È stata adottata la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione. Convenzioni e accordi

L'evento più importante Il rafforzamento del quadro giuridico internazionale nella lotta alla corruzione è avvenuto con la firma a Merida (Messico) dal 9 all'11 dicembre 2003 della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (entrata in vigore il 14 dicembre 2005).
Il lavoro attivo sullo sviluppo di questa Convenzione è iniziato immediatamente dopo l’adozione di un’altra Convenzione globale delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale. Il Comitato Speciale ha ricevuto il mandato corrispondente per sviluppare uno strumento giuridico internazionale contro la corruzione basato sulle risoluzioni Assemblea Generale ONU 55/61 del 4 dicembre 2000 e 55/260 del 31 gennaio 2002.
Conformemente al mandato ricevuto, il Comitato ad hoc ha organizzato sette sessioni, durante le quali i suoi partecipanti hanno potuto delineare i principali contorni e la struttura della nuova convenzione, decidere sui principali concetti e strumenti per la sua attuazione, nonché sviluppare adeguati meccanismi di controllo .
La struttura della nuova Convenzione è tradizionale per documenti internazionali di questo tipo. Si compone di un preambolo e di otto capitoli, ciascuno dei quali è dedicato ad aspetti indipendenti della lotta alla corruzione.
Il preambolo descrive conseguenze negative dalla corruzione, il suo impatto su varie istituzioni potere statale, viene effettuata un'analisi del livello di sviluppo socioeconomico dei paesi, dei valori sociali e democratici, dell'esistenza di una stretta correlazione tra corruzione e altre forme di criminalità organizzata e delle fonti giuridiche internazionali che sono servite come base per la preparazione di questo Sono indicate le convenzioni.
Il Capo 1 è intitolato Disposizioni generali e comprende norme che rivelano le finalità della presente Convenzione, oltre a contenere un apparato concettuale piuttosto voluminoso.
Gli obiettivi della Convenzione ONU contro la corruzione sono: a) promuovere e rafforzare le misure volte a prevenire e contrastare in modo più efficace ed efficiente la corruzione; b) incoraggiare, agevolare e sostenere la cooperazione internazionale e l'assistenza tecnica nella prevenzione e nella lotta alla corruzione, comprese le misure per il recupero dei beni; c) promuovere l'onestà, l'integrità, la responsabilità e la corretta gestione della cosa pubblica e dei beni pubblici.
Il capitolo 2 è intitolato Misure preventive ed è centrale nella Convenzione stessa. In questa sezione, per la prima volta a così alto livello internazionale, si è cercato di determinare l'essenza e il contenuto della politica di prevenzione e contrasto alla corruzione. A differenza di una serie di misure individuali volte a combattere la corruzione, la politica di prevenzione e lotta alla corruzione implica la partecipazione attiva del governo e rappresenta uno strumento più accurato e completo nella lotta contro questo fenomeno socialmente pericoloso.
La Convenzione contiene un meccanismo per prevenire i conflitti di interessi. A questo scopo risponde l'obbligo stabilito per i funzionari pubblici di presentare una dichiarazione dei propri interessi finanziari e delle proprie fonti di reddito e, se necessario, di pubblicare tali informazioni nei media. mass-media.
Gli stessi obiettivi - prevenire i conflitti di interessi - sono perseguiti dalle disposizioni della Convenzione sulla procedura per l'adozione e l'emanazione di un codice di condotta per i pubblici funzionari (norme di condotta). Alcuni principi fondamentali di tali standard devono essere presi in considerazione dai paesi partecipanti quando sviluppano la loro legislazione.
La Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione raccomanda ai paesi membri di designare un organismo autorizzato speciale per prevenire e combattere la corruzione e riferire la decisione presa Segretario Generale ONU. Sulla base dei requisiti della Convenzione, a tale organo governativo dovrebbero essere affidate funzioni di supervisione e coordinamento nel settore dell’attuazione politica pubblica sulla lotta alla corruzione.
Nel capitolo 3 Criminalizzazione e forze dell'ordine qualificarsi come: corruzione di pubblici ufficiali nazionali ed esteri, pubblici ufficiali organizzazioni internazionali; furto, appropriazione indebita o altro uso improprio di beni da parte di un pubblico ufficiale; riciclaggio di proventi di reato; ostruzione alla giustizia; abuso di influenza per guadagno personale; abuso di posizione ufficiale; arricchimento illecito (aumento del patrimonio di un pubblico ufficiale superiore al suo reddito legittimo, che egli non può adeguatamente spiegare); furto di proprietà nel settore privato; occultamento o detenzione illegale di beni, se è noto che tali beni sono stati ottenuti in seguito alla commissione di reati riconosciuti come tali dalla Convenzione.
Un posto centrale nella Convenzione è occupato dai reati di corruzione di pubblici ufficiali nazionali e stranieri. Le costruzioni di questi crimini sono accomunate da una serie di caratteristiche. Pertanto, il lato oggettivo del reato, espresso nella corruzione attiva, si manifesta principalmente nella promessa, offerta e fornitura da parte dell'autore della tangente a pubblici ufficiali di eventuali vantaggi illeciti. La corruzione passiva comporta l'estorsione o l'accettazione di vantaggi indebiti da parte di pubblici ufficiali.
L’ONU lancia un appello agli Stati partecipanti relazioni internazionali alla cooperazione attiva nella lotta contro la corruzione, compresa la fornitura di assistenza tecnica nelle indagini sui casi di corruzione e la restituzione dei fondi ottenuti a seguito di transazioni corrotte ai paesi a cui appartengono. Quasi la metà del testo della Convenzione è dedicata alla regolamentazione di questi rapporti (Capitolo 4 Cooperazione internazionale e Capitolo 6 Assistenza tecnica e scambio di informazioni).
Il capitolo V Misure di recupero dei beni contiene l'obbligo di restituzione da parte degli Stati contanti e altri beni ottenuti attraverso la corruzione nel paese da cui sono stati rubati.
La Convenzione contiene disposizioni che obbligano gli Stati ad adottare misure per prevenire e individuare il trasferimento di proventi penali. L'articolo 52 impone agli Stati parti di attuare controlli più rigorosi del solito sui conti che tentano di aprire o mantenere da parte di persone che detengono o hanno detenuto significativi poteri pubblici, dei loro familiari e dei loro associati stretti.
L'articolo 53 stabilisce un regime per il recupero diretto dei beni. Ciascuno Stato Parte, conformemente al proprio diritto interno, adotta le misure necessarie per: (a) consentire a un altro Stato Parte di intentare azioni civili dinanzi ai propri tribunali per stabilire il titolo di proprietà sui beni acquisiti a seguito della commissione di uno qualsiasi dei i crimini; b) consentire ai propri tribunali di condannare gli autori dei reati a risarcire o risarcire i danni allo Stato che ha subito il danno; c) consentire ai propri tribunali o alle autorità competenti, quando prendono decisioni sulla confisca, di riconoscere le pretese di un altro Stato come proprietario legale dei beni acquisiti in seguito alla commissione di uno qualsiasi dei reati.
Gli articoli 54 e 55 prevedono un regime di cooperazione internazionale in materia di confisca. Secondo questo regime, uno Stato Parte che riceve una richiesta di confisca da un altro Stato Parte deve scegliere, nella misura consentita dal proprio ordinamento giuridico interno, una delle due seguenti opzioni: lo Stato Parte richiesto deve inoltrare la richiesta alle proprie autorità competenti con lo scopo di ottenere un provvedimento di confisca e, se tale provvedimento viene emesso, di eseguirlo o di trasmettere direttamente alle sue autorità competenti un provvedimento di confisca emesso da un tribunale nel territorio dello Stato Parte richiedente ai fini della sua esecuzione nella misura specificata nella richiesta.
Per facilitare ulteriormente la cooperazione, l’Articolo 55 include indicazioni su cosa dovrebbe essere incluso in una richiesta di confisca (Articolo 55, paragrafo 3), nonché criteri per rifiutare la cooperazione (Articolo 55, paragrafo 7). Secondo questo articolo, la cooperazione può essere rifiutata se lo Stato Parte richiesto non riceve prove sufficienti in modo tempestivo.
Ad oggi la Convenzione è stata firmata da 140 paesi e 46 stati del mondo l’hanno ratificata.
L’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine svolge un ruolo di primo piano nel sostenere i paesi nell’attuazione efficace della Convenzione. Aiuta i paesi a migliorare i regimi anticorruzione nazionali, a creare istituzioni in grado di prevenire e punire i tipi più comuni di corruzione, ad attuare la cooperazione internazionale per assicurare i responsabili alla giustizia, a identificare i beni rubati dalle casse pubbliche e a restituirli ai paesi di origine.
L’Ufficio assiste i paesi nello sviluppo di strategie anticorruzione, nell’attuazione di misure preventive e nella creazione delle istituzioni necessarie lotta efficace con la corruzione
Nella risoluzione 59/242 del 22 dicembre 2004, l'Assemblea Generale si è rivolta a tutti gli Stati membri e alle organizzazioni regionali competenti integrazione economica proporre che la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione sia firmata, ratificata e pienamente attuata quanto prima possibile al fine di garantirne la rapida entrata in vigore; Raccomandato a tutti i governi di prevenire, combattere e criminalizzare la corruzione in tutte le sue forme, comprese le tangenti, il riciclaggio di denaro e il trasferimento di beni acquisiti illecitamente, e di cercare la pronta restituzione di tali beni attraverso misure di recupero dei beni in conformità con i principi della Convenzione, in particolare con il Capo V; ha chiesto un ulteriore sviluppo della cooperazione internazionale, in particolare attraverso il sistema delle Nazioni Unite, a sostegno degli sforzi nazionali, subregionali e regionali volti a prevenire e combattere la corruzione e il trasferimento di beni di origine illecita; ha raccomandato agli Stati membri di stanziare adeguate risorse finanziarie e umane all’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC), e ha raccomandato agli Stati membri, alle organizzazioni internazionali competenti e all’UNODC di garantire che il 9 dicembre venga ampiamente segnalato come Giornata internazionale lotta alla corruzione stabilita dall’Assemblea Generale.

