442 Legge federale sui servizi sociali. Quadro legislativo della Federazione Russa

2. I servizi sociali in forma servizi sociali a domicilio e in forma semi-stazionaria i servizi sociali sono forniti gratuitamente, se alla data della domanda il reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali, calcolato in conformità con gli atti normativi della Federazione Russa, è inferiore al valore massimo o uguale al reddito massimo pro capite per la fornitura di servizi sociali gratuiti, stabilito dalla legge dell'entità costitutiva della Federazione Russa.

3. Gli atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa possono prevedere altre categorie di cittadini ai quali vengono forniti gratuitamente i servizi sociali.

4. La procedura per determinare il reddito medio pro capite per la fornitura di servizi sociali gratuiti ai fini della presente Legge federale è stabilita dal Governo della Federazione Russa.

5. L'entità del reddito massimo pro capite per la fornitura di servizi sociali gratuiti è stabilita dalle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa e non può essere inferiore a un valore e mezzo salario stabilito nell'entità costitutiva della Federazione Russa per i principali gruppi socio-demografici della popolazione.

Pratica giudiziaria ai sensi dell'articolo 31 della legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ

Decisione n. 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 del 18 luglio 2018 nel caso n. 2-2231/2018

La sua fornitura ai sensi della presente legge federale non può essere superiore all'importo del pagamento per la fornitura dei servizi sociali rilevanti a queste persone stabilito al 31 dicembre 2014, e le condizioni per la fornitura dei servizi sociali rilevanti non possono essere peggiorate rispetto al condizioni stabilite al 31 dicembre 2014. Articolo 19...

Decisione n. 2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 dell'11 luglio 2018 nel caso n. 2-1568/2018

Tribunale distrettuale centrale di Togliatti (Regione di Samara) - Civile e amministrativo

I servizi sociali sono forniti ai loro destinatari sotto forma di servizi sociali a domicilio, o in forma semi-stazionaria, o in forma stazionaria. Ai sensi della parte 1 dell'art.

Decisione n. 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 del 19 giugno 2018 nel caso n. 2-1061/2018

Tribunale distrettuale Bezhitsky di Bryansk ( Regione di Brjansk) - Civile e amministrativo

Pensionato per anziani e disabili di Bryansk”, il rapporto giuridico precedentemente stabilito per la fornitura di servizi sociali all'imputato da parte del ricorrente è terminato, poiché l'accordo sulla fornitura di servizi sociali è diventato nullo 31 . 12.2017. Inoltre, durante la sua permanenza in collegio, l'imputato ha violato sistematicamente le regole regolamenti interni, era scortese e insultava dipendenti e residenti. In base a quanto previsto dagli articoli 309, 310, ...

Decisione n. 2-664/2018 2-664/2018 ~ M-586/2018 M-586/2018 del 5 giugno 2018 nel caso n. 2-664/2018

Decisione n. 2-1381/2018 2-1381/2018 ~ M-1085/2018 M-1085/2018 del 30 maggio 2018 nel caso n. 2-1381/2018

Tribunale distrettuale Leninsky di Omsk (Regione di Omsk) - Civile e amministrativo

Decisione n. 2-687/2018 2-687/2018 ~ M-624/2018 M-624/2018 del 30 maggio 2018 nel caso n. 2-687/2018

Tribunale distrettuale di Leningradskij ( Regione di Krasnodar) - Civile e amministrativo

Il cui importo è calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali e non può superare il settantacinque per cento del reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali. Nella parte 4 dell'art.

31 della legge n. 442-FZ del 28 dicembre 2013 afferma che la procedura per determinare il reddito medio pro capite per la fornitura di servizi sociali gratuiti è stabilita dal governo della Federazione Russa. Secondo le regole...

Tribunale distrettuale Leninsky di Omsk (Regione di Omsk) - Civile e amministrativo

Decisione n. 2-1359/2018 2-1359/2018 ~ M-1072/2018 M-1072/2018 del 29 maggio 2018 nel caso n. 2-1359/2018

Tribunale distrettuale Leninsky di Omsk (Regione di Omsk) - Civile e amministrativo

Decisione n. 2-1360/2018 2-1360/2018 ~ M-1073/2018 M-1073/2018 del 29 maggio 2018 nel caso n. 2-1360/2018 Nella forma ospedaliera, i servizi sociali sono forniti ai loro destinatari a pagamento o pagamento parziale, ad eccezione dei destinatari dei servizi sociali specificati nei paragrafi 1 e 3 dell'articolo 31 della legge federale n. 442-FZ, vale a dire: 1) minore bambini; 2) persone ferite a causa di ciò situazioni di emergenza

, conflitti armati interetnici (interetnici). Il canone mensile per la prestazione dei servizi sociali...

