Una delle caratteristiche distintive dell’attuale fase di sviluppo del diritto ambientale internazionale è l’ulteriore espansione della gamma delle relazioni internazionali regolate da questo ramo del diritto internazionale. Il risultato immediato di questo processo è stata l'aggiunta di due aree tematiche tradizionali di regolamentazione (relazioni riguardanti la protezione dell'ambiente e l'uso razionale delle risorse naturali) con due nuove - relazioni per garantire la sicurezza ambientale e garantire il rispetto dei diritti umani ambientali.

È questa circostanza la ragione di un fenomeno universalmente riconosciuto come il “greening” delle relazioni internazionali, e il punto qui non è che le norme giuridiche orientate all’ambiente siano incluse nelle fonti di altri rami del diritto internazionale, espandendosi così presumibilmente la loro portata tematica. Il fatto, ad esempio, che i principi e le norme che stabiliscono la libertà di volo nello spazio aereo internazionale pubblico siano sanciti in convenzioni sul diritto del mare non significa che questo ambito di relazioni venga sottratto all’oggetto del diritto aereo internazionale e trasferito al diritto internazionale. legge marittima. Questo stato di cose si spiega piuttosto con tradizioni consolidate e interessi di opportunità, che alla fine hanno predeterminato l'atteggiamento negativo della stragrande maggioranza dei partecipanti alla III Conferenza delle Nazioni Unite sul diritto del mare all'idea di concludere una convenzione speciale separata su questo gamma di questioni.

Nella letteratura giuridica nazionale si riscontra un diverso approccio alla definizione della materia della regolamentazione del diritto ambientale internazionale, che trae origine dai lavori del prof. DI. Feldman, il quale riteneva che nel diritto internazionale fosse necessario distinguere non settori, ma sottosettori, poiché qualsiasi insieme di norme in esso esistente è caratterizzato da un metodo di regolamentazione unico e comune. Condividendo questo punto di vista, il prof. S.V. Molodtsov, ad esempio, riferendosi al principio della libertà dell'alto mare e ad alcune altre disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982, è giunto alla conclusione che le disposizioni stabilite dal diritto marittimo internazionale possono essere applicate nel trasporto aereo internazionale legge. Successivamente, questa posizione fu condivisa dal dottore in giurisprudenza E.S. Molodtsova, che ha sottolineato l'interesse puramente accademico perseguito dai sostenitori della divisione del diritto internazionale in rami.

Infine, Dottore in Giurisprudenza N.A. Sokolova nelle sue opere solleva la questione degli “oneri” ambientali delle norme che fanno parte di altri rami del diritto internazionale. Secondo lei, “questo si riflette, ad esempio, nel rafforzamento della protezione ambientale durante i conflitti armati. L'ambiente è considerato un bene civile speciale protetto dal diritto internazionale umanitario. Una situazione simile può essere osservata in altri settori diritto internazionale quando i suoi soggetti creano norme giuridiche internazionali per proteggere l’ambiente marino, lo spazio e combattere l’inquinamento atmosferico”.

Come crede N.A Sokolov, l'incorporazione di standard di protezione ambientale all'interno di un particolare settore conferisce a questi standard un carattere globale, consentendo loro di essere considerati, da un lato, come un elemento strutturale necessario del regime dell'ambiente naturale (marino, spazio, aria, Antartide, ecc.) .), che è soggetto all'utilizzo economico e allo sviluppo scientifico e tecnico. In questo caso, l'adozione di norme legali per la protezione degli oggetti naturali rilevanti è un processo che riflette i requisiti ambientali nelle industrie interessate. D’altro canto, tali norme costituiscono un elemento sistemico necessario del diritto ambientale internazionale. “La considerazione degli interessi ambientali all’interno di vari rami del diritto internazionale può avere gravi conseguenze teoriche, poiché complica la natura dei trattati internazionali che codificano un particolare ramo”, conclude.

Alla fine del XX secolo si è verificata l’emergere di due nuove aree tematiche nel diritto ambientale internazionale.

L'idea della sicurezza ambientale internazionale fu proposta per la prima volta dal presidente dell'URSS nel settembre 1987 in connessione con la promozione del concetto di sistema globale sicurezza internazionale(WSMB). In questo sistema di sicurezza ambientale, alla sicurezza economica veniva assegnato un ruolo subordinato. Tuttavia, un anno dopo, le questioni relative alla garanzia della sicurezza ambientale sono state identificate come un argomento indipendente, che attualmente comprende una vasta gamma di regolamenti sotto forma di risoluzioni dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, trattati e accordi multilaterali e bilaterali. Un esempio è l’Accordo tra il Governo della Federazione Russa e il Governo della Repubblica di Estonia sulla cooperazione nel campo della protezione ambientale dell’11 gennaio 1996, che si riferisce direttamente alla garanzia della sicurezza ambientale come area di cooperazione bilaterale.

Attualmente, il concetto di sicurezza ambientale è interconnesso con i problemi della strategia di sviluppo socioeconomico con l'assegnazione di responsabilità per raggiungere e mantenere la sicurezza ambientale a tutti gli Stati.

In pratica, può essere difficile applicare un criterio all’attuazione di un simile approccio da parte di diversi paesi e soprattutto alla risposta di una comunità di stati, gruppi di stati o singoli paesi a situazioni che possono essere qualificate come una minaccia alla sicurezza ambientale. e si verificano nel territorio di un determinato Stato estero.

Garantire la sicurezza ambientale lo è attività complesse, che comprende una serie di misure di cui la tutela dell'ambiente è solo una di esse. Convenzionalmente, può essere definita una misura ambientale, il che non dovrebbe portare a negare l'esistenza di altri tipi di misure - politiche, legali, ecc. L'idea della possibilità di garantire la sicurezza ambientale della popolazione (o di tutti dell’umanità nel suo insieme) solo attraverso le attività di protezione ambientale non dovrebbero essere radicate nella coscienza ambientale. La sicurezza in generale è uno stato di sicurezza fornito da mezzi organizzativi, legali, economici, scientifici, tecnologici e di altro tipo.

La sicurezza ambientale può essere locale, regionale, regionale, nazionale e globale. Questa divisione consente, innanzitutto, di determinare la gamma di misure applicabili per garantire la sicurezza ambientale di un livello o dell'altro. La stessa sicurezza ambientale ha un carattere internazionale e globale. I problemi di sicurezza ambientale riguardano tutti, indipendentemente dalla ricchezza e dalla povertà, perché nessuna nazione può sentirsi tranquilla nel caso in cui si verifichino disastri ambientali al di fuori del suo territorio. Nessuna nazione è in grado di costruire autonomamente una linea isolata e indipendente di protezione ambientale.

L'elemento strutturale primario della sicurezza ambientale a qualsiasi livello, fino a quello universale, è la sicurezza ambientale regionale. Ciò, tuttavia, non significa che la sicurezza ambientale universale sia impossibile se si verifica almeno un caso di mancato rispetto della sicurezza ambientale regionale. Indubbiamente, in quest'area esiste una certa soglia quantitativa e qualitativa (livello di rischio accettabile), al di sotto della quale possono verificarsi minacce ambientali locali e persino disastri che non minacciano la sicurezza ambientale non solo dell'umanità nel suo complesso, ma anche della regione corrispondente. e stato. Tuttavia, la minaccia alla sicurezza ambientale universale colpisce la sicurezza ambientale di qualsiasi regione ecologica, senza eccezioni.

Promuovere il concetto di sicurezza ambientale distrettuale (e regionale) non significa negare la sovranità statale. La domanda andrebbe posta diversamente: parte integrale Un sistema di sicurezza nazionale (che include la sicurezza ambientale) deve, tra le altre cose, includere elementi di sicurezza ambientale regionale (oltre che regionale e globale). Nel mondo ecologicamente interconnesso di oggi non esiste altro modo per affrontare questo problema.

Se nel diritto ambientale internazionale l'identificazione delle relazioni volte a garantire la sicurezza ambientale internazionale può essere considerata un fatto compiuto, allora a livello della legislazione nazionale dei singoli Stati, il riconoscimento della categoria “sicurezza ambientale” è molto più difficile. Alcuni autori lo considerano parte integrante della protezione ambientale, altri li equiparano, altri includono nel contenuto della sicurezza ambientale non solo la protezione ambientale, ma anche l'uso razionale, la riproduzione e il miglioramento della qualità ambientale; Si esprime infine il parere che garantire la sicurezza ambientale è un'attività svolta insieme alla tutela dell'ambiente naturale.

Il concetto di “sicurezza ambientale” è entrato relativamente di recente nella circolazione scientifica, politica e normativa. Allo stesso tempo, nei paesi in via di sviluppo, i politici e il pubblico si stanno lentamente abituando. Pertanto, in questi paesi ci sono meno possibilità di accettare una definizione estremamente ampia del concetto di “sicurezza ambientale”, sviluppata nella prospettiva di un approccio ecosistemico, la cui base è l’imperativo della sopravvivenza della civiltà umana, ponendo l’ambiente questioni e il concetto di sicurezza ambientale a livello di problemi globali come la prevenzione della guerra termonucleare e la garanzia della sicurezza politica e militare. Per molti paesi in via di sviluppo, le considerazioni legate ai pressanti problemi ambientali e ai danni transfrontalieri nel formato delle relazioni bilaterali sono più comprensibili.

La legislazione ambientale nazionale non fa eccezione a questo riguardo. Federazione Russa. In questo caso, la controversia sull'opportunità di evidenziare la categoria di “sicurezza ambientale” nella dottrina del diritto ambientale è iniziata con l'adozione della Costituzione della Federazione Russa nel 1993, che all'art. 72 classifica la garanzia della sicurezza ambientale come una questione di responsabilità congiunta della Federazione Russa e dei suoi enti costitutivi, insieme alla protezione dell'ambiente e alla gestione delle risorse naturali. La discussione su questo tema è diventata particolarmente intensa dopo tentativo fallito adottare nel 1995 la legge “Sulla sicurezza ambientale”, alla quale il presidente della Russia ha posto il veto a causa della vaghezza dei concetti in essa utilizzati, che consentono interpretazioni diverse.

Attualmente, la frase "sicurezza ambientale" è presente in due dei 23 principi di protezione ambientale sanciti dalla legge federale n. 7-FZ del 10 gennaio 2002 "Sulla protezione dell'ambiente" (articolo 3). Questa frase appare ripetutamente in altri articoli di questa legge, in più di 90 altre leggi federali, in più di 40 decreti del Presidente della Federazione Russa e in più di 170 decreti del Governo della Federazione Russa, in più di 500 dipartimenti atti normativi. In totale - in più di 1600 atti.

Ritenendo che il termine “sicurezza ambientale” sia stato inventato durante gli anni della perestrojka per dimostrare le iniziative, l’assenza di stagnazione, la manifestazione di indifferenza da parte dello Stato nel campo della protezione ambientale, e senza trovare alcuna differenza fondamentale tra “sicurezza ambientale” protezione” e “garantire la sicurezza ambientale”, il professor M .M. Brinchuk, in particolare, giunge alla conclusione che “individuare nella Costituzione della Federazione Russa “la garanzia della sicurezza ambientale” come una direzione indipendente, insieme alla gestione delle risorse naturali e alla protezione dell’ambiente, è stato un errore da parte degli autori dell’articolo 72”. A suo avviso, il moderno concetto di tutela legale dell'ambiente si basa sull'idea della necessità di garantire la prevenzione e il risarcimento dei danni all'ambiente, alla salute e ai beni dei cittadini, all'economia nazionale, che possono essere causati da fattori ambientali. inquinamento, danno, distruzione, danno, uso irrazionale delle risorse naturali, distruzione dei sistemi ecologici naturali e altre violazioni ambientali, e l'attuazione di questo concetto è finalizzata a proteggere gli interessi ambientali dell'uomo, della società, dello stato e dell'ambiente, ad es. specificatamente per garantire la sicurezza ambientale.

Un simile approccio avrebbe la sua ragione, e quindi il diritto di esistere, se si trattasse del “solito” deterioramento della qualità ambientale in violazione degli standard stabiliti. Ma non si può negare la logica di questo approccio, che concentra le norme di protezione in quest’area su un certo limite, una soglia di inquinamento accettabile. E allora il tema della tutela (seppur condizionato) diventa “sicurezza ecologica”. La convenzionalità qui è accettabile nella stessa misura in cui si parla, ad esempio, di sicurezza internazionale o di sicurezza statale, sebbene l'oggetto della protezione, nel senso stretto del termine, anche qui potrebbe essere ridotto allo stato di tutela degli interessi vitali dell’individuo, della società, ecc. P.

L’inclusione delle relazioni relative al rispetto dei diritti umani ambientali nell’ambito del diritto ambientale internazionale non ha causato alcun disaccordo tra gli studiosi giuridici nazionali. SA Bogolyubov, M.M. Brinchuk e molti altri hanno sostenuto all'unanimità questa innovazione nei loro articoli scientifici e libri di testo. Inoltre M.M. Brinchuk, ad esempio, è andato anche oltre, proponendo di separare i diritti ambientali dai diritti politici, civili, sociali, economici e culturali in una categoria separata. Uno status speciale è dato ai principi e alle norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale che riguardano i diritti umani e le libertà, e I.I. Lukashuk, spiegando ciò con il fatto che: a) hanno un effetto diretto; b) determinano il significato, il contenuto e l'applicazione delle leggi, l'attività del potere legislativo ed esecutivo, l'autonomia locale e sono assicurati dalla giustizia. Per questo motivo, a suo avviso, questo gruppo speciale di principi e norme del diritto internazionale generalmente riconosciuti non ha meno potere delle norme della Costituzione della Federazione Russa.

Per la prima volta, il consolidamento contrattuale di uno dei tipi di diritti ambientali - il diritto di accesso informazioni ambientali- ricevuto nella Convenzione UNECE sulla valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero del 1991.

Nel 1994, la Sottocommissione delle Nazioni Unite sui diritti umani e l’ambiente ha sviluppato una bozza di Dichiarazione di principi “Diritti umani e ambiente”, che già nominava quattro tipi di diritti umani ambientali: accesso alle informazioni ambientali, un ambiente favorevole, accesso alle risorse ambientali tutela della giustizia e della partecipazione pubblica al processo decisionale sulle questioni ambientali. Sulla base di questo progetto, si propone oggi di adottare il Patto internazionale sui diritti umani ambientali, per analogia con i due patti internazionali già esistenti del 1966.

Attualmente, questi diritti sono pienamente codificati nella Convenzione UNECE sull’accesso alle informazioni, sulla partecipazione del pubblico ai processi decisionali e sull’accesso alla giustizia in materia ambientale, adottata il 25 giugno 1998 ad Aarhus (Danimarca) (entrata in vigore nel 2001, la Convenzione russa La Federazione non partecipa).

L'autosufficienza dei diritti umani ambientali e, di conseguenza, l'inclusione nell'oggetto del diritto ambientale internazionale delle relazioni volte a garantirne il rispetto sono oggi confermate sia dalla dottrina che dalla pratica del diritto internazionale. Allo stesso tempo, viene particolarmente sottolineato il carattere autonomo e fondamentale di tali diritti. Aggiungiamo a ciò che i diritti ambientali ricevono attualmente una protezione sempre più adeguata all'interno dei sistemi regionali di protezione dei diritti umani europei, americani e africani.

Il diritto ambientale internazionale ha una gamma specifica di relazioni sociali, vale a dire soggetto indipendente di regolamentazione, è una delle sei condizioni obbligatorie che devono essere soddisfatte da qualsiasi insieme di principi e norme giuridiche internazionali che pretenda di essere un ramo indipendente del diritto internazionale.

Le altre cinque caratteristiche di un ramo indipendente del diritto internazionale sono:

• norme specifiche che regolano tali rapporti;
• significato sociale sufficientemente ampio del circolo delle relazioni sociali;
• un volume piuttosto ampio di materiale giuridico normativo;
• interesse pubblico ad individuare una nuova branca del diritto;
• principi speciali del diritto che regolano la costruzione di una nuova branca del diritto.

Considerando il diritto ambientale internazionale da queste posizioni, si può affermare che soddisfa tutte le caratteristiche elencate.

Senza entrare nel dettaglio delle caratteristiche del primo e dell'ultimo di questi aspetti (ad essi sono dedicati i § 2 e 3 di questo capitolo), notiamo che la specificità della natura e dell'essenza dei principi, delle norme e degli istituti del diritto ambientale internazionale è che vengono applicati nel processo di regolamentazione di varie relazioni interstatali di natura ambientale, il loro effetto si estende a tutti i rapporti giuridici di questo tipo.

Il significato delle relazioni ambientali internazionali per i singoli Stati e per l’intera comunità internazionale è assiomatico e non richiede prove particolari. L'espansione dei legami ambientali tra tutti gli Stati, la crescente interdipendenza ambientale tra loro, il percorso verso la ristrutturazione delle relazioni ambientali internazionali sulla base dell'uguaglianza e del vantaggio reciproco: tutti questi sono i fattori più importanti dello sviluppo sociale moderno, prerequisiti per lo sviluppo di condizioni amichevoli la cooperazione tra paesi diversi, il consolidamento della pace, la creazione di un sistema di sicurezza ambientale internazionale. È la natura globale dell’ecologia terrestre a determinare la particolare urgenza del problema della conservazione e della tutela dell’ambiente.

Nei confronti dell'uomo, la natura svolge una serie di funzioni legate al soddisfacimento dei suoi bisogni: ambientali, economici, estetici, ricreativi, scientifici, culturali.

Tra questi, ambientale e funzioni economiche natura, fornendo condizioni favorevoli per la vita umana e lo sviluppo progressivo.

Non è un caso che l’attenzione principale della comunità mondiale negli ultimi quattro decenni si sia concentrata sulla ricerca di modi per “conciliare” gli interessi ambientali ed economici degli stati.

Numerosi trattati internazionali, risoluzioni e dichiarazioni adottate durante questo periodo su questioni di sicurezza ambientale internazionale, protezione ambientale e uso razionale delle risorse naturali indicano chiaramente la grande importanza che comunità globale dà oggi ai rapporti giuridici ambientali internazionali.

Il volume del materiale giuridico normativo nel campo della regolamentazione delle relazioni ambientali internazionali è ampio. Attualmente esistono più di 1.500 trattati e accordi internazionali multilaterali e oltre 3.000 bilaterali.

Oggi, essenzialmente tutti gli oggetti naturali più grandi e importanti hanno concluso importanti accordi multilaterali internazionali, regolando sia i diritti e gli obblighi reciproci dei partecipanti in relazione al loro utilizzo, sia le questioni relative alla loro protezione e prevenzione dell'inquinamento da quasi tutte le fonti conosciute.

Infine, numerosi trattati bilaterali riguardano principalmente la prevenzione dei trasferimenti transfrontalieri di inquinamento e la risoluzione dei problemi ambientali alle frontiere.

Una caratteristica distintiva di tali accordi conclusi nell'ultimo decennio è l'inclusione di disposizioni volte a garantire la sicurezza ambientale e lo sviluppo sostenibile delle parti coinvolte.

L'interesse sia dei singoli Stati che della comunità internazionale nel suo complesso per l'esistenza di un ramo indipendente, il diritto ambientale internazionale, è evidente. Ciò si esprime nel già citato vasto materiale giuridico normativo di carattere internazionale.

Ciò è testimoniato anche dalle numerose conferenze internazionali convocate quasi annualmente sui temi della tutela, della tutela e dell’uso dell’ambiente, tra cui la Conferenza ONU di Stoccolma sui Problemi della che circonda una persona Mercoledì 1972

1992 Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo a Rio de Janeiro e vertice mondiale sul livello superiore Di sviluppo sostenibile a Johannesburg nel 2002. A questo elenco si possono aggiungere le conferenze delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, convocate ogni anno dal 2009.

Essendo parte del diritto internazionale, il diritto ambientale internazionale ha la stessa composizione disciplinare del diritto internazionale nel suo complesso. Ciò che il diritto ambientale internazionale a volte dice sui diritti e sugli interessi degli individui, dei popoli, delle generazioni, ecc. è lungi dall'essere equivalente alla loro personalità giuridica. I soggetti “tradizionali” del diritto internazionale tutelano questi interessi.

I soggetti del diritto ambientale internazionale sono: 1) gli Stati; 2) nazioni e popoli in lotta per la propria indipendenza statale; 3) organizzazioni intergovernative internazionali.

I soggetti principali del diritto ambientale internazionale sono gli Stati. Le nazioni e i popoli agiscono come soggetti del diritto ambientale internazionale durante la formazione del loro stato. Le organizzazioni intergovernative internazionali sono soggetti derivati ​​del diritto internazionale. La loro personalità giuridica ambientale internazionale è determinata da accordi internazionali degli Stati sulla creazione e il funzionamento di ciascuna di queste organizzazioni. La personalità giuridica di un'organizzazione intergovernativa internazionale è limitata, poiché può essere esercitata solo su questioni specifiche specificate nell'accordo degli Stati che istituiscono tale organizzazione.

La corretta definizione della cerchia dei soggetti del diritto ambientale internazionale è importante perché a volte ci si può imbattere nell'affermazione che il diritto ambientale internazionale regola il rapporto dell'umanità con il suo ambiente naturale. Quest’ultimo è chiaramente illustrato, ad esempio, dalle seguenti parole del Segretario generale delle Nazioni Unite, che precedono il testo del progetto di Patto internazionale sull’ambiente e lo sviluppo (come modificato nel 1995): “

La Carta delle Nazioni Unite regola le relazioni tra gli Stati. La Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo trova applicazione nel rapporto tra Stato e individuo. È giunto il momento di creare un documento che regoli il rapporto tra l'umanità e la natura."

Come vediamo, qui non stiamo parlando di relazioni tra stati riguardanti la protezione e l'uso delle risorse naturali, ma della creazione di una sorta di “rapporto giuridico” socio-naturale non legale.

Pur comprendendo le ragioni che danno origine a queste affermazioni, non si può oltrepassare il limite di ciò che è teoricamente consentito. La natura in quanto tale, in linea di principio, non può fungere da soggetto di rapporti giuridici.

Gli Stati, che possiedono una qualità speciale come la sovranità, hanno personalità giuridica internazionale universale nel campo della protezione ambientale.

Per quanto riguarda la personalità giuridica delle nazioni e dei popoli che lottano per la propria statualità, non presenta caratteristiche particolari in relazione alle relazioni ambientali internazionali. I loro rappresentanti legali, in condizioni di parità con gli Stati, sono invitati alle conferenze internazionali sui problemi ambientali, firmano i documenti finali adottati in tali conferenze e sono responsabili della loro attuazione.

