Il manuale per superare l'esame (test) nella disciplina “Diritto di famiglia” è scritto sulla base dei codici di famiglia, di procedura civile e civile, dei fondamenti della legislazione sui notai, delle leggi federali, come la legge federale della Federazione Russa “ Sulla registrazione civile", "Sulla tutela e amministrazione fiduciaria" "e alcuni altri. Vengono considerate e analizzate tutte le principali questioni della disciplina del diritto di famiglia, come la famiglia, il matrimonio, i diritti personali e patrimoniali dei coniugi, dei figli e dei genitori, gli obblighi sugli alimenti, le forme di inserimento dei figli in una famiglia e alcuni altri.

Una serie: Domani c'è l'esame!

* * *

Il frammento introduttivo del libro Diritto di famiglia (L. V. Kruzhalova, 2009) fornito dal nostro partner per i libri - l'azienda litri.

Supporto governativo famiglie dentro Federazione Russa

Il sostegno statale alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia è sancito dall'art. 7 e 38 della Costituzione della Federazione Russa.

La famiglia nella Federazione Russa è oggetto della politica familiare statale, che a sua volta è parte integrante della politica sociale della Federazione Russa e rappresenta un sistema integrale di principi, valutazioni e misure di carattere organizzativo, economico, giuridico, scientifico, natura informativa, propagandistica e personale, volta a migliorare le condizioni e il tenore di vita della famiglia. L’obiettivo della politica familiare statale è quello di fornire allo Stato le condizioni necessarie affinché la famiglia possa realizzare le sue funzioni e migliorare la qualità della vita della famiglia.

Le principali direzioni della politica familiare statale includono: a) fornire le condizioni per superare le tendenze negative e la stabilizzazione situazione finanziaria famiglie, riducendo la povertà e aumentando l’assistenza alle famiglie a basso reddito; b) disposizioni per i dipendenti con figli, condizioni favorevoli conciliare l'attività lavorativa con le responsabilità familiari; c) miglioramento radicale dell'assistenza sanitaria familiare; d) rafforzare l'assistenza alle famiglie nella crescita dei figli.

Nella Federazione Russa vengono proclamati i principi fondamentali della politica familiare statale: a) indipendenza e autonomia della famiglia nel prendere decisioni riguardanti il ​​suo sviluppo; b) uguaglianza delle famiglie e di tutti i loro membri nel diritto al sostentamento, a prescindere stato sociale, nazionalità, luogo di residenza e convinzioni religiose; c) la priorità degli interessi di ciascun figlio, indipendentemente dall'ordine di nascita e dalla famiglia in cui è cresciuto; d) uguaglianza tra uomini e donne nel raggiungimento di una più equa distribuzione delle responsabilità familiari, nonché nelle opportunità di autorealizzazione nella sfera del lavoro e nelle attività pubbliche; e) unità della politica familiare a livello federale e regionale; f) partenariato tra famiglia e Stato, condivisione della responsabilità per la famiglia, cooperazione con associazioni pubbliche, organizzazioni di beneficenza e imprenditori; g) assunzione da parte dello Stato dell'obbligo di proteggere incondizionatamente la famiglia dalla povertà e dalle difficoltà legate alla migrazione forzata, situazioni di emergenza naturali e provocati dall'uomo, guerre e conflitti armati; h) attuazione di un approccio differenziato nel fornire garanzie per il mantenimento di uno standard di vita socialmente accettabile per i familiari disabili e nel creare le condizioni affinché i familiari economicamente attivi possano garantire il benessere sulla base del lavoro; i) continuità e stabilità delle misure statali di politica familiare.

La tutela della famiglia, della maternità e dell’infanzia è complessa e si realizza attraverso l’adozione di una serie di misure governative volte a rafforzare e sostenere la famiglia.

Uno dei principali obiettivi strategici della politica sociale dello Stato è creare le condizioni necessarie affinché la famiglia possa realizzare le sue funzioni economiche, riproduttive, educative e culturale-psicologiche e migliorare la qualità della vita delle famiglie. A questo proposito, il Concetto di sviluppo demografico della Federazione Russa per il periodo fino al 2015, approvato con ordinanza del Governo della Federazione Russa del 24 settembre 2001 n. 1270-r, prevede il rafforzamento globale dell'istituto di la famiglia come forma di vita armoniosa dell'individuo, garantendo una protezione sociale mirata della famiglia e creando i presupposti per aumentare il tasso di natalità sulla base di priorità quali: a) aumentare il benessere materiale, il livello e la qualità della vita della famiglia; b) accrescere il potenziale educativo della famiglia; c) creazione di condizioni socioeconomiche favorevoli alla nascita, al mantenimento e all'educazione di numerosi figli, comprese le condizioni per l'autorealizzazione dei giovani, compreso l'ottenimento di un'istruzione generale e professionale, il lavoro con dignitosi salari, nonché l'opportunità di garantire alla famiglia condizioni abitative adeguate; d) garantire ai dipendenti con figli condizioni favorevoli alla conciliazione tra attività lavorativa e responsabilità familiari.

Nel sistema delle misure governative a tutela della famiglia, della maternità e dell’infanzia posto speciale appartiene specificamente alle misure volte a tutelare i diritti giuridici e gli interessi dei minori. Il decreto del governo della Federazione Russa "Sui programmi federali mirati a migliorare la situazione dei bambini nella Federazione Russa per il periodo 2001-2002" del 25 agosto 2000 n. 625 ha approvato i programmi federali "Bambini disabili", "Sviluppo dei bambini disabili" Servizi sociali per famiglie e bambini", "Prevenzione dell'abbandono e della delinquenza giovanile", "Orfani", "Bambini dotati", "Sviluppo dei centri panrussi per bambini "Orlyonok" e "Ocean"", "Bambini del Nord" , "Figli di famiglie di rifugiati e sfollati interni", "Bambini di Chernobyl" , "Maternità sicura". L'obiettivo principale di questi programmi target federali era quello di creare condizioni favorevoli per la vita dei bambini e garantire la loro protezione sociale durante il periodo delle trasformazioni e delle riforme socioeconomiche. Nel 2008 sono state apportate nuove modifiche al Codice della famiglia, in particolare la Legge federale della Federazione Russa del 30 giugno 2008 n. 106-FZ ha modificato il paragrafo. 1 punto 2 art. 115 del Codice della famiglia della Federazione Russa. Secondo loro, l'importo della sanzione che il colpevole deve pagare al destinatario degli alimenti in caso di arretrati derivanti da colpa della persona obbligata a pagare gli alimenti per decisione del tribunale è stato aumentato allo 0,5% dell'importo degli alimenti non pagati alimenti per ogni giorno di ritardo.

IN l'anno scorso c'è la tendenza a individuare la politica familiare come una direzione relativamente indipendente della politica sociale, che ha una propria ideologia, strutture gestionali, forme principali, meccanismi di attuazione, basi legislative, umane, scientifiche e informative.

La legislazione della Federazione Russa sul sostegno statale alle famiglie nella Federazione Russa si basa sulla Costituzione della Federazione Russa, sul Codice della Famiglia della Federazione Russa ed è costituita dalla presente Legge Federale, dalle leggi federali pertinenti e da altri atti normativi della Federazione Russa Federazione Russa, nonché le leggi e gli altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa nel settore della politica familiare statale.

Lo scopo del sostegno statale alla famiglia è quello di fornire allo Stato le condizioni necessarie affinché la famiglia possa svolgere le sue funzioni e migliorare la qualità della vita della famiglia.

Il sostegno statale alle famiglie si basa sui seguenti principi:

1. Indipendenza e autonomia della famiglia nel prendere decisioni riguardanti il ​​suo sviluppo. Le misure economiche, legali e di altro tipo della politica familiare statale dovrebbero contribuire al suo autosviluppo e offrire l'opportunità di scegliere forme di sostegno.

2. Uguaglianza delle famiglie e di tutti i loro membri nel diritto al sostentamento, indipendentemente dallo status sociale, dalla nazionalità, dal luogo di residenza e dalle convinzioni religiose.

3. La priorità degli interessi di ogni bambino, indipendentemente dall'ordine di nascita e dalla famiglia in cui è cresciuto. Le misure di sostegno familiare dovrebbero essere mirate a garantire la sopravvivenza e la tutela del bambino, nella sua piena pienezza fisica, psichica, intellettuale e sviluppo sociale.

4. Uguaglianza tra uomini e donne nel raggiungimento di una più equa distribuzione delle responsabilità familiari, nonché nelle opportunità di autorealizzazione nella sfera del lavoro e nelle attività pubbliche.

Le direzioni principali della moderna politica familiare statale nella Federazione Russa sono:

1. supporto legale politica familiare,

2. sostegno economico alla famiglia,

3. creare le condizioni per combinare le funzioni familiari e produttive,

4. garantire la salute della famiglia,

5. servizi sociali per le famiglie,

6. sostegno alle famiglie che si trovano in circostanze particolarmente difficili.

Il sostegno statale alle famiglie viene effettuato sulla base degli standard sociali minimi statali dei principali indicatori della qualità della vita delle famiglie stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa e che sono parte integrante degli standard sociali minimi statali.

Gli standard sociali minimi statali per i principali indicatori della qualità della vita delle famiglie includono il volume minimo stabilito di servizi sociali per:

Servizi sociali, protezione sociale delle famiglie, compresa la garanzia di un sostegno materiale garantito attraverso il pagamento di benefici statali ai cittadini con figli in relazione alla loro nascita e educazione, nonché misure per l'adattamento sociale e la riabilitazione sociale delle famiglie in situazioni di vita difficili;

Istruzione primaria generale gratuita, garantita e accessibile al pubblico, generale di base, secondaria generale (completa), primaria professionale, su base competitiva, secondaria professionale, istruzione professionale superiore, istruzione negli istituti di istruzione, compresi quelli per bambini istituzioni prescolari;

Assistenza medica gratuita;

Fornire cibo, inclusa la fornitura di cibo ai bambini secondo le norme fisiologiche legate all'età;

Fornitura di servizi gratuiti nel campo della cultura e dell'educazione fisica;

Garantire il diritto all'alloggio in conformità con la legislazione della Federazione Russa, stabilendo standard per il pagamento dei servizi di pubblica utilità;

Fornire assistenza legale qualificata.

Si può però affermare che la politica familiare nel nostro Paese non incide sufficientemente sulle famiglie giovani e praticamente non si occupa dei giovani come gruppo demografico che forma la famiglia del futuro.

Attualmente è stata definita una serie di misure prioritarie per l’attuazione della Strategia statale per le politiche giovanili nella Federazione Russa “approvata con ordinanza del Ministero dell’Istruzione e della Scienza della Russia N39 del 31 gennaio 2007”.

Con decreto del governo della Federazione Russa del 14 dicembre 2006. N 765 ha approvato la procedura per fornire ai giovani scienziati sussidi per l'acquisto di locali residenziali come parte dell'attuazione delle misure volte a fornire alloggi per alcune categorie di cittadini del programma obiettivo federale "Housing" per il periodo 2002-2010.

Pertanto, nella Federazione Russa, circa l'80% dei bambini nasce in famiglie in cui i coniugi hanno meno di 30 anni.

Secondo le indagini sociologiche, le ragioni principali per cui le giovani famiglie rinviano o rifiutano di avere figli sono la mancanza di prospettive per ottenere (acquistare) un alloggio e il basso reddito. La pratica dell'assistenza statale alle famiglie in relazione alla nascita di un bambino è stata utilizzata attivamente in Russia all'inizio degli anni '80.

Dopo la nascita del loro primo figlio, i giovani sposi avevano il diritto di ricevere un prestito senza interessi per l'acquisto di alloggi per un importo fino a 1,5 mila rubli per un periodo di 8 anni. Alla nascita del 2o figlio, l'importo del prestito è stato rimborsato di 200 rubli, alla nascita del 3o - altri 300 rubli.

L'introduzione negli anni '80 di un sistema di assegni familiari, oltre a quelli parzialmente retribuiti, inclusa nel anzianità, il congedo parentale, mirava al sostegno statale alle famiglie con figli e all'aumento del loro reddito.

