Problemi e ruolo dell'ONU nella risoluzione del conflitto. Il ruolo delle Nazioni Unite nella risoluzione dei conflitti internazionali

Il confronto tra quanto proclamato nella Carta delle Nazioni Unite e quanto è stato attuato nella pratica, le aspirazioni alte e nobili con metodi e metodi reali di attuazione, nonché i risultati e le conseguenze di molte azioni delle Nazioni Unite non possono che suscitare sentimenti contrastanti. L'indicatore generale dell'efficacia dell'ONU per 55 anni è il seguente: alla fine del XX secolo. Più di 1,5 miliardi di persone vivevano con meno di 1 dollaro al giorno. Più di 1 miliardo di adulti, soprattutto donne, non sanno né leggere né scrivere; 830 milioni di persone soffrivano di malnutrizione; 750 milioni di persone non hanno accesso ad alloggi adeguati o all’assistenza sanitaria.

Le Nazioni Unite hanno certamente svolto un ruolo significativo nella storia e lasceranno in essa un segno più luminoso rispetto al suo predecessore, la Società delle Nazioni. In senso figurato, l’ONU ha svolto il ruolo di una sorta di assemblea costituzionale internazionale per armonizzare le norme giuridiche che sono diventate comuni non solo agli individui, ma anche a interi stati. E molto è stato fatto in questa veste.

Un risultato indubbio è l’unificazione stessa di tutti i popoli e gli stati del pianeta sotto la bandiera comune di garantire la pace e la sicurezza internazionale. Una conquista incondizionata è anche il riconoscimento del principio uguaglianza sovrana di tutti gli Stati e l’obbligo universale di non interferire negli affari interni degli altri Stati. Grazie all’organizzazione globale, la quota e il ruolo della diplomazia segreta sono stati significativamente ridotti, il mondo è diventato più aperto e l’umanità è diventata più informata su ciò che accade al suo interno. Le sessioni annuali dell’Assemblea Generale, che riunisce le figure di spicco di quasi tutti gli Stati del mondo, danno a ciascuno Stato l’opportunità di rivolgersi alla comunità internazionale con i suoi problemi e preoccupazioni, e agli abitanti del pianeta di apprendere in modo tempestivo ciò che preoccupa principalmente l’umanità nel suo insieme.

A partecipazione attiva L'ONU ha sviluppato e adottato importanti accordi internazionali atti giuridici, in un certo senso, ha determinato il corso della politica mondiale nella seconda metà del XX secolo. Basti notare che la prima risoluzione adottata dall'Assemblea Generale il 24 gennaio 1946 trattava i problemi dell'uso pacifico dell'energia atomica e dell'eliminazione delle armi atomiche e di altro tipo di distruzione di massa.

Seguendo la tradizione della Società delle Nazioni, l'ONU ha organizzato il lavoro del suo organismo permanente, quello internazionale Conferenze sul disarmo a Ginevra. Ha discusso le idee principali dei trattati che vietano i test sulle armi nucleari: prima nell'atmosfera, nel sottosuolo e sott'acqua (firmato nel 1963), e poi sui mari e sugli oceani (1971). Le idee principali del Trattato di non proliferazione delle armi nucleari, secondo il quale potenze nucleari si è impegnato a non fornire armi nucleari ad altri paesi e agli stati che non possedevano ancora tali armi a non svilupparle o produrle. Il Trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari è stato adottato dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 10 settembre ed è aperto alla firma dal 24 settembre 1996, ovvero più di mezzo secolo dopo l’adozione della prima risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite sull’eliminazione delle armi atomiche e nucleari. altre armi di distruzione di massa. Nel 1972 fu firmato un accordo che vietava lo sviluppo, la produzione e lo stoccaggio di armi batteriologiche e altri 20 anni dopo (nel 1992) fu firmato un documento simile in relazione a armi chimiche. Nel 1990 è stato possibile concludere un accordo sulla riduzione delle forze armate convenzionali in Europa.

L’umanità utilizza da tempo le ricchezze dei mari e degli oceani, ma finora solo una piccola parte di ciò che può dare alle persone. Terre, fiumi e laghi sono già divisi tra popoli e stati, appartenenti a coloro che vivono nei territori corrispondenti. Enormi ricchezze si trovano sul fondo dei mari e degli oceani internazionali. Come utilizzarli e sulla base di quale diritto?

Nel 1958 gli stati membri dell’ONU firmarono la Convenzione sulla piattaforma continentale, secondo la quale la piattaforma di larghezza concordata a livello internazionale viene divisa tra tutti gli stati costieri. Nel 1982, una convenzione internazionale sul legge marittima. In connessione con l'inizio dello sviluppo spazioè sorta la domanda sulla proprietà degli oggetti spaziali e sulla loro risorse naturali. Dopo lunghe discussioni, nel 1979 fu firmato un accordo sulle attività degli Stati sulla Luna e su altri luoghi corpi celestiali. Questi accordi e la Convenzione sulla piattaforma continentale dichiaravano lo spazio, i fondali marini profondi e i suoi risorse minerarie patrimonio comune dell’umanità.

Secondo questi accordi internazionali, è stato stabilito che:

1) la sfera del patrimonio comune dell'umanità non è soggetta ad alcuna appropriazione da parte di Stati, individui e persone giuridiche;

2) nell'utilizzo delle risorse del patrimonio comune dell'umanità si deve tener conto degli interessi dell'intera comunità internazionale;

3) Gli Stati sono obbligati a garantire che le attività delle loro organizzazioni e dei singoli individui nelle aree del patrimonio comune dell'umanità siano svolte in stretta conformità con regole internazionali;

4) nello sviluppo delle risorse in queste aree, devono essere adottate le misure necessarie per proteggere l'ambiente.