La specificità della personalità giuridica internazionale delle organizzazioni intergovernative internazionali nel campo della protezione ambientale non è così ovvia come, ad esempio, nel caso del diritto spaziale internazionale, dove i trattati internazionali “spaziali” esistenti per il riconoscimento delle organizzazioni intergovernative internazionali come soggetti del diritto spaziale internazionale richiedono che facciano una dichiarazione in cui dichiarano di assumere i diritti e gli obblighi stabiliti negli accordi pertinenti e che la maggioranza degli Stati membri di queste organizzazioni sono parti di questo accordo e del Trattato sui principi che regolano le attività degli Stati nell'esplorazione e utilizzo dello spazio extra-atmosferico, compresa la luna e altri corpi celesti, 1967.

Non esistono tali requisiti affinché le organizzazioni internazionali riconoscano la propria personalità giuridica internazionale nel diritto ambientale internazionale, anche a causa dell’assenza di organizzazioni ambientali intergovernative internazionali specializzate a livello universale.

Secondo gli esperti, attualmente nel mondo esistono circa 60 istituzioni e agenzie internazionali che si occupano di questioni ambientali, ma agiscono in modo separato e non coordinato. In un modo o nell'altro, la maggior parte delle agenzie specializzate delle Nazioni Unite sono oggi coinvolte nella cooperazione ambientale internazionale a livello globale: l'Organizzazione marittima internazionale (IMO), l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO) ), il gruppo della Banca mondiale,

Organizzazione mondiale salute (OMS), Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA), Organizzazione mondiale del commercio (OMC), ecc. Nella struttura delle Nazioni Unite si possono notare unità organizzative ausiliarie come il Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP),

Commissione per lo sviluppo sostenibile (CSD), cinque commissioni socioeconomiche regionali, ecc.

Si può notare il ruolo crescente dei segretariati di vari accordi ambientali internazionali in materia di governance ambientale internazionale.

La situazione attuale, da un lato, si spiega con il fatto che le questioni ambientali sono intrinsecamente integrate in quasi tutte le sfere dell'attività umana (trasporti, agricoltura, edilizia, ecc.) e quindi nella maggior parte delle organizzazioni internazionali, seguendo la realtà oggettiva delle relazioni internazionali , includi i problemi ambientali nel tuo campo di attività. D’altro canto, la mancanza di un meccanismo di gestione internazionale unificato in ambito ambientale dà luogo a numerosi problemi e alla duplicazione di alcune funzioni gestionali.

Ricordiamo che per la prima volta la questione della creazione di una base istituzionale unificata per la cooperazione ambientale internazionale fu sollevata tra la fine degli anni '60 e l'inizio degli anni '70 del XX secolo.

La discussione sulle questioni relative allo status e alle funzioni dell'organismo (o organizzazione) internazionale proposto iniziò immediatamente dopo l'adozione della Risoluzione 2398 (XXIII) dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite del 3 dicembre 1968, che conteneva la decisione di convocare la Conferenza di Stoccolma sui problemi ambientali nel 1972. ambiente umano. Sono stati espressi diversi punti di vista riguardo alla natura e allo status giuridico di tale ente o organizzazione. Allo stesso tempo, nessuno allora sosteneva la creazione di un’altra agenzia specializzata delle Nazioni Unite che si occupasse esclusivamente del campo della protezione e della gestione ambientale. Per alcuni ciò è dovuto ad un atteggiamento generale negativo nei confronti delle attività delle agenzie specializzate delle Nazioni Unite in generale, ed hanno espresso grandi dubbi sulla capacità di un'organizzazione internazionale di questo tipo di risolvere efficacemente i problemi ambientali a livello globale. Altri ritengono che le attuali agenzie specializzate delle Nazioni Unite, come l’OMM, l’OMS, l’IMO, la FAO, l’ILO e altre, prestino sufficiente attenzione ai problemi ambientali nell’ambito delle loro competenze costituzionali e che la creazione di una nuova organizzazione internazionale con lo status di agenzia specializzata metterlo alla pari con quelli esistenti e non sarà in grado di fornirgli un ruolo guida nello stabilire il livello e il grado necessari di coordinamento degli sforzi statali in campo ambientale. Altri ancora ritenevano generalmente che non esistessero prerequisiti oggettivi per la creazione di un'organizzazione internazionale universale, poiché i giudizi in merito pericolo ambientale sono esagerati e le difficoltà esistenti possono essere facilmente superate con l’aiuto delle strutture organizzative regionali.

L’idea di istituire una nuova commissione sulle questioni ambientali all’interno del Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC) ha goduto di grande sostegno tra scienziati e governi. Allo stesso tempo, l’accento è stato posto sugli ampi poteri conferiti all’ECOSOC dalla Carta delle Nazioni Unite, che coprono anche la sfera dell’ecologia. Gli oppositori di una simile soluzione della questione hanno sottolineato che nell'ambito dell'ECOSOC operano già sette commissioni e che la creazione di un'altra diminuirebbe l'importanza dell'interazione tra gli Stati nella sfera ambientale. A loro avviso, l'ECOSOC non è generalmente in grado di svolgere attività di policy-making in questo o quel settore ed è considerato, in particolare, dai paesi in via di sviluppo come un organismo che tutela gli interessi dei paesi industrializzati. Inoltre, la creazione di uno staff ECOSOC attraverso il Dipartimento degli affari economici e sociali delle Nazioni Unite, secondo loro, danneggerebbe l’idea di creare uno staff indipendente per aiutare a risolvere i problemi ambientali.

Come possibile alternativa, è stata avanzata la proposta di creare un comitato speciale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite o un'unità speciale all'interno del Segretariato delle Nazioni Unite.

Infine, furono introdotti progetti per creare una speciale organizzazione internazionale con un numero limitato di membri al di fuori del sistema delle Nazioni Unite, che avrebbe funzioni di controllo e di esecuzione.

Di conseguenza, la preferenza veniva ancora data all’ONU come organizzazione dotata dai suoi stati membri di personalità giuridica internazionale quasi universale. Nella sua composizione, sulla base dell'art. 22 della Carta ha istituito il Programma delle Nazioni Unite per l'Ambiente (UNEP) con lo status di organo sussidiario dell'Assemblea Generale.

La prontezza con cui l’ONU ha risposto alla raccomandazione della Conferenza di Stoccolma (l’UNEP è stata istituita il 15 dicembre 1972 dalla risoluzione 2997 (XXVII) dell’Assemblea generale dell’ONU) indica il vivo interesse di quasi tutti i membri dell’ONU nello sviluppo di un meccanismo istituzionale efficace in questo settore. la zona. Tuttavia, una soluzione così tiepida indica la riluttanza degli stati ad andare oltre e a creare non solo un efficace meccanismo internazionale, ma anche sovranazionale in questo settore. Nel frattempo, nel campo della protezione ambientale, la necessità di tali meccanismi sovranazionali si fa sentire sempre più acutamente.

Il cosiddetto ruolo catalitico, inventato appositamente per l'UNEP, presentato dai suoi sviluppatori come un nuovo tipo di funzione gestionale nata a seguito dell'adattamento, non ha potuto salvare la situazione. struttura organizzativa Il sistema delle Nazioni Unite alle questioni globali. Il fatto che qui non vi sia alcuna gestione, ma avviene il coordinamento più ordinario, è evidenziato dalla seguente definizione di questa funzione: "in condizioni in cui un gran numero di diverse agenzie delle Nazioni Unite possono e devono potenzialmente partecipare ad attività su un particolare problema globale , l'autorità centrale di coordinamento del sistema dovrebbe sforzarsi non tanto di farsi carico dell'attuazione del programma di lavoro generale, ma di agire come promotore di progetti, la cui attuazione operativa dovrebbe essere trasferita alle unità competenti dell'ONU sistema."

A questo proposito, non sorprende che, letteralmente subito dopo l'istituzione dell'UNEP, abbiano cominciato ad essere avanzate proposte per migliorare e migliorare le attività della comunità mondiale nel campo della protezione ambientale, compresi progetti volti a ridistribuire poteri e funzioni tra organizzazioni e istituzioni internazionali già esistenti, nonché idee per la creazione di nuovi organismi e organizzazioni.

Tra il primo gruppo di proposte relative al rafforzamento del ruolo dell’UNEP, meritano particolare attenzione quelle avanzate dalla Commissione internazionale delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo, guidata da G.H. Brundtland (Commissione Brundtland) l’idea di espandere i propri poteri e il proprio sostegno finanziario (1987), il progetto del Regno Unito per trasformare l’UNEP in un’agenzia specializzata delle Nazioni Unite (1983) e l’iniziativa dell’URSS per trasformare l’UNEP nel Consiglio di sicurezza ambientale (1989). In questo gruppo rientra anche la proposta del Regno Unito di trasferire i problemi ambientali alla competenza di un organismo speciale del sistema dei principali organi delle Nazioni Unite ampliando i poteri del Consiglio di Sicurezza dell'ONU ai sensi dell'art. 34 della Carta dell'ONU e attraverso la creazione di uno speciale comitato ad hoc dell'Assemblea Generale dell'ONU (1983), nonché un progetto di trasformazione del Consiglio di Amministrazione Fiduciaria dell'ONU in Consiglio di Sicurezza Ambientale.

Del secondo gruppo fanno parte la proposta della Commissione Brundtland di istituire una Commissione delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile ambientale, presieduta dal Segretario generale delle Nazioni Unite, il progetto dell'URSS di creare un Centro di assistenza per le emergenze ambientali e l'idea avanzata dai partecipanti alla Conferenza dell'Aja del 1989 istituire un nuovo principale organismo ambientale delle Nazioni Unite.

In ogni caso, la posizione dell’UNEP come organo centrale del sistema delle Nazioni Unite per l’organizzazione e la promozione della cooperazione ambientale internazionale deve essere rafforzata. L’UNEP deve essere trasformato in un’organizzazione internazionale a pieno titolo, operativa e basata su un trattato internazionale, con un vero e proprio segretariato, finanziamenti e un sistema di organi sessioni e permanenti, posti in stretta dipendenza gerarchica tra loro. Dovrebbe essere dotato del diritto di prendere decisioni vincolanti per gli Stati con azione diretta, in analogia con la pratica del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, quando si tratta di questioni di mantenimento pace internazionale e sicurezza opera in conformità al cap. VI e VII della Carta delle Nazioni Unite.

Questi tipi di modifiche alla funzionalità dell'UNEP avranno inevitabilmente un impatto sulla sua status giuridico e opportunità per influenzare realmente il processo di conservazione e tutela dell’ambiente, che in condizioni moderneè estremamente importante, dato che i problemi ambientali del mondo superano le capacità esistenti sia del Programma stesso che delle agenzie specializzate delle Nazioni Unite.

In questa situazione, la proposta avanzata dal Presidente francese il 23 settembre 2009 alla 64a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite di istituire un'Organizzazione internazionale per l'ambiente nel 2012 in occasione del vertice sullo sviluppo sostenibile "Rio+20" (un'associazione regionale dei paesi dell'America Latina più ") sembra abbastanza realistico. G20"), un forum proposto dal Brasile.

A livello regionale, invece, esistono numerose organizzazioni intergovernative internazionali i cui documenti costitutivi contengono sezioni dedicate alla tutela dell'ambiente. Questi sono, ad esempio, l'Unione Europea, l'Associazione degli Stati Sud-est asiatico(ASEAN), Comunità degli Stati Indipendenti (CSI), Area di libero scambio nordamericana (NAFTA), ecc. L’estensione delle competenze delle organizzazioni regionali al campo dell’ecologia, così come la creazione di speciali strutture istituzionali regionali, è dovuta principalmente alla gravità dei problemi ambientali vissuti dagli stati di una particolare regione globo.

Principi di diritto ambientale internazionale

A causa della sua universalità e imperatività, la base per la regolamentazione delle relazioni ambientali internazionali sono i principi generalmente accettati del moderno diritto internazionale.

Tutti i principi settoriali (speciali) del diritto ambientale internazionale devono rispettarli. Servono come misura della legalità di tutte le norme del diritto internazionale, comprese le norme del diritto ambientale internazionale.

Oggi, tali principi generalmente accettati includono: uguaglianza sovrana, rispetto dei diritti inerenti alla sovranità; astenersi dall'uso della forza o dalla minaccia della forza; inviolabilità dei confini; integrità territoriale degli Stati; risoluzione pacifica delle controversie internazionali; non ingerenza nelle materie essenzialmente di competenza interna dello Stato; rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; uguaglianza e diritto dei popoli a controllare il proprio destino; cooperazione tra Stati; adempimento coscienzioso degli obblighi derivanti dal diritto internazionale.

Il rispetto dei principi fondamentali generalmente accettati del diritto internazionale è fondamentale per un’efficace regolamentazione giuridica internazionale della protezione ambientale. Il ruolo e l'importanza di questi principi aumentano ancora di più in connessione con il problema del trasferimento dell'inquinamento oltre il territorio di uno Stato su lunghe distanze.

Usando l'esempio del principio di cooperazione internazionale, illustreremo come i principi generalmente riconosciuti del diritto internazionale generale si trasformano in relazione alle specificità delle relazioni ambientali internazionali.

Il principio della cooperazione internazionale è attualmente uno dei principi fondamentali nella regolamentazione giuridica internazionale della protezione ambientale. Quasi tutti gli atti giuridici internazionali attualmente in vigore e in fase di elaborazione in questo settore si basano su di esso. In particolare, è sancito dalla Convenzione per la Conservazione della Natura del Sud l'oceano Pacifico 1976, Convenzione di Bonn sulla conservazione delle specie migratrici degli animali selvatici 1979, Convenzione sulla conservazione delle risorse biologiche marine dell'Antartico 1980, Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare 1982, Convenzione di Vienna per la protezione dello strato di ozono 1985.

Nella Dichiarazione della Conferenza di Stoccolma delle Nazioni Unite sull’ambiente umano del 1972, questo principio viene rivelato come segue (Principio 24): “I problemi internazionali relativi alla protezione e al miglioramento dell’ambiente dovrebbero essere risolti in uno spirito di cooperazione di tutti i paesi , grandi e piccoli, sulla base dell'uguaglianza La cooperazione, basata su accordi multilaterali e bilaterali o su altre basi appropriate, è essenziale per l'efficace controllo, prevenzione, riduzione ed eliminazione degli impatti ambientali negativi associati alle attività svolte in tutti i settori, e questo la cooperazione dovrebbe essere organizzata in modo tale da tenere nella dovuta considerazione gli interessi sovrani di tutti gli Stati."

Nella lettura e interpretazione più coscienziosa di questo Principio, non è possibile farne derivare proprio il dovere di cooperare, e non soltanto un desiderio dichiarativo. Ciò deriva chiaramente da elementi del Principio quali: “dovrebbe essere decisa in uno spirito di cooperazione…”, “estremamente importante per…”, “questa cooperazione dovrebbe essere organizzata in modo tale che gli interessi sovrani di tutti gli Stati siano tutelati”. debitamente tenuto in considerazione."

Il principio 7 della Dichiarazione sull’ambiente e lo sviluppo della Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo del 1992 afferma: “Gli Stati cooperano in uno spirito di partenariato globale per preservare, proteggere e ripristinare la purezza e l’integrità dell’ecosistema terrestre riconoscendo che Stati diversi hanno caratteristiche diverse contribuito al degrado dell’ambiente del pianeta, hanno responsabilità comuni ma differenziate. I paesi sviluppati riconoscono le responsabilità che hanno nel contesto degli sforzi internazionali per raggiungere lo sviluppo sostenibile, dato l’onere che le loro società impongono all’ambiente del pianeta e alle tecnologie e le risorse finanziarie di cui dispongono."

La necessità di una cooperazione ambientale internazionale oggi è dettata da una serie di fattori oggettivi, che sono convenzionalmente divisi in due tipologie: naturale-ecologico e socio-economico.

I fattori ambientali naturali includono:

Unità della biosfera terrestre. Tutto nella biosfera è interconnesso. La verità di questa affermazione ora non ha più bisogno di prove; è accettata come un assioma dalla scienza mondiale. Qualsiasi cambiamento, anche il più insignificante a prima vista, nello stato di una risorsa naturale ha inevitabilmente un impatto diretto o indiretto nel tempo e nello spazio sulla posizione delle altre.

L'alto grado di interdipendenza ecologica degli stati sia all'interno delle singole regioni che tra di loro, l'interdipendenza delle risorse ambientali naturali porta al rapido sviluppo di molti problemi ambientali nazionali in problemi internazionali. La natura come fenomeno che esiste indipendentemente dall'uomo e i confini statali e amministrativi in ​​generale come risultato dello sviluppo storico della società sono concetti incompatibili che giacciono su piani diversi. La natura non conosce e non riconosce i confini statali e amministrativi;

La presenza di oggetti e risorse naturali universali, la cui protezione e tutela efficace, nonché l'uso razionale, sono impossibili nel quadro e negli sforzi di un unico Stato (l'Oceano Mondiale con le sue risorse biologiche e minerali, l'aria atmosferica, l'ozono strato dell'atmosfera, spazio vicino alla Terra, Antartide con la sua flora e fauna).

Obbliga gli Stati, quando conducono operazioni militari, a prendersi cura di “proteggere l’ambiente naturale da danni gravi, estesi e a lungo termine” (articolo 55 del Protocollo); vieta l'uso di metodi o mezzi di guerra destinati a causare o che si prevede possano causare tali danni all'ambiente naturale, nonché la manipolazione deliberata dei "processi naturali - la dinamica, la composizione o la struttura della Terra, compresa la sua biota, litosfera, idrosfera e atmosfera, o nello spazio extraatmosferico" (articolo 2 della Convenzione) allo scopo di arrecare danni alle forze armate del nemico, alla popolazione civile dello Stato avversario, alle sue città, all'industria, all'agricoltura, ai trasporti e reti di comunicazione o risorse naturali.

Alcuni elementi del principio in esame sono divulgati nel Protocollo III “Sulla proibizione o la restrizione dell’uso di armi incendiarie” alla Convenzione sulla proibizione o la restrizione dell’uso di alcune armi convenzionali che possono essere ritenute causa di lesioni eccessive o di Hanno un effetto indiscriminato, 1980, così come in una serie di convenzioni sul disarmo, nei documenti della "legge dell'Aia" e in alcuni altri trattati internazionali.

La base del principio di garanzia della sicurezza ambientale è la teoria del rischio ambientale: determinare il livello di rischio accettabile con la sua considerazione indispensabile quando si stabilisce il costo di prodotti e servizi. Per rischio accettabile si intende un livello di rischio giustificato dal punto di vista economico e fattori sociali, cioè. Il rischio accettabile è un rischio che la società nel suo insieme è disposta a tollerare per ottenere determinati benefici come risultato delle sue attività.

La sicurezza ambientale è una componente prioritaria della sicurezza nazionale e globale della comunità mondiale, che attua la transizione verso lo sviluppo sostenibile, nonché un criterio prioritario per lo sviluppo sociale.

Attualmente questo principio è in fase di formazione e rappresenta più un obiettivo a cui la comunità mondiale dovrebbe tendere che un principio effettivamente operativo.

Il principio della responsabilità giuridica internazionale degli Stati per i danni causati all’ambiente. Secondo questo principio, gli Stati sono obbligati a risarcire i danni ambientali causati sia dalla violazione dei loro obblighi internazionali sia da attività non vietate dal diritto internazionale.

In inglese, la responsabilità internazionale per attività illegali (responsabilità negativa) e per atti non vietati dal diritto internazionale (responsabilità positiva) sono chiamate con parole diverse: rispettivamente responsabilità e responsabilità. In russo, entrambe le istituzioni sono chiamate con una parola: "responsabilità".

Attualmente, la Commissione di diritto internazionale delle Nazioni Unite (UNILC) ha completato i lavori di codificazione delle regole di responsabilità oggettiva degli Stati: nel 2001 sono stati adottati i Draft Articles on the Prevention of Transboundary Harm from Hazardous Activity e, nel 2006, i Draft Principles relativi alla distribuzione delle perdite in caso di danni transfrontalieri causati da attività pericolose. Sulla base di questi due documenti si prevede di adottare una convenzione o un atto di “soft law”.

La pratica consolidata degli Stati in materia si riflette nelle risoluzioni dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite 62/68 del 6 dicembre 2007 “Considerazione della questione della prevenzione dei danni transfrontalieri derivanti da attività pericolose e distribuzione delle perdite in caso di tali danni” e 61/36 del 4 dicembre 2006 “Ripartizione dei danni in caso di danni transfrontalieri causati da attività pericolose”.

Nella scienza è consuetudine identificare i criteri la cui presenza permette di parlare di danno ambientale transfrontaliero: la natura antropica dell'attività che ha causato il danno; connessione diretta tra attività antropiche e conseguenze dannose; natura transfrontaliera dell'impatto; il danno deve essere significativo o sostanziale (il danno minore non dà luogo a responsabilità internazionale).

Come norma di applicazione universale, il principio della responsabilità internazionale per il danno ambientale è stato formulato per la prima volta nella Dichiarazione di Stoccolma del 1972 (Principio 22).

La Dichiarazione di Rio del 1992 ha riaffermato il principio della responsabilità dello Stato per i danni ambientali transfrontalieri (Principi 13 e 14).

Molti accordi internazionali che contengono vari obblighi degli Stati nel campo della protezione e conservazione dell'ambiente implicano anche la responsabilità per la loro violazione: responsabilità per i danni derivanti dal movimento transfrontaliero di organismi geneticamente modificati (OGM); responsabilità per inquinamento marino da idrocarburi; responsabilità per danni causati dal trasporto transfrontaliero di rifiuti pericolosi e dal loro smaltimento; responsabilità per danni causati durante il trasporto di merci pericolose; responsabilità per danni nucleari.

La responsabilità per aver causato danni ambientali transfrontalieri nel diritto internazionale può essere sopportata anche dai singoli nell’ambito dell’istituto della responsabilità internazionale individuale.

Pertanto, nello Statuto di Roma della Corte penale internazionale del 1998, i crimini di guerra comprendono anche “il commettere intenzionalmente un attacco quando è noto che tale attacco causerà… danni estesi, gravi e a lungo termine all’ambiente naturale, che sarebbe chiaramente sproporzionato rispetto alla specifica e immediata superiorità militare generale attesa" (articolo 8 ter, iv dello Statuto di Roma).

L'elenco dei principi speciali (settoriali) del diritto ambientale internazionale ai sensi dell'art. 38 dello Statuto della Corte Internazionale di Giustizia rappresenta il parere consolidato dei più qualificati specialisti del diritto pubblico. Ciò, tuttavia, non rimuove dall’agenda la discussione di vari approcci dottrinali alla compilazione di elenchi di principi speciali (settoriali) del diritto ambientale internazionale.