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In conformità con il progetto di legge federale sulla ratifica della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione, la Federazione Russa ratificherà la Convenzione con dichiarazioni.
In particolare, con riguardo ad alcune disposizioni relative alla giurisdizione, all'assistenza legale e alla cooperazione internazionale ai fini della confisca (articoli 42, 46 e 55 della Convenzione), è possibile diverse opzioni adempimento da parte degli Stati partecipanti dei loro obblighi. A questo riguardo il progetto di legge federale sulla ratifica della Convenzione contiene indicazioni rilevanti.
Inoltre, proseguendo la linea di principio volta a garantire l'inevitabilità della responsabilità dei criminali e in analogia con le dichiarazioni rese dalla Federazione Russa al momento della ratifica Convenzione internazionale Terrorism Bombings Act del 1997, la Convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo del 1999 e la Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale del 2000, si propone di rilasciare una dichiarazione sull'inammissibilità dell'abuso delle disposizioni della Convenzione che prevedono la possibilità di rifiutare l’estradizione per i motivi specificati nel paragrafo 15 dell’articolo 44 della Convenzione.

Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione(UNCAC) - il primo internazionale documento legale contro la corruzione, adottata nella riunione plenaria della 58a sessione dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 31 ottobre 2003 ed entrata in vigore il 14 dicembre 2005. La Convenzione è composta da 8 capitoli che combinano 71 articoli.

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✪ Putin non risponderà. Domanda di V. Rashkin a Putin sulla Linea Diretta sulla corruzione

Sottotitoli

Descrizione

Il 9 dicembre 2003, in occasione della Conferenza politica di alto livello tenutasi a Merida (Messico), è stata aperta alla firma la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione. Il giorno di apertura della conferenza è stata dichiarata Giornata internazionale contro la corruzione.

Attualmente hanno aderito alla Convenzione 172 Stati. Gli Stati partecipanti hanno assunto l’obbligo di attuare misure anticorruzione nel campo della legislazione, istituzioni statali e forze dell'ordine. Ciascuno degli Stati Parte della Convenzione è chiamato, nel rispetto dei principi di onestà, responsabilità e trasparenza, a sviluppare e attuare politiche volte a combattere e prevenire la corruzione, migliorare l’efficienza delle istituzioni esistenti, misure anticorruzione e sviluppare la cooperazione nella lotta alla corruzione a livello internazionale e regionale.

Conferenza degli Stati parti della Convenzione

Al fine di aumentare l’efficacia della lotta alla corruzione e approfondire la cooperazione tra gli Stati parti della Convenzione, è stata istituita una speciale Conferenza permanente, i cui servizi di segreteria sono forniti dal Segretario Generale attraverso l’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine. Il Segretario Generale provvede informazioni necessarie Stati partecipanti e garantisce inoltre il coordinamento a livello regionale e internazionale. La conferenza si svolge ogni due anni. Dal 25 al 29 novembre 2013 si è svolta la quinta sessione della Conferenza degli Stati Parte della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione. Tra i delegati provenienti dalla Russia figuravano rappresentanti del Ministero degli Affari Esteri, del Ministero dello Sviluppo Economico, della Procura Generale, Comitato investigativo, Camera dei conti, gestione sicurezza economica e anticorruzione del Ministero degli Interni e del Ministero del Lavoro. La conferenza ha discusso questioni relative all’interazione internazionale e al recupero dei beni, all’approfondimento dello scambio di informazioni tra gli Stati partecipanti, alla promozione dei meccanismi della Convenzione nel settore privato, ecc.

Durante il processo di adozione del programma preliminare per la prossima sessione della Conferenza, sono emersi disaccordi tra gli Stati partecipanti riguardo all'iniziativa della delegazione svizzera volta ad aumentare la partecipazione della società civile all'attuazione della Convenzione. Cina, Pakistan, Iran, Venezuela, Uruguay, Paraguay, Ghana, Marocco e Russia hanno votato contro la sua adozione. La sesta sessione del Convegno si svolgerà nel 2015 a Federazione Russa.

Dal 2 al 6 novembre 2015 si è tenuta a San Pietroburgo la sesta sessione della Conferenza degli Stati parti della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione.

Ratifica della Convenzione da parte della Federazione Russa

La Federazione Russa ha firmato la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione il 9 dicembre 2003 e l'ha ratificata l'8 marzo 2006 (N 40-FZ). Legge federale sulla ratifica contiene dichiarazioni su singoli articoli e punti sui quali la Russia ha giurisdizione e forza vincolante. Tale elenco non comprende, ad esempio: Art. 20 “Arricchimento illecito”, art. 26 "Responsabilità persone giuridiche", arte. 54 “Meccanismi per il sequestro dei beni mediante la cooperazione internazionale in materia di confisca”, art. 57 “Recupero e alienazione di beni”.