Secondo gli esperti proprio queste misure hanno svolto un ruolo decisivo nell’aumento della natalità negli anni ’80, poiché hanno apportato benefici alla famiglia dal punto di vista economico e punti psicologici visione. La loro introduzione ha permesso di ottenere circa 300mila nascite aggiuntive ogni anno nel 1982-1985.

Nel 2001 sono state adottate alcune misure per migliorare la situazione finanziaria delle famiglie con bambini e stimolare il tasso di natalità. Dal 1 gennaio 2002 gli importi delle prestazioni sono stati aumentati: per le prestazioni di maternità per le donne licenziate a causa della liquidazione di imprese e organizzazioni, nei dodici mesi precedenti il ​​giorno in cui sono state riconosciute come disoccupate secondo le modalità prescritte da 100 a 300 rubli; un beneficio una tantum per le donne registrate negli istituti medici nelle prime fasi della gravidanza da 100 rubli a 300 rubli; indennità una tantum per la nascita di un bambino da 1.500 rubli a 4.500 rubli; indennità mensile per il periodo di congedo parentale fino al raggiungimento dell'età di un anno e mezzo da parte del bambino da 200 rubli a 500 rubli (legge federale del 28 dicembre 2001 n. 181-FZ “Sulle modifiche alla legge federale “Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli”).

Tavolo. Importi dei benefici statali per i cittadini con figli. Tavolo

Tipi di benefici	Misurare	Base	Nota
Indennità di maternità (*)	Guadagni medi, in altri casi - per un importo di 300 rubli, borse di studio, indennità	- Articolo 8 della legge della Federazione Russa "Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli" - Clausola 7 del regolamento sulla procedura per l'assegnazione e il pagamento delle prestazioni statali ai cittadini con figli	Le prestazioni di maternità sono fissate nell'importo di: - guadagno (reddito) medio sul luogo di lavoro (***) - donne soggette allo Stato previdenza sociale, nonché donne tra il personale civile delle formazioni militari della Federazione Russa situate nei territori di Stati esteri nei casi previsti dai trattati internazionali della Federazione Russa (****); - 300 rubli - alle donne licenziate a causa della liquidazione di imprese, istituzioni e organizzazioni, nei 12 mesi precedenti il ​​giorno in cui sono state riconosciute come disoccupate secondo le modalità prescritte; - borse di studio - per le donne che studiano fuori dal lavoro negli istituti di istruzione professionale primaria, secondaria e professionale superiore e negli istituti di istruzione professionale post-laurea; - indennità in denaro per le donne in transito servizio militare sotto contratto, il servizio come soldati semplici e comandanti negli organi degli affari interni, nei vigili del fuoco dello Stato, nelle istituzioni e negli organi del sistema penale, nelle autorità di controllo della circolazione degli stupefacenti e delle sostanze psicotrope, nelle autorità doganali.
Beneficio una tantum per le donne iscritte in istituti medici nelle prime fasi della gravidanza (fino a 12 settimane) (*)	300 rubli.	Articolo 10 della legge della Federazione Russa "Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli" - clausola 14 del Regolamento sulla procedura per l'assegnazione e il pagamento delle prestazioni statali ai cittadini con figli
Indennità una tantum per la nascita di un figlio (*)	8000 rubli.	- Articolo 12 della legge della Federazione Russa "Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli" - Clausola 20 del regolamento sulla procedura per l'assegnazione e il pagamento delle prestazioni statali ai cittadini con figli
Indennità mensile per il periodo di congedo parentale fino al compimento dell'anno e mezzo di età del figlio (*)	700 rubli.	- Articolo 15 della legge della Federazione Russa "Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli" - Clausola 27 del regolamento sulla procedura per l'assegnazione e il pagamento delle prestazioni statali ai cittadini con figli	Indipendentemente dal numero di bambini accuditi
Assegno familiare mensile (**)		- Articolo 16 della Legge della Federazione Russa "Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli"	L'importo, la procedura per l'assegnazione e il pagamento degli assegni familiari mensili sono stabiliti da leggi e altri regolamenti. atti giuridici soggetto della Federazione Russa

(*) Indennità di maternità, indennità una tantum per le donne iscritte in istituti medici nelle prime fasi della gravidanza, indennità una tantum per la nascita di un figlio, nonché indennità mensile per il periodo di congedo parentale fino al il bambino raggiunge l'anno e mezzo di età vengono assegnati se la loro domanda è seguita entro sei mesi, rispettivamente, dalla data di fine del congedo di maternità, dalla data di nascita del bambino, dal giorno in cui il bambino raggiunge l'età di un anno e mezzo età di un anno e mezzo. In questo caso, per l'intero periodo durante il quale il dipendente è stato in congedo parentale, viene versata un'indennità mensile per il periodo di congedo parentale fino al raggiungimento dell'età di un anno e mezzo del figlio, in importi determinati sulla base di 100 rubli per il corrispondente periodo di ferie (articolo 17.2 Legge della Federazione Russa "Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli").

(**) In precedenza (prima del 1° gennaio 2005), l'importo e la modalità di pagamento degli assegni familiari mensili erano stabiliti al livello federale, l'importo del beneficio era di 70 rubli e i benefici venivano pagati fino a quando il bambino non raggiungeva l'età di 16 anni (per uno studente in un istituto scolastico - fino al completamento degli studi, ma non più di fino al raggiungimento dell'età di 18 anni ). È stato inoltre riscontrato che l'importo dell'indennità è aumentato: del 100% per i figli di madri sole, del 50% per i bambini i cui genitori si sottraggono al pagamento degli alimenti o in altri casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa, quando la riscossione degli alimenti è impossibile, del 50% per i figli di militari, sottoposti al servizio militare previo servizio di leva. Ora l'importo, la procedura per l'assegnazione e il pagamento dei benefici sono stabiliti a livello locale - da atti giuridici dell'entità costituente della Federazione Russa. Prima del 1 gennaio 2006, l'importo del beneficio era di 500 rubli e dal 1 gennaio 2006 a 700 rubli.

(***) Sul luogo di lavoro negli ultimi 12 mesi di calendario precedenti il ​​mese del congedo di maternità, tenendo conto dell'esperienza lavorativa continua e di altre condizioni stabilite da atti legislativi e altri atti normativi sull'assicurazione sociale obbligatoria.

(****) L'articolo 6 della legge federale del 22 dicembre 2005 N 180-FZ stabilisce: "Sospendere per il 2006 l'effetto di... Articolo 8 della legge federale del 19 maggio 1995 N 81-FZ " Sui benefici statali ai cittadini con figli" in termini di calcolo delle prestazioni di maternità per le donne soggette all'assicurazione sociale obbligatoria".

Tuttavia, le famiglie giovani, soprattutto nei primi anni di matrimonio, sono estremamente dipendenti dalla generazione più anziana, anche se vivono separatamente. Da notare che solo il 4,9% degli intervistati ha dichiarato di non ricevere aiuto dai propri genitori. Il 62,0% dei giovani sposi ha notato di ricevere assistenza in natura dai genitori (cibo, oggetti interni), il 52,0% - assistenza nella crescita dei figli, il 50,0% - assistenza finanziaria. I genitori pagano anche l'istruzione dei giovani familiari (12,0%) e l'affitto (4,9%).

Un partecipante al sottoprogramma "Fornire alloggi per giovani famiglie" del programma obiettivo federale "Alloggio" per il periodo 2002-2010 può essere una famiglia giovane, la cui età dei coniugi non supera i 30 anni, o una famiglia incompleta composta da un genitore giovane, la cui età non supera i 30 anni, con uno o più figli bisognosi di migliori condizioni abitative.

Nelle condizioni moderne, viene creata una giovane famiglia, in media, più vicina ai 35 anni. Il Ministero russo dell'Istruzione e della Scienza ritiene possibile aumentare a 35 anni il limite di età per le giovani famiglie che partecipano al sottoprogramma.

Attualmente, in conformità con il Discorso del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea Federale della Federazione Russa nel 2006 e le istruzioni del Governo della Federazione Russa, le autorità esecutive federali, insieme alle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa , stanno attuando una serie di misure volte a prevenire l'orfanotrofio sociale, promuovendo l'inserimento dei bambini lasciati senza cure genitoriali, per l'educazione nelle famiglie dei cittadini

È stato adottato il decreto del governo della Federazione Russa del 30 dicembre 2006 N 866, Mosca, sulla procedura di sostegno finanziario per le spese per il pagamento degli assegni mensili per l'assistenza all'infanzia alle persone che effettivamente si prendono cura del bambino e non sono soggette all'assicurazione sociale obbligatoria , in conformità con la legge federale "Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli".

È stata adottata la legge federale n. 207 del 5 dicembre 2006 "Sugli emendamenti alla legge federale" Sui benefici statali per i cittadini con figli, in base alla quale viene introdotto un nuovo tipo di beneficio: un beneficio una tantum quando si affida un figlio a una famiglia di almeno 8mila rubli.

La legge federale n. 238-FZ del 19 dicembre 2006 "Sul bilancio federale per il 2007" prevede, tra le altre cose, i seguenti settori di spesa del bilancio federale per risolvere i problemi dello sviluppo demografico della Federazione Russa in termini di facilitazione del collocamento dei bambini lasciati senza cure parentali nell'istruzione in famiglie di cittadini russi:

Sovvenzioni del Fondo federale di compensazione ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa per il pagamento di prestazioni una tantum per tutte le forme di collocamento di bambini privati ​​delle cure genitoriali in una famiglia (per un importo di 677,0 milioni di rubli);

Sovvenzioni del Fondo federale per il cofinanziamento delle spese sociali per il mantenimento dei bambini nelle famiglie di tutori (fiduciari) e famiglie affidatarie, nonché per la remunerazione dei genitori affidatari (per un importo di 6.174,358 milioni di rubli).

Il Governo della Federazione Russa ha approvato la procedura per la fornitura di tali sovvenzioni e sussidi (Risoluzione del Governo della Federazione Russa del 30 dicembre 2006 N 847 “Sulla fornitura di sovvenzioni da parte del Fondo di compensazione federale ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per il pagamento di prestazioni una tantum per tutte le forme di collocamento di bambini privati ​​delle cure parentali, in famiglia" e datato 30 dicembre 2006 N 842 "Sulla procedura per fornire assistenza finanziaria ai bilanci delle entità costitutive di Federazione Russa nel 2007 sotto forma di sussidi per il mantenimento dei bambini nelle famiglie di tutori (fiduciari) e famiglie affidatarie, nonché per il pagamento del lavoro dei genitori affidatari."

Il decreto del governo della Federazione Russa del 30 dicembre 2006 N 865 ha approvato una nuova versione del Regolamento sull'assegnazione e il pagamento delle prestazioni statali ai cittadini con figli, regolando, tra le altre cose, le questioni relative all'assegnazione e al pagamento di una -indennità di tempo in caso di inserimento di un figlio in una famiglia.

Al fine di aumentare l'efficacia delle attività di tutela personale e diritti di proprietà bambini, collocamento dei bambini lasciati senza cure parentali per essere allevati in famiglie di cittadini russi, il Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Russia sta sviluppando il concetto di leggi federali “Sui principi generali del lavoro sulla tutela e l'amministrazione fiduciaria in relazione ai minori nel Federazione Russa” e “Sulle modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa in relazione all'adozione della legge federale “Sui principi generali del lavoro in materia di tutela e amministrazione fiduciaria dei minori nella Federazione Russa”.

Il progetto giovanile “La giovane famiglia della Russia” viene attuato nel quadro della Strategia statale per le politiche giovanili nella Federazione Russa. Il pubblico target del progetto sono i gruppi target demografici di età compresa tra 6 e 12 anni

Il progetto giovanile “Young Family of Russia” mira a creare le condizioni per il benessere sociale, psicologico, pedagogico, materiale ed economico delle giovani famiglie, attraverso il coordinamento e le attività congiunte delle strutture statali e non statali coinvolte nella fornitura di sostegno sociale per le giovani famiglie.