Sì, il prof. K.A. Bekyashev individua 15 principi del diritto ambientale internazionale: “l’ambiente è una preoccupazione comune dell’umanità”, “l’ambiente naturale oltre i confini statali è un patrimonio comune dell’umanità”, “libertà di ricerca e utilizzo dell’ambiente e dei suoi componenti”, “ uso razionale dell’ambiente”, “la promozione della cooperazione internazionale nello studio e nell’utilizzo dell’ambiente”, “l’interdipendenza tra tutela dell’ambiente, pace, sviluppo, diritti umani e libertà fondamentali”, “approccio precauzionale all’ambiente”, “diritto all’ambiente” sviluppo", "prevenzione del danno", "prevenzione dell'inquinamento ambientale", "responsabilità dello Stato", "chi inquina paga, o chi inquina paga", "responsabilità universale ma differenziata", "accesso all'informazione ambientale", "rinuncia all'immunità" dalla giurisdizione di organi giudiziari internazionali o stranieri." Allo stesso tempo, questo autore accompagna la selezione di quasi tutti questi principi con riferimenti ai trattati internazionali e alla pratica statale.

SUL. Sokolova, proponendo la propria versione dei principi speciali (settoriali) del diritto ambientale internazionale, parte dal fatto che la norma contenuta in un principio speciale dovrebbe determinarne il contenuto, avere un'importanza significativa e fondamentale per regolare le relazioni nel campo della protezione ambientale, e trovare costante applicazione nella pratica degli Stati, anche nella risoluzione delle controversie, è contenuta non solo nel preambolo, ma anche nel testo principale del trattato, ed è considerata dalla dottrina una vera e propria norma giuridica internazionale

• il principio delle responsabilità comuni ma differenziate, secondo il quale vengono determinati il ​​contenuto e la procedura per adempiere agli obblighi ambientali internazionali, tenendo conto delle differenze nelle capacità degli Stati e del loro “contributo” al problema del cambiamento ambientale. Secondo N.A. Sokolova, questo principio diventa la base per dichiarare le richieste di partecipazione di tutti gli stati alla risoluzione dei problemi ambientali internazionali;
• il principio dell’approccio precauzionale, il cui contenuto normativo, secondo N.A. Sokolova, include i seguenti elementi:
  • la necessità di tenere conto delle potenziali minacce che potrebbero portare a danni ambientali;
  • un legame diretto tra la minaccia e la possibilità di danni gravi e irreversibili;
  • incertezza scientifica che non può giustificare il rinvio delle misure volte a prevenire il degrado ambientale;
• Il principio “chi inquina paga”, originariamente formulato come principio economico negli anni ’70. Come crede N.A Sokolov, la sua base iniziale dovrebbe essere considerata dal punto di vista della “internalizzazione dei costi” (dall'inglese internal - interno) tenendo conto dei costi economici effettivi delle misure di controllo, disinquinamento e di protezione dell'inquinamento, includendoli nei costi del l'attività stessa;
• il principio di non danneggiare l’ambiente al di fuori della giurisdizione nazionale, che copre i seguenti elementi:
  • l'obbligo di svolgere attività in modo tale da non causare danni all'ambiente al di fuori della giurisdizione nazionale;
  • l'obbligo di valutare le attività che possono causare danni al di fuori della giurisdizione nazionale al fine di determinarne l'entità e la natura;
• principio della cooperazione ambientale internazionale.

Tra i ricercatori stranieri in vari anni, le loro versioni di principi speciali (settoriali) del diritto ambientale internazionale sono state proposte da: F. Sands, A. Kiss, V. Lang, D. Hunter, J. Salzman e D. Zalke.

Ad esempio, F. Sands considera l'uguaglianza intergenerazionale, l'uso sostenibile, la parità di utilizzo e l'integrazione tra i principi più significativi del diritto ambientale internazionale.

A. Kiss presta particolare attenzione al principio di non danno al di fuori della giurisdizione nazionale, al principio di cooperazione internazionale, all'approccio precauzionale e al principio “chi inquina paga”. Nei suoi scritti sottolinea anche l'obbligo di tutti gli Stati di preservare l'ambiente, l'obbligo di valutare l'impatto sull'ambiente, l'obbligo di monitorare lo stato dell'ambiente, di garantire l'accesso del pubblico alle informazioni sullo stato dell'ambiente e la partecipazione al processo decisionale.

V. Lang propone di distinguere tre gruppi di principi in base al grado di consolidamento normativo:

• principi esistenti (ad esempio, il principio di responsabilità per danno ambientale);
• principi emergenti (diritto ad un ambiente sano, avvertendo gli altri stati in caso di possibile impatto ambientale);
• principi potenziali (il principio delle responsabilità comuni ma differenziate).

Infine, D. Hunter, J. Salzman e D. Zalke combinano i principi del diritto ambientale internazionale in diversi gruppi:

• principi che definiscono gli approcci generali all'ambiente;
• principi relativi alle questioni di cooperazione ambientale transfrontaliera;
• principi che promuovono lo sviluppo della legislazione ambientale nazionale;
• principi della gestione ambientale internazionale.

La gamma di opinioni di esperti nazionali e stranieri riguardo al catalogo dei principi speciali (settoriali) del diritto internazionale dell'ambiente dimostra chiaramente la tendenza alla convergenza degli approcci scientifici esistenti, che può essere vista, in particolare, nella ripetizione di alcuni di essi. Alcuni degli autori, come il prof. K.A. Bekyashev, scoprendo giustamente, a quanto pare, caratteristiche comuni nel regime giuridico dello spazio extraatmosferico e dell'ambiente, prendere in prestito le formulazioni di alcuni principi speciali del diritto ambientale internazionale, secondo i quali l'identificazione di principi speciali (settoriali) del diritto ambientale internazionale, nonché l'esatta formulazione del loro contenuto giuridico, è un problema teorico estremamente complesso, ancora lontano da una soluzione riuscita.

Le fonti del diritto ambientale internazionale

Uno dei fenomeni notevoli della moderna dottrina del diritto ambientale internazionale è lo sviluppo in essa di basi e metodi per classificare le norme ambientali internazionali come passo necessario verso la razionalizzazione del sistema e della struttura di questo ramo del diritto internazionale. Accanto all'utilizzo delle tradizionali classificazioni in norme, principi ordinari generalmente accettati, norme contrattuali di natura multilaterale e bilaterale, decisioni obbligatorie e consultive di organizzazioni internazionali, decisioni di organi giudiziari internazionali, negli ultimi anni, nel diritto ambientale internazionale si è affermato uno studio teorico approfondito dei singoli aspetti della sistematizzazione del materiale normativo, dovuto alle caratteristiche specifiche delle pratiche di regolamentazione giuridica delle relazioni ambientali internazionali.

In particolare molta attenzione è posta a:

• i motivi e le condizioni per la delimitazione delle norme giuridiche ambientali internazionali globali e regionali;
• determinare il rapporto tra il quadro e le norme di dettaglio dei protocolli e di altri accordi di supporto;
• valutare l'importanza delle norme consultive, le cosiddette norme di soft law, create soprattutto nella determinazione dei principi, delle strategie e, in generale, della pianificazione a lungo termine nella regolamentazione giuridica delle relazioni ambientali interstatali;
• comprendere l'essenza e il ruolo degli standard ambientali internazionali nel meccanismo di regolamentazione giuridica delle relazioni ambientali.

In relazione al diritto ambientale internazionale, lo studio delle fonti consente, tra le altre cose, di comprendere i modelli di formazione di questo ramo del diritto internazionale e le tendenze nel suo ulteriore sviluppo.

Nel complesso processo di regolamentazione internazionale, si dovrebbe distinguere tra i processi principali, che includono quei metodi di formazione delle norme, a seguito dei quali appare una norma giuridica internazionale, e i processi ausiliari, che sono alcune fasi del processo di formazione di una norma giuridica internazionale, ma che non completano questo processo.

A questo proposito, si richiama l'attenzione sul fatto che nella letteratura giuridica interna quasi ovunque esiste un segno uguale tra i concetti di norma di diritto e di contratto.

Si sostiene che un contratto è una norma di diritto, che un contratto è una forma (una delle forme giuridiche) in cui si esprime una norma di diritto.

Infatti, da un punto di vista giuridico formale, una norma di diritto è una determinata forma giuridica che contiene la regola di comportamento dei soggetti, che essi riconoscono come giuridicamente vincolanti per se stessi. Tuttavia, la struttura di una norma di diritto internazionale comprende come suoi elementi non solo la forma, ma anche il contenuto. Il contenuto della norma è un rapporto giuridico astratto: astratto perché estende la sua efficacia a tutti i soggetti e a tutti gli eventi nell'ambito di un dato rapporto giuridico. Un accordo specifico fa parte di una norma oggettivamente esistente; in relazione a questa “parte”, specifici soggetti hanno convenuto di considerare la regola di condotta in essa contenuta come norma di comportamento inderogabile per sé stessi.

Per regolare i rapporti giuridici su una questione specifica, i soggetti non hanno bisogno di incarnare nella forma l'intero contenuto della norma. Ecco perché una norma particolare ha una forma plurale.

Infine, il terzo approccio, il cosiddetto tipo Vienna, originato dalla Convenzione di Vienna per la protezione dello strato di ozono del 1985, prevede lo sviluppo e l’adozione di accordi quadro sotto l’egida delle organizzazioni internazionali. Esempi di questo tipo di accordo sono la Convenzione sulla diversità biologica del 1992, che, sebbene non chiamata quadro, in realtà lo è, e la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 1992.

Tutti e tre gli approcci hanno le loro caratteristiche interessanti agli occhi di vari gruppi di Stati. Ad esempio, il primo approccio è più appropriato a livello subregionale, poiché consente di concentrare gli sforzi di un numero limitato di Stati che incontrano difficoltà ambientali simili o identiche. Il secondo approccio richiede l’adozione di regole giuridicamente vincolanti e norme di comportamento statale, ma non dovrebbe essere considerato come una sorta di limitazione della sovranità statale. In questa procedura, gli Stati, esercitando nella pratica i propri diritti sovrani, delegano parte della loro competenza sovrana a un organismo sovranazionale, come spesso fanno quando aderiscono a organizzazioni intergovernative internazionali. Allo stesso tempo, ciò consente agli stati di espandere ulteriormente la portata della loro sovranità attraverso azioni simili da parte di altri paesi che sono membri di tali organismi e organizzazioni. Infine, il terzo approccio si adatta meglio agli interessi di quegli Stati che desiderano mantenere la massima quantità possibile di sovranità. In questo caso, il cosiddetto interesse internazionale è rappresentato da una o l'altra organizzazione internazionale che funge da forum per condurre negoziati pertinenti. Attraverso il loro linguaggio e i loro termini relativamente ampi, gli accordi quadro forniscono la base necessaria per l’interazione e la cooperazione tra il maggior numero possibile di Stati con sistemi politici ed economici diversi.

E come primo passo nella cooperazione degli sforzi, ci consentono di avviare immediatamente la ricerca e il monitoraggio, che sono di eccezionale importanza, poiché sono dati scientifici chiari su alcuni fenomeni e conseguenze ambientali che consentono di passare al livello degli Stati adottando obblighi specifici e più dettagliati. I risultati ottenuti dalla cooperazione scientifica e tecnica consentono di identificare le aree di interazione più rilevanti e di sviluppare in dettaglio il meccanismo per la loro implementazione in applicazioni e protocolli che diventano parte integrante dell'accordo quadro.

Una caratteristica speciale di questo terzo approccio è anche che è mirato principalmente alla “gestione” delle risorse naturali in pericolo, piuttosto che allo sviluppo di principi generali di diritto internazionale. In altre parole, è di natura più pragmatica e richiede agli Stati non di dichiarare il proprio impegno nei confronti dei principi generali della protezione ambientale internazionale, ma di adottare misure specifiche volte a ripristinare e mantenere una particolare risorsa naturale.

Lo sviluppo rapido e dinamico del diritto ambientale internazionale oggi è in gran parte assicurato dalla “crescita” delle norme di diritto “soft”. Queste norme, in termini quantitativi, non sono da tempo inferiori alle cosiddette norme solide del diritto ambientale internazionale. Pertanto, caratterizzare il diritto ambientale internazionale come una branca del diritto internazionale moderno Grande importanza acquisisce una definizione del loro posto e del loro ruolo nel sistema delle sue fonti.

Le norme di “soft” law, stabilendo regole di comportamento, possono diventare il punto di partenza per trasformare tali norme in norme giuridiche internazionali contrattuali o consuetudinari. Come osservato al riguardo, ad esempio, N.A. Sokolov, parlando della trasformazione delle norme di “soft law” in diritto contrattuale o consuetudinario, tali norme consultive per la protezione dell’ambiente possono essere valutate dalla posizione di lege ferenda.

Inoltre, alcune norme di “soft law”, che non sono giuridicamente vincolanti, ricevono tuttavia forza vincolante da parte degli Stati, il che è di natura politica e morale.

L'uso di tali documenti è degno di nota come indicazione di un cambiamento o della definizione di linee guida che potrebbero alla fine diventare norme giuridicamente vincolanti. Tali principi sono importanti, la loro influenza è significativa, ma di per sé non costituiscono norme giuridiche.

Le norme del diritto ambientale internazionale “soft” sono una realtà oggettiva, un fatto della cui esistenza bisogna tener conto.

Troviamo una conferma indiretta di questo fatto nei materiali dell'anniversario del Congresso delle Nazioni Unite sul diritto internazionale pubblico nel 1995, i cui partecipanti hanno sottolineato che i trattati non sono strumenti adeguati di elaborazione del diritto internazionale, il processo della loro preparazione è complesso e la partecipazione è minimo. Per questo motivo è stato proposto di aumentare il ruolo delle risoluzioni dei forum multilaterali.

Si proponeva di integrare le fonti classiche del diritto internazionale con un “peculiare processo quasi legislativo”, culminato nell’adozione di dichiarazioni di principi, codici di condotta, linee guida, norme modello, ecc.

L’emergere di norme di “soft law” nella regolamentazione delle relazioni ambientali internazionali è stata più naturale che accidentale. Nonostante l’apparente “apoliticità” della sfera della tutela ambientale, con i riferimenti ai quali alcuni ricercatori stranieri hanno cercato di spiegare la tendenza emergente all’inizio degli anni ’70 del XX secolo. "svolta decisiva" nello sviluppo delle norme del diritto ambientale internazionale, in realtà gli stati erano piuttosto riluttanti a rivelare i loro numerosi "segreti ecologici", soprattutto in ambito militare, il che spiega principalmente, in particolare, la timida decisione dei partecipanti della Conferenza di Stoccolma sui problemi dell'ambiente umano nel 1972 d. l'istituzione del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) con lo status di organo sussidiario dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e la successiva abolizione del Consiglio di coordinamento all'interno della struttura dell'UNEP nel 1977. .

Essendo liberi di scegliere i mezzi per regolare le relazioni ambientali internazionali e risolvere le difficoltà ambientali che sono sorte, i partecipanti a queste relazioni si sono deliberatamente adattati alle norme del diritto ambientale internazionale “soft”.

Negli anni '70 del XX secolo. era necessario creare un quadro normativo per un nuovo sistema di cooperazione nel campo della protezione ambientale. L’uso di strumenti giuridici internazionali per questi scopi avrebbe richiesto decenni, per questo motivo è stata applicata la “soft law” sotto forma di risoluzioni di conferenze internazionali, che si sono rivelate in grado di adattarsi più rapidamente alle mutevoli realtà nazionali e politiche e hanno permesso di determinare il possibile contenuto del diritto ambientale internazionale “duro”, nonché i limiti di ammissibilità della libertà di azione soggettiva.

Di conseguenza, la cosiddetta Dichiarazione di principi e Piano d’azione per l’ambiente umano (Piano d’azione) furono adottati alla Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente umano a Stoccolma nel 1972. Questa esperienza è stata successivamente adottata dalla Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo di Rio de Janeiro (1992) e dal Summit mondiale sullo sviluppo sostenibile di Johannesburg (2002).

Questa pratica, che ha dimostrato la sua vitalità, ha dimostrato in modo convincente la capacità del diritto ambientale internazionale “soft” di risolvere problemi che il diritto “hard” non può risolvere.

Non è un caso che la Risoluzione 49/113 dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite del 19 dicembre 1994 “Promuovere i principi della Dichiarazione di Rio sull’ambiente e lo sviluppo” afferma direttamente che la Dichiarazione di Rio contiene i principi fondamentali per raggiungere uno sviluppo sostenibile basato su un nuovo ed equo partenariato globale e che tutti i governi siano incoraggiati a promuovere un’ampia diffusione a tutti i livelli della Dichiarazione di Rio.

Le norme del diritto ambientale internazionale “soft” possono risolvere altri problemi specifici, ad esempio regolare le relazioni internazionali con la partecipazione di soggetti di diritto nazionale.

I legami economici, culturali, scientifici e tecnici sono svolti principalmente da privati ​​e organizzazioni che non possono essere obbligate dallo Stato a svolgere attività rilevanti.

A titolo di esempio, possiamo fare riferimento alle norme di “soft law” contenute nel Codice di condotta per la pesca responsabile, adottato nella XXVIII sessione della Conferenza della FAO nell’ottobre 1995.

Il Codice non è un trattato internazionale; di conseguenza, non esiste un elenco contrattualmente stabilito di Stati membri per i quali le norme del Codice sarebbero vincolanti. Il Codice non esprime il consenso affinché le sue norme siano vincolanti in nessuno dei modi previsti dall'art. Arte. 11 - 15

Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati del 1969. Al contrario, all'art. 1 del Codice designa espressamente il carattere volontario dell’attuazione da parte degli Stati delle sue disposizioni. E sebbene il Codice includa norme che la maggior parte degli Stati è obbligata ad attuare, tale obbligo deriva dalla natura giuridica internazionale di tali norme stesse, e non dal Codice in quanto tale. Stiamo parlando, innanzitutto, delle disposizioni pertinenti della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982 e dell'Accordo per promuovere l'osservanza da parte dei pescherecci in alto mare misure internazionali Conservazione e gestione delle risorse biologiche 1993. Inoltre, il Codice non è soggetto a registrazione presso il Segretariato delle Nazioni Unite.

Un altro esempio di norme di “soft law” che governano la quiete area specifica relazioni che coinvolgono materie di diritto interno, è l’Agenda 21 del Movimento Olimpico, adottata nella sessione di giugno del Comitato Olimpico Internazionale (CIO) a Seul nel 1999 in risposta all’appello della Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo di Rio de Janeiro del 1992 ad tutte le organizzazioni intergovernative e non governative internazionali universali, regionali e subregionali dovrebbero sviluppare i propri documenti pertinenti, simili all’Agenda 21. Questa Agenda è stata successivamente approvata dal Movimento Olimpico nel suo insieme in occasione della Terza Conferenza Mondiale su Sport e Ambiente, tenutasi a Rio de Janeiro nell’ottobre 1999.

L'Agenda 21 ha ricevuto ampio sostegno e approvazione da parte dell'UNEP come base per una politica di stretta cooperazione tra i membri del Movimento Olimpico e l'UNEP. Come ha osservato il Direttore Esecutivo dell'UNEP, “L'Agenda 21 del Movimento Olimpico dovrebbe fungere da utile strumento di riferimento per la comunità sportiva a tutti i livelli per proteggere l'ambiente e raggiungere uno sviluppo sostenibile... Questo documento... contiene importanti disposizioni riguardanti la coinvolgimento attivo della comunità sportiva nella protezione e conservazione dell'ambiente L'importanza di sostenere le principali organizzazioni sportive e l'industria sportiva nel raggiungimento di questi obiettivi non dovrebbe essere sottovalutata. Non solo hanno interesse a mantenere la qualità dell'ambiente, ma può anche influenzare le menti e le azioni di molti altri nei loro paesi”.

L’Agenda 21 del Movimento Olimpico, secondo il presidente della Commissione Sport e Ambiente del CIO, “propone organi di governo opzioni del movimento sportivo su come lo sviluppo sostenibile possa essere incorporato nella loro strategia politica e descrive le azioni per consentire a ogni individuo di partecipare attivamente alla promozione dello sviluppo sostenibile, in particolare, ma non esclusivamente, in relazione alle attività sportive." L'Agenda 21 dovrebbe essere vista come un documento di lavoro che tutti dovrebbero utilizzare in base alle proprie circostanze.

Come l'Agenda 21, l'Agenda 21 contiene quattro sezioni principali, che, tuttavia, non dovrebbero essere percepite come una copia nascosta di uno dei documenti adottati alla Conferenza sull'ambiente e lo sviluppo. Gli autori di questo documento hanno cercato di evidenziare, dall'elenco delle questioni contenute nell'Agenda 21, quegli ambiti e quei problemi in cui il movimento olimpico nel suo insieme e i suoi meccanismi istituzionali in particolare sono in grado, a causa della natura globale del movimento olimpico, di fornire la massima assistenza al raggiungimento e all’attuazione di uno sviluppo rispettoso dell’ambiente.

L’Agenda 21, a volte chiamata Agenda Olimpica di Azione Ambientale, affronta tre questioni chiave: migliorare le condizioni socioeconomiche; conservazione e gestione delle risorse naturali per lo sviluppo sostenibile; rafforzamento del ruolo dei grandi gruppi.

Essere una guida teorica e pratica per tutti i membri del movimento olimpico, per gli atleti in generale - CIO, federazioni internazionali, comitati olimpici nazionali, comitati organizzatori nazionali per Olimpiadi, atleti, club, allenatori, nonché funzionari e imprese legate allo sport - L'Agenda 21 deve essere attuata in uno spirito di rispetto per le caratteristiche economiche, geografiche, climatiche, culturali, religiose che caratterizzano la diversità del movimento olimpico.

Il documento mira a incoraggiare i membri del Movimento Olimpico a svolgere un ruolo attivo nello sviluppo sostenibile; stabilisce i concetti di base e coordina gli sforzi complessivi necessari per raggiungere questi obiettivi; suggerisce ai decisori politici le aree in cui lo sviluppo sostenibile può essere integrato nelle loro politiche; indica come gli individui possono agire per garantire che le loro attività sportive e la loro vita in generale siano sostenibili.

Infine, il “soft law” è noto anche ai sistemi normativi nazionali. Ad esempio, possiamo citare la Dottrina Ambientale della Federazione Russa, approvata con Decreto del Governo della Federazione Russa del 31 agosto 2002 N 1225-r.

La dottrina ambientale della Federazione Russa determina gli scopi, le direzioni, gli obiettivi e i principi dell'attuazione a lungo termine di una politica statale unificata nel campo dell'ecologia nella Federazione Russa.

Si basa sugli atti normativi della Federazione Russa, sui trattati internazionali della Federazione Russa nel campo della protezione ambientale e dell'uso razionale delle risorse naturali e tiene conto anche delle raccomandazioni della Conferenza di Rio e dei successivi forum internazionali sulle questioni ambientali e sviluppo sostenibile.

