Manualen til at bestå eksamenen (prøven) i disciplinen "Familieret" er skrevet på grundlag af familie-, civile og civile retsplejelove, grundlaget for lovgivning om notarer, føderale love, såsom Den Russiske Føderations føderale lov " Om civilregistrering", "Om værgemål og formynderskab" "og nogle andre. Alle hovedspørgsmål i disciplinen familieret overvejes og analyseres, såsom familie, ægteskab, personlige ikke-ejendomsrettigheder og ejendomsrettigheder for ægtefæller, børn og forældre, underholdsbidrag, former for anbringelse af børn i en familie og nogle andre.

En serie: I morgen er det eksamen!

* * *

Det givne indledende fragment af bogen Familieret (L.V. Kruzhalova, 2009) leveret af vores bogpartner - virksomheden liter.

Regeringsstøtte familier i Den Russiske Føderation

Statsstøtte til familie, moderskab, faderskab og barndom er nedfældet i art. 7 og 38 i Den Russiske Føderations forfatning.

Familien i Den Russiske Føderation er et objekt for statens familiepolitik, som igen er en integreret del af Den Russiske Føderations socialpolitik og repræsenterer et integreret system af principper, vurderinger og foranstaltninger af en organisatorisk, økonomisk, juridisk, videnskabelig, informations-, propaganda- og personalekarakter, rettet mod at forbedre forholdene og forbedre familiens levestandard. Målet med statens familiepolitik er at give staten de nødvendige betingelser for, at familien kan realisere sine funktioner og forbedre familiens livskvalitet.

Hovedretningerne for statens familiepolitik omfatter: a) at skabe betingelser for at overvinde negative tendenser og stabilisering finansiel situation familier, mindskelse af fattigdom og øget bistand til lavindkomstfamilier; b) forsørgelse til ansatte med børn, gunstige forhold at kombinere arbejdsaktivitet med familieforpligtelser; c) radikal forbedring af familiesundhedsplejen; d) styrkelse af hjælpen til familier med at opdrage børn.

I Den Russiske Føderation proklameres de grundlæggende principper for statens familiepolitik: a) familiens uafhængighed og autonomi ved at træffe beslutninger vedrørende dens udvikling; b) lighed mellem familier og alle deres medlemmer i retten til forsørgelse, uanset social status, nationalitet, bopæl og religiøs overbevisning; c) prioriteringen af ​​hvert enkelt barns interesser, uanset fødselsrækkefølgen og den familie, hvori det vokser op; d) lighed mellem mænd og kvinder med hensyn til at opnå en mere retfærdig fordeling af familieansvar, såvel som i muligheder for selvrealisering på arbejdsmarkedet og i offentlige aktiviteter; e) enhed i familiepolitikken på føderalt og regionalt plan; f) partnerskab mellem familie og stat, fælles ansvar for familien, samarbejde med offentlige foreninger, velgørende organisationer og iværksættere; g) statens overtagelse af forpligtelser til betingelsesløst at beskytte familien mod fattigdom og vanskeligheder forbundet med tvungen migration nødsituationer naturlige og menneskeskabte, krige og væbnede konflikter; h) implementering af en differentieret tilgang til at give garantier for opretholdelse af en socialt acceptabel levestandard for handicappede familiemedlemmer og skabe betingelser for økonomisk aktive familiemedlemmer for at sikre trivsel på arbejdsmarkedet; i) kontinuitet og stabilitet i statslige familiepolitiske foranstaltninger.

Beskyttelsen af ​​familie, moderskab og barndom er kompleks og udføres gennem vedtagelsen af ​​en række regeringsforanstaltninger til at styrke og støtte familien.

Et af de vigtigste strategiske mål for statens socialpolitik er at skabe de nødvendige betingelser for, at familien kan realisere sine økonomiske, reproduktive, uddannelsesmæssige og kulturpsykologiske funktioner og at forbedre familiernes livskvalitet. I denne henseende indeholder begrebet Den Russiske Føderations demografiske udvikling i perioden frem til 2015, godkendt efter ordre fra Den Russiske Føderations regering af 24. september 2001 nr. 1270-r, en omfattende styrkelse af institutionen for familie som en form for harmonisk liv for den enkelte, der sikrer målrettet social beskyttelse af familien og skaber forudsætninger for at øge fødselstallet ud fra sådanne prioriteringer som: a) at øge familiens materielle velbefindende, niveau og livskvalitet; b) at øge familiens uddannelsespotentiale; c) skabelse af socioøkonomiske forhold, der er gunstige for flere børns fødsel, forsørgelse og opdragelse, herunder betingelser for selvrealisering af unge, herunder opnåelse af almen- og erhvervsuddannelse, arbejde med anstændigt løn, samt mulighed for at give familien passende boligforhold; d) at give ansatte med børn betingelser, der er befordrende for kombinationen af ​​arbejdsaktivitet og familieansvar.

I systemet af regeringsforanstaltninger til at beskytte familie, moderskab og barndom særligt sted hører specifikt til foranstaltninger til beskyttelse af børns juridiske rettigheder og interesser. Dekretet fra Den Russiske Føderations regering "Om føderale målprogrammer til forbedring af børns situation i Den Russiske Føderation for 2001-2002" dateret 25. august 2000 nr. 625 godkendte de føderale målprogrammer "Handicapte børn", "Udvikling af Sociale tjenester for familier og børn", "Forebyggelse af omsorgssvigt og ungdomskriminalitet", "Forældreløse", "Begavede børn", "Udvikling af all-russiske børnecentre "Orlyonok" og "Ocean"", "Børn i Norden", "Børn af flygtninge og internt fordrevne familier", "Børn fra Tjernobyl" , "Safe Motherhood". Hovedmålet med disse føderale målprogrammer var at skabe gunstige betingelser for børns liv og sikre deres sociale beskyttelse i perioden med socioøkonomiske transformationer og reformer. I 2008 blev der foretaget nye ændringer i familieloven, især den russiske føderale lov af 30. juni 2008 nr. 106-FZ ændrede afsnit. 1 vare 2 art. 115 i Den Russiske Føderations familiekode. Ifølge dem er bødebeløbet, som den skyldige skal betale til modtageren af ​​underholdsbidrag i tilfælde af restancer opstået på grund af den person, der er forpligtet til at betale underholdsbidrag ved retsafgørelse, blevet forhøjet til 0,5 % af det ubetalte beløb. underholdsbidrag for hver dag med forsinkelse.

I de sidste år der er en tendens til at fremhæve familiepolitikken som en relativt uafhængig retning af socialpolitikken, der har sin egen ideologi, ledelsesstrukturer, hovedformer, implementeringsmekanismer, lovgivnings-, personale-, videnskabelige og informationsmæssige grundlag.

Den Russiske Føderations lovgivning om statsstøtte til familier i Den Russiske Føderation er baseret på Den Russiske Føderations forfatning, Den Russiske Føderations familielov og består af denne føderale lov, relevante føderale love og andre lovgivningsmæssige retsakter fra den russiske Føderation. Føderation, såvel som love og andre regulatoriske retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation inden for området for statens familiepolitik.

Formålet med statens støtte til familien er at give staten de nødvendige betingelser for, at familien kan varetage sine funktioner og forbedre familiens livskvalitet.

Statsstøtte til familier er baseret på følgende principper:

1. Familiens uafhængighed og autonomi til at træffe beslutninger vedrørende dens udvikling. Økonomiske, juridiske og andre foranstaltninger i statens familiepolitik bør bidrage til dens selvudvikling og give mulighed for at vælge former for støtte.

2. Ligestilling mellem familier og alle deres medlemmer i retten til forsørgelse, uanset social status, nationalitet, bopæl og religiøs overbevisning.

3. Prioriteringen af ​​hvert barns interesser, uanset fødselsrækkefølgen og den familie, hvori det opdrages. Familiestøtteforanstaltninger bør tage sigte på at sikre overlevelse og beskyttelse af barnet, dets fulde fysiske, mentale, intellektuelle og social udvikling.

4. Ligestilling mellem mænd og kvinder med hensyn til at opnå en mere retfærdig fordeling af familieansvar, såvel som i muligheder for selvrealisering på arbejdsmarkedet og i offentlige aktiviteter.

De vigtigste retninger for moderne statsfamiliepolitik i Den Russiske Føderation er:

1. juridisk støtte familiepolitik,

2. økonomisk støtte til familien,

3. skabe betingelser for at kombinere familie- og produktionsfunktioner,

4. at sikre familiens sundhed,

5. sociale tilbud til familier,

6. støtte til familier, der befinder sig i særlige vanskelige forhold.

Statsstøtte til familier udføres på grundlag af statslige sociale minimumsstandarder for de vigtigste indikatorer for livskvaliteten for familier, der er fastsat af lovgivningen i Den Russiske Føderation, og som er en integreret del af de statslige sociale minimumsstandarder.

Statslige sociale minimumsstandarder for de vigtigste indikatorer for familiers livskvalitet omfatter det etablerede minimumsvolumen af ​​sociale ydelser til:

Sociale ydelser, social beskyttelse af familier, herunder sikring af garanteret materiel støtte gennem udbetaling af statsydelser til borgere med børn i forbindelse med deres fødsel og opvækst, samt foranstaltninger til social tilpasning og social rehabilitering af familier i vanskelige livssituationer;

Garanteret, offentligt tilgængelig gratis primær almen, grundlæggende almen, sekundær (fuldstændig) almen uddannelse, primær erhvervsuddannelse, på konkurrencebasis, sekundær erhvervsuddannelse, videregående erhvervsuddannelse, uddannelse i uddannelsesinstitutioner, herunder børns førskoleinstitutioner;

Gratis lægebehandling;

Tilvejebringelse af mad, herunder levering af mad til børn i overensstemmelse med aldersrelaterede fysiologiske normer;

Tilvejebringelse af gratis tjenester inden for kultur og fysisk uddannelse;

Sikring af retten til bolig i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation, etablering af standarder for betaling af forsyningstjenester;

At yde kvalificeret juridisk bistand.

Det kan dog konstateres, at familiepolitikken i vores land ikke i tilstrækkelig grad rammer unge familier og praktisk talt ikke beskæftiger sig med ungdommen som en demografisk gruppe, der udgør fremtidens familie.

I øjeblikket er der defineret et sæt prioriterede foranstaltninger til implementering af den statslige ungdomspolitiske strategi i Den Russiske Føderation "godkendt efter ordre fra Ministeriet for Uddannelse og Videnskab i Rusland N39 af 31. januar 2007."

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 14. december 2006. N 765 godkendte proceduren for at give unge forskere tilskud til køb af boliger som led i gennemførelsen af ​​foranstaltninger til at skaffe boliger til visse kategorier af borgere i det føderale målprogram "Bolig" for 2002-2010.

I Den Russiske Føderation bliver omkring 80% af børn født i familier, hvor ægtefællerne er under 30 år.

Ifølge sociologiske undersøgelser er hovedårsagerne til, at unge familier udsætter at få et barn eller nægter at få børn, manglende udsigter til at få (købe) bolig og lav indkomst. Praksisen med statsstøtte til familier i forbindelse med fødslen af ​​et barn blev aktivt brugt i Rusland i begyndelsen af ​​80'erne.

Efter fødslen af ​​deres første barn havde unge ægtefæller ret til at modtage et rentefrit lån til køb af bolig på op til 1,5 tusind rubler i en periode på 8 år. Ved fødslen af ​​det 2. barn blev lånebeløbet tilbagebetalt med 200 rubler, ved fødslen af ​​det 3. - yderligere 300 rubler.

Indførelsen i 1980'erne af et system med børnetilskud, såvel som delvist udbetalte, indeholdt bl. anciennitet, forældreorlov, var rettet mod offentlig støtte til familier med børn og øge deres indkomst.