Tribunale distrettuale Leninsky di Omsk (Regione di Omsk) - Civile e amministrativo

La sua fornitura ai sensi della presente legge federale non può essere superiore all'importo del pagamento per la fornitura dei servizi sociali rilevanti a queste persone stabilito al 31 dicembre 2014, e le condizioni per la fornitura dei servizi sociali rilevanti non possono essere peggiorate rispetto al condizioni stabilite al 31 dicembre 2014. Secondo...

Decisione n. 2-1354/2018 2-1354/2018 ~ M-1083/2018 M-1083/2018 del 29 maggio 2018 nel caso n. 2-1354/2018

Tribunale distrettuale Leninsky di Omsk (Regione di Omsk) - Civile e amministrativo

Nella forma ospedaliera, i servizi sociali sono forniti ai loro destinatari a pagamento o pagamento parziale, ad eccezione dei destinatari dei servizi sociali specificati nei paragrafi 1 e 3 dell'articolo 31 della legge federale n. 442-FZ, vale a dire: 1) minore bambini; 2) persone colpite da situazioni di emergenza e conflitti interetnici armati. Il canone mensile per la prestazione dei servizi sociali...

Nel prossimo anno i servizi sociali per la popolazione subiranno profondi cambiamenti. Il 1° gennaio è entrata in vigore la legge federale n. 442-FZ del 28 dicembre 2013 “Sulle basi dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa”, che introduce modifiche significative al sistema e alla procedura per la fornitura di servizi sociali. Alcuni aspetti della nuova legge commentati oggi dal ministro delle Politiche socio-demografiche e familiari della Regione di Samara Marina Jurievna Antimonova:

- Innanzitutto la cosa più importante: secondo la legge federale l'elenco dei fornitori di servizi sociali si amplia. Insieme a agenzie governative i servizi sociali alla popolazione saranno forniti da fornitori non statali - commerciali e organizzazione no profit, imprenditori individuali.

Le istituzioni dei servizi sociali, secondo la nuova legislazione, diventano fornitori di servizi sociali e perdono la loro autorità nel riconoscere i cittadini bisognosi di servizi sociali. Ora l'organismo autorizzato (la commissione per il riconoscimento dei cittadini bisognosi di servizi sociali) riconoscerà i cittadini bisognosi di servizi sociali.

Nel campo dei servizi sociali l’accento è posto sulla prevenzione e su un approccio individuale. Un nuovo elemento nel sistema dei servizi sociali è il "sostegno sociale", la cui essenza è fornire assistenza ai cittadini interazione interdipartimentale nel ricevere vari tipi servizi: assistenza legale, medica, psicologica, pedagogica, nonché assistenza sociale non correlata ai servizi sociali.
Vengono determinati i motivi per riconoscere i cittadini bisognosi di servizi sociali. Si tratta della presenza di circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni di vita di una persona.

Secondo la legge, le tariffe per la fornitura di servizi sociali forniti in condizioni semi-stazionarie e a domicilio si basano su un approccio mirato ai destinatari e dipendono dal livello del loro reddito medio pro capite. Ora i servizi sociali saranno ricevuti gratuitamente dai cittadini il cui reddito medio pro capite non supera una volta e mezza il livello di sussistenza. Lo stabilisce anche la legge limite di dimensione pagamenti per i servizi sociali.

Si prevede di creare risorse di informazione nel campo dei servizi sociali - il registro dei fornitori di servizi sociali e il registro dei destinatari dei servizi sociali.

1 domanda: Chi ha diritto ai servizi sociali secondo la nuova legge?

Risposta: Hanno diritto ai servizi sociali i cittadini riconosciuti come bisognosi di servizi sociali tra i cittadini della Federazione Russa, i cittadini stranieri e gli apolidi che risiedono permanentemente nel territorio della Federazione Russa, i rifugiati. Si tratta di anziani, disabili, bambini con disabilità salute, compresi i bambini disabili, i bambini e le famiglie in situazioni di vita difficili, i cittadini senza luogo specifico residenza.

