Grundlæggende principper vedrørende advokaters rolle. En kort historie om FN-kongresser, kvalifikation, udvælgelse og uddannelse

Grundlæggende bestemmelser om advokaters rolle (FN)
(vedtaget af den ottende FN-kongres om kriminalitetsforebyggelse
i august 1990 i Havana)

Fordi:

De Forenede Nationers charter bekræfter verdens folks ret til at skabe betingelser, hvorunder retsstatsprincippet vil blive respekteret, og proklamerer som et af dets mål opnåelse af samarbejde om at skabe og opretholde respekt for menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder. uden opdeling på grund af race, køn, sprog eller religion;

Verdenserklæringen om menneskerettigheder bekræfter principperne om lighed for loven, uskyldsformodningen, retten til en upartisk og offentlig rettergang ved en uafhængig og retfærdig domstol og alle nødvendige garantier for at forsvare enhver person, der er anklaget for en strafbar handling. ;

Den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder proklamerer endvidere retten til at blive hørt uden forsinkelse og retten til en upartisk og offentlig høring af en kompetent, uafhængig og retfærdig domstol fastsat ved lov;

Den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder minder om staternes forpligtelse i overensstemmelse med FN-pagten til at fremme universel respekt for og overholdelse af menneskerettigheder og friheder;

Organet af principper for beskyttelse af alle tilbageholdte eller fængslede personer bestemmer, at enhver tilbageholdt person skal have ret til bistand, konsultation og kommunikation med en advokat;

Standardminimumsreglerne for indsatte anbefaler bl.a., at juridisk bistand og fortrolighed under gennemførelsen heraf garanteres for personer, der er varetægtsfængslet;

Garantier, der yder beskyttelse til personer, der risikerer dødsstraf, bekræfter retten for enhver, der er blevet eller kan blive sigtet for en sigtelse, der medfører dødsstraf, til at modtage den nødvendige juridiske bistand på alle stadier af efterforskningen og retssagen af sagen i overensstemmelse med art. 14 International konvention om borgerlige og politiske rettigheder;

Erklæringen om grundlæggende principper for retfærdighed for ofre for kriminalitet og magtmisbrug anbefaler, at der træffes foranstaltninger på internationalt og nationalt plan for at forbedre adgangen til retfærdighed og retfærdig behandling, oprejsning, erstatning og bistand til ofre for kriminalitet;

Tilstrækkelig tilvejebringelse af de menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, som alle mennesker er berettiget til, er sikret til dem i økonomiske, sociale, kulturelle, civile og det politiske liv og kræver, at alle mennesker har effektiv adgang til juridisk bistand fra en uafhængig juridisk profession;

Professionelle advokatsammenslutninger spiller en afgørende rolle i at opretholde professionelle standarder og etiske normer, beskytte deres medlemmer mod chikane og urimelige restriktioner og indblanding, yde juridisk bistand til alle, der har brug for det, og samarbejde med regeringen og andre institutioner for at nå målet med retfærdighed og Offentlig interesse. ;

De grundlæggende bestemmelser om advokaters rolle, der er angivet nedenfor, er formuleret for at hjælpe deltagerstaterne i deres opgave med at fremme og sikre advokaters rette rolle, som bør respekteres og garanteres af regeringer i udviklingen af national lovgivning og dens anvendelse, og bør tages i betragtning af både advokater og dommere, anklagere, medlemmer af den lovgivende og udøvende magt og samfundet som helhed. Disse principper bør også gælde for personer, der udøver juridiske funktioner uden at opnå den formelle status som advokat.

Adgang til advokater og juridisk bistand

1. Enhver person har ret til at søge bistand fra en advokat efter eget valg for at bekræfte sine rettigheder og beskyttelse på alle stadier af straffesagen.

2. Regeringer skal garantere en effektiv procedure og arbejdsmekanisme for effektiv og lige adgang til juridisk rådgivning for alle personer, der er bosat på dets territorium og underlagt dets jurisdiktion, uden forskel med hensyn til race, hudfarve, etnisk oprindelse, køn, sprog, religion, politisk eller anden holdning, nationalitet eller social oprindelse, økonomisk eller anden status.

3. Regeringer skal sørge for den nødvendige finansiering og andre ressourcer til juridisk bistand til fattige og andre insolvente mennesker. Faglige sammenslutninger af advokater bør samarbejde om at organisere og skabe betingelser for at yde sådan bistand.

4. Det er regeringer og professionelle advokatsammenslutningers ansvar at udvikle et program, der har til formål at informere offentligheden om deres rettigheder og forpligtelser i henhold til loven og advokaters rolle i beskyttelsen af grundlæggende frihedsrettigheder.

Til disse formål bør der lægges særlig vægt på de fattige og andre insolvente personer, da de ikke selv er i stand til at forsvare deres rettigheder og har brug for bistand fra en advokat.

Særlige garantier i strafferetsplejen

5. Det er regeringernes pligt at sikre, at enhver informeres af de kompetente myndigheder om sin ret til at blive bistået af en advokat efter eget valg, når han bliver arresteret, tilbageholdt eller sat i fængsel eller anklaget for en strafbar handling.

6. Enhver ovennævnte person, som ikke har en advokat, skal i tilfælde, hvor retfærdighedens hensyn kræver det, have bistand fra en advokat, der har den fornødne kompetence og erfaring i at behandle lignende sager til at yde ham effektiv juridisk bistand uden betaling fra hans side, hvis han ikke har nødvendige midler.

7. Regeringer bør sikre, at en person, der er tilbageholdt, anholdt eller fængslet, med eller uden anklager for kriminalitet, får hurtig adgang til en advokat, under alle omstændigheder senest 48 timer fra datoen for tilbageholdelse eller anholdelse.

8. En tilbageholdt, anholdt eller fængslet person skal have de nødvendige betingelser, tid og midler til uden forsinkelse at møde eller kommunikere og rådføre sig med en advokat, hindringer og censur under fuld fortrolighed. Sådanne konsultationer kan være inden for synsvidde, men uden for hørevidde for kommissærerne embedsmænd.

Kvalifikationer og uddannelse

9. Regeringer, professionelle advokatsammenslutninger og uddannelsesinstitutioner bør sikre, at advokater modtager passende uddannelse, træning og viden om både advokaters idealer og etiske ansvar og menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, der er anerkendt af national og international lov.

10. Det er regeringer, faglige advokatsammenslutninger og uddannelsesinstitutioners pligt at sikre, at der ikke sker forskelsbehandling i adgangen til personer til praksis eller fortsættelse af praksis på grund af race, hudfarve, køn, etnisk oprindelse, religion, politisk eller anden mening, ejendom, fødested, økonomisk eller anden situation.

11. I lande, hvor der er grupper, samfund eller regioner, hvis juridiske bistandsbehov ikke er opfyldt, især hvis sådanne grupper har en anden kultur, traditioner, sprog eller tidligere har været udsat for diskrimination, bør regeringer, professionelle advokatsammenslutninger og uddannelsesinstitutioner træffe særlige foranstaltninger for at skabe gunstige forhold for personer fra disse grupper, der ønsker at udøve advokatvirksomhed, og skal give dem tilstrækkelig uddannelse til at imødekomme disse gruppers behov.

Pligter og ansvar

12. Advokater skal til enhver tid værne om deres fags ære og værdighed som vigtige deltagere i retsplejen.

13. En advokats ansvar over for en klient bør omfatte:

a) at rådgive klienten om hans eller hendes rettigheder og forpligtelser, forklare principperne i retssystemet, som de vedrører klientens rettigheder og forpligtelser;

b) at yde bistand til klienten på enhver juridisk måde og tage retslige skridt for at beskytte dennes interesser;

c) yde bistand til klienten ved domstole, nævn og administrative organer.