Ifølge eksperter var det disse tiltag, der spillede en afgørende rolle for stigningen i fødselsraten i 80'erne, da de var gavnlige for familien fra en økonomisk og psykologiske pointer vision. Deres introduktion gjorde det muligt at opnå omkring 300 tusinde ekstra fødsler årligt i 1982-1985.

I 2001 blev der truffet visse foranstaltninger for at forbedre børnefamiliernes økonomiske situation og stimulere fødselstallet. Fra 1. januar 2002 blev ydelsesbeløbene forhøjet: for barselsdagpenge til kvinder, der blev afskediget på grund af likvidation af virksomheder og organisationer, i løbet af de tolv måneder forud for dagen, hvor de blev anerkendt som arbejdsløse på den foreskrevne måde, fra 100 til 300 rubler; en engangsfordel for kvinder registreret i medicinske institutioner i de tidlige stadier af graviditeten fra 100 rubler til 300 rubler; engangsydelse for et barns fødsel fra 1.500 rubler til 4.500 rubler; månedlig ydelse for forældreorlovsperioden, indtil barnet fylder et og et halvt år fra 200 rubler til 500 rubler (føderal lov af 28. december 2001 nr. 181-FZ "Om ændringer af den føderale lov" om statslige ydelser for borgere med børn").

Bord. Statsydelsesbeløb til borgere med børn. Bord

Typer af ydelser	Størrelse	Grundlag	Bemærk
Barselsdagpenge (*)	Gennemsnitlig indtjening, i andre tilfælde - i mængden af ​​300 rubler, stipendier, godtgørelse	- Artikel 8 i Den Russiske Føderations lov "Om statsydelser til borgere med børn" - Klausul 7 i forordningerne om proceduren for tildeling og udbetaling af statsydelser til borgere med børn	Barselsdagpenge fastsættes til: - gennemsnitlig indkomst (indkomst) på arbejdspladsen (***) - kvinder underlagt staten social forsikring såvel som kvinder blandt civilt personel fra militære formationer i Den Russiske Føderation beliggende på udenlandske staters territorier i tilfælde, der er fastsat i internationale traktater i Den Russiske Føderation (****); - 300 rubler - til kvinder afskediget på grund af likvidation af virksomheder, institutioner og organisationer i løbet af de 12 måneder forud for den dag, hvor de blev anerkendt som arbejdsløse på den foreskrevne måde; - stipendier - til kvinder, der studerer uden for jobbet på uddannelsesinstitutioner inden for primær erhvervsuddannelse, sekundær erhvervsuddannelse og videregående erhvervsuddannelse og institutioner for postgraduate erhvervsuddannelser; - kontanthjælp til bestået kvinder militærtjeneste på kontrakt, tjeneste som menige og befalingsmænd i indre anliggender, i Statens Brandvæsen, i kriminalforsorgens institutioner og organer, i myndigheder til kontrol med omsætning af euforiserende stoffer og psykotrope stoffer, i toldmyndighederne.
Engangsydelse for kvinder registreret i medicinske institutioner i de tidlige stadier af graviditeten (op til 12 uger) (*)	300 gnid.	Artikel 10 i Den Russiske Føderations lov "Om statsydelser til borgere med børn" - paragraf 14 i forordningerne om proceduren for tildeling og udbetaling af statsydelser til borgere med børn
Engangsydelse for et barns fødsel (*)	8000 rub.	- Artikel 12 i Den Russiske Føderations lov "om statslige ydelser til borgere med børn" - § 20 i forordningerne om proceduren for tildeling og udbetaling af statslige ydelser til borgere med børn
Månedlig ydelse for forældreorlovsperioden, indtil barnet fylder halvandet år (*)	700 rub.	- Artikel 15 i Den Russiske Føderations lov "om statslige ydelser til borgere med børn" - § 27 i forordningerne om proceduren for tildeling og udbetaling af statslige ydelser til borgere med børn	Uanset antallet af børn der passes
Månedlig børnetilskud (**)		- Artikel 16 i Den Russiske Føderations lov "Om statsydelser til borgere med børn"	Beløbet, proceduren for tildeling og udbetaling af månedlige børnetilskud er fastsat ved love og andre bestemmelser. retsakter emne for Den Russiske Føderation

(*) Barselsdagpenge, en engangsydelse til kvinder, der er registreret i medicinske institutioner i de tidlige stadier af graviditeten, en engangsydelse ved fødslen af ​​et barn samt en månedlig ydelse for forældreorlovsperioden indtil d. barn, der fylder halvandet år, tildeles, hvis deres ansøgning fulgtes senest seks måneder, henholdsvis fra datoen for barselsorlovens ophør, fra barnets fødselsdato, fra den dag barnet når en alder af halvandet år. I dette tilfælde udbetales en månedlig godtgørelse for forældreorlovsperioden, indtil barnet fylder halvandet år for hele den periode, hvor medarbejderen var på forældreorlov, i beløb fastsat på grundlag af 100 rubler pr. den tilsvarende orlovsperiode (artikel 17.2 i Den Russiske Føderations lov "om statslige ydelser til borgere med børn").

(**) Tidligere (før 1. januar 2005) blev størrelsen og proceduren for udbetaling af månedlige børnetilskud fastsat pr. føderalt niveau ydelsesbeløbet var 70 rubler, og ydelserne blev udbetalt indtil barnet fyldte 16 år (for en studerende i en uddannelsesinstitution - indtil han afsluttede sine studier, men ikke mere end indtil han fyldte 18 år ). Det blev også konstateret, at ydelsesbeløbet steg - med 100 % for børn af enlige mødre, med 50 % for børn, hvis forældre unddrager sig at betale underholdsbidrag eller i andre tilfælde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, når opkrævning af underholdsbidrag er umuligt, med 50 % for børn af militært personel, der aftjener værnepligt ved værnepligt. Nu er beløbet, proceduren for tildeling og betaling af ydelser etableret lokalt - ved juridiske handlinger fra den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation. Før 1. januar 2006 var ydelsesbeløbet 500 rubler og fra 1. januar 2006 - 700 rubler.

(***) På arbejdspladsen i de sidste 12 kalendermåneder forud for barselsorlovsmåneden under hensyntagen til vedvarende erhvervserfaring og andre betingelser fastsat i lovgivning og andre reguleringsretsakter om obligatorisk socialforsikring.

(****) Artikel 6 i den føderale lov af 22. december 2005 N 180-FZ fastslår: "At suspendere virkningen af... artikel 8 i den føderale lov af 19. maj 1995 N 81-FZ for 2006 " Om statslige ydelser til borgere med børn" i forhold til beregning af barselsdagpenge til kvinder, der er omfattet af den obligatoriske socialsikring."

Unge familier er dog, især i de første år af ægteskabet, ekstremt afhængige af den ældre generation, selvom de bor hver for sig. Det skal bemærkes, at kun 4,9 % af de adspurgte bemærkede, at de ikke modtager hjælp fra deres forældre. 62,0 % af de unge ægtefæller bemærkede, at de modtager naturaliehjælp fra deres forældre (mad, interiørartikler), 52,0 % - hjælp til børneopdragelse, 50,0 % - økonomisk bistand. Forældre betaler også for uddannelse af unge familiemedlemmer (12,0 %) og husleje (4,9 %).

En deltager i underprogrammet "Levering af boliger til unge familier" af det føderale målprogram "Bolig" for 2002-2010 kan være en ung familie, hvor ægtefællernes alder ikke overstiger 30 år, eller en ufuldstændig familie bestående af en ung forælder, hvis alder ikke overstiger 30 år, der har et eller flere børn med behov for forbedrede boligforhold.

Under moderne forhold skabes en ung familie i gennemsnit tættere på 35 år. Det russiske ministerium for undervisning og videnskab anser det for muligt at hæve aldersgrænsen for unge familier, der deltager i underprogrammet, til 35 år.

I øjeblikket, i overensstemmelse med Den Russiske Føderations præsidents adresse til Den Russiske Føderations føderale forsamling i 2006 og instruktioner fra Den Russiske Føderations regering, føderale udøvende myndigheder sammen med udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation , implementerer en række foranstaltninger, der har til formål at forebygge socialt forældreløshed, fremme anbringelse af børn, der er efterladt uden forældres omsorg, til opdragelse i borgernes familier

Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 30. december 2006 N 866, Moskva, blev vedtaget om proceduren for finansiel støtte til udgifter til betaling af månedlige børnepasningsydelser til personer, der faktisk plejer barnet og ikke er omfattet af den obligatoriske socialforsikring , i overensstemmelse med den føderale lov "Om statslige ydelser til borgere med børn."

Forbundslov nr. 207 af 5. december 2006 "Om ændringer af den føderale lov "om statslige ydelser til borgere med børn" blev vedtaget, ifølge hvilken en ny form for ydelse indføres - en engangsydelse ved anbringelse af et barn i en familie på mindst 8 tusind rubler.

Føderal lov nr. 238-FZ af 19. december 2006 "Om det føderale budget for 2007" giver blandt andet følgende områder af føderale budgetudgifter for at løse problemerne med den demografiske udvikling i Den Russiske Føderation med hensyn til at lette anbringelse af børn efterladt uden forældreomsorg under uddannelse i familier til russiske statsborgere:

Tilskud fra den føderale kompensationsfond til budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til betaling af engangsydelser for alle former for anbringelse af børn, der er frataget forældreomsorg i en familie (i et beløb på 677,0 millioner rubler);

Tilskud fra Forbundsfonden til medfinansiering af sociale udgifter til forsørgelse af børn i familier af værger (tillidsmænd) og plejefamilier samt til aflønning af plejeforældre (i et beløb på 6.174.358 millioner rubler).

Den Russiske Føderations regering har godkendt proceduren for at yde disse tilskud og subsidier (Resolution fra Den Russiske Føderations regering af 30. december 2006 N 847 "Om levering af tilskud fra den føderale kompensationsfond til budgetterne for de konstituerende enheder af Den Russiske Føderation til udbetaling af engangsydelser for alle former for anbringelse af børn, der er frataget forældrepleje, i familien" og dateret 30. december 2006 N 842 "Om proceduren for at yde finansiel bistand til budgetterne for konstituerende enheder af Den Russiske Føderation i 2007 i form af tilskud til forsørgelse af børn i familier til værger (forvaltere) og plejefamilier samt til betaling af plejeforældres arbejdskraft."

Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 30. december 2006 N 865 godkendte en ny version af forordningerne om tildeling og betaling af statslige ydelser til borgere med børn, der blandt andet regulerer spørgsmålene om tildeling og betaling af en -tidsydelse ved anbringelse af et barn i en familie.

For at øge effektiviteten af ​​aktiviteter for at beskytte personlige og ejendomsrettigheder børn, anbringelse af børn efterladt uden forældreomsorg for at blive opdraget i familier til russiske borgere, Ruslands undervisnings- og videnskabsministerium udvikler konceptet med føderale love "Om de generelle principper for arbejde med værgemål og formynderskab for mindreårige i Den Russiske Føderation " og "Om ændringer af visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation i forbindelse med vedtagelsen af ​​den føderale lov "Om de generelle principper for arbejde med værgemål og formynderskab for mindreårige i Den Russiske Føderation".

Ungdomsprojektet "Ung familie i Rusland" bliver implementeret inden for rammerne af den statslige ungdomspolitiske strategi i Den Russiske Føderation. Projektets målgruppe er de demografiske målgrupper 6-12 år

Ungdomsprojektet "Ung familie i Rusland" har til formål at skabe betingelser for unge familiers sociale, psykologiske, pædagogiske, materielle og økonomiske velvære gennem koordinering og fælles aktiviteter af statslige og ikke-statslige strukturer, der er involveret i at yde social støtte for unge familier.

