Istituto statale di istruzione professionale secondaria della Repubblica di Mari El

"Collegio Yoshkar-Ola delle tecnologie dei servizi"

LAVORO DEL CORSO

Sul tema: "Sostegno statale alle famiglie nella Federazione Russa"

Eseguita

studente del gruppo SR-31

Arkhipova A.A.

Controllato

insegnante speciale Discipline

Petukhova N.S.

Yoshkar-Ola 2010

introduzione

Capitolo 1. Problemi familiari nella società russa. Aspetto giuridico

1 Il concetto di famiglia, tipologie e struttura (giovane, numerosa, a basso reddito, anziana...)

2 Politica statale in materia di famiglia nella Federazione Russa

3 Fondamenti giuridici del servizio sociale in famiglia

Conclusione del capitolo 1

Capitolo 2. Misure di sostegno sociale in Russia

1 Il concetto di programma sociale e misure di sostegno sociale alla famiglia

2 Misure di sostegno sociale per le famiglie numerose

3 Misure di sostegno sociale per una giovane famiglia

4 Misure di sostegno sociale per le famiglie a basso reddito

Conclusione sul capitolo 2

Conclusione

Bibliografia

introduzione

La famiglia come istituzione sociale è sempre stata la base su cui si costruiscono tutte le strutture più complesse dell'organizzazione sociale. Sorse nel tardo Neolitico e rimane fino ad oggi il più stabile. educazione sociale: l'85% delle persone nel mondo vive in famiglie (per lo più nucleari - coniugi e figli). Adattandosi alle nuove condizioni sociali, la famiglia cambia forma, alcune funzioni e metodi di comunicazione, ma l'istituzione familiare stessa viene invariabilmente preservata.

Oggi alle Federazione Russa, secondo l'articolo 38 della Costituzione della Federazione Russa, la famiglia è sotto la protezione dello Stato. L’articolo 16, paragrafo 3, della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo prevede che la famiglia, cellula naturale e fondamentale della società, ha diritto alla protezione da parte della società e dello Stato.

La famiglia nasce dal rapporto genitore-figlio e il matrimonio risulta essere un legittimo riconoscimento del rapporto tra un uomo e una donna, di quelle forme di convivenza o di partenariato sessuale che si accompagnano alla nascita di figli.

Per una comprensione più completa dell'essenza della famiglia, si dovrebbe tenere presente la localizzazione spaziale della famiglia - abitazione, casa, proprietà - e la base economica della famiglia - l'attività familiare generale di genitori e figli, che va oltre la orizzonti ristretti della vita quotidiana e del consumismo.

Si tratta di due componenti insostituibili, senza le quali la normale esistenza di una famiglia è impossibile nel mondo moderno e che vengono create non senza l'aiuto del sostegno statale. Quali problemi affrontano le famiglie nella società russa e come vengono risolti a livello statale e regionale, prenderemo in considerazione in questo lavoro.

IN condizioni moderne la famiglia è assegnata a una sfera indipendente, indipendente dallo Stato, caratterizzata dalla priorità degli interessi privati ​​​​e dei valori individuali dei membri della famiglia. Perde i segni di un'istituzione sociale e pubblica, che rappresenta un'unione di persone non gravate da responsabilità reciproche. Lo Stato dovrebbe essere interessato all’esistenza di una famiglia capace di garantire gli interessi nazionali e di svolgere un ruolo significativo nello sviluppo dello Stato e nella formazione della società civile.

A questo proposito, di particolare rilevanza è lo studio in questo lavoro delle possibili forme di interazione tra lo Stato e la famiglia nelle condizioni della moderna riforma sociale attraverso il prisma della combinazione di interessi privati ​​e pubblici nel meccanismo di regolamentazione giuridica della famiglia.

Capitolo 1. Problemi familiari nella società russa. Aspetto giuridico

1.1 Il concetto di famiglia, tipologie e struttura (giovane, numerosa, a basso reddito, anziana...)

Esistono molte definizioni di famiglia, che mettono in evidenza vari aspetti della vita familiare come relazioni che formano la famiglia, dal più semplice al più ampio (ad esempio, una famiglia è un gruppo di persone amico amorevole amico, o un gruppo di persone che hanno antenati comuni o vivono insieme) e terminano con ampi elenchi di caratteristiche familiari. Tra le definizioni di famiglia, tenendo conto dei criteri di riproduzione della popolazione e di integrità socio-psicologica, figura la definizione di famiglia “come sistema storicamente specifico di rapporti tra coniugi, tra genitori e figli, come un piccolo gruppo i cui membri sono legati dal matrimonio o rapporti di parentela, comunanza di vita e mutua responsabilità morale e il cui bisogno sociale è determinato dal bisogno della società per la riproduzione fisica e spirituale della popolazione”, data da A.G. Kharchev.

Dal punto di vista del diritto, la famiglia è una categoria costituzionale e giuridica basata sul matrimonio: un'unione volontaria e legalmente formalizzata di un uomo e una donna, che dà origine a reciproci diritti e obblighi personali e patrimoniali volti a creare una famiglia, dare alla luce e allevare bambini (articoli 7, 38 e 72 della Costituzione della Federazione Russa).

Cioè, è un piccolo gruppo basato sul matrimonio o sulla consanguineità, i cui membri sono legati da una vita comune, da una responsabilità morale reciproca e da un'assistenza reciproca.

L'essenza dello status costituzionale e giuridico della famiglia è un insieme di norme giuridiche sancite dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle costituzioni (carte), dalle leggi delle entità costituenti della Russia, dagli atti giuridici internazionali che regolano e proteggono le pubbliche relazioni riguardanti la famiglia .

Disposizioni fondamentali riguardanti il ​​riconoscimento della famiglia come cellula naturale, primaria e fondamentale della società sono contenute nei seguenti documenti adottati dall'ONU: Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo del 10 dicembre 1948; Dichiarazione dei diritti del fanciullo, 20 novembre 1959; Regole minime standard delle Nazioni Unite per l'amministrazione della giustizia minorile, 29 novembre 1985; Convenzione sui diritti dell'infanzia del 20 novembre 1989; Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali del 16 dicembre 1966; Patto internazionale sui diritti civili e politici del 16 dicembre 1966; Dichiarazione mondiale sulla sopravvivenza, protezione e sviluppo dei bambini del 30 settembre 1990; Dichiarazione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino del 22 novembre 1991; Linee guida delle Nazioni Unite per la prevenzione della delinquenza giovanile (Linee guida di Riyadh) del 14 dicembre 1990.

Il principale atto normativo di qualsiasi branca della legislazione, compresa la legislazione sulla famiglia, a livello del nostro Stato, è la Costituzione della Federazione Russa (il cui articolo 7 recita: “nella Federazione Russa è assicurato supporto governativo famiglia, maternità, paternità e infanzia).

L'atto chiave che attualmente regola i rapporti familiari, ovviamente, è l'IC RF, che definisce i principi fondamentali del diritto di famiglia e stabilisce i principi di base della regolamentazione giuridica dei rapporti familiari. Codice della famiglia della Federazione Russa all'art. 2 così definisce i rapporti regolati dal diritto di famiglia: “La legislazione di famiglia stabilisce le condizioni e la procedura del matrimonio, dello scioglimento del matrimonio e dell'invalidazione, regola i rapporti personali non patrimoniali e patrimoniali tra i familiari: coniugi, genitori e figli (adottivi e adottati) figli), nonché nei casi e nei limiti previsti dal diritto di famiglia, tra altri parenti e altre persone, e determina altresì le forme e il procedimento per l'inserimento nella famiglia dei figli lasciati senza cure genitoriali.

Molto mirato a rafforzare la famiglia un gran numero di norme del diritto di famiglia. Anche la regolamentazione dei rapporti che precedono il matrimonio, tra l'altro, ha lo scopo di contribuire a rafforzare la futura famiglia (articoli 11 - 15 della RF IC). Quando esamina una causa di divorzio in assenza del consenso di uno dei coniugi allo scioglimento del matrimonio, il tribunale ha il diritto di adottare misure per riconciliare i coniugi e ha il diritto di rinviare il procedimento assegnando ai coniugi un periodo per la riconciliazione ( clausola 2 dell'articolo 22 della RF IC). Divorzio dentro procedura giudiziaria viene effettuato se il tribunale stabilisce che l'ulteriore convivenza dei coniugi e la preservazione della famiglia è impossibile (clausola 1 dell'articolo 22 della RF IC). Il tribunale non può riconoscere un matrimonio fittizio se le persone che hanno registrato tale matrimonio hanno effettivamente creato una famiglia davanti al tribunale che ha esaminato il caso (clausola 3 dell'articolo 29 della RF IC). I genitori potrebbero essere privati diritti genitoriali solo in presenza di circostanze di emergenza specificate dalla legge e secondo le modalità stabilite dalla legge (articoli 69, 70 della RF IC), ecc. e così via.

Il Codice Civile della Federazione Russa regola di conseguenza una serie di questioni relative ai rapporti familiari, l'IC RF dispone di norme di diritto civile; Anche numerose altre leggi federali che verranno presentate in questo lavoro sono dedicate alle questioni familiari.

SU livello federale i rapporti familiari sono regolati non solo da atti legislativi, ma anche da decreti del Presidente della Federazione Russa (ad esempio, Decreto del Presidente della Federazione Russa dell'8 giugno 1996 N 851 “Sul rafforzamento del sostegno sociale per le madri single e le famiglie numerose famiglie") e decreti del governo della Federazione Russa (ad esempio, decreto governativo RF del 17 luglio 1996 N 829 "Sulla famiglia affidataria"). È importante che gli atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa siano adottati nei casi direttamente previsti dal Codice commentato o da altre leggi federali.

I rapporti familiari possono essere regolati dai regolamenti degli enti costitutivi della Federazione Russa (repubbliche all'interno della Federazione, territori, regioni, città di Mosca e San Pietroburgo, regioni autonome, nonché distretti autonomi). Gli atti dei soggetti della Federazione si dividono anche in atti legislativi degli organi rappresentativi potere statale e altri atti normativi adottati nell'ambito della loro competenza dagli organi esecutivi del potere statale.

Gli enti locali hanno il diritto di prendere decisioni che incidono sui rapporti familiari, ma la loro competenza è significativamente limitata (ad esempio, articolo 13 del Codice della famiglia).

Sulla base dell'art. 126 della Costituzione della Federazione Russa, la Corte Suprema della Federazione Russa, essendo il massimo organo giudiziario nelle cause civili, penali e amministrative, i tribunali giurisdizionali di giurisdizione generale, insieme al controllo giudiziario, fornisce chiarimenti sulle questioni pratica giudiziaria. Tali chiarimenti contribuiscono alla corretta e uniforme applicazione della RF IC e di altri atti di legislazione familiare.

Va notato che le spiegazioni delle Corti Supreme dell'URSS, della RSFSR e della Federazione Russa, fornite prima dell'adozione della Costituzione della Federazione Russa (12 dicembre 1993) e degli atti legislativi adottati sulla sua base, si applicano a nella misura in cui non li contraddicono.

Anche le norme di altri rami della legislazione (ad esempio, la legislazione sull'edilizia abitativa) intendono contribuire al rafforzamento della famiglia.

Negli ultimi anni sono state adottate numerose leggi volte a tutelare i diritti dei bambini. Tuttavia, il problema principale è che queste leggi non funzionano. La legislazione russa sui diritti della famiglia, della maternità e dell'infanzia non ha la cosa principale: meccanismi per l'attuazione di norme specifiche (questo è ciò che causa la loro mancata attuazione). Si tratta innanzitutto di garantire un salario dignitoso, servizi gratuiti, assistenza sanitaria, istruzione, sport, riabilitazione dei bambini disabili, ecc.

Al fine di creare le condizioni per migliorare la qualità della vita e la salute dei bambini, il governo della Federazione Russa approva programmi specifici, ad esempio il programma obiettivo federale "Bambini della Russia" per il periodo 2007-2010, che comprende i sottoprogrammi "Generazione sana ", "Gifted Children", "Children and Family", novità che, in particolare, si concentra sia sul sostegno e lo sviluppo dei bambini, sia sulla prevenzione dei problemi familiari e sul sostegno alle famiglie che si trovano in situazioni di vita difficili, principalmente famiglie con figli disabili; l'uso delle moderne tecnologie e innovazioni per risolvere i problemi delle famiglie con bambini in generale e i problemi dei bambini in particolare. Il sistema di istituzioni previsto dal programma e di fornitura di servizi sociali consentirà di risolvere preventivamente molti problemi emergenti ed evitare che le famiglie con bambini cadano in una situazione di rischio sociale.

Per applicare determinate norme è necessario determinare a quale tipo di famiglia appartiene questa o quella famiglia. Nelle statistiche moderne, le famiglie sono suddivise in tipi in base a vari motivi: demografia, dimensione della famiglia, numero di membri della famiglia occupati, origine sociale e nazionale, ecc. Di solito, il "nucleo" di una famiglia è considerato un coppia sposata, e tutte le classificazioni statistiche della composizione familiare si basano sull’aggiunta al “nucleo” dei figli, dei parenti e dei genitori dei coniugi. In base a quanto previsto dalla normativa si possono distinguere le seguenti tipologie di famiglie: giovani, anziane, numerose, monoparentali, affidatarie, affidatarie, a basso reddito, ecc.

Diamo un'occhiata a ciascun tipo in modo più dettagliato.

Una famiglia a basso reddito è una famiglia con un reddito medio pro capite inferiore al livello minimo di sussistenza stabilito in un'entità costitutiva della Federazione Russa.

Una famiglia numerosa è una famiglia che mantiene e alleva tre o più figli di età inferiore ai 18 anni.

Una famiglia anziana è una famiglia i cui coniugi hanno raggiunto l’età pensionabile.

Una famiglia affidataria è una delle forme di collocamento per crescere i bambini lasciati senza cure genitoriali. I cittadini (coniugi o singoli cittadini) che desiderano dare in affidamento un figlio (i figli) lasciato senza cure genitoriali si chiamano genitori adottivi; un bambino (bambini) trasferito in una famiglia affidataria per l'educazione è chiamato figlio adottivo e tale famiglia è chiamata famiglia affidataria.

I genitori adottivi in ​​relazione al bambino adottato (bambini) hanno i diritti e le responsabilità di un tutore (fiduciario). Il numero totale di bambini in una famiglia affidataria, compresi i figli naturali e quelli adottati, non deve superare, di norma, 8 persone.

Una famiglia affidataria si forma sulla base di un accordo sul trasferimento del bambino (bambini) da allevare in famiglia. L'autorità di tutela e amministrazione fiduciaria rilascia ai genitori adottivi un certificato nella forma stabilita.

L'organismo di tutela e amministrazione fiduciaria promuove la creazione di famiglie affidatarie, fornisce ai genitori affidatari l'assistenza necessaria e controlla le condizioni di vita e l'educazione del bambino (bambini).

La collocazione dei bambini in una famiglia affidataria non comporta l'insorgere di rapporti giuridici in materia di alimenti ed eredità tra i genitori adottivi e i figli adottivi derivanti dalla legislazione della Federazione Russa.

Si possono distinguere altri tipi di famiglie per vari motivi.

1.2 Politica statale in materia di famiglia nella Federazione Russa

La famiglia è un’istituzione sociale e giuridica unica. È nella famiglia che si pongono le basi per la socializzazione dell'individuo; Avendo uno status giuridico di famiglia, una persona ha il diritto di contare sulla protezione da parte dello Stato.