14. Advokater skal, når de bistår deres klienter i retsplejen, sikre respekt for menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder som anerkendt af national og international ret, og skal altid handle frit og selvhævdende i overensstemmelse med loven og anerkendte faglige standarder og etiske standarder.

15. En advokat skal altid være loyal over for sin klients interesser.

Garantier for advokaters aktiviteter

16. Regeringer bør sikre, at advokater:

a) evnen til at udføre alle deres professionelle opgaver uden intimidering, indblanding, chikane eller unødig indblanding;

b) mulighed for frit at rejse og rådgive klienten i eget land og i udlandet;

c) umuligheden af straf eller trussel herom og anklager, administrative, økonomiske og andre sanktioner for enhver handling udført i overensstemmelse med anerkendte professionelle pligter, standarder og etiske normer.

17. Hvor advokaters sikkerhed er i fare i forbindelse med udførelsen af faglige opgaver, bør de beskyttes tilstrækkeligt af myndighederne.

18. Advokater bør ikke identificeres med deres klienter og klienters forhold i forbindelse med udførelsen af deres professionelle opgaver.

19. En domstol eller administrativ myndighed må ikke nægte at anerkende en advokats ret til at repræsentere sin klient, medmindre denne advokat er blevet inhabilitet i overensstemmelse med national lovgivning og praksis og disse regler.

20. En advokat skal have strafferetlig og civil immunitet mod retsforfølgning for relevante erklæringer, skriftlige eller mundtlige, i god tro i udførelsen af sit hverv og sine professionelle pligter for en domstol, et tribunal eller et andet juridisk eller administrativt organ.

21. Det er de kompetente myndigheders pligt at sikre, at advokaten har mulighed for rettidigt at sætte sig ind i sagens oplysninger, dokumenter og materialer samt i straffesager - senest ved afslutningen af efterforskningen inden forudgående behandling.

22. Regeringer bør anerkende og respektere fortroligheden af kommunikation og konsultationer mellem advokat og klient i løbet af deres professionelle forhold.

Ytrings- og foreningsfrihed

23. Advokater har ligesom andre borgere ret til ytrings-, religions-, forenings- og organisationsfrihed. De bør især have ret til at deltage i den offentlige debat om retsspørgsmål, retspleje, fremme og beskyttelse af menneskerettigheder og retten til at tilslutte sig eller skabe lokale, nationale og internationale organisationer og deltage i deres møder uden trussel om begrænsning af faglige aktiviteter på grund af deres lovlige aktiviteter eller medlemskab af en lovligt tilladt organisation. Ved udøvelsen af disse rettigheder skal advokater altid lade sig vejlede af loven og anerkendte faglige standarder og etiske regler.

Professionelle advokatsamfund

24. Advokater bør have ret til at danne selvejende foreninger for at repræsentere deres interesser, løbende studere og efteruddanne sig og opretholde deres faglige niveau. De faglige sammenslutningers ledelsesorganer vælges af deres medlemmer og udfører deres funktioner uden ekstern indblanding.

25. Faglige sammenslutninger bør samarbejde med regeringer for at sikre, at alle har ret til lige og effektiv adgang til juridisk bistand, således at advokater er i stand til, uden unødig indblanding fra andre, at rådgive og bistå deres klienter i overensstemmelse med loven og anerkendte professionelle standarder og etiske regler.

Disciplinærsager

26. Adfærdskodekser for advokater bør etableres af erhvervet gennem dets relevante organer eller i overensstemmelse med lovgivning i overensstemmelse med national lovgivning og sædvane og anerkendt internationale standarder og normer.

27. Sigtelse eller sag anlagt mod en advokat i forbindelse med dennes professionelle arbejde skal gennemføres inden for rammerne af en hurtig og retfærdig sagsbehandling. En advokat skal have ret til en retfærdig rettergang, herunder mulighed for at lade sig bistå af en advokat efter eget valg.

28. Disciplinærsager mod advokater bør forelægges uvildige disciplinærkommissioner nedsat af advokatsamfundet selv med mulighed for appel til domstolen.

29. Alle disciplinærsager skal udføres i overensstemmelse med kodeksen for professionel adfærd og andre anerkendte standarder og etiske normer for advokatbranchen i lyset af disse regler.

Tiende FN-kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere, dens plads i kongressernes historie

En kort historie om FN-kongresser

Ifølge FN-pagten er denne organisation betroet ansvaret for internationalt samarbejde i alle aktuelle problemer. Et af FN's vigtigste organer, Det Økonomiske og Sociale Råd (ECOSOC), er direkte involveret i spørgsmål om samarbejde mellem lande om bekæmpelse af kriminalitet, inden for hvilket Ekspertudvalget for Forebyggelse af Kriminalitet og Behandling af Forbrydere blev etableret i 1950. I 1971 blev det omdannet til Komitéen for Forebyggelse og Kontrol af Kriminalitet og i 1993 til et organ med højere status - Kriminalforebyggelses- og Strafferetskommissionen.

Kommissionen (udvalget) afgiver anbefalinger og forslag til ECOSOC rettet mod mere effektiv kamp kriminalitet og human behandling af lovovertrædere. Generalforsamlingen betroede desuden dette organ ansvaret for hvert femte år at forberede FN-kongresser om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere.

FN-kongresser spiller en stor rolle i udviklingen internationale regler, standarder og retningslinjer for kriminalitetsforebyggelse og strafferetspleje. Til dato har der været afholdt 10 kongresser, hvis beslutninger har fremmet spørgsmålene væsentligt internationalt samarbejde på et pålideligt videnskabeligt og juridisk grundlag.

FN-kongresser blev afholdt: Første - Genève, 1955, anden - London. 1960, tredje - Stockholm, 1965, fjerde - Kyoto, 1970, femte - Genève, 1975, sjette - Caracas, 1980, syvende - Milano, 1985, Ottende - Havana, 1990 ., niende - Cairo, 19. april -95, Wien, 19. april 2000. Vigtige internationale juridiske dokumenter blev udviklet på FN-kongresserne. Fra en enorm liste over dem vil vi kun nævne nogle få: Standard minimumsregler for behandling af fanger, vedtaget af den første kongres, som blev udviklet i en resolution fra generalforsamlingen i 1990 og i dens bilag, hvor de grundlæggende principper til behandling af fanger blev formuleret;

Adfærdskodeks for retshåndhævende embedsmænd, som blev behandlet af den femte kongres og, efter passende revision, blev vedtaget i 1979 Generalforsamling;

Erklæringen om beskyttelse af alle personer mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, som blev drøftet på den femte kongres og efter dens anbefaling blev vedtaget af generalforsamlingen i 1975.

Den sjette til den niende kongres var særligt produktive. Den sjette kongres vedtog Caracas-erklæringen, som erklærede, at succesen med det strafferetlige system og kriminalitetsforebyggende strategier, især i lyset af spredningen af nye og usædvanlige former Kriminel adfærd afhænger primært af fremskridt med hensyn til at forbedre sociale forhold og forbedre livskvaliteten. Kongressen vedtog omkring 20 resolutioner og andre beslutninger relateret til kriminalitetsforebyggende strategier, forebyggelse af magtmisbrug, minimumsstandarder for retfærdighed og ungdomsretfærdighed, retningslinjer for domstolenes uafhængighed, juridisk bevidsthed og formidling af juridisk viden mv.