Per gli altri campo importante L'attività dell'ONU consiste nel fornire assistenza nel processo di eliminazione della dipendenza coloniale e di conquista dei popoli dell'Africa, dell'Asia e del Pacifico e Oceani Atlantici indipendenza dello stato. L’Assemblea Generale delle Nazioni Unite adottata nel 1960 ha svolto un ruolo estremamente importante in questo processo. Dichiarazione sulla concessione dell'indipendenza ai paesi e ai popoli coloniali". In base ad esso, più di 60 ex colonie hanno ottenuto l'indipendenza statale e sono diventate membri delle Nazioni Unite. Nel 50° anniversario dell’ONU (nel 1995), nel mondo esistevano ancora 17 territori autonomi. La sessione anniversario dell'Assemblea Generale ha dichiarato l'anno 2000 come l'anno della fine del colonialismo. Anche l’ONU ha dato un contributo positivo al processo di risoluzione dei conflitti politici ed etnici nei singoli paesi.

Il ruolo delle Nazioni Unite è particolarmente significativo nello sviluppo del codice internazionale dei diritti umani. L'inalienabilità e l'inalienabilità dei diritti umani sono già affermate nella stessa Carta delle Nazioni Unite. Si dice anche della missione delle Nazioni Unite, che è la necessità di “... svolgere la cooperazione internazionale nella risoluzione problemi internazionali carattere economico, sociale, culturale e umanitario e nella promozione e nello sviluppo del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali per tutti, senza distinzione di razza, sesso, lingua o religione”.. Di importanza duratura sono dichiarazione Universale dei Diritti Umani e adottato dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel 1966 ed entrato in vigore nel 1976” Patto sui diritti economici, sociali e culturali" E " Patto sui diritti civili e politici". Gli stati che li hanno firmati si sono impegnati a crearli tutti le condizioni necessarie per l’attuazione dei diritti umani e delle libertà qui proclamati. Nello sviluppo della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani e delle convenzioni internazionali sui diritti umani, l'ONU ha adottato molte dozzine di dichiarazioni e convenzioni sui diritti e le libertà di vari segmenti e gruppi della popolazione. I risultati delle Nazioni Unite includono le attività discusse sopra istituzioni specializzate ONU (UNESCO, OMS, ILO, ecc.)

Buona fortuna L'ONU ha fatto progressi in quei settori di attività in cui la rivalità tra le principali potenze mondiali era più debole. Anche se non si può negare che siano state le principali potenze mondiali a dare il contributo più significativo a questo successo. Stranamente, si trattava proprio della rivalità tra Stati Uniti e Unione Sovietica e dei sistemi che essi personificavano relazioni pubbliche ha svolto un buon servizio per l'umanità e l'ha fatta avanzare in modo significativo lungo la via del progresso. Pertanto, nel corso degli 85 anni del XX secolo, nonostante due guerre mondiali distruttive, la produzione globale di beni e servizi è aumentata più di 50 volte. L'80% di questa crescita colossale si è verificata durante il periodo del confronto più acuto tra i due sistemi, dal 1950 al 1985. Durante questo periodo, il tasso di crescita economica nel mondo è stato il più alto nella storia dell'umanità - circa il 5% annuo. . Naturalmente, tale sviluppo è stato possibile grazie a molti fattori, tra cui la rivoluzione scientifica e tecnologica. In condizioni di intensa rivalità tra loro, gli stati cercarono di utilizzarli per il massimo beneficio. Tutto ciò, nel suo insieme, ha permesso di raggiungere i più alti tassi di crescita economica e il ciclo di sviluppo senza crisi più lungo del mondo. I meriti delle Nazioni Unite e delle sue agenzie specializzate in questi successi sono significativi. Negli anni ’90, in seguito al crollo dell’URSS, “i conflitti ideologici e le divisioni di un mondo bipolare hanno lasciato il posto all’intolleranza etnica e religiosa, all’ambizione politica e all’avidità, spesso esacerbate dal commercio illegale di armi, gioielli e droga”. Anche il tasso di crescita economica è diminuito in modo significativo.

Il ruolo più significativo nel sistema delle relazioni internazionali in palcoscenico moderno svolto dalle Nazioni Unite (ONU). È diventato praticamente il primo meccanismo nella storia per un’interazione ampia e multiforme tra diversi stati al fine di mantenere la pace e la sicurezza e promuovere il progresso economico e sociale di tutti i popoli.

Gli obiettivi più importanti delle Nazioni Unite sono fermare la proliferazione delle armi e ridurre e infine eliminare tutte le scorte di armi di distruzione di massa. Le Nazioni Unite fungono da forum permanente per i negoziati sul disarmo, formulando raccomandazioni e avviando ricerche in questo settore. Sostiene i negoziati multilaterali che si svolgono nell'ambito della Conferenza sul disarmo e altri organismi internazionali. A seguito di tali trattative si è concluso quanto segue accordi internazionali, quali - il Trattato di non proliferazione delle armi nucleari (1968), - il Trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari (1996), - i trattati sulla creazione di zone libere da armi nucleari.

L’Agenzia internazionale per l’energia atomica con sede a Vienna, attraverso un sistema di accordi di salvaguardia, ha il compito di garantire che i materiali e le attrezzature nucleari destinati a scopi pacifici non siano utilizzati per scopi militari.

I fondamenti delle attività dell’ONU e la sua struttura furono sviluppati durante la Seconda Guerra Mondiale da partecipanti di spicco Coalizione anti-Hitler.

La Carta delle Nazioni Unite fu approvata alla Conferenza di San Francisco tenutasi da aprile a giugno 1945. Secondo esso, “l’ammissione a membro dell’Organizzazione è aperta a tutti gli Stati amanti della pace che accettano gli obblighi contenuti nella Carta delle Nazioni Unite e che, a giudizio dell’Organizzazione, sono in grado e disposti a adempiere a tali obblighi. " L'ammissione degli Stati a membri delle Nazioni Unite avviene con decisione dell'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza.

L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite sta esaminando i principi di cooperazione nel campo della garanzia della pace e della sicurezza internazionale; elegge i membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza dell'ONU, i membri del Consiglio Economico e Sociale; su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza, nomina il Segretario Generale dell'ONU; elegge insieme al Consiglio di Sicurezza i membri della Corte Internazionale di Giustizia; coordina la cooperazione internazionale in ambito economico, sociale, culturale e umanitario; esercita altri poteri previsti dalla Carta delle Nazioni Unite. L’Assemblea Generale ha un ordine di lavoro in sessioni. Può tenere sessioni ordinarie, straordinarie e straordinarie d'urgenza. La sessione ordinaria annuale dell'Assemblea si apre il terzo martedì di settembre.

