Retsakt – Dette er en autoritativ ordre fra staten, der etablerer, ændrer eller afskaffer lovregler. En normativ retsakt er kendetegnet ved følgende træk: For det første indeholder den generelt bindende adfærdsregler, det vil sige lovregler; for det andet er den ensidigt bindende for dem, den er beregnet til; for det tredje har det passende retskraft, som angiver dens forbindelse med andre retsakter; for det fjerde er det karakteriseret ved vaghed hos adressaten; For det femte er det et resultat af regelskabende aktiviteter udført af særligt autoriserede statslige organer.

Reguleringsretsakter udgør et system baseret på deres retskraft. Som følge heraf er systemet af normative retsakter en total underordning af statens statslige reguleringer baseret på deres juridiske kraft.

Funktionerne i systemet med reguleringsretsakter er som følger:

1. De står i et underordnet (underordnet) forhold til hinanden.

2. Denne form for kommunikation mellem os er bestemt af deres juridiske kraft.

3. Pladsen og rollen for en normativ retsakt i statens statslige reguleringer er officielt udtrykt i deres navn (forfatning, lov, resolution osv.).

Forskellene i de retsakter, der danner systemet, skyldes tre punkter:

a) forskelle i indholdet af spørgsmål, der er løst ved lovgivningsmæssige retsakter;

b) forskelle i juridisk karakter eller gyldighed;

c) forskelle i proceduren for vedtagelse af lovgivningsmæssige retsakter. Den ledende rolle i systemet med reguleringsretsakter er optaget af loven.

Lov – Dette er en normativ retsakt udstedt af det højeste repræsentative organ for statsmagten og har den højeste juridiske kraft.

Du kan pege på følgende typer love, der er i kraft i Den Russiske Føderation: Grundloven, eller Forfatning, føderal forfatningslove Og føderale love. Til gengæld adskiller disse love sig i omfang. De er klassificeret i føderale Og Republikaner. Hvis førstnævnte regulerer sociale relationer, der er vigtige for helheden Den Russiske Føderation, så opererer sidstnævnte kun inden for territorier af de republikker, der er omfattet af Den Russiske Føderation.

Virkningen af ​​Den Russiske Føderations love på territoriet af alle konstituerende enheder i Den Russiske Føderation er et udtryk for den føderale statsmagts enhed i hele Den Russiske Føderations territorium.

Virkningen af ​​love i hele Den Russiske Føderation adskiller love fra en række andre retsakter fra Forbundsforsamlingen, der regulerer proceduren for dens interne aktiviteter eller fastsættelse af den personlige sammensætning af de organer, der er underlagt den.

Lovene i Den Russiske Føderation er det højeste tvingende udtryk og legemliggørelsen af ​​det russiske samfunds statsvilje. Dette skyldes deres overlegne juridiske kraft sammenlignet med alle andre retsakter.

Eksterne detaljer i loven omfatter: navnet på typen af ​​handling og det organ, der vedtog den, en angivelse af sted og dato for vedtagelsen. Blandt disse detaljer skal der også være underskrift af en embedsmand, som ifølge loven har ret til at underskrive de relevante handlinger (præsidenten for Den Russiske Føderation underskriver lovene i Den Russiske Føderation, formanden for Føderationsrådet - resolutioner fra Forbundsrådet). Lovens titel er den oprindelige formelle forudsætning for dens indhold. Den skal nøje svare til lovens betydning, genstand for dens regulering.

lovens præambel – Dette er den indledende del (indledningen) forud for lovens hovedindhold. Præamblen angiver, hvorfor en bestemt lov vedtages, og hvilke mål den forfølger. Præamblen bør ikke indeholde normative instruktioner eller normative definitioner. Derudover skal den være kortfattet, kortfattet og klar.

Den måde, hvorpå en lovs bestanddele hænger sammen, er bestemt af dens art og indhold. Hvis det er en omfangsrig og kompleks handling i sin konstruktion, så er dens opdeling i de tilsvarende reguleringsdele, sektioner, kapitler, underafsnit osv. uundgåelig.

Opdelingen af ​​loven i paragraffer og deres navne skal svare til de sociale relationer, som de regulerer og konsoliderer. Desuden bør klassificeringen af ​​loven baseres på princippet om "stigning" fra det generelle til det specifikke, fra enkelt til mere komplekst. Først er det nødvendigt at angive generelle bestemmelser og de principper, der ligger til grund for loven, og derefter arrangere de tilsvarende regulatoriske krav i en bestemt rækkefølge. Ved at give loven logisk sammenhæng bidrager lovgiveren derved til dens effektivitet og den korrekte forståelse af dens indhold.

Forfatning repræsenterer statens grundlæggende lov, der styrker de grundlæggende sociale relationer, der bestemmer statens, samfundets og borgernes eksistensmåde.

Grundloven er retsgrundlaget for al gældende lovgivning. Føderale forfatningslove foretager ændringer og tilføjelser til forfatningen. Derfor kræves et kvalificeret flertal af stemmer for at vedtage dem - mindst 2/3 af stemmerne fra deputerede i statsdumaen og 3/4 af stemmerne fra medlemmer af føderationsrådet i forbundsforsamlingen.

Føderale (almindelige) love selvom de regulerer vigtige områder public relations, men lav ikke ændringer eller tilføjelser til grundloven. Derfor kræver deres vedtagelse et simpelt flertal af parlamentarikere (50 procent plus 1).

Grundlæggende om lovgivning – en lovgivningsmæssig retsakt af konsolideret karakter, der indeholder de vigtigste, grundlæggende normer for den relevante gren af ​​lovgivningen. De tjener som det juridiske grundlag for at regulere public relations på et bestemt område og offentliggøres om emner, der hører under Den Russiske Føderations og dens konstituerende enheder.

Forskrifter – en retsakt, der fastlægger strukturen, funktionerne og procedurerne for forbundsforsamlingens kamre, deres kommissioner og udvalg. Reglerne indeholder lovligt bestemmelser om den proceduremæssige form for beslutningstagning i forbundsrådet, statsdumaen og deres arbejdsorganer.

