Finanziamenti di bilancio ed extra-bilancio nelle organizzazioni di bilancio. Contabilità dei fondi fuori bilancio delle istituzioni di bilancio

Attualmente, le condizioni commerciali sia commerciali che istituzioni di bilancio subire cambiamenti significativi. Le organizzazioni di bilancio, rispetto alle imprese commerciali, hanno una struttura di contabilità di cassa più complessa. A differenza di organizzazioni commerciali, le organizzazioni di bilancio ricevono sussidi dal bilancio. Inoltre, possono svolgere attività commerciali e ricevere entrate fuori bilancio da attività fuori bilancio.

In questo articolo daremo uno sguardo più da vicino ai fondi fuori bilancio provenienti da attività che generano entrate per le istituzioni di bilancio statali, autonome e statali di istruzione, assistenza sanitaria, cultura, analizzeremo come vengono presi in considerazione, quali sono i fondi extra- fonti di finanziamento di bilancio per le istituzioni di bilancio e cosa è necessario sapere quando si erogano servizi a pagamento in un istituto di bilancio.

Consideriamo innanzitutto il concetto di “istituzione di bilancio”.

Organizzazione finanziata dallo Stato- un'organizzazione creata dalle autorità potere statale Federazione Russa, enti governativi degli enti costitutivi della Federazione Russa, enti locali per l'attuazione di funzioni gestionali, socioculturali, scientifiche, tecniche o di altro tipo di natura non commerciale, le cui attività sono finanziate dal bilancio pertinente e dal bilancio del fondo statale fuori bilancio sulla base delle stime delle entrate e delle uscite. Istituzioni di bilancio - istituzioni della sfera non produttiva (socio-culturali, enti governativi e controllata dal governo, difesa, tribunali, procura), ricezione contanti svolgere le proprie attività con il bilancio dello Stato.

Fondi di bilancio e fondi ricevuti da fonti fuori bilancio

I fondi di bilancio e i fondi ricevuti da fonti extra-bilancio sono contabilizzati dagli istituti di istruzione nei conti del Tesoro federale o, nel caso di servizi non di tesoreria, nei conti degli istituti di credito, nonché nel registratore di cassa e in altri servizi monetari documenti.

Tutti i fondi ricevuti dagli enti sono contabilizzati separatamente nei seguenti gruppi:

per lo scopo previsto (sovvenzioni per l'attuazione dei compiti statali comunali, fondi ricevuti da attività imprenditoriale, nonché sussidi mirati);
dalle fonti di finanziamento (denaro ricevuto dal bilancio federale, bilanci delle entità costituenti della Federazione e bilanci locali);
nel luogo di registrazione (i fondi possono essere depositati nei conti di tesoreria, in banca e alla cassa);
per metodo di investimento (fondi non monetari, contanti, controllare i libri, documenti monetari eccetera).

I fondi in valuta ed i fondi viaggianti vengono contabilizzati separatamente. La contabilità di tutti i fondi di un'istituzione è regolata dall'Ordine del Ministero delle Finanze della Federazione Russa del 16 dicembre 2010 N 174n “Sull'approvazione del piano dei conti contabilità istituzioni di bilancio e istruzioni per il suo utilizzo."

Entrate extra-bilancio e fonti extra-bilancio di finanziamento delle istituzioni di bilancio

Prestiamo attenzione più in dettaglio al primo gruppo e parliamo dei fondi ricevuti dalle attività imprenditoriali. Quando un'istituzione svolge attività generatrici di reddito, è importante capire come gestire correttamente i fondi ricevuti. Innanzitutto analizzeremo il concetto di fondi extra-bilancio di un'istituzione di bilancio.

I fondi fuori bilancio delle istituzioni di bilancio sono entrate ricevute dalle istituzioni di bilancio in aggiunta agli stanziamenti stanziati dal bilancio. Esistono tre tipi di fondi fuori bilancio:

speciale (denaro ricevuto dall'organizzazione di lavori o servizi),
depositi (importi per la custodia temporanea),
importi sugli ordini (importi per pagamenti per lo scopo previsto persone giuridiche o cittadini).