Hovedretningslinjer for projektimplementering:

Popularisering af ideerne om moderskab og faderskab som samfundets højeste åndelige og moralske værdier;

At danne en positiv holdning blandt unge til ægteskab, familie og ansvarligt forældreskab;

Oprettelse af en informationsdatabase om en ung families behov for juridiske, psykologiske, pædagogiske, økonomiske og andre konsulentydelser;

Udvidelse af netværket af rådgivningscentre til at levere tjenester til løsning af unge familiers problemer;

Fremme udvidelsen af ​​infrastrukturen i distriktet, distriktet, regionen for at løse en ung families hverdagsproblemer;

Udvikling og støtte til en effektiv model for bistand til unge familier på alle regeringsniveauer;

Oprettelse af en tværministeriel ekspertrådgivningsgruppe (kommission) med det formål at udbrede og implementere statslig politik i forhold til unge familier på alle sociale områder.

Mål og målsætninger

Styrkelse af den unge families institution, forberedelse af unge til at blive bevidste, ansvarlige forældre.

Information og analytisk support ledelsesbeslutninger med henblik på at styrke unge familier;

Overvågning af målgruppers behov: fastlæggelse af holdninger til familie- og ægteskabelige forhold;

Baseret på forskning, skabelsen af ​​et socialt markedsføringsprogram, der skaber positiv motivation til familieværdier og en konstruktiv holdning til ægteskab og familie;

Gennemførelse af en social marketingkampagne, der fremmer værdierne familie, moderskab, faderskab og barndom med fokus på en velstående familie.

Udførelse af en undersøgelse af regninger fra konstituerende enheder i Den Russiske Føderation relateret til foranstaltninger til statsstøtte til unge familier. Udvikling af en lovgivningsmæssig ramme for aktiviteterne i ungdomsorganisationer, der yder støtte til unge familier. Udvikling af udkastet til koncept for statsstøtte til unge familier. Udvikling af konceptet og tekniske specifikationer for det føderale målprogram "Ung familie i Rusland (2008-2012)";

Gennemførelse af en årlig sociologisk forskning unge familier i Den Russiske Føderation, udarbejdelse af en rapport "Om situationen for unge familier i Den Russiske Føderation";

Udarbejdelse af en analytisk note til Den Russiske Føderations regering "Implementering af hovedretningerne for statens familiepolitik" i Den Russiske Føderation;

Oprettelse af grundlæggende informationsmateriale fremme familieværdier. Organisering af interaktion med lederne af de vigtigste føderale og regionale tv-kanaler, trykte medier og radiostationer for at skabe og formidle information baseret på bekræftelsen af ​​værdierne moderskab, faderskab og barndom. Dannelse af sektionen "Ung familie" inden for den føderale portal for informationsstøtte til børn og unge;

oprettelse af et system med konkurrencedygtig udvælgelse af projekter fra regionerne;

Forøgelse af antallet af velstående familier i Rusland og forebyggelse af skilsmisse blandt unge par.

Udvikling af familienetværk;

Organisering af gensidige bistandsnetværk mellem unge familier om deres livs vigtigste problemer;

Støtte og opmuntring af en velstående ung familie regerings kontorer, offentlige foreninger og erhvervsliv;

Udvikling af intergenerationelle forbindelser af en ung familie i forskellige typer bosættelser;

Stimulering af økonomiske mekanismer til at skabe gunstige startmuligheder for udvikling af en ung familie.

Organisering af forskningsarbejdet "Ung familie: problemer og udsigter". Brug af det videnskabelige potentiale og den metodiske udvikling af statslige videnskabelige institutioner til informationsstøtte og implementering af statens ungdomsfamiliepolitik i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (ISEPN RAS, Videnskabscenter sociale teknologier fra det russiske videnskabsakademi, ISPI RAS, Statens Forskningsinstitut for Familie og Uddannelse, Institut for Ungdomssociologi ved Moscow State University, Institut for Familiesociologi ved Moscow State University osv.);

Udvikling af forslag til dannelse af en statslig ordre til uddannelse af specialister inden for familiepolitik. Udvikling af læseplaner og særlige kursusprogrammer for uddannelsessystemet inden for forskellige områder af statens familiepolitik;

Tilrettelæggelse af omskolings- og efteruddannelseskurser for ungdomsfaglige specialister i arbejdet med unge familier.

Forøgelse af fødselsraten i landet og sikring af psykologisk komfort i familien for at opdrage den yngre generation.

Udvikling af familiens sociokulturelle rum;

Udvikling af alle former for familieuddannelse og oplysning;

Organisering af omfattende rådgivning til unge familier om de vigtigste spørgsmål i deres liv;

Udvikling af fritidssektoren på steder, hvor unge familier bor og tilrettelæggelse af deres familiefritid;

Inddragelse af offentlige organisationer i arbejdet med unge familier for at udvikle deres sociale aktivitet;

Inddragelse af offentlige organisationer til at udvide omfanget af sociale tilbud, der giver mulighed for, at moderen kan vende tilbage til aktivt arbejde.

Afkortning af arbejdsdagen for mødre med børn i førskole-, folkeskole- og gymnasiealderen.

Organisering af overvågning af aktiviteterne i regionale og kommunale offentlige foreninger, klubber af unge familier og andre lignende organisationer;

Aktivitetsstøtte offentlige organisationer og familieforeninger, centre (klubber) for unge familier i de føderale distrikter i Den Russiske Føderation;

Organisering og afholdelse af seminarer, konferencer om unge familiespørgsmål og festivaler for unge familier i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Organisering af den all-russiske konkurrence af effektive modeller for arbejdsformidling for medlemmer af unge familier.

Projektledelse på føderalt, regionalt og kommunalt niveau.

· udvikling af kriterier og resultatindikatorer for gennemførelsen af ​​programmer til at arbejde med unge familier;

· styring af konkurrenceprocedurer for projektgennemførelse;

· overvågning og evaluering af projektgennemførelsen på de steder, hvor det gennemføres;

· udarbejdelse af forslag til føderale målprogrammer for at optimere arbejdet med unge familier;

· informationsstøtte til projektgennemførelse på alle niveauer;

Staten i det moderne samfund er interesseret i at styrke familien som social institution. Til dette formål træffer regeringerne i en række lande særlige foranstaltninger. Statsstøtte til familier ydes også i Rusland: der er etableret yderligere orlov (i forbindelse med fødslen af ​​et barn, til at passe små eller syge børn osv.); der er etableret kontanthjælp (f.eks. til børnepasning, graviditet og fødsel); der er indført særlige ydelser (f.eks. overflytning af gravide, samt kvinder med børn under tre år iht. medicinske krav for mere let arbejde uden at nedsætte lønnen) osv. Samtidig er de midler, staten afsætter til disse formål, stadig klart utilstrækkelige.

Traditionelt for vores land er økonomisk støtte til familier fra staten ikke den eneste eller endda den vigtigste type social (økonomisk i dette tilfælde) bistand. I økonomisk henseende er det vigtigste foranstaltninger, der tager sigte på at øge familiens økonomiske uafhængighed, udvide dens egne muligheder i produktion, distribution og brug af familieindkomst. Generelt

Samme statsstøtte til familier i På det sidste omfatter bistand til at opfylde familiernes forskellige behov, til at løse problemer og krisesituationer af enhver art, ikke kun økonomiske.

Alle familier er på forskellige stadier af deres livsvej står over for f.eks. sociale, medicinske, psykologiske, juridiske, uddannelsesmæssige osv. problemer med enhver normal, naturlig begivenhed i en families liv (ægteskab, et barns fødsel, et barn, der går i skole, en persons død eller sygdom osv.). .) d.) giver uundgåeligt anledning til visse problematiske situationer. For eksempel er det typisk for en ung familie at have økonomiske og boligmæssige vanskeligheder, psykiske problemer kommunikation, vanskeligheder med efteruddannelse, faglig vækst.

Andre familieproblemer er forårsaget af tilfældige familiebegivenheder (sygdom, for tidlig død, lang separation, skilsmisse, jobtab osv.) eller begivenheder ydre miljø (naturkatastrofer politiske og økonomiske kriser, inflation, militære aktioner osv.).

Mange familier er ude af stand til at klare problemer på egen hånd og bevare deres integritet. Sådanne familier bør blive genstand for støtte fra staten og samfundet. Det er således unge familier, der skal skilles, familier med én forælder, med stedfar eller stedmor, med adoptivforældre, familier med handicappede børn, familier med små børn, familier, hvor der er vold mod børn eller andre, der har brug for støtte, familier med teenagebørn, der er tilbøjelige til kriminalitet, familier til alkoholikere, arbejdsløse osv. (Måske, baseret på sociale erfaringer, kan du fortsætte denne liste.)

Familiestøtte ydes på føderalt og regionalt niveau. I henhold til Den Russiske Føderations forfatning udvikler regionale og kommunale myndigheder og lokalt selvstyre økonomiske, medicinske, psykologiske, uddannelsesmæssige og andre familiestøtteprogrammer.

Familielovgivningen er også under udvikling. Det er anderledes i forskellige lande, men dens essens er den samme - at beskytte børn, opmuntre familie og langsigtet ægteskab, begrænse årsagerne til familiesammenbrud, skabe hindringer for skilsmisse.

NI Basale koncepter: familie og ægteskab som sociale institutioner. ■MTvilkår: familierolle, eneforsørgerfamilie.

Test dig selv

1) Hvorfor for at forstå familien som en social institution stor betydning har en analyse af rollerelationer? 2) Hvilke normer styrer familieforhold? 3) Hvad er det sociale formål med ægteskabsinstitutionen? 4) Hvad kan tilskrives traditionelle familieværdier? 5) Hvilke forandringer oplever familien i moderne verden? 6) Hvad er statsstøtte til familier?

Tænk, diskuter, gør

1. Hvad er de vigtigste sociale behov opfyldt?
betyder familiens institution noget?

2. Sociale institutioner kaldes "reproduktionsfabrikker"
produktion public relations" Hvad rollerelateret
reproducerer beslutninger institutionerne familie og ægteskab? Hvad med
sker denne reproduktion på samme tid?

3. Ud fra viden om det samfundsvidenskabelige kursus, kursus
rettigheder og social erfaring, giv eksempler på social
normer, der regulerer familieforhold, som er faste
lena lovgivningsmæssigt, og dem, der støttes af tra
traditioner, skikke, den offentlige mening.

4. Overvejer du problemet med at forberede mo
Ideer til ægteskab? Gør det seriøs holdning til begge
fremtidige ægtefællers interesser er en uundværlig betingelse for det gode
lykkelig familie?

5. Der er en mening: "Ægteskab er ikke en kontrakt mellem
to personer, ægteskab er en kontrakt mellem ægtefællerne
sværm og samfund." Giv udtryk for din mening om denne sag
Denia.

Arbejd med kilden

Læs et fragment af en artikel af en moderne russisk sociolog.

Teenagere er klar til at låne en model fra deres forældres værdisystem familiebånd(70 % af teenagere er klar til at acceptere, 7 % er ikke klar). Vurderingen af ​​sådanne familieværdier som professionelle interesser og holdning til arbejde er også ret høj (i gennemsnit er 62% af teenagere klar til at følge denne forældremodel for adfærd; 14% af teenagere afviser den). Den næste familieværdi, der accepteres af børn som en adfærdsmodel, er kommunikation uden for familien, og frem for alt forhold til venner (accepteret af 51 % af de unge, afvist af 14 %). Lidt mindre end halvdelen af ​​teenagere (46 %) godkender det uddannelsessystem, der er vedtaget i deres forældres familie.<...>Børn nyder ikke støtte fra følelsesmæssige forhold mellem forældre: kun 17 % af de unge vurderer dem positivt, med 33 % af de negative evalueringer. Endelig godkender teenagere slet ikke

Former for forældre, der bruger deres fritid.<...>

I et samfund i forandring bliver traditionelle familieværdier ofte en hindring for assimileringen af ​​nye livsvirkeligheder. I en sådan situation opstår processen med transformation af familieværdier, deres tilpasning til nye levevilkår ofte, når aktiv deltagelse yngre generation i familien. Dette sociale fænomen finder sted i dag i det russiske samfund: der er en atypisk situation, hvor forældre anerkender deres børns høje kompetence i en række spørgsmål relateret til de reelle værdier i det nye samfund. I det russiske overgangssamfund bør vi således ikke tale så meget om den traditionelle overførsel af familieværdier fra forældre til børn, men om deres multidirektionelle deltagelse i denne proces. På det intergenerationelle niveau, sammen med assimileringen af ​​grundlæggende værdier af børn, sker der en transformation af forældrenes værdisystem.

