La Federazione Russa è uno Stato con una forma di governo. Forma di governo: concetto e tipologie

Inestricabilmente collegato. Lo studio dello Stato e del diritto dovrebbe cominciare dall’origine dello Stato. L'emergere dello Stato è stato preceduto da un primitivo sistema comunitario, in cui la base relazioni industriali esisteva la proprietà pubblica dei mezzi di produzione. Il passaggio dall'autogoverno della società primitiva alla pubblica amministrazione durò secoli; nelle diverse regioni storiche, il crollo del primitivo sistema comunale e l'emergere dello Stato sono avvenuti in modi diversi a seconda delle condizioni storiche.

I primi stati erano schiavisti. Insieme allo Stato è sorto anche il diritto come espressione della volontà della classe dirigente.

Esistono diversi tipi storici di stato e legge: schiavo, feudale, borghese. Potrebbe esserci uno stato dello stesso tipo forme diverse dispositivo, governo, regime politico.

Forma statale indica come sono organizzati lo Stato e la legge, come funzionano e include i seguenti elementi:

• forma di governo: determina chi ha il potere;
• modulo sistema di governo— determina il rapporto tra lo Stato nel suo insieme e le sue singole parti;
• regime politico: un insieme di metodi e mezzi di attuazione nel paese potere statale e gestione.

Forma di governo

Sotto Forma di governo si riferisce all'organizzazione dei più alti organi del potere statale (l'ordine della loro formazione, le relazioni, il grado di partecipazione delle masse alla loro formazione e attività). Nello stesso tipo di Stato possono esistere diverse forme di governo.

Le principali forme di governo sono la monarchia e la repubblica.

Monarchia- una forma di governo in cui il potere statale supremo appartiene a una persona (il monarca) ed è ereditario;

Repubblica- in cui la fonte del potere è la maggioranza popolare; Le massime autorità sono elette dai cittadini per un certo periodo di tempo.

La monarchia può essere:

• assoluto(onnipotenza del capo dello Stato);
• costituzionale(i poteri del monarca sono limitati dalla costituzione).

Una repubblica può essere:

• parlamentare(il presidente è il capo dello stato; il governo è responsabile solo nei confronti del parlamento);
• presidenziale(il presidente è il capo dello Stato; il governo è responsabile nei confronti del presidente);

Repubblica presidenziale caratterizzato dalla combinazione nelle mani del presidente dei poteri del capo dello Stato e del capo del governo. Formale segno distintivo La repubblica presidenziale è l’assenza di carica primo ministro, nonché una rigorosa separazione dei poteri.

Le caratteristiche di una repubblica presidenziale sono: il metodo extraparlamentare di elezione del presidente e di formazione del governo; mancanza di responsabilità parlamentare, cioè la possibilità di sciogliere il parlamento da parte del presidente.

IN repubblica parlamentare viene proclamato il principio della supremazia del Parlamento, al quale il governo porta la responsabilità politica delle sue attività. La caratteristica formale distintiva di una repubblica parlamentare è la presenza della carica di primo ministro.

Nella seconda metà del 20 ° secolo. apparvero forme miste di governo, che combinavano le caratteristiche delle repubbliche presidenziali e parlamentari.

Forme di governo

Struttura statale— questa è l'organizzazione interna nazionale-territoriale del potere statale, la divisione del territorio dello stato in alcune parti componenti, il loro status giuridico, il rapporto tra lo stato nel suo insieme e le sue parti componenti.

Forma di governo- questo è un elemento della forma dello Stato che caratterizza l'organizzazione territoriale del potere statale.

Secondo la forma di governo, gli Stati si dividono in:

• Unitario
• Federale
• Confederazione

In precedenza esistevano altre forme di governo (imperi, protettorati).

Stato unitario

Stati unitari- Questo stati Uniti, costituito solo da unità amministrativo-territoriali (regioni, province, governatorati, ecc.). Gli stati unitari includono: Francia, Finlandia, Norvegia, Romania, Svezia.

Segni di uno stato unitario:

• l'esistenza di un sistema legislativo ad un livello;
• divisione in unità amministrativo-territoriali (ATE);
• esistenza di una sola cittadinanza;

Dal punto di vista dell'organizzazione territoriale del potere statale, nonché della natura dell'interazione tra autorità centrali e locali, tutti gli stati unitari possono essere suddivisi in due tipologie:

Centralizzato gli stati unitari si distinguono per l'assenza di enti autonomi, ovvero gli ATE hanno lo stesso status giuridico.

Decentralizzato stati unitari - hanno entità autonome, il cui status giuridico è diverso da status giuridico altri ATE.

Attualmente si registra una chiara tendenza verso un aumento del numero delle entità autonome e un aumento della varietà delle forme di autonomia. Ciò riflette il processo di democratizzazione nell’organizzazione e nell’esercizio del potere governativo.

Stato federale

Stati federali- questi sono stati alleati costituiti da un numero di enti statali(Stati, Cantoni, Stati, Repubbliche).

La Federazione impone i seguenti criteri:

• uno stato sindacale composto da stati precedentemente sovrani;
• la presenza di un sistema a due livelli di organi di governo;
• sistema fiscale a due canali.

Le federazioni possono essere classificate:

• secondo il principio della formazione dei soggetti:
  • amministrativo-territoriale;
  • stato nazionale;
  • misto.
• su base giuridica:
  • contrattuale;
  • costituzionale;
• sulla parità di status:
  • simmetrico;
  • asimmetrico.

Confederazione

Confederazione- un'unione temporanea di stati creata per risolvere congiuntamente problemi politici o economici.

La Confederazione non ha sovranità, poiché non esiste un apparato statale centrale comune un sistema legislazione.

Distinguere i seguenti tipi confederazioni:

• sindacati interstatali;
• Commonwealth;
• comunità di stati.