Principali direzioni di attuazione del progetto:

Divulgazione delle idee di maternità e paternità come i più alti valori spirituali e morali della società;

Formare un atteggiamento positivo tra i giovani nei confronti del matrimonio, della famiglia e della genitorialità responsabile;

Creazione di un database di informazioni sui bisogni di una giovane famiglia per servizi di consulenza legale, psicologica, pedagogica, economica e di altro tipo;

Ampliare la rete dei centri di consulenza per fornire servizi nella soluzione dei problemi delle giovani famiglie;

Promuovere l'espansione delle infrastrutture del distretto, distretto, regione nel risolvere i problemi quotidiani di una giovane famiglia;

Sviluppo e sostegno di un modello efficace di assistenza alle giovani famiglie a tutti i livelli di governo;

Creazione di un gruppo consultivo di esperti interdipartimentale (commissione) con l'obiettivo di diffondere e attuare la politica statale in relazione alle giovani famiglie in tutte le sfere sociali.

Traguardi e obbiettivi

Rafforzare l’istituzione della famiglia giovane, preparando i giovani a diventare genitori consapevoli e responsabili.

Supporto informativo e analitico decisioni gestionali nell'interesse del rafforzamento delle giovani famiglie;

Monitoraggio dei bisogni dei gruppi target: determinazione degli atteggiamenti nei confronti della famiglia e delle relazioni coniugali;

Sulla base della ricerca, la creazione di un programma di marketing sociale che crei una motivazione positiva verso i valori familiari e un atteggiamento costruttivo verso il matrimonio e la famiglia;

Condurre una campagna di marketing sociale che promuova i valori della famiglia, della maternità, della paternità e dell'infanzia con particolare attenzione a una famiglia prospera.

Effettuazione dell'esame dei progetti di legge degli enti costituenti della Federazione Russa relativi alle misure di sostegno statale alle giovani famiglie. Sviluppo di un quadro normativo giuridico per le attività delle agenzie per gli affari giovanili che forniscono sostegno alle giovani famiglie. Sviluppo del progetto di concetto di sostegno statale alle giovani famiglie. Sviluppo del concetto e delle specifiche tecniche per il programma target federale “Giovane famiglia russa (2008-2012)”;

Conduzione di un annuale ricerca sociologica giovani famiglie nella Federazione Russa, preparazione del rapporto “Sulla situazione delle giovani famiglie nella Federazione Russa”;

Preparazione di una nota analitica per il governo della Federazione Russa “Attuazione delle principali direzioni della politica familiare statale” nella Federazione Russa;

Creazione di materiale informativo di base promozionale valori famigliari. Organizzazione di interazioni con i responsabili dei principali canali televisivi federali e regionali, della carta stampata e delle emittenti radiofoniche al fine di creare e diffondere un'informazione basata sull'affermazione dei valori della maternità, paternità e infanzia. Costituzione della sezione “Famiglia Giovane” all'interno del portale federale per il supporto informativo ai bambini e ai giovani;

creazione di un sistema di selezione competitiva dei progetti provenienti dalle regioni;

Aumentare il numero delle famiglie benestanti in Russia e prevenire il divorzio tra le giovani coppie.

Sviluppo di reti familiari;

Organizzazione di reti di mutuo soccorso da parte di giovani famiglie sui principali problemi della loro vita;

Sostegno e incoraggiamento di una giovane famiglia prospera agenzie governative, associazioni pubbliche e comunità imprenditoriali;

Sviluppo delle connessioni intergenerazionali di una giovane famiglia in vari tipi insediamenti;

Stimolare meccanismi economici per creare favorevoli opportunità di partenza per lo sviluppo di una giovane famiglia.

Organizzazione del lavoro di ricerca “Famiglia giovane: problemi e prospettive”. Utilizzo del potenziale scientifico e degli sviluppi metodologici delle istituzioni scientifiche statali per il supporto informativo e l'attuazione della politica statale per la famiglia giovanile negli enti costitutivi della Federazione Russa (ISEPN RAS, Centro scientifico tecnologie sociali dell'Accademia Russa delle Scienze, ISPI RAS, Istituto statale di ricerca sulla famiglia e l'educazione, Dipartimento di sociologia giovanile dell'Università statale di Mosca, Dipartimento di sociologia familiare dell'Università statale di Mosca, ecc.);

Sviluppo di proposte per la formazione di un ordine statale per la formazione di specialisti nel campo della politica familiare. Sviluppo di opzioni curriculari e programmi di corsi speciali per il sistema educativo in vari settori della politica familiare statale;

Organizzazione di corsi di riqualificazione e formazione avanzata per specialisti delle questioni giovanili nel lavoro con le giovani famiglie.

Aumentare la natalità nel Paese e garantire conforto psicologico in famiglia per crescere le generazioni più giovani.

Sviluppo dello spazio socio-culturale familiare;

Sviluppo di tutte le forme di educazione e illuminazione familiare;

Organizzazione di una consulenza completa per le giovani famiglie sulle principali questioni della loro vita;

Sviluppo del settore del tempo libero nei luoghi in cui vivono le giovani famiglie e organizzazione del tempo libero familiare;

Coinvolgere le organizzazioni pubbliche nel lavoro con le giovani famiglie per sviluppare la loro attività sociale;

Coinvolgere le organizzazioni pubbliche per ampliare la portata dei servizi sociali che offrono l’opportunità alla madre di tornare al lavoro attivo.

Riduzione della giornata lavorativa per le madri con figli in età prescolare, primaria e secondaria.

Organizzazione del monitoraggio delle attività delle associazioni pubbliche regionali e comunali, dei club di giovani famiglie e di altre organizzazioni simili;

Supporto alle attività organizzazioni pubbliche e associazioni familiari, centri (club) di giovani famiglie nei distretti federali della Federazione Russa;

Organizzazione e svolgimento di seminari, conferenze sulle problematiche della giovane famiglia e festival delle giovani famiglie negli enti costituenti della Federazione Russa. Organizzazione del concorso panrusso di modelli efficaci di servizi per l'impiego per membri di giovani famiglie.

Gestione di progetti a livello federale, regionale e comunale.

· sviluppo di criteri e indicatori di prestazione per l'attuazione di programmi di lavoro con le giovani famiglie;

· gestione delle procedure competitive per la realizzazione dei progetti;

· monitoraggio e valutazione dell'attuazione del progetto nei luoghi della sua attuazione;

· elaborazione di proposte di programmi mirati federali per ottimizzare il lavoro con le giovani famiglie;

· supporto informativo per l'attuazione del progetto a tutti i livelli;

Lo Stato nella società moderna è interessato a rafforzare la famiglia come istituzione sociale. A tal fine i governi di diversi paesi stanno adottando misure speciali. Anche in Russia è previsto il sostegno statale alle famiglie: sono stati istituiti congedi aggiuntivi (in occasione della nascita di un figlio, per prendersi cura di bambini piccoli o malati, ecc.); sono state stabilite prestazioni in denaro (ad esempio, per l'assistenza all'infanzia, la gravidanza e il parto); sono stati introdotti vantaggi speciali (ad esempio, il trasferimento delle donne incinte, nonché delle donne con bambini di età inferiore a tre anni, in conformità con requisiti medici per più lavoro leggero senza ridurre i salari), ecc. Allo stesso tempo, i fondi stanziati dallo Stato per questi scopi sono ancora chiaramente insufficienti.

Tradizionale per il nostro Paese, il sostegno economico alle famiglie da parte dello Stato non è l'unico e nemmeno il principale tipo di assistenza sociale (economica in questo caso). In termini economici, la cosa principale sono le misure volte ad aumentare l'indipendenza economica della famiglia, espandendo le proprie capacità nella produzione, distribuzione e utilizzo del reddito familiare. Generalmente

Lo stesso sostegno statale alle famiglie in Italia Ultimamente comprende l'assistenza nel soddisfare le diverse esigenze delle famiglie, nella risoluzione di problemi e situazioni di crisi di qualsiasi natura, non solo economiche.

Tutte le famiglie si trovano in fasi diverse della loro vita percorso di vita affrontare, ad esempio, problemi sociali, medici, psicologici, legali, educativi, ecc. Qualsiasi evento normale e naturale nella vita di una famiglia (matrimonio, nascita di un figlio, ingresso a scuola di un bambino, morte o malattia di qualcuno, ecc.). .) d.) dà inevitabilmente luogo a determinate situazioni problematiche. Ad esempio, è tipico che una giovane famiglia abbia difficoltà economiche e abitative, problemi psicologici comunicazione, difficoltà nella formazione continua, crescita professionale.

Altri problemi familiari sono causati da eventi familiari casuali (malattia, morte prematura, lunga separazione, divorzio, perdita del lavoro, ecc.) o da eventi ambiente esterno (disastri naturali, crisi politiche ed economiche, inflazione, azioni militari, ecc.).

Molte famiglie non sono in grado di affrontare i problemi da sole e di mantenere la propria integrità. Tali famiglie dovrebbero diventare oggetto di sostegno da parte dello Stato e della società. Pertanto hanno bisogno di sostegno le giovani famiglie che divorziano, le famiglie con un solo genitore, con il patrigno o la matrigna, con genitori adottivi, le famiglie con figli disabili, le famiglie con bambini piccoli, le famiglie in cui vi è violenza contro i bambini o altri membri, le famiglie con figli adolescenti inclini alla criminalità, famiglie di alcolisti, disoccupati, ecc. (Forse, in base all'esperienza sociale, puoi continuare questo elenco.)

Il sostegno familiare è fornito a livello federale e regionale. Secondo la Costituzione della Federazione Russa, le autorità regionali e municipali e l'autogoverno locale sviluppano programmi di sostegno economico, medico, psicologico, educativo e di altro tipo alla famiglia.

Si sta sviluppando anche la legislazione sulla famiglia. È diverso nel paesi diversi, ma la sua essenza è la stessa: proteggere i figli, incoraggiare la famiglia e la longevità del matrimonio, limitare le ragioni che portano alla disgregazione della famiglia, creare ostacoli al divorzio.

NI Concetti basilari: Famiglia e matrimonio come istituzioni sociali. ■Termini MT: ruolo familiare, famiglia monoparentale.

Mettiti alla prova

1) Perché intendere la famiglia come istituzione sociale Grande importanza ha un'analisi delle relazioni di ruolo? 2) Quali norme regolano i rapporti familiari? 3) Qual è la finalità sociale dell'istituto del matrimonio? 4) Cosa si può attribuire ai valori familiari tradizionali? 5) Quali cambiamenti sta vivendo la famiglia mondo moderno? 6) Cos'è il sostegno statale alle famiglie?

Pensa, discuti, agisci

1. Quali sono i bisogni sociali più importanti soddisfatti?
è importante l’istituto familiare?

2. Le istituzioni sociali sono chiamate “fabbriche di riproduzione”
produzione relazioni pubbliche" Cosa legato al ruolo
le decisioni riproducono le istituzioni della famiglia e del matrimonio? Che dire
questa riproduzione avviene contemporaneamente?

3. Basato sulla conoscenza del corso di scienze sociali, corso
diritti ed esperienza sociale, fornire esempi di socialità
norme che regolano i rapporti familiari, che sono fisse
lena legislativamente, e quelli sostenuti da tra
tradizioni, costumi, opinione pubblica.

4. Consideri il problema della preparazione del mo
Idee per il matrimonio? Lo fa atteggiamento serio A entrambi
interessi dei futuri sposi è una condizione indispensabile per il bene
famiglia felice?

5. C'è un'opinione: “Il matrimonio non è un contratto tra
due persone, il matrimonio è un contratto tra i coniugi
sciame e società." Esprimi la tua opinione su questo argomento
Denia.

Lavora con la fonte

Leggi un frammento di un articolo di un moderno sociologo russo.

Gli adolescenti sono pronti a prendere in prestito un modello dal sistema di valori dei loro genitori legami familiari(Il 70% degli adolescenti è pronto ad accettare, il 7% non è pronto). Anche la valutazione di valori familiari come interessi professionali e attitudine al lavoro è piuttosto alta (in media, il 62% degli adolescenti è pronto a seguire questo modello di comportamento genitoriale; il 14% degli adolescenti lo rifiuta). Il secondo valore familiare accettato dai bambini come modello di comportamento è la comunicazione extrafamiliare e soprattutto il rapporto con gli amici (accettato dal 51% degli adolescenti, rifiutato dal 14%). Poco meno della metà degli adolescenti (46%) approva il sistema educativo adottato nella famiglia dei genitori.<...>I bambini non godono del sostegno delle relazioni affettive tra genitori: solo il 17% degli adolescenti li valuta positivamente, con il 33% di valutazioni negative. Infine, gli adolescenti non approvano affatto

Forme di genitori che trascorrono il loro tempo libero.<...>

In una società in cambiamento, i valori familiari tradizionali diventano spesso un ostacolo all'assimilazione di nuove realtà di vita. In una situazione del genere, il processo di trasformazione dei valori familiari, il loro adattamento alle nuove condizioni di vita, spesso avviene quando partecipazione attiva generazione più giovane della famiglia. Questo fenomeno sociale si verifica oggi nella società russa: esiste una situazione atipica in cui i genitori riconoscono l’elevata competenza dei propri figli in una serie di questioni legate ai valori reali della nuova società. Pertanto, nella società russa di transizione non dovremmo parlare tanto del tradizionale trasferimento dei valori familiari dai genitori ai figli, ma della loro partecipazione multidirezionale a questo processo. A livello intergenerazionale, insieme all'assimilazione dei valori fondamentali da parte dei bambini, avviene una trasformazione del sistema di valori dei genitori.