Den syvende kongres vedtog Milanos handlingsplan, som slog fast, at kriminalitet er et alvorligt problem på nationalt og internationalt plan. Det hæmmer folks politiske, økonomiske, sociale og kulturelle udvikling og truer menneskerettighederne, grundlæggende frihedsrettigheder samt fred, stabilitet og sikkerhed. I vedtagne dokumenter Regeringerne blev opfordret til at prioritere kriminalitetsforebyggelse, at intensivere samarbejdet indbyrdes på bilateralt og multilateralt grundlag, at udvikle kriminologisk forskning, at afsætte Særlig opmærksomhed bekæmpelse af terrorisme, narkotikahandel, organiseret kriminalitet og sikre bred offentlig deltagelse i kriminalitetsforebyggelse.

Kongressen vedtog mere end 25 resolutioner, herunder: FN's standard minimumsregler for forvaltning af ungdomsretfærdighed ("Beijing-reglerne"), erklæringen om grundlæggende principper for retfærdighed for ofre for kriminalitet og magtmisbrug og de grundlæggende principper om uafhængighed retsvæsen, og osv.

Den ottende kongres diskuterede følgende emner: kriminalitetsforebyggelse og strafferetspleje; strafferetspolitik; effektive nationale og international handling at bekæmpe organiseret kriminalitet og terrorkriminelle aktiviteter; forebyggelse af ungdomskriminalitet, ungdomsret og beskyttelse af unge; FN's normer og retningslinjer inden for kriminalitetsforebyggelse og strafferetspleje.

Det største antal resolutioner blev vedtaget på kongressen - 35. For blot at nævne nogle få: internationalt samarbejde inden for kriminalitetsforebyggelse og strafferet; FN's retningslinjer for forebyggelse af ungdomskriminalitet (Riyadh-principper); kriminalitetsforebyggelse i bymiljøet; forebyggelse af organiseret kriminalitet: bekæmpelse terroraktiviteter; korruption i offentlig administration; grundlæggende principper for behandlingen af fanger; internationalt og interregionalt samarbejde inden for fængselsledelse og samfundssanktioner.

Den niende kongres drøftede fire temaer: internationalt samarbejde inden for kriminalitetsforebyggelse og strafferet; foranstaltninger til bekæmpelse af national og tværnational økonomisk og organiseret kriminalitet; ledelse og forbedring af politiets m.fl retshåndhævelse, anklagemyndighed; ry, domstole, kriminalforsorgsinstitutioner; kriminalitetsforebyggende strategi. Kongressen vedtog 11 beslutninger, herunder: anbefalinger om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere, resultaterne af drøftelsen af udkastet til konvention om bekæmpelse af organiseret kriminalitet samt om børn som ofre og gerningsmænd til forbrydelser, om vold blandt kvinder , om regulering af skydevåben med henblik på kriminalitetsforebyggelse og offentlig sikkerhed.

At dømme efter antallet af vedtagne dokumenter, efter den ottende kongres, begynder denne internationale institutions rolle at falde noget Kriminalitetsforebyggelse og strafferet, til ECOSOC og Generalforsamlingen.

I udviklingen af mange internationale dokumenter om spørgsmål om kriminalitetskontrol og strafferet Aktiv deltagelse accepterer International komité for Coordination (ICC), kaldet Komiteen af Fire, da det dækker arbejdet i International Association of Criminal Law (IACL), International Society of Criminology (ICE), Internationalt samfund social beskyttelse(ICPF) og International Criminal and Penitentiary Foundation (ICPF).

Nye tilgange til udvikling af internationale regler er billigere og mere professionelle. Den angivne tendens afslører en politik med en vis pragmatisme fra FN, eftersom alle anbefalinger, regler, standarder, resolutioner og erklæringer får en mere væsentlig international juridisk karakter, når de vedtages af FN's og Generalforsamlingens styrende strukturer. Særligt sted Der er konventioner i systemet med internationale dokumenter.

Den korteste og mest selektive liste over emner, der blev diskuteret på tidligere kongresser, viser, hvor vigtige de var for at udvikle optimale og effektive tilgange til internationalt samarbejde og forbedre nationale måder at bekæmpe kriminalitet på i forbindelse med dens globalisering.

Den tiende FN-kongres og dens betydning

Kongressen fandt sted fra den 10. til den 17. april 2000 i Wien internationalt center FN. 138 lande var repræsenteret ved kongressen. Den største delegation er fra Østrig (45 personer). Fra Sydafrika- 37, fra Japan - 29, fra USA - 21, fra Frankrig - 20 personer. Mange lande (Burundi, Guinea, Haiti, Mauretanien, Nicaragua osv.) var repræsenteret af én deltager. Den russiske delegation bestod af 24 deltagere fra retshåndhævende, udøvende, lovgivende og videnskabelige institutioner, herunder 5 personer fra Ruslands Permanente Mission ved FN i Wien .

FN-sekretariatet og dets tilknyttede forskningsinstitutter var bredt repræsenteret på kongressen: UNAFEI (Asien og Fjernøsten), UNICRI (Interregional), ILANUD (Latinamerika), HEUNI (europæisk), UNAFRI (African Regional), NAASS (Arab Academy), AIC (Australian Institute of Criminology), ISPAC (International Scientific Council) osv. som mellemstatslige organisationer (ASEAN, Europarådet, Europa-Kommissionen, Europol osv.), adskillige (mere end 40) internationale ikke-statslige organisationer (Amnesty International, International Criminal Law Association, International Society of Criminology, International Society for Social Protection, International Criminal and Penitentiary Fund, International Sociological Association, etc.).

370 individuelle eksperter var til stede, herunder 58 fra USA, 29 fra Storbritannien og andre lande. Der er kun én individuel ekspert fra Rusland, 2-5 hver fra SNG-landene og de baltiske lande. For eksempel fra Ukraine, med en officiel delegation på 8 personer, var der 5 individuelle eksperter.

Følgende aktuelle emner blev taget op til diskussion: 1) styrkelse af retsstaten og styrkelse af strafferetssystemet; 2) internationalt samarbejde i kampen mod tværnational kriminalitet: nye udfordringer i det 21. århundrede; 3) effektiv kriminalitetsforebyggelse: følge med de seneste præstationer; 4) lovovertrædere og ofre: ansvar og retfærdighed i retsprocessen.

På plenarmødet blev der efter åbningen af kongressen og løsningen af organisatoriske spørgsmål præsenteret et overblik over situationen i verden inden for kriminalitet og strafferet, og fra den 12. april til kongressens afslutning var emnet. blev aktivt diskuteret på plenarmødet: "Internationalt samarbejde i kampen mod transnational kriminalitet: nye udfordringer i det 21. århundrede." Desuden blev denne diskussion den 14.-15. april afholdt inden for rammerne af "højniveausegmentet", hvor nationale rapporter Lederne af regeringsdelegationerne talte. Diskussionen sluttede med vedtagelsen af Wien-erklæringen om kriminalitet og retfærdighed: Møde det 21. århundredes udfordringer.

Sammen med plenarmødet blev der arbejdet i to udvalg. Det første udvalg drøftede emnerne "Styrkelse af retsstaten og styrkelse af det strafferetlige system", "Effektiv kriminalitetsforebyggelse: at følge med i den seneste udvikling", "Forbrydere og ofre: ansvar og retfærdighed i retsplejen". Det andet udvalg afholdt workshops om bekæmpelse af korruption, offentlig deltagelse i kriminalitetsforebyggelse, kvinder i det strafferetlige system (kvindelig gerningsmand, kvindeligt offer, kvindelig strafferetsplejer), forbrydelser, der involverer brug af computernetværk.

