiglio di Sicurezza dell’ONU nella risoluzione dei conflitti internazionali. Il ruolo delle Nazioni Unite nella risoluzione dei problemi regionali Quale ruolo svolge l'ONU nella risoluzione dei conflitti
RIVISTA SCIENTIFICA INTERNAZIONALE “SCIENZA INNOVATIVA” N. 5/2016 ISSN 2410-6070
408.000 rubli. (l.2). Questa decisione non è stata attuata come prescritto. Il Commissariato popolare delle finanze dell'URSS ha stanziato 300.000 rubli. attraverso il fondo di riserva del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. I fondi rimanenti (108.000 rubli) furono stanziati a spese della BSSR, poiché queste misure portarono "al rafforzamento del capitale fisso di Belseltrest e la fonte per esse non possono essere che i fondi della repubblica" (l. 27).
Ulteriori sviluppi hanno dimostrato che gli indicatori previsti per la produzione di fieno non sono stati soddisfatti. C'era una carenza costante nelle truppe. Elenco della letteratura utilizzata:
1. Sull'organizzazione del fondo statale per i prati per fornire all'Armata Rossa fieno di alta qualità, sia in tempo di pace che in tempo di guerra // Archivio di Stato Federazione Russa(GARF). - Fondo R-8418. Operazione.
© Krivchikov V.M., 2016
D.F. Savranskaja
Insegnante di storia, Istituto municipale di istruzione di bilancio “Scuola n. 35”, Prokopyevsk, Federazione Russa
ATTIVITÀ DELL'ONU NELLA RISOLUZIONE DEI CONFLITTI INTERNAZIONALI
Nella luce ultimi eventi nel mondo, come la minaccia della diffusione del terrorismo rappresentata dalla più terribile organizzazione radicale del nostro tempo, l’Isis, questo lavoro non potrebbe essere più rilevante. A causa di una serie di problemi riscontrati comunità globale nel 21° secolo è necessario adottare una serie di misure per rafforzare la sicurezza collettiva e risolvere i conflitti internazionali. Attualmente, il ruolo e l’importanza delle Nazioni Unite, in quanto principale organizzazione internazionale per la risoluzione dei conflitti, sono notevolmente diminuiti.
Le Nazioni Unite sono un’organizzazione internazionale unica. È stata fondata dopo la seconda guerra mondiale da rappresentanti di 51 paesi che erano sostenitori della politica di mantenimento della pace e della sicurezza in tutto il mondo.
Secondo l’articolo 1 della Carta delle Nazioni Unite, gli scopi dell’ONU sono:
1. Mantenere la pace e la sicurezza internazionale
2. Sviluppare relazioni amichevoli tra le nazioni basate sul rispetto del principio di uguaglianza e di autodeterminazione dei popoli.
3. Implementare la cooperazione internazionale nella risoluzione problemi internazionali natura economica, sociale, culturale e umanitaria.
4. Essere un centro per coordinare le azioni delle nazioni nel raggiungimento di questi obiettivi comuni.
Il Consiglio di Sicurezza svolge un ruolo guida nel determinare se esiste una minaccia alla pace o un atto di aggressione. Incoraggia le parti in causa a risolverla pacificamente e raccomanda metodi o termini di risoluzione.
L'intera storia dei conflitti internazionali risolti dalle Nazioni Unite può essere divisa in due periodi. Dalla sua fondazione fino agli anni ’90, l’ONU ha risolto principalmente i conflitti interstatali. Non c’è dubbio che la natura dei conflitti internazionali sia cambiata.
Nel corso della sua esistenza, l’ONU ha accumulato molta esperienza nella risoluzione dei conflitti armati. La stragrande maggioranza degli scontri attualmente sono interni. I conflitti del nostro tempo hanno anche una caratteristica distintiva. Durante " guerra fredda", le sanzioni furono applicate dalle Nazioni Unite solo due volte: contro la Rhodesia del Sud nel 1966 e contro il Sud Africa nel 1977.
Ma solo negli anni ‘90, le sanzioni sono state imposte dal Consiglio di Sicurezza sette volte più spesso che nei 45 anni precedenti. Il ricorso alle sanzioni è stato particolarmente frequente alla fine del XX secolo. inizio XXI c., dopo la fine della Guerra Fredda. E puoi già pensare all'efficacia di questa organizzazione.
Ora rivolgiamo la nostra attenzione ai problemi del mondo che si sono verificati all’inizio del 21° secolo. Consideriamo il conflitto USA-Iraq (2001-2003), che, a mio avviso, ha influenzato l’intensificazione della guerra civile e la diffusione dell’ISIS in Siria.
Secondo la risoluzione n. 687 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, dopo la fine della Guerra del Golfo e dell’Iraq, è arrivata una commissione speciale per supervisionare l’eliminazione delle armi distruzione di massa e la conclusione del programma per lo sviluppo di armi chimiche, nucleari e batteriologiche. La commissione ha svolto con successo le sue funzioni fino al 1998, dopodiché è stata costretta a lasciare l’Iraq a causa del rifiuto da parte irachena di collaborare ulteriormente.
Nei media sono apparse le prime speculazioni su una possibile operazione militare americana contro l'Iraq mass-media subito dopo gli attentati terroristici dell’11 settembre 2001. Dalla metà dell’anno gli Stati Uniti hanno cominciato a chiedere il ritorno degli ispettori internazionali in Iraq.
La situazione relativa al ritorno degli ispettori in Iraq ha acquisito le caratteristiche della crisi USA-Iraq. Sotto la pressione degli Stati Uniti e dopo l’adozione della risoluzione 1441 del Consiglio di Sicurezza dell’ONU. nel novembre 2002 Saddam Hussein acconsentì finalmente al ritorno degli ispettori internazionali nel paese. La Commissione UNMOVIC è arrivata in Iraq e ha cercato armi di distruzione di massa fino all'inizio della guerra in Iraq, ma non ha trovato alcuna traccia della ripresa della loro produzione. L’obiettivo di questa guerra era rovesciare il regime di Saddam Hussein. E gli Stati Uniti in questo caso hanno utilizzato tutti i metodi possibili e, nonostante il divieto delle Nazioni Unite, hanno comunque condotto un'operazione contro l'Iraq, senza prestare attenzione alle opinioni della comunità internazionale e alle richieste dell'Assemblea Generale.
La guerra degli Stati Uniti in Iraq si è conclusa nel 2011. L'ultimo convoglio militare americano ha attraversato il confine con il Kuwait. I soldati e gli ufficiali americani definiscono la loro partenza un momento storico. Erano giubilanti. Nel frattempo, il capo del governo iracheno, Nouri al-Maliki, ha definito il ritiro delle truppe una prova di successo. Secondo lui gli obiettivi prefissati sono stati raggiunti e la democrazia nel paese si è rafforzata. Nell'autunno del 2011 è iniziato un conflitto armato in Siria. Le proteste antigovernative su larga scala contro il presidente Bashar al-Assad si sono trasformate in una guerra civile. Durante il conflitto, gli islamisti contrari ad Assad, riuniti in un gruppo chiamato Stato islamico dell’Iraq e del Levante (poi abbreviato in Stato islamico o ISIS), iniziarono a fare progressi impressionanti in Iraq e poi in Siria, prendendo il controllo di vaste aree zone di questo paese.
Il 30 settembre 2015, la Russia, su richiesta del presidente Bashar al-Assad, ha iniziato a condurre attacchi aerei mirati contro obiettivi dello Stato Islamico in Siria. La situazione in Siria rimane difficile, nonostante i continui tentativi delle Nazioni Unite e dei leader dei principali stati di fermare lo spargimento di sangue.
Il progetto di risoluzione proposto dalla Russia per chiedere il rispetto della sovranità della Siria è stato respinto da sei membri del Consiglio di sicurezza dell'ONU, tre dei quali - Stati Uniti, Gran Bretagna e Francia - hanno diritto di veto, così come Spagna, Nuova Zelanda e Ucraina. 2258, 2257, 2254, 2235, 2216, 2209, 2204, 2201 sono delibere del 2015. Nel 2016 sono state adottate due risoluzioni n. 2266 e 2268 sulla Siria, e in ciascuna di esse l’ONU chiede un cessate il fuoco per ristabilire l’ordine all’interno dello Stato. Ma i gruppi terroristici e la comunità mondiale non hanno fretta di soddisfare queste richieste.
Nel mondo moderno gran numero i conflitti internazionali non possono essere risolti utilizzando metodi classici. Ogni conflitto è unico e richiede un approccio altrettanto unico alla risoluzione. Pertanto, l’ONU deve riconsiderare il suo atteggiamento nei confronti del collettivo sicurezza internazionale. Mi piacerebbe credere che la situazione cambierà nel prossimo futuro.
Elenco della letteratura utilizzata: 1. Yu.N. Maleev. Consiglio di Sicurezza dell'ONU e questioni di governance internazionale.//Internazionale
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legge.2006. - N. 1(25). - P. 24-47.
2. Testo intero Carta delle Nazioni Unite in russo http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html
3. Sito ufficiale delle Nazioni Unite delle Nazioni Unite. org/ru
4. Eco di Mosca: notizie // echo msk.ru
5. RIA Novosti, Olga Denisova. Risoluzione russa sulla Siria http://ria.ru/syria/20160220/1377549941.html
© Savranskaya D.F., 2016
480 rubli. | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Tesi - 480 RUR, consegna 10 minuti, 24 ore su 24, sette giorni su sette e festivi
Gegraeva Leilya Khamzatovna. Il ruolo dell'ONU nella risoluzione dei conflitti internazionali: 23.00.04 Gegraeva, Leilya Khamzatovna Il ruolo dell'ONU nella risoluzione dei conflitti internazionali (Sull'esempio dei conflitti arabo-israeliano, ruandese e iracheno): Dis. ...candela. annaffiato Scienze: 23.00.04 Mosca, 2005 166 p. RSL OD, 61:05-23/220
introduzione
Capitolo 1. Partecipazione dell'ONU allo sviluppo del processo politico mondiale 13
1. Il ruolo dell'ONU nel garantire un sistema di sicurezza collettiva 13
2. Conflitti moderni e modi per risolverli secondo i metodi delle Nazioni Unite 28
Capitolo 2. L'ONU e la risoluzione delle crisi e dei conflitti internazionali nel mondo moderno 44
1. Conflitto arabo-israeliano 44
2. Tragedia umanitaria in Ruanda 57
3. Crisi irachena 69
Capitolo 3. Problemi e modalità di riforma della struttura delle Nazioni Unite nel contesto delle crescenti minacce del terrorismo internazionale 78
1. Nuove sfide e minacce all'inizio del 21° secolo. Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e il suo ruolo nella lotta contro terrorismo internazionale 78
2. Riformare il Consiglio di Sicurezza in funzione delle nuove sfide e minacce 95
3. I principali fattori dell'inefficacia del meccanismo delle Nazioni Unite nella risoluzione delle crisi internazionali e le prospettive per lo sviluppo delle Nazioni Unite 108
Conclusione 118
Elenco delle fonti e della letteratura 127
Domande documentarie 141
Introduzione all'opera
L'oggetto della ricerca di tesi è il posto e il ruolo delle Nazioni Unite nel sistema delle moderne istituzioni politiche internazionali e nel processo politico globale.
Oggetto della ricerca di tesi sono le attività dell'ONU come garante pace internazionale e sicurezza, nonché il sistema di interazione tra gli Stati come soggetti legge internazionale portare avanti la cooperazione in seno alle Nazioni Unite. L'autore esamina anche i meccanismi delle Nazioni Unite utilizzati per risolvere le situazioni di conflitto e la combinazione di fattori che influenzano l'efficacia delle Nazioni Unite.