Sessioni speciali dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite possono essere convocate su qualsiasi questione su richiesta del Consiglio di Sicurezza o su richiesta della maggioranza dei membri delle Nazioni Unite entro 15 giorni dalla data di ricevimento di tale richiesta da parte del Segretario Generale delle Nazioni Unite.

Sessioni speciali di emergenza possono essere convocate su richiesta del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite o della maggioranza degli Stati membri delle Nazioni Unite entro 24 ore dal ricevimento di tale richiesta da parte del Segretario Generale delle Nazioni Unite.

Il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite è istituito dalla Carta delle Nazioni Unite come principale organismo responsabile del coordinamento delle attività economiche, sociali e altre attività correlate delle Nazioni Unite, nonché delle agenzie e organizzazioni specializzate. È composto da 5 commissioni regionali per Europa, Africa, ecc.

Sede della Corte Internazionale di Giustizia, stabilita come sede principale dalla Carta delle Nazioni Unite autorità giudiziaria Nazioni Unite, è L'Aia, Paesi Bassi. Corte internazionaleè un forum per la risoluzione pacifica delle controversie legali tra Stati. La Corte prepara anche pareri consultivi per l'ONU e le sue agenzie specializzate.

Il Consiglio di Sicurezza ha la responsabilità primaria per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale; Tutti i membri delle Nazioni Unite sono obbligati a obbedire alle sue decisioni.

Il Consiglio di Sicurezza è composto da 15 membri: cinque membri del Consiglio sono permanenti (Russia, USA, Gran Bretagna, Francia e Cina, con potere di veto), i restanti dieci membri (nella terminologia della Carta - “non permanenti”) sono eletti nel Consiglio secondo la procedura prevista dalla Carta.

Ciascuno di quanto sopra divisioni strutturali L'ONU dispone di organi sussidiari su varie questioni specializzate (istituti di istruzione e di ricerca, agenzie, comitati, commissioni, gruppi di lavoro, tribunali, agenzie specializzate).

Nell’ambito delle Nazioni Unite sono emerse numerose organizzazioni che sono entrate organicamente nel sistema delle relazioni internazionali sia come strutture delle Nazioni Unite che come organizzazioni indipendenti. Questi includono:

CHI ( Organizzazione Mondiale Assistenza sanitaria);

OIL ( Associazione Internazionale Lavoro);

FMI (Fondo Monetario Internazionale);

UNESCO (Organizzazione Culturale e Scientifica);

AIEA (Organizzazione internazionale per l'energia atomica);

UNCTAD (Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo);

Corte internazionale.

Riforma dell'ONU. Dal 2006 (dopo il vertice mondiale del 2005), sono stati presentati numerosi rapporti sulla riforma delle Nazioni Unite. I principali problemi della riforma delle Nazioni Unite sono:

1. Mancanza di rappresentanza in relazione ai paesi in via di sviluppo.

2. La posizione privilegiata dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza dell'ONU.

3. La necessità di risolvere i problemi finanziari dell'Organizzazione con l'unica soluzione: fornire ai ricchi economicamente paesi sviluppati status di membro permanente o “semipermanente” del Consiglio di Sicurezza.

La riforma del Consiglio di Sicurezza è uno degli aspetti chiave e fortemente dibattuti della riforma delle Nazioni Unite. Per molto tempo le trattative su questo punto non hanno potuto decollare, ma con l'avvento dei “venti”, che stanno riconquistando sempre più con successo “ otto grandi» zone d'influenza, i sostenitori delle innovazioni diplomatiche hanno avuto una seconda ventata.

Sorge anche la questione della radicalità della riforma del Consiglio di Sicurezza. La maggior parte delle proposte esistenti per riformare il Consiglio di Sicurezza possono essere ridotte a due gruppi.

Innanzitutto varie idee per migliorare l'efficacia del Consiglio.

I sostenitori della riforma radicale del Consiglio di Sicurezza ritengono che egli abbia usurpato il potere nelle Nazioni Unite e se ne sia appropriato, un consiglio di composizione limitata, controllato dai suoi cinque membri permanenti che hanno diritto di veto. Di conseguenza, il cosiddetto I “piccoli paesi” che non hanno tale diritto non possono fidarsi del Consiglio di Sicurezza.

Uno degli argomenti più importanti è la mancata applicazione delle sanzioni dell'articolo VII della Carta delle Nazioni Unite agli Stati Uniti e alla Gran Bretagna dopo gli eventi in Iraq, Afghanistan e Jugoslavia. A questo proposito, i sostenitori di una riforma radicale del Consiglio di Sicurezza chiedono il trasferimento dei poteri del Consiglio di Sicurezza all’Assemblea Generale, che garantirà un processo decisionale più democratico: l’applicazione delle disposizioni del Capitolo VII della Carta delle Nazioni Unite dovrebbe diventare prerogativa dell'Assemblea Generale, essa dovrebbe avere il diritto di adottare risoluzioni vincolanti, il Consiglio di Sicurezza dovrebbe diventare uno strumento per l'attuazione delle risoluzioni dell'Assemblea Generale. In questo caso, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, svolgendo le funzioni di parlamento mondiale, rimarrà il principale organo legislativo e il Consiglio di Sicurezza non potrà dettarne i termini, rimanendo uno degli organi esecutivi.

In secondo luogo, le proposte per modificare la composizione del Consiglio di Sicurezza.

In questo caso, dovrebbero essere presi in considerazione gli interessi e l’influenza di vari paesi e regioni.