Kode - en lovgivningsakt, hvori de retsregler, der regulerer et bestemt område af sociale relationer, reduceres til intern enhed. En kodeks refererer som regel til en gren af ​​loven (f.eks. Civil Code, Criminal Code). Systematiseringen af ​​juridiske normer i kodekset udføres i en rækkefølge, der afspejler strukturen i en given lovgren.

Resolutioner fra regeringerne i de republikker, der er en del af Den Russiske Føderation, har en lignende status. Men deres handling er begrænset til disse republikkers territorier.

Vedtægterne omfatter bl påbud, instrukser, instrukser og beslutninger fra ministerier og departementer (udvalg) i Den Russiske Føderation, de republikker, der er en del af Den Russiske Føderation.

Reguleringsretsakter fra ministerier og departementer (udvalg) fungerer inden for grænserne af deres beføjelser og er strengt taget af underordnet karakter. Repræsentative og udøvende organers reguleringsmæssige og juridiske handlinger statsmagt republikker og andre undersåtter i Den Russiske Føderation har særlig juridisk kraft på deres territorium. De er bindende for alle borgere.

Regulerende handlinger regulerer sociale relationer inden for visse grænser begrænset af tid, rum og personkreds.

Lovgivning er i kraft i tide, og begyndelsen af ​​handlingen bestemmes af tidspunktet for deres ikrafttræden.

I lovgivningen i Den Russiske Føderation er der tre måder at fastslå dette punkt på:

1. den normative retsakt træder i kraft fra tidspunktet for dens vedtagelse eller offentliggørelse;
2. tidspunktet for ikrafttræden bestemmes af udløbet af den fastsatte periode efter offentliggørelsen af ​​loven;
3. en normativ retsakt træder i kraft fra det tidspunkt, der udtrykkeligt er angivet i den eller i den lov, der godkender denne retsakt.

Varigheden af ​​en normativ handling bestemmes af den tid, der går fra det øjeblik, den træder i kraft, til det øjeblik, den afsluttes.

Love og andre forskrifter betragtes som ugyldige og opsagt af følgende årsager:

1. som følge af en direkte angivelse af annullering, enten i teksten til en nyligt vedtaget retsakt eller i en særlig afgørelse fra den kompetente myndighed;
2. i forbindelse med vedtagelse af en ny normativ retsakt, der erstattede den tidligere gyldige, hvis selve den gamle retsakt ikke er blevet ophævet;
3. efter udløbet af den gyldighedsperiode, der er fastsat i selve retsakten.

Virkning af regler i rummet begrænset til et bestemt område, inden for hvilket de gennemføres.

En stats territorium forstås som en del jordens overflade inden for statsgrænser, herunder interne og territorialfarvande, luftrummet over dem, undergrunden samt militære, kommercielle og andre skibe placeret uden for staten og ambassadernes territorium.

Virkning af regler efter kreds af mennesker gælder for alle russiske statsborgere, embedsmænd, statsløse personer og udlændinge, regeringsorganer, offentlige organisationer. Nogle regler gælder kun for borgere eller vedrører kun statsløse personer og udlændinge.

Kushnir I.V. Teori om regering og rettigheder. 2000

Vend tilbage til

En normativ retsakt er en retsakt vedtaget af et autoriseret organ og indeholder juridiske normer, det vil sige forskrifter af generel karakter og permanent virkning, designet til gentagen brug.

Det er meget udbredt i alle moderne retssystemer (især i landene i den romersk-germanske juridiske familie).

Fordelene ved en normativ retsakt i forhold til andre retsformer er først og fremmest forbundet med statens øgede rolle som koordinator. sociale liv, afslørende almen interesse og sikring af dens centraliserede implementering, med evnen til at reagere tilstrækkeligt og hurtigt på ændringer i offentlige behov, med en dokumentarisk skriftlig form, der giver mulighed for tilgængelig og hurtig kommunikation nødvendige oplysninger til adressaten mv.

Som navnet i sig selv antyder, er der tale om en handling, der har en dobbelt karakter, dvs. den er både normativ og juridisk på samme tid. Det bør adskilles fra normative, men ikke juridiske handlinger (charters politiske partier, brugsanvisning husholdningsapparater osv.) og fra juridiske, men ikke regulerende handlinger (sætninger og afgørelser retsvæsen, ordrer til forfremmelse osv.). En normativ retshandling er kendetegnet ved følgende tegn.

Dette er en magt-frivillig handling, der udgår fra staten (eller anerkendt af den), hvis generelt bindende egenskaber er afledt af magten fra det organ, der har vedtaget den, og derfor optager den bestemt sted i hierarkiet af normative handlinger. Med sin hjælp udøver det lovgivende organ sine beføjelser inden for et bestemt område af forvaltning af offentlige anliggender.

Dette er en lovgivende handling, der etablerer, ændrer eller afskaffer juridiske normer. De normer, der udgør hovedindholdet i en reguleringsretsakt, har til formål at regulere adressaters adfærd ved hjælp af gensidigt tilsvarende typiske rettigheder og forpligtelser.

Dette er et officielt dokument med en klar struktur og detaljer. For optimal opbevaring og transmission af juridisk information udføres det i en speciel stil ved hjælp af specifikke juridiske vilkår, begreber og metoder til at konstruere tekst.

Udarbejdelse, vedtagelse, implementering og ophævelse af en normativ retsakt finder sted i rækkefølgen af ​​sekventielle juridiske procedurer, der er designet til at optimere både indholdet og formen af ​​selve retsakten samt proceduren for dens tilblivelse og gennemførelse.

Opnåelsen af ​​målene for en lovgivningsmæssig retsakt er sikret af statens økonomiske, politiske, organisatoriske, informationsmæssige og straffemæssige magt. Overtrædelse af den medfører juridisk ansvar.

Det skal man huske på forskrifter, der opererer inden for grænserne en bestemt tilstand, kombineres til et lukket hierarkisk system. Hvert af elementerne i dette system skal svare ikke kun til kroppens kompetence, men også til de hierarkiske forbindelser i systemet som helhed. Den normative handling, der er i strid med forfatningen eller en anden handling med højere juridisk kraft, falder ud af dette system og bliver i det væsentlige en form for manifestation af en lovovertrædelse. Så ikke enhver lovgivende handling, der indeholder lovregler, er en normativ retsakt.