Articolo 20 “Arricchimento illecito”

Il 18 gennaio 2013 sul sito opentown.org è iniziata una campagna di raccolta firme a sostegno del disegno di legge del Partito Comunista della Federazione Russa sulla ratifica dell'articolo 20 della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione. Il popolo è contrario all'arricchimento illegale dei funzionari! [ la portata del fatto? ] [ ]

Oltre a quanto sopra è in corso un ampio dibattito sul tema della confisca dei beni acquisiti illegalmente. Ci sono lacune nella legislazione russa che non consentono il sequestro ai funzionari delle proprietà acquisite con fondi ottenuti illegalmente. Nella legge federale del 3 dicembre 2012 (n. 230-FZ) "Sul controllo della conformità delle spese delle persone che ricoprono incarichi pubblici e di altre persone con i loro redditi", art. 17 si legge:

"Il Procuratore Generale della Federazione Russa o i pubblici ministeri a lui subordinati, una volta ricevuta la documentazione prevista nella Parte 3 dell'Articolo 16 della presente Legge Federale, secondo le modalità stabilite dalla legislazione sui procedimenti civili, si rivolgono al tribunale con un domanda di trasferimento di terreni e altri oggetti immobiliari al reddito della Federazione Russa, veicoli, titoli, azioni (partecipazioni, quote del capitale (azionario) autorizzato di organizzazioni), rispetto alle quali la persona che ricopre (occupa) una delle posizioni specificate nel paragrafo 1 della parte 1 dell'articolo 2 della presente legge federale non ha fornito informazioni confermando il loro reddito di acquisizione legale."

Tuttavia, nella legge “Sulla Procura della Federazione Russa” e nel Codice di procedura civile della Federazione Russa non sono sanciti i poteri specificati di confiscare i beni acquisiti illegalmente. Il diritto penale russo prevede sanzioni e licenziamento. Al fine di rendere più efficace la lotta contro la corruzione e di introdurre una norma che consenta al procuratore generale o ai procuratori subordinati di procedura giudiziaria confiscare i beni illecitamente acquisiti a favore dello Stato, guadagnato il 24 settembre 2013 in Duma di Statoè stato presentato un disegno di legge “Sulle modifiche all’articolo 22 della legge federale “Sulla Procura della Federazione Russa” e all’articolo 45 del Codice di procedura civile della Federazione Russa”.

Progetto "20"

25 settembre 2014 Politico russo Alexei Navalny, noto per le sue attività di opposizione, ha annunciato l'avvio di una campagna pubblica per l'adozione dell'articolo 20 della Convenzione delle Nazioni Unite. Ha invitato tutti a votare a favore del disegno di legge sul Fondo anticorruzione. In questo progetto, in conformità con l'articolo 20 della Convenzione delle Nazioni Unite, si propone di introdurre punizione penale per " un'eccedenza significativa del valore del patrimonio del funzionario rispetto all'importo del suo reddito legale" In questo caso per reddito legale si intende il reddito indicato nella dichiarazione del dipendente pubblico in questione.

Navalny sostiene che la ratifica dell'articolo 20 faciliterà in modo significativo il perseguimento penale di funzionari corrotti di alto rango:

Tutta la nostra esperienza nella lotta alla corruzione suggerisce che, sfortunatamente, non saremo in grado di dimostrare ora che uno specifico funzionario Ivanov-Petrov […] abbia accettato tangenti. ... Ma possiamo dimostrare che il funzionario, ricevendo una certa somma di denaro, viveva più ricco di quanto effettivamente ricevesse. E questa sarà la base per il procedimento penale.

Secondo Navalny la ratifica dell’articolo 20 è ostacolata strutture di potere Russia:

Siamo consapevoli che, naturalmente, le autorità sono categoricamente contrarie. Non possono approvare una legge contro se stessi. Secondo questa legge dovranno imprigionare metà del governo.

Controllo civile

Arte. 13 della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione prevede l'attuazione di misure per combattere la corruzione non solo da parte delle autorità governative, ma anche da parte della società:

“Ciascuno Stato Parte adotta misure adeguate, nell’ambito delle proprie capacità e in conformità con i principi fondamentali del proprio diritto interno, per promuovere la partecipazione attiva di individui e gruppi al di fuori del settore pubblico, come la società civile, le organizzazioni non governative e le comunità organizzazioni basate, nella prevenzione e nella lotta alla corruzione e nell'approfondire la comprensione pubblica dell'esistenza, delle cause e della natura pericolosa della corruzione, nonché delle minacce che essa crea...".

Pertanto, il controllo civile sull’attuazione della Convenzione svolge un ruolo essenziale nella lotta alla corruzione. Il controllo da parte della società civile è possibile se vi sono principi di trasparenza, accesso alle informazioni, intolleranza alla corruzione e aumento della conoscenza pubblica e lotta alla corruzione. Ad esempio, la legge federale del 9 febbraio 2009 (N 8-FZ) "Sulla garanzia dell'accesso alle informazioni sulle attività degli enti statali e dei governi locali", la legge federale del 3 dicembre 2012 (N 230-FZ) "Sulla controllo sul rispetto delle spese delle persone che ricoprono incarichi pubblici e di altre persone con i loro redditi”, Legge federale del 5 aprile 2013 (N 44-FZ) “Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare bisogni statali e comunali” hanno lo scopo di aumentare la consapevolezza dei cittadini sull'attività degli organi di governo, sulle entrate e sulle spese dei dipendenti pubblici, nonché sulla trasparenza e sul controllo pubblico di tutti gli acquisti e gli ordini del governo. De jure, le misure adottate dallo Stato avrebbero dovuto aumentare il coinvolgimento della società nella lotta alla corruzione, nonché il coinvolgimento di ogni cittadino nel processo di controllo pubblico. Tuttavia, un’applicazione della legge inefficace, e talvolta la sua assenza, impedisce alla società civile di aumentare la pressione sul sistema di corruzione.

Partecipazione della Russia ad altri programmi anticorruzione

Oltre alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione, la Federazione Russa partecipa a vari accordi internazionali e organizzazioni regionali, gruppi e programmi volti a contrastare e attuare meccanismi anticorruzione. Tra questi: Convenzione del Consiglio d’Europa sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato, Convenzione penale del Consiglio d’Europa sulla corruzione, Gruppo di Stati del Consiglio d’Europa contro la corruzione (GRECO), Convenzione dell’OCSE sulla lotta alla corruzione di pubblico straniero Funzionari nelle transazioni commerciali internazionali, Gruppo per lo sviluppo di azioni finanziarie per combattere il riciclaggio di denaro (GAFI), leggi modello “Sulla lotta alla corruzione” del 3 aprile 1999, “Fondamenti della legislazione sulla politica anticorruzione” del 15 novembre 2003 , "Sulla lotta alla corruzione" (nuova edizione) del 25 novembre 2008, "Sulla lotta alla legalizzazione ("riciclaggio") dei redditi ottenuti illegalmente" del 3 aprile 2008, Dichiarazione del Gruppo degli Otto del 16 luglio 2006 "Lotta alla corruzione dentro alto livello» .