L’obiettivo strategico a lungo termine dell’attività dello Stato sociale, dell’intero sistema di protezione sociale della popolazione, è quello di ridurre effettivamente la percentuale di povertà e migliorare la qualità della vita in quei gruppi di popolazione che, in virtù di loro condizione fisica e per altri motivi oggettivi non possono risolvere autonomamente problemi di sostegno alla vita personale o familiare.

Il raggiungimento di questo obiettivo si basa su due direzioni principali.

Il primo è aumentare i redditi reali della popolazione organizzando la fornitura di misure di sostegno sociale: pagamento di sussidi, benefici, compensazioni, fornitura di benefici stabiliti dalla legge, ecc.

Una delle condizioni per il buon funzionamento di una famiglia e per crescere un figlio, riducendo la tensione sociale nella società è lo sviluppo della sfera del sostegno sociale e servizi sociali famiglia e bambini.

Nella Federazione Russa la famiglia, la maternità, la paternità e l'infanzia sono tutelate dalla società e dallo Stato. La politica familiare statale è parte integrante della politica sociale della Federazione Russa e rappresenta un sistema integrale di principi, valutazioni e misure di carattere organizzativo, economico, giuridico, scientifico, informativo, propagandistico e del personale, volti a migliorare le condizioni e migliorare la situazione qualità della vita della famiglia.

Oggetto della politica familiare statale è la famiglia. Oggi la tipologia predominante di famiglia russa è la famiglia semplice, composta dai coniugi con o senza figli.

I soggetti della politica familiare statale sono le autorità legislative ed esecutive a tutti i livelli, i datori di lavoro, le associazioni pubbliche, i partiti politici, i sindacati, le confessioni religiose, le fondazioni di beneficenza, organizzazioni straniere, persone giuridiche e persone fisiche.

L’obiettivo della politica familiare statale è garantire che lo Stato condizioni necessarie affinché la famiglia realizzi le sue funzioni e migliori la qualità della vita familiare.

La priorità delle misure statali di politica familiare è determinata sulla base di una valutazione della gravità e dell'importanza dei problemi familiari, del grado della loro influenza sull'attuazione delle funzioni fondamentali della famiglia, tenendo conto delle limitate capacità finanziarie e di risorse della lo stato.

Attualmente, le principali direzioni della politica familiare statale sono: fornire le condizioni per superare le tendenze negative nella stabilizzazione della situazione finanziaria delle famiglie russe, ridurre la povertà e aumentare l'assistenza ai familiari disabili; disposizioni per i dipendenti con figli condizioni favorevoli per combinazione attività lavorativa con responsabilità familiari; miglioramento radicale della salute della famiglia; rafforzare l’assistenza alle famiglie nella crescita dei figli.

La politica familiare statale si basa sulle disposizioni secondo cui: la famiglia è un valore duraturo per la vita e lo sviluppo umano; la famiglia svolge un ruolo importante nella vita della società, allevando le nuove generazioni, garantendo stabilità e progresso sociale; è necessario tenere conto degli interessi della famiglia e dei bambini, nonché adottare misure speciali per il loro sostegno sociale durante il periodo di trasformazione socioeconomica della società; si dovrebbe tener conto della necessità di definire l'ideologia, l'obiettivo principale e le misure prioritarie della politica familiare statale nelle condizioni moderne.

La politica familiare statale è parte integrante della politica sociale della Federazione Russa e rappresenta un sistema integrale di principi, valutazioni e misure di carattere organizzativo, economico, giuridico, scientifico, informativo, propagandistico e del personale, volti a migliorare le condizioni e migliorare la situazione qualità della vita della famiglia.

1.3 Base giuridica del servizio sociale in famiglia

Naturalmente, nel loro lavoro, gli enti autorizzati sono guidati principalmente dalle disposizioni del Codice della famiglia della Federazione Russa.

Nell'attuazione della politica familiare, un ruolo importante è svolto dagli enti locali, che nelle loro attività sono guidati dal Codice della famiglia della Federazione Russa, dal Codice civile della Federazione Russa, dalla Legge federale “Sui principi generali della Organizzazione dell'autonomia locale” e altre leggi federali (in termini di disposizioni sulla sicurezza materiale, misure di protezione sociale e altre garanzie legali e sociali0, decreti governativi e regolamenti da essi approvati.

È impossibile non notare il lavoro sociale in famiglia relativo alla prevenzione dell'abbandono e della delinquenza dei figli minori e costituito da un insieme di misure esplicative, sociali, repressive e di altro tipo adottate nei confronti del minore e delle persone obbligate ad allevare e sostenerlo, effettuato con lo scopo di prevenire la commissione di delitti e atti antisociali. Gli organi e le istituzioni del sistema per la prevenzione dell'abbandono e della delinquenza dei minori (procuratori e loro subordinati, commissioni per gli affari dei minori e la tutela dei loro diritti, autorità di protezione sociale e assistenti sociali, ecc.) sono guidati principalmente in questo caso dalla legge federale del 24 giugno 1999. “Sulle basi del sistema di prevenzione dell’abbandono e della delinquenza minorile”.

In generale, va detto che la base giuridica per il servizio sociale in famiglia è la legislazione e vari atti, decisioni e regolamenti degli organismi autorizzati in questo settore vengono adottati in conformità con essa.

Conclusione del capitolo 1

Aumentare il benessere materiale e migliorare la qualità della vita delle famiglie con bambini è uno dei compiti prioritari dello Stato in materia di diritti umani. Nel frattempo, oggi lo Stato limita di fatto la sua partecipazione alla creazione di condizioni di vita dignitose per queste famiglie pagando un assegno mensile puramente simbolico per un bambino, pari al 5-10% del livello di sussistenza del bambino. Almeno un quarto delle famiglie russe con bambini sono classificate a basso reddito. Tra questi rientrano innanzitutto le persone con molti figli”, osserva il difensore civico per i diritti umani nel suo rapporto.

Continuando la considerazione di questo problema, va notato quanto segue: tra le famiglie povere, secondo criteri socioeconomici e statistici generalmente accettati, non c'erano solo quelle il cui benessere in passato era al di sotto della soglia di povertà, ma anche un'enorme massa di lavoratori, relativamente prospera fino a poco tempo fa, con uno strato di popolazione con un reddito medio (secondo i parametri russi). Il 69% delle famiglie giovani si trova al di sotto del livello di sussistenza ufficiale e il 76,3% delle famiglie numerose appartiene alle famiglie povere. La disoccupazione, gli stipendi arretrati, gli assegni familiari e i salari bassi che non corrispondono al costo della vita hanno un impatto negativo sulla famiglia. Inoltre, se una famiglia ha un minimo di sussistenza, la possibilità di ricevere ulteriori prestazioni sociali dallo Stato è praticamente esclusa. Riduzione pacchetto sociale nelle imprese porta anche ad un aumento della vulnerabilità sociale della popolazione attiva. La famiglia attualmente, con il tipo di protezione sociale esistente, si trova costantemente in uno stato di rischio sociale, poiché non ha le condizioni per uno sviluppo sostenibile e affidabile.

Oggi la situazione dei bambini è diventata molto più complicata e la questione dei diritti delle famiglie e dei bambini sta diventando sempre più rilevante.

V.V. Putin nel suo discorso all'Assemblea Federale della Federazione Russa del 25 maggio 2005. Ha notato che c'è “un altro problema nazionale: la bassa natalità. Nel Paese, tutto più famiglie avere un solo figlio. Dobbiamo elevare il prestigio della maternità e della paternità. Creare condizioni favorevoli alla nascita e all’educazione dei figli." Questo problema esiste ancora oggi.

supporto sociale familiare

Capitolo 2. Misure di sostegno sociale in Russia

2.1 Il concetto di programma sociale e misure di sostegno sociale alla famiglia

La legge federale sulle misure aggiuntive di sostegno statale alle famiglie con bambini prevede misure volte a garantire la possibilità di migliorare le condizioni di vita, ottenere l'istruzione, nonché aumentare il livello delle pensioni, tenendo conto delle specificità stabilite da questa legge federale (di seguito denominata come misure aggiuntive di sostegno statale).

Il diritto a ulteriori misure di sostegno statale sorge con la nascita (adozione) di un bambino (bambini) con cittadinanza della Federazione Russa per i seguenti cittadini della Federazione Russa, indipendentemente dal loro luogo di residenza:

) donne che hanno partorito (adottato) un terzo figlio o successivi figli a partire dal 1° gennaio 2007, se non avevano precedentemente esercitato il diritto a ulteriori misure di sostegno statale;

) uomini che sono gli unici genitori adottivi del secondo, terzo figlio o figli successivi che non hanno precedentemente esercitato il diritto a misure aggiuntive di sostegno statale, se la decisione del tribunale sull'adozione è entrata in vigore a partire dal 1° gennaio 2007. Un documento che conferma il diritto a ulteriori misure di sostegno statale è un certificato.

Le persone indicate nella legge, personalmente o i loro rappresentanti legali, hanno il diritto di rivolgersi in qualsiasi momento all'ente territoriale della Cassa pensione della Federazione Russa nel luogo di residenza per ricevere un certificato dopo il diritto a ulteriori misure di sostegno statale avviene presentando una domanda per il rilascio di un certificato (di seguito denominata domanda) nella forma conforme alla domanda con tutti i documenti necessari. Successivamente, la questione del rilascio del certificato viene decisa dalla Cassa pensione della Federazione Russa. Il certificato statale per il capitale materno (familiare) è un documento personale che conferma il diritto a ulteriori misure di sostegno statale.

2.2 Misure di sostegno sociale per le famiglie numerose

Al fine di attuare una politica mirata e mirata per rafforzare il sostegno sociale alle famiglie numerose nelle condizioni di liberalizzazione dei prezzi, il presidente della Federazione Russa B. Eltsin nel suo decreto n. 431 del 1992. deciso:

Ai governi delle repubbliche della Federazione Russa, alle autorità esecutive dei territori, delle regioni, degli enti autonomi, alle città di Mosca e San Pietroburgo:

a) identificare le categorie di famiglie classificate come numerose e bisognose di ulteriore sostegno sociale, tenendo conto delle esigenze nazionali e caratteristiche culturali nello sviluppo socio-economico e demografico della regione;

b) prevedere per le famiglie numerose:

uno sconto non inferiore al 30% sulla tariffa stabilita per l'uso di riscaldamento, acqua, fognature, gas ed elettricità e per le famiglie che vivono in case non dotate di riscaldamento centralizzato - dal costo del carburante acquistato entro i limiti stabiliti per vendita alla popolazione in un dato territorio;

rilascio gratuito dei farmaci acquistati su prescrizione medica per i bambini sotto i 6 anni;

viaggio gratuito sui trasporti intraurbani (tram, filobus, metropolitana e autobus urbani (esclusi i taxi), nonché sugli autobus suburbani e intradistrettuali per gli studenti delle scuole secondarie;

l'ammissione dei bambini alle istituzioni prescolari in primo luogo;

pasti gratuiti (colazioni e pranzi) per gli studenti degli istituti di istruzione generale e di istruzione professionale a scapito dei fondi dell'istruzione generale e delle detrazioni dai loro attività produttive e altri contributi fuori bilancio;

fornitura gratuita, secondo gli standard stabiliti, di un'uniforme scolastica o di un set sostitutivo di abbigliamento per bambini per frequentare le lezioni scolastiche, nonché di uniformi sportive per l'intero periodo di istruzione dei bambini in una scuola comprensiva a scapito dei fondi universali per l'istruzione o altri fondi fuori bilancio (questi pagamenti sono soggetti alla clausola 1 dell'articolo 217 del Codice fiscale della Federazione Russa e non sono soggetti a tassazione);

un giorno al mese per l'ingresso gratuito a musei, parchi culturali e ricreativi, nonché a mostre;

c) fornire l'assistenza necessaria ai genitori con molti figli che desiderano organizzare imprese contadine (aziende), piccole imprese e altre strutture commerciali, garantire l'assegnazione di terreni per questi scopi e fornire anche benefici per la riscossione delle tasse fondiarie e dell'affitto nel forma di esenzione fiscale totale o parziale per un determinato periodo o di riduzione delle aliquote fiscali; fornire assistenza finanziaria gratuita o prestiti senza interessi per rimborsare le spese per lo sviluppo di un'economia contadina (agricola); prevedere l'esenzione totale o parziale dal pagamento delle tasse di registrazione da parte di soggetti impegnati in attività imprenditoriali;

d) garantire l'assegnazione prioritaria degli orti alle famiglie numerose;

e) promuovere l'erogazione di prestiti agevolati, sussidi, prestiti senza interessi alle famiglie numerose per l'acquisto materiali da costruzione e costruzione di alloggi;

f) nello sviluppo dei programmi regionali per l'occupazione, tenere conto della necessità di assumere genitori con molti figli, della possibilità che lavorino con forme di lavoro flessibili (a tempo parziale, a tempo parziale settimana di lavoro, lavoro da casa, lavoro temporaneo eccetera.); garantire l'organizzazione della loro formazione e riqualificazione tenendo conto delle esigenze dell'economia regionale.

Allo stesso tempo, il Ministero delle Finanze e il Ministero della Protezione Sociale della Federazione Russa nella lettera del 29 giugno 1992. n. 1-2359-18 spiegano: costi aggiuntivi derivanti dall'attuazione delle attività specificate nella lettera "b" del paragrafo 1, il cui finanziamento non è attualmente preso in considerazione nella formazione dei bilanci statali nazionali e amministrativo-territoriali entità, sono costituiti:

a scapito dei fondi territoriali per il sostegno sociale della popolazione - per il rilascio gratuito di medicinali acquistati secondo le prescrizioni del medico per i bambini sotto i 6 anni di età; ingresso gratuito a musei, parchi culturali e ricreativi e mostre;

a scapito dei bilanci locali - sconti sulle tariffe per l'uso di riscaldamento, acqua, fognature, gas ed elettricità, e per le famiglie che vivono in case senza riscaldamento centralizzato - sul costo del carburante acquistato entro i limiti stabiliti per la vendita a la popolazione in un dato territorio; viaggio gratuito sui trasporti intraurbani (tram, filobus, metropolitana e autobus urbani, esclusi i taxi), nonché sugli autobus delle linee suburbane e intradistretti per gli studenti delle scuole secondarie.

2.3 Misure di sostegno sociale per le giovani famiglie

Cosa impedisce a una giovane famiglia, a una donna, di prendere la decisione di avere un figlio? Si tratta di redditi bassi, mancanza di condizioni di vita normali, dubbi sulla propria capacità di fornire al futuro bambino un livello dignitoso di servizi medici, un'istruzione di qualità e talvolta dubbi, a dire il vero, semplicemente sulla possibilità di nutrirlo. .

Quando pianifica un figlio, una donna è costretta a scegliere: partorire e perdere il lavoro, oppure rifiutarsi di avere un figlio. Questa è una scelta molto difficile. La stimolazione del tasso di natalità dovrebbe includere tutta una serie di misure di sostegno amministrativo, finanziario e sociale per una giovane famiglia. Tutte le misure elencate sono importanti, ma senza il sostegno materiale nulla funzionerà. Cosa possiamo e dobbiamo fare oggi? Il Presidente della Federazione Russa, non possiamo che essere d'accordo con lui, ritiene necessario aumentare radicalmente l'importo delle prestazioni per l'assistenza all'infanzia.

