Pubbliche relazioni del Ministero degli affari interni. Progetto PR "organizzazione di un dipartimento di pubbliche relazioni presso il Ministero degli affari interni nella regione di Chelyabinsk"

Considerare i principi di base dell'organizzazione e del funzionamento del dipartimento delle pubbliche relazioni in agenzie governative OH; studiare l'esperienza internazionale e nazionale nell'organizzazione di attività di pubbliche relazioni nelle forze dell'ordine; esplorare la struttura, le funzioni e i compiti del Dipartimento per le Pubbliche Relazioni del Ministero degli Affari Interni della Russia;

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Kasparova Elina Armenovna. Pubbliche relazioni nelle attività degli organi degli affari interni russi: sull'esempio del territorio di Krasnodar: tesi... Candidato di scienze politiche: 23.00.02 / Kasparova Elina Armenovna; [Luogo di protezione: Kuban. stato Università]. - Krasnodar, 2008. - 183 pag. RSL OD, 61:08-23/69

Introduzione

Capitolo 1. Fondamenti teorici e metodologici delle attività di PR delle forze dell'ordine P. 16-61

2. Esperienza internazionale e nazionale nell'organizzazione di attività di pubbliche relazioni delle forze dell'ordine P. 45-61

Capitolo 2. Organizzazione delle pubbliche relazioni negli organi del Ministero degli affari interni della Russia P. 61-97

1. Struttura e responsabilità funzionali delle unità di pubbliche relazioni del Ministero degli affari interni russo P. 61-83

2. La pratica dell'interazione tra gli organi degli affari interni russi e il pubblico (la pratica di aumentare il livello di fiducia negli organi degli affari interni)...P. 83-97

Capitolo 3. Attività della direzione centrale degli affari interni del territorio di Krasnodar nell'organizzazione delle pubbliche relazioni P. 98-166

1. Pubbliche relazioni della direzione centrale degli affari interni del territorio di Krasnodar utilizzando i media P. 98-137

2. Organizzazione delle pubbliche relazioni del Dipartimento principale degli affari interni nel territorio di Krasnodar attraverso contatti personali dei dipendenti del Ministero degli affari interni con la popolazione pp. 138-167

Conclusione P.168-172

Elenco della letteratura usata pp. 172-180

Introduzione all'opera

Pertinenza dell'argomento di ricercaè determinato dal fatto che l'efficacia delle attività degli organi degli affari interni è una condizione importante per garantire la sicurezza nazionale della Russia e mantenere la stabilità socio-politica. Allo stesso tempo, il compito di migliorare la qualità del lavoro potere statale poste durante la riforma amministrativa non possono essere risolte senza sviluppare un dialogo tra cittadini e agenzie governative, compresi gli organi che si occupano degli affari interni.

Le pubbliche relazioni svolgono attualmente un ruolo sempre più importante nelle attività del Ministero degli affari interni russo e delle sue divisioni. Il sistema di pubbliche relazioni istituzionalizzate della Direzione Centrale degli Affari Interni del Territorio di Krasnodar è il principale canale di informazione sullo stato della legge e dell'ordine, uno strumento importante per formare l'opinione dei cittadini della Federazione Russa sulle attività della Direzione interna regionale dipartimento degli affari esteri, nonché un meccanismo di feedback tra le forze dell'ordine e la popolazione. Il grado di influenza delle tecnologie PR sul pubblico consente di giudicare la loro elevata importanza per lo sviluppo e l'instaurazione di processi politici a livello federale e, cosa particolarmente importante, a livello regionale.

L'organizzazione delle pubbliche relazioni nel sistema del Ministero degli affari interni russo sta appena iniziando a guadagnare stabilità. Il sistema di pubbliche relazioni nel Ministero degli affari interni sta cambiando rapidamente, il che rende le pubbliche relazioni degli organi degli affari interni un importante oggetto di conoscenza scientifica.

La rilevanza dello studio è dettata anche da alcune caratteristiche geopolitiche della regione di Krasnodar (alto mosaico etnico, gran numero di residenti, aumento significativo della popolazione durante le festività natalizie), che determinano le specificità dell'organizzazione delle pubbliche relazioni del Dipartimento principale degli affari interni Affari di questo argomento della Federazione Russa. Pertanto, l’argomento sembra rilevante per la ricerca scientifica, sia negli aspetti teorici che pratici.

Il grado di sviluppo scientifico del problema. I risultati della ricerca sull'argomento sono presentati in pubblicazioni dedicate agli aspetti teorici e metodologici delle pubbliche relazioni, all'esperienza mondiale nell'organizzazione delle PR negli enti governativi e, comprese le forze dell'ordine, nel sistema del Ministero degli affari interni della Russia. Le PR come funzione speciale di gestione e comunicazione interessano economisti, psicologi sociali, sociologi e scienziati politici. In quanto fenomeno economico strettamente correlato ai problemi dell’iniziativa imprenditoriale e del marketing, si colloca tradizionalmente nell’ambito della teoria dell’organizzazione e del management e non è un caso che alcuni ricercatori lo definiscano “management della comunicazione”. Tuttavia, la portata delle PR è in continua espansione, catturando la sociologia della politica e delle comunicazioni sociali e di massa. Nella preparazione della tesi abbiamo utilizzato, oltre a lavori speciali dedicato alle pubbliche relazioni, opere di vari autori provenienti dai campi della filosofia, delle scienze politiche, della sociologia e della psicologia.

Nel processo di analisi degli studi direttamente dedicati alle pubbliche relazioni, è necessario tenere conto del fatto che economisti e sociologi, di regola, vedono nelle PR, prima di tutto, un'attività di gestione per stabilire e mantenere la comunicazione, la comprensione reciproca e la cooperazione tra un’organizzazione e il suo pubblico. Gli interessi dell'organizzazione vengono prima di tutto. Nelle PR sociali di un’impresa socialmente responsabile, nonostante tutto il suo corporativismo, c’è uno spostamento di enfasi, che va oltre il ristretto quadro degli interessi dell’organizzazione. Supporto PR per programmi di beneficenza, sponsorizzazioni, ecc. cambia l'opinione pubblica, influenza la moralità pubblica e questo, a sua volta, conferisce alle PR una funzione socialmente costruttiva.

Da un ampio gruppo di pubblicazioni che lavorano sul tema delle pubbliche relazioni, i seguenti lavori sono stati analizzati come i più significativi: Agi U., Bernays E., Black S., Blazhnov E.A., Bovin B.G., Bozhyeva V.P., Bruma G. ., Vibberta S., Graniga J. E., D. Doty, Voroshilova V.V., Gerasimova A.P., Gorokhova V.M.,

Green E., Jefkins F., Cutlip S, Korolko V.G., Crable R., Kitchen F., Marston J., Robinson E., Senter A., Hunt T., Haywood R., Pocheptsov G.G. , Tulchinsky G.P., Fraser S., Chumikov A.N., Weber M., Agrant G.A., Alekseeva T.A., Gaman-Golutvina O.V., Gatman O.V., Gelmana V.Ya., Golosova G.V., Izarda U., Easton D., Rilyina M.V., Barga A.M., Afanasyeva V.G., Molchanova B.Yu., Shcherbinina A.I., Rostaina B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina P.N., Bunina I.M., Morozova E.V., Newsome D., Terka D.V., Kruckeberg D. Questi lavori rivelano la multidimensionalità PR, ci sono molte interpretazioni e definizioni che lo spiegano. 1

La formazione della teoria delle PR dipende strettamente dallo sviluppo dei problemi di comunicazione in generale, presentati nei lavori classici di J. Habermas, M. Castells, M. McLuhan, E. Toffler, W. Schram, J. Burton.

"Agrant G.A. Sullo sviluppo regionale e la politica regionale//Libero pensiero. 1996. No. 6. P. 17-38; Agi U. et al. La cosa più importante in PR. San Pietroburgo, 2004; Alekseeva T.A. Teorie politiche moderne . M., 2001; Sistematicità e società. M., 1980; Relazioni pubbliche. B.G., Myagkikh N.I., Safronova A.D. Principali tipi di attività e idoneità psicologica al servizio nel sistema degli organi degli affari interni. 1997; Forze dell'ordine della Federazione Russa, 1999; Bunin I.M. Russia sei mesi prima delle elezioni//Politica come vocazione e professione// Servizio stampa selezionato I.L. Tecniche pubblicitarie e pubbliche relazioni: 215 esempi, 10 compiti educativi e 15 applicazioni pratiche Gaman-Golutvina O.V. processo politico// Bollettino dell'Università statale di Mosca. Serie 18. Sociologia e scienze politiche. 1994 n. 4; Galuzo V.I. Il sistema delle forze dell'ordine in Russia. M., 2000; Gutsenko K.F., Kovalev M.A. Forze dell'ordine. M., 1998; Gavra D.P. L'opinione pubblica come categoria sociale e istituzione sociale. San Pietroburgo, 1995; Galumov E.Yu. Nozioni di base sulle pubbliche relazioni. M., 2004; Gorokhov V.M., Komarovsky B.S. Le pubbliche relazioni negli enti di servizio pubblico. M., 1996; Green E. Creatività nelle pubbliche relazioni. San Pietroburgo, 2003; Jefkins F., Yadin D. Pubbliche relazioni. M., 2003; Doty D. Pubblicità e pubbliche relazioni. M., 1996; Izard W. Metodi di analisi regionale. M., 1966; Easton D. Categorie di analisi sistemica della politica // Antologia del pensiero politico mondiale. M., 1997; Ilyin M.V. Ritmi e scale di cambiamento. Sui concetti di “processo”, “cambiamento” e “sviluppo” negli scienziati politici e negli studi non politici. 1993. N 2; Ilyin M.V. Dimensione cronopolitica: oltre la quotidianità e la storia // Studi politici. 1996. N. 1; Barg M.A. Categorie e metodi della scienza storica. M., 1984; Cutlip S, Centro A., Scopa G. Pubbliche relazioni. Teoria e pratica. M., 2000; Crable RE, Vibbert S.L. Le pubbliche relazioni come gestione della comunicazione. Edina, M.N. Bellwether Press. 1986; Guadagnare J.E. , Hunt T. Gestione delle pubbliche relazioni. NY Holt, Rinehart e Winston, 1984; Marston J.E. Pubbliche relazioni moderne. McGraw-Hill, New York, 1979; Korolko V.G. Nozioni di base sulle pubbliche relazioni. Kiev, 2000; Cucina F. Relazioni pubbliche: principi e pratica. M., 2004; Morozova E.V. Cultura politica regionale. Krasnodar, 1998; Molchanov Yu.B. Il problema del tempo dentro scienza moderna. M., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Kruckeberg D. Tutto sulle PR. Teoria e pratica delle pubbliche relazioni. M., 2001; Parsons T. Il sistema delle società moderne. M., 1997; Pocheptsov G.G. Pubbliche relazioni per i professionisti. Kiev, 2003; Pischu-lin N.P. Leadership politica e processo elettorale//Ricerca Politica. 1998. N. 5; Rothstein B. Istituzioni politiche: problemi generali//Scienze politiche: nuove direzioni. M., 1999; Serov A. Terribili segreti delle PR. San Pietroburgo, 2004; Tulchinskij G.L. Le imprese di PR: tecnologia ed efficienza. San Pietroburgo, 2001; Troshina H.B. Il fattore immagine nel processo elettorale russo. Estratto della tesi di laurea scientifica del candidato in scienze politiche. Saratov, 2001; Fraser P. Sitel Pubbliche relazioni moderne. M., 2004; Chumpkov A.Y., Bocharov M.P. Pubbliche relazioni. Teoria e pratica. M., 2006; Shcherbinin A.I. Mondo politico nel tempo e nello spazio // Studi politici. 1997. N. 5.

Esistono studi nazionali in cui le tecnologie PR sono considerate in modo teorico e metodologico, in connessione con le scienze sociali, ad esempio la monografia di E. Kokhanov "Fondamenti teorici e metodologici delle attività di PR". La base metodologica per organizzare ulteriori ricerche nel campo delle PR è fornita, in particolare, dai lavori di Yu Vishnevsky, E. Zaborovaya, B. Kapustin, L. Rubinnaya, V. Shapko, E. Shestopal.

Nell'ambito di questo lavoro viene analizzato un tipo di processo di comunicazione politica: le pubbliche relazioni. Allo stesso tempo, il mezzo principale per eseguire questo processo è il testo. Di conseguenza, dovrebbero essere evidenziati numerosi lavori scientifici dedicati allo studio degli aspetti principali dei testi. Tra questi ci sono le opere di Ananyev S.E., Aleshin I.V., Anduras E.Ch., Bezgolova O.V., Blazhnov E.A., Gorcheva A.Yu., Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu , Konatonova E.A., Mastenbroek U., Rozhkova I.M., Lasswella G., Lvova M.S., Gorokhova V.M., D.L Wilcox, Komarovsky V.S., Ivanchenko G.V., Lisovsky S.F., Evstafieva V.A.; Moiseeva V.A., Dotsenko E.L., Zaretskaya E.N., Zeller D., Cohen B., Klapper J., Krivonosov A.D., Lippman U., Lazarfeld P., Olshansky D.V., Pashentseva E.Y., Morozova E.V., Misyurova D.A., Mikhalskoy A.K., Nazaretyan A.P. , Naumenko T., Rastorgueva SP., Rebu-li O., Savinova O.N., Smetanina S., Soper P., Fedorova L.N., Hofland K., Cherednichenko V.A., Sharkova F., Sherkovina Yu.A., Shibutani T. , Yakovleva I."