Vedi anche

Note

Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione - Convenzioni e accordi - Dichiarazioni, convenzioni, accordi e altro materiale legale
Ministero degli Affari Esteri della Russia |
03/12/2013 |
A proposito della quinta sessione della Conferenza degli Stati parti della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione Conferenza ONU contro la corruzione: la Federazione Russa ha paura del controllo civile? .
Conferenza delle Parti della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione

(non definito)

Legge federale della Federazione Russa dell'8 marzo 2006 N 40-FZ sulla ratifica della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione Convenzione sui diritti del fanciullo. La Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia è un documento legale internazionale che definisce i diritti dei bambini negli Stati membri. La Convenzione sui diritti dell’infanzia è il primo e principale documento giuridico internazionale di carattere vincolante, dedicato ad un’ampia gamma di diritti dell’infanzia. Il documento è composto da 54 articoli che dettagliano i diritti individuali delle persone dalla nascita fino ai 18 anni di età (se, secondo le leggi applicabili, la maggioranza non si verifica prima) a

pieno sviluppo

le loro capacità in condizioni libere dalla fame e dal bisogno, dalla crudeltà, dallo sfruttamento e da altre forme di abuso. La Santa Sede e tutti i paesi membri delle Nazioni Unite, ad eccezione degli Stati Uniti, del Sud Sudan e della Somalia, sono parti della Convenzione sui diritti dell'infanzia.

Adottato e aperto alla firma, ratifica e adesione dalla risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite n. 44/25 del 20 novembre 1989. Ratificato dalla risoluzione del Soviet Supremo dell'URSS del 13 giugno 1990 n. 1559–1.Storia della creazione. Per proteggere i diritti dei bambini fu creato nel 1946 il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF ). Due anni dopo, a1948 è stato adottato dall'Assemblea GeneraleDichiarazione universale dei diritti dell'uomo . Nelle sue disposizioni e in quelle dei Patti Internazionali1966 La legge sui diritti umani riconosce che i bambini sono soggetti a una protezione speciale.

Ma il primo atto ONU sui diritti dei bambini è stata adottata dall'Assemblea Generale nel1959 Dichiarazione dei diritti del bambino , che formulava dieci principi che guidavano l'azione di tutti i responsabili dell'attuazione dei pieni diritti dei bambini e che mirava a garantire loro un'“infanzia felice”. La Dichiarazione dichiarava che “l’umanità è obbligata a dare al bambino il meglio che ha”, a garantire ai bambini il godimento di tutti i diritti e le libertà a proprio vantaggio e a beneficio della società.

Nel 20° anniversario dell’adozione della Dichiarazione dei diritti dell’infanzia,ONU proclamato 1979 Anno Internazionale del Bambino. Per sottolineare ciò, sono state avanzate una serie di iniziative giuridiche, tra cui una proposta avanzata in1978 La Polonia, esaminerà il progetto di Convenzione sui diritti dell'infanzia presso la Commissione per i diritti umani delle Nazioni Unite. L'autore del progetto originale è stato il professore polacco di relazioni internazionali A. Lopatka. Il lavoro sul testo del progetto di Convenzione durò dieci anni e fu completato nel 1989, esattamente trent'anni dopo l'adozione della Dichiarazione dei diritti del fanciullo.

Durante i lavori sulla Convenzione e dopo la sua adozione da parte dell’Assemblea Generale, sono stati organizzati incontri con la partecipazione di organizzazioni, organi e agenzie specializzate delle Nazioni Unite al fine di attirare l’attenzione e diffondere informazioni sulla Convenzione, che ha un significato globale per l’attuazione della tutela delle persone. diritti - i diritti dei bambini. La Convenzione è stata adottata con la risoluzione 44/25Storia della creazione. da 20 novembre 1989 , 26 gennaio 1990 È iniziata la firma della Convenzione. La Convenzione è entrata in vigore il 2 settembre 1990, dopo essere stata ratificata da venti Stati. Alla Conferenza di Vienna sui diritti umani del 1993 si decise che entro il 1995 la Convenzione sarebbe diventata universale per tutti gli Stati.

L’articolo 43, paragrafo 2, della Convenzione è stato modificato nel 1995 ed è entrato in vigore nel 2002.

Nel 1996, su iniziativa della Francia, è stato deciso annualmente il giorno dell'adozione da parte dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite del testo della Convenzione20 novembre festeggiare come Giornata dei diritti dei bambini .

Nel 2000 sono stati adottati due protocolli facoltativi alla convenzione, che sono entrati in vigore nel 2002: sulla partecipazione dei bambini ai conflitti armati (158 paesi partecipanti al novembre 2014) e sulla vendita di bambini, prostituzione infantile e pornografia infantile (169 paesi partecipanti paesi a novembre 2014).

Nel dicembre 2011, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato il terzo protocollo opzionale, che è stato aperto alla firma nel 2012 ed è entrato in vigore nel 2014, raggiungendo il numero di dieci paesi partecipanti. Il Protocollo prevede la possibilità di esame da parte del Comitato sui diritti dell'infanzia delle denunce di violazioni della Convenzione contro i paesi parti del Protocollo. A novembre 2014, 14 paesi partecipano al terzo protocollo.

Preambolo.

Gli Stati parti della presente Convenzione, Considerando che, conformemente ai principi sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite, il riconoscimento della dignità intrinseca e dei diritti uguali e inalienabili di tutti i membri della società costituisce la base per garantire la libertà, la giustizia e la pace nel mondo,

Considerando che i popoli delle Nazioni Unite hanno riaffermato nella Carta la loro fede nei diritti umani fondamentali e nella dignità e nel valore della persona umana e sono determinati a promuovere il progresso sociale e migliori condizioni di vita in una maggiore libertà,

Riconoscendo che le Nazioni Unite, nella Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo e nei Patti Internazionali sui Diritti dell'Uomo, hanno dichiarato e convenuto che ogni individuo ha diritto a tutti i diritti e le libertà ivi enunciati, senza distinzione di alcun genere come razza, colore, sesso, lingua, religione, opinione politica o di altro tipo, origine nazionale o sociale, proprietà, nascita o altro status,

Ricordando che le Nazioni Unite, nella Dichiarazione Universale dei Diritti Umani, hanno dichiarato che i bambini hanno diritto a cure e assistenza speciali,

convinto che la famiglia come unità fondamentale della società e ambiente naturale per la crescita e il benessere di tutti i suoi membri e in particolare dei suoi bambini, deve essere fornita la protezione e l'assistenza necessarie affinché possa assumere pienamente le proprie responsabilità all'interno della società,

riconoscendo che per un bambino essere pienamente e sviluppo armonico la sua personalità ha bisogno di crescere in un ambiente familiare, in un clima di felicità, amore e comprensione,

Considerando che il bambino deve essere pienamente preparato per una vita indipendente nella società ed educato nello spirito degli ideali proclamati nella Carta delle Nazioni Unite, e soprattutto nello spirito di pace, dignità, tolleranza, libertà, uguaglianza e solidarietà,

Considerando che la necessità di tale protezione speciale del bambino è stata prevista nella Dichiarazione di Ginevra dei diritti del fanciullo del 1924 e nella Dichiarazione dei diritti del fanciullo adottata dall'Assemblea Generale il 20 novembre 1959, e riconosciuta nella Dichiarazione universale dei diritti del fanciullo Diritti Umani, nel Patto Internazionale sui Diritti Civili e Politici (in particolare negli articoli 23 e 24), nel Patto Internazionale sui Diritti Economici, Sociali e Culturali (in particolare nell'articolo 10), nonché negli statuti e negli strumenti correlati istituzioni specializzate e organizzazioni internazionali coinvolte nel benessere dei bambini,

