Il controllo giuridico internazionale sui diritti umani. Monitoraggio dei diritti umani

Classificazione dei trattati sui diritti umani e degli standard internazionali sui diritti umani

La Carta delle Nazioni Unite contiene disposizioni generali giuridicamente vincolanti sulla necessità di cooperazione internazionale per promuovere e sviluppare il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali. Ma non ne contiene un elenco specifico.

Allo stesso tempo, la Carta delle Nazioni Unite ha formulato una serie di principi che regolano il rispetto dei diritti umani: la dignità e il valore della persona umana, l’uguaglianza dei popoli, l’uguaglianza tra uomini e donne e l’inammissibilità della discriminazione fondata di razza, genere, lingua e religione sono riconosciuti come fondamentali.

Dopo l'approvazione della Carta delle Nazioni Unite da parte della comunità internazionale, principalmente delle Nazioni Unite e delle sue agenzie specializzate, sono stati adottati numerosi documenti sui diritti umani, contenenti norme che regolano i rapporti giuridici in questo settore.

Sembra che potrebbero essere classificati come segue.

È generalmente accettato che la cosiddetta Carta Internazionale dei Diritti Umani comprenda la Dichiarazione Universale dei Diritti Umani, il Patto Internazionale sui Diritti Economici, Sociali e Culturali, il Patto Internazionale sui Diritti Civili e Politici e i suoi due Protocolli Opzionali: sulle denunce private e l'abolizione della pena di morte.

La Dichiarazione Universale dei Diritti Umani, adottata dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 10 dicembre 1948, è stato il primo documento di carattere universale nella storia delle relazioni internazionali che proclamava un elenco di diritti umani e libertà. La sua importanza non può essere sopravvalutata e, secondo l'opinione popolare, grazie alla sua autorità e alla sua ampia applicazione, nonostante la sua forma originaria di risoluzione dell'Assemblea Generale, è diventato un atto di carattere raccomandatorio, un atto con forza giuridica vincolante (come regole ordinarie).

Nel 1966 Assemblea generale ha adottato il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali e il Patto internazionale sui diritti civili e politici. Entrarono in vigore nel 1976.

Fin dall’inizio, questi documenti hanno assunto la forma di convenzioni internazionali, vincolanti per gli Stati che vi partecipano, e sono stati gli atti più generali in termini di copertura delle questioni relative ai diritti umani, stabilendo standard in questo settore. Hanno ricevuto ampio riconoscimento e autorità a livello internazionale. Ad essi si fa costantemente riferimento nelle risoluzioni di varie organizzazioni internazionali e nei trattati su determinati aspetti dei diritti umani.

Il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali riconosce diritti quali il diritto al lavoro, a condizioni giuste e favorevoli, alla formazione e alla libera attività dei sindacati, alla sicurezza sociale, alla protezione della famiglia, a un tenore di vita adeguato, al più alto livello sufficiente salute fisica e mentale, istruzione, partecipazione alla vita culturale.

Il Patto internazionale sui diritti civili e politici garantisce diritti quali il diritto alla vita, la libertà dalla tortura o dalla schiavitù, la libertà e la sicurezza della persona, il trattamento umano e il rispetto della dignità intrinseca della persona umana, la libera circolazione e la libertà di scelta della residenza , diritto di lasciare qualsiasi paese, ritorno nel proprio paese, uguaglianza davanti ai tribunali, libertà dall'ingerenza nella privacy, libertà di pensiero, coscienza e religione, diritto di opinione e libertà di informazione, riunione pacifica, libertà di associazione , partecipazione alla gestione della cosa pubblica, uguaglianza davanti alla legge .

Questi diritti e libertà, specificati rispetto alla Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo, sono stati assunti dagli Stati parti dei Patti per fornire tutte le persone sotto la loro giurisdizione; Allo stesso tempo, gli Stati devono garantire l’attuazione dei diritti riconosciuti nei Patti adottando adeguate misure legislative e di altro tipo a livello nazionale. Allo stesso tempo, è consentita la possibilità di restrizioni basate sulla legge, necessarie, ad esempio, per proteggere la sicurezza nazionale, l’ordine pubblico, la salute pubblica o la morale, o i diritti e le libertà altrui.

Un gruppo speciale di leggi sui diritti umani sono documenti volti a reprimere i crimini contro l'umanità, come crimini di guerra, genocidio, apartheid, e a combattere gravi violazioni di massa dei diritti umani che colpiscono gli interessi di grandi masse della popolazione o di interi popoli e possono avere gravi conseguenze conseguenze internazionali, che influiscono negativamente sulle relazioni interstatali. Queste includono la Convenzione sulla prevenzione e la punizione del crimine di genocidio del 1948, la Convenzione sulla repressione e la punizione del crimine di apartheid del 1973, la Convenzione sui crimini di guerra e contro l’umanità del 1968, la Convenzione internazionale sull’eliminazione di tutte le forme di Discriminazione razziale 1965, Convenzione supplementare sull'abolizione della schiavitù, della tratta degli schiavi e delle istituzioni e pratiche simili alla schiavitù, 1956. Secondo questi trattati, gli Stati condannano le politiche specificate in queste Convenzioni, si impegnano a reprimere e vietare sul proprio territorio qualsiasi azione contraria agli obiettivi di queste Convenzioni e si impegnano a realizzare azioni congiunte per combattere le manifestazioni di questo gruppo di reati. Cooperano anche nel punire individui specifici responsabili dei loro crimini, in particolare ricorrendo all'istituto dell'estradizione per assicurarli alla giustizia o assicurarli autonomamente alla giustizia.

Numerosi accordi hanno lo scopo di proteggere gli interessi dell'individuo dagli abusi da parte di agenzie governative o individui e organizzazioni. Queste includono la Convenzione del 1960 contro la discriminazione nell’istruzione, la Convenzione del 1979 sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne e la Convenzione del 1989 contro la tortura e altre punizioni o trattamenti crudeli, inumani o degradanti. In base a queste Convenzioni, gli Stati hanno concordato di adottare misure per prevenire ed sradicare alcune violazioni dei diritti individuali sui loro territori, nonché per ripristinare i diritti violati.

Un altro gruppo di trattati è dedicato alla cooperazione tra gli Stati per ottenere risultati positivi nella garanzia dei diritti umani. Si tratta della Convenzione sulla parità di retribuzione tra uomini e donne per un lavoro di pari valore del 1951 (mirata a garantire il diritto della donna alla parità di retribuzione con un uomo), la Convenzione sulla nazionalità delle donne sposate del 1957 (prevede l'indipendenza della donna in decidere sulla cittadinanza in caso di matrimonio con uno straniero), Convenzione sulla riduzione dell'apolidia del 1961, Convenzione relativa allo status degli apolidi (prevede determinati diritti politici, civili, sociali ed economici), Convenzione relativa allo status dei rifugiati del 1951, Politica per l'occupazione Convenzione del 1964 (mirata a garantire il diritto al lavoro), Convenzione sui diritti politici delle donne del 1952, Convenzione sulla protezione della maternità

1952, la Convenzione sulla protezione dei salari del 1949 e numerose altre. Con trattati di questo tipo, gli Stati che ne sono diventati parti si impegnano ad adottare misure legislative e pratiche per garantire i diritti umani, che sono considerati dalla comunità internazionale come standard minimi per la protezione sociale degli individui.

Infine, vale la pena notare le convenzioni adottate, ad esempio, dalle agenzie speciali delle Nazioni Unite, che specificano gli standard generali per il rispetto dei diritti umani e sviluppano standard di settore nel loro sviluppo. Pertanto, l’Organizzazione Internazionale del Lavoro ha sviluppato un gran numero di convenzioni su questioni quali salari, orari di lavoro, condizioni di lavoro per varie categorie di lavoratori, ecc.

Un ruolo significativo è svolto dai documenti che non sono giuridicamente vincolanti, ma che riflettono il punto di vista della comunità internazionale su alcune questioni relative ai diritti umani. Tra questi figurano le decisioni delle conferenze internazionali sui diritti umani di Teheran (1968) e Vienna (1993), dichiarazioni e risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sul diritto all'autodeterminazione, dichiarazioni, protocolli e altri documenti sulla prevenzione della discriminazione, compresi contro le persone appartenenti a minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche, i diritti delle donne e dei bambini, i diritti umani nel campo della giustizia, l'etica medica, che dovrebbero essere considerati standard minimi di comportamento accettati in una società civile.

Importanti documenti di questo tipo vengono adottati anche dalle agenzie speciali delle Nazioni Unite. Pertanto, l’UNESCO ha adottato la Dichiarazione sulla diffusione tra i giovani degli ideali di pace, rispetto reciproco e comprensione tra i popoli nel 1965, la Dichiarazione dei principi della cooperazione culturale internazionale nel 1966, la Dichiarazione sul progresso e lo sviluppo sociale nel 1969, la Dichiarazione sulla l’utilizzo del progresso scientifico e tecnologico nell’interesse della pace e a beneficio dell’umanità 1975, Dichiarazione dei principi fondamentali relativi al contributo dei fondi mass-media nel rafforzamento della pace e della comprensione internazionale, nello sviluppo dei diritti umani e nella lotta contro il razzismo, l’apartheid e l’incitamento alla guerra, 1978, che ha gettato le basi per la formazione di un nuovo ordine internazionale dell’informazione.

Tali documenti, che inizialmente sono solo di natura consultiva, spesso poi costituiscono la base di atti di trattato adottati che sanciscono le disposizioni pertinenti come obbligatorie per gli Stati a cui attenersi.

Sebbene le organizzazioni e gli organismi internazionali si occupino da decenni delle questioni relative ai diritti umani, è ovvio che progressi in questa direzione possono essere raggiunti solo con un efficace monitoraggio internazionale del loro effettivo rispetto.

Fino al 1997 il Segretariato dell'ONU disponeva di un Centro per i diritti umani che si occupava soprattutto di raccogliere informazioni da varie fonti sulla situazione dei diritti umani nel mondo. Dal 1997, le sue funzioni sono state trasferite all'Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani.

Sotto questo e sotto gli auspici della Commissione delle Nazioni Unite sui diritti umani, esiste una procedura per l'esame dei reclami privati ​​basata sulla risoluzione 1503 del Consiglio economico e sociale del 27 maggio 1970. Questa procedura ha una serie di caratteristiche. È universale perché non dipende dal consenso degli Stati; può utilizzarlo un cittadino di qualsiasi Stato;

Allo stesso tempo, affinché un reclamo possa essere preso in considerazione, deve soddisfare alcuni requisiti minimi, in mancanza dei quali sarà dichiarato inammissibile.

Questa procedura non è giudiziaria e l'esame di tali denunce non ha conseguenze sostanziali significative per gli Stati interessati. Tuttavia, tale considerazione è importante per identificare le situazioni in cui si verificano violazioni sistematiche e gravi dei diritti umani.

Nel 1993, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha istituito la carica di Alto Commissario per i Diritti Umani. La questione è dibattuta da decenni alle Nazioni Unite, ma è troppo presto per dire se il commissario, attualmente ex presidente irlandese M. Robinson, porterà a reali miglioramenti nei diritti umani in tutto il mondo.

Meccanismi di controllo per monitorare lo stato dei diritti umani in alcune aree operano anche in agenzie specializzate delle Nazioni Unite. Questo lavoro viene svolto con maggiore coerenza dall'ILO, che monitora regolarmente, attraverso i suoi organi di controllo, la situazione rispetto ai diritti dei lavoratori in alcuni paesi.

Le convenzioni universali sui diritti umani prevedono, come già osservato, la presentazione e l’esame regolare da parte di comitati di esperti competenti di rapporti sulle misure legislative, giudiziarie, amministrative e di altro tipo adottate dagli Stati parti per adempiere ai propri obblighi. Sulla base di tale considerazione, i comitati adottano conclusioni e raccomandazioni dettagliate. Tale procedura costituisce la principale forma di controllo sull'attuazione delle relative convenzioni.

Allo stesso tempo, contengono anche altre funzioni e meccanismi di controllo per raggiungere gli obiettivi fissati in questi atti giuridici internazionali.

Pertanto, alcune di queste convenzioni stabiliscono una procedura secondo la quale uno Stato può presentare reclami riguardanti le azioni di altri Stati parti. Ad esempio, secondo la Convenzione internazionale sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale (articolo 11), qualsiasi stato parte può utilizzarla. A tal fine è prevista, in particolare, la creazione di organi di conciliazione. Tuttavia, gli stati praticamente non ricorrono a questa procedura.

Allo stesso tempo, la funzione di controllo relativa all’esame delle denunce private ha ricevuto uno sviluppo significativo nel Comitato per i Diritti Umani e in altri organi della convenzione. Quest'ultima è, come già osservato, facoltativa e viene attuata solo dopo che lo Stato interessato ha dato il consenso a prendere in considerazione le denunce dei suoi cittadini.

Nell'esaminare le petizioni, gli organi delle convenzioni internazionali sono guidati da determinati criteri, in particolare la regola secondo cui tali denunce non vengono prese in considerazione a meno che i firmatari non abbiano esaurito tutti i ricorsi nazionali disponibili dello Stato (questa regola non si applica nei casi in cui l'uso di tali ricorsi è eccessivo è ritardato).

Dopo aver esaminato le petizioni e i chiarimenti degli Stati in materia, questi organismi possono formulare proposte e raccomandazioni sia ai singoli o ai gruppi di individui che le hanno inviate, sia agli Stati partecipanti. Questa natura della procedura dà motivo di considerarla semigiudiziale.

Tuttavia, lo svantaggio del suo funzionamento è che oggi tali petizioni provengono quasi esclusivamente dai residenti dell’Europa occidentale, dove esiste un certo livello di consapevolezza giuridica della popolazione e le condizioni per il funzionamento di tale meccanismo, sebbene questi paesi siano già caratterizzati da un elevato livello di protezione dei diritti umani.

Sfortunatamente, gli stati in cui, a causa di circostanze storiche e di altro tipo, il livello di protezione dei diritti della popolazione è basso, non rilasciano dichiarazioni sull'adesione a queste procedure facoltative o, se lo fanno, i loro cittadini non le utilizzano.

Il Consiglio d’Europa dispone di un sistema sviluppato di organi di controllo sui diritti umani, basato sulle attività della Commissione Europea dei Diritti Umani e della Corte Europea dei Diritti Umani. Nel novembre 1998 è entrato in vigore il Protocollo n. 11 alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, che prevede l'abolizione della Commissione e della Corte e la creazione, sulla loro base, di un'unica Corte europea dei diritti dell'uomo.

In conformità con il presente Protocollo viene stabilito diritto incondizionato di petizione da parte dei privati. Ora non sarà più necessario attendere, come è avvenuto finora, una dichiarazione speciale da parte degli Stati membri del Consiglio d'Europa su questo tema.

Grazie alla sua vasta esperienza nell’esame dei ricorsi, la Corte europea dei diritti dell’uomo è diventata un fattore significativo nello sviluppo giuridico e nel miglioramento del sistema di protezione dei diritti umani in Europa, e la giurisprudenza da essa creata può essere utilizzata dagli Stati che hanno recentemente diventati membri del Consiglio d'Europa, e in particolare la Russia, per migliorare la propria legislazione e l'applicazione della legge.

Leggi anche: III. Supervisione e controllo statale sul rispetto della legislazione in materia di protezione del lavoro III. Le proprietà mentali di una persona sono caratteristiche della sua psiche tipiche di una determinata persona, caratteristiche dell'attuazione dei suoi processi mentali. IV. Meccanismi e principali misure per l'attuazione della politica statale nel campo dello sviluppo del sistema dell'innovazione VI. STRUMENTI DI VALUTAZIONE PER IL MONITORAGGIO DEI RISULTATI ATTUALI E LA VALUTAZIONE INTERMEDIA A. Meccanismi di creatività dal punto di vista di S. Freud e dei suoi seguaci Massa cerebrale assoluta e relativa negli esseri umani e nelle scimmie antropoidi (Roginsky, 1978)

Il successo nel rispetto dei diritti umani può essere raggiunto solo con un efficace monitoraggio internazionale della loro effettiva osservanza. Al Segretariato ONU c'era Centro per i diritti umani, impegnata, in particolare, a raccogliere informazioni da varie fonti sulla situazione dei diritti umani nel mondo. Dal 1997 le sue funzioni sono state trasferite a Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani. Sotto di lui e sotto gli auspici della Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani opera procedura di reclamo privato basata sulla risoluzione 1503 del 27 maggio 1970 Questa procedura ha una serie di funzionalità. È universale perché non dipende dal consenso degli Stati; può utilizzarlo un cittadino di qualsiasi Stato;

Nel 1993 Istituita l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite carica di Alto Commissario per i Diritti Umani.

IN Comitato per i diritti umani e altri organi congressuali hanno ricevuto uno sviluppo significativo funzione di controllo relativa all’esame dei reclami privati.

Agire costantemente organismi di esperti, creato sulla base dei trattati universali sui diritti umani. Funziona sulla base del Patto internazionale sui diritti civili e politici Comitato per i diritti umani, che è autorizzato a prendere in considerazione le relazioni sulle misure adottate e sui progressi compiuti nell'esercizio dei diritti e l'esame dei reclami scritti dei privati. Comitato per i diritti economici, sociali e culturali L'ECOSOC è stato creato per esaminare i rapporti sull'attuazione del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali.

Argomento 11. DIRITTO DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI

CONCETTO E FONTI DEL DIRITTO DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI

Diritto delle organizzazioni internazionali- un insieme di norme giuridiche internazionali che regolano lo status delle organizzazioni e associazioni internazionali (intergovernative), la loro composizione tematica, la struttura, i poteri e la procedura per le attività degli organismi, forza legale i loro atti. Organizzazioni internazionali- una componente importante nella formazione di un nuovo ordinamento giuridico internazionale.

La maggior parte del diritto delle organizzazioni internazionali è formata dalle norme dei loro atti costitutivi, nonché dai trattati relativi alle organizzazioni, ad esempio, Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati tra Stati e organizzazioni internazionali o tra organizzazioni internazionali del 1986

Numero e ruolo in crescita norme abituali in questo settore.

Un posto speciale tra le fonti del loro diritto è occupato da diritto interno delle organizzazioni internazionali .

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Il sistema internazionale per la protezione dei diritti umani è un sistema ampio organismi internazionali sui diritti umani con diversi ambiti di competenza, il cui scopo principale è la tutela dei diritti umani.