2 Ananyev SE. Formazione dell'immagine di un leader nel campo del servizio pubblico//Annuario-95: Servizio civile russo. M., 1996; Aleshina I.V. Pubbliche relazioni per manager e operatori di marketing. M., 1997; Anduras E.Ch. Affari e propaganda. M., 1996; Bezoglova O.V. Funzioni di “pubbliche relazioni” nella gestione politica//Gestione politica: teoria e pratica/Sotto la direzione generale. Z.M. Zotova. M., 1997; Blazhnov E.A. Pubbliche relazioni. M., 1994; Vikentyev I.L. Pubbliche relazioni e tecniche pubblicitarie. Novosibirsk, 1995; Gorcheva A.Yu. La gestione politica nella Russia post-sovietica. M., 2003; Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu. Organizzazione delle pubbliche relazioni nell'amministrazione amministrativa e nella pubblica amministrazione. Ufa, 1997; Konatonov E.A. Organizzazione del servizio di pubbliche relazioni: Pubbliche Relazioni. Rostov-n/D, 1997; Mastenbroek U. Gestione dei conflitti e sviluppo organizzativo. M., 1996; Rozhkov I.M. Pubblicità: il bar dei “professionisti”. M., 1997; Lasswell HD Politica: chi ottiene, cosa, quando, come - New York, 1970; Lasswell HD Kaplan A. Potere e società: un quadro per l'indagine politica. New Haven, 1982; Klapper J. Gli effetti della comunicazione di massa. New York, 1960; Lazersfeld P., Berelson V., Gaudet. La scelta del popolo. Come gli elettori prendono una decisione in una campagna presidenziale. New York, 1948; Lippmann W. Opinione pubblica. New York, 1960; Gorokhov B.M., Komarovsky B.S. Relazioni pubbliche: essenza, funzioni, tendenze dello sviluppo moderno. M., 1996; Wilcox D. L. Come creare testi PR e interagire efficacemente con i media. M., 2004; Fedotova L. N. L'analisi del contenuto è un metodo sociologico per lo studio dei mass media. M., 2001; Morozova E.B. Mercato politico e marketing politico: concetti, modelli, tecnologie. M., 1999; La parola in azione. Analisi su Internet del discorso politico/Ed. T.N. Ushakova, ND Pavlova M., San Pietroburgo, 2000; Ivanchenko G.V. La realtà delle pubbliche relazioni.

Le caratteristiche delle PR politiche sono state studiate da Y. Baskakova-, A. Gorba-. Cheva, T. Grinberg, I. Dzyaloshinsky, A. Dmitriev, V. Evstafiev, M. Koshelyuk, S. Lisovsky, Y. Lyubashevsky, E. Morozova, D. Olshansky, E. Pashentsev. 3

Allo stesso tempo, è necessario evidenziare gli autori le cui opere hanno dato il maggior contributo allo studio dell'argomento nel sistema del Ministero degli affari interni della Russia: Shvetsova V.I., Chetverikova V.S., Khavanova A.V., Utkina E.A., Solovey Yu :P., Skuratova. Yu.I., Smolensky M.B., Rusakova A., Anisimkova V.M., Bezmenova B.B., Belyaev L.I., Bovin B.G., Myagkikh N.I., Efronov A.D. , Borisov S.E., Buldenko R.A., Dorsky A., Dubova G.V., Kapitonova ES, Kolodkina L.M., "Korenev A.P., Oblonsky A.V., Pankratov V.N., Polubinsky B.W., Rosha-A.N., Solovey Yu.P., T.A. Bondarenko. 4

M., 1999; Shibutani T. Psicologia sociale. Rostov-n/D., 1998; Rastorguev SP. Filosofia della guerra dell'informazione. M., 2001; Dotsenko E.L. Psicologia della manipolazione. M., 1997; Zaretskaya E.N. Retorica: teoria e pratica della comunicazione vocale. M., 2001; Krivonosoe d.C. Il testo PR nel sistema delle comunicazioni pubbliche. San Pietroburgo, 2002; Lvov M.S. Immagine dell'élite politica regionale e aspettative reali dell'elettorato//Gestione politica: teoria e pratica/Sotto la direzione generale. Z.M. Zotova. M., 1997; Misyurov D.A. Simboli politici: struttura e funzioni/LZestnik MSU. Serie 12. 1999, - N. 1; Michalskaya A.K. Socrate russo. M., 1996; Nazaretyan A.P. Folla aggressiva, panico di massa, voci. San Pietroburgo, 2004; Rebulya O. Linguaggio e ideologia. M., 1997; Hay-"menko T.V. Comunicazione di massa: analisi teorica e metodologica. M., 2003; Olshansky D.V. PR politico. San Pietroburgo, 2003; Pashentsev E.N. Relazioni pubbliche: dal business alla politica. M., 2000; Savinova O.N. Potere e pubblico : aspetti sociali dell'interazione. Smetanina, San Pietroburgo, 2003. Informazioni sociologiche nelle campagne elettorali M., 2001; Sharkov F.I. Problemi psicologici massiccio processi informativi. M., 1973; Yakovlev I. Tecnologie informatiche per l'analisi dei contenuti della stampa nella pianificazione delle campagne elettorali presidenziali. M., 2000. J Gorcheva A.Yu. La gestione politica nella Russia post-sovietica. M., 2003; Grinberg T.O. Tecnologie politiche. PR e pubblicità. M., 2005; Morozova E. V. Mercato politico e marketing politico: concetti, modelli, tecnologie. M., 1999; Lisovsky S.F., Evstafiev V.A. Tecnologie elettorali: storia, teoria, pratica. M., 2002; Olshansky D.V. PR politiche. San Pietroburgo, 2003; Pashentsev E.N. Relazioni pubbliche: dall'impresa alla politica. M., 2000; Chumikov A.N. Tecnologie creative delle pubbliche relazioni. M, 1998. 4 Shvetsova V.I. Sistema giudiziario e forze dell'ordine nella Federazione Russa. M., 1997; Chetverikov B.S., Chetverikov V.V. Fondamenti di gestione negli organi di affari interni. M., 1997; Khavanov A.V. Risoluzione dei problemi di immagine aziendale nel contesto delle riforme russe (aspetti socio-politici). Nižnij Novgorod, 2000; Utkin E. A., Bayandaeva M. L. Gestione delle pubbliche relazioni. M., 2001; Solovey Yu.P. Sulla questione delle funzioni nella polizia. Krasnojarsk, 1998; Solovey Yu.P. Sistemi giudiziari e di applicazione della legge. M., 1997; Skuratov Yu.I., Semenov V.M. Forze dell'ordine della Federazione Russa. M., 1998; Smolensky M. B. Fondamenti di diritto. Rostov-n/D., 2002; Rusakov A. Pubbliche relazioni negli enti governativi. San Pietroburgo, 2006; Anisimkov V.M. Sugli indirizzi prioritari per lo sviluppo del sistema degli organi degli affari interni. M., 2000; Bezmenov B.B., Odabitsky D.A. Organizzazione dei servizi stampa delle autorità esecutive. Volvograd, 2002; Belyaeva L.I. Teoria della gestione delle attività di contrasto degli organi degli affari interni. M., 1999; Bovina B.G., Myagkikh II.I., Safronova A.D. Principali tipologie di attività e idoneità psicologica al servizio nel sistema degli affari interni. M., 1997; Borisova SE. Deformazione professionale agenti di polizia e loro determinanti personali. M., 1998; Buldenko K. A. Etica professionale e cultura estetica di un dipendente degli organi degli affari interni. Khabarovsk, 1993; Dorsky A. Supporto legale delle pubbliche relazioni. San Pietroburgo, 2004; Dubov G.V. Il rapporto tra moralità, cultura del comportamento ed etichetta di un dipendente degli organi degli affari interni (lavori dell'Accademia del Ministero degli affari interni dell'URSS). M., 1990; Kapitonov S.S. La funzione guida della polizia. M., 2002; Kolodkin L.M. Teoria della gestione delle attività di contrasto degli organi degli affari interni. M., 1999; Co-

Va notato che, nonostante la presenza di numerosi lavori scientifici di autori che considerano sia i problemi di scienze politiche delle pubbliche relazioni in generale, sia le questioni di pubbliche relazioni nel sistema del Ministero degli affari interni in particolare, le attività di pubbliche relazioni delle forze dell'ordine le agenzie nel territorio di Krasnodar non sono state sufficientemente studiate. C’è bisogno di studi generalizzabili che potrebbero volevo diventare la base per lo sviluppo di raccomandazioni pratiche.

Oggetto di studio sono pubbliche relazioni nelle attività degli organi degli affari interni russi; soggetto- forme di pubbliche relazioni nelle attività del Dipartimento principale degli affari interni per il territorio di Krasnodar.

Scopo dello studio- identificare le caratteristiche delle pubbliche relazioni nelle attività degli organi degli affari interni russi.

Il raggiungimento di questo obiettivo implica la risoluzione di una serie di compiti:

determinare il contenuto delle attività di PR;

identificare caratteristiche comuni e differenze nell'esperienza internazionale e nazionale nell'organizzazione di attività di pubbliche relazioni delle forze dell'ordine;

rivelare la struttura e le responsabilità funzionali delle unità di pubbliche relazioni negli organi del Ministero degli affari interni della Federazione Russa;

caratterizzare l'aspetto politico dell'interazione con il pubblico degli organi degli affari interni russi;

identificare le caratteristiche delle pubbliche relazioni della Direzione centrale degli affari interni nel territorio di Krasnodar, svolte utilizzando i media;

identificare le caratteristiche delle pubbliche relazioni della Direzione centrale degli affari interni nel territorio di Krasnodar utilizzando l'esempio dei contatti personali dei dipendenti del Ministero degli affari interni con la popolazione.

Reneva A.P. Fondamenti di gestione negli organi di affari interni. M., 1998; Pankratov V.N. Cultura della comunicazione degli ufficiali. M., 1993; Polubinsky V. I. Due secoli a guardia della legge e dell'ordine. M., 2002; Rosha A.N. Stimolare le prestazioni degli agenti di polizia. M., 1997; Solovey Yu.P. Sulla questione delle funzioni nella polizia Krasnoyarsk, 1998; Bondarenko T.A. Stereotipo della percezione delle forze dell'ordine nella regione dell'Estremo Oriente. 2006.

Basi teoriche e metodologiche della ricerca di tesi

è determinato dal suo scopo e dai suoi obiettivi, nonché dall'oggetto, che sono le pubbliche relazioni nelle attività degli organi degli affari interni russi.

Il modello di comunicazione modificato di G. Lasswell è stato utilizzato come principale modello teorico dello studio. 5 Questo modello comprende i seguenti elementi del processo di comunicazione: comunicatore, messaggio, canale, audience e prevede la valutazione dell'efficacia di tale processo. Il modello di comunicazione, modificato tenendo conto delle conquiste della scienza politica moderna, presuppone l'uso di uno schema di comunicazione bidirezionale come base per le attività di PR. In esso, il comunicatore e il pubblico target sono collegati dal contesto dei rispettivi orientamenti target, relazioni e situazione sociale. Pertanto, la comunicazione agisce come un processo reciproco di scambio di segnali allo scopo di informare, istruire o persuadere. Qui, il processo comunicativo è determinato dalle relazioni dei comunicatori e dal contesto socio-politico su significati semantici ugualmente compresi.

Nello svolgimento della ricerca sono stati utilizzati approcci scientifici come l'analisi strutturale-funzionale e comparativa, nonché i seguenti metodi di lavoro con materiale empirico: analisi dei documenti, analisi secondaria dei risultati della ricerca sociologica.

Empirico base la ricerca ammonta a: documenti software. voi degli organi del governo federale della Russia: concetto di riforma amministrativa nella Federazione Russa nel 2006-2010; Concetto di sicurezza nazionale; documenti normativi del Ministero degli affari interni della Russia (ordini del Ministero degli affari interni); materiali metodologici del sistema del Ministero degli affari interni (raccomandazioni per l'uso dei documenti normativi); materiali dai siti web del Ministero degli affari interni della Russia e della Direzione centrale degli affari interni per il territorio di Krasnodar; documenti del Consiglio pubblico presso la direzione centrale degli affari interni di Krasnodar-

5 Lasswell N. La struttura e la funzione della comunicazione nella società: comunicazione di massa. Urbana, 1949.

regione; materiali di ricerca sociologica (ricerca della Public Opinion Foundation).

Novità scientifica della ricerca di tesiè il seguente:

è stata precisata la definizione di pubbliche relazioni in relazione alle attività degli organi degli affari interni russi;

sono stati identificati i fattori che determinano le caratteristiche dell'interazione tra gli organi degli affari interni russi e il pubblico;

eseguito studio completoÈ stato determinato il PR nell'attuale campo professionale e il suo posto nel sistema del Ministero degli affari interni della Russia;

è stata effettuata un'analisi delle specificità della copertura e della presentazione nei media dei materiali che riflettono le attività delle forze dell'ordine;

Sono state individuate le aree chiave e studiati i fattori che contribuiscono alla formazione di un'immagine positiva di un dipendente del Ministero degli Affari Interni;

analizzato e caratterizzato i meccanismi di influenza sul pubblico del territorio di Krasnodar attraverso la riflessione nei media dell'immagine di un agente di polizia e le attività della direzione centrale degli affari interni nel territorio di Krasnodar;

è stato condotto uno studio sistematico sull'organizzazione delle pubbliche relazioni nella struttura del Ministero degli affari interni della Russia e della Direzione principale degli affari interni per il territorio di Krasnodar;

Si sottopongono a difesa i seguenti provvedimenti:

1. La definizione di pubbliche relazioni da utilizzare nelle attività degli organi degli affari interni comporta l'inclusione di caratteristiche come l'interesse socialmente significativo dei cittadini della Federazione Russa. Ta-

II Pertanto, le pubbliche relazioni nelle attività degli organi degli affari interni sono una speciale funzione di gestione specializzata e organizzata professionalmente che aiuta a stabilire e mantenere un'interazione efficace tra gli organi degli affari interni e i cittadini e le strutture della società civile al fine di proteggere gli interessi socialmente significativi dei cittadini del Federazione Russa. L'organizzazione professionale delle pubbliche relazioni determina la profonda specificità delle tecnologie PR in vari ambiti professionali.

