Imprese unitarie statali e municipali: caratteristiche, vantaggi, svantaggi. Cosa significa impresa unitaria municipale

IN economia nazionale Esistono molte forme organizzative e giuridiche di una persona giuridica, che differiscono nel metodo di creazione, nelle funzioni e nel tipo di attività.

La maggior parte di essi si basa sui pieni diritti di proprietà e sull'appartenenza dei partecipanti, ma tra questi ci sono anche quelli che non hanno capacità giuridica generale, ma mirata. Queste entità commerciali sono chiamate imprese unitarie e presentano una serie di differenze che le distinguono dalle altre società.

Impresa unitaria: cos’è?

Per impresa unitaria si intende una determinata persona giuridica che non è proprietaria dell'immobile ad essa assegnato. Come altre strutture commerciali, viene creata per realizzare un profitto, ma la sua proprietà rimane di proprietà dello Stato e non è divisa in azioni o azioni. Nell'esercizio delle sue attività utilizza i beni altrui e trasferisce parte dei propri utili al proprietario.

Un'impresa unitaria viene creata da un fondatore, che mantiene la proprietà dei beni immobili, mentre l'organizzazione stessa ha solo diritti di proprietà limitati. Il concetto di “unitario” in questo caso indica l'indivisibilità della proprietà in termini di contributi, anche all'interno della squadra, poiché nessuno dei dipendenti, oltre allo stesso fondatore, ha preso parte direttamente alla sua formazione.

Caratteristiche delle imprese unitarie

Le organizzazioni unitarie ne hanno un certo numero caratteristiche peculiari, distinguendoli dagli altri persone giuridiche:

— la gestione della struttura è affidata a un amministratore unico, nominato dal proprietario o da persona da lui autorizzata;


— documento fondativo lo statuto di tale società è riconosciuto;

— la proprietà è assegnata all'organizzazione in conformità con i diritti di gestione operativa o di gestione economica;

— il suo nome contiene l'indicazione del proprietario dell'immobile;

- nella carta, eccetto informazioni generali, sono indicati lo scopo e la natura delle attività dell'impresa;

- il proprietario non risponde con i suoi beni dei debiti di una società creata sulla base della gestione economica, ma è responsabile se è costituita sulla base dei diritti di gestione operativa;

- il proprietario ha il diritto di confiscare la proprietà se non viene utilizzata, è superflua o viene utilizzata per altri scopi.

Perché nascono le imprese unitarie?

Quando costituisce un'impresa, il fondatore persegue l'obiettivo di risolvere i problemi dello Stato su base commerciale. Questa esigenza nasce molto spesso a causa dell'impossibilità di privatizzare il settore immobiliare.


A volte tali società vengono create per fornire una produzione non redditizia o direzioni separate attività sovvenzionate dallo Stato. In alcuni casi, si basano sulla risoluzione di alcuni le questioni sociali, compresa la vendita di determinati prodotti o la fornitura di servizi.

Esempi di entità giuridiche unitarie includono Russian Post, Mosfilm e la rete televisiva e radiofonica russa.

Quali tipologie di imprese unitarie esistono?

In conformità con i diritti di proprietà, le organizzazioni unitarie sono divise in due tipi. Le imprese costituite sotto la gestione economica comprendono le imprese municipali e federali, nonché le imprese statali di un'entità costituente della Federazione Russa. Le UE aperte con diritti di gestione operativa possono essere imprese municipali, statali o federali di proprietà statale.

A differenza di altre strutture statali o municipali, le strutture statali non hanno la capacità di disporre di beni, compresi i beni mobili, e non hanno un capitale autorizzato.

Qual è la differenza tra un'istituzione unitaria e una di bilancio?

Le imprese unitarie possono sembrare simili a quelle tradizionali istituzioni di bilancio sovvenzionato dallo Stato.


Tuttavia, ci sono alcune differenze tra loro. La proprietà viene trasferita sia a organizzazioni di bilancio che a organizzazioni unitarie sulla base dei diritti di gestione, ma le prime non hanno scopo di lucro e sono aperte allo svolgimento di funzioni sociali o gestionali. Quelli unitari sono commerciali e il loro obiettivo principale è realizzare un profitto.

Tipi di attività di un'impresa unitaria. A differenza delle organizzazioni commerciali di altre forme organizzative e giuridiche, un'impresa unitaria non può svolgere alcun tipo di attività non vietata dalla legge.

La scelta dei possibili tipi di attività è limitata per lui dalla portata e dagli obiettivi dell'attività stabiliti dalla carta. Il concetto di oggetto di attività non è specificatamente definito nella normativa. Tuttavia, in base al suo significato generale e pratica consolidata, possiamo concludere che questo concetto è associato all'area a cui appartengono le principali attività dell'impresa, cioè le attività direttamente finalizzate alla realizzazione degli obiettivi formulati nella sua carta.

Quando si definisce l'oggetto dell'attività nella carta, non è necessario elencare tutti i tipi di attività principali che un'impresa unitaria può svolgere. La normativa non prevede tale obbligo. Allo stesso tempo, il fondatore ha il diritto di stabilire nella carta ulteriori restrizioni alla capacità giuridica di un'impresa unitaria in relazione alla legislazione, in particolare, di includere nella carta un elenco chiuso di tipi di attività che non consentire l'espansione.