Come qualsiasi altro organizzazione non profit, un'istituzione di bilancio può disporre dei fondi ricevuti dalle attività commerciali nel quadro di determinate norme regolate da atti giuridici, in particolare questi sono:

Codice Civile della Federazione Russa;
Codice di Bilancio della Federazione Russa;
Ordine del Ministero delle Finanze della Federazione Russa del 16 dicembre 2010 N 174n "Sull'approvazione del piano dei conti per la contabilità delle istituzioni di bilancio e istruzioni per la sua applicazione";
Legge della Federazione Russa del 29 dicembre 2012 N 273-FZ “Sull'istruzione nella Federazione Russa” (per le istituzioni educative);
Carta di un'istituzione di bilancio.

Le entrate fuori bilancio delle istituzioni di bilancio possono essere generate con l'aiuto di vari tipi attività: attraverso l'uso dei principi di funzionamento del mercato, attraverso l'attrazione legale e individui, effettuando attività di beneficenza. Inoltre, fonti extra-bilancio di finanziamento delle istituzioni di bilancio possono essere: fondi ricevuti dalla locazione di immobili di proprietà statale o comunale.

Fondamentalmente, il reddito derivante dalle attività commerciali è generato attraverso la fornitura di servizi a pagamento in eccesso rispetto al volume stabilito dal compito municipale statale.

Caratteristiche del funzionamento delle organizzazioni di bilancio che ricevono entrate fuori bilancio

Le istituzioni di bilancio hanno il diritto di fornire servizi retribuiti o svolgere altre attività commerciali che generano reddito. Le istituzioni sanitarie e educative rientrano tra le organizzazioni legalmente autorizzate a svolgere attività commerciali. Per svolgere determinati tipi di attività, un'istituzione deve ottenere una licenza adeguata.

Tuttavia, è importante notare che tali attività si svolgono solo se contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi per i quali è stata creata l'istituzione (clausola 3 dell'articolo 298 del Codice civile della Federazione Russa). Per esempio, asilo non ha il diritto di fornire servizi di riparazione di edifici o vendere prodotti. Allo stesso tempo, gli asili nido riscuotono tariffe per il mantenimento dei figli e le scuole possono organizzare club e sezioni a pagamento, perché questo li aiuta a svolgere le loro attività principali: educazione o istruzione. La procedura per l'introduzione dei servizi a pagamento è stabilita nell'articolo 65 della Legge della Federazione Russa del 29 dicembre 2012 N 273-FZ "Sull'istruzione nella Federazione Russa", che determina le condizioni per stabilire le tariffe a carico dei genitori (rappresentanti legali) per la supervisione e la cura dei bambini che studiano programmi educativi educazione prescolare nelle organizzazioni impegnate in attività educative.

Un'istituzione di bilancio può svolgere attività imprenditoriali solo se ciò si riflette in modo speciale documenti costitutivi. Di conseguenza, un'istituzione di bilancio deve ottenere l'autorizzazione da un'organizzazione superiore (fondatore, proprietario della sua proprietà), dopodiché questa autorizzazioneè sancito nei documenti costitutivi e nella carta dell'istituzione (clausola 3 dell'articolo 298 del Codice civile della Federazione Russa; clausola 2 dell'articolo 24 della legge n. 7-FZ).

Quando la legislazione concede il diritto di esercitare un'attività, l'istituzione è obbligata ad aprire un conto personale. Oltre alla possibilità di svolgere attività imprenditoriali, la legislazione in alcuni casi può vietarla direttamente. Se l'attività imprenditoriale nuoce a quanto statutario attività educative istituzione, quindi il fondatore ha il diritto di vietare la fornitura di servizi a pagamento.

Un'istituzione di bilancio può disporre delle entrate derivanti dalle attività commerciali solo in conformità con il piano delle attività finanziarie ed economiche, che definisce chiaramente le voci di spesa dell'organizzazione di bilancio. Le attività generatrici di reddito di un'istituzione di bilancio sono attività imponibili. È stata determinata la procedura per la tassazione delle organizzazioni di bilancio Codice Fiscale Federazione Russa (codice fiscale della Federazione Russa del 05.08.2000 N 117-FZ (modificato il 23.06.2014)).