Alle diskussionsemner var tæt forbundet med beslutningen hovedproblem internationalt samarbejde - kampen mod transnationale og nationale kriminelle udfordringer i det nye århundrede. På grund af dette blev de vigtige resultater af alle diskussioner afspejlet på den ene eller anden måde i erklæringen om kriminalitet og retfærdighed.

Traditionelt blev dens rapport godkendt på kongressens sidste dag. Men i modsætning til tidligere FN-fora blev der ikke behandlet en eneste resolution på den tiende kongres. Kun én erklæring blev diskuteret og vedtaget, men den var meget vigtig. Ved århundredeskiftet fastlægger den strategien for bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet. Dets udkast blev drøftet under hele kongressen og ikke kun på plenarmødet og udvalgene, men også i processen med uformelle konsultationer af ledere og medlemmer af nationale delegationer.

På grund af Wien-erklæringens enorme globale betydning, omfang og korthed er det tilrådeligt ikke at genfortælle dens bestemmelser, men at citere dem i deres helhed.

Wien-erklæringen om kriminalitet og retfærdighed: At møde udfordringerne i det 21. århundrede.

Vi, de Forenede Nationers medlemsstater,

Bekymret over indvirkningen på vores samfund som følge af begåelsen af alvorlig kriminalitet, der har global karakter og er overbevist om behovet for bilateralt, regionalt og internationalt samarbejde inden for kriminalitetsforebyggelse og strafferetspleje,

Især bekymret over tværnational organiseret kriminalitet og sammenhængen mellem dens forskellige typer,

Overbevist om, at passende forebyggelses- og rehabiliteringsprogrammer er grundlæggende for effektiv strategi kriminalitetsbekæmpelse, og at sådanne programmer bør tage højde for de socioøkonomiske faktorer, der kan gøre folk mere sårbare over for kriminalitet og mere tilbøjelige til at begå sådanne handlinger,

At understrege, at et retfærdigt, ansvarligt, etisk og effektivt strafferetssystem er vigtig faktor fremme økonomisk og social udvikling og menneskelig sikkerhed,

I erkendelse af potentialet i metoder til genoprettende retfærdighed for at reducere kriminalitet og fremme helbredelse af ofre, lovovertrædere og sunde samfund,

Efter at have mødtes på den tiende FN-kongres om forebyggelse af kriminalitet 11, behandling af lovovertrædere i Wien fra den 10. til den 17. april 2000 for at træffe beslutning om en mere effektiv samordnet indsats i en ånd af samarbejde for at løse det globale kriminalitetsproblem,

Vi erklærer følgende:

1. Vi noterer os med påskønnelse resultaterne af de regionale forberedende møder til FN's tiende kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere.

2.Vi bekræfter FN's mål inden for kriminalitetsforebyggelse og strafferet, især reduktion af kriminalitet, mere effektiv og effektiv administration af retsstaten og retspleje, respekt for menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder og fremme af de højeste standarder for retfærdighed, menneskelighed og professionel adfærd.

3. Vi understreger hver enkelt stats ansvar for at etablere og opretholde et retfærdigt, ansvarligt, etisk og effektivt strafferetssystem.

4. Vi anerkender behovet for tættere koordinering og samarbejde mellem stater om at løse det globale kriminalitetsproblem, idet vi erkender, at bekæmpelse af det er et fælles og fælles ansvar. I denne forbindelse anerkender vi behovet for at forbedre og lette tekniske samarbejdsaktiviteter for at bistå stater i deres bestræbelser på at styrke deres nationale strafferetlige systemer og deres internationale samarbejdskapaciteter.

5. Vi prioriterer at afslutte forhandlingerne om FN's konvention mod grænseoverskridende organiseret kriminalitet og dens protokoller under hensyntagen til alle staters interesser.

6. Vi støtter bestræbelser på at hjælpe stater med at opbygge kapacitet, herunder uddannelse og teknisk bistand, og med at udvikle lovgivning og regler, samt særlig viden og erfaring til at fremme gennemførelsen af konventionen og dens protokoller.

7. Under hensyntagen til målene for konventionen og dens protokoller stræber vi efter at:

(a) Indarbejde en kriminalitetsforebyggende komponent i nationale og internationale udviklingsstrategier;

b) Styrke det bilaterale og multilaterale samarbejde, herunder teknisk samarbejde, på de områder, der er omfattet af konventionen og dens protokoller;

(d) Styrke kapaciteten af Center for International Crime Prevention samt FN's kriminalpræventive og strafferetlige programs netværk til at bistå stater efter anmodning med at opbygge kapacitet på de områder, der er omfattet af konventionen og dens protokoller.

8. Vi glæder os over indsatsen fra Center for International Crime Prevention for i samarbejde med FN's Interregional Crime and Justice Research Institute at gennemføre en omfattende global undersøgelse af organiseret kriminalitet for at give et referencegrundlag og hjælpe regeringer med at udvikle politikker og programmer.

9. Vi bekræfter vores fortsatte støtte og engagement i FN og FN's program for kriminalitetsforebyggelse og strafferet, især Kommissionen for kriminalitetsforebyggelse og strafferet og Center for International Crime Prevention, FN's Interregionale Forskningsinstitut for kriminalitet og retfærdighed og programnetværkets institutioner, samt en vilje til yderligere at styrke programmet ved at sikre passende bæredygtig finansiering.

10. Vi forpligter os til at styrke det internationale samarbejde for at skabe et miljø, der fremmer kampen mod organiseret kriminalitet, vækst og bæredygtig udvikling og udryddelse af fattigdom og arbejdsløshed.

11. Vi forpligter os til at tage hensyn til og behandle de forskellige virkninger af programmer og politikker på henholdsvis mænd og kvinder gennem FN's kriminalitetsforebyggende og strafferetlige program og nationale strategier til forebyggelse af kriminalitet og strafferet.

12. Vi forpligter os også til at udvikle handlingsorienterede politiske anbefalinger, der tager højde for kvinders særlige behov som udøvere af strafferet, ofre, fanger og lovovertrædere.

13. Vi understreger, at effektiv indsats inden for kriminalitetsforebyggelse og strafferetspleje kræver deltagelse som partnere og aktører af regeringer, nationale, regionale, interregionale og internationale institutioner, mellemstatslige og ikke-statslige organisationer og forskellige segmenter af civilsamfundet, bl.a. massemedier og den private sektor, og anerkendelse af deres respektive roller og bidrag.

14. Vi er forpligtet til at udvikle mere effektive måder gensidigt samarbejde for at udrydde det afskyelige fænomen handel med mennesker, især kvinder og børn, og smugling af migranter. Vi vil også overveje at støtte det globale program mod menneskehandel, der er udviklet af Center for International Crime Prevention og FN's Interregional Crime and Justice Research Institute, med forbehold for tæt samråd med staterne og gennemgang af sagen af Kommissionen for kriminalitetsforebyggelse og kriminalitet. retfærdighed, og vi identificerer 2005 som året for at opnå en betydelig reduktion i antallet af sådanne forbrydelser på verdensplan og, hvis dette mål ikke nås, at vurdere den faktiske implementering af de anbefalede foranstaltninger.