Pertanto, l'oggetto dell'attività di un'impresa unitaria può essere determinato con vari gradi di dettaglio. Allo stesso tempo, va notato che più questo argomento è definito in modo dettagliato, minori sono le opportunità che un'impresa unitaria ha per sviluppare e migliorare le proprie attività.

La possibile composizione delle attività dell'organizzazione è limitata anche dai suoi obiettivi statutari. In conformità con il paragrafo 0 del paragrafo 0 dell'articolo 00 del Codice Civile della Federazione Russa, può svolgere solo attività che corrispondono agli obiettivi previsti nei suoi documenti costitutivi. Va notato qui che il concetto di rispetto degli obiettivi, così come il concetto di oggetto di attività, non è definito nella legislazione, tuttavia, rispetto al primo, in pratica provoca molto più problemi nella tua interpretazione. 0.0.0. Proprietà della proprietà La proprietà di un'impresa statale o municipale non è di proprietà di questa impresa, ma è, rispettivamente, di proprietà statale o municipale, articolo 00 del Codice civile della Federazione Russa. Questa proprietà è indivisibile e non può essere distribuita tra depositi, azioni, azioni, anche tra i dipendenti dell'impresa.

La denominazione sociale di un'impresa unitaria deve contenere l'indicazione del proprietario del suo immobile. I diritti di un'impresa unitaria rispetto ai beni ad essa assegnati sono determinati dal proprietario, che decide di assegnare i beni all'impresa unitaria con il diritto di gestione economica o con il diritto di gestione operativa. la proprietà è assegnata a un'impresa statale. L'impresa unitaria basata sul diritto di gestione economica possiede, utilizza e dispone della proprietà assegnatale dal proprietario, entro determinati limiti. Non ha diritto, senza il consenso del proprietario, di vendere gli immobili di sua proprietà con diritto di gestione economica, di affittarli, di darli in pegno o di conferirli in apporto al capitale sociale autorizzato di società commerciali e partenariati.

Il proprietario esercita il controllo sulla destinazione d'uso e sulla sicurezza dei beni appartenenti all'impresa.

Tuttavia, ciò non si applica alla proprietà dell'impresa, che le appartiene oltre alla proprietà in gestione economica, il resto della proprietà appartenente all'impresa unitaria viene venduto in modo indipendente;

L'impresa unitaria, fondata sul diritto di gestione economica, è limitata anche nella disposizione dei redditi percepiti. Anche i prodotti e i ricavi derivanti dall'uso dei beni sotto il controllo economico dell'impresa, nonché i beni da essa acquisiti in base ad un accordo, rientrano nel controllo economico dell'impresa unitaria. Inoltre, il proprietario ha il diritto di ricevere parte del profitto derivante dall'uso della proprietà in gestione economica.

Le questioni relative alla responsabilità patrimoniale di un'impresa unitaria basata sul diritto di gestione economica e del proprietario della sua proprietà sono definite dalla legge come segue: un'impresa unitaria non è responsabile per gli obblighi del proprietario e il proprietario, in generale, non è risponde degli obblighi dell’impresa. L'impresa unitaria si assume la piena responsabilità dei propri obblighi, rispondendo con tutti i suoi beni. 0.0.0. Gestione delle attività La gestione delle attività di un'impresa unitaria è effettuata da un dirigente nominato dal proprietario o da un organismo autorizzato dal proprietario e responsabile nei suoi confronti.

Sulla base di quanto sopra, possiamo concludere che un'impresa unitaria è più indipendente nelle sue attività rispetto a un'istituzione. Ai sensi dell'articolo 000 del codice civile della Federazione Russa, un'istituzione, in relazione alla proprietà ad essa assegnata, esercita, nei limiti stabiliti dalla legge, in conformità con gli obiettivi delle sue attività, i compiti del proprietario e lo scopo dell'immobile, i diritti di proprietà, uso e smaltimento dello stesso. Questa norma di diritto costituisce la base per l’intervento diretto del proprietario nella determinazione del volume e della struttura delle attività dell’istituzione e nella fissazione dei prezzi per i suoi servizi.

A questa norma è collegata anche la procedura preventiva di finanziamento di un istituto da parte del suo proprietario, prevista dalla legge. L'impresa unitaria è inoltre limitata nei suoi diritti in relazione alla proprietà ad essa assegnata.

Tuttavia, la legislazione non prevede l’istituzione di tali compiti. È libera di determinare il volume e la struttura delle proprie attività, il che le consente di rispondere in modo flessibile alle richieste dei consumatori. Secondo le stime, un'impresa unitaria non viene finanziata. Il fondatore paga i suoi servizi in conformità con gli accordi conclusi. Ciò non solo offre l'opportunità di manovrare rapidamente le risorse, ma anche, in assenza di una limitazione del fondo salari stabilito dal preventivo, crea reali incentivi commerciali per il team di un'impresa unitaria.

Tutto ciò ci consente di trarre la seguente conclusione: la forma di un'impresa unitaria consente di mantenere l'organizzazione entro determinati confini di attività, tuttavia, entro questi confini si comporta come un'organizzazione commerciale e il suo desiderio di realizzare un profitto può entrare in conflitto con gli scopi dell'attività sanciti dal fondatore nel proprio statuto. Un'impresa medica unitaria si sforzerà inevitabilmente di abbandonare tipi di servizi non redditizi e di adempiere ad alcuni dei suoi obblighi nei confronti della popolazione assegnata.