Dementieva I.F. Trasformazione degli orientamenti di valore

nel Bollettino moderno della famiglia russa/Università RUDN.

Sociologia della serie. - 2004. - N. 6-7. - pp. 158-159.

1|§1| Domande e assegnazioni alla fonte. 1) Quale disposizione del paragrafo integra e amplia il documento? 2) Classificare i valori familiari delle generazioni più giovani in base al testo. 3) Come interpreta l'autore la partecipazione multidirezionale di genitori e figli al trasferimento di valori? Quali diresti che siano i valori della tua famiglia? Qual è il tuo atteggiamento personale nei confronti dei valori delle generazioni più anziane?

Nella Federazione Russa la famiglia, la maternità e l'infanzia sono tutelate dallo Stato (articolo 38 della Costituzione della Federazione Russa). Ai sensi della parte 2 dell'art. 7 e parte 1 art. 38 della Costituzione della Federazione Russa prevede la tutela e il sostegno statale alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia. La Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo del 1948 recita: “La famiglia è la cellula naturale e fondamentale della società e ha diritto alla protezione da parte della società e dello Stato” comma 3 dell'art. 16 della Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo (adottata nella terza sessione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite con la risoluzione 217 A (III) del 10 dicembre 1948) Sistema GARANT: http://base.garant.ru/.. Disposizioni simili sono riflesso nel Patto internazionale sui diritti civili e politici" 1966 clausole 1, 2 art. 23 del Patto internazionale “Sui diritti civili e politici” (New York, 16 dicembre 1966) // SPS “ConsultantPlus” http://www.consultant.ru/.. Nel Patto internazionale “Sui diritti economici, sociali e culturali Diritti" Nel 1966, gli Stati partecipanti riconobbero che "la famiglia, che è l'unità naturale e fondamentale della società, dovrebbe ricevere la più ampia protezione e assistenza possibile, soprattutto durante la sua formazione e mentre è responsabile della cura dei figli a carico e la loro educazione" p . 1 cucchiaio. 10 del Patto internazionale “Sui diritti economici, sociali e culturali” (New York, 19 dicembre 1966) // ATP “ConsultantPlus” http://www.consultant.ru/., nonché “il diritto di ognuno ad un'adeguata standard di vita per lui e per la sua famiglia, compresi cibo, vestiario e alloggio adeguati, e per il miglioramento continuo delle condizioni di vita”. Norme trattati internazionali obbligare la Russia a proteggere la famiglia come unità naturale e fondamentale della società, un ambiente naturale per la crescita e il benessere di tutti i suoi membri, in particolare dei bambini, anche durante la formazione di una famiglia, mentre è responsabile della cura dei figli a carico e la loro educazione. Sia la Costituzione della Federazione Russa che le norme giuridiche internazionali riconoscono la necessità del sostegno statale e della protezione della famiglia, perché uno dei suoi scopi più importanti è la nascita e l'educazione dei figli.

La maternità è uno stato speciale di una donna in cui rimane sia durante la gravidanza (partorire un figlio) sia dopo la nascita di un bambino.

La paternità è una relazione di sangue tra un padre e suo figlio.

L'infanzia è un periodo di sviluppo legato all'età, dalla nascita fino al compimento dei 18 anni o ad un'altra età, al quale la legge associa l'inizio della piena capacità civile. In conformità con l'art. 21 del Codice Civile della Federazione Russa, la piena capacità giuridica sorge quando un minore si sposa prima di aver compiuto 18 anni, nonché per l'emancipazione ai sensi dell'art. 27 Codice Civile della Federazione Russa.

Inviare il tuo buon lavoro nella knowledge base è semplice. Utilizza il modulo sottostante

Studenti, dottorandi, giovani scienziati che utilizzano la base di conoscenze nei loro studi e nel loro lavoro ti saranno molto grati.

Pubblicato su http://www.allbest.ru/

Università chimico-tecnologica russa che prende il nome. DI. Mendeleev

Oggetto: Sociologia della famiglia

Stato sostegno familiare nella Federazione Russa

Completato da: Studente del gruppo

PR-33 Zapolsky A.E.

Controllato: Kozyrev G.I.

Mosca 2003

1. Teoria

1.1 La posizione della famiglia nella società russa

2. Parte principale

3. Riassunto dell'autore

Riferimenti

Applicazioni

1. Teoria

matrimonio familiare nello stato federale

1.1 La situazione della famiglia nella moderna società russa

Lo stato dell’istituzione familiare nella moderna società russa è determinato da due componenti: l’eredità del passato e l’attuale politica familiare dello Stato.

Parlando dell’eredità del passato dell’era “comunista”, prima di tutto, è necessario parlare di ciò che accadde all’istituto familiare durante il periodo del primo comunismo, perché gli obiettivi e gli atteggiamenti nei confronti della famiglia di questo particolare periodo determinò lo sviluppo della famiglia per l'intero periodo rimanente del dominio dell'ideologia comunista. “...il processo naturale di trasformazione della famiglia, il processo di intercettazione della stessa funzioni sociali altre istituzioni... è stata forzatamente accelerata e stimolata dal pieno potere dello stato totalitario (industrializzazione dell'economia nazionale e collettivizzazione). A ciò si collegava anche il ruolo ipertrofico dello Stato, espresso non solo nell’accelerare e “spingere” i processi di cambiamento familiare, ma anche nel fatto che le funzioni familiari venivano “intercettate” dallo Stato o dai suoi organi, e non da alcuni istituzioni sociali." [Antonov, Medkov “Sociologia della famiglia” 242-43].

Se dentro Russia pre-rivoluzionaria l'istituzione della famiglia era sacra, l'educazione familiare svolgeva quasi completamente una funzione socializzante e preparava una persona alla vita nella società, stimolava la riproduzione della popolazione, favoriva sentimenti patriottici e devozione al potere e alla patria, preservava con cura i valori familiari e la sacralità dei rapporti familiari, quindi dentro Russia sovietica lo Stato e le sue istituzioni create artificialmente hanno cercato di assumersi la maggior parte di queste funzioni. Pioneer, Komsomol, organizzazioni sindacali e di partito hanno preso il bambino dalla famiglia dall'età di 10 anni. Solo il bambino era in famiglia solo fino a questa età, ma ciò non garantiva la piena socializzazione familiare, poiché la funzione di “genitorialità” era ridotta al minimo dalle responsabilità sociali dei genitori: duro lavoro, lavoro sociale, lavoro e le imprese sociali, la partecipazione a riunioni infinite separavano i bambini dai genitori, reinserivano i loro figli nel sistema educativo pubblico prescolare. Pertanto, il bambino è stato socializzato solo in famiglia e ha ricevuto la massima attenzione fino a circa 3 anni, e questo non è affatto sufficiente per la socializzazione primaria (familiare).

Come risultato di tali politiche e atteggiamenti nei confronti della famiglia, la sacralità dei rapporti di parentela nella famiglia è stata distrutta, l’autorità dei genitori è stata ridotta, la funzione della genitorialità tra padri e madri è stata evirata, le contraddizioni tra rappresentanti di generazioni diverse si sono aggravate, e si è verificata una lenta ma sicura “mankurtizzazione” della società. Un fenomeno come “Pavlik Morozov” e il tradimento generale dei genitori da parte dei bambini sono diventati possibili proprio grazie a tale politica familiare statale.

Questa è l’eredità che la Russia “democratica” ha ereditato dalla Russia “sovietica”. Cosa è cambiato dalla caduta del regime comunista? Prima di tutto, il sistema di istruzione pubblica e statale dei giovani è completamente crollato: le organizzazioni pionieristiche, Komsomol e altre per bambini sono scomparse, la socializzazione nelle scuole è venuta meno. Ma è sembrato che qualcosa potesse sostituire l’istruzione statale, a chi è stato trasferito il ruolo socializzante? Questa domanda è la principale oggi. I figli sono tornati in famiglia, la famiglia ha riacquistato le sue funzioni educative e socializzanti? No, e perché mai, se i genitori diventassero la generazione di persone che avevano perso da tempo l'idea di come crescere un figlio, e lo Stato non facesse altro che parole "gentili" per aiutare le persone a svolgere correttamente le proprie responsabilità genitoriali; al contrario, lo stato non ha fatto altro che aggravare la deplorevole situazione delle famiglie dopo la distruzione del sistema di istruzione statale pubblica: “... il punto è, prima di tutto, che i riformatori praticamente non tengono conto degli interessi della famiglia in il processo di queste trasformazioni (economiche - d'autore). Questi interessi vengono piuttosto ignorati... Quasi tutte le decisioni prese durante la trasformazione procedono da una premessa implicitamente accettata: l'oggetto di queste decisioni è visto in un individuo separato ("isolato"), privo di caratteristiche di genere e appartenente a qualsiasi comunità sociale primaria , la famiglia prima di tutto. Di conseguenza, il processo spontaneo di cambiamento familiare, il processo di svalutazione dei valori familiari continua, e ad un ritmo accelerato”. [Antonov, Medkov “Sociologia della famiglia”, 243].

Successivamente, vorrei citare, come valutazione professionale dell'attuale situazione della famiglia nel nostro paese, un articolo dal sito web dell'Organizzazione russa per la pianificazione familiare:

La situazione della famiglia nella moderna società russa.

Disoccupazione, povertà e miseria. È dimostrato che la povertà e la miseria colpiscono il 60% della popolazione, la disoccupazione registra il 13%, anche se in realtà questa cifra è molto più alta. Il fatto è che il tasso di disoccupazione in Russia è molto “variegato”. Se nelle grandi città questo problema è ancora più o meno risolvibile, nelle piccole città le persone praticamente non riescono a trovare lavoro, soprattutto i giovani. Ho appreso con timore che si trattava degli stessi uffici legali e di consulenza che da allora sono in uso Il potere sovietico esisteva nelle cliniche pediatriche e negli ospedali di maternità. Ciò è direttamente correlato alle attività nel campo della salute materna e infantile e della salute riproduttiva. Non sto nemmeno parlando della conoscenza giuridica della popolazione sulle questioni legate alla ricezione di benefici, agli appartamenti, all'ottenimento di un lavoro e ai rapporti con i datori di lavoro. I servizi di consulenza legale sono molto costosi e inaccessibili a molti.

Distruzione del sistema educativo pubblico. Ora si può discutere se sia stato un bene o un male. Secondo me la questione può essere vista da due lati. Da un lato, ciò dava alla donna e alla famiglia l’opportunità di lavorare e guadagnare denaro, dall’altro il sistema educativo pubblico eliminava di fatto la responsabilità della famiglia di allevare i figli; Non accettavamo vacanze in comune, i nostri genitori non andavano mai in vacanza con i loro figli in sanatori e case di riposo, e marito e moglie, lavorando in imprese diverse, e soprattutto nella stessa, molto raramente potevano prendere le vacanze contemporaneamente.

Qual è la difficoltà della situazione adesso? Il fatto è che nella nostra società i valori dell'educazione familiare non si sono formati, non siamo abituati al fatto che, prima di tutto, la famiglia è responsabile della nascita e dell'educazione di un bambino. Continuiamo ancora a sperare in qualcuno. La comprensione che i bambini hanno bisogno dell'amore individuale non è stata stabilita nella società. E solo una famiglia può darlo a un bambino. Molti genitori ora semplicemente non capiscono o non sono consapevoli della loro responsabilità personale nel crescere i figli.