Dementieva I.F. Transformation af værdiorienteringer

i den moderne russiske familie/RUDN University Bulletin.

Serien Sociologi. - 2004. - Nr. 6-7. - s. 158-159.

1|§1| Spørgsmål og opgaver til kilden. 1) Hvilken bestemmelse i paragraffen supplerer og udvider dokumentet? 2) Ranger familieværdierne for den yngre generation ud fra teksten. 3) Hvordan forstår forfatteren forældres og børns multidirektionelle deltagelse i overførslen af ​​værdier? Hvad vil du sige er din families værdier? Hvad er din personlige holdning til ældre generationers værdier?

I Den Russiske Føderation er familie, moderskab og barndom under statsbeskyttelse (artikel 38 i Den Russiske Føderations forfatning). I overensstemmelse med del 2 i art. 7 og del 1 art. 38 i Den Russiske Føderations forfatning giver statsbeskyttelse og støtte til familie, moderskab, faderskab og barndom. Verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948 siger: "Familien er samfundets naturlige og grundlæggende enhed og har ret til beskyttelse af samfundet og staten" paragraf 3 i art. 16 i Verdenserklæringen om Menneskerettigheder (vedtaget på den tredje samling i FN's Generalforsamling ved resolution 217 A (III) af 10. december 1948) GARANT-system: http://base.garant.ru/.. Lignende bestemmelser er afspejlet i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder" 1966 paragraf 1, 2 art. 23 i den internationale konvention "On Civil and Political Rights" (New York, 16. december 1966) // SPS "ConsultantPlus" http://www.consultant.ru/.. I den internationale konvention "On Economic, Social and Cultural Rettigheder " I 1966 anerkendte de deltagende stater, at "familien, som er den naturlige og grundlæggende enhed i samfundet, bør sikres den bredest mulige beskyttelse og bistand, især under dens dannelse, og mens den er ansvarlig for omsorgen for afhængige børn og deres opdragelse" s. 1 spsk. 10 i den internationale konvention "om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder" (New York, 19. december 1966) // ATP "ConsultantPlus" http://www.consultant.ru/., samt "enhvers ret til en passende levestandard for ham og hans familie, herunder tilstrækkelig mad, tøj og bolig, og for den løbende forbedring af levevilkårene." Normer internationale traktater forpligte Rusland til at beskytte familien som en naturlig og grundlæggende enhed i samfundet, et naturligt miljø for vækst og velvære for alle dets medlemmer, især børn, herunder under dannelsen af ​​en familie, mens det er ansvarligt for omsorgen for afhængige børn og deres opvækst. Både Den Russiske Føderations forfatning og internationale juridiske normer anerkender behovet for statsstøtte og beskyttelse af familien, fordi et af dets vigtigste formål er fødslen og opdragelsen af ​​børn.

Moderskab er en særlig tilstand af en kvinde, hvor hun forbliver både under graviditeten (føder et barn) og efter fødslen af ​​et barn.

Faderskab er et blodforhold mellem en far og hans barn.

Barndommen er en periode med aldersrelateret udvikling fra fødslen til det fyldte 18. år eller en anden alder, hvormed loven forbinder indtræden af ​​fuld civil kapacitet. I overensstemmelse med art. 21 i Den Russiske Føderations civile lovbog, opstår fuld retsevne, når en mindreårig bliver gift, før han når 18 år, såvel som på grund af frigørelse i henhold til art. 27 Civil Code of Den Russiske Føderation.

Send dit gode arbejde i videnbasen er enkel. Brug formularen nedenfor

Studerende, kandidatstuderende, unge forskere, der bruger videnbasen i deres studier og arbejde, vil være dig meget taknemmelig.

Udgivet på http://www.allbest.ru/

Russisk Kemisk-Teknologisk Universitet opkaldt efter. DI. Mendeleev

Emne: Familiesociologi

Stat familiestøtte i Den Russiske Føderation

Udført af: Gruppeelev

PR-33 Zapolsky A.E.

Tjekket: Kozyrev G.I.

Moskva 2003

1. Teori

1.1 Familiens stilling i det russiske samfund

2. Hoveddel

3. Forfatterens resume

Referencer

Ansøgninger

1. Teori

familie forbundsstats ægteskab

1.1 Familiens situation i det moderne russiske samfund

Familieinstitutionens tilstand i det moderne russiske samfund bestemmes af to komponenter: arven fra fortiden og nutidens familiepolitik for staten.

Når vi taler om arven fra fortiden fra den "kommunistiske" æra, er det først og fremmest nødvendigt at tale om, hvad der skete med familiens institution i perioden med tidlig kommunisme, fordi målene og holdningerne til familien af ​​denne særlige periode bestemte udviklingen af ​​familien for hele den resterende periode af dominans af kommunistisk ideologi. "... familiens naturlige transformationsproces, processen med at opsnappe den sociale funktioner andre institutioner... blev fremskyndet og stimuleret med magt af den totalitære stats fulde magt (industrialisering af den nationale økonomi og kollektivisering). Statens hypertrofierede rolle var også forbundet med dette, udtrykt ikke kun i at accelerere og "skubbe" familieændringsprocesserne, men også i det faktum, at familiefunktioner blev "opsnappet" af staten eller dens kroppe og ikke af nogle sociale institutioner.” [Antonov, Medkov "Familiens sociologi" 242-43].

Hvis i før-revolutionære Rusland familiens institution var hellig, familieuddannelsen udførte næsten fuldstændig en socialiseringsfunktion og forberedte en person til livet i samfundet, stimulerede befolkningens reproduktion, fremmede patriotiske følelser og hengivenhed til magten og hjemlandet, omhyggeligt bevarede familieværdier og familieforholdets hellighed, så ind Sovjetrusland staten og dens kunstigt skabte institutioner forsøgte at overtage de fleste af disse funktioner. Pioneer, Komsomol, fagforeninger og partiorganisationer tog barnet fra familien fra det var 10 år. Kun barnet var kun i familien op til denne alder, men dette sikrede ikke fuld familiesocialisering, da funktionen "forældre" blev reduceret til et minimum af forældrenes sociale ansvar: hårdt arbejde, socialt arbejde, arbejdskraft og sociale bedrifter, deltagelse i endeløse møder adskilte børn fra forældre, gav deres børn igen til førskole offentlige uddannelsessystem. Barnet blev således kun socialiseret i familien og fik maksimal opmærksomhed indtil omkring 3 års alderen, og det er slet ikke nok til primær (familie)socialisering.

Som et resultat af sådanne politikker og holdninger til familien blev helligheden af ​​slægtskabsrelationer i familien ødelagt, forældrenes autoritet blev reduceret, forældreskabets funktion blandt fædre og mødre blev maskuleret, modsætninger mellem repræsentanter for forskellige generationer blev forværret, og en langsom, men sikker "mankurtisering" af samfundet fandt sted. Et sådant fænomen som "Pavlik Morozov" og det generelle forræderi af forældre fra børn blev muligt netop takket være en sådan statsfamiliepolitik.

Dette er den arv, som det "demokratiske" Rusland arvede fra "sovjet"-rusland. Hvad har ændret sig siden det kommunistiske regimes fald? Først og fremmest kollapsede systemet med offentlig og statslig uddannelse af ungdom fuldstændigt: pioner, Komsomol og andre børneorganisationer forsvandt, socialisering i skolerne kom til intet. Men har der vist sig noget til at erstatte den statslige uddannelse, hvem er den socialiserende rolle blevet overført til? Dette spørgsmål er det vigtigste i dag. Er børnene vendt tilbage til familien, har familien genvundet sine opdragelses- og socialiseringsfunktioner? Nej, og hvorfor i alverden, hvis forældre blev den generation af mennesker, der for længe siden havde mistet ideen om, hvordan man opdrager et barn, og staten ikke gjorde andet end "venlige" ord for at hjælpe folk med at udføre deres forældreansvar korrekt; tværtimod forværrede staten først familiernes beklagelige situation efter ødelæggelsen af ​​systemet for offentlig-statsundervisning: "... pointen er for det første, at reformatorerne praktisk talt ikke tager hensyn til familiens interesser i processen med disse (økonomiske - forfatter) transformationer. Disse interesser ignoreres ret meget... Næsten alle beslutninger, der træffes under transformationen, tager udgangspunkt i en implicit accepteret præmis - genstanden for disse beslutninger ses i et separat (“isoleret”) individ, blottet for kønskarakteristika og tilhører ethvert primært socialt fællesskab , familien først og fremmest. Følgelig fortsætter den spontane proces med familieændringer, processen med devaluering af familieværdier og i et accelereret tempo." [Antonov, Medkov "Sociology of the Family", 243].

Dernæst vil jeg gerne citere, som en professionel vurdering af den nuværende situation for familien i vores land, en artikel fra hjemmesiden for den russiske familieplanlægningsorganisation:

Familiens situation i det moderne russiske samfund.

Arbejdsløshed, fattigdom og elendighed. Der er tegn på, at fattigdom og fattigdom ramte 60% af befolkningen, registreret arbejdsløshed - 13%, selvom dette tal i virkeligheden er meget højere. Faktum er, at arbejdsløsheden i Rusland er meget "broget". Hvis dette problem stadig er mere eller mindre løseligt i store byer, så kan folk praktisk talt ikke finde arbejde i små byer, især unge mennesker. Jeg erfarede med frygt, at netop de juridiske kontorer og konsultationer, der har været i brug siden sovjetisk magt eksisterede på børneklinikker og barselshospitaler. Dette er direkte relateret til aktiviteter inden for mødre- og børns sundhed og reproduktiv sundhed. Jeg taler ikke engang om befolkningens juridiske viden om spørgsmål om at modtage ydelser, lejligheder, få et job og forhold til arbejdsgivere. Juridisk rådgivning er meget dyre og utilgængelige for mange.

Ødelæggelse af det offentlige uddannelsessystem. Man kan nu skændes om, hvorvidt det var godt eller dårligt. Efter min mening kan spørgsmålet anskues fra to sider. På den ene side gav dette kvinden og familien mulighed for at arbejde og tjene penge på den anden side fjernede det offentlige uddannelsessystem faktisk familiens ansvar for at opdrage børn. Vi accepterede ikke fælles ferier, vores forældre holdt aldrig ferie med deres børn på sanatorier og hvilehjem, og mand og kone, der arbejdede på forskellige virksomheder, og især på den samme, kunne meget sjældent få ferie på samme tid.

Hvad er vanskeligheden ved situationen nu? Faktum er, at i vores samfund er værdierne for familieuddannelse ikke blevet dannet, vi er ikke vant til, at først og fremmest familien er ansvarlig for fødslen og opdragelsen af ​​et barn. Vi håber stadig på nogen. Forståelsen af, at børn har brug for individuel kærlighed, er ikke etableret i samfundet. Og kun en familie kan give det til et barn. Mange forældre forstår nu simpelthen ikke eller er ikke bevidste om deres personlige ansvar for at opdrage børn.

Beruselse og stofmisbrug. Ifølge forskellige kilder lider op til 30 % af familierne af fuldskab og alkoholisme og 12-15 % af stofmisbrug. Der er hele landsbyer og små byer i Rusland, hvor befolkningen drikker og bruger stoffer uden at kunne få arbejde.