Un altro problema è il tempestivo ritorno delle donne alle normali attività lavorative. Per raggiungere questo obiettivo, il Presidente propone di introdurre una compensazione per i costi dell'istruzione prescolare.

Per quanto riguarda la questione degli alloggi per una giovane famiglia, va notato il seguente punto positivo. Il programma obiettivo federale "Housing" per il periodo 2002-2010 (approvato dal governo della Federazione Russa) prevede la fornitura di sostegno statale per il miglioramento delle condizioni abitative a scapito del bilancio federale. Nell'ambito dell'attuazione del sottoprogramma "Fornire alloggi alle giovani famiglie" del programma obiettivo federale, il governo della Federazione Russa ha approvato le regole per fornire sussidi alle giovani famiglie per l'acquisto di alloggi.

Inoltre, ai sensi del comma 3 dell'articolo 217 Codice Fiscale La Federazione Russa (di seguito denominata Codice) esenta dalla tassazione tutti i tipi di pagamenti compensativi stabiliti dalla legislazione vigente della Federazione Russa, dagli atti legislativi degli enti costitutivi della Federazione Russa, dalle decisioni degli organi rappresentativi dell'autogoverno locale ( entro i limiti stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa).

In conformità con la Legge della Federazione Russa del 24 dicembre 1992 N 4218-1 “Sui fondamenti della politica abitativa federale”, lo Stato è chiamato a fornire assistenza ai cittadini che non dispongono di alloggi sviluppando la costruzione di strutture statali e alloggi comunali, nonché utilizzando un sistema di compensazioni (sovvenzioni) e benefici per il pagamento per la costruzione o l'acquisto di alloggi.

Pertanto, la fornitura di fondi alle giovani famiglie sotto forma di sussidi per gli importi stabiliti dal suddetto decreto del Ministero della Pubblica Istruzione della Russia e dalla risoluzione del Comitato statale per l'edilizia della Russia dovrebbe essere considerata un pagamento di compensazione non soggetto a imposta sul reddito delle persone fisiche.

Sul tema dell'offerta abitativa è interessante notare le statistiche fornite a livello regionale nella nostra regione. Secondo la legge del territorio di Perm del 7 dicembre 2006. N. 33-KZ “Sul programma obiettivo regionale “Fornire alloggi alle giovani famiglie in Regione di Perm per il periodo 2007-2010." Studi sociologici condotti annualmente mostrano che per i giovani residenti nella regione di Kama il problema abitativo è di fondamentale importanza. Secondo le informazioni dell'ente territoriale del Servizio statistico federale nel territorio di Perm, ci sono circa 73mila giovani famiglie in cui entrambi i coniugi hanno meno di 30 anni. Studiando il problema, si è riscontrato che la fornitura di alloggi propri per le giovani famiglie nella regione di Kama è inferiore al 30%, oltre il 70% delle famiglie, ovvero circa 51mila giovani famiglie, si sforzano di migliorare le proprie condizioni di vita;

Le famiglie giovani sono per lo più acquirenti della prima casa della loro vita, il che significa che non possiedono locali residenziali che potrebbero essere utilizzati come garanzia per il versamento di un acconto in caso di ottenimento di un mutuo ipotecario o di un mutuo per la casa. Inoltre, di norma, non hanno ancora l'opportunità di accumulare i fondi necessari per questi scopi. Tuttavia, questa categoria di popolazione ha buone prospettive di crescita salariale man mano che migliorano le proprie competenze, e l’assistenza statale prevista dal nostro programma regionale nel fornire fondi per il pagamento di un acconto quando si ottengono mutui ipotecari o prestiti sarà una buona soluzione. incentivo per un’ulteriore crescita professionale.

Il sottoprogramma di cui sopra è progettato per rafforzare il sistema di sostegno statale alle giovani famiglie nell'acquisizione (costruzione) di alloggi creati nell'ambito dell'attuazione del programma obiettivo regionale "Fornire alloggi per giovani famiglie nella regione di Perm per il periodo 2005-2010" .

Il sottoprogramma individua le categorie prioritarie (in ordine di importanza) per la partecipazione:

si tratta di famiglie giovani registrate come bisognose di miglioramento delle condizioni abitative prima del 1 marzo 2005;

le famiglie giovani e numerose riconosciute ai sensi della presente legge come bisognose di migliori condizioni abitative;

le giovani famiglie registrate come bisognose di migliori condizioni abitative prima del 19 settembre 2005;

giovani famiglie appartenenti alla categoria prioritaria stabilita dall'organo rappresentativo del distretto municipale (distretto urbano) in conformità con il programma di sviluppo socioeconomico adottato dal governo locale;

famiglie giovani con uno e/o più figli riconosciute ai sensi della presente legge bisognose di migliori condizioni abitative.

Alle giovani famiglie viene concesso un sussidio aggiuntivo dal bilancio regionale e (o) locale pari al 5% del costo medio dell'alloggio alla nascita (adozione) di 1 bambino per rimborsare parte del credito o prestito o per compensare i propri fondi spesi per l'acquisto di alloggi o la costruzione di alloggi individuali secondo le modalità determinate rispettivamente dall'organo esecutivo dell'entità costituente della Federazione Russa e (o) dall'ente governativo locale. Questo pagamento viene effettuato in caso di nascita (adozione) di un bambino durante il periodo di validità del certificato.

Come meccanismo per erogare il sussidio a una giovane famiglia, viene utilizzato un certificato per l'acquisto di alloggi (di seguito denominato certificato). Il certificato è un documento personale che attesta il diritto di una giovane famiglia a ricevere un sussidio.

Il periodo di validità del certificato dalla data di emissione specificata nel certificato è di 6 mesi. Gli organi dell'autogoverno locale dei comuni e dei distretti urbani informano le giovani famiglie che decidono di partecipare al sottoprogramma sulle condizioni per la sua attuazione, e queste giovani famiglie danno il consenso scritto a parteciparvi a queste condizioni.

Il certificato ricevuto viene presentato dal suo proprietario alla banca, dove viene aperto un conto bancario a suo nome per l'accredito del sussidio. Una giovane famiglia - titolare del certificato - stipula un contratto di conto bancario con la banca del luogo di acquisto dell'abitazione.

La giovane famiglia - il titolare del certificato, durante il suo periodo di validità, presenta per il pagamento alla banca un accordo, che costituisce la base per la registrazione statale del diritto sui locali residenziali acquisiti, e i documenti di proprietà dei locali residenziali acquisiti attraverso il attuazione di tale accordo.

La banca controlla i documenti presentati e, alle condizioni stabilite, accetta l'accordo di pagamento.

Il presidente russo Vladimir Putin, nel suo decreto sulle misure di sostegno sociale per le famiglie numerose, ha ordinato al governo della Federazione Russa di condurre indagini periodiche sul tenore di vita e sui redditi dei gruppi a basso reddito della popolazione, comprese le famiglie a basso reddito, in al fine di attuare misure volte a fornire loro il necessario sostegno sociale. A tal fine, nel 2001, il Governo ha approvato il Concetto per la modernizzazione dell’istruzione russa per il periodo fino al 2010, preparato dal Ministero dell’Istruzione russo con la partecipazione delle autorità esecutive federali interessate, volto a fornire un sostegno sociale mirato agli studenti delle classi inferiori -famiglie a reddito.

Per gli studenti delle scuole secondarie, misure di sostegno sociale possono essere previste in termini di viaggio gratuito sui trasporti intraurbani (tram, filobus e autobus urbani, esclusi i taxi), fornitura di uniformi secondo gli standard stabiliti dall'amministrazione del comune della materia. Una delle misure di sostegno sono i sussidi per i pasti degli scolari provenienti da famiglie a basso reddito. Un'economia efficiente e le entrate fiscali nel bilancio consentono di aumentare tali sussidi e, quindi, di fornirli grande quantità bambini con mensa scolastica gratuita. Per gli studenti è prevista una borsa di studio sociale.

In conformità con la legge della regione di Perm del 14 novembre 2005 n. 2621-580, l'elenco dei poteri degli enti locali trasferiti dallo Stato comprendeva il sostegno sociale alle donne incinte disoccupate provenienti da famiglie a basso reddito attraverso il pagamento di una somma di denaro. -tempo beneficio sociale.

A livello regionale, vengono determinate le dimensioni e le tipologie dell'assistenza sociale, vengono stabilite condizioni aggiuntive per i cittadini bisognosi di ricevere assistenza sociale in base a: tenere conto del potenziale lavorativo, tenere conto del potenziale patrimoniale del cittadino (famiglie).

Nell'ambito del programma target si svolgono anche eventi cittadini di beneficenza a sostegno delle famiglie a basso reddito, raccolte di beni tra la popolazione e distribuzione alle famiglie bisognose, cene di beneficenza, distribuzione di pacchi alimentari, concerti e spettacoli di beneficenza ed eventi sportivi sono organizzati.

Il meccanismo e le misure per fornire assistenza mirata possono essere considerati utilizzando l'esempio del programma distrettuale municipale di Orda:

La procedura per fornire assistenza sociale mirata è approvata con una delibera del capo del distretto comunale.

Per risolvere i compiti assegnati, nella regione è stata creata una commissione interdipartimentale per fornire assistenza sociale mirata alla popolazione, che è responsabile dei fondi di bilancio.

Il primo vice capo del distretto comunale coordina e controlla l'attuazione delle attività del Programma.

Organismo autorizzato ad attuare il Programma:

a) accetta atti e istanze per l'erogazione dei servizi sociali. aiuto da parte della popolazione;

b) interagisce con gli altri attuatori del Programma;

c) è responsabile dell'uso razionale e mirato dei fondi di bilancio stanziati;

d) informa sullo stato di avanzamento dell'attuazione del Programma in termini di utilizzo dei fondi voce per voce;

e) presenta una relazione sull'attuazione del Programma all'Assemblea Zemstvo del distretto municipale di Orda, al dipartimento delle finanze dell'amministrazione del distretto municipale di Orda entro i termini stabiliti per la presentazione della relazione sull'esecuzione del bilancio distrettuale per il corrispondente anno.

Le attività di assistenza mirata comprendono somme di denaro per: acquisto di vestiti, cibo per i bambini, riparazione di alloggi fatiscenti, risarcimento del 50% per i costi dell'istruzione superiore, cure costose (operazioni, consultazioni, esami) 100% per i bambini e 50% per gli adulti .

Conclusione sul capitolo 2

Riassumendo il lavoro svolto, è necessario sottolineare la necessità di sviluppare e adottare una legge speciale "Sul sostegno statale alla famiglia", una versione del cui concetto è stata preparata dal team dell'Università sociale statale di Mosca. Definisce gli obiettivi e i principi del sostegno statale alle famiglie, sviluppa un meccanismo per fornire tale sostegno e ne delinea le direzioni principali, tra cui:

) stabilire norme sociali minime statali per i principali indicatori della qualità della vita delle famiglie, compreso l'importo minimo dei servizi sociali forniti alla famiglia;

) garantire le condizioni per l'indipendenza economica delle famiglie, stabilizzare la situazione finanziaria delle famiglie, superare la povertà;

) garantire ai dipendenti con figli condizioni favorevoli per conciliare l'attività lavorativa con le responsabilità familiari;

) creare le condizioni per lo sviluppo dell'attività lavorativa individuale e dell'imprenditorialità familiare;

) fornire condizioni per la tutela della salute, la formazione di uno stile di vita sano;

) fornire assistenza alle famiglie nel campo della crescita e dell'educazione dei figli;

) formazione di infrastrutture sociali per le famiglie, un sistema di servizi sociali per le famiglie.

La preparazione di un tale atto normativo è giustificata dalle specificità della politica familiare statale, che richiede la massima attenzione non tanto alla regolamentazione dei rapporti matrimoniali, ma all'adempimento da parte delle famiglie delle loro funzioni sociali fondamentali, principalmente educative. Questo atto giuridico, se adottato e attuato in modo coerente, diventerà la principale fonte normativa in materia le questioni sociali prevenzione di problemi familiari.

È importante notare che in alcuni soggetti della Federazione, oltre alle misure di sostegno sociale previste dalla legislazione federale, sono previste misure di assistenza sociale (a livello tematico) per categorie di cittadini come portatori di handicap, famiglie con bambini, ecc. Non dobbiamo dimenticare che gli atti normativi sull'adozione sono solo l'inizio, i prerequisiti per il lavoro sociale in famiglia, ma il lavoro principale richiede un'azione quotidiana, un approccio globale e completo ai problemi di ciascuna famiglia, per il quale sia vengono allocate le risorse materiali e umane.

Conclusione

Un insieme di cambiamenti politici, economici e sociali interconnessi e interdipendenti che si verificano in Russia moderna, indica la necessità di rivedere le opinioni esistenti sull'interazione tra famiglia e Stato: quanto è importante l'istituto della famiglia per garantire gli interessi statali e in che misura lo Stato può influenzare la sfera delle relazioni familiari puramente private. Il riconoscimento dell'uomo, dei suoi diritti e delle sue libertà come valore più alto ha determinato una nuova direzione nella caratterizzazione del sistema di interazione tra interessi privati ​​e pubblici nella società.

La moderna scienza del diritto di famiglia si trova ad affrontare una serie di problemi, il cui approccio alla risoluzione è determinato stabilendo l'equilibrio ottimale tra interessi privati ​​e pubblici. Un'analisi delle relazioni familiari moderne attraverso il prisma della legislazione attuale e delle pratiche delle forze dell'ordine dà motivo di parlare della necessità di cambiare l'oggetto e il metodo di regolamentazione del diritto di famiglia: la gamma di relazioni associate all'esercizio da parte dei cittadini dei loro diritti familiari si sta espandendo , che a sua volta non può sempre essere regolato dai rimedi giuridici familiari “fissi” esistenti.

Tenendo conto dell'importante ruolo della famiglia nello sviluppo dello Stato e della società, il Presidente della Federazione Russa Vladimir Vladimirovich Putin, con decreto del 14 giugno 2007, ha deciso di celebrare nel 2008 l'Anno della Famiglia nella Federazione Russa Federazione. Ha raccomandato alle autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa di attuare misure adeguate nell'ambito dell'Anno della Famiglia celebrato nella Federazione Russa, prestando particolare attenzione alle questioni del sostegno sociale alle famiglie con bambini, comprese le famiglie numerose, rafforzamento dell’autorità della famiglia e dei valori familiari fondamentali.

Bibliografia

1.Rapporto del Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa “Rapporto del Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa per il 2006”. Consulente di sistemaPlus, 2007.

2.Legge della regione di Perm del 7 dicembre 2006. N. 33-KZ “Sul programma obiettivo regionale “Fornire alloggi per giovani famiglie nella regione di Perm per il periodo 2007-2010”.

.Legge della Regione di Perm del 14 novembre 2005 n. 2621-580 "Sul conferimento agli enti locali di determinati poteri statali della Regione di Perm per il sostegno sociale, l'assistenza sociale e i servizi sociali per determinate categorie di cittadini".

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Università chimico-tecnologica russa che prende il nome. DI. Mendeleev

Oggetto: Sociologia della famiglia

Stato sostegno familiare nella Federazione Russa

Completato da: Studente del gruppo

PR-33 Zapolsky A.E.

Controllato: Kozyrev G.I.