Regime politico

Regime politico- un sistema di metodi, tecniche e mezzi con cui si esercita il potere politico e si caratterizza il sistema politico di una determinata società.

Il regime politico può essere: democratico E antidemocratico; stato - legale, autoritario, totalitario.

Caratteristiche dello stato russo

Stato russoè uno stato federale democratico con una forma di governo repubblicana.

La Russia comprende 89 entità costituenti della Federazione Russa: repubbliche, territori, regioni autonome, regioni, città rilevanza federale, distretti autonomi. Tutti questi soggetti sono uguali. Le repubbliche hanno una propria costituzione e legislazione, gli altri soggetti della Federazione Russa hanno propri statuti e legislazione.

Nell'art. 1 dice: “La Federazione Russa – La Russia è uno Stato federale sovrano creato dai popoli storicamente uniti in esso”.

Le basi incrollabili del sistema costituzionale russo sono la democrazia, il federalismo, la forma di governo repubblicana e la separazione dei poteri.

Nozione e disposizioni fondamentali del diritto costituzionale (statale).

La legge costituzionale (statale) è fondamentale per la Federazione Russa.

Il diritto costituzionale sancisce i principi, i principi fondamentali di partenza che dovrebbero guidare tutti gli altri rami del diritto. È la legge costituzionale a stabilirlo sistema economico La Federazione Russa, la posizione dell'individuo, fissa la struttura statale della Russia, il sistema giudiziario.

La principale fonte normativa di questo ramo del diritto è la Costituzione della Federazione Russa, adottata con voto popolare il 12 dicembre 1993. La Costituzione stabilisce il fatto dell'esistenza della Russia come paese indipendente stato indipendente, che è noto essere avvenuto il 25 dicembre 1991.

Fondamenti dell'ordinamento costituzionale sancito dal capo primo della Costituzione. La Federazione Russa è uno Stato giuridico federale democratico con una forma di governo repubblicana.

La democrazia della Federazione Russa si manifesta principalmente nel fatto che la Costituzione dichiara che la persona, i suoi diritti e le sue libertà sono il valore più alto e che lo Stato si assume la responsabilità di riconoscere, rispettare e proteggere i diritti e le libertà umane. La democrazia della Federazione Russa risiede anche nel fatto che il potere del popolo si manifesta attraverso referendum ed elezioni libere.

La Russia comprende una serie di soggetti uguali della Federazione Russa, ognuno dei quali ha la propria legislazione. Questa è la struttura federale della Russia.

Allo stesso tempo struttura federale della Russia si basa sull’integrità statale del Paese e sull’unità del sistema del potere statale.

La Costituzione sottolinea che le leggi federali hanno la supremazia su tutto il territorio della Russia e che è garantita l'integrità e l'inviolabilità del territorio del nostro Paese.

La natura giuridica dello stato e della legge russa si manifesta nel fatto che tutti i principali relazioni pubbliche, tutti i diritti e gli obblighi dei cittadini devono essere determinati dalla legge e fissati principalmente a livello di legge. Inoltre, il rispetto della legge dovrebbe essere obbligatorio non solo per i singoli cittadini e organizzazioni, ma anche per tutti gli enti governativi, comprese le massime autorità e dirigenti.

La forma di governo repubblicana in Russia è determinata dalla presenza di tre rami del governo: legislativo, esecutivo e giudiziario. Tutti loro sono in reciproca unità e allo stesso tempo si controllano a vicenda, garantendo l'uguaglianza dei vari rami del governo.

I principi più importanti della vita economica del Paese sono sanciti anche nel diritto costituzionale. Questa è, prima di tutto, l'unità dello spazio economico, la libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie, sostenere la concorrenza, garantire la libertà dell'attività economica.

base rapporti economici sono le norme relative alla proprietà. In Russia, la proprietà privata, statale, comunale e altre forme di proprietà sono riconosciute e ricevono pari protezione. Questo principio, che vale per la proprietà, vale anche per uno dei beni più importanti del paese: il territorio. Terra e altri Risorse naturali possono essere di proprietà privata, statale, comunale e di altro tipo.

La diversità ideologica e politica è stata proclamata e attuata in Russia. Inoltre, nessuna ideologia può essere stabilita come statale o obbligatoria.

La Russia è uno Stato laico. Ciò significa che nessuna religione può essere introdotta come religione di Stato o obbligatoria e che la Chiesa è separata dallo Stato.

La Costituzione russa stabilisce i principi fondamentali per la costruzione del sistema giuridico e della legislazione.

La Costituzione della Russia ha il più alto forza legale. È una legge di azione diretta, cioè può essere applicata essa stessa nella pratica e nei tribunali.

Tutte le leggi sono soggette a pubblicazione ufficiale obbligatoria, senza la quale non trovano applicazione.

Qualunque regolamenti(non solo le leggi) che riguardano , non possono essere applicate a meno che non siano ufficialmente pubblicate al pubblico.

Infine, poiché la Russia fa parte della comunità degli stati del mondo, applica i principi e le norme di diritto mondiali generalmente accettati. Regole trattato internazionale, a cui partecipa la Federazione Russa, sono considerati obbligatori per l'uso sul territorio della Russia.

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Forma di governo e governo nella Federazione Russa.

Sistema costituzionale della Federazione Russa (concetto, contenuto, caratteristiche principali). Sovranità.

I fondamenti del sistema costituzionale sono i pilastri principali dello Stato, i suoi principi fondamentali, che sono volti a garantirne il carattere costituzionale.

Sistema costituzionale della Federazione Russa

Società civile

Democrazia Diritti umani e libertà

Fondamenti dell'ordinamento costituzionale

Elementi caratteristici della Federazione Russa:

· Stato sociale;

· Stato federale;

· Stato sovrano;

· Stato costituzionale;

· Base economica- varietà di forme di proprietà;

· Stato laico;

· Forma di governo repubblicana;

· Separazione dei poteri.