Gli organismi universali per i diritti umani hanno competenze che si estendono a un numero significativo di Stati nel mondo e, di norma, esclusivamente a quegli Stati che sono parti del pertinente trattato internazionale universale sui diritti umani (Comitato per i diritti umani, Comitato sui diritti dell’infanzia , eccetera.). Gli organismi universali per i diritti umani possono essere quasi giudiziari o convenzionali. Gli organi quasi-giudiziari comprendono organismi istituiti sulla base di trattati internazionali per monitorare il rispetto di tali trattati da parte degli Stati membri e operano secondo una procedura che assomiglia a quella giudiziaria (Comitato per i diritti umani). Quelli convenzionali includono organismi istituiti sulla base di trattati internazionali per monitorare il rispetto di tali trattati da parte degli Stati parti (Comitato sui diritti dell’infanzia in conformità con la Convenzione sui diritti dell’infanzia; Comitato per l’eliminazione della discriminazione contro le donne in conformità con la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione contro le donne, ecc.) Gli organi della Convenzione sono prevalentemente di natura politica e giuridica.

Un posto speciale è occupato dalla Commissione per i diritti umani, un organismo universale i cui poteri non sono legati alla partecipazione dello Stato ai trattati internazionali sui diritti umani. Fondata sulla base di una decisione dell'ECOSOC nel 1946. La Commissione è composta da rappresentanti di 53 Stati membri dell'ECOSOC, eletti per tre anni. Ha ampi poteri per monitorare il rispetto dei diritti umani, conduce ricerche nel campo della tutela dei diritti umani e fornisce raccomandazioni e proposte all’ECOSOC, prepara progetti di strumenti internazionali sui diritti umani e collabora con altri organismi internazionali in questo settore. La Commissione ha il diritto di creare propri organi sussidiari. Una di queste è la sottocommissione per la prevenzione della discriminazione e la protezione delle minoranze.

Il Comitato per i Diritti Umani è stato creato nel 1977 ai sensi dell'art. 28 del Patto internazionale sui diritti civili e politici. Il Comitato per i Diritti Umani ha il potere di prendere in considerazione i reclami di individui o gruppi di individui riguardanti violazioni dei diritti stabiliti nel Patto laddove tali violazioni siano avvenute sotto la giurisdizione degli Stati che hanno ratificato il Protocollo Opzionale. La decisione del Comitato costituisce una raccomandazione.

L'ONU crea le proprie strutture istituzionali per studiare la situazione dei diritti umani, infatti, esercita la supervisione nell'ambito dell'adempimento da parte degli Stati dei loro obblighi nel campo del rispetto dei diritti umani. Questa attività è svolta dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, che considera le controversie e le situazioni nel campo dei diritti umani che rappresentano una minaccia per la pace e la sicurezza globale. Le decisioni e i pareri sulle questioni relative ai diritti umani vengono adottati dalla Corte internazionale di giustizia, dal Segretario generale delle Nazioni Unite e dall’Alto Commissario per i diritti umani, la cui posizione è stata creata nel 1994. È responsabile delle attività delle Nazioni Unite nel campo dei diritti umani. diritti nel quadro di competenza generale, poteri e decisioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, dell'ECOSOC e della Commissione per i diritti umani.

Il ruolo delle organizzazioni non governative nella tutela internazionale dei diritti umani. Negli ultimi decenni, il ruolo delle organizzazioni internazionali non governative nella tutela dei diritti umani è aumentato in modo significativo. Tra le organizzazioni più influenti ci sono l'International Helsinki Committee, Amnesty International, Physicians for Peace, ecc. Tra le principali aree della loro attività: monitoraggio dello stato dei diritti umani nei singoli stati; monitorare la legislazione sui diritti umani nei singoli stati; compilazione di rapporti sullo stato delle cose nel campo della tutela dei diritti umani; rendere tali rapporti disponibili al pubblico e metterli a disposizione degli organismi internazionali intergovernativi per i diritti umani; partecipazione allo sviluppo di trattati internazionali sui diritti umani, nonché ad altre attività.

L’istituto del controllo è la componente più importante del meccanismo di protezione giuridica internazionale degli esseri umani. Si tratta di una delle conquiste più significative nella regolamentazione internazionale dei diritti umani della seconda metà del secolo scorso.

Per controllo internazionale sul rispetto dei diritti umani, alcuni autori intendono le azioni dei soggetti legge internazionale o organismi da essi creati, che si svolgono sulla base di trattati internazionali e consistono nel verificare la conformità delle attività dello Stato agli obblighi da esso assunti al fine di assicurarne l'osservanza e la tutela.

La definizione di cui sopra dell'essenza del controllo internazionale si riferisce solo alla verifica, ma non implica l'adozione di misure per garantire che gli Stati adempiano ai propri obblighi. Questa circostanza ha permesso all'autore di formulare una definizione monitoraggio internazionale dei diritti umani come le attività di diritto internazionale e stragiudiziale organi politici, composto da esperti a titolo personale o in rappresentanza di Stati, con funzioni di monitoraggio (esposizione dei fatti e valutazione), verifica della completezza e legalità del rispetto dei diritti umani negli Stati parti dell'accordo e adozione di misure contrattuali per prevenirne la violazione.

In conformità con gli accordi internazionali sui diritti umani, i compiti del controllo internazionale includono: 1) verificare la misura in cui gli stati parti degli accordi adempiono ai loro obblighi di garantire e rispettare i diritti umani. Il risultato di tale controllo potrebbe essere l'accertamento di violazioni di obblighi internazionali o di mancato rispetto del comportamento statale rispetto agli obblighi accettati, che potrebbero diventare la base per l'emergere di responsabilità giuridica internazionale; 2) mantenimento dell'ordine giuridico internazionale e del regime di legalità internazionale.

La soluzione a questi problemi viene effettuata dai cosiddetti meccanismi di controllo internazionale, che per la loro natura e funzioni sono organi contrattuali (giuridici o politici) e per la loro geografia di azione (copertura dei paesi) - globale o regionale. Inoltre, a seconda dei soggetti e degli oggetti dei rapporti giuridici controllati, possono essere speciali globali o regionali speciali.

Tra gli organi giuridici dei trattati di natura universale globale, ad esempio, c’è il Comitato per i diritti umani delle Nazioni Unite, creato nel 1976 sulla base e con lo scopo di attuare il Patto internazionale sui diritti civili e politici e progettato per affrontare un’ampia gamma di questioni questioni nel campo dei diritti umani, inclusa la promozione dell’attuazione degli standard internazionali sui diritti umani (articolo 28 del Patto).

Dai rapporti degli Stati, il Comitato cerca di ottenere le seguenti informazioni sul rispetto e sulla tutela dei diritti umani fondamentali in questi Stati:

a) quali organi giudiziari e altri organi competenti hanno giurisdizione per garantire i diritti umani fondamentali;

b) quali rimedi ha a disposizione una persona che sostiene che uno qualsiasi dei suoi diritti è stato violato, e quali sistemi esistono per il ripristino dei diritti fondamentali violati per le vittime;

c) se è prevista la tutela dei diritti umani sanciti nei vari atti internazionali, nella Costituzione e in altri atti legislativi;

d) in che misura le disposizioni dei trattati internazionali sulla tutela dei diritti umani fondamentali vengono recepite negli ordinamenti giuridici degli Stati;

e) se le disposizioni dei trattati internazionali sui diritti umani vengono applicate nei tribunali e negli organi amministrativi degli Stati;

f) se esistano organismi o meccanismi nazionali per monitorare il rispetto del principio del rispetto e dell'osservanza dei diritti umani.

Le funzioni di organi di controllo dei trattati di natura speciale globale sono svolte anche dal Comitato sulla discriminazione razziale (istituito dalla Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale del 7 marzo 1966, articoli 8–15); Comitato per l'eliminazione di ogni forma di discriminazione contro la donna del 18 dicembre 1979 (articolo 17); Comitato per i diritti economici, sociali e culturali (ECOSOC nel 1985); Comitato contro la tortura e altri trattamenti o punizioni crudeli, inumani o degradanti del 10 dicembre 1984; Comitato sui diritti dell'infanzia (istituito dalla Convenzione sui diritti dell'infanzia del 20 novembre 1989); Il Gruppo di lavoro a tre istituito dalla Convenzione per la repressione e la punizione dei crimini di apartheid del 30 novembre 1973 e la Commissione internazionale d'inchiesta istituita dal Protocollo addizionale I dell'8 giugno 1977 alle Convenzioni di Ginevra del 12 agosto 1949. la protezione delle vittime dei conflitti armati internazionali (articolo 90).

Gli organi regionali dei trattati universali sono oggi la Commissione europea dei diritti dell'uomo, creata ai sensi dell'art. 19 Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali; Commissione interamericana sui diritti umani (articolo 33 della Convenzione americana); Commissione africana dei diritti dell'uomo e dei popoli (Articolo 30 della Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli); La Commissione per i Diritti Umani della Comunità di Stati Indipendenti, istituita con decisione del Consiglio dei Capi di Stato della Comunità di Stati Indipendenti il ​​24 settembre 1993 a Minsk.

I meccanismi globali universali di monitoraggio politico nel campo dei diritti umani sono i seguenti organi e agenzie delle Nazioni Unite: Assemblea Generale, Consiglio Economico e Sociale (ECOSOC), Commissione sui Diritti Umani, Sottocommissione per la Prevenzione della Discriminazione e la Protezione delle Minoranze, Commissione per i Diritti Umani lo status delle donne, Consiglio di sicurezza, Consiglio di amministrazione fiduciaria, Corte internazionale di giustizia, Segretariato, Organizzazione internazionale del lavoro (ILO), Organizzazione delle Nazioni Unite per l’educazione, la scienza e la cultura (UNESCO), Organizzazione mondiale della sanità, ecc.

Un meccanismo politico universale regionale per monitorare il rispetto dei diritti umani fondamentali è considerato, ad esempio, il meccanismo della dimensione umana dell’Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa. Si tratta di un meccanismo che copre la cooperazione tra gli Stati nel campo del rispetto e della protezione di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali e delle relative questioni umanitarie.

Gli organi e i meccanismi di supervisione globali e regionali hanno il potere di identificare e rivedere le violazioni dei trattati legali internazionali da parte dei paesi partecipanti e formulare raccomandazioni specifiche su questa base. E sebbene non esistano meccanismi per eseguire le decisioni degli organi di controllo, le loro decisioni sono vincolanti, il che si basa sull’autorità morale degli organismi internazionali. Le attività di tutti i meccanismi di controllo internazionale sono facoltative: il loro funzionamento richiede solitamente il consenso dello Stato parte della convenzione (patto).

Nelle loro attività volte a monitorare il rispetto da parte degli Stati dei trattati internazionali sui diritti umani, le autorità di controllo utilizzano una varietà di procedure, metodi e forme. Non c’è consenso riguardo alla definizione del termine “metodo” nella letteratura su temi giuridici internazionali. S.V. Chernichenko e alcuni altri autori considerano procedurale l'esame di rapporti, denunce, reclami, petizioni e comunicazioni statali. V.I. Zubrilin chiama queste stesse azioni “metodi” e B. Petranov le chiama sia “metodi” che “forme”. Senza entrare in polemica sulla definizione di questi termini, accetteremo “procedura” come il concetto più ampio in relazione a quelli citati e, quindi, che li copre.

Tra le procedure internazionali utilizzate dagli organi di controllo, gli avvocati includono: redazione di rapporti, conduzione di ricerche, assunzione di decisioni, svolgimento di ispezioni da parte di organizzazioni e stati internazionali, convocazione e svolgimento di conferenze internazionali, indagine di dati sulle violazioni dei diritti umani, esame di denunce individuali (petizioni ), esame degli Stati parti sottomessi ad accordi (trattati), rapporti sulle misure adottate per l'attuazione dei diritti umani, esame delle denunce e delle osservazioni degli Stati parti dei trattati e dei membri di organizzazioni internazionali (ILO e altre) contro qualsiasi altro Stato parte che , a loro avviso, non adempie ai suoi obblighi derivanti dalle convenzioni ratificate (trattati, convenzioni) sull'osservanza dei diritti umani, dando pubblicità, coercizione contro uno Stato che viola i diritti umani, conducendo indagini sul posto, emettendo raccomandazioni generali e commenti generali, creare e lavorare gruppi di lavoro speciali di esperti sulle indagini sulle violazioni dei diritti umani, misure specifiche per prevenire e reprimere l'aggressione e le violazioni massicce e grossolane dei diritti umani e delle libertà.

Le forme e le procedure di controllo sopra elencate sono determinate principalmente dalla natura della violazione o dell'alienazione da parte degli Stati dei diritti umani e delle libertà fondamentali. Molti giuristi internazionali ritengono che i meccanismi di controllo internazionale non abbiano poteri sufficienti. Uno dei motivi dell’insufficiente efficacia del lavoro degli organi convenzionali, ad esempio, è che gli accordi internazionali per garantire il rispetto dei diritti umani fondamentali hanno dato loro il diritto di formulare solo “commenti generali” o “raccomandazioni” agli Stati.

Per aumentare l'efficienza delle attività di controllo di questi organismi, ritengono alcuni scienziati, è necessario dare loro il diritto non solo di prendere decisioni vincolanti, ma anche di determinare il danno causato a una persona, nonché di usare la forza per attuare le loro decisioni.

L’attuale sistema delle Nazioni Unite e degli organi di controllo regionali è caratterizzato da complessità, duplicazione del lavoro, numerose questioni considerate, natura sessione delle attività e incapacità di rispondere rapidamente ai casi di numerose e gravi violazioni dei diritti umani. Tuttavia, le attività degli organismi di controllo per garantire i diritti umani fondamentali sono di enorme importanza. Sta nel fatto che: a) offrono l'opportunità di esercitare pressioni politiche sugli stati che violano gli obblighi internazionali nel campo della garanzia dei diritti umani fondamentali; b) sono in grado di individuare le tendenze nella violazione dei diritti umani da parte degli Stati, renderli oggetto di discussione generale e condanna, il che è importante fattore esterno, frenando lo sviluppo antidemocratico dei singoli Stati, compresa la Russia; c) promuovere lo scambio di esperienze tra gli Stati nella soluzione dei problemi che emergono nel garantire i diritti umani fondamentali.

4. Meccanismo per la tutela dei diritti umani nelle corti internazionali

Questo meccanismo nel meccanismo internazionale per la protezione dei diritti umani è relativamente nuovo e non completamente sviluppato, soprattutto a livello globale. Pertanto, ci sono riserve significative per questo ulteriori sviluppi e quindi di migliorare l’efficacia nel garantire il rispetto e la tutela dei diritti umani.

La storia moderna delle relazioni giuridiche internazionali nel campo della tutela dei diritti umani fondamentali conosce due tipi di tribunali: il tribunale penale internazionale e il tribunale internazionale non penale.

Domanda riguardo tribunale penale internazionale è stato discusso in vari forum internazionali per più di 50 anni. La necessità di creare un tribunale di questo tipo è spiegata dal fatto che nel diritto internazionale si è sviluppato ed esiste un concetto come "crimine internazionale". Per un simile reato le persone che lo hanno commesso devono assumersi la responsabilità penale. Tuttavia, ancora oggi molti atti di questo tipo rimangono impuniti. Si è creata una certa situazione perché i crimini internazionali sono spesso commessi da funzionari statali, e quindi i tribunali statali non li ritengono responsabili. Pertanto, è nata la necessità di creare un tribunale alternativo: il Tribunale penale internazionale.

La prima legge internazionale del dopoguerra che prevedeva la creazione di un tribunale penale internazionale fu la Convenzione sulla prevenzione e la repressione del crimine di genocidio (articolo VI), adottata il 9 dicembre 1948. La creazione dello stesso organismo internazionale fu previsto anche dalla Convenzione per la repressione e la repressione del delitto di apartheid (art. V) del 30 novembre 1973

Tuttavia, la preparazione del progetto di statuto della Corte penale internazionale nelle condizioni di “ guerra fredda"è stato rinviato per molto tempo. Fu solo il 4 dicembre 1989 che l’Assemblea generale delle Nazioni Unite invitò nuovamente la Commissione di diritto internazionale a studiare l’istituzione di un tale organismo con giurisdizione sulle persone accusate di aver commesso crimini che rientrerebbero nel Codice dei crimini contro la pace e la sicurezza dell’umanità. . Il progetto di tale codice è stato adottato dalla Commissione di diritto internazionale nel 1991. Il 17 luglio 1992, la stessa Commissione ha completato i lavori sullo statuto della Corte penale internazionale.

Nel 1995, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha deciso di istituire un comitato preparatorio per elaborare un testo finale per lo Statuto della Corte Penale Internazionale che fosse accettabile per la maggioranza degli Stati. Nell'aprile 1998 il comitato preparatorio ha completato questo lavoro.

Il 17 luglio 1998 a Roma, la Conferenza Diplomatica dei Rappresentanti Plenipotenziari degli Stati sotto gli auspici dell’ONU ha adottato lo Statuto della Corte Penale Internazionale. A seguito di un'ampia e approfondita discussione della bozza, 120 Stati si sono espressi a favore della sua adozione, 21 Stati si sono astenuti e 7 hanno votato contro.

La decisione di creare la Corte penale internazionale e l'adozione del suo Statuto è l'inizio di una fase qualitativamente nuova nello sviluppo delle relazioni internazionali e del diritto internazionale. Per la prima volta dal processo di Norimberga, la comunità internazionale, a maggioranza assoluta dei voti, ha deciso di creare una Corte suprema permanente che prenderà decisioni giudiziarie contro coloro che hanno lanciato guerre di aggressione e commesso crimini di guerra contro l’umanità, indipendentemente dalla loro posizione ufficiale. .

La giurisdizione della Corte è molto ampia. Copre quattro tipologie di crimini: genocidio, crimini di guerra, aggressione e crimini contro l'umanità (Parte 1 dell'articolo 5 dello Statuto). Lo Statuto della Corte penale internazionale contiene disposizioni che coprono quasi tutti i crimini gravi che destano preoccupazione nella comunità mondiale. Molti di essi sono inclusi in questo documento per la prima volta. Inoltre, l'elenco di tali reati può essere rivisto non prima di sette anni dall'entrata in vigore dello Statuto. Questo trattato internazionale ha confermato il principio della responsabilità penale individuale degli individui per aver commesso crimini internazionali (articolo 23). Tale responsabilità ricade non solo sugli autori diretti dei reati, ma anche su coloro che danno l'ordine di commetterli.

Lo Statuto della Corte penale internazionale è diventato diritto penale internazionale il 1 luglio 2002, 60 giorni dopo essere stato ratificato da 60 Stati (articolo 14).