Considerato che, come affermato nella Dichiarazione dei diritti del fanciullo, “il bambino, a causa della sua immaturità fisica e mentale, necessita di protezione e cure speciali, compresa un'adeguata tutela giuridica, sia prima che dopo la nascita”,

Ricordando le disposizioni della Dichiarazione sulla tutela sociale e principi giuridici sulla protezione e il benessere dei bambini, in particolare nell’affidamento e nell’adozione a livello nazionale e internazionale, le norme minime standard delle Nazioni Unite per l’amministrazione della giustizia minorile (“Regole di Pechino”) e la Dichiarazione sulla protezione delle donne e dei bambini in Circostanze di emergenza e durante i conflitti armati,

Riconoscendo che in tutti i paesi del mondo ci sono bambini che vivono in condizioni estremamente difficili e che tali bambini necessitano di un’attenzione speciale,

tenendo debitamente conto dell'importanza della tradizione e valori culturali di ogni nazione per la protezione e lo sviluppo armonico del bambino,

Riconoscendo l’importanza della cooperazione internazionale per migliorare le condizioni di vita dei bambini in ogni paese, in particolare nei paesi in via di sviluppo,

hanno convenuto quanto segue:

Parte I

Articolo 1. Definisce il concetto di “bambino”.

Ogni persona di età inferiore a 18 anni è considerata minore secondo la legge del suo Paese e gode di tutti i diritti contenuti in questa Convenzione.

Articolo 2. Prevenire la discriminazione.

Ogni bambino, senza distinzione di razza, colore, sesso, religione o origine sociale, ha i diritti previsti dalla presente Convenzione e non può essere soggetto a discriminazione,indipendentemente dalla razza, dal colore, dal sesso, dalla lingua, dalla religione, dalle opinioni politiche o di altro tipo, dall'origine nazionale, etnica o sociale, dalla proprietà, dalla salute e dallo stato di nascita del bambino, dei suoi genitori o tutori legali o da qualsiasi altra circostanza.

Articolo 3. Interesse superiore del bambino.

Quando prende le decisioni, lo Stato deve garantire gli interessi del bambino e fornirgli protezione e cura.

Articolo 4. Realizzazione dei diritti.

Lo Stato deve attuare tutti i diritti del bambino riconosciuti da questa Convenzione.

Gli Stati parti adottano tutte le misure legislative, amministrative e di altro tipo necessarie per attuare i diritti riconosciuti nella presente Convenzione. Per quanto riguarda i diritti economici, sociali e culturali, gli Stati parti adottano tali misure nella misura massima delle loro risorse disponibili e, ove necessario, nel quadro della cooperazione internazionale.

Articolo 5. Educazione familiare e sviluppo delle capacità del bambino.Lo Stato terrà conto dei diritti, dei doveri e delle responsabilità dei genitori, dei tutori o di altre persone legalmente responsabili del bambino nell'allevarlo, gestirà e guiderà adeguatamente il bambino e lo farà in conformità con le sue capacità di sviluppo.

Articolo 6. Diritto alla vita, alla sopravvivenza e allo sviluppo.

Ogni bambino ha diritto alla vita e lo Stato è obbligato a garantire il suo sano sviluppo mentale, emotivo, psichico, sociale e culturale.

Articolo 7. Nome e nazionalità.

Ogni bambino ha il diritto a un nome e ad acquisire la cittadinanza alla nascita, così come il diritto di conoscere e contare sui propri genitori.

Articolo 8. Conservazione dell'individualità.

Lo Stato deve rispettare il diritto del bambino a preservare la sua individualità e fornirgli l’assistenza e la protezione necessarie per un rapido ripristino della sua individualità.

Articolo 9. Separazione dai genitori.

Un bambino non dovrebbe essere separato dai suoi genitori a meno che non sia nel suo interesse. In caso di separazione statale da uno o entrambi i genitori, lo Stato deve fornire tutte le informazioni necessarie sul luogo in cui si trovano i suoi genitori (tranne nei casi in cui ciò potrebbe causare danni al bambino).

Articolo 10. Ricongiungimento familiare.

Se il bambino e i genitori vivono in diversi paesi, allora tutti dovrebbero poter varcare i confini di questi paesi per intrattenere rapporti personali.

Articolo 11. Spostamenti e rimpatri illegali.

Lo Stato deve impedire l’allontanamento illegale dei bambini dal Paese.

Articolo 12. Le opinioni dei bambini.

Un bambino, secondo la sua età, ha il diritto di formulare la sua proprie opinioni, il diritto di esprimere liberamente tali opinioni su tutte le questioni che lo riguardano. A tal fine, al minore deve, tra l'altro, essere data la possibilità di essere ascoltato in qualsiasi procedimento giudiziario o amministrativo che lo riguardi.

Articolo 13. Libertà di espressione.

Il bambino ha il diritto di esprimere liberamente la propria opinione, ricevere e trasmettere informazioni, purché ciò non danneggi altre persone o violi la sicurezza dello Stato e l'ordine pubblico.

Articolo 14. Libertà di pensiero, coscienza e religione.

Lo Stato deve rispettare il diritto del bambino alla libertà di pensiero, coscienza e religione. La libertà di manifestare la propria religione o il proprio credo può essere soggetta solo alle restrizioni prescritte dalla legge e necessarie a tutelarla sicurezza dello Stato, dell'ordine pubblico, della morale e della salute pubblica, ovvero della tutela dei diritti e delle libertà fondamentali altrui.

Articolo 15. Libertà di associazione.

I bambini hanno il diritto di incontrarsi e formare gruppi purché ciò non danneggi gli altri o disturbi la sicurezza e l’ordine pubblico.

Articolo 16. Tutela del diritto alla privacy.

Ogni bambino ha il diritto alla privacy. Nessuno ha il diritto di nuocere alla propria reputazione, né di entrare nella sua casa e leggere le sue lettere senza permesso. Il minore ha diritto alla tutela della legge da tali interferenze o violazioni.

Articolo 17. Accesso alle informazioni rilevanti.

Ogni bambino ha il diritto di accedere alle informazioni. Lo Stato incoraggerà i media a diffondere materiali che promuovono la salute fisica, sociale e culturale, nonché quella sociale sviluppo mentale bambino e vietare l’accesso alle informazioni dannose per il bambino.

Articolo 18. Responsabilità genitoriale.

I genitori o, se del caso, i tutori legali hanno la stessa responsabilità per l'educazione e lo sviluppo del bambino. Lo Stato deve fornire ai genitori un'assistenza adeguata nell'educazione e nello sviluppo dei bambini e garantire lo sviluppo di una rete di istituti di assistenza all'infanzia. Gli Stati parti adottano tutte le misure necessarie per garantire che i bambini i cui genitori lavorano abbiano il diritto di beneficiare dei servizi e delle strutture di custodia dei bambini a loro disposizione.

Articolo 19. Protezione da abusi e negligenze.Lo Stato deve proteggere il bambino da ogni tipo di violenza fisica o psicologica, insulto o abuso, negligenza o negligenza, abuso o sfruttamento, compreso l'abuso sessuale, la negligenza e dall'abuso da parte dei genitori o di altri, compreso l'aiuto al bambino, abusato da adulti.

Articolo 20. Tutela del bambino privato della famiglia.

Se un bambino viene privato della sua famiglia, ha il diritto di contare su una protezione speciale da parte dello Stato. Lo Stato può affidare il bambino affinché venga allevato da persone che rispettano la sua lingua madre, religione e cultura.

