La lotta dello Stato contro le attività illegali degli imprenditori che possiedono esercizi commerciali non fissi ha portato al fatto che un intero strato di piccole imprese viene ora distrutto. Ma non puoi mettere un’etichetta su tutti: non tutti lavorano in condizioni antigeniche.

Imprenditori rispettabili che sono impegnati commerciare attraverso oggetti non stazionari, molto più. Molte delle vittime investono da decenni nello sviluppo della propria attività, prendendosi cura del territorio e assistendo le autorità governative nell’abbellimento delle aree. E ora vengono privati ​​di tutto! Nel mio articolo parlerò di quali problemi devono affrontare e dovranno affrontare in futuro i proprietari di chioschi, bancarelle e altri oggetti non fissi.

Strutture temporanee

Le regole per il posizionamento di strutture commerciali non stazionarie in tutto il nostro Paese sono stabilite dalla legge federale della Federazione Russa del 28 dicembre 2009 n. 381 “Sui fondamenti della regolamentazione statale attività commerciali V Federazione Russa" Fornisce una chiara definizione di quali oggetti sono non stazionari. Si tratta di strutture temporanee e strutture che non sono saldamente collegate al terreno, indipendentemente dal fatto che siano collegate o meno alle reti dei servizi.

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Le strutture commerciali non fisse si dividono in:

• strutture temporanee: padiglioni, chioschi;
• strutture temporanee: bar estivi, tende, vassoi, contenitori;
• strutture mobili: autofficine, autofficine, rimorchi.

Fonte: informazioni gentilmente fornite da Alexandra Fomicheva, avvocato pratica privata, San Pietroburgo

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Privato

I problemi degli imprenditori sono principalmente legati all'adozione del decreto del governo di Mosca n. 26-PP del 3 febbraio 2011 “Sul collocamento di non stazionari strutture per lo shopping situato a Mosca il appezzamenti di terreno, in edifici, strutture e strutture di proprietà dello Stato”. Secondo questo documento, ora è possibile installare una struttura commerciale non fissa solo vincendo un'asta (per maggiori informazioni sulla delibera e sulle regole per la collocazione di strutture commerciali non fisse, vedere "Regole di posizionamento" e "Schema di inclusione") . Solo così un imprenditore può acquistare un oggetto, quindi installarlo, collegarlo alle comunicazioni, ottenere tutti i permessi e iniziare i lavori.

• Inizialmente, queste aste erano posizionate come completamente trasparenti, accessibili a tutti. Ancor prima che inizino a accesso libero avrebbero dovuto essere pubblicate informazioni su dove e quando quali oggetti sarebbero stati messi all'asta e, in base ai risultati, chi ha vinto l'asta, chi ha stipulato un accordo e a quali condizioni.
• Nella vita tutto è andato diversamente: è molto difficile trovare informazioni e gli elenchi dei vincitori sono accuratamente nascosti, anche se dovrebbero essere pubblicati subito dopo l'evento. Anche le informazioni sugli importi dei contratti definitivi sono chiuse. È assolutamente naturale che questo sia ciò che interessa sia agli imprenditori che vogliono provare a lottare per le proprie posizioni in futuro, sia alle organizzazioni pubbliche.

Regole di pubblicazione

Il principale documento normativo questo momento regole per la collocazione di strutture di vendita al dettaglio non fisse - Decreto del governo di Mosca n. 26-PP del 02/03/2011 “Sulla collocazione di strutture di vendita al dettaglio non fisse situate nella città di Mosca su terreni, in edifici, strutture e strutture di proprietà dello Stato”. La sua essenza è la seguente.

• In conformità con la risoluzione, è in fase di sviluppo uno schema per il collocamento di luoghi commerciali non stazionari.
• Successivamente l'esecutivo e la prefettura devono pubblicare informazioni sui loro siti web e pubblicizzare aste aperte nelle quali è possibile acquistare il diritto di localizzare un punto vendita non fisso.
• Chiunque sia interessato può candidarsi.
• Il vincitore riceverà un sito asfaltato sistemato dalla prefettura con la possibilità di connettersi alle reti elettriche.
• L'aggiudicatario dovrà versare integralmente l'importo dichiarato all'asta entro i tre anni successivi.
• Con l'emanazione della 26-PP, tutti gli oggetti stabiliti secondo leggi e regolamenti precedenti sono stati dichiarati illegali.
• I contratti fondiari esistenti sono stati risolti unilateralmente e tutti i precedenti permessi sono stati annullati. Cioè si è deciso di demolire tutti i padiglioni precedentemente installati legalmente. I loro proprietari ora devono andare in tribunale e chiedere la restituzione delle loro proprietà.
• Da qualche tempo nella 26-PP è apparsa una clausola secondo la quale tutti gli oggetti situati prima della sua adozione e dello sviluppo di nuovi schemi di collocamento e con contratti fondiari validi hanno il diritto di rimanere nella loro posizione originale. Ma questa norma è stata recentemente introdotta nella legge e non è ancora entrata in vigore, e migliaia di oggetti sono già stati demoliti o portati a sequestro.

Fonte: informazioni gentilmente fornite da Tatyana Rodicheva, capo della commissione per il piccolo commercio al dettaglio, filiale di Mosca di Opora Rossii, Mosca

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Schema di collegamento

Secondo la legge federale n. 381, le regole di base per il posizionamento di strutture di vendita al dettaglio non fisse sono le seguenti:

• il posizionamento delle strutture di vendita al dettaglio non fisse viene effettuato in conformità con la disposizione delle strutture di vendita al dettaglio non fisse, tenendo conto della necessità di garantire sviluppo sostenibile territori e raggiungere standard per la fornitura minima di spazi commerciali alla popolazione;
• la procedura per l'inclusione nel programma di collocamento è stabilita dal governo della Federazione Russa;
• lo schema di collocamento è sviluppato e approvato dal governo locale (vale la pena notare che nello schema di collocamento almeno il 60% degli oggetti deve essere assegnato a piccole e medie imprese);
• lo schema di layout e le modifiche apportate allo stesso devono essere pubblicate e pubblicate anche sui siti ufficiali dell'organo esecutivo dell'entità costitutiva della Federazione Russa e del governo locale sulla rete Internet di informazione e telecomunicazione.

Fonte: informazioni gentilmente fornite da Alexandra Fomicheva, avvocato presso studio privato, San Pietroburgo

Il commercio tramite oggetti non stazionari non è conforme alle regole

Al momento sono state messe all'asta diverse migliaia di chioschi, padiglioni e altri oggetti non fissi. L'asta si è svolta come segue.

• Agli imprenditori è stato offerto di pagare i restanti partecipanti in modo che rinunciassero alla lotta e facessero solo poche scommesse nominali. Se accettavano, i posti sorteggiati lasciavano l'asta per soli 10-15 mila rubli.
• I proprietari di questi oggetti erano circa una dozzina di società registrate in zone offshore. Tutte queste società sono i principali attori del mercato immobiliare. Questa è una palese violazione delle leggi antitrust!
• Per gli altri che desiderano acquistare un oggetto non stazionario, le offerte finali hanno superato l'importo di 1 milione di rubli. Uno dei nostri imprenditori ha partecipato all'asta e ha “abbandonato la gara” quando l'importo ha raggiunto 1,7 milioni di rubli. E oltre a questo, altri 500-700 mila rubli. devono essere spesi per costruire la struttura e ottenere tutti i permessi. Pertanto, per aprire una tenda o un chiosco, un imprenditore deve investire 3–3,5 milioni di rubli nell'attività. Si tratta di una cifra assolutamente inaccessibile per la piccola vendita al dettaglio!

Subaffitto forzato

I chioschi acquistati all'asta da grandi aziende vengono poi subaffittati. E gli imprenditori, che sono sempre stati inquilini diretti, sono costretti a stipulare accordi con terzi, ad assumersi rischi aggiuntivi e a pagare in modo significativo più del dovuto.

Attualmente circa il 95% degli immobili sono subaffittati. Le aste sono state sospese perché si sono rivelate ancora più corrotte dei concorsi organizzati prima dell'uscita di 26-PP.

Il Dipartimento del Commercio e dei Servizi della capitale propone di modificare il n. 26-PP per rendere più semplice ottenere il permesso per localizzare una struttura non stazionaria. In particolare, le autorità propongono di impegnarsi nel posizionamento di oggetti non fissi in modo autoregolamentato organizzazioni pubbliche che potevano controllare le attività degli imprenditori.