Pertinenza dell'argomento. Nel XX secolo sono morte più persone nei conflitti armati che in tutta la storia umana precedente. È diventato il più distruttivo e sanguinoso. I conflitti sono diventati uno dei principali fattori di instabilità sulla terra. I conflitti moderni rappresentano una minaccia non solo per le parti in conflitto, ma anche per l’intera comunità mondiale. E, nonostante la fine della Guerra Fredda, il mondo deve ancora affrontare la minaccia di una guerra nucleare potenze nucleari. Allo stesso tempo, nel mondo dinamico e in rapido sviluppo di oggi, i conflitti interstatali hanno lasciato il posto alle guerre civili. Il crollo del mondo bipolare ha portato alla creazione di nuovi stati, sono emersi nuovi tipi di minacce alla pace e alla sicurezza internazionale, che hanno predeterminato la necessità di intensificare le attività dell'organizzazione internazionale universale: l'ONU. I processi politici che si svolgono in questa fase dello sviluppo sociale rivelano la necessità di studiare i conflitti e analizzarne le cause e le conseguenze.
La scelta come argomento della tesi è l'analisi del ruolo delle Nazioni Unite nella risoluzione delle crisi e dei conflitti internazionali in palcoscenico moderno a causa del fatto che alle Nazioni Unite è affidata la responsabilità principale del mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. È anche importante analizzare le attività delle Nazioni Unite nella risoluzione dei conflitti internazionali e identificare i fattori che influenzano Influenza negativa sull’efficacia delle azioni delle Nazioni Unite. Va notato che l’ONU è stata creata per unire tutti gli stati al fine di contrastare le minacce alla pace e alla stabilità internazionale. Di conseguenza, la pace e la sicurezza internazionale dipendono in gran parte dai risultati delle Nazioni Unite, o, in altre parole, dal consolidamento degli sforzi della comunità mondiale nella lotta contro le nuove minacce alla pace e alla stabilità internazionale.
Traguardi e obbiettivi. Lo scopo dello studio è analizzare il ruolo multidimensionale delle Nazioni Unite nella risoluzione dei conflitti internazionali nella fase attuale, nonché determinare il suo contributo al processo di risoluzione delle crisi e dei conflitti internazionali. In accordo con questo obiettivo, lo studio ha fissato i seguenti obiettivi:
1. Tracciare il processo di emersione dell'esigenza di un'organizzazione universale, che sia garante della pace e della stabilità internazionale, per analizzare l'evoluzione della sua formazione.
2. Studiare e riassumere le posizioni di scienziati nazionali e stranieri sul problema in esame.
3. Esplorare i metodi e gli strumenti utilizzati dalle Nazioni Unite per risolvere le situazioni di conflitto.
4. Analizzare le attività delle Nazioni Unite nella risoluzione dei conflitti internazionali utilizzando l'esempio dei conflitti arabo-israeliani, ruandesi e iracheni.
5. Sulla base delle situazioni di conflitto considerate nel Consiglio di Sicurezza, valutare le attività del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e le relazioni tra i membri permanenti di questo Consiglio.
6. Determinare il ruolo delle Nazioni Unite nel mantenimento dell'equilibrio di potere nell'arena politica internazionale.
7. Giustificare la necessità di riformare l'ONU, e in particolare il Consiglio di Sicurezza dell'ONU, in conformità con la mutevole situazione internazionale.
8. Analizzare i principali fattori che riducono l'efficacia delle Nazioni Unite.
Base metodologica. La tesi è dedicata al ruolo delle Nazioni Unite nella risoluzione dei conflitti internazionali nella fase attuale. L'oggetto della ricerca della tesi prevede l'uso di determinati metodi scientifici che consentono un'analisi obiettiva e completa. Per raggiungere questi obiettivi e risolvere i problemi assegnati, sono stati utilizzati i seguenti metodi:
1. Metodo analisi politica- nel tracciare il processo di formazione, formazione e sviluppo dell'ONU come garante della pace e della sicurezza internazionale.
2. Analisi del sistema- nel determinare il ruolo delle Nazioni Unite nel sistema relazioni internazionali, durante il quale l'oggetto della ricerca è considerato come un processo complesso.
3. Metodo normativo: analisi delle disposizioni dei documenti legali e normativi internazionali, nonché delle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, dei documenti e delle raccomandazioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite.
Nella tesi, l'autore, oltre a utilizzare i metodi di analisi di cui sopra, ha utilizzato anche il metodo dell'analisi degli eventi (analisi dell'inventario). Nel loro insieme, ciò consente di valutare i conflitti internazionali in corso analizzandone le dinamiche, identificando le tendenze generali nel loro sviluppo e determinando il ruolo delle Nazioni Unite nella loro risoluzione.
Il grado di sviluppo dell'argomento. Nel processo di lavoro sulla tesi, sono state utilizzate numerose opere di scienziati politici e storici russi e stranieri. Va notato che esiste una quasi totale assenza di ricerche esaustive in merito questo argomento. Questo argomento è parzialmente toccato nelle opere di scienziati russi e stranieri: N.V. Aleksandrova "Modi e metodi per risolvere i conflitti etnopolitici nel mondo moderno", M.V Andreev "Aspetti giuridici internazionali moderni della riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite", S.V. Shatunovsky-Burno “Aumentare l’efficacia dell’ONU, aspetti giuridici internazionali”, D.V Polikanov “Conflitti in Africa e attività delle organizzazioni internazionali per risolverli”, Getacheu Gigi Delixsa “Conflitti etnopolitici in Africa”, Khairy Naji Abdel Fatah Al-Oridi “Processo di pace in Medio Oriente: la via palestinese”.
Va notato che la maggior parte degli scienziati stranieri e russi ritiene che le Nazioni Unite dovrebbero svolgere il ruolo guida nella prevenzione e risoluzione dei conflitti. Un tentativo di aggirare o “nascondersi” formalmente dietro l’ONU non solo non contribuisce al processo di gestione del conflitto, ma porta anche alla sua ulteriore escalation. I processi politici che si svolgono nel mondo moderno hanno affidato agli scienziati il compito di trovare le cause dei cambiamenti in atto, identificare le tendenze generali e determinare l'importanza delle Nazioni Unite nel mantenere gli equilibri di potere nell'arena politica.
Fonti e letteratura. Durante la ricerca, l'autore ha fatto affidamento su fonti documentarie, opere e pubblicazioni russe e straniere.
Le fonti principali erano i documenti delle Nazioni Unite, e una delle principali è la Carta delle Nazioni Unite, che contiene i principi delle relazioni internazionali, vale a dire: l'autodeterminazione nazionale, l'uguaglianza sovrana degli Stati, il divieto dell'uso della forza nelle relazioni internazionali, il affermazione dei diritti umani fondamentali, ecc. Inoltre, sono state studiate le risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e i rapporti ufficiali del Segretario Generale sulla loro attuazione, i documenti dell'Assemblea Generale, le dichiarazioni del Presidente del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, nonché gli accordi tra le varie parti sul cessate il fuoco, la cooperazione, ecc. e analizzato.
Un'altra fonte importante sono stati i materiali provenienti dai siti Internet rilevanti: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.
Nel corso del lavoro, l'autore della tesi si è basato sul lavoro di scienziati russi, tra i quali è necessario evidenziare i seguenti autori: L.N Abaev, E.P.Dolgov , V.E.Dontsov, S.A.Egorov, A.G.Zadokhin, T.A.Zakaurtseva, G.G.Kadymov, A.Kapto, N.A.Kosolapov, K.N.Kulmatov, M.M.Lebedeva, V.F.Li, A.V.Mitrofanova, G.S.Nikitina, E.M.Primakov, G.A.Rudov, S.V.Ty ushkevich, E.V.Frolova , O.O. Khokhlysheva, P.A. Tsygankov, S.A. Shlyakov, ecc.
Tra le opere dedicate al problema dell'insediamento in Medio Oriente è degno di nota il libro di E.M. Primakov “Il mondo dopo l'11 settembre”, in cui l'autore esamina i possibili approcci per risolvere i conflitti internazionali, in particolare il Medio Oriente, che crea terreno fertile per il terrorismo internazionale, sottolinea l'importanza di rafforzare il ruolo delle Nazioni Unite in relazione agli eventi di L'11 settembre 2001, che ha cambiato l'opinione pubblica sulle questioni internazionali di sicurezza e stabilità.
MM. Lebedeva nella sua monografia “Risoluzione politica dei conflitti” definisce i conflitti moderni uno dei principali fattori di instabilità nel mondo. Essendo difficili da risolvere, tendono a crescere e a coinvolgere sempre più partecipanti, il che crea una seria minaccia non solo per i partecipanti, ma per l’intera comunità mondiale. Questa minaccia aumenta notevolmente se teniamo conto che grandi disastri ambientali sono possibili anche nel caso di piccoli conflitti locali. La Guerra del Golfo del 1991 ha chiaramente dimostrato il pericolo che l’incendio dei pozzi petroliferi può comportare per l’ecologia del pianeta. Ci sono voluti gli sforzi di molti paesi per estinguere gli incendi nei pozzi e per pulire la superficie della terra dall'inquinamento petrolifero.
SA Tyushkevich nel libro "La nuova divisione del mondo" analizza i problemi della sicurezza strategica e militare nel contesto del processo di globalizzazione all'inizio del 21° secolo, toccando le guerre aggressive in Jugoslavia e Iraq e il comportamento degli Stati Uniti Stati. Crede che la forza militare come strumento politico mantenga la sua importanza e che il mondo continui a vivere secondo le leggi quando il diritto predominante di influenzare lo stato delle relazioni internazionali è assegnato a coloro che hanno più potere. forza militare. Ciò è stato confermato dall’aggressione statunitense contro l’Iraq nel marzo-aprile 2003.
Tra i lavori dedicati alla classificazione dei conflitti e ai metodi della loro risoluzione, va evidenziato il lavoro di E.G Baranovsky "Assicurazione della pace", in cui l'autore valuta il ruolo delle Nazioni Unite. PER ESEMPIO. Baranovsky valuta il ruolo di questa organizzazione internazionale nella creazione e nel miglioramento dei meccanismi per proteggere la pace internazionale e la sicurezza collettiva, analizza il concetto di mantenimento della pace e le caratteristiche delle PKO (operazioni di mantenimento della pace) di prima, seconda e terza generazione, nonché i problemi associati a l'attuazione pratica dei PKO e le modalità con cui vengono prese le decisioni.
O.O. Khokhlyshev nel libro “I problemi legali internazionali delle Nazioni Unite impongono il mantenimento della pace e possibili opzioni le loro soluzioni”, esamina i problemi giuridici internazionali delle forze di mantenimento della pace delle Nazioni Unite e il meccanismo di regolamentazione giuridica internazionale delle operazioni di mantenimento della pace. Secondo l'autore, la regolamentazione giuridica è il modo con la massima priorità per influenzare le relazioni internazionali. Allo stesso tempo, la condizione principale per garantire l’ordine giuridico internazionale è la necessità di rispettare le norme giuridiche internazionali in conformità con la legislazione nazionale e gli standard internazionali.
Nella monografia di V.N. Fedorov “L’ONU è uno strumento per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale” fornisce un’analisi dettagliata degli aspetti concettuali e pratici delle attività delle Nazioni Unite, descrive specifici precedenti storici nelle sue attività e suggerisce possibili opzioni per migliorare gli strumenti di mantenimento della pace.