Articolo 21. Adozione.

Lo Stato deve garantire che quando si adotta un bambino, i suoi interessi e le garanzie dei suoi diritti legali siano rigorosamente rispettati.

Articolo 22. I bambini sono rifugiati.

Lo Stato deve fornire una protezione speciale ai bambini rifugiati, compresa l’assistenza nell’ottenimento di informazioni, aiuti umanitari e promuovere il ricongiungimento familiare.

Articolo 23. Figli disabili.

Ogni bambino, sia mentalmente che fisicamente disabile, ha diritto a cure speciali e ad una vita dignitosa in condizioni che garantiscano la sua dignità, promuovano la fiducia in se stesso e facilitino la sua partecipazione attiva nella vita della società.

Articolo 24. Assistenza sanitaria.

Ogni bambino ha il diritto di tutelare la propria salute: di ricevere cure mediche, pulito acqua potabile e una buona alimentazione. Gli Stati parti riconoscono il diritto del bambino a beneficiare dei servizi sanitari più avanzati e dei mezzi per curare le malattie e ripristinare la salute. Gli Stati parti si adoperano per garantire che nessun bambino sia privato del diritto di accesso a tali servizi sanitari.

Articolo 25. Valutazione della cura.

Lo Stato deve verificare regolarmente le condizioni di vita del bambino affidato.

Articolo 26. Previdenza sociale.

Ogni bambino ha il diritto di beneficiare della sicurezza sociale, compresa l’assicurazione sociale. Tali prestazioni sono erogate secondo necessità, tenendo conto delle risorse e delle capacità disponibili del minore e delle persone responsabili del suo mantenimento.

Articolo 27. Tenore di vita.

Ogni bambino ha diritto ad un tenore di vita adeguato alle sue caratteristiche fisiche, mentali, spirituali, morali e sviluppo sociale. I genitori o le altre persone che allevano il bambino hanno la responsabilità primaria di fornire, nei limiti delle loro capacità e risorse finanziarie, le condizioni di vita necessarie per lo sviluppo del bambino.

Lo Stato dovrebbe aiutare i genitori che non possono provvedere ai propri figli condizioni necessarie vita.

Articolo 28. Istruzione.

Ogni bambino ha diritto all’istruzione. Le scuole devono rispettare i diritti dei bambini e rispettare la loro dignità umana. Lo Stato deve garantire che i bambini frequentino regolarmente la scuola.

Articolo 29. Lo scopo dell'educazione.

Le istituzioni educative devono sviluppare la personalità del bambino, i suoi talenti, le capacità mentali e fisiche ed educarlo nello spirito di rispetto per i suoi genitori, comprensione del mondo, tolleranza e tradizioni culturali.

Articolo 30. Minoranze e bambini indigeni.

Se un bambino appartiene ad una minoranza etnica, religiosa o linguistica, ha il diritto di parlare la sua lingua madre e osservare i suoi costumi nativi, professare e praticare la sua religione.

Articolo 31. Riposo e tempo libero.

Ogni bambino ha il diritto al riposo e allo svago, il diritto a partecipare ai giochi e alle attività ricreative adatte alla sua età, nonché a partecipare alla vita culturale e creativa.

Articolo 32. Lavoro minorile.

Lo Stato deve proteggere il bambino dallo sfruttamento economico e dal lavoro pericoloso, dannoso e massacrante. Il lavoro non deve interferire con l'istruzione o essere dannoso per la salute e lo sviluppo fisico, mentale, spirituale, morale e sociale.

Articolo 33. Uso illegale di droghe.

Lo Stato deve fare tutto il possibile per proteggere i bambini dall'uso illegale di droghe e sostanze psicotrope e per impedire che partecipino alla produzione e al commercio di droghe.

Articolo 34. Sfruttamento sessuale.

Lo Stato deve proteggere i bambini da ogni forma di sfruttamento e abuso sessuale.

Articolo 35. Commercio, contrabbando e rapimenti.

Lo Stato deve compiere ogni sforzo per prevenire il rapimento, il traffico o il traffico di bambini per qualsiasi scopo e in qualsiasi forma.

Articolo 36. Altre forme di sfruttamento.

Lo Stato deve proteggere il bambino da qualsiasi azione che possa danneggiarlo.

Articolo 37. Tortura e prigionia.

Lo Stato garantisce che nessun bambino sia sottoposto a tortura, maltrattamenti, arresto illegale o reclusione. Ogni bambino privato della libertà ha il diritto di mantenere i contatti con la sua famiglia, di ricevere assistenza legale e di chiedere protezione in tribunale.

Articolo 38. Conflitti armati.

Lo Stato non dovrebbe consentire ai bambini sotto i 15 anni di arruolarsi nell’esercito o di partecipare direttamente alle ostilità. I bambini nelle zone di conflitto dovrebbero ricevere una protezione speciale.

Articolo 39. Cure riparative.

Se il bambino è una vittima maltrattamenti, conflitti, torture o sfruttamento, lo Stato deve fare tutto il possibile per ristabilire la sua salute e restituirgli il senso del rispetto di sé e della dignità.

Articolo 40. Amministrazione della giustizia minorile.

Ogni bambino accusato di aver infranto la legge ha diritto alle garanzie fondamentali, all'assistenza legale e di altro tipo.

Articolo 41. Applicazione degli standard più elevati.

Se la legislazione di un particolare paese protegge i diritti del bambino meglio di questa Convenzione, allora dovrebbero applicarsi le leggi di quel paese.

Parte II.

Articolo 42. Rispetto ed entrata in vigore della Convenzione.

Gli Stati parti si impegnano a far conoscere ampiamente sia agli adulti che ai bambini i principi e le disposizioni della Convenzione, utilizzando mezzi adeguati ed efficaci.

Articoli 43-45. Comitato per i diritti dell'infanzia.

Gli articoli 43-45 introducono il Comitato sui diritti dell’infanzia, la sua struttura, le sue funzioni, i diritti e le responsabilità e obbligano gli Stati a informare i bambini e gli adulti sui principi e le disposizioni della Convenzione. Al fine di verificare i progressi compiuti dagli Stati parti nell'adempimento degli obblighi assunti in conformità con la presente Convenzione, sarà istituito un Comitato sui diritti dell'infanzia che svolgerà le funzioni previste di seguito.

Parte III.

Articoli 46-54. Norme relative all'adesione degli Stati alla Convenzione.

Gli articoli 46-54 mirano alla soluzione dei problemi procedurali e giuridici relativi al rispetto da parte degli Stati delle disposizioni della Convenzione. A differenza di molte convenzioni delle Nazioni Unite, la Convenzione sui diritti dell’infanzia è aperta alla firma di tutti gli Stati, quindi la Santa Sede, che non è membro delle Nazioni Unite, ha potuto diventarne parte.

L'innovazione della Convenzione risiede, innanzitutto, nella portata dei diritti definiti per il bambino. Alcuni dei diritti sono stati registrati per la prima volta nella Convenzione.

Norme relative all'adesione degli Stati alla Convenzione e ai tempi della loro entrata in vigore. Non possono essere ammesse riserve contrarie agli scopi e agli scopi della Convenzione.

La Convenzione è stata approvata dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 20 novembre 1989. Firmato a nome dell'URSS il 26 gennaio 1990, ratificato dal Soviet Supremo dell'URSS il 13 giugno 1990 (Risoluzione del Soviet Supremo dell'URSS del 13 giugno 1990 n. 1559-1).