Pulizie a norma di legge

Non si sa come finirà l'epopea con l'organizzazione delle aste. Nel frattempo, proprio il 2 novembre di quest'anno, è stato firmato il decreto del governo di Mosca 614-PP “Sull'approvazione dei regolamenti sull'interazione delle autorità esecutive della città di Mosca nell'organizzazione dei lavori per ripulire i terreni dagli oggetti illegalmente collocati su di essi che non sono progetti di costruzione di capitale, compreso lo smantellamento e (o) lo spostamento di tali oggetti”. Secondo questo documento verranno demoliti 2.593 oggetti non fissi.

E non sono questi gli oggetti illegali di cui ha parlato il sindaco! Di conseguenza, circa 20mila persone nella capitale si ritroveranno disoccupate. Inoltre, non dobbiamo dimenticare i fornitori che hanno fornito i prodotti ai chioschi. Pertanto, le piccole imprese vengono distrutte in più direzioni contemporaneamente.

La risoluzione 614-PP conferisce ai rappresentanti del governo i poteri di ufficiali giudiziari. Ora il Comune può emanare avvisi di trasferimento del padiglione a a breve termine per il sequestro del parcheggio, che costerà all'imprenditore 3.000 rubli. al giorno per posto. Resta inteso che l'oggetto rimarrà lì fino al giudizio finale.

Ciò contraddice completamente diversi articoli della Costituzione, tra cui l’Ordine presidenziale del 1993 “Sulla libertà di commercio nel territorio della Federazione Russa”, nonché la legislazione federale, in particolare la legge del 28 dicembre 2009 n. 381-FZ.

Come difendere i tuoi diritti

La situazione attuale ha anche una componente di corruzione, poiché al posto di questi negozi, nel prossimo futuro appariranno distributori automatici alle fermate degli autobus. E, naturalmente, nessuno offre agli imprenditori che in precedenza svolgevano attività commerciali alle fermate degli autobus di acquistare macchine e riorientare la propria attività. Non vengono date alternative.

La nostra organizzazione ha preparato e inviato un appello al Presidente e al sindaco di Mosca, in cui attiriamo la loro attenzione sullo stato del piccolo commercio al dettaglio (potete leggere il testo della lettera sul nostro sito web http://drprf.ru). Gli imprenditori sono pronti a soddisfare tutti i requisiti dell'ufficio del sindaco:

• togliere i padiglioni dalla zona rossa;
• aggiornarli;
• rimuovere alcol e sigarette dal fornello.

Vogliono solo fare le loro cose. Una soluzione competente al problema richiede un approccio individuale e non una demolizione di massa di oggetti che, soprattutto, sono di proprietà privata.

Ma finora tutti i nostri tentativi di informare le autorità sull'illegalità della situazione attuale finiscono solo con accuse contro di noi. Non siamo contrari al rispetto della legge. Ma vogliamo che le leggi siano implementate in modo equo e diano alle persone l’opportunità di lavorare.

In alcune città di Lipetsk e Regioni di Irkutsk gli imprenditori hanno ottenuto il permesso di rimanere nei posti precedenti. Ciò dimostra che è possibile e necessario lottare. Se gli imprenditori si uniscono adesso, avranno più opportunità di difendere i propri diritti.

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Opinione di un esperto

Ekaterina Gunbina,

proprietario della IP Gunbina, Mosca

Nel 2003 io e mio marito abbiamo deciso di avviare una nuova attività. Abbiamo acquistato un padiglione e aperto un negozio di animali. Ho imparato le regole di registrazione, ho ricevuto tutti i permessi e mi sono registrato presso le autorità fiscali. È così che abbiamo iniziato a sviluppare la nostra attività. Né io né mio marito abbiamo un'istruzione specializzata, quindi abbiamo imparato tutto da propri errori, alcune cose erano difficili, gradualmente abbiamo risolto tutti i problemi. L'attività si sviluppa e nel 2004 viene aperto un secondo negozio.

In un nuovo stato

Dal 2003 i miei padiglioni erano legalmente al loro posto: c'era un contratto di locazione del terreno e un accordo con Mosenergosbyt. Oggi ci chiamano “commercianti clandestini”, ma lo siamo diventati solo di recente. La massiccia campagna del sindaco per demolire i padiglioni commerciali si spiega con il fatto che ci troviamo nella rete stradale (le cosiddette linee rosse) e interferiamo con il flusso del traffico. Ma le nostre osservazioni hanno dimostrato che i nuovi padiglioni sono posizionati in modo sicuro proprio in questo UDS e per qualche motivo non disturbano nessuno! Vorrei sottolineare che l'installazione dei moduli di blocco del trading è stata avviata contemporaneamente dal governo di Mosca.

Con l'emanazione della 26-PP, secondo la quale tutte le strutture commerciali non fisse devono essere situate secondo lo schema sviluppato dal Dipartimento del Commercio, il contratto fondiario con noi è stato risolto unilateralmente. Più di 7mila esercizi commerciali a Mosca si sono trovati nella stessa situazione. In alcune regioni, le autorità locali hanno risolto questo problema a modo loro: hanno adottato una nuova risoluzione tenendo conto delle leggi precedenti. A coloro che avevano contratti e permessi venivano offerti posti compensativi. Ma le autorità di Mosca non hanno acconsentito a farlo. Siamo tutti illegali! Siamo tutti tenuti a rimuovere i padiglioni entro il 1° gennaio. Questa è una demolizione su larga scala di proprietà commerciali senza una decisione del tribunale!

Oltre al negozio di animali, ho un padiglione dei servizi al consumatore. Questo è un obiettivo socialmente significativo e il governo dovrebbe sostenere questa direzione. Ho scritto una dichiarazione in cui mi impegno a fornire prestazioni sociali a determinati gruppi di cittadini, ad esempio la riparazione gratuita di scarpe per i pensionati. Ma questo non porterà alcun profitto al Comune, quindi la mia proposta è stata ignorata.

E una delle decisioni più scandalose è stata l'adozione della 614-PP, secondo la quale i capi di governo e le prefetture hanno la possibilità di demolire oggetti senza la decisione del tribunale arbitrale. Ora possono smontare il mio padiglione in qualsiasi momento e trasportarlo in un parcheggio, per il quale dovrò pagare un extra.

La cosa spaventosa è che la corruzione rimane. Al nostro posto ci sarà chi pagherà la prefettura eludendo la legge.

Casi giudiziari

Si dice dei proprietari di oggetti non fissi che si trovano illegalmente al loro posto e stanno anche sfidando le decisioni delle autorità cittadine. Ma chi svolge attività commerciali illegali andrà in tribunale? Sono andato e farò causa fino all'ultimo. E la verità è dalla mia parte: ho tutti i documenti, tutti i permessi, ho pagato onestamente le tasse in tutti questi anni.

Ho acquistato il padiglione dall'azienda con un contratto di vendita. Ma io, in quanto titolare, non sono stato nemmeno portato in tribunale! Aggirandomi, il tribunale ha deciso di obbligare la società per la quale era stato stipulato il contratto fondiario a demolire il mio padiglione. Li ho convinti che ciò era illegale, poiché solo il proprietario, con decisione del tribunale, può demolire la sua proprietà. Non ha chiesto concessioni, ma una decisione legale. Capisco da cosa si orienta il governo quando migliora la città, e sono pronto a sostituire il padiglione, spostarlo, ma non voglio che la mia attività, nella quale ho investito tanti sforzi e alla quale ho dato diversi anni della mia vita, da portare via.

Oggigiorno si parla molto di sostegno alle piccole imprese, ma in realtà la situazione è molto sfavorevole per gli imprenditori. Credo che ciò che sta accadendo ora sia l’assassinio della classe media. Ma la maggior parte dei singoli imprenditori lavora onestamente e non vuole dipendere da nessuno. Ma sono sicuro che dobbiamo continuare a lottare per ciò che onestamente abbiamo guadagnato. Organizziamo picchetti e scriviamo appelli. Molti, purtroppo, si sono disperati. E li capisco meglio di chiunque altro, perché allo stesso modo ho perso la mia attività, che negli ultimi anni è stata una parte molto importante della mia vita. Sono praticamente al verde.