Oltre alla Corte penale internazionale all'interno delle Nazioni Unite, esistono anche corti penali internazionali regionali . Uno di questi è il Tribunale internazionale per il perseguimento delle persone responsabili di gravi violazioni del diritto internazionale umanitario commesse nel territorio dell'ex Jugoslavia dal 1991 ("Tribunale internazionale"), istituito dalla risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 24 febbraio 1993. Il le attività del Tribunale sono disciplinate dallo Statuto.

In conformità con l'art. 1 dello Statuto del Tribunale internazionale, la sua giurisdizione comprende il perseguimento delle persone responsabili di gravi violazioni del diritto internazionale umanitario commesse nel territorio dell'ex Jugoslavia a partire dal 1991. Pertanto, la giurisdizione del Tribunale internazionale ha la propria frontiere- territoriale (territorio terrestre, spazio aereo e acque territoriali ex RFJ) e temporanei (dal 1° gennaio 1991, art. 8). Le violazioni del diritto umanitario commesse al di fuori di questi confini non rientrano nella giurisdizione del Tribunale internazionale.

Gli individui sono perseguiti dal Tribunale internazionale per aver commesso quattro gruppi di violazioni e crimini. La Carta annovera nel primo gruppo le violazioni gravi delle Convenzioni di Ginevra del 12 agosto 1949 (articolo 2). Tra questi: omicidio premeditato; torture ed esperimenti disumani; cagionare intenzionalmente gravi sofferenze o lesioni gravi o danni alla salute; distruzione e appropriazione illegali, arbitrarie e su larga scala di proprietà non causate da necessità militare; costringere un prigioniero di guerra o un civile a sottoporsi ad un processo imparziale e normale; deportazione, trasferimento o arresto illegale di un civile; prendendo i civili come ostaggi.

Nel secondo gruppo rientrano le violazioni delle leggi e delle consuetudini di guerra (articolo 3): l'uso di sostanze velenose o di altre armi destinate a causare sofferenze inutili; distruzione sfrenata di città, paesi o villaggi o distruzione non giustificata da necessità militare; attaccare o bombardare con qualsiasi mezzo città, villaggi, abitazioni o edifici indifesi; sequestro, distruzione o danneggiamento deliberato di opere di carattere religioso, benefico, educativo, artistico e scientifico; saccheggio di proprietà pubbliche o private.

Il terzo gruppo di violazioni perseguite dal Tribunale internazionale è legato al genocidio nel senso interpretato dall'art. 2 della Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio del 9 dicembre 1948. Sono punibili i seguenti atti (articolo 4): genocidio; cospirazione per commettere un genocidio; incitamento diretto e pubblico a commettere un genocidio; tentato genocidio; complicità nel genocidio.

E infine, il quarto gruppo sono i crimini contro l'umanità, cioè quelli commessi durante un conflitto armato, sia internazionale che interno, e diretti contro qualsiasi popolazione civile (articolo 5): omicidi; sterminio; asservimento; deportazione; reclusione; tortura; stupro; persecuzione per motivi politici, razziali o religiosi.

In conformità con l'art. 9 della Carta, il Tribunale internazionale e i tribunali nazionali hanno giurisdizione concorrente nel perseguire persone per gravi violazioni del diritto internazionale umanitario. La giurisdizione del Tribunale internazionale prevale su quella dei tribunali nazionali.

Le attività del Tribunale internazionale mirano non solo al perseguimento di persone per gravi violazioni del diritto internazionale umanitario, ma anche alla protezione giuridica delle vittime e dei testimoni (articolo 22 della Carta). Ciò può includere: tenere un procedimento chiuso, mantenere segreta l’identità della vittima e restituire qualsiasi proprietà e provento acquisito a seguito di una condotta criminale ai legittimi proprietari.

La pena inflitta dalla Camera di primo grado del Tribunale è limitata alla reclusione. Nel determinare le pene detentive, le Camere di primo grado si ispirano alla prassi generale di imporre pene detentive nei tribunali dell'ex Jugoslavia.

Il 26 aprile 1995, per la prima volta dai processi di Norimberga e Tokyo, una persona accusata di crimini contro l'umanità si presentò davanti al Tribunale internazionale. Si trattava del 39enne serbo bosniaco Dushok Tadic, accusato di aver ucciso almeno 32 persone, violentato e torturato i prigionieri nel campo di concentramento di Omarska, dove i serbi bosniaci avevano radunato musulmani e croati nel 1992.

Lo statuto del Tribunale internazionale per l'ex Jugoslavia e le sue attività pratiche potrebbero diventare un prototipo del futuro tribunale penale internazionale nella CSI. Tuttavia, è già diventato chiaro che il Tribunale dell’Aia è diventato più un organismo politico che giuridico. Le sue attività sono parziali e unilaterali. Ha subito intrapreso la persecuzione dei serbi, lasciando soli i criminali nel campo dei musulmani e dei croati, che hanno spudoratamente dimostrato un doppio standard nella valutazione dei crimini internazionali.

Corti internazionali non penali. La loro considerazione delle violazioni dei diritti umani è stabilita solo da accordi regionali. Tali accordi, ad esempio, includono la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti umani e delle libertà fondamentali (articolo 19) e la Convenzione americana sui diritti umani (articolo 33). Queste convenzioni istituirono tribunali per i diritti umani. Perché viene fatto questo? Si ritiene che gli organi giudiziari, composti da membri che godono di indipendenza funzionale e personale, non siano vincolati da obblighi di partito o politici e rispettino il giusto processo, garantiscano la migliore considerazione possibile del caso e l'imparzialità della decisione. L’azione di un tribunale internazionale non penale può essere esaminata al meglio prendendo l’esempio della Corte europea dei diritti dell’uomo.

Per molti anni, quasi 48 anni, prima l'URSS e poi la Russia non hanno riconosciuto la giurisdizione di questa Corte. Ma il 30 marzo 1998, il Presidente della Federazione Russa ha finalmente firmato la legge federale “Sulla ratifica della Convenzione per la salvaguardia dei diritti umani e delle libertà fondamentali e dei suoi protocolli”. L’articolo 1 di tale legge recita: “La Federazione Russa, in conformità alla Convenzione, riconosce ipso facto e senza convenzione speciale la giurisdizione obbligatoria della Corte europea dei diritti dell’uomo in materia di interpretazione e applicazione della Convenzione e dei suoi Protocolli nei casi di presunta violazione da parte della Federazione Russa delle disposizioni di questi atti convenzionali, quando la presunta violazione è avvenuta dopo la loro entrata in vigore nei confronti della Federazione Russa."

Pertanto, il punto finale è stato posto nell’adesione de jure della Russia a uno dei paesi Documenti importanti, concluso nell'ambito del Consiglio d'Europa, un'organizzazione che comprende 40 Stati europei. I cittadini russi hanno il diritto di ricorrere in appello alle sentenze, alle sentenze, alle decisioni dei tribunali e di altri organi governativi della Russia presso l'istituzione giudiziaria internazionale menzionata, a condizione che tutte le possibilità per ripristinare i diritti violati all'interno del paese siano state esaurite.

I russi utilizzano questo diritto in modo piuttosto attivo: al 20 settembre 2005 sono state presentate 24mila denunce individuali contro la Federazione Russa. Questo numero di denunce presentate dal novembre 1998 lo colloca al quarto posto dopo Italia, Francia e Polonia. Riguardano principalmente violazioni dei diritti dei cittadini come lunghi periodi di detenzione in attesa di processo; lungo processo; tortura e maltrattamenti di persone sotto indagine; mancato pagamento di pensioni e stipendi; mancato rispetto delle decisioni del tribunale; violazione del principio di concorrenza nel processo.

La maggior parte dei casi non ha raggiunto la “fase avanzata”, ma circa 160 sono “a livello di comunicazione”, cioè la parte russa ne è stata informata. Ne sono state prese in considerazione ancora meno: solo 45 domande. 30 decisioni sono entrate in vigore.

Prima dell'adozione del Nono Protocollo della Convenzione Europea il 6 novembre 1990, i privati ​​non avevano il diritto di presentare ricorsi alla Corte Europea. Solo le alte parti contraenti e la Commissione dei diritti dell'uomo potevano essere parti in causa (articolo 44). Il Nono Protocollo riconosceva inoltre il diritto di ricorso alla Corte a individui, gruppi di individui e organizzazioni non governative.

In connessione con la ratifica della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e al fine di garantire un'efficace tutela degli interessi della Federazione Russa nell'esame dei casi davanti alla Corte europea dei diritti dell'uomo, il decreto del Presidente della Federazione Russa La Federazione Russa del 29 marzo 1998 ha istituito la carica di Commissario della Federazione Russa presso la Corte Europea dei Diritti dell'Uomo.

Il tribunale decide "tutte le questioni di fatto e di diritto" che sorgono nel corso dei casi ivi ricevuti e prende decisioni su questioni di competenza e ammissibilità dei reclami. Queste decisioni accertano la presenza o l'assenza di violazioni di un diritto particolare riconosciuto dalla Convenzione.

Il sistema di tutela giuridica, anche giurisdizionale, previsto dalla Convenzione ha carattere sussidiario. Ciò significa che la tutela dei diritti umani è assicurata in prima istanza dalle autorità nazionali e, soprattutto, dai tribunali nazionali. La competenza della Corte si estende alle cause riguardanti l'interpretazione e l'applicazione della Convenzione europea.

La Corte europea dei diritti dell’uomo è composta da un numero di giudici pari al numero dei membri del Consiglio d’Europa. Tra i giudici non può esserci più di un cittadino dello stesso Stato.

In conformità con l'art. 32 della Convenzione europea, la competenza della Corte comprende tutte le questioni relative all'interpretazione e all'applicazione della Convenzione e dei suoi Protocolli. Possono sottoporre questioni alla Corte: a) gli Stati parti (art. 33); b) qualsiasi persona, organizzazione non governativa o gruppo di persone (articolo 34); c) Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa (articolo 47).

L'11 maggio 1994 i membri del Consiglio d'Europa hanno adottato il Protocollo n. 11 alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, che ha concesso a individui, organizzazioni non governative e gruppi la possibilità di presentare ricorsi direttamente alla Corte . Secondo il Protocollo, la Commissione Europea dei Diritti Umani è stata abolita e la Corte è diventata l’unico organismo che garantisce il rispetto degli obblighi previsti dalla Convenzione.

In conformità con l'art. 35 della Convenzione, la Corte può accogliere una causa solo dopo che tutte le vie di ricorso interne siano state esperite conformemente alle norme di diritto generalmente accettate, e solo entro sei mesi dalla data della decisione interna definitiva.

Il tribunale non accoglie in considerazione le singole domande presentate ai sensi dell'art. 34, che: a) sono anonimi oppure b) coincidono sostanzialmente con casi già esaminati dalla Corte o già oggetto di altro procedimento di procedimenti internazionali e non contengono nuove informazioni rilevanti.

Il giudice decide sull'irricevibilità dei ricorsi presentati ai sensi dell'art. 34 che ritiene incompatibile con le disposizioni della Convenzione o dei suoi Protocolli, manifestamente infondato o abusivo del diritto di applicazione.

Il giudice respinge le domande che ritiene inammissibili ai sensi dell'art. 35. Ciò può avvenire in qualsiasi fase del procedimento.

Se la Corte dichiara che una decisione o un provvedimento adottato dalle autorità nazionali è in tutto o in parte contrario agli obblighi derivanti a tale Stato dalla Convenzione, e anche se il diritto interno di una delle parti consente una compensazione solo parziale delle conseguenze di tale una decisione o un provvedimento del genere, la Corte deve risarcire equamente la persona lesa (articolo 41 della Convenzione). Lo Stato interessato deve sottoporsi alla decisione della Corte, che è definitiva e inappellabile. Viene trasferito al Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa, che ne monitora l'attuazione. In caso di mancato rispetto della decisione della Corte europea dei diritti dell'uomo, lo Stato può essere escluso dall'appartenenza al Consiglio d'Europa.

La principale forma di attività della Corte è l'interpretazione della Convenzione. In particolare, la Corte interpreta i concetti di “diritti e obblighi civili” o di “ragionevolezza dell’azione penale nelle cause penali” in modo molto ampio. Più di una volta l'interpretazione dei diritti da parte della Corte è stata aperta, poiché era necessario vigilare sul rispetto dei diritti che non rientrano nel catalogo riconosciuto dalla Convenzione, ma che, a suo avviso, costituiscono elementi integranti di tali diritti. Quando si tratta di restrizioni o di fissazione di limiti relativi all'esercizio dei diritti, la Corte verifica attentamente se tali restrizioni o limiti siano previsti dalla legge, se siano suffragati da giustificazioni giuridiche e se siano proporzionati alla loro portata, se siano sono necessari in una società democratica.

In conformità con l'art. 27 della Convenzione, per giudicare le cause, la Corte istituisce commissioni di tre giudici, sezioni di sette giudici e grandi sezioni di diciassette giudici. Le questioni relative alla possibilità di prendere in considerazione i reclami vengono risolte da commissioni composte da tre giudici. Si ritiene che solo loro siano in grado di risolvere i problemi relativi all'ammissibilità dei singoli reclami nel flusso di reclami notevolmente aumentato, che aumenta a causa del crescente numero di membri del Consiglio d'Europa. I casi stessi vengono decisi nelle Camere. Le Grandi Camere sono solite discutere le questioni più gravi di interpretazione della Convenzione, nonché i casi ad essa sottoposti su richiesta delle parti in controversia.

Il caso “Kalashnikov c. Federazione Russa” è indicativo per le attività quotidiane della Corte. Il 15 luglio 2002 la Corte Europea dei Diritti dell'Uomo si è pronunciata su questo caso. In conformità ad esso, è stato riconosciuto che le disposizioni dell'art. 3, 5 e 6 della Convenzione Europea per la salvaguardia dei Diritti dell'Uomo e delle Libertà Fondamentali. Queste violazioni riguardano le condizioni della sua detenzione nel centro di custodia cautelare n. 1 di Magadan, nonché i tempi delle indagini e l'esame del procedimento penale in tribunale con l'accusa di appropriazione indebita di fondi.

La Corte europea ha stabilito che le autorità della Federazione Russa, in relazione alle violazioni della Convenzione, devono pagare a V. E. Kalashnikov 80mila euro, di cui 5mila euro a titolo di risarcimento del danno morale e 3mila euro a titolo di risarcimento delle spese legali. Va notato che le richieste di Kalashnikov ammontavano a più di 12 milioni di dollari e riguardavano almeno altri sei articoli della Convenzione, ma sono state respinte dalla Corte europea.

Caratteristico dell'attività della Corte è l'esempio riportato in stampa da V. A. Tumanov. Nel maggio 1991 tre cittadini italiani ricorsero alla Corte Europea denunciando l'eccessiva durata dei procedimenti a loro carico. cause civili: da 4,5 a 20 anni. La Corte ha ritenuto che in tutti questi casi vi fosse violazione del comma 1 dell'art. 6 della Convenzione europea, il quale prevede che le cause debbano essere esaminate dai tribunali entro un “termine ragionevole”. In conformità con l'art. 41 della Convenzione, la Corte condannò lo Stato a risarcire ai ricorrenti i danni materiali e morali fino a lire 10 milioni, oltre a tutte le spese della causa. Inoltre, il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa ha adottato un'apposita decisione indirizzata al governo italiano, che è stata immediatamente attuata.

L'atteggiamento degli avvocati russi e degli attivisti per i diritti umani nei confronti della Corte europea è ambiguo. Alcuni sono portati quasi a pregare per ogni sua decisione. Altri, al contrario, negano completamente la professionalità di queste decisioni. La verità, come spesso accade, sta nel mezzo. Nel complesso, la performance della Corte è considerata positiva. In quasi tutti i casi gli Stati interessati si sottomisero alle sue decisioni. Tuttavia, l'attività della Corte presenta anche un notevole inconveniente: la durata del procedimento previsto dalla Convenzione: in media due anni.

Il meccanismo di tutela giurisdizionale creato dalla Convenzione americana sui diritti dell'uomo del 20 novembre 1969 è chiaramente copiato dal meccanismo creato dalla Convenzione europea e funziona quindi in modo simile alla Corte europea. Tuttavia, l’attività della Corte interamericana dei diritti dell’uomo si è rivelata inefficace. Nel corso dell'intera storia della sua esistenza, la Corte ha emesso circa 10 pareri e decisioni consultive. Le ragioni dell'inefficacia del suo lavoro risiedono nel fatto che gli stati in esso rappresentati non hanno simili sistemi politici, tradizioni giuridiche comuni e livelli simili di sviluppo socioeconomico.

A parte l’Europa e l’America, in nessun’altra regione del mondo sono ancora stati creati organi giudiziari per garantire i diritti umani.

La storia mostra: la ricerca di meccanismi giuridici internazionali per l'attuazione e la protezione giuridica dei diritti umani, il loro miglioramento in una specifica situazione storica è un processo continuo.

Il sistema internazionale per la protezione dei diritti umani all'interno delle Nazioni Unite è significativamente sviluppato e integrato da sistemi regionali per la protezione dei diritti umani, basati sulla comunità territoriale, approssimativamente allo stesso livello di sviluppo socioeconomico e una serie di altri fattori, cioè , includono paesi situati approssimativamente nello stesso “tempo storico”

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Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa

Bilancio dello Stato federale Istituto d'Istruzione

istruzione professionale superiore

"UNIVERSITÀ STATALE DI KUBAN"

(FSBEI HPE "KubSU")

Dipartimento di Procedura Civile e Diritto Internazionale

Ammesso alla difesa presso la Commissione di Attestazione dello Stato

Capo del Dipartimento

Dottore in Giurisprudenza scienze, professore

S.V. Potapenko

(firma)

"____" ______________ 2014

QUALIFICA DI LAUREATO (DIPLOMA)

LAVORO

controllo internazionale per la tutela dei diritti umani

Lavoro completato K. P. Gorlova

(data della firma)

Facoltà di legge

Specialità 031001.65 Giurisprudenza

Direttore scientifico Dottorato di ricerca legale Scienze, professore associato AV. Bachnovsky

(data della firma)

Controllore standard

Dottorato di ricerca legale Scienze, professore associato AV. Bachnovsky

(data della firma)

Krasnodar 2014

Introduzione................................................. ...................................................... ............. ...................3 1 Organismi di monitoraggio dei diritti umani universali.................................10 1.1 Funzioni di controllo degli organismi delle Nazioni Unite.............................. ................................10 1.2 Meccanismo di monitoraggio dei diritti umani operante in seno all’ILO................................. .................................................... ................. ...........undici Comitato per i diritti umani.................................... ....................................................13 Comitato per l'Eliminazione della Discriminazione Razziale……………...................15 Comitato per l'Eliminazione della Discriminazione contro le Donne.................…..16 Comitato contro la tortura……………………………20 Comitato per i diritti dell’infanzia……………..………..24 Comitato per i diritti economici, sociali e culturali..............25 2 Organismi regionali di monitoraggio dei diritti umani.................................28 Controllo del rispetto dei diritti umani in seno al Consiglio d'Europa......28 2.2 Comitato Europeo per la Prevenzione della Tortura............................................ ..........31 2.3 Monitoraggio del rispetto dei diritti umani nella CSI................................36 2.4 Commissione interamericana e Corte interamericana dei diritti dell’uomo................................. ..................................................... ................... ...................46 2.5 Commissione Africana e Corte Africana dei Diritti Umani...........…51 Conclusione……………………………......54 Elenco delle fonti utilizzate.......................................................................56

INTRODUZIONE

Un sistema internazionale tempestivo per la protezione dei diritti umani comprende tre livelli: internazionale, regionale e nazionale. La formazione di meccanismi internazionali per la protezione dei diritti umani è associata alle Nazioni Unite, alla Carta delle Nazioni Unite e alla Dichiarazione universale dei diritti umani. L'autorità politica di quest'ultimo era così elevata che le sue disposizioni furono incluse nelle costituzioni di molti stati del mondo e ebbero un impatto significativo sul successivo sviluppo delle relazioni internazionali e della politica internazionale, nonché sulla formazione di un sistema internazionale per la protezione dei popoli. diritti umani.