TYPER AF REGULERINGSHANDLINGER

Ifølge retskraft er alle normative handlinger opdelt i to store grupper: love og regler.

Typer af vedtægter:

Præsidentielle dekreter og ordrer (sidstnævnte, i modsætning til førstnævnte, vedtages mere om proceduremæssige, aktuelle spørgsmål);
dekreter og ordrer fra regeringen - handlinger fra statens udøvende organ udstyret med bred kompetence til at styre sociale processer;
bekendtgørelser, instrukser, forskrifter for ministerier og departementer - handlinger, der som regel regulerer public relations, der er inden for en given ledelsesstrukturs kompetence;
lokale myndigheders beslutninger og regler;
beslutninger, påbud, beslutninger fra lokale myndigheder regeringskontrolleret;
kommunale myndigheders regler;
lokale regler - regler vedtaget på niveau af en specifik virksomhed, institution og organisation (for eksempel interne arbejdsbestemmelser).

Afhængigt af de særlige forhold i lovgiverens juridiske status er alle normative handlinger opdelt i retsakter:

Regerings kontorer;
Andet sociale strukturer(kommuner, fagforeninger, aktieselskaber, partnerskaber osv.);
fælles karakter (statslige organer og andre sociale strukturer);
vedtaget ved en folkeafstemning.

Typer af lovgivningsmæssige retsakter afhængigt af omfanget:

Føderale;
forbundets emner;
lokale regeringsorganer;
lokal.

Typer af lovgivningsmæssige retsakter afhængigt af gyldighedsperioden:

Ubegrænset langsigtet handling;
midlertidig.

Der er også sådanne reguleringsretsakter som direktiver og resolutioner, der vedtages internationale organisationer. Direktiver giver som regel staten mulighed for at specificere formerne og metoderne til at gennemføre dens internationale forpligtelser. Beslutningerne indeholder krav, der er underlagt direkte eksekvering.

Reguleringsretsakt: koncept og typer

Regulatorisk retsakt (LLA) - officielt dokument etableret form, vedtaget (udstedt) inden for den autoriseredes kompetence statslig instans(officielle), andre sociale strukturer (kommunale organer, fagforeninger, aktieselskaber, interessentskaber osv.) eller gennem en folkeafstemning i overensstemmelse med den ved lov fastsatte procedure, indeholdende almindeligt bindende adfærdsregler, designet til en ubestemt kreds af mennesker og gentagen ansøgning.

En normativ retsakt er en lovgivende handling, som er vedtaget på en særlig måde af strengt definerede subjekter og indeholder en retsregel.

En normativ retsakt i Den Russiske Føderation - Rusland (såvel som i mange andre lande, der tilhører det romersk-germanske retssystem) er den vigtigste, dominerende retskilde. Reguleringsretsakter (i modsætning til andre retskilder) vedtages kun af autoriserede statslige organer inden for deres kompetence, har en bestemt form og præsenteres i dokumentarisk form (derudover er de udarbejdet i overensstemmelse med reglerne for juridisk teknologi). De lovgivningsmæssige retsakter, der er gældende i landet, udgør et samlet system.

Efter vedtagelsesrækkefølge og retskraft er normative retsakter opdelt i love og vedtægter.

Love og regler

Lov er en normativ handling med den højeste juridiske kraft, vedtaget på en særlig måde af det højeste repræsentative organ for statsmagten eller direkte af folket og regulerer de vigtigste sociale relationer. En særlig procedure er lovgivning. I henhold til deres juridiske kraft og formål er love opdelt i forfatningsmæssige (forstærker grundlaget for det sociale og statslige system og bestemmer de grundlæggende juridiske principper for al gældende lovgivning) og almindelige (vedtaget på grundlag af forfatningslove og regulerer forskellige aspekter af det sociale). liv). Blandt sidstnævnte skiller kodificerede og nuværende sig ud. Ifølge arten af ​​deres handling er love opdelt i permanent, midlertidig og nødsituation. I Den Russiske Føderation, som i enhver føderal stat, gælder føderale love og love for konstituerende enheder. De nuværende love udgør et lovgivningssystem. Den højeste retskraft forudsætter, at ingen anden retsakt må være i modstrid med loven og hverken kan ophæve eller ændre den; men loven kan ophæve eller ændre enhver anden retsakt. Lovens indhold danner primære normer, som i nogle tilfælde får yderligere præcisering og udvikling i vedtægter.

En underordnet retsakt (normativ) vedtages af offentlige myndigheder inden for rammerne af deres kompetence og som udgangspunkt på grundlag af loven. Forskrifter skal overholde lovene. Ruslands vedtægter omfatter normative handlinger (det vil sige dekreter, der indeholder lovregler) fra Ruslands præsident, normative resolutioner fra den føderale forsamlings kamre (vedtaget om spørgsmål inden for deres jurisdiktion), normative resolutioner fra Ruslands regering, forskellige normative handlinger (ordrer, instruktioner, forskrifter osv. .) føderale ministerier og departementer, andre føderale udøvende organer, andre føderale regeringsorganer. Det er også værd at fremhæve de normative retsakter fra lokale regeringsorganer (hvilket er grunden til, at vedtægter ikke kun vedtages af statslige organer), der er udstedt i overensstemmelse med højere love og vedtægter og påvirker public relations strengt på en given territorium. kommune.

Reguleringsaftaler

Retskilden i Rusland, såvel som i de fleste lande i verden, er en reguleringsaftale. Den mest almindelige type reguleringskontrakter og -aftaler er kollektive overenskomster og overenskomster indgået af parterne i et arbejdsmarkedspartnerskab inden for arbejdsretten.

Lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation

Da Den Russiske Føderation - Rusland er en føderal stat, kan lovgivningsmæssige retsakter være føderale (af Den Russiske Føderation) og konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, også inden for beføjelserne til beslutningen fra det valgte organ i kommunen.