2. Domanda: chi fornirà i servizi sociali dopo l'entrata in vigore della legge federale n. 442-FZ?

Risposta: Oltre al settore pubblico, nel settore dei servizi sociali saranno coinvolte le organizzazioni non governative (organizzazioni commerciali o senza scopo di lucro), nonché i singoli imprenditori che forniscono servizi sociali iscritti nel registro dei fornitori di servizi sociali.

3. Domanda: chi tiene il registro dei fornitori di servizi sociali?

Risposta: Il registro dei fornitori è formato e mantenuto dal Ministero delle politiche socio-demografiche e familiari della regione di Samara.

4. Domanda: Dove posso andare per ottenere i servizi sociali?

Risposta:È possibile richiedere l'esame della questione della fornitura di servizi sociali alla commissione per il riconoscimento dei cittadini bisognosi di servizi sociali, che sarà creata in ciascun formazione comunale, al Ministero delle politiche socio-demografiche e familiari della regione di Samara, nonché direttamente al fornitore di servizi sociali.

5. Domanda: dove può un cittadino trovare informazioni sugli enti che forniscono servizi sociali?

Risposta: Informazioni sui fornitori di servizi sociali (ubicazione, Informazioni sui contatti, informazioni sulle forme dei servizi sociali, sui tipi di servizi sociali forniti, nonché sull'importo delle tasse, ecc.) si troveranno sul sito web ufficiale del Ministero delle politiche socio-demografiche e familiari della regione di Samara, siti web e stand informativi dei fornitori di servizi sociali.

6. Domanda: chi può richiedere i servizi sociali?

Risposta: Per fornire servizi sociali, un cittadino o il suo rappresentante legale può rivolgersi se stesso o, su sua richiesta, altri cittadini, enti governativi, enti locali, associazioni pubbliche.

7. Domanda: in quale caso si può negare la prestazione dei servizi sociali?

Risposta: La decisione di rifiutare i servizi sociali è possibile se il cittadino (o destinatario dei servizi sociali) controindicazioni mediche, confermato dalla corrispondente conclusione di un'organizzazione medica.

8. Domanda: in quale caso un cittadino viene riconosciuto bisognoso di servizi sociali?

Risposta: Un cittadino è riconosciuto bisognoso di servizi sociali se si trova in circostanze che peggiorano o possono peggiorare le sue condizioni di vita. Tali circostanze includono, ad esempio: perdita totale o parziale della capacità di prendersi cura di sé; la presenza in famiglia di una persona disabile e di persone disabili (compreso un figlio disabile) che necessitano di cure esterne costanti; la presenza di uno o più bambini che hanno difficoltà di adattamento sociale; la presenza di conflitti intrafamiliari, nonché di violenza domestica; mancanza di un luogo di residenza specifico; mancanza di lavoro e di mezzi di sussistenza.

9. Domanda: chi ha diritto ai servizi sociali gratuiti?

Risposta: Secondo legislazione federale Hanno diritto ai servizi sociali gratuiti le seguenti categorie di cittadini: i figli minorenni, le persone colpite da situazioni di emergenza, conflitti armati internazionali (interetnici), nonché le persone che, alla data della domanda, hanno un reddito medio pro capite inferiore o uguale all’entità del limite stabilito. Nella regione di Samara tale importo è pari a una volta e mezza il minimo di sussistenza. Ad esempio: oggi il costo della vita per i pensionati è pari a 6082 rubli, rispettivamente, un importo e mezzo sarà di 9123 rubli (6082 × 1,5), quindi i cittadini anziani e i disabili della regione di Samara, il cui reddito medio pro capite sarà pari o inferiore a 9123 rubli, riceverà i servizi di assistenza sociale a domicilio e in forma semistazionaria gratuiti. La Regione prevede inoltre ulteriori categorie di cittadini, tra cui: le persone riconosciute disabili per la prima volta, nei limiti delle raccomandazioni programma individuale riabilitazione di una persona disabile in organizzazioni che forniscono servizi di riabilitazione; persone senza domicilio e occupazione fissa nelle forme semistazionarie e stazionarie dei servizi sociali; donne con bambini, donne incinte e cittadini adulti orfani, bambini senza cure parentali, che si trovano in situazioni di vita difficili, in alberghi sociali o reparti di servizi sociali in ambienti ospedalieri.