Endelig er det, vi er begyndt at glemme, sociale sygdomme: tuberkulose, infektionssygdomme og seksuelt overførte infektioner. I dag er dette blevet et svært problem. Lavt sundhedsniveau, herunder reproduktiv sundhed, og manglende evne til at modtage tilstrækkelig lægehjælp er også realiteterne i vores liv.

Efter at have analyseret denne situation stillede vi os selv spørgsmålet: "Hvordan kan familiers reproduktive adfærd dannes og tilstræbes under disse forhold?" Og nu kan ingen sige, hvornår denne sværeste periode for landet og hver enkelt af os slutter.

Pornografiens indflydelse på alle informationssfærer og fremme af sex og vold. Jeg ser dette som meget alvorligt problem fordi tv praktisk talt er holdt op med at vise film, der fortæller om en almindelig families liv, almindelige mennesker i det moderne Rusland. Men børn bliver stadig født, og forældre elsker deres børn, og kærlighed findes. Vores unge ser voldsscener, så følger seksuelle scener, og på et ubevidst plan dannes der en holdning til seksuallivet som vold og generelt noget simpelthen ulækkert. Børn tror, ​​at de ikke lever anderledes. Og hvis der på dette tidspunkt er problemer i familien - alkoholisme, fuldskab, tab af arbejde - har barnet faktisk ingen steder at gå hen, han befinder sig alene i sin familie. Og på trods af dette respekterer vores teenagere simpelthen familieværdier. Vi blev overraskede over, hvordan de besvarede spørgsmålet: "Hvad er værdier?" familieliv?. For det første er kærlighed, stabilitet af seksuelle forhold, forlængelse af sig selv hos børn. Så al den snak om unges promiskuitet er ikke sand. Selvfølgelig har 35-årige lidt forskellige familieværdier. I første omgang -- bedste muligheder opretholde sundhed, drage omsorg for hinanden, stabilisere den økonomiske situation. Begge er ægte familieværdier. Derfor er gensidig forståelse og gensidig respekt mellem generationerne så vigtig. Under de nuværende forhold er vi forpligtet til at tænke, at det russiske samfund skal overleve, at børn skal fødes i landet, og at de skal være i stand til normalt social-, arbejds- og familieliv. Alle disse problemer er tæt forbundet med problemer med familieplanlægning og reproduktiv sundhed. I Rusland er forekomsten af ​​syfilis steget katastrofalt (dette er en markør for alle andre seksuelt overførte infektioner). Og oftest bliver folk fra 20 til 29 år, det vil sige den mest reproduktive alder, syge. I Rusland er nu 15-20% af parrene infertile. Dette er primært resultatet af seksuelt overførte infektioner. Og der er også et stort antal aborter udført af kvinder i den mest aktive reproduktive alder - 20-29 år. Men rødderne til denne ulempe går tilbage til ungdomsårene og den unge voksen alder.

Jeg synes først og fremmest, at sundhedsarbejdere skal hæve deres stemmer for at forsvare de unges reproduktive sundhed. Gymnasieelever har brug for klar og korrekt information om, hvordan de skal opføre sig i en given situation. Jeg forstår ikke de ukrænkelige røster af protest mod seksualundervisning. I en alder af 18 kan man melde sig ind i hæren, man kan slå ihjel og blive dræbt, men man kan ikke sige "kondom" og "abort" til unge mennesker... Den skade, som oppositionen forvolder i denne forbindelse, er folkedrab på russiske folk. Jeg vil gerne sige, at lige nu er en ny generation af unge ved at blive dannet, og vores opgave er at opdrage dem til ikke blot at være lydige og disciplinerede, men at opdrage en informeret, selvsikker, moralsk generation, der bevidst træffer sit valg, og især inden for reproduktiv sundhed og reproduktiv adfærd.

Adskillige undersøgelser fra Verdenssundhedsorganisationen har vist, at de lande, hvor et seksualundervisningssystem er blevet indført, har et meget lavt niveau af seksuelt overførte infektioner, og der dannes en ansvarlig holdning til deres sundhed.

Programmet "Ændringer", som udføres af den russiske familieplanlægningsforening, er uden fortilfælde. Vi arbejder i mere end 200 byer, primært inden for hygiejnisk uddannelse og psykologi af menneskelig udvikling i ungdomsårene. Og hvilke voldsomme angreb dette program blev udsat for fra så mange organisationer, især fra den nyfødte organisation "Word and Deed", som ledes af den tidligere direktør for den velkendte kommercielle virksomhed "Alice".

Og afslutningsvis kan jeg ikke lade være med at minde dig om, at med hensyn til indikatorer som mødredødelighed, antallet af aborter og seksuelt overførte infektioner, lande, hvor levestandarden er høj, og familieplanlægning og seksualundervisningsprogrammer er blevet implementeret i årtier. Det er primært landene i Nordeuropa.

Jeg vil gerne give en figur mere. I Rusland ender 2 ud af 3 graviditeter med abort, og 60 % af aborterne forekommer hos kvinder over 25 år. Det er ret modne mennesker. De træffer bevidst, baseret på deres personlige årsager, beslutningen om at få en abort. Samtidig tyder nyere videnskabelig forskning på, at flertallet af kvinder i Rusland, selv om de ikke anerkender abort som en præventionsmetode, mener, at der er situationer, hvor en kvinde bør have ret til at få en abort, og kun hun kan være hende. egen dommer. Og den lovgivning, der er gældende i Rusland siden 1955, giver kvinder en sådan ret. For nylig hørte jeg på en konference, at en kvinde får en abort, ikke kun fordi hun har en økonomisk vanskelig situation, men fordi hun ikke er tryg ved den mand, der er sammen med hende på det tidspunkt. Og der er også et meget stort gran af sandhed i dette. Jeg tror, ​​det er på tide i dag at anerkende problemet med reproduktiv sundhed som et nationalt og prioriteret problem. Nu giver staten ikke familier mulighed for at realisere deres reproduktive potentiale. Folk vil gerne have børn, men de har endnu ikke råd til det, først og fremmest fordi en familie med et barn oplever økonomiske vanskeligheder, og med to eller tre børn ofte lever under fattigdomsgrænsen. Vores opgave under disse vanskelige forhold er at bevare reproduktiv sundhed befolkning, så vil enhver familie være i stand til at få sunde, ønskede børn, når dens situation forbedres, og den anser dette for muligt. [Familieplanlægningsmagasin nr. 4/1999] Ud over denne artikel er der i slutningen af ​​abstraktet grafer hentet fra samme blad.

1.2 Statens politik vedrørende familie og ægteskab

Statsstøtte til familier ydes gennem føderal og lokal familielovgivning, statsmålrettede programmer og et system af statslige institutioner. Indirekte støtte til familien ydes gennem implementering af andre bestemmelser, der regulerer andre eller generelle områder af det offentlige liv, men som også påvirker familiens interesser (den russiske føderations civile lovbog, arbejdsloven osv.). Dette vil blive diskuteret i hoveddelen af ​​min rapport, hvis struktur næsten fuldstændigt falder sammen med de komponenter, jeg har nævnt.

Separat blev statskonceptet for beskyttelse af reproduktiv sundhed i Rusland for perioden 2000-2004 for nylig vedtaget af den russiske regering. Som navnet på begrebet antyder, relaterer det kun indirekte til emnet familiestøtte. Efter at have læst hovedbestemmelserne, som vil blive placeret som en indholdsfortegnelse i dette abstrakt, bliver det klart, at staten endelig har indset, at samfundets reproduktive funktion er en af ​​de vigtigste faktorer. national sikkerhed lande. Begrebet siger dog ikke et ord om familiens rolle i denne proces, der lægges vægt på banal medicinsk og psykologisk bistand og en overfladisk overvejelse af problemet. Staten ønsker ikke radikalt at ændre på situationen, men ønsker at fjerne konsekvenserne uden at gå ind på de bagvedliggende årsager, der førte til sådanne resultater.

Hovedvægten er lagt på materiel bistand til befolkningen, medicinsk og psykologisk forebyggelse af aborter, spædbørns-/mødredødsfald og bekæmpelse af sygdomme, der fører til infertilitet eller alvorlige (dødelige) komplikationer under fødslen. Familiens rolle i løsningen af ​​disse problemer er dog reduceret til næsten nul. Da begrebets omfang er ret stort, vil jeg placere det som bilag 1 til dette abstrakt.

Konceptafsnit

1. Introduktion.

2. Hovedretninger for beskyttelse af befolkningens reproduktive sundhed.

3. Statspolitik på området for reproduktiv sundhed af befolkningen.

4. System af forebyggende foranstaltninger til beskyttelse af reproduktiv sundhed.

5. Forbedring af organiseringen af ​​lægehjælp til reproduktiv sundhed.

6. Videnskabelig forskning inden for reproduktiv sundhed.

7. System for uddannelse og forbedring af personale inden for reproduktiv sundhed.

8. Informations- og pædagogisk arbejde med offentlighed og befolkning.

9. Mekanismer og stadier for implementering af konceptet.

2. Hoveddel

2.1 Føderal lovgivning om familie

Føderal lovgivning regulering af familieforhold og rettet mod statens støtte til familien består af "Den Russiske Føderations familielov", "Code for Civil Registrering af Den Russiske Føderation", føderale love, dekreter fra regeringen i Den Russiske Føderation, dekreter fra præsidenten af Den Russiske Føderation, kapitler og dele af andre regler, der regulerer fælles for alle borgere i livets sfære, men som påvirker familiens interesser. Lad os starte med "familiekoden"

Familiekode. Familiekoden fastslår den usædvanlige betydning af familieinstitutionen for staten og samfundet, derfor er familieforhold reguleret af en særlig kode fra Den Russiske Føderation. Følgende er etableret som agenter for familiepolitikken: familie - ægtefælle (og) og deres børn, moderskab, faderskab og barndom. Grundlæggende principper statens familiepolitik, uddrag af familieloven: "Kapitel 1, stat- 1

1.) Grundlæggende familieretlige principper

Familie, moderskab, faderskab og barndom i Den Russiske Føderation er under statens beskyttelse. Familielovgivningen er baseret på behovet for at styrke familien, opbygge familieforhold på følelser af gensidig kærlighed og respekt, gensidig bistand og ansvar over for familien til alle dens medlemmer, afvisning af vilkårlig indblanding fra nogens side i familieanliggender, sikring af uhindret udøvelse af familiemedlemmer om deres rettigheder, muligheden for retslig beskyttelse af deres rettigheder ...

4.) Enhver form for begrænsning af borgernes rettigheder ved ægteskab og i familieforhold på grundlag af socialt, racemæssigt, nationalt, sprogligt eller religiøst tilhørsforhold er forbudt.”