Ubriachezza e dipendenza dalla droga. Secondo varie fonti, fino al 30% delle famiglie soffre di ubriachezza e alcolismo e il 12-15% di tossicodipendenza. Ci sono interi villaggi e piccole città in Russia dove la popolazione beve e fa uso di droghe senza riuscire a trovare un lavoro.

Infine, ciò che abbiamo cominciato a dimenticare sono le malattie sociali: tubercolosi, malattie infettive e infezioni a trasmissione sessuale. Oggi questo è diventato un problema difficile. Anche il basso livello di salute, compresa la salute riproduttiva, e l’incapacità di ricevere cure mediche adeguate sono la realtà della nostra vita.

Analizzata questa situazione, ci siamo posti la domanda: “Come può essere formato e finalizzato il comportamento riproduttivo delle famiglie in queste condizioni?” E ora nessuno può dire quando finirà questo periodo così difficile per il Paese e per ognuno di noi.

L'influenza della pornografia in tutti gli ambiti dell'informazione e la promozione del sesso e della violenza. Lo vedo molto problema serio, perché la televisione ha praticamente smesso di trasmettere film che raccontano la vita di una famiglia normale, persone normali nella Russia moderna. Ma i bambini nascono comunque, i genitori amano i loro figli e l'amore esiste. I nostri giovani vedono scene di violenza, poi seguono scene sessuali e a livello subconscio si forma un atteggiamento nei confronti della vita sessuale come violenza e, in generale, qualcosa di semplicemente disgustoso. I bambini pensano di non vivere diversamente. E se in questo momento ci sono problemi in famiglia - alcolismo, ubriachezza, perdita di lavoro - il bambino non ha davvero nessun posto dove andare, si ritrova solo nella sua famiglia. E nonostante ciò, i nostri adolescenti rispettano semplicemente i valori della famiglia. Siamo rimasti sorpresi dal modo in cui hanno risposto alla domanda: “Cosa sono i valori?” la vita familiare?. Al primo posto ci sono l'amore, la stabilità dei rapporti sessuali, il prolungamento di se stessi nei bambini. Quindi tutto il discorso sulla promiscuità dei giovani non è vero. Naturalmente, i 35enni hanno valori familiari leggermente diversi. Al primo posto -- migliori opportunità mantenere la salute, prendersi cura gli uni degli altri, stabilizzare la situazione economica. Entrambi sono veri valori familiari. Ecco perché la comprensione reciproca e il rispetto reciproco tra le generazioni sono così importanti. Nelle condizioni attuali siamo obbligati a pensare che la società russa deve sopravvivere, che i bambini devono nascere nel Paese e che devono essere capaci di una vita sociale, lavorativa e familiare normale. Tutti questi problemi sono strettamente legati ai problemi della pianificazione familiare e della salute riproduttiva. In Russia, l'incidenza della sifilide è aumentata in modo catastrofico (questo è un indicatore di tutte le altre infezioni a trasmissione sessuale). E molto spesso le persone dai 20 ai 29 anni, cioè l'età più riproduttiva, si ammalano. In Russia ora il 15-20% delle coppie sono sterili. Questo è principalmente il risultato di infezioni trasmesse sessualmente. E c'è anche un gran numero di aborti eseguiti da donne nell'età riproduttiva più attiva - 20-29 anni. Ma le radici di questo svantaggio risalgono all’adolescenza e alla prima età adulta.

Penso che, prima di tutto, gli operatori sanitari debbano alzare la voce in difesa della salute riproduttiva dei giovani. Gli studenti delle scuole superiori hanno bisogno di informazioni chiare e corrette su come comportarsi in una determinata situazione. Non capisco le voci ipocrite di protesta contro l'educazione sessuale. A 18 anni si può entrare nell'esercito, si può uccidere ed essere uccisi, ma non si può dire “preservativo” e “aborto” ai giovani... Il danno che l'opposizione provoca in questo senso è il genocidio dei Popolo russo. Vorrei dire che proprio adesso si sta formando una nuova generazione di giovani e il nostro compito è quello di educarli non solo ad essere obbedienti e disciplinati, ma a formare una generazione informata, sicura di sé, morale, che faccia consapevolmente la sua scelta e in particolare nel campo della salute riproduttiva e del comportamento riproduttivo.

Numerosi studi dell’Organizzazione Mondiale della Sanità hanno dimostrato che i paesi in cui è stato introdotto un sistema di educazione sessuale hanno un livello molto basso di infezioni a trasmissione sessuale e tutti stanno sviluppando un atteggiamento responsabile nei confronti della propria salute.

Il programma “Cambiamenti”, portato avanti dall’Associazione russa per la pianificazione familiare, non ha precedenti. Lavoriamo in più di 200 città, principalmente nel campo dell'educazione igienica e della psicologia dello sviluppo umano durante l'adolescenza. E a quali feroci attacchi è stato sottoposto questo programma da parte di così tante organizzazioni, in particolare da parte della neonata organizzazione “Word and Deed”, guidata dall'ex direttore della nota società commerciale “Alice”.

E in conclusione, non posso fare a meno di ricordarvi che in termini di indicatori come la mortalità materna, il numero di aborti e le infezioni a trasmissione sessuale, i paesi in cui il tenore di vita è elevato e i programmi di pianificazione familiare e di educazione sessuale vengono attuati da decenni. Si tratta principalmente dei paesi del Nord Europa.

Vorrei fornire un'altra cifra. In Russia, su 3 gravidanze, 2 finiscono con un aborto e il 60% degli aborti avviene in donne di età superiore ai 25 anni. Queste sono persone abbastanza mature. Consapevolmente, in base alle loro ragioni personali, prendono la decisione di abortire. Allo stesso tempo, recenti ricerche scientifiche suggeriscono che la maggior parte delle donne in Russia, pur non riconoscendo l’aborto come metodo di controllo delle nascite, ritiene che ci siano situazioni in cui una donna dovrebbe avere il diritto di abortire e solo lei può esserlo. proprio giudice. E la legislazione in vigore in Russia dal 1955 conferisce alle donne questo diritto. Recentemente, in una conferenza, ho sentito che una donna abortisce non solo perché ha una situazione economicamente difficile, ma perché non ha fiducia nell'uomo che le sta accanto in quel momento. E anche in questo c’è un gran fondo di verità. Penso che sia giunto il momento di riconoscere il problema della salute riproduttiva come un problema nazionale e prioritario. Ora lo Stato non offre alle famiglie l'opportunità di realizzare il proprio potenziale riproduttivo. Le persone vogliono avere figli, ma non possono ancora permetterselo; rimandano a più tardi, soprattutto perché una famiglia con un figlio ha difficoltà economiche e con due o tre figli vive spesso al di sotto della soglia di povertà. Il nostro compito in queste difficili condizioni è preservare salute riproduttiva popolazione, allora ogni famiglia potrà avere figli sani e desiderati quando la sua situazione migliorerà e lo riterrà possibile. [Rivista Family Planning n. 4/1999] Oltre a questo articolo, alla fine dell'abstract ci sono dei grafici tratti dalla stessa rivista.

1.2 La politica statale in materia di famiglia e matrimonio

Il sostegno statale alle famiglie viene fornito attraverso la legislazione federale e locale sulla famiglia, programmi statali mirati e un sistema di istituzioni statali. Il sostegno indiretto alla famiglia viene fornito attraverso l'attuazione di altre norme che regolano altri o settori generali della vita pubblica, ma influiscono anche sugli interessi della famiglia (Codice civile della Federazione Russa, Codice del lavoro, ecc.). Di questo parleremo nella parte principale della mia relazione, la cui struttura coincide quasi completamente con le componenti che ho elencato.

Separatamente, il governo russo ha recentemente adottato il Concetto statale per la protezione della salute riproduttiva in Russia per il periodo 2000-2004. Come suggerisce il nome del concetto, si riferisce solo indirettamente al tema del sostegno familiare. Dopo aver letto le principali disposizioni, che in questo abstract verranno inserite come indice, diventa chiaro che lo Stato ha finalmente capito che la funzione riproduttiva della società è uno dei fattori più importanti sicurezza nazionale Paesi. Tuttavia, il concetto non dice una parola sul ruolo della famiglia in questo processo; l'accento è posto sull'assistenza medica e psicologica banale e su una considerazione superficiale del problema; Lo Stato non vuole cambiare radicalmente la situazione, ma vuole eliminarne le conseguenze senza entrare nelle ragioni di fondo che hanno portato a tali risultati.

L'accento è posto sull'assistenza materiale alla popolazione, sulla prevenzione medica e psicologica degli aborti, delle morti infantili/materne e sulla lotta contro le malattie che portano alla sterilità o a gravi complicazioni (fatali) durante il parto. Tuttavia, il ruolo della famiglia nella risoluzione di questi problemi è ridotto quasi a zero. Poiché la portata del concetto è piuttosto ampia, lo inserirò nell'Appendice 1 di questo abstract.

Sezioni concettuali

1. Introduzione.

2. Principali direzioni per la tutela della salute riproduttiva della popolazione.

3. Politica statale nel campo della salute riproduttiva della popolazione.

4. Sistema di misure preventive per tutelare la salute riproduttiva.

5. Migliorare l'organizzazione dell'assistenza medica per la salute riproduttiva.

6. Ricerca scientifica nel campo della salute riproduttiva.

7. Sistema di formazione e miglioramento del personale nel campo della salute riproduttiva.

8. Lavoro informativo ed educativo con il pubblico e la popolazione.

9. Meccanismi e fasi di attuazione del Concetto.

2. Parte principale

2.1 Legislazione federale sulla famiglia

Legislazione federale che regolano i rapporti familiari e mirano al sostegno statale della famiglia è costituito dal “Codice della famiglia della Federazione Russa”, dal “Codice sulla registrazione civile della Federazione Russa”, dalle Leggi federali, dai Decreti del Governo della Federazione Russa, dai Decreti del Presidente della Federazione Russa, capitoli e parti di altre norme che regolano la sfera della vita comune a tutti i cittadini, ma che incidono sugli interessi della famiglia. Partiamo dal “Codice Famiglia”

Codice famiglia. Il Codice della famiglia stabilisce l'eccezionale importanza dell'istituto familiare per lo Stato e la società, pertanto i rapporti familiari sono regolati da un codice speciale della Federazione Russa. Sono costituiti come agenti della politica familiare: la famiglia - coniuge (e) e i suoi figli, maternità, paternità e infanzia. Principi fondamentali politica familiare dello Stato, estratto dal codice della famiglia: “Capitolo 1, stat- 1

1.) Principi fondamentali del diritto di famiglia

La famiglia, la maternità, la paternità e l'infanzia nella Federazione Russa sono sotto la protezione dello Stato. La legislazione familiare si basa sulla necessità di rafforzare la famiglia, costruire rapporti familiari su sentimenti di amore e rispetto reciproci, assistenza reciproca e responsabilità nei confronti della famiglia di tutti i suoi membri, sull'inammissibilità di interferenze arbitrarie da parte di chiunque negli affari familiari, garantendo il libero esercizio da parte dei familiari dei loro diritti, la possibilità di tutela giurisdizionale dei loro diritti...

4.) È vietata qualsiasi forma di limitazione dei diritti dei cittadini nel matrimonio e nei rapporti familiari sulla base dell'appartenenza sociale, razziale, nazionale, linguistica o religiosa.