Un'analisi approfondita è inerente ai lavori di A.I. Nikitin, che esaminano in dettaglio le questioni della distribuzione dei poteri nel campo del mantenimento della pace tra il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l'Assemblea generale e il Segretariato delle Nazioni Unite. Nel suo libro Operazioni di mantenimento della pace: concetti e pratica, l'autore Attenzione speciale si concentra su questioni relative all’uso delle forze armate contro stati che minacciano la pace e la sicurezza internazionale, le attività pratiche delle Nazioni Unite per intervenire nei conflitti e la base giuridica per le operazioni di mantenimento della pace che utilizzano le forze armate.
L'autore della tesi si è rivolto anche alle opere di autori stranieri come E. J. Carvalho, B. Fassbinder, P. Calvocoressi, R. Dahrendorf, L. Koser, M. Amstutz, B. Boutros - Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G .Kissinger, S. Huntington, Nazim Mezhid ad-Deirawi, ecc.
Di particolare interesse è il libro di Abulmagda A.K., Arispe L., Ashrawi X. et al. “Overcoming Barriers”, che caratterizza l’ultimo decennio del XX secolo, segnato dalle disgrazie delle persone colpite dai conflitti, e i loro partecipanti hanno giustificato le loro. azioni, citando differenze etniche, religiose, tribali, culturali, di genere o di altro tipo. Ma, secondo gli autori, la causa principale dei conflitti è una persona, sia essa un leader o un membro di un gruppo. Il dialogo tra le civiltà è un tentativo di ricerca nuova opportunità guardare gli altri popoli, le loro culture e civiltà da un punto di vista globale, locale e persino individuale, e comprendere anche il ruolo e il significato delle Nazioni Unite in questo dialogo.
Va anche notato che il libro di B. Boutros-Ghali "Un'agenda per la pace", in cui l'autore ha cercato di determinare le misure più efficaci in relazione al processo di mantenimento della pace sul pianeta. Sono stati offerti i seguenti principali strumenti di mantenimento della pace: diplomazia preventiva, mantenimento della pace, mantenimento della pace, disarmo, ordine mondiale postbellico. Allo stesso tempo, particolare attenzione è riservata alla diplomazia preventiva, che viene definita dall'autore come lo strumento più efficace, rappresentando azioni volte a prevenire l'insorgere di una controversia tra parti in conflitto, evitando che le controversie esistenti degenerino in conflitti e limitandone la diffusione di questi ultimi se si sono già verificati.
Per comprendere il contesto generale delle relazioni internazionali che determinavano i compiti delle Nazioni Unite, sono stati utili i libri degli scienziati americani Z. Brzezinski e S. Huntington.
Libro 3. Brzezinski “La Grande Scacchiera”, dedicato alla strategia statunitense, agli scopi e agli obiettivi della politica americana, identifica come obiettivo finale la creazione di una comunità mondiale veramente cooperativa in conformità con le tendenze a lungo termine e gli interessi fondamentali dell'umanità. Allo stesso tempo, sottolinea l’importanza di garantire che non vi sia alcun rivale nell’arena politica in grado di dominare l’Eurasia e, quindi, sfidare l’America.
S. Huntington, nel suo libro “Lo scontro delle civiltà”, identifica il conflitto tra gruppi di civiltà diverse come l’aspetto centrale e più pericoloso della politica globale emergente. Definendo la civiltà occidentale come una civiltà che ha un'influenza abbastanza forte sullo sviluppo globale, allo stesso tempo non esclude la vitalità di altre civiltà. Nell'era moderna, vede gli scontri di civiltà come la più grande minaccia alla pace mondiale, e solo un ordine internazionale basato sulla loro coesistenza è la misura più affidabile per prevenire una nuova guerra mondiale.
Di grande interesse è anche il libro di I. G. Martins “A View of the Modern World”. L'autore è dell'opinione che esattamente nel suo ruolo di primo piano- il ruolo di custode della pace - l'ONU ha subito un completo fallimento, e l'idea originaria dell'unanimità delle 5 grandi potenze, basata sull'uso del veto, si è trasformata in uno strumento di ricatto internazionale e per aver limitato il ruolo delle Nazioni Unite.
Tra i lavori di scienziati stranieri e russi studiati dall'autore della tesi sul conflitto arabo-israeliano, non si può fare a meno di evidenziare il lavoro di tesi di Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi “Il processo di pace in Medio Oriente: la direzione palestinese”, in cui l'autore ha cercato di trovare la vera causa di questo conflitto e proporre possibili modi per risolverlo.
La novità scientifica della tesi sta nel fatto che esamina in modo esaustivo il ruolo delle Nazioni Unite nella risoluzione dei conflitti internazionali. Tenendo conto delle nuove tendenze politiche emerse sia nello sviluppo globale che nelle attività di mantenimento della pace, vengono caratterizzate le attività delle Nazioni Unite in questa direzione e vengono identificati i principali fattori dell'inefficacia del meccanismo delle Nazioni Unite nella risoluzione di crisi e conflitti internazionali. Vengono prese in considerazione possibili direzioni per la riforma del Consiglio di Sicurezza dell'ONU.
Significato pratico. I risultati della tesi possono essere utilizzati in vari dipartimenti del Ministero degli Affari Esteri russo, nell'insegnamento, nella preparazione e nell'erogazione di corsi di formazione sul ruolo delle Nazioni Unite nello sviluppo delle relazioni internazionali e nella formazione di un sistema di sicurezza collettiva. Il lavoro può essere utile a ricercatori, insegnanti e studenti, scienziati politici e specialisti in relazioni internazionali. I risultati dello studio potranno essere utilizzati per l’ulteriore sviluppo della strategia di mantenimento della pace delle Nazioni Unite.
Struttura della tesi. L'opera si compone di un'introduzione, tre capitoli, una conclusione, un elenco di fonti e letteratura e applicazioni.
Conflitti moderni e modi per risolverli secondo i metodi delle Nazioni Unite
Il 20 ° secolo si è rivelato il più distruttivo e sanguinoso. Nel corso di un secolo circa 140-150 milioni di persone sono morte in guerre e conflitti armati. Alcuni ricercatori sono dell'opinione che soglia del XXI secolo e il terzo millennio, sono emerse chiaramente due tendenze in materia di guerra e di pace, che esprimono sia ottimismo che ansia. Da un lato, i cambiamenti positivi degli anni ’90 nelle relazioni tra gli Stati fanno nascere l’aspettativa di un’“era pacifica” e ampliano le opportunità per superare un male come la guerra. D’altro canto, le grandi potenze, invece di cogliere l’opportunità e procedere verso una smilitarizzazione decisiva, mantengono gli approcci tradizionali allo sviluppo militare caratteristici della Guerra Fredda.10
Secondo alcuni politologi, i conflitti moderni sono diventati uno dei principali fattori di instabilità del pianeta. Essendo mal gestiti, tendono ad attrarre sempre più partecipanti, il che costituisce una seria minaccia non solo per i partecipanti, ma anche per tutti coloro che vivono sulla terra. Questa minaccia aumenta notevolmente se si tiene conto del fatto che anche nel caso di piccoli conflitti locali sono possibili grandi disastri ambientali. La guerra del Golfo del 1991, collegata all'occupazione del Kuwait da parte dell'Iraq, ha dimostrato chiaramente il pericolo che può comportare l'incendio dei pozzi petroliferi per l'ecologia del pianeta.
Ci sono voluti gli sforzi di molti paesi per estinguere gli incendi nei pozzi e per ripulire la superficie della terra dall’inquinamento da petrolio”.
D’altro canto è aumentata l’aggressività da parte degli Stati Uniti e di altri paesi occidentali. Le guerre iniziate dagli aggressori portarono alla morte di molte migliaia di soldati e civili e danneggiarono le economie di numerosi paesi, come la guerra in Jugoslavia. Secondo fonti jugoslave i danni dei combattimenti ammontano a 130 miliardi. dollari. Secondo le stime di autorevoli istituzioni finanziarie e politiche occidentali, la NATO ha speso 8-10 miliardi per esigenze militari. dollari, di cui il 75% stanziato dagli Stati Uniti.
Ma né l’America né altri paesi si sono resi conto che, in definitiva, in queste guerre e conflitti non ci sono vincitori, ma solo perdenti. La tendenza dei processi politici globali nel mondo moderno indica un inasprimento dei conflitti etnici. Guerre e conflitti armati portano al collasso degli stati, alla formazione di nuovi e al cambiamento dei regimi politici. I processi di cambiamento sono naturali se vengono portati avanti in modo civile, ma i cambiamenti che avvengono come risultato di morte e distruzione, guerre sanguinose e atti di violenza non possono essere definiti civili. Una delle più esempi luminosi Il conflitto ruandese, in cui il numero delle vittime ha raggiunto 1 milione di persone, più di 2 milioni di persone sono diventate profughi, è di questo tipo e caratterizza le modalità incivili di lotta per il potere politico. Pertanto, i processi che si svolgono nel mondo moderno riflettono la necessità di migliorare i metodi di prevenzione e risoluzione dei conflitti, che è associato all'identificazione della loro essenza, cause e conseguenze. L'analisi della natura dei conflitti e delle guerre è stata intrapresa sia da pensatori dei secoli passati che da scienziati moderni.
A. Smith ritiene che la fonte del conflitto nella società sia la divisione della società in classi e la rivalità tra classi.13
Secondo Marx, il conflitto è uno stato temporaneo della società, e quindi è possibile raggiungere un tale livello nello sviluppo della società quando i conflitti scompaiono.
Ma esiste un altro punto di vista opposto, i cui sostenitori sono dell'opinione che la società non può esistere senza conflitti, che il conflitto è parte integrante dell'esistenza. Secondo questo punto di vista, il conflitto non è una patologia, ma è una norma nelle relazioni tra le persone, un elemento necessario della vita sociale, che dà sfogo alla tensione sociale, che dà origine a cambiamenti sociali nella società. I seguaci di questa teoria sono G. Simmel, L. Coser, R. Dahrendorf
Secondo R. Dahrendorf, la società è in uno stato di costante conflitto. Il livello di tensione sociale dipende dal loro desiderio e dalla capacità di cambiare la loro posizione nella società. Rapporti di dominio e subordinazione e una distribuzione ineguale del potere sono alla base del conflitto.14 E poiché la disuguaglianza nella distribuzione del potere non può essere eliminata dalla vita della società, la società sociale non può raggiungere un livello di sviluppo in cui i conflitti scompariranno e cesseranno di esistere. essere parte integrante dell'esistenza.
G. Simmel è dell'opinione che il conflitto consista nell'emergere di determinati disaccordi e allo stesso tempo sia una forza socializzante che unisce le parti in guerra e contribuisce alla stabilizzazione della società, nonostante sia una delle forme di disaccordo.
Secondo la teoria di L. Coser, i conflitti nascono dall'essenza stessa dell'uomo e della società e hanno un impatto funzionalmente positivo sul processo storico. Pertanto, considerava il conflitto come un processo che promuove la reintegrazione della società attraverso il cambiamento sociale.15
Ma non tutti i ricercatori su questo tema considerano il conflitto come un fenomeno espresso nell'esistenza di tensione sociale nella società, nel confronto tra classi diverse, che può portare alla violenza, o come una lotta per valori e rivendicazioni per un certo status, potere, risorse, una lotta in cui l'obiettivo degli avversari è neutralizzare o distruggere l'avversario.
M. Amstutz vede nella maggior parte dei conflitti significato positivo, poiché forniscono influenza positiva SU vita umana, poiché una situazione di conflitto conferisce dinamismo alla società. È convinto che senza tensioni e dibattiti tutto ciò sarebbe poco creativo e improduttivo.1 Ma il fine giustifica i mezzi? Il prezzo per lo sviluppo del potenziale creativo della società non è forse troppo alto? A causa del fatto che i conflitti moderni si verificano con l’uso delle forze armate e sono pieni di elementi di violenza, la risoluzione violenta dei conflitti è generalmente il metodo di risoluzione più comunemente utilizzato situazione di conflitto- Tutto ciò provoca un peggioramento del caos e dell'instabilità e porta a gravi crisi economiche e politiche.