È quest'ultima circostanza che spiega il fatto che il testo della Dottrina ambientale della Federazione Russa comprendeva principi giuridici e norme sanciti dalle leggi della Federazione Russa, dai trattati internazionali della Federazione Russa e dagli atti universali di diritto ambientale internazionale "soft" . Si tratta principalmente di disposizioni della Dottrina come “l'apertura dell'informazione ambientale”, “garantire uno stato favorevole dell'ambiente come condizione necessaria per migliorare la qualità della vita e della salute della popolazione”, “la partecipazione della società civile, l'autogestione -organi governativi e ambienti economici nella preparazione, discussione, adozione e attuazione delle decisioni nel campo della protezione ambientale e dell'uso razionale delle risorse naturali", ecc.

Poiché la legge in questione contiene norme imperative non giuridiche, si tratta di norme di diritto ambientale “soft”.

Pertanto, il “soft law” è un fenomeno normativo speciale sia nei sistemi normativi nazionali che internazionali. Senza essere così strettamente limitato da quadri formali come il diritto “hard”, il diritto “soft” è in grado di regolare le relazioni più complesse e delicate. La regolamentazione delle relazioni ambientali internazionali dà origine a numerose norme, spesso incoerenti tra loro. È difficile che il diritto ambientale internazionale “hard” superi le discrepanze, ma per il diritto ambientale internazionale “soft”, con la sua flessibilità, è molto più facile.

La vita ha dimostrato che la regolamentazione delle relazioni ambientali internazionali è possibile solo con il coinvolgimento di tutti i tipi di strumenti normativi, tra i quali quelli “non legali” svolgono un ruolo estremamente importante, soprattutto quando le possibilità di creare norme “ferme” che possano contare sull’accettazione universale sono scarsi. Il concetto di diritto ambientale “soft” rappresenta una risposta unica, da un lato, alle difficoltà di formazione del diritto ambientale internazionale e, dall’altro, al significativo aumento negli ultimi anni del numero e del significato giuridico delle raccomandazioni relative alle norme ambientali internazionali. legge ambientale.

Come osservato nel rapporto dell'Istituto di diritto internazionale, le norme di soft law nel senso stretto del termine non sono una fonte di diritto, ma la loro influenza sulla formazione delle norme ambientali internazionali è tale che dovrebbero essere prese in considerazione quando si studia le fonti, almeno come importante fattore di sviluppo del diritto.

Gli standard ambientali sono atti unilaterali delle organizzazioni intergovernative internazionali, adottati dalle stesse nell'esercizio delle loro funzioni normative e regolamentari. Possono essere considerati come una fase preparatoria nella creazione di uno stato di diritto, come una sorta di prodotto semilavorato di una norma giuridica.

Come regola generale, la competenza ad adottare standard nelle organizzazioni internazionali spetta ai loro organi esecutivi. Questo è il caso, ad esempio, dell’AIEA e di una serie di agenzie specializzate delle Nazioni Unite, come ICAO, FAO, OMS, OMM, ecc., in cui gli standard ambientali vengono adottati nel contesto delle loro attività fondamentali. Nell'IMO, ai sensi dell'art. 15 della Convenzione sull'Organizzazione consultiva marittima intergovernativa del 1948, l'Assemblea dell'organizzazione è investita della competenza esclusiva per formulare raccomandazioni sulla prevenzione dell'inquinamento marino.

Illustriamo la procedura per l'adozione degli standard utilizzando l'esempio dell'ICAO.

Il testo della Convenzione di Chicago sull’aviazione civile internazionale del 1944 non definisce il concetto di “standard internazionale”. Questa definizione fu formulata per la prima volta nella risoluzione della prima sessione dell'Assemblea dell'ICAO nel 1947 e fu riprodotta senza modifiche significative nelle risoluzioni delle sessioni successive dell'Assemblea.

Una norma ICAO è definita come “requisiti specifici relativi a caratteristiche fisiche, configurazione, materiale, prestazioni, personale o procedure, la cui applicazione uniforme è riconosciuta come necessaria per la sicurezza o la regolarità della navigazione aerea internazionale e che gli Stati contraenti sono tenuti a seguire in conformità con la Convenzione”.

Dalle disposizioni dell'art. 38 della Convenzione di Chicago ne consegue che né uno standard né una pratica raccomandata costituiscono una norma che stabilisce una norma la cui esecuzione è obbligatoria da parte di uno Stato membro dell'ICAO. Gli Stati sono tenuti a presentare informazioni al Consiglio dell'ICAO entro un periodo di tempo specificato in merito alla discrepanza tra le loro pratiche nazionali e lo standard stabilito dall'ICAO.

Se gli Stati sono pienamente d’accordo con tale standard, ciò significa che la pratica nazionale di tale Stato non contraddice uno standard specifico (l’eccezione è rappresentata dai casi in cui gli Stati prevedono di adottare le misure necessarie prima della data di applicazione dello standard in modo che la pratica nazionale “ recuperare” al suo livello). Inoltre, qualsiasi Stato in qualsiasi momento può dichiarare che, a causa di un cambiamento nella pratica nazionale (o senza fornire alcuna motivazione), cessa di rispettare una particolare norma, pratica raccomandata o qualsiasi allegato alla Convenzione di Chicago nel suo complesso. .

Attualmente, lo sviluppo di norme che regolano gli aspetti ambientali dell'uso delle attrezzature aeronautiche all'interno dell'ICAO viene effettuato in due direzioni: proteggere l'ambiente dagli effetti del rumore degli aerei e dalle emissioni dei motori degli aerei.

Nel 1971 è stato adottato l'allegato 16, che affrontava vari aspetti del problema del rumore degli aerei.

In conformità con la Risoluzione sull'aviazione civile e l'ambiente umano adottata dall'Assemblea dell'ICAO nel 1971, sono state intraprese azioni specifiche riguardo alle emissioni dei motori aeronautici e sono state preparate proposte dettagliate per gli standard ICAO per regolare le emissioni di alcuni tipi di motori aeronautici.

Questi standard, adottati nel 1981, stabiliscono limiti di emissione di fumo e di alcuni inquinanti gassosi e vietano lo scarico di carburante inutilizzato. Il campo di applicazione dell'Allegato 16 è stato ampliato per includere disposizioni sulle emissioni dei motori aeronautici ed è diventato noto come "Protezione ambientale". Il volume I dell'allegato 16 rivisto comprende disposizioni per il rumore degli aerei, mentre il volume II contiene disposizioni per le emissioni dei motori degli aerei.

Il Consiglio ICAO ha approvato un nuovo standard acustico (Capitolo 4), molto più stringente rispetto allo standard contenuto nel Capitolo 4. 3. Dal 1° gennaio 2006, il nuovo standard ha iniziato ad applicarsi a tutti gli aeromobili appena certificati e agli aeromobili soggetti alla Sez. 3 se la loro ricertificazione è richiesta ai sensi della Sez. 4.

Questo nuovo standard è stato adottato in concomitanza con l'approvazione da parte dell'Assemblea dell'ICAO del quadro "Approccio equilibrato alla gestione del rumore" del Comitato per la gestione ambientale dell'aviazione, che comprende quattro elementi: riduzione del rumore alla fonte, pianificazione dell'uso del territorio, controlli operativi e limitazioni operative.

L'allegato 16, volume II, contiene norme che vietano il rilascio intenzionale di carburante nell'atmosfera da parte di tutti gli aeromobili con motori a turbina a gas prodotti dopo il 18 febbraio 1982.

Contiene inoltre standard che limitano le emissioni di fumo dei motori turbojet e turbofan progettati per il volo subsonico e fabbricati dopo il 1 gennaio 1983. Restrizioni simili si applicano ai motori progettati per il volo supersonico e fabbricati dopo il 18 febbraio 1982.

L'allegato 16 comprende anche norme che limitano le emissioni di monossido di carbonio, idrocarburi incombusti e ossidi di azoto provenienti da grandi motori turbojet e turbofan progettati per il volo subsonico e fabbricati dopo il 1° gennaio 1986.

L’ICAO è ora impegnata a garantire che lo sviluppo sicuro e ordinato dell’aviazione civile sia quanto più compatibile possibile con il mantenimento della qualità dell’ambiente umano. Questo approccio è pienamente coerente con la Dichiarazione consolidata di politiche e pratiche continue dell'ICAO nel campo della protezione ambientale, come stabilito nella risoluzione A33-7 dell'ICAO. Questo documento viene costantemente aggiornato e perfezionato per riflettere la pratica della cooperazione ambientale internazionale a partire dalla Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo del 1992.

Ciò include, in particolare, il riconoscimento del principio di precauzione come principio della politica dell’ICAO e il riconoscimento che lo scambio di emissioni ha il potenziale per essere uno strumento economicamente vantaggioso per affrontare le emissioni di biossido di carbonio.

Recentemente, gli standard di due diligence hanno iniziato a essere distinti tra gli standard ambientali nel diritto ambientale internazionale. Questo standard dipende da una serie di fattori, quali la portata dell'attività, le condizioni climatiche, l'ubicazione dell'attività, i materiali utilizzati nel corso dell'attività, ecc. Pertanto, in ciascun caso specifico, un approccio individuale per determinare i dovuti standard di diligenza e uno studio attento di tutti i fattori che influenzano questo standard.

Ciò è sancito dal Principio 11 della Dichiarazione sull’ambiente e lo sviluppo del 1992 (Dichiarazione di Rio): “Gli Stati devono adottare una legislazione ambientale efficace. Gli standard ambientali, gli obiettivi e le priorità normative dovrebbero riflettere le condizioni ambientali e di sviluppo in cui si applicano paesi potrebbero essere inappropriati e imporre costi irragionevoli e sociali in altri paesi, in particolare nei paesi in via di sviluppo."

Il Principio 23 della Dichiarazione di Stoccolma lo sottolinea norme nazionali"rispettare i criteri che potranno essere concordati dalla comunità internazionale."

Il concetto di standard ambientale ha trovato il suo ulteriore sviluppo nell’art. 43 bozze del Patto internazionale sull'ambiente e lo sviluppo (modificato il 22 settembre 2010). Questo articolo è composto da due paragrafi, la cui posizione indica chiaramente che gli standard ambientali nazionali devono basarsi su standard internazionali e nella loro elaborazione devono essere prese in considerazione raccomandazioni non vincolanti e altri atti simili.

Similmente alla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982 (articolo 197), la Convenzione di Barcellona sulla protezione mar Mediterraneo dall'inquinamento 1976 (articolo 4, paragrafo 2), Convenzione per la protezione dell'Atlantico nordorientale del 1992 (articolo 2, paragrafi 1 e 2), paragrafo 1 dell'art. 43 del Progetto obbliga le parti a cooperare allo sviluppo di regole e standard internazionali. Si rileva la necessità di armonizzazione e coordinamento nella risoluzione di questioni di interesse comune, in particolare per proteggere i beni comuni globali, il che eviterà conflitti e distorsioni della concorrenza e porterà anche alla riduzione e all’eliminazione delle barriere commerciali.

Nello sviluppo di misure flessibili per l’attuazione degli standard ambientali internazionali concordati, si dovrebbe prestare particolare attenzione agli interessi dei paesi in via di sviluppo, il che è coerente con il principio delle responsabilità comuni ma differenziate.

Lo scopo degli standard ambientali internazionali è quello di garantire, nella misura più ampia possibile, un livello più elevato di protezione ambientale. Tenendo conto delle caratteristiche ambientali, sociali ed economiche, gli Stati hanno il diritto di stabilire standard ambientali nazionali più rigorosi di quelli internazionali, a condizione che non costituiscano barriere commerciali nascoste.

Le norme ambientali nazionali, discusse nel paragrafo 2 dell'art. 43, deve avere carattere sia preventivo che correttivo. Dovrebbero mirare ad eliminare le cause del degrado ambientale e a garantire un livello adeguato di protezione ambientale.

Codificazione del diritto ambientale internazionale

Nel testo della Carta delle Nazioni Unite, nella corrispondenza diplomatica, nelle dichiarazioni ufficiali dei governi degli Stati membri delle Nazioni Unite e nelle conferenze internazionali, nelle decisioni e nei documenti degli organi delle Nazioni Unite, il concetto di “codificazione” è sempre accompagnato dall'espressione “sviluppo progressivo del diritto internazionale”. In qualsiasi risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite dedicata a questioni relative al suo lavoro nel campo del diritto internazionale, entrambi i termini - "codificazione" e "sviluppo progressivo del diritto internazionale" - sono costantemente e inestricabilmente utilizzati per caratterizzare questa attività.

Nella scienza del diritto internazionale non esiste una definizione fermamente stabilita di codificazione.

L'unico documento ufficiale, che definisce il concetto di codificazione del diritto internazionale, è lo Statuto della Commissione di diritto internazionale (ILC) delle Nazioni Unite. Nell'art. 15 dello Statuto, per codificazione si intende “una formulazione e sistematizzazione più precisa delle norme di diritto internazionale in quelle materie in cui esistono determinate disposizioni stabilite da un’ampia prassi, precedente e dottrina statale”. Allo stesso tempo, lo Statuto non fornisce una definizione esaustiva, ma spiega soltanto che il termine “codificazione del diritto internazionale” viene utilizzato per ragioni di comodità.

Innanzitutto, durante la codificazione, viene registrata la presenza di alcune regole di comunicazione internazionale, che sono giuridicamente vincolanti per lo Stato in quanto principi e norme del diritto internazionale. Quindi queste norme vengono stabilite e sancite nel processo di codificazione in qualsiasi atto scritto, che di solito è un progetto di accordo multilaterale di carattere generale - un trattato, una convenzione, ecc. Questo progetto è sottoposto all'approvazione degli Stati e, dopo aver completato una determinata procedura di firma e ratifica da parte degli Stati, diventa un atto giuridico internazionale valido contenente in forma sistematizzata i principi e le norme di un determinato ramo o istituzione del diritto internazionale attuale .

Quanto al concetto di “sviluppo progressivo”, lo stesso art. 15 dello Statuto dell'ONU ILC ne rivela il contenuto: la predisposizione di convenzioni su quelle questioni che non sono ancora regolate dal diritto internazionale o sulle quali il diritto non è ancora sufficientemente sviluppato nella prassi dei singoli Stati.

Lo Statuto dell'ILC delle Nazioni Unite (articoli 16 - 24) prevede varie procedure per la codificazione e il progressivo sviluppo del diritto internazionale. Tuttavia, in pratica, molte di queste disposizioni si sono rivelate impraticabili, e quindi l'ILC delle Nazioni Unite nelle sue attività non aderisce alla distinzione metodologica tra codificazione e sviluppo progressivo, considerandoli elementi integrali, interrelati e compenetrati di un'unica codificazione processi.

La codificazione e lo sviluppo progressivo del diritto internazionale sono designati come un unico processo di sviluppo e razionalizzazione degli atti giuridici internazionali. I concetti di "codificazione" e "sviluppo progressivo" non si escludono a vicenda. È difficile distinguere tra questi due processi, poiché nella pratica la formulazione e la sistematizzazione del diritto internazionale può portare alla necessità di sviluppare alcune nuove regole. Nel corso della codificazione sorge inevitabilmente la necessità di colmare le lacune del diritto internazionale esistente o di chiarire e aggiornare il contenuto di alcune norme alla luce degli sviluppi nelle relazioni internazionali. La natura relativa dei segni di “codificazione” e di “sviluppo progressivo” delineati nello Statuto dell’ILC delle Nazioni Unite rende necessario tenere conto degli elementi di innovazione nella codificazione dichiarata.

Il processo di codificazione e di progressivo sviluppo del diritto internazionale, tra le altre cose, serve a rafforzare l’ordinamento giuridico internazionale. Affinché il diritto internazionale possa adempiere ai compiti postigli dall’era della globalizzazione, esso deve compiere un lungo cammino nel suo sviluppo, in cui la codificazione e lo sviluppo progressivo sono chiamati a svolgere un ruolo centrale.

Tutto quanto sopra può essere pienamente applicato al diritto ambientale internazionale. Ciò, in particolare, consente di definire nella forma più generale la codificazione del diritto ambientale internazionale come la sistematizzazione e il miglioramento dei principi e delle norme del diritto ambientale internazionale, effettuato stabilendo e formulando con precisione il contenuto delle norme esistenti, rivedendo le norme obsolete e sviluppando nuove norme, tenendo conto delle esigenze di sviluppo delle relazioni internazionali e consolidando in un unico ordine internamente coerente di queste norme in un atto giuridico internazionale, che è progettato per regolare le relazioni ambientali internazionali nel modo più completo possibile.

Oggi, nel diritto ambientale internazionale, i processi di codificazione si svolgono più rapidamente e dinamicamente in due direzioni:

• in primo luogo, vengono codificati e sviluppati principi e norme fondamentali per l’industria e cruciali per garantire la sicurezza ambientale internazionale, la cooperazione ambientale internazionale e l’uso razionale delle risorse;
• in secondo luogo, vengono concluse convenzioni su questioni di regolamentazione globale di cui tutta l'umanità è interessata.

Inoltre, in entrambe le direzioni, l'attività di codificazione viene svolta sia in forma ufficiale che non ufficiale (quest'ultima nella letteratura giuridica è talvolta chiamata codificazione “dottrinale”). Inoltre, la codificazione non ufficiale del diritto ambientale internazionale, come forse in nessun altro ramo del diritto internazionale moderno, continua a svolgere un ruolo di primo piano.

Come giustamente notano i rapporti sull’attività dell’ILC delle Nazioni Unite, “pur riconoscendo che il corpus del diritto internazionale scritto può consistere solo direttamente in leggi emanate dai governi, si dovrebbe dare il dovuto credito anche alla ricerca condotta da varie società, istituzioni e singoli autori e le idee da loro avanzate, che hanno avuto un impatto significativo anche sullo sviluppo del diritto internazionale."

La codificazione ufficiale del diritto ambientale internazionale è effettuata dalle Nazioni Unite, rappresentate dai suoi organi sussidiari come UN ILC e UNEP, e da una serie di agenzie specializzate delle Nazioni Unite nell’ambito delle loro competenze specializzate. Si svolge anche nell'ambito di conferenze internazionali regolarmente convocate sui problemi della protezione ambientale, dell'uso razionale delle risorse naturali e della garanzia della sicurezza ambientale.

La codificazione non ufficiale è attualmente effettuata da singoli scienziati o dai loro team, istituzioni nazionali, organizzazioni pubbliche o organizzazioni internazionali non governative. Tra questi ultimi il ruolo di primo piano spetta all’Unione Internazionale per la Conservazione della Natura (IUCN).

I recenti progressi nella codificazione formale del diritto ambientale internazionale includono la Risoluzione 62/68 dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite del 6 dicembre 2007, “Considerazione della prevenzione dei danni transfrontalieri derivanti da attività pericolose e della distribuzione dei danni in caso di tali danni”. 36 del 4 dicembre 2006, "Ripartizione dei danni in caso di danni transfrontalieri causati da attività pericolose" e 63/124 dell'11 dicembre 2008, "La legge sulle falde acquifere transfrontaliere".

Pertanto, parlando dell’ultima delle suddette risoluzioni dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, va notato che si tratta del risultato del lavoro dell’ILC delle Nazioni Unite sul tema “Risorse naturali condivise”, che è stato incluso nel programma di lavoro dell’ONU. l'ILC delle Nazioni Unite nel 2002. Su iniziativa del relatore speciale nominato su questo argomento, T. Yamada ha inizialmente deciso di considerare il problema dei trasporti transfrontalieri acque sotterranee(falde acquifere).

Nel 2008, l’ILC ha adottato in seconda lettura finale il progetto di articolo “La legge sugli acquiferi transfrontalieri” e lo ha sottoposto all’esame dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, che a sua volta lo ha adottato come allegato alla Risoluzione 63/124. Nel processo di elaborazione dell’ultima versione della bozza di articoli, la Commissione ha fatto ampio uso delle raccomandazioni di esperti dell’UNESCO, della FAO, dell’UNECE e Associazione Internazionale idrologi.

Il progetto di articoli ha un ambito di applicazione più ampio rispetto alla Convenzione sulla legge sugli usi non per la navigazione dei corsi d'acqua internazionali del 1997. Sebbene il progetto dell'art. 2 contiene una nuova definizione del concetto di “utilizzo di falde acquifere o sistemi acquiferi transfrontalieri”, che comprende non solo l'estrazione di acqua, calore e minerali, ma anche lo stoccaggio e lo smaltimento di qualsiasi sostanza, il documento tuttavia sottolinea l'utilizzo delle falde acquifere come fonte di risorse idriche.

Il testo della Risoluzione 63/124 dell'Assemblea Generale, che allega questo progetto di articoli, precisa tre punti chiave riguardo al futuro del progetto: in primo luogo, i progetti di articoli vengono “annotati” e “vengono portati all'attenzione dei governi senza pregiudicare il loro futuro adozione o su altre decisioni pertinenti" (clausola 4); in secondo luogo, l'Assemblea Generale “invita gli Stati interessati a concludere opportuni accordi a livello bilaterale o regionale per la gestione efficace delle loro falde acquifere transfrontaliere, tenendo conto delle disposizioni di questi progetti di articoli” (par. 5); e in terzo luogo, l'Assemblea Generale “decide di includere la questione nel suo prossimo ordine del giorno con l'obiettivo di considerare, in particolare, la forma in cui il progetto di articoli potrebbe essere assunto” (par. 6).

I progetti di articoli adottati sulla legge sulle falde acquifere transfrontaliere consentono di mantenere un equilibrio tra il principio della sovranità statale sulle risorse naturali, la necessità del loro sfruttamento e protezione ragionevole ed equo e l'obbligo di non causare danni significativi.

Nel campo della codificazione informale del diritto ambientale internazionale, un grande risultato è stato lo sviluppo in seno alla IUCN del progetto di Patto internazionale sull’ambiente e lo sviluppo, approvato in occasione del congresso anniversario dell’ONU sul diritto internazionale pubblico (New York, 13-17 marzo 1995).

Inizialmente, il progetto di Patto era composto da 72 articoli, che formulavano i principi fondamentali, le responsabilità degli Stati in relazione al sistema ecologico globale, gli elementi dell’ambiente naturale e i processi naturali, i tipi di attività umane che influenzano l’ambiente naturale e le misure per regolare le attività antropiche. impatti.

Si basava sui trattati e sulle consuetudini internazionali nel campo del diritto ambientale internazionale, nonché sulle disposizioni della Dichiarazione di Stoccolma del 1972, della Dichiarazione di Rio del 1992 e della Carta mondiale per la natura del 1982.

Il progetto di Patto del 1995, secondo quanto previsto dall'art. 38.1(d) dello Statuto della Corte internazionale di giustizia, incarna “la dottrina dei più qualificati esperti di diritto pubblico delle diverse nazioni”.

Successivamente sono state adottate tre nuove edizioni del progetto di Patto, che attualmente esiste nella quarta edizione, adottata il 22 settembre 2010, presentata alla 65a sessione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite nello stesso anno.