Mosca 2003

1. Teoria

1.1 La posizione della famiglia nella società russa

2. Parte principale

3. Riassunto dell'autore

Riferimenti

Applicazioni

1. Teoria

matrimonio familiare nello stato federale

1.1 La situazione della famiglia nella moderna società russa

Lo stato dell’istituzione familiare nella moderna società russa è determinato da due componenti: l’eredità del passato e l’attuale politica familiare dello Stato.

Parlando dell’eredità del passato dell’era “comunista”, prima di tutto, è necessario parlare di ciò che accadde all’istituto familiare durante il periodo del primo comunismo, perché gli obiettivi e gli atteggiamenti nei confronti della famiglia di questo particolare periodo determinò lo sviluppo della famiglia per l'intero periodo rimanente del dominio dell'ideologia comunista. “...il processo naturale di trasformazione della famiglia, il processo di acquisizione delle sue funzioni sociali da parte di altre istituzioni... è stato forzatamente accelerato e stimolato dal pieno potere dello Stato totalitario (industrializzazione dell'economia nazionale e collettivizzazione). A ciò si collegava anche il ruolo ipertrofico dello Stato, espresso non solo nell’accelerare e “spingere” i processi di cambiamento familiare, ma anche nel fatto che le funzioni familiari venivano “intercettate” dallo Stato o dai suoi organi, e non da alcuni istituzioni sociali." [Antonov, Medkov “Sociologia della famiglia” 242-43].

Se nella Russia prerivoluzionaria l’istituzione della famiglia era sacra, l’educazione familiare svolgeva quasi completamente una funzione socializzante e preparava l’uomo alla vita sociale, stimolava la riproduzione della popolazione, favoriva sentimenti patriottici e devozione al potere e alla patria, attentamente preservato i valori familiari e la sacralità dei rapporti familiari, poi dentro Russia sovietica lo Stato e le sue istituzioni create artificialmente hanno cercato di assumersi la maggior parte di queste funzioni. Pioneer, Komsomol, organizzazioni sindacali e di partito hanno preso il bambino dalla famiglia dall'età di 10 anni. Solo il bambino era in famiglia solo fino a questa età, ma ciò non garantiva la piena socializzazione familiare, poiché la funzione di “genitorialità” era ridotta al minimo dalle responsabilità sociali dei genitori: duro lavoro, lavoro sociale, lavoro e le imprese sociali, la partecipazione a riunioni infinite separavano i bambini dai genitori, reinserivano i loro figli nel sistema prescolare educazione pubblica. Pertanto, il bambino è stato socializzato solo in famiglia e ha ricevuto la massima attenzione fino a circa 3 anni, e questo non è affatto sufficiente per la socializzazione primaria (familiare).

Come risultato di tali politiche e atteggiamenti nei confronti della famiglia, la sacralità dei rapporti di parentela nella famiglia è stata distrutta, l’autorità dei genitori è stata ridotta, la funzione della genitorialità tra padri e madri è stata evirata, le contraddizioni tra rappresentanti di generazioni diverse si sono aggravate, e si è verificata una lenta ma sicura “mankurtizzazione” della società. Un fenomeno come “Pavlik Morozov” e il tradimento generale dei genitori da parte dei bambini sono diventati possibili proprio grazie a tale politica familiare statale.

Questa è l’eredità che la Russia “democratica” ha ereditato dalla Russia “sovietica”. Cosa è cambiato dalla caduta del regime comunista? Prima di tutto, il sistema di istruzione pubblica e statale dei giovani è completamente crollato: le organizzazioni pionieristiche, Komsomol e altre per bambini sono scomparse, la socializzazione nelle scuole è venuta meno. Ma è sembrato che qualcosa potesse sostituire l’istruzione statale, a chi è stato trasferito il ruolo socializzante? Questa domanda è la principale oggi. I figli sono tornati in famiglia, la famiglia ha riacquistato le sue funzioni educative e socializzanti? No, e perché mai, se i genitori diventassero la generazione di persone che avevano perso da tempo l'idea di come crescere un figlio, e lo Stato non facesse altro che parole "gentili" per aiutare le persone a svolgere correttamente le proprie responsabilità genitoriali; al contrario, lo stato non ha fatto altro che aggravare la deplorevole situazione delle famiglie dopo la distruzione del sistema di istruzione statale pubblica: “... il punto è, prima di tutto, che i riformatori praticamente non tengono conto degli interessi della famiglia in il processo di queste trasformazioni (economiche - d'autore). Questi interessi vengono piuttosto ignorati... Quasi tutte le decisioni prese durante la trasformazione procedono da una premessa implicitamente accettata: l'oggetto di queste decisioni è visto in un individuo separato ("isolato"), privo di caratteristiche di genere e appartenente a qualsiasi comunità sociale primaria , la famiglia prima di tutto. Di conseguenza, il processo spontaneo di cambiamento familiare, il processo di svalutazione dei valori familiari continua, e ad un ritmo accelerato”. [Antonov, Medkov “Sociologia della famiglia”, 243].

Successivamente, vorrei citare, come valutazione professionale dell'attuale situazione della famiglia nel nostro paese, un articolo tratto dal sito web dell'Organizzazione russa per la pianificazione familiare:

La situazione della famiglia nella moderna società russa.

Disoccupazione, povertà e miseria. È dimostrato che la povertà e la miseria colpiscono il 60% della popolazione, la disoccupazione il 13%, anche se in realtà questa cifra è molto più alta. Il fatto è che il tasso di disoccupazione in Russia è molto “variegato”. Se dentro principali città Poiché questo problema è ancora più o meno risolvibile, nelle piccole città le persone praticamente non riescono a trovare lavoro, soprattutto i giovani. Ho appreso con timore che proprio gli uffici e le consultazioni legali che sono stati in uso da allora Il potere sovietico esisteva nelle cliniche pediatriche e negli ospedali di maternità. Ciò è direttamente correlato alle attività nel campo della salute materna e infantile e della salute riproduttiva. Non sto nemmeno parlando della conoscenza giuridica della popolazione sulle questioni relative alla ricezione di benefici, agli appartamenti, all'ottenimento di un lavoro e ai rapporti con i datori di lavoro. I servizi di consulenza legale sono molto costosi e inaccessibili a molti.

Distruzione del sistema educativo pubblico. Ora si può discutere se sia stato un bene o un male. Secondo me la questione può essere vista da due lati. Da un lato, ciò dava alla donna e alla famiglia l’opportunità di lavorare e guadagnare denaro, dall’altro il sistema educativo pubblico eliminava di fatto la responsabilità della famiglia di allevare i figli. Non accettavamo vacanze in comune, i nostri genitori non andavano mai in vacanza con i loro figli in sanatori e case di riposo, e marito e moglie, lavorando in imprese diverse, e soprattutto nella stessa, molto raramente potevano prendere le vacanze contemporaneamente.

Qual è la difficoltà della situazione adesso? Il fatto è che nella nostra società i valori dell'educazione familiare non si sono formati, non siamo abituati al fatto che, prima di tutto, la famiglia è responsabile della nascita e dell'educazione di un bambino. Continuiamo ancora a sperare in qualcuno. La comprensione che i bambini hanno bisogno dell'amore individuale non è stata stabilita nella società. E solo una famiglia può darlo a un bambino. Molti genitori ora semplicemente non capiscono o non sono consapevoli della loro responsabilità personale nel crescere i propri figli.

Ubriachezza e dipendenza dalla droga. Secondo varie fonti, fino al 30% delle famiglie soffre di ubriachezza e alcolismo e il 12-15% di tossicodipendenza. Ci sono interi villaggi e piccole città in Russia dove la popolazione beve e fa uso di droghe senza riuscire a trovare un lavoro.

Infine, ciò che abbiamo cominciato a dimenticare sono le malattie sociali: tubercolosi, malattie infettive e infezioni a trasmissione sessuale. Oggi questo è diventato un problema difficile. Anche il basso livello di salute, compresa la salute riproduttiva, e l’incapacità di ricevere cure mediche adeguate sono la realtà della nostra vita.

Analizzata questa situazione, ci siamo posti la domanda: “Come può essere formato e finalizzato il comportamento riproduttivo delle famiglie in queste condizioni?” E ora nessuno può dire quando finirà questo periodo così difficile per il Paese e per ognuno di noi.

L'influenza della pornografia in tutti gli ambiti dell'informazione e la promozione del sesso e della violenza. Considero questo un problema molto serio, perché la televisione ha praticamente smesso di trasmettere film che raccontano la vita di una famiglia normale, di gente comune nella Russia moderna. Ma i bambini nascono comunque, i genitori amano i loro figli e l'amore esiste. I nostri giovani vedono scene di violenza, poi seguono scene sessuali e a livello subconscio si forma un atteggiamento nei confronti della vita sessuale come violenza e, in generale, qualcosa di semplicemente disgustoso. I bambini pensano di non vivere diversamente. E se in questo momento ci sono problemi in famiglia - alcolismo, ubriachezza, perdita di lavoro - il bambino non ha davvero nessun posto dove andare, si ritrova solo nella sua famiglia. E nonostante ciò, i nostri adolescenti rispettano semplicemente i valori della famiglia. Siamo rimasti sorpresi dal modo in cui hanno risposto alla domanda: “Cosa sono i valori?” la vita familiare?. Al primo posto ci sono l'amore, la stabilità dei rapporti sessuali, il prolungamento di se stessi nei bambini. Quindi tutto il discorso sulla promiscuità dei giovani non è vero. Naturalmente, i 35enni hanno valori familiari leggermente diversi. In primo luogo ci sono migliori opportunità per mantenersi in salute, prendersi cura gli uni degli altri e stabilizzare la situazione economica. Entrambi sono veri valori familiari. Ecco perché la comprensione reciproca e il rispetto reciproco tra le generazioni sono così importanti. Nelle condizioni attuali siamo obbligati a pensare che la società russa deve sopravvivere, che i bambini devono nascere nel Paese e che devono essere capaci di una vita sociale, lavorativa e familiare normale. Tutti questi problemi sono strettamente legati ai problemi della pianificazione familiare e della salute riproduttiva. In Russia, l'incidenza della sifilide è aumentata in modo catastrofico (questo è un indicatore di tutte le altre infezioni a trasmissione sessuale). E molto spesso le persone dai 20 ai 29 anni, cioè l'età più riproduttiva, si ammalano. In Russia ora il 15-20% delle coppie sono sterili. Questo è principalmente il risultato di infezioni trasmesse sessualmente. E inoltre elevato numero aborti eseguiti da donne in età riproduttiva più attiva - 20-29 anni. Ma le radici di questo svantaggio risalgono all’adolescenza e alla prima età adulta.

Penso che, prima di tutto, gli operatori sanitari debbano alzare la voce in difesa della salute riproduttiva dei giovani. Gli studenti delle scuole superiori hanno bisogno di informazioni chiare e corrette su come comportarsi in una determinata situazione. Non capisco le voci ipocrite di protesta contro l'educazione sessuale. A 18 anni si può arruolarsi nell'esercito, si può uccidere ed essere uccisi, ma non si può dire “preservativo” e “aborto” ai giovani... Il danno che l'opposizione provoca in questo senso è il genocidio dei Popolo russo. Vorrei dire che proprio adesso si sta formando una nuova generazione di giovani e il nostro compito è quello di educarli non solo ad essere obbedienti e disciplinati, ma a formare una generazione informata, sicura di sé, morale, che faccia consapevolmente la sua scelta e in particolare nel campo della salute riproduttiva e del comportamento riproduttivo.

Numerosi studi dell'Organizzazione Mondiale della Sanità hanno dimostrato che i paesi in cui è stato introdotto un sistema di educazione sessuale hanno un livello molto basso di infezioni a trasmissione sessuale e lì si forma un atteggiamento responsabile nei confronti della loro salute.

Il programma “Cambiamenti”, portato avanti dall’Associazione russa per la pianificazione familiare, non ha precedenti. Lavoriamo in più di 200 città, principalmente nel campo dell'educazione igienica e della psicologia dello sviluppo umano durante l'adolescenza. E a quali feroci attacchi è stato sottoposto questo programma da parte di così tante organizzazioni, in particolare da parte della neonata organizzazione “Word and Deed”, guidata dall'ex direttore della nota società commerciale “Alice”.

E in conclusione, non posso fare a meno di ricordarvi che, in termini di indicatori come la mortalità materna, il numero di aborti e le infezioni a trasmissione sessuale, i paesi in cui il tenore di vita è elevato e i programmi di pianificazione familiare e di educazione sessuale vengono attuati da decenni. Si tratta principalmente dei paesi del Nord Europa.

Vorrei fornire un'altra cifra. In Russia, su 3 gravidanze, 2 finiscono con un aborto e il 60% degli aborti avviene in donne di età superiore ai 25 anni. Queste sono persone abbastanza mature. Consapevolmente, in base alle loro ragioni personali, prendono la decisione di abortire. Allo stesso tempo, recenti ricerche scientifiche suggeriscono che la maggior parte delle donne in Russia, pur non riconoscendo l’aborto come metodo di controllo delle nascite, ritiene che ci siano situazioni in cui una donna dovrebbe avere il diritto di abortire e solo lei può esserlo. proprio giudice. E la legislazione in vigore in Russia dal 1955 conferisce alle donne questo diritto. Recentemente, in una conferenza, ho sentito che una donna abortisce non solo perché ha una situazione economicamente difficile, ma perché non ha fiducia nell'uomo che le sta accanto in quel momento. E anche in questo c’è un gran fondo di verità. Penso che sia giunto il momento di riconoscere il problema della salute riproduttiva come un problema nazionale e prioritario. Ora lo Stato non offre alle famiglie l'opportunità di realizzare il proprio potenziale riproduttivo. Le persone vogliono avere figli, ma non possono ancora permetterselo; rimandano a più tardi, soprattutto perché una famiglia con un figlio ha difficoltà economiche e con due o tre figli spesso vive al di sotto della soglia di povertà. Il nostro compito in queste difficili condizioni è preservare salute riproduttiva popolazione, allora ogni famiglia potrà avere figli sani e desiderati quando la sua situazione migliorerà e lo riterrà possibile. [Rivista Family Planning n. 4/1999] Oltre a questo articolo, alla fine dell'abstract ci sono dei grafici tratti dalla stessa rivista.

1.2 La politica statale in materia di famiglia e matrimonio

Il sostegno statale alle famiglie viene fornito attraverso la legislazione federale e locale sulla famiglia, programmi statali mirati e un sistema di istituzioni statali. Il sostegno indiretto alla famiglia viene fornito attraverso l'attuazione di altre norme che regolano altri o settori generali della vita pubblica, ma influiscono anche sugli interessi della famiglia (Codice civile della Federazione Russa, Codice del lavoro, ecc.). Di questo parleremo nella parte principale della mia relazione, la cui struttura coincide quasi completamente con le componenti che ho elencato.

Separatamente, il governo russo ha recentemente adottato il Concetto statale per la protezione della salute riproduttiva in Russia per il periodo 2000-2004. Come suggerisce il nome del concetto, si riferisce solo indirettamente al tema del sostegno familiare. Dopo aver letto le principali disposizioni che verranno inserite come indice in questo abstract, diventa chiaro che lo Stato ha finalmente capito che la funzione riproduttiva della società è uno dei fattori più importanti per la sicurezza nazionale del Paese. Tuttavia, il concetto non dice una parola sul ruolo della famiglia in questo processo; l'accento è posto sull'assistenza medica e psicologica banale e su una considerazione superficiale del problema; Lo Stato non vuole cambiare radicalmente la situazione, ma vuole eliminarne le conseguenze senza entrare nelle ragioni di fondo che hanno portato a tali risultati.