I meccanismi di controllo più efficaci per tutti gli Stati sono i rapporti statali (primari, aggiuntivi, periodici).

Il Comitato utilizza spesso rapporti alternativi forniti da organizzazioni non governative che possono influenzare le opinioni dei membri del Comitato. Quest'ultimo ha il diritto di emettere raccomandazioni per migliorare la situazione dei diritti umani nel Paese. Sebbene le decisioni prese dal comitato non siano vincolanti, diversi Stati hanno già adottato misure adeguate al riguardo.

Gli organismi più importanti per la tutela dei diritti umani sono l'istituzione dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani (di seguito UNCHR 1993). L'ambito delle attività dell'UNCHR è la promozione e la tutela dei diritti umani nel mondo; rafforzare la cooperazione internazionale nel campo dei diritti umani e realizzare il dialogo con i governi per garantire il rispetto dei diritti umani; coordinamento degli sforzi intrapresi in questo settore da vari organismi delle Nazioni Unite, ecc.

Il sistema internazionale per la protezione dei diritti umani all'interno delle Nazioni Unite è significativamente sviluppato e integrato da sistemi regionali per la protezione dei diritti umani, basati sulla comunità territoriale, approssimativamente allo stesso livello di sviluppo socioeconomico e una serie di altri fattori, cioè , includono paesi situati approssimativamente nello stesso “tempo storico”. La Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (1950), adottata in seno al Consiglio d’Europa, è stato il primo trattato internazionale sulla livello regionale, che ha trasformato i principi proclamati dalla Dichiarazione Universale.

Pertanto, la comunità mondiale, riconoscendo il valore dei diritti umani e della vita, ha raggiunto un accordo sugli standard internazionali dei diritti umani. Gli standard internazionali sono il risultato di un compromesso tra paesi con sistemi e tradizioni politiche e giuridiche diverse, che, per un motivo o per l’altro, sono giunti ad un’espressione comune delle loro posizioni, che spesso differiscono notevolmente nella pratica. L'appartenenza degli Stati ai sistemi universale e regionale dipende dal rispetto della legislazione nazionale con la Carta dell'organizzazione e la relativa convenzione sui diritti umani. Le funzioni di tutela dei diritti umani a livello internazionale e nazionale si differenziano come segue: a livello internazionale si sviluppano standard internazionali nel campo dei diritti umani e operano organismi di controllo per monitorarne il rispetto; a livello nazionale gli Stati adeguano la propria legislazione; standard internazionali e garantirne l’attuazione. Per l'attuazione interna degli standard internazionali, rimane una certa area di libertà d'azione per il loro adattamento e specificazione, nel processo in cui si riflettono le caratteristiche nazionali (cultura, tradizioni, mentalità).

Secondo l'art. 55 della Carta delle Nazioni Unite promuove “il rispetto universale e l’osservanza dei diritti umani e delle libertà fondamentali per tutti, senza distinzione di razza, sesso, lingua o religione” 1 . L'ECOSOC esercita i poteri corrispondenti per conto dell'ONU.

Sotto la sua guida operava una commissione per i diritti umani, nella quale erano rappresentati 43 stati. Al fine di rafforzare il meccanismo delle Nazioni Unite per i diritti umani, nel settembre 2005 è stato deciso di creare un Consiglio per i diritti umani, in sostituzione della Commissione per i diritti umani e competente a formulare raccomandazioni su situazioni di violazione dei diritti. Nel dicembre 1993, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione che istituisce la carica di Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani. Nel maggio 1999 è stata istituita la carica di Commissario per i diritti umani del Consiglio d'Europa, competente a fornire servizi di consulenza, presentare rapporti, conclusioni e raccomandazioni. Alcune convenzioni prevedevano la creazione di organismi speciali. Questi includono: il Comitato per i diritti umani ai sensi del Patto sui diritti civili e politici; Comitato sui diritti dell'infanzia basato sulla Convenzione sui diritti dell'infanzia; Comitato per l'eliminazione della discriminazione razziale sulla base della Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale; Comitato per la protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie sulla base della Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie; Comitato per l'eliminazione della discriminazione contro le donne; Comitato contro la tortura sulla base della Convenzione contro la tortura e altre punizioni o trattamenti crudeli, disumani o degradanti. Il Patto sui diritti economici, sociali e culturali non prevedeva un organismo speciale, prevedendo la possibilità di azione attraverso l'ECOSOC; la sua ultima decisione nel 1985 ha istituito un comitato sui diritti economici, sociali e culturali; Ogni comitato è composto da esperti (il Comitato contro la tortura ne ha 10, il resto ne ha 18) e non può includere più di un cittadino di uno Stato; si tenga conto dell’equa distribuzione geografica e della rappresentazione delle diverse forme di civiltà e dei sistemi giuridici di base.

Gli Stati parti dei patti e delle convenzioni si sono impegnati a riferire regolarmente al comitato competente sullo stato dei diritti umani e sulle misure adottate per promuovere la realizzazione dei diritti. Il Comitato studia i rapporti, li discute nelle sue riunioni e fornisce ai suoi Stati commenti su di essi. Il Comitato potrà inoltre ricevere ed esaminare comunicazioni provenienti da Stati che abbiano reso dichiarazioni in cui riconoscono tale competenza di ciascun Comitato. L’URSS non direttamente firmando una serie di atti, ma più tardi, nel luglio 1991, ha riconosciuto tale competenza ai comitati sul Patto sui diritti civili e politici, sulla Convenzione sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale, sulla Convenzione contro la tortura e altre Trattamenti e punizioni crudeli, inumani o degradanti. Nell'ottobre 2004 la Federazione Russa ha aderito al Protocollo Opzionale alla Convenzione sull'Eliminazione di Tutte le Forme di Discriminazione contro le Donne, riconoscendo così la competenza del Comitato competente.

Le convenzioni sui diritti umani e altri strumenti internazionali forniscono protezione giuridica per i diritti e le libertà proclamati e, da un lato, fissano gli obblighi degli Stati di attuare mezzi di protezione nazionali e, dall’altro, introducono e regolano direttamente i mezzi internazionali di protezione. La posizione iniziale sul meccanismo nazionale (intrastatale) è stata formulata per la prima volta nell'art. 8 della Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo: “Ogni individuo ha diritto ad un ricorso effettivo da parte dei tribunali nazionali competenti in caso di violazione dei diritti fondamentali a lui riconosciuti dalla Costituzione o dalla legge”. 2 . Il passo successivo è stato il riconoscimento che il “diritto alla protezione legale” (il termine del Patto sui diritti politici) appartenente a una persona è reale solo con le corrispondenti responsabilità dello Stato e dei suoi organi.

Allo stesso tempo, e ciò sottolinea il significato normativo dei patti, è stato stabilito che i diritti e le libertà riconosciuti nei patti sono soggetti a tutela giuridica. Di conseguenza, ai tribunali nazionali e agli altri organi statali competenti è stato affidato il dovere di tutelare non solo i diritti costituzionali ma anche quelli derivanti dai trattati internazionali.

Ai sensi del comma 3 dell'art. 2 del Patto sui diritti civili e politici, ciascuno Stato si impegna a fornire: a ogni persona i cui diritti e libertà riconosciuti dal Patto siano violati, un rimedio effettivo; stabilire il diritto alla tutela legale di qualsiasi persona attraverso organi giudiziari, amministrativi o legislativi; ricorso da parte delle autorità competenti ai rimedi giuridici.

Gli Stati partecipanti all'OSCE, nel Documento finale di Vienna del 15 gennaio 1989, hanno espresso l'intenzione di prevedere “rimedi effettivi” e ne hanno definito il contenuto specifico in relazione al rapporto delle autorità competenti dello Stato con coloro che sostengono che i loro diritti siano stati lesi violato.

La più alta forma di regolamentazione giuridica in questo settore è stata l'istituzione di speciali meccanismi internazionali creati in conformità con le norme internazionali regolamenti organi speciali investiti del potere di accogliere, esaminare e valutare i ricorsi dei singoli.

Tali meccanismi, in relazione ad alcuni ambiti della regolamentazione giuridica, sono stati previsti dalla Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale e il Comitato contro la tortura è stato autorizzato a ricevere ed esaminare comunicazioni di individui (o gruppi di individui) che sostengono che sono vittime di violazioni da parte dello Stato parte dei diritti sanciti dalla Convenzione dei diritti (ai sensi dell'articolo 14 della prima Convenzione e dell'articolo 22 della seconda Convenzione).

Dopo aver considerato il messaggio e le informazioni richieste allo Stato, il Comitato presenta i suoi pareri, proposte, raccomandazioni allo Stato interessato e alla parte interessata.

Il Comitato per i Diritti Umani, istituito dal Patto sui diritti civili e politici, ha competenze aggiuntive stabilite nel primo Protocollo Opzionale al Patto. Si tratta della funzione di considerare i ricorsi individuali in relazione alle violazioni dei diritti proclamati nel Patto. La condizione affinché il Comitato possa esercitare tale funzione è la partecipazione dello Stato non solo al Patto, ma anche al Protocollo e il riconoscimento da parte dello Stato della specifica competenza del Comitato.

Qualsiasi persona soggetta alla giurisdizione di tale Stato che sostenga che uno qualsiasi dei diritti enumerati nel Patto sia stato violato e che abbia esaurito tutti i rimedi nazionali disponibili può presentare una comunicazione scritta al Comitato. Il Comitato porta la comunicazione all'attenzione dello Stato interessato che, entro sei mesi, fornisce al Comitato spiegazioni scritte e informa sulle misure opportune. Dopo aver esaminato tutte le osservazioni, il Comitato trasmette le sue opinioni allo Stato e alla persona interessata.

I meccanismi di controllo fissati nei trattati si riducono alla creazione di organismi di controllo all’interno delle organizzazioni internazionali, all’istituzione da parte degli Stati di organismi di controllo speciali e all’uso di mezzi tecnici di controllo nazionali.

L’efficace attuazione del controllo è facilitata da misure aggiuntive concordate, come l’equipaggiamento delle strutture militari con speciali contrassegni di identificazione (Trattato tra Russia e Stati Uniti sull’ulteriore riduzione della limitazione delle armi offensive strategiche del 1993); regole armonizzate per il conteggio dei sistemi d'arma; notifiche sulle azioni imminenti; scambio di dati quantitativi sulle armi, sulla loro ubicazione e sulle caratteristiche tecniche. L'ispezione prevista dagli accordi internazionali è ampiamente utilizzata come metodo di controllo.

1 Organismi di monitoraggio dei diritti umani universali

1.1 Funzioni di controllo degli organismi ONU

La creazione di un sistema di controllo internazionale sull’attuazione delle circostanze giuridiche intraprese dagli Stati nel campo dei diritti umani sarà uno dei risultati più significativi nella regolamentazione internazionale di questo settore. Il ruolo degli organismi di controllo nelle condizioni moderne è in costante aumento. Viene prestata crescente attenzione alle loro funzioni e ai loro poteri nelle attività delle Nazioni Unite e in vari accordi universali e regionali. Come è noto, non esiste alcuna autorità sovranazionale che possa controllare l’attuazione dei principi e delle norme del diritto internazionale. Pertanto, gli stati hanno previsto la creazione di un meccanismo di controllo internazionale. 3 In questo processo, un ruolo significativo è giocato dal fatto che una serie di questioni che prima rientravano nella competenza interna degli Stati sono ora regolate dal diritto internazionale. Le funzioni del controllo internazionale sono in continua espansione, mentre alcune delle sue forme e metodi sono presi in prestito dalla pratica interna degli Stati. Il controllo aumenta notevolmente l’efficacia dell’applicazione delle norme e dei principi concordati del diritto internazionale da parte di ciascuno Stato parte degli accordi internazionali. Le forme di tale controllo dipendono in gran parte dalla natura delle violazioni dei diritti umani e possono essere molto diverse. Vale la pena notare che sono determinati dalla Carta, dalle decisioni delle Nazioni Unite e dalle sue agenzie specializzate, da accordi internazionali di carattere universale e regionale. 4 Notiamo il fatto che nelle moderne relazioni interstatali, l'attuazione dei diritti umani viene effettuata mediante mezzi legislativi, amministrativi e di altro tipo a disposizione di ciascuno stato, e gli organismi internazionali controllano esclusivamente questo processo.

Pertanto non possiamo essere d'accordo con le affermazioni di numerosi giuristi internazionali secondo cui gli organi di controllo hanno la funzione di garantire direttamente i diritti umani con l'aiuto dei mezzi a loro disposizione. Non hanno tali mezzi nel campo dei diritti umani. Oggi alcuni organismi di controllo sono stati creati in conformità con la Carta delle Nazioni Unite, altri sono stati istituiti sulla base di accordi internazionali di carattere sia universale che regionale. 5

1.2 Il meccanismo di monitoraggio dei diritti umani dell'ILO

Il meccanismo di controllo comprende principalmente le attività di un comitato di esperti sull'applicazione di convenzioni e raccomandazioni. Il comitato di esperti è composto da rinomati avvocati provenienti da vari paesi, nominati personalmente dal Consiglio di amministrazione. 6

I rapporti annuali vengono inviati all'ILO (Ufficio Internazionale del Lavoro), i funzionari internazionali lavorano con questi rapporti e forniscono i loro commenti e valutazioni. Successivamente, i rapporti e le raccomandazioni vengono inviati a un comitato di esperti e lì si svolge la discussione. Se necessario, il comitato di esperti può formulare commenti sull'operato del governo in relazione alle convenzioni e alle raccomandazioni ratificate, oppure può inviare richieste ai governi su questioni di interesse, sulla base dei risultati della riunione. 7

Di grande importanza, ad esempio, è stato il rapporto della riunione del comitato di esperti sulla regolamentazione del lavoro dei lavoratori migranti. I rapporti del comitato di esperti vengono inviati al comitato per l'applicazione delle convenzioni e delle raccomandazioni. Si tratta di un comitato - un organo amministrativo che, sulla base dei risultati del lavoro di specialisti, fornisce una valutazione finale del comportamento dello Stato e del rispetto delle responsabilità che lo Stato si è assunto quando è diventato membro dell'ILO, ratificando alcune documenti.

Il meccanismo di controllo prevede l’esame dei reclami e delle violazioni da parte degli Stati degli obblighi di rispettare le norme internazionali sul lavoro. I reclami possono essere di due principali tipologie:

Innanzitutto si tratta delle cosiddette proposte, che possono essere presentate dai sindacati o dai rappresentanti degli imprenditori. Si tratta infatti di denunce contro gli Stati che si sono fatti carico di ratificare alcune convenzioni. La proposta viene esaminata in un comitato tripartito, creato di volta in volta appositamente sotto il Consiglio di amministrazione. Qualsiasi Stato membro può presentare un reclamo contro un altro Stato membro dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro che, secondo lo Stato reclamante, non rispetta una convenzione una volta ratificata da questi due Stati.

I reclami vengono presentati a una commissione d'inchiesta, istituita su base prioritaria e operante sotto il controllo del Consiglio di amministrazione. 8 Può richiedere prove speciali e ascoltare testimoni. Sulla base dei risultati dell'incontro, viene effettuata una valutazione delle attività dello Stato membro e della legislazione adottata in questo Stato. Se i risultati sono controversi, se lo Stato vuole contestare il risultato del lavoro della commissione d'inchiesta, allora i risultati possono essere impugnati davanti alla Corte internazionale di giustizia, la cui decisione è definitiva. 9

Per quanto riguarda le sanzioni, se uno Stato membro non tiene conto della decisione della Corte internazionale di giustizia, se rifiuta di attuare le raccomandazioni della commissione d'inchiesta, il Consiglio di amministrazione può esercitare pressioni sullo Stato. Sfortunatamente, la Costituzione dell’ILO tace su quale potrebbe essere la natura di questa pressione. 10 Le sanzioni possono essere qualsiasi cosa, ad esempio la sospensione dell'iscrizione e in alcuni casi anche l'espulsione. Ma in pratica, la Carta formula una disposizione tale che l'Organizzazione internazionale del lavoro non cerca di utilizzare misure coercitive, fa appello alla coscienza dello Stato, all'opinione pubblica, alla sua forza e non cerca di esercitare pressioni. A questo proposito, ci sono numerosi desideri, in primo luogo, di modificare la Carta in modo tale da introdurre sanzioni efficaci per il mancato rispetto delle raccomandazioni della commissione d'inchiesta per il mancato rispetto della decisione della Corte internazionale di giustizia. In secondo luogo, la mancata considerazione dei reclami individuali costituisce uno svantaggio. Organizzazione Internazionale del Lavoro in Ultimamente risponde molto attivamente a tali desideri e iniziative relative al miglioramento delle attività delle organizzazioni.