Come si vede, sulla carta lo Stato tutela attentamente gli interessi della famiglia, tutela l'istituto familiare e tutela gli interessi di tutti i suoi membri. Tuttavia, nel contesto dell'argomento del mio saggio, l'IC RF è più un atto normativo normativo che un documento il cui scopo è sostenere la famiglia. In questo contesto, per noi sono più interessanti alcune leggi federali della Federazione Russa emanate nell'ambito della politica familiare. La direzione generale e l'orientamento degli obiettivi di queste leggi - Assicurazione federale e benefici sociali famiglie con bambini

Legge federale del 24 novembre 1996 n. 130 "Sulle modifiche e integrazioni al codice del lavoro della Federazione Russa" - Estratto

Formulazione della dichiarazione	Importo del pagamento	Posto di raccolta
Indennità di maternità	Calcolato sulla base della retribuzione media per 70 o 84 giorni di calendario rispettivamente in caso di complicazioni del parto prima del parto. e 70/86/110 giorni dopo la nascita nei casi di parto normale/complicato/multiplo	Luogo di lavoro/studio della madre
Beneficio una tantum per le donne iscritte alla clinica prenatale per fasi iniziali gravidanza (fino a 12 settimane)	100% dell'ILO nel giorno in cui viene concesso il congedo di maternità	Luogo di lavoro/studio della madre

Legge federale del 19 maggio 1995 n. 81. “Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli” con successive modifiche e integrazioni. Estrazione

Formulazione della dichiarazione	Importo del pagamento	Posto di raccolta
Indennità mensile per un figlio di età inferiore a 16 anni		Org. Sociale protezione
Beneficio per l'adozione di un bambino (bambini) di età inferiore a 3 mesi	Pagato entro 70 calendario. giorni o 110 in caso di adozione di 2 o più figli - dimensione - ?	Org. Sociale protezione
Assegno mensile per l'assistenza all'infanzia	Vengono pagati 200 rubli. nella corrente 1,5 anni	Luogo di lavoro/studio della madre
Assegno mensile per i bambini i cui genitori non pagano il mantenimento o prestano servizio militare sotto coscrizione	Il 50% in più rispetto alle famiglie normali	Org. Sociale protezione

Legge federale del 30 dicembre 1996 n. 162 Rimosso dal controllo

Decreto del Presidente della Federazione Russa n. 1110 "Sulla modifica dell'importo delle indennità e dei benefici per alcune categorie di cittadini della Federazione Russa"

Il prossimo atto normativo che tutela gli interessi della famiglia e dei suoi membri è il Codice del lavoro della Federazione Russa modificato il 25 settembre 1992. Estratto:

“Codice delle leggi sul lavoro della Federazione Russa

Sicurezza sul lavoro per le donne incinte

Come modificato il 25 settembre 1992.

Arte. 160 Lavoro di donne incinte con figli minorenni o che assistono membri malati delle loro famiglie.

È vietato utilizzare la manodopera femminile nei lavori pesanti, nei lavori pericolosi..., nei lavori sotterranei (l'elenco dei lavori pesanti è allegato). Alle donne è vietato trasportare o spostare carichi pesanti che superano la norma.

Articolo 161 È vietato assumere donne incinte per svolgere lavori notturni

Articolo 163 È vietato coinvolgere nel lavoro straordinario uomini/donne con figli di età inferiore a 14 anni, figli disabili e lavoratori che assistono membri malati della loro famiglia.

Articolo 163.1. A uno dei genitori che lavorano (tutore/fiduciario) vengono concessi 4 giorni lavorativi aggiuntivi per prendersi cura dei bambini disabili e dei bambini disabili di età inferiore ai 18 anni.

Art. 164 Donne incinte sec. Con miele Con la reclusione, gli standard di produzione e gli standard di servizio vengono ridotti, oppure vengono trasferiti a un altro lavoro che è più semplice ed elimina l'impatto di fattori produttivi avversi.

Articolo 165 Alle donne è concesso un congedo di maternità di 70 giorni di calendario (in caso di gravidanza multipla - 80) e di 70 giorni di calendario (in caso di complicazioni del parto - 86, in caso di nascita di due o più figli - 110).

Articolo 170 È vietato rifiutare l'assunzione e ridurre la retribuzione ai dipendenti per motivi legati alla presenza di figli, e alle donne anche per motivi legati alla gravidanza. Il rifiuto di assunzione può essere impugnato in tribunale.

Il licenziamento di donne incinte, donne con figli di età inferiore a 3 anni, dipendenti con figli disabili o figli disabili prima del compimento dei 18 anni, madre single o padre single con un figlio di età inferiore a 14 anni, su iniziativa del datore di lavoro è non è consentito, salvo nei casi di organismi liquidatori in cui è consentito il licenziamento con rapporto di lavoro obbligatorio

Articolo 171 Amministrazione di imprese ed enti d'intesa con i corrispondenti L’organo sindacale eletto di un’impresa o di un’organizzazione, se necessario, può rilasciare alle donne incinte buoni per l’accesso a sanatori e case di riposo, nonché fornire loro assistenza finanziaria”.

2.2 Programmi mirati federali a sostegno della famiglia, della maternità, della paternità e dell'infanzia

I programmi federali volti a mantenere e rafforzare l’istituto familiare nella Federazione Russa, che riporterò di seguito, sono stati adottati in conformità con il “Concetto per la protezione della salute riproduttiva in Russia per il periodo 2000-2004”, adottato da una riunione congiunta consiglio dei ministeri dell’istruzione, della sanità, del lavoro e della protezione sociale (rispettivamente V.M. Filippov, Yu.L. Shevchenko e S.V. Kalashnikov).

Il cliente statale e principale sviluppatore del programma è il Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale della Federazione Russa.

Lo scopo e gli obiettivi sono lo sviluppo nella Federazione Russa di una rete di istituzioni che forniscono una varietà di servizi sociali alle famiglie e ai bambini che si trovano in situazioni di vita difficili, la formazione di un moderno sistema normativo, scientifico, metodologico, personale, materiale e tecnico base delle istituzioni di servizio sociale per le famiglie e i bambini. Migliorare la gestione del sistema delle istituzioni di servizio sociale per le famiglie e l'infanzia.

Periodo di attuazione: 1998-2000

Gli esecutori delle principali attività del programma sono il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa, il Ministero dell'Istruzione Generale e Professionale della Federazione Russa, il Comitato di Stato della Federazione Russa per gli Affari Giovanili

Volumi e fonti di vendita - 42,595 milioni di rubli dal finanziamento del bilancio federale per il periodo 1998-2000, compreso per il 1998 - 11,545 milioni di rubli, tenendo conto del taglio dal 1 gennaio 1998.

I risultati finali attesi dell'attuazione del programma sono la creazione negli enti costituenti della Federazione Russa di una rete ottimale di istituzioni di servizi sociali per famiglie e bambini, rafforzando le loro risorse umane e la base materiale e tecnica. Formazione di prerequisiti per aumentare l'efficienza dei servizi sociali, rafforzando il loro ruolo nella risoluzione problemi attuali famiglia e infanzia, rafforzando la stabilità e la salute sociale della famiglia.

A monitorare l'attuazione del programma è il Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa insieme al Ministero dell'Economia della Federazione Russa e al Ministero delle Finanze della Federazione Russa.

Caratteristiche del problema

L’attuazione di riforme economiche radicali e l’attuazione di un’adeguata politica sociale hanno richiesto l’uso di nuove tecnologie sociali, compresa la creazione di un sistema di servizi sociali per la popolazione, fornendo vasta gamma servizi socio-economici, assistenziali e altri servizi sociali alle famiglie e ai bambini che si trovano in situazioni di vita difficili. Le famiglie numerose, monoparentali e giovani, la stragrande maggioranza delle quali a basso reddito, si trovano in condizioni particolarmente difficili. Il numero delle famiglie con un clima psicologico negativo, difficile relazioni interpersonali. La violenza domestica contro donne e bambini è in aumento. Tutto ciò aggrava il malessere sociale di milioni di bambini, ostacola il loro normale sviluppo e incide negativamente sulla loro salute fisica, mentale e morale. L'adozione della legge federale "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa" ha stimolato lo sviluppo dell'infrastruttura dei servizi sociali nelle regioni del paese, la creazione di un nuovo tipo di istituzioni che forniscono servizi sociali alle famiglie , donne e bambini: centri territoriali di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini, centri di assistenza psicologica e pedagogica alla popolazione, centri di sostegno familiare giovanile, centri di sostegno alla donna centri di crisi e altri. Tuttavia, il reale bisogno di tali istituzioni è molto superiore al loro numero; le istituzioni create soddisfano i bisogni di servizi sociali di non più del 10% delle categorie bisognose di famiglie e bambini. L'ulteriore sviluppo dei servizi sociali per aiutare le famiglie e i bambini è ostacolato dall'insufficiente supporto giuridico, scientifico, metodologico e personale, dalla debole gestione dei servizi sociali e dalla carenza di fondi negli enti costituenti della Federazione Russa per le loro attrezzature, l'acquisto di veicoli e attrezzature.

Scopo e obiettivi principali del programma

L'obiettivo del programma federale "Servizi sociali per le famiglie e i bambini" per il periodo 1998-2000 (di seguito denominato Programma) è quello di creare un sistema ottimale di istituzioni di servizi sociali per le famiglie e i bambini, condizioni necessarie per il suo funzionamento efficace. Il programma prevede la soluzione dei seguenti compiti principali: sviluppo del quadro normativo per i servizi sociali per famiglie e bambini; attuazione degli standard statali dei servizi sociali; attuazione di misure di sostegno statale per gli istituti di servizi sociali per famiglie e bambini; supporto scientifico, metodologico e informativo alle attività degli enti di servizio sociale per le famiglie e l'infanzia; migliorare il sistema di formazione professionale, riqualificazione e formazione avanzata di specialisti delle istituzioni di servizi sociali per famiglie e bambini; migliorare la gestione del sistema delle istituzioni di servizio sociale per le famiglie e l'infanzia.

Principali direzioni di attuazione del programma

Migliorare il quadro giuridico per il funzionamento e lo sviluppo delle istituzioni di servizi sociali per famiglie e bambini

Si prevede di elaborare proposte per integrare e sviluppare la legislazione della Federazione Russa, volte a creare le condizioni legali per fornire alle famiglie e ai bambini servizi sociali di alta qualità.

Sviluppo di una rete di istituzioni di servizio sociale per famiglie e bambini e rafforzamento della loro base materiale e tecnica

Si prevede di attuare misure di sostegno statale alle istituzioni di servizio sociale per famiglie e bambini per attrezzare e fornire loro attrezzature speciali, apparecchiature informatiche, comunicazioni e trasporti automobilistici.

Sviluppo di fondamenti scientifici e metodologici per le attività delle istituzioni di servizio sociale per famiglie e bambini

Si prevede di svolgere un lavoro di ricerca per sviluppare i fondamenti teorici e metodologici delle attività delle istituzioni di servizio sociale per famiglie e bambini. Si prevede di sviluppare raccomandazioni scientifiche e metodologiche nel campo del miglioramento della gestione del sistema delle istituzioni che forniscono servizi sociali alle famiglie e ai bambini, di testare forme e metodi di gestione delle attività nelle entità costituenti della Federazione Russa, di creare base scientifica monitorare i servizi sociali per le famiglie e i bambini, organizzare convegni e seminari scientifici e pratici.

Supporto informativo e metodologico

Verranno sviluppati una serie di manuali e raccolte speciali sui problemi dei servizi sociali per le famiglie e i bambini, verranno prodotti materiali informativi sull'esperienza dei servizi sociali e un sistema di indicatori statistici che caratterizzeranno il livello di sviluppo dei servizi sociali per le famiglie e i bambini. i bambini miglioreranno.

Organizzazione della formazione professionale e dell'aggiornamento del personale che opera nel sistema delle istituzioni di servizio sociale per le famiglie e l'infanzia

Si prevede di organizzarsi allenamento Vocale e riqualificazione degli specialisti del servizio sociale sulla base istituzioni educative istruzione professionale superiore, migliorando le loro qualifiche, sviluppando adeguate programmi di apprendimento; organizzare stage per manager e specialisti dei servizi sociali, condurre seminari, workshop e corsi di formazione con la partecipazione di esperti nazionali e stranieri.

Valutare l’efficacia dell’attuazione del programma

La realizzazione delle attività previste dal Programma consentirà di: incrementare la rete delle istituzioni di servizio sociale per le famiglie e l'infanzia negli enti costitutivi della Federazione Russa; rafforzare le proprie risorse umane e la base materiale e tecnica; sviluppare e rafforzare una moderna base giuridica, scientifica e metodologica per le attività delle istituzioni che forniscono servizi sociali alle famiglie e ai bambini; creare i prerequisiti per rafforzare il ruolo delle istituzioni dei servizi sociali nella risoluzione dei problemi urgenti della famiglia e dell'infanzia, compreso il rafforzamento della stabilità familiare. L'attuazione delle attività del programma con il sostegno stabile del governo agli istituti di servizi sociali per famiglie e bambini porterà allo sviluppo dei servizi sociali territoriali, che aumenterà la copertura delle famiglie e dei bambini bisognosi di servizi sociali dal 10 al 30%.