L'esperienza internazionale nell'organizzazione delle pubbliche relazioni nelle strutture di polizia è rilevante per la Russia, soprattutto in connessione con la crescente multietnicità di una parte significativa delle comunità locali sia nei paesi a democrazia sviluppata che nella Federazione Russa, che è caratterizzata da processi migratori intensificati. Il livello di sviluppo delle pubbliche relazioni nelle forze dell'ordine in Russia rimane attualmente insufficiente per risolvere un compito così strategico come coinvolgere i cittadini nella lotta alla criminalità e aumentare l'efficacia della lotta contro la criminalità. La necessità di sviluppare le pubbliche relazioni russe è determinata dal fatto che il compito di portare la lotta alla criminalità a un nuovo livello qualitativo non può essere risolto senza migliorare l’interazione tra la polizia e la popolazione, il che presuppone un’elevata fiducia pubblica nelle forze dell’ordine.

Attualmente, lo sviluppo teorico delle questioni relative alle pubbliche relazioni per le forze dell'ordine, nonostante tutta la sua rilevanza, è in una fase iniziale in Russia. Questo stato di cose è determinato dal fatto che l'attività stessa di organizzazione delle pubbliche relazioni nel periodo iniziale della storia russa moderna, cioè negli anni '90 del XX secolo, non era richiesta nella pratica.

L'intensificazione delle pubbliche relazioni nel sistema del Ministero degli affari interni della Russia dal 2003 è associata all'inizio della riforma amministrativa, che prevede l'aumento dell'efficienza dell'interazione tra gli organi governativi e la società civile come una delle direzioni più importanti. Al momento è possibile accertarlo

Va precisato che il Ministero dell'Interno, coinvolgendo tutti i livelli territoriali, sta facendo sistema unità speciali informazione e pubbliche relazioni. Questo sistema è agli inizi e risolve i problemi concettuali legati all'aumento dell'apertura alle informazioni delle attività di polizia, all'organizzazione del feedback della popolazione e alla creazione di un'immagine positiva di un funzionario degli affari interni. È necessario notare la grande importanza ed efficacia delle nuove forme di organizzazione delle pubbliche relazioni nel Ministero degli affari interni, ad esempio i consigli pubblici.

Attualmente, la questione dell'adozione T misure per migliorare l'interazione con il pubblico, anche attraverso l'attuazione di un sistema di misure per creare un'immagine positiva degli agenti di polizia russi. Nella risoluzione di questo problema, i dipartimenti di informazione e pubbliche relazioni svolgono un ruolo importante. La pratica di aumentare il livello di fiducia del pubblico nei dipendenti degli organi degli affari interni dovrebbe basarsi sull'uso di nuove forme di presentazione delle informazioni.

Nonostante la varietà di materiali sulla carta stampata della regione di Krasnodar dedicati all'analisi delle attività degli organi degli affari interni, non ci sono abbastanza materiali sulla stampa che formino un'immagine positiva di un agente di polizia basata su fatti attendibili. Attività per migliorare l'immagine della polizia in Regione di Krasnodar Attualmente non è sistemico. La presenza di molte fonti di informazione indipendenti strutturate e ordinate amplia le possibilità per l'utente di massa di ottenere informazioni affidabili in una forma a lui conveniente, crea le condizioni per aumentare l'efficienza e l'affidabilità supporto informativo delle decisioni gestionali negli organi di governo, l’efficacia del supporto informativo alle attività politiche e sociali pubbliche, nonché la formazione e l’influenza dell’opinione pubblica come vero “quarto potere” in società democratica.

I media possono e devono diventare un'istituzione efficace per l'interazione tra gli organi degli affari interni e il pubblico. In na-

Attualmente non sono stati risolti i problemi legati alla libertà di accesso all’informazione per i giornalisti, alla tutela giuridica dei segreti personali nei media e alla tutela dei diritti civili. Danin e la società dalle informazioni false e disoneste diffuse dai media.

L'attuazione delle pubbliche relazioni richiede la partecipazione di tutti i servizi e le divisioni degli organi degli affari interni nel territorio di Krasnodar. Il Dipartimento Informazione e Pubbliche Relazioni della Direzione Principale degli Affari Interni dovrebbe fungere da organo di coordinamento per questa attività e da centro metodologico nel campo delle pubbliche relazioni. Attualmente, le pubbliche relazioni sono una delle aree di lavoro più importanti per l'intero Ministero degli affari interni, il che indica la comprensione dell'importanza e del significato di quest'area di lavoro nella formazione e nello sviluppo di un'immagine positiva di un agente di polizia e l'intero sistema degli organi degli affari interni nel suo insieme.

Al fine di aumentare l’efficacia delle pubbliche relazioni nelle attività degli organi degli affari interni, dovrebbero essere progettate e implementate campagne di informazione su larga scala per aumentare la motivazione della popolazione ad assistere gli organi degli affari interni e sostenere la partecipazione attiva del pubblico nel garantire la legge e ordine. Lo sviluppo di tali campagne dovrebbe essere effettuato nei dipartimenti regionali di informazione, tenendo conto delle specificità di ciascuna regione. Attualmente, tali misure vengono sviluppate solo presso la Direzione Principale delle Pubbliche Relazioni del Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa, il che è inefficace e non porta i risultati desiderati.

Significato scientifico, teorico e pratico La ricerca è determinata dalla sua novità e consiste nel fatto che le disposizioni esposte nella tesi consentono:

approfondire concetti teorici che rivelano la tecnologia di organizzazione delle pubbliche relazioni all'interno della struttura del Ministero degli affari interni della Russia;

identificare le specifiche dell'organizzazione delle pubbliche relazioni del Main

Dipartimento degli affari interni per il territorio di Krasnodar;

proporre nuove tecnologie per l'interazione tra i dipendenti della Direzione Centrale degli Affari Interni nel Territorio di Krasnodar e il pubblico utilizzando i media e attraverso contatti personali.

I risultati della ricerca di tesi possono essere utilizzati nella preparazione di discipline accademiche per gli studenti che studiano nelle specialità “Scienze Politiche”, “Pubbliche Relazioni”, “Amministrazione Pubblica e Comunale” e cadetti istituzioni educative Ministero degli affari interni della Russia, studia nella specialità "Giurisprudenza".

Approvazione dei risultati della ricerca. Sul tema della tesi sono stati pubblicati 7 lavori per un volume totale di 1,8 pagine, incluso un articolo in una rivista raccomandata dalla Commissione per l'attestazione superiore della Federazione Russa per la pubblicazione dei risultati della ricerca scientifica di studenti laureati e dottorandi.

I risultati dello studio si riflettono nelle relazioni delle seguenti conferenze scientifiche: alla Conferenza scientifica e pratica regionale “Potere, diritto, tolleranza” (7-8 ottobre 2004, Krasnodar); Conferenza scientifica e pratica internazionale “Migrazione e tolleranza” (19 marzo 2004, Krasnodar); Conferenza scientifica e pratica tutta russa “Relazioni interetniche a Krasnodar a palcoscenico moderno: prospettive sviluppo sostenibile"(2 aprile 2005, Krasnodar); conferenza “Attuali problemi di sicurezza in una situazione di conflitto nel sud della Russia” (16-17 novembre 2007, Krasnodar); Convegno scientifico-pratico “Educazione. Educazione e società civile" (25-29 maggio 2007, Sochi); Convegno internazionale scientifico e pratico “Problemi attuali delle comunicazioni sociali e delle pubbliche relazioni” (28-29 gennaio 2008, Krasnodar); Internazionale convegno scientifico“Diritti umani e minoranze etniche” (3 marzo 2008, Krasnodar).

Struttura e ambito di lavoro. La struttura della tesi è determinata dallo scopo e dagli obiettivi della ricerca. La tesi è composta da un'introduzione, tre capitoli, di cui sei paragrafi, una conclusione e una bibliografia.

Il concetto di pubbliche relazioni (l'equivalente inglese è “pubbliche relazioni”) ha molte definizioni, ognuna delle quali è rilevante nel contesto appropriato, tenendo conto del soggetto e dell'oggetto specifico delle pubbliche relazioni. È molto difficile derivare qualcosa di “medio” e considerarlo universale, sebbene vengano fatti tali tentativi. Questa definizione sarà corretta e giustificata a modo suo.

Le pubbliche relazioni hanno una storia quasi centenaria e una preistoria ancora più lunga. Attualmente, le pubbliche relazioni come branca della scienza e tipo di attività pratica continuano a svilupparsi ed evolversi, ma non esistono risposte chiare a tutte le domande relative alle pubbliche relazioni. Tenendo conto di ciò, l'autore ritiene necessario analizzare gli approcci esistenti alla comprensione delle PR e presentare la propria visione di questo ramo della scienza e del tipo di attività.

Il primo passo nell’organizzazione delle pubbliche relazioni è studiare la storia del problema. Per quale scopo? È il momento giusto, le pubbliche relazioni possono aiutare? Come si manifesterà questo? Qual è l'origine della domanda, perché c'era bisogno di coinvolgere le PR in un modo o nell'altro?

Il contenuto delle attività di PR è in una certa misura determinato dalla storia della formazione di questa disciplina scientifica e dal tipo di attività pratica. Ciò richiede una breve escursione nella storia delle PR. La questione del momento in cui le PR sono emerse come un tipo speciale di attività rimane discutibile. Il termine stesso "pubbliche relazioni" è apparso relativamente di recente, ma casi isolati di tali attività sono noti fin dall'antichità. Dalle prove a noi pervenute si possono trovare sufficienti indicazioni che già in Antica Grecia e Roma, fu prestata notevole attenzione all'influenza dell'opinione pubblica. Si ha l'impressione che anche in quei giorni lontani le pubbliche relazioni costituissero una parte organica del sistema di gestione. I romani esprimevano il loro atteggiamento nei confronti dell’opinione pubblica con il motto “La voce del popolo è la voce di Dio”.

Nella storia più recente, la rivoluzione americana del XVIII secolo. iniziò con un gruppo di persone, tra cui Samuel Adams, Thomas Paine, Benjamin Franklin, Alexander Hamilton e Thomas Jefferson, che influenzarono l'opinione pubblica del loro tempo attraverso la parola scritta e parlata. Pubblicavano opuscoli, parlavano alla stampa, tenevano conferenze e diffondevano idee rivoluzionarie attraverso i loro discorsi, che possono essere classificati come attività di pubbliche relazioni.

Dall'inizio del 20 ° secolo, contemporaneamente all'emergere delle PR come tipo di attività pratica, nelle opere di scienziati stranieri sono state sviluppate questioni teoriche sullo studio delle pubbliche relazioni: W. Aga, E. Bernays, S. Black, J Gruning, D. Doty, S. M Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Nyosom, F.P.Sytel, A.H. Senter, R. Reilly, R. Heywood. Un po' più tardi, gli scienziati nazionali, incluso E.A., furono coinvolti nello sviluppo delle basi teoriche e metodologiche delle pubbliche relazioni. Blazhnov, A.F. Wexler, E.A. Kapitonov, E.F. Kokhanov, T.Yu. Lebedev, E.F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Poverinov, G.G. Pocheptsov, I.M. Sinyaev, G.L. Tulchinsky, A.N. Chumikov, M.A. Shishkina, I. Yakovlev.

L’Institute of Public Relations, fondato in Gran Bretagna nel febbraio 1948, adottò una delle definizioni più generali di attività di pubbliche relazioni, praticamente immutata e attuale fino ad oggi: “Le attività di pubbliche relazioni sono pianificate e sforzi continui volti a stabilire e mantenere la buona volontà. ” - il rapporto tra un'organizzazione e il suo pubblico.” Quando nel 1975 una fondazione americana intraprese un’analisi approfondita di questo argomento, trovò circa 500 definizioni di PR.8

Il dottor Rex Harlow, un veterano delle pubbliche relazioni di San Francisco, ha esaminato 472 definizioni di pubbliche relazioni e ha fornito la seguente definizione operativa: “Le pubbliche relazioni sono una specifica funzione di gestione che aiuta a stabilire e mantenere principi comuni di comunicazione, comprensione, accordo e la cooperazione tra l’organizzazione e la sua cerchia di persone rilevante. Comprende la risoluzione di vari problemi, fornisce all'amministrazione informazioni sull'opinione pubblica e promuove un atteggiamento responsabile nei suoi confronti, definisce e rafforza la responsabilità del management nel soddisfare gli interessi pubblici, aiuta l'amministrazione a realizzare cambiamenti in modo efficace e proattivo, anticipando determinate tendenze , e utilizza come propri strumenti metodi di comunicazione scientificamente fondati, affidabili ed etici.”9

Istituto pubbliche relazioni(IPR), creato in Gran Bretagna nel 1948, adottò la seguente definizione: “Le pubbliche relazioni sono uno sforzo pianificato a lungo termine che mira a stabilire e stabilizzare relazioni amichevoli e comprensione reciproca tra il pubblico e un’organizzazione”. La stessa definizione altruistica, che implica la formazione di un'armonia collettiva astratta, è data dal famoso specialista inglese di pubbliche relazioni S. Black: "Le pubbliche relazioni sono l'arte e la scienza di raggiungere l'armonia attraverso la comprensione reciproca basata sulla verità e sulla piena informazione". 10

Struttura e responsabilità funzionali delle unità di pubbliche relazioni del Ministero degli affari interni della Russia

Identificare il ruolo delle PR negli organi degli affari interni della Federazione Russa e la struttura delle unità di pubbliche relazioni;

Considera gli obiettivi e i compiti funzionali delle pubbliche relazioni nel sistema del Ministero degli affari interni della Russia.

Nella Russia moderna, la formazione di processi e istituzioni gestionali fondamentalmente nuovi negli ambiti della politica, dell’economia e della cultura comporta l’emergere di nuovi compiti e metodi lavoro informativo che sta diventando sempre più importante. Secondo gli esperti occidentali, un manager di qualsiasi campo di attività dedica fino al settanta per cento del suo tempo a lavori legati alla comunicazione, l’area comunemente chiamata “pubbliche relazioni”. Apparse molto più tardi che all'estero, oggi le strutture di pubbliche relazioni esistono anche negli organi degli affari interni della Federazione Russa. Questa struttura svolge l'importante funzione di garantire la comunicazione tra le forze dell'ordine e la società, aumentando l'efficienza del lavoro delle forze dell'ordine. Nessuna istituzione può esistere senza la comunicazione, che svolge un ruolo di primo piano nella formazione di un'immagine simbolica e nella lotta per la legge e l'ordine nella società.