Comitato per i diritti umani

Il Comitato per i Diritti Umani è stato creato nel 1977 in conformità con l'articolo 28 del Patto internazionale sui diritti civili e politici. 11

Il Comitato è composto da 18 membri, cittadini parti del Patto, di elevata indole morale e riconosciuta competenza nel campo dei diritti umani. I membri del Comitato sono eletti a scrutinio segreto in una riunione degli Stati parti del Patto per un periodo di quattro anni e prestano servizio a titolo personale e non come rappresentanti dei loro paesi. Solitamente il Comitato per i Diritti Umani tiene tre sessioni nel corso dell’anno, ciascuna della durata di tre settimane. Di norma, le sessioni si tengono a New York in primavera e a Ginevra in estate e autunno. Tutti gli Stati che hanno ratificato o aderito al Patto internazionale sui diritti civili e politici sono tenuti a riferire al Comitato sulle misure adottate per dare effetto ai diritti sanciti dal Patto e sui progressi compiuti nel godimento di tali diritti. . Il rapporto iniziale viene presentato entro un anno dall'entrata in vigore del Patto nei confronti del Paese interessato. Le relazioni su ulteriori modifiche devono essere presentate ogni cinque anni. Gli incontri sono organizzati in modo tale che i rappresentanti del governo abbiano il tempo di consultarsi con il governo e ottenere le informazioni necessarie. La seconda importante funzione del comitato per i diritti umani è quella di interpretare le disposizioni del Patto internazionale sui diritti civili e politici al fine di dissipare ogni dubbio sulla portata e sul significato dei suoi articoli. Le Osservazioni forniscono indicazioni agli Stati parti nell'applicazione delle disposizioni del Patto e nella preparazione dei loro rapporti.

Ai sensi del Protocollo facoltativo al Patto internazionale sui diritti civili e politici, il Comitato è autorizzato a ricevere e considerare le comunicazioni di individui che affermano di essere vittime di una violazione da parte di uno Stato parte del Patto di uno qualsiasi dei diritti stabiliti nel Patto. .

Qualsiasi Stato parte del Patto può presentare una comunicazione al Comitato in cui afferma che un altro Stato parte non adempie ai propri obblighi ai sensi del Patto. Tuttavia, ciò può avvenire solo nel caso in cui entrambe le parti abbiano dichiarato di riconoscere la competenza del Comitato a ricevere ed esaminare tali comunicazioni. Sebbene questa procedura sia entrata in vigore nel 1979, il Comitato non ha ancora ricevuto un solo reclamo di questo tipo.

1.4 Comitato per l'Eliminazione della Discriminazione Razziale

Il Comitato per l’eliminazione della discriminazione razziale è istituito in conformità con l’articolo 8 della Convenzione internazionale sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale per monitorare e rivedere le misure previste e adottate dagli Stati per adempiere agli obblighi previsti dalla Convenzione. I membri di questo comitato agiscono in piena indipendenza, senza ricevere istruzioni dall'esterno, e non possono essere rimossi o sostituiti dalle loro funzioni senza il loro consenso. 12 Gli Stati parti della Convenzione sono tenuti a presentare rapporti ogni quattro anni sulle misure giudiziarie, amministrative o di altro tipo adottate per attuare le disposizioni della Convenzione. Ci sono molti malintesi riguardo a questo comitato, uno dei quali è l'opinione secondo cui uno Stato non è obbligato ad attuare la Convenzione se ritiene che sul suo territorio non esista alcuna discriminazione razziale. 13 Secondo il Comitato, uno Stato parte non adempie ai propri obblighi ai sensi della Convenzione se si limita a condannare la discriminazione razziale nella sua Costituzione. Tutti gli Stati parti della Convenzione riconoscono la competenza del Comitato a ricevere denunce da parte di uno Stato parte secondo cui un altro Stato parte non sta attuando le disposizioni della Convenzione e ad adottare misure appropriate al riguardo. Finora nessuno Stato partecipante ha utilizzato questa procedura, che prevede la creazione di una commissione di conciliazione qualora la questione in esame non possa essere risolta in altro modo. Il Comitato può anche accettare reclami presentati da singoli individui contro il loro Stato, sostenendo che sono vittime di discriminazione razziale, se tale Stato è parte del Comitato.

Il Comitato porta queste informazioni all'attenzione dello Stato interessato senza rivelarne la fonte, se ciò è stato concordato. Una volta che lo Stato ha fornito una spiegazione della sua posizione ed eventualmente proposto una soluzione, il Comitato esamina la questione e formula proposte e raccomandazioni, che vengono trasmesse sia all’individuo o al gruppo interessato che allo Stato parte.

Il compito di eliminare le ingiustizie che sono alla base della discriminazione razziale, nonché i pericoli ad essa associati, è uno degli obiettivi delle attività svolte dalle Nazioni Unite.

1.5 Comitato per l'eliminazione della discriminazione contro le donne

Il Comitato per l’eliminazione della discriminazione contro le donne è stato istituito in conformità con l’articolo 17 della Convenzione sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne. 14 Il Comitato è composto da 23 esperti di ogni carattere morale e di riconosciuta competenza nel settore oggetto della Convenzione. I membri del Comitato sono eletti per un mandato di quattro anni e agiscono a titolo personale, vale a dire non sono rappresentanti dei loro stati. Dalla sua creazione nel 1982, e con una sola eccezione, il Comitato è stato composto interamente da donne che rappresentano un’ampia gamma di categorie sociali. varie professioni(avvocati, insegnanti, diplomatici, ecc.). Il Comitato si riunisce una volta all'anno, per due settimane a Vienna o New York, e riferisce annualmente sulle sue attività all'Assemblea Generale attraverso l'ECOSOC. 15 In conformità con l'articolo 17 della Convenzione, il compito principale del comitato è quello di esaminare i rapporti sulle misure legislative, giudiziarie, amministrative o di altro tipo adottate dagli Stati parti per attuare le disposizioni della convenzione. Il rapporto iniziale viene presentato entro un anno dalla ratifica o dall'adesione alla Convenzione; le successive relazioni dovranno essere presentate ogni quattro anni o su richiesta del Comitato. Un gruppo di lavoro pre-sessione composto da cinque membri del Comitato prepara un elenco di questioni individuate e un elenco di domande che vengono inviate in anticipo agli Stati dichiaranti. Ciò offre agli Stati l’opportunità di preparare le risposte da presentare alle sessioni del Comitato. I rappresentanti di uno Stato possono partecipare ad una riunione del Comitato dedicata all'esame del rapporto di quello Stato. In primo luogo, i membri del comitato formulano osservazioni e commenti sulla forma e il contenuto del rapporto, quindi pongono domande su articoli specifici della Convenzione. I rappresentanti possono rispondere immediatamente ad alcune di queste domande, mentre ad altri potrebbero essere necessari un giorno o due per rispondere. Il Comitato può porre ulteriori domande in questa fase e richiederà informazioni più dettagliate prima della prossima relazione. Il Comitato prepara quindi le osservazioni conclusive sul rapporto dei singoli Stati parti in modo che tali osservazioni possano riflettersi nel rapporto del Comitato all'Assemblea Generale. Queste osservazioni finali riguardano soprattutto problemi importanti, sollevati durante il dialogo con i rappresentanti di un particolare stato, si distinguono come aspetti positivi e le preoccupazioni della commissione e indicare anche quali informazioni lo Stato dovrebbe includere nel suo prossimo rapporto. L'esame dei rapporti statali da parte del Comitato è un processo contraddittorio. Il Comitato non dichiara mai ufficialmente che un particolare Stato stia violando la Convenzione. Invece, attraverso domande e commenti, attira l'attenzione sui punti deboli della politica dello Stato interessato. Questo approccio significa anche che il Comitato non esercita pressioni sugli Stati che violano apertamente le disposizioni della Convenzione. L'articolo 21 della Convenzione prevede che il Comitato possa formulare proposte e raccomandazioni di carattere generale sulla base dell'esame dei rapporti e delle informazioni ricevute dagli Stati parti. Ad oggi, le raccomandazioni generali del comitato sono limitate sia nella portata che nelle implicazioni pratiche. Sebbene destinate a tutti gli Stati partecipanti piuttosto che ai singoli Stati, queste raccomandazioni sono spesso troppo generali, rendendo difficile il monitoraggio della loro attuazione, e non sono vincolanti. Le organizzazioni non governative per i diritti umani e le donne rappresentano una preziosa fonte di informazioni per il Comitato.

I rapporti presentati dagli Stati partecipanti non sempre riflettono accuratamente la situazione dei diritti delle donne in un dato paese e non sempre individuano i problemi esistenti. Le informazioni e le statistiche provenienti da organizzazioni indipendenti sono di grande utilità per il comitato per valutare la situazione reale nei singoli Stati. Nella misura del possibile, questi materiali dovrebbero contenere riferimenti ad articoli specifici della Convenzione che siano rilevanti per le questioni o le questioni affrontate. Le ONG possono presentare comunicazioni scritte al Comitato attraverso la Divisione per il Progresso delle Donne. Il 6 ottobre 1999 l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato il Protocollo Opzionale alla Convenzione sull'Eliminazione di Tutte le Forme di Discriminazione contro le Donne, che prevede la possibilità di presentare denunce (comunicazioni) individuali da parte di persone che dichiarano di essere vittime di una violazione da uno Stato parte del Protocollo di uno qualsiasi dei diritti enunciati nella Convenzione. 16 Il Protocollo è entrato in vigore il 22 dicembre 2000. Le comunicazioni possono essere effettuate da o per conto di persone o gruppi di persone soggetti alla giurisdizione di uno Stato Parte che affermano di essere vittime di una violazione da parte di tale Stato Parte di uno qualsiasi dei diritti stabiliti avanti nella Convenzione. I messaggi devono essere inviati per iscritto e non devono essere anonimi. Il Comitato non prenderà in considerazione una comunicazione finché non avrà accertato che tutti i rimedi nazionali disponibili sono stati esauriti, a meno che tali rimedi non siano stati irragionevolmente ritardati o sia improbabile che raggiungano il risultato desiderato. Il Comitato dichiara inammissibile una comunicazione se:

(a) la stessa questione è già stata esaminata dal Comitato o è stata o è all’esame nell’ambito di un’altra procedura di indagine o di risoluzione internazionale;

B) è incompatibile con le disposizioni della Convenzione;

C) è manifestamente infondato o non sufficientemente circostanziato;

D) costituisce abuso del diritto di indirizzare tale comunicazione;

E) i fatti oggetto della comunicazione sono avvenuti prima dell'entrata in vigore del presente Protocollo per lo Stato interessato, a meno che tali fatti non siano avvenuti anche dopo tale data. In qualsiasi momento dopo aver ricevuto una comunicazione e prima di decidere nel merito, il Comitato può sottoporre allo Stato parte interessato, per esame urgente, una richiesta affinché tale Stato adotti le misure provvisorie necessarie per evitare possibili danni irreparabili alla vittima o vittime della presunta violazione. A meno che il Comitato non consideri una comunicazione inammissibile e a condizione che la persona o le persone accettino che il loro nome o i loro nomi siano divulgati, il Comitato comunicherà in via riservata all'attenzione dello Stato interessato qualsiasi comunicazione inviatagli ai sensi del Protocollo. Lo Stato notificato presenta al Comitato, entro sei mesi, spiegazioni o dichiarazioni scritte in cui illustra la questione e le eventuali misure che lo Stato può aver adottato. Indagine su informazioni riguardanti violazioni gravi e sistematiche ai sensi del protocollo facoltativo: nei casi in cui il comitato riceve informazioni credibili indicanti denunce e violazioni sistematiche da parte di uno Stato parte dei diritti previsti dalla convenzione, il comitato invita tale Stato a collaborare nell'esame delle informazioni e di fornire osservazioni al riguardo in merito alle informazioni rilevanti. Ove giustificato e con il consenso dello Stato, l'indagine può includere una visita nel suo territorio. Dopo aver esaminato i risultati di tale indagine, il Comitato trasmette tali risultati allo Stato interessato, insieme ad eventuali commenti e raccomandazioni.

1. Comitato contro la tortura

Nell’ambito del Consiglio d’Europa, al fine di integrare il meccanismo di controllo creato sulla base della Convenzione europea del 1950, la Convenzione europea per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani e degradanti è stata adottata come meccanismo extragiudiziale di carattere preventivo. Sulla base della convenzione è stato istituito un comitato contro la tortura. Attualmente, 40 Stati membri del Consiglio d'Europa sono parti della Convenzione e quindi accettano la giurisdizione. 17

Il compito del Comitato contro la tortura è quello di esaminare, attraverso visite, il trattamento delle persone private della libertà, al fine di rafforzare, se necessario, la protezione contro la tortura e contro trattamenti o punizioni inumani o degradanti. Il numero dei membri del Comitato è pari al numero dei partecipanti alla convenzione. I membri del Comitato sono scelti tra persone di elevata levatura morale, note per la loro competenza nel campo dei diritti umani o aventi esperienza professionale in tale campo. Ovviamente non si tratta solo di avvocati, ma anche di persone con esperienza in materia di gestione carceraria e in vari campi della medicina legati al mantenimento delle persone private della libertà. Ciò rende più efficace il dialogo tra il comitato e lo Stato e facilita le proposte concrete del comitato.

I membri del comitato operano a titolo personale e sono indipendenti, imparziali e in grado di svolgere le proprie funzioni in modo efficace. Gli esperti sono soggetti agli stessi requisiti di indipendenza, imparzialità e capacità di svolgere le loro funzioni come membri del comitato e sono soggetti alle istruzioni del comitato, che è responsabile del loro operato.

I membri e gli esperti del Comitato godono dei privilegi e delle immunità previsti nell'allegato alla convenzione per assicurare l'indipendenza dell'esercizio delle loro funzioni. I membri del Comitato sono eletti a maggioranza assoluta dei membri del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa per un mandato di quattro anni. Possono essere rieletti una sola volta. Uno Stato parte della Convenzione del 1987 deve consentire le visite in qualsiasi luogo all'interno della sua giurisdizione in cui sono detenute persone private della libertà da parte dello Stato. Oggetto delle visite possono essere sia istituzioni governative che private. Il criterio principale è la privazione della libertà a seguito di azioni del governo. Di regola generale, le visite sono effettuate da almeno due membri della commissione. Il Comitato può, se lo ritiene necessario, avvalersi dell'assistenza di esperti e traduttori.

Oltre alle visite periodiche, il comitato ha il diritto di organizzare quelle visite che ritiene necessarie in base a circostanze specifiche in relazione a tali visite, è a discrezione del comitato decidere se le visite sono necessarie e le ragioni per effettuarle; decisione. Pertanto, poiché il comitato non è vincolato dall'indagine sui reclami individuali, è libero di valutare le informazioni provenienti da individui o gruppi e di decidere se intraprendere azioni sulla base di tali informazioni. Il comitato notifica al governo del partito interessato la sua intenzione di effettuare una visita. 18 Dopo tale notifica, ha il diritto di visitare qualsiasi luogo in qualsiasi momento. Lo Stato deve garantire che il comitato, nello svolgimento dei suoi compiti, abbia accesso a qualsiasi luogo in cui si trovano queste persone, nonché ad altre informazioni in possesso dello Stato di cui il comitato ha bisogno per svolgere i suoi compiti.

Nel ricercare tali informazioni, il comitato dovrà rispettare la legislazione nazionale applicabile e l'etica professionale. Il Comitato ha il diritto di parlare in privato con le persone private della libertà e di entrare liberamente in contatto con chiunque possa fornirgli informazioni utili. In circostanze eccezionali, le autorità competenti della parte interessata possono presentare al comitato una richiesta contenente obiezioni su un orario o un luogo specifici proposti dal comitato per una visita. Tali rimostranze possono essere presentate solo per ragioni di difesa nazionale, sicurezza pubblica, gravi disordini nei luoghi di detenzione, condizioni mediche di una persona o in connessione con un interrogatorio urgente relativo alla commissione di un reato grave. Dopo ogni visita, il comitato redige un rapporto sui fatti accertati durante la visita, tenendo conto delle eventuali osservazioni che gli siano state presentate dallo Stato interessato. Presenta una relazione finale, comprese le eventuali raccomandazioni che la commissione ritiene necessarie. Se lo Stato non collabora o rifiuta di correggere la situazione alla luce delle raccomandazioni del comitato, il comitato può, dopo aver dato allo Stato l'opportunità di esprimere la propria posizione, decidere a maggioranza di due terzi dei membri, rilasciare una dichiarazione pubblica sulla la questione. 19

Tenendo conto delle caratteristiche specifiche della funzione del Comitato ai sensi della presente Convenzione, il Comitato si riunisce a porte chiuse. Questa disposizione è completata dal principio contenuto nell'articolo 11 della Convenzione secondo cui i dati raccolti dal Comitato in occasione della visita, il contenuto del suo rapporto e le consultazioni con lo Stato interessato sono informazioni riservate.

Nel rispetto delle norme sulla riservatezza, il Comitato presenta annualmente al Comitato dei Ministri una relazione generale sulle sue attività. La relazione, che viene presentata all'Assemblea e resa pubblica, contiene informazioni sull'organizzazione e lavoro interno Comitato e le sue attività, con indicazione degli Stati visitati. La Convenzione del 1967 si applica non solo in tempo di pace, ma anche in tempo di guerra o stato di emergenza di natura diversa. Il Comitato non visita luoghi che sono effettivamente controllati regolarmente da rappresentanti o delegazioni delle Potenze protettrici o del Comitato internazionale della Croce Rossa sulla base della Convenzione di Ginevra del 12 agosto 1949 e dei suoi Protocolli aggiuntivi dell'8 giugno 1977. Tuttavia, il Comitato può effettuare visite certi posti che il CICR non ha visitato in modo efficace o regolare. La Convenzione del 1987 prevede un meccanismo preventivo non giudiziario che promuove la cooperazione tra gli Stati nel campo della tutela dei diritti umani. Tutti gli Stati membri del Consiglio d’Europa sono parti della Convenzione. In futuro, dopo l'entrata in vigore del Protocollo aggiuntivo n. 1, anche gli Stati che non sono membri del Consiglio d'Europa potranno diventarne partecipanti. È inoltre molto significativo che non vi sia alcuna duplicazione del lavoro del Comitato contro la tortura e della Corte europea dei diritti dell'uomo. 20

1. Comitato per i diritti dell'infanzia

Il Comitato sui diritti dell’infanzia è stato creato nel 1991anno ai sensi dell’articolo 43 della Convenzione sui diritti dell’infanzia ed è composto da diciotto esperti di alto carattere morale e riconosciuta competenza nel campo disciplinato dalla Convenzione23. I membri del Comitato prestano servizio a titolo personale, sono eletti per un mandato di quattro anni e possono essere rieletti. Il Comitato si riunisce ogni anno a New York. I rapporti sulle attività del Comitato vengono presentati all'Assemblea Generale tramite l'ECOSOC una volta ogni due anni. In conformità con l'articolo 44 della Convenzione, gli Stati parti si impegnano a riferire al Comitato sulle misure adottate per garantire i diritti riconosciuti nella Convenzione e sui progressi compiuti nell'attuazione di tali diritti. 21

Il rapporto iniziale deve essere presentato entro due anni dall'entrata in vigore della Convenzione per lo Stato parte interessato, e successivamente ogni cinque anni. Secondo la Convenzione, gli Stati parti devono garantire ampia pubblicità ai propri rapporti nei propri rapporti propri paesi. Sulla base dell'esame delle relazioni, il Comitato può effettuare offerte e raccomandazioni di carattere generale, che vengono trasmesse allo Stato interessato e comunicate all'Assemblea Generale insieme agli eventuali commenti dello Stato.