Tragedia umanitaria in Ruanda
All'inizio degli anni '90, l'ONU si trovò di fronte a un'ondata di conflitti di nuova generazione, di natura intrastatale con radici etniche e religiose. Ad esempio, possiamo considerare la tragedia in Ruanda e le azioni delle Nazioni Unite nella risoluzione di questo conflitto.
È passato più di un anno da allora eventi tragici in Ruanda. La guerra civile ruandese può essere descritta come una “guerra di annientamento totale” tra la maggioranza etnica Hutu e la minoranza Tutsi. Parlando del conflitto ruandese, va notato che è avvenuto su basi etniche. Le due tribù Tutsi e Hutu occupavano livelli sociali diversi, i Tutsi erano più alti e gli Hutu avevano una posizione subordinata, nonostante rappresentassero la maggioranza etnica. Ci sono stati scontri etnici tra queste tribù nel corso della storia. Successivamente, questi scontri si trasformarono in un brutale massacro, che assunse proporzioni terrificanti. Il conflitto più grave è durato più di 3 mesi. Durante questo periodo morirono circa 1 milione. Umano.
La tendenza estremista è apparsa per la prima volta nel 1962, quando il Ruanda ha ottenuto l’indipendenza. Il primo presidente del Ruanda fu G. Kayibanda, della tribù Hutu. Il potere politico era concentrato nelle mani del presidente e del partito Movimento Democratico Repubblicano. Fu con l'avvento di questo partito che in Ruanda sorse l'estremismo, poiché sosteneva la liberazione del popolo Hutu attraverso l'eliminazione fisica e l'espulsione dei Tutsi dal paese. In risposta all'ideologia estremista del partito al potere, il popolo tutsi ha creato un movimento militare-patriottico: il Fronte patriottico ruandese (RPF). Successivamente, unità di questo movimento nel 1990. entrò in Ruanda per proteggere la popolazione tutsi dall’egemonia hutu. Il problema era che la difesa veniva effettuata utilizzando la lotta armata. Nonostante il fatto che il 4 agosto 1993 Fu firmato l’Accordo di Arusha, che prevedeva la fine della guerra civile, ma non ci fu alcun miglioramento nella situazione nel Paese. L'escalation del conflitto fu causata dagli eventi accaduti il 6 aprile 1994, vale a dire dal fatto che quel giorno a Kigali fu abbattuto l'aereo con a bordo il presidente J. Habyarimana. Non è noto se la morte di J. Habyarimana sia stata la ragione o il motivo, ma non c'è dubbio che sia stata la morte del presidente a diventare l'impulso che ha portato allo sterminio di massa dei civili in Ruanda, durato 3 mesi. Gli avvenimenti in Ruanda indicano che in Ruanda vengono commesse violazioni sistematiche, diffuse e flagranti del diritto internazionale. Qual è stata la ragione principale degli eventi accaduti? Indubbiamente il motivo principale è il fattore etnico, che rappresenta il problema più difficile del continente africano. Inoltre, come fattore che contribuisce all'azione armata, si possono evidenziare le contraddizioni che sorgono quando si stabiliscono e regolano le relazioni ai vari livelli di governo, poiché il conflitto in Ruanda si esprime nella lotta di vari gruppi etnici per il dominio negli organi governativi e il controllo delle risorse del paese. Quando si studiano le cause del conflitto ruandese, va notato il fattore socio-economico. Il fattore socioeconomico risiede nel basso livello di sviluppo economico dei paesi africani. (A quel tempo, l’indice di sviluppo umano nel 1993 era 0,379. Il PIL totale dei paesi dell’Africa tropicale non superava i 250 miliardi di dollari nel 1993 e la sua crescita era dell’1,5% nel 1980-1993. Il PNL pro capite nel 1993 era di 555 dollari, e il tasso di crescita di questo indicatore nel periodo 1980-1993 si è rivelato negativo - 0,6%).43 L'intreccio del fattore socio-economico con quello etnico crea le basi per un conflitto difficilmente risolvibile e risolvere. Da quanto sopra possiamo concludere che con un basso livello di sviluppo socio-economico, l’accesso al potere è l’unico modo per arricchire un determinato gruppo e disporre in modo incontrollato della ricchezza nazionale. Anche alcuni politologi russi aderiscono a un punto di vista simile, ritenendo che lo sviluppo della normale tensione interetnica in una richiesta di indipendenza politica avvenga solo quando l'indipendenza politica diventa economicamente vantaggiosa.44 Ciò è accaduto in Ruanda. Nel 1994, dopo la vittoria nella guerra civile, il potere passò alla tribù Tutsi. Cosa è cambiato in questo Paese? L’unico cambiamento è stato che i tutsi da perseguitati sono diventati persecutori. È possibile che solo quando ci sarà la consapevolezza che per una tribù esiste una minaccia di completa distruzione (Tutsi), e per un'altra la minaccia di ritorsioni (Hutu), l'odio e l'ostilità reciproca delle due tribù scompariranno, e ci saranno essere il desiderio di risolvere il conflitto pacificamente. Ma ciò è impossibile senza il rafforzamento delle istituzioni democratiche fondate sui principi del rispetto dei diritti umani.
Nuove sfide e minacce all’inizio del 21° secolo. Il Consiglio di Sicurezza dell’ONU e il suo ruolo nella lotta al terrorismo internazionale
All’inizio del 21° secolo, la comunità mondiale non è riuscita a far fronte a tutte le sfide globali: guerra, terrorismo, povertà e minacce ai diritti umani, conflitti regionali e interetnici, minacce ambientali e la minaccia della proliferazione di armi di distruzione di massa. Ma, naturalmente, il problema più urgente è il terrorismo.
Attacchi terroristici avvenuti l'anno scorso ha dimostrato che il terrorismo internazionale ha acquisito carattere globale e non ha confini geografici. Vengono effettuati con grande quantità vittime, “coltivando attentatori suicidi”, con lo sviluppo di nuove tecnologie per la presa di ostaggi, instillando un’atmosfera di paura e disorganizzazione nella società. Secondo V. Putin, l'arma principale dei terroristi non sono i proiettili, le granate, le bombe, ma il ricatto popolazione civile e stati. Il successo di un’operazione terroristica richiede una ricognizione approfondita dell’obiettivo, la sorpresa, la manovrabilità del gruppo e un’azione decisiva.62
Dopo gli attacchi terroristici dell’11 settembre a New York, il mondo ha capito la necessità di unirsi nella lotta contro il terrorismo. Il Consiglio di Sicurezza ha svolto un lavoro enorme; ha formato una coalizione antiterrorismo che opera sotto gli auspici delle Nazioni Unite, sulla base di risoluzioni e convenzioni adottate dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Le attività antiterrorismo delle Nazioni Unite si riflettono in 12 convenzioni internazionali e 46 risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Posto speciale La risoluzione 1373 rientra tra queste.
Per aumentare la cooperazione multilaterale nella lotta contro il terrorismo, il 28 settembre 2001 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 1373. È stata adottata in risposta a una delle sfide più pericolose del nostro tempo. Prevede misure per affrontare in modo globale l’alimentazione esterna del terrorismo internazionale. Le misure previste nella presente risoluzione sono vincolanti per tutti gli Stati. Sono previste sanzioni per gli Stati che non aderiscono ai requisiti di questa risoluzione. Naturalmente, tutti gli stati devono rispettare questi requisiti, perché “il Consiglio di Sicurezza ha qualificato gli atti di terrorismo internazionale come una minaccia alla pace e alla sicurezza internazionale”. Ha un importante significato politico, poiché rafforza la base politica e giuridica per la formazione di un’ampia coalizione internazionale antiterrorismo progettata per contrastare in modo decisivo questa sfida globale così acuta sulla base della Carta delle Nazioni Unite e delle norme generalmente accettate del diritto internazionale.”63
Secondo questa risoluzione, ogni Stato è obbligato ad astenersi dall'organizzare, istigare, assistere o partecipare ad atti terroristici in altri Stati. È molto importante nella lotta al terrorismo, poiché obbliga gli Stati a intraprendere le seguenti azioni: prevenire e reprimere il finanziamento di atti terroristici; introduzione responsabilità penale per la fornitura o la raccolta intenzionale di fondi, con qualsiasi mezzo, direttamente o indirettamente, da parte dei propri cittadini o sul proprio territorio; in caso di identificazione di persone che commettono o tentano di commettere atti terroristici, bloccare fondi, altre attività finanziarie, risorse economiche; vietare ai suoi cittadini o a qualsiasi persona e organizzazione sul suo territorio di fornire fondi, beni finanziari o risorse economiche, direttamente o indirettamente, a beneficio di persone che commettono o tentano di commettere atti terroristici; adottare le misure necessarie per reprimere la commissione di atti terroristici, attraverso l'allarme tempestivo ad altri Stati, attraverso lo scambio di informazioni; negare asilo a chi finanzia, pianifica, sostiene o commette atti terroristici; adottare tutte le misure affinché coloro che finanziano, pianificano, facilitano o commettono atti terroristici non utilizzino il loro territorio per questi scopi contro altri Stati; assicurare alla giustizia le persone coinvolte nel finanziamento, pianificazione, preparazione o commissione di atti terroristici. Classificare gli attacchi terroristici come reati gravi; cooperare tra loro nel corso di un'indagine penale o di un procedimento giudiziario relativo al finanziamento o al sostegno di atti terroristici; impedire la circolazione di terroristi o gruppi terroristici attraverso controlli efficaci alle frontiere.64 Tuttavia, va notato che per l’efficace applicazione di tutte queste misure nella pratica, è necessario intensificare e accelerare lo scambio di informazioni operative, in conformità con il diritto internazionale e la legislazione nazionale; cooperare nel quadro di accordi bilaterali e meccanismi multilaterali e convenzioni; garantire che, in conformità con il diritto internazionale, gli organizzatori di atti terroristici e i loro complici non abusino dello status di rifugiato e che i riferimenti a motivazioni politiche non siano riconosciuti come base per respingere le richieste di estradizione di sospettati.
Pertanto, la risoluzione 1373 contribuisce all'unificazione degli sforzi di tutti i paesi nella lotta al terrorismo internazionale, copre non solo le questioni politiche legate a questo problema, ma anche quelle finanziarie e legali; Crea una base giuridica su cui i paesi possono costruire per contrastare questa minaccia. Finanziare e sostenere persone che commettono o tentano di commettere atti terroristici è un reato penale. Le misure previste da questa risoluzione mirano a rafforzare il meccanismo di monitoraggio dell'attuazione di questo regime di sanzioni e ad aumentare il livello di cooperazione nell'adempimento dei requisiti delle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza.
La risoluzione 1373 si basa sugli articoli del settimo capitolo della Carta delle Nazioni Unite e definisce il terrorismo come una minaccia alla pace e alla sicurezza universale, ma non definisce chiaramente il concetto di “terrorista” ciò consente a ciascuno stato di manovrare e agire a proprio piacimento; propria discrezione.
Il Comitato Antiterrorismo (CTC) è stato creato per monitorare l’adempimento da parte di tutti gli Stati dei loro obblighi nelle attività antiterrorismo. Il 20 febbraio 2003 si è tenuta una riunione aperta del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sui temi della lotta al terrorismo internazionale. I presenti hanno espresso la loro opinione sulla necessità di un ulteriore sostegno globale al Comitato antiterrorismo del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e sono state identificate le principali aree di attività del CTC:
1. instaurare una collaborazione tra il Comitato e le strutture regionali;
2. fornire assistenza tecnica agli Stati nello sviluppo di capacità antiterroristiche, prevenendo un possibile collegamento tra “terroristi e armi di distruzione di massa”.