Paesi del “Sud”: non hanno le risorse materiali per sostenere il funzionamento delle Nazioni Unite e la capacità di influenzare il Consiglio di Sicurezza, quindi i paesi in via di sviluppo fanno affidamento sulla limitazione del potere di veto dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza. Questi paesi chiedono una maggiore partecipazione al processo decisionale delle Nazioni Unite, espandendo il numero dei membri permanenti a 11 paesi sulla base del principio di pari rappresentanza geografica, e il Consiglio di Sicurezza dovrebbe essere composto da 26 paesi in totale.

Paesi di importanza regionale come Italia, Spagna, Turchia, Malesia e alcuni paesi scandinavi e dell’America Latina vogliono formalizzare il loro status revocando il divieto di appartenenza al Consiglio di Sicurezza.

I paesi altamente sviluppati (Germania, Giappone), nonché i rappresentanti di tutti e tre i gruppi regionali del mondo in via di sviluppo (India, Pakistan, Indonesia in Asia; Egitto, Nigeria, Sud Africa in Africa; Brasile Argentina in America Latina) affermano di essere membri permanenti del Consiglio di sicurezza.

Infine, i cinque attuali membri permanenti del Consiglio sono uniti nel desiderio di mantenere il loro status attuale, compreso il diritto di veto.

Gli Stati Uniti hanno sempre sostenuto attivamente la riforma delle Nazioni Unite per aumentare il numero dei propri alleati nell’organizzazione. Negli anni '70, Washington avanzò l'idea di una "soluzione rapida": l'inclusione di Germania e Giappone nel Consiglio di Sicurezza come membri permanenti. Ciò aumenterebbe il numero degli alleati americani nel Consiglio di Sicurezza e allo stesso tempo ridurrebbe l’entità dei contributi statunitensi al bilancio delle Nazioni Unite, il cui mancato pagamento è diventato il principale problema finanziario dell’Organizzazione. Negli anni ’90, sotto la pressione dei paesi in via di sviluppo, Washington ha cambiato la “soluzione rapida” con la formula “2+3” (Germania, Giappone, più un paese per ciascuna regione del mondo in via di sviluppo). Nel 2000, l’amministrazione Bill Clinton accettò di espandere il Consiglio di Sicurezza a più di 23 membri.

La posizione della Russia è ambigua. Inizialmente, sulla base degli impegni assunti da Eltsin nei confronti del Giappone e della Germania, furono sostenuti solo questi due candidati. Successivamente, la posizione della Russia era che il Consiglio di Sicurezza dovesse includere sia i paesi industrializzati che quelli in via di sviluppo. Il numero dei membri del Consiglio di Sicurezza allargato, secondo la Russia, non dovrebbe superare i 20-21.

In futuro, la riforma delle Nazioni Unite dovrebbe riguardare:

1. liberandolo dalla situazione politica e dai vincoli burocratici,

2. un forte aumento della velocità di risposta alle crisi e ai conflitti,

3. trasferire il principale lavoro organizzativo, in primo luogo il Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace, da New York “sul campo”.

Un esempio di decisione equilibrata nel quadro della riforma delle Nazioni Unite è il destino della Commissione per i diritti umani: avendo perso la fiducia, è stata sciolta. La commissione è stata eccessivamente politicizzata e utilizzata dagli stati per criticarsi selettivamente a vicenda piuttosto che per risolvere problemi reali. La commissione è stata sostituita dal Consiglio per i diritti umani, i cui 47 membri sono eletti dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite. L'Assemblea Generale è autorizzata, con un voto di due terzi dei suoi membri, a sospendere i diritti e i privilegi di un membro del Consiglio se questi ha commesso persistentemente violazioni gravi e sistematiche dei diritti umani.

L'8 settembre 2000 l'Assemblea Generale ha adottato un documento fondamentale: la Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite. In esso gli Stati sottolineano i valori e i principi che dovrebbero essere fondamentali nel 21° secolo. In particolare, la dichiarazione ha posto le basi per un’ulteriore trasformazione del sistema e delle attività delle Nazioni Unite.

Fin dall'antichità, per risolvere i conflitti è intervenuto un terzo, che interveniva tra le parti in conflitto al fine di trovare una soluzione pacifica. Di solito le persone più rispettate nella società fungevano da terze parti. IN Europa medievale, prima che si formassero Stati nazionali, il Papa ha svolto il ruolo più importante come terza parte nella risoluzione dei conflitti. Agendo più come giudice che come mediatore, decise come dovesse finire la controversia. Tuttavia, in seguito il ruolo del Papa nella risoluzione dei conflitti è diminuito in modo significativo.

Dal momento della loro formazione fino ad oggi, gli Stati nazionali hanno e agiscono molto attivamente come terza parte nella risoluzione dei conflitti, poiché i conflitti, soprattutto quelli armati, hanno sempre colpito direttamente i loro interessi. Tuttavia, il mondo è diventato più complesso, quindi, insieme agli stati, i terzi al suo interno possono e spesso sono gruppi di stati uniti per risolvere un conflitto specifico; organizzazioni internazionali universali e regionali; Chiesa; istituzioni e organizzazioni informali (non governative) e, in alcuni casi, individui che si sforzano di risolvere pacificamente il conflitto. Inoltre, va notato che il ruolo degli altri partecipanti non governativi nella risoluzione dei conflitti mondo moderno aumenta.

Uno di questi mediatori nella fase attuale sono le Nazioni Unite. Già nel 1945 la Carta delle Nazioni Unite prevedeva la futura organizzazione ruolo elevato nel mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Inizialmente si trattava di considerare le minacce alla pace, gli atti di aggressione, le controversie e i conflitti tra Stati. Il Consiglio di Sicurezza, basandosi sul consenso e sul potere militare dei suoi cinque membri permanenti, avrebbe dovuto risolvere pacificamente le controversie, eliminare, reprimere le minacce alla pace e gli atti di aggressione o contrastarli con la forza. Principi generali la pace e la sicurezza internazionale, compresi i principi per guidare il disarmo e il controllo degli armamenti, dovevano essere oggetto di considerazione da parte dell’Assemblea Generale e di raccomandazioni agli Stati membri o al Consiglio di Sicurezza.