Attualmente, lo sviluppo teorico del problema delle pubbliche relazioni delle forze dell'ordine, nonostante tutta la sua rilevanza, è nella fase iniziale. I problemi di organizzazione delle relazioni tra gli organi degli affari interni e vari elementi del pubblico hanno cominciato ad attirare l'attenzione dei ricercatori dalla seconda metà degli anni '70 del XX secolo. Nel periodo dalla metà degli anni '70 alla fine degli anni '80 del secolo scorso, le questioni legate all'organizzazione dell'interazione delle forze dell'ordine con enti governativi e formazioni pubbliche, collettivi di lavoratori e popolazione furono sottoposte a sviluppo teorico. Nelle opere di O.A. Galu-styan, A.P. Kizlyk, K.F. Gutsenko, M.A. Kovaleva54 hanno esplorato le questioni legate al lavoro con queste categorie di pubblico. Nelle opere di M.Yu. Gutman, A. M. Nazarenko ha considerato il problema dell'interazione con i media. Allo stesso tempo, l'interazione con questi elementi del pubblico è stata considerata principalmente in termini di possibilità e necessità del loro coinvolgimento nella risoluzione di una serie di problemi che devono affrontare gli organi degli affari interni, come la prevenzione della delinquenza e della criminalità, la protezione della pubblica ordine e lotta contro l’ubriachezza e l’alcolismo. Negli anni '90 del XX secolo il focus della ricerca si è leggermente ampliato; ha iniziato a includere problemi particolari del funzionamento delle pubbliche relazioni come attività organizzativa e gestionale volta a creare rapporti di fiducia, comprensione reciproca e cooperazione tra le forze dell'ordine e le forze dell'ordine. popolazione, la più sviluppata delle quali era il problema dello studio dell'opinione pubblica utilizzando i dati ottenuti nella gestione degli organi degli affari interni. Se nei lavori precedenti le forze dell'ordine e le loro attività erano considerate più da un punto di vista legale, e l'attività di pubbliche relazioni era solo una delle aree di lavoro delle forze dell'ordine, allora nei libri di G.G Pocheptsov le forze dell'ordine sono considerate come una sfera di attività di pubbliche relazioni.55 Lo sviluppo teorico è stato portato avanti sui problemi di organizzazione delle relazioni tra gli organi degli affari interni e la popolazione, le associazioni pubbliche, le organizzazioni religiose e i media, nonché sulla formazione dell'immagine delle forze dell'ordine. Tuttavia, nonostante l'indubbio significato della ricerca di questi autori per lo sviluppo della teoria delle pubbliche relazioni, non potevano riflettere un quadro olistico dell'inclusione delle forze dell'ordine nel processo di interazione sociale attraverso l'implementazione di questo tipo di attività . Gli studi sono stati condotti principalmente nell'ambito della teoria del management, della giurisprudenza e della psicologia sociale e sono stati dedicati a singole questioni di organizzazione di aree specifiche delle pubbliche relazioni, che hanno permesso di formare solo una visione a mosaico delle pubbliche relazioni degli organi degli affari interni. Negli ultimi anni sono stati compiuti alcuni passi avanti verso la soluzione di questo problema teorico.

Il tema dei rapporti tra gli organi degli affari interni e il pubblico e la formazione di un'immagine positiva è stato considerato da A.G. Mikhailov, Yu.V. Romanov.56 La loro ricerca è dedicata alla formazione di una struttura teorica olistica che riflette l'intera essenza multiforme delle pubbliche relazioni delle agenzie di affari interni.

I lavori degli autori stranieri S. Cutlip e S. Black esaminano le pubbliche relazioni come parte integrante del normale funzionamento delle forze dell'ordine, come mezzo di comunicazione tra il pubblico e queste strutture.

Pubbliche relazioni della Direzione centrale degli affari interni del territorio di Krasnodar tramite i media

L'autore ritiene rilevante studiare le pubbliche relazioni della Direzione centrale degli affari interni nel territorio di Krasnodar utilizzando i media per coprire le attività degli organi degli affari interni nella stampa al fine di formare un'immagine positiva di un agente di polizia nella società basata su fatti attendibili.

Oggi sulla polizia si scrive molto, volentieri e in vari modi, cosa inevitabile in una democrazia. Le attività delle forze dell'ordine continuano a rimanere al centro dell'attenzione della leadership del paese, del pubblico e dei media. E questo è comprensibile, perché i loro dipendenti sono in prima linea nella lotta per la sicurezza e la dignità delle persone, prevenendo e reprimendo i crimini, tutelando l'ordine pubblico. Considerando le pubblicazioni sull'attività degli organi degli affari interni nella stampa della regione, le classifichiamo nelle seguenti aree: cronache criminali, articoli dedicati alla divulgazione di crimini socialmente significativi, come i crimini contro la persona, materiali relativi al lavoro del Dipartimento per i Crimini Economici, droga, copertura di operazioni speciali (“Whirlwind”, “Anti-terrorismo”, “Putin”, “Harvest”, “Resort”, ecc.), crimini di alto profilo, compresi quelli commessi all'esterno Territorio di Krasnodar, eventi organizzati dalla Direzione Centrale degli Affari Interni del Territorio di Krasnodar (briefing, conferenze stampa, eventi sportivi, materiale preventivo, comprese interviste con capi di servizi e dipartimenti della Direzione Centrale degli Affari Interni, articoli critici). Si può affermare che vi è la necessità di attivare la Direzione Centrale Affari Interni nella creazione di momenti informativi legati all'attività quotidiana delle sue unità. Attualmente, dai media, gli abitanti del Territorio di Krasnodar e della città di Krasnodar apprendono sempre di più non solo sulla detenzione di un pericoloso criminale o sulla repressione delle attività di un gruppo di banditi organizzati, ma anche sui processi che si stanno svolgendo posto negli organi interni, le carenze e i problemi da risolvere. Nei materiali di giornali e riviste, nei resoconti radiofonici e televisivi si possono trovare molte informazioni affidabili sui risultati reali del lavoro delle forze dell'ordine, su coloro il cui servizio "sembra essere invisibile a prima vista". Dietro tutto questo c'è il lavoro di persone specifiche. Oggi i giornalisti in uniforme - così vengono chiamati i dipendenti del servizio stampa della direzione degli affari interni di Krasnodar - preparano programmi radiofonici e televisivi speciali, pagine di giornali su argomenti di applicazione della legge, dove ai cittadini vengono fornite informazioni di prima mano. Negli ultimi anni, l'opinione pubblica è stata considerata uno dei principali criteri per valutare le attività degli organi di affari interni. I media svolgono un ruolo importante nel plasmare l’atteggiamento dei cittadini nei confronti della polizia.

Per caratterizzare correttamente il contributo del servizio stampa all'attuazione dei compiti che spettano agli organi degli affari interni, si dovrebbe tornare indietro di dieci anni. Quindi l'autorità della polizia nella società è scesa a un livello molto basso. Cambiamenti politici transitori, una forte diminuzione dei finanziamenti al sistema delle forze dell’ordine, la stratificazione materiale della popolazione e altri fattori hanno portato ad un forte aumento della criminalità, all’aumento delle tendenze negative nella polizia stessa, che naturalmente influì sull’atteggiamento della popolazione nei suoi confronti. Anche la composizione del personale è cambiata seriamente; il servizio nelle forze dell'ordine ha perso la sua attrattiva per la maggior parte dei giovani, il sistema di selezione del personale, in cui i collettivi di lavoro venivano assegnati ai loro migliori rappresentanti, è praticamente crollato;

Oggi la situazione è cambiata in meglio, e con essa l'atteggiamento della popolazione nei confronti delle persone in uniforme della polizia. Innanzitutto, la popolazione valuta i risultati concreti delle attività operative e di servizio: sono visibili i reali successi degli organi degli affari interni nel garantire la sicurezza dei cittadini; Ma è abbastanza difficile valutare oggettivamente l'efficacia delle misure adottate dallo Stato per proteggere i diritti e le libertà dei cittadini, il contributo di un particolare servizio, dipendenti specifici, senza avere informazioni complete, che viene regolarmente trasmesso ai lettori dei giornali, agli ascoltatori della radio e ai telespettatori dai dipendenti del servizio di informazione.

Sfortunatamente, i tentativi di cambiare lo stereotipo negativo fermamente consolidato della percezione dell'immagine di un agente di polizia, di riorientare l'opinione pubblica dalla sfiducia al rispetto e alla comprensione reciproca, non sono un compito di un giorno. Per risolverlo è necessario unire gli sforzi di tutte le divisioni del sistema degli affari interni e dei manager a tutti i livelli.

Un ruolo importante qui è svolto dalle unità informative degli organi degli affari interni e dalle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia. È il loro lavoro che determina quanto oggettivamente il pubblico valuterà l'efficacia delle misure adottate dallo Stato nel campo della protezione dei diritti e delle libertà dei cittadini.

Il 10 aprile 2006, è stato sviluppato e inviato alle aree locali l'Ordine n. 246 del Ministero degli affari interni della Russia "Sul lavoro di informazione e propaganda", che mira a sviluppare approcci efficaci per organizzare la comunicazione di informazioni dirette e di feedback tra il ministero e la società, massimizzando l'uso delle capacità dei media e associazioni pubbliche nell'interesse delle attività di servizio operativo e di servizio di combattimento del Ministero degli affari interni della Russia.

La risoluzione dei compiti consentirà:

Informare obiettivamente i cittadini e gli agenti di polizia sul significato sociale delle attività degli organi degli affari interni e delle truppe interne nel garantire l'ordine pubblico, la prevenzione, la repressione e l'accertamento di crimini e delitti;

Aumentare il livello di fiducia del pubblico nella polizia e intensificare il processo di formazione di un’opinione pubblica positiva sulle attività degli organi degli affari interni;

Rafforzare la fiducia nelle menti dei cittadini e dei dipendenti degli organi degli affari interni che il Ministero degli affari interni russo ha nel suo arsenale forze e mezzi sufficienti per proteggere gli interessi legittimi dei cittadini e i diritti dei dipendenti;

Migliorare le condizioni per la collaborazione reciproca tra gli organi degli affari interni e il pubblico nel campo dell'applicazione della legge, della protezione dei diritti, delle libertà e degli interessi legittimi dei cittadini;

Neutralizzare il flusso di informazioni deliberatamente false e inaffidabili sui dipendenti degli organi degli affari interni e sulle loro attività.

Inoltre, dato lo sviluppo dinamico della società, il Ministero degli affari interni russo ha bisogno di forme e metodi di lavoro nuovi e più efficaci nel campo della politica dell'informazione. I capi degli organi degli affari interni, dei dipartimenti di informazione e pubbliche relazioni non possono lavorare alla vecchia maniera, è necessario utilizzare le ultime tecnologie nel campo dell'informazione.

Il Ministero sta già lavorando. Vengono apportate modifiche agli atti normativi esistenti, vengono sviluppati programmi di informazione immagine e inviati alle aree locali, raccomandazioni metodologiche Con la loro attuazione, vengono risolti i problemi di formazione, riqualificazione e formazione avanzata di dirigenti e dipendenti dei dipartimenti di informazione.

Con decisione del Consiglio del Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa, alle unità informative è stato ordinato di creare un efficace sistema di supporto informativo e propagandistico per combattere la criminalità e prevenire i reati utilizzando le capacità dei media, delle associazioni pubbliche e delle religioni tradizionali denominazioni della Federazione Russa.

E molto è già stato fatto. Esiste un Consiglio d'informazione creato con l'ordinanza del Ministero degli affari interni della Russia del 5 dicembre 2005 n. 992, il cui obiettivo principale è garantire l'attuazione di una politica d'informazione coordinata nel campo della formazione di un'opinione pubblica obiettiva riguardo le attività del ministero, creando un'immagine positiva di un dipendente degli organi degli affari interni, un membro delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia.

Viene analizzato il campo informativo e socio-politico e viene prevista l'emergere di varie minacce informative. Tuttavia, alcuni capi degli organi degli affari interni, compresi i dipartimenti di informazione, agiscono a posteriori in caso di minaccia informativa. E il problema deve essere previsto prima che si verifichi e devono essere adottate misure proattive. In altre parole, agire in modo proattivo.

Sono i media e le associazioni pubbliche che oggi influenzano attivamente tutti i processi che si verificano nella società. Secondo VTsIOM, il 55% dei russi considera i media la fonte più affidabile di informazioni sulle attività della polizia.

Dall'analisi dei materiali dei media centrali e regionali è emerso che nel 2006 la stampa ha pubblicato 654 articoli critici nei confronti degli organi interni.

Un'analisi delle ragioni per la comparsa di questi materiali indica che se i capi degli organi degli affari interni avessero preparato spiegazioni tempestive in merito questioni problematiche e le informazioni su fatti ed eventi di crescente interesse pubblico sono state prontamente presentate nei media, quindi più del 10% delle pubblicazioni critiche riguardanti la polizia avrebbero potuto essere evitate. Informazioni di alta qualità e lavoro analitico richiedono di condurre le proprie ricerche sull'ambiente sociale , evidenziando argomenti rilevanti, identificando il pubblico target e le caratteristiche richieste. Tutto ciò consentirà non solo di capire come si sente la popolazione riguardo alle attività del ministero, ma anche direzioni individuali, ma anche per raggiungere il livello necessario di pianificazione del lavoro di sensibilizzazione delle informazioni.

E tale lavoro è già in corso. La Direzione delle Pubbliche Relazioni del Dipartimento Amministrativo del Ministero degli Affari Interni della Russia ha concluso accordi di cooperazione con il Centro panrusso per lo studio dell'opinione pubblica, il Centro per lo studio dell'opinione pubblica “La voce del popolo”, che conducono indagini sociologiche della popolazione sulle attività degli organi degli affari interni. L'analisi dei dati ottenuti ci consente di identificare punti dolenti nelle attività del ministero, per determinare le aree prioritarie nel lavoro di sensibilizzazione.