I principali fattori dell'inefficacia del meccanismo delle Nazioni Unite nella risoluzione delle crisi internazionali e delle prospettive per lo sviluppo delle Nazioni Unite
Negli ultimi anni si sono sentite sempre più critiche nei confronti dell’ONU riguardo all’inefficacia delle sue operazioni, degli strumenti utilizzati e dei metodi utilizzati per risolvere un particolare conflitto. Ma se consideriamo obiettivamente la situazione attuale, possiamo notare che oltre agli errori fatali si sono svolte con successo anche operazioni di mantenimento della pace. Errori di calcolo ed errori sono dovuti al fatto che il mondo moderno, dinamico e in rapido sviluppo, si è trovato in una situazione insolita, in cui i conflitti interstatali hanno lasciato il posto alle guerre civili, il crollo del mondo bipolare ha portato alla creazione di nuovi stati e sono comparsi nuovi tipi di minacce alla pace e alla sicurezza internazionale. C’è un declino nel ruolo dell’ONU e del Consiglio di Sicurezza. Sono sempre più frequenti le violazioni dei principi delle Nazioni Unite, il mancato rispetto delle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza dell'ONU e l'applicazione di sanzioni contro alcuni paesi in violazione delle decisioni dei membri del Consiglio. Ma è possibile in questa situazione affermare che la riduzione del ruolo dell’ONU, la violazione dei suoi principi, l’uso della forza, siano dovuti all’inefficacia delle attività dell’ONU, alla sua incapacità di rispondere all’attuale situazione in in modo tempestivo e adeguato? Ovviamente no. A nostro avviso, ciò accade per una ragione: gli Stati Uniti, la Gran Bretagna e altri paesi trascurano le norme del diritto internazionale. Una delle principali critiche mosse alle attività delle Nazioni Unite è l’incapacità dell’ONU di rispondere rapidamente e di prendere decisioni che aiutino a prevenire i conflitti. A nostro avviso, questa argomentazione non è sufficientemente fondata, poiché il sistema di accordi stand-by delle Nazioni Unite funziona con successo. Gli Stati che hanno aderito a questo sistema mantengono un elevato livello di preparazione per la fornitura di truppe ed equipaggiamenti, se necessario, per le operazioni di mantenimento della pace sotto gli auspici delle Nazioni Unite, e l’intensità del processo di approfondimento della cooperazione tra le Nazioni Unite e le organizzazioni regionali porta a una coalizione di Stati per rispondere rapidamente alle situazioni di crisi. A nostro avviso, uno dei principali fattori che riducono il ruolo delle Nazioni Unite nella risoluzione dei conflitti internazionali è l’incapacità di sottrarre la presenza di armi di distruzione di massa e armi nucleari al controllo degli stati sovrani. Dopo la Guerra Fredda si sperava che la corsa agli armamenti si fermasse, ma ne è seguita un’ondata inversa: anche i paesi non ricchi stanno cercando di acquisire armi nucleari, perché la presenza armi nucleariè l’unico modo per proteggerci dalla minaccia delle grandi potenze nucleari.
Un altro fattore nell'inefficacia del meccanismo è stato rivelato nel processo di analisi dell'esperienza delle Nazioni Unite nella risoluzione dei conflitti, ad esempio in Jugoslavia o in Abkhazia, riesce solo a fermare le ostilità o a trasferire il conflitto nel dopoguerra. Ma la causa del conflitto non può essere eliminata, il che riporta la situazione alla sua posizione originaria. La cessazione delle ostilità non elimina la causa del conflitto, ma ritarda solo la soluzione del problema, rinviandone la soluzione a tempo indeterminato.
Ma c'è un altro punto di vista. Secondo molti analisti, il fallimento dell'ONU nell'adempimento della sua missione statutaria è dovuto al fatto che le controversie e le situazioni minacciose dovrebbero essere inserite nell'agenda del Consiglio di Sicurezza solo dalle parti direttamente interessate. Ma ciò contraddice quanto previsto dall’articolo 36 della Carta, secondo cui “qualsiasi membro dell’ONU può sottoporre al Consiglio di Sicurezza o all’Assemblea Generale qualsiasi controversia o situazione che possa portare ad attriti o controversie a livello internazionale”. Ma a nostro avviso, in questo caso si verifica una situazione in cui, se le parti della controversia per qualche motivo non sono preoccupate che la questione venga loro sottoposta per un esame (ad esempio, come è avvenuto con gli USA e l'URSS durante il periodo guerra del Vietnam o con l'Iran e l'Iraq nel 1980), la questione non verrà affatto discussa, il che significa che il meccanismo principale auspicato dai fondatori dell'ONU: la pressione di terzi sulle parti direttamente coinvolte nel conflitto per raggiungere una soluzione la liquidazione non verrà utilizzata. Ma allo stesso tempo, l’intervento armato di paesi terzi nei conflitti legati alla lotta per la secessione potrebbe avvenire solo con l’approvazione del Consiglio di Sicurezza e in modo che la comunità internazionale non riconosca la secessione e la formazione di un nuovo Stato, se avvenisse. contro la volontà dello Stato “madre”.94
L'efficacia dell'ONU è direttamente influenzata dal Segretario Generale. Poiché, date le fluttuazioni in seno al Consiglio di Sicurezza, si potrebbe sperare che spetti al Segretario Generale il compito di garantire che una situazione che potrebbe portare alla guerra sia esaminata tempestivamente dal Consiglio ai sensi dell'articolo 99 "... Il Segretario Generale ha il diritto di sottoporre all’attenzione del Consiglio di Sicurezza qualsiasi questione che a suo avviso possa minacciare il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale”. La mancanza di completezza delle informazioni riduce inoltre l'efficienza del Segretario Generale, impedendo l'adozione di decisioni tempestive per la risoluzione delle controversie. Ma non è solo la mancanza di completezza delle informazioni a ostacolare l'attività del Segretario generale dell'Onu. Quindi, secondo Boutros Gali Boutros, che è stato segretario generale delle Nazioni Unite dal 1991 al 1996, dovrebbe avere indipendenza e autonomia nel processo decisionale, come previsto dalla Carta delle Nazioni Unite.95
Come fattore successivo vorrei sottolineare il cosiddetto “fattore tempestività”, che consiste nel fatto che il Consiglio non fa nulla finché il conflitto non raggiunge lo stadio di guerra aperta, e il ritmo del processo decisionale sulle operazioni di mantenimento della pace in I “punti caldi” e le regole seguite per determinare i parametri di tali operazioni non sono accettabili e sono in gran parte obsolete. A sua volta, ciò è contrario alla Carta delle Nazioni Unite, vale a dire ai sensi dell’articolo 34 della Carta delle Nazioni Unite: “Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite è autorizzato a indagare su qualsiasi controversia o situazione che possa portare ad attriti internazionali o dar luogo a una controversia, per determinare se la continuazione di questa controversia o situazioni minaccino il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale”, da questo articolo consegue che il Consiglio deve esaminare le situazioni che non hanno raggiunto lo stadio di conflitto aperto e determinare se la situazione può diventare fonte di conflitto. Il capitolo VI della Carta delle Nazioni Unite delinea tutta una serie di procedure che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite deve attuare per prevenire disaccordi che potrebbero portare ad attriti. Questi includono: indagini (articolo 34), considerazione dell'articolo 35 “Ogni membro dell'organizzazione può segnalare qualsiasi controversia o situazione della natura specificata nell'art. 34, all'attenzione del Consiglio di Sicurezza dell'ONU o dell'Assemblea Generale", uno Stato che non è Membro dell'ONU può anche portare all'attenzione del Consiglio di Sicurezza dell'ONU o dell'Assemblea Generale qualsiasi controversia di cui sia parte se si assume preventivamente rispetto a tale controversia gli obblighi di risoluzione pacifica delle controversie previsti dalla presente Carta, ed ai sensi dell'art. 36, il Consiglio di Sicurezza dell'ONU è autorizzato, in qualsiasi fase di una controversia la cui continuazione potrebbe minacciare il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, a raccomandare procedure o metodi di risoluzione adeguati. Nell'art. 33 riflette che le parti in conflitto devono, innanzitutto, cercare di risolvere la controversia attraverso negoziazioni, indagini, mediazione, conciliazione, arbitrato, contenzioso, ricorso ad organi o accordi regionali, o altri mezzi pacifici di loro scelta. Tutti questi metodi mirano a evitare che la situazione raggiunga un conflitto armato. Purtroppo oggi il Consiglio di Sicurezza dell’ONU non aderisce a questi articoli della Carta e rimane inattivo finché la situazione non raggiunge un livello tale da minacciare la pace e la sicurezza internazionale. A volte l'intervento avviene in un momento in cui è molto difficile risolvere il conflitto, a volte non è nemmeno possibile.
Il ruolo più significativo nel sistema delle relazioni internazionali nella fase attuale è svolto dalle Nazioni Unite (ONU). È diventato praticamente il primo meccanismo nella storia per un’interazione ampia e multiforme tra diversi stati al fine di mantenere la pace e la sicurezza e promuovere il progresso economico e sociale di tutti i popoli.
Gli obiettivi più importanti delle Nazioni Unite sono fermare la proliferazione delle armi e ridurre e infine eliminare tutte le scorte di armi di distruzione di massa. Le Nazioni Unite fungono da forum permanente per i negoziati sul disarmo, formulando raccomandazioni e avviando ricerche in questo settore. Sostiene i negoziati multilaterali che si svolgono nell'ambito della Conferenza sul disarmo e di altri organismi internazionali. Come risultato di questi negoziati, sono stati conclusi accordi internazionali come: - il Trattato di non proliferazione delle armi nucleari (1968), - il Trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari (1996), - i trattati sulla creazione di zone libere da armi nucleari.
L’Agenzia internazionale per l’energia atomica con sede a Vienna, attraverso un sistema di accordi di salvaguardia, ha il compito di garantire che i materiali e le attrezzature nucleari destinati a scopi pacifici non siano utilizzati per scopi militari.
I fondamenti delle attività dell’ONU e la sua struttura furono sviluppati durante la Seconda Guerra Mondiale da partecipanti di spicco Coalizione anti-Hitler.
La Carta delle Nazioni Unite fu approvata alla Conferenza di San Francisco tenutasi da aprile a giugno 1945. Secondo esso, “l’ammissione a membro dell’Organizzazione è aperta a tutti gli Stati amanti della pace che accettano gli obblighi contenuti nella Carta delle Nazioni Unite e che, a giudizio dell’Organizzazione, sono in grado e disposti a adempiere a tali obblighi. " L'ammissione degli Stati a membri delle Nazioni Unite avviene con decisione dell'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza.
L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite sta esaminando i principi di cooperazione nel campo della garanzia della pace e della sicurezza internazionale; elegge i membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza dell'ONU e i membri del Consiglio Economico e Sociale; su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza, nomina il Segretario Generale dell'ONU; elegge insieme al Consiglio di Sicurezza i membri della Corte Internazionale di Giustizia; coordina la cooperazione internazionale in ambito economico, sociale, culturale e umanitario; esercita altri poteri previsti dalla Carta delle Nazioni Unite. L’Assemblea Generale ha un ordine di lavoro in sessioni. Può tenere sessioni ordinarie, straordinarie e straordinarie d'urgenza. La sessione ordinaria annuale dell'Assemblea si apre il terzo martedì di settembre.
Sessioni speciali dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite possono essere convocate su qualsiasi questione su richiesta del Consiglio di Sicurezza o su richiesta della maggioranza dei membri delle Nazioni Unite entro 15 giorni dalla data di ricevimento di tale richiesta da parte del Segretario Generale delle Nazioni Unite.