Som vi ser, varetager staten på papiret omhyggeligt familiens interesser, beskytter familiens institution og beskytter alle dens medlemmers interesser. Men stadig, i forbindelse med emnet for mit essay, er RF IC mere en regulatorisk normativ handling end et dokument, hvis formål er at støtte familien. I denne sammenhæng er nogle føderale love i Den Russiske Føderation udstedt i forbindelse med familiepolitik mere interessante for os. Den generelle retning og målretning af disse love - Føderal forsikring og sociale ydelser familier med børn

Føderal lov af 24. november 1996 nr. 130 "Om ændringer og tilføjelser til Den Russiske Føderations arbejdskodeks" - Uddrag

Udtalelsens ordlyd	Betalingsbeløb	Opsamlingssted
Barselsdagpenge	Beregnes på baggrund af gennemsnitsløn i henholdsvis 70 eller 84 kalenderdage ved komplikationer til fødslen før fødslen. og 70/86/110 dage efter fødslen i normale/komplicerede/flerfødselstilfælde	Mors arbejdsplads/studiested
Engangsydelse til kvinder tilmeldt svangreklinikken vedr tidlige stadier graviditet (op til 12 uger)	100 % af ILO på den dag, barselsorlov ydes	Mors arbejdsplads/studiested

Føderal lov af 19. maj 1995 nr. 81. ”Om statsydelser til borgere med børn” med efterfølgende ændringer og tilføjelser. Udvinding

Udtalelsens ordlyd	Betalingsbeløb	Opsamlingssted
Månedlig ydelse for et barn under 16 år		Org. Social beskyttelse
Ydelse til adoption af et barn (børn) under 3 måneder	Betales inden for 70 kalender. dage eller 110 ved adoption af 2 eller flere børn - str. - ?	Org. Social beskyttelse
Månedlig børnepasningsydelse	200 rubler betales. i nuværende 1,5 år	Mors arbejdsplads/studiested
Månedlig ydelse til børn, hvis forældre unddrager sig at betale børnebidrag eller aftjener værnepligt under værnepligt	50 % mere end i almindelige familier	Org. Social beskyttelse

Føderal lov af 30. december 1996 nr. 162 Fjernet fra kontrol

Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation nr. 1110 "Om ændring af størrelsen af ​​kompensationsbetalinger og ydelser for visse kategorier af borgere i Den Russiske Føderation"

Den næste normative handling, der beskytter familiens og dens medlemmers interesser, er Den Russiske Føderations arbejdskodeks som ændret den 25. september 1992. Uddrag:

"Code of Labour Law of Den Russiske Føderation

Arbejdssikkerhed for gravide kvinder

Som ændret den 25. september 1992.

Kunst. 160 Arbejde hos gravide kvinder med mindre børn eller pleje af syge familiemedlemmer.

Det er forbudt at bruge kvinders arbejdskraft til tungt arbejde, farligt arbejde..., underjordisk arbejde (Liste over tungt arbejde er vedhæftet). Kvinder har forbud mod at bære eller flytte tunge byrder, der overstiger normen.

Artikel 161 Det er forbudt at hyre gravide kvinder til at arbejde om natten

Artikel 163 Det er forbudt at inddrage mænd/kvinder med børn under 14 år, handicappede børn og arbejdstagere, der passer syge familiemedlemmer, i overarbejde.

Artikel 163.1. En af de arbejdende forældre (værge/forvalter) får 4 ekstra arbejdsdage til at passe handicappede børn og handicappede børn under 18 år.

Art 164 Gravide iht. Med honning Ved fængsel reduceres produktionsstandarder og servicestandarder, eller de overføres til et andet job, der er lettere og eliminerer virkningen af ​​ugunstige produktionsfaktorer.

Artikel 165 Kvinder tildeles barselsorlov på 70 (i tilfælde af flerfoldsgraviditet - 80) kalenderdage og 70 (i tilfælde af komplikationer ved fødslen - 86, i tilfælde af fødslen af ​​to eller flere børn - 110)

Artikel 170 Det er forbudt at nægte ansættelse og nedsætte lønnen til ansatte af årsager, der er relateret til tilstedeværelsen af ​​børn, og for kvinder også af årsager relateret til graviditet. Afvisning af ansættelse kan ankes til retten.

Afskedigelse af gravide kvinder, kvinder med børn under 3 år, ansatte med handicappede børn eller handicappede børn inden de fylder 18 år, enlig mor eller enlig far med et barn under 14 år på arbejdsgiverens initiativ sker ikke tilladt, undtagen i tilfælde af likvidationsorganisationer, hvor afskedigelse med obligatorisk ansættelse er tilladt

§ 171 Administration af virksomheder og organisationer efter aftale med de tilsvarende En virksomheds eller organisations valgte fagforeningsorgan kan om nødvendigt udstede vouchers til gravide kvinder til sanatorier og hvilehjem samt yde dem økonomisk bistand."

2.2 Føderale målprogrammer til støtte for familie, moderskab, faderskab og barndom

Føderale programmer, der sigter mod at opretholde og styrke familiens institution i Den Russiske Føderation, som jeg vil give nedenfor, blev vedtaget i overensstemmelse med "Konceptet for beskyttelse af reproduktiv sundhed i Rusland for perioden 2000-2004", vedtaget af en fælles bestyrelsen for ministerierne for undervisning, sundhed og arbejde og social beskyttelse (henholdsvis V.M. Filippov, Yu.L. Shevchenko og S.V. Kalashnikov).

Den statslige kunde og hovedudvikler af programmet er Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling i Den Russiske Føderation.

Målet og målene er udviklingen i Den Russiske Føderation af et netværk af institutioner, der leverer en bred vifte af sociale ydelser til familier og børn, der befinder sig i vanskelige livssituationer, dannelsen af ​​en moderne lovgivningsmæssig, videnskabelig, metodisk, personalemæssig og materiel og teknisk base af sociale serviceinstitutioner for familier og børn. Forbedring af forvaltningen af ​​systemet med sociale serviceinstitutioner for familier og børn.

Implementeringsperiode: 1998-2000

Gennemførere af programmets hovedaktiviteter er Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling i Den Russiske Føderation, Ministeriet for Generel og Professionel Uddannelse i Den Russiske Føderation, Den Russiske Føderations statsudvalg for ungdomsanliggender

Mængder og salgskilder - 42.595 millioner rubler fra føderal budgetfinansiering for 1998-2000, inklusive for 1998 - 11.545 millioner rubler, under hensyntagen til pålydende værdi fra 1. januar 1998.

De forventede endelige resultater af gennemførelsen af ​​programmet er oprettelsen i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation af et optimalt netværk af sociale serviceinstitutioner for familier og børn, der styrker deres menneskelige ressourcer og materielle og tekniske base. Dannelse af forudsætninger for at øge effektiviteten af ​​sociale tjenester, styrke deres rolle i løsningen aktuelle problemer familie og barndom, styrkelse af stabilitet og social sundhed i familien.

Overvågning af gennemførelsen af ​​programmet er Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling i Den Russiske Føderation sammen med Økonomiministeriet i Den Russiske Føderation og Finansministeriet i Den Russiske Føderation.

Karakteristika ved problemet

Gennemførelsen af ​​radikale økonomiske reformer og gennemførelsen af ​​en passende socialpolitik krævede brug af nye sociale teknologier, herunder oprettelse af et system af sociale tjenester til befolkningen, bredt udvalg socialøkonomiske, velfærdsmæssige og andre sociale ydelser til familier og børn, der befinder sig i vanskelige livssituationer. Store, enlige forsørgere og unge familier, hvoraf langt de fleste er lavindkomster, befinder sig i særligt vanskelige forhold. Antallet af familier med et negativt psykologisk klima, svært interpersonelle relationer. Vold mod kvinder og børn i familien er stigende. Alt dette forværrer millioner af børns sociale sygdom, hæmmer deres normale udvikling og påvirker deres fysiske, mentale og moralske sundhed negativt. Vedtagelsen af ​​den føderale lov "om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation" stimulerede udviklingen af ​​infrastrukturen for sociale tjenester i landets regioner, oprettelsen af ​​en ny type institutioner, der leverer sociale tjenester til familier , kvinder og børn: territoriale centre for social bistand til familier og børn, centre for psykologisk og pædagogisk bistand til befolkningen, støttecentre for unge familier, kvinders krisecentre og andre. Men det reelle behov for sådanne institutioner er meget højere end deres antal, de oprettede institutioner opfylder ikke mere end 10 procent af de trængende kategorier af familier og børn. Den videre udvikling af sociale tjenester til at hjælpe familier og børn hæmmes af utilstrækkelig juridisk, videnskabelig, metodologisk og personalemæssig støtte, svag forvaltning af sociale tjenester og mangel på midler i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til deres udstyr, indkøb af køretøjer og udstyr.

Formål og hovedformål med programmet

Målet med det føderale målprogram "Sociale tjenester til familier og børn" for 1998-2000 (i det følgende benævnt programmet) er at skabe et optimalt system af sociale serviceinstitutioner for familier og børn, de nødvendige betingelser for, at det fungerer effektivt. Programmet giver mulighed for løsning af følgende hovedopgaver: udvikling af de lovgivningsmæssige rammer for sociale ydelser til familier og børn; implementering af statslige standarder for sociale tjenester; implementering af statsstøtteforanstaltninger til sociale serviceinstitutioner for familier og børn; videnskabelig, metodisk og informationsstøtte til aktiviteterne i sociale serviceinstitutioner for familier og børn; forbedring af systemet for professionel uddannelse, omskoling og videreuddannelse af specialister fra sociale serviceinstitutioner for familier og børn; at forbedre forvaltningen af ​​systemet med sociale serviceinstitutioner for familier og børn.

Hovedretningslinjer for programimplementering

Forbedring af de juridiske rammer for funktion og udvikling af sociale serviceinstitutioner for familier og børn

Det er planlagt at udarbejde forslag til at supplere og udvikle lovgivningen i Den Russiske Føderation med det formål at skabe juridiske betingelser for at give familier og børn sociale tjenester af høj kvalitet.

Udvikling af et netværk af sociale institutioner for familier og børn og styrkelse af deres materielle og tekniske grundlag

Det er planlagt at implementere statsstøtteforanstaltninger til sociale serviceinstitutioner for familier og børn for at udstyre og forsyne dem med særligt udstyr, computerudstyr, kommunikation og motortransport.

Udvikling af videnskabeligt og metodisk grundlag for aktiviteterne i sociale institutioner for familier og børn

Det er planlagt at udføre forskningsarbejde for at udvikle det teoretiske og metodiske grundlag for aktiviteterne i sociale institutioner for familier og børn. Det er planlagt at udvikle videnskabelige og metodiske anbefalinger inden for forbedring af forvaltningen af ​​systemet af institutioner, der leverer sociale tjenester til familier og børn, at teste former og metoder til ledelsesaktiviteter i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, for at skabe videnskabeligt grundlag at overvåge sociale tjenester for familier og børn, organisere videnskabelige og praktiske konferencer og seminarer.

Information og metodisk støtte

Der vil blive udviklet en række manualer og særlige samlinger om problemerne med sociale tjenester til familier og børn, der vil blive udarbejdet informationsmateriale om oplevelsen af ​​sociale tjenester og et system af statistiske indikatorer, der karakteriserer udviklingsniveauet for sociale tjenester til familier og børn vil blive forbedret.

Organisering af faglig uddannelse og videreuddannelse af personale, der arbejder i systemet med sociale serviceinstitutioner for familier og børn

Det forventes at organisere sprog træning og omskoling af socialfaglige specialister ud fra uddannelsesinstitutioner videregående faglige uddannelser, forbedre deres kvalifikationer, udvikle passende læringsprogrammer; organisere praktikophold for ledere og specialister inden for sociale tjenester, gennemføre seminarer, workshops og træninger med deltagelse af indenlandske og udenlandske eksperter.

Vurdering af effektiviteten af ​​programimplementering

Gennemførelsen af ​​aktiviteterne i programmet vil gøre det muligt at: øge netværket af sociale serviceinstitutioner for familier og børn i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation; styrke deres menneskelige ressourcer og materielle og tekniske grundlag; udvikle og styrke et moderne juridisk, videnskabeligt og metodisk grundlag for aktiviteterne i institutioner, der leverer sociale tjenester til familier og børn; skabe forudsætninger for at styrke de sociale institutioners rolle i løsningen af ​​presserende familie- og barndomsproblemer, herunder at styrke familiestabiliteten. Gennemførelsen af ​​programaktiviteter med stabil statsstøtte til sociale institutioner for familier og børn vil føre til udvikling af territoriale sociale ydelser, som vil øge dækningen af ​​familier og børn med behov for sociale ydelser fra 10 til 30 procent.