Per contrastare ciò, saranno necessari ulteriori costi statali per organizzare il controllo sul lavoro di un'impresa unitaria, che saranno più elevati rispetto al caso del controllo su un'organizzazione senza scopo di lucro. A questo proposito, l’espansione dell’uso di questa forma non può essere considerata un’alternativa alla proposta formulata in questo lavoro sulla necessità di creare una nuova forma organizzativa e giuridica – lo Stato Comunale. organizzazione non profit. 0,0. Struttura e sistema di gestione CAPITOLO 0.

Fine del lavoro -

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L'istituzione medica nel sistema dei rapporti giuridici civili

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Imprese unitarie statali e comunali(di seguito denominate imprese) sono organizzazioni commerciali che non sono investite del diritto di proprietà sui beni loro assegnati dal proprietario in questo si differenziano dalle altre organizzazioni commerciali;

Il capitale autorizzato di un'impresa è l'importo minimo di proprietà di un'impresa che garantisce gli interessi dei suoi creditori, che può essere costituito da denaro, nonché da titoli, altre cose, diritti di proprietà e altri diritti che hanno un valore monetario.

Le imprese rappresentano la forma organizzativa e giuridica attraverso la quale svolgono le attività organizzazioni commerciali– persone giuridiche soggette al diritto commerciale (articoli 113–115 del codice civile della Federazione Russa).

La proprietà di un'impresa è indivisibile e non può essere distribuita tra contributi (azioni), anche tra i suoi dipendenti.

Tipi:

– imprese unitarie basate sul diritto di gestione economica, – impresa statale federale e impresa statale del soggetto Federazione Russa, impresa municipale;

- imprese unitarie basate sul diritto di gestione operativa - un'impresa statale federale, un'impresa statale di un'entità costituente della Federazione Russa, un'impresa statale municipale.

La capacità giuridica delle imprese non è generale, ma speciale, vale a dire che possono svolgere solo i tipi di attività sanciti dallo statuto dell'impresa.

Le attività delle imprese unitarie in alcune aree di attività commerciale sono limitate.

D'accordo con il proprietario del suo immobile, un'impresa unitaria può creare filiali e aprire uffici di rappresentanza.

L'impresa unitaria risponde delle sue obbligazioni con tutti i suoi beni e non risponde delle obbligazioni del proprietario della sua proprietà.

I proprietari della proprietà dell'impresa non sono responsabili per le sue obbligazioni, tranne nei casi in cui il fallimento è causato dal proprietario stesso, e se la proprietà è insufficiente, a lui può essere attribuita la responsabilità sussidiaria per le obbligazioni dell'impresa.

Carta dell'impresa unitaria- il suo unico documento costitutivo.

L'impresa dispone dei beni mobili in modo autonomo, nella misura in cui non la priva della possibilità di svolgere attività, salvo nei casi stabiliti dalla legge.

Un'impresa non ha il diritto di vendere l'immobile di sua proprietà, affittarlo, impegnarlo o altrimenti disporre di tale proprietà senza il consenso del proprietario della proprietà dell'impresa statale o municipale.

Il proprietario della proprietà dell'impresa ha il diritto di ricevere parte del profitto derivante dall'uso della proprietà gestita dall'impresa.

Le imprese unitarie non hanno il diritto di utilizzare la proprietà. La legislazione sulle imprese unitarie stabilisce che le imprese unitarie statali e municipali sono organizzazioni commerciali che possiedono proprietà, ma non hanno il diritto di disporne, anche se guadagnate nel processo di produzione. E' di proprietà comunale. Inoltre, non può essere diviso e distribuito tra diversi depositi.

Caratteristiche dell'impresa unitaria

L’unitarietà è una forma unica di attività organizzativa, caratterizzata come segue:

Queste entità aziendali vengono create per i seguenti motivi:

• avere in uso beni che non possono essere privatizzati;
• svolgere attività di risoluzione sociale compiti significativi, mettendo in vendita al massimo un certo tipo di beni e servizi prezzi bassi e realizzare interventi sui beni essenziali;
• fornire tipi specifici di attività soggette a sussidi e svolgere produzioni non redditizie.

Legge sulle imprese unitarie, obiettivo principale le loro attività, chiamate risolvere i problemi a livello statale su base commerciale.

Quando creano tali istituzioni, lo Stato o il comune gli conferiscono la proprietà, che è di loro proprietà sotto il diritto di gestione economica o di gestione operativa. Qualsiasi nome assegnato a questa persona giuridica deve indicare chi possiede la proprietà. La Carta lo afferma chiaramente. Questa entità economica è responsabile dei suoi obblighi nei confronti dei beni che le appartengono, senza essere responsabile nei confronti degli obblighi del proprietario del bene. Il proprietario ha il diritto di nominare il capo dell'impresa.

Quali sono le forme degli enti economici comunali?

La legislazione sulle imprese unitarie offre due forme della loro attività:

• sul diritto di gestione economica (imprese unitarie statali e municipali);
• imprese unitarie municipali che operano sulla base della gestione operativa (istituzioni statali).

Gli enti statali o enti locali, con la loro decisione, costituiscono imprese unitarie statali e municipali che svolgono le loro attività sotto il diritto di gestione economica. Sono creati per uno scopo specifico: eseguire lavori specifici, fornire una varietà di servizi e produrre determinati prodotti. Tutto questi compiti sono tipici delle organizzazioni commerciali. Tuttavia, tali persone giuridiche non sono limitate nei loro diritti di effettuare varie transazioni. Ad esempio, possono affittare uno spazio vuoto.