L'accento è posto sull'assistenza materiale alla popolazione, sulla prevenzione medica e psicologica degli aborti, delle morti infantili/materne e sulla lotta contro le malattie che portano alla sterilità o a gravi complicazioni (fatali) durante il parto. Tuttavia, il ruolo della famiglia nella risoluzione di questi problemi è ridotto quasi a zero. Poiché la portata del concetto è piuttosto ampia, lo inserirò nell'Appendice 1 di questo abstract.

Sezioni concettuali

1. Introduzione.

2. Principali direzioni per la tutela della salute riproduttiva della popolazione.

3. Politica statale nel campo della salute riproduttiva della popolazione.

4. Sistema di misure preventive per tutelare la salute riproduttiva.

5. Migliorare l'organizzazione dell'assistenza medica per la salute riproduttiva.

6. Ricerca scientifica nel campo della salute riproduttiva.

7. Sistema di formazione e miglioramento del personale nel campo della salute riproduttiva.

8. Lavoro informativo ed educativo con il pubblico e la popolazione.

9. Meccanismi e fasi di attuazione del Concetto.

2. Parte principale

2.1 Legislazione federale sulla famiglia

Legislazione federale che regolano i rapporti familiari e mirano al sostegno statale della famiglia è costituito dal “Codice della famiglia della Federazione Russa”, dal “Codice sulla registrazione civile della Federazione Russa”, dalle Leggi federali, dai Decreti del Governo della Federazione Russa, dai Decreti del Presidente della Federazione Russa, capitoli e parti di altre norme che regolano la sfera della vita comune a tutti i cittadini, ma che incidono sugli interessi della famiglia. Partiamo dal “Codice Famiglia”

Codice famiglia. Il Codice della famiglia stabilisce l'eccezionale importanza dell'istituto familiare per lo Stato e la società, pertanto i rapporti familiari sono regolati da un codice speciale della Federazione Russa. Sono costituiti come agenti della politica familiare: la famiglia - coniuge (e) e i suoi figli, maternità, paternità e infanzia. Principi fondamentali della politica statale della famiglia, estratto dal codice della famiglia: “Capitolo 1, stat- 1

1.) Principi fondamentali del diritto di famiglia

La famiglia, la maternità, la paternità e l'infanzia nella Federazione Russa sono sotto la protezione dello Stato. La legislazione familiare si basa sulla necessità di rafforzare la famiglia, costruire rapporti familiari su sentimenti di amore e rispetto reciproci, assistenza reciproca e responsabilità nei confronti della famiglia di tutti i suoi membri, sull'inammissibilità di interferenze arbitrarie da parte di chiunque negli affari familiari, garantendo il libero esercizio da parte dei familiari dei loro diritti, la possibilità di tutela giurisdizionale dei loro diritti...

4.) È vietata qualsiasi forma di limitazione dei diritti dei cittadini nel matrimonio e nei rapporti familiari sulla base dell'appartenenza sociale, razziale, nazionale, linguistica o religiosa.

Come si vede, sulla carta lo Stato tutela attentamente gli interessi della famiglia, tutela l'istituto familiare e tutela gli interessi di tutti i suoi membri. Tuttavia, nel contesto dell'argomento del mio saggio, l'IC RF è più un atto normativo normativo che un documento il cui scopo è sostenere la famiglia. In questo contesto, per noi sono più interessanti alcune leggi federali della Federazione Russa emanate nell'ambito della politica familiare. La direzione generale e l'obiettivo di queste leggi sono le assicurazioni federali e le prestazioni sociali per le famiglie con bambini

Legge federale del 24 novembre 1996 n. 130 "Sulle modifiche e integrazioni al codice del lavoro della Federazione Russa" - Estratto

Formulazione della dichiarazione	Importo del pagamento	Posto di raccolta
Indennità di maternità	Calcolato sulla base della retribuzione media per 70 o 84 giorni di calendario rispettivamente in caso di complicazioni del parto prima del parto. e 70/86/110 giorni dopo la nascita nei casi di parto normale/complicato/multiplo	Luogo di lavoro/studio della madre
Beneficio una tantum per le donne iscritte clinica prenatale SU fasi iniziali gravidanza (fino a 12 settimane)	100% dell'ILO nel giorno in cui viene concesso il congedo di maternità	Luogo di lavoro/studio della madre

Legge federale del 19 maggio 1995 n. 81. “Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli” con successive modifiche e integrazioni. Estrazione

Formulazione della dichiarazione	Importo del pagamento	Posto di raccolta
Indennità mensile per un figlio di età inferiore a 16 anni		Org. Sociale protezione
Beneficio per l'adozione di un bambino (bambini) di età inferiore a 3 mesi	Pagato entro 70 calendario. giorni o 110 in caso di adozione di 2 o più figli - dimensione - ?	Org. Sociale protezione
Assegno mensile per l'assistenza all'infanzia	Vengono pagati 200 rubli. nella corrente 1,5 anni	Luogo di lavoro/studio della madre
Assegno mensile per i figli i cui genitori non pagano il mantenimento o falliscono servizio militare in chiamata	Il 50% in più rispetto alle famiglie normali	Org. Sociale protezione

Legge federale del 30 dicembre 1996 n. 162 Rimosso dal controllo

Decreto del Presidente della Federazione Russa n. 1110 "Sulla modifica dell'importo delle indennità e dei benefici per alcune categorie di cittadini della Federazione Russa"

Il prossimo atto normativo che tutela gli interessi della famiglia e dei suoi membri è il Codice del lavoro della Federazione Russa modificato il 25 settembre 1992. Estratto:

“Codice delle leggi sul lavoro della Federazione Russa

Sicurezza sul lavoro per le donne incinte

Come modificato il 25 settembre 1992.

Arte. 160 Lavoro di donne incinte con figli minorenni o che assistono membri malati delle loro famiglie.

È vietato utilizzare la manodopera femminile nei lavori pesanti, nei lavori pericolosi..., nei lavori sotterranei (l'elenco dei lavori pesanti è allegato). Alle donne è vietato trasportare o spostare carichi pesanti che superano la norma.

Articolo 161 È vietato assumere donne incinte per svolgere lavori notturni

Articolo 163 È vietato coinvolgere nel lavoro straordinario uomini/donne con figli di età inferiore a 14 anni, figli disabili e lavoratori che assistono membri malati della loro famiglia.

Articolo 163.1. A uno dei genitori che lavorano (tutore/fiduciario) vengono concessi 4 giorni lavorativi aggiuntivi per prendersi cura dei bambini disabili e dei bambini disabili di età inferiore ai 18 anni.

Art. 164 Donne incinte sec. Con miele Con la reclusione, gli standard di produzione e gli standard di servizio vengono ridotti, oppure vengono trasferiti a un altro lavoro che è più semplice ed elimina l'impatto di fattori produttivi avversi.

Articolo 165 Alle donne è concesso un congedo di maternità di 70 giorni di calendario (in caso di gravidanza multipla - 80) e di 70 giorni di calendario (in caso di complicazioni del parto - 86, in caso di nascita di due o più figli - 110).

Articolo 170 È vietato rifiutare l'assunzione e ridurre la retribuzione ai dipendenti per motivi legati alla presenza di figli, e alle donne anche per motivi legati alla gravidanza. Il rifiuto di assunzione può essere impugnato in tribunale.

Il licenziamento di donne incinte, donne con figli di età inferiore a 3 anni, dipendenti con figli disabili o figli disabili prima del compimento dei 18 anni, madre single o padre single con un figlio di età inferiore a 14 anni, su iniziativa del datore di lavoro è non è consentito, salvo nei casi di organismi liquidatori in cui è consentito il licenziamento con rapporto di lavoro obbligatorio

Articolo 171 Amministrazione di imprese ed enti d'intesa con i corrispondenti L’organo sindacale eletto di un’impresa o di un’organizzazione, se necessario, può rilasciare alle donne incinte buoni per l’accesso a sanatori e case di riposo, nonché fornire loro assistenza finanziaria”.

2.2 Programmi mirati federali a sostegno della famiglia, della maternità, della paternità e dell'infanzia

I programmi federali volti a mantenere e rafforzare l’istituto familiare nella Federazione Russa, che riporterò di seguito, sono stati adottati in conformità con il “Concetto per la protezione della salute riproduttiva in Russia per il periodo 2000-2004”, adottato da una riunione congiunta consiglio dei ministeri dell’istruzione, della sanità, del lavoro e della protezione sociale (rispettivamente V.M. Filippov, Yu.L. Shevchenko e S.V. Kalashnikov).

Il cliente statale e principale sviluppatore del programma è il Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale della Federazione Russa.

Lo scopo e gli obiettivi sono lo sviluppo nella Federazione Russa di una rete di istituzioni che forniscono una varietà di servizi sociali alle famiglie e ai bambini che si trovano in situazioni di vita difficili, la formazione di un moderno sistema normativo, scientifico, metodologico, personale, materiale e tecnico base delle istituzioni di servizio sociale per le famiglie e i bambini. Migliorare la gestione del sistema delle istituzioni di servizio sociale per le famiglie e l'infanzia.

Periodo di attuazione: 1998-2000

Gli esecutori delle principali attività del programma sono il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa, il Ministero dell'Istruzione Generale e Professionale della Federazione Russa, Comitato di Stato Federazione Russa per gli Affari Giovanili

Volumi e fonti di vendita - 42,595 milioni di rubli dal finanziamento del bilancio federale per il periodo 1998-2000, compreso per il 1998 - 11,545 milioni di rubli, tenendo conto del taglio dal 1 gennaio 1998.

I risultati finali attesi dell'attuazione del programma sono la creazione negli enti costituenti della Federazione Russa di una rete ottimale di istituzioni di servizi sociali per famiglie e bambini, rafforzando le loro risorse umane e la base materiale e tecnica. Formazione di prerequisiti per aumentare l'efficienza dei servizi sociali, rafforzando il loro ruolo nella risoluzione problemi attuali famiglia e infanzia, rafforzando la stabilità e la salute sociale della famiglia.

A monitorare l'attuazione del programma è il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa insieme al Ministero dell'Economia della Federazione Russa e al Ministero delle Finanze della Federazione Russa.

Caratteristiche del problema

L’attuazione di riforme economiche radicali e l’attuazione di un’adeguata politica sociale hanno richiesto l’uso di nuove tecnologie sociali, compresa la creazione di un sistema di servizi sociali per la popolazione, fornendo vasta gamma servizi socio-economici, assistenziali e altri servizi sociali alle famiglie e ai bambini che si trovano in situazioni di vita difficili. Le famiglie numerose, monoparentali e giovani, la stragrande maggioranza delle quali a basso reddito, si trovano in condizioni particolarmente difficili. Il numero delle famiglie con un clima psicologico negativo, difficile relazioni interpersonali. La violenza domestica contro donne e bambini è in aumento. Tutto ciò aggrava il malessere sociale di milioni di bambini, ostacola il loro normale sviluppo e incide negativamente sulla loro salute fisica, mentale e morale. L'adozione della legge federale "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa" ha stimolato lo sviluppo dell'infrastruttura dei servizi sociali nelle regioni del paese, la creazione di un nuovo tipo di istituzioni che forniscono servizi sociali alle famiglie , donne e bambini: centri territoriali di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini, centri di assistenza psicologica e pedagogica alla popolazione, centri di sostegno alle famiglie giovani, centri di crisi per le donne e altri. Tuttavia, il reale bisogno di tali istituzioni è molto superiore al loro numero; le istituzioni create soddisfano i bisogni di servizi sociali di non più del 10% delle categorie bisognose di famiglie e bambini. Ulteriori sviluppi i servizi sociali per aiutare le famiglie e i bambini sono ostacolati da un supporto giuridico, scientifico, metodologico e personale insufficiente, da una gestione debole dei servizi sociali e da una carenza di fondi nelle entità costituenti della Federazione Russa per le loro attrezzature, l'acquisto di veicoli e attrezzature.

Scopo e obiettivi principali del programma

L'obiettivo del programma federale "Servizi sociali per le famiglie e i bambini" per il periodo 1998-2000 (di seguito denominato Programma) è quello di creare un sistema ottimale di istituzioni di servizi sociali per le famiglie e i bambini, condizioni necessarie per il suo funzionamento efficace. Il programma prevede la soluzione dei seguenti compiti principali: sviluppo del quadro normativo per i servizi sociali per famiglie e bambini; attuazione degli standard statali dei servizi sociali; attuazione di misure di sostegno statale per gli istituti di servizi sociali per famiglie e bambini; supporto scientifico, metodologico e informativo alle attività degli enti di servizio sociale per le famiglie e l'infanzia; migliorare il sistema di formazione professionale, riqualificazione e formazione avanzata di specialisti delle istituzioni di servizi sociali per famiglie e bambini; migliorare la gestione del sistema delle istituzioni di servizio sociale per le famiglie e l'infanzia.

Principali direzioni di attuazione del programma

Migliorare il quadro giuridico per il funzionamento e lo sviluppo delle istituzioni di servizi sociali per famiglie e bambini

Si prevede di elaborare proposte per integrare e sviluppare la legislazione della Federazione Russa, volte a creare le condizioni legali per fornire alle famiglie e ai bambini servizi sociali di alta qualità.

Sviluppo di una rete di istituzioni di servizio sociale per famiglie e bambini e rafforzamento della loro base materiale e tecnica

Si prevede di attuare misure di sostegno statale alle istituzioni di servizio sociale per famiglie e bambini per attrezzare e fornire loro attrezzature speciali, apparecchiature informatiche, comunicazioni e trasporti automobilistici.

Sviluppo di fondamenti scientifici e metodologici per le attività delle istituzioni di servizio sociale per famiglie e bambini

Si prevede di svolgere un lavoro di ricerca per sviluppare i fondamenti teorici e metodologici delle attività delle istituzioni di servizio sociale per famiglie e bambini. Si prevede di sviluppare raccomandazioni scientifiche e metodologiche nel campo del miglioramento della gestione del sistema delle istituzioni che forniscono servizi sociali alle famiglie e ai bambini, di testare forme e metodi di attività di gestione nelle entità costituenti della Federazione Russa, di creare un sistema scientifico base per il monitoraggio dei servizi sociali alle famiglie e ai bambini, per organizzare conferenze e seminari scientifici e pratici.

Supporto informativo e metodologico

Verranno sviluppati una serie di manuali e raccolte speciali sui problemi dei servizi sociali per le famiglie e i bambini, verranno prodotti materiali informativi sull'esperienza dei servizi sociali e un sistema di indicatori statistici che caratterizzeranno il livello di sviluppo dei servizi sociali per le famiglie e i bambini. i bambini miglioreranno.

Organizzazione della formazione professionale e dell'aggiornamento del personale che opera nel sistema delle istituzioni di servizio sociale per le famiglie e l'infanzia

Si prevede di organizzare la formazione professionale e la riqualificazione degli specialisti del servizio sociale sulla base di istituzioni educative istruzione professionale superiore, migliorando le proprie qualifiche, sviluppando programmi di formazione adeguati; organizzare stage per manager e specialisti dei servizi sociali, condurre seminari, workshop e corsi di formazione con la partecipazione di esperti nazionali e stranieri.