I Rusland er følgende installeret hierarkisk system reguleringsretsakter (afhængigt af deres retskraft):

Internationale traktater og aftaler i Rusland, såvel som generelt accepterede principper og normer International lov, udgør en særlig gruppe, som er en integreret del rets system Rusland. Internationale traktater og aftaler i Rusland har større retskraft end den russiske føderations lovgivningsmæssige retsakter.

Ruslands forfatning.

1. Love:

Den Russiske Føderation

Føderale forfatningslove.

Føderale love (herunder koder).

Føderalt emne

Føderal emneret

2. Dekreter fra Ruslands præsident,

3. Vedtægter:

Dekreter fra den russiske regering.

Handlinger fra føderale udøvende myndigheder (ministerier, føderale tjenester og agenturer).

4. Lokale regler.

På kommunalt niveau - beslutninger fra kommunen.

Regulerende retsakt– dette er et officielt dokument i passende form, udstedt af et autoriseret organ (præsident, regering, parlament osv.) inden for dets kompetence. NLA bør ikke modsige dem retsakter, som har større retskraft. Forudsætninger et sådant dokument – ​​gentagen brug, en ubestemt kreds af personer, etablering, ændring eller ophør af visse retsforhold. Retshandlinger giver med andre ord altid anledning til en retsstat.

En retsakt er et bredere begreb, som omfatter alle juridiske dokumenter udstedt af statslige og lokale myndigheder. I litteraturen bruges PA som et synonym for en individuel retsakt. Dette er en ensidig beslutning truffet af et regeringsorgan, rettet mod specifikke lovgivningsområder, og derfor ikke af universel karakter. Et slående eksempel– det er dokumenter til officiel brug, som er fjernet fra offentlig adgang. De skaber ingen juridiske normer, men er kun rettet mod deres individuelle anvendelse.

Sammenligning af juridiske og regulatoriske retsakter

IBO'er skal være med Åben adgang, og alle retlige emner - at blive informeret om fremkomsten af ​​nye love, ændringer og ophævelse af gamle. PA'er er af engangs karakter, de etablerer ikke nye regler og forskrifter. Nogle retsakter er frit tilgængelige, mens andre tværtimod er beskyttet mod formidling ved passende beslutninger. Retshandlinger er rettet til et ubegrænset antal personer (enkeltpersoner, juridiske enheder, forretningsenheder, velgørende organisationer), og PA – til specifikke emner af juridiske forhold, op til en bestemt person(Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation om tildeling af et militært personel med en ordre eller medalje, udnævnelse til en bestemt stilling).

TheDifference.ru fastslog, at forskellen mellem en retsakt og en normativ retsakt er som følger:

Ansøgningens art. Hvis NPA er universel, så er PA individuel.

Anvendelsesområde. PA'er er rettet til en begrænset kreds af personer, mens retsakter er rettet til en ubegrænset kreds af emner.

Ansøgningstid. Den juridiske regulering bruges, indtil dens virkning ophæves eller suspenderes. PA er orienteret til engangsbrug - i en konkret situation.

Etablering af retsstaten. En lovnorm genererer altid en ny lovnorm eller ændrer, supplerer eller annullerer en gammel, mens en PA er et værktøj til at implementere en sådan norm.

Spørgsmål nr. 53 Begrebskarakteristika for typer af vedtægter.

De kendetegn ved vedtægter, der adskiller dem fra love, er, at de:

offentliggøres i overensstemmelse med loven;

De regulerer visse specifikke aspekter af sociale relationer.

En vedtægt er således en normativ handling udstedt i overensstemmelse med loven af ​​en kompetent myndighed, rettet mod implementering og udvikling af lovbestemmelser og regulerer visse specifikke aspekter af public relations.

Vedtægter i Den Russiske Føderation er opdelt i:

til dekreter og ordrer fra præsidenten for Den Russiske Føderation;

handlinger fra regeringen i Den Russiske Føderation;

retsakter fra føderale ministerier og departementer;

handlinger fra den udøvende magt for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;

handlinger fra lokale regeringsorganer;

Lad os se nærmere på dem.

Dekreter og ordrer fra Ruslands præsident

I russisk historie Dekretet som retsakt påvirkede udviklingen af ​​retssystemet i mange hundrede år. Så i før-revolutionære Rusland i form af dekreter blev monarkens højeste kommandoer godkendt, som faktisk havde lovens kraft. Derfor er det ingen tilfældighed Ordbog I OG. Dalia fortolker ordet "dekret" som "en skriftlig ordre, kommando fra suverænen."

I sovjetisk tid dekreter blev udstedt af præsidier for de øverste sovjetter i USSR og unionsrepublikker. Nogle af disse dekreter (om lovgivningsmæssige spørgsmål) blev forelagt til godkendelse til den næste samling af lovgivende organer.

I Den Russiske Føderation har præsidenten for Den Russiske Føderation i overensstemmelse med forfatningen (del 1, artikel 90) ret til at udstede dekreter og ordrer. Der er forskel på dem. Det menes, at et dekret er en handling med bredere, væsentlig handling, og en ordre er et dokument med et mere privat, specifikt formål. Generelt er præsidentens ordrer som regel ikke normative retsakter (dvs. de indeholder ikke lovregler). De vedtages normalt om operationelle spørgsmål om offentlig administration (oprettelse af arbejdskommissioner, tildeling af midler fra reservefonden til regioner osv.).

Præsidentielle dekreter er heller ikke alle normative retsakter. De bliver ofte accepteret specifikke spørgsmål ledelse (udnævnelse til en stilling, tildeling af en titel mv.). I dette tilfælde er de retshåndhævende handlinger. Deres forskel fra præsidentens ordrer er noget betinget og kan betragtes (analyseres) i forhold til hver enkelt sag.

Præsidentens reguleringsdekreter har karakteristiske træk:

kan ikke modsige føderale love, men har prioritet frem for andre vedtægter;

regulere forskellige områder det offentlige liv;

er af generelt bindende karakter.

Et præsidentielt dekret af normativ karakter er således en vedtægt, der indeholder lovnormer, der regulerer forskellige områder af det offentlige liv og har forrang frem for andre vedtægter.