Nella sua forma attuale, il progetto di Patto è composto da 79 articoli, raggruppati in 11 parti.

Il progetto di Patto, come la Dichiarazione di Stoccolma del 1972 e la Dichiarazione sull’ambiente e lo sviluppo del 1992, contiene disposizioni chiamate principi. Allo stesso tempo, il progetto di Patto classifica come principi fondamentali:

1. rispetto di ogni forma di vita” (art. 2);
2. la comune preoccupazione degli uomini» (v. 3);
3. valori interdipendenti” (articolo 4);
4. uguaglianza dei diritti tra le generazioni” (art. 5);
5. prevenzione” (art. 6);
6. precauzione” (articolo 7);
7. scelta del modello di comportamento meno dannoso per l'ambiente” (art. 8);
8. tenendo conto delle limitate capacità dei sistemi naturali di resistere ai carichi e agli stress ambientali" (articolo 9);
9. diritto allo sviluppo” (art. 10);
10. eliminazione della povertà” (articolo 11);
11. responsabilità comuni ma differenziate» (articolo 12).

Già dal nome dei principi elencati consegue che essi non sono formulati come norme di diritto.

Questi sono principi-idee. Pertanto, il commento al progetto di Patto afferma che si tratta di “un’espressione dichiarativa di norme giuridiche e la base per tutti gli obblighi contenuti nel progetto di Patto”. Incarnano le esigenze derivanti dal pensiero della biosfera, che rifiuta il modello antropocentrico di interazione tra uomo e ambiente.

Se la Dichiarazione di Stoccolma e la Dichiarazione di Rio non distinguono tra principi-norme e principi-idee, né viene stabilito il rapporto tra loro, allora nel progetto di Patto i principi-idee vengono separati dai principi-norme e vengono designati come “ principi fondamentali". Su questi “principi fondamentali” si costruiscono i principi-norme previsti nelle parti successive e formulati come “obblighi generali”.

L'adozione di un unico atto giuridico internazionale di codificazione universale in relazione al diritto ambientale internazionale mira a risolvere un duplice problema: in primo luogo, rispondere alla domanda sul numero e sul contenuto dei principi settoriali speciali del diritto ambientale internazionale, e in secondo luogo, completare il processo di formalizzazione del diritto ambientale internazionale in un ramo indipendente del diritto internazionale moderno.

Come è noto, un insieme di norme e principi giuridici può pretendere di formare un ramo autonomo del diritto nel caso in cui gli Stati si accordino sulla formulazione di un ampio atto giuridico internazionale universale contenente i principi fondamentali del diritto internazionale in un dato ambito relazioni internazionali. Inoltre, prima dell'avvento di un simile atto, possiamo parlare della formazione del ramo corrispondente del diritto internazionale e, dopo la sua entrata in vigore, dell'emergere di un nuovo ramo.

Come risultato della codificazione del diritto ambientale internazionale nel quadro di un atto giuridico internazionale universale, le norme di un dato ramo del diritto internazionale sono combinate su una base normativa qualitativamente migliore in conformità con il livello di coscienza giuridica per un dato periodo, e tali norme stesse sono formulate in modo più preciso. Il raggiungimento di tale maggiore ordine, chiarezza e migliore qualità delle regole di corretta condotta ha di per sé un impatto positivo sull’intero processo di attuazione del diritto ambientale internazionale, sull’efficacia del diritto ambientale internazionale in generale.

Pertanto, dato il grande contributo dell’ILC e dell’IUCN delle Nazioni Unite alla codificazione e al progressivo sviluppo del diritto ambientale internazionale, sembra razionale quanto segue.

La Commissione delle Nazioni Unite, sulla base del progetto di Patto internazionale sull'ambiente e lo sviluppo, può sviluppare una Costituzione ecologica della Terra, che in futuro, secondo la pratica consolidata, potrà essere adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite o in una conferenza internazionale ad hoc .

In particolare, il Presidente dell'Ucraina ha parlato della necessità di sviluppare e adottare una Costituzione ecologica mondiale al vertice sul cambiamento climatico del settembre 2009. Non è un caso che nel dicembre dello stesso anno si tenga un internazionale convegno scientifico-pratico"Cambiamento climatico globale: minacce all'umanità e meccanismi di prevenzione".

Secondo la comunità di esperti, i diritti umani ambientali, e prima di tutto il diritto a un ambiente sicuro (favorevole), dovrebbero essere sanciti nella Costituzione ecologica della Terra. La politica ambientale degli stati e della comunità mondiale nel suo insieme dovrebbe essere mirata a garantire questi diritti.

A questo proposito, l’ILC delle Nazioni Unite e le altre parti interessate dovranno svolgere un notevole lavoro per portare l’Art. 14 del progetto di Patto Internazionale sull'Ambiente e lo Sviluppo (come modificato il 22 settembre 2010) in conformità con l'apparato concettuale e terminologico, che gode attualmente del sostegno della maggior parte dei paesi del mondo. Ciò vale in primo luogo per quanto sancito dall’art. 14 il diritto di ogni individuo “ad un ambiente adeguato alla sua salute, prosperità e dignità”. Questa formulazione è per molti versi simile al Principio 1 della Dichiarazione di Stoccolma, che nel 1972 costituì un compromesso non del tutto riuscito.

Nelle restanti parti l'art. 14 del progetto di Patto contiene già oggi un elenco di diritti umani ambientali ampiamente riconosciuti: il diritto di accesso all’informazione ambientale, il diritto alla partecipazione pubblica al processo decisionale su questioni ambientali, il diritto di accesso alla giustizia ambientale, il diritto alla partecipazione dei popoli indigeni persone piccoli popoli nel prendere decisioni significative dal punto di vista ambientale.

Poiché garantire il rispetto dei diritti umani ambientali è affidato a principi speciali (settoriali) del diritto ambientale internazionale, che vengono implementati principalmente nel processo di cooperazione ambientale internazionale tra stati e organizzazioni internazionali pertinenti, la Costituzione ambientale della Terra dovrebbe stimolare tale cooperazione e diventare un fattore che ne aumenta l’efficacia. Di conseguenza, è opportuno consolidare in esso le forme e le modalità della cooperazione ambientale internazionale in relazione alle sue specificità.

Per evitare dichiaratività, la Costituzione Ambientale della Terra deve prevedere un meccanismo organizzativo affidabile per garantirne l’attuazione sotto forma di un’organizzazione internazionale specializzata dotata di ampie competenze per garantire un ambiente sicuro (favorevole), per coordinare la cooperazione ambientale internazionale, nonché monitorare l’attuazione della Costituzione.

Pertanto, il concetto proposto di Costituzione ecologica della Terra può risolvere una serie di problemi comuni che sono importanti oggi per la comunità mondiale e ciascuno dei suoi membri:

• formare un sistema di diritti umani ambientali e consolidare il suo diritto ad un ambiente sicuro;
• determinare le direzioni della politica ambientale globale, nonché la cooperazione ambientale tra stati e organizzazioni internazionali;
• eliminare le lacune nella regolamentazione giuridica internazionale delle relazioni ambientali e rendere più sistematico il ramo del diritto ambientale internazionale;
• creare ulteriori garanzie organizzative, legali e giudiziarie internazionali per garantire la legge e l’ordine ambientale nel mondo;
• promuovere lo sviluppo coordinato dei sistemi nazionali di legislazione ambientale.

Si tratta di un insieme di norme e principi giuridici internazionali che regolano le relazioni dei soggetti di diritto internazionale nel campo della protezione ambientale, dell'uso razionale delle risorse naturali, della garanzia della sicurezza ambientale e della protezione dei diritti umani in un ambiente di vita favorevole.

Il diritto ambientale internazionale ha due aspetti. In primo luogo, è parte integrante del diritto internazionale pubblico, che, sulla base della riconosciuta principi internazionali e metodi specifici regolano tutte le forme di cooperazione internazionale tra gli Stati. In secondo luogo, si tratta di una continuazione del diritto ambientale nazionale (interno).

Nella seconda metà del XX secolo, il diritto ambientale internazionale è emerso come indipendente e complesso con tutte le sue caratteristiche intrinseche, il che indica il riconoscimento da parte dell’umanità della natura globale dei processi ambientali e della vulnerabilità degli ecosistemi planetari.

Storia del diritto ambientale internazionale.

A seconda delle tendenze prevalenti nella risoluzione dei problemi ambientali storia del diritto ambientale internazionale possono essere suddivisi in quattro fasi principali:

Prima fase 1839-1948 risale alla Convenzione bilaterale sull'ostricazione e la pesca al largo delle coste di Gran Bretagna e Francia del 2 agosto 1839. Durante questo periodo, furono compiuti sforzi sparsi a livello bilaterale, subregionale e regionale per proteggere e conservare la fauna selvatica selezionata. Gli sforzi delle conferenze non sono stati coordinati o sostenuti efficacemente dai governi. Anche se durante questo periodo gli stati hanno mostrato una certa attenzione alle questioni ambientali, espressa nella conclusione di più di 10 accordi regionali, tuttavia è stato possibile risolvere in una certa misura solo i problemi privati ​​e locali.

Seconda fase 1948-1972 caratterizzato dall’emergere di numerose organizzazioni intergovernative e non governative, in primis l’ONU e l’Unione Internazionale per la Conservazione della Natura, direttamente o indirettamente legate alla conservazione ambientale internazionale. Il problema ambientale sta diventando globale e le Nazioni Unite e alcune delle sue agenzie specializzate stanno cercando di adattarsi alla sua soluzione. Vengono conclusi i primi trattati e accordi internazionali universali volti alla protezione e all'uso di specifici oggetti e complessi naturali.

Terza fase 1972-1992 associato alla prima Conferenza universale delle Nazioni Unite sull’ambiente umano tenutasi nel 1972 a Stoccolma e all’istituzione, su sua raccomandazione, del Programma ambientale delle Nazioni Unite, progettato per coordinare gli sforzi delle organizzazioni e degli stati internazionali nel campo della protezione ambientale internazionale. Durante questo periodo, la cooperazione ambientale internazionale si espande e si approfondisce, vengono concluse convenzioni su questioni della soluzione globale che interessano tutta l'umanità, i trattati e gli accordi internazionali precedentemente adottati vengono aggiornati e si lavora alla codificazione ufficiale e non ufficiale dei principi settoriali della politica internazionale. il diritto ambientale viene intensificato.

Quarta fase dopo il 1992 Il periodo moderno nella storia del diritto ambientale internazionale inizia con la Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo, tenutasi a Rio de Janeiro (Brasile) nel giugno 1992. Questa conferenza ha indirizzato il processo di codificazione del diritto ambientale internazionale nella corrente principale del diritto ambientale internazionale. principi dello sviluppo socio-naturale. I parametri e le scadenze per l'attuazione delle disposizioni dell'Agenda 21 adottate dalla Conferenza sono stati chiariti al Vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile tenutosi a Johannesburg nel 2002. L'accento principale è posto sulla garanzia della sicurezza ambientale, sull'uso razionale delle risorse naturali, sul raggiungimento dello sviluppo sostenibile e la conservazione dell’ambiente a beneficio delle generazioni presenti e future.

Le fonti del diritto ambientale internazionale.

Principali fonti del diritto ambientale internazionale- questo e . Il loro significato e la natura dell'interazione sono diversi per le diverse fasi di sviluppo di questo ramo del diritto internazionale.

Attualmente esistono circa 500 accordi internazionali su vari aspetti della tutela ambientale. Si tratta di accordi internazionali multilaterali universali e regionali e bilaterali che disciplinano entrambi problemi generali protezione ambientale, nonché singoli oggetti dell'Oceano Mondiale, l'atmosfera terrestre, lo spazio vicino alla Terra, ecc.

Anche le relazioni interstatali nel campo della protezione ambientale sono regolate da documenti di “soft law”. Questi includono la Dichiarazione Universale dei Diritti Umani del 1948, la Dichiarazione di Stoccolma sull’Ambiente Umano del 1972, la Carta Mondiale sulla Conservazione del 1982, la Dichiarazione RIO-92, una serie di documenti del Summit Mondiale e di Johannesburg del 2002.

La fonte della regolamentazione giuridica internazionale della protezione ambientale è anche la consuetudine internazionale. Numerose risoluzioni dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, adottate all’unanimità, incorporano le norme del diritto internazionale consuetudinario. Pertanto, l'Assemblea Generale nel 1959 adottò una risoluzione che dichiarava una moratoria sullo sviluppo delle risorse minerarie nell'area internazionale dei fondali marini. La presente risoluzione è riconosciuta da tutti gli Stati e deve essere da essi rigorosamente osservata.

Dopo aver analizzato un gran numero di accordi internazionali e altri atti giuridici internazionali nel campo della protezione ambientale e dell’uso razionale, possiamo evidenziare quanto segue: principi specifici del diritto ambientale internazionale:

Il principio di inammissibilità del danno ambientale transfrontaliero- Gli Stati devono adottare tutte le misure necessarie per garantire che le attività all'interno della loro giurisdizione e controllo non causino danni all'ambiente di altri Stati o aree al di fuori della giurisdizione nazionale.

Il principio di un approccio preventivo alla protezione dell’ambiente- Gli Stati dovrebbero adottare misure precauzionali per anticipare, prevenire o ridurre al minimo i rischi di danni gravi o irreversibili all'ambiente. In generale, vieta qualsiasi attività che causi o possa causare danni all’ambiente e metta in pericolo la salute umana.

Il principio della cooperazione internazionale tra le forze dell’ordine- I problemi internazionali legati alla protezione e al miglioramento dell'ambiente dovrebbero essere risolti nello spirito di buona volontà, partenariato e cooperazione di tutti i paesi.

Il principio di unità della tutela dell’ambiente e dello sviluppo sostenibile- la tutela dell'ambiente deve essere parte integrante del processo di sviluppo e non può essere considerata separatamente da esso . Questo principio comprende quattro elementi:

1. sfruttamento “ragionevole” o “razionale” delle risorse naturali;
2. distribuzione “equa” delle risorse naturali: quando utilizzano le risorse naturali, gli stati devono tenere conto delle esigenze di altri paesi;
3. incorporare considerazioni ambientali nei piani economici, nei programmi e nei progetti di sviluppo; E
4. conservazione delle risorse naturali a beneficio delle generazioni future.

Il principio di precauzione nella tutela dell’ambiente- Gli Stati devono affrontare con cautela e prudenza la preparazione e l'adozione delle decisioni, la cui attuazione potrebbe avere un impatto negativo sull'ambiente. Questo principio richiede che tutte le attività e l’uso di sostanze che potrebbero causare danni all’ambiente siano rigorosamente regolamentati o vietati del tutto, anche se non esistono prove convincenti o inconfutabili dei loro rischi ambientali.

Il principio “chi inquina paga”.- il responsabile diretto dell'inquinamento deve coprire i costi associati all'eliminazione delle conseguenze di tale inquinamento o alla loro riduzione a uno stato che soddisfi gli standard ambientali.

Il principio delle responsabilità comuni ma differenziate- Gli Stati hanno una responsabilità condivisa nel contesto degli sforzi internazionali per proteggere l’ambiente e riconoscono la necessità di tenere conto del ruolo di ciascuno Stato nell’emergere di specifici problemi ambientali, così come della loro capacità di fornire misure per prevenire, ridurre e eliminare le minacce per l’ambiente.

Protezione di varie tipologie di ambiente.

Dalla Conferenza di Stoccolma del 1972 sono stati adottati un numero significativo di documenti internazionali su varie questioni ambientali. Questi includono: inquinamento marino, inquinamento atmosferico, riduzione dello strato di ozono, riscaldamento globale e cambiamento climatico, messa in pericolo specie selvatiche animali e piante.

L’ambiente marino è stato uno dei primi a essere soggetto alla regolamentazione del diritto ambientale internazionale. Le norme per la protezione dell'ambiente marino sono contenute sia in convenzioni generali (Convenzioni di Ginevra del 1958) che in accordi speciali (Convenzione sulla prevenzione dell'inquinamento marino dovuto allo scarico di rifiuti ed altri materiali del 1972, Convenzione sulla pesca del Nord-Ovest oceano Atlantico 1977, Convenzione sulla pesca e sulla conservazione delle risorse biologiche dell'alto mare 1982, ecc.).

Le Convenzioni di Ginevra e la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982 definiscono il regime degli spazi marittimi, disposizioni generali per prevenirne l'inquinamento e garantirne un uso razionale. Accordi speciali regolano le questioni di sicurezza singoli componenti ambiente marino, protezione del mare da inquinanti specifici, ecc.

La Convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato dalle navi del 1973 (e due protocolli del 1978 e del 1997) prevedono una serie di misure per prevenire l'inquinamento operativo e accidentale da idrocarburi del mare causato dalle navi; sostanze liquide trasportate alla rinfusa; sostanze nocive trasportate negli imballaggi; acque reflue; spazzatura; così come l'inquinamento atmosferico causato dalle navi.

La Convenzione internazionale relativa all’intervento in alto mare in caso di incidenti legati all’inquinamento da idrocarburi, del 1969, stabilisce una serie di misure per prevenire e ridurre le conseguenze dell’inquinamento marino da idrocarburi dovuto a incidenti marittimi. Gli stati costieri dovrebbero consultarsi con gli altri stati i cui interessi sono colpiti da un sinistro marittimo e con l’Organizzazione marittima internazionale, e intraprendere tutte le azioni possibili per ridurre il rischio di inquinamento e ridurre l’entità del danno. A questa convenzione è stato adottato nel 1973 un protocollo sull'intervento in caso di incidenti che comportano inquinamento causato da sostanze diverse dal petrolio.

Nel 1972 è stata firmata la Convenzione per la prevenzione dell'inquinamento marino dovuto allo scarico di rifiuti e altri materiali (con tre allegati - Elenchi). La Convenzione regola due tipi di smaltimento intenzionale di rifiuti: lo scarico di rifiuti di navi, aeromobili, piattaforme e altre strutture artificiali e l'affondamento di navi, aeromobili, ecc. in mare. L'Allegato I elenca i materiali il cui scarico in mare è completamente vietato. Lo scarico delle sostanze elencate nell'elenco II richiede un'autorizzazione speciale. L'Allegato III definisce le circostanze che devono essere prese in considerazione quando si rilasciano i permessi di scarico.

Protezione dell'aria.

Il posto centrale tra le norme del diritto ambientale internazionale nel campo della protezione dell'aria è occupato dalla Convenzione sulla proibizione dell'uso militare o di qualsiasi altro uso ostile di mezzi di impatto sull'ambiente naturale del 1977 e dalla Convenzione sull'aria transfrontaliera a lungo raggio Inquinamento del 1979.

Le parti della Convenzione del 1977 sulla proibizione dell'uso militare o di qualsiasi altro uso ostile delle modifiche ambientali si sono impegnate a non ricorrere all'uso militare o ad altro uso ostile delle modifiche ambientali (controllo deliberato dei processi naturali - cicloni, anticicloni, fronti nuvolosi, ecc.), che hanno conseguenze diffuse, a lungo termine o gravi, come mezzo per danneggiare o causare danno a un altro Stato.

Nell’ambito della Convenzione sull’inquinamento atmosferico transfrontaliero a lungo raggio del 1979, gli Stati hanno concordato le misure necessarie per ridurre e prevenire l’inquinamento atmosferico, in particolare in relazione alle misure di controllo dell’inquinamento atmosferico. È previsto, in particolare, lo scambio di informazioni su questi temi, consultazioni periodiche e l'attuazione di programmi congiunti per regolare la qualità dell'aria e formare specialisti in materia. Nel 1985, la Convenzione ha adottato un Protocollo per ridurre le emissioni di zolfo o i loro flussi transfrontalieri, secondo il quale le emissioni di zolfo devono essere ridotte del 30% entro il 1993.

Protezione dello strato di ozono.

Un altro problema associato alla protezione dell'aria atmosferica nel diritto ambientale internazionale è la protezione dello strato di ozono. Il guscio di ozono protegge la Terra dagli influssi dannosi radiazioni ultraviolette Sole. Sotto l'influenza dell'attività umana, si è notevolmente impoverito e in alcune aree sono comparsi buchi di ozono.

Convenzione di Vienna sulla protezione dello strato di ozono, 1985, e il Protocollo di Montreal sulle sostanze che riducono lo strato di ozono, 1987, forniscono un elenco di sostanze che riducono lo strato di ozono e definiscono misure per vietare l'importazione e l'esportazione di sostanze che riducono lo strato di ozono e di prodotti che le contengono verso gli Stati contraenti senza la corrispondente autorizzazione (licenza). È inoltre vietata l'importazione di tali sostanze e prodotti da paesi che non sono parti della Convenzione e del Protocollo, nonché la loro esportazione verso tali paesi. Il protocollo del 1987 limitava la produzione di freon e altre sostanze simili; nel 1997 la loro produzione avrebbe dovuto cessare.

Sicurezza spaziale.

Le norme del diritto ambientale internazionale relative all'inquinamento e ai rifiuti dello spazio extra-atmosferico sono contenute nei documenti fondamentali: il Trattato sullo spazio extra-atmosferico del 1967 e l'Accordo sulla Luna del 1979. Quando studiano e utilizzano lo spazio extra-atmosferico e i corpi celesti, gli stati partecipanti sono obbligati a evitare la loro inquinamento e adottare misure atte a prevenire la rottura dell’equilibrio su di essi formato. Corpi celestiali e le loro risorse naturali vengono dichiarate.

Protezione del clima.

La protezione del clima e i problemi associati ai suoi cambiamenti e fluttuazioni occupano un posto importante nel sistema del diritto ambientale internazionale. Alla fine degli anni '80 del secolo scorso, il problema del cambiamento climatico cominciò rapidamente ad acquisire peso nell'agenda mondiale e cominciò ad essere spesso menzionato nelle risoluzioni dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite. Fu in questo periodo che fu adottata la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 1992, il cui obiettivo finale è “stabilizzare la concentrazione di gas serra nell’atmosfera a un livello tale da prevenire pericolosi impatti antropici sull’ambiente”. sistema climatico" Le parti della Convenzione si impegnano ad adottare misure precauzionali per prevedere, prevenire o minimizzare le cause del cambiamento climatico e mitigarne le conseguenze negative.

Protezione della flora e della fauna.

Le relazioni nel campo della protezione e dell'uso della flora e della fauna sono regolate da numerosi accordi internazionali universali e molti bilaterali.

Tra le convenzioni del diritto ambientale internazionale dedicate alla protezione e alla conservazione della flora e della fauna, va evidenziata la Convenzione sulla protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale del 1972, intesa ad assicurare la cooperazione nella protezione di complessi naturali di particolare importanza, habitat di specie animali e vegetali in via di estinzione. La protezione della flora è disciplinata dall'Accordo sul foreste tropicali 1983 Di importanza generale è la Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione, del 1973, che ha stabilito le basi per il controllo di tale commercio.