10. Domanda: ci saranno cambiamenti nel pagamento per la fornitura di servizi sociali?

Risposta: Dal 1 gennaio 2015 sono stati approvati i limiti delle tariffe mensili per la prestazione dei servizi sociali. Per la prestazione di servizi a domicilio e in forma semistazionaria il compenso non potrà essere superiore al 50% della differenza tra il reddito medio pro capite del destinatario e quello valore limite reddito medio pro capite per la prestazione di servizi sociali gratuiti (una volta e mezza il minimo di sussistenza). Nella forma stazionaria il limite di pagamento non è superiore al 75% del reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali.

Ad esempio, il reddito medio pro capite di un destinatario di servizi sociali a domicilio al 1 gennaio 2015 è di 10.123 rubli, l'attuale minimo di sussistenza è di 6.082 rubli, il reddito massimo pro capite di un destinatario è di 9.123 rubli. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 rubli. differenza. Il 50% della differenza – 500 rubli. Ciò significa che un destinatario di servizi sociali può ricevere servizi per un valore superiore a 500 rubli, ma pagherà solo 500 rubli.

È entrato in vigore proprio di recente nuova legge sui servizi sociali alla popolazione. Ne abbiamo già parlato (potete leggerlo qui: http://goo.gl/cZw7KI). Ma per capire in dettaglio: che tipo di legge è questa, cosa c'è di nuovo lì e come vivere ora nel quadro di questo atto normativo? – senza l’aiuto di avvocati qualificati, non è così facile. Recentemente gli specialisti del portale informativo e giuridico Garant hanno preparato un'analisi della legge. Siamo lieti di condividere queste informazioni estremamente utili.

“Il 25 ottobre 2010, intervenendo ad una riunione del Presidium del Consiglio di Stato in data politica sociale In relazione ai cittadini più anziani, Dmitry Medvedev, che all'epoca ricopriva la carica di presidente, ha preso l'iniziativa di preparare una nuova legge sui servizi sociali. “Uno dei compiti dell'odierno Presidium del Consiglio di Stato è quello di sintetizzare e diffondere quelle che vengono definite le migliori pratiche regionali. Inoltre, [la nuova legge – ndr] potrà riguardare non solo gli anziani, ma anche l'intera popolazione del nostro Paese. ” disse allora il politico.
E tale legge è stata adottata ed è entrata in vigore il 1 gennaio 2015 (Legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ "Sui fondamenti dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa" (di seguito denominata nuova legge). Inoltre, alcune delle leggi che in precedenza regolavano i servizi sociali per i cittadini hanno perso forza. In particolare, la legge federale del 10 dicembre 1995 n. 195-FZ “Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione in. Federazione Russa" (di seguito denominata vecchia legge) e la legge federale del 10 dicembre 1995 n. 2 agosto 1995 n. 122-FZ "Sui servizi sociali per gli anziani e i disabili".
Consideriamo quali cambiamenti i cittadini devono tenere a mente in relazione all'entrata in vigore della nuova legge.

1. È stato introdotto il concetto di “destinatario di servizi sociali”.
Dal 1° gennaio è scomparsa dalla legislazione la nozione di “cliente dei servizi sociali” e al suo posto è stato introdotto il concetto di “destinatario dei servizi sociali”. Un cittadino può essere riconosciuto come destinatario di servizi sociali se ha bisogno di servizi sociali e gli vengono forniti servizi sociali.
Un cittadino è riconosciuto bisognoso di servizi sociali se sussiste almeno una delle seguenti circostanze:
- perdita totale o parziale della capacità di prendersi cura di sé, di muoversi autonomamente o di soddisfare i bisogni primari della vita a causa di malattia, infortunio, età o disabilità;
- presenza in famiglia di una persona disabile o di persone disabili che necessitano di cure esterne costanti;
- presenza di uno o più bambini con difficoltà di adattamento sociale;
- impossibilità di fornire assistenza a una persona disabile, bambino, bambini, nonché mancanza di assistenza per loro;
- violenza domestica o conflitto intrafamiliare, anche con persone affette da droga o dipendenza da alcol che sono dipendenti dal gioco d'azzardo, persone o malati disordini mentali;
- mancanza di un luogo di residenza specifico;
- mancanza di lavoro e di mezzi di sussistenza;
- la presenza di altre circostanze riconosciute a livello regionale come peggiorative o idonee a peggiorare le condizioni di vita dei cittadini.
Ora le informazioni sui destinatari dei servizi sociali vengono inserite in un registro speciale. La sua formazione viene effettuata dai soggetti della federazione sulla base dei dati forniti dagli operatori dei servizi sociali.
Fino al 1 gennaio 2015, i servizi sociali venivano forniti ai cittadini in situazioni di vita difficili: la nuova legge non contiene tale termine, il che rende l'elenco dei motivi per ricevere assistenza più inequivocabile. La vecchia legge intendeva una situazione di vita difficile come una situazione che sconvolge oggettivamente la vita di un cittadino, che non può superare da solo. Ciò significava solitamente disabilità, incapacità di provvedere a se stessi a causa della vecchiaia, malattia, orfanità, abbandono, povertà, disoccupazione, mancanza di un luogo di residenza specifico, conflitti e trattamento crudele in famiglia, solitudine, ecc.
OPINIONE