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Tatiana Rodicheva,

Responsabile della commissione per il piccolo commercio al dettaglio della filiale moscovita di “Opora Rossii”, Mosca

Ciascuna regione emana il proprio atto legislativo sulla collocazione di strutture di vendita al dettaglio non fisse in conformità con le leggi federali del 28 dicembre 2009 n. 381-FZ "Sui fondamenti della regolamentazione statale delle attività commerciali nella Federazione Russa", del 29 settembre , 2010 n. 772 "Sull'approvazione delle regole per l'inclusione di strutture di vendita al dettaglio non fisse situate su terreni, in edifici, strutture e strutture di proprietà statale, nella disposizione delle strutture di vendita al dettaglio non fisse", e quindi le norme emanate sono pressoché simili e le ulteriori modifiche adottate a Mosca incidono quasi sempre sul lavoro dei legislatori in tutto il Paese.

Violazioni gravi

Il decreto del governo di Mosca n. 26-PP del 02/03/2011 "Sulla collocazione di strutture commerciali non fisse situate nella città di Mosca su terreni, in edifici, strutture e strutture di proprietà dello Stato" rifletteva l'intento originale di i legislatori, tra cui:

• posizionamento ottimale delle strutture commerciali non fisse;
• migliorare l'aspetto architettonico della città;
• Creazione condizioni favorevoli fornire ai residenti servizi di ristorazione pubblica, commercio e consumo;
• migliorare la cultura del servizio alla popolazione;
• garantire la tutela dei consumatori;
• miglioramento delle condizioni igienico-sanitarie.

Tuttavia, durante la creazione di programmi di collocamento e lo svolgimento delle aste, sono sorti problemi che richiedono una soluzione tempestiva.

La maggior parte delle transazioni svoltesi alla fine del 2011 presentava gravi irregolarità.

Sono emerse diverse aziende che hanno vinto la maggior parte delle aste nei distretti amministrativi di Mosca. Indubbiamente, ciò nega la possibilità di un commercio corretto e porta alla monopolizzazione del mercato, il che costituisce una violazione delle leggi antitrust. Il Servizio federale antimonopolio dovrebbe indagare su questo.

Le irregolarità durante un'asta sono spesso indicate dal prezzo finale dell'asta. Laddove l'asta si svolge secondo le regole, quasi tutti gli imprenditori ottengono il diritto di collocare un oggetto non stazionario al prezzo di mercato. In media, se parliamo di oggetti con la specializzazione “generi alimentari”, “gastronomia”, “catering”, “frutta e verdura”, “fiori” (questi oggetti venivano venduti al prezzo massimo), allora costano agli imprenditori un media di 1 -1,5 milioni di rubli. in un periodo di tre anni. L'importo totale variava a seconda dell'ubicazione della struttura. Ma dove le aste si sono svolte con violazioni, luoghi simili sono usciti dall'asta a prezzi compresi tra 5 e 50 mila rubli. per tre anni di collocamento di un punto vendita, il che, naturalmente, indica una mancanza di pari opportunità per tutti e segni di collusione durante le aste. Di conseguenza, il prezzo finale del pagamento previsto dal contratto per la collocazione di strutture commerciali è molte volte inferiore e il bilancio della città non ha ricevuto una parte significativa dei fondi previsti per la ricezione.

L'adozione di modifiche alla suddetta risoluzione fa sperare in un miglioramento della situazione.

Se prima le aste aperte si svolgevano normalmente, ora, in base alle modifiche apportate, le aste devono svolgersi elettronicamente. Quando si effettua il commercio elettronico, è più facile rispettare la procedura prescritta ed evitare violazioni, il che rende più trasparente il rapporto tra venditore e acquirente.

Inoltre, nel settembre di quest'anno è stata apportata una novità significativa: ora le proposte di modifica al sistema di collocamento possono essere avanzate da diverse associazioni, sindacati, organizzazione no profit, deputati dei distretti comunali. Ciò offre maggiori opportunità di individuare esattamente le strutture di cui hanno bisogno i residenti di aree specifiche.

Segreti dell'interazione

Le maggiori obiezioni sono sollevate dall'adozione del decreto del governo di Mosca del 2 novembre 2012 n. 614-PP “Sull'approvazione dei regolamenti sull'interazione delle autorità esecutive della città di Mosca nell'organizzazione dei lavori per ripulire i terreni da terreni collocati illegalmente oggetti su di essi che non siano progetti di costruzione di capitale, inclusa l'implementazione dello smantellamento e (o) lo spostamento di tali oggetti."

Conferisce alle prefetture il potere di smantellare e spostare le strutture commerciali non fisse senza il consenso dei proprietari in assenza di una decisione del tribunale, il che è illegale e contrario alle norme costituzionali, al diritto federale ed è confermato dalla pratica arbitrale esistente.

"Nessuno può essere privato dei suoi beni se non per decisione del tribunale" (Articolo 35 della Costituzione della Federazione Russa). Con la risoluzione menzionata, le autorità esecutive di Mosca hanno il potere di smantellare e spostare le proprietà che non appartengono a loro, e senza una decisione del tribunale. Tuttavia, non sono responsabili della sicurezza della proprietà. Inoltre, questa risoluzione propone che gli accordi per la collocazione di oggetti non fissi includano una condizione secondo la quale l'autorità esecutiva che effettua lo smantellamento o il trasferimento “non è responsabile per lo stato e la sicurezza dei beni, delle attrezzature o di altri beni situati nella struttura durante il suo smantellamento e (o) spostamento...”

In allegato a questa risoluzione sono elencati più di duemila oggetti già dichiarati illegali e soggetti a smantellamento. L'elenco è molto ampio, ma non contiene informazioni specifiche su chi e su quale base siano stati dichiarati illegali.

Naturalmente questa decisione sarà contestata, ma finché durerà il processo, altre migliaia di oggetti appartenenti a piccole imprese potrebbero soffrirne.

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Opinione di un esperto

Alessandra Fomicheva,

avvocato libero professionista, San Pietroburgo

Le regole per l'inclusione delle strutture di vendita al dettaglio non fisse nello schema di collocamento sono state sviluppate dal governo della Federazione Russa (risoluzione n. 772 del 29 settembre 2010). Ma i governi locali possono scegliere la forma di inclusione di questi oggetti nello schema di ubicazione. Negli anni precedenti l'inclusione veniva effettuata su base competitiva, ma ora si basa sui risultati delle aste.

È importante notare che la formazione nuovo schema il posizionamento e l'eventuale modifica dello stesso non costituiscono una base per modificare l'ubicazione delle strutture di vendita al dettaglio non fisse approvate in precedenza.

Come applicare

L'imprenditore che desidera localizzare un'attività di vendita al dettaglio non fissa deve presentare domanda all'ente locale autorizzato alla gestione nel settore del commercio, allegando i seguenti documenti (l'elenco può variare a seconda delle esigenze di ciascuna regione specifica):

• carta, certificato di registrazione statale - per le persone giuridiche;
• certificato di registrazione statale come imprenditore individuale - per imprenditori individuali;
• certificati che confermano l'assenza di debiti su tasse maturate, tasse e altri pagamenti obbligatori ai bilanci di qualsiasi livello per il passato anno solare;
• certificato di iscrizione a autorità fiscale e assegnazione del codice fiscale;
• un elenco dei lavoratori coinvolti nella manutenzione del piccolo commercio al dettaglio, con l'indicazione dell'istruzione e delle qualifiche, informazioni sul superamento di una visita medica.

Pacchetto obbligatorio di documenti

Il posizionamento e la disposizione delle strutture, la loro attrezzatura tecnica devono soddisfare gli standard e regolamenti sanitari, antincendio, ambientali e di altro tipo, le condizioni per la ricezione, lo stoccaggio e la vendita delle merci, nonché garantire le condizioni di lavoro e le norme di igiene personale per i lavoratori.