Le spese per le attività generatrici di reddito costituiscono il costo della fornitura di servizi a pagamento sulla base di documenti primari. Tutte le informazioni sulle spese maturate devono essere divulgate nel bilancio, a seconda che tali spese siano riconosciute o meno come risultato finanziario.

Il risultato finanziario di un'attività commerciale è la differenza tra ricavi e costi rilevati come risultato finanziario. Un risultato finanziario positivo si riflette nel rendiconto finanziario ed è soggetto all'imposta sul reddito. Molto spesso, negli istituti scolastici a bilancio, il risultato finanziario è pari a zero, quindi non viene pagata alcuna imposta sul reddito.

Sulla base di quanto sopra, possiamo concludere che le attività imprenditoriali delle istituzioni di bilancio sono estremamente diverse dalle organizzazioni commerciali. La differenza principale sta negli obiettivi della creazione di servizi a pagamento, che in un'istituzione di bilancio devono corrispondere allo scopo generale dell'istituzione (istruzione, assistenza sanitaria, ecc.). Inoltre, sia le entrate derivanti dalle attività commerciali che le spese di un'istituzione di bilancio devono essere concordate con un'organizzazione superiore.

L'articolo è aggiornato a marzo 2015.

Elena Shagalova
Specialista del Dipartimento di Outsourcing delle Istituzioni Educative
CBU Intercomp

Le istituzioni e le organizzazioni del settore pubblico e il finanziamento del bilancio possono avere fonti di reddito esterne al bilancio. Queste fonti sono chiamate fuori bilancio e sono strettamente regolate dalla legislazione Finanza: Libro di testo / Sotto. ed. prof. M.V. Romanovski, prof. O.V. Vrublevskij, prof. B.M. Sabanti. -M.: Yurait-M, 2001.P.98..

I fondi fuori bilancio possono essere classificati in gruppi; il criterio principale per tale classificazione dovrebbe essere la natura della fonte di reddito dei fondi fuori bilancio: reddito da lavoro e reddito da lavoro.

Il reddito guadagnato da un'organizzazione di bilancio comprende fondi speciali ricevuti non dalle sue attività principali, ma ad essa correlati. Questi redditi sono generati attraverso l'utilizzo di beni ed edifici di proprietà delle istituzioni di bilancio; strutture, trasporti, ecc.

Caratteristica regime giuridico mezzi specialiè l'ordine obiettivo della loro spesa, ovvero i fondi ricevuti dovrebbero essere utilizzati solo per le esigenze della fonte di reddito stessa (per le riparazioni Veicolo, miglioramento della nutrizione, ecc.). In condizioni di deficit del bilancio federale, i fondi fuori bilancio possono essere utilizzati anche per altri oggetti finanziati dal bilancio (ricostituzione delle immobilizzazioni, ecc.).

Per ciascuna tipologia di fondi speciali, l'istituzione di bilancio elabora stime separate. La procedura di elaborazione, approvazione ed esecuzione delle stime dei fondi speciali corrisponde generalmente al processo di stima del finanziamento del bilancio. Tali stime sono valide anche dal 1 gennaio al 31 dicembre. Per tutte le stime, sia di bilancio che speciali, esiste un unico ordine: tutto non speso entro la fine anno finanziario i fondi dell'organizzazione di bilancio restano a sua disposizione per il prossimo anno.

I redditi non guadagnati sono fondi di un'istituzione di bilancio che non sono correlati ai risultati del suo lavoro e non sono soggetti a restituzione. Questi includono i redditi da carte preziose(azioni, obbligazioni, cambiali, ecc.) sotto forma di dividendi e interessi; donazioni volontarie da parte di persone giuridiche e persone fisiche nazionali ed estere, ovvero sponsor; contributi sotto forma di contributi di beneficenza da parte di organizzazioni statali, pubbliche e di altro tipo.