Sfortunatamente, gli organi degli affari interni ricorrono estremamente raramente alle moderne tecnologie dell'informazione. Per molti manager, solo la parola “PR” causa molto emozioni negative. Tuttavia, le PR implicano attività volte ad attirare i media e il pubblico per risolvere i problemi affrontati dall'argomento e raggiungere legittimamente determinati obiettivi. Pertanto, l'uso delle tecnologie PR nelle attività del Ministero degli affari interni russo non è solo accettabile, ma anche necessario.

Allo stesso tempo, i metodi legali e i modi per raggiungere l’obiettivo finale di formare una valutazione obiettiva da parte del pubblico delle attività del Ministero degli affari interni russo possono essere diversi, ma la loro forma deve essere uniforme: la condotta sistematica di informazione e propaganda campagne e campagne di PR.

Uno dei compiti principali del Ministero degli affari interni russo è ripristinare la fiducia della popolazione negli organi degli affari interni e nelle truppe interne. A questo scopo sono stati sviluppati e inviati alle regioni programmi di informazione sulle immagini.

La loro attuazione sul campo dà determinati risultati.

Ad esempio, l’attuazione nel 2006 del programma d’immagine “Lavoro di sensibilizzazione e propaganda nel campo della prevenzione dei senzatetto, dell’abbandono e della delinquenza giovanile nella Federazione Russa” da parte del Dipartimento degli affari interni della città di Mosca è stato uno dei motivi per cui il livello di occupazione giovanile la criminalità nella regione è diminuita rispetto al 2005.

L’importanza del lavoro di sensibilizzazione è davvero grande. Secondo i risultati di un sondaggio d'opinione condotto dal VTsIOM nell'agosto 2006, in generale il 42,3% degli intervistati ha fiducia negli organi degli affari interni. I dati ottenuti misurando l'atteggiamento della popolazione nei confronti degli organi degli affari interni mostrano che, rispetto agli anni '90 del secolo scorso, il livello di fiducia è quasi raddoppiato e il numero di intervistati con un atteggiamento negativo nei confronti della polizia è diminuito del 15% .

È necessario migliorare l’organizzazione delle informazioni di alta qualità fornite ai cittadini sulla legislazione attuale, per ottenere fiducia giustizia sociale azioni dei dipendenti degli organi degli affari interni, attuazione consapevole dello stato di diritto come prerequisito principale per l'eradicazione dei reati, rafforzamento dello stato di diritto e dell'ordine.

Oggi, senza fare affidamento sulla popolazione e sulle istituzioni della società civile, è impossibile risolvere un altro compito importante affidato alle forze dell’ordine dalla leadership del Paese. Parliamo di prevenzione della criminalità. Soprattutto quando nelle entità costituenti della Federazione Russa viene introdotto un sistema multilivello per la prevenzione di crimini e delitti.

Ora, quando lavorano per risolvere un crimine, gli ufficiali degli affari interni devono dedicare molto tempo alla ricerca di testimoni oculari, testimoni e testimoni. Spesso i cittadini, vedendo che viene commesso un atto illegale, preferiscono semplicemente non prestarvi attenzione, non denunciare quanto sta accadendo alle autorità competenti, tanto meno fornire assistenza.

Organizzare un lavoro sistematico con la comunità dei media, ampliare la cerchia dei giornalisti specializzati in argomenti relativi alle forze dell'ordine è un'altra area altrettanto importante delle attività di informazione e propaganda.

È necessario svolgere un lavoro esplicativo con i responsabili delle pubblicazioni cartacee e online, dei canali radiofonici e televisivi sulla necessità di rafforzare l'autorità della polizia tra la popolazione e attirare i capi degli organi degli affari interni a partecipare a questo lavoro.

Ciò alla fine creerà relazioni di fiducia e rafforzerà i contatti creativi. Si tratta di un potenziale importante nel lavoro e deve essere utilizzato saggiamente nell'interesse del Ministero degli affari interni russo.

Le attività di informazione e propaganda assumono un carattere sistematico, la sua efficacia è determinata dal lavoro accurato di tutti i collegamenti, a partire dall'apparato centrale del Ministero degli affari interni della Russia fino ai dipartimenti territoriali e alle stazioni di polizia. Tuttavia, i principali, che portano il carico pratico principale, sono, senza dubbio, i dipartimenti regionali di informazione e pubbliche relazioni degli organi degli affari interni. Sono loro che sono chiamati a formare tra la popolazione una valutazione obiettiva dell’attività del Ministero, per contribuire a migliorare il livello di fiducia reciproca e partenariati tra cittadini e polizia.

Pertanto, il lavoro dei capi degli organi degli affari interni, delle unità di informazione e pubbliche relazioni del Ministero degli affari interni, della direzione principale degli affari interni e della direzione degli affari interni delle entità costituenti della Federazione Russa sul supporto informativo e propagandistico al le attività degli organi degli affari interni e delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia nella fase attuale dovrebbero includere:

Fornitura tempestiva di informazioni ai cittadini sulle attività del Ministero degli affari interni della Russia nel campo della lotta alla criminalità, della prevenzione e della repressione dei reati, nonché sulle misure adottate dagli organi degli affari interni e dalle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia attuare la politica statale nel campo degli affari interni;

Migliorare il supporto normativo e legale per il lavoro di informazione e propaganda degli organi degli affari interni e delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia;

Aumentare il livello di alfabetizzazione giuridica dei dipendenti degli organi degli affari interni e del personale militare delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia;

Spiegazioni e informazioni tempestive e obiettive sui cambiamenti nelle disposizioni della legislazione della Federazione Russa che regolano la sfera degli affari interni, nonché sui poteri degli organi degli affari interni per garantire l'ordine pubblico e combattere la criminalità;

Risposta immediata, in conformità con la legge, ai materiali nei media contenenti false informazioni sulle attività degli organi degli affari interni e delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia.

La risoluzione dei compiti assegnati consentirà di creare rapporti di fiducia reciproca e di partenariato tra il pubblico e il Ministero degli affari interni della Russia, attirando la popolazione a contribuire a garantire la sicurezza pubblica, la legge e l'ordine, che in ultima analisi contribuirà a migliorare le operazioni e il servizio. attività di combattimento degli organi degli affari interni e delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia. Sulla base dei materiali dell'incontro-seminario dei capi dei dipartimenti di informazione
e pubbliche relazioni del Ministero degli affari interni della Russia. - Modalità di accesso: [ http://www.simech.ru/index.php?id=3247].

Pertanto, attualmente nel nostro Paese il livello di fiducia del pubblico nella polizia è piuttosto basso e ciò complica il lavoro delle forze dell’ordine. Pertanto, è necessario creare un efficace sistema di interazione tra la polizia e la popolazione. Attualmente, le agenzie di affari interni sono consapevoli della necessità di pubbliche relazioni. Si stanno formando strutture adeguate e si stanno adottando una serie di misure per aumentare il prestigio della polizia. Tuttavia, non è facile rompere gli stereotipi negativi che prevalgono nella mente del popolo russo.

Autorità di diritto e ordine pubblico delle comunicazioni

Il Dipartimento per le Pubbliche Relazioni del Ministero degli Affari Interni della Russia (Dipartimento per l'Interazione con le Istituzioni della Società Civile e i Media del Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa) è un'unità strutturale indipendente dell'apparato centrale del Ministero degli Affari Interni della Russia Russia.

Il Dipartimento per le Pubbliche Relazioni, secondo la procedura stabilita, interagisce su questioni relative alle sue attività con le unità del Ministero degli Affari Interni della Russia, le unità competenti delle forze dell'ordine, gli enti statali e municipali, le associazioni e le organizzazioni pubbliche, nonché in conformità con trattati internazionali della Federazione Russa con le forze dell'ordine di stati stranieri e organizzazioni internazionali di polizia.

Il dipartimento, insieme agli organi territoriali del Ministero degli affari interni della Russia, garantisce l'efficacia delle attività delle divisioni degli organi degli affari interni e delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia, responsabili dell'interazione con i media, i servizi stampa , unità di informazione e pubbliche relazioni del Ministero degli affari interni della Russia e altre persone autorizzate del sistema del Ministero degli affari interni della Russia. Direzione per l'interazione con le istituzioni della società civile e i media del Ministero degli affari interni della Federazione Russa (UOS MVD della Russia) // http://mvd.ru/mvd/structure1/Upravlenija/Upravlenie_po_vzaimodejstviju_s_institut.

Il Dipartimento per le Pubbliche Relazioni è diretto dal Capo del Dipartimento, nominato con Decreto del Presidente della Federazione Russa. Oggi il capo del dipartimento è Pilipchuk Andrey Vasilyevich, entrato in carica il 28 luglio 2012. Il Capo del Dipartimento è l'addetto stampa del Ministro degli Interni.

Oltre alle unità che garantiscono la comunicazione e l'interazione con i servizi di informazione degli organi regionali degli affari interni, il Dipartimento delle pubbliche relazioni gestisce un centro stampa, un centro stampa federale agenzia governativa La redazione unitaria del Ministero degli affari interni della Russia, che comprende uno studio televisivo, il programma “Duty Unit”, la stazione radio “Police Wave” e una serie di pubblicazioni stampate.

Il Centro Stampa del Ministero degli Affari Interni della Russia è una suddivisione strutturale del Dipartimento per l'Interazione con le Istituzioni della Società Civile e i Media del Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa (UOS MVD della Russia). Il centro stampa garantisce l'interazione del Ministero con i media, sia nazionali che esteri. I compiti del centro stampa comprendono garantire i rapporti con la stampa, formare un'opinione pubblica obiettiva sulle attività degli organi degli affari interni e condurre campagne di propaganda nel campo della prevenzione della criminalità. Centro stampa del Ministero degli affari interni della Russia // http://mvd.ru/presscenter.

Uno dei settori di attività del centro stampa del Ministero degli affari interni russo è stato l'organizzazione dei club della stampa. Questa forma di attività informativa offre l'opportunità di organizzare discussioni pubbliche su un'ampia varietà di questioni relative alle attività delle forze dell'ordine. I club della stampa sono diventati una piattaforma pubblica per i giornalisti delle agenzie di stampa e della carta stampata, della radio e della televisione. Inoltre, il club della stampa consente alla comunità giornalistica di scambiare informazioni online e offre ai media l'opportunità di comunicare con i vertici del Ministero degli Affari Interni. Shakalov I.I. L'immagine del Ministero degli affari interni russo come una delle aree di riforma delle forze dell'ordine // European Social Science Journal. 2012. N. 4 (20). - Pag. 546.

La storia di un'altra unità attualmente operativa del Dipartimento delle pubbliche relazioni della redazione unita del Ministero degli affari interni della Russia risale agli anni '80 del secolo scorso. Durante l'era della perestrojka, nel Ministero degli affari interni è nata l'intesa sulla necessità di un organo stampato ministeriale operativo: un giornale. Nacque così il mensile “Shield and Sword”, il cui primo numero fu pubblicato il 15 novembre 1989. Il giornale ha aiutato il Ministero degli Affari Interni a rispondere in modo efficace e tempestivo vari fenomeni vita pubblica, spiegare ai dipendenti le politiche della leadership del paese e del ministero. Nell'estate del 1990, il quotidiano Shield and Sword divenne un settimanale e sulle sue pagine iniziarono ad apparire saggi provenienti da tutte le aree delle attività del ministero. La redazione della rivista "Milizia sovietica", alla quale inizialmente rimase annesso "Scudo e spada", fu trasformata nella redazione unita del Ministero degli affari interni. Tuttavia, l'orario del personale del moderno comitato editoriale unito è stato approvato solo nel 2002. Allo stesso tempo, all'interno della divisione è apparso un dipartimento per un sito Internet e programmi di informazione e analisi. Oggi, i dipendenti del Ministero degli affari interni hanno padroneggiato attivamente tutte le possibilità di Internet. Non molto tempo fa, sul popolare social network VKontakte è apparsa una pagina del Ministero degli affari interni, apertamente accessibile a tutti coloro che sono interessati al lavoro di polizia.

Dal maggio 2009 è operativo il sito web informativo interdipartimentale “Portale delle forze dell'ordine della Federazione Russa”, il cui supporto organizzativo è affidato al Ministero degli affari interni della Russia. Questo portale offre l'opportunità di ottenere informazioni su tutti forze dell'ordine Federazione Russa e contiene una serie di servizi interattivi. Soynikov S.A. Problemi di aumento dell'efficienza dei media nel sistema del Ministero degli affari interni della Russia nella fase attuale // Portale scientifico del Ministero degli affari interni della Russia. 2011. N. 1 (13). - Pag. 19.

Oggi, la “Redazione Unita del Ministero degli Affari Interni della Russia” è un'istituzione multidisciplinare, direttamente subordinata al ministero e che unisce nella sua composizione tutti i media dipartimentali centrali del Ministero degli Affari Interni della Russia.

I compiti principali del Comitato editoriale unito del Ministero degli affari interni della Russia sono:

a) garantire il funzionamento dei media dipartimentali come un potente canale per l’attuazione della politica di informazione del Ministero;
b) il coordinamento e l'uso efficace del personale, delle informazioni, della logistica, delle risorse finanziarie e di altro tipo nell'interesse della soluzione ottimale dei compiti che devono affrontare i media dipartimentali.

Attualmente, il comitato editoriale unito del Ministero degli affari interni della Russia comprende: il quotidiano “Shield and Sword”; Redazione televisiva del Ministero degli affari interni russo; stazione radio "Police Wave"; giornale " Età pericolosa»; periodico"Meridiano caucasico"; rivista "Polizia della Russia"; Rivista "professionale"; rivista "Bollettino economico del Ministero degli affari interni della Russia"; rivista "Bollettino medico del Ministero degli affari interni"; rivista internazionale "Commonwealth"; editore del libro.

Il Comitato editoriale unito del Ministero degli affari interni della Russia effettua la preparazione e la pubblicazione della stampa dipartimentale, nonché prodotti librari e la produzione di documentari educativi; informa i cittadini sulle attività degli organi degli affari interni della Federazione Russa nella lotta alla criminalità e nel garantire la sicurezza pubblica, l'ordine pubblico. Redazione unita del Ministero degli affari interni della Russia // http://mvd.ru/presscenter/or.