Nel corso dei 55 anni della sua esistenza, l'ONU ha accumulato molta esperienza nella risoluzione dei conflitti armati. Tuttavia, negli anni ’90 del XX secolo, la natura dei conflitti armati è cambiata. La stragrande maggioranza degli scontri attualmente sono interni. La risoluzione di un conflitto intrastatale si scontra con la sovranità dei singoli Stati, che spesso non vogliono interferenze esterne nella loro politica nazionale. Pertanto, già a metà degli anni '90, sulla base dell'esperienza della risoluzione dei conflitti, è iniziato lo sviluppo di una strategia per la prevenzione dei conflitti armati.

Ma ogni conflitto è unico per natura, quindi in questa fase non è ancora possibile creare un sistema di allarme rapido universale. Tuttavia, la creazione di un tale sistema, che conterrà dati sulla situazione socioeconomica in vari paesi, è una delle aree di attività più importanti dei centri di ricerca delle Nazioni Unite.

Individuare i primissimi segnali di un conflitto armato oggi si basa sul monitoraggio della situazione direttamente sul posto livello regionale. In questo ambito l’ONU si avvale dei suoi rappresentanti in vari paesi del mondo, organizzazioni regionali, ONG e società civile. Inoltre, secondo l'articolo 35 della Carta delle Nazioni Unite, qualsiasi Membro delle Nazioni Unite o qualsiasi Stato non membro interessato può sottoporre all'attenzione del Consiglio di Sicurezza o dell'Assemblea Generale qualsiasi controversia o situazione che possa dar luogo a una controversia attriti internazionali e dar luogo ad una controversia.

Ma purtroppo, secondo alcuni autori, l’ONU si è dimostrata poco preparata a prevenire i conflitti. Come sottolinea Urquhart B. nel suo articolo, “to nuova organizzazione Nazioni Unite" "tutti sapevano che la Jugoslavia dopo la morte di Tito non era uno Stato stabile...", "anche la maggior parte dei conflitti attuali erano noti in anticipo. Eppure, nonostante tutti i discorsi sull’opportunità di un’azione preventiva, non è stato fatto alcuno sforzo preventivo”. Come sottolinea l'autore, le azioni intraprese dalle Nazioni Unite sono state reattive e motivate dalle critiche dei media e dell'opinione pubblica, inoltre sono state lente e inadeguate. E questo non rientra affatto nel concetto di prevenzione dei conflitti delle Nazioni Unite.

Se il conflitto passa alla fase successiva del conflitto armato, l'ONU svolge varie operazioni per mantenere e ripristinare la pace, ad esempio introducendo forze di mantenimento della pace. In caso di conflitto armato si ricorre spesso all'aiuto delle forze armate dell'ONU ("caschi blu"). Si tratta di formazioni multinazionali, la cui creazione sulla base di una decisione del Consiglio di Sicurezza è prevista dalla Carta delle Nazioni Unite. L'idea di utilizzare le forze armate sotto l'egida dell'ONU fu avanzata durante la risoluzione della crisi di Suez nel 1956 dal ministro degli Affari esteri canadese L. Piersen (per il quale ricevette premio Nobel pace) e sostenuto da allora segretario generale UN D. Hammarskjöld. Successivamente, le truppe delle Nazioni Unite hanno partecipato ad operazioni di mantenimento della pace in Africa, Asia, Europa e America Centrale. Così, nel 1973, le truppe delle Nazioni Unite furono rapidamente dispiegate in Medio Oriente, il che contribuì a ridurre le tensioni causate dall’avanzata delle truppe israeliane più in profondità nel territorio egiziano. Le forze armate delle Nazioni Unite hanno anche svolto funzioni di mantenimento della pace a Cipro, in Libano e in molti altri “punti caldi” del pianeta. Le forze di pace possono rimanere a lungo in una zona di conflitto, rimanendovi anche dopo la conclusione di accordi, come è avvenuto, ad esempio, a Cipro, dove il loro compito era prevenire scontri tra rappresentanti delle comunità greca e turca. A Cipro hanno agito come garante che non sarebbe iniziato un nuovo round di scontro armato.

L'impiego delle forze di mantenimento della pace delle Nazioni Unite è stato preceduto dalle attività degli osservatori militari, che poi sono diventate una pratica piuttosto diffusa. Un gruppo di osservatori militari dell'Onu era presente in India e Pakistan, nel Medio Oriente. Il compito degli osservatori militari (e qui si differenziano dagli “osservatori dei negoziati”) si riduce principalmente al monitoraggio dell’attuazione della tregua, all’identificazione dei fatti della sua violazione e alla presentazione di rapporti al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite.

Contemporaneamente all'introduzione delle forze di mantenimento della pace, spesso viene creata una zona cuscinetto per separare le forze armate delle parti in guerra. Viene praticata anche l'introduzione di zone di volo libero per prevenire attacchi aerei da parte di una delle parti in conflitto. In particolare, tali zone sono state introdotte nello spazio aereo della Bosnia ed Erzegovina sulla base della risoluzione n. 781 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 9 ottobre 1992 e nel marzo 1993, in sviluppo di questa risoluzione, il Consiglio di sicurezza ha adottato una nuova risoluzione. Secondo il quale è stato autorizzato l'uso di tutte le misure necessarie in caso di ulteriore violazione dello spazio aereo.

In alcuni conflitti, il compito è affidato ai militari funzioni aggiuntive, compresa la consegna di aiuti umanitari ai civili (questa funzione è stata attivamente implementata, in particolare, nel conflitto bosniaco), garantendo lo svolgimento di elezioni libere (come, ad esempio, in Namibia).

Tuttavia, oltre agli aspetti positivi, l’uso delle unità armate presenta una serie di limiti e aspetti negativi.

Innanzitutto, non sempre è possibile far intervenire truppe di mantenimento della pace. Gli Stati nel cui territorio vengono introdotti devono dare il consenso al loro dispiegamento. I paesi possono rifiutarsi di accettare truppe per il mantenimento della pace, considerando il dispiegamento di queste ultime come un’ingerenza nei loro affari interni. Il problema della neutralità delle formazioni armate è piuttosto acuto: fino a che punto le parti in guerra le percepiscono come neutrali e non sostengono l'una o l'altra parte del conflitto. Sono spesso attaccati da entrambe le parti, che li accusano di parzialità e parzialità.