I fondi fuori bilancio includono i depositi. Rappresentano una somma di denaro temporaneamente a disposizione degli organismi di bilancio e, al verificarsi di determinate condizioni, soggetta a restituzione o accredito. Questi fondi includono: non ricevuti in modo tempestivo salario, borse di studio per studenti, ecc.

Gli importi dei depositi restano nei conti delle istituzioni di bilancio fino a un certo periodo:

1) per trasferimento a privati - tre anni;

2) per il trasferimento a persone giuridiche - un anno;

3) per il trasferimento alle istituzioni di bilancio - fino al 31 dicembre dell'anno in cui tali importi sono stati depositati.

Gli importi depositati in cause giudiziarie irrisolte vengono conservati fino al 31 dicembre dell'anno in cui il tribunale ha emesso una decisione nel merito.

Dopo scadenze specificate gli importi non riscossi vengono trasferiti alle entrate del bilancio corrispondente.

La divisione più numerosa dei finanziamenti di bilancio è quella delle attività socioculturali, che coprono l'istruzione, la formazione, la cultura e le arti; strutture mass-media; assistenza sanitaria; cultura fisica; attività sul territorio politica giovanile e la previdenza sociale.

Fonti di finanziamento per eventi sociali e culturali, oltre a quelle di bilancio, che fungono da principali, possono essere fondi aggiuntivi, compresa la valuta estera, sotto forma di commissioni per Servizi aggiuntivi, nonché donazioni volontarie e contributi mirati da parte di persone giuridiche e persone fisiche, anche straniere.

Un posto speciale nel sistema degli eventi socio-culturali è occupato dai media, principalmente dalla radio e dalla televisione statali. Una parte significativa dei media opera su base commerciale retribuita e, di conseguenza, ha la propria risorse finanziarie, le cui spese non sono coperte in parte dal proprio reddito, sono finanziate dal bilancio.

Una quota significativa dei finanziamenti per eventi sociali e culturali viene fornita tramite fondi fuori bilancio. I fondi statali fuori bilancio sono una forma di accumulo e ridistribuzione dei fondi utilizzati per soddisfare i bisogni sociali e il finanziamento aggiuntivo dei bisogni territoriali. I fondi fuori bilancio vengono creati a livello federale e territoriale e hanno uno scopo specifico.

Questi includono:

Fondo pensione della Federazione Russa;

Finanziare assicurazione sociale RF;

Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria.

Tutti i fondi statali fuori bilancio accumulano (accumulano) collettivamente fondi. Possono essere definiti il secondo bilancio del Paese.

Lo Stato limita (limita) le spese per il mantenimento di tutti gli organi governativi della Federazione Russa. Lo portano avanti il Presidente e il Governo della Federazione Russa regolamentazione legale in questo settore a livello federale. Nelle repubbliche della Federazione Russa, in altre regioni, nel sistema di autogoverno locale, la limitazione dei costi di gestione è determinata dalla legislazione pertinente.

Le risorse finanziarie fuori bilancio vengono utilizzate rigorosamente per lo scopo previsto: finanziare programmi mirati, sia da parte del governo centrale che delle autorità regionali e comunali. Finanze: libro di testo / A.M. Babich, L.N. Pavlova. - M.: ID FBK-PRESS, 2000. P.102..

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Schema della lezione

1. Il concetto di finanziamento fuori bilancio

2. Fonti di fondi fuori bilancio

3. La procedura per il finanziamento fuori bilancio

4. Migliorare le attività fuori bilancio nel campo dell'istruzione

Il concetto di “attività fuori bilancio” in relazione al campo dell’istruzione esiste da molto tempo. Il suo contenuto è stato determinato sulla base del fatto che, insieme alle attività finanziate dal bilancio, un istituto scolastico ha l'opportunità di svolgere attività “aggiuntive”, chiamate “nel tempo libero dal lavoro principale” e utilizzando il proprio personale e il potenziale materiale . Il sostegno finanziario per questa attività è stato, di norma, effettuato non a carico del bilancio, motivo per cui l'attività era ed è spesso chiamata “fuori bilancio”.