I Dipartimenti delle Pubbliche Relazioni possono essere facilmente distinti dalle altre divisioni dell'apparato centrale del Ministero degli Affari Interni della Russia per i segni araldici che hanno, approvati dal Ministro degli Affari Interni (Appendice n. 8). Gli stemmi ufficiali del Dipartimento si dividono in stemmi grandi e piccoli.

Il grande emblema è uno scudo installato per gli stemmi delle unità dell'apparato centrale del Ministero degli affari interni della Russia, con un bordo dorato e decorazioni aggiuntive sotto forma di una figura in testa sopra lo scudo e un nastro con il motto sotto lo scudo. Nello scudo rosso-blu-rosso a doppio taglio dell'emblema c'è un cartiglio srotolabile d'argento con l'emblema d'oro del Ministero degli affari interni della Russia. Sul cartiglio c'è una piuma d'oro posta nella cintura a destra, e sotto il cartiglio c'è una spada d'oro nel fodero posta nella cintura a sinistra. La figura principale è un'aquila bicipite dorata con le ali spiegate, coronata da una corona grande e due piccole. Sul petto dell'aquila c'è uno scudo rotondo con i colori della bandiera dello stato della Federazione Russa con l'immagine di un guerriero a piedi che uccide un drago con una lancia. Lo scudo è sovrapposto a spade d'oro incrociate e delimitato da una corona d'alloro d'argento. Nelle zampe l'aquila tiene lo scudo dello stemma. Sul nastro rosso svolazzante del motto c'è un'iscrizione in lettere d'oro: "SERVIAMO LA RUSSIA", "SERVIAMO LA LEGGE".

Il piccolo emblema è un cartiglio srotolabile d'argento con l'emblema d'oro del Ministero degli affari interni russo. Sul cartiglio c'è una piuma d'oro posta nella cintura a destra, e sotto il cartiglio c'è una spada d'oro nel fodero posta nella cintura a sinistra.

Ogni dipendente del Dipartimento ha un distintivo, che è un piccolo emblema del Dipartimento, attorno al quale, a forma di scudo triangolare, c'è un nastro rosso con una scritta dorata: “WE SERVE RUSSIA”, “WE SERVE THE LAW ”. Sulla parte superiore del nastro è coronato il segno araldico del Ministero degli Affari Interni della Russia in colore dorato. Dimensioni del cartello 30x46 mm.

Il simbolismo dei segni araldici del Dipartimento delle Pubbliche Relazioni ha le sue caratteristiche:

· la forma dello scudo araldico - il rango della Direzione come divisione dell'apparato centrale del Ministero degli Affari Interni della Russia.
· una spada nel fodero denota che la Direzione appartiene alla struttura del Ministero degli affari interni della Russia, nonché il compito principale degli organi degli affari interni: vigilare sulla legge e l'ordine nello Stato ed estrarre la spada, usare cioè le armi, come ultima risorsa, contro chi ha infranto la legge.
· piuma - un simbolo di ispirazione, attività creativa (scrittura).
· un cartiglio con l'emblema del Ministero degli Affari Interni della Russia - un simbolo di saggezza, che fornisce informazioni sulle attività del Ministero degli Affari Interni della Russia.
· colore argento - il colore della purezza e dell'onestà; il colore dell'oro è il colore della nobiltà; blu- il colore della fedeltà al dovere; il rosso è il colore del coraggio e del coraggio.

Voronina M.S. ritiene che l'obiettivo finale delle attività di pubbliche relazioni degli organi degli affari interni dovrebbe essere considerato quello di garantire una stretta cooperazione con la popolazione e le istituzioni della società civile, stimolando la disponibilità e l'attività dei cittadini nell'assistere gli organi degli affari interni nel garantire l'ordine pubblico e la prevenzione della criminalità attraverso l'informazione scambio, aumentando il livello di cultura giuridica e di fiducia del pubblico verso gli organi interni.

Questo obiettivo può essere considerato strategico, che determina una serie di obiettivi intermedi delle attività di pubbliche relazioni degli organi di affari interni (il cosiddetto "albero degli obiettivi"). Tali obiettivi intermedi includono, ad esempio, la formazione di un'opinione pubblica positiva e un'immagine corrispondente in relazione agli organi degli affari interni, l'aumento del livello di comprensione da parte della popolazione delle forze dell'ordine e delle politiche di contrasto dello Stato, instillando un senso di intolleranza verso qualsiasi forma di reato, instaurata nella società alto livello fiducia negli organi degli affari interni e in altre forze dell'ordine, ecc. Voronina M.S. Scopi e obiettivi delle attività degli organi degli affari interni nelle pubbliche relazioni // Vestnik VEGU. 2010. N. 4. - P. 126.

I principali compiti svolti dal Dipartimento per le Pubbliche Relazioni del Ministero degli Affari Interni della Russia sono:

1) organizzazione e partecipazione alla formazione delle principali direzioni della politica statale nel campo del miglioramento del supporto informativo per le attività del Ministero;
2) organizzazione e attuazione della fornitura, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, di informazioni sulle attività di organi, organizzazioni e divisioni del sistema del Ministero degli affari interni della Russia, sullo stato, sulle tendenze e su altre caratteristiche di crimini e delitti contro redattori di mezzi di comunicazione e giornalisti;
3) informare tempestivamente il Ministro e il Segretario di Stato - Vice Ministro sulla posizione delle redazioni dei media e dei giornalisti riguardo alle decisioni e ai discorsi della dirigenza del Ministero, sulle risposte ad essi nei media;
4) organizzazione del supporto informativo per visite statali, ufficiali e di altro tipo, incontri ufficiali, conversazioni, trattative, viaggi di lavoro del Ministro e dei Vice Ministri, nonché altri eventi con la partecipazione della dirigenza del Ministero in Russia all'estero;
5) organizzare un monitoraggio costante dei media, studiando l'opinione pubblica sulle attività di enti, organizzazioni, unità del sistema del Ministero degli affari interni russo e dei loro funzionari;
6) organizzare e garantire l'interazione tra la leadership del Ministero degli affari interni della Russia e i media e le associazioni pubbliche;
7) supporto organizzativo e metodologico per le attività dei servizi stampa, delle unità di informazione e pubbliche relazioni e di altre persone autorizzate dal sistema del Ministero degli affari interni russo.

Le principali funzioni del Dipartimento Relazioni con il Pubblico includono:

1) implementazione analisi esaustiva lo stato e l'attuazione della politica di informazione statale nel campo degli affari interni;
2) analisi e valutazione dello stato del supporto informativo all'attività del Ministero, individuazione delle aree prioritarie per il suo miglioramento;
3) sviluppo di misure per il supporto informativo delle attività del Ministero, sviluppo di raccomandazioni per la loro attuazione;
4) analisi dell'efficacia delle misure adottate da organi, organizzazioni e divisioni del sistema del Ministero degli affari interni russo per migliorare il supporto informativo per le attività operative e ufficiali degli organi degli affari interni della Federazione Russa e le attività di servizio e di combattimento dei truppe interne del Ministero degli affari interni russo;
5) prevedere lo sviluppo del supporto informativo per le attività del Ministero ed elaborare proposte al Sottosegretario di Stato-Vice Ministro per il suo miglioramento;
6) generalizzazione della pratica di applicazione della legislazione della Federazione Russa sulle attività del sistema di gestione del Ministero degli affari interni della Russia e sviluppo di misure giuridiche adeguate per migliorare l'efficienza delle attività dei servizi stampa, informazione e pubblico unità di relazione e altre persone autorizzate del sistema del Ministero degli affari interni della Russia;
7) sviluppo o partecipazione alla preparazione di progetti di leggi costituzionali federali, leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa, atti normativi del Ministero degli affari interni della Russia, nonché preparazione di proposte per il miglioramento legislativo e altri atti normativi della Federazione Russa, atti normativi del Ministero degli affari interni della Russia su questioni relative alle attività del Dipartimento degli affari interni del Ministero degli affari interni della Russia;
8) sviluppo o partecipazione allo sviluppo, secondo la procedura stabilita, insieme alle divisioni interessate dell'apparato centrale del Ministero, alle autorità del governo federale dei progetti trattati internazionali nel campo degli affari interni;
9) preparazione o partecipazione alla preparazione di progetti di revisione e pareri su progetti legislativi e altri atti normativi della Federazione Russa sulle attività del Dipartimento di Protezione Ambientale del Ministero degli Affari Interni della Russia;
10) mantenere banche dati di atti normativi sulle attività del sistema di gestione del Ministero degli affari interni della Russia, svolgendo lavori sulla loro sistematizzazione;
11) partecipazione allo sviluppo e all'attuazione delle attività dei programmi target statali, federali, dipartimentali, analitici e interstatali a cui partecipa il Ministero degli affari interni della Russia, nella misura in cui rientrano nella competenza del Dipartimento di protezione ambientale del Ministero degli affari interni della Russia;
12) creazione delle condizioni necessarie per la tempestiva consegna agli organi statali e municipali, ai rappresentanti dei media, al pubblico e ai cittadini di informazioni sulle attività di enti, organizzazioni, unità del Ministero degli affari interni della Russia e dei loro funzionari nel campo della lotta alla criminalità, prevenzione e repressione dei reati, nonché sulle misure adottate per l'attuazione della politica statale nel campo degli affari interni;
13) organizzazione di conferenze stampa, briefing, tavole rotonde, interviste e altri eventi con la partecipazione del Ministro, del Segretario di Stato - Vice Ministro, dei Vice Ministri con rappresentanti dei media, invitando i rappresentanti dei media a coprire gli eventi con la partecipazione del Ministro, Segretario di Stato -Vice Ministro;
14) attuazione, su richiesta delle redazioni dei media, dell'accreditamento dei giornalisti per coprire le attività di organi, organizzazioni e divisioni del sistema del Ministero degli affari interni della Russia e altri.

Le funzioni assegnate al Dipartimento per le Relazioni con il Pubblico sono particolarmente rilevanti nel contesto di una riforma radicale delle forze dell'ordine. Pertanto è necessario istituire un chiaro sistema di informazione pubblica. È necessario attirare l’attenzione del pubblico, interessare diverse fasce della popolazione e consolidare un’immagine positiva nella mente delle persone.

L'immagine della polizia è un'immagine costruita appositamente per i potenziali partecipanti al processo di applicazione della legge e per tutti i partecipanti al processo olistico di applicazione della legge, che deve soddisfare le loro aspettative e bisogni. Nell'immagine, inizialmente, in sostanza, è impostato: imprecisione e incompletezza, nonché una direzione positiva della valutazione emotiva.

Secondo il sociologo americano Charles Tiley, “la fiducia nei funzionari governativi dovrebbe essere considerata il risultato di tali rapporti quando i cittadini affidano loro determinati valori senza timore di essere ingannati”. Bondarenko T.A. Fattori sociali che contribuiscono al ripristino della fiducia del pubblico nella polizia // Avvocato - Consulente legale. 2007. N. 3. - P. 108. Vale la pena considerare che durante l'intera esistenza della "milizia" essa è stata percepita dalla popolazione nient'altro che un apparato di potere statale e di repressione. Mentre la “polizia” ora si posiziona come “protettrice” delle persone che si trovano in situazioni di vita difficili. Col tempo dovrebbe diventare un servizio sociale regolare per aiutare la popolazione in questioni giuridiche complesse, come è prassi da molto tempo in molti paesi stranieri. Alekseeva A.P. Attività della polizia russa nelle valutazioni pubbliche // Accademia di Volgograd del Ministero degli affari interni della Russia. 2011. N. 4. - pp. 62-65.

La valutazione positiva insita nell'immagine è estremamente importante, poiché è la chiave per la stabilità dell'impresa in situazioni di crisi e una garanzia di successo. L'immagine gioca un ruolo e ha luogo nella comunicazione mediata grandi gruppi persone quando la principale fonte di informazione sulla polizia in generale, su una specifica istituzione di polizia o su un agente di polizia sono i media. Abdrashitov E.E. Crisi di fiducia nel dipartimento di polizia come fattore che influenza l'obiettività della valutazione delle attività di polizia da parte della popolazione // Bollettino dell'Istituto giuridico di Kazan del Ministero degli affari interni della Russia. 2012. N. 7. - P. 22.

Secondo l’Istituto di ricerca panrusso del Ministero degli affari interni della Federazione Russa per il 2012, quasi la metà dei russi (46%) alla domanda sull’auto-presentazione della polizia e sulla copertura pubblica delle loro attività risponde di farlo. non lo fa abbastanza, e un altro 12% afferma che la polizia locale non informa i cittadini sul proprio operato.

Per quanto riguarda gli stessi russi, in media ogni secondo (51%) è interessato ai discorsi e alle interviste degli agenti di polizia che parlano del lavoro degli organi degli affari interni, il più delle volte - anziani (58%), meno spesso - studenti (43%) . Un russo su tre (32%) non è particolarmente interessato a tali materiali e un russo su nove (11%) non guarda, ascolta o legge affatto tali discorsi (il 6% ha trovato difficile rispondere).

Non c'è bisogno di parlare della reazione tipica ai discorsi degli agenti di polizia: alcuni li percepiscono con fiducia (37%), altri con diffidenza (38%). Molti hanno ripetuto la risposta che non leggono, guardano o ascoltano tali discorsi (11% in totale) e il 14% ha trovato difficile dire qualcosa di preciso sulla reazione alle storie degli agenti di polizia sul lavoro del proprio dipartimento. Istituto panrusso di ricerca scientifica del Ministero degli affari interni della Federazione Russa // http://www.vnii-mvd.ru.