In ogni struttura durante l'intero periodo di funzionamento devono essere disponibili e presentati su richiesta degli organi statali di controllo (supervisione) i seguenti documenti:

• autorizzazione a collocare un oggetto non stazionario di una piccola catena di vendita al dettaglio (per oggetti non stazionari di una piccola catena di vendita al dettaglio), che deve essere collocato in un luogo accessibile ai clienti;
• licenza per il diritto di svolgere attività (nel caso previsto dalla legge);
• documenti indicanti la fonte di ricevimento e attestanti la qualità e la sicurezza dei prodotti venduti (accordi, contratti di fornitura prodotti alimentari, certificati di conformità, dichiarazioni di conformità, certificati di qualità, certificati veterinari, conclusioni sanitarie ed epidemiologiche);
• accordo per la fornitura di acqua e rimozione delle acque reflue (in assenza di una fornitura idrica centralizzata e di un sistema fognario centralizzato), un programma per la disinfezione dei contenitori di stoccaggio bevendo acqua;
• una copia autenticata del documento di registrazione delle apparecchiature del registratore di cassa (ad eccezione dei casi in cui, in conformità con legislazione federale non viene utilizzata l'attrezzatura per il registratore di cassa);
• testo della legge federale “Sulla protezione dei diritti dei consumatori”;
• un libro di recensioni e suggerimenti, cucito, numerato e certificato dal capo di una persona giuridica o da un singolo imprenditore;
• registro di controllo;
• contratti per l'esportazione di solidi rifiuti domestici, smaltimento lampade battericide, sanificazione indumenti da lavoro.

Informazioni aziendali

IP Gunbina. Anno di creazione: 2003. Numero di negozi: 3 padiglioni non fissi. Superficie: 18 mq e 4 mq (parte fermata). Personale: 8 persone. Fatturato e utile: non divulgati

« Sostegno della Russia" Anno di creazione: 2002. Obiettivi: promuovere il consolidamento di imprenditori e altri cittadini per partecipare alla formazione di condizioni politiche, economiche, legali e di altro tipo favorevoli allo sviluppo attività imprenditoriale nella Federazione Russa, garantendo un efficace sviluppo economico. Struttura: l'organizzazione comprende 81 ufficio regionale nel territorio da Kaliningrad alla Kamchatka, che tutela i diritti degli imprenditori locali e unisce più di 370mila persone, creando oltre 5 milioni di posti di lavoro.

Studio legale di Alexandra Fomicheva. Anno di creazione: 2006. Servizi: assistenza legale alle piccole imprese.

Il commercio non può essere spontaneo. Il suo ordine è indicato dallo stato atti legislativi. La legge federale n. 381 del 28 dicembre 2009 ha fornito le definizioni di base delle attività commerciali e ha delineato le regole regolamentazione legale sfere del commercio. Questa legge ha stabilito la necessità di creare una procedura generale per l'immissione dei punti vendita.

Disposizioni fondamentali di 381-FZ

La legge, adottata nel 2009, regola le attività del settore commerciale, stabilisce i requisiti per le persone giuridiche e gli imprenditori individuali e garantisce che i loro interessi siano rispettati. La legge delinea le competenze degli organi governativi della Federazione Russa e dei comuni nella gestione del settore commerciale.

La legge federale ha stabilito le definizioni di base relative alle attività commerciali. Attualmente, l'attività imprenditoriale per l'acquisizione e la vendita di articoli commerciali è chiamata commercio. La legge distingue inoltre tra le categorie del commercio all'ingrosso e al dettaglio (articolo 2).

La legge stabilisce la necessità di regolamentare la collocazione dei negozi e dei chioschi all'interno della città e della regione. Un oggetto commerciale deve essere considerato una struttura o parte di essa in cui sono installate attrezzature specializzate per la vendita di beni e la fornitura di servizi ai cittadini. Si dividono in stazionari e non stazionari.

L'installazione e lo spostamento di articoli fissi richiede uno sforzo notevole e non passa inosservato. L'avvio di oggetti commerciali non stazionari avviene spesso eludendo l'autorizzazione legale. Questi sono i cosiddetti punti spontanei. Per evitare problemi con la legge, il diritto di ubicazione di un punto vendita deve essere ottenuto ufficialmente.

Strutture commerciali fisse

Secondo 381-FZ, qualsiasi struttura che abbia una fondazione sul terreno e abbia una connessione alla rete di supporto tecnico può essere accettata come struttura di vendita al dettaglio fissa. Può essere di proprietà dell'imprenditore oppure utilizzato con contratto di locazione sottoscritto per un minimo di 12 mesi.

Molte persone spesso chiedono cosa siano le piattaforme di trading estivo o i caffè. Secondo 381-FZ, una struttura di vendita al dettaglio fissa può avere una parte annessa sotto forma di area estiva ed essere collegata ad essa tramite un'unica rete di comunicazione. Secondo questo singoli documenti per tale parte non vengono rilasciati. Le vendite di prodotti commerciali vengono effettuate con la licenza principale senza valutare se appartengono a punti vendita non fissi.

Le persone giuridiche e gli imprenditori privati, soprattutto nel campo della vendita di alcolici, devono capire correttamente se un punto è stazionario. Secondo la legge federale, una struttura di vendita al dettaglio fissa deve contenere il seguente elenco di caratteristiche generali:

• essere un edificio indipendente o parte di esso;
• la sua fondazione deve essere saldamente collegata al terreno;
• non può essere spostato senza comprometterne l'integrità o lo scopo;
• il punto vendita è dotato di collegamento tecnologico alla rete pubblica;
• l'edificio è decorato in Registro unificato diritti di proprietà immobiliare;
• l'attività commerciale non è indicata nella planimetria comunale;
• la costruzione non dovrebbe essere temporanea.

Gli oggetti di cancelleria hanno segni di proprietà immobiliari. Dovrebbero essere registrati presso Rosreestr.

Come posizionare un punto non stazionario

Prima di completare la documentazione, è necessario determinare il tipo di oggetto. Un singolo imprenditore deve capire cos'è un punto vendita non stazionario e come dovrebbe essere formalizzato.

Per il commercio al dettaglio vengono utilizzate strutture di vendita al dettaglio non fisse. È possibile spostare un chiosco o una tenda senza comprometterne l'integrità e senza causare un'interruzione significativa delle attività commerciali. Si tratta di strutture temporanee senza attacco al terreno. La presenza di attaccamento all'ingegneria e al supporto tecnico, reti condivise non influisce sull'identificazione della specie.

La legge federale n. 381 (articolo 10) fornisce istruzioni sulla procedura per l'immissione di strutture di vendita al dettaglio non fisse.

1. Ogni ente comunale deve elaborare un proprio piano di distribuzione dei punti vendita. La disposizione delle strutture di vendita al dettaglio non fisse tiene conto della fornitura ai residenti di un carico commerciale ottimale e della possibilità del suo miglioramento.
2. Il governo della Federazione Russa stabilisce le regole per l'inserimento degli oggetti nello schema.
3. I programmi sono sviluppati e approvati dai governi locali.
4. Un requisito obbligatorio del sistema è che le medie e piccole imprese siano in grado di localizzare i propri punti vendita in misura pari al 60% numero totale oggetti non stazionari.
5. Secondo i principi di accessibilità e pubblicità, lo schema dovrebbe essere pubblicato sul sito web dell'autorità comunale o reso disponibile per la visione pubblica su Internet.
6. La revisione dello schema non dovrebbe diventare un motivo per approvare modifiche in relazione a punti non stazionari già funzionanti.
7. Quando si posizionano punti non stazionari su un oggetto stazionario, le regole sono stabilite dal proprietario del terreno o dell'edificio. È tenuto a tenere conto dei requisiti specificati dagli atti legislativi della Federazione Russa.

A seconda delle condizioni individuali di ciascun ente comunale, la procedura di collocamento può presentare le proprie sfumature.

Ordine di posizionamento

Per ottenere il diritto di ubicazione di un punto vendita non stazionario è necessario stipulare un apposito accordo. Per fare questo, il cittadino partecipa all'asta. Dopo l'asta, un rappresentante dell'amministrazione comunale stipula un accordo con un singolo imprenditore o persona giuridica. L'accordo ha una durata massima di 5 anni. Tuttavia, va ricordato che il contratto con un rappresentante del commercio portatile viene firmato per 1 anno.

Il documento specifica condizioni importanti, tra cui la necessità di pagare una tassa per la creazione di un oggetto non stazionario. La tariffa per questo tipo di struttura commerciale non copre la sua area. Il pagamento viene effettuato dal momento della firma del contratto. I fondi vengono trasferiti al bilancio della città.

La procedura per l'ottenimento dei diritti di collocamento prevede l'erogazione di benefici ad alcuni rappresentanti delle piccole e medie imprese. Se prima della fissazione dell'asta nel luogo indicato è già installata una struttura di vendita non fissa, il suo proprietario è esonerato dall'obbligo di registrarsi all'asta. I restanti rappresentanti sono tenuti a partecipare all'asta.

Prima della fine del periodo contrattuale deve essere presentata una richiesta di proroga del termine. È importante farlo almeno 30 giorni prima della scadenza del contratto.