2.3 Legislazione sulla famiglia di Mosca

Di seguito sono riportati i sussidi e le tipologie di assistenza finanziaria previsti dal decreto del governo di Mosca (di seguito nella tabella PPM) n. 31 e n. 38. Tutti loro sono stati approvati per sostenere la famiglia e proteggere gli interessi di tutti i suoi membri. Come si può vedere dalla tabella, il governo di Mosca stanzia molti più fondi per il sostegno delle famiglie rispetto ai fondi previsti dalle leggi federali della Federazione Russa.

Particolare attenzione è riservata alle famiglie monoparentali e alle famiglie numerose, mentre le famiglie giovani sono le più in ritardo nella regolamentazione. Questi regolamenti contengono solo una riga che assegna eventuali benefici alle famiglie giovani e studentesche: miseri 50 rubli per il cibo, mentre per l'anniversario “d'oro” o di diamante di una coppia sposata vengono stanziati 60 (!!!) volte di più.

Formulazione della dichiarazione	Importo del pagamento	Posto di raccolta	Numero MRP
Indennità una tantum per la nascita di un figlio		Autorità sociali protezione
Fornire ai neonati set di biancheria
Versamenti aggiuntivi agli assegni familiari per madri sole, per figli di genitori ricercati, genitori di dipendenti arruolati nelle forze armate		Autorità sociali protezione
Versamenti aggiuntivi agli assegni familiari se entrambi i genitori sono disabili		Autorità sociali protezione
Pasti gratuiti per gli studenti delle classi 1-4, bambini provenienti da famiglie numerose e servizi sociali. famiglie vulnerabili
Compensazione dei pasti per gli studenti delle classi 5-11
Compensazione delle uniformi scolastiche per gli studenti provenienti da famiglie numerose
Sussidio alimentare mensile per i bambini sotto i tre anni (mamme sole, famiglie numerose, famiglie studentesche, famiglie con figli disabili)		Autorità sociali protezione
Pagamento mensile aggiuntivo per le prestazioni per i figli provenienti da famiglie numerose con 3 o più figli di età inferiore a 16 anni e superiore a 16 anni se studenti delle scuole secondarie		Autorità sociali protezione
Borse di studio mensili personalizzate del Comune
Sussidi per gli studenti universitari in disperato bisogno		Università (comitato sindacale)
Assistenza una tantum alle coppie sposate che hanno raggiunto i loro giubilei “d'oro” e “diamanti”.		Autorità sociali protezione
Indennità una tantum in caso di feto morto dopo 196 mesi di gravidanza		Autorità sociali protezione
Assistenza finanziaria alle persone che hanno eseguito la sepoltura delle persone sopra menzionate		Autorità sociali protezione

Scorrere benefici attuali per le famiglie numerose di Mosca

Una volta pagamento aggiuntivo ai benefici statali (1500 rubli) alla nascita di un bambino - 615 rubli.

Sussidio per gli alimenti per bambini: 100 rubli.

Il pagamento aggiuntivo per ogni bambino è di 100 rubli.

Pasti gratuiti per i bambini sotto i 3 anni nelle cucine dei caseifici

Rilascio gratuito dei farmaci acquistati secondo prescrizione medica per i bambini sotto i 6 anni

L'ammissione dei bambini alle istituzioni prescolari in primo luogo

Sconto del 50% sulle tasse per l'assistenza all'infanzia in un istituto prescolare

Cibo gratis

Uniforme scolastica gratuita

Viaggio gratuito per gli scolari sui mezzi pubblici

Fornitura gratuita di libri di testo scolastici per bambini

Sconto del 30% sui pagamenti di riscaldamento, acqua, fognature ed elettricità

Pacchetti viaggio preferenziali per bambini

Un giorno al mese per l'ingresso gratuito a musei, mostre, parchi culturali e ricreativi, mostre

Utilizzo gratuito dei servizi della sauna

14.4 PM autorità che si occupano di questioni familiari

Insieme ai dipartimenti ausiliari del PM (assistenza sanitaria, protezione sociale, ecc.), esiste un dipartimento specializzato: il “Comitato per la famiglia e gli affari giovanili”, che ha il compito di tutelare e proteggere in primo luogo gli interessi della famiglia. Di seguito le informazioni tratte dal sito web del comitato che descrivono brevemente le attività e i compiti del comitato.

Comitato per la famiglia e gli affari giovanili del governo di Mosca. Traguardi e obbiettivi.

Assistere i giovani cittadini nell’esercizio dei loro diritti e libertà, nell’autodeterminazione della vita, nell’autoespressione e nell’autorganizzazione

Tale assistenza è fornita dalle autorità di Mosca potere statale attraverso l'attuazione delle principali direzioni della politica giovanile nella Federazione Russa sul territorio di Mosca, nonché la creazione, oltre a quelle tutta russe, di garanzie e meccanismi economici, organizzativi e legali.

Aree di attività del Comitato di Mosca per la famiglia e la gioventù

Sviluppo di indicazioni e metodi di attività delle autorità esecutive cittadine nel campo dell'attuazione delle politiche giovanili, della tutela dei diritti e degli interessi delle famiglie, dei bambini e degli adolescenti.

Garantire l'interazione nel lavoro dei dipartimenti e dei comitati, istituzioni pubbliche su temi di politica familiare e giovanile, fornendo assistenza metodologica alle autorità territoriali nell'organizzazione dello sviluppo dello spazio socio-culturale.

Attuazione di misure per migliorare il tenore di vita delle famiglie e migliorare lo status sociale delle donne.

Creare le condizioni per la spiritualità, sviluppo intellettuale e svago significativo per i giovani.

Fornire assistenza completa alle organizzazioni giovanili, studentesche e infantili.

Sostenere le attività innovative, intellettuali e creative dei giovani, promuovendo lo sviluppo dei loro rappresentanti di talento.

Sviluppo di proposte per il finanziamento di programmi e iniziative per i giovani e la famiglia.

Promuovere lo sviluppo della piccola imprenditoria familiare e giovanile, forme di occupazione familiare, occupazione di minori, diplomati di istituti scolastici, giovani con limitate capacità lavorative.

Organizzazione di vacanze cittadine, festival, mostre, concerti per famiglie, bambini e giovani

Organizzazione di scambi internazionali di bambini e giovani, stage lavoratori sociali, partecipazione ad accordi intergovernativi internazionali.

La propaganda nei media mass-media idee per sostenere e rafforzare la famiglia, la necessità di protezione sociale dei giovani.

Circa 110 università e più di 280mila persone ogni anno partecipano agli eventi organizzati dal Comitato [sito ufficiale del Comitato per la famiglia e gli affari giovanili del governo di Mosca].

3.1 Valutare l'efficacia e le prospettive della politica statale sulla famiglia

Avendo esaminato in precedenza le disposizioni più significative di sostegno statale alla famiglia, sono giunto alla conclusione che, in quanto tale, la politica familiare inizialmente non si concentra sulla famiglia - come istituzione sociale più importante, ma come qualcosa di impersonale, focalizzato sulla soddisfazione puramente bisogni fisiologici. Sembra che per lo Stato la famiglia sia un'odiosa inevitabilità che non può essere ignorata. Quei cosiddetti pagamenti di “compensazione” che il governo pratica a livello locale e federale causano, per usare un eufemismo, sconcerto tra la gente normale. Con quei soldi è impossibile soddisfare anche minimamente i bisogni o risolvere i problemi a cui mira lo stanziamento di questi, per così dire, “fondi”.

"... il suo contenuto (Concetto di politica familiare statale della Federazione Russa - autore) concentra le attività dello Stato e dei suoi organi sulla risoluzione di compiti opportunistici a breve termine legati, come affermato nel documento, al miglioramento delle condizioni materiali di vita delle famiglie, prevenendo la povertà e sostenendo le famiglie a basso reddito...

In effetti, quella che oggi viene chiamata politica familiare, essendo in termini di assistenza materiale ai poveri, riflette concettualmente e assiologicamente la preferenza politica di un nucleo familiare isolato con uno o due figli. [Antonov, Medkov “Sociologia della famiglia”, 244-245].

Si distinguono due programmi federali del governo russo volti a sostenere le famiglie: “Pianificazione familiare” e “Maternità sicura”. Durante tutto il periodo di questi programmi si è verificata e continua a verificarsi una reale riduzione del numero degli aborti e della mortalità infantile/materna.

L'orientamento della politica familiare a Mosca è un po' a parte. Oltre a sostenere le famiglie monoparentali, socialmente vulnerabili e a basso reddito, Mosca presta particolare attenzione al sostegno delle famiglie numerose. L'assistenza materiale e di altro tipo alle famiglie numerose a Mosca viene assegnata come disposizione separata e il contenuto del programma locale per il sostegno delle famiglie numerose è di qualità molto più elevata rispetto ad altri programmi e regolamenti federali.

Ma vale comunque la pena notare che sia le famiglie a basso reddito che le famiglie numerose non possono sostenere la funzione riproduttiva della società. Una piccola parte della popolazione è sempre d'accordo ad avere molti figli, indipendentemente dalla ricchezza materiale. Pertanto, l'attenzione prioritaria della politica familiare statale e locale dovrebbe essere data, prima di tutto, alle famiglie giovani e medie; la creazione di una famiglia numerosa (3-4 figli) dovrebbe diventare prestigiosa e, soprattutto, onorevole per i giovani genitori; sostegno da parte dello Stato quando si decide di avere figli. Finché questa posizione di principio non prevarrà nella mente di chi detiene il potere, le prospettive per la famiglia in Russia saranno molto, molto vaghe.

Vorrei concludere il mio saggio con la definizione data da A.I. Antonov e V.M. Medkov nel suo libro “Sociologia della famiglia” in relazione alla politica familiare: “La politica familiare è l’attività dello Stato, dei partiti politici, delle organizzazioni pubbliche, dei gruppi di interesse, ecc., volta a rilanciare la famiglia, lo stile di vita familiare, perduto lungo un lungo percorso storico di cultura familistica della società, restituendo alla famiglia le sue funzioni sociali organicamente inerenti, finalizzato, sociologicamente parlando, a rafforzare la famiglia come istituzione sociale”.

Riferimenti

1.) Codice della famiglia della Federazione Russa, M., Infra-M, 2001

2.) Codice delle leggi federali della Federazione Russa, M., Casa editrice sotto il governo della Federazione Russa, 2002

3.) Antonov A.I., Medkov V.M. “Sociologia della famiglia”, M., Casa editrice dell'Università statale di Mosca, 1996.

4.) Sito web ufficiale dell'organizzazione “Family Planning”

5.) Sito ufficiale del Comitato per la famiglia e gli affari giovanili del governo di Mosca

6.) Codice delle leggi sul lavoro della Federazione Russa, M., Casa editrice sotto il governo della Federazione Russa, 1992.

Allegato 1

Concetto di tutela della salute riproduttiva in Russia per il periodo 2000-2004. e un piano d'azione per la sua attuazione

L'11 aprile 2000 ha avuto luogo una riunione congiunta del Consiglio del Ministero della Salute della Federazione Russa, del Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa e del Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa. Il Consiglio ha esaminato il progetto “Concetto per la protezione della salute riproduttiva della popolazione russa per il periodo 2000-2004 e il piano d’azione per la sua attuazione”. Il documento è stato approvato dal Consiglio e firmato dal Ministro della Salute della Federazione Russa Yu. L. Shevchenko, dal Ministro del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa S. V. Kalashnikov e dal Ministro dell'Istruzione della Federazione Russa V. M. Filippov. Considerando l'importanza del documento che definisce la politica nel campo della salute riproduttiva per i prossimi anni, il comitato di redazione ha deciso di pubblicarlo in questo numero della rivista.

Fondamento del concetto di tutela della salute riproduttiva della popolazione

In condizioni crisi economica, il calo dei tassi di natalità e gli elevati livelli di mortalità generale, i problemi relativi alla tutela della salute riproduttiva della popolazione acquistano un significato sociale speciale.

Nel 1999* la popolazione della Federazione Russa ammontava a 146,3 milioni di persone, di cui 77,7 milioni erano donne, ovvero il 53,1%. All'inizio del 1999, il numero delle donne superava quello degli uomini di 9,1 milioni di persone; Nel Paese ci sono 1.133 donne ogni 1.000 uomini.