Afhængigt af arten af ​​præsidentens beføjelser kan alle hans dekreter klassificeres:

dekreter inden for grænserne af deres egne beføjelser;

dekreter baseret på beføjelser uddelegeret af parlamentet;

dekreter, der skal godkendes af forbundsrådet (om indførelse af krigsret, undtagelsestilstand, indlæg om udnævnelse af dommere ved forfatningsdomstolen, Højesteretten, Højere Voldgiftsretten, generalanklager).

På grundlag af og i henhold til Den Russiske Føderations forfatning, føderale love, reguleringsdekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation, kan Den Russiske Føderations regering udstede dekreter og ordrer. Baseret på dette kan det siges, at handlinger fra Den Russiske Føderations regering er af underordnet og endda "obligatorisk" karakter.

Dekreter fra Den Russiske Føderations regering, Som regel er de normative, dvs. for det meste er de normative retsakter. Udførelsen af ​​dekreter fra Den Russiske Føderations regering udføres inden for Den Russiske Føderations jurisdiktion og beføjelser og Føderationens fælles jurisdiktion med dens undersåtter.

Ordrer er som regel rettet til en snæver kreds af bobestyrere og er retshåndhævende handlinger.

Love fra føderale ministerier og departementer

De er underlagt regeringslove og har oftest et branchespecifikt formål (gælder kun personer, der arbejder i en given branche). Nogle gange kan disse love på grund af ministeriets (departementets tværsektorielle, funktionelle fokus) rettes til flere ministerier og regulere tværsektorielle relationer. For eksempel retsakter fra Finansministeriet, Indenrigsministeriet.

Forbundsministerier og -afdelingers love udstedes i form af ordrer og instruktioner.

Ordrer kan være normative og ikke-normative.

Regulatoriske ordrer er viet mest vigtige spørgsmål føderale udøvende myndigheders arbejde: deres struktur, opgaver, funktioner. Ikke-normative ordrer er retshåndhævelseshandlinger.

Instruktionerne regulerer hovedtyperne (former) af officielle aktiviteter, funktionelle ansvar en bestemt kategori af arbejdere. De har et normativt indhold.

Vedtægter på niveau med et emne i Den Russiske Føderation

Handlinger af den udøvende magt i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation

Præsidenterne for de republikker, der er en del af Den Russiske Føderation, udsteder dekreter og ordrer.

Guvernører, chefer for administrationer i regioner, territorier, autonome regioner, distrikter, byer føderal betydning, den regionale regering (hvis der er en), når den udøver sine beføjelser, udsteder dekreter og ordrer.

Relevant regionale ministerier, afdelinger, afdelinger og andre udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation har ret til at udstede ordrer og instruktioner. Disse retsakter udstedes på grundlag af hver af organernes beføjelser i overensstemmelse med forfatningerne, chartrene og lovene for føderationens konstituerende enheder såvel som i overensstemmelse med forfatningen og lovene i Den Russiske Føderation. De har et lokalt anvendelsesområde, der kun strækker sig til territoriet for de relevante konstituerende enheder i Føderationen. Alle noterede handlinger kan være både lovgivningsmæssige og retshåndhævende.

Handlinger fra lokale myndigheder

I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning administrerer lokale regeringsorganer uafhængigt kommunal ejendom, danner, godkender og udfører det lokale budget, etablerer lokale skatter og afgifter, beskytter den offentlige orden og løser også andre spørgsmål af lokal betydning. Inden for grænserne af deres beføjelser udsteder lokale regeringsorganer relevante retsakter:

resolutioner og ordrer fra ledere af lokale regeringer;

handlinger i township og landlige sammenkomster (møder);

handlinger fra repræsentative organer.

Alle ovennævnte handlinger kan være både lovgivningsmæssige og retshåndhævende.

Lokale regler (love fra organisationer og institutioner)

De regulerer ledelsesmæssige, produktionsmæssige, kommercielle, videnskabelige, uddannelsesmæssige og andre relationer relateret til formålet med en virksomhed eller institution. Hver virksomhed eller institution har således sit eget charter, regler eller andet stiftende dokument, interne regler osv. Deres virkning har juridisk betydning. Derfor er alle disse handlinger underlagt registrering eller godkendelse af offentlige myndigheder.

Eksempler på lokale regler omfatter:

ordrer, instrukser af normativ og individuel betydning, vedtaget af lederne af virksomheder, institutioner og organisationer. Med deres hjælp reguleres spørgsmål om interne regler og materielle incitamenter;

beslutninger truffet af kollegiale ledelsesorganer (generalforsamling for aktionærer, bestyrelse mv.).

præsidentielle dekreter og ordrer (sidstnævnte, i modsætning til førstnævnte, vedtages mere om proceduremæssige, aktuelle spørgsmål);

dekreter og ordrer fra regeringen - handlinger fra statens udøvende organ udstyret med bred kompetence til at styre sociale processer;

bekendtgørelser, instrukser, forskrifter for ministerier og departementer - handlinger, der som regel regulerer public relations, der er inden for en given ledelsesstrukturs kompetence;

lokale myndigheders beslutninger og regler;

beslutninger, ordrer, beslutninger fra lokale regeringsorganer;

kommunale myndigheders regler;

lokale regler - regler vedtaget på niveau af en specifik virksomhed, institution og organisation (for eksempel interne arbejdsbestemmelser).

Bilag 1

Inden for juridisk aktivitet og juridisk informatisering er udtrykket "juridisk information" meget brugt. Juridisk information omfatter først og fremmest retsakter, såvel som alle oplysninger, der er relateret til lov: materialer om udarbejdelse af lovforslag og andre normative retsakter, diskussion og vedtagelse af disse, regnskabsføring og strømlining, fortolkning og implementering af juridiske normer, studerer praksis for deres anvendelse. Juridisk information omfatter også materialer vedr juridisk uddannelse og udvikling af videnskabelige begreber til udvikling af ret.

Baseret på ovenstående kan juridisk information defineres som en række retsakter og nært beslægtede referencematerialer, regulatoriske, tekniske og videnskabelige materialer, der dækker alle områder af juridisk aktivitet.

Juridiske oplysninger, afhængigt af hvem der er dens "forfatter", det vil sige hvem de kommer fra, og hvad de sigter mod, kan opdeles i tre store grupper: Officielle juridiske oplysninger, oplysninger af individuel juridisk karakter, der har juridisk betydning, og uofficielle juridiske oplysninger.