Il documento costitutivo di questa persona giuridica è la carta. Oltre alle informazioni generali, fornisce informazioni sugli obiettivi dell'organizzazione e sulla dimensione del capitale autorizzato.

Un'impresa unitaria statale di solito ha un fondo charter non inferiore a 5.000 volte il salario mensile minimo e un'impresa municipale - almeno 1.000 volte il salario mensile minimo. Il capitale autorizzato viene creato solo nelle imprese municipali.

Tali istituzioni sono gestite da una persona: il direttore. È nominato a questa posizione dal proprietario o da un organismo speciale con l'autorità appropriata.

Se c'è proprietà di proprietà federale o municipale, allora sulla sua base si formano le istituzioni del governo municipale. Sono considerate imprese unitarie che svolgono la loro attività in regime di gestione operativa con un documento costitutivo sotto forma di statuto.

Il proprietario fondatore ha il diritto di liquidare la proprietà che non viene utilizzata, è considerata superflua o non viene utilizzata per lo scopo previsto.

Solo il proprietario dà il consenso all'uso di qualsiasi proprietà da parte di un'impresa governativa municipale. Il nome dell'impresa deve necessariamente contenere la parola "ufficiale".

Immobile di proprietà di un'impresa unitaria

Questa persona giuridica utilizza la proprietà in due modi:

• gestione economica;
• gestione operativa.

Imprese unitarie statali e municipali a gestione economica utilizzare autonomamente il bene di loro proprietà, i prodotti fabbricati e il reddito ricevuto, con alcune restrizioni. La legge lo dice chiaramente. Se viene utilizzato un metodo operativo di cessione della proprietà da parte delle istituzioni statali, per la cessione di questa proprietà, dei prodotti fabbricati e dei profitti ricevuti è richiesto il consenso del proprietario.

Il proprietario dell'immobile svolge le seguenti attività:

• risolve la questione della necessità di creare un'entità economica;
• determina in quali attività si impegnerà;
• si occupa delle questioni relative alla sua riorganizzazione e liquidazione;
• controlla la sicurezza della proprietà.

Le strutture sussidiarie di queste persone giuridiche non hanno il diritto di essere costituite. Lo afferma direttamente la legge sulle imprese unitarie statali e municipali. Ciò è dovuto al fatto che per evitare che la proprietà vada fuori controllo in caso di trasferimento a società controllate. Le fonti di finanziamento per queste persone giuridiche sono le stesse delle altre organizzazioni commerciali.

Vantaggi e svantaggi

Queste entità commerciali hanno aspetti positivi.

Sono creati per risolvere problemi attuali. Rispetto ad altre organizzazioni commerciali, sono più sostenibili perché le loro attività si svolgono in aree in cui non c’è concorrenza a causa della mancanza di interesse da parte degli imprenditori privati. Particolarmente questi soggetti hanno sostegno statale , che li salva dalla rovina. Tali imprese pagano puntualmente gli stipendi, che è la loro principale qualità positiva.

Ma ci sono anche degli svantaggi delle imprese unitarie municipali.

Dal punto di vista economico sono inefficaci. Salario può rimanere allo stesso livello per anni, ciò contribuisce a una diminuzione della produttività e dell'interesse dei lavoratori nello svolgimento delle proprie attività attività lavorativa. Inoltre, in queste strutture, la proprietà viene utilizzata per scopi personali per ottenere il proprio vantaggio, si verificano furti e un alto grado di burocrazia.

Riorganizzazione delle imprese unitarie

La riorganizzazione comporta la cessazione delle entità giuridiche esistenti e la creazione di nuove.

Lo prevede la Legge sulle imprese unitarie i seguenti tipi la loro riorganizzazione:

Se la proprietà delle entità commerciali appartiene a un proprietario, vengono riorganizzate mediante fusione o incorporazione.

Se la proprietà deriva da una divisione o separazione, allora, come la proprietà della persona giuridica riorganizzata, deve riguardare questo proprietario.

Se il tipo di entità aziendale è cambiato o la sua proprietà è passata ad un altro proprietario di proprietà statale o comunale, tali modifiche devono essere apportate allo statuto dell'impresa unitaria.

In conclusione, vorrei concludere questo le imprese unitarie hanno diritti civili solo in un determinato campo di attività per cui sono stati creati.

La legge divide le imprese unitarie in due tipologie:

• - imprese unitarie basate sul diritto di gestione economica, che si dividono in imprese statali (imprese statali federali e imprese statali di un'entità costituente della Federazione Russa) e imprese municipali;
• - imprese unitarie basate sul diritto di gestione operativa, che si dividono in impresa statale federale, impresa statale di un'entità costituente della Federazione Russa e impresa statale municipale (imprese statali).

Un'impresa unitaria fondata sul diritto di gestione economica. Il fondatore di tale impresa unitaria può essere la Federazione Russa, un soggetto della Federazione Russa, comune.

La decisione di costituire un'impresa statale di un'entità costituente della Federazione Russa o un'impresa municipale viene presa dall'organismo autorizzato potere statale o un ente governativo locale in conformità con le leggi che definiscono la competenza di tali enti.

La Legge sulle imprese unitarie prevede un'alternativa alla creazione di imprese unitarie federali con diritto di gestione economica - la decisione viene presa dal governo della Federazione Russa o dalle autorità esecutive federali in conformità con gli atti che definiscono la competenza di tali organi (clausola 2 dell'articolo 8 della legge sulle imprese unitarie).