Lo strumento di ratifica è stato firmato dal Presidente dell'URSS il 10 luglio 1990 e depositato presso il Segretario Generale delle Nazioni Unite il 16 agosto 1990.

CONSIGLIO SUPREMO DELL'URSS

Sulla ratifica della Convenzione sui diritti del fanciullo

Il Soviet Supremo dell’URSS decide:

La Convenzione sui diritti dell'infanzia, sottoposta alla ratifica del Consiglio dei ministri dell'URSS, adottata dalla 44a sessione dell'Assemblea generale dell'ONU il 20 novembre 1989 e firmata a nome dell'URSS il 26 gennaio 1990, essere ratificato.

La Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione è il primo strumento globale anti-corruzione giuridicamente vincolante.

È stato adottato con la risoluzione n. 58/4 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 31 ottobre 2003 ed è entrato in vigore il 14 dicembre 2005. La Russia è stata una delle prime a firmarlo nel dicembre 2003 e a ratificarlo l'8 marzo 2006.

Conformemente al Decreto del Presidente della Federazione Russa del 18 dicembre 2008 n. 1799, la Procura generale della Federazione Russa è designata come l'organismo responsabile dell'attuazione delle disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione su tutte le questioni di mutuo diritto assistenza, ad eccezione delle questioni di diritto civile.

I rappresentanti della Procura generale della Federazione Russa partecipano regolarmente ai lavori della Conferenza degli Stati parti della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione, alle attività del Gruppo di lavoro intergovernativo per la revisione dell'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione, alla Gruppo di lavoro intergovernativo sulla prevenzione della corruzione e Gruppo di lavoro intergovernativo sul recupero dei beni.

Durante questi eventi vengono discussi metodi avanzati di lotta alla corruzione, questioni relative alla prevenzione, identificazione e repressione della legalizzazione dei proventi derivanti da reati di corruzione e rafforzamento della cooperazione internazionale nell'adozione di misure per il recupero dei beni.

Nel 2013, per quanto riguarda la Federazione Russa, si è concluso il primo ciclo del meccanismo di revisione dell’attuazione dei Capitoli III “Criminalizzazione e applicazione della legge” e IV “Cooperazione internazionale” della Convenzione ONU contro la corruzione, a seguito del quale è stato redatto un rapporto e pubblicato sul sito ufficiale della Procura generale della Federazione Russa su Internet.

Secondo gli esperti delle Nazioni Unite, la legislazione russa e la pratica della sua applicazione sono generalmente conformi agli standard globali anti-corruzione.

In occasione della 6a sessione della Conferenza degli Stati Parte della Convenzione ONU contro la corruzione (novembre 2015), l’avvio del secondo ciclo del meccanismo di revisione dell’attuazione dei Capitoli II “Prevenzione della corruzione” e V “Misure per il recupero dei beni” della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione.

Inoltre, la Procura generale della Federazione Russa, nell'ambito di un progetto congiunto con l'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC), organizza seminari di formazione per esperti governativi e persone di contatto provenienti da vari paesi partecipare al meccanismo di revisione dell’attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione.

Il primo seminario di questo tipo è stato organizzato nel 2012. Hanno partecipato rappresentanti dei paesi della CSI, centrale e Europa orientale. I risultati del seminario sono stati molto apprezzati sia dai partecipanti che dai rappresentanti dell'UNODC.

Il seminario successivo si è tenuto presso la Procura Generale della Federazione Russa nel giugno 2013. La geografia della cooperazione internazionale è stata notevolmente ampliata: sono stati formati 26 esperti governativi provenienti da 22 paesi dell'Europa, della CSI, dell'Africa, dell'Asia e dell'America Latina .

Nel dicembre 2014, la Procura Generale della Federazione Russa, in collaborazione con l'UNODC, ha condotto un corso di formazione regionale di tre giorni per esperti che partecipano alla revisione dell'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione. Rappresentanti dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa, della Procura Generale della Federazione Russa, dell'UNODC e Banca Mondiale, nonché esperti provenienti da Brunei, Botswana, Timor Est, Vietnam, Iran, Malesia, Mongolia, Kazakistan, Tanzania, Zambia, Filippine e Corea del Sud.

La Russia ha superato Germania, Spagna, Italia e molti altri paesi classificandosi al 10° posto nella classifica dei bilanci aperti.

Questo è un progresso: nel 2010 eravamo al 21° posto e nel 2006 al 27°:

Ciò che è curioso è che, nonostante l’aiuto degli Stati Uniti nella creazione di una vera democrazia, la Georgia e l’Ucraina non si avvicinano ai nostri indicatori, sono negli ultimi trenta posti.

In generale, se si guarda alla situazione, negli ultimi 10 anni abbiamo svolto un eccellente lavoro legislativo. Prendiamo, ad esempio, la questione dell’articolo 20 della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione, così spesso richiamata dagli oppositori. Fritz, mi hanno scritto, come osi pronunciare le parole “lotta alla corruzione” se la Russia non ha ancora ratificato il magico Articolo 20, che è la principale arma di oppressione dei funzionari corrotti in ogni paese civile?

Dopo aver consultato i lettori, studiato la nostra legislazione e un'analisi dettagliata della questione, sono pronto a raccontarvi come stanno realmente le cose con questo articolo:

Un mito abbastanza comune è che la Russia non abbia ratificato l’articolo 20 della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione perché il governo non voleva rendere la vita difficile a influenti funzionari corrotti. Questo è un mito. La Russia, infatti, ha ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione già nel 2006. La Convenzione è stata ratificata nella sua interezza, senza escludere alcun articolo.

L’articolo 20 della Convenzione, “arricchimento illegale”, recita quanto segue: (link)

Fatto salvo il rispetto della sua Costituzione e principi fondamentali nell’ambito del proprio ordinamento giuridico, ciascuno Stato Parte prende in considerazione l’adozione delle misure legislative e di altra natura necessarie per definire come reato penale, se commesso intenzionalmente, l’arricchimento illecito, vale a dire un aumento significativo del patrimonio di un pubblico ufficiale superiore al suo reddito legale, che non può ragionevolmente giustificare.

Inoltre, anche se l’articolo 20 è stato ratificato dalla Russia come parte della Convenzione, esso non si applica ancora, a causa della mancanza di motivi giuridici applicalo. Quando la Convenzione delle Nazioni Unite fu ratificata, la Legge 40-FZ elencò direttamente gli articoli per i quali la Russia dispone dei necessari meccanismi punitivi:

1) La Federazione Russa ha giurisdizione sugli atti riconosciuti come penali ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 1 dell'articolo 16, articoli 17-19, 21 e 22, paragrafo 1 dell'articolo 23, articoli 24, 25 e 27 della Convenzione, nei casi previsto dai paragrafi 1 e dall'articolo 42 3 della Convenzione;

L'articolo 20 non è incluso in questo elenco perché contraddittorio Legislazione russa. Questa situazione è prevista dall’articolo 20 della Convenzione delle Nazioni Unite che stabilisce esplicitamente che uno Stato deve applicare questo articolo solo “nel rispetto della sua Costituzione e dei principi fondamentali del suo ordinamento giuridico”. Tuttavia, in Russia esiste l’articolo 49 della Costituzione, secondo il quale “l’accusato non è obbligato a dimostrare la sua innocenza” – quindi perseguire i cittadini per “arricchimento illegale” sarebbe contrario alla nostra Costituzione.