Media dentro mondo moderno sono una delle istituzioni sociali più influenti in termini di forza del loro impatto sulla vita quotidiana delle persone. Nel contesto dello sviluppo della società dell'informazione, caratterizzato dalla crescente importanza dei processi di produzione, distribuzione e consumo dell'informazione, i mass media stanno diventando la fonte dominante di informazione delle persone sugli eventi del mondo circostante e svolgono sempre più il ruolo di ruolo di agenti di socializzazione. Smirnov A.A. I mass media nel meccanismo di determinazione del comportamento illegale // Portale scientifico del Ministero degli affari interni della Russia. 2012. N. 2 (18). - P. 26. Alcuni media continuano ancora, per abitudine, a formare un'immagine negativa di un dipendente del Ministero degli affari interni, mentre la maggior parte dei media sta già creando un'immagine positiva di un moderno agente di polizia. Artishevskij E.V. Interazione tra i media e il Ministero degli affari interni alla luce della legge "Sulla polizia" // Segno: ambito problematico dell'educazione ai media. 2011. T. 2. N. 8. - P. 99.

Secondo i ricercatori, per ottenere la massima influenza delle comunicazioni di massa sulla formazione del prestigio degli organi degli affari interni, è necessario ottimizzare la comunicazione di massa, il che comporta non solo un aumento delle risorse informative, ma anche la presa in considerazione delle persone identificate modelli psicologici. Tale ottimizzazione può essere raggiunta principalmente modificando la struttura psicologica della comunicazione di massa, la connessione psicologica degli organi degli affari interni con la popolazione combinando i loro spazi psicologici. Bondarenko T.A. L'aspetto gestionale della regolamentazione della formazione del prestigio degli organi degli affari interni a livello macro // Bollettino dell'Università di San Pietroburgo del Ministero degli affari interni della Russia. 2011. N. 2 (50). - P. 176. Di conseguenza, la formazione del prestigio degli organi degli affari interni si ottiene attraverso la creazione di un sistema di comunicazione di massa e un'efficace politica dell'informazione. Le valutazioni pubbliche del prestigio degli organi degli affari interni si basano sull’importanza e sul significato della missione di garantire e proteggere i diritti e le libertà costituzionali, la legge e l’ordine, la sicurezza pubblica e il rispetto delle aspettative dei cittadini. Bondarenko T.A. Livelli e metodi della ricerca sociologica sul prestigio degli organi degli affari interni // Bollettino dell'Università di San Pietroburgo del Ministero degli affari interni della Russia. 2011. N. 1. - P. 224.

L’atteggiamento nei confronti dei discorsi dei dipendenti deve essere cambiato, e questo risulta evidente dai risultati dello studio. Ciò è particolarmente importante ora che, come notano i ricercatori, la formazione di un modello efficace per posizionare la polizia russa nello spazio informativo non è solo un insieme di misure e un insieme di strumenti di informazione, propaganda e PR volti a creare un'immagine positiva ( marchio, immagine) della polizia nella coscienza pubblica. Il posizionamento degli organi degli affari interni dovrebbe basarsi sulle attività pratiche della polizia e sui risultati specifici delle loro attività. È estremamente importante che i cambiamenti positivi nella politica di informazione dei media e nell’opinione pubblica nei confronti della polizia russa siano sostenuti non solo attraverso il supporto informativo e di pubbliche relazioni, ma anche attraverso l’attuazione pratica delle norme legge federale"A proposito della polizia." Shakalov I.I. Efficienza informativa degli organi degli affari interni della Federazione Russa nel periodo 2008-2011. // Teoria e pratica dello sviluppo sociale: scientifica. giornale in linea 2012. N. 2. - URL: http://www.teoria-practica.ru/-2-2012/philology/shakalov.pdf.

L'immagine dei dipendenti del Ministero degli Interni, anche nel contesto della riforma del sistema, non è sempre chiara. Pertanto, a volte le idee sociali sui dipendenti degli organi degli affari interni, trasmesse dai media, contengono una serie di effetti associati alla situazione politica: trasferire la colpa dello stato di criminalità al Ministero degli affari interni. Tali effetti includono l’effetto “capro espiatorio”: “dove sta cercando la polizia?” Semik A.A. Natura psicologica dell'immagine dei dipendenti degli organi degli affari interni (analisi della mentalità scritta e quotidiana, sondaggio di esperti, studio di fascicoli personali, test e osservazione) // Teoria e pratica dello sviluppo sociale: scientifica. giornale in linea 2007. N. 1. - URL: http://www.teoria-practica.ru/?stat=1189964644. Una delle funzioni del servizio stampa del Ministero degli affari interni russo è prevenire e minimizzare le conseguenze di questi effetti.

I dipendenti del Dipartimento non devono tanto rafforzare e promuovere l'immagine esistente quanto compiere sforzi considerevoli per cambiarla, e spesso anche per riformarla completamente, poiché le caratteristiche negative della sua percezione si sono radicate nella coscienza di massa e sono diventate molto stabili . E sebbene siano già stati compiuti alcuni passi verso la correzione della situazione - è stata effettuata una sorta di rebranding (la polizia è diventata polizia), sono stati creati servizi stampa o dipartimenti di pubbliche relazioni e funzionano in tutte le divisioni del Ministero dell'Interno Gli affari della Federazione Russa, i contatti di lavoro delle forze dell'ordine con i media federali, regionali e municipali si stanno espandendo, le serie TV appaiono sempre più spesso sugli schermi televisivi raccontando la vita quotidiana e le attività degli organi degli affari interni, i cui eroi - di regola , dipendenti ordinari di questi organismi - stanno rapidamente guadagnando popolarità tra gli spettatori ("Streets of Broken Lanterns", "Glukhar", "Kamenskaya", ecc.), allo stesso tempo è troppo presto per parlare di un serio miglioramento nella situazione in meglio. Agapova TV Immagine positiva delle strutture di polizia russe: problemi di formazione e prospettive di promozione // Bollettino della Nazione Russa. 2011. T. 6. No. 20. - P. 204. Parlando delle funzioni del Dipartimento delle pubbliche relazioni del Ministero degli affari interni della Russia, non si può non notare l'istituzione di un feedback efficace. Dopotutto, la pratica moderna mostra che il Dipartimento si rivolge sempre più all'opinione pubblica, non solo studiandola e, in un modo o nell'altro, utilizzandola nel suo lavoro, ma anche modellando questa opinione. Ciò è importante, in primo luogo, in connessione con la riforma in corso delle strutture di contrasto dello Stato, volta ad aumentare la loro gestibilità e, attraverso ciò, l’efficacia di tutto il lavoro di queste strutture. In secondo luogo, è importante tenere conto dell'opinione pubblica nella gestione degli organi degli affari interni, data la necessità di aumentare la loro autorità nella società e il prestigio sociale della professione delle forze dell'ordine. Lysov G.V. L'opinione pubblica come elemento di feedback nella gestione degli organi interni: abstract dell'autore. diss. ...candela. sociol. Sci. - Ufa, 2008. - P. 4. Al momento, secondo i ricercatori, ci sono stati cambiamenti significativi in questa direzione. Pertanto, gli scienziati sostengono che attualmente si possa parlare di una tendenza a creare condizioni favorevoli per aumentare il livello di competenza dell’opinione pubblica in questo campo. forze dell'ordine, che, a sua volta, aumenta le sue capacità come canale di feedback e, di conseguenza, contribuisce al miglioramento delle attività di gestione nel campo delle forze dell'ordine. Shakalov I.I. Immagine Autorità russe Affari interni nel 2012: risultati preliminari della riforma (sulla base dei risultati di uno studio approfondito dell'opinione pubblica) // Bollettino dell'Università statale di Adygea. Serie 2: Filologia e storia dell'arte. 2012. N. 3. - P. 69.

Il sistema degli affari interni è aperto. Ciò significa che la sua struttura, la natura del suo funzionamento, il contenuto delle connessioni informative e altri elementi sono attivamente influenzati dalle condizioni (fattori) della situazione operativa che si sviluppa nel territorio servito dal sistema specificato e riflette effettivamente lo stato di un certo segmento delle pubbliche relazioni nel campo della sicurezza nazionale. Inoltre, indicatori specifici di queste condizioni (fattori) determinano la direzione, il contenuto, i metodi e le modalità di funzionamento (inclusa la gestione) del sistema specificato. Zhaglin A.V. Sistema di gestione degli organi degli affari interni: caratteristiche generali // Bollettino dell'Istituto Voronezh del Ministero degli affari interni della Russia. 2012. N. 1. - Pag. 55.

Non meno importante è la promozione delle attività del Dipartimento per le Pubbliche Relazioni, poiché gli organi degli affari interni devono influenzare l'opinione pubblica, alcune istituzioni sociali, i singoli cittadini, limitare o neutralizzare la manifestazione di fattori che determinano atti illegali e anche stimolare attività anticriminogene. . Timko SA Lavoro di propaganda degli organi degli affari interni e sue funzioni // Bollettino scientifico dell'Accademia di Omsk del Ministero degli affari interni della Russia. 2009. N. 3. - P. 32. Ciò è facilitato da varie azioni ed eventi, dalla pubblicazione di programmi dipartimentali e pubblicazioni.

Il concetto di polizia moderna deve tenere conto dei cambiamenti in atto nella società. Pertanto, le attività degli organi degli affari interni non possono essere considerate separatamente: è sempre necessario tenere conto della sua dipendenza dalla società, della sua valutazione da parte dell'opinione pubblica. Zhuikova T.N. Le forze trainanti della formazione e manifestazione dell'opinione pubblica, la possibilità di tenerne conto nel valutare il lavoro della polizia (aspetto sociologico) // Bollettino dell'Istituto Voronezh del Ministero degli affari interni della Russia. 2009. N. 1. - P. 45.

Oggi la Federazione Russa, come la maggior parte dei paesi del mondo, parte dalla posizione secondo cui il lavoro della polizia dovrebbe essere organizzato in modo tale da garantire l'ordine pubblico e allo stesso tempo non creare ostacoli irragionevoli all'esercizio dei diritti e le libertà dei cittadini. Aminov I.I. Esperienza nell'organizzazione e nelle attività della polizia all'estero come fonte di riforma amministrativa del Ministero degli affari interni della Russia // Legge e diritto. 2008. N. 2. - P. 116.

Garantire l'ordine e la sicurezza pubblica è responsabilità diretta della polizia, ma responsabilità di ogni cittadino e ufficiale- fornire assistenza e assistenza alla polizia in questo processo. Lo Stato e la società non attribuiscono tutta la responsabilità esclusivamente alla polizia, a causa della natura globale e della complessità dei problemi legati alla garanzia dell’ordine e della sicurezza nella società moderna; Ponomarenkova I.A., Prorvich A.M. Polizia-stato-società-persona // Sicurezza delle informazioni delle regioni. 2010. N. 2. - P. 62.

Il sostegno pubblico e della società civile al lavoro della polizia può e viene fatto varie forme manifestazioni, tra le quali la più efficace è l'interazione delle istituzioni della società civile e della popolazione con le forze dell'ordine attraverso la partecipazione diretta dei cittadini, organizzazioni pubbliche e altri attori non statali nelle forze dell’ordine. Yakovlev R.R. Base giuridica per l'interazione tra la polizia e le istituzioni della società civile // Vestnik VEGU. 2011. N. 6. - P. 156. Un'importante area di lavoro qui è l'interazione del servizio stampa del Ministero degli affari interni con i consigli pubblici, ovvero il coordinamento congiunto di tutto il lavoro del dipartimento aiuta per identificare ed eliminare tutte le carenze.

Dopotutto, non solo le forze dell'ordine, ma anche la società sono in una certa misura responsabili dell'attuale livello di criminalità. Timko S.A., Urusov A.A. Alcune possibilità per formare l'opinione pubblica sulle attività degli organi degli affari interni // Psicopedagogia nelle forze dell'ordine. 2008. N. 1. - P. 9. Va sottolineato che gli sforzi congiunti degli organi degli affari interni e della popolazione possono completarsi a vicenda nelle prime fasi del processo di neutralizzazione delle condizioni disarmoniche e devianti formazione morale personalità. Bakin A.A. Interazione degli organi degli affari interni con il pubblico in materia di prevenzione della criminalità violenta // Bollettino dell'Università di San Pietroburgo del Ministero degli affari interni della Russia. 2009. N. 3 (43). - P. 93. Non dobbiamo inoltre dimenticare che gli scienziati nazionali e occidentali sottolineano l'impatto indiretto o indiretto dei media sulla coscienza delle persone. Bulakh S.I. L'influenza dei media sul comportamento illegale dei minori // Portale scientifico del Ministero degli affari interni della Russia. 2011. N. 1 (13). - P. 70. Pertanto, i dipendenti del Dipartimento per le pubbliche relazioni del Ministero degli affari interni della Russia devono controllare rigorosamente tutto il materiale pubblicato nei media sui singoli agenti di polizia o sul dipartimento nel suo insieme.

Pertanto, il Dipartimento delle pubbliche relazioni è un'importante unità strutturale dell'apparato centrale del Ministero degli affari interni russo. Il Dipartimento comprende: un centro stampa, dipartimenti impegnati nel monitoraggio delle attività e nei rapporti con i dipartimenti degli affari interni delle entità costituenti della Federazione Russa, un'istituzione statale federale, la Redazione unita del Ministero degli affari interni della Russia, che comprende uno studio televisivo, il programma “Duty Unit”, la stazione radio “Police Wave” e una serie di pubblicazioni stampate. Il contenuto degli scopi, degli obiettivi e delle funzioni delle attività di PR degli organi degli affari interni ci consente di determinarne l'essenza come conclusione. L'essenza di ciò è che le pubbliche relazioni delle forze dell'ordine rappresentano una funzione specifica e importante delle attività di gestione volte a creare, mantenere e sviluppare un sistema di comunicazione bidirezionale con il pubblico, un sistema che garantisca l'adozione di decisioni gestionali efficaci.

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11. Troviamo ripetutamente questa disposizione nelle opere di G.K. Sinilova, L.L. Tuzova.

12. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Dizionario esplicativo della lingua russa. - M., 2005.

13. Volkov B.S. Il problema della volontà e responsabilità penale. - Kazan, 1965. P.67.

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15. Igoshev K.E. Tipologia della personalità criminale e motivazione del comportamento criminale.

FUNZIONI DI PUBBLICHE RELAZIONI DEGLI ORGANI AFFARI INTERNI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

carraio K.s.