La domanda di partecipazione viene presentata per conto del singolo imprenditore o persona giuridica. La partecipazione alla procedura da parte di un legale rappresentante è possibile solo con procura. Inoltre, le domande sono accettate sul sito web del comune o presso il MFC. Spedizione tramite posta raccomandata o da e-mailè anche possibile.

Una domanda per il diritto di collocamento richiede la preparazione preliminare dei documenti. L'elenco dei documenti può cambiare in conformità con le normative locali. L'elenco generale comprende:

• dichiarazione del partecipante o del suo rappresentante;
• un documento che conferma il fatto della registrazione statale di una persona giuridica o di un singolo imprenditore;
• statuti;
• documentazione relativa all'assegnazione del CIF e alla registrazione fiscale;
• documentazione dell'assenza di debiti verso il bilancio;
• un elenco dei lavoratori assunti e informazioni sulla loro visita medica.

I documenti devono essere redatti in conformità con le norme stabilite nell'entità costituente della Federazione Russa.

Richiede un contratto per la collocazione di una struttura di vendita al dettaglio non fissa preparazione attenta. Se un richiedente ha domande riguardanti le regole per la presentazione di una domanda o la partecipazione a un'asta, è necessario contattare uno specialista esperto. Il modo migliore per avere informazioni scrivi ad un esperto del sito. Esaminerà la situazione attuale e presenterà soluzione individuale I problemi.

Permesso commercialeimplica che le attività di vendita dei beni siano concordate con le autorità potere statale. Ma veniamo alla ricezione questo permesso non sempre necessario. Quando è necessario e dove farlo: questo è ciò di cui parleremo nell'articolo.

Avviso di inizio attività

Per avviare un'attività in proprio nel settore commerciale, non è sempre necessario ottenere un permesso commerciale da parte dello Stato. Solo alcuni tipi di attività sono soggetti a licenza e sono specificati dalla legge. Ma in alcuni casi è ancora necessario avvisare l'agenzia governativa competente della tua apertura. Questo requisito è stabilito nella legge "Sulla tutela dei diritti delle persone giuridiche e degli imprenditori individuali nell'esercizio del controllo statale (supervisione) e della vigilanza municipale" del 26 dicembre 2008 n. 294-FZ.

Questo atto normativo contiene un elenco dei tipi di attività a cui si applica la procedura di notifica nel commercio. Ma c'è anche un decreto del governo della Federazione Russa "Sulla procedura di notifica per l'avvio di determinati tipi di attività commerciali" del 16 luglio 2009 n. 584, in cui l'elenco dei tipi di attività è specificato in modo più dettagliato. Alla fine appare così:

Le persone che decidono di svolgere uno di questi tipi di attività non hanno bisogno di ottenere un permesso commerciale, ma è sufficiente avvisare l'agenzia governativa competente.

Procedura per la presentazione della notifica

La procedura con cui viene presentata la notifica all'organismo autorizzato è descritta nel Decreto del Governo della Federazione Russa n. 584. Secondo esso, il richiedente deve fornire 2 copie compilate della notifica all'organismo autorizzato. Un tale organismo a Mosca è il governo del distretto cittadino o la prefettura del distretto amministrativo, tutto dipende da dove è registrato il richiedente. La forma della notifica è riportata nella stessa delibera.

Scarica il modulo di autorizzazione

La notifica può essere presentata di persona, per posta o tramite Internet nel modulo documento elettronico.

Vengono presentate due copie per restituirne immediatamente una al richiedente con timbro di consegna. All'atto della presentazione di un documento informatico, al richiedente viene inviata conferma di avvenuta consegna anche in formato elettronico.

La notifica stessa contiene le seguenti informazioni:

• nome della persona giuridica o nome completo dell'imprenditore;
• OGRN;
• legale indirizzo e indirizzo effettivo della struttura di negoziazione;
• tipologia di attività ed elenco dei lavori e dei servizi rientranti in una distinta tipologia di attività.

Attenzione: non è necessario allegare alcun documento alla notifica. Questa procedura è molto più semplice rispetto all’ottenimento di un permesso commerciale.

Tutte le informazioni contenute nella notifica servono a formare il registro delle imprese, che è tenuto in conformità con l'ordinanza del Ministero dell'industria e del commercio del 16 giugno 2010 n. 602.

Cosa attende un venditore che non presenta un avviso?

Tutti hanno capito da tempo che la mancanza di un permesso commerciale (se è obbligatorio) comporta l'imposizione di multe. Ma la procedura di notifica non viene presa così sul serio, sebbene anche qui vi sia una responsabilità.

Il Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa considera un reato la violazione delle regole di notifica dell'inizio dell'attività. E la responsabilità è precisata nell’art. 19.7.5-1. Ci sono due opzioni qui:

• Il commerciante non ha presentato alcuna notifica, minacciandolo con una multa da 10.000 a 20.000 rubli.
• La notifica è stata inviata, ma conteneva informazioni inesatte. Qui possono già essere multati per 20.000-30.000 rubli.

Per evitare problemi e spese inutili è opportuno seguire la procedura stabilita per l'avvio delle attività.

Autorizzazione ad aprire una struttura di vendita al dettaglio non stazionaria

Scarica il modulo di autorizzazione

Un oggetto commerciale non stazionario è un oggetto che non è saldamente ancorato al suolo, ad esempio un chiosco o un distributore automatico. E tali oggetti vengono collocati solo in aree designate approvate da uno schema di layout appositamente sviluppato. Ciascuno degli oggetti deve rispettare soluzioni architettoniche standard.

Per posizionare oggetti non stazionari a Mosca, quando stiamo parlando il Dipartimento del Commercio e dei Servizi di Mosca è responsabile della loro ubicazione su terreni di proprietà statale.

Per iniziare a commerciare in una struttura non stazionaria, non è necessario ottenere un permesso commerciale; è necessario concludere un accordo per svolgere attività commerciali o individuare una struttura commerciale non stazionaria. Tale accordo sarà concluso con il vincitore dell'asta, poiché qui si applicano le regole della selezione competitiva del venditore.

Per partecipare all'asta, una persona giuridica o un imprenditore individuale deve presentare una domanda, la cui forma è stabilita dall'organizzatore dell'asta, e allo stesso tempo avere sul proprio conto il denaro necessario per pagare la cauzione per la partecipazione all'asta.

Licenza per la vendita di alcolici

Se intendi vendere alcolici nell'ambito delle tue attività commerciali, dovrai ottenere una licenza adeguata, poiché la vendita al dettaglio di prodotti contenenti alcol richiede un permesso commerciale speciale. Questa formulazione della domanda corrisponde alle norme della legge "Sulla regolamentazione statale della produzione e del fatturato dell'alcol etilico, dei prodotti alcolici e contenenti alcol e sulla limitazione del consumo (bere) di prodotti alcolici" del 22 novembre 1995 n. 171-FZ.

Per ottenere una licenza per la vendita di alcolici al dettaglio a Mosca, è necessario rivolgersi al Dipartimento del Commercio e dei Servizi di questa città. La domanda stessa viene compilata secondo il modulo prescritto e ad essa è allegato quanto segue:

• Documenti costitutivi. Se non sono presenti copie autenticate, puoi inviare semplici copie, ma avere con te gli originali.
• Ricevuta per il pagamento del dovere statale.
• Documenti dai quali risulta che il capitale sociale della società non è inferiore a 1.000.000 di rubli.

I seguenti documenti possono essere ottenuti autonomamente dal dipartimento nell'ambito di una struttura interdipartimentale e, solo quando ciò non sia possibile, devono essere portati dal richiedente:

• Certificato di registrazione statale di una persona giuridica.
• Un documento che conferma la registrazione fiscale.
• Documenti dai quali si evince che il richiedente ha i diritti sui locali per l'apertura di punti vendita al dettaglio e per lo stoccaggio di bevande alcoliche.

Permesso commerciale prodotti alcolici viene rilasciata a pagamento, quindi una licenza per un periodo di un anno costa 65.000 rubli.

Autorizzazione ad organizzare un mercato al dettaglio

Scarica il modulo di autorizzazione

Un'altra forma di negoziazione può essere definita organizzazione di un mercato al dettaglio, che è regolata dalla legge "Sui mercati al dettaglio e sulle modifiche al Codice del lavoro della Federazione Russa" del 30 dicembre 2006 n. 271-FZ. Secondo questo atto normativo, è possibile ottenere l'autorizzazione ad organizzare un mercato presentando una domanda che deve indicare:

• Il nome della persona giuridica, il suo indirizzo e l'ubicazione della struttura in cui si prevede che sarà situato il mercato.
• Numero di identificazione del contribuente del richiedente.
• Tipologia di mercato organizzato.