Valutare l’efficacia dell’attuazione del programma

La realizzazione delle attività previste dal Programma consentirà di: incrementare la rete delle istituzioni di servizio sociale per le famiglie e l'infanzia negli enti costituenti la Federazione Russa; rafforzare le proprie risorse umane e la base materiale e tecnica; sviluppare e rafforzare una moderna base giuridica, scientifica e metodologica per le attività delle istituzioni che forniscono servizi sociali alle famiglie e ai bambini; creare i prerequisiti per rafforzare il ruolo delle istituzioni dei servizi sociali nella risoluzione dei problemi urgenti della famiglia e dell'infanzia, compreso il rafforzamento della stabilità familiare. L'attuazione delle attività del programma con il sostegno statale stabile agli istituti di servizi sociali per famiglie e bambini porterà allo sviluppo dei servizi sociali territoriali, che aumenterà la copertura delle famiglie e dei bambini bisognosi di servizi sociali dal 10 al 30%.

2.3 Legislazione sulla famiglia di Mosca

Di seguito sono riportati i sussidi e le tipologie di assistenza finanziaria previsti dal decreto del governo di Mosca (di seguito nella tabella PPM) n. 31 e n. 38. Tutte sono state approvate con l'obiettivo di sostenere la famiglia e tutelare gli interessi di tutti i suoi membri. Come si vede dalla tabella, il governo di Mosca stanzia molti più fondi per il sostegno delle famiglie rispetto ai fondi previsti dalle leggi federali della Federazione Russa.

Particolare attenzione è riservata alle famiglie monoparentali e alle famiglie numerose, mentre le famiglie giovani sono le più in ritardo nella regolamentazione. In questi regolamenti viene scritta solo una riga che assegna eventuali benefici alle famiglie giovani e studentesche: miseri 50 rubli per il cibo, mentre per l'anniversario “d'oro” o di diamante di una coppia sposata viene stanziata 60 (!!!) volte di più.

Formulazione della dichiarazione	Importo del pagamento	Posto di raccolta	Numero MRP
Indennità una tantum per la nascita di un figlio		Autorità sociali protezione
Fornire ai neonati set di biancheria
Versamenti aggiuntivi agli assegni familiari per madri sole, per figli di genitori ricercati, genitori di dipendenti arruolati nelle forze armate		Autorità sociali protezione
Pagamenti aggiuntivi agli assegni familiari se entrambi i genitori sono disabili		Autorità sociali protezione
Pasti gratuiti per gli studenti delle classi 1-4, bambini provenienti da famiglie numerose e servizi sociali. famiglie vulnerabili
Compensazione dei pasti per gli studenti delle classi 5-11
Compensazione per uniforme scolastica studenti provenienti da famiglie numerose
Sussidio alimentare mensile per i bambini sotto i tre anni (mamme sole, famiglie numerose, famiglie studentesche, famiglie con figli disabili)		Autorità sociali protezione
Pagamento mensile aggiuntivo per le prestazioni per i figli provenienti da famiglie numerose con 3 o più figli di età inferiore a 16 anni e superiore a 16 anni se studenti delle scuole secondarie		Autorità sociali protezione
Borse di studio mensili personalizzate del Comune
Sussidi per gli studenti universitari in disperato bisogno		Università (Comitato Sindacale)
Assistenza una tantum alle coppie sposate che hanno raggiunto i loro giubilei “d'oro” e “diamanti”.		Autorità sociali protezione
Indennità una tantum in caso di feto morto dopo 196 mesi di gravidanza		Autorità sociali protezione
Assistenza finanziaria alle persone che hanno eseguito la sepoltura delle persone sopra menzionate		Autorità sociali protezione

Scorrere benefici attuali per le famiglie numerose di Mosca

Una volta pagamento aggiuntivo ai benefici statali (1500 rubli) alla nascita di un bambino - 615 rubli.

Sussidio per gli alimenti per bambini: 100 rubli.

Il pagamento aggiuntivo per ogni bambino è di 100 rubli.

Pasti gratuiti per i bambini sotto i 3 anni nelle cucine dei caseifici

Rilascio gratuito dei farmaci acquistati secondo prescrizione medica per i bambini sotto i 6 anni

L'ammissione dei bambini alle istituzioni prescolari in primo luogo

Sconto del 50% sulle tasse per l'assistenza all'infanzia in un istituto prescolare

Cibo gratis

Uniforme scolastica gratuita

Viaggio gratuito per gli scolari sui mezzi pubblici

Fornitura gratuita di libri di testo scolastici per bambini

Sconto del 30% sui pagamenti di riscaldamento, acqua, fognature ed elettricità

Pacchetti viaggio preferenziali per bambini

Un giorno al mese per l'ingresso gratuito a musei, mostre, parchi culturali e ricreativi, mostre

Utilizzo gratuito dei servizi della sauna

14.4 PM autorità che si occupano di questioni familiari

Insieme ai dipartimenti ausiliari del PM (assistenza sanitaria, protezione sociale, ecc.), esiste un dipartimento specializzato: il “Comitato per la famiglia e gli affari giovanili”, che ha il compito di tutelare e proteggere in primo luogo gli interessi della famiglia. Di seguito le informazioni tratte dal sito web del comitato che descrivono brevemente le attività e i compiti del comitato.

Comitato per la famiglia e gli affari giovanili del governo di Mosca. Traguardi e obbiettivi.

Assistere i giovani cittadini nell’esercizio dei loro diritti e libertà, nell’autodeterminazione della vita, nell’autoespressione e nell’autorganizzazione

Tale assistenza viene fornita dalle autorità governative di Mosca attraverso l'attuazione delle principali direzioni della politica giovanile nella Federazione Russa sul territorio di Mosca, nonché la creazione, oltre a quelle pan-russe, di garanzie economiche, organizzative e legali e meccanismi.

Aree di attività del Comitato di Mosca per la famiglia e la gioventù

Sviluppo di direzioni e metodi di attività delle autorità esecutive cittadine nel campo dell'attuazione delle politiche giovanili, della tutela dei diritti e degli interessi delle famiglie, dei bambini e degli adolescenti.

Garantire l'interazione nel lavoro dei dipartimenti e dei comitati, istituzioni pubbliche su temi di politica familiare e giovanile, fornendo assistenza metodologica alle autorità territoriali nell'organizzazione dello sviluppo dello spazio socio-culturale.

Attuazione di misure per migliorare il tenore di vita delle famiglie e migliorare lo status sociale delle donne.

Creare le condizioni per lo sviluppo spirituale e intellettuale e per il tempo libero significativo per i giovani.

Fornire assistenza completa alle organizzazioni giovanili, studentesche e infantili.

Sostenere le attività innovative, intellettuali e creative dei giovani, promuovendo lo sviluppo dei loro rappresentanti di talento.

Sviluppo di proposte per il finanziamento di programmi e iniziative per i giovani e la famiglia.

Promuovere lo sviluppo della piccola imprenditoria familiare e giovanile, forme di occupazione familiare, occupazione di minori, diplomati di istituti scolastici, giovani con limitate capacità lavorative.

Organizzazione di vacanze cittadine, festival, mostre, concerti per famiglie, bambini e giovani

Organizzazione di scambi internazionali di bambini e giovani, stage per assistenti sociali, partecipazione ad accordi intergovernativi internazionali.

Propaganda nei media delle idee di sostegno e rafforzamento della famiglia, la necessità di protezione sociale dei giovani.

Circa 110 università e più di 280mila persone ogni anno partecipano agli eventi organizzati dal Comitato [sito ufficiale del Comitato per la famiglia e gli affari giovanili del governo di Mosca].

3.1 Valutare l'efficacia e le prospettive della politica statale sulla famiglia

Avendo esaminato in precedenza le disposizioni più significative di sostegno statale alla famiglia, sono giunto alla conclusione che, in quanto tale, la politica familiare inizialmente non si concentra sulla famiglia - come istituzione sociale più importante, ma come qualcosa di impersonale, focalizzato sulla soddisfazione puramente bisogni fisiologici. Sembra che per lo Stato la famiglia sia un'odiosa inevitabilità che non può essere ignorata. Quei cosiddetti pagamenti di “compensazione” che il governo pratica a livello locale e federale causano, per usare un eufemismo, sconcerto tra la gente normale. Con quei soldi è impossibile soddisfare anche minimamente i bisogni o risolvere i problemi a cui mira lo stanziamento di questi, per così dire, “fondi”.

"... il suo contenuto (Concetto di politica familiare statale della Federazione Russa - autore) concentra le attività dello Stato e dei suoi organi sulla risoluzione di compiti opportunistici a breve termine legati, come affermato nel documento, al miglioramento delle condizioni materiali di vita delle famiglie, prevenendo la povertà e sostenendo le famiglie a basso reddito...

In effetti, quella che oggi viene chiamata politica familiare, essendo in termini di assistenza materiale ai poveri, riflette concettualmente e assiologicamente la preferenza politica di un nucleo familiare isolato con uno o due figli. [Antonov, Medkov “Sociologia della famiglia”, 244-245].

Si distinguono due programmi federali del governo russo volti a sostenere le famiglie: “Pianificazione familiare” e “Maternità sicura”. Durante tutto il periodo di questi programmi si è verificata e continua a verificarsi una reale riduzione del numero degli aborti e della mortalità infantile/materna.

L'orientamento della politica familiare a Mosca è un po' a parte. Oltre a sostenere le famiglie monoparentali, socialmente vulnerabili e a basso reddito, Mosca presta particolare attenzione al sostegno delle famiglie numerose. L'assistenza materiale e di altro tipo alle famiglie numerose a Mosca viene assegnata come disposizione separata e il contenuto del programma locale per il sostegno delle famiglie numerose è di qualità molto più elevata rispetto ad altri programmi e regolamenti federali.

Ma vale comunque la pena notare che sia le famiglie a basso reddito che le famiglie numerose non possono sostenere la funzione riproduttiva della società. Una piccola parte della popolazione è sempre d'accordo ad avere molti figli, indipendentemente dalla ricchezza materiale. Pertanto, l'attenzione prioritaria della politica familiare statale e locale dovrebbe essere data, prima di tutto, alle famiglie giovani e medie; la creazione di una famiglia numerosa (3-4 figli) dovrebbe diventare prestigiosa e, soprattutto, onorevole per i giovani genitori; sostegno da parte dello Stato quando si decide di avere figli. Finché questa posizione di principio non prevarrà nella mente di chi detiene il potere, le prospettive per la famiglia in Russia saranno molto, molto vaghe.

Vorrei concludere il mio saggio con la definizione data da A.I. Antonov e V.M. Medkov nel suo libro “Sociologia della famiglia” in relazione alla politica familiare: “La politica familiare è l’attività dello Stato, dei partiti politici, organizzazioni pubbliche, gruppi di interesse, ecc., volti a rilanciare la famiglia, lo stile di vita familiare, perduto nel lungo percorso storico della cultura familistica della società, restituendo alla famiglia le sue funzioni sociali organicamente inerenti, volte, sociologicamente parlando, a rafforzare la famiglia come istituzione sociale”.

Riferimenti

1.) Codice della famiglia della Federazione Russa, M., Infra-M, 2001

2.) Codice delle leggi federali della Federazione Russa, M., Casa editrice sotto il governo della Federazione Russa, 2002

3.) Antonov A.I., Medkov V.M. “Sociologia della famiglia”, M., Casa editrice dell'Università statale di Mosca, 1996.

4.) Sito web ufficiale dell'organizzazione "Family Planning"

5.) Sito ufficiale del Comitato per la famiglia e gli affari giovanili del governo di Mosca

6.) Codice delle leggi sul lavoro della Federazione Russa, M., Casa editrice sotto il governo della Federazione Russa, 1992.

Allegato 1

Concetto di tutela della salute riproduttiva in Russia per il periodo 2000-2004. e un piano d'azione per la sua attuazione

L'11 aprile 2000 ha avuto luogo una riunione congiunta del Consiglio del Ministero della Salute della Federazione Russa, del Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa e del Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa. Il Consiglio ha esaminato il progetto “Concetto per la protezione della salute riproduttiva della popolazione russa per il periodo 2000-2004 e il piano d’azione per la sua attuazione”. Il documento è stato approvato dal Consiglio e firmato dal Ministro della Salute della Federazione Russa Yu. L. Shevchenko, dal Ministro del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa S. V. Kalashnikov e dal Ministro dell'Istruzione della Federazione Russa V. M. Filippov. Considerando l’importanza del documento che definisce la politica nel campo della salute riproduttiva per i prossimi anni, il comitato di redazione ha deciso di pubblicarlo in questo numero rivista.

Fondamento del concetto di tutela della salute riproduttiva della popolazione

In condizioni di crisi economica, calo dei tassi di natalità e alti livelli di mortalità generale, i problemi relativi alla protezione della salute riproduttiva della popolazione acquistano un significato sociale speciale.

Nel 1999* la popolazione della Federazione Russa ammontava a 146,3 milioni di persone, di cui 77,7 milioni erano donne, ovvero il 53,1%. All'inizio del 1999, il numero delle donne superava quello degli uomini di 9,1 milioni di persone; Nel Paese ci sono 1.133 donne ogni 1.000 uomini.

L'aspettativa di vita della popolazione è aumentata di 3 anni nel periodo dal 1995 al 1998 e nel 1998 ammontava a 67 anni, di cui 61,3 anni per gli uomini e 72,9 anni per le donne.

La situazione demografica nel 1999 è caratterizzata dal tasso di natalità più basso, pari a 8,4 per 1000 abitanti (1994 - 9,6). Il tasso di fertilità totale (il numero di nascite per donna nel corso della vita) in Russia nel 1998 era di 1,24 contro il 2,14-2,15 richiesto per la semplice riproduzione della popolazione. L’attuale livello di fertilità sotto l’influenza di fattori socioeconomici e politici riflette un cambiamento significativo nelle tendenze nel comportamento riproduttivo della popolazione: una riduzione del numero di donne e famiglie che desiderano avere figli.

Il tasso di mortalità complessivo nel paese nel 1994 era del 15,7; nel 1998 - 13,6; nel 1999 - 14,7, dovuto principalmente ai cambiamenti nella composizione per età della popolazione.

Lo stato di salute riproduttiva è significativamente influenzato dalla salute somatica e mentale della popolazione.

La dinamica della morbilità tra i vari gruppi di popolazione durante il periodo delle riforme in atto nel paese ha tendenze sfavorevoli. Nonostante il tasso complessivo di morbilità negli ultimi anni (1991-1999) sia generalmente aumentato solo del 10,5%, la percentuale di malattie con decorso cronico e ricorrente è aumentata in modo significativo ed è cambiata la struttura della morbilità nella popolazione adulta. La proporzione delle malattie del sistema circolatorio è aumentata, sistema nervoso, organi genitourinari, malattie infettive.

Il declino del ruolo dello Stato nel campo delle garanzie sociali ha portato ad un aumento delle malattie mentali e socialmente significative.

Nel 1998 nella Federazione Russa sono stati registrati 3,9 milioni di pazienti disordini mentali, di cui 1,7 milioni (44,1%) sono donne.

La diffusa prevalenza di malattie mentali, alcolismo e tossicodipendenza, che hanno gravi conseguenze mediche e sociali, rende la prevenzione e il trattamento di questi tipi di patologie uno dei problemi sanitari più urgenti.