La ripartizione delle competenze in materia è prevista dal Decreto del Governo della Federazione Russa del 3 dicembre 2004 n. 739.

La decisione sulla creazione di imprese unitarie federali con diritto di gestione economica, nonché sulla loro nascita a seguito di riorganizzazione sotto forma di divisione, spin-off, viene presa dal Governo della Federazione Russa.

La riorganizzazione mediante fusione, che porta anche alla nascita di un'impresa unitaria, viene effettuata con decisione dell'Agenzia federale per la gestione patrimoniale federale sulla base di una proposta dell'organo esecutivo federale responsabile dell'impresa interessata (ad esempio, proposte da un'agenzia di settore).

Nei comuni, stabilendo la procedura per prendere decisioni sulla creazione, riorganizzazione, liquidazione imprese comunali, così come la fissazione delle tariffe per i loro servizi è di competenza esclusiva degli organi municipali rappresentativi (comma 6, comma 10, articolo 35 della legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131 “Su principi generali organizzazioni di autogoverno locale nella Federazione Russa"). Ai sensi di questa legge, prendere decisioni sulla creazione di imprese municipali rientra nella competenza dell'amministrazione locale.

In conformità con la Legge sulle imprese unitarie, vengono create le imprese statali e municipali basate sul diritto di gestione economica e quelle sorte prima dell'adozione di questa Legge agiscono per svolgere le funzioni espressamente elencate nella Legge, ad esempio, come:

• - utilizzo di beni la cui privatizzazione è vietata e necessaria per garantire la sicurezza della Federazione Russa;
• - svolgere attività risolutive compiti sociali(compresa la vendita di beni e servizi a prezzi minimi, nonché l’organizzazione e la conduzione degli appalti e gli interventi sulle materie prime per garantire la sicurezza alimentare del Paese).

Per quanto riguarda le imprese il cui oggetto di attività non rientra nell'ambito dei compiti specificati nella legge, continua la politica di privatizzazione, di creazione di imprese statali sulla base della loro proprietà e di liquidazione di imprese (sezioni 1 , 2 del concetto di gestione del demanio e privatizzazione nella Federazione Russa, approvato con risoluzione del governo della Federazione Russa del 9 settembre 1999 n. 1024, articoli 2, 3 del decreto del governo della Federazione Russa del 6 dicembre; , 1999 n. 1348 “Sulle imprese unitarie dello Stato federale fondate sul diritto di gestione economica”).

Nei comuni, la decisione di creare un'impresa e l'approvazione del suo statuto sono, di norma, di competenza di un unico organo: l'amministrazione locale.

Nelle entità costituenti della Federazione Russa, la decisione sulla creazione di un'impresa municipale può rientrare nella competenza di un'autorità pubblica (governo) e l'approvazione della carta è affidata a un altro, il dipartimento industriale corrispondente (gestione). Gli statuti delle imprese federali sono approvati dalle agenzie e agenzie federali settoriali, gestite dal Presidente della Federazione Russa o dal Governo della Federazione Russa.

Il capitale autorizzato di un'impresa basato sul diritto di gestione economica determina l'importo minimo della proprietà dell'impresa che garantisce gli interessi dei suoi creditori. Può essere grande quanto vuoi. La legge sulle imprese unitarie contiene un'indicazione solo sulla dimensione minima del capitale autorizzato: per un'impresa statale - non meno di 5000 salari minimi stabiliti Legge federale alla data di registrazione statale dell'impresa e, per quelle comunali, almeno 1000 salari minimi.

Prima dell'adozione della legge sulle imprese unitarie, la dimensione minima del capitale autorizzato era la stessa per tutte le imprese e ammontava a 1.000 salari minimi. La procedura per la formazione del capitale sociale di un'impresa basata sul diritto di gestione economica è determinata dalla legge sulle imprese unitarie. Ai sensi dell'articolo 13 della legge sulle imprese unitarie, il capitale autorizzato di un'impresa statale o municipale è formato integralmente dal proprietario della sua proprietà entro tre mesi dalla data di registrazione statale dell'impresa. Allo stesso tempo, il capitale autorizzato si forma dal momento in cui gli importi corrispondenti vengono accreditati sul conto bancario aperto a tali scopi e la proprietà ad esso assegnata con il diritto di gestione economica viene trasferita integralmente all'impresa.

Prima dell'adozione della legge sulle imprese unitarie, la formazione del capitale sociale veniva completata completamente al momento della registrazione dell'impresa.

Come contributo al capitale autorizzato, il proprietario può contribuire con denaro titoli, immobili, altre cose, diritti di proprietà e altri diritti che hanno un valore monetario. Ad esempio, un contributo può essere il diritto di utilizzare un'invenzione, il cui diritto esclusivo appartiene allo Stato. In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 3 dicembre 2004 n. 739, viene effettuata la formazione del capitale autorizzato delle imprese federali Agenzia federale sulla gestione delle proprietà federali.

Il capitale autorizzato di un'impresa statale non è formato. Gli interessi dei creditori di tale impresa sono garantiti dalla responsabilità sussidiaria del proprietario della sua proprietà.

Il patrimonio netto dell'impresa non deve essere inferiore al capitale autorizzato dell'impresa. Sono determinati in base ai rendiconti finanziari ricevuti dal governo e dalle autorità governative. proprietà comunale. Se, sulla base dei risultati di un anno finanziario (di calendario), si accerta che il patrimonio netto di un'impresa è inferiore all'entità del suo capitale autorizzato, l'organo di gestione della proprietà deve preparare un progetto di decisione per ridurre il capitale autorizzato a dimensione non superiore al patrimonio netto dell’impresa. La decisione spetta all'organismo autorizzato a creare imprese.