Officiel juridisk information er information, der stammer fra autoriserede statslige organer, som har juridisk betydning og har til formål at regulere public relations.

Oplysninger af individuel juridisk karakter, som har juridisk betydning, er oplysninger, der hidrører fra forskellige retssubjekter, som ikke har magt, og har til formål at skabe (ændre, afslutte) specifikke retsforhold.

Uofficiel juridisk information er materiale og information om lovgivning og praksis for dens implementering (anvendelse), som ikke medfører juridiske konsekvenser og sikrer en effektiv implementering af juridiske normer.

Lad os se nærmere på disse grupper.

1. Officielle juridiske oplysninger

Officielle juridiske oplysninger er til gengæld opdelt i lovgivningsmæssige oplysninger og andre officielle juridiske oplysninger.

1.1. Lovgivningsmæssige oplysninger

Den normative del af juridisk information, som udgør dens kerne, er et sæt normative retsakter (herefter benævnt NLA) i al deres mangfoldighed og dynamik.

En normativ retsakt er et skriftligt officielt dokument vedtaget (udstedt) i en bestemt form af et lovgivende organ inden for dets kompetence og rettet mod at etablere, ændre og ophæve juridiske normer. En normativ retsakt kan enten være en permanent eller midlertidig handling, designet til en klart fastsat periode, bestemt af en bestemt dato eller forekomsten af ​​en bestemt begivenhed.

Til gengæld forstås en juridisk norm normalt som en generelt bindende statsregulering af permanent eller midlertidig karakter, designet til gentagen brug (Resolution Statsdumaen Den Russiske Føderations føderale forsamling dateret 11. november 1996 N 781-II GD).

Retsstaten er således ikke indrettet til nogen konkret sag eller omstændighed, men til en eller anden type sager, omstændigheder bestemt af nogle fællestræk, og dermed er retsstaten designet til en bestemt kategori, type sociale relationer. Lovregler repræsenterer generel, typisk adfærd.

En retsregel adskiller sig fra juridiske bestemmelser af ikke-normativ karakter ved følgende specifikke træk:

• 1) gentagen anvendelse (dvs. en retsregel mister ikke kraft efter en enkelt ansøgning, men er i kraft konstant og er designet til at blive implementeret, når som helst omstændighederne i denne regel er til stede. Den er ikke begrænset til en enkelt Ansøgning);
• 2) ikke-personalisering (det vil sige, at normen udvider sin virkning ikke til individuelt definerede emner, men som regel til en kreds af personer, organer, organisationer, der er forenet af en eller anden fælles karakteristik (erhverv, køn, bopæl i et bestemt territorium) , etc. )).

Begge tegn på en juridisk norm bør tages i enhed, og det første tegn er af primær betydning, da det direkte afspejler normens fokus på at regulere en bestemt type forhold, etablere et mål for adfærd.

Retssikkerheden handler om:

• a) en kreds af statslige organer, organisationer, institutioner;
• b) kreds af embedsmænd;
• c) alle borgere eller en kategori af dem, bestemt af et eller andet fælles træk (militært personale, pensionister, arbejdere i enhver sektor af økonomien osv.);
• d) et eller andet specifikt regeringsorgan, institution, organisation, uanset deres personale (definition af generelle beføjelser);
• e) en specifik embedsmand (præsident for Den Russiske Føderation, Generalanklager for Den Russiske Føderation osv.) uanset hvem der personligt har den tilsvarende stilling.

Retskraften af ​​en normativ retsakt er handlingens ejendom til at frembringe visse juridiske konsekvenser. En retsakts retskraft angiver handlingens plads i systemet af retsakter og afhænger af positionen og kompetencen hos det organ, der har udstedt handlingen.

Et karakteristisk træk ved systemet af retsakter er dets hierarkiske struktur, ifølge hvilken hver handling indtager sit eget trin på den hierarkiske rangstige og er underordnet andre handlinger, det vil sige, at forholdet mellem handlinger er kendetegnet ved, at nogle retsakter har overhøjet andre. Lovene har ulige retskraft, afhængigt af det organ, der har udstedt dem, i systemet af statslige organer og dets kompetence. Handlinger højere myndigheder har større retskraft, skal retsakter af lavere organer udstedes i overensstemmelse hermed, da de har mindre retskraft.

I overensstemmelse med deres juridiske kraft er regulatoriske retsakter opdelt i love (love i Den Russiske Føderation og love for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation), vedtægter, internationale traktater og aftaler og nationale traktater.

Lovene i Den Russiske Føderation er normative retsakter vedtaget ved folkeafstemning eller af Den Russiske Føderations lovgivende organ og regulerer de vigtigste sociale relationer.

Den Russiske Føderations forfatning, vedtaget ved folkeafstemning, har den højeste juridiske kraft. Da den er en lov, er Den Russiske Føderations forfatning det juridiske grundlag for lovgivningen i Den Russiske Føderation. Alle andre love og andre retsakter vedtaget i Den Russiske Føderation må ikke være i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning.

Lovene i Den Russiske Føderation er vedtaget i form af:

• - Den Russiske Føderations love om ændringer af Den Russiske Føderations forfatning;
• - føderale forfatningslove;
• - føderale love (herunder koder).

Føderale forfatningslove kan ikke være i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning. Føderale love kan ikke modsige ikke kun Den Russiske Føderations forfatning, men også føderale forfatningslove.

Lovene omfatter også forfatningerne for de republikker, der er en del af Den Russiske Føderation, chartrene for andre konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, samt love vedtaget af de lovgivende organer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Vedtægter er normative retsakter udstedt på grundlag af og i medfør af love. De kan specificere loves normer, fortolke dem eller etablere nye normer, men samtidig skal de overholde og ikke modsige lovene. Vedtægter er et middel til at implementere lovgivningsmæssige normer.

De er til gengæld også opdelt i flere typer afhængigt af stilling og kompetence hos det organ, der har udstedt vedtægten, og har også en hierarkisk struktur. Den ledende rolle i systemet med vedtægter for Den Russiske Føderation tilhører handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation.

Handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation vedtages i form af dekreter og ordrer og kan ikke være i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning og Den Russiske Føderations love. Præsidentens reguleringsretsakter vedtages som regel i form af dekreter.

Handlinger fra Den Russiske Føderations regering vedtages i form af resolutioner og ordrer, der ikke kan være i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning, lovene i Den Russiske Føderation eller handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation. Handlinger fra regeringen i Den Russiske Føderation har stor styrke i forhold til handlinger fra føderale udøvende myndigheder og handlinger fra lokale myndigheder. Regeringens reguleringsretsakter vedtages som regel i form af resolutioner.

Handlinger fra føderale udøvende myndigheder (såkaldte afdelingsakter) udstedes på grundlag af og i overensstemmelse med ikke kun Den Russiske Føderations forfatning, lovene i Den Russiske Føderation, præsidentielle dekreter, men også dekreter fra Den Russiske Føderations regering . Vedtægterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation har deres egen hierarkiske struktur og gælder for alle personer og andre lovsubjekter, der er beliggende på territoriet af den tilsvarende konstituerende enhed i Den Russiske Føderation.

En international traktat er en normativ retsakt, der regulerer Den Russiske Føderations forbindelser med en fremmed stat eller international organisation.

I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning er Den Russiske Føderations internationale traktater integreret del sit retssystem. Hvis en international traktat fra Den Russiske Føderation fastsætter andre regler end dem, der er fastsat ved lov, gælder reglerne i den internationale traktat.

En intern traktat er en normativ retsakt, der regulerer forholdet mellem Den Russiske Føderation og den russiske Føderations konstituerende enheder samt mellem forskellige konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om spørgsmål af gensidig interesse for parterne (afgrænsning af jurisdiktion og beføjelser mellem Den Russiske Føderation og den russiske Føderations konstituerende enheder, Team arbejde på det økonomiske område osv.).

1.2. Andre officielle juridiske oplysninger

Andre (ikke-normative) officielle juridiske oplysninger kan omfatte:

• - ikke-normative handlinger af generel karakter;
• - handlinger til officiel afklaring;
• - retshåndhævende handlinger.

Handlinger af generel karakter skaber, selv om de ikke er normative, en række juridiske forhold, mange forsøgspersoner deltager i deres henrettelse, men de er begrænset til en engangsudførelse (beslutning om at udføre forebyggende vaccinationer, at bygge et anlæg osv.). ). Sådanne retsakter vedtages af autoriserede statslige organer.

Handlinger til officiel afklaring af nuværende normer er handlinger til fortolkning af Den Russiske Føderations forfatning af Den Russiske Føderations forfatningsdomstol, vejledende afklaringer af Plenum for Den Russiske Føderations Højesteret, Plenum for Højesteret Voldgiftsret i Den Russiske Føderation Den Russiske Føderation osv. Om spørgsmålet om den juridiske karakter af disse handlinger i videnskabelig litteratur der er ingen konsensus. Nogle forfattere klassificerer officielle afklaringshandlinger som fortolkningshandlinger, der ikke indeholder nye normer, mens andre klassificerer dem som normative retsakter. Samtidig stilles der ikke spørgsmålstegn ved den reelle betydning af disse handlinger for at sikre en ensartet anvendelse af love i retspraksis.

Retshåndhævelseshandlinger er individuelle retsakter vedtaget af lovgivende, udøvende, retslige, anklagemyndigheder, statslige inspektioner etc. De gælder ikke for nogen person, organ, organisation (som en normativ handling), men for et specifikt, specifikt emne af retsforhold, der er reguleret af denne lov (domstolskendelse, afgørelse om at tildele pension, ordre fra direktøren for en virksomhed vedr. afskedigelse, dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation om udnævnelse af en minister osv.).

Der er en afhængighed af aktens form af dens normative indhold.

Retsakter vedtages (udsendes) i form af love, dekreter, forordninger, bekendtgørelser, bekendtgørelser, regler, instruktioner, forskrifter. Proceduren for udarbejdelse af regulatoriske retsakter fra føderale udøvende myndigheder er reguleret af gældende lovgivning. I overensstemmelse med dekret fra Den Russiske Føderations regering af 13. august 1997 N 1009 "Ved godkendelse af reglerne for udarbejdelse af normative juridiske handlinger fra føderale udøvende organer og deres statsregistrering," er normative juridiske handlinger fra føderale udøvende organer. kun udstedt "i form af resolutioner, påbud, instrukser, regler, instruktioner og forskrifter Offentliggørelse af normative retsakter i form af breve og telegrammer er ikke tilladt."

Imidlertid denne regel i lovgivningspraksis bliver det nogle gange overtrådt. For eksempel, Den Russiske Føderations centralbank ved sin ordre af 15. september 1997 N 02-395 "Om reglerne for Bank of Russia" om proceduren for udarbejdelse og ikrafttræden af ​​forordninger fra Bank of Russia ” (klausul 1.5 i forskrifterne), bestemmer listen over de former, i hvilke regler fra Bank of Russia kan udstedes: instruktion, bestemmelse, instruktion Dette er i modstrid med dekretet fra den russiske føderations regering nr. 1009 med hensyn til klassificering. instruktionen som en form for normativ retsakt i overensstemmelse med artikel 6. Føderal lov"På Den Russiske Føderations Centralbank", reguleringshandlinger fra Bank of Russia, der påvirker borgernes rettigheder, friheder eller forpligtelser, er underlagt registrering hos Den Russiske Føderations justitsministerium på den måde, der er fastsat for registrering af regulatoriske juridiske retsakter fra føderale ministerier og departementer.

Den Russiske Føderations justitsministerium understreger i "Forklaringer om anvendelsen af ​​reglerne for udarbejdelse af normative retsakter for føderale udøvende organer og deres statsregistrering", godkendt ved bekendtgørelse nr. 42 af 17. april 1998, at fra datoen for ikrafttrædelsen af ​​den russiske føderations regerings resolution nr. 1009, udstedes normative retsakter fra føderale udøvende organer kun i form af dekreter, ordrer, forskrifter, regler, instruktioner og forskrifter. Love udstedt i en anden form (f.eks. instruktioner) bør ikke være af normativ juridisk karakter.