Negli ultimi 5 anni si è verificato un aumento dell'incidenza della tubercolosi: il numero di pazienti di nuova diagnosi durante questo periodo è raddoppiato. Le misure per combattere la tubercolosi vengono attuate nell'ambito del programma obiettivo federale "Misure urgenti per combattere la tubercolosi in Russia".

Di grande preoccupazione è l’aumento delle infezioni sessualmente trasmissibili (IST) e dell’AIDS. L’aumento del numero di pazienti affetti da malattie sessualmente trasmissibili e AIDS avviene in un contesto in cui crescono l’abuso di sostanze, la tossicodipendenza e l’alcolismo.

Il tasso di incidenza della sifilide nel 1998 rispetto al 1989 è aumentato di oltre 55 volte e ammonta a 235,1 per 100.000 abitanti. Allo stesso tempo, il tasso di aumento dell’incidenza della sifilide tra i bambini e gli adolescenti supera l’aumento dell’incidenza tra la popolazione adulta. Nel 1998, il numero di bambini e adolescenti malati ha superato i 22,6 mila, di cui il 14,6% erano bambini sotto i 14 anni, mentre il 66% si è infettato attraverso il contatto sessuale. A ogni quarto bambino malato di questa fascia di età viene diagnosticata la sifilide congenita. L’incidenza della sifilide nella fascia di età 15-17 anni nel 1998 è aumentata di oltre 63 volte rispetto al 1989 e di 5,3 volte rispetto al 1993.

Attualmente in Russia sono state identificate 10.952 persone infette da HIV, di cui 2.686 sono donne, 450 sono bambini; Ci sono 357 malati di AIDS, di cui 102 donne, 115 bambini, 248 malati di AIDS sono morti, 122 erano affetti da HIV a causa di varie malattie numero totale Oltre il 40% dei morti sono donne e bambini.

Negli ultimi anni, il numero di donne incinte e di donne in travaglio con infezione da HIV è aumentato notevolmente: 1995-20; 1997-43; 1998 - 182 donne. Secondo le previsioni, questa situazione dovrebbe aumentare man mano che la tossicodipendenza si diffonde tra le giovani donne che, di norma, non usano contraccettivi. Attualmente in Russia sono registrati 78 bambini nati da tossicodipendenti incinte con infezione da HIV.

Uno sfondo sfavorevole sono le malattie maligne. Allo stesso tempo, il posto di primo piano tra le donne è occupato dai tumori maligni del sistema riproduttivo.

Particolare attenzione dovrebbe essere prestata alle malattie delle donne in età di transizione che si verificano nel periodo pre e postmenopausale. Secondo studi specifici, specifici disturbi della menopausa si verificano nel 60-70% delle donne. Sono accompagnati da un forte aumento ipertensione arteriosa(7 volte più spesso che in età riproduttiva), disturbi urogenitali (50-80%), osteoporosi (la frequenza delle fratture ossee nelle donne di età superiore ai 40-49 anni aumenta di 4-7 volte).

La qualità della salute delle donne incinte continua a peggiorare. Negli ultimi 10 anni, l'incidenza dell'anemia nelle donne in gravidanza è aumentata più di 6 volte e l'incidenza delle malattie renali e cardiovascolari nelle donne in gravidanza è aumentata in modo significativo. Durante questo periodo, il numero di donne affette da tossicosi tardiva della gravidanza è aumentato di 40: s. Il numero di nascite normali è drasticamente diminuito, la cui proporzione nel 1998 in tutta la Russia era inferiore al 30%, nel 1999 - 30,8% e in un certo numero di entità costituenti della Federazione Russa questa cifra non raggiunge il 20% .

Tendenze sfavorevoli si osservano anche nella salute dei neonati. Un bambino su tre nato ha problemi di salute; c'è un'alta percentuale di nascite di bambini prematuri e immaturi, la cui cura costa allo Stato 250-300 volte di più rispetto ai neonati a termine.

Nonostante il calo, il tasso di mortalità infantile del paese rimane elevato (16,5 ogni 1.000 nati nel 1999).

La mortalità materna, come uno degli indicatori più importanti che caratterizzano lo stato di salute delle donne e il livello di assistenza medica, nella Federazione Russa è più di 2-2,5 volte superiore alla media europea e nel 1998 ammontava a 44,0 per 100.000 nati vivi.

Il fattore più importante che influenza la salute delle donne e dei neonati sono le condizioni di lavoro. Circa 1,5 milioni di donne lavorano in condizioni sfavorevoli. Sul totale dei casi di malattie professionali, una su cinque riguarda le donne. I fattori di produzione dannosi hanno un impatto negativo sulla salute riproduttiva degli uomini, causando spesso infertilità e nascita di bambini difettosi.

A questo proposito, è estremamente importante accelerare la revisione e l'esame del Codice del lavoro della Federazione Russa nell'Assemblea Federale della Federazione Russa.

I problemi dell'aborto in Russia sono di carattere nazionale, soprattutto in un contesto di bassi tassi di natalità: su 10 gravidanze, 7 finiscono con un aborto e solo 3 con il parto, ogni 10 aborto nel Paese avviene in persone di età inferiore ai 19 anni. , più di 2mila aborti ogni anno tra adolescenti fino a 14 anni. Permane un elevato livello di complicazioni dopo l'aborto: oltre il 70% delle donne soffre di malattie infiammatorie dell'area genitale femminile, il livello di disturbi endocrini, aborto spontaneo e infertilità è elevato.

Nonostante le tendenze emerse negli ultimi anni a seguito dell’attuazione del programma federale mirato “Pianificazione familiare” verso una diminuzione del numero assoluto di aborti nel paese, il loro livello rimane piuttosto elevato. Pertanto, la prevalenza degli aborti per 1.000 donne in età fertile nel 1998 era 57,3, nel 1999 - 53,0 (1993 - 81,9).

L’alto livello di mortalità materna è in gran parte dovuto all’aborto, la cui percentuale è pari struttura generale la mortalità materna rappresenta 1/3 di tutti i casi. Va notato che la principale causa di morte delle donne dopo l'aborto sono gli aborti criminali o extraospedalieri e, tra questi, 2/3 del numero totale di decessi sono aborti tardivi. Le donne che ricorrono all'intervento criminale solitamente hanno ragioni sociali.

Uno dei motivi principali dell’alto livello di aborti e di mortalità post-aborto è l’uso insufficiente dei moderni contraccettivi (ormonali) (solo il 7,4% delle donne in età fertile). In Russia non esiste ancora un'industria della contraccezione ormonale. Dal 1997 sono stati sospesi i finanziamenti per l'acquisto centralizzato di farmaci contraccettivi. A causa dell'aumento dei prezzi dei contraccettivi (fino a 100-120 rubli per confezione), sono diventati praticamente inaccessibili alla maggior parte delle donne.

L’aumento delle infezioni sessualmente trasmissibili e l’alto tasso di aborti sono la causa dell’infertilità matrimoniale.

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abstract, aggiunto il 14/07/2009


La politica familiare nell'attuale fase di sviluppo della Russia, i suoi principi. Le principali priorità della protezione sociale delle famiglie da parte delle organizzazioni statali, comunali e pubbliche. Il ruolo del reddito nell’economia familiare. Tipi di proprietà privata (familiare).

• dove è iscritto ciascun familiare, indipendentemente dal luogo di effettiva residenza;
• qual è la superficie totale di tutti i locali, tenendo conto: a) locali (comprese le azioni) di proprietà di un cittadino, b) locali occupati da un cittadino in base a un contratto sociale. locazione, c) locali posseduti o occupati in base a un contratto sociale. assunzioni da parte di parenti presso i quali il cittadino è permanentemente iscritto;
• e quante persone sono registrate nei locali presi in considerazione Pertanto, se i coniugi non hanno locali residenziali nella loro proprietà, non potranno comunque entrare nel programma se i loro genitori (presso i quali sono registrati) hanno un alloggio. di dimensioni sufficienti, poiché viene presa in considerazione anche la metratura della proprietà dei genitori. La famiglia deve disporre di fondi propri, che insieme al sussidio saranno sufficienti per acquistare l'abitazione, oppure avere un reddito che le consenta di ottenere un prestito per l'importo mancante. Allo stesso tempo, devono esserci fondi sufficienti per l'acquisto di alloggi, in base al costo stimato, e con una superficie tale che ogni membro della famiglia abbia almeno la norma stabilita di mq. metri.

Programmi sociali statali: a chi sono destinati e di cosa si occupano

• costruzione di strutture di classe economica efficienti dal punto di vista energetico e funzionali;
• sviluppo di costruzioni a pochi piani e nuove forme di partecipazione dei cittadini a questo processo;
• fornire alloggi a prezzi accessibili a categorie speciali della popolazione stabilite dalla legislazione federale;
• fornire sostegno finanziario a chi ha bisogno di acquistare i propri metri quadrati;
• ammodernamento delle infrastrutture comunali;
• superare la stagnazione del mercato immobiliare.

Aiuti alle famiglie numerose da parte dello Stato nel 2019, vantaggi, novità: le famiglie numerose possono contare su agevolazioni a breve termine

Secondo i risultati dello studio Scuola superiore Economics (HSE) e all’Università Sociale Statale Russa (RGSU), solo il 13% dei giovani è pronto a crescere tre o più figli. Il 39% ha dichiarato di voler avere due figli, il 48% - un figlio, scrive rsute.ru.

Legge sulle famiglie numerose

Importante! La legge sull'assistenza alle famiglie numerose offre ai genitori altri benefici che si applicano anche dopo che tutti i figli raggiungono l'età adulta. Le madri hanno il diritto di andare in pensione 5 anni prima se il loro periodo assicurativo totale è superiore a 15 anni.

Quali programmi a sostegno delle giovani famiglie esistono in Russia?

Attraverso questo programma, attuato fino al 2020, si prevede di sviluppare l'edilizia abitativa. A tal fine, alle giovani famiglie solvibili che necessitano di migliori condizioni di vita verrà concesso un sussidio pari al 30% e al 35% del costo del mutuo immobiliare. Viene data priorità ai cittadini con figli, ma hanno diritto all’assistenza anche i coniugi senza figli.

Uno di questi programmi. Come notato sopra, questo è il "Programma federale per giovani famiglie". L'intero processo consiste nel fornire sussidi ai cittadini, in particolare alle giovani famiglie, secondo la procedura stabilita. Esiste una legge a riguardo che stabilisce chiaramente chi può contare su tale sostegno da parte dello Stato.

Sostegno statale alla maternità in Russia

Nella Federazione Russa vivono 78,7 milioni di donne (54% della popolazione totale - 146,8 milioni; dati Rosstat al 1 gennaio 2019). Nel 2019, 35,2 milioni di donne lavorano (48,7% della popolazione occupata totale - 72,3 milioni). Tra le donne economicamente attive, 22,3 milioni (63,5%) sono sposate, 4,9 milioni (13,9%) sono single, 2 milioni (5,8%) sono vedove, 5,9 milioni (16,8%) - divorziate.

Sostegno statale alle famiglie in Russia

Se nella Russia prerivoluzionaria l’istituzione della famiglia era sacra, l’educazione familiare svolgeva quasi completamente una funzione socializzante e preparava l’uomo alla vita sociale, stimolava la riproduzione della popolazione, favoriva sentimenti patriottici e devozione al potere e alla patria, attentamente preservato i valori familiari e la sacralità dei rapporti familiari, poi nella Russia sovietica lo stato e le sue istituzioni create artificialmente hanno cercato di assumere la maggior parte di queste funzioni. Pioneer, Komsomol, organizzazioni sindacali e di partito hanno preso il bambino dalla famiglia dall'età di 10 anni. Solo il bambino era in famiglia solo fino a questa età, ma ciò non garantiva la piena socializzazione familiare, poiché la funzione di “genitorialità” era ridotta al minimo dalle responsabilità sociali dei genitori: duro lavoro, lavoro sociale, lavoro e le imprese sociali, la partecipazione a riunioni infinite separavano i bambini dai genitori, reinserivano i loro figli nel sistema educativo pubblico prescolare. Pertanto, il bambino è stato socializzato solo in famiglia e ha ricevuto la massima attenzione fino a circa 3 anni, e questo non è affatto sufficiente per la socializzazione primaria (familiare).

Misure di sostegno sociale e benefici per le famiglie con bambini nel 2019

Al fine di aumentare l’efficacia delle misure di sostegno sociale per le famiglie con bambini, le famiglie studentesche, le famiglie numerose, le famiglie a basso reddito e le madri single vengono assegnate a categorie sociali separate. Le misure di sostegno sociale e le prestazioni per le famiglie numerose e per le famiglie a basso reddito sono descritte più dettagliatamente nelle rispettive sezioni del portale.

Programma di sostegno statale per le famiglie numerose nella Federazione Russa

Nella maggior parte delle regioni si tratta di una famiglia con più di due figli. In alcune zone amministrativo-territoriali, dove il numero abituale di bambini supera quello tutto russo, sono più di tre o quattro. Queste sono le repubbliche del Caucaso settentrionale: Cecenia, Inguscezia e Daghestan, i cui dati demografici sono al primo posto nel paese.

Sfumature del programma statale di sostegno alle famiglie numerose nella Federazione Russa

1. Migliorare la situazione finanziaria delle famiglie numerose.
2. Migliorare il tenore di vita e garantire la salute di tutti i membri della famiglia.
3. Fornire assistenza nella crescita dei figli, compresa la creazione dell’accesso all’istruzione per i bambini provenienti da famiglie numerose.
4. Fornire ai genitori con molti figli condizioni di lavoro favorevoli che consentano loro di adempiere a tutte le loro responsabilità familiari.

Benefici per le giovani famiglie nella Federazione Russa da parte dello Stato

• un pagamento finanziario una tantum alla nascita del primo figlio per un importo di circa 15 mila rubli; nel calcolo delle prestazioni non si tiene conto del fatto che il padre o la madre lavorano;
• pagamenti dovuti ai bambini di età inferiore a 15,5 e 3 anni; uno dei genitori può ricevere i ratei;
• il capitale di maternità è previsto per le famiglie con tre o più figli; i figli possono essere naturali o adottati; l'importo dell'assistenza è di 450 mila rubli dal 2019.

Si prevede che i programmi statali a sostegno delle giovani famiglie cambieranno nel 2019

• cittadinanza della Federazione Russa;
• l'età dei coniugi (o del genitore single) non deve superare i 35 anni;
• una famiglia giovane dovrebbe essere presa in considerazione come bisognosa di migliori condizioni abitative;
• il bilancio familiare deve essere sufficiente per ricevere un prestito;
• Per ogni membro del gruppo non dovrebbe esserci un numero sufficiente di metri quadrati di spazio abitativo (non più di 15) o non dovrebbe esserci alcun alloggio nella proprietà.

Sostegno alle famiglie con bambini nel 2019

I bambini sono il futuro della Russia. Questo principio ha guidato i membri del Consiglio collegiale di coordinamento della Strategia nazionale nello sviluppo e nell’adozione di nuove misure a sostegno delle famiglie con bambini nel 2019. Quali misure saranno adottate per migliorare la situazione demografica?

Sostegno statale alle famiglie nella Federazione Russa 2019

Quando si crea una famiglia, i cittadini devono affrontare alcuni problemi. Preoccupano vari campi vita. Lo Stato ha adottato una serie di documenti normativi volti a fornire sostegno ai membri vulnerabili della società. I programmi speciali della Federazione Russa sono progettati per rendere la vita più facile a questa categoria e creare per loro condizioni di vita dignitose.