Sessioni speciali di emergenza possono essere convocate su richiesta del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite o della maggioranza degli Stati membri delle Nazioni Unite entro 24 ore dal ricevimento di tale richiesta da parte del Segretario Generale delle Nazioni Unite.
Il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite è istituito dalla Carta delle Nazioni Unite come principale organismo responsabile del coordinamento delle attività economiche, sociali e altre attività correlate delle Nazioni Unite, nonché delle agenzie e organizzazioni specializzate. È composto da 5 commissioni regionali per Europa, Africa, ecc.
La sede della Corte internazionale di giustizia, istituita dalla Carta delle Nazioni Unite come principale organo giudiziario delle Nazioni Unite, è L'Aia, Paesi Bassi. La Corte internazionale di giustizia è un forum per la risoluzione pacifica delle controversie legali tra Stati. La Corte prepara anche pareri consultivi per l'ONU e le sue agenzie specializzate.
Il Consiglio di Sicurezza ha la responsabilità primaria per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale; Tutti i membri delle Nazioni Unite sono obbligati a obbedire alle sue decisioni.
Il Consiglio di Sicurezza è composto da 15 membri: cinque membri del Consiglio sono permanenti (Russia, USA, Gran Bretagna, Francia e Cina, con potere di veto), i restanti dieci membri (nella terminologia della Carta - “non permanenti”) sono eletti nel Consiglio secondo la procedura prevista dalla Carta.
Ciascuno di quanto sopra divisioni strutturali L'ONU dispone di organi sussidiari su varie questioni specializzate (istituti di istruzione e di ricerca, agenzie, comitati, commissioni, gruppi di lavoro, tribunali, istituzioni specializzate).
Nell'ambito delle Nazioni Unite sono emerse numerose organizzazioni che sono entrate organicamente nel sistema delle relazioni internazionali sia come strutture delle Nazioni Unite che come organizzazioni indipendenti. Questi includono:
OMS (Organizzazione Mondiale della Sanità);
OIL ( Associazione Internazionale Lavoro);
FMI (Fondo Monetario Internazionale);
UNESCO (Organizzazione Culturale e Scientifica);
AIEA (Organizzazione internazionale per l'energia atomica);
UNCTAD (Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo);
Corte internazionale.
Riforma dell'ONU. Dal 2006 (dopo il vertice mondiale del 2005), sono stati presentati numerosi rapporti sulla riforma delle Nazioni Unite. I principali problemi della riforma delle Nazioni Unite sono:
1. Mancanza di rappresentanza in relazione ai paesi in via di sviluppo.
2. La posizione privilegiata dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza dell'ONU.
3. La necessità di risolvere i problemi finanziari dell'Organizzazione con l'unica soluzione: garantire ai paesi ricchi ed economicamente sviluppati lo status di membri permanenti o “semipermanenti” del Consiglio di Sicurezza.
La riforma del Consiglio di Sicurezza è uno degli aspetti chiave e fortemente dibattuti della riforma delle Nazioni Unite. Per molto tempo le trattative su questo punto non hanno potuto decollare, ma con l'avvento dei “venti”, che stanno riconquistando sempre più con successo “ otto grandi» Zone di influenza, i sostenitori delle innovazioni diplomatiche hanno avuto una seconda ventata.
Sorge anche la questione della radicalità della riforma del Consiglio di Sicurezza. La maggior parte delle proposte esistenti per riformare il Consiglio di Sicurezza possono essere ridotte a due gruppi.
Innanzitutto varie idee per migliorare l'efficacia del Consiglio.
I sostenitori della riforma radicale del Consiglio di Sicurezza ritengono che egli abbia usurpato il potere all'ONU e se ne sia appropriato, un consiglio di composizione limitata, controllato dai suoi cinque membri permanenti che hanno diritto di veto. Di conseguenza, il cosiddetto I “piccoli paesi” che non hanno tale diritto non possono fidarsi del Consiglio di Sicurezza.
Uno degli argomenti più importanti è la mancata applicazione delle sanzioni dell'articolo VII della Carta delle Nazioni Unite agli Stati Uniti e alla Gran Bretagna dopo gli eventi in Iraq, Afghanistan e Jugoslavia. A questo proposito, i sostenitori di una riforma radicale del Consiglio di Sicurezza chiedono il trasferimento dei poteri del Consiglio di Sicurezza all’Assemblea Generale, che garantirà un processo decisionale più democratico: applicazione delle disposizioni Capitolo VII La Carta delle Nazioni Unite dovrebbe diventare prerogativa dell'Assemblea Generale, essa dovrebbe avere il diritto di adottare risoluzioni vincolanti, il Consiglio di Sicurezza dovrebbe diventare uno strumento per attuare le risoluzioni dell'Assemblea Generale. In questo caso, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, svolgendo le funzioni di parlamento mondiale, rimarrà il principale organo legislativo e il Consiglio di Sicurezza non potrà dettarne i termini, rimanendo uno degli organi esecutivi.
In secondo luogo, le proposte per modificare la composizione del Consiglio di Sicurezza.
In questo caso, dovrebbero essere presi in considerazione gli interessi e l’influenza di vari paesi e regioni.
Paesi del “Sud”: non hanno le risorse materiali per sostenere il funzionamento delle Nazioni Unite e la capacità di influenzare il Consiglio di Sicurezza, quindi i paesi in via di sviluppo fanno affidamento sulla limitazione del potere di veto dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza. Questi paesi chiedono una maggiore partecipazione al processo decisionale delle Nazioni Unite, espandendo il numero dei membri permanenti a 11 paesi sulla base del principio di pari rappresentanza geografica, e il Consiglio di Sicurezza dovrebbe essere composto da 26 paesi in totale.
Paesi di importanza regionale come Italia, Spagna, Turchia, Malesia e alcuni paesi scandinavi e dell’America Latina vogliono formalizzare il loro status revocando il divieto di appartenenza al Consiglio di Sicurezza.
I paesi altamente sviluppati (Germania, Giappone), così come i rappresentanti di tutti e tre i gruppi regionali del mondo in via di sviluppo (India, Pakistan, Indonesia in Asia; Egitto, Nigeria, Sud Africa in Africa; Brasile e Argentina in America Latina) rivendicano il titolo dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza.
Infine, i cinque attuali membri permanenti del Consiglio sono uniti nel desiderio di mantenere il loro status attuale, compreso il diritto di veto.
Gli Stati Uniti hanno sempre sostenuto attivamente la riforma delle Nazioni Unite per aumentare il numero dei propri alleati nell’organizzazione. Negli anni '70, Washington avanzò l'idea di una "soluzione rapida": l'inclusione di Germania e Giappone nel Consiglio di Sicurezza come membri permanenti. Ciò aumenterebbe il numero degli alleati americani nel Consiglio di Sicurezza e allo stesso tempo ridurrebbe l’entità dei contributi statunitensi al bilancio delle Nazioni Unite, il cui mancato pagamento è diventato il principale problema finanziario dell’Organizzazione. Negli anni ’90, sotto la pressione dei paesi in via di sviluppo, Washington ha cambiato la “soluzione rapida” con la formula “2+3” (Germania, Giappone, più un paese per ciascuna regione del mondo in via di sviluppo). Nel 2000, l’amministrazione Bill Clinton accettò di espandere il Consiglio di Sicurezza a più di 23 membri.
La posizione della Russia è ambigua. Inizialmente, sulla base degli impegni assunti da Eltsin nei confronti del Giappone e della Germania, furono sostenuti solo questi due candidati. Successivamente, la posizione della Russia era che il Consiglio di Sicurezza dovesse includere sia i paesi industrializzati che quelli in via di sviluppo. Il numero dei membri del Consiglio di Sicurezza allargato, secondo la Russia, non dovrebbe superare i 20-21.
In futuro, la riforma delle Nazioni Unite dovrebbe riguardare:
1. liberandolo dalla situazione politica e dai vincoli burocratici,
2. un forte aumento della velocità di risposta alle crisi e ai conflitti,
3. trasferire il principale lavoro organizzativo, in primo luogo il Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace, da New York “sul campo”.
Un esempio di decisione equilibrata nel quadro della riforma delle Nazioni Unite è il destino della Commissione per i diritti umani: avendo perso la fiducia, è stata sciolta. La commissione è stata eccessivamente politicizzata e utilizzata dagli stati per criticarsi selettivamente a vicenda piuttosto che per risolvere problemi reali. La commissione è stata sostituita dal Consiglio per i diritti umani, i cui 47 membri sono eletti dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite. L'Assemblea Generale è autorizzata, con un voto di due terzi dei suoi membri, a sospendere i diritti e i privilegi di un membro del Consiglio se questi ha commesso persistentemente violazioni gravi e sistematiche dei diritti umani.
L'8 settembre 2000 l'Assemblea Generale ha adottato un documento fondamentale: la Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite. In esso gli Stati sottolineano i valori e i principi che dovrebbero essere fondamentali nel 21° secolo. In particolare, la dichiarazione ha posto le basi per un’ulteriore trasformazione del sistema e delle attività delle Nazioni Unite.
Fin dall'antichità, per risolvere i conflitti è intervenuto un terzo, che interveniva tra le parti in conflitto al fine di trovare una soluzione pacifica. Di solito le persone più rispettate nella società fungevano da terze parti. Nell'Europa medievale, prima che si formassero Stati nazionali, il Papa ha svolto il ruolo più importante come terza parte nella risoluzione dei conflitti. Agendo più come giudice che come mediatore, decise come dovesse finire la controversia. Tuttavia, in seguito il ruolo del Papa nella risoluzione dei conflitti è diminuito in modo significativo.
Dal momento della loro formazione ad oggi, gli Stati nazionali hanno e agiscono molto attivamente come terza parte nella risoluzione dei conflitti, poiché i conflitti, soprattutto quelli armati, hanno sempre colpito direttamente i loro interessi. Tuttavia, il mondo è diventato più complesso, quindi, insieme agli stati, i terzi al suo interno possono e spesso sono gruppi di stati uniti per risolvere un conflitto specifico; organizzazioni internazionali universali e regionali; Chiesa; istituzioni e organizzazioni informali (non governative) e, in alcuni casi, individui che si sforzano di risolvere pacificamente il conflitto. Inoltre, va notato che il ruolo di altri partecipanti, non governativi, nella risoluzione dei conflitti nel mondo moderno è in aumento.
Uno di questi mediatori nella fase attuale sono le Nazioni Unite. Già nel 1945 la Carta delle Nazioni Unite prevedeva la futura organizzazione ruolo elevato nel mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Inizialmente si trattava di considerare le minacce alla pace, gli atti di aggressione, le controversie e i conflitti tra Stati. Il Consiglio di Sicurezza, basandosi sul consenso e sul potere militare dei suoi cinque membri permanenti, avrebbe dovuto risolvere pacificamente le controversie, eliminare, reprimere le minacce alla pace e gli atti di aggressione o contrastarli con la forza. I principi generali della pace e della sicurezza internazionale, compresi i principi per la guida al disarmo e al controllo degli armamenti, dovevano essere oggetto di considerazione da parte dell’Assemblea Generale e di raccomandazioni indirizzate agli Stati membri o al Consiglio di Sicurezza.
Nel corso dei 55 anni della sua esistenza, le Nazioni Unite hanno accumulato molta esperienza nella risoluzione dei conflitti armati. Tuttavia, negli anni ’90 del XX secolo, la natura dei conflitti armati è cambiata. La stragrande maggioranza degli scontri attualmente sono interni. La risoluzione di un conflitto intrastatale si scontra con la sovranità dei singoli Stati, che spesso non vogliono interferenze esterne nella loro politica nazionale. Pertanto, già a metà degli anni '90, sulla base dell'esperienza della risoluzione dei conflitti, è iniziato lo sviluppo di una strategia per la prevenzione dei conflitti armati.