"Affinché la nuova legge funzioni, ciascuna regione deve adottarne 27 documenti normativi. Abbiamo monitorato la preparazione delle regioni ad adottare la nuova legge. A metà dicembre 2014 solo 20 regioni avevano adottato l’intero quadro normativo necessario, 20 regioni ne avevano adottato meno della metà, le restanti circa la metà. Ogni giorno cerchiamo di fare tutto il possibile per accelerare l'adozione dei documenti necessari da parte delle Regioni."

2. È stato identificato un fornitore di servizi sociali.
Il fornitore di servizi sociali lo è entità indipendentemente dalla sua forma organizzativa e giuridica e (o) imprenditore individuale fornire servizi sociali. In precedenza, tale concetto non esisteva, sebbene in realtà i servizi sociali fossero forniti a livello regionale imprese statali e istituzioni di servizi sociali, nonché imprese e istituzioni di altre forme di proprietà e imprenditori individuali.

3. L'elenco delle tipologie di servizi sociali è stato ampliato
La nuova legge ha cambiato l'approccio al contenuto dell'elenco dei servizi sociali erogati. Fino al 31 dicembre 2014 i cittadini potevano ricevere assistenza materiale e di consulenza, alloggio temporaneo, servizi sociali a domicilio e in istituti di degenza, e avevano anche il diritto al soggiorno diurno nei servizi sociali e negli istituti di riabilitazione.
Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, i cittadini potranno contare su di loro i seguenti tipi servizi sociali:
- sociale e domestico;
- sociale e medico;
- socio-psicologico;
- sociale e pedagogico;
- sociale e lavorativo;
- sociale e legale;
- servizi per incrementare le potenzialità comunicative dei destinatari dei servizi sociali con disabilità;
- servizi sociali urgenti.
I servizi sociali urgenti comprendono la fornitura di pasti caldi gratuiti o set di cibo, vestiti, scarpe e altri beni essenziali, assistenza per ottenere alloggi temporanei, assistenza legale e di emergenza. assistenza psicologica, così come altri servizi sociali urgenti. Un cittadino può contare sulla ricezione di tali servizi entro i tempi determinati dalle sue necessità. Allo stesso tempo, dal 1 gennaio di quest'anno, i cittadini hanno perso l'opportunità di ricevere assistenza finanziaria sotto forma di Soldi, carburante, speciale Veicolo, nonché i servizi riabilitativi che avrebbero potuto ricevere in precedenza (articolo 8 della vecchia legge).

4. È stata stabilita la procedura per il calcolo delle tariffe per la fruizione dei servizi sociali.
Come in precedenza, i servizi sociali possono essere forniti gratuitamente o a pagamento. Dal 1° gennaio 2015 possono contare sull'erogazione dei servizi sociali gratuiti:
- minorenni;
- persone colpite da situazioni di emergenza, conflitti interetnici armati;
- soggetti con reddito pari o inferiore al reddito medio pro capite stabilito dalla Regione per l'erogazione dei servizi sociali a titolo gratuito (quando usufruiscono dei servizi sociali a domicilio e in forma semistazionaria). Inoltre, l'importo di tale reddito non può essere inferiore a una volta e mezza il minimo di sussistenza regionale.
Inoltre, nei soggetti della federazione possono esserci altre categorie di cittadini ai quali i servizi sociali sono forniti gratuitamente.
Come vediamo, dal numero degli aventi diritto ai servizi sociali gratuiti sono esclusi i cittadini disoccupati (se tale categoria di cittadini non è prevista dalla legge del soggetto della federazione).
In precedenza, per ricevere servizi sociali gratuiti per i singoli cittadini, malati, pensionati e disabili, era necessario che questi avessero un reddito medio pro capite inferiore al livello di sussistenza regionale. Diamo un'occhiata a un esempio. Diciamo che il costo della vita per i pensionati era di 6.804 rubli. Ciò significa che prima del 1° gennaio, ad esempio, un pensionato single con un reddito inferiore a 6.804 rubli poteva richiedere un servizio sociale gratuito. al mese. Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, l'importo del reddito che consente di usufruire dei servizi sociali gratuiti non potrà essere inferiore a una volta e mezza il livello di sussistenza regionale. Ora, per ricevere un servizio sociale gratuito, a parità di altre condizioni, il reddito mensile di un pensionato single deve essere di 10.206 rubli. o meno (1,5 x 6804 sfregamenti).
Per coloro che non hanno diritto a ricevere servizi sociali gratuiti, è prevista una tariffa per la loro fornitura. Il suo importo per i servizi a domicilio e in forma semistazionaria è ora calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 50% della differenza tra il reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali e il reddito massimo pro capite stabilito dalla Regione. La tariffa mensile per la fornitura di servizi sociali in forma stazionaria è calcolata sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 75% del reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali.