Se il costo patrimonio netto imprese al termine anno finanziario(31 dicembre) diventa inferiore alla dimensione minima del capitale autorizzato stabilita dalla legge (5.000 salario minimo per lo Stato, 1.000 salario minimo per le imprese municipali), la legge prevede la possibilità di liquidazione di un'impresa in procedura giudiziaria. Allo stesso tempo, il codice civile della Federazione Russa non indica chi ha esattamente il diritto di adire il tribunale con la richiesta corrispondente. Si può presumere che il Codice Civile della Federazione Russa non significhi proprietario dell'impresa (le autorità che svolgono le funzioni del proprietario). Dopotutto, il proprietario può decidere di liquidare o riorganizzare un'impresa con la propria autorità, senza decisione del tribunale e senza motivare la decisione (articolo 295 del codice civile della Federazione Russa, articolo 35 della legge sulle imprese unitarie).

La legge sulle imprese unitarie garantisce il diritto all'impresa e al proprietario, entro tre mesi dalla fine dell'anno finanziario (anno di riferimento), cioè fino al 1° aprile dell'anno di riferimento successivo, di ripristinare la posizione patrimoniale dell'impresa in modo che il patrimonio netto superi la dimensione minima del capitale autorizzato. In caso contrario, il proprietario è obbligato a prendere la decisione di liquidare o riorganizzare l'impresa.

È chiaro che non è realistico parlare di eventuali sanzioni nei confronti del proprietario (Federazione Russa, entità costituenti della Federazione, comuni) che non adempie a tale obbligo. Una sorta di sanzione nei confronti di un'impresa che ha consentito una diminuzione del proprio patrimonio netto sono le conseguenze previste dalla Legge sulle imprese unitarie: se entro sei mesi dalla chiusura dell'esercizio il proprietario dei beni dell'impresa non effettua una decisione di ridurre il capitale autorizzato, di ripristinare la dimensione del patrimonio netto all'importo minimo del fondo di capitale autorizzato, in caso di liquidazione o riorganizzazione di un'impresa, i suoi creditori hanno il diritto di esigere dalla cessazione dell'impresa o dall'adempimento anticipato degli obblighi e il risarcimento delle perdite causate. Sembra improbabile che questa sanzione venga applicata. In primo luogo, le imprese non sono obbligate a pubblicare i propri resoconti, tranne nei casi previsti dalla legge, quindi non esiste una vera e propria situazione finanziaria i creditori potrebbero non conoscere il debitore; in secondo luogo, se avanzano richieste di risarcimento danni, difficilmente riceveranno gli importi corrispondenti dal debitore, che non possiede proprietà nemmeno per l'importo minimo.

Il Codice Civile della Federazione Russa non stabilisce i termini entro i quali un'impresa deve avvisare i propri creditori se il proprietario della sua proprietà ha deciso di ridurre il capitale autorizzato dell'impresa, né i termini durante i quali i creditori hanno il diritto di esigere risoluzione o adempimento anticipato degli obblighi da parte dell'impresa debitrice e risarcimento delle perdite. La questione dei tempi è risolta nella Legge sulle imprese unitarie: entro 30 giorni dalla data della decisione di ridurre il capitale autorizzato, l'impresa ne informa i creditori e li informa della nuova dimensione del capitale autorizzato, ed è anche obbligata pubblicare informazioni sulla decisione presa dal proprietario sulla stampa, in cui pubblica i dati sulla registrazione statale delle persone giuridiche. Lo stesso periodo - 30 giorni dalla data di notifica loro o dalla data di pubblicazione del messaggio specificato - è concesso ai creditori per presentare richieste nei confronti dell'impresa per la risoluzione degli obblighi, il loro adempimento anticipato e il risarcimento delle perdite.

Le imprese statali e municipali sono organizzazioni commerciali responsabili in modo indipendente dei propri obblighi nei confronti dei creditori. Lo Stato e i comuni che hanno creato le imprese non sono responsabili dei loro obblighi. Come altre organizzazioni commerciali, le società commerciali, le società di persone, le cooperative di produzione, le imprese sono soggette a fallimento. Ma se il fallimento di un’impresa è causato dal proprietario dei suoi beni, al proprietario, in caso di insufficienza dei beni dell’impresa, può essere attribuita la responsabilità sussidiaria per gli obblighi dell’impresa. Tale responsabilità si verifica alle seguenti condizioni:

• - il titolare ha il diritto di impartire istruzioni obbligatorie per l'impresa;
• - il proprietario ha la possibilità di determinare altrimenti le azioni dell'impresa;
• - a causa di un'influenza dirigenziale sostanzialmente incondizionata sull'impresa, che ne limita l'iniziativa e l'indipendenza, il proprietario porta l'impresa al fallimento.

La legge sulle imprese unitarie, pur restringendo l'indipendenza patrimoniale dell'impresa (è notevolmente aumentato il numero di operazioni per le quali è richiesto il consenso del proprietario), in generale non ha limitato i suoi diritti fondamentali in quanto organizzazione commerciale: libertà di scelta partner per obblighi, nella determinazione del contenuto dei contratti, comprese le condizioni sui prezzi reciprocamente vantaggiosi per le parti della transazione, ecc.