Ma ogni conflitto è unico per natura, quindi in questa fase non è ancora possibile creare un sistema di allarme rapido universale. Tuttavia, la creazione di un tale sistema, che conterrà dati sulla situazione socioeconomica in vari paesi, è una delle aree di attività più importanti dei centri di ricerca delle Nazioni Unite.
Individuare i primissimi segnali di un conflitto armato oggi si basa sul monitoraggio della situazione direttamente a livello regionale. In questo ambito l’ONU si avvale dei suoi rappresentanti in vari paesi del mondo, organizzazioni regionali, ONG e società civile. Inoltre, secondo l'articolo 35 della Carta delle Nazioni Unite, qualsiasi Membro delle Nazioni Unite o qualsiasi Stato non membro interessato può sottoporre all'attenzione del Consiglio di Sicurezza o dell'Assemblea Generale qualsiasi controversia o situazione che possa dar luogo a una controversia attriti internazionali e dar luogo ad una controversia.
Ma purtroppo, secondo alcuni autori, l’ONU si è dimostrata poco preparata a prevenire i conflitti. Come sottolinea Urquhart B. nel suo articolo, “con la nuova organizzazione delle Nazioni Unite” “tutti sapevano che la Jugoslavia dopo la morte di Tito non era uno Stato stabile...”, “era anche noto in anticipo sulla maggior parte i conflitti attuali. Eppure, nonostante tutti i discorsi sull’opportunità di un’azione preventiva, non è stato fatto alcuno sforzo preventivo”. Come sottolinea l'autore, le azioni intraprese dalle Nazioni Unite sono state reattive e motivate dalle critiche dei media e dell'opinione pubblica, inoltre sono state lente e inadeguate. E questo non rientra affatto nel concetto di prevenzione dei conflitti delle Nazioni Unite.
Se il conflitto passa alla fase successiva del conflitto armato, l'ONU svolge varie operazioni per mantenere e ripristinare la pace, ad esempio introducendo forze di mantenimento della pace. In caso di conflitto armato si ricorre spesso all'aiuto delle forze armate dell'ONU ("caschi blu"). Si tratta di formazioni multinazionali, la cui creazione sulla base di una decisione del Consiglio di Sicurezza è prevista dalla Carta delle Nazioni Unite. L'idea di utilizzare le forze armate sotto l'egida dell'ONU fu avanzata durante la risoluzione della crisi di Suez nel 1956 dal ministro canadese degli Affari esteri L. Piersen (per il quale ricevette il Premio Nobel per la pace) e fu sostenuta da il poi segretario generale UN D. Hammarskjöld. Successivamente, le truppe delle Nazioni Unite hanno partecipato ad operazioni di mantenimento della pace in Africa, Asia, Europa e America Centrale. Così, nel 1973, le truppe delle Nazioni Unite furono rapidamente dispiegate in Medio Oriente, il che contribuì a ridurre le tensioni causate dall’avanzata delle truppe israeliane più in profondità nel territorio egiziano. Le forze armate delle Nazioni Unite hanno anche svolto funzioni di mantenimento della pace a Cipro, in Libano e in molti altri “punti caldi” del pianeta. Le forze di pace possono rimanere a lungo in una zona di conflitto, rimanendovi anche dopo la conclusione di accordi, come è avvenuto, ad esempio, a Cipro, dove il loro compito era prevenire scontri tra rappresentanti delle comunità greca e turca. A Cipro hanno agito come garante che non sarebbe iniziato un nuovo round di scontro armato.
Utilizzo forze di mantenimento della pace L'ONU è stata preceduta dalle attività degli osservatori militari, che in seguito sono diventate piuttosto diffuse. Un gruppo di osservatori militari dell'Onu era presente in India e Pakistan, nel Medio Oriente. Il compito degli osservatori militari (e qui si differenziano dagli “osservatori dei negoziati”) si riduce principalmente al monitoraggio dell’attuazione della tregua, all’identificazione dei fatti della sua violazione e alla presentazione di rapporti al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite.
Contemporaneamente all'introduzione delle forze di mantenimento della pace, spesso viene creata una zona cuscinetto per separare le forze armate delle parti in guerra. Viene praticata anche l'introduzione di zone di volo libero per prevenire attacchi aerei da parte di una delle parti in conflitto. In particolare, tali zone sono state introdotte nello spazio aereo della Bosnia ed Erzegovina sulla base della risoluzione n. 781 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 9 ottobre 1992 e nel marzo 1993, in sviluppo di questa risoluzione, il Consiglio di sicurezza ha adottato una nuova risoluzione. Secondo il quale è stato autorizzato l'uso di tutte le misure necessarie in caso di ulteriore violazione dello spazio aereo.
In alcuni conflitti, il compito è affidato ai militari funzioni aggiuntive, compresa la consegna aiuto umanitario civili (questa funzione è stata attivamente implementata, in particolare, nel conflitto bosniaco), garantendo lo svolgimento di elezioni libere (come, ad esempio, in Namibia).
Tuttavia, oltre agli aspetti positivi, l’uso delle unità armate presenta una serie di limiti e aspetti negativi.
Innanzitutto, non sempre è possibile far intervenire truppe di mantenimento della pace. Gli Stati nel cui territorio vengono introdotti devono dare il consenso al loro dispiegamento. I paesi possono rifiutarsi di accettare truppe per il mantenimento della pace, considerando il dispiegamento di queste ultime come un’ingerenza nei loro affari interni. Il problema della neutralità delle formazioni armate è piuttosto acuto: fino a che punto le parti in guerra le percepiscono come neutrali e non sostengono l'una o l'altra parte del conflitto. Sono spesso attaccati da entrambe le parti, che li accusano di parzialità e di parzialità.
Il problema della neutralità può essere parzialmente risolto con l'introduzione simultanea di varie truppe (forze collettive di mantenimento della pace). Tali azioni consentono di aumentare in una certa misura il “grado di obiettività”, anche se non eliminano completamente il problema: e con la contemporanea introduzione paesi diversi truppe di mantenimento della pace, potrebbero essere accusate di parzialità. Inoltre, quando si introducono forze collettive di mantenimento della pace, spesso sorge un altro problema: una discrepanza nella valutazione della situazione tra i vari soggetti del processo di mantenimento della pace. In questo caso, l’efficacia delle loro azioni è messa in discussione. Inoltre esiste il pericolo di un conflitto tra i paesi le cui truppe sono state introdotte.
Un altro modo che rende possibile aumentare leggermente il livello di percezione delle truppe introdotte come neutrali è seguire il principio delle Nazioni Unite, secondo il quale un paese situato in una regione tormentata da un conflitto e direttamente o indirettamente interessato a uno o un altro risultato di solito non partecipa alla transazione. Per lo stesso motivo, la potenza dominante nella regione non dovrebbe avere alcun vantaggio nello svolgimento di azioni di mantenimento della pace. Tuttavia, nella pratica questo principio è difficile da attuare. L’argomento qui, di regola, è proteggere la sicurezza nazionale e garantire i diritti dei cittadini che si trovano nella zona di conflitto.
E infine, il massimo un grosso problemaè che l’introduzione di forze di mantenimento della pace non sostituisce una soluzione politica del conflitto. Questo atto può essere considerato solo temporaneo, per il periodo in cui si cerca una soluzione pacifica.
Un altro mezzo comune di influenza da parte di terzi sulle parti in conflitto, che è di natura restrittiva e coercitiva, è l’imposizione di sanzioni. Le sanzioni sono ampiamente utilizzate nella pratica internazionale. Sono introdotti dagli Stati di propria iniziativa o per decisione di organizzazioni internazionali. L'imposizione di sanzioni è prevista dalla Carta delle Nazioni Unite in caso di minaccia alla pace, violazione della pace o atto di aggressione da parte di uno Stato.
A differenza dell’introduzione delle forze di mantenimento della pace, le sanzioni non richiedono il consenso della persona contro la quale vengono imposte. Esistono diversi tipi di sanzioni. Le sanzioni commerciali riguardano l’importazione e l’esportazione di beni e tecnologie, con particolare attenzione a quelli che potrebbero essere utilizzati per scopi militari. Le sanzioni finanziarie comprendono divieti o restrizioni sulla fornitura di prestiti, crediti e investimenti. Vengono utilizzate anche sanzioni politiche, ad esempio l'espulsione dell'aggressore dalle organizzazioni internazionali e la rottura delle relazioni diplomatiche con lui.
Come sottolinea M.M. Lebedeva, le seguenti considerazioni di solito servono come argomentazione per applicare sanzioni alle parti in guerra:
- * “sviluppare relazioni con uno Stato che non si impegna per una risoluzione pacifica delle contraddizioni significa sostegno politico ed economico al conflitto;
- * molti tipi di prodotti, soprattutto nell'industria elettronica, possono essere utilizzati dalle parti in conflitto per scopi militari, tra cui anche In misura maggiore aumenterà il conflitto;
- *se società straniere o capitale straniero svolgono un ruolo significativo nell’economia dei paesi in conflitto, il loro ritiro indebolirà il regime delle autorità e ciò potrebbe contribuire a un cambiamento nel corso politico riguardo al conflitto”.
Oltre agli aspetti positivi, le sanzioni, come l’introduzione delle forze armate da parte di terzi, portano con sé molte conseguenze negative. Innanzitutto, le sanzioni stesse non risolvono il problema della soluzione politica del conflitto. Introdotte per indurre i partecipanti a porre fine al conflitto, le sanzioni portano all’isolamento di questi paesi dal mondo esterno. Di conseguenza, la capacità di influenzare il conflitto dall’esterno per trovare una sua soluzione con mezzi pacifici è limitata.
Un altro problema è legato al fatto che l’introduzione delle sanzioni danneggia non solo l’economia del Paese contro il quale vengono imposte, ma anche l’economia dello Stato che impone le sanzioni. Ciò accade soprattutto nei casi in cui questi paesi avevano stretti legami e relazioni economiche e commerciali prima dell’imposizione delle sanzioni.
In relazione a questi e molti altri problemi nella risoluzione dei conflitti internazionali, Urquhart nel suo articolo propone varie misure per riformare l’ONU, che dovrebbero aiutare l’ONU a diventare uno “strumento sostanziale ed efficace dell’ordine mondiale”. Queste misure includono:
- 1. è necessario creare un efficace sistema di allarme rapido basato su informazioni economiche, sociali e politiche,
- 2. creare uno speciale forum delle Nazioni Unite in cui i leader dei gruppi etnici e di altri gruppi oppressi possano presentare i loro problemi e ricevere raccomandazioni da esperti su come risolverli,
- 3. è necessario posizionare il Consiglio di Sicurezza a favore di misure preventive, che richiederanno una maggiore disponibilità da parte dei governi ad accettare l’assistenza delle Nazioni Unite,
- 4. è necessario riorganizzare il Consiglio di Sicurezza per renderlo più rappresentativo e conferirgli così maggiore legittimità,
- 5. è necessario sviluppare la base giuridica per le operazioni delle Nazioni Unite con la prospettiva di trasformarla in un sistema giuridico e costituzionale internazionale generalmente accettato con un monitoraggio adeguato e, se necessario, un meccanismo di applicazione,
- 6. è necessario creare condizioni in cui, sotto l'influenza opinione pubblica e le organizzazioni internazionali, i governi di tutti i paesi si impegnerebbero per risolvere i problemi legati al controllo degli armamenti,
- 7. È necessario creare un gruppo di reazione rapida permanente, ben addestrato e moralmente preparato, indipendente dal consenso dei governi a fornire truppe.