Docente presso il Dipartimento di organizzazione dell'accertamento e investigazione dei crimini dell'Istituto giudiziario Belgorod del Ministero degli affari interni della Russia, Candidato di scienze sociologiche

Le pubbliche relazioni nella Federazione Russa attirano sempre più l'attenzione sia dei ricercatori che dei professionisti della gestione negli ambiti politici, economici, sociali e in altri ambiti della vita pubblica. Anche gli organi degli affari interni non si fanno da parte. Dalla metà degli anni Ottanta del secolo scorso, i metodi

Forme e tecnologie per l'organizzazione delle pubbliche relazioni vengono attivamente introdotte nelle loro attività, sviluppando e migliorando costantemente. Allo stesso tempo, questo sviluppo è complesso e contraddittorio ed è associato a una serie di problemi di natura sia teorica che pratica.

Oggi, lo sviluppo teorico dei problemi delle pubbliche relazioni degli organi degli affari interni, nonostante tutta la sua rilevanza, purtroppo, è nella fase iniziale. L'insufficiente livello di sviluppo del concetto di pubbliche relazioni degli organi degli affari interni in teoria ha un impatto negativo sull'efficacia di tutti i servizi e le divisioni degli organi degli affari interni nella pratica. Il potenziale delle pubbliche relazioni rimane inutilizzato, il che comporta l'impossibilità di risolvere una serie di problemi che affliggono gli organi degli affari interni, compresi quelli rilevati dal Ministro degli Interni della Federazione Russa R.G. Gli obiettivi di Nurgaliyev sono “diventare estremamente aperti alla società, aumentare l’efficacia dei servizi sociali e legali alla popolazione, garantire che le azioni della polizia siano trasparenti, comprensibili per le persone e ricevano il loro sostegno”.

Tutto quanto sopra indica la necessità di un ulteriore sviluppo di problemi teorici e metodologici associati alla comprensione dei principali aspetti delle pubbliche relazioni degli organi degli affari interni, costruendo il loro concetto olistico, introducendo i risultati della ricerca scientifica nella pratica di gestione degli organi degli affari interni al fine risolvere con il loro aiuto i problemi pratici che esistono oggi. A questo proposito, sembra particolarmente rilevante lo sviluppo teorico dei problemi delle funzioni di pubbliche relazioni degli organi di affari interni come aree specifiche di attività direttamente focalizzate sul raggiungimento dell'obiettivo del tipo di attività di gestione in esame.

In questo articolo cercheremo, sulla base di una classificazione preliminare, di evidenziare alcune aree specifiche delle attività di pubbliche relazioni del Dipartimento degli Affari Interni, nonché di rivelarne il contenuto diretto.

Quando si inizia a considerare le funzioni di pubbliche relazioni del dipartimento di polizia, è necessario determinare lo scopo del tipo di attività di gestione in esame. A nostro avviso, lo scopo delle pubbliche relazioni degli organi degli affari interni deve essere inteso come uno stato speciale del sistema “organi degli affari interni - pubblico”, caratterizzato, in primo luogo, dall'armonizzazione delle relazioni, espressa nella convergenza di interessi e posizioni dei suoi elementi, la rimozione delle contraddizioni

e il superamento dei conflitti tra loro, in secondo luogo, il contesto generale positivo di interazione, che consiste nel reciproco atteggiamento positivo Dipartimento degli Affari Interni e del pubblico, espresso in approvazione, comprensione, fiducia e sostegno.

Il raggiungimento di questo obiettivo si realizza nel processo di implementazione delle funzioni analitico-prognostico, informativo-comunicativo, organizzativo-tecnologico e comunicativo-metodologico delle pubbliche relazioni degli organi di affari interni a livello consultivo ed esecutivo della loro integrazione nel sistema di gestione degli affari interni organi d'affari.

Allo stesso tempo, il livello consultivo di integrazione è associato al processo di preparazione e assunzione di decisioni gestionali nel campo delle pubbliche relazioni, effettuato nel corso dell'interazione tra i dipartimenti di gestione degli affari interni e le unità specializzate di informazione e pubbliche relazioni di organi interni, il livello esecutivo di integrazione comprende attività per l'esecuzione diretta di tali decisioni da parte di soggetti specializzati delle pubbliche relazioni ATS.

Analizzando le funzioni delle unità di informazione e pubbliche relazioni del dipartimento degli affari interni, che si riflettono in regolamenti Ministero degli Affari Interni della Russia, così come la loro sintesi con le idee sulle funzioni delle pubbliche relazioni delle organizzazioni sociali che si sono sviluppate oggi in teoria, ci sembra possibile generalizzare il loro contenuto, rivelandolo ad entrambi i livelli di integrazione.

Pertanto, possiamo notare che il contenuto delle funzioni di pubbliche relazioni del dipartimento degli affari interni a livello consultivo è il seguente.

La funzione analitica e prognostica è finalizzata allo studio e alla previsione dello stato dell'ambiente sociale, del funzionamento degli organi degli affari interni e delle sue reazioni alle loro azioni. Comprende la raccolta, l'analisi e la sintesi di informazioni sulla struttura dell'ambiente, sugli attori pubblici che operano in esso, sui processi in corso, sugli interessi e sui bisogni dei cittadini nella sfera delle forze dell'ordine, sul livello di loro soddisfazione e sull'atteggiamento nei confronti degli organi degli affari interni, come riflesso nell'opinione pubblica e nei materiali dei media, nonché previsioni, sulla base dei dati ottenuti, gli stati futuri dell'ambiente specificato.

La funzione organizzativa e tecnologica è finalizzata all'organizzazione di attività specifiche per la raccolta, l'elaborazione, l'archiviazione di informazioni sull'ambiente sociale del funzionamento degli organi degli affari interni e il trasferimento di tali informazioni al sottosistema di gestione per l'utilizzo nella formazione di una strategia per lo sviluppo delle pubbliche relazioni e politica dell’informazione, nonché l’adozione di decisioni gestionali in questo settore. Comprende una serie di misure e azioni per l'organizzazione del lavoro analitico, la conduzione di studi sociologici, statistici e di altro tipo, il monitoraggio dei materiali mediatici, la creazione e il mantenimento di registri informativi e sistemi di informazione, nonché lo svolgimento di riunioni di consultazione tra la direzione degli organi degli affari interni e i rappresentanti di il pubblico.

La funzione di informazione e comunicazione ha lo scopo di stabilire e mantenere vari canali di scambio di informazioni tra gli organi degli affari interni e l'ambiente sociale del loro funzionamento. Trova la sua espressione nello stabilire e mantenere contatti con i servizi sociologici per lo studio dell'opinione pubblica, nonché con vari enti pubblici (media nazionali ed esteri, enti statali e locali, enti politici, pubblici, religiosi, enti economici, ecc.).

La funzione comunicativa e metodologica a livello consultivo consiste nel presentare direttamente alla direzione degli organi degli affari interni informazioni analitiche affidabili, complete e tempestive sull'ambiente sociale di funzionamento, nonché nel consigliarli su modi, tecniche e tecnologie per svolgere le pubbliche relazioni , fornendo raccomandazioni per lo sviluppo di modelli concettuali di cooperazione e partenariato sociale, programmi, azioni e campagne.

Pertanto, le funzioni delle pubbliche relazioni a livello consultivo della loro integrazione nel sistema di gestione degli organi degli affari interni svolgono il ruolo di fornire un apparato gestionale informazioni necessarie sullo stato dell'ambiente sociale di funzionamento ai fini del suo utilizzo nell'attuazione sia della gestione intra-organizzativa che della gestione delle caratteristiche

kami dell'ambiente sociale, oltre a consigliare il management sullo sviluppo della politica dell'informazione e della strategia per lo sviluppo delle pubbliche relazioni, sulla selezione dei metodi, delle tecniche e delle tecnologie più efficaci per implementare il controllo delle influenze comunicative.

A livello esecutivo di integrazione nel sistema di gestione degli organi degli affari interni, il contenuto della funzione di pubbliche relazioni, a nostro avviso, è espresso come segue.

La funzione analitica e prognostica è associata alla preparazione di una serie di dati analitici necessari per scegliere il modello, la strategia e la tattica preferiti per l'attuazione di una serie di misure o di un evento specifico volti a modificare le caratteristiche dell'ambiente sociale di funzionamento di organi degli affari interni. Comprende la raccolta, l'analisi e la sintesi dei dati sull'ambiente necessari per scegliere la forma più efficace di attività, pianificare, organizzare e realizzare un evento o una serie di eventi, prevedendo l'efficacia dell'impatto informativo e comunicativo effettuato.

La funzione organizzativa e tecnologica comprende misure e azioni cumulative per l'organizzazione e l'attuazione di programmi di propaganda e di sensibilizzazione, lo svolgimento di conferenze stampa, briefing, tavole rotonde, concorsi creativi per la migliore copertura mediatica delle attività degli organi degli affari interni, ecc.

La funzione di informazione e comunicazione al livello in questione si esprime nella creazione e nel mantenimento dello scambio di informazioni tra gli organi degli affari interni e l'ambiente sociale del loro funzionamento, effettuato attraverso la produzione, replica e diffusione delle informazioni. Comprende l'attuazione di contatti d'affari con giornalisti russi e stranieri, studi cinematografici, televisivi e video, la diffusione, per conto della direzione degli organi degli affari interni, di informazioni nei media che esprimono la posizione ufficiale degli organi degli affari interni, come nonché informazioni sulle decisioni e le attività degli organi degli affari interni, fornendo supporto informativo per eventi con la partecipazione della leadership degli organi degli affari interni, facilitando la copertura a livello centrale,

media regionali e dipartimentali degli eventi organizzati dagli organi degli affari interni, partecipazione alla promozione dell'assistenza dei cittadini, delle associazioni pubbliche agli organi degli affari interni, ecc.

La funzione comunicativa e metodologica a livello esecutivo è associata alla consultazione di altri elementi strutturali del sistema degli organi degli affari interni riguardo agli scopi, agli obiettivi, nonché ai metodi, alle tecniche e alle tecnologie per l'attuazione delle pubbliche relazioni, al fine di garantire l'attuazione di una politica informativa unificata. Comprende il supporto organizzativo e metodologico per le attività delle unità di informazione e pubbliche relazioni, nonché di altri dipartimenti e servizi degli organi di affari interni su questioni di interazione con vari elementi del pubblico, lo sviluppo di raccomandazioni, manuali metodologici al fine di aumentare la efficienza delle attività degli organi degli affari interni nel campo delle pubbliche relazioni, partecipazione allo sviluppo programmi di studio e piani tematici per la formazione avanzata dei dipendenti, studio e attuazione delle migliori pratiche nazionali ed estere nel campo dello sviluppo delle pubbliche relazioni degli organi degli affari interni e della loro politica di informazione, ecc.

Pertanto, il contenuto delle pubbliche relazioni degli organi degli affari interni a livello esecutivo è direttamente correlato all'attuazione delle decisioni del sottosistema di gestione sulla trasformazione delle caratteristiche dell'ambiente sociale del funzionamento del dipartimento degli affari interni, che viene effettuato dal soggetto tecnologico delle pubbliche relazioni rappresentato dal sottosistema delle unità di informazione e pubbliche relazioni.

In conclusione, va notato che l'identificazione di una serie di funzioni nelle attività di pubbliche relazioni, nonché le loro

la differenziazione relativa ai livelli di integrazione nel sistema di gestione è in gran parte condizionata. In pratica, è abbastanza difficile attribuire l'uno o l'altro tipo (forma) di attività nel campo delle pubbliche relazioni a qualsiasi funzione specifica o livello di integrazione. Ad esempio, tenere una conferenza stampa utilizza elementi di tutte queste funzioni a entrambi i livelli di inclusione nel sistema di gestione. La necessità di tale attività può essere accertata individuando in sede di lavoro analitico di studio le caratteristiche del sistema “AIA - pubblico” (funzione analitica e previsionale a livello consultivo) attraverso il monitoraggio dei materiali mediatici (funzione organizzativa e tecnologica a livello consultivo) ricevuto dall'abbonamento ATS (funzione di informazione e comunicazione a livello consultivo), l'esistenza di un determinato problema. Le informazioni al riguardo e la possibilità di risolverlo tramite una conferenza stampa vengono trasmesse al sottosistema di gestione (funzione comunicativa e metodologica a livello consultivo). Se viene presa la decisione del management di organizzare questo evento, l'entità tecnologica raccoglie, analizza e riassume le informazioni sull'argomento della conferenza stampa (una funzione analitica e prognostica a livello esecutivo). Si stanno adottando misure per prepararlo e realizzarlo (una funzione organizzativa e tecnologica a livello esecutivo). Durante la conferenza stampa avviene uno scambio di informazioni al fine di fornire un impatto informativo e comunicativo sull'ambiente sociale del funzionamento del dipartimento affari interni e risolvere il problema sorto (funzione di informazione e comunicazione a livello esecutivo).

Letteratura

1. Nuovo tempo - nuova polizia // Scudo e spada. 2005. N. 37. P.1.

2. Regolamento sul Dipartimento delle Pubbliche Relazioni del Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa, approvato con ordinanza dell'AD del Ministero degli Affari Interni della Russia n. 19 del 14 gennaio 2005; Regolamento modello sul dipartimento dell'informazione, delle relazioni regionali e delle pubbliche relazioni della direzione principale del Ministero degli affari interni della Russia per il distretto federale e regolamento modello sulla gestione (dipartimento, dipartimento) delle informazioni e delle pubbliche relazioni del Ministero degli affari interni , la Direzione Principale degli Affari Interni, la Direzione degli Affari Interni di un'entità costituente della Federazione Russa, il Dipartimento degli Affari Interni, il gruppo di informazione e pubbliche relazioni dell'OVDRO, approvato con ordinanza del Ministero degli Affari Interni della Russia n. 234 del 5 aprile 2002

Pubbliche relazioni del Ministero degli affari interni. Progetto PR "organizzazione di un dipartimento di pubbliche relazioni presso il Ministero degli affari interni nella regione di Chelyabinsk"

Struttura e responsabilità funzionali delle unità di pubbliche relazioni del Ministero degli affari interni della Russia

Pubbliche relazioni della Direzione centrale degli affari interni del territorio di Krasnodar tramite i media

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