La maggior parte delle convenzioni è dedicata alla protezione di vari rappresentanti del mondo animale: balene, foche, orsi polari. Una posizione importante è occupata dalla Convenzione sulla diversità biologica del 1992, il cui scopo è “la conservazione della diversità biologica, l’uso sostenibile dei suoi componenti e la giusta ed equa condivisione dei benefici derivanti dall’uso delle risorse genetiche”. Di particolare importanza è anche la Convenzione del 1979 sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica.

Letteratura.

1. Legge internazionale. Parte speciale: libro di testo. per gli studenti di giurisprudenza falso. e università / I.I. Lukashuk. – M.: Wolters Kluwer, 2005.
2. Diritto internazionale: libro di testo / rep. ed. V. I. Kuznetsov, B. R. Tuzmukhamedov. – M.: Norma: INFRA-M, 2010.
3. Il diritto pubblico internazionale in domande e risposte: libro di testo. indennità/risposta. ed. K. A. Bekyashev. – M.: Prospettiva, 2015.
4. Diritto ambientale internazionale: Libro di testo / Rep. ed. R. M. Valeev. – M.: Statuto, 2012.
5. Diritto ambientale della Russia. Volume 2. Parti speciali e speciali: libro di testo per laurea accademica / B. V. Erofeev; L. B. Bratkovskaja. – M.: Casa editrice Yurayt, 2018.
6. Guida al diritto ambientale internazionale / A. Kiss; D. Shelton. – Leida/Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Principi di diritto ambientale internazionale / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Diritto ambientale internazionale- un insieme di principi giuridici e norme internazionali che regolano le relazioni relative alla protezione dell'ambiente dagli effetti dannosi, all'uso razionale dei suoi singoli elementi al fine di garantire condizioni di vita ottimali per gli individui, nonché l'esistenza di tutta l'umanità nel suo insieme.

La formazione del diritto internazionale dell’OS:

1. fine del XIX - inizio del XX secolo. Durante questo periodo, non esisteva un sistema di trattati giuridici internazionali che regolassero in modo completo la protezione della protezione ambientale, ma alcune misure erano già state adottate e venivano conclusi accordi sulla protezione dei singoli oggetti naturali. (1890 - Accordo per la protezione delle foche)

2. 1913-1948. Si è tenuta a Berna la prima conferenza internazionale dedicata alla protezione della natura.

3. 1948-1972. Creazione della prima organizzazione ambientalista internazionale: l'Unione internazionale per la conservazione della natura.

4. 1972-1992. Conferenza a Stoccolma. Dichiarazione di Stoccolma. Furono stabiliti i primi diritti umani ambientali.

5. 1992-oggi. Dichiarazione di Rio (=Dichiarazione brasiliana), CSCE, OSCE.

Tutela giuridica internazionale

Oggetti IGO: oggetti naturali, riguardo ai quali i soggetti del diritto internazionale.

Tipi:

L'impatto su cui si verifica dal territorio degli Stati (ambiente aereo, acque interne, flora e fauna)

L'impatto su cui si verifica dal territorio internazionale o da un territorio con un regime misto (spazio, spazio vicino alla Terra, oceano mondiale, oggetti del patrimonio comune dell'umanità (territori che non sono sotto la sovranità di nessuno stato e hanno immunità ambientale (Antartide, Luna)), utilizzare la natura per scopi militari)

Soggetti di diritto internazionale:

Organizzazioni internazionali governative e intergovernative

stati

ONU, UNET (Programma delle Nazioni Unite per l’ambiente), UNESCO (Organizzazione delle Nazioni Unite per la cultura, la scienza e l’educazione) AIEA (Agenzia internazionale per l’energia atomica) OMS (Organizzazione mondiale della sanità), FAO (Organizzazione per l’alimentazione e l’agricoltura), WMO (Organizzazione meteorologica mondiale delle Nazioni Unite)

Organizzazione per la Cooperazione Economica Europea (Direzione Ambiente)

Organizzazioni non governative (Unione Internazionale per la Conservazione della Natura, Greenpeace, WWF)

Principi del diritto ambientale internazionale:

Generale (sancito dalla Carta delle Nazioni Unite)

1. principio di uguaglianza sovrana degli Stati

2. principio di cooperazione

3. principio del fedele adempimento degli obblighi di diritto internazionale

4. il principio della risoluzione pacifica delle controversie e del non uso della forza

Speciale

UN. Il principio del diritto sovrano dello Stato alle risorse naturali e l'obbligo di non causare danni ambientali al di fuori della giurisdizione nazionale

B. principio...

C. principio “chi inquina paga”.

D. principio delle responsabilità comuni ma distinte

e. il principio della parità di diritti dei cittadini ad un ambiente favorevole

Fonti:

1. norme internazionali

2. consuetudini legali

3. principi generali del diritto

4. Sentenze e dottrine

6. dichiarazioni

7. trattati internazionali in attesa di entrata in vigore

8. decisioni vincolanti delle organizzazioni internazionali, tribunali internazionali e tribunali

Trattati internazionali:

Protezione dell'aria atmosferica (Convenzione sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza del 1979, Convenzione di Vienna per la protezione dello strato di ozono del 1985, Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 1992, Protocollo di Kyoto)

Protezione della fauna selvatica (Convenzione sulla diversità biologica del 1992, Protocollo di Cartogena, Convenzione sulle zone umide dei Corsari?!)

Tutela giuridica internazionale dei diritti dei cittadini.

Convenzione Orpus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, 1998. (La Russia non partecipa)

Il diritto ambientale dell'Unione Europea

le norme giuridiche che regolano le relazioni pubbliche tra gli Stati membri dell’UE e i cittadini di questi stati costituiscono il sistema del diritto ambientale dell’UE.

Oggetto della regolamentazione.

Pubbliche relazioni per la tutela dell'OS UE

Rapporti legati all'uso di varie sostanze pericolose per l'ambiente

Soggetti: Stati, cittadini, persone giuridiche degli Stati partecipanti.

Gli obiettivi e gli orientamenti della politica ambientale furono sanciti per la prima volta nel programma d’azione del 1972.

Fonti:

1. fonti del diritto primario:

1. Trattato della Comunità Europea 1992

2. Trattato dell'Unione europea 1992

3. Costituzione dell'UE

2. fonti del diritto derivato (atti normativi, accordi normativi, dichiarazioni e altre sciocchezze)

1. Atti giuridici (regolamenti, direttive (definiscono l'obiettivo o il risultato da raggiungere, gli Stati mantengono il diritto di scegliere misure, metodi e procedure), decisioni (adottate dal Consiglio o dalla Commissione UE e indirizzate a soggetti specifici))

2. accordi normativi

4. precedente legale

Una caratteristica del sistema legislativo dell’UE è l’assenza di statuti.

Problemi ambientali rientrano nelle competenze della Commissione Ambiente, Salute e...

L'elaborazione e la presentazione dei progetti di legge al Consiglio del Parlamento Europeo è affidata alla Commissione Europea.

Sistema giudiziarioè rappresentata da due organi giurisdizionali: la Corte delle Comunità Europee e il Tribunale di primo grado.

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Introduzione………………………………3

I. Il concetto di diritto ambientale internazionale……………..5

II. Rapporti giuridici ambientali internazionali……….. 9

Conclusione…………………..…………….. 23

Elenco bibliografico della letteratura utilizzata……….. 24

introduzione

L'interesse della Russia per la formazione, lo sviluppo e l'effettiva applicazione del diritto ambientale internazionale è dovuto al pericolo della crescente crisi ambientale globale e alla responsabilità della Russia, insieme ad altri paesi del mondo, per la sua prevenzione o, almeno, il suo indebolimento. La continua intensificazione della pressione antropica sulla natura sconvolge lo stato dell’ambiente naturale nel mondo, causa preoccupazione in tutti i paesi e popoli e li costringe a compiere sforzi congiunti per bilanciare l’esistenza delle persone sulla Terra, lo sviluppo socioeconomico della società con le capacità vivificanti dell’ambiente naturale. Esistono molti modi per risolvere questo problema. Tra loro il ruolo principale assegnato alla legge, regolamentazione giuridica del comportamento umano. Con l'aiuto del diritto ambientale, basato sulla conoscenza delle leggi dello sviluppo della natura e della società, le persone sperano di disciplinare il proprio comportamento e le attività della vita al fine di trasformare il processo spontaneo di interazione tra società e natura in uno sviluppo consapevole e controllato, che include la preoccupazione per la conservazione, il restauro e il miglioramento condizioni favorevoli le vite della gente.

Questo approccio alla risoluzione del problema è stato chiamato concetto di sviluppo sostenibile ed è diventato il principio della regolamentazione giuridica delle relazioni internazionali relative agli impatti umani sull'ambiente naturale. Secondo l'art. 79 della Costituzione della Federazione Russa, la Russia può partecipare associazioni interstatali e trasferire loro parte dei loro poteri in conformità con i trattati internazionali, se ciò non comporta restrizioni ai diritti e alle libertà dell'uomo e del cittadino e non contraddice i fondamenti del sistema costituzionale della Federazione Russa.

L'articolo 15 della Costituzione della Federazione Russa prevede che i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa costituiscono parte integrante del suo ordinamento giuridico. Se un trattato internazionale della Federazione Russa stabilisce norme diverse da quelle previste dalla legge, si applicano le norme del trattato internazionale. Queste disposizioni hanno un significato universale e si applicano a tutti i rami del diritto russo. In relazione al campo della protezione ambientale e della regolamentazione delle risorse naturali, si può dire che grazie a queste disposizioni, il diritto ambientale internazionale, in un modo o nell'altro, agisce come parte del diritto ambientale russo.

I. Il concetto di diritto ambientale internazionale

Attualmente la Russia è parte di 78 accordi multilaterali e dei loro principali protocolli nel campo della protezione e della gestione ambientale. La Russia ha concluso accordi bilaterali sulle questioni ambientali e sulla gestione ambientale con tutti i paesi vicini, così come con molti altri paesi in Europa, Asia e America. La partecipazione attiva della Russia alla cooperazione ambientale internazionale ne è un elemento integrante nuova politica nella protezione dell'ambiente. La novità è il decentramento della politica ambientale, l'attribuzione di diritti e poteri più ampi in materia di partecipazione alle relazioni internazionali alle autorità degli enti costitutivi della federazione e delle autonomie locali. Ad esempio, le autorità delle regioni di Kaliningrad, Pskov, Tver, Novgorod e Leningrado e le autorità della Repubblica di Carelia partecipano attivamente al programma interstatale “Polmoni verdi d'Europa” (conservazione delle foreste sopravvissute nell'Europa centrale e orientale). La popolazione e le autorità delle zone di confine delle regioni di Murmansk, Leningrado e della Repubblica di Carelia partecipano attivamente alla cooperazione con la Finlandia.

La Russia partecipa al processo globale nel quadro delle decisioni della Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo (1992). È stato adottato il Piano d'azione ambientale nazionale (18 luglio 1994), sviluppato in conformità con le decisioni della Conferenza sull'ambiente e lo sviluppo e in attuazione del Programma d'azione ambientale per l'Europa centrale e orientale, adottato nell'aprile 1993 a Lucerna (Svizzera). al convegno “L’Ambiente per l’Europa”. La Russia partecipa attivamente all’attuazione delle convenzioni internazionali sulla diversità biologica, sul cambiamento climatico, sulla protezione dello strato di ozono, sull’inquinamento atmosferico transfrontaliero a lungo raggio, sul commercio internazionale di specie di fauna e flora selvatiche in via di estinzione, ecc.

Il diritto ambientale internazionale moderno è un ramo emergente del diritto internazionale generale (pubblico). Si tratta di un insieme di norme volte a regolare le relazioni interstatali e altre relazioni internazionali al fine di garantire l'uso razionale delle risorse naturali e la conservazione di condizioni di vita naturali favorevoli per le persone sulla Terra nell'interesse delle generazioni moderne e future.

Lo scopo del diritto ambientale internazionale è quello di fungere da strumento giuridico per regolare il comportamento umano attraverso l'istituzione di diritti e obblighi reciproci degli stati e di altri soggetti delle relazioni internazionali nella sfera dell'interazione della società con il suo ambiente naturale.

Oggetto della regolamentazione del diritto ambientale internazionale sono le relazioni ambientali internazionali, ovvero le relazioni direttamente o indirettamente correlate all'ambiente naturale.

L’origine e lo sviluppo del diritto ambientale internazionale hanno una storia relativamente breve. Ma in periodo moderno L'ulteriore formazione di questo ramo del diritto internazionale avviene in modo molto intenso. Nella fase iniziale, la regolamentazione giuridica delle relazioni internazionali sull'uso e la protezione delle risorse naturali si è sviluppata sulla base di trattati interstatali bilaterali. Una delle prime fu la Convenzione relativa all’ostricazione e alla pesca al largo delle coste della Gran Bretagna e della Francia del 2 agosto 1839. Una delle prime convenzioni multilaterali fu la Convenzione sulla navigazione del Reno, conclusa nel 1868 e contenente requisiti per la protezione delle acque di questo fiume dall'inquinamento.

Ad oggi esistono nel mondo oltre 1.600 convenzioni internazionali multilaterali universali (globali) e regionali e oltre 3mila trattati bilaterali, dedicati in tutto o in parte alla protezione dell’ambiente naturale e alla regolamentazione dell’uso delle risorse naturali. L'aumento del numero di atti giuridici ambientali internazionali continua, sebbene sia già stata ragionevolmente sollevata la questione di garantire, innanzitutto, il rispetto dei requisiti del diritto ambientale internazionale. Questa questione sta ricevendo una crescente attenzione nel processo di cooperazione internazionale. Il primo grande evento multilaterale in questo settore dovrebbe essere considerato la Conferenza internazionale sulla conservazione della natura, che ebbe luogo dal 17 al 19 novembre 1913 a Berna (Svizzera) e alla quale prese parte la Russia. Durante le Conferenze è stato firmato un accordo sull'istituzione della Commissione consultiva per la conservazione internazionale. Nell'ottobre 1948 fu creata l'Unione internazionale per la conservazione della natura e delle risorse naturali (IUCN), che nell'ottobre 1996 tenne la sua ventesima Assemblea generale, chiamata Congresso mondiale per la conservazione.

Il 18 dicembre 1962, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite nella sua XVII sessione adottò una risoluzione “Sviluppo economico e conservazione della natura”, in cui si rileva che la conservazione della natura dovrebbe essere effettuata in anticipo e, in ogni caso, contemporaneamente allo sviluppo economico sulla base di legislazione nazionale efficace e diritto internazionale. Si raccomanda di sostenere pienamente l'Unione internazionale per la conservazione della natura e delle risorse naturali e altre organizzazioni internazionali con obiettivi simili, nonché di coinvolgere ampiamente il pubblico nella risoluzione dei problemi di protezione ambientale.

Le questioni relative alla conservazione della natura e all'uso razionale delle risorse naturali si sono ritrovate nei programmi di attività di numerosi organismi e agenzie specializzate delle Nazioni Unite, come ECOSOC-ECE, UNESCO, FAO, OMS, AIEA, nonché molti organismi internazionali organizzazioni governative e non governative. Nel giugno 1972 si tenne la Conferenza di Stoccolma delle Nazioni Unite sull'ambiente umano, che adottò una Dichiarazione di principi e un Piano d'azione, che gettarono le basi per le attività ambientali ampie e a lungo termine del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP). . Vent’anni dopo, nel giugno 1992, la Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo, continuando la tradizione della Conferenza di Stoccolma, ha esaminato lo stato della protezione ambientale nel mondo e ha determinato i prossimi passi per l’umanità nel raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile. La Dichiarazione e l’“Agenda per il 21° secolo” (programma a lungo termine) adottati dalla Conferenza sono diventati i documenti fondamentali della moderna cooperazione ambientale internazionale e dello sviluppo del diritto ambientale internazionale.

Al fine di garantire il rigoroso rispetto da parte degli Stati dei requisiti del diritto ambientale internazionale, a livello internazionale viene svolto un grande lavoro analitico per valutare lo stato del diritto ambientale internazionale, la sua applicabilità e determinare misure per incoraggiare gli Stati a rispettare i requisiti del diritto ambientale internazionale. legge.

II. Rapporti giuridici ambientali internazionali

Le relazioni giuridiche ambientali internazionali sono relazioni regolate dalla legge tra stati e altri soggetti di diritto internazionale riguardanti l'interazione degli esseri umani, dei popoli, della comunità internazionale con l'ambiente naturale. La separazione di questa vasta gamma di relazioni sociali in una categoria giuridica indipendente riflette il crescente interesse dell’umanità per una regolamentazione giuridica separata, globalmente coordinata ed efficace. In termini di contenuto, questa categoria include le relazioni secondo:

- determinazione dello status giuridico e del regime giuridico dell'ambiente naturale nel suo complesso e dei suoi elementi costitutivi;

- studio e controllo del suo stato fisico, chimico, biologico (monitoraggio);

- utilizzo delle risorse naturali in tutti i modi accettabili;

- trasformazione deliberata della natura; riproduzione di oggetti naturali;

Protezione: mantenimento dell'ambiente naturale in condizioni favorevoli, nonché altre relazioni direttamente o indirettamente correlate all'impatto sulla natura circostante degli esseri umani e della vita umana. In questa categoria rientrano anche le relazioni per prevenire ed eliminare gli influssi naturali dannosi sulle persone, sulla società con tutti i suoi valori materiali e spirituali.

Le relazioni giuridiche ambientali internazionali sono caratterizzate da elementi strutturali tradizionali: soggetti, oggetti, diritti reciproci e obblighi dei partecipanti. I soggetti, innanzitutto, sono gli Stati. Ma insieme a loro, le nazioni e i popoli, le organizzazioni internazionali governative e non governative, le persone giuridiche e gli individui che operano sulla scena internazionale possono partecipare alle relazioni giuridiche ambientali internazionali, quando previsto dalle norme giuridiche. Gli oggetti delle relazioni giuridiche ambientali internazionali sono l'ambiente naturale nel suo insieme, i suoi elementi costitutivi, i singoli oggetti naturali, che nella maggior parte dei casi sono anche oggetti di gestione ambientale e protezione ambientale. Gli oggetti delle relazioni giuridiche ambientali internazionali possono essere processi materiali e fenomeni derivanti dal fatto stesso dell'esistenza delle persone e delle loro attività di vita e che incarnano l'interazione tra società e natura. I diritti e gli obblighi reciproci dei partecipanti alle relazioni giuridiche ambientali internazionali costituiscono una vasta area di connessioni mediate giuridicamente all'interno dell'umanità e possono essere caratterizzati in relazione alle aree e ai temi delle attività ambientali.

Nell'idea più generale, oggetto della protezione giuridica internazionale è l'intera natura del pianeta Terra e dello spazio extraterrestre entro i limiti in cui l'uomo influenza effettivamente il mondo materiale. Gli oggetti naturali, tenendo conto delle differenze nel loro regime giuridico, sono suddivisi in quelli sotto la giurisdizione o il controllo nazionale dei singoli stati - oggetti naturali nazionali e quelli al di fuori della giurisdizione o del controllo nazionale - oggetti naturali internazionali e internazionali. Gli oggetti sotto giurisdizione o controllo nazionale includono le risorse naturali dei continenti sul territorio dei singoli stati, le risorse situate nelle acque marine territoriali costiere, le piattaforme continentali e le zone economiche esclusive. Il regime giuridico degli oggetti naturali intrastatali è determinato dalla legge interna di ciascun paese. In conformità con le norme del diritto interno, viene risolta la questione della proprietà degli oggetti naturali: possono appartenere allo stato, a privati, allo stato, a cooperative, a organizzazioni pubbliche e talvolta a comunità internazionali. Il diritto interno stabilisce la procedura per la proprietà, la disposizione e l'uso degli oggetti naturali. Nella regolamentazione legale dell'uso e della protezione degli oggetti naturali domestici c'è una quota di partecipazione e norme del diritto internazionale. Esiste una correlazione e interazione tra le norme del diritto interno e internazionale. Tipicamente, i principi progressisti sviluppati dalla pratica mondiale, universalmente riconosciuti e sanciti negli atti giuridici internazionali vengono trasformati in norme di diritto interno e quindi implementati.

Gli oggetti naturali che sono al di fuori della giurisdizione e del controllo nazionale, al di fuori della sfera di sovranità esclusiva dei singoli stati, includono principalmente quelli che si trovano negli spazi internazionali: l'Oceano Mondiale con tutte le sue ricchezze, al di fuori delle acque territoriali, delle piattaforme continentali e delle zone economiche, dei singoli continenti , ad esempio, l'Antartide, parte dell'atmosfera e dello spazio terrestre. Il regime giuridico dei beni naturali internazionali è determinato principalmente dalle norme del diritto internazionale. La questione della proprietà di questi oggetti non si è posta per molto tempo. C'è stato un tacito riconoscimento dei beni naturali internazionali come proprietà di nessuno e un accordo con il diritto di qualsiasi paese di impossessarsi di questi beni. Ma nelle condizioni moderne, questa situazione è diventata sempre meno coerente con gli interessi e i bisogni dei popoli del mondo. Alcuni principi giuridici internazionali sono stati sviluppati e gradualmente introdotti nella pratica, limitando la possibilità di azioni arbitrarie in relazione a oggetti naturali internazionali. In questo modo è garantita la protezione giuridica dell’Oceano Mondiale, delle sue risorse e dell’ambiente marino sistema complesso convenzioni, accordi, trattati di carattere globale e regionale.

L’inquinamento derivante dai prodotti petroliferi e da altri rifiuti industriali e domestici rappresenta la minaccia più grave per gli oceani mondiali. Pertanto, nel 1954, fu firmata a Londra una convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento marino dovuto al petrolio. La Convenzione era limitata a un'area relativamente piccola di zone vietate e non copriva l'intera area oceanica. Tale protezione si è rivelata insufficiente. Nel 1973, la Convenzione del 1954 fu sostituita dalla Convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi. Convenzione del 1973 riguarda non solo il petrolio, ma anche altre sostanze nocive trasportate, nonché i rifiuti ( acque reflue, rifiuti) generati sulle navi a seguito del loro funzionamento. Le appendici al testo principale contengono standard internazionali scarichi consentiti. È stato stabilito che ogni nave deve avere un certificato, prova che lo scafo, i meccanismi e le altre attrezzature sono conformi alle norme per prevenire l'inquinamento marino. Il rispetto di questo requisito viene monitorato attraverso ispezioni speciali all'ingresso delle navi nei porti. Ai trasgressori vengono applicate sanzioni severe. Inoltre, a differenza della Convenzione del 1954, i suoi effetti si estendono a tutte le acque dell'Oceano Mondiale. Per alcune aree particolarmente sensibili all’inquinamento (Baltico, Mediterraneo, Mar Nero) sono stati stabiliti requisiti più stringenti. È inoltre stabilito che ogni nave che scopre un inquinatore è obbligata a segnalarlo al proprio governo, il quale, a sua volta, porta il fatto all'attenzione dello Stato sotto la cui bandiera batte l'autore del reato, anche se si trova al di fuori dei limiti della giurisdizione nazionale .