Urquhart propone anche altre misure di riforma. Ma, nonostante tutte le carenze elencate delle Nazioni Unite nel campo della risoluzione dei conflitti, il suo ruolo come garante della pace e della sicurezza nella risoluzione dei conflitti internazionali è molto importante. Ed è questa organizzazione che svolge varie operazioni complesse legate alla creazione e al mantenimento della pace e fornisce vari aiuti umanitari.
globalizzazione politica internazionale
Poteri e funzioni del Consiglio di Sicurezza dell'ONU
Il Consiglio di Sicurezza è uno dei principali organi delle Nazioni Unite e svolge un ruolo importante nel mantenimento della pace e della sicurezza internazionale.
Il Consiglio di Sicurezza è composto da 15 membri: cinque permanenti (Russia, USA, Gran Bretagna, Francia, Cina) e dieci non permanenti, eletti in conformità con la Carta delle Nazioni Unite. L'elenco dei membri permanenti è fissato nella Carta delle Nazioni Unite. I membri non permanenti sono eletti dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite per due anni senza diritto di rielezione immediata.
Il Consiglio di Sicurezza ha il potere di indagare su qualsiasi controversia o situazione che possa dar luogo ad attriti internazionali o dar luogo a una controversia, per determinare se la continuazione di tale controversia o situazione possa minacciare la pace e la sicurezza internazionale. In qualsiasi fase di tale controversia o situazione, il Consiglio può raccomandare la procedura o i metodi di risoluzione appropriati.
Le parti in una controversia, la cui continuazione può minacciare la pace o la sicurezza internazionale, hanno il diritto di decidere autonomamente di sottoporre la controversia al Consiglio di Sicurezza per la risoluzione. Tuttavia, se il Consiglio di Sicurezza ritiene che la continuazione di una determinata controversia possa minacciare il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, può raccomandare i termini che ritiene appropriati per la risoluzione della controversia.
Uno Stato non membro dell'ONU può anche richiamare l'attenzione su qualsiasi controversia di cui sia parte se, in relazione a tale controversia, accetta preventivamente gli obblighi di risoluzione pacifica delle controversie previsti dalla Carta delle Nazioni Unite.
Inoltre, il Consiglio di Sicurezza constata l’esistenza di qualsiasi minaccia alla pace, di qualsiasi violazione della pace o di atto di aggressione e formula raccomandazioni alle parti o decide quali misure dovrebbero essere adottate per ripristinare la pace e la sicurezza internazionale. Il Consiglio può imporre alle parti in controversia di adottare le misure provvisorie che ritiene necessarie. Le decisioni del Consiglio di Sicurezza sono vincolanti per tutti i membri delle Nazioni Unite.
Il Consiglio ha inoltre il potere di decidere quali misure, oltre all'uso della forza militare, dovrebbero essere utilizzate per attuare le sue decisioni e di richiedere ai membri dell'organizzazione di attuare tali misure. Tali misure possono includere l’interruzione totale o parziale delle relazioni economiche, ferroviarie, marittime, aeree, postali, telegrafiche, radiofoniche o altri mezzi di comunicazione, nonché la rottura delle relazioni diplomatiche.
Se il Consiglio di Sicurezza ritiene che tali misure siano o si siano rivelate insufficienti, può intraprendere tali azioni per via aerea, marittima o Forze di terra che sarà necessario per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza. Gli Stati membri dell'ONU si impegnano a mettere a disposizione del Consiglio le forze armate necessarie al mantenimento della pace.
Va tenuto presente che la Carta delle Nazioni Unite non pregiudica in alcun modo il diritto inalienabile di ciascuno Stato all'autodifesa individuale o collettiva in caso di attacco armato contro un membro delle Nazioni Unite fino a quando il Consiglio di Sicurezza non adotta misure adeguate per mantenere la pace e la sicurezza .
Ogni Stato membro del Consiglio di Sicurezza ha qui un rappresentante. Il Consiglio di Sicurezza stabilisce le proprie regole procedurali, inclusa la procedura per l'elezione del suo Presidente.
Le decisioni del Consiglio di Sicurezza su questioni procedurali si considerano adottate se nove membri del Consiglio le votano. Su altre questioni, le decisioni si considerano adottate quando nove membri del Consiglio votano a loro favore, compresi i voti concorrenti di tutti i membri permanenti del Consiglio, e la parte coinvolta nella controversia deve astenersi dal voto. Se, in una votazione su una questione non procedurale, uno dei membri permanenti del Consiglio vota contro, la decisione si considera non adottata (potere di veto).
Il Consiglio di Sicurezza può istituire organi sussidiari necessari allo svolgimento delle sue funzioni. Pertanto, per assistere il Consiglio di Sicurezza nell'impiego delle truppe messe a sua disposizione e nella regolamentazione delle armi, è stato creato un Comitato di Stato Maggiore, composto dai capi di stato maggiore dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza o dai loro rappresentanti.
Struttura del Consiglio di Sicurezza dell'ONU
L'articolo 29 della Carta delle Nazioni Unite prevede che il Consiglio di Sicurezza possa istituire gli organi sussidiari che ritenga necessari per l'adempimento delle sue funzioni. Ciò si riflette anche nell'articolo 28 del regolamento interno provvisorio del Consiglio.
Tutti gli attuali comitati e gruppi di lavoro sono composti da 15 membri del Consiglio. Mentre i comitati permanenti sono presieduti dal Presidente del Consiglio, la cui carica è ricoperta a rotazione mensile, gli altri comitati e gruppi di lavoro sono presieduti o co-presieduti da membri nominati del Consiglio, i cui nomi sono presentati annualmente in una nota da il Presidente del Consiglio di Sicurezza.
I mandati degli organi sussidiari, siano essi comitati o gruppi di lavoro, spaziano da questioni procedurali (ad esempio documentazione e procedure, riunioni fuori sede) a questioni sostanziali (ad esempio regimi di sanzioni, antiterrorismo, operazioni di mantenimento della pace).
Il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia (ICTY) e il Tribunale penale internazionale per il Ruanda (ICTR) sono organi sussidiari del Consiglio di sicurezza ai sensi dell'articolo 29 della Carta. In quanto tali, dipendono dalle Nazioni Unite per questioni amministrative e finanziarie, ma come organi giudiziari sono indipendenti da qualsiasi stato o gruppo di stati, compreso il loro organo costituente, il Consiglio di Sicurezza.
Comitati
Comitato antiterrorismo e non proliferazione
Comitato Antiterrorismo istituito ai sensi della risoluzione 1373 (2001)
Comitato per prevenire la proliferazione delle armi nucleari, chimiche o biologiche e dei loro vettori (Comitato 1540).
Comitato dello Stato Maggiore Militare
Il Comitato dello Stato Maggiore Militare aiuta a pianificare le misure militari delle Nazioni Unite e a regolamentare le armi.
Comitati per le sanzioni (ad hoc)
L’uso di sanzioni obbligatorie ha lo scopo di esercitare pressione su uno Stato o un’entità affinché aderisca agli obiettivi stabiliti dal Consiglio di Sicurezza senza ricorrere all’uso della forza. Pertanto, per il Consiglio di Sicurezza, le sanzioni sono uno degli strumenti importanti per garantire il rispetto delle sue decisioni. Per la sua natura universale, le Nazioni Unite sono un organismo particolarmente adatto per introdurre tali misure e monitorarne l'applicazione.
Il Consiglio ricorre a sanzioni vincolanti come mezzo per far rispettare le sue decisioni quando la pace è minacciata e gli sforzi diplomatici hanno fallito. Le sanzioni includono sanzioni economiche e commerciali globali e/o misure mirate come embarghi sulle armi, divieti di viaggio e restrizioni finanziarie o diplomatiche.
Comitati permanenti e organi speciali
I comitati permanenti sono organi a composizione aperta e vengono solitamente istituiti per trattare determinate questioni procedurali, come l'ammissione di nuovi membri. Vengono istituiti comitati speciali per un periodo di tempo limitato per risolvere una questione particolare.
Operazioni di peacekeeping e missioni politiche
Un’operazione di mantenimento della pace coinvolge personale militare, di polizia e civile che lavora per fornire sicurezza, sostegno politico e sostegno tempestivo alla costruzione della pace. Le attività di mantenimento della pace sono flessibili e sono state implementate in numerose configurazioni negli ultimi due decenni. Le odierne operazioni multidimensionali di mantenimento della pace sono progettate non solo per mantenere la pace e la sicurezza, ma anche per facilitare i processi politici, fornire protezione ai civili e assistere nel disarmo, nella smobilitazione e nella reintegrazione degli ex combattenti; fornire sostegno all’organizzazione delle elezioni, tutelare e promuovere i diritti umani e assistere nel ripristino dello stato di diritto.
Le missioni politiche sono un elemento di una serie di operazioni di pace delle Nazioni Unite che operano in diverse fasi del ciclo del conflitto. In alcuni casi, dopo la firma degli accordi di pace, le missioni politiche gestite durante la fase di negoziazione della pace dal Dipartimento per gli Affari Politici vengono sostituite da missioni di mantenimento della pace. In alcuni casi, le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite vengono sostituite da missioni politiche speciali la cui missione è monitorare le attività di costruzione della pace a lungo termine.
Corti e tribunali internazionali
Il Consiglio di Sicurezza ha istituito il Tribunale Penale Internazionale per l’ex Jugoslavia (ICTY) nel 1993 dopo che diffuse violazioni del diritto umanitario furono commesse nell’ex Jugoslavia durante le operazioni militari. È stato il primo tribunale del dopoguerra istituito dalle Nazioni Unite per perseguire i crimini di guerra e il primo a perseguire i crimini di guerra dopo i tribunali di Norimberga e Tokyo, istituiti alla fine della seconda guerra mondiale. Il Tribunale processa quegli individui che sono i principali responsabili di atti atroci come omicidio, tortura, stupro, schiavitù e distruzione di proprietà, così come altri crimini violenti. Il suo obiettivo è garantire che sia fatta giustizia per migliaia di vittime e le loro famiglie e contribuire così all’instaurazione di una pace duratura nell’area. Alla fine del 2011, il Tribunale aveva condannato 161 persone.
Il Consiglio di Sicurezza ha istituito nel 1994 il Tribunale penale internazionale per il Ruanda (ICTR) per perseguire i responsabili del genocidio e di altre gravi violazioni del diritto internazionale umanitario commessi in Ruanda tra il 1° gennaio e il 31 dicembre 1994. Può anche perseguire i cittadini ruandesi che hanno commesso atti di genocidio e altre simili violazioni del diritto internazionale nei paesi vicini nello stesso periodo. Nel 1998, il Tribunale per il Ruanda è diventato il primo tribunale internazionale, che ha pronunciato una sentenza in un caso di genocidio e, per la prima volta nella storia, ha anche imposto una punizione per un simile crimine.
Organo sussidiario consultivo
La Peacebuilding Commission (PBC) è un organo consultivo intergovernativo che sostiene gli sforzi per portare la pace nei paesi che emergono da conflitti ed è un importante strumento complementare affinché la comunità internazionale possa contribuire alla sua più ampia agenda di pace.
La Commissione per il Peacebuilding svolge un ruolo unico in termini di:
garantire un impegno coordinato tra tutti gli attori rilevanti, compresi i donatori internazionali, le istituzioni finanziarie internazionali, i governi nazionali e i paesi che contribuiscono con le truppe;
mobilitazione e allocazione delle risorse;
La Commissione per il Peacebuilding è un organo consultivo sussidiario sia del Consiglio di Sicurezza che dell’Assemblea Generale.
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