2.3 Moskvas familielovgivning

Nedenfor er tilskud og typer af finansiel bistand i henhold til dekret fra Moskva-regeringen (i det følgende i tabellen PPM) nr. 31 og nr. 38. Alle blev godkendt til at støtte familien og beskytte alle dens medlemmers interesser. Som det kan ses af tabellen, tildeler Moskva-regeringen meget flere midler til at støtte familier end de midler, der er fastsat i den russiske føderale lovgivning.

Der lægges særlig vægt på enlige forsørgere og store familier, mens unge familier er bagerst i reglerne. Disse regler indeholder kun én linje, der tildeler eventuelle fordele til unge familier og studerende - sølle 50 rubler til mad, mens der til et ægtepars "gyldne" eller diamantjubilæum tildeles 60 (!!!) gange mere .

Udtalelsens ordlyd	Betalingsbeløb	Opsamlingssted	MRP nummer
Engangsydelse til et barns fødsel		Sociale myndigheder beskyttelse
Forsyne nyfødte med sæt linned
Yderligere udbetalinger til børnetilskud til enlige mødre, til børn af eftersøgte forældre, forældre til værnepligtige ansatte i Forsvaret		Sociale myndigheder beskyttelse
Yderligere udbetalinger til børnetilskud, hvis begge forældre er handicappede		Sociale myndigheder beskyttelse
Gratis forplejning for elever i 1-4 klassetrin, børn fra storfamilier og socialvæsen. udsatte familier
Kompensation for forplejning til elever i 5.-11
Kompensation for skoleuniformer til elever fra store familier
Månedligt madtilskud til børn under tre år (enlige mødre, storfamilier, studiefamilier, familier med handicappede børn)		Sociale myndigheder beskyttelse
Månedlig tillægsbetaling for ydelser til børn fra store familier med 3 eller flere børn under 16 år og over 16 år, hvis de er elever fra gymnasier		Sociale myndigheder beskyttelse
Månedlige personlige legater af Rådhuset
Tilskud til universitetsstuderende i akut nød		Universitet (fagforeningsudvalg)
Engangshjælp til ægtepar, der har nået deres "gyldne" og "diamant"-jubilæum		Sociale myndigheder beskyttelse
Engangsydelse ved dødfødsel efter 196 måneders graviditet		Sociale myndigheder beskyttelse
Økonomisk bistand til de personer, der foretog begravelsen af ​​ovennævnte personer		Sociale myndigheder beskyttelse

Rul nuværende fordele for store familier i Moskva

En gang yderligere betaling til statslige ydelser (1500 rubler) ved fødslen af ​​et barn - 615 rubler.

Tilskud til børnemad - 100 rubler.

Yderligere betaling for hvert barn er 100 rubler.

Gratis måltider for børn under 3 år i mejerikøkkener

Gratis udstedelse af medicin købt efter lægens ordination til børn under 6 år

Optagelse af børn i førskoleinstitutioner i første omgang

50% rabat på pasningsgebyrer i en børnehaveinstitution

Gratis mad

Gratis skoleuniform

Gratis rejser for skolebørn med offentlig transport

Gratis udbud af skolebøger til børn

30% rabat på varme-, vand-, kloak- og elbetalinger

Fortrinsrejsepakker til børn

En dag om måneden gratis adgang til museer, udstillinger, kultur- og rekreative parker og udstillinger

Gratis brug af saunatjenester

14.4 PM myndigheder, der beskæftiger sig med familiespørgsmål

Sammen med hjælpeafdelingerne i PM (sundhedspleje, social beskyttelse osv.) er der en specialiseret afdeling: "Udvalget for Familie- og Ungdomsanliggender", som er designet til at varetage og beskytte familiens interesser i første omgang. Her er information hentet fra udvalgets hjemmeside, der kort beskriver udvalgets aktiviteter og opgaver.

Moskva-regeringens udvalg for familie- og ungdomsanliggender. Mål og målsætninger.

At hjælpe unge borgere med at udøve deres rettigheder og friheder, livets selvbestemmelse, selvudfoldelse og selvorganisering

Sådan bistand ydes af myndighederne i Moskva statsmagt gennem gennemførelsen af ​​hovedretningerne for ungdomspolitikken i Den Russiske Føderation på Moskvas territorium, såvel som oprettelsen, ud over de al-russiske, af økonomiske, organisatoriske og juridiske garantier og mekanismer.

Aktivitetsområder for Moskva-udvalget for familie- og ungdomsanliggender

Udvikling af retninger og aktivitetsmetoder for byens udøvende myndigheder inden for implementering af ungdomspolitik, beskyttelse af familiers, børns og unges rettigheder og interesser.

Sikring af samspil i arbejdet i afdelinger og udvalg, offentlige institutioner om familie- og ungdomspolitik, yde metodologisk bistand til territoriale myndigheder med at organisere udviklingen af ​​det socio-kulturelle rum.

Gennemførelse af foranstaltninger til forbedring af familiers levestandard og forbedring af kvinders sociale status.

At skabe betingelser for spiritualitet, intellektuel udvikling og meningsfuld fritid for unge.

At yde omfattende bistand til ungdoms-, studerende og børneorganisationer.

Støtte innovative, intellektuelle og kreative aktiviteter for unge mennesker, fremme udviklingen af ​​deres talentfulde repræsentanter.

Udvikling af forslag til finansiering af ungdoms- og familieprogrammer og -initiativer.

Fremme udviklingen af ​​små familier og unges iværksætteri, familieansættelsesformer, ansættelse af mindreårige, kandidater fra uddannelsesinstitutioner, unge med begrænset arbejdsevne.

Afholdelse af storbyferier, festivaler, udstillinger, koncerter for familier, børn og unge

Organisering af internationale børne- og ungdomsudvekslinger, praktikophold Social arbejdere, deltagelse i internationale mellemstatslige aftaler.

Propaganda i medierne massemedier ideer til at støtte og styrke familien, behovet for social beskyttelse af unge.

Omkring 110 universiteter og mere end 280 tusinde mennesker om året deltager i de begivenheder, der afholdes af udvalget [den officielle hjemmeside for udvalget for familie- og ungdomsanliggender i Moskva-regeringen].

3.1 Vurdering af effektiviteten og udsigterne for statens familiepolitik

Efter at have undersøgt de vigtigste bestemmelser om statsstøtte til familien ovenfor, kom jeg til den konklusion, at familiepolitikken som sådan i første omgang ikke er fokuseret på familien - som den vigtigste sociale institution, men som noget upersonligt, fokuseret på at tilfredsstille rent fysiologiske behov. Det ser ud til, at familien for staten er en hadefuld uundgåelighed, som ikke kan ignoreres. Disse såkaldte "kompensations"-betalinger, som regeringen praktiserer på lokalt og føderalt niveau, forårsager forvirring blandt normale mennesker, for at sige det mildt. Med den slags penge er det umuligt selv minimalt at tilfredsstille de behov eller løse de problemer, som tildelingen af ​​disse så at sige "midler" er rettet mod.

"... dens (Begrebet Statsfamiliepolitik i Den Russiske Føderation - forfatter) fokuserer statens og dens organers aktiviteter på at løse kortsigtede, opportunistiske opgaver relateret, som anført i dokumentet, til forbedring af de materielle levevilkår familier, forebyggelse af fattigdom og støtte lavindkomstfamilier...

Faktisk afspejler det, der nu kaldes familiepolitik, som indholdsmæssigt er materiel bistand til de fattige, konceptuelt og aksiologisk den politiske præference for en isoleret kernefamilie med et eller to børn.” [Antonov, Medkov "Sociology of the Family", 244-245].

Adskilt er to føderale programmer fra den russiske regering, der har til formål at støtte familier: "Familieplanlægning" og "Sikker moderskab". Gennem hele perioden for disse programmer har der været og er fortsat en reel reduktion i antallet af aborter og spædbørns-/mødredødelighed.

Retningen for familiepolitikken i Moskva skiller sig lidt fra hinanden. Ud over at støtte enlige forsørgere, socialt udsatte og lavindkomstfamilier, lægger Moskva særlig vægt på at støtte store familier. Materiel og anden bistand til store familier i Moskva tildeles som en separat bestemmelse, og indholdet af det lokale program til støtte for store familier er af meget højere kvalitet end i andre føderale programmer og regler.

Men det er stadig værd at bemærke, at både lavindkomstfamilier og store familier ikke kan være støtte for samfundets reproduktive funktion. En vis lille del af befolkningen går altid med på at få mange børn, uanset materiel rigdom. Derfor bør den statslige og lokale familiepolitik først og fremmest lægge vægt på at skabe en stor familie (3-4 børn) bør blive prestigefyldt og, vigtigst af alt, ærefuld for unge familier støtte fra staten ved beslutning om at få børn. Indtil denne principielle holdning hersker i magthavernes bevidsthed, er udsigterne for familien i Rusland meget, meget vage.

Jeg vil gerne afslutte mit essay med definitionen givet af A.I. Antonov og V.M. Medkov i sin bog "Sociology of the Family" i forhold til familiepolitik: "Familiepolitik er statens, politiske partiers, offentlige organisationers, interesseorganisationers, osv.s aktivitet, der sigter mod at genoplive familien, familiens levevis, tabt ad en lang historisk vej familistisk samfundskultur tilbage til familiens organisk iboende sociale funktioner, sociologisk set rettet mod at styrke familien som social institution."

Referencer

1.) Den Russiske Føderations familiekodeks, M., Infra-M, 2001

2.) Kodeks for føderale love i Den Russiske Føderation, M., Publishing House under Den Russiske Føderations regering, 2002

3.) Antonov A.I., Medkov V.M. "Sociology of the Family", M., Moscow State University Publishing House, 1996.

4.) Officiel hjemmeside for organisationen "Familieplanlægning"

5.) Officiel hjemmeside for Udvalget for Familie- og Ungdomsanliggender i Moskva-regeringen

6.) Code of Labor Law of the Russian Federation, M., Publishing House under the Government of the Russian Federation, 1992.

Bilag 1

Koncept for beskyttelse af reproduktiv sundhed i Rusland for perioden 2000-2004. og en handlingsplan for dens gennemførelse

Den 11. april 2000 fandt et fælles møde i bestyrelsen for Sundhedsministeriet i Den Russiske Føderation, Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling i Den Russiske Føderation og Undervisningsministeriet i Den Russiske Føderation sted. Bestyrelsen gennemgik udkastet "Koncept for beskyttelse af reproduktiv sundhed for befolkningen i Rusland for 2000-2004 og handlingsplanen for dets gennemførelse." Dokumentet blev godkendt af bestyrelsen og underskrevet af den russiske føderations sundhedsminister Yu L. Shevchenko, ministeren for arbejde og social udvikling i Den Russiske Føderation S. V. Kalashnikov og undervisningsministeren i Den Russiske Føderation V. M. Filippov. I betragtning af vigtigheden af ​​dokumentet, der definerer politikken på området for reproduktiv sundhed for de kommende år, besluttede redaktionen at offentliggøre det i dette nummer af tidsskriftet.

Begrundelse for begrebet reproduktiv sundhedsbeskyttelse af befolkningen

Under forhold økonomisk krise, faldende fødselstal og høje niveauer af generel dødelighed i befolkningen, problemerne med at beskytte befolkningens reproduktive sundhed får særlig social betydning.

Befolkningen i Den Russiske Føderation var i 1999* 146,3 millioner mennesker, hvoraf 77,7 millioner var kvinder eller 53,1%. I begyndelsen af ​​1999 oversteg antallet af kvinder antallet af mænd med 9,1 millioner mennesker; Der er 1.133 kvinder per 1.000 mænd i landet.

Befolkningens forventede levealder steg i perioden fra 1995 til 1998 med 3 år og udgjorde 67 år i 1998, heraf 61,3 år for mænd og 72,9 år for kvinder.