Sulla base dei principi generali del diritto civile sulla responsabilità colposa, sarà difficile dimostrare in tribunale che i proprietari (autorità esecutive statali e governi locali) sono colpevoli di aver portato la loro impresa al fallimento. Inoltre, lo Stato e il comune hanno varie opportunità per evitare tale responsabilità, per impedire la stessa procedura di fallimento, ad esempio, per riorganizzare tempestivamente l'impresa fondendosi con un'altra impresa che opera con maggior successo, per venderla insieme ai debiti durante il processo di privatizzazione, per licenziare il manager, per trovare l'opportunità di fornire assistenza finanziaria all'impresa.

La norma sulla responsabilità sussidiaria si applicava anche alla responsabilità dell'impresa che ha costituito una società controllata per le obbligazioni di quest'ultima. Con l'entrata in vigore della legge sulle imprese unitarie, le imprese unitarie non hanno più il diritto di creare filiali e quelle precedentemente costituite prima dell'entrata in vigore di questa legge sono state soggette a riorganizzazione mediante fusione con le imprese che le hanno create. Una volta completato il processo di tale riorganizzazione, scompare completamente la necessità di una norma sulla responsabilità di un'impresa unitaria per la sua controllata.

Un'impresa unitaria basata sul diritto di gestione operativa. Le imprese statali sono costituite solo in un numero limitato di casi specificati nel paragrafo 4 dell'articolo 8 della legge sulle imprese unitarie, in particolare: se una parte significativa o predominante dei prodotti (lavoro, servizi) da loro prodotti è destinata allo Stato o bisogni comunali; se è necessario utilizzare beni la cui privatizzazione è vietata, compresi i beni necessari per garantire la sicurezza dello Stato e gli interessi strategici della Russia.

Un'impresa governativa federale è istituita con decisione del Governo della Federazione Russa, un'impresa governativa di un'entità costituente della Federazione Russa e un'impresa governativa municipale - dalle autorità statali o dall'autogoverno locale in conformità con le leggi che definiscono la competenza di questi organismi, e non necessariamente in relazione alla liquidazione di imprese con diritto di gestione economica.

Ai sensi della legge sulle imprese unitarie, un'impresa statale può essere creata sulla base della proprietà di un'impresa unitaria con diritto di gestione economica:

• - come risultato della sua trasformazione in un'impresa statale, cioè cambiando il tipo di impresa nell'ambito di una forma organizzativa e giuridica di un'impresa unitaria (il cambiamento del tipo di impresa non è la sua riorganizzazione);
• - riorganizzando le imprese sotto forma di fusione, scissione, scissione e, di conseguenza, creando imprese di proprietà statale;
• - a seguito della liquidazione di un'impresa con diritto di gestione economica e della creazione di un'impresa statale sulla base della proprietà rimasta dopo la liquidazione.

Per la prima volta la legge non vieta la creazione di imprese statali a scapito dei fondi di bilancio al livello appropriato.

Il documento costitutivo di un'impresa statale è la sua carta, approvata da un ente statale autorizzato o da un ente governativo locale.

Un'impresa statale, come qualsiasi altra organizzazione commerciale, ha un nome aziendale. La ragione sociale completa in russo deve contenere le parole "impresa statale federale", "impresa statale" o "impresa statale municipale" e l'indicazione del proprietario della sua proprietà: la Federazione Russa, un soggetto della Federazione Russa o un ente municipale .

Un'impresa statale opera sulla base di un diritto di proprietà derivato dal diritto di proprietà - il diritto di gestione operativa della proprietà assegnatale dal proprietario. Il capitale autorizzato di un'impresa statale non è formato. L'ambito delle possibilità di disporre della proprietà di un'impresa statale rispetto a un'impresa che opera sulla base del diritto di gestione economica è significativamente più ristretto: quasi tutte le transazioni vengono effettuate da essa con il consenso del proprietario. L'eccezione riguarda i prodotti finiti: l'impresa statale li smaltisce in modo indipendente, se non diversamente stabilito dalla legge o altro regolamenti(Comma 1 dell'articolo 297 del codice civile). Tuttavia, il diritto di disporre prodotti finiti sono limitati dal fatto che l'impresa statale riceve ordini vincolanti per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per esigenze statali o municipali (clausola 2 dell'articolo 20 della legge sulle imprese unitarie). Il proprietario della proprietà di un'impresa statale, rappresentato da un ente autorizzato, determina la procedura per l'elaborazione, l'approvazione e la definizione degli indicatori dei piani (programmi) per le attività finanziarie ed economiche dell'impresa, approva gli indicatori efficienza economica le proprie attività e ne vigila l’attuazione.

Le attività delle imprese statali sono pianificate e finanziate in conformità con la Legge sulle imprese unitarie. Un'impresa statale opera sulla base di una stima delle entrate e delle spese approvata dal proprietario. Proprio come un'impresa con diritto di gestione economica, un'impresa statale presenta periodicamente al proprietario resoconti contabili sulle sue attività finanziarie ed economiche e altri documenti - rapporti, il cui elenco per le imprese federali è approvato dal governo russo Federazione (comma 3 dell'articolo 26 della legge sulle imprese unitarie). Poiché le imprese statali sono approvate in base alle stime delle loro entrate e spese, compresi i fondi aggiuntivi stanziati ricevuti dal bilancio, le loro attività sono oggetto del controllo finanziario statale e municipale. Steward principali fondi di bilancio effettuare ispezioni delle imprese statali e municipali subordinate (clausola 2 dell'articolo 269 del Codice di bilancio della Federazione Russa). Per il successivo controllo, le imprese del governo federale preparano relazioni annuali e contabili e le inviano ai principali gestori dei fondi di bilancio (clausola 7 dell'articolo 274 del Codice di bilancio della Federazione Russa).