Il Capo Primo della Costituzione è dedicato ai fondamenti dell'ordinamento costituzionale.

La società civile è un sistema di strumenti e relazioni sociali indipendenti e indipendenti dallo Stato che forniscono le condizioni per la realizzazione degli interessi e dei bisogni privati ​​di individui e gruppi, per il funzionamento delle sfere sociale, culturale e spirituale, la loro riproduzione e trasmissione dalla generazione alla generazione.

La sovranità è una caratteristica obbligatoria di qualsiasi stato moderno risiede nella supremazia del potere statale, nella sua autonomia e indipendenza. La supremazia è che:

1). stato il potere si estende a tutto il territorio, a tutta la popolazione, ai partiti, ecc. organizzazioni, ecc.;

2). Il potere statale appartiene solo al sistema degli organi statali stabilito legislativamente;

3). Lo Stato dispone di particolari mezzi di influenza (esercito, polizia, ecc.);

4). Indipendenza nella risoluzione delle questioni di politica estera.

Titolare della sovranità è il popolo e la esercita direttamente o attraverso organi rappresentativi del potere.

La forma dello Stato risponde alle domande su quali principi e come viene costruito il potere statale a livello territoriale, come vengono creati gli organi più alti dello Stato, come interagiscono tra loro e con la popolazione e con quali metodi viene implementato. Pertanto, la forma dello Stato è determinata dalla forma di governo e dalla forma di governo.

In conformità con l'art. 1 della Costituzione della Federazione Russa, la Russia è uno Stato giuridico federale democratico con forma di governo repubblicana. Struttura federaleè dedicato al cap. 3 della Costituzione della Federazione Russa.

Uno Stato federale è un’unione di enti statali, ciascuno dei quali gode di una certa indipendenza. I sudditi di tale stato sindacale hanno lo stesso status e uguali diritti.

La struttura federale si fonda sui principi:

Integrità dello Stato;

Unità del sistema del potere statale;

Distinzioni di materia di giurisdizione tra organi del governo federale ed organi statali. autorità delle entità costituenti della Federazione Russa;

Uguaglianza dei soggetti.

La struttura federale è determinata dallo status costituzionale e giuridico, che è caratterizzato da:

Sovranità della Federazione Russa;

Unità territoriale;

Cittadinanza unica;

La presenza di un sistema giuridico federale unificato;

La presenza di un sistema monetario e creditizio unificato;

La presenza di forze armate unificate;

La presenza di simboli di stato.

Principi fondamentali della Federazione Russa:

Associazione volontaria di nazioni e nazionalità;

La presenza di associazioni nazionale-territoriali insieme a quelle amministrativo-territoriali;

Integrità dello Stato e inviolabilità delle frontiere;

Distinzione dei soggetti di giurisdizione tra la Federazione Russa ed i suoi sudditi;

Parità dei soggetti della Federazione Russa.

Nella Federazione Russa ci sono 88 soggetti: 21 repubbliche, 9 distretti autonomi, 6 territori, 49 regioni, 1 regione autonoma, 2 città federali.

La forma di governo rivela il metodo di organizzazione del potere statale supremo, l'ordine di formazione dei suoi organi, la loro interazione tra loro e con la popolazione, il grado di partecipazione della popolazione alla loro formazione.

Nella Federazione Russa la forma di governo è la repubblica, cioè Il massimo potere statale appartiene agli organi eletti, eletti per un certo periodo di tempo e responsabili nei confronti degli elettori.

Repubblica parlamentare: il parlamento è dotato non solo di poteri legislativi, ma anche del potere di chiedere le dimissioni del governo. Il Presidente è solo il capo dello Stato, non il capo del governo. Il governo è formato dal partito di maggioranza in parlamento.

Presidenziale: con un certo controllo parlamentare, forma il governo, che ne è responsabile. Di solito non esiste una posizione di primo ministro, poiché il presidente stesso spesso combina queste due posizioni.

Esistono forme miste.

Il regime politico, nel senso più ampio, è il metodo di attuazione potere politico(i tipi principali sono totalitari e democratici).

Sancita nella Costituzione della Federazione Russa, la forma di governo repubblicana è diventata oggetto di discussioni scientifiche su quale tipo di repubbliche dovrebbe essere classificata la moderna forma di governo nazionale. L’incertezza giuridica della formulazione costituzionale ha comportato l’aggravarsi delle controversie circa le qualifiche stabilite dalla Costituzione del 1993. modelli di organizzazione del potere statale nella Federazione Russa. IN letteratura specializzata, la pratica politica ha rivelato approcci diversi al problema. Alcuni autori valutano la forma di governo Stato russo come repubblica mista (semi-presidenziale); altri lo vedono come neo-presidenziale. Molte pubblicazioni scientifiche hanno caratterizzato la forma di governo russa come “super-presidenzialismo”, “super-presidenzialismo” e “monarchia eletta non ereditaria”.

È ovvio che è possibile trarre una conclusione su un determinato tipo di forma di governo dello Stato russo sulla base di un'interpretazione sistematica delle disposizioni degli articoli 1, 10, 11 della Costituzione della Federazione Russa, nonché delle disposizioni dei suoi capitoli 4-6.

Nella Costituzione della Federazione Russa, adottata il 12 dicembre 1993. con voto popolare, dal testo dell'art. 1 ne consegue che la Russia è uno Stato di diritto con una forma di governo repubblicana.