Il problema della neutralità può essere parzialmente risolto con l'introduzione simultanea di varie truppe (forze collettive di mantenimento della pace). Tali azioni consentono di aumentare in una certa misura il “grado di obiettività”, anche se non eliminano completamente il problema: e con la contemporanea introduzione paesi diversi truppe di mantenimento della pace, potrebbero essere accusate di parzialità. Inoltre, quando vengono introdotte forze collettive di mantenimento della pace, spesso sorge un altro problema: una discrepanza nella valutazione della situazione tra i vari attori nel processo di mantenimento della pace. In questo caso, l’efficacia delle loro azioni è messa in discussione. Inoltre esiste il pericolo di un conflitto tra i paesi le cui truppe sono state introdotte.

Un altro modo che ci consente di aumentare leggermente il livello di percezione delle truppe introdotte come neutrali è seguire il principio delle Nazioni Unite, secondo il quale un paese situato in una regione tormentata da un conflitto e direttamente o indirettamente interessato a uno o un altro risultato di solito non non partecipare alla transazione. Per lo stesso motivo, la potenza dominante nella regione non dovrebbe avere alcun vantaggio nello svolgimento di azioni di mantenimento della pace. Tuttavia, nella pratica questo principio è difficile da attuare. L'argomento qui è solitamente una difesa sicurezza nazionale e garantire i diritti dei cittadini che si trovano nella zona del conflitto.

E infine, il massimo un grosso problemaè che l’introduzione di forze di mantenimento della pace non sostituisce una soluzione politica del conflitto. Questo atto può essere considerato solo temporaneo, per il periodo in cui si cerca una soluzione pacifica.

Un altro mezzo comune di influenza da parte di terzi sulle parti in conflitto, che è di natura restrittiva e coercitiva, è l’imposizione di sanzioni. Le sanzioni sono ampiamente utilizzate nella pratica internazionale. Sono introdotti dagli Stati di propria iniziativa o per decisione di organizzazioni internazionali. L'imposizione di sanzioni è prevista dalla Carta delle Nazioni Unite in caso di minaccia alla pace, violazione della pace o atto di aggressione da parte di uno Stato.

A differenza dell’introduzione delle forze di mantenimento della pace, le sanzioni non implicano il consenso della persona contro la quale vengono imposte. Esistere tipi diversi sanzioni. Le sanzioni commerciali riguardano l’importazione e l’esportazione di beni e tecnologia, con particolare attenzione a quelli che potrebbero essere utilizzati per scopi militari. Le sanzioni finanziarie comprendono divieti o restrizioni sulla fornitura di prestiti, crediti e investimenti. Vengono utilizzate anche sanzioni politiche, ad esempio l'espulsione dell'aggressore dalle organizzazioni internazionali e la rottura delle relazioni diplomatiche con lui.

Come sottolinea M.M. Lebedeva, le seguenti considerazioni di solito servono come argomentazione per applicare sanzioni alle parti in guerra:

• * “sviluppare relazioni con uno Stato che non si impegna per una risoluzione pacifica delle contraddizioni significa sostegno politico ed economico al conflitto;
• * molti tipi di prodotti, soprattutto nell'industria elettronica, possono essere utilizzati dalle parti in conflitto per scopi militari, tra cui anche In misura maggiore aumenterà il conflitto;
• *se società straniere o capitale straniero svolgono un ruolo significativo nell’economia dei paesi in conflitto, il loro ritiro indebolirà il regime delle autorità e ciò potrebbe contribuire a un cambiamento nel corso politico riguardo al conflitto”.

Oltre agli aspetti positivi, le sanzioni, come l’introduzione delle forze armate da parte di terzi, ne sono piene conseguenze negative. Innanzitutto, le sanzioni stesse non risolvono il problema della soluzione politica del conflitto. Introdotte per indurre i partecipanti a porre fine al conflitto, le sanzioni portano all’isolamento di questi paesi dal mondo esterno. Di conseguenza, la capacità di influenzare il conflitto dall’esterno per trovare una sua soluzione con mezzi pacifici è limitata.

Un altro problema è legato al fatto che l’introduzione delle sanzioni danneggia non solo l’economia del Paese contro il quale vengono imposte, ma anche l’economia dello Stato che impone le sanzioni. Ciò accade soprattutto nei casi in cui questi paesi avevano stretti legami e relazioni economiche e commerciali prima dell’imposizione delle sanzioni.

In connessione con questi e molti altri problemi nell'insediamento conflitti internazionali Urquhart nel suo articolo propone varie misure di riforma delle Nazioni Unite che dovrebbero aiutare l’ONU a diventare uno “strumento sostanziale ed efficace di ordine mondiale”. Queste misure includono:

• 1. è necessario creare un efficace sistema di allarme rapido basato su informazioni economiche, sociali e politiche,
• 2. creare uno speciale forum delle Nazioni Unite in cui i leader dei gruppi etnici e di altri gruppi oppressi possano presentare i loro problemi e ricevere raccomandazioni da esperti su come risolverli,
• 3. è necessario posizionare il Consiglio di Sicurezza a favore di misure preventive, che richiederanno una maggiore disponibilità da parte dei governi ad accettare l’assistenza delle Nazioni Unite,
• 4. è necessario riorganizzare il Consiglio di Sicurezza per renderlo più rappresentativo e conferirgli così maggiore legittimità,
• 5. è necessario sviluppare la base giuridica per le operazioni delle Nazioni Unite con la prospettiva di trasformarla in un sistema giuridico e costituzionale internazionale generalmente accettato con un monitoraggio adeguato e, se necessario, un meccanismo di applicazione,
• 6. è necessario creare condizioni in cui, sotto l'influenza opinione pubblica e le organizzazioni internazionali, i governi di tutti i paesi si impegnerebbero per risolvere i problemi legati al controllo degli armamenti,
• 7. È necessario creare un gruppo di reazione rapida permanente, ben addestrato e moralmente preparato, indipendente dal consenso dei governi a fornire truppe.