I fondi ricevuti da tali attività sono solitamente chiamati finanziamenti fuori bilancio, entrate fuori bilancio, entrate derivanti dalle attività indipendenti di un istituto scolastico. Anche questi termini si sono sviluppati molto tempo fa e sono usati principalmente come sinonimi, sebbene riflettano relazioni diverse.

Tutti ovviamente capiscono cos'è il finanziamento del budget, almeno dalle lezioni precedenti. Inoltre, questo concetto è diventato così saldamente radicato nella vita che ognuno ne ha la propria idea. Ricordiamo che per considerare i problemi economici dell'educazione è conveniente usare questo termine, tenendo presente che si tratta della fornitura gratuita delle attività delle istituzioni educative con fondi provenienti dal bilancio del fondatore. Solitamente inteso: statale e municipale. Va aggiunto che se si tratta di una fornitura gratuita di fondi da parte dell'organizzazione commerciale fondatrice (dagli utili al netto delle tasse), allora questo può anche essere considerato finanziamento di bilancio.

In questo caso, possiamo dire che i finanziamenti fuori bilancio (o fuori bilancio) sono tutti gli altri fondi ricevuti dall'istituto scolastico? Questo è quello che dicono di solito.

Tutti i fondi che non provengono dal bilancio a un istituto scolastico sono, ovviamente, fuori bilancio. In questo caso viene utilizzata la cosiddetta “definizione negativa”. caratteristica distintiva viene scelta la loro “non appartenenza”.

a una specifica fonte di reddito - al budget, e non importa quale budget. Forse questa non è la classificazione di maggior successo, ma è entrata saldamente nella vita di tutti i giorni e il termine è generalmente accettato. Pertanto, i fondi ricevuti dall'istituto scolastico sono suddivisi in budget ed extra budget (Fig. 7.1). Sarebbe logico chiamare reddito tutti i fondi ricevuti da un istituto di istruzione, ma in relazione ai fondi di bilancio questo termine di solito non viene utilizzato, ma è attualmente applicato solo alle entrate fuori bilancio.

Riso. 7.1. I fondi arrivano all'istituzione da fonti diverse

Come mostrato in precedenza, i fondi di bilancio ricevuti da un istituto scolastico nella modalità di finanziamento sono caratterizzati da due caratteristiche principali:

Mirato a spese completamente specifiche (secondo il preventivo);

Vengono ricevuti gratuitamente, ad es. in cambio di questi fondi il proprietario non riceve Istituto d'Istruzione equivalenti sotto forma di beni e (o) servizi.

A volte però si dice che il bilancio statale o comunale, a nome della società, paga per l’istruzione dei giovani, e la società riceve l’equivalente delle sue spese sotto forma di persone educate. Ma questa è una questione discutibile, per usare un eufemismo. Dopotutto, una persona viene formata per diversi anni, l'equivalenza della quantità di conoscenze e competenze da lui acquisite con i costi sostenuti per questo processo non è ovvia, il ritorno alla società da una persona formata potrebbe non corrispondere ai costi di formazione , e potrebbe non esistere affatto (la persona ha lasciato il paese), ecc.

Ciò non significa affatto che i fondi di bilancio non possano fluire verso un istituto scolastico in modo diverso. Possono, ovviamente. Lo Stato può, ad esempio, acquisire (acquistare a prezzi di mercato) beni e servizi per le sue esigenze. Pertanto, per comprendere il finanziamento, è necessario introdurre un'altra caratteristica importante: solo il suo fondatore e proprietario può finanziare un'organizzazione (come definito nel Codice Civile della Federazione Russa, articolo 120). Pertanto, lo Stato può finanziare un istituto scolastico o comune, o forse un privato. Si dovrebbe notare che massima distribuzione ha ricevuto il punto di vista secondo cui un'istituzione può avere un solo fondatore, poiché un'istituzione può essere finanziata solo dal bilancio del fondatore e non dai fondatori.