Nella Federazione Russa il potere legislativo, esecutivo e giudiziario è esercitato da organi la cui formazione e i cui poteri sono determinati dalla Costituzione e dalle leggi. Sì, l'art. 11 della Costituzione della Federazione Russa è una continuazione diretta del contenuto dell'art. 10, che, come ho detto sopra, sancisce il principio della separazione dei poteri. Nell'art. Vengono nominati 11 organi del governo federale. Questi organi sono il Presidente, l'Assemblea Federale (Consiglio della Federazione e Duma di Stato), il Governo e i tribunali della Federazione Russa. Il loro “ruolo” è rivelato nel cap. 4-7 della Costituzione. Un ruolo speciale in questo sistema di organi di governo spetta al Presidente.

Il Presidente della Federazione Russa agisce in qualità di

fattore di formazione del sistema. È il garante della Costituzione e assicura il funzionamento coordinato e l'interazione degli organi di governo.

Il concetto stesso di “presidente” in senso costituzionale e giuridico significa capo dello Stato. Per questo motivo, questo istituto è stato creato nella pratica mondiale.

L’istituzione della presidenza è progettata per garantire la sostenibilità

Il compito principale del presidente è personificare lo stato all'interno e all'esterno del paese. Ecco perché i presidenti sono investiti del potere di comando supremo delle forze armate, conferendo ordini e altre insegne. Nella parte 2 dell'art. 80 La Costituzione russa procede dal fatto che la civiltà moderna non può abbandonare l'antico principio dell'unico custode dei fondamenti dell'ordine esistente. Pertanto, al Presidente sono conferiti i poteri necessari per svolgere funzioni dirette alla tutela dei valori essenziali della società, che sono elencati nell'art. 80.

Il Presidente della Federazione Russa è l'apice del potere statale. Sebbene il Presidente, a causa di alcuni dei suoi poteri, sia per tradizione che di fatto, sia più vicino al governo che ad altri organi governativi, tuttavia è legalmente distanziato da tutti i rami del governo. Dal punto di vista giuridico, il presidente è diventato più protetto, il che consente, a sua volta, di rafforzare l’autorità del governo federale nel suo insieme.

In Russia, come in Francia e negli Stati Uniti, il presidente è di fatto a capo dell’esecutivo verticale.

Il Presidente è una figura chiave e potente strutture di potere Federazione Russa. Il semplice fatto che “il Presidente della Federazione Russa, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali, determina le principali direzioni delle politiche interne ed politica estera Stato" (articolo 80, parte terza) parla da sé.

Il Presidente svolge la politica interna ed estera dello Stato, rappresenta la Russia livello internazionale. Inoltre si rivolge all'Assemblea federale con messaggi annuali in cui formula le principali indicazioni delle autorità straniere e politica interna paesi, essendo obbligatorio per il ramo esecutivo e fissando linee guida per le attività di altri rami del governo. L'Assemblea Federale è l'organo rappresentativo e legislativo della Russia ed è composta da due camere: il Consiglio della Federazione (due rappresentanti per ciascun soggetto della Federazione Russa) e Duma di Stato(450 deputati), che siedono separatamente. L'Assemblea federale ha iniziato i lavori all'inizio del 1994, dopo che, insieme al voto sulla Costituzione del 12 dicembre 1993, si sono svolte le elezioni per la Duma di Stato. La Duma di Stato dà il suo consenso alla nomina e alla revoca delle posizioni chiave del governo (presidente del governo, giudici della Corte costituzionale, procuratore generale della Federazione Russa), nonché alla decisione di fidarsi del governo. Secondo la Federal legge costituzionale del 17 dicembre 1997 N 2-FKZ (come modificato il 12 marzo 2014) “Sul governo della Russia

Federazione Russa" Articolo 7 Il Presidente del Governo (Primo Ministro) è nominato e destituito dal Presidente della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa notifica al Consiglio della Federazione e alla Duma di Stato dell'Assemblea Federale la destituzione del Presidente della Federazione Russa al Governo della Federazione Russa il giorno in cui viene presa la decisione. Ciò significa che la destituzione del Presidente del Governo della Federazione Russa comporta contemporaneamente le dimissioni del Governo della Federazione Russa.

Il governo è responsabile nei confronti del Presidente e dell’Assemblea federale (l’articolo 38 della legge federale “Sul governo della Federazione Russa” prevede che “i membri del governo della Federazione Russa sono tenuti, su invito delle camere dell’Assemblea federale Assemblea, di assistere alle loro riunioni e di rispondere alle domande dei membri del Consiglio della Federazione e dei deputati della Duma di Stato secondo le modalità stabilite dai regolamenti delle Camere"). Ma poiché il Governo non è direttamente responsabile nei confronti del Parlamento secondo la Costituzione, tutti gli “attacchi” che la Duma di Stato ha osato sferrare sono rimasti nell’aria. Il potere legislativo ha il diritto di impeachment del Presidente.

Una delle componenti più importanti della forma di governo russa è il rapporto tra i rami legislativo ed esecutivo del governo. Gli aspetti principali di questo rapporto sono, ovviamente, la partecipazione del presidente e del governo al processo legislativo, la responsabilità politica del governo e lo scioglimento della Duma di Stato.

Secondo la parte 1 dell'art. 104 della Costituzione della Federazione Russa, il Presidente e il Governo, insieme ad altri enti, ne hanno diritto

iniziativa legislativa. Allo stesso tempo, dentro l'anno scorso Il Presidente presenta progetti di legge alla Duma di Stato su questioni chiave della vita sociopolitica ed economica del Paese. Dall’analisi è emerso che nel periodo 2008-2010. peso specifico le iniziative legislative del Presidente della Federazione Russa ammontano a oltre l'8%. Allo stesso tempo, tutte le iniziative legislative del capo dello Stato sono state incarnate nelle leggi costituzionali e federali adottate dal parlamento.

Secondo la parte 3 dell'art. 107 della Costituzione della Federazione Russa, il Presidente ha il diritto di veto, ovvero il diritto di veto sospensivo, che può essere annullato solo da 2/3 dei voti di ciascuna Camera del Parlamento.