5. La procedura per ricevere i servizi sociali è stata modificata.
Dall'inizio di quest'anno, per ricevere i servizi sociali, un cittadino deve presentare una domanda. In precedenza, i servizi sociali venivano forniti sulla base di un ricorso, anche orale, da parte di un cittadino, del suo tutore, curatore, altro rappresentante legale, autorità statale, governo locale, associazione pubblica. Una domanda per i servizi sociali può essere scritta dal cittadino stesso, dal suo rappresentante o da un'altra persona (ente) nel suo interesse. Puoi anche presentare una domanda inviando documento elettronico, cosa non prevista dalla normativa precedente.
Con ciascun destinatario dei servizi sociali viene redatto un programma individuale per la fornitura di servizi sociali. Specifica la forma dei servizi sociali, i tipi, il volume, la frequenza, le condizioni, i termini di fornitura dei servizi sociali, un elenco di fornitori raccomandati di servizi sociali, nonché le attività di supporto sociale. Questo programma è obbligatorio per il fornitore di servizi sociali e consigliato per il cittadino stesso. In altre parole, il destinatario dell'assistenza può rifiutare un servizio, ma il fornitore è obbligato a fornirlo su richiesta del destinatario.
Il programma viene redatto entro non più di 10 giorni lavorativi dalla data di presentazione della domanda per i servizi sociali ed è rivisto almeno una volta ogni tre anni. I servizi sociali urgenti vengono forniti senza elaborare un programma individuale. In precedenza, la preparazione di tali programmi non era prevista.
Dopo aver elaborato un programma individuale e scelto un fornitore di servizi sociali, il cittadino deve stipulare un accordo con il fornitore sulla fornitura di servizi sociali. Il contratto deve prevedere le disposizioni determinate dal singolo programma, nonché il costo dei servizi sociali se forniti a pagamento.
OPINIONE
Galina Karelova, vicepresidente del Consiglio della Federazione:
“La nuova legge aumenterà il numero di cittadini che possono beneficiare dei servizi sociali gratuiti. Inoltre, cambieranno la qualità, il volume e l’efficienza della loro fornitura. In precedenza, i servizi sociali venivano forniti sulla base di un approccio di gruppo diverse esigenze, redditi e condizioni di vita Dal 1 gennaio 2015 vengono conclusi contratti con i consumatori dei servizi sociali programmi sociali, che tengono conto di tutti caratteristiche individuali ogni consumatore."

6. L'organizzazione dei servizi sociali è stata determinata.
È interessante notare che la nuova legge chiarisce cose che a prima vista sono ovvie per tutti: i fornitori di servizi sociali non hanno il diritto di limitare i diritti dei destinatari dei servizi sociali; usare insulti, trattamenti scortesi; collocare i bambini disabili che non soffrono di disturbi mentali in istituti di degenza destinati ai bambini disabili che soffrono di disturbi mentali e viceversa. Tuttavia, valeva comunque la pena sottolineare tali divieti. In Russia, ad esempio, in un rapporto dell’organizzazione internazionale per i diritti umani Human Rights Watch del 2014 sono stati segnalati numerosi casi di bambini sani affidati a organizzazioni per bambini disabili affetti da disturbi mentali.
L’approccio al finanziamento dei servizi sociali è fondamentalmente nuovo. Secondo la vecchia legge, i servizi sociali venivano forniti ai cittadini a scapito dei bilanci delle entità costituenti della federazione. A questo proposito, a seconda della regione, i volumi di assistenza sociale forniti variano notevolmente. Dal 1° gennaio 2015, i servizi sociali sono finanziati dal bilancio federale, da contributi di beneficenza e da donazioni, fondi propri cittadini (quando forniscono servizi sociali a pagamento), redditi derivanti da imprese e altre attività generatrici di reddito svolte da organizzazioni di servizi sociali, nonché altre fonti non vietate dalla legge. Si prevede che questa innovazione contribuirà a pareggiare il volume dei servizi sociali forniti nelle diverse regioni.