Il manuale per superare l'esame (test) nella disciplina “Diritto di famiglia” è scritto sulla base dei codici di famiglia, di procedura civile e civile, dei fondamenti della legislazione sui notai, delle leggi federali, come la legge federale della Federazione Russa “ Sulla registrazione civile", "Sulla tutela e amministrazione fiduciaria" "e alcuni altri. Vengono considerate e analizzate tutte le principali questioni della disciplina del diritto di famiglia, come la famiglia, il matrimonio, i diritti personali e patrimoniali dei coniugi, dei figli e dei genitori, gli obblighi sugli alimenti, le forme di inserimento dei figli in una famiglia e alcuni altri.

Una serie: Domani c'è l'esame!

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Il frammento introduttivo del libro Diritto di famiglia (L. V. Kruzhalova, 2009) fornito dal nostro partner per i libri - l'azienda litri.

Sostegno statale alle famiglie nella Federazione Russa

Il sostegno statale alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia è sancito dall'art. 7 e 38 della Costituzione della Federazione Russa.

La famiglia nella Federazione Russa è oggetto della politica familiare statale, che a sua volta è parte integrante della politica sociale della Federazione Russa e rappresenta un sistema integrale di principi, valutazioni e misure di carattere organizzativo, economico, giuridico, scientifico, natura informativa, propagandistica e personale, volta a migliorare le condizioni e il tenore di vita della famiglia. L’obiettivo della politica familiare statale è quello di fornire allo Stato le condizioni necessarie affinché la famiglia possa realizzare le sue funzioni e migliorare la qualità della vita della famiglia.

Le principali direzioni della politica familiare statale includono: a) fornire le condizioni per superare le tendenze negative e stabilizzare la situazione finanziaria delle famiglie, ridurre la povertà e aumentare l'assistenza alle famiglie a basso reddito; b) garantire ai dipendenti con figli condizioni favorevoli per conciliare l'attività lavorativa con le responsabilità familiari; c) miglioramento radicale dell'assistenza sanitaria familiare; d) rafforzare l'assistenza alle famiglie nella crescita dei figli.

Nella Federazione Russa vengono proclamati i principi fondamentali della politica familiare statale: a) indipendenza e autonomia della famiglia nel prendere decisioni riguardanti il ​​suo sviluppo; b) uguaglianza delle famiglie e di tutti i loro membri nel diritto al sostentamento, indipendentemente dallo status sociale, dalla nazionalità, dal luogo di residenza e dalle convinzioni religiose; c) la priorità degli interessi di ciascun figlio, indipendentemente dall'ordine di nascita e dalla famiglia in cui è cresciuto; d) uguaglianza tra uomini e donne nel raggiungimento di una più equa distribuzione delle responsabilità familiari, nonché nelle opportunità di autorealizzazione nella sfera del lavoro e nelle attività pubbliche; e) unità della politica familiare a livello federale e regionale; f) partenariato tra famiglia e Stato, condivisione della responsabilità per la famiglia, cooperazione con associazioni pubbliche, organizzazioni caritative e imprenditori; g) lo Stato si assume l'obbligo di proteggere incondizionatamente la famiglia dalla povertà e dalle privazioni associate alla migrazione forzata, alle emergenze naturali e provocate dall'uomo, alle guerre e ai conflitti armati; h) attuazione di un approccio differenziato nel fornire garanzie per il mantenimento di uno standard di vita socialmente accettabile per i familiari disabili e nel creare le condizioni affinché i familiari economicamente attivi possano garantire il benessere sulla base del lavoro; i) continuità e stabilità delle misure statali di politica familiare.

La tutela della famiglia, della maternità e dell’infanzia è complessa e si realizza attraverso l’adozione di una serie di misure governative volte a rafforzare e sostenere la famiglia.

Uno dei principali obiettivi strategici della politica sociale dello Stato è creare le condizioni necessarie affinché la famiglia possa realizzare le sue funzioni economiche, riproduttive, educative e culturale-psicologiche e migliorare la qualità della vita delle famiglie. A questo proposito, il Concetto di sviluppo demografico della Federazione Russa per il periodo fino al 2015, approvato con ordinanza del Governo della Federazione Russa del 24 settembre 2001 n. 1270-r, prevede il rafforzamento globale dell'istituto di la famiglia come forma di vita armoniosa dell'individuo, garantendo una protezione sociale mirata della famiglia e creando i presupposti per aumentare il tasso di natalità sulla base di priorità quali: a) aumentare il benessere materiale, il livello e la qualità della vita della famiglia; b) accrescere il potenziale educativo della famiglia; c) creazione di condizioni socioeconomiche favorevoli alla nascita, al mantenimento e all'educazione di numerosi figli, comprese le condizioni per l'autorealizzazione dei giovani, compreso l'ottenimento di un'istruzione generale e professionale, il lavoro con dignitosi salari, nonché l'opportunità di garantire alla famiglia condizioni abitative adeguate; d) garantire ai dipendenti con figli condizioni favorevoli alla conciliazione tra attività lavorativa e responsabilità familiari.

Nel sistema delle misure governative volte a proteggere la famiglia, la maternità e l'infanzia, un posto speciale occupa le misure volte a proteggere i diritti legali e gli interessi dei bambini. Il decreto del governo della Federazione Russa "Sui programmi federali mirati a migliorare la situazione dei bambini nella Federazione Russa per il periodo 2001-2002" del 25 agosto 2000 n. 625 ha approvato i programmi federali "Bambini disabili", "Sviluppo dei bambini disabili" Servizi sociali per famiglie e bambini", "Prevenzione dell'abbandono e della delinquenza giovanile", "Orfani", "Bambini dotati", "Sviluppo dei centri panrussi per bambini "Orlyonok" e "Ocean"", "Bambini del Nord" , "Figli di famiglie di rifugiati e sfollati interni", "Bambini di Chernobyl" , "Maternità sicura". L'obiettivo principale di questi programmi target federali era quello di creare condizioni favorevoli per la vita dei bambini e garantire la loro protezione sociale durante il periodo delle trasformazioni e delle riforme socioeconomiche. Nel 2008 sono state apportate nuove modifiche al Codice della famiglia, in particolare la Legge federale della Federazione Russa del 30 giugno 2008 n. 106-FZ ha modificato il paragrafo. 1 punto 2 art. 115 del Codice della famiglia della Federazione Russa. Secondo loro, l'importo della sanzione che il colpevole deve pagare al destinatario degli alimenti in caso di arretrati derivanti da colpa della persona obbligata a pagare gli alimenti per decisione del tribunale è stato aumentato allo 0,5% dell'importo degli alimenti non pagati alimenti per ogni giorno di ritardo.

La politica familiare statale è un sistema globale di attività statali rivolte alla famiglia come istituzione sociale con l'obiettivo di rafforzare, sviluppare, sovranità, proteggere i diritti e gli interessi della famiglia sulla base della regolamentazione legale dei rapporti con lo Stato.

Si tratta di un sistema olistico di principi, valutazioni e misure di carattere organizzativo, economico, giuridico, scientifico, informativo, propagandistico e personale, finalizzato al miglioramento delle condizioni e della qualità della vita della famiglia.

La politica familiare statale è una direzione indipendente della politica sociale che risolve solo problemi familiari specifici; avvicina la famiglia e lo Stato nuovo livello relazioni. Per la prima volta oggetto della politica familiare statale era la famiglia nel suo insieme, come istituzione sociale, con la presentazione di un nuovo status sociale, diritti reali e garanzie statali per il suo funzionamento. La famiglia diventa oggetto di assistenza e sostegno da parte dello Stato.

La moderna politica statale sulla famiglia ha cominciato a prendere forma negli anni '90 del XX secolo, quando la società e le regioni si sono rese conto della necessità di nuovi programmi statali mirati riguardanti la famiglia.

Principi fondamentali della politica familiare:

• - autonomia e sovranità della famiglia nel prendere decisioni autonome riguardanti il ​​proprio sviluppo, prevedendo la possibilità di scegliere forme di sostegno solo su base volontaria;
• - priorità degli interessi del bambino, indipendentemente dal suo sesso, età, tipo di famiglia, garantendo la sua sopravvivenza, tutelando il suo pieno sviluppo fisico, mentale, intellettuale;
• - uguali diritti di tutti i tipi di famiglie al sostegno statale, indipendentemente dallo status sociale, dalla nazionalità, dal luogo di residenza e dalle convinzioni religiose. Parità tra uomini e donne nell’equa distribuzione delle responsabilità familiari e delle opportunità di lavoro;
• - partenariato dello Stato, delle istituzioni pubbliche, di tutti i cittadini nelle politiche familiari con il ruolo determinante degli organi statali;
• - accessibilità, targetizzazione, differenziazione dell'assistenza sociale alle famiglie. Fornire a tutti coloro che ne hanno bisogno garanzie sociali per uno standard di vita accettabile per i familiari disabili, creare condizioni per i familiari economicamente attivi per attività socialmente utili e migliorare il benessere sulla base del lavoro. Protezione sociale delle famiglie bisognose dalla povertà, dalla privazione, dalla migrazione forzata, situazioni di emergenza naturali e provocati dall'uomo, guerre e conflitti armati;
• - complessità. L'assistenza sociale copre tutti gli aspetti della vita familiare, tutte le sue funzioni;
• - orientamento preventivo e validità scientifica. L'assistenza sociale viene effettuata sulla base dell'analisi, della previsione dell'evoluzione della situazione e della partecipazione della scienza nella determinazione del contenuto della politica familiare.

I principi presentati della politica familiare statale richiedono ulteriore sviluppo scientifico e metodologico e finanziamenti per la sua attuazione.

Lo Stato nella società moderna è interessato a rafforzare la famiglia come istituzione sociale. A tal fine i governi di diversi paesi stanno adottando misure speciali. Anche in Russia è previsto il sostegno statale alle famiglie: sono stati istituiti congedi aggiuntivi (in occasione della nascita di un figlio, per prendersi cura di bambini piccoli o malati, ecc.); sono state stabilite prestazioni in denaro (ad esempio per l'assistenza all'infanzia, la gravidanza e il parto); sono stati introdotti vantaggi speciali (ad esempio, il trasferimento delle donne incinte, nonché delle donne con bambini di età inferiore a tre anni, in conformità con requisiti medici per facilitare il lavoro senza riduzione del salario), ecc.

Negli ultimi anni, in Russia, al fine di rafforzare la famiglia come base dello Stato e creare le condizioni in cui la famiglia potesse sentirsi protetta e fiduciosa nel futuro, sono state adottate una serie di norme volte a sostenere la famiglia, la maternità e la infanzia.

Queste misure hanno permesso di garantire un aumento dei salari per i dipendenti delle istituzioni di bilancio, migliorare la situazione nel campo della protezione della salute di donne e bambini, l'affidamento familiare degli orfani e aumentare la disponibilità dell'istruzione prescolare.

Il capitale di maternità è diventato una misura importante ed efficace di sostegno fornito sia a livello federale che regionale.

Nello sviluppo delle misure federali, la maggior parte degli enti costituenti della Federazione Russa hanno introdotto ulteriori misure di sostegno sotto forma di maggiori benefici per un bambino proveniente da una famiglia numerosa, benefici per il pagamento dell'alloggio e dei servizi comunali e altre misure di sostegno.

Naturalmente, la politica statale attuata oggi nel campo della famiglia, della maternità e dell'infanzia mira a creare una base favorevole per sviluppo sostenibile Paesi.

Nonostante le tendenze positive, in questo settore permangono numerosi problemi gravi, il che significa che il sistema di sostegno statale necessita di ulteriori miglioramenti. Deve essere adeguato alle sfide del tempo.

Il problema più acuto, tipico della maggior parte delle regioni, è la mancanza di reddito per le famiglie con bambini.

La nascita di un figlio aumenta il rischio della famiglia di cadere nella categoria dei poveri. Secondo Rosstat, dal 2010 al 2012, la quota di famiglie a basso reddito con figli è aumentata del 4,7%, nonostante il fatto che la quota complessiva della popolazione povera in Russia sia diminuita.

Secondo gli esperti, il deterioramento del tenore di vita delle famiglie che si verifica dopo la nascita dei figli aumenta con l’aumentare del numero di bambini nella famiglia:

del 16% - tra le famiglie composte da due genitori con 1 figlio;

del 30% - tra famiglie composte da due genitori con 2 figli;

del 50% per le famiglie composte da due genitori con 3 o più figli.

Non molto tempo fa è apparsa una nuova misura di sostegno sociale: un sussidio mensile in denaro alle famiglie alla nascita di un terzo o di un figlio successivo.

Uno dei modi per mantenere la stabilità economica di una famiglia e aumentare il suo livello di reddito è creare condizioni occupazionali. Il problema dei genitori che conciliano responsabilità familiari e professionali è strettamente legato alla carenza di posti negli istituti di istruzione prescolare, poiché la percentuale di posti insufficienti rimane elevata.

Secondo il Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa, alla fine del 2013, la lista d'attesa per gli istituti prescolari per bambini dai tre ai sette anni è stata eliminata solo in undici entità costituenti della Federazione Russa.

La necessità delle famiglie di posti negli istituti di istruzione prescolare per bambini di età inferiore ai 3 anni è valutata dagli esperti non meno significativa di quella dei bambini di età superiore ai tre anni. La percentuale di bambini sotto i tre anni è pari al 77,3% del numero totale di bambini che necessitano di inserimento negli asili nido.

Secondo Rospotrebnadzor, ad esempio, gli asili nido sono attualmente presenti in meno del 50% degli istituti di istruzione prescolare del paese. Allo stesso tempo, il numero di bambini di età compresa tra uno e mezzo e tre anni che necessitano di questo servizio nel 2013 è di 1 milione e 600mila bambini.

Inoltre, un altro grave problema rimane la mancanza di alloggi e l’elevata necessità di migliorare le condizioni abitative.

L'alloggio è uno dei prerequisiti principali affinché le giovani famiglie possano avere figli, il beneficio sociale più significativo, come dimostra la richiesta di tutte le misure adottate dallo Stato volte a migliorare le condizioni di vita delle famiglie con bambini.

In un certo numero di entità costituenti della Federazione Russa, viene fornito sostegno regionale alle famiglie giovani e numerose che necessitano di migliori condizioni abitative, ad esempio, in 23 regioni vengono fornite prestazioni sociali per l'acquisto di locali residenziali.

Ma è evidente che le misure adottate dallo Stato non hanno ancora portato al risultato sperato. La necessità per le famiglie di migliorare le proprie condizioni di vita in tutto il Paese rimane elevata.

Un altro problema acuto tipico della maggior parte delle regioni del paese è il livello insufficiente di sostegno alle famiglie socialmente vulnerabili con bambini.

È ovvio che sono necessarie tecnologie efficaci per preservare le funzioni sociali, educative ed economiche di una famiglia che si trova in una situazione di vita difficile, in modo tale che il sostegno alla famiglia sia fornito in modo completo, come si suol dire, “da tutto il mondo. "

Il sistema di sostegno familiare dovrebbe essere costruito sulla base di un approccio integrato e mirato. Per superare le sfide dei prossimi decenni, la famiglia, lo Stato, la società civile, le strutture imprenditoriali e i media devono collaborare nella risoluzione di questo importantissimo compito nazionale.