Allo stesso modo, gli Stati parti dei Protocolli facoltativi alla Convenzione sui diritti dell’infanzia sul coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati e sulla vendita di bambini, sulla prostituzione infantile e sulla pornografia infantile sono tenuti a riferire al Comitato sulle misure adottate per dare attuazione ai diritti riconosciuti nei Protocolli Opzionali e sullo stato di avanzamento dell'esercizio di tali diritti.

1. Comitato per i diritti economici, sociali e culturali

I diritti economici, sociali e culturali sono concepiti per proteggere le persone come persone a pieno titolo, sulla base di un concetto che garantisce alla persona l’opportunità di godere contemporaneamente dei diritti, delle libertà e dei benefici della giustizia sociale. In un mondo in cui, secondo il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP), “un quinto delle persone nei paesi in via di sviluppo va a letto affamato, un quarto non è in grado di soddisfare nemmeno il bisogno più elementare come l’acqua potabile purificata, e un terzo vive al limite della sopravvivenza in condizioni di povertà così assoluta che le parole non possono descriverla. Sebbene molto sia stato fatto dalla creazione delle Nazioni Unite per alleviare la difficile situazione della popolazione mondiale, più di un miliardo di persone vive ancora in condizioni di estrema povertà, prive di alloggi, soffrono la fame e la malnutrizione, la disoccupazione, l’analfabetismo e le malattie croniche. Oltre 1,5 miliardi di persone sono private della possibilità di bere purificati bevendo acqua e utilizzare i sistemi di approvvigionamento idrico e fognario; circa 500 milioni di bambini non possono ricevere nemmeno l’istruzione primaria e più di 1 miliardo di persone non sanno leggere e scrivere.

L’enorme portata dell’emarginazione sociale che si verifica nonostante la continua crescita economica e lo sviluppo globale pone serie sfide non solo allo sviluppo ma anche ai diritti umani fondamentali.

Il Patto Internazionale sui Diritti Economici, Sociali e Culturali è stato adottato e aperto alla firma, ratifica e adesione con risoluzione dell'Assemblea Generale il 16 dicembre 1966, dopo quasi vent'anni di dibattito durante il suo sviluppo. Dieci anni dopo divenne finalmente legge ed entrò in vigore il 3 gennaio 1976. Il Patto contiene alcune delle più importanti norme giuridiche internazionali che stabiliscono i diritti economici, sociali e culturali, compreso il diritto al lavoro in condizioni eque e condizioni favorevoli, giusto per protezione sociale, il diritto a un livello di vita adeguato e al più alto livello raggiungibile di salute fisica e mentale, il diritto all'istruzione e a godere dei benefici della libertà culturale e del progresso scientifico. 22 Il rispetto degli obblighi degli Stati parti ai sensi del Patto e il livello di attuazione dei relativi diritti e obblighi sono monitorati dal Comitato per i diritti economici, sociali e culturali. Nelle sue attività, il Comitato fa affidamento su molte fonti di informazione, compresi i rapporti presentati dagli Stati partecipanti e le informazioni ricevute dalle agenzie specializzate delle Nazioni Unite: l'Organizzazione internazionale del lavoro, l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura.

dall’Organizzazione Mondiale della Sanità, dall’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Alimentazione e l’Agricoltura, nonché dall’Ufficio dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati, dal Centro delle Nazioni Unite per la insediamenti e altre istituzioni. Inoltre, vengono fornite informazioni da organizzazioni non governative e comunitarie che operano nel territorio degli Stati che hanno ratificato il Patto, organizzazioni internazionali per i diritti umani e altre organizzazioni non governative, nonché altri organi dei trattati delle Nazioni Unite; Inoltre, il Comitato utilizza fonti disponibili al pubblico.

2 Organismi regionali di monitoraggio dei diritti umani

2.1 Monitoraggio dei diritti umani in seno al Consiglio d'Europa

Nel 1949, in seguito alla firma del Trattato di Londra, venne fondato il Consiglio d’Europa. Il Consiglio d’Europa si è basato sui principi della democrazia pluralistica, dei diritti umani e del rispetto della legge. Per aderire al Consiglio d’Europa, i paesi devono dimostrare rispetto e rispetto dei diritti umani e delle leggi. Inoltre, il Consiglio d’Europa dovrebbe anche promuovere lo sviluppo e la promozione delle diverse culture dei popoli europei. In questo modo, il Consiglio d’Europa contribuisce a sostenere la democrazia e la crescita economica nella regione.

I paesi che aderiscono al Consiglio d’Europa mantengono la loro indipendenza e la loro struttura politica. Tuttavia, questi paesi devono adempiere agli obblighi imposti dall'accordo firmato nell'edificio principale del Consiglio d'Europa, il Palazzo d'Europa a Strasburgo (Francia). Le lingue ufficiali del Consiglio d'Europa sono l'inglese e il francese. L’Assemblea parlamentare utilizza anche il tedesco, l’italiano e il russo come lingue di lavoro durante le riunioni. Il Consiglio comprende 45 paesi con una popolazione totale di 875 milioni di abitanti. Inoltre, più di 400 organizzazioni non governative (ONG) hanno attualmente uno status consultivo presso il Consiglio d'Europa. I seguenti paesi sono stati membri del Consiglio d'Europa fin dall'inizio (dieci in totale): Belgio, Danimarca, Francia, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Norvegia, Svezia e Regno Unito. Grecia e Turchia si unirono nel 1949; Islanda e Germania nel 1950. L'Austria ne divenne membro nel 1956; Cipro nel 1961; Svizzera nel 1963; Malta nel 1965; Portogallo nel 1976; Spagna nel 1977; Liechtenstein nel 1978; San Marino nel 1988; Finlandia nel 1989, Andorra nel 1994. 23

Dopo il crollo del comunismo in molti paesi europei nel 1989, nuovi membri provenienti dall’Europa centrale e orientale si unirono al Consiglio d’Europa. L’Ungheria si è unita nel 1990; Polonia nel 1991; Bulgaria nel 1992; Nel 1993 hanno aderito Estonia, Lituania, Slovenia, Repubblica Ceca, Slovacchia e Romania. Lettonia, Albania, Moldavia, Ucraina e Macedonia sono diventate membri del Consiglio d'Europa nel 1995, mentre Russia e Croazia nel 1996. Nuovi membri del Consiglio d'Europa sono la Georgia (1999), l'Armenia e l'Azerbaigian (2001), la Bosnia ed Erzegovina ( 2002), Serbia e Montenegro (2003).

Il Consiglio d’Europa ha concesso lo status di osservatore a diversi paesi, tra cui Canada, Vaticano, Giappone, Messico e Stati Uniti.

Il Consiglio d’Europa è composto da diversi dipartimenti:

Il Comitato dei Ministri è il principale dipartimento del Consiglio d’Europa. È composto dai ministri degli Esteri di tutti i paesi membri.

L'Assemblea Parlamentare è un organo deliberativo ed è composta da 313 membri e 313 supplenti, nominati dalle assemblee nazionali.

Il Congresso dei poteri locali e regionali d'Europa è un organo consultivo con rappresentanti locali e regionali. È composto dalla Camera degli enti locali e dalla Camera delle regioni. Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa gestisce e coordina le attività dell'organizzazione. Ogni 5 anni viene eletto un segretario. Il Consiglio d’Europa si è sviluppato e si sta sviluppando per promuovere e pubblicizzare i diritti umani. La Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali del 1950 è più familiare al grande pubblico come Convenzione europea sui diritti dell'uomo. È stato il primo accordo formale del Consiglio d’Europa volto a proteggere i diritti umani, ed è anche il primo accordo internazionale sui diritti umani con raccomandazioni pratiche. L'accordo si ispira alla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948). Fu firmato a Roma il 4 novembre 1950. L'accordo entrò in vigore nel settembre 1953. La Convenzione garantisce la promozione e l’attuazione dei diritti umani e delle libertà umane fondamentali, che sono la base della giustizia e della pace nel mondo e il modo migliore per raggiungere questo obiettivo è attraverso un’efficace democrazia politica, da un lato, e una comprensione e un rispetto comuni per i diritti umani e le libertà umane fondamentali. dall’altro i diritti umani da cui dipendono. La Convenzione protegge principalmente i diritti civili e politici, che si trovano negli articoli 1-18. Gli articoli 19-51 elencano i meccanismi di funzionamento della Corte e della Commissione europea, mentre i protocolli 1, 4,6, 7 e 12 includono diritti aggiuntivi. Il diritto di ricorso individuale (articolo 25) obbliga gli Stati ad accettare la Corte e a riconoscere le sue decisioni 24 .

Si noti che gli strumenti giuridici internazionali come gli accordi (chiamati anche accordi, convenzioni e protocolli) devono essere rispettati dai paesi che hanno firmato l'accordo.

Concluse le trattative, il testo del contratto viene riconosciuto come autentico e definitivo. Il documento è firmato dai rappresentanti dei paesi. Esistono molti modi in cui gli Stati dimostrano il loro accordo a firmare un trattato, il più comune e accettato dei quali è la ratifica o l’accettazione. Il nuovo accordo viene ratificato dai paesi che lo hanno redatto. Uno Stato che non ha preso parte ai negoziati potrà successivamente accettare l’accordo. Il documento entra in vigore quando un numero predeterminato di Stati ratifica o accetta l’accordo.

La Corte Europea dei Diritti dell’Uomo è stata istituita il 3 settembre 1953. La Corte ha sede a Strasburgo e ha giurisdizione sui paesi del Consiglio d'Europa che hanno accettato la giurisdizione non obbligatoria della Corte. Una volta che uno Stato è d’accordo, tutte le decisioni dei tribunali riguardanti quello Stato sono vincolanti. I giudici sono eletti dall'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa.

Struttura iniziale La Corte e il meccanismo per esaminare i casi si basano su un sistema a due livelli di protezione dei diritti, ovvero la Commissione Europea dei Diritti Umani (obsoleta o non necessaria oggi) e la Corte.

All’inizio la dicotomia tra le due istituzioni ha funzionato bene, poiché la Corte si è occupata di un numero limitato di casi. Tuttavia, il numero dei casi pendenti è aumentato significativamente da 16 casi tra il 1960 e il 1975 a 119 nel solo 1997. Il 1° novembre 1998 è entrato in vigore il Protocollo 11, che abolisce la Commissione dei diritti dell'uomo come nuova Corte europea dei diritti dell'uomo e sostituisce il sistema precedente. 25

La Corte ascolta le accuse di violazioni dei diritti umani da parte di singoli individui e per conto di paesi. Tuttavia, è raro che gli Stati si facciano causa a vicenda se le violazioni non sono sufficientemente gravi. Affinché la Corte possa prendere in considerazione un ricorso, è necessario che il ricorrente abbia provato tutti i tipi di tribunali a livello del suo Stato.

2.2 Comitato europeo per la prevenzione della tortura

Nell’ambito del Consiglio d’Europa, per integrare il meccanismo di controllo creato sulla base della Convenzione europea del 1950, il 26 novembre 1987 è stata adottata la Convenzione europea per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti. un meccanismo extragiudiziale di carattere preventivo. Il Comitato contro la tortura è stato istituito sulla base della Convenzione. Attualmente, 40 Stati membri del Consiglio d'Europa sono parti della Convenzione e accettano quindi la giurisdizione del Comitato.

Il compito del Comitato contro la tortura è quello di esaminare, attraverso visite, il trattamento delle persone private della libertà, al fine di rafforzare, se necessario, la protezione contro la tortura e contro i trattamenti o le pene inumane o degradanti (articolo 1, capo 1). .

Il numero dei membri del Comitato è pari al numero dei firmatari della Convenzione. I membri del Comitato sono eletti tra persone di alta moralità, note per la loro competenza nel campo dei diritti umani o che hanno esperienza professionale in questo campo (clausola 1, articolo 4, capitolo 2). Ovviamente non si tratta solo di avvocati, ma anche di persone con esperienza in materia di gestione carceraria e in vari campi della medicina attinenti al mantenimento delle persone private della libertà. Ciò contribuisce a una maggiore efficacia del dialogo tra il Comitato e lo Stato e facilita il percorso verso proposte concrete da parte del Comitato.

I membri del Comitato operano a titolo personale, sono indipendenti e imparziali e sono in grado di svolgere le proprie funzioni in modo efficace. Gli esperti sono soggetti agli stessi requisiti di indipendenza, imparzialità e capacità di svolgere le proprie funzioni dei membri del Comitato. Sono soggetti alle istruzioni del Comitato, che è responsabile del loro operato.

Il Comitato, i suoi membri e gli esperti godono dei privilegi e delle immunità previsti nell'allegato alla Convenzione (articolo 16) per garantire l'esercizio indipendente delle loro funzioni.

I membri del Comitato sono eletti a maggioranza assoluta dei voti dei membri del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa per un periodo di quattro anni. Possono essere rieletti una sola volta (comma 3, articolo 5, capitolo 2).

Uno Stato parte della Convenzione del 1987 deve consentire le visite in qualsiasi luogo all'interno della sua giurisdizione in cui sono detenute persone private della libertà dalla pubblica autorità (articolo 2, capitolo 1). Oggetto delle visite possono essere sia istituzioni pubbliche che private. Il criterio principale è la privazione della libertà a seguito di azioni delle autorità governative. Di norma le visite vengono effettuate da almeno due membri del Comitato. Il Comitato può, se lo ritiene necessario, avvalersi dell'assistenza di esperti e traduttori. 26

Oltre alle visite periodiche, il Comitato ha il diritto di organizzare quelle visite che ritiene necessarie in base a circostanze specifiche. Per tali visiteÈ lasciata alla discrezione del Comitato decidere se una visita sia necessaria e le ragioni per prendere tale decisione. Pertanto, poiché il Comitato non è interessato all’esame di denunce individuali (come previsto, ad esempio, dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali), è libero di valutare le informazioni ricevute da individui o gruppi e di decidere se agire sulla base di tali informazioni.

Il Comitato notificherà al governo della Parte interessata la sua intenzione di effettuare una visita. Dopo tale notifica, ha il diritto di visitare qualsiasi luogo in qualsiasi momento.

Lo Stato deve garantire al Comitato l'accesso al suo territorio e il diritto di movimento senza restrizioni; informazioni complete sui luoghi di detenzione delle persone private della libertà; accesso illimitato a qualsiasi luogo in cui si trovano queste persone; e altre informazioni di cui dispone lo Stato e che sono necessarie per svolgere i suoi compiti.

Nella ricerca di tali informazioni, il Comitato rispetta le norme applicabili del diritto nazionale e dell'etica professionale (articolo 8, capo 3).

Il Comitato ha il diritto di parlare in privato con le persone private della libertà e di entrare liberamente in contatto con qualsiasi persona che, a suo avviso, possa fornirgli informazioni pertinenti.

In circostanze eccezionali, le autorità competenti della Parte interessata possono presentare al Comitato una comunicazione contenente obiezioni riguardo ad un orario o luogo specifico proposto dal Comitato per una visita. Tali interventi possono essere fatti solo per ragioni di difesa nazionale, di sicurezza pubblica, in caso di gravi disordini nei luoghi di detenzione delle persone private della libertà, per lo stato medico di una persona o in occasione di un interrogatorio urgente riguardante la commissione di un grave reato (Cap. 1, Art. 9.3).

Dopo ogni visita, il Comitato redige un rapporto sui fatti accertati durante la visita, tenendo conto delle eventuali osservazioni che gli siano state presentate dallo Stato interessato. Presenta una relazione finale, comprese le eventuali raccomandazioni necessarie dal punto di vista del Comitato. Se uno Stato non collabora o rifiuta di correggere la situazione alla luce delle raccomandazioni del Comitato, il Comitato può, dopo aver dato allo Stato l'opportunità di presentare la propria posizione, decidere a maggioranza di due terzi dei membri di rilasciare una dichiarazione pubblica in materia (art. 10 capo 3).

Tenendo conto delle caratteristiche specifiche delle funzioni del Comitato ai sensi della presente Convenzione, il Comitato si riunisce a porte chiuse.

Questa disposizione è completata dal principio contenuto nell'articolo 11 della Convenzione secondo cui i dati raccolti dal Comitato in occasione della visita, il contenuto del suo rapporto e le consultazioni con lo Stato interessato sono informazioni riservate. Nel rispetto delle norme sulla riservatezza, il Comitato presenta annualmente al Comitato dei Ministri una relazione generale sulle sue attività. Il rapporto, presentato all'Assemblea e reso pubblico, contiene informazioni sull'organizzazione e sul lavoro interno del Comitato e sulle sue attività concrete, con l'indicazione degli Stati visitati. La Convenzione del 1987 si applica non solo in tempo di pace, ma anche in tempo di guerra o di altra emergenza pubblica. Il Comitato non visita i luoghi che sono effettivamente controllati regolarmente da rappresentanti o delegazioni delle Potenze protettrici o dal Comitato internazionale della Croce Rossa sulla base della Convenzione di Ginevra del 12 agosto 1949 e dei suoi Protocolli aggiuntivi dell'8 giugno , 1977 (art. 17 cap. 4). Tuttavia, il Comitato può visitare alcuni luoghi (in particolare nel caso di un conflitto armato non internazionale) che il CICR non ha visitato “efficacemente” o “su base regolare”.

La Convenzione del 1987 assume la sua relazione con la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo del 1950 (clausola 2 dell'articolo 17). Il Commento alla Convenzione prevede che non viene diminuita l'importanza fondamentale del diritto di presentare una denuncia individuale, stabilito dall'articolo 25 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo. Una persona il cui caso è stato esaminato dal Comitato non può essere respinta ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 1, lettera b), della Convenzione europea dei diritti dell'uomo se successivamente denuncia alla Corte europea dei diritti dell'uomo di essere stata vittima di una violazione di tale Convenzione. Il Comitato contro la tortura non si occupa di questioni derivanti da casi davanti alla Corte europea o dell'interpretazione delle disposizioni della Convenzione europea dei diritti dell'uomo.