L’impresa statale risponde ai creditori con tutto il suo patrimonio. Tuttavia, non è soggetto a fallimento. Se la proprietà non è sufficiente per gli accordi con i creditori, il proprietario della proprietà è responsabile sussidiariamente per gli obblighi di tale impresa. Quando lo Stato o il comune sono chiamati a rispondere della responsabilità civile in materia di proprietà, sono responsabili a spese dell'erario. La principale difficoltà di tali riscossioni è che i bilanci non sempre prevedono riserve per i pagamenti ai creditori dell'impresa come responsabilità sussidiaria dello Stato e dei comuni per le imprese statali da loro create.

Le imprese statali vengono riorganizzate e liquidate con decisione delle autorità statali competenti e dei governi locali. La decisione sulla riorganizzazione e liquidazione delle imprese statali federali spetta al Governo della Federazione Russa. Le imprese statali vengono riorganizzate attraverso fusione, annessione, divisione, separazione (ad esempio, a seguito della fusione di due imprese statali, ne appare una), trasformazione in un'istituzione.

Particolarmente degna di nota è la possibilità della nascita di imprese di proprietà statale come risultato della riorganizzazione delle imprese con diritto di gestione economica. Ad esempio, dalla fusione di due organizzazioni con diritto di gestione economica, che producono prodotti omogenei, può nascere un'impresa di proprietà statale. Allo stesso tempo, non è consentita la creazione di imprese del governo federale sulla base della proprietà di imprese con diritto di gestione economica che hanno debiti, cioè sono debitrici di obblighi monetari scaduti.

Le imprese statali possono essere riorganizzate e cessare di esistere in caso di fusione con un'impresa con diritto di gestione economica, durante una fusione e dopo la fusione nasce un'impresa con diritto di gestione economica. Il proprietario può modificare la tipologia dell'impresa statale trasformandola in un'impresa con diritto di gestione economica (il cambiamento della tipologia di impresa non si applica alla riorganizzazione). In tutti questi casi, lo Stato e il comune sono responsabili sussidiariamente per sei mesi per gli obblighi di un'impresa statale trasferita ad un'impresa con diritto di gestione economica (clausola 5 dell'articolo 29 della legge sulle imprese unitarie).

Se un'impresa statale viene trasformata in un'impresa con diritto di gestione economica e quindi cambia il tipo di impresa, vengono registrate solo le modifiche statutarie che riflettono il cambiamento dello status dell'impresa (comma 4 dell'articolo 29 dell'art. la legge sulle imprese unitarie).

Un'impresa statale può essere trasformata per decisione del proprietario in un'istituzione statale o municipale. Contrariamente alla trasformazione in impresa con diritto di gestione economica, che comporta soltanto un cambiamento del tipo di impresa nell'ambito di una forma organizzativa e giuridica di impresa unitaria, la trasformazione in istituzione è una forma di riorganizzazione del sistema impresa.

Un'impresa statale inclusa nel Piano di privatizzazione previsto (Programma) può essere trasformata in un'impresa aperta Società per azioni. In questo caso, la riorganizzazione viene effettuata in conformità con la legislazione sulla privatizzazione.

Quando un’impresa viene trasformata in una società per azioni nel processo di privatizzazione, cessa l’obbligo dello Stato di essere sussidiariamente responsabile dell’impresa nei confronti dei suoi creditori. La società per azioni diventa il successore legale degli obblighi di tale impresa.

Se l'impresa viene riorganizzata in un'istituzione, allora la formazione statale, municipale, se l'istituzione è insufficiente Soldi assumersi una responsabilità sussidiaria nei confronti dei creditori per le obbligazioni trasferite all'istituto a titolo successorio in sede di risanamento.

Un'impresa unitaria, come altre organizzazioni commerciali, è tenuta a informare i propri creditori la decisione presa sulla riorganizzazione.

La registrazione statale delle imprese unitarie di nuova creazione a seguito della riorganizzazione, la registrazione della cessazione delle imprese, nonché la registrazione delle modifiche apportate alla carta (ad esempio, quando si cambia il tipo di impresa unitaria) vengono effettuate solo se le informazioni sono presentato all'autorità di registrazione - prova della notifica dei creditori (clausola 8 dell'articolo 29 della legge sulle imprese unitarie), necessaria affinché possano esercitare le garanzie dei loro diritti.

Un'impresa statale può essere liquidata per decisione del proprietario se non è inclusa nel piano (programma) di privatizzazione previsto. La liquidazione di un'impresa statale può anche seguire una decisione del tribunale, per i motivi previsti dal Codice civile della Federazione Russa. Se un'impresa ha violato gravemente o sistematicamente la legge, è comunque consigliabile non liquidarla, ma privatizzarla, ad esempio vendendo all'asta il complesso immobiliare secondo le modalità previste dalla legislazione sulla privatizzazione. La liquidazione di un'impresa può portare a perdite per lo Stato, poiché ha una responsabilità sussidiaria per gli obblighi di un'impresa statale se non ha proprietà sufficienti, e la privatizzazione può portare entrate allo Stato.