Urquhart propone anche altre misure di riforma. Ma, nonostante tutte le carenze elencate delle Nazioni Unite nel campo della risoluzione dei conflitti, il suo ruolo come garante della pace e della sicurezza nella risoluzione dei conflitti internazionali è molto importante. Ed è questa organizzazione che svolge varie operazioni complesse legate all'instaurazione e al mantenimento della pace e fornisce varie aiuto umanitario.

globalizzazione politica internazionale

Il ruolo delle Nazioni Unite nella risoluzione dei problemi regionali

Le Nazioni Unite non solo occupano un posto centrale nel sistema delle organizzazioni interstatali, ma svolgono anche un ruolo eccezionale nel moderno sviluppo politico internazionale. Creato nel 1945 come universale organizzazione internazionale, che mira a mantenere la pace e la sicurezza internazionale e a sviluppare la cooperazione tra gli Stati, l'ONU unisce attualmente 185 paesi del mondo.

L'impatto delle Nazioni Unite sul moderno relazioni internazionali pesante e multiforme. È determinato dai seguenti fattori principali:

L’ONU è il forum più rappresentativo per le discussioni tra gli stati problemi attuali sviluppo internazionale.

La Carta delle Nazioni Unite è il fondamento del moderno legge internazionale, una sorta di codice di condotta generalmente riconosciuto per gli Stati e le loro relazioni; altri lo controllano trattati internazionali e accordi.

Le stesse Nazioni Unite sono diventate un importante meccanismo per la regolamentazione internazionale e occupano un posto completo posto speciale tra le altre organizzazioni - fonti del diritto internazionale. Su iniziativa e nel quadro dell'ONU sono stati conclusi centinaia di accordi convenzioni internazionali e trattati che regolano la situazione in un'ampia varietà di sfere della vita pubblica.

I principi su cui si basava la costruzione delle Nazioni Unite (principalmente la concessione di uno status speciale ai membri permanenti del Consiglio di Sicurezza) riflettevano le realtà oggettive del sistema politico internazionale e il loro cambiamento divenne il principale incentivo per il lavoro in corso per riformare questa organizzazione.

Esiste all'ombra dell'ONU gran numero organizzazioni intergovernative che regolano la vita internazionale nel quadro del loro scopo funzionale.

Le Nazioni Unite sono dotate di competenze estremamente importanti per risolvere questioni di guerra e pace, anche attraverso l’uso della forza armata.

Nell'era del confronto bipolare sulla scena internazionale, l'efficacia delle attività delle Nazioni Unite è stata spesso scarsa. Il confronto politico, militare e ideologico tra le due superpotenze e i loro alleati ha avuto spesso un effetto paralizzante sulle attività delle principali strutture e istituzioni dell’ONU. Con la fine della Guerra Fredda si ebbe un forte impulso a rivitalizzare l’ONU e a trasformarla in un meccanismo efficace per organizzare la vita internazionale.

Gli sforzi delle Nazioni Unite per il mantenimento della pace hanno acquisito un significato particolare. Mentre nei primi quattro decenni della sua esistenza l'ONU ha effettuato 14 diverse missioni e operazioni inviando osservatori, mediatori o personale militare nelle aree di conflitto, dal 1988 sono state avviate 33 azioni di mantenimento della pace. Il picco di attività in quest'area si è verificato nel 1995, quando numero totale coinvolto in attività di mantenimento della pace Il personale delle Nazioni Unite ammontava a quasi 70mila persone (di cui 31mila militari) provenienti da più di 70 paesi. La diplomazia preventiva (missioni conoscitive, sforzi per riconciliare le parti, mediazione, ecc.), l'organizzazione del monitoraggio della tregua, le operazioni umanitarie (fornire assistenza ai rifugiati e ad altre vittime dei conflitti) e l'assistenza nella riabilitazione postbellica hanno ricevuto uno sviluppo significativo attraverso l'ONU. In una forma o nell’altra, le Nazioni Unite sono state coinvolte negli sforzi per risolvere la maggior parte dei “punti caldi” dell’attuale decennio: Somalia, Mozambico, Cambogia, Afghanistan, America Centrale, Haiti, ex Jugoslavia, nel Vicino e Medio Oriente, Ruanda, Sahara Occidentale, Tagikistan, Georgia. Allo stesso tempo, il Consiglio di Sicurezza ha utilizzato anche strumenti come le sanzioni (misure economiche, politiche, diplomatiche, finanziarie e altre misure coercitive non legate all’uso delle forze armate) e il disarmo forzato (in relazione all’Iraq).

Tuttavia, la fine della Guerra Fredda non solo ha aperto nuove opportunità per l’ONU, ma ha anche messo in risalto le sue carenze intrinseche che prima erano rimaste in secondo piano. Da un lato, stiamo parlando sui costi dell'esistenza dell'enorme apparato burocratico delle Nazioni Unite, sulla sua lentezza e inefficacia del processo decisionale, sul sovraccarico dell'organizzazione con numerose strutture e sul loro parallelismo. D’altra parte, viene sollevata la questione dell’adattamento dell’ONU ai gravi cambiamenti nel panorama politico internazionale che si sono verificati in più di cinque decenni della sua esistenza. Infine, molte questioni concettuali relative alle attività delle Nazioni Unite rimangono poco chiare (quale dovrebbe essere il suo sistema di priorità, a quali condizioni le sue funzioni possono essere delegate organizzazioni regionali o coalizioni di Stati, quali sono le condizioni e i limiti dell’intervento dell’ONU negli affari interni degli Stati sovrani, come realizzare una combinazione ottimale di democrazia ed efficienza nel funzionamento dell’ONU, come coniugare il principio della sua universalità con la speciale status di membro permanente del Consiglio di Sicurezza, ecc.).