Ma c’è anche un neo nelle nuove regole. Pertanto, la nuova legge non stabilisce alcun requisito per il personale dei servizi sociali. Ricordiamo che in precedenza potevano essere operatori dei servizi sociali solo gli specialisti con qualifica professionale. educazione professionale, rispondenti ai requisiti e alla natura del lavoro svolto, con esperienza nel settore dei servizi sociali, e propensi, per le loro qualità personali, a prestare servizi sociali”.
Basato su materiali dell'IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

I servizi sociali per la popolazione, come una delle componenti del sostegno sociale per la popolazione, sono una direzione di attività dei servizi sociali nel campo del sostegno sociale, fornendo servizi sociali, sociali, medici, psicologici e pedagogici, nonché altri tipi di servizi, realizzando l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni di vita difficili.

Il sostegno finanziario alle attività delle organizzazioni di servizi sociali sotto la giurisdizione delle autorità esecutive federali e delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa viene effettuato a spese del bilancio corrispondente, nonché a spese dei destinatari dei servizi sociali quando forniscono servizi sociali a pagamento (pagamento parziale).

La legge prevede l'attuazione dell'interazione interdipartimentale nella fornitura di servizi sociali sulla base dei regolamenti approvati dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa.

L'efficace funzionamento del sistema dei servizi sociali è assicurato attraverso il controllo (supervisione) nel campo dei servizi sociali, compreso il controllo pubblico.

1. Oggetto della regolamentazione sono, di norma, le relazioni che sorgono in relazione al raggiungimento degli obiettivi in ​​uno specifico campo di attività, ad es. Oggetto della regolamentazione sono essenzialmente i rapporti giuridici, accomunati da alcune caratteristiche che consentono di distinguerli gruppo separato. La normativa commentata regola i rapporti giuridici derivanti dalla fornitura di servizi sociali.

Il commentatore funge da fonte principale regolamentazione legale rapporti nel campo dei servizi sociali, è lui che ne pone le basi ordine pubblico nel campo dei servizi sociali. Il legislatore metterà in evidenza tre componenti di tale politica: giuridica, organizzativa ed economica.

Basi legaliè un insieme di norme giuridiche che disciplinano questioni fondamentali nel campo dei servizi sociali. Il compito del commentatore è quello di stabilire le “parentesi” legali di base, per creare una base giuridica per la costruzione di un sistema di servizi sociali. La specificazione delle norme giuridiche è affidata alla normativa subordinata atti giuridici e atti giuridici regolamentari delle entità costituenti della Federazione Russa.

1) stabilisce i concetti base della regolamentazione giuridica ed i principi su cui si fonda tale regolamentazione e l'intero sistema dei servizi sociali nel suo complesso;

Nozioni di base organizzative servizi sociali è, innanzitutto, l'istituzione di una procedura per la fornitura di servizi sociali. Il commento definisce la cerchia delle persone che possono agire come fornitori di servizi sociali e fornisce anche criteri in base ai quali i cittadini possono essere classificati come “destinatari di servizi sociali”. Viene stabilita la procedura per la fornitura di servizi sociali, incl. regole per richiedere tali servizi. Ciò avviene stabilendo la cerchia delle persone che possono costituire organizzazioni di servizio sociale, determinandone la status giuridico, le basi per il monitoraggio delle attività di tali persone, nonché i requisiti per la fornitura di servizi sociali e il ruolo organizzativo della legge commentata nel campo dei servizi sociali.