15. Vi forpligter os også til at styrke internationalt samarbejde og gensidig juridisk bistand for at dæmme op for den ulovlige fremstilling af og handel med skydevåben, deres dele og komponenter samt ammunition, og vi sigter mod 2005 som året for at opnå en betydelig reduktion af sådanne hændelser på verdensplan.

16. Vi forpligter os yderligere til at styrke den internationale indsats mod korruption, der bygger på FN's erklæring mod korruption og bestikkelse i internationale forretningstransaktioner, den internationale adfærdskodeks for offentlige embedsmænd og RELEVANTE regionale konventioner samt arbejdet i regionale og globale fora . Vi understreger det presserende behov for at udvikle et effektivt internationalt retligt instrument mod korruption ud over FN's konvention mod grænseoverskridende organiseret kriminalitet, og vi opfordrer Kommissionen for kriminalitetsforebyggelse og strafferet til at anmode om generalsekretær forelægge Kommissionen på dens tiende samling i samråd med staterne en grundig gennemgang og analyse af alle relevante internationale instrumenter og anbefalinger som led i det forberedende arbejde for udviklingen af et sådant instrument. Vi vil overveje at støtte det globale anti-korruptionsprogram udviklet af Center for International Crime Prevention og FN's Interregional Crime and Justice Research Institute, underlagt tæt samråd med stater og gennemgang af Kommissionen for kriminalitetsforebyggelse og strafferet.

17. Vi bekræfter igen, at kampen mod hvidvaskning af penge og økonomisk kriminalitet er et væsentligt element i strategier til bekæmpelse af organiseret kriminalitet, som er nedfældet som et princip i Napoli politiske erklæring og i Globalt indsats mod tværnational organiseret kriminalitet. Vi er overbeviste om, at nøglen til succes i denne kamp ligger i at etablere brede regimer og blive enige om passende mekanismer til at bekæmpe hvidvaskning af udbyttet fra kriminalitet, herunder støtte til initiativer rettet mod stater og territorier, der tilbyder offshore finansielle tjenester, der muliggør hvidvaskning af udbytte af kriminalitet.

18. Vi beslutter at udvikle handlingsorienterede politiske anbefalinger til forebyggelse og bekæmpelse af computerrelateret kriminalitet, og vi opfordrer Kommissionen for kriminalitetsforebyggelse og strafferet til at begynde arbejdet i denne henseende under hensyntagen til det arbejde, der udføres i andre fora. Vi er også forpligtet til at arbejde for at styrke vores evne til at forebygge, efterforske og retsforfølge teknologi- og computerrelateret kriminalitet.

19. Vi bemærker, at voldshandlinger og terrorisme fortsat giver anledning til alvorlig bekymring. Inden for rammerne af De Forenede Nationers pagt og under hensyntagen til alle relevante resolutioner fra Generalforsamlingen og i forbindelse med vores øvrige bestræbelser på at forebygge og bekæmpe terrorisme, agter vi i fællesskab at træffe effektive, beslutsomme og øjeblikkelige foranstaltninger for at forhindre kriminelle aktiviteter udføres for at fremme terrorisme i alle dens former og manifestationer og for at bekæmpe sådanne aktiviteter. Til dette formål forpligter vi os til at gøre enhver mulig indsats for at fremme universel tilslutning til internationale instrumenter relateret til kampen mod terrorisme.

20. Vi bemærker også, at racediskrimination, fremmedhad og relaterede former for intolerance fortsætter, og vi erkender, at det er vigtigt at tage skridt til at inkludere foranstaltninger til forebyggelse af kriminalitet relateret til racisme, racediskrimination i internationale politikker og normer til forebyggelse af kriminalitet, fremmedhad og relaterede former for intolerance og kampen mod den.

21. Vi bekræfter igen vores vilje til at bekæmpe vold, der opstår som følge af intolerance baseret på etnicitet og forpligter os til at yde et væsentligt bidrag inden for områderne kriminalitetsforebyggelse og strafferetspleje til arbejdet på den planlagte verdenskonference mod racisme, racediskrimination, fremmedhad og relateret intolerance.

22. Vi anerkender, at FN's kriminalitetsforebyggelse og strafferetlige standarder og normer er effektive til at bekæmpe kriminalitet. Vi anerkender også betydningen af fængselsreform, der sikrer uafhængighed retsvæsen og anklagemyndigheder og overholdelse af den internationale adfærdskodeks for offentlige embedsmænd. Vi vil søge, hvor det er relevant, at bruge og anvende FN's kriminalitetsforebyggende og strafferetlige standarder og normer i national lovgivning og praksis. Vi forpligter os til, hvor det er relevant, at gennemgå relevant lovgivning og administrative procedurer for at muliggøre den nødvendige uddannelse og træning af relevante embedsmænd og for at sikre den nødvendige styrkelse af institutioner med ansvar for strafferetspleje,

23. Vi anerkender også praktisk betydning modelaftaler om internationalt samarbejde i straffesager som vigtige midler udvikling af internationalt samarbejde, og vi opfordrer Kommissionen for Kriminalitetsforebyggelse og Strafferetspleje til at tilskynde Center for International Kriminalitetsforebyggelse til at opdatere samlingen for at gøre de mest ajourførte versioner af sådanne modeltraktater tilgængelige for stater, der ønsker at drage fordel af dem.

24. Vi erkender endvidere med dyb bekymring, at unge under vanskelige omstændigheder ofte er i risiko for at blive kriminelle og/eller lette mål for involvering i kriminelle grupper, herunder grupper forbundet med tværnational organiseret kriminalitet, og vi er forpligtet til at tage fat på modforanstaltninger for at forhindre denne voksende fænomen og om nødvendigt inkludere bestemmelser vedrørende ungdomsretfærdighed i nationale udviklingsplaner og internationale udviklingsstrategier og tage hensyn til ungdomsretlige spørgsmål i deres finansieringspolitikker for samarbejde i udviklingsformål.

25. Vi anerkender, at omfattende kriminalitetsforebyggende strategier på internationalt, nationalt, regionalt og lokalt plan skal tage fat på de grundlæggende årsager og risikofaktorer forbundet med kriminalitet og viktimisering gennem passende socioøkonomisk, sundhed, uddannelse og retfærdighed. Vi opfordrer indtrængende til udviklingen af sådanne strategier i betragtning af den dokumenterede succes med forebyggelsesinitiativer i mange stater og vores tro på, at kriminalitet kan reduceres gennem anvendelse og deling af vores kollektive erfaringer.

26. Vi er forpligtet til at prioritere at dæmme op for væksten og undgå et for stort antal tilbageholdte og varetægtsfængslede, alt efter hvad der er relevant, gennem brug af troværdige og effektive alternativer til fængsling.

27. Vi beslutter at vedtage, hvor det er relevant, nationale, regionale og internationale handlingsplaner til støtte for ofre for kriminalitet, såsom mægling og genoprettende retfærdighedsmekanismer, og vi sætter 2002 som deadline for stater til at revidere deres relevante praksis, styrke ofre bistand og oplysningskampagner om ofres rettigheder og overvejelse af etablering af ofres fonde, foruden udvikling og implementering af vidnebeskyttelsespolitikker.

28. Vi opfordrer til udvikling af genoprettende retfærdighedspolitikker, procedurer og programmer, der respekterer behovene og interesserne hos ofre, lovovertrædere, lokalsamfund og alle andre parter.

29. Vi opfordrer Kommissionen for kriminalitetsforebyggelse og strafferet til at udvikle specifikke foranstaltninger til at implementere og følge op på de tilsagn, vi har givet i denne erklæring.