L'elenco dei documenti allegati è composto dai seguenti elementi:

• Documenti costitutivi.
• Estratto del Registro delle persone giuridiche dello Stato unificato.
• Un documento che conferma l'esistenza del diritto sull'oggetto in cui sarà situato il mercato.

Se l'ubicazione proposta del mercato soddisfa il piano di organizzazione del mercato e il richiedente ha soddisfatto tutti i requisiti per compilare e presentare la domanda corrispondente, allora ha tutte le possibilità di ottenere un permesso di commercio.

Un permesso commerciale è richiesto solo in alcuni casi, ad esempio quando si prevede di vendere alcolici. Nella maggior parte dei casi gli imprenditori sono tenuti soltanto a notificare all'ente governativo competente l'inizio delle loro attività. Ma non dimenticare che se non è necessario ottenere un permesso per commerciare, non sarà controllato. Gli organismi autorizzati stanno elaborando un piano di ispezione per verificare se i requisiti per l'organizzazione e la condotta commerciale vengono rispettati.

NTO: imprenditorialità “sospesa” (Semenova E.)

Data di pubblicazione dell'articolo: 26/01/2015

IN Ultimamente Si sono diffusi casi di revisione arbitraria dei sistemi di collocamento degli NTO, di non inclusione nei sistemi di collocamento o di esclusione da essi di strutture già funzionanti, il che porta alla riduzione amministrativa e persino alla cessazione dell'attività da parte di un certo numero di entità economiche. Cosa dovrebbe fare il proprietario di una NTO?

Struttura di vendita al dettaglio non stazionaria

Il concetto di struttura di vendita al dettaglio non fissa è descritto nel sottoparagrafo. 6 cucchiai. 2 della legge federale del 28 dicembre 2009 N 381-FZ "Sui fondamenti della regolamentazione statale delle attività commerciali nella Federazione Russa" e paragrafo 16 Norma nazionale RF "Commercio. Termini e definizioni", approvato. Con Ordinanza di Rosstandart del 28 agosto 2013 N 582-Art.
Una struttura commerciale non stazionaria (NTO) è una struttura temporanea o una struttura temporanea che non è saldamente collegata al terreno, indipendentemente dalla presenza o dall'assenza di una connessione (connessione tecnologica) alle reti di servizi, inclusa una struttura mobile.
Le regole per l'inclusione degli NTO situati su terreni, edifici, strutture e strutture di proprietà dello Stato nella disposizione delle strutture di vendita al dettaglio non fisse sono approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 29 settembre 2010 N 772.
In base al comma 2 delle Regole di cui sopra, l'inclusione degli oggetti nello schema di collocamento viene effettuata dall'ente governativo locale d'intesa con l'organo esecutivo della Federazione Russa o da un soggetto della Federazione che esercita i poteri del proprietario dell'immobile.
In relazione alle numerose richieste di associazioni imprenditoriali, persone giuridiche e singoli imprenditori che operano nel campo del commercio non stazionario (piccola vendita al dettaglio), il Ministero dell'Industria e del Commercio della Federazione Russa ha preparato una lettera informativa del 27 gennaio 2014 N EB- 820/08.
Il Ministero dell'Industria e del Commercio russo ritiene opportuno, durante la formazione e la modifica del layout delle strutture commerciali non stazionarie, non consentire una riduzione del numero delle strutture legalmente operative, aumentare il numero delle strutture che vendono beni socialmente significativi e garantire la stabilità dei diritti delle entità imprenditoriali impegnate in attività commerciali.
Tuttavia, le raccomandazioni sono raccomandazioni e la pratica giudiziaria è piena di esempi in cui i tribunali si rifiutano di soddisfare le richieste di invalidare il rifiuto di un ente governativo locale di includere un oggetto nella disposizione di strutture di vendita al dettaglio non fisse (Risoluzioni del Servizio federale antimonopoli VVO del 19 marzo 2014 nel caso n. A28-8163/2013, FAS VSO del 27 marzo 2014 nel caso n. A33-7495/2013, FAS UO del 24 luglio 2014 N F09-3483/14, AS SZO del 30 ottobre , 2014 nella causa n. A42-816/2014, FAS MO del 24 luglio 2013 nella causa N A40-41105/12-84-402, ecc.).
Le ragioni del rifiuto sono giustificate dal fatto che la scadenza del termine per la collocazione di strutture temporanee ha comportato la decadenza del diritto della società di collocare strutture temporanee; non ci sono motivi per includere la posizione degli oggetti nel diagramma; non è stato fornito terreno per il padiglione.

Trappola contrattuale

La procedura per l'immissione di NTO sui terreni non è stabilita dalla legislazione federale.
Insufficiente regolamentazione giuridica del commercio non stazionario livello federale consente ai soggetti della Federazione di adottare regolamenti che stabiliscano le condizioni e la procedura per la collocazione degli edifici che sono cose mobili.
Ad esempio, il decreto del governo di Mosca del 02/03/2011 N 26-PP ha approvato la procedura per l'organizzazione di un'asta per il diritto di concludere un accordo per il posizionamento di attrezzature scientifiche e tecniche e di concludere un accordo per il suo posizionamento.
Secondo gli imprenditori, la risoluzione n. 26-PP, obbligandoli a partecipare alle aste, introduce restrizioni sull'esercizio di attività commerciali utilizzando strutture di vendita al dettaglio non fisse. Tuttavia, anche la possibilità di concludere un accordo per il collocamento di NTO senza asta non garantisce agli imprenditori la tutela dei loro diritti.
La pratica di attuazione della Risoluzione n. 26-PP si sviluppa in modo tale che i rapporti giuridici fondiari vengono effettivamente nuovamente registrati.
Al termine del contratto di locazione del terreno, il proprietario di un padiglione commerciale o di ristorazione pubblica nel luogo stabilito dallo schema di collocamento degli NTO ha il diritto di stipulare un contratto per il posizionamento degli NTO.
Un accordo per la collocazione di una struttura di vendita al dettaglio non fissa non è regolato dalle disposizioni né del Codice Civile della Federazione Russa né del Codice fondiario della Federazione Russa.
La Risoluzione n. 26-PP non prevede la proroga dell'accordo per il collocamento di NTO né la stipula di un nuovo accordo.
Firmando un accordo per il collocamento di NTO, l'imprenditore ne accetta i termini, secondo i quali, alla risoluzione del contratto, garantisce lo smantellamento e la rimozione dell'oggetto dalla sua ubicazione.