Naturalmente si può discutere dei fondi degli sponsor, che differiscono per la loro natura mirata e vengono trasferiti (di solito gratuitamente). Pertanto possono essere considerati informalmente anche finanziamenti, ma non da parte del fondatore. Inoltre, è noto il concetto di “autofinanziamento”, ovvero finanziamento da parte dell'organizzazione della sua proprie opere effettuato all'interno dell'organizzazione, a scapito dei fondi posseduti (ceduti) da questa organizzazione. I risultati di tale lavoro possono essere:

Consumato dalla stessa organizzazione, in questo caso l'autofinanziamento è rappresentato sotto forma di rimborso delle proprie spese per l'esecuzione di lavori a proprie spese;

Ricevuto sotto forma di un prodotto, oggetto intellettuale, ecc., che potrà successivamente essere realizzato (venduto, utilizzato per la produzione di beni o servizi), che rimborserà (interamente, parzialmente o con un profitto) i costi sostenuti, o metterà da parte “in riserva, nella riserva”, che dovrebbe aumentare il patrimonio dell’organizzazione.

Ma poiché entrambe queste opzioni hanno come risultato finale un prodotto specifico, utilizzato in una forma o nell'altra dall'organizzazione, allora, in senso stretto, non si tratta di un finanziamento. Piuttosto, questa opzione dovrebbe essere attribuita all’acquisizione di beni, lavori e servizi da parte dell’organizzazione (almeno da se stessa). Un'altra questione è se l'organizzazione spende i propri fondi per realizzare, ad esempio, lavoro di ricerca, che non portano risultati tangibili (almeno per un certo periodo di tempo), allora questo può probabilmente essere considerato autofinanziamento.

Pertanto i finanziamenti possono provenire dalle seguenti fonti:

Budget del fondatore;

Fondi di sponsorizzazione;

Fondi propri, che sono a disposizione indipendente dell'istituzione (organizzazione).

E per essere ancora più precisi va sottolineato che ai fini del finanziamento stesso possono essere utilizzati i fondi dell'organizzazione che rimangono presso la stessa dopo aver saldato le spese sostenute per ottenere tali fondi, vale a dire profitto, e anche dopo aver sistemato i rapporti con il sistema fiscale.

Di conseguenza, per autofinanziarsi, un'istituzione educativa (per definizione un'organizzazione senza scopo di lucro!) deve mirare a realizzare un profitto e risolvere i problemi di un'organizzazione commerciale.

Torniamo ai fondi fuori bilancio e ai finanziamenti fuori bilancio.

Le principali fonti di fondi fuori bilancio sono le entrate derivanti dalle attività indipendenti di un istituto scolastico, svolte al di fuori dell'ambito delle attività finanziate dal bilancio del fondatore, nonché varie donazioni che non hanno natura mirata. L'elenco delle fonti principali è presentato nella tabella. 7.1.

Tabella 7.1. Fondi fuori bilancio e finanziamenti fuori bilancio

Pertanto, quando si parla di finanziamenti fuori bilancio, si dovrebbero intendere gli utili di spesa ricevuti a seguito di attività generatrici di reddito, nonché le donazioni ricevute da "non fondatori", per rimborsare le spese per i tipi di attività necessarie per le attività dell'organizzazione.

Comprendendo le principali caratteristiche del finanziamento fuori bilancio, assumeremo comunque che il finanziamento fuori bilancio sia costituito da entrate e uscite Istituto d'Istruzione fondi provenienti da fonti fuori bilancio. L'esame delle caratteristiche di questo processo sarà oggetto di questa conferenza.

Schema della lezione

Il concetto di finanziamento fuori bilancio

Fonti di fondi fuori bilancio

La procedura per il finanziamento fuori bilancio

Migliorare le attività fuori bilancio nel settore dell’istruzione

7.1. Questioni generali di finanziamento fuori bilancio

In questo caso, possiamo dire che i finanziamenti fuori bilancio (o fuori bilancio) sono tutti gli altri fondi ricevuti dall'istituto scolastico? Questo è quello che dicono di solito.