Naturalmente non si può negare che il Presidente abbia un ruolo fondamentale nel meccanismo di applicazione della responsabilità costituzionale sia nei confronti del Governo che della Duma di Stato. Dopo che la Duma di Stato ha espresso sfiducia al Governo, il Presidente ha il diritto di annunciare le dimissioni del Governo o di non essere d'accordo con la decisione della Camera bassa del Parlamento (Parte 3 dell'articolo 117 della Costituzione della Federazione Russa). Allo stesso modo, se la Duma di Stato rifiuta di fidarsi del Governo, il Presidente decide di licenziare il Governo o sciogliere la Duma di Stato e indire nuove elezioni (Parte 4 dell'Articolo 117 della Costituzione della Federazione Russa). Pertanto, è impossibile negare che il governo russo sia responsabile nei confronti del presidente.

Tenendo conto di quanto sopra, possiamo concludere che l’istituzione della responsabilità parlamentare del governo in Russia è effettivamente assente e, di conseguenza, non è rilevante nelle condizioni della realtà russa. L'istituto della responsabilità parlamentare è tipico dei paesi a regime parlamentare e, in una certa misura, delle repubbliche miste. Classificare la Federazione Russa come repubblica parlamentare è piuttosto problematico.

Inoltre, possiamo dirlo in base alla serie forma caratteristica della Federazione Russa, le sue caratteristiche non possono essere classificate come miste, cioè semipresidenziali. Viene formato il Governo della Federazione Russa che risponde principalmente al Presidente e in misura molto minore alla Duma di Stato, questa sarà la principale differenza tra la Federazione Russa e questa forma di governo. Possiamo quindi dire che la Duma di Stato non ha potere sufficiente per competere con il Presidente sulla questione della formazione del governo. Tuttavia, l'introduzione della Legge della Federazione Russa sulla modifica della Costituzione della Federazione Russa del 30 dicembre 2008 n. 7-FKZ “Sui poteri di controllo della Duma di Stato in relazione al governo della Federazione Russa ” al comma “a” dell'art. 114 della Costituzione della Federazione Russa, le modifiche rafforzano i poteri fondamentali della Duma di Stato. In conformità con le innovazioni, il Governo della Federazione Russa “presenta rapporti annuali alla Duma di Stato sui risultati delle sue attività, comprese le questioni sollevate dalla Duma di Stato”. Pertanto, il Governo è costituzionalmente obbligato a riferire annualmente a una delle camere dell'Assemblea federale della Federazione Russa.

In relazione a tutto quanto sopra, sarebbe logico concludere questo Modello russo l'organizzazione del potere statale, a causa della sua virtuale assenza di responsabilità parlamentare del governo, presuppone il funzionamento dello Stato proprio sul modello di una repubblica presidenziale. Tuttavia, vale la pena considerare che il presidente ha il diritto di sciogliere una delle camere del parlamento russo, il che contraddice le idee classiche su questa forma di governo. L’analisi, quindi, lo dimostra Uniforme russa la scheda ha caratteristiche significative. Allo stesso tempo, la critica alla forma di governo russa viene da due posizioni: quella giuridica e quella politica. Gli avvocati prestano attenzione agli aspetti puramente legali dell'organizzazione potere supremo nel Paese: il diritto del presidente di emanare decreti, la fissazione nella Costituzione della Federazione Russa della norma sulla determinazione da parte del presidente delle principali direzioni di politica interna ed estera, la procedura di impeachment, la procedura per il “ continuità” del potere.

Gli scienziati politici si concentrano sull'influenza delle configurazioni di potere sui processi sociali e processi politici. In particolare, si sostiene che la forma russa porta ad un sistema partitico sottosviluppato, mina gli incentivi per l’attività del partito, comporta corruzione, gonfiore dell’apparato statale, crescita di procedure decisionali informali e altre conseguenze dannose.

La maggior parte dei ricercatori che valutano la forma di governo russa ritengono che il suo principale svantaggio sia la tendenza all’autoritarismo. Molti autori sottolineano l’attrazione della Russia verso un sistema presidenziale “puro”, tenendo conto delle sue caratteristiche costituzionali, giuridiche e fattuali.

Allo stesso tempo, analizzando le caratteristiche della forma di governo russa, si richiama l'attenzione su quanto segue: in primo luogo, tutte le carenze nell'organizzazione e nel funzionamento del potere non dovrebbero essere attribuite solo alla forma di governo. Il fatto è che in Russia le pratiche informali svolgono un ruolo importante nel processo decisionale. Molto è determinato dalla lotta “ombra” dei gruppi di interesse nell’amministrazione presidenziale e nel governo, nonché dall’influenza dei gruppi di interesse sul ramo esecutivo; in secondo luogo, anche la forma di governo russa presenta dei vantaggi. Questi di solito includono: un forte potere presidenziale, necessario in condizioni “di transizione”; il presidente come garante della Costituzione, dei diritti e delle libertà, della stabilità del Paese; natura democratica delle elezioni presidenziali dirette; scelta chiara dell'elettorato con un sistema partitico sottosviluppato; continuità e coerenza del percorso politico; basso rischio che estremisti e radicali arrivino al potere.