Oltre alla Convenzione del 1973, numerosi altri atti giuridici sono dedicati alla protezione degli oceani mondiali dall'inquinamento: la Convenzione sulla prevenzione dell'inquinamento marino dovuto allo scarico di rifiuti e altri materiali (di qualsiasi provenienza), adottata in una riunione conferenza intergovernativa di Londra del 13 novembre 1972, la Convenzione sulla prevenzione dell'inquinamento marino di origine terrestre, firmata alla Conferenza degli Stati dell'Europa occidentale a Parigi il 4 giugno 1974; Convenzione internazionale sull'intervento in alto mare in caso di vittime di inquinamento da idrocarburi del 29 novembre 1969 (Bruxelles); Convenzione internazionale sulla responsabilità civile per i danni da inquinamento da idrocarburi del 29 novembre 1969 (Bruxelles); Convenzione che istituisce un fondo internazionale per il risarcimento dei danni derivanti dall'inquinamento da idrocarburi del 18 dicembre 1971 (Bruxelles), Protocollo sull'intervento in alto mare in caso di inquinamento marino provocato da sostanze diverse dagli idrocarburi del 2 novembre 1973 (Londra) e altri.

Di particolare interesse per la teoria e la pratica della regolamentazione giuridica internazionale della protezione dell'Oceano Mondiale dall'inquinamento è l'Accordo sulla responsabilità per l'inquinamento marino associato alle trivellazioni petrolifere in alto mare, firmato da 12 compagnie petrolifere internazionali a Londra il 4 settembre 1974. Il suo obiettivo principale è garantire garanzie di pagamento di risarcimenti agli individui e agli stati colpiti da fuoriuscite di petrolio durante incidenti nei pozzi di trivellazione offshore.

La natura complessa dell’interazione umana con l’Oceano Mondiale e il disordine della regolamentazione giuridica in quest’area hanno portato alla necessità di codificare il diritto del mare. Nel 1982, dopo una lunga preparazione, è stata firmata la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, composta da 320 articoli e 9 allegati, che regola in modo completo l'uso e la protezione degli oceani mondiali. Più di 50 articoli di questa Convenzione riguardano la protezione dell'ambiente marino e delle risorse marine. La Convenzione è entrata in vigore il 16 novembre 1994.

Inquinamento delle acque continentali: fiumi, laghi, bacini artificiali, ecc. non meno pericoloso dell'inquinamento dell'oceano mondiale. La lotta contro questo fenomeno negativo viene condotta sempre più energicamente in ogni singolo Paese. Ma in alcuni casi, per ottenere risultati positivi, è anche necessario la cooperazione internazionale. Anche la navigazione, la pesca e altre attività su fiumi, laghi e altri corpi idrici internazionali richiedono una regolamentazione giuridica internazionale, poiché ciò influisce sugli interessi di vari paesi e rappresenta un certo pericolo per l'ambiente. In questo ambito di relazioni sono apparsi anche numerosi trattati, accordi e convenzioni che prevedono l'uso integrato e la protezione delle risorse idriche, la cui quota è massa totale atti di diritto ambientale internazionale è del 18%.

Molte questioni relative alla protezione dei corpi idrici continentali di importanza internazionale sono risolte negli accordi sul regime dei confini statali. Allo stesso tempo, esistono anche accordi speciali volti a regolare l'uso e la protezione di vari tipi di corpi idrici internazionali: Accordo tra Austria e Jugoslavia sull'uso del fiume Mur (1954); Accordo Italia-Svizzera per la protezione delle acque dall'inquinamento (1972); Accordo sulla qualità dell'acqua dei Grandi Laghi tra Stati Uniti e Canada (1972); Trattato tra Argentina e Uruguay riguardante il fiume La Plata (1973), ecc. Infine, c'era la necessità di codificare le norme sulla protezione e l'uso delle acque dolci, che portarono alla nascita della Convenzione sulla protezione e l'uso dei corsi d'acqua transfrontalieri e Laghi Internazionali, firmata il 17 marzo 1992 a Helsinki ed entrata in vigore (per la Russia) il 13 aprile 1993. Le parti della Convenzione si sono reciprocamente impegnate ad adottare tutte le misure per eliminare o minimizzare il più possibile gli impatti negativi su qualsiasi acque transfrontaliere. L’uso dell’acqua deve essere strutturato in modo tale da soddisfare i bisogni della generazione presente senza compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri bisogni.

I mezzi legali internazionali sono ampiamente utilizzati per proteggere la fauna selvatica, il territorio, in particolare quelle specie di animali migratori. Nel 1902 fu firmata a Parigi la Convenzione per la protezione degli uccelli utili in agricoltura. Ma non ha dato risultati positivi. Il suo contenuto non conteneva criteri per le specie di uccelli soggette a protezione e la sua attuazione non era controllata. Nel 1960 fu adottata una nuova e più ampia convenzione internazionale per la conservazione degli uccelli nella regione europea. Le parti della Convenzione hanno concordato di proteggere non solo quelli utili all'agricoltura, ma tutti gli uccelli, compresi i loro nidi, uova e pulcini, di vietare la caccia primaverile agli uccelli migratori, di proteggere tutto l'anno le specie in pericolo di estinzione e le specie di interesse scientifico. interesse, per fermare la distruzione di massa e la cattura di uccelli. Nel 1979 a questa si aggiunge la Convenzione europea sulla conservazione degli animali selvatici e dei loro habitat, firmata a Berna (Svizzera). Nel continente americano entrò in vigore prima la Convenzione per la conservazione degli uccelli migratori (1916), che regolava i rapporti tra Stati Uniti e Canada, e poi nel 1936 fu firmato un trattato tra Stati Uniti e Messico. Negli ultimi anni sono apparse altre leggi ed è entrata in vigore anche la Convenzione globale sulla conservazione delle specie migratrici degli animali selvatici (1979).

Vengono adottate misure speciali per proteggere le specie animali in via di estinzione. A Ramsar (Iran) nel 1971 è stata firmata la Convenzione sulla protezione delle zone umide di importanza internazionale, in particolare come habitat per gli uccelli acquatici migratori. Nel marzo 1973 è stata firmata a Washington la Convenzione sulla protezione delle zone umide di importanza internazionale, in particolare come habitat per gli uccelli acquatici migratori. Nel marzo 1973 A Washington è stata firmata la Convenzione internazionale sul commercio delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione.

Le misure internazionali per la protezione di alcune specie di animali e piante stanno diventando sempre più importanti. Ad esempio, l'accordo del 15 novembre 1973 sulla protezione dell'orso polare (Russia, USA, Canada, Danimarca, Norvegia), gli accordi tra USA, Russia, Giappone sulla protezione delle specie di uccelli migratori e degli uccelli in via di estinzione, nonché come i loro habitat; Convenzione sui cincillà (Bolivia, Perù, Cile); programmi coordinati per la protezione del lupo in Europa, della tigre nei paesi asiatici, del bisonte europeo (Russia, Polonia), ecc. La protezione delle risorse vegetali era inizialmente dominata da misure di quarantena internazionali volte a prevenire la diffusione di malattie e parassiti delle piante. Di conseguenza, sono stati adottati e continuano ad essere in vigore numerosi accordi, trattati e convenzioni che definiscono le attività degli Stati in quest’area di relazioni. Alcuni di essi sono multilaterali e hanno un significato universale, ad esempio la Convenzione sulla protezione delle piante, adottata a Roma il 6 dicembre 1951, l'Accordo sulla cooperazione nel campo della quarantena e della protezione delle piante da parassiti e malattie del 14 dicembre 1959. Tuttavia , negli ultimi anni, la tendenza ad adottare misure più ampie per proteggere le foreste e alcune categorie di comunità vegetali sia nei territori dei singoli paesi che negli spazi internazionali. Il culmine dello sviluppo della protezione giuridica internazionale della flora e della fauna terrestre è stata la Convenzione sulla diversità biologica, firmata dai rappresentanti di oltre 150 stati durante la Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo a Rio de Janeiro ed entrata in vigore il 21 marzo 2019. 1994.

La Convenzione, che comprende un preambolo, 42 articoli e 2 allegati, ha dichiarato la diversità biologica un valore duraturo per preservare il benessere ecologico della Terra e ha riconosciuto che gli Stati, avendo diritti sovrani sulle loro risorse biologiche, sono responsabili della loro conservazione e uso sostenibile. Gli obiettivi della Convenzione sono la conservazione della diversità biologica, l’uso sostenibile dei suoi componenti e la giusta ed equa condivisione dei benefici derivanti dall’uso delle risorse genetiche, anche fornendo un accesso adeguato alle risorse genetiche e attraverso l’appropriato trasferimento delle risorse genetiche pertinenti. tecnologie, tenendo conto di tutti i diritti su tali risorse e tecnologie – e attraverso finanziamenti adeguati. Le Parti che sono paesi sviluppati forniranno nuove risorse finanziarie aggiuntive per consentire alle Parti che sono paesi in via di sviluppo di far fronte a tutti i costi aggiuntivi concordati che dovranno sostenere nell'attuazione delle misure volte ad attuare gli obblighi previsti dalla Convenzione. Per quanto riguarda i paesi in fase di transizione verso un'economia di mercato, va osservato che essi possono assumere volontariamente gli obblighi delle parti che sono paesi sviluppati.

La protezione legale dei monumenti naturali e degli oggetti naturali unici viene effettuata principalmente da ogni singolo paese sul proprio territorio attraverso la creazione di parchi nazionali, riserve, riserve naturali, santuari, ecc. Ma anche in questo ambito è aumentata l’importanza della cooperazione internazionale per coordinare le politiche e adottare misure concordate. Alla Conferenza Generale dell'UNESCO del 16 novembre 1972 a Parigi, è stata adottata la Convenzione per la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale, che prevede la protezione dei monumenti culturali e naturali. Per monumenti naturali protetti la Convenzione intende: le attrazioni naturali contenenti formazioni fisiche o biologiche o i loro complessi eccezionali dal punto di vista estetico o scientifico; formazioni geologiche o fisiografiche e aree delimitate con precisione che costituiscono l'habitat di specie animali e vegetali di particolare valore scientifico e che sono in pericolo di estinzione; aree naturali o paesaggi naturali precisamente definiti che apportano benefici speciali per le persone (dal punto di vista della salute, delle attività ricreative, del turismo), nonché della bellezza naturale.

Negli ultimi anni è diventata evidente la necessità di una protezione giuridica internazionale dell’aria atmosferica dall’inquinamento e da altri cambiamenti avversi. La regolamentazione giuridica della protezione dell'aria atmosferica, inizialmente limitata al ristretto quadro della risoluzione dei singoli conflitti tra un numero limitato di paesi derivanti dall'inquinamento atmosferico, è ora mirata soprattutto allo sviluppo della più ampia cooperazione internazionale al fine di adottare misure organizzative e tecniche coordinate per prevenire tale inquinamento. Già nel 1964 si tenne in Francia una conferenza europea sul problema dell'inquinamento atmosferico, in cui fu sollevata la questione dell'adozione di misure legali efficaci per controllare le emissioni di gas, polveri, ecc. nell'atmosfera. Due anni dopo si è svolto il 1° Congresso Internazionale sull’Aria Pulita. Nel 1968, il Comitato dei Ministri del Consiglio Europeo ha adottato una Dichiarazione di principi per il controllo dell’inquinamento atmosferico, che invita gli Stati membri del Consiglio ad adottare le misure legali e amministrative necessarie per eliminare e prevenire l’inquinamento atmosferico. La regione europea ha la Convenzione sull’inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza, firmata il 13 novembre 1979 a Ginevra. Questa Convenzione è la prima internazionale documento legale, un accordo vincolante volto ad affrontare l'inquinamento atmosferico su base ampia e multilaterale. Contiene i principi sulla base dei quali le parti contraenti identificano i problemi causati dall'inquinamento atmosferico transfrontaliero e sviluppano protocolli per inquinanti specifici, stabilendo misure e fasi per la riduzione dell'inquinamento. I protocolli esistenti riguardano la limitazione delle emissioni di composti dello zolfo, ossidi di azoto e composti organici volatili. È iniziato lo sviluppo della seconda generazione di protocolli al fine di armonizzarli soluzioni ottimali e l'istituzione di un sistema di controllo dell'inquinamento atmosferico basato sul concetto di carichi critici combinato con un sistema di controllo fisico continuo. I paesi partecipanti hanno creato e attrezzato tecnicamente il “Programma cooperativo per il monitoraggio e la valutazione della trasmissione a lungo raggio degli inquinanti atmosferici in Europa” (EMEP), che svolge il lavoro principale per l’attuazione della Convenzione.

L’impatto umano sul clima e sulle condizioni meteorologiche è strettamente correlato alla protezione dell’aria atmosferica. Questo impatto si verifica a seguito delle emissioni nell'atmosfera dei cosiddetti gas serra: anidride carbonica, metano e altri. Sotto l'influenza di questi gas, l'equilibrio termico del pianeta viene interrotto, il rilascio di calore in eccesso nello spazio diminuisce, il che porta a il riscaldamento globale e altri numerosi conseguenze negative. Date queste circostanze, il 9 maggio 1992 la comunità internazionale ha adottato la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, i cui partecipanti si sono impegnati a ridurre le emissioni di gas serra per un certo numero di anni e hanno stabilito un controllo reciproco.

Esiste un altro problema associato alla protezione dell'aria atmosferica a livello internazionale: la conservazione del guscio di ozono terrestre, situato negli strati superiori dell'atmosfera ad un'altitudine di circa 15-20 chilometri sopra la superficie terrestre. L’ozono, concentrato in questo guscio, protegge l’ecosistema del pianeta dalle intense radiazioni ultraviolette, che fanno parte della luce solare, che è pericolosa per tutti gli esseri viventi. Si è scoperto che la densità del guscio di ozono diminuisce a causa del fatto che vi penetrano particelle di sostanze chimiche prodotte e utilizzate dall'uomo: clorofluorocarburi, bromofluorocarburi e molti altri. Sotto l'influenza di queste sostanze, negli strati superiori dell'atmosfera sono comparsi buchi dell'ozono, creando un pericolo per l'uomo e gli altri esseri viventi. A questo proposito sono stati adottati atti giuridici e misure internazionali volti a prevenire ed eliminare la distruzione del guscio di ozono. Il 22 marzo 1985 è stata adottata a Vienna la Convenzione per la protezione dello strato di ozono, che definisce le responsabilità generali degli Stati per proteggere lo strato di ozono dalla distruzione. Successivamente, il 16 settembre 1987, è stato adottato il Protocollo di Montreal sulle sostanze che riducono lo strato di ozono, che definisce modalità e metodi specifici per adempiere a tali responsabilità. Continua la controversia sul Protocollo di Kyoto.

Nella seconda metà del 20° secolo, l'umanità si è trovata di fronte al pericolo dell'inquinamento radioattivo dell'ambiente naturale, che ha minacciato l'esistenza di tutta la vita sulla Terra. La comunità internazionale è ben informata sulle conseguenze della contaminazione radioattiva. Descrizioni di tragiche conseguenze esplosioni atomiche In Giappone, l’opposizione ai test sulle armi nucleari è ampiamente nota. L’adozione di misure legali internazionali contro i test sulle armi nucleari incontra un sostegno attivo. L'atto principale risoluzione dei problemi prevenire la contaminazione radioattiva dell’ambiente è il Trattato che vieta i test delle armi nucleari nell’atmosfera, nello spazio e sott’acqua, firmato il 5 agosto 1963 a Mosca e al quale attualmente partecipano più di 10 stati. Il Trattato di Mosca ha avuto un effetto benefico sullo stato del fondo radioattivo della Terra; la radioattività del nostro pianeta è diminuita; Tuttavia, dopo una serie di esplosioni nell'atmosfera effettuate nel 1969-1970. Francia e Cina hanno nuovamente aumentato del 20% il contenuto di stronzio-90 nell’atmosfera. Si fanno sentire anche le esplosioni nucleari sotterranee, che non sono ancora state vietate. I fenomeni che accompagnano le esplosioni delle bombe atomiche e all'idrogeno influenzano il clima, provocando cambiamenti nella direzione dei venti, acquazzoni improvvisi, temporali e alluvioni. Le esplosioni nucleari cambiano le tensioni, dicono gli scienziati campo elettrico atmosfera e può diventare una grave causa di perturbazioni climatiche, in particolare di ondate di freddo inaspettate nelle zone dove normalmente basse temperature non sono stati osservati. È stato dimostrato che le esplosioni nucleari sulla superficie della Terra e nell'atmosfera non solo influiscono negativamente sulla salute delle persone viventi, ma minacciano anche le generazioni future. Tutte queste circostanze impongono la necessità di un’ulteriore lotta coerente per un divieto totale test nucleari, nonché l'adozione delle misure necessarie per proteggere l'ambiente dall'inquinamento derivante dall'uso pacifico dell'energia atomica e nucleare.

Il problema della prevenzione e dell'eliminazione della contaminazione radioattiva dell'ambiente naturale si è manifestato con nuove drammatiche caratteristiche dopo l'incidente della centrale nucleare di Chernobyl del 26 aprile 1986. L'incidente ha spinto anche la sfera giuridica della sicurezza nucleare, dando origine, tra l'altro, a , ad un ampio complesso di nuove relazioni giuridiche ambientali internazionali. In particolare, il 26 settembre 1986, furono adottate a Vienna la Convenzione sulla notifica tempestiva di un incidente nucleare e la Convenzione sull'assistenza in caso di incidente nucleare o di emergenza radiologica. Le parti contraenti si sono impegnate a monitorare rigorosamente lo stato degli impianti nucleari e, in caso di incidenti o emergenze nucleari, ad informare immediatamente le altre parti contraenti, oltre ad adottare misure protettive. Si sono inoltre impegnati a fornire una varietà di assistenza tecnica, sociale e di altro tipo (prontamente e in un contesto a lungo termine) agli stati e ai popoli che sono rimasti vittime di un incidente o di un’emergenza nucleare. Molti programmi sono stati adottati e vengono implementati relativi all'attuazione delle relazioni giuridiche ambientali internazionali in questo settore dello sviluppo dell'energia nucleare e alla garanzia della sicurezza dalle radiazioni.

Tra i tanti importanti settori della cooperazione internazionale nel campo della protezione ambientale, la cooperazione scientifica e tecnica sta diventando sempre più importante, consentendo di organizzare un efficace scambio di esperienze, garantire la rapida attuazione dei risultati scientifici e tecnologici, sviluppare uno sviluppo ampiamente giustificato e coordinato soluzioni politiche, economiche e tecniche per prevenire l’inquinamento e altri impatti negativi sull’ambiente.

Sulla base di ciò, i paesi della CSI svolgono una cooperazione efficace nel campo della protezione ambientale accordo multilaterale sulla cooperazione nel campo dell'ecologia e della protezione ambientale, firmata a Mosca l'8 febbraio 1992 dai rappresentanti di Azerbaigian, Armenia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Moldavia, Russia, Tagikistan, Turkmenistan, Uzbekistan. Le parti dell'accordo hanno concordato di sviluppare e attuare una politica coordinata nel campo dell'ecologia e della protezione ambientale, attuando tutte le misure ambientali necessarie sul loro territorio. Essi, in particolare, armonizzeranno la legislazione, le norme e gli standard ambientali, svilupperanno e attueranno programmi e progetti interstatali nel campo della gestione delle risorse naturali e della protezione ambientale, applicheranno approcci, criteri, metodi e procedure comuni per valutare la qualità e monitorare lo stato delle risorse naturali. l'ambiente naturale e gli impatti antropici su di esso, garantendo la comparabilità dei dati sullo stato dell'ambiente naturale su scala internazionale, supportando il sistema di informazione ambientale interstatale, fornendo informazioni su base reciproca, lasciandosi guidare da requisiti metodologici generali nello svolgimento di valutazioni ambientali di programmi e previsioni per lo sviluppo delle forze produttive, investimenti e altri progetti, sviluppare condizioni e procedure, l’uso di forze e mezzi speciali per fornire assistenza reciproca in caso di emergenze ambientali, eliminare le loro conseguenze e partecipare ad azioni internazionali pertinenti, ecc. Per organizzare l'attuazione di queste circostanze, le parti dell'accordo hanno deciso di creare il Consiglio ambientale interstatale e sotto di esso il Fondo ambientale interstatale. A sostegno dell'accordo sono state adottate una serie di disposizioni, norme e procedure relative al funzionamento del Consiglio e del Fondo.

CONCLUSIONE

Il diritto ambientale internazionale moderno è un ramo emergente del diritto internazionale generale. Si tratta di un insieme di norme volte a regolare le relazioni interstatali e altre relazioni internazionali al fine di garantire l'uso razionale delle risorse naturali e la conservazione di condizioni di vita naturali favorevoli per le persone sulla Terra nell'interesse delle generazioni moderne e future. Lo scopo del diritto ambientale internazionale è quello di fungere da strumento giuridico per regolare il comportamento umano attraverso l'istituzione di diritti e obblighi reciproci degli stati e di altri soggetti delle relazioni internazionali nella sfera dell'interazione della società con il suo ambiente naturale. Oggetto della regolamentazione del diritto ambientale internazionale sono le relazioni ambientali internazionali, ovvero le relazioni direttamente o indirettamente correlate all'ambiente naturale.

L’origine e lo sviluppo del diritto ambientale internazionale hanno una storia relativamente breve. Ma nel periodo moderno, l'ulteriore formazione di questo ramo del diritto internazionale avviene in modo molto intenso. Nella fase iniziale, la regolamentazione giuridica delle relazioni internazionali sull'uso e la protezione delle risorse naturali si è sviluppata sulla base di trattati interstatali bilaterali. Una delle prime fu la Convenzione relativa all’ostricazione e alla pesca al largo delle coste della Gran Bretagna e della Francia del 2 agosto 1839. Nella seconda metà del 20° secolo, l'umanità si è trovata di fronte al pericolo dell'inquinamento radioattivo dell'ambiente naturale, che ha minacciato l'esistenza di tutta la vita sulla Terra. La comunità internazionale è ben informata sulle conseguenze della contaminazione radioattiva. Le descrizioni delle tragiche conseguenze delle esplosioni atomiche in Giappone e le proteste contro i test sulle armi nucleari sono ampiamente conosciute. L’adozione di misure legali internazionali contro i test sulle armi nucleari incontra un sostegno attivo.