Nell'ampia discussione che si è svolta sulla riforma delle Nazioni Unite, sono emerse profonde differenze tra i partecipanti di questa organizzazione sulle questioni relative alla priorità delle riforme, al grado della loro radicalità e al contenuto stesso dei cambiamenti. In termini più generali, si possono identificare diversi argomenti principali legati al problema in discussione:

garantire una maggiore efficacia delle Nazioni Unite nell’affrontare le questioni di sicurezza internazionale e migliorare gli strumenti di mantenimento della pace e di gestione delle crisi,

ampliare le opportunità di coinvolgimento delle Nazioni Unite negli affari interni degli stati in relazione a instabilità politica, violazioni dei diritti umani, disastri ambientali o umanitari;

aumentare il ruolo dell’ONU in ambiti “non tradizionali” (ecologia, migrazioni, regolamentazione dei flussi di informazione, ecc.);

modificare la procedura per finanziare le attività dell'ONU e i principi di utilizzo delle sue risorse finanziarie;

modificare il ruolo dell'Assemblea Generale per migliorare la sua capacità di prendere decisioni efficaci;

una definizione più chiara dello status del Segretario Generale delle Nazioni Unite e una radicale ristrutturazione del lavoro del Segretariato delle Nazioni Unite;

chiarimento delle funzioni e dei ruoli delle agenzie specializzate delle Nazioni Unite, coordinamento delle loro attività, ampliamento dei poteri della Corte internazionale di giustizia;

aumentare l’efficienza del Consiglio di Sicurezza e modificarne la composizione.

L'ultimo degli argomenti sopra menzionati è diventato l'argomento attenzione speciale nelle discussioni sulla riforma delle Nazioni Unite. Esiste un consenso più o meno ampio sulla necessità di aumentare il numero dei membri del Consiglio di Sicurezza e di renderne la composizione più rappresentativa. La questione delle categorie di appartenenza al Consiglio di Sicurezza è molto più complessa. I candidati più ovvi all’inclusione come membri permanenti sono Germania e Giappone, ma le richieste di uno status simile da parte di numerosi paesi in via di sviluppo sono inevitabili. paesi - India, Brasile o Messico. Inoltre, ampliare la cerchia dei paesi con potere di veto potrebbe paralizzare il lavoro del Consiglio di Sicurezza. Allo stesso tempo, la questione stessa del diritto di veto è una delle questioni centrali. Anche se l’abolizione di questa istituzione (per superare la disuguaglianza tra i paesi membri) è praticamente irrealistica, apportare alcune modifiche sembra del tutto possibile.

In generale, i presupposti per una trasformazione radicale dell’ONU non sembrano attualmente molto significativi, sia a causa delle divergenti opinioni degli Stati membri (e della riluttanza di molti di essi ad apportare cambiamenti troppo drastici), sia a causa della mancanza delle necessarie misure risorse finanziarie (ecco perché oggi dobbiamo accettare una certa riduzione delle attività di mantenimento della pace). Tuttavia, è urgentemente necessario un adattamento evolutivo dell’organizzazione alle mutevoli condizioni. Da ciò dipenderà l’espansione delle capacità delle Nazioni Unite in termini di influenza sulla vita internazionale e l’efficace svolgimento della funzione di più importante meccanismo multilaterale pe la regolamentazione delle relazioni internazionali.

Questo problema è diventato particolarmente rilevante a causa dell'emergere di una pericolosa tendenza all'utilizzo forza militare contro Stati sovrani, scavalcando l’Onu. Le azioni militari della NATO contro la Jugoslavia, lanciate nel marzo 1999 senza l'approvazione del Consiglio di Sicurezza, indicavano chiaramente la possibilità di erosione del ruolo delle Nazioni Unite come elemento centrale del moderno sistema politico internazionale.

Bibliografia

Per preparare questo lavoro sono stati utilizzati materiali provenienti dal sito http://referat.ru/

L'Organizzazione Internazionale delle Nazioni Unite, conosciuta nel mondo come ONU, è stata creata durante la Seconda Guerra Mondiale con l'obiettivo di rafforzare la pace e la sicurezza tra gli Stati, nonché di sviluppare la loro cooperazione.

struttura dell'ONU

Per garantire le sue attività, l’ONU ha una struttura rigorosa. Ogni organo nella struttura dell'organizzazione è responsabile di un determinato aspetto delle relazioni internazionali:

1. Il Consiglio di Sicurezza è responsabile del mantenimento della pace tra i paesi e della garanzia della loro sicurezza. Tutti i paesi membri dell'ONU sono obbligati a obbedire alle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza, sebbene sia composto solo da 15 rappresentanti.
2. La Segreteria conta più di 40mila dipendenti. In sostanza, si tratta di tutto il personale internazionale che sostiene il lavoro delle Nazioni Unite in tutto il mondo.
3. Il Segretario Generale è a capo del segretariato ed è eletto tra i rappresentanti dei paesi non membri del Consiglio di Sicurezza.
4. La Corte Internazionale di Giustizia è l'organismo delle Nazioni Unite che svolge le attività giudiziarie e legali dell'organizzazione.
5. Il Consiglio economico e sociale aiuta a realizzare la cooperazione economica e sociale rispettivamente tra i paesi.
6. Le agenzie specializzate sono approvate da uno degli organismi sopra indicati per meglio adempiere alle loro responsabilità internazionali. Le più famose tra queste organizzazioni erano La Banca Mondiale, OMS, UNICEF, UNESCO.

ONU e risoluzione dei conflitti

Le attività volte a promuovere il mantenimento della pace e della sicurezza tra i paesi vengono svolte principalmente nella risoluzione dei conflitti internazionali. L'ONU organizza operazioni di mantenimento della pace In tutto il mondo. Allo stesso tempo, vengono condotte indagini sulle cause dei conflitti, vengono condotti negoziati e, se vengono firmati accordi di armistizio, viene monitorata la loro osservanza da parte di tutte le parti in conflitto.

Se necessario, l'ONU fornisce assistenza umanitaria alle vittime di conflitti internazionali o disastri naturali. Consiste non solo nella fornitura di medicine, cibo e beni di prima necessità, ma anche nelle attività di salvataggio delle Nazioni Unite.