L'aspettativa di vita della popolazione è aumentata di 3 anni nel periodo dal 1995 al 1998 e nel 1998 ammontava a 67 anni, di cui 61,3 anni per gli uomini e 72,9 anni per le donne.

La situazione demografica nel 1999 è caratterizzata dal tasso di natalità più basso, pari a 8,4 per 1000 abitanti (1994 - 9,6). Il tasso di fertilità totale (il numero di nascite per donna nel corso della vita) in Russia nel 1998 era di 1,24 contro il 2,14-2,15 richiesto per la semplice riproduzione della popolazione. L’attuale livello di fertilità sotto l’influenza di fattori socioeconomici e politici riflette un cambiamento significativo nelle tendenze nel comportamento riproduttivo della popolazione: una riduzione del numero di donne e famiglie che desiderano avere figli.

Il tasso di mortalità complessivo nel paese nel 1994 era del 15,7; nel 1998 - 13,6; nel 1999 - 14,7, dovuto principalmente ai cambiamenti nella composizione per età della popolazione.

Lo stato di salute riproduttiva è significativamente influenzato dalla salute somatica e mentale della popolazione.

La dinamica della morbilità tra i vari gruppi di popolazione durante il periodo delle riforme in atto nel paese ha tendenze sfavorevoli. Nonostante il tasso complessivo di morbilità negli ultimi anni (1991-1999) sia generalmente aumentato solo del 10,5%, la percentuale di malattie con decorso cronico e ricorrente è aumentata in modo significativo ed è cambiata la struttura della morbilità nella popolazione adulta. La proporzione delle malattie del sistema circolatorio è aumentata, sistema nervoso, organi genitourinari, malattie infettive.

Ruolo in declino dello Stato nella regione garanzie sociali portato ad un aumento delle malattie mentali e socialmente significative.

Nel 1998 nella Federazione Russa sono stati registrati 3,9 milioni di pazienti con disturbi mentali, di cui 1,7 milioni (44,1%) erano donne.

Ampio utilizzo malattia mentale, l'alcolismo e la tossicodipendenza, che hanno gravi conseguenze mediche e sociali, pongono la prevenzione e il trattamento di questi tipi di patologie tra i problemi sanitari più urgenti.

Negli ultimi 5 anni si è verificato un aumento dell'incidenza della tubercolosi: il numero di pazienti di nuova diagnosi durante questo periodo è raddoppiato. Le misure per combattere la tubercolosi vengono attuate nell'ambito del programma obiettivo federale "Misure urgenti per combattere la tubercolosi in Russia".

Di grande preoccupazione è l’aumento delle infezioni sessualmente trasmissibili (IST) e dell’AIDS. L’aumento del numero di pazienti affetti da malattie sessualmente trasmissibili e AIDS avviene in un contesto in cui crescono l’abuso di sostanze, la tossicodipendenza e l’alcolismo.

Il tasso di incidenza della sifilide nel 1998 rispetto al 1989 è aumentato di oltre 55 volte e ammonta a 235,1 per 100.000 abitanti. Allo stesso tempo, il tasso di aumento dell’incidenza della sifilide tra i bambini e gli adolescenti supera l’aumento dell’incidenza tra la popolazione adulta. Nel 1998, il numero di bambini e adolescenti malati ha superato i 22,6 mila, di cui il 14,6% erano bambini sotto i 14 anni, mentre il 66% si è infettato attraverso il contatto sessuale. A ogni quarto bambino malato di questa fascia di età viene diagnosticata la sifilide congenita. L’incidenza della sifilide nella fascia di età 15-17 anni nel 1998 è aumentata di oltre 63 volte rispetto al 1989 e di 5,3 volte rispetto al 1993.

Attualmente in Russia sono state identificate 10.952 persone infette da HIV, di cui 2.686 sono donne, 450 sono bambini; Ci sono 357 malati di AIDS, di cui 102 donne, 115 bambini, 248 malati di AIDS sono morti, 122 erano affetti da HIV a causa di varie malattie, del totale dei decessi, oltre il 40% sono donne e bambini.

Negli ultimi anni, il numero di donne incinte e di donne in travaglio con infezione da HIV è aumentato notevolmente: 1995-20; 1997-43; 1998 - 182 donne. Secondo le previsioni, questa situazione dovrebbe aumentare man mano che la tossicodipendenza si diffonde tra le giovani donne che, di norma, non usano contraccettivi. Attualmente in Russia sono registrati 78 bambini nati da tossicodipendenti incinte con infezione da HIV.

Uno sfondo sfavorevole sono le malattie maligne. Allo stesso tempo, il posto di primo piano tra le donne è occupato dai tumori maligni del sistema riproduttivo.

Particolare attenzione dovrebbe essere prestata alle malattie delle donne in età di transizione che si verificano nel periodo pre e postmenopausale. Secondo studi specifici, specifici disturbi della menopausa si verificano nel 60-70% delle donne. Sono accompagnati da un forte aumento ipertensione arteriosa(7 volte più spesso che in età riproduttiva), disturbi urogenitali (50-80%), osteoporosi (la frequenza delle fratture ossee nelle donne di età superiore ai 40-49 anni aumenta di 4-7 volte).

La qualità della salute delle donne incinte continua a peggiorare. Negli ultimi 10 anni, l'incidenza dell'anemia nelle donne in gravidanza è aumentata più di 6 volte e l'incidenza delle malattie renali e cardiovascolari nelle donne in gravidanza è aumentata in modo significativo. Durante questo periodo, il numero di donne affette da tossicosi tardiva della gravidanza è aumentato di 40: s. Il numero delle nascite normali è drasticamente diminuito, peso specifico di cui nel 1998 in tutta la Russia ammontavano a meno del 30%, nel 1999 - 30,8% e in un certo numero di entità costituenti della Federazione Russa questa cifra non raggiunge il 20%.

Tendenze sfavorevoli si osservano anche nella salute dei neonati. Un bambino su tre nato ha problemi di salute; c'è un'alta percentuale di nascite di bambini prematuri e immaturi, la cui cura costa allo Stato 250-300 volte di più rispetto ai neonati a termine.

Nonostante il calo, il tasso di mortalità infantile del paese rimane elevato (16,5 ogni 1.000 nati nel 1999).

La mortalità materna come uno dei gli indicatori più importanti, che caratterizza lo stato di salute delle donne e il livello dell'assistenza medica, nella Federazione Russa è più di 2-2,5 volte superiore alla media europea e nel 1998 ammontava a 44,0 ogni 100.000 nati vivi.

Il fattore più importante che influenza la salute delle donne e dei neonati sono le condizioni di lavoro. IN condizioni sfavorevoli Circa 1,5 milioni di donne lavorano. Sul totale dei casi di malattie professionali, una su cinque riguarda le donne. I fattori di produzione dannosi hanno un impatto negativo sulla salute riproduttiva degli uomini, causando spesso infertilità e nascita di bambini difettosi.

A questo proposito è estremamente importante accelerare la revisione e l'esame in seno all'Assemblea federale della Federazione Russa Codice del Lavoro Federazione Russa.

I problemi dell'aborto in Russia sono di carattere nazionale, soprattutto in un contesto di bassi tassi di natalità: su 10 gravidanze, 7 finiscono con un aborto e solo 3 con il parto, ogni 10 aborto nel Paese avviene in persone di età inferiore ai 19 anni. , più di 2mila aborti ogni anno tra adolescenti fino a 14 anni. Permane un elevato livello di complicazioni dopo l'aborto: oltre il 70% delle donne soffre di malattie infiammatorie dell'area genitale femminile, il livello di disturbi endocrini, aborto spontaneo e infertilità è elevato.

Nonostante le tendenze emerse negli ultimi anni a seguito dell’attuazione del programma federale mirato “Pianificazione familiare” verso una diminuzione del numero assoluto di aborti nel paese, il loro livello rimane piuttosto elevato. Pertanto, la prevalenza degli aborti per 1.000 donne in età fertile nel 1998 era 57,3, nel 1999 - 53,0 (1993 - 81,9).

L'alto livello di mortalità materna è in gran parte dovuto all'aborto, la cui quota nella struttura complessiva della mortalità materna è pari a 1/3 di tutti i casi. Va notato che la principale causa di morte delle donne dopo l'aborto sono gli aborti criminali o extraospedalieri e, tra questi, 2/3 del numero totale di decessi sono aborti tardivi. Le donne che ricorrono all'intervento criminale solitamente hanno ragioni sociali.

Uno dei motivi principali dell’alto livello di aborti e di mortalità post-aborto è l’uso insufficiente dei moderni contraccettivi (ormonali) (solo il 7,4% delle donne in età fertile). In Russia non esiste ancora un'industria della contraccezione ormonale. Dal 1997 sono stati sospesi i finanziamenti per l'acquisto centralizzato di farmaci contraccettivi. A causa dell'aumento dei prezzi dei contraccettivi (fino a 100-120 rubli per confezione), sono diventati praticamente inaccessibili alla maggior parte delle donne.

L’aumento delle infezioni sessualmente trasmissibili e l’alto tasso di aborti sono la causa dell’infertilità matrimoniale.

...

Documenti simili

Il concetto di famiglia, tipologie e struttura (giovani, grandi, a basso reddito, anziani). La politica statale in materia di famiglia nella Federazione Russa. Basi legali lavoro sociale in famiglia. Misure di sostegno sociale per le famiglie numerose, giovani e a basso reddito.

lavoro del corso, aggiunto il 02/03/2012


Analisi della situazione socio-economica della famiglia nella Federazione Russa. Le attività delle autorità pubbliche mirano a raggiungere il benessere della società. Attuazione del concetto di politica familiare statale nella Federazione Russa per il periodo fino al 2025.

tesi, aggiunta il 02/08/2017


Essenza sociale politica familiare. Necessità e obiettivi della politica statale sulla famiglia. La tutela sociale della famiglia sotto diversi aspetti. Organizzazione della protezione sociale delle famiglie sull'esempio della regione dell'Amur. Strategia per rafforzare l'istituzione della famiglia in Russia.

abstract, aggiunto il 01/11/2011


Sistema di sostegno statale per famiglie con bambini, programmi di assistenza sociale federale e regionale: programmi mirati “Fornire alloggi per giovani famiglie” nella regione di Omsk, territorio di Altai per il periodo 2011-2015; progetto “Sostegno alla famiglia – tutela dell'infanzia”.

abstract, aggiunto il 01/02/2012


Studio delle tipologie e della struttura familiare. Studio dei problemi sociali di una giovane famiglia nella società russa. Base statale e giuridica per un sostegno completo a una giovane famiglia. Programmi abitativi volti a sostenere le giovani famiglie nella regione di Rostov.

lavoro del corso, aggiunto il 17/04/2015


Trasformazione della famiglia come istituzione sociale. Tipi e categorie di famiglie nella Federazione Russa. Forme familiari classiche e moderne. Tipi di struttura familiare. Tendenze nello sviluppo di forme alternative di matrimonio e relazioni familiari nella società moderna.

lavoro del corso, aggiunto il 06/12/2012


Principi fondamentali e obiettivi principali della politica familiare palcoscenico moderno sviluppo della Russia. L'essenza, la regolamentazione e le priorità della protezione sociale della famiglia. Fenomeni di crisi e ruolo particolare della famiglia come fattore chiave nello sviluppo di un ceto medio stabile.

test, aggiunto il 19/11/2009


Scopi e obiettivi della politica familiare statale in Russia e all'estero. Principali direzioni di attuazione della politica statale sulla famiglia. Analisi della situazione socio-economica della famiglia in Russia e all'estero. Concetto di politica familiare della regione di Ryazan.

lavoro del corso, aggiunto il 23/10/2010


Il rapporto tra famiglia e istituzioni statali nella società russa. Principi e funzioni della politica familiare statale in Russia. Le politiche della fertilità nei paesi esteri. Le politiche sociali riguardanti la famiglia: esperienze nazionali ed estere.

abstract, aggiunto il 14/07/2009


La politica familiare nell'attuale fase di sviluppo della Russia, i suoi principi. Le principali priorità della protezione sociale delle famiglie da parte delle organizzazioni statali, comunali e pubbliche. Il ruolo del reddito nell’economia familiare. Tipi di proprietà privata (familiare).