La Convenzione del 1987 prevede quindi un meccanismo extragiudiziale di carattere preventivo che promuove la cooperazione tra gli Stati nel campo della tutela dei diritti umani. Tutti gli Stati membri del Consiglio d’Europa sono parti della Convenzione. 27

In futuro, dopo l'entrata in vigore del Protocollo aggiuntivo n. 1, anche gli Stati che non sono membri del Consiglio d'Europa potranno diventarne partecipanti. È inoltre molto significativo che non vi sia alcuna duplicazione del lavoro tra il Comitato contro la tortura e la Corte europea dei diritti dell'uomo.

2.3 Monitoraggio del rispetto dei diritti umani nella CSI

Dopo l’adozione della Carta delle Nazioni Unite, dei Patti sui diritti umani e di altri accordi internazionali nell’area in esame, inizia il processo di creazione di un meccanismo di controllo internazionale per monitorare l’attuazione da parte degli Stati dei loro obblighi. La sua creazione e il suo funzionamento rappresentano uno dei risultati più significativi nella regolamentazione internazionale dei diritti umani della seconda metà del XX secolo.

Il ruolo degli organismi di controllo nelle condizioni moderne è in costante aumento. Viene prestata crescente attenzione alle loro funzioni e ai loro poteri nelle attività delle Nazioni Unite e in vari accordi internazionali.

Come è noto, nelle relazioni internazionali non esiste un'autorità sovranazionale che possa controllare l'attuazione dei principi e delle norme del diritto internazionale e, se necessario, attuarli con la forza o imporre sanzioni per la violazione degli obblighi assunti. Pertanto, gli stati prevedevano la creazione di un meccanismo di controllo internazionale sorto come risultato dell’espansione del processo legislativo internazionale, della complicazione delle relazioni interstatali e dell’emergere di problemi globali che influenzano i destini di tutta l’umanità.

In questo processo, un ruolo significativo è giocato dal fatto che una serie di questioni che prima rientravano nella competenza interna degli Stati sono ora regolate dal diritto internazionale. Le funzioni del controllo internazionale sono in continua espansione, mentre alcune delle sue forme e metodi sono presi in prestito dalla pratica interna degli Stati.

Le forme di tale controllo dipendono in gran parte dalla natura delle violazioni dei diritti umani e possono essere molto diverse. Sono determinati dalla Carta, dalle decisioni dell'ONU e delle sue agenzie specializzate, dagli accordi internazionali di carattere universale e regionale.

Lo scopo del meccanismo di controllo non è quello di costringere o applicare sanzioni agli Stati per il mancato adempimento dei propri obblighi, ma solo di monitorare l’attuazione e la durata delle disposizioni degli accordi internazionali. Uno dei compiti principali degli organismi di controllo è fornire assistenza e assistenza agli Stati nell'adempimento dei loro obblighi internazionali adottando decisioni e raccomandazioni appropriate.

Gli Stati, accettando la regolamentazione giuridica internazionale dei diritti umani e delle libertà fondamentali, si assumono obblighi corrispondenti. Gli obiettivi di tali obblighi in materia di diritti umani sono attuati dagli stessi Stati. Tuttavia, la loro attuazione è soggetta al controllo della comunità internazionale. Questa è una delle specificità fondamentali della regolamentazione giuridica internazionale dei diritti umani. Attualmente sono stati creati numerosi organismi di controllo in conformità con la Carta delle Nazioni Unite, altri sono istituiti sulla base di accordi internazionali sui diritti umani di carattere sia universale che regionale. 28 Le questioni relative ai diritti umani sono discusse principalmente nell’Assemblea Generale, nel suo Terzo Comitato, nel Consiglio Economico e Sociale, nella Commissione per i Diritti Umani e nella Commissione sulla Condizione delle Donne, nonché nella Sottocommissione per la Prevenzione della Discriminazione e la Protezione. delle minoranze. Le funzioni di questi organi sono estremamente diverse. Fanno raccomandazioni, prendono decisioni, convocano conferenze internazionali, preparano progetti di convenzioni, conducono ricerche e forniscono consulenza e assistenza tecnica ai singoli paesi.

In un certo numero di casi, esercitano anche funzioni di controllo sul rispetto da parte degli Stati degli obblighi assunti ai sensi della Carta delle Nazioni Unite e degli accordi internazionali.

In effetti, tutti i principali e un numero significativo di organi sussidiari delle Nazioni Unite si occupano in un modo o nell'altro di questioni relative ai diritti umani.

Si è diffusa anche la pratica di creare organismi speciali per studiare situazioni specifiche e condurre indagini su violazioni gravi, massicce e sistematiche dei diritti umani, compresa la politica di apartheid e discriminazione razziale, nonché sulle violazioni nei territori occupati a seguito di aggressioni. all'ONU.

Ai sensi della risoluzione 2, nel 1967 la Commissione per i diritti umani ha istituito uno speciale gruppo di lavoro di cinque esperti, incaricato di indagare sulle accuse di tortura e maltrattamenti di prigionieri, detenuti e persone sotto sorveglianza di polizia in Sud Africa. L'ECOSOC ha accolto con favore la decisione della Commissione, ha condannato il governo sudafricano per il suo rifiuto di collaborare con il gruppo di lavoro e lo ha incaricato di indagare anche sulle accuse di violazione dei diritti sindacali in Sud Africa.

Nella sua 24a sessione nel 1968, la Commissione per i diritti umani decise di espandere il mandato del gruppo di lavoro. Le è stato inoltre affidato il compito di indagare sui maltrattamenti dei prigionieri in Namibia, Rhodesia del Sud e nei territori africani sotto il dominio portoghese; condurre un'indagine sulle conseguenze derivanti dall'arresto illegale e dal perseguimento giudiziario di cittadini namibiani da parte delle autorità sudafricane nel territorio per il quale l'ONU era direttamente responsabile; condurre un'indagine approfondita su uno dei risultati del gruppo di lavoro per verificare se le politiche del Sud Africa contengano elementi del crimine di genocidio.

Il gruppo di lavoro ad hoc di esperti ha organizzato missioni in visita, ha ascoltato testimoni, ha ottenuto le necessarie informazioni scritte, ha preparato studi e ha presentato rapporti alla Commissione sui diritti umani con i loro risultati e raccomandazioni. Sulla base dei rapporti del gruppo, vari organi delle Nazioni Unite, inclusa l'Assemblea Generale, hanno preso decisioni su aspetti specifici delle manifestazioni delle politiche di apartheid e razzismo e hanno formulato raccomandazioni sulle misure per combatterle.

Il monitoraggio dell’attuazione da parte degli Stati dei loro obblighi di reprimere l’apartheid e il genocidio, che sono crimini internazionali, non si limita alla verifica e può essere combinato con misure di applicazione adottate con decisione del Consiglio di Sicurezza.

Sono stati creati organismi speciali dalle Nazioni Unite per indagare sulle violazioni dei diritti umani da parte dei regimi totalitari. La legalità della creazione di questi organismi è stata determinata dal fatto che le politiche perseguite da tali regimi rappresentano una negazione degli obiettivi e dei principi della Carta delle Nazioni Unite e sono accompagnate da massicce e sistematiche violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali. La 31a sessione della Commissione sui diritti umani, tenutasi nel febbraio-marzo 1975, istituì un gruppo di lavoro ad hoc composto da cinque membri per condurre “un’indagine sulla situazione esistente dei diritti umani in Cile”. La Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani ha nominato nel 1979 un relatore speciale per il Cile con il compito di studiare le violazioni dei diritti umani in quel paese. Dopo aver visitato il Cile, nel 1986 ha presentato un rapporto in cui denunciava fatti di violazione dei diritti umani in questo paese come omicidi e sparizioni di persone, rapimenti, torture e torture di prigionieri.

La Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani ha approvato il lavoro del relatore speciale e ha condannato il governo cileno per massicce e grossolane violazioni dei diritti umani. Relatori speciali o rappresentanti della Commissione delle Nazioni Unite sui diritti umani sono stati nominati per Iraq, El Salvador, Haiti e numerosi altri paesi. 29

Una delle forme di controllo comuni del lavoro della Commissione delle Nazioni Unite sui diritti umani è la creazione dei cosiddetti meccanismi tematici. Il primo di questi meccanismi è stato il Gruppo di lavoro sulle sparizioni forzate o involontarie, istituito dalla Commissione nel 1980. La Commissione ha poi nominato un relatore speciale sulle esecuzioni sommarie o arbitrarie nel 1982 e un relatore speciale sulle esecuzioni sommarie o arbitrarie nel 1985. tortura.

Questa Commissione nomina anche relatori speciali su alcuni problemi e per proteggere una categoria speciale di vittime di violazioni dei diritti umani. Così, nel 1986, è stata istituita l'istituzione di un relatore speciale sull'attuazione della Dichiarazione sull'eliminazione di tutte le forme di intolleranza e discriminazione basate sulla religione o sul credo. Nel 1990 è stato nominato un relatore speciale sulla vendita di bambini, la prostituzione infantile e la pornografia infantile e nel 1991 è stato istituito un gruppo di lavoro sulla detenzione arbitraria, con il mandato di includere detenzioni incompatibili con le libertà fondamentali come la libertà di espressione. , libertà di associazione e di riunione, libertà di coscienza. Alla fine del 1992, la Commissione delle Nazioni Unite sui diritti umani aveva stabilito 11 procedure tematiche, e il loro numero continua a crescere. I rappresentanti di questi organismi si recano nei paesi in cui i diritti umani vengono violati, stabiliscono un dialogo con gli stati interessati e presentano annualmente rapporti alla Commissione per i diritti umani sulle loro attività.

L'esperienza di molti anni di discussione sulle questioni relative ai diritti umani all'ONU ha chiaramente dimostrato che un'organizzazione e un'attività ben ponderate degli organi di controllo sono di fondamentale importanza per il fruttuoso funzionamento dell'intero sistema di relazioni tra gli stati dell'area in esame. Tuttavia, al momento, le attività di controllo sono ancora lungi dall’essere perfette.

Il sistema degli organi di controllo nel campo dei diritti umani creato dall'ONU è estremamente macchinoso, vi sono duplicazioni e parallelismi nel suo lavoro e l'esame di numerose questioni all'ordine del giorno viene rinviato di anno in anno alle sessioni successive. Questi organismi lavorano principalmente di sessione in sessione e non sono in grado di adottare misure di emergenza di fronte a gravi crisi.

Le massicce violazioni in corso dei diritti umani e delle libertà fondamentali sono in gran parte determinate dalla mancanza di volontà politica degli Stati membri delle Nazioni Unite di creare un meccanismo appropriato con i poteri necessari che non solo coordini il programma di lavoro di numerosi organi di controllo, ma agisca anche rapidamente, in modo efficace e deciso in circostanze di emergenza. Non è un caso che molti scienziati, diplomatici e funzionari governativi, analizzando la situazione attuale, parlino di “crisi”, di “impasse”, della necessità di riorganizzare l’intero sistema di attività degli organismi delle Nazioni Unite per i diritti umani sulla base di un “ nuovo approccio". Va tenuto presente che non solo la comunità internazionale nel suo insieme, ma anche i singoli Stati in casi eccezionali possono ricorrere a misure coercitive per reprimere le violazioni penali dei diritti umani. Essi, di propria iniziativa, hanno il diritto di utilizzare a questo scopo misure economiche, diplomatiche e di altro tipo non legate all’uso della forza armata. Come dimostra la pratica interstatale, tali misure sono efficaci in determinate circostanze.

Uno dei più controversi e controversi nella dottrina del diritto internazionale e nella pratica delle relazioni interstatali è la questione della legalità dell'intervento umanitario. Dall’emergere del diritto internazionale, molti scienziati hanno riconosciuto la legalità dell’intervento umanitario, vale a dire l’uso della forza, fino allo scoppio di una guerra da parte di uno Stato in nome di obiettivi “umani” per proteggere le minoranze nazionali e altre minoranze, come così come le vite e le proprietà dei suoi cittadini che si trovano sul territorio di un altro Stato.

Basandosi sul fatto che a ogni persona, indipendentemente dalla sua appartenenza a un determinato stato, sono riconosciuti determinati diritti naturali, Ugo Grozio nella sua opera "Sulla legge della guerra e della pace" (1625) giustificò le cosiddette guerre giuste per al fine di proteggere non solo i propri, ma anche i sudditi stranieri, se contro di loro viene commessa "evidente illegalità".

La dottrina dell'intervento umanitario era ampiamente utilizzata a quel tempo nella pratica delle relazioni internazionali. Serviva come una delle tante “giustificazioni” per la riduzione in schiavitù dei popoli “incivili”. Dopo la Seconda Guerra Mondiale e la creazione delle Nazioni Unite, il diritto all’uso della forza nelle relazioni internazionali è stato soggetto a gravi restrizioni. Tuttavia, ancora oggi la questione della legalità dell’intervento umanitario, che spesso viene utilizzato dai singoli Stati come pretesto per l’uso della forza armata, è ampiamente dibattuta. La questione della legalità dell’intervento umanitario e dei limiti della sua applicazione è discussa in vari forum internazionali. Questo problema è stato affrontato in diverse conferenze. 30

Uno degli scopi dell'Organizzazione, come sottolineato nel comma 3 dell'art. 1 della Carta delle Nazioni Unite è quello di promuovere e sviluppare il rispetto dei diritti umani. Inoltre, la Carta delle Nazioni Unite, non limitandosi alla promozione e allo sviluppo del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, obbliga gli Stati a rispettarli.

Per promuovere il rispetto universale e l’osservanza dei diritti umani, gli Stati, come sottolineato nella Carta delle Nazioni Unite, si impegnano ad intraprendere “azioni congiunte e indipendenti in cooperazione con l’Organizzazione” (Articolo 56). L’espressione “azione indipendente”, come è ovvio, significa che gli Stati non solo possono, ma sono anche obbligati ad adottare misure per proteggere i diritti e le libertà umane, cooperando e consultandosi con l’ONU. Pertanto, se l’ONU e il Consiglio di Sicurezza per un motivo o per l’altro non agiscono, allora un singolo stato può usare la forza per temere la vita dei suoi cittadini.

L’uso della forza armata dovrebbe essere di breve durata e limitato a un piccolo contingente di truppe. Un’azione militare su larga scala volta a conquistare territori o a rovesciare un governo è assolutamente inaccettabile. Una volta raggiunto l’obiettivo dell’intervento umanitario, le forze armate devono ritirarsi immediatamente dal territorio dello Stato estero. La reazione della comunità internazionale e dei singoli Stati alle violazioni criminali dei diritti umani e delle libertà fondamentali deve essere rapida ed efficace. Insieme alle attività delle Nazioni Unite, tutto valore più alto Per proteggere i diritti e le libertà individuali a livello internazionale, viene acquisito il funzionamento degli organi convenzionali istituiti sulla base di una serie di accordi internazionali sui diritti umani adottati dopo la creazione delle Nazioni Unite. L’attuale sistema degli organi convenzionati sui diritti umani, una delle cui funzioni principali è l’esame dei rapporti statali, è uno sviluppo relativamente recente. Prima della loro creazione, in conformità con la decisione adottata dall'ECOSOC nel 1965 su raccomandazione della Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani, gli Stati membri delle Nazioni Unite presentavano rapporti annuali al Segretario generale delle Nazioni Unite sull'attuazione di determinati diritti. Il Comitato per i diritti umani istituito dal Patto sui diritti civili e politici ha competenze aggiuntive stabilite nel primo Protocollo opzionale al Patto.

Si tratta della funzione di considerare i ricorsi individuali in relazione alle violazioni dei diritti proclamati nel Patto. La condizione per l'esercizio di tale funzione è la partecipazione dello Stato non solo al Patto, ma anche al Protocollo, e il riconoscimento da parte dello Stato della competenza specificata del Comitato. Qualsiasi persona all'interno della giurisdizione di tale Stato che sostiene che uno qualsiasi dei diritti enumerati nel Patto è stato violato e che ha esaurito tutte le vie di ricorso nazionali disponibili può presentare una comunicazione scritta al Comitato affinché venga esaminata (un reclamo può anche essere presentato se applicazione fondi interni inutilmente ritardato).

Il Comitato porta la comunicazione all'attenzione dello Stato interessato che, entro sei mesi, fornisce al Comitato spiegazioni scritte e informa sulle misure adottate. Dopo aver esaminato tutte le osservazioni, il Comitato trasmette le sue opinioni allo Stato e alla persona interessata.

A livello regionale, una procedura simile è prevista all'interno della Comunità degli Stati Indipendenti. L'articolo 33 della Carta della CSI prevedeva la creazione di una Commissione per i diritti umani come organo consultivo progettato per monitorare l'attuazione degli obblighi in materia di diritti umani da parte degli Stati membri. Secondo il Regolamento di questa Commissione del 24 settembre 1993 e nel contesto delle norme della Convenzione della CSI sui diritti dell'uomo e le libertà fondamentali del 26 maggio 1995, è competente a prendere in considerazione sia le richieste scritte degli Stati su questioni di violazione della diritti umani, nonché ricorsi individuali e collettivi da parte di individui che hanno esaurito tutti i rimedi nazionali disponibili. Sulla base delle informazioni fornite, la Commissione prepara una conclusione. Negli organi del Consiglio d’Europa esiste una procedura efficace per l’esame dei ricorsi dei privati.

Si può notare una tendenza generale ad integrare i meccanismi giuridici nazionali con quelli internazionali. Caratteristico è l'approccio della Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa, incarnato dagli Stati partecipanti nella Carta di Parigi per una nuova Europa del 21 novembre 1990. Insieme alle Nazioni Unite e agli organismi istituiti sulla base di varie convenzioni istituzioni specializzate sono coinvolte nell'esame delle questioni relative ai diritti umani nel sistema delle Nazioni Unite. In alcuni di essi è stato creato e funziona un sistema di ampio controllo internazionale, che ha le sue caratteristiche specifiche. Tra queste istituzioni specializzate merita una menzione speciale Organizzazione internazionale Lavoro (ILO), la cui esperienza può essere utilizzata nelle attività di altre organizzazioni internazionali. 31

Questa organizzazione fu creata nel 1919 nell'ambito della Società delle Nazioni e nel 1946 divenne la prima agenzia specializzata delle Nazioni Unite. L’obiettivo principale dell’ILO è la regolamentazione giuridica internazionale del lavoro al fine di migliorarne le condizioni. Una caratteristica inerente a questa organizzazione è che non solo i rappresentanti degli Stati membri prendono parte ai suoi lavori, ma anche i rappresentanti dei lavoratori e i rappresentanti degli imprenditori di questi paesi su base di uguaglianza con loro. L'organo supremo dell'ILO è la Conferenza Generale annuale, alla quale partecipano quattro rappresentanti per ciascun membro dell'Organizzazione, di cui due sono delegati del governo e gli altri due rappresentano rispettivamente i lavoratori e i datori di lavoro. In questo caso ogni delegato vota in modo indipendente. Questa rappresentanza garantisce che tutti questi diversi gruppi di interesse influenzino l’adozione di convenzioni e raccomandazioni. Le evidenti violazioni dei diritti umani che si verificano in situazioni di crisi in tutto il mondo spesso spingono gli Stati a chiedere una risposta più forte alle Nazioni Unite. In tali casi, la Commissione per i diritti umani nomina un relatore speciale o un gruppo di lavoro d'inchiesta.