La demolizione è possibile senza processo

Nell'ambito della materia della Federazione, il governo di Mosca, con la risoluzione n. 614-PP del 2 novembre 2012, ha approvato i regolamenti sull'interazione delle autorità esecutive nell'organizzazione dei lavori per ripulire i terreni dagli oggetti illegalmente collocati su di essi che non sono progetti di costruzione di capitali.
Secondo la clausola 3.2 dell'Appendice 1 alla Risoluzione N 614-PP, i documenti che confermano la legalità del collocamento di strutture non di capitale sono:
- contratto in corso per il posizionamento di un oggetto non stazionario o di un oggetto che non è un progetto di costruzione di capitale;
- un contratto di locazione o di utilizzo gratuito valido, un certificato del diritto all'uso permanente (indefinito) di un terreno per la collocazione di una struttura non di capitale.
In caso di assenza documenti specificati in conformità con la clausola 2.1 della suddetta risoluzione N 614-PP, la prefettura del distretto amministrativo garantisce la liberazione dei terreni dagli oggetti situati illegalmente.
L'esame delle questioni relative alla liberazione dei terreni dagli oggetti situati su di essi che non sono progetti di costruzione di capitale viene effettuato da commissioni distrettuali permanenti per reprimere la costruzione non autorizzata.
Sulla base dei risultati dell'esame, la commissione distrettuale prende una decisione:
- sullo smantellamento e (o) sullo spostamento di oggetti collocati illegalmente;
- rinvio al tribunale dichiarazione di reclamo sul rilascio di un terreno da oggetti collocati illegalmente su di esso se gli oggetti collocati illegalmente sul terreno sono stati registrati come oggetti immobiliari e il detentore del copyright dispone di certificati di registrazione statale dei diritti di proprietà.
Nonostante che in forza dell'art. 35 della Costituzione della Federazione Russa, nessuno può essere privato dei propri beni se non con decisione del tribunale; lo smantellamento di un oggetto non stazionario in modo amministrativo viene effettuato, inoltre, con il supporto della magistratura.
In una serie di atti giudiziari, gli arbitri giungono alla conclusione che gli enti che esercitano poteri pubblici hanno agito nell'ambito dei poteri concessi dal governo di Mosca e in conformità con le norme vincolanti per loro (risoluzioni del Servizio federale antimonopoli della Regione di Mosca del maggio 21, 2014 N F05-10243/13, del 20 giugno 2014 N F05-5114/2014, Nona Corte d'appello arbitrale del 05.11.2014 N 09AP-36864/2014).
La decisione del Servizio federale antimonopolio della Regione di Mosca nel caso n. A40-171632/12-139-1672 ha annullato la decisione Corte arbitrale Mosca e la Risoluzione della Nona Corte d'Appello Arbitrale, il caso è stato rinviato per un nuovo processo. L'istanza della cassazione ha sottolineato che nell'esame del caso, il tribunale deve valutare le azioni dell'ente governativo per sequestrare la proprietà per il rispetto della legge.
Nel riesaminare il caso, la corte ha rifiutato di soddisfare le richieste del ricorrente di dichiarare illegali le azioni della prefettura, espresse nella cessazione dell'attività e nella rimozione degli oggetti commerciali. La corte è partita dal fatto che la disposizione dell’NTO sul territorio del distretto amministrativo orientale non prevede l’ubicazione dell’attività commerciale del ricorrente. La prefettura ha notificato per iscritto al richiedente che gli impianti non fissi senza un accordo per il posizionamento degli NTO sono soggetti a smantellamento secondo le modalità approvate dal decreto del governo di Mosca N 614-PP. Guidata dalle norme di questa Risoluzione, la commissione distrettuale ha deciso di incaricare il governo distrettuale di cessare le attività dei locali commerciali e di rimuovere l'impianto. Con Delibera della Nona Corte d'Appello Arbitrale del 4 marzo 2014 N 09AP-1888/2014, la decisione del tribunale arbitrale è rimasta invariata.
Anche il ricorso alle decisioni della commissione distrettuale di sopprimere la costruzione non autorizzata, di regola, non porta a un risultato positivo.
Ad esempio, la decisione del tribunale arbitrale di Mosca del 17 dicembre 2013 nel caso n. A40-127178/2013 afferma che la decisione della commissione distrettuale di per sé non comporta conseguenze negative per la società, poiché non contiene istruzioni amministrative obbligatorie per il richiedente, non gli impone alcun obbligo e non interferisce con l'attuazione degli impegni imprenditoriali e di altro tipo attività economica. La parte impugnata della decisione della commissione consiste soltanto in istruzioni rivolte alle autorità municipali di Mosca.
Anche in altre regioni della Russia le cose non vanno bene.
La demolizione (smantellamento) viene effettuata, di norma, nei casi in cui vengono eretti oggetti su terreni affittati per il funzionamento di un padiglione commerciale temporaneo senza il diritto di erigere oggetti di costruzione di capitale sul terreno (Risoluzione del Servizio federale antimonopolio di il Servizio federale antimonopolio del 24 aprile 2014 N F03-1494/2014 , FAS VSO del 27 marzo 2014 nella causa n. A69-1025/2013, FAS ZSO del 20 giugno 2014 nella causa n. A67-5865/2013, FAS BVO del 2 novembre 2012 N A43-32887/2011).

La registrazione non aiuterà

In base alla normativa vigente, la proprietà di una struttura commerciale viene registrata solo se la struttura è classificata come immobiliare.
Il padiglione commerciale, costituito da strutture prefabbricate, non è conforme a quanto stabilito atti giuridici criteri per la proprietà, quindi non ci sono motivi per la registrazione statale come tale.
A volte gli imprenditori riescono a registrare la proprietà di strutture di vendita al dettaglio non fisse. Tuttavia, tale registrazione può essere impugnata in tribunale e annullata.
Pertanto, il Ministero per la gestione del demanio della regione di Volgograd ha presentato ricorso al tribunale arbitrale per dichiarare assente la proprietà del padiglione commerciale. Con decisione del tribunale del 2 dicembre 2013, confermata con Delibera della Dodicesima Corte d'Appello Arbitrale del 31 marzo 2014, le pretese sono state soddisfatte.
Con la decisione del tribunale arbitrale del distretto del Volga del 26 agosto 2014 nel caso n. A12-19707/2013, gli atti giudiziari adottati sono rimasti invariati per i seguenti motivi.
Secondo l'art. 130 del Codice Civile della Federazione Russa, tra le cose immobili rientrano i terreni e tutto ciò che è saldamente connesso al terreno, cioè gli oggetti il ​​cui spostamento senza danni sproporzionati al loro scopo è impossibile.
In conformità con l'art. 1 della legge del 21 luglio 1997 N 122-FZ "Sulla registrazione statale dei diritti immobiliari e delle transazioni con esso", gli immobili, il cui diritto è soggetto alla registrazione statale, sono quegli oggetti associati al terreno.
Quindi, la cosa principale segno distintivo oggetti immobiliari, la registrazione statale dei diritti ai quali è riconosciuta come obbligatoria, è una connessione inestricabile con il terreno e l'impossibilità di spostare oggetti senza causare danni sproporzionati al loro scopo.
Secondo la posizione del Presidium della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, stabilita nella Risoluzione n. 3809/12 del 4 settembre 2012, il semplice fatto di registrare un oggetto come immobile indipendentemente dalle sue caratteristiche fisiche nel Il Registro dello Stato Unificato non significa che l'oggetto è una cosa immobile e non costituisce un ostacolo alla presentazione di un reclamo sul riconoscimento del diritto su un oggetto come assente.
Dopo aver valutato le prove presentate, i tribunali sono giunti alla conclusione che il padiglione è stato costruito con strutture pieghevoli e può essere spostato dal terreno senza danni sproporzionati, non esiste un forte collegamento tra il padiglione e il terreno, appartiene a beni mobili, la cui proprietà non è soggetta a registrazione statale.
Il collegio giudicante non ha tenuto conto del riferimento del ricorrente al fatto che l'immobile aveva un passaporto catastale per confermare la corretta classificazione del padiglione come immobile, poiché la classificazione di un particolare immobile come mobile o immobile in questo caso è un atto giuridico valutazione e rientra nelle prerogative del giudice.

Proprietario infatti

Gli imprenditori spesso effettuano transazioni in relazione alle proprietà commerciali, cioè le vendono, le affittano, ecc. Tuttavia, tali accordi non sono legalmente registrati da nessuna parte. Naturalmente sorgono delle domande: come può il proprietario del padiglione dimostrare che questo oggetto gli appartiene e c'è il rischio di rivendita dell'oggetto a terzi?
In questi casi, il potenziale proprietario di una struttura non fissa può solo controllare attentamente tutti i documenti disponibili: un contratto di locazione per un terreno o un accordo per la collocazione di un padiglione commerciale, contratti per la fornitura di elettricità e acqua, la fabbricazione (acquisto ) delle strutture dell'impianto, documenti tecnici di inventario, ecc.
Come possiamo vedere, il quadro giuridico nel settore dell'organizzazione delle attività delle strutture di vendita al dettaglio non fisse è piuttosto imperfetto, il che spesso porta a violazioni dei diritti degli imprenditori.
A causa dell'insufficienza della regolamentazione legale a livello federale dello status delle strutture di vendita al dettaglio non fisse e del loro posizionamento, è necessario apportare modifiche urgenti alla legislazione russa.

Prima di parlare delle specifiche dell'ubicazione dei punti vendita non fissi negli esercizi commerciali fissi a Mosca, vale la pena capire di cosa si tratta "non stazionario struttura commerciale? Secondo la formulazione comune, una struttura di vendita al dettaglio non fissa è un sito di vendita al dettaglio che non dispone di un supporto fondamentale. Pertanto, spesso tale punto non ha mobilità. L'installazione di tali strutture comporta una serie di funzionalità.