ELENCO BIBLIOGRAFICO DELLA LETTERATURA USATA

1. Costituzione della Federazione Russa.

2. Commento alla legge della Federazione Russa sulla protezione dell'ambiente naturale / ed. Bogolyubova S.A.

3. Commento articolo per articolo alla Costituzione della Federazione Russa / in generale. ed. Kudryavtseva Yu.V.

4. Kozyrin. N. Questioni ambientali dell'attività imprenditoriale, - “Economia e diritto”, - 2007, - N. 6.

5. G.V. Chubukov Il diritto ambientale è un ramo in via di sviluppo della legislazione nazionale, - "Journal of Russian Law", - N. 7, - Luglio 2001.

6. Diritto ambientale / ed. V. D. Ermakova

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Oggetto del diritto ambientale è un insieme di norme giuridiche che disciplinano atteggiamento pubblico nella sfera dell’interazione tra società e natura. Sistema e principali tipologie di controllo ambientale nella Federazione Russa. Le foreste e il meccanismo della loro tutela giuridica.

La protezione dell’ambiente con mezzi giuridici internazionali è un ramo relativamente giovane del diritto internazionale. Oggi, infatti, possiamo solo parlare dell'istituzione e della formazione di un adeguato sistema di norme e principi. Allo stesso tempo, l'enorme importanza del tema della regolamentazione di questo settore per tutta l'umanità ci consente di prevedere l'intenso sviluppo del diritto ambientale internazionale nel prossimo futuro. I problemi ambientali globali all’ordine del giorno in un modo o nell’altro influenzano gli interessi di tutti gli stati e richiedono oggettivamente il coordinamento degli sforzi della comunità mondiale per risolverli. Alcuni dati che caratterizzano lo stato attuale dell'ambiente appaiono molto minacciosi. Pertanto, attualmente circa un terzo dell’intera superficie terrestre del globo rischia di diventare un deserto. Negli ultimi 50 anni, il fondo forestale del pianeta si è quasi dimezzato. Più di mille specie animali sono a rischio di estinzione. Circa la metà della popolazione mondiale soffre di mancanza di risorse idriche. Quasi tutti i problemi elencati sono di natura antropica, cioè in un modo o nell'altro legati all'attività umana. È generalmente accettato che la sicurezza ambientale sia parte integrante della sicurezza internazionale globale nel senso ampio di questo concetto. A questo proposito, nel diritto internazionale si è già formato un certo quadro normativo dedicato alla tutela dell’ambiente.

Diritto ambientale internazionale(protezione giuridica internazionale dell'ambiente naturale) è un sistema di principi e norme che regolano le attività di soggetti di diritto internazionale per l'uso razionale e rispettoso dell'ambiente e la protezione delle risorse naturali, nonché la conservazione di condizioni di vita favorevoli sulla Terra.

Il progresso scientifico e tecnologico e la conseguente crescita delle forze produttive dell'uomo come specie biologica portano a tutta una serie di problemi, la cui soluzione oggi va oltre il potere dei singoli Stati. Tali problemi, in particolare, includono:

Esaurimento delle risorse naturali;

Inquinamento dell'ambiente naturale;

Degrado irreversibile degli ecosistemi;

Estinzione di alcune specie biologiche;

Deterioramento della situazione ambientale, ecc.

La caratteristica fondamentale dei problemi ambientali è la loro natura globale, dovuta all’unità organica dell’ambiente umano sulla Terra. Scala attività economica L’impatto umano e antropico sull’ambiente naturale è attualmente tale che è quasi impossibile isolarne le conseguenze dannose. Ciò è particolarmente vero per gli ecosistemi globali: l’atmosfera, gli oceani e lo spazio. Di conseguenza, gli Stati in quanto soggetti di diritto internazionale sono oggettivamente costretti a cooperare per risolvere i problemi che devono affrontare. Questa esigenza è chiaramente riconosciuta dalla comunità mondiale, il che si riflette nella creazione di principi, norme e meccanismi opportunamente orientati.

Il diritto ambientale comprende principalmente la tutela dell’ambiente come sfera dell’esistenza fisica umana. L'ambiente dovrebbe essere inteso come una combinazione di almeno tre elementi: oggetti dell'ambiente vivente, oggetti dell'ambiente inanimato e oggetti dell'ambiente artificiale..

Gli oggetti dell'ambiente di vita sono la flora e la fauna, la flora e la fauna del pianeta. Questo elemento dell'ambiente comprende sia quelle piante e animali che sono di importanza economica per l'uomo, sia quelli che influenzano indirettamente le condizioni della sua esistenza (mantenendo l'equilibrio dei loro ecosistemi).

Gli oggetti dell'ambiente inanimato, a loro volta, sono divisi in idrosfera, atmosfera, litosfera e spazio. Ciò include i bacini marini e d'acqua dolce, l'aria, il suolo, lo spazio e i corpi celesti.

Gli oggetti dell'ambiente artificiale sono strutture create dall'uomo e che hanno un impatto significativo sulle condizioni della sua esistenza e dell'ambiente naturale: dighe, argini, canali, complessi economici, discariche, megalopoli, riserve naturali, ecc.

Va notato che tutti gli elementi dell'ambiente sono interconnessi e si influenzano reciprocamente. Pertanto, la tutela giuridica dell’ambiente a livello internazionale richiede un approccio integrato. Questo approccio è alla base del concetto di sviluppo sostenibile e del concetto di sicurezza ambientale.

L'analisi degli attuali documenti giuridici internazionali ci consente di evidenziare diversi settori principali della cooperazione internazionale nel campo della protezione ambientale. In primo luogo, si tratta dell’istituzione di un regime razionale e rispettoso dell’ambiente per lo sfruttamento delle risorse naturali. In secondo luogo, prevenire e ridurre i danni ambientali derivanti dall’inquinamento. In terzo luogo, l'istituzione di una responsabilità internazionale per la violazione delle norme pertinenti. In quarto luogo, la tutela dei monumenti e delle riserve naturali. In quinto luogo, la regolamentazione della cooperazione scientifica e tecnica tra gli Stati in materia di protezione ambientale. Sesto, la creazione di programmi globali di protezione ambientale. Secondo il registro dell’UNEP (Programma delle Nazioni Unite per l’ambiente), nel mondo sono in vigore più di mille trattati internazionali, la cui totalità costituisce il diritto ambientale internazionale, o diritto ambientale internazionale. I più famosi tra questi sono i seguenti.

Nel campo della tutela flora e fauna La Convenzione per la conservazione della fauna e della flora nel loro stato naturale del 1933, la Convenzione sulla conservazione della natura e della fauna selvatica nell'emisfero occidentale del 1940, la Convenzione internazionale per la regolamentazione della caccia alle balene del 1946, la Convenzione internazionale per la conservazione delle Uccelli del 1950, sono in vigore la Convenzione internazionale sulla protezione delle piante del 1951, la Convenzione sulla pesca e la conservazione delle risorse biologiche dell'alto mare del 1958, la Convenzione europea per la protezione degli animali durante i trasporti internazionali del 1968, la Convenzione di Washington sul commercio internazionale delle specie minacciate di estinzione. Specie di fauna e flora selvatiche 1973, Convenzione di Bonn 1979 sulla conservazione della fauna selvatica e degli habitat naturali in Europa, Convenzione sulle specie migratrici di animali selvatici 1979, Accordo sulla conservazione degli orsi polari in Europa 1973, Convenzione sulla conservazione delle risorse marine viventi dell'Antartico 1980 , Accordo internazionale sul legname tropicale del 1983, Convenzione sulla diversità biologica del 1992, Convenzione sulla conservazione del Pacifico meridionale del 1986 e altri.

Tutela giuridica internazionale atmosferaÈ dedicata la Convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a lungo raggio. Attualmente, nel quadro della Convenzione sono in vigore numerosi documenti che regolano in modo più dettagliato le responsabilità dei suoi partecipanti: il protocollo di Helsinki del 1985 sulla riduzione delle emissioni di zolfo del 30%, il protocollo di Sofia del 1988 sul controllo delle emissioni fuggitive di azoto ossidi, il Protocollo di Ginevra del 1991 sui composti organici volatili, nonché il Protocollo di Oslo sull'ulteriore riduzione delle emissioni di zolfo adottato nel 1994. Nel 1985 è stata adottata la Convenzione di Vienna per la protezione dello strato di ozono (in vigore con il Protocollo di Montreal del 1987) e nel 1992 la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici.

Nel campo della sicurezza ambiente marino valore più alto Dispongono della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982, della Convenzione internazionale per la prevenzione dell’inquinamento marino causato da idrocarburi del 1954, della Convenzione di Londra del 1972 per la prevenzione dell’inquinamento marino dovuto allo scarico di rifiuti ed altri materiali, della Convenzione di Londra del 1973 per la prevenzione dell’inquinamento marino causato dalle navi e il relativo protocollo del 1978, il sistema del Trattato sull’Antartide del 1959, la Convenzione sulle zone umide di importanza internazionale del 1971, la Convenzione del 1992 sulla protezione e l’uso delle vie navigabili transfrontaliere e dei laghi internazionali. Inoltre, esistono numerosi accordi regionali sulla protezione dell'ambiente marino: la Convenzione di Barcellona del 1976 per la protezione del Mar Mediterraneo contro l'inquinamento, la Convenzione per la prevenzione dell'inquinamento del Reno causato da sostanze chimiche del 1976, la Convenzione regionale del Kuwait per la protezione dell'ambiente marino del 1978, l'accordo di cooperazione sulla lotta contro l'inquinamento del Mare del Nord provocato da petrolio e altre sostanze nocive del 1983, Convenzione per la protezione dell'ambiente marino della zona del Mar Baltico del 1992, Convenzione di Bucarest per la protezione del Mar Nero dall'inquinamento del 1992, la Convenzione per la protezione dell'ambiente marino dell'Oceano Atlantico nordorientale del 1992, il Protocollo di Kiev sulla responsabilità civile e il risarcimento dei danni causati dall'impatto transfrontaliero di incidenti industriali sulle acque transfrontaliere, 2003 e altri.

Numerosi standard ambientali sono sanciti negli accordi che regolano la cooperazione tra gli Stati nel campo dello sviluppo spazio, che ha anche un grande impatto sullo stato dell'ambiente naturale. Maggiori informazioni su questi accordi nel capitolo 22.

Tutela dell'ambiente da contaminazione radioattiva previsto, in particolare, dalla Convenzione del 1980 sulla protezione fisica delle materie nucleari. Inoltre, nel 1986 sono state adottate la Convenzione sulla notifica tempestiva di un incidente nucleare o di un’emergenza radiologica e la Convenzione sull’assistenza in caso di incidente nucleare o di emergenza radiologica. Ancor prima, nel 1960, fu adottata a Parigi la Convenzione sulla responsabilità civile per danni nucleari e nel 1962, a Bruxelles, la Convenzione sulla responsabilità degli operatori di navi nucleari. Va menzionata anche la Convenzione del 1971 sulla responsabilità civile nel settore del trasporto marittimo di materie nucleari. Infine, nel 1997, è stata adottata la Convenzione congiunta sulla sicurezza della gestione del combustibile esaurito e sulla sicurezza della gestione dei rifiuti radioattivi (non ancora in vigore).

Separatamente, è necessario evidenziare gli accordi internazionali volti a proteggere l'ambiente dai danni ad esso associati attività militari stati Tra questi figurano, in particolare, i Protocolli aggiuntivi alle Convenzioni di Ginevra del 1949, il Trattato di Mosca del 1963 che vieta i test sulle armi nucleari nell'atmosfera, nello spazio e sott'acqua e la Convenzione del 1977 sulla proibizione dell'uso militare o di qualsiasi altro uso ostile delle armi nucleari. Mezzi ambientali. Il divieto di attività militari che danneggiano la natura è contenuto anche nella Carta mondiale per la natura del 1982 e nella Dichiarazione di Rio sull’ambiente e lo sviluppo del 1992.

Alcuni accordi internazionali nel campo della protezione ambientale non riguardano singoli oggetti naturali, come regolano questioni generali di sicurezza ambientale. Tali accordi includono, in particolare, la Convenzione internazionale sulla responsabilità civile per i danni derivanti da inquinamento da idrocarburi del 1969 e il relativo protocollo del 1976, la Convenzione internazionale che istituisce un fondo internazionale per il risarcimento dei danni derivanti da inquinamento da idrocarburi del 1971 e il relativo protocollo del 1976, la Convenzione sulla protezione dei patrimonio culturale e naturale mondiale 1972, Convenzione europea sulla valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero 1991, Convenzione quadro sui cambiamenti climatici 1992, Convenzione sulla responsabilità civile per danni all'ambiente causati da sostanze pericolose 1993, Convenzione sull'accesso alle informazioni, partecipazione pubblica alle decisioni e l’accesso alla giustizia in materia ambientale del 1998, la Convenzione sugli effetti transfrontalieri degli incidenti industriali del 1998, la Convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti del 2001, nonché una serie di strumenti nel campo della tutela dei diritti umani, che istituiscono la diritto di ciascuno ad un ambiente favorevole.

Riguardo trattati bilaterali e regionali, poi nella maggior parte dei casi regolano l'uso congiunto di fiumi e bacini internazionali e transfrontalieri, la protezione della flora e della fauna locale, le misure di quarantena, ecc. Ad esempio, nel 1992, il Kazakistan e la Russia hanno firmato un accordo sull'uso congiunto dei corpi idrici. Il Kazakistan ha accordi simili con gli stati dell'Asia centrale. Il 27 marzo 1995 è stato firmato a Washington un accordo tra il governo della Repubblica del Kazakistan e il governo degli Stati Uniti sulla cooperazione nel campo della protezione dell'ambiente e delle risorse naturali. All'interno della CSI nel 1992 sono stati adottati un Accordo sulla cooperazione nel campo dell'ecologia e della protezione ambientale e un Protocollo sui doveri, i diritti e le responsabilità delle parti dell'Accordo. Accordi simili sono in vigore in altre regioni, ad esempio la Convenzione africana sulla conservazione della natura e delle risorse naturali del 1968.

Una caratteristica importante del diritto ambientale internazionale è la presenza di un gran numero atti consultivi: dichiarazioni, risoluzioni e decisioni di organizzazioni internazionali (cd “soft law”). Senza avere valore giuridico vincolante, questi documenti internazionali formulano principi generali e una strategia per lo sviluppo di questo ramo del diritto internazionale. Il significato positivo degli atti consultivi è che riflettono il modello di comportamento più desiderabile degli stati nel campo della protezione ambientale e indicano gli standard che la comunità mondiale dovrebbe soddisfare in futuro. In un certo senso, la “soft law” è oggettivamente più avanti rispetto alle attuali capacità degli Stati in questo ambito.

Gli atti di carattere raccomandativo più autorevoli nel campo della tutela giuridica internazionale dell'ambiente sono la Carta Mondiale per la Natura del 1982 (approvata dalla 37a sessione dell'Assemblea Generale dell'ONU), la Dichiarazione di Stoccolma sui Problemi Ambientali del 1972 e una numero di documenti adottati nel 1992 alla Conferenza delle Nazioni Unite per l'ambiente e lo sviluppo di Rio de Janeiro.

La Dichiarazione del 1972 ha stabilito per la prima volta un sistema di principi di cooperazione internazionale nella protezione ambientale e, a livello universale, ha definito gli approcci alla risoluzione dei problemi ambientali da parte dei soggetti di diritto internazionale. Successivamente, le disposizioni della Dichiarazione sono state confermate negli accordi internazionali e nella pratica della cooperazione internazionale. Ad esempio, il preambolo della Convenzione del 1979 sull’inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza menziona esplicitamente uno dei principi della Dichiarazione del 1972.

Un risultato importante della Conferenza di Stoccolma del 1972 (l'URSS non vi prese parte) fu la creazione di strutture governative speciali in più di cento paesi: ministeri per la protezione ambientale. Questi organismi avrebbero dovuto monitorare l'attuazione delle decisioni prese nella Conferenza.

La necessità di risolvere i problemi ambientali e l'importanza degli sforzi in questo settore sono confermati in un atto così autorevole come Carta di Parigi per una Nuova Europa 1990. La Carta sottolinea l’importanza fondamentale dell’introduzione di tecnologie pulite e a basso contenuto di rifiuti, l’importante ruolo della consapevolezza pubblica sulle questioni ambientali e la necessità di misure legislative e amministrative adeguate.

1992 Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo, che ha avuto luogo a Rio de Janeiro (“Summit della Terra”), ha segnato un passo qualitativo nuova fase nello sviluppo del diritto ambientale internazionale. Per la prima volta, l’idea dell’unità tra crescita economica sostenibile e protezione ambientale è stata formulata a livello globale. In altre parole, la Conferenza ha rifiutato con decisione la possibilità di un progresso sociale ed economico senza affrontare i sistemi ecologici fondamentali del nostro tempo. Allo stesso tempo, la cooperazione internazionale nel campo della protezione ambientale dovrebbe essere effettuata tenendo conto di un approccio differenziato alle esigenze di determinate categorie di paesi.

La Conferenza ha adottato Dichiarazione di principi finalizzati al raggiungimento dello sviluppo sostenibile. Dei 27 principi formulati nella Dichiarazione, alcuni sono direttamente collegati alla tutela dell'ambiente: il principio della responsabilità differenziata, il principio di cautela, il principio della valutazione dell'impatto ambientale, il principio "chi inquina paga" e altri. Altre disposizioni sancite nella Dichiarazione includono quanto segue:

Il diritto allo sviluppo deve essere rispettato in modo tale che i bisogni di sviluppo e ambientali delle generazioni presenti e future siano adeguatamente soddisfatti;

Le attività potenzialmente pericolose sono soggette a valutazione preliminare conseguenze ambientali e deve essere approvato dalle autorità nazionali competenti dello Stato interessato;

Gli habitat e le risorse naturali dei popoli che vivono in condizioni di oppressione, dominazione e occupazione devono essere protetti;

Quando si verifica un conflitto armato, gli stati devono rispettare il diritto internazionale garantendo la protezione dell’ambiente;

La pace, lo sviluppo e la tutela dell’ambiente sono interdipendenti e inseparabili.

La Conferenza ha adottato una Dichiarazione di principi per il consenso globale sulla gestione, conservazione e sviluppo sostenibile di tutti i tipi di foreste, nonché due convenzioni: la Convenzione quadro sui cambiamenti climatici e la Convenzione sulla diversità biologica.

Il principale documento finale della Conferenza, Agenda 21, sottolinea la necessità di una cooperazione globale nel campo della protezione ambientale per raggiungere uno sviluppo sostenibile. Delle quattro sezioni all'ordine del giorno, la seconda è interamente dedicata alle questioni ambientali: conservazione e uso razionale delle risorse per lo sviluppo, compresa la protezione dell'atmosfera, delle foreste, delle specie rare di flora e fauna e la lotta alla siccità e alla desertificazione. .

L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel settembre 2000 ha approvato Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, la cui sezione IV è intitolata “Proteggere il nostro ambiente comune”. La Dichiarazione sottolinea la necessità di non risparmiare alcuno sforzo per liberare tutta l’umanità dalla minaccia di vivere su un pianeta che sarà irrimediabilmente danneggiato dalle attività umane e le cui risorse non saranno più sufficienti a soddisfare i loro bisogni. L’Assemblea Generale ha riaffermato il proprio sostegno ai principi dello sviluppo sostenibile, compresi quelli enunciati nell’Agenda 21 concordata alla Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo del 1992. L'idea principale di questa sezione della Dichiarazione è l'attuazione di attività ambientali basate sulla nuova etica di un atteggiamento attento e responsabile nei confronti della natura. L’ONU ha dichiarato i seguenti compiti prioritari:

Compiere ogni sforzo per garantire l'entrata in vigore del Protocollo di Kyoto e iniziare a ridurre le emissioni di gas serra da esso previste;

Intensificare gli sforzi collettivi per la gestione forestale, la conservazione di tutti i tipi di foreste e lo sviluppo sostenibile della silvicoltura;

Lavorare per la piena attuazione della Convenzione sulla diversità biologica e della Convenzione per combattere la desertificazione in quei paesi che soffrono di grave siccità o desertificazione, soprattutto in Africa;

Fermare lo sfruttamento insostenibile delle risorse idriche sviluppando strategie di gestione dell’acqua a livello regionale, nazionale e locale che promuovano un accesso equo all’acqua e il suo approvvigionamento sufficiente;

Intensificare la cooperazione per ridurre il numero e le conseguenze dei disastri naturali e provocati dall’uomo;

Fornire libero accesso alle informazioni sul genoma umano.

Nel maggio 2001 i ministri dell’ambiente degli Stati membri dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) hanno adottato la “Condizione ambientale Strategia dell’OCSE per il secondo decennio del 21° secolo." L'importanza di questo documento è determinata dal fatto che l'OCSE comprende i paesi più sviluppati del pianeta, le cui attività determinano in gran parte la situazione ambientale del pianeta. La strategia identifica 17 dei paesi più sviluppati importanti problemi ambientali del nostro tempo e contiene un elenco di 71 (!) obblighi degli Stati membri che li attueranno a livello nazionale.

Nel settembre 2002, a Vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile, in cui si è affermato che i problemi ambientali non solo non diminuiscono, ma, al contrario, diventano sempre più urgenti. Per centinaia di milioni di persone, infatti, i problemi ambientali e la necessità di risolverli rappresentano già un fattore di sopravvivenza fisica. La rappresentatività del vertice può essere giudicata dal fatto che ai suoi lavori hanno preso parte i leader di oltre 100 stati (incluso il presidente del Kazakistan N. Nazarbayev), e numero totale I partecipanti al forum hanno superato le 10.000 persone.

In generale, si può affermare che oggi la tutela giuridica internazionale dell’ambiente si sta sviluppando in linea con le idee e i principi sanciti nei documenti finali della Conferenza delle Nazioni Unite su ambiente e sviluppo del 1992. Allo stesso tempo, la dottrina del diritto internazionale sottolinea giustamente la necessità di codificare i documenti vigenti in materia 1 . La creazione di un'apposita convenzione unica contribuirebbe al progressivo sviluppo del diritto ambientale internazionale. Il primo passo in questa direzione può essere considerato il progetto di Carta internazionale sull’ambiente e lo sviluppo, approvata nel 1995 dal Congresso delle Nazioni Unite sul diritto internazionale pubblico.

La legislazione ambientale dei singoli Stati ha un certo significato per regolare le relazioni internazionali. In particolare, gli standard ambientali che regolano le attività di vari soggetti di diritto internazionale in territori con regimi misti e altri (nella zona economica esclusiva, nel mare territoriale, nello spazio aereo, sulla piattaforma continentale, nei canali internazionali, ecc.) sono stabiliti da atti legislativi nazionali . Tutti gli Stati sono tenuti a rispettare le norme in materia, e lo Stato che le ha emanate, dopo la corretta pubblicazione, ha il diritto di esigere il loro rispetto e consegnare i responsabili alla giustizia.