Ikke-normative handlinger udstedes i de fleste tilfælde forskellige former. Du skal dog være opmærksom på følgende. Ifølge den etablerede holdning, hvis handlinger udstedes i form af love, regler, instruktioner, forskrifter, så er de normative. Der er dog undtagelser fra denne regel. Så i 1994 - 1996. ikke-normative handlinger blev vedtaget i en form, der traditionelt kun er iboende for normative handlinger, nemlig: 9 love blev vedtaget, der regulerer materiel støtte og lægehjælp til individuelle familier døde deputerede. Disse love er individuelle retsakter og er ikke normative, da de er personlige. Juridisk teori har en negativ holdning til praksis med at udstede sådanne handlinger i form af love.

2. Oplysninger af individuel juridisk karakter,

har juridisk betydning

Denne type juridisk information adskiller sig fra officiel juridisk information ved, at den ikke kommer fra autoriserede statslige organer, men fra forskellige retssubjekter, som ikke har magt - borgere, organisationer.

Juridiske oplysninger af individuel juridisk karakter, der har juridisk betydning, kan opdeles i:

• - aftaler (transaktioner);
• - klager, erklæringer, der giver anledning til juridiske konsekvenser.

Fælles træk ved disse handlinger:

• - er af individuel juridisk karakter;
• - rettet mod at skabe (ændre, afslutte) specifikke retsforhold.

En specifik leveringsaftale indgås mellem to specifikke organisationer, medfører visse juridiske konsekvenser - den fastlægger aftaleparternes rettigheder og forpligtelser og ophører, efter at aftalevilkårene er opfyldt. Et krav anlagt af en bestemt borger mod en bestemt organisation af en bestemt årsag giver også anledning til visse juridiske konsekvenser.

3. Uofficiel juridisk information

Uofficielle juridiske oplysninger, som er materialer og oplysninger om lovgivning og praksis for dens anvendelse, adskiller sig fra officielle juridiske oplysninger og juridiske oplysninger af juridisk betydning, primært ved, at de ikke medfører juridiske konsekvenser. Det kan opdeles i følgende grupper:

• - materialer til udarbejdelse, diskussion og vedtagelse af love og andre regulerende retsakter;
• - materiale til registrering og systematisering af lovgivning (kortfiler til registrering af normative retsakter, foreløbigt materiale til forberedelse af møder og lovkoder, uofficielle samlinger af normative retsakter osv.);
• - statistisk materiale om juridiske spørgsmål (statistiske data om kriminalitetstilstand, lovovertrædelser osv.);
• - prøver af forretningspapirer;
• - kommentarer til lovgivning;
• - videnskabelige, populærvidenskabelige, uddannelsesmæssige og andre værker om lovgivningsmæssige spørgsmål.

Uofficielle juridiske oplysninger er, selv om de ikke er normative og har juridiske konsekvenser, ikke desto mindre vigtige for en effektiv implementering af juridiske normer. Således er udtalelser fra berømte videnskabsmænd, der kommenterer og forklarer lovgivning, af interesse for både specialister og offentligheden og bruges til implementering og anvendelse af juridiske normer.

Vores liv består af et stort antal juridiske normer, der er nedfældet i forskellige dokumenter. I i generel forstand de kaldes "love" og er differentierede afhængigt af anvendelsesområdet. Selve lovgivningen er dog mangefacetteret og har stort beløb institutioner. Et af de grundlæggende spørgsmål i retspraksis er forskellen mellem en retsakt (LA) og en normativ retsakt (NLA). At forstå dette problem er nøglen til kompetent anvendelse af loven.

Definition af en retsakt og en normativ retsakt

Regulerende retsakt– dette er et officielt dokument i passende form, udstedt af et autoriseret organ (præsident, regering, parlament osv.) inden for dets kompetence. Retsakter bør ikke være i modstrid med de lovgivningsmæssige retsakter, der har større retskraft. Obligatoriske betingelser for et sådant dokument er gentagen brug, et ubestemt antal personer, etablering, ændring eller opsigelse af visse juridiske forhold. Retshandlinger giver med andre ord altid anledning til en retsstat.
Retshandling– et bredere begreb, som omfatter alle juridiske dokumenter udstedt af statslige og lokale myndigheder. I litteraturen bruges PA som et synonym for en individuel retsakt. Dette er en ensidig beslutning truffet af et regeringsorgan, rettet mod specifikke lovgivningsområder, og derfor ikke af universel karakter. Et slående eksempel er dokumenter til officiel brug, der er fjernet fra offentligheden. De skaber ingen juridiske normer, men er kun rettet mod deres individuelle anvendelse.

Sammenligning af juridiske og regulatoriske retsakter

Retshandlinger skal være offentligt tilgængelige, og alle juridiske enheder skal informeres om fremkomsten af ​​nye love, ændringer og ophævelse af gamle. PA'er er af engangs karakter, de etablerer ikke nye regler og forskrifter. Nogle retsakter er frit tilgængelige, mens andre tværtimod er beskyttet mod formidling ved passende beslutninger. NLA'er er rettet til et ubegrænset antal personer (enkeltpersoner, juridiske enheder, forretningsenheder, velgørende organisationer), og PA'er er rettet til specifikke emner af juridiske forhold, op til en bestemt person (dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation om tildeling af en militært personel med en ordre eller medalje, udnævnelse til en bestemt stilling).

TheDifference.ru fastslog, at forskellen mellem en retsakt og en normativ retsakt er som følger:

Ansøgningens art. Hvis NPA er universel, så er PA individuel.
Anvendelsesområde. PA'er er rettet til en begrænset kreds af personer, mens retsakter er rettet til en ubegrænset kreds af emner.
Ansøgningstid. Den juridiske regulering bruges, indtil dens virkning ophæves eller suspenderes. PA er orienteret til engangsbrug - i en konkret situation.
Etablering af retsstaten. En lovnorm genererer altid en ny lovnorm eller ændrer, supplerer eller annullerer en gammel, mens en PA er et værktøj til at implementere en sådan norm.