Bibliografi

A/CONF.187/4 Rev.3.

A/CONF.187/RPM.1/1 og Corr.l, A/CONF.187/RPM.3/1 og A/CONF.187/RPM.4/1.

Generalforsamlingens beslutning 51/191, bilag.

A/49/748, bilag.

Generalforsamlingens beslutning 51/59, bilag.

V.V. Luneev. professor, kongresdeltager. Tiende FN-kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere, dens plads i kongressernes historie.

Ottende FN-kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere,

henviser til Milanos handlingsplan*, vedtaget ved konsensus af De Forenede Nationers syvende kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere og godkendt af Generalforsamlingen i dens resolution 40/32 af 29. november 1985,
________________
* ..., kapitel I, afsnit A.

også henviser til resolution 7, hvori den syvende kongres* opfordrede Komitéen for Kriminalitetsforebyggelse og -kontrol til at overveje behovet for at udvikle retningslinjer vedrørende anklagere,
________________
* FN's syvende kongres..., kapitel I, afsnit E.

noterer med tilfredshed arbejdet udført af udvalget og de regionale forberedende møder til FN's ottende kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere i overensstemmelse med nævnte resolution

1. accepterer Retningslinjer for anklagernes rolle, som er knyttet som bilag til denne beslutning;

2. anbefaler Vejledende principper for beslutningstagning og gennemførelse på nationalt, regionalt og interregionalt plan under hensyntagen til politiske, økonomiske, sociale og kulturelle karakteristika og traditioner i hvert land;

3. tilbud medlemsstaterne skal tage hensyn til og respektere retningslinjerne inden for rammerne af deres nationale love og praksis;

4. tilbud også medlemsstaterne skal gøre anklagere og andre, herunder dommere, advokater, udøvende og lovgivende embedsmænd og offentligheden som helhed opmærksom på retningslinjerne;

5. opfordrer regionale kommissioner, regionale og interregionale institutioner, der beskæftiger sig med kriminalitetsforebyggelse og behandling af lovovertrædere, specialiserede institutioner og andre organer i FN-systemet, andre interesserede mellemstatslige organisationer og ikke-statslige organisationer i rådgivende status med Det Økonomiske og Sociale Råd, til aktivt at deltage i implementeringen af de vejledende principper;

6. opkald Udvalget om Kriminalitetsforebyggelse og -kontrol vil som et prioriteret spørgsmål overveje gennemførelsen af denne resolution;

7. spørger at generalsekretæren træffer passende foranstaltninger for at sikre den bredest mulige udbredelse af retningslinjerne, herunder deres distribution til regeringer, mellemstatslige og ikke-statslige organisationer og andre interesserede parter;

8. også anmodninger at generalsekretæren udarbejder en rapport om gennemførelsen af de vejledende principper hvert femte år siden 1993;

10. spørger at denne resolution bringes til alle de berørte organer i De Forenede Nationer.

Ansøgning. Retningslinjer for anklagernes rolle

Ansøgning

Vær opmærksom på, at verdens befolkninger i De Forenede Nationers pagt bl.a. udtrykker deres vilje til at skabe betingelser, hvorunder retfærdighed kan overholdes, og proklamerer som et af deres formål forfølgelsen af internationalt samarbejde om at fremme og udvikle respekt for mennesker rettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, uden nogen var der forskelle baseret på race, køn eller religion,

Vær opmærksom på, at Verdenserklæringen om Menneskerettigheder * fastlægger principperne om lighed for loven, uskyldsformodningen og retten til en retfærdig og offentlig rettergang ved en uafhængig og upartisk domstol,
________________
*Generalforsamlingens resolution 217 A (III).

Vær opmærksom på at der ofte stadig er en uoverensstemmelse mellem de mål, der ligger til grund for disse principper, og den faktiske situation,

Vær opmærksom på at organisationen og retsplejen i hvert land bør bygge på disse principper, og at der bør træffes foranstaltninger for at give dem fuld virkning,

Vær opmærksom på at anklagerne spiller en nøglerolle i retsplejen og reglerne for deres fuldbyrdelse vigtige funktioner skal fremme deres respekt for og overholdelse af ovennævnte principper og derved fremme en retfærdig og retfærdig strafferetspleje og en effektiv beskyttelse af borgerne mod kriminalitet

Vær opmærksom på vigtigheden af at sikre, at de personer, der udfører retsforfølgning, har den passende faglige uddannelse, der er nødvendig for at udføre deres funktioner, hvilket opnås ved at forbedre rekrutteringsmetoder og professionel juridisk uddannelse og ved at sikre, at alle nødvendige foranstaltninger træffes for korrekt at udføre deres funktioner i forbindelse med bekæmpe kriminalitet, især i dens nye former og skalaer,

Vær opmærksom på at generalforsamlingen efter anbefaling fra den femte FN-kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere i sin resolution 34/169 af 17. december 1979 vedtog en adfærdskodeks for retshåndhævende embedsmænd,

Vær opmærksom på, at FN's sjette kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere* i resolution 16 opfordrede Komitéen for Kriminalitetsforebyggelse og -kontrol til blandt sine prioriteter at medtage udviklingen af retningslinjer vedrørende dommeres uafhængighed og udvælgelse, uddannelse og status for dommere og personer, der udfører retsforfølgning,
________________
* Sjette FN-kongres..., kapitel I, afsnit B.

Vær opmærksom på at De Forenede Nationers syvende kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere vedtog de grundlæggende principper om retsvæsenets uafhængighed*, som efterfølgende blev godkendt af generalforsamlingen i dens resolutioner 40/32 af 29. november 1985 og 40/146 af 13. december 1985,
________________
* FN's syvende kongres..., kapitel I, afsnit D.

Vær opmærksom på at erklæringen om grundlæggende principper for retfærdighed for ofre for kriminalitet og magtmisbrug* anbefaler, at der sættes ind på internationalt og nationalt plan for at forbedre adgangen til retfærdighed og retfærdig behandling, restitution, erstatning og bistand til ofre for kriminalitet,
________________
* Generalforsamlingens beslutning 40/34, bilag.

Vær opmærksom på, at den syvende kongres* i resolution 7 opfordrede udvalget til at overveje behovet for at udvikle retningslinjer vedrørende bl.a. udvælgelse, uddannelse og status af anklagere, deres forventede opgaver og adfærd, måder at øge deres bidrag til en smidig strafferetssystemets funktion og udvidelsen af deres samarbejde med politiet, omfanget af deres skønsbeføjelser og deres rolle i straffesager og at forelægge rapporter om dette spørgsmål til fremtidige FN-kongresser
________________
* FN's syvende kongres..., afsnit E.

Følgende retningslinjer, som er udviklet for at hjælpe medlemsstaterne med at opnå og øge effektiviteten, uafhængigheden og retfærdigheden for anklagere i straffesager, bør respekteres og tages i betragtning af regeringerne inden for rammerne af deres nationale lovgivning og praksis og bør bringes i betragtning. til anklagernes opmærksomhed såvel som andre personer såsom dommere, advokater, udøvende og lovgivende embedsmænd og den brede offentlighed. Disse retningslinjer er udviklet med henvisning til offentlige anklagere, men er lige så anvendelige, hvor det er relevant, for ad hoc anklagere.

Kvalifikation, udvælgelse og uddannelse

1. Personer, der udvælges til retsforfølgning, skal være af høj moralsk karakter og dygtighed samt passende uddannelse og kvalifikationer.