Ci sono altre difficoltà, di natura puramente giuridica, sulla strada verso l'introduzione dell'articolo 20 della Convenzione nella nostra legislazione.

Non esiste in Russia definizione giuridica"arricchimento illegale". Nella pratica delle forze dell’ordine sarebbe molto difficile definire concetti come “aumento significativo del patrimonio”, “reddito legittimo” e “modo ragionevole”. Ci sarebbero anche molti problemi nel dimostrare l’intenzione, soprattutto in relazione alla creazione di un rapporto di causa-effetto.

Pertanto, anche se il reato di “arricchimento illecito” fosse introdotto nel nostro Codice Penale, la sua concreta applicazione sarebbe estremamente difficile e scomoda.

Il nostro codice penale prevede già il capitolo 30, che ci consente di trattare quasi tutti i reati di corruzione: abuso di poteri ufficiali, uso improprio dei fondi di bilancio, eccesso poteri ufficiali e così via, compreso anche l'articolo 287 - “Rifiuto di fornire informazioni all'Assemblea Federale della Federazione Russa o alla Camera dei Conti della Federazione Russa”.

Combinare molti articoli specifici di questo capitolo del codice penale in un vago articolo "arricchimento illegale" non aiuterebbe in alcun modo il lavoro delle forze dell'ordine.

La lotta all'arricchimento illecito nella Federazione Russa

La Russia dispone di un ricco arsenale di leggi per attuare la Convenzione delle Nazioni Unite, anche per combattere l’arricchimento illecito.

Nel 2001 è stata adottata la legge n. 115-FZ, secondo la quale avvocati, notai, giuristi e contabili erano tenuti a notificare forze dell'ordine sulle operazioni finanziarie finalizzate al riciclaggio di proventi di reato.

Il 25 dicembre 2008 è stata adottata la legge n. 273-FZ “sulla lotta alla corruzione”. L'articolo 8 di questa legge imponeva ai dipendenti statali e comunali di fornire informazioni sul loro reddito e proprietà.

Il 21 novembre 2011 è stata adottata la legge n. 329-FZ, che ha esteso i requisiti anticorruzione a tutti i governi e incarichi comunali, e ha inoltre obbligato le banche a fornire informazioni sui movimenti di denaro nei conti dei funzionari.

La legge n. 121-FZ del 20 luglio 2012 ha introdotto controlli severi sui finanziamenti esteri attività politica. È interessante notare che è stata questa legge anti-corruzione a suscitare critiche particolarmente feroci sia da parte dell’opposizione non sistemica filo-occidentale che dei politici statunitensi.

Nel dicembre 2012 è stata adottata la legge n. 230-FZ "Sul controllo della conformità delle spese delle persone che ricoprono incarichi pubblici e di altre persone con i loro redditi". Questa legge obbligava i funzionari a presentare dichiarazioni sui loro beni e redditi, sia per se stessi che per i loro parenti prossimi.

Come continuazione della stessa linea, il 7 maggio 2013 è stata adottata la legge n. 102-FZ, che vietava ai deputati della Duma di Stato di avere beni immobili o conti bancari all'estero.

Avendo approvato tutte queste leggi, la nostra legislazione non solo è pienamente conforme allo spirito della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione, ma ci consente anche di orientarne molte altre Paesi europei all’insufficiente sviluppo delle loro leggi anticorruzione.

Arricchimento senza causa nel codice civile della Federazione Russa

Il Codice Civile della Federazione Russa ha il capitolo 60, che parla di “arricchimento senza causa”.

Questo capitolo non ha nulla a che vedere con l’articolo della Convenzione ONU in discussione: tratta di situazioni che non hanno nulla a che vedere con la corruzione. Ad esempio, gli articoli di questo capitolo si applicano quando il venditore non consegna all’acquirente la merce pagata o quando il debitore ritarda a saldare il debito per poter utilizzare più a lungo il denaro altrui.

Altri stati

A settembre 2013, la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione non era stata ratificata da un numero significativo di Stati. (link) Ad esempio, la Convenzione non è stata ratificata dalla Germania, Nuova Zelanda, Repubblica Ceca e Giappone.

Inoltre, anche negli Stati che hanno ratificato la Convenzione, l’articolo “arricchimento illegale” non è introdotto nella legislazione. Il reato di “arricchimento illecito” o qualcosa di simile è assente almeno nei seguenti Stati: (link)

* Paesi Bassi
*Belgio
* Italia
* Portogallo
* Svizzera
* Finlandia
*Norvegia
* Francia

* Spagna
* Svezia
* Danimarca

I rappresentanti di questi paesi indicano tre ragioni per cui l’articolo 20 non viene introdotto nella loro legislazione.

In primo luogo, il concetto di “arricchimento illegale” è contrario alle costituzioni della maggior parte dei paesi, poiché implica una presunzione di colpa.

In secondo luogo, in questi paesi di solito ci sono articoli che implicano il riconoscimento automatico come reddito criminale di persone che sono già state condannate per alcuni reati gravi come il traffico di droga o lo sfruttamento della prostituzione.

In terzo luogo, in questi paesi l'attuazione dello spirito dell'articolo 20 è garantita attraverso il meccanismo della dichiarazione obbligatoria dei redditi per i funzionari e la punizione per i dati errati nelle dichiarazioni. La Russia sta seguendo la stessa strada: rafforzare il controllo sulle proprietà dei funzionari.

Va inoltre notato che il reato di “arricchimento illegale” non esisteva nemmeno in URSS. Contrariamente al malinteso popolare, quando Il potere sovietico potrebbero anche essere incarcerati solo per un reato specifico: come la speculazione o le transazioni valutarie.

Discussioni

Di norma, il livello di conoscenza degli oppositori è in aumento questo problemaè vicino allo zero, quindi semplicemente sottolineando i fatti di solito si vince facilmente il dibattito. Ecco le risposte agli approcci più comuni ai troll.

D: La Russia non ha ratificato l'articolo 20 della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione.
R: Non è così, la Russia ha ratificato la Convenzione nella sua interezza, con la legge 40-FZ dell'8 marzo 2006. In questa legge non sono state previste eccezioni per l'articolo 20 della Convenzione.

V.: Tutti i paesi civili hanno già ratificato questo articolo.
R: Per favore cita almeno un paese civile che ha una legge sull’”arricchimento illegale”. La Germania, la Repubblica Ceca e il Giappone, non solo l'articolo 20, non hanno ratificato affatto la Convenzione. Altri paesi, come la Svezia, la Francia o gli Stati Uniti, hanno ratificato la Convenzione, ma non hanno recepito l’articolo 20 nella legislazione.

V.: Il Partito Comunista della Federazione Russa raccoglie firme per la ratifica dell'articolo 20 della Convenzione dell'ONU.
R: Questo è populismo acqua pulita. Innanzitutto questo articolo è già stato ratificato nel 2006, insieme al resto della Convenzione. In secondo luogo, il reato di “arricchimento illegale” non figurava nemmeno nel codice penale della RSFSR.

Lasciatemi riassumere

Per ultimi anni Abbiamo compiuto progressi molto seri nella lotta alla corruzione. Così seriamente che noi stessi possiamo porre domande spiacevoli ai cosiddetti paesi “civili”: perché i loro bilanci sono chiusi agli occhi del pubblico e perché le loro leggi sono sospettosamente indulgenti nei confronti dei funzionari corrotti.

PS. Anticipando la domanda tradizionale. Un piccolo elenco dei casi di corruzione portati a verdetto negli ultimi mesi è qui.