Legge sulla procedura per l'inserimento di strutture di vendita al dettaglio non fisse in strutture di vendita al dettaglio fisse a Mosca

Ad oggi Basi legali per l'installazione di punti commerciali non fissi in istituti di degenza il commercio a Mosca è assicurato dal decreto del governo della città del 23 giugno 2016, numero 355-PP "Sulla collocazione di strutture di vendita al dettaglio non fisse nella città di Mosca presso strutture di vendita al dettaglio fisse". Questo documento si basa sulla legge "Sui fondamenti della regolamentazione statale delle attività commerciali nella Federazione Russa" (n. 381-FZ), che risale al 28 dicembre 2009.

Questa risoluzione approva le regole di base per il funzionamento e il posizionamento delle strutture di vendita al dettaglio che non hanno una base in esercizi commerciali permanenti a Mosca. Descrive inoltre le soluzioni architettoniche più accettabili e la procedura per la progettazione di tali strutture. Vale la pena notare che questa risoluzione non si applica al territorio del distretto amministrativo Novomoskovsky di Mosca e del distretto amministrativo Troitsky di Mosca. La delibera si considera entrata in vigore il 1° settembre 2016.

Regole per posizionare tali oggetti

La suddetta disposizione costituisce la formulazione ufficiale di un oggetto di commercio non stazionario. In conformità con esso, questi includono punti che non hanno una base fondamentale e si trovano su terreni e in edifici di proprietà statale o di altra proprietà.

Un imprenditore può installare un solo punto all'interno di un edificio. Allo stesso tempo, la struttura deve rispettare rigorosamente tutte le norme di sicurezza e inserirsi organicamente nel progetto complessivo dell'edificio scelto per la collocazione. L'area dell'area commerciale non deve essere superiore a 30 metri quadrati.

Negli edifici possono essere collocate le seguenti tipologie di strutture commerciali:

• Chiosco.
• Padiglione.
• Distributore automatico.

In questo caso l'area del chiosco è limitata a 10 mq. Il padiglione può avere un massimo di due porte per i clienti. La quota dei prodotti alimentari nel fatturato di tutti i punti dell'edificio non deve superare il 20%.

Negli edifici di proprietà di istituzioni culturali è consentita solo la vendita i seguenti tipi prodotti:

• Fiori.
• Libri e stampa.
• Gelati e bevande.
• Artigianato e souvenir.

L'installazione di un sito per la vendita al dettaglio di merci è possibile solo se esiste un layout approvato dell'edificio in cui si prevede di collocare il padiglione. IN questo diagramma vengono inserite le informazioni sulla struttura non stazionaria. Il progetto è approvato dal Comitato di pianificazione urbana di Mosca.

Questo documento deve necessariamente contenere:

• Indirizzo dell'edificio.
• Tipo di struttura.
• Specializzazione.
• Dimensioni della stanza.
• Durata del lavoro (di mese in mese).
• Diagramma della posizione dei quartieri di Mosca (scala - 1:10000).
• Progetto punto vendita.

Modifiche alla procedura di sviluppo del layout

Nel 2016 sono state apportate alcune modifiche alla procedura di sviluppo dei layout per i siti commerciali che non dispongono di un supporto fondamentale.

In particolare, le modifiche hanno interessato i periodi di operatività delle varie tipologie di punti.

Vale a dire:

• Orari di apertura dei punti vendita di gelati e bevande analcoliche fissato dal 1 maggio al 1 ottobre.
• Rovine di Bakhchevy - dal 1 agosto al 1 ottobre.

Vengono definiti anche i luoghi che non possono essere inclusi nel layout. Tuttavia, parlando della disposizione dei punti vendita all’interno degli edifici, questa informazione irrilevante.

È stato inoltre approvato che si sta sviluppando l'assetto delle strutture commerciali non stabili sulla base delle proposte dei seguenti organi:

• Consiglio Comunale dei Deputati.
• Amministrazione del distretto cittadino.
• Dipartimento delle risorse naturali e della protezione ambientale.
• Dipartimento dei trasporti e dello sviluppo delle infrastrutture stradali.
• Dipartimento Fondi mass-media e pubblicità.
• Dipartimento del Commercio e dei Servizi.

Procedura di registrazione

Prima di presentare domanda per l'apertura di un punto vendita alle autorità competenti, è necessario assicurarsi che il luogo scelto per il posizionamento rispetti tutte le norme norme sanitarie e norme di sicurezza.

Qualsiasi associazione commerciale ha il diritto di aprire un sito di vendita al dettaglio, entità O imprenditore individuale, effettuando commercio al dettaglio. Per fare ciò, è necessario seguire la procedura di registrazione presso le autorità locali. Il richiedente deve contattare la prefettura del distretto cittadino in cui è prevista l'ubicazione dell'area commerciale.

Per l'iscrizione saranno richiesti i seguenti documenti:

• Licenza per esercitare il commercio al dettaglio.
• Autorizzazione a installare la struttura.
• Documenti per le merci vendute. Si tratta di vari certificati sanitari e veterinari, nonché certificati di qualità del prodotto.
• Una copia del contratto per la fornitura di acqua e lo smaltimento delle acque reflue. Questo documento è richiesto se per qualche motivo è impossibile connettersi alla rete idrica centrale. Deve essere inoltre fornito un programma delle procedure di disinfezione delle infrastrutture di approvvigionamento di acqua potabile.
• Certificato di registrazione del registratore di cassa (se presente).
• Accordo per lo smaltimento dei rifiuti pericolosi.

La domanda deve essere presentata personalmente o tramite un legale rappresentante. Il risultato viene trasmesso di persona, tramite un rappresentante, oppure a distanza, tramite posta o e-mail. Non sono previste spese di elaborazione.

Viene concesso un periodo di 30 giorni lavorativi per esaminare la domanda, prendere una decisione e preparare la documentazione. La registrazione della domanda avviene direttamente il giorno della sua presentazione.

In caso di decisione positiva, il richiedente riceve la notifica che la sua struttura è inclusa nel layout dei siti commerciali di questo tipo e nel progetto di collocamento.

Se per qualsiasi motivo al richiedente viene negata l'inclusione di un oggetto nel programma di collocamento, riceve una notifica corrispondente.

Motivi del rifiuto

Per vari motivi, le autorità locali possono rifiutarsi di formalizzare le modifiche al sistema o addirittura di rivedere i documenti.

Ecco un elenco dei motivi di rifiuto più comuni:

• I documenti forniti non soddisfano gli standard stabiliti.
• I documenti forniti hanno perso la loro forza legale.
• L'edificio in cui dovrebbe essere situato lo sbocco commerciale non soddisfa gli standard stabiliti.
• I documenti forniti contengono informazioni contraddittorie o inesatte.
• Il richiedente non ha diritti di proprietà sull'edificio scelto per l'ubicazione del sito commerciale.
• La prefettura ha ricevuto una richiesta di rifiuto di formalizzare il progetto.

Procedura di ricorso

In caso di attività illegali funzionari, rifiuto irragionevole o violazione del termine per l'esame e la registrazione della domanda, il richiedente può presentare reclamo nella fase istruttoria.

Il reclamo deve essere presentato per iscritto o per via elettronica, di persona o a distanza.

Deve contenere informazione necessaria sulla persona che lo presenta e informazioni complete sulle decisioni e le azioni delle autorità locali soggette a ricorso.

Atti normativi

I principali atti normativi e giuridici in base ai quali avviene l'installazione di siti non fissi per la vendita al dettaglio di beni nella capitale:

• Decreto del governo di Mosca del 23 giugno 2016 (355 -PP).
• Legge federale del 28 dicembre 2009 (381-FZ).

Servizi legali

Poiché le autorità cittadine spesso rifiutano in modo assolutamente irragionevole di registrare chioschi, padiglioni, ecc., ha senso chiedere aiuto ad avvocati professionisti. La società Selen Grand ha fornito servizi legali nel campo degli affari. Il prezzo minimo e la massima efficienza del lavoro sono i principali vantaggi dei servizi dell’azienda. Gli specialisti possono condurre una consulenza remota o risolvere il problema direttamente sul posto.

Pertanto, per installare siti senza fondamenta nella capitale, sarà necessario compiere qualche sforzo. Documentazione per questa edizioneè molto esteso e i tempi di attesa sono lunghi.

Tuttavia, con la conoscenza dei fondamenti giuridici e un approccio serio alla questione, è possibile ottenere risultati molto rapidamente. Forse, per accelerare il processo, vale la pena trasferire la registrazione nelle mani di uno specialista esperto.