2. Staterne skal sikre, at:

a) kriterierne for udvælgelsen af anklagere omfatter garantier mod udnævnelser baseret på partiskhed eller fordomme og udelukker enhver forskelsbehandling af enhver person på grund af race, hudfarve, køn, sprog, religion, politisk eller anden opfattelse, national, social eller etnisk oprindelse , ejendom, klasse, økonomisk eller anden status, med den undtagelse, at kravet om at udpege en statsborger i det relevante land som kandidat til en stilling, der involverer retsforfølgelse, ikke bør betragtes som forskelsbehandling;

(b) Anklagere har passende uddannelse og træning, er bevidste om de idealer og etiske standarder, der er iboende i stillingen, og er bevidste om de forfatningsmæssige og lovbestemte foranstaltninger til beskyttelse af anklagede personers og ofres rettigheder samt menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder anerkendt national og international ret.

Status og servicebetingelser

3. Anklagere, som er de vigtigste repræsentanter for det strafferetlige system, skal altid bevare deres erhvervs ære og værdighed.

4. Stater skal sikre, at anklagere er i stand til at udføre deres professionelle opgaver i et miljø frit for trusler, hindringer, intimidering, unødvendig indblanding eller unødig udsættelse for civilretligt, strafferetligt eller andet ansvar.

5. Anklagere og deres familier skal ydes fysisk beskyttelse af myndighederne i tilfælde, hvor der er en trussel mod deres sikkerhed som følge af udøvelsen af deres funktioner i forbindelse med udførelsen af retsforfølgning.

6. Rimelige ansættelsesvilkår for anklagere, deres passende vederlag og, hvor det er relevant, embedsperiode, pensionsydelser og pensionsalder skal være foreskrevet ved lov eller offentliggjorte regler eller forskrifter.

7. Forfremmelse af anklagere, hvor et sådant system eksisterer, skal baseres på objektive faktorer, navnlig faglige kvalifikationer, evner, moralsk karakter og erfaring, og skal træffes i overensstemmelse med retfærdige og upartiske procedurer.

Tros- og foreningsfrihed

8. Anklagere har ligesom andre borgere ret til ytrings-, tros-, forenings- og forsamlingsfrihed. De har især ret til at deltage i den offentlige debat om retsspørgsmål, retspleje og fremme og beskyttelse af menneskerettigheder, til at tilslutte sig eller oprette lokale, nationale eller internationale organisationer og til at deltage i deres møder uden at være underlagt restriktioner på deres professionelle aktiviteter som følge af deres lovlige handlinger eller medlemskab af en legitim organisation. Ved udøvelsen af disse rettigheder skal anklagere altid handle i overensstemmelse med loven og de anerkendte standarder og etik i deres erhverv.

9. Anklagere har ret til at oprette eller tilslutte sig faglige foreninger eller andre organisationer, der repræsenterer deres interesser, forbedrer deres faglige uddannelse og beskytter deres status.

Rolle i straffesager

10. Stillingen for personer, der udfører retsforfølgning, er strengt adskilt fra udførelsen af retslige funktioner.

11. Anklagere spiller en aktiv rolle i straffesager, herunder indledning af retssager og, hvor det er tilladt ved lov eller i overensstemmelse med lokal praksis, i efterforskningen af kriminalitet, tilsyn med lovligheden af disse efterforskninger, tilsyn med gennemførelsen af retsafgørelser og andre funktioner som repræsentanter for staters interesser.

12. Anklagere udfører deres opgaver i overensstemmelse med loven retfærdigt, konsekvent og hurtigt, respekterer og beskytter den menneskelige værdighed og beskytter menneskerettighederne og fremmer derved retfærdig rettergang og en smidig funktion af strafferetssystemet.

13. Ved udførelsen af deres hverv skal personer, der udfører retsforfølgning:

a) udfører deres funktioner upartisk og undgå enhver forskelsbehandling på grundlag af politisk holdning, social oprindelse, race, kultur, køn eller enhver anden diskrimination;

b) beskytte offentlighedens interesser, handle objektivt, tage behørigt hensyn til den mistænktes og ofrets situation og være opmærksom på alle relevante omstændigheder, uanset om de er til fordel eller ulempe for den mistænkte;

c) opretholde tavshedspligt, medmindre udførelsen af deres pligter eller retfærdighedshensyn kræver andet;

d) overveje ofrenes synspunkter og bekymringer, når deres personlige interesser påvirkes, og sikre, at ofrene er opmærksomme på deres rettigheder i overensstemmelse med erklæringen om grundlæggende principper for retfærdighed for ofre for kriminalitet og magtmisbrug.

14. Anklagere må ikke indlede eller fortsætte retsforfølgning eller skal gøre alt for at udsætte sagen, hvis en upartisk undersøgelse viser, at anklagen er ubegrundet.

15. Anklagere skal tage behørigt hensyn til retsforfølgning af forbrydelser begået af offentlige embedsmænd, især korruption, magtmisbrug, alvorlige krænkelser af menneskerettigheder og andre forbrydelser, der er anerkendt af international lov, og, hvor det er tilladt ved lov eller i overensstemmelse med lokal praksis, efterforskning af sådanne lovovertrædelser.

16. Når anklagere kommer i besiddelse af beviser mod mistænkte, som de ved eller har rimelig grund til at tro, er opnået på ulovlig vis, der udgør groft krænkelse mistænktes menneskerettigheder, især dem, der involverer tortur eller grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf eller andre krænkelser af menneskerettighederne, nægter de at bruge sådanne beviser mod andre personer end dem, der brugte sådanne metoder, eller informerer derfor retten og acceptere alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de ansvarlige for sådan praksis stilles for retten.

Skønsmæssige funktioner

17. I lande, hvor anklagere er tillagt skønsbeføjelser, giver loven eller offentliggjorte regler eller forskrifter retningslinjer for at øge retfærdighed og konsekvens i tilgangen til beslutningstagning i retsforfølgningsprocessen, herunder om der skal retsforfølges eller ej.

Alternativer til retsforfølgelse

18. I overensstemmelse med national lovgivning skal anklagerne tage behørigt hensyn til annullering af retsforfølgning, betinget eller ubetinget udsættelse af retssagen eller tilbagetrækning af straffesager fra det formelle retssystem, samtidig med at den eller de mistænktes menneskerettigheder respekteres fuldt ud. og ofre. Med henblik herpå bør staterne fuldt ud undersøge muligheden for at vedtage afledningsprogrammer, ikke blot for at reducere domstolenes overbelastning, men også for at undgå den vanære ved varetægtsfængsling, tiltale og domfældelse og evt. negative konsekvenser fængsling.

19. I lande, hvor anklagere er tillagt skønsbeføjelser til at beslutte, om en mindreårig skal retsforfølges eller ej, tages der særligt hensyn til den mindreåriges art og udviklingsniveau. Ved at træffe denne beslutning vil anklagerne tage særligt hensyn til de alternativer til retsforfølgning, der er tilgængelige i henhold til relevante ungdomsretlige love og procedurer. Anklagere skal gøre alt for at sikre, at unge kun retsforfølges i det strengt nødvendige omfang.

Forbindelser med andre offentlige organer eller agenturer

20. For at sikre retfærdighed og effektivitet af retsforfølgning søger anklagere at samarbejde med politiet, domstolene, advokater, offentlige anklagere og andre offentlige myndigheder eller agenturer.