Den demografiske situation i 1999 er karakteriseret ved den laveste fødselsrate, som udgjorde 8,4 pr. 1000 indbyggere (1994 - 9,6). Den samlede fertilitetsrate (antal fødsler pr. kvinde i løbet af et helt liv) i Rusland i 1998 var 1,24 mod 2,14 - 2,15, der kræves til simpel populationsreproduktion. Det nuværende fertilitetsniveau under indflydelse af socioøkonomiske og politiske faktorer afspejler en betydelig ændring i tendenser i befolkningens reproduktive adfærd: en reduktion i antallet af kvinder og familier, der ønsker at få børn.

Den samlede dødelighed i landet i 1994 var 15,7; i 1998 - 13,6; i 1999 - 14,7, hvilket hovedsageligt skyldes ændringer i befolkningens alderssammensætning.

Tilstanden af ​​reproduktiv sundhed er væsentligt påvirket af befolkningens somatiske og mentale sundhed.

Dynamikken af ​​sygelighed blandt forskellige befolkningsgrupper i perioden med reformer, der finder sted i landet, har ugunstige tendenser. På trods af at den samlede sygelighedsrate i de senere år (1991-1999) generelt kun er steget med 10,5 %, er andelen af ​​sygdomme med et kronisk og tilbagevendende forløb steget markant, og sygelighedsstrukturen i den voksne befolkning er ændret. Andelen af ​​sygdomme i kredsløbet er steget, nervesystem, genitourinære organer, infektionssygdomme.

Statens faldende rolle i regionen sociale garantier førte til en stigning i psykiske og socialt betydningsfulde sygdomme.

I 1998 blev 3,9 millioner patienter med psykiske lidelser registreret i Den Russiske Føderation, hvoraf 1,7 millioner (44,1%) var kvinder.

Bred anvendelse psykisk sygdom, alkoholisme og stofmisbrug, som har alvorlige medicinske og sociale konsekvenser, placerer forebyggelse og behandling af disse typer patologi blandt de mest presserende sundhedsproblemer.

I løbet af de seneste 5 år er der sket en stigning i forekomsten af ​​tuberkulose – antallet af nydiagnosticerede patienter i denne periode er fordoblet. Foranstaltninger til bekæmpelse af tuberkulose udføres inden for rammerne af det føderale målprogram "Hastende foranstaltninger til bekæmpelse af tuberkulose i Rusland."

Til stor bekymring er stigningen i seksuelt overførte infektioner (STI'er) og AIDS. Stigningen i antallet af patienter med STI'er og AIDS sker på baggrund af en stigning i stofmisbrug, stofmisbrug og alkoholisme.

Hyppigheden af ​​syfilis i 1998 i forhold til 1989 steg med mere end 55 gange og udgjorde 235,1 pr. 100.000 indbyggere. Samtidig overstiger stigningstakten i forekomsten af ​​syfilis blandt børn og unge stigningen i forekomsten blandt den voksne befolkning. I 1998 oversteg antallet af syge børn og unge 22,6 tusinde, hvoraf 14,6% var børn under 14 år, mens 66% blev smittet gennem seksuel kontakt. Hvert 4. sygt barn i denne aldersgruppe får diagnosen medfødt syfilis. Forekomsten af ​​syfilis i aldersgruppen 15-17 år i 1998 steg med mere end 63 gange i forhold til 1989 og 5,3 gange siden 1993.

I øjeblikket er 10.952 HIV-smittede personer blevet identificeret i Rusland, hvoraf 2.686 er kvinder, 450 er børn; Der er 357 AIDS-patienter, hvoraf 102 er kvinder, 115 er børn, døde 248 AIDS-patienter, 122 var HIV-smittede af forskellige sygdomme, af det samlede antal dødsfald er mere end 40% kvinder og børn.

I de senere år er antallet af hiv-smittede gravide og fødende kvinder steget kraftigt: 1995 - 20; 1997 - 43; 1998 - 182 kvinder. Ifølge prognosen forventes denne situation at stige i takt med, at stofmisbruget breder sig blandt unge kvinder, der som udgangspunkt ikke bruger prævention. I øjeblikket er 78 børn født af HIV-smittede gravide stofmisbrugere registreret i Rusland.

En ugunstig baggrund er ondartede sygdomme. Samtidig er den førende plads blandt kvinder besat af ondartede tumorer i det reproduktive system.

Der bør lægges særlig vægt på sygdomme hos kvinder i overgangsalder, der opstår i den præ- og postmenopausale periode. Ifølge særlige undersøgelser forekommer specifikke overgangsalderens lidelser hos 60-70 % af kvinderne. De er ledsaget af en kraftig stigning arteriel hypertension(7 gange oftere end i den reproduktive alder), urogenitale lidelser (50-80%), osteoporose (hyppigheden af ​​knoglebrud hos kvinder over 40-49 år øges 4-7 gange).

Kvaliteten af ​​gravide kvinders sundhed fortsætter med at forringes. I løbet af de seneste 10 år er forekomsten af ​​anæmi hos gravide steget mere end 6 gange, og forekomsten af ​​nyresygdomme og hjerte-kar-sygdomme hos gravide er steget markant. I løbet af denne periode steg antallet af kvinder, der led af sen graviditetstoksikose, med 40: s. Antallet af normale fødsler er faldet kraftigt, specifik vægt hvoraf i 1998 i Rusland som helhed udgjorde mindre end 30%, i 1999 - 30,8%, og i en række konstituerende enheder i Den Russiske Føderation når dette tal ikke op på 20%.

Ugunstige tendenser observeres også i nyfødtes sundhed. Hvert tredje barn, der fødes, har helbredsproblemer, der er en høj procentdel af fødsler af for tidligt fødte og umodne børn, hvis pleje koster staten 250-300 gange mere end fuldbårne nyfødte.

På trods af faldet er niveauet for spædbørnsdødelighed i landet fortsat højt (i 1999 - 16,5 pr. 1000 fødsler).

Mødredødelighed som en af de vigtigste indikatorer, der karakteriserer tilstanden af ​​kvinders sundhed og niveauet af medicinsk behandling, i Den Russiske Føderation er mere end 2-2,5 gange højere end det europæiske gennemsnit og udgjorde i 1998 44,0 pr. 100.000 levendefødte.

Den vigtigste faktor, der påvirker kvinders og nyfødtes sundhed, er arbejdsforholdene. I ugunstige forhold Omkring 1,5 millioner kvinder arbejder. Blandt det samlede antal tilfælde af erhvervssygdomme forekommer hver femte hos kvinder. Skadelige produktionsfaktorer har en negativ indvirkning på mænds reproduktive sundhed, hvilket ofte forårsager infertilitet og fødslen af ​​defekte børn.

I denne henseende er det ekstremt vigtigt at fremskynde revisionen og behandlingen i Den Russiske Føderations føderale forsamling Arbejdskodeks Den Russiske Føderation.

Abortproblemerne for Rusland er af national karakter, især på baggrund af lave fødselsrater: ud af 10 graviditeter, 7 ender med aborter og kun 3 i fødsler, sker hver 10. abort i landet hos personer under 19 år. , mere end 2 tusinde aborter årligt hos unge op til 14 år. Et højt niveau af komplikationer efter abort forbliver: mere end 70% af kvinder lider af inflammatoriske sygdomme i det kvindelige kønsorgan, niveauet af endokrine lidelser, abort og infertilitet er højt.

På trods af de tendenser, der er opstået i de seneste år som følge af implementeringen af ​​det føderale målrettede program "Familieplanlægning" mod et fald i det absolutte antal aborter i landet, forbliver deres niveau ret højt. Således var prævalensen af ​​aborter pr. 1000 kvinder i den fødedygtige alder i 1998 57,3, i 1999 - 53,0 (1993 - 81,9).

Den høje mødredødelighed skyldes i høj grad abort, hvis andel i den overordnede struktur af mødredødelighed er 1/3 af alle tilfælde. Det skal bemærkes, at hovedårsagen til kvinders død efter aborter er kriminelle eller aborter uden for hospitalet, og blandt dem er 2/3 af det samlede antal dødsfald sene aborter. Kvinder, der tyr til kriminelle indgreb, har som regel sociale årsager.

En af hovedårsagerne til det høje niveau af aborter og dødelighed efter abort er den utilstrækkelige brug af moderne (hormonel) prævention (kun 7,4 % af kvinder i den fødedygtige alder). Der er stadig ingen hormonpræventionsindustri i Rusland. Siden 1997 er midlerne til centraliseret indkøb af præventionsmidler blevet stoppet. På grund af stigende priser på præventionsmidler (op til 100-120 rubler pr. pakke) er de blevet praktisk talt utilgængelige for de fleste kvinder.

Stigningen i seksuelt overførte infektioner og det høje antal aborter er årsagen til infertilitet i ægteskabet.

...

Lignende dokumenter

Begrebet familie, typer og struktur (ung, stor, lavindkomst, ældre). Statspolitik vedrørende familie i Den Russiske Føderation. Retsgrundlag socialt arbejde i familien. Sociale støtteforanstaltninger til store, unge og lavindkomstfamilier.

kursusarbejde, tilføjet 02/03/2012


Analyse af den socioøkonomiske situation for familien i Den Russiske Føderation. Offentlige myndigheders aktiviteter med henblik på at opnå samfundets velfærd. Implementering af begrebet statsfamiliepolitik i Den Russiske Føderation for perioden indtil 2025.

afhandling, tilføjet 02/08/2017


Social essens familiepolitik. Statens familiepolitiks behov og mål. Social beskyttelse af familien i forskellige aspekter. Organisering af social beskyttelse af familier ved at bruge eksemplet fra Amur-regionen. Strategi for at styrke institutionen for familie i Rusland.

abstract, tilføjet 01/11/2011


Statsstøttesystem til familier med børn, føderale og regionale sociale bistandsprogrammer: målrettede programmer "Skivering af boliger til unge familier" i Omsk-regionen, Altai-territoriet for 2011-2015; projekt "Familiestøtte - beskyttelse af børn".

abstract, tilføjet 01/02/2012


Undersøgelse af familietyper og struktur. Undersøgelse af sociale problemer for en ung familie i det russiske samfund. Statsligt og juridisk grundlag for omfattende støtte til en ung familie. Boligprogrammer rettet mod at støtte unge familier i Rostov-regionen.

kursusarbejde, tilføjet 17.04.2015


Transformation af familien som social institution. Familietyper og kategorier i Den Russiske Føderation. Klassiske og moderne familieformer. Typer af familiestruktur. Tendenser i udviklingen af ​​alternative former for ægteskab og familieforhold i det moderne samfund.

kursusarbejde, tilføjet 06/12/2012


Grundlæggende principper og hovedmål for familiepolitikken i moderne scene udvikling af Rusland. Essensen, reguleringen og prioriteterne for social beskyttelse af familien. Krisefænomener og familiens særlige rolle som nøglefaktor i udviklingen af ​​en stabil middelklasse.

test, tilføjet 19.11.2009


Mål og mål for statens familiepolitik i Rusland og i udlandet. Hovedretninger for implementering af statens familiepolitik. Analyse af familiens socioøkonomiske situation i Rusland og i udlandet. Begrebet familiepolitik i Ryazan-regionen.

kursusarbejde, tilføjet 23.10.2010


Forholdet mellem institutionerne for familie og stat i det russiske samfund. Principper og funktioner i den russiske stats familiepolitik. Fertilitetspolitik i udlandet. Socialpolitik vedrørende familien: indenlandske og udenlandske erfaringer.

abstrakt, tilføjet 14/07/2009


Familiepolitik på det nuværende udviklingsstadium af Rusland, dets principper. Hovedprioriteterne for social beskyttelse af familier fra statslige, kommunale og offentlige organisationers side. Indkomstens rolle i familieøkonomien. Typer af privat (familie) ejendom.