Si dovrebbe essere d'accordo con l'opinione di A. N. Medushevskij, il quale ritiene che il suo vantaggio principale e decisivo sia "garantire stabilità politica in condizioni periodo di transizione"; In terzo luogo, la critica alla forma di governo esistente in Russia non significa affatto una proposta per introdurre un sistema parlamentare o altro. È problematico che i vantaggi di queste forme si realizzino nelle condizioni russe; inoltre, queste stesse forme non sono prive di carenze;

Nella scienza politica si presta attenzione anche a questa dignità della forma di governo Russia moderna, in quanto corrispondenza ad una certa formazione sociale, mentre si nota che il livello della sua istituzionalizzazione non è basso. A spiegazione di ciò si sottolinea che dopo il 1993. non c’è stata alcuna crisi costituzionale nel Paese, nessuna disfunzione o paralisi del potere, nessuna delegittimazione sistema statale generalmente. Contrariamente alle tristi previsioni del 1993. la forma di governo ha dimostrato un'elevata vitalità e, nonostante evidenti difetti, è sopravvissuta, ha mantenuto la sua efficienza, è diventata un certo stabilizzatore dello stato e sistema politico generalmente. Adattabilità Sistema russo il consiglio si è manifestato anche nel fatto che è rimasto lo stesso durante il cambiamento leader politico e le élite dominanti. Va notato che la forma di governo russa si è adattata ai cambiamenti ambientali e al corso politico.

Quanto precede ci consente di giungere alla conclusione che la forma di governo dello Stato russo è vicina a un modello di organizzazione del potere statale vicino nelle sue caratteristiche tipologiche, qualificato come forma di governo presidenziale.

Allo stesso tempo, preservare differenze fondamentali da questo modello di governo, indica una discrepanza tra la forma di governo costituzionalmente stabilita e le caratteristiche tipologiche della forma di governo presidenziale. Tenendo conto di ciò, sembra giustificata l'opinione degli scienziati russi che classificano la forma di governo dello Stato russo come una repubblica quasi-presidenziale, o sub-presidenziale, cioè vicina (simile) nel significato alla forma di governo presidenziale . Formulato agli inizi degli anni 2000. Questa conclusione, a mio avviso, rimane la più accurata nel valutare l'organizzazione della struttura statale della Russia moderna. Sembra che dentro significato pratico la conclusione sulla forma di governo presidenziale nella Russia moderna è promettente, più coerente con la pratica del costituzionalismo russo.

• Chirkin V. E. Forme di governo atipiche in mondo moderno/ Stato e diritto. 1994. N. 1.S. 23.
• Varnavskij A.G. Forma di governo del moderno stato russo come oggetto di regolamentazione costituzionale // Rivista di fenomeni e processi socio-economici, 2011, n. 1-2

Forma di governoè un'organizzazione autorità superiori potere statale, la natura e i principi della loro interazione con altri organi statali, con partiti politici, classi e gruppi sociali.

In base alle forme di governo, tutti gli Stati sono divisi in due grandi gruppi:- monarchia;

Repubblica.

Monarchia- questa è una forma di governo in cui l'autorità del potere supremo appartiene a una persona: re, zar, sultano, scià, imperatore, ecc. Sotto questa forma di governo, tutti i poteri legislativi, esecutivi e giudiziari supremi appartengono al monarca. Il Vlada del monarca viene trasmesso, di regola, per eredità.

A volte il monarca può essere eletto. Per me attività governative Il monarca non risponde a nessuno e non ha alcuna responsabilità legale. Di norma, tali monarchi sono responsabili solo nei confronti di Dio.

Tutte le monarchie sono divise in: assoluto, limitato, dualistico, teocratico, rappresentativo di classe.

A assoluto monarchia, il potere del monarca è illimitato e ha tutto caratteristiche, che sono contenuti nella definizione. Tali monarchie erano più comuni durante l'era della schiavitù e del feudalesimo. Oggi ne sono rimasti pochissimi, soprattutto in Marocco, Emirati Arabi Uniti, Kuwait, ecc.

Nel secolo scorso, i più comuni sono limitato monarchia. A volte sono chiamati parlamentari o costituzionali. Sono caratterizzati dal fatto che il potere del monarca è limitato dal parlamento o dalla costituzione. In tali forme di governo, il monarca è il capo dello stato, ma può influenzare in modo significativo l'attività legislativa del parlamento e la formazione del governo. A volte la forma di governo monarchica sì carattere formale. Le monarchie limitate includono Spagna, Svezia, Giappone, che possono anche essere chiamate monarchie costituzionali. L’Inghilterra può essere considerata una monarchia parlamentare.

Dualistico La monarchia è una forma di governo in cui il monarca, il capo dello stato, forma egli stesso il governo e nomina il primo ministro. In una tale monarchia ci sono due organi governativi superiori: il monarca e il governo guidato dal primo ministro. Possono esistere anche altri organi statali superiori, in particolare giudiziari.

Teocratico La monarchia è una forma di governo in cui il potere assoluto del leader religioso si fonde con il potere statale. Il leader religioso è anche il capo dello Stato. Ad esempio, il Vaticano, il Tibet.

Rappresentante immobiliare La monarchia è caratterizzata dal fatto che accanto al monarca, il capo dello stato, esiste una sorta di organo deliberativo rappresentativo di determinate classi o dell'intera popolazione. Tali stati includono la Russia prima del 1917, la Polonia nei secoli XVII-XVIII.

Repubblica- si tratta di una forma di governo in cui i poteri dei più alti organi statali sono esercitati da organi rappresentativi eletti. Le repubbliche non hanno un monarca. Nella repubblica, i massimi organi rappresentativi e i loro massimi funzionari sono eletti per un periodo determinato. Vengono periodicamente cambiati e rieletti. Delle loro attività rispondono al popolo e hanno la responsabilità giuridica (costituzionale, penale, civile, amministrativa e disciplinare).

Tutte le repubbliche sono divise in tre tipologia: repubblica presidenziale, semipresidenziale (o mista), parlamentare.

Presidenziale La repubblica è caratterizzata dal fatto che il presidente è eletto da tutta la popolazione, così come il parlamento. In una tale repubblica, il presidente forma e guida il governo, è il capo dello stato e non è formalmente responsabile nei confronti del parlamento. Ad esempio, negli Stati Uniti, in Messico, in Iraq.