Disciplinær handling

21. Sager til at pålægge personer, der udfører retsforfølgningen disciplinære sanktioner, skal være baseret på lov eller forskrifter. Klager over anklagere, der hævder, at de har handlet i strid med faglige standarder, vil blive behandlet hurtigt og upartisk i overensstemmelse med den relevante procedure. Anklagere har ret til en retfærdig rettergang. Den trufne beslutning er underlagt kontrol af en uafhængig part.

22. Sager til at pålægge disciplinære sanktioner over for personer, der udfører retsforfølgning, garanterer en objektiv vurdering og vedtagelse af en objektiv afgørelse. Det vil blive udført i overensstemmelse med loven, Code of Professional Conduct og andre etablerede standarder og etiske normer og i lyset af disse retningslinjer.

Overholdelse af retningslinjerne

23. Anklagere skal overholde disse retningslinjer. De forhindrer også, i det omfang det er muligt, enhver overtrædelse af de vejledende principper og modsætter sig aktivt sådanne overtrædelser.

24. Anklagere, der har grund til at tro, at en overtrædelse af disse retningslinjer har fundet sted eller er ved at finde sted, skal indberette sagen til deres overordnede og, hvis det er relevant, til andre relevante organer eller myndigheder, der har fået overdraget beføjelserne til at efterforske eller rette sådanne overtrædelser .

Teksten i dokumentet er verificeret i henhold til:
"Samling af standarder og normer
Forenede Nationer
inden for kriminalitetsforebyggelse
og strafferet",
New York, 1992

Ifølge FN-pagten er denne organisation betroet ansvaret for internationalt samarbejde om alle aktuelle spørgsmål. Et af FN's vigtigste organer, Det Økonomiske og Sociale Råd (ECOSOC), er direkte involveret i spørgsmål om samarbejde mellem lande om bekæmpelse af kriminalitet, inden for hvilket Ekspertudvalget for Forebyggelse af Kriminalitet og Behandling af Forbrydere blev etableret i 1950. I 1971 blev det omdannet til Komitéen for Forebyggelse og Kontrol af Kriminalitet og i 1993 til et organ med højere status - Kriminalforebyggelses- og Strafferetskommissionen.

Kommissionen (udvalget) fremlægger anbefalinger og forslag til ECOSOC med henblik på mere effektivt at bekæmpe kriminalitet og human behandling af lovovertrædere. Generalforsamlingen betroede desuden dette organ ansvaret for hvert femte år at forberede FN-kongresser om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere.

FN-kongresser spiller en stor rolle i udviklingen af internationale regler, standarder og anbefalinger om kriminalitetsforebyggelse og strafferetspleje. Til dato er der blevet afholdt 10 kongresser, hvis beslutninger i væsentlig grad har fremmet spørgsmål om internationalt samarbejde på et pålideligt videnskabeligt og juridisk grundlag.

adfærdskodeksen for retshåndhævende embedsmænd, som blev behandlet af den femte kongres og, efter yderligere revision, blev vedtaget af generalforsamlingen i 1979;

Den sjette til den niende kongres var særligt produktive. Den sjette kongres vedtog Caracas-erklæringen, som fastslog, at succesen med det strafferetlige system og kriminalitetsforebyggende strategier, især i lyset af fremkomsten af nye og usædvanlige former for kriminel adfærd, først og fremmest afhænger af fremskridt med hensyn til at forbedre sociale forhold og forbedring af livskvalitet. Kongressen vedtog omkring 20 resolutioner og andre beslutninger relateret til kriminalitetsforebyggende strategier, forebyggelse af magtmisbrug, minimumsstandarder for retfærdighed og ungdomsretfærdighed, retningslinjer for domstolenes uafhængighed, juridisk bevidsthed og formidling af juridisk viden mv.

Den syvende kongres vedtog Milanos handlingsplan, som slog fast, at kriminalitet er et alvorligt problem på nationalt og internationalt plan. Det hæmmer folks politiske, økonomiske, sociale og kulturelle udvikling og truer menneskerettighederne, grundlæggende frihedsrettigheder samt fred, stabilitet og sikkerhed. De vedtagne dokumenter anbefalede, at regeringerne prioriterer kriminalitetsforebyggelse, intensiverer samarbejdet indbyrdes på bilateralt og multilateralt grundlag, udvikler kriminologisk forskning, lægger særlig vægt på kampen mod terrorisme, narkotikahandel og organiseret kriminalitet og sikrer bred offentlig deltagelse i kriminalitet. forebyggelse.

Kongressen vedtog mere end 25 resolutioner, herunder: FN's standard minimumsregler for forvaltning af ungdomsretfærdighed ("Beijing-reglerne"), erklæringen om grundlæggende principper for retfærdighed for ofre for kriminalitet og magtmisbrug, grundlæggende principper om uafhængighed af retsvæsenet mv.

Følgende emner blev diskuteret på den ottende kongres: kriminalitetsforebyggelse og strafferet; strafferetspolitik; effektiv national og international indsats til bekæmpelse af organiseret kriminalitet og terrorkriminelle aktiviteter; forebyggelse af ungdomskriminalitet, ungdomsret og beskyttelse af unge; FN's normer og retningslinjer inden for kriminalitetsforebyggelse og strafferetspleje.

Det største antal resolutioner blev vedtaget på kongressen - 35. For blot at nævne nogle få: internationalt samarbejde inden for kriminalitetsforebyggelse og strafferet; FN's retningslinjer for forebyggelse af ungdomskriminalitet (Riyadh-principper); kriminalitetsforebyggelse i bymiljøet; forebyggelse af organiseret kriminalitet: bekæmpelse af terroraktiviteter; korruption på området regeringskontrolleret; grundlæggende principper for behandlingen af fanger; internationalt og interregionalt samarbejde inden for fængselsledelse og samfundssanktioner.

Den niende kongres drøftede fire temaer: internationalt samarbejde inden for kriminalitetsforebyggelse og strafferet; foranstaltninger til bekæmpelse af national og tværnational økonomisk og organiseret kriminalitet; ledelse og forbedring af politiets og andre retshåndhævende myndigheders, anklagere, domstole, kriminalforsorgsinstitutioners arbejde; kriminalitetsforebyggende strategi. Kongressen vedtog 11 beslutninger, herunder: anbefalinger om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere, resultaterne af drøftelsen af udkastet til konvention om bekæmpelse af organiseret kriminalitet samt om børn som ofre og gerningsmænd til forbrydelser, om vold blandt kvinder , om regulering af cirkulationen af skydevåben med henblik på kriminalitetsforebyggelse og offentlig sikkerhed.

I udviklingen af mange internationale dokumenter om spørgsmål om kriminalitetskontrol og strafferetspleje tager Den Internationale Komité for Koordination (ICC), kaldet Komiteen af Fire, en aktiv del, da den dækker arbejdet i International Association of Criminal Law (IACL) ), International Society of Criminology (ICE), International Society of Social Defense (ICDP) og International Criminal and Penitentiary Fund (ICPF).

Nye tilgange til udvikling af internationale regler er billigere og mere professionelle. Den angivne tendens afslører en politik med en vis pragmatisme fra FN, eftersom alle anbefalinger, regler, standarder, resolutioner og erklæringer får en mere væsentlig international juridisk karakter, når de vedtages af FN's og Generalforsamlingens styrende strukturer. Konventioner har en særlig plads i systemet af internationale dokumenter.

Den korteste og mest selektive liste over emner, der blev diskuteret på tidligere kongresser viser, hvor vigtige de var for at udvikle optimale og effektive tilgange til internationalt samarbejde og forbedring nationale måder bekæmpelse af kriminalitet i forbindelse med dens globalisering.