Secondo la Costituzione della Federazione Russa, le questioni relative ai servizi sociali sono sotto la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costituenti della Federazione Russa. Secondo la Costituzione della Federazione Russa, sulle materie di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa, le leggi e le leggi federali e gli altri atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa adottati in conformità con essi. Un tale sistema di regolamentazione giuridica a due livelli richiede coerenza, una chiara divisione dei poteri tra le entità costituenti della Federazione Russa e centro federale. La legge commentata intende attuare tale divisione dei poteri, che stabilisce un elenco di poteri degli organi del governo federale, incl. organo esecutivo autorizzato speciale (Ministero del Lavoro della Russia) e un elenco dei poteri degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa. L'elenco dei poteri è stabilito sulla base delle pratiche di applicazione della legge, dell'opportunità e al fine di creare un sistema di servizi sociali efficace. Gli elenchi dei poteri designati sono aperti e potranno essere integrati, se necessario.

L'organizzazione di un sistema di servizi sociali è impossibile senza stabilire lo status giuridico dei principali partecipanti al sistema: fornitori e destinatari dei servizi sociali. Il commento nei capitoli pertinenti stabilisce i diritti e gli obblighi delle persone di cui sopra. Tra le caratteristiche della legge commentata si segnala l'esigenza di apertura informativa del prestatore di servizi sociali, il quale è tenuto a fornire accesso libero informazioni sulle tue attività Questo obbligo del prestatore corrisponde al diritto del destinatario dei servizi sociali di accedere a tali informazioni. L'apertura delle informazioni di un fornitore di servizi sociali è uno degli elementi di garanzia per organizzare un controllo pubblico indipendente sulla qualità dei servizi sociali.

La legge definisce chiaramente i principi, le condizioni e la procedura per la fornitura, nonché la composizione e il contenuto dei servizi sociali.

Vengono determinati i motivi per riconoscere i cittadini bisognosi di servizi sociali. Si tratta della presenza di circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni di vita di una persona. Ad esempio, perdita parziale o totale della capacità di prendersi cura di sé e/o di muoversi; la presenza in famiglia di una persona disabile che necessita di cure costanti; conflitti intrafamiliari; violenza in famiglia; senzatetto di minori; mancanza di un luogo specifico di residenza, lavoro e mezzi di sussistenza.

La base per la fornitura dei servizi sociali può essere una richiesta sia del cittadino stesso che del suo rappresentante legale, di altre persone, enti e associazioni pubbliche.

Particolare enfasi è posta sulla necessità di evitare che i cittadini abbiano bisogno dei servizi sociali. Viene introdotto il sostegno sociale. Cioè, i cittadini, se necessario, possono essere aiutati a ottenere la necessaria assistenza medica, psicologica, pedagogica, legale e sociale.

Viene stabilito il principio di fornire servizi sociali in base al bisogno individuale di servizi sociali. Quest'ultimo può essere erogato in ambito ospedaliero, semi-ricovero e a domicilio. È previsto lo sviluppo di un programma individuale per la fornitura di servizi sociali.

In casi urgenti possono essere forniti servizi sociali urgenti (fornitura gratuita di cibo, vestiario e beni di prima necessità, assistenza per ottenere alloggi temporanei, assistenza legale e psicologica di emergenza, ecc.).

Secondo la legge, il pagamento dei servizi sociali forniti in condizioni semistazionarie e a domicilio si basa su un approccio mirato ai destinatari e dipende dal livello del loro reddito medio pro capite. L'importo massimo del pagamento per i servizi sociali è limitato. Allo stesso tempo, si stabilisce che le nuove condizioni per la fornitura dei servizi sociali non debbano peggiorare la situazione di coloro che attualmente hanno diritto a riceverli. In particolare, ciò non dovrebbe comportare un aumento delle tariffe per i servizi destinati a queste persone.

I servizi sociali gratuiti sono forniti alle seguenti categorie. In tutte le forme - ai minori, nonché alle vittime di situazioni di emergenza e conflitti armati internazionali (interetnici). A domicilio e in forma semistazionaria, i cittadini il cui reddito medio pro capite è inferiore al valore stabilito possono ricevere i servizi sociali gratuitamente. L'entità del reddito massimo pro capite per la fornitura di servizi sociali gratuiti sarà determinata dalle autorità regionali (ma non inferiore a 1,5 volte il livello di sussistenza regionale).

Sono prescritti i diritti e gli obblighi dei fornitori e dei destinatari dei servizi sociali ed è prevista la tenuta di un registro dei fornitori e di un registro dei destinatari.

Le imprese saranno coinvolte nella fornitura di servizi sociali. Si introduce il controllo pubblico nel campo dei servizi sociali.