Semipresidenziale o mista- questa è una repubblica quando il presidente, il capo dello stato, è eletto dal popolo, così come il parlamento. In tale repubblica, il governo è eletto (nominato) dal parlamento su raccomandazione del presidente. Il governo è responsabile sia nei confronti del presidente che del parlamento. Il presidente non è a capo del governo e non è legalmente responsabile delle sue attività. Ad esempio, Francia, Finlandia, Ucraina, Federazione Russa.

Parlamentare La repubblica è caratterizzata dalla posizione centrale del parlamento (potere legislativo), che elegge il capo dello stato - il presidente e il governo - il ramo esecutivo. Sono responsabili davanti al Parlamento. A volte il presidente non viene eletto e il primo ministro diventa capo dello stato. Ad esempio, Italia, Germania.

Nell'art. 1 della Costituzione della Federazione Russa prevede che la Russia abbia una forma di governo repubblicana. Ciò significa che il massimo potere statale appartiene agli organi eletti, eletti per un certo periodo di tempo e responsabili nei confronti degli elettori. La moderna forma di governo repubblicana si basa sui principi di democrazia (Articolo 3), riconoscimento, rispetto e protezione dei diritti e delle libertà umane e civili (Articolo 2) e separazione dei poteri (Articolo 10).

Le repubbliche si dividono in parlamentari e presidenziali. Differiscono principalmente in quale organo - il Parlamento o il presidente - forma il governo e, di conseguenza, se il governo riferisce al parlamento o al presidente. L'analisi delle disposizioni costituzionali consente di caratterizzare la Russia come repubblica presidenziale, dove il governo è formato dal presidente ed è responsabile nei suoi confronti.

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Data di creazione della pagina: 2017-06-11

Forma di governo della Russia moderna

Secondo la prima parte dell'articolo 1 della Costituzione della Federazione Russa del 1993: Federazione Russa - La Russia è uno Stato giuridico federale democratico con una forma di governo repubblicana.

Secondo la Costituzione, l’equilibrio tra potere esecutivo e legislativo è strutturato in modo tale che la Russia è definita una repubblica mista (questa forma di governo può anche essere designata come repubblica presidenziale-parlamentare, semiparlamentare o semipresidenziale). Secondo il presidente della Corte costituzionale della Federazione Russa V.D Zorkin, la Russia è più precisamente chiamata una repubblica mista presidenziale-parlamentare.

Governo

L'articolo 10 della Costituzione stabilisce che il potere statale nella Federazione Russa si esercita sulla base della divisione in legislativo, esecutivo e giudiziario. Le autorità legislativa, esecutiva e giudiziaria sono indipendenti. Pertanto, il riconoscimento del principio di separazione dei poteri è costituzionalmente sancito.

L'articolo 11 della Costituzione russa individua come soggetti dell'esercizio del potere statale: il Presidente della Federazione Russa, l'Assemblea Federale (Consiglio della Federazione e Duma di Stato), il Governo della Federazione Russa, i Tribunali della Federazione Russa.

Si sottolinea separatamente che il potere statale negli enti costituenti la Federazione Russa è esercitato dalle autorità statali da esse costituite. Inoltre, la delimitazione delle giurisdizioni e dei poteri tra gli organi governativi della Federazione Russa e gli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa è effettuata dalla Costituzione della Russia, dai trattati federali e da altri trattati sulla delimitazione delle giurisdizioni e dei poteri.

Secondo l'art. 12 governi locali non sono inclusi nel sistema delle autorità statali. Essi sono però indipendenti nell'ambito delle loro competenze e nella Federazione Russa l'autogoverno locale è riconosciuto e garantito.

Capo di Stato

Il capo dello Stato russo è il Presidente della Federazione Russa (articolo 80 della Costituzione).

Nel 1991-1993 esisteva la carica di vicepresidente, ma fu abolita con decreto presidenziale; La Costituzione del 1993 non menziona più la carica di vicepresidente.

Il Presidente della Federazione Russa è il garante della Costituzione della Federazione Russa, dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino. Secondo la procedura stabilita dalla Costituzione della Federazione Russa, adotta misure per proteggere la sovranità della Federazione Russa, la sua indipendenza e l'integrità dello Stato e garantisce il funzionamento coordinato e l'interazione degli organi governativi. In conformità con la Costituzione della Federazione Russa e leggi federali determina le direzioni principali della politica interna ed estera dello Stato. In qualità di capo di Stato rappresenta la Federazione Russa a livello nazionale e nelle relazioni internazionali.

Il Presidente è eletto sulla base dell'uguaglianza universale e diretta diritti di voto mediante scrutinio segreto. La stessa persona non può ricoprire la carica di Presidente per più di due mandati consecutivi.

Inizialmente (nel 1991) il presidente della Russia veniva eletto per un mandato di 5 anni. Nella Costituzione della Federazione Russa del 1993 la durata del mandato del Presidente è stata ridotta a 4 anni. Tuttavia, secondo il paragrafo 3 delle Disposizioni finali e transitorie della Costituzione, il Presidente esercita i suoi poteri fino alla scadenza del mandato per il quale è stato eletto. Sulla base delle modifiche alla Costituzione entrate in vigore il 31 dicembre 2008, a partire dalle elezioni del 2012, viene eletto per un mandato di sei anni.

Legislatura

Assemblea federale

L'organo legislativo e rappresentativo del potere statale (Parlamento) della Federazione Russa è l'Assemblea Federale della Federazione Russa (Articolo 94 della Costituzione della Federazione Russa). È un organo permanente (articolo 99 della Costituzione della Federazione Russa).

L'Assemblea federale è composta da due camere: la camera alta - Consiglio della Federazione (nome completo - Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa) e la camera bassa - Duma di Stato (nome completo - Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa) la Federazione Russa). Il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato si riuniscono separatamente, ma possono riunirsi insieme per ascoltare i messaggi del Presidente della Federazione Russa, i messaggi della Corte Costituzionale della Federazione Russa e i discorsi dei leader degli Stati stranieri.