I relatori lavorano in ambiti quali le esecuzioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie; tortura; indipendenza e imparzialità della magistratura; giurati e assessori e indipendenza dei giudici; intolleranza religiosa; uso di mercenari; libertà di credo e libera espressione di opinioni; razzismo, discriminazione razziale e xenofobia; tratta di bambini, prostituzione minorile e pornografia infantile; eliminare la violenza contro le donne; e l’impatto dei prodotti tossici e pericolosi sul godimento dei diritti umani. Inoltre, ci sono relatori speciali assegnati a singoli paesi, tra cui Afghanistan, Burundi, Congo, Cuba, Guinea Equatoriale, Iran, Iraq, Myanmar, Nigeria, Palestina occupata, Bosnia ed Erzegovina, Croazia, Repubblica Federale di Jugoslavia, Ruanda e Sudan.

I Relatori Speciali possono utilizzare qualsiasi risorsa, incluse comunicazioni individuali e rapporti di organizzazioni non governative, nella preparazione dei loro rapporti. Gran parte della loro ricerca è condotta sul campo e consiste in interviste con autorità e vittime e nella raccolta di prove sul campo, ove possibile. I relatori speciali possono anche utilizzare la procedura di azione urgente per avvicinarsi ai governi al massimo livello. Tra il 1992 e il 1996, il Relatore speciale sulle esecuzioni extragiudiziali e arbitrarie, ad esempio, ha lanciato 818 appelli urgenti per conto di più di 6.500 persone in 91 paesi e ha ricevuto risposte a circa la metà dei suoi appelli. I rapporti dei relatori speciali vengono pubblicati dalla Commissione per i diritti umani e quindi aiutano a rendere pubblici sia i fatti delle violazioni dei diritti umani che la responsabilità dei governi per esse.

2.4 Commissione interamericana e Corte interamericana dei diritti dell'uomo

Il sistema di protezione dei diritti umani operante nell'ambito dell'Organizzazione degli Stati americani presenta alcune caratteristiche rispetto al sistema regionale del Consiglio d'Europa.Una delle differenze è che il funzionamento del sistema interamericano per la protezione dei diritti umani si basa su tre documenti contemporaneamente: la Carta dell'Organizzazione degli Stati americani, la Dichiarazione americana dei diritti e dei doveri dell'uomo e l'Inter -Convenzione americana sui diritti umani.Notando l'importanza della Dichiarazione americana dei diritti e dei doveri dell'uomo, va innanzitutto sottolineato che, in termini di tempi della sua adozione, era sei mesi avanti anche rispetto alla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948. Insieme ad un elenco abbastanza ampio di diritti e libertà, la Dichiarazione americana ha anche proclamato dieci doveri dell'uomo, inclusi i doveri verso la società nel suo insieme; in relazione ai bambini e ai genitori; obblighi di ricevere un'istruzione; obbedire alla legge; servire la società e la nazione, pagare le tasse; astenersi da attività politiche in un paese straniero; obbligo di lavoro, ecc. Non c'è niente di simile nel testo dei documenti europei.Per quasi vent’anni (dal 1959, anno in cui si decise di creare la Commissione interamericana dei diritti dell’uomo in seno all’OAS, al 1978, anno in cui entrò in vigore la Convenzione interamericana dei diritti dell’uomo), questa Dichiarazione è stata il documento stesso che era in base alle attività della Commissione Interamericana. Con l’entrata in vigore della Convenzione interamericana, la Commissione, nelle sue attività di contrasto nei confronti degli Stati parti della Convenzione, si ispira alle disposizioni di quest’ultima, mentre nei confronti degli Stati membri dell’OAS che non l’hanno ratificata la convenzione, la Commissione continua ad applicare le disposizioni della Dichiarazione americana.

Si crea così una situazione unica quando, nel quadro di un sistema regionale per la protezione dei diritti umani, due sottosistemi operano simultaneamente; da un lato, il documento di base è la Dichiarazione americana (un documento giuridicamente non vincolante), dall'altro, la Convenzione interamericana sui diritti umani, un trattato vincolante per tutti gli stati partecipanti. La Convenzione interamericana sui diritti umani, adottata il 22 novembre 1969 ed entrata in vigore il 18 luglio 1978, è un trattato internazionale multilaterale di “tipo chiuso”: solo gli Stati membri dell’OAS hanno il diritto di firmare, ratificare o aderire ad esso. 32

L’entrata in vigore della Convenzione nel 1978 ha completato un processo trentennale di formazione all’interno dell’Organizzazione degli Stati Americani di un sistema regionale di tutela dei diritti umani e ha segnato il passaggio dalla fase prevalentemente normativa delle attività di tale organizzazione alla fase di diretta attuazione pratica delle norme e delle disposizioni contenute sia nella convenzione stessa, sia nella Carta dell'OAS e nella Dichiarazione americana dei diritti e dei doveri dell'uomo. Pertanto, questo processo ha richiesto molto più tempo per i paesi americani rispetto ad un processo simile all’interno del Consiglio d’Europa.

L'elenco dei diritti e delle libertà contenuto nella Convenzione interamericana non va oltre i tradizionali diritti civili e politici. Come nel caso della Convenzione europea, è più ristretto rispetto all'elenco sancito dal Patto internazionale sui diritti civili e politici. Allo stesso tempo, però, va notato che l’elenco dei diritti nella Convenzione interamericana è molto più ampio che nella Convenzione europea. In particolare, contiene diritti come il diritto a un nome, i diritti del bambino, il diritto alla cittadinanza o nazionalità, il diritto all'uguaglianza davanti alla legge e il diritto all'asilo.

Il funzionamento del meccanismo di controllo istituito ai sensi della Convenzione (Commissione e Corte) si basa sulla disposizione secondo la quale qualsiasi persona o gruppo di persone, nonché un'organizzazione non governativa legalmente riconosciuta in uno o più Stati membri della L'OAS ha il diritto di presentare alla Commissione interamericana petizioni relative a presunte violazioni della Convenzione da parte di uno Stato parte. Sebbene questa disposizione sia giuridicamente vincolante per qualsiasi Stato parte della Convenzione, la disposizione che attribuisce alla Commissione il potere di ricevere ed esaminare le comunicazioni presentate da uno Stato parte contro un altro in relazione alla violazione da parte di quest'ultimo dei suoi obblighi ai sensi della Convenzione è facoltativa e pertanto impone obblighi giuridici e si applica solo a quegli Stati che hanno rilasciato apposite dichiarazioni riconoscendo la competenza della Commissione su tale questione.

Nel gennaio 1997 erano state presentate alla commissione un totale di 13.000 petizioni, di cui 13 sono state successivamente deferite e esaminate dalla Corte. È importante notare che solo due dei casi considerati dalla Corte riguardavano violazioni dei diritti procedurali, gli altri riguardavano presunti casi di sparizioni forzate, esecuzioni extragiudiziali o arbitrarie (una delle realtà dei paesi americani);

Tutte le petizioni devono essere presentate alla Commissione, che ne esaminerà inizialmente l'ammissibilità. I criteri di ammissibilità di una petizione ai sensi della Convenzione interamericana corrispondono generalmente agli stessi requisiti della Convenzione europea. Se la denuncia è ritenuta ammissibile, la Commissione svolge un'indagine al riguardo. Sulla base dei risultati dell'esame della denuncia, la Commissione redige un rapporto, che conterrà una conclusione sull'eventuale violazione della Convenzione. La Commissione potrà poi sottoporre il rapporto all'esame della Corte interamericana dei diritti dell'uomo.

In termini generali, le funzioni della Commissione consistono nel promuovere e proteggere i diritti umani. Per svolgere queste funzioni, la Commissione è investita di poteri adeguati, tra cui: presentare ai governi degli Stati membri dell'OAS raccomandazioni pertinenti riguardanti il ​​miglioramento della legislazione nazionale in materia di diritti umani, nonché promuovere l'attuazione e il rispetto dei diritti umani proclamati nella la Convenzione interamericana; preparare le relazioni e gli studi che la Commissione ritiene necessari per l'esercizio delle sue funzioni; esame delle denunce di violazioni dei diritti umani da parte di uno Stato parte della Convenzione, ecc. 33

Corte interamericana dei diritti dell'uomo - autonoma Autorità giudiziaria, investito delle funzioni di applicazione e interpretazione della Convenzione interamericana. Solo gli Stati parti della Convenzione e la Commissione interamericana hanno il diritto di sottoporre un caso alla Corte. Le decisioni della Corte sui casi da essa esaminati sono vincolanti per le parti coinvolte nella trattazione e non sono soggette a ricorso. Su richiesta di una delle parti in causa, la Corte può fornire un'interpretazione della sua decisione. Una delle funzioni più importanti della Corte è stata l'adozione di misure provvisorie “in casi estremamente importanti e urgenti, nonché, se necessario, per prevenire danni irreparabili alle persone” Lukyantsev, p. 243. Tali misure possono essere adottate dalla Corte sia nei casi già dinanzi ad essa sia in quelli ancora pendenti dinanzi alla Commissione interamericana. Date le condizioni particolari della moderna America Latina, queste misure hanno svolto un ruolo positivo nel proteggere i testimoni dalla violenza nei casi di violazione dei diritti umani.

Inoltre, la Corte interamericana ha giurisdizione consultiva per interpretare le disposizioni sia della Convenzione stessa che di altri trattati relativi alla tutela dei diritti umani nei paesi del continente americano. Pertanto, la gamma di questioni su cui la Corte può fornire pareri consultivi è significativamente più ampia rispetto alla gamma simile prevista dalla Convenzione europea. La Corte interamericana ha il diritto, su richiesta di qualsiasi stato membro dell'OAS, di esprimere un parere sulla conformità di qualsiasi legge di tale paese con le disposizioni della Convenzione o di altri trattati nel campo dei diritti umani. Il basso numero di decisioni e pareri consultivi emessi dalla Corte ha permesso a V. A. Kartashkin di concludere che le attività degli organi di controllo nel quadro del sistema interamericano “si sono rivelate praticamente inefficaci”. Uno dei motivi della scarsa efficienza del sistema interamericano può essere considerato il fatto che durante la sua creazione gli autori della Convenzione hanno cercato di trasferire meccanicamente molti elementi della Convenzione europea sul suolo americano.

2.5 Commissione Africana e Corte Africana dei Diritti Umani La base del sistema regionale per la protezione dei diritti umani nel continente africano è la Carta Africana dei Diritti Umani e dei Popoli sviluppata e adottata nel quadro dell'Organizzazione dell'Unità Africana, lo scopo di cui promuovere lo sviluppo del rispetto dei diritti umani e la loro tutela nel continente africano. La Carta è un accordo di tipo “chiuso”, poiché solo i paesi membri dell’OUA possono parteciparvi. Il testo della Carta è stato adottato e aperto alla firma nel 1981 ed è entrato in vigore nel 1986. Oggi, 51 Stati membri dell'Organizzazione per l'Unità Africana sono parti della Carta. L’Etiopia e l’Eritrea hanno firmato ma non ratificato la Carta, e il Marocco non è membro dell’OUA, il che rende impossibile la sua partecipazione alla Carta. Pertanto, la Carta africana è il trattato regionale più universale, vale a dire All'interno della sua regione, questo documento gode di un riconoscimento quasi incondizionato.

La particolarità della Carta africana è che riflette la realtà politica del continente. Così come le tradizioni storiche dei popoli africani e il valore delle civiltà africane. Si differenzia in modo significativo dagli accordi regionali simili adottati in precedenza nell’ambito del Consiglio d’Europa e dell’Organizzazione degli Stati americani. Tra i tratti distintivi più sorprendenti della Carta, che rappresentano allo stesso tempo innovazioni concettuali nel campo del diritto internazionale dei diritti umani, vi sono il riconoscimento, insieme ai diritti umani, dei diritti dei popoli; riconoscimento dell'indivisibilità dei diritti umani, che nella Carta significa diritti politici, civili, economici, sociali e culturali; riconoscimento del diritto allo sviluppo come diritto umano; la proclamazione di una serie di doveri fondamentali imposti all'individuo nei suoi rapporti con la famiglia, la comunità, la società, lo Stato, nonché con altri enti legalmente riconosciuti e con la comunità internazionale; un approccio fortemente collettivista ai diritti umani.

Secondo il concetto della Carta, il privato deve dare priorità agli interessi della comunità. In risposta, la comunità si impegna a tutelare i diritti dei suoi membri. 34

Si possono quindi trarre due conclusioni riguardo alla parte relativa ai diritti della Carta africana sui diritti umani e dei popoli: in primo luogo, la Carta è l'unico trattato multilaterale internazionale che sancisce la cosiddetta “terza generazione” dei diritti umani. In secondo luogo, una serie di diritti sanciti dalla Carta sono formulati in modo molto ampio, ma allo stesso tempo molto meno significativi. La Carta stabilisce un meccanismo più debole (rispetto alla Convenzione europea) per la tutela dei diritti umani in essa proclamati: l'unico organo di controllo ai sensi della Carta è la Commissione africana dei diritti dell'uomo e dei popoli; La Carta non prevede l’istituzione di un Tribunale per i diritti umani. La Commissione per i diritti umani e dei popoli è composta da 11 membri che svolgono le loro funzioni a titolo personale; i membri della Commissione sono eletti per un mandato di 6 anni; In conformità alla Carta, la Commissione svolge le seguenti funzioni: promuove lo sviluppo dei diritti umani; assicura la tutela dei diritti umani e dei popoli; effettua l'interpretazione di tutte le disposizioni della Carta su richiesta di uno Stato parte di un trattato, di un organo dell'OUA o di un'organizzazione africana riconosciuta dall'OUA; svolge ogni altro compito che gli venga assegnato dall'Assemblea dei Capi di Stato e di Governo. Tutte le comunicazioni sono trattate in modo confidenziale fino a quando l'Assemblea dei Capi di Stato e di Governo non decide diversamente. Un'altra funzione specifica della Commissione africana è quella di effettuare visite nel territorio degli Stati parti della Carta da parte dei membri della Commissione. Ogni membro della Commissione è responsabile di paesi specifici.

Lo scopo di tali visite è formulare raccomandazioni volte a migliorare le garanzie dei diritti degli Stati membri sanciti dalla Carta.

Pertanto, il sistema regionale africano di protezione dei diritti umani presenta una serie di differenze significative rispetto a sistema europeo sia in termini di diritti e libertà sanciti nel quadro dei documenti ivi adottati, sia in termini di funzionamento del meccanismo di controllo. Nel caso della tutela dei diritti civili e politici, sembra che sia meglio utilizzare il meccanismo del sistema universale di protezione previsto dal Patto Internazionale.

Va sottolineato, innanzitutto, il carattere politico del meccanismo di controllo previsto dalla Carta Africana, che distingue il sistema africano da quello europeo.

CONCLUSIONE

Durante lo studio sono stati individuati i seguenti problemi:

1. Duplicazione di funzioni degli organismi di controllo internazionali.

2. Mancata o prematura presentazione dei rapporti da parte degli Stati membri agli organismi internazionali, e quindi mancanza di informazioni obiettive da parte di questi organismi.

3. Mancanza di meccanismi reali per monitorare l'attuazione delle decisioni degli organismi di controllo internazionali, ad eccezione del meccanismo di controllo operante in seno al Consiglio d'Europa.

4. La procedura per presentare denunce individuali non è prevista in tutti gli organismi internazionali di monitoraggio dei diritti umani.

Le seguenti misure potrebbero aiutare a risolvere questi problemi:

1. Chiara delimitazione delle funzioni degli organismi di controllo internazionali.
2. Introduzione di dure sanzioni politiche per la violazione degli obblighi di rendicontazione da parte degli Stati partecipanti.
3. Creazione di meccanismi di controllo per l’attuazione degli ordini degli organismi internazionali che vigilano sul rispetto dei diritti umani, o attribuzione di tali funzioni agli organismi esistenti.
4. Introdurre una procedura per presentare denunce individuali a tutti gli organismi internazionali di monitoraggio dei diritti umani.

Il sistema europeo dei diritti umani evolve insieme allo sviluppo della società. In linea con lo spazio giuridico europeo, un ruolo chiave in questo processo di convergenza degli ordinamenti giuridici dell’UE e della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali è assegnato ai tribunali europei. Si pone quindi il problema dell'interazione tra le istituzioni giudiziarie europee. Può essere risolto creando meccanismi di cooperazione e coordinamento. Ciò eliminerà la duplicazione delle decisioni, ridurrà il rischio di conflitti e aumenterà il livello di protezione giuridica per i singoli individui.

Un nuovo aspetto di cui tenere conto quando si considerano i rimedi giuridici in Russia è l’impatto su di essi da parte delle istituzioni giudiziarie europee. Per la Russia, l'armonizzazione delle norme nazionali sui diritti umani con le norme del Consiglio d'Europa, la tempestività delle misure adottate nella fase delle procedure di esecuzione, la ristrutturazione della coscienza giuridica e la formazione di specialisti qualificati nel campo del diritto europeo sono estremamente importanti importante.

ELENCO DELLE FONTI UTILIZZATE

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Pratica dell'arbitraggio

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15 Dichiarazione Universale dei Diritti Umani. // Tutela internazionale dei diritti umani e delle libertà. Raccolta di documenti. M., 1990.

16 Kartashkin V.A. I diritti umani nel diritto statale internazionale. M., 1995, pag. 121.

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32 Pietro Calvocoressi. La politica mondiale dopo il 1945. Libro 1. Mosca, 2000

33 Convenzione americana sui diritti dell'uomo e dei popoli del 1969 //Atti internazionali sui diritti umani: raccolta di documenti / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukasheva. 2a ed., aggiungi. M., 2002.

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