Tutti i fondi che non provengono dal bilancio a un istituto scolastico sono, ovviamente, fuori bilancio. In questo caso si utilizza la cosiddetta “definizione negativa”, la loro “non appartenenza” viene scelta come tratto distintivo

Riso. 7.1. I fondi arrivano all'istituzione da varie fonti

Come mostrato in precedenza, i fondi di bilancio ricevuti da un istituto scolastico nella modalità di finanziamento sono caratterizzati da due caratteristiche principali:

Mirato a spese completamente specifiche (secondo il preventivo);

Vengono ricevuti gratuitamente, ovvero in cambio di questi fondi il proprietario non riceve un equivalente dall'istituto scolastico sotto forma di beni e (o) servizi.

A volte però si dice che il bilancio statale o comunale, a nome della società, paga per l'istruzione dei giovani, e la società riceve l'equivalente delle sue spese sotto forma di persone istruite. Ma questa è una questione discutibile, per usare un eufemismo. Dopotutto, una persona viene formata per diversi anni, l'equivalenza della quantità di conoscenze e competenze da lui acquisite con i costi sostenuti per questo processo non è ovvia, il ritorno alla società da una persona formata potrebbe non corrispondere ai costi di formazione , e potrebbe non esistere affatto (la persona ha lasciato il paese), ecc.

Ciò non significa affatto che i fondi di bilancio non possano fluire verso un istituto scolastico in modo diverso. Possono, ovviamente. Lo Stato può, ad esempio, acquisire (acquistare a prezzi di mercato) beni e servizi per le sue esigenze. Pertanto, per comprendere il finanziamento, è necessario introdurre un'altra caratteristica importante: solo il suo fondatore e proprietario può finanziare un'organizzazione (come definito nel Codice Civile della Federazione Russa, articolo 120). Pertanto un istituto scolastico può essere finanziato dallo Stato, dal Comune o da un privato. Va notato che il punto di vista più diffuso è che un'istituzione può avere un solo fondatore, poiché un'istituzione può essere finanziata solo dal bilancio del fondatore e non dai fondatori.

Naturalmente si può discutere dei fondi degli sponsor, che differiscono per la loro natura mirata e vengono trasferiti (di solito gratuitamente). Pertanto possono essere considerati informalmente anche finanziamenti, ma non da parte del fondatore. Inoltre, è noto il concetto di “autofinanziamento”, ovvero finanziamento da parte di un'organizzazione del proprio lavoro svolto all'interno dell'organizzazione a scapito dei fondi posseduti (ceduti) da questa organizzazione. I risultati di tale lavoro possono essere:

Consumato dalla stessa organizzazione, in questo caso l'autofinanziamento è rappresentato sotto forma di rimborso delle proprie spese per l'esecuzione di lavori a proprie spese;

Ma poiché entrambe queste opzioni hanno come risultato finale un prodotto specifico, utilizzato in una forma o nell'altra dall'organizzazione, allora, in senso stretto, non si tratta di un finanziamento. Piuttosto, questa opzione dovrebbe essere attribuita all’acquisizione di beni, lavori e servizi da parte dell’organizzazione (almeno da se stessa). Un'altra domanda è che se un'organizzazione spende i propri fondi, ad esempio, per lavori di ricerca che non portano risultati tangibili (almeno per un certo periodo di tempo), allora questo può probabilmente essere considerato autofinanziato.

Pertanto i finanziamenti possono provenire dalle seguenti fonti:

Budget del fondatore;

Fondi di sponsorizzazione;

Fondi propri a disposizione indipendente dell'ente (organizzazione).

Torniamo ai fondi fuori bilancio e ai finanziamenti fuori bilancio.

Tabella 7.1. Fondi fuori bilancio e finanziamenti fuori bilancio

Comprendendo le caratteristiche principali del finanziamento extra-bilancio, supporremo comunque che il finanziamento extra-bilancio sia la ricezione e la spesa da parte di un istituto scolastico di fondi provenienti da fonti extra-bilancio. L'esame delle caratteristiche di questo processo sarà oggetto di questa conferenza.