I poteri delle camere del Parlamento russo sono descritti nell'art. 94-109 della Costituzione russa del 1993.

La procedura per la formazione del Consiglio della Federazione e la procedura per l'elezione dei deputati alla Duma di Stato sono stabilite dalle leggi federali. Dall'adozione della costituzione, sono cambiati più volte.

La procedura per la formazione del Consiglio della Federazione

Il Consiglio della Federazione comprende due rappresentanti per ciascun soggetto della Federazione Russa: uno per ciascuna delle autorità esecutive e uno legislativo del soggetto. Poiché in seguito all'unificazione dei soggetti federali è cambiata la composizione della Federazione Russa, è cambiato anche il numero dei membri del Consiglio della Federazione.

Nel 1994-1995 vi fu un Consiglio della Federazione eletto (in conformità con le disposizioni transitorie della Costituzione russa), nel 1996-2002 il Consiglio della Federazione comprendeva i capi dell'esecutivo e i parlamenti delle entità costituenti della Federazione Russa, e dopo la riforma del 2000 proposta dal presidente, sono stati sostituiti da rappresentanti di questi organismi, delegati su base continuativa. La rotazione è stata effettuata principalmente nel 2001-2002. La durata in carica dei componenti del Consiglio della Federazione coincide con la durata in carica degli organi che li nominano (eleggono).

Procedura per l'elezione della Duma di Stato

La Duma di Stato è composta da 450 deputati. Può essere eletto deputato della Duma di Stato un cittadino della Federazione Russa che abbia compiuto 21 anni e abbia diritto di partecipare alle elezioni (inoltre la stessa persona non può essere contemporaneamente deputato della Duma di Stato e membro della il Consiglio della Federazione). Un deputato della Duma di Stato di prima convocazione potrebbe essere contemporaneamente membro del Governo della Federazione Russa (secondo le disposizioni transitorie della Costituzione russa).

Dal 2007 i deputati della Duma di Stato vengono eletti utilizzando il sistema proporzionale (basato sulle liste dei partiti). In precedenza, la Russia aveva un sistema elettorale misto, poiché la metà del numero totale dei deputati veniva eletta anche secondo il sistema maggioritario (secondo collegi elettorali a mandato unico). La durata del mandato della Duma di Stato è di 5 anni.

Questioni legislative

Le leggi federali sono adottate dalla Duma di Stato, approvate dal Consiglio della Federazione e firmate dal Presidente. La Duma di Stato può annullare il veto del Consiglio della Federazione adottando nuovamente la legge con un voto di due terzi. Il veto presidenziale può essere annullato solo se la legge viene adottata nuovamente sia dal Consiglio della Federazione che dalla Duma con una maggioranza di 2/3 del numero totale dei membri di entrambe le Camere.

Una legge costituzionale federale si considera adottata se è approvata con la maggioranza di almeno tre quarti dei voti del totale dei membri del Consiglio della Federazione e di almeno due terzi dei voti del totale dei deputati. la Duma di Stato. La legge costituzionale federale adottata deve essere firmata dal Presidente della Federazione Russa e promulgata entro quattordici giorni.

Ramo esecutivo

Il potere esecutivo è esercitato dal Governo della Federazione Russa. Il Presidente del Governo è nominato dal Presidente con il consenso della Duma di Stato. Se la Duma di Stato respinge per tre volte la candidatura del Presidente del Governo o se la Duma esprime un voto di sfiducia nei confronti del Governo, il Presidente ha il diritto di sciogliere la Duma di Stato. Il Governo comprende, oltre al Presidente, i suoi vice (“vice-premier”) e i ministri federali. Il governo è a capo del sistema degli organi esecutivi federali: ministeri, servizi federali e agenzie federali.

Ramo giudiziario

I più alti organi giudiziari in Russia sono la Corte Costituzionale, Corte Suprema e Supremo Tribunale arbitrale. I giudici di questi tre tribunali supremi sono nominati dal Consiglio della Federazione su proposta del Presidente. La Corte Suprema è a capo del sistema dei tribunali di giurisdizione generale, la Corte Suprema Arbitrale è a capo del sistema dei tribunali arbitrali. I tribunali superiori e i tribunali subordinati costituiscono il sistema giudiziario federale. I soggetti della Federazione hanno le proprie corti costituzionali o statutarie che non fanno parte del sistema federale. Anche i giudici magistrati recentemente introdotti non sono considerati giudici federali.

Il capitolo della Costituzione sul potere giudiziario menziona anche la Procura della Federazione Russa. Tuttavia, la Procura non fa parte del sistema giudiziario ed è indipendente da tutti i rami del governo. Il sistema della Procura è diretto dalla Procura Generale della Federazione Russa, guidata dal Procuratore Generale. È nominato alla carica dal Consiglio della Federazione su proposta del Presidente.

Il governo locale

Il capitolo 8 della Costituzione stabilisce che l'autogoverno locale nella Federazione Russa garantisce che la popolazione risolva autonomamente le questioni di importanza locale, proprietà, uso e smaltimento dei beni comunali. È esercitato dai cittadini attraverso referendum, elezioni, altre forme di espressione diretta di volontà, attraverso organi eletti e altri organi di governo locale (articolo 130).

Gli enti governativi locali gestiscono in modo indipendente le proprietà municipali, formano, approvano ed eseguono il bilancio locale, stabiliscono tasse e tariffe locali, mantengono l'ordine pubblico e risolvono anche altre questioni di importanza locale. Possono essere dotati per legge di autonomi poteri statali con il trasferimento delle risorse materiali e finanziarie necessarie alla loro attuazione. In questo caso, l'attuazione dei poteri delegati è controllata dallo Stato (articolo 132 della Costituzione russa).