Hvilke typer retsakter findes der? Regulerende handlinger

Retsakt – Dette er en autoritativ ordre fra staten, der etablerer, ændrer eller afskaffer lovregler. En normativ retsakt er karakteriseret ved følgende træk: For det første indeholder den generelt bindende adfærdsregler, det vil sige lovregler; for det andet er den ensidigt bindende for dem, den er beregnet til; for det tredje har det passende retskraft, som angiver dens forbindelse med andre retsakter; for det fjerde er det karakteriseret ved vaghed hos adressaten; For det femte er det et resultat af regelskabende aktiviteter udført af særligt autoriserede statslige organer.

Reguleringsretsakter udgør et system baseret på deres retskraft. Som følge heraf er systemet af normative retsakter en total underordning af statens statslige reguleringer baseret på deres juridiske kraft.

Funktionerne i systemet med reguleringsretsakter er som følger:

1. De står i et underordnet (underordnet) forhold til hinanden.

2. Denne form for kommunikation mellem os er bestemt af deres juridiske kraft.

3. Pladsen og rollen for en normativ retsakt i statens statslige reguleringer er officielt udtrykt i deres navn (forfatning, lov, resolution osv.).

Forskellene i de retsakter, der danner systemet, skyldes tre punkter:

a) forskelle i indholdet af spørgsmål, der er løst ved lovgivningsmæssige retsakter;

b) forskelle i juridisk karakter eller gyldighed;

c) forskelle i proceduren for vedtagelse af lovgivningsmæssige retsakter. Den ledende rolle i systemet med reguleringsretsakter er optaget af loven.

Lov – Dette er en normativ retsakt udstedt af statsmagtens højeste repræsentative organ og har den højeste juridiske kraft.

Du kan pege på følgende typer love, der er i kraft i Den Russiske Føderation: Grundloven, eller Forfatning, føderale forfatningslove Og føderale love. Til gengæld adskiller disse love sig i omfang. De er klassificeret i føderale Og Republikaner. Hvis førstnævnte regulerer sociale relationer, der er vigtige for hele Den Russiske Føderation, opererer sidstnævnte kun inden for de republikker, der er en del af Den Russiske Føderation.

Virkningen af ​​Den Russiske Føderations love på territoriet af alle konstituerende enheder i Den Russiske Føderation er et udtryk for den føderale statsmagts enhed i hele Den Russiske Føderations territorium.

Virkningen af ​​love i hele Den Russiske Føderation adskiller love fra en række andre retsakter fra Forbundsforsamlingen, der regulerer proceduren for dens interne aktiviteter eller fastsættelse af den personlige sammensætning af de organer, der er underlagt den.

Lovene i Den Russiske Føderation er det højeste tvingende udtryk og legemliggørelsen af ​​det russiske samfunds statsvilje. Dette skyldes deres overlegne juridiske kraft sammenlignet med alle andre retsakter.

De eksterne detaljer i loven omfatter: navnet på typen af ​​handling og det organ, der har vedtaget den, en angivelse af sted og dato for vedtagelsen. Blandt disse detaljer skal der også være underskrift af en embedsmand, som ifølge loven har ret til at underskrive de relevante handlinger (præsidenten for Den Russiske Føderation underskriver lovene i Den Russiske Føderation, formanden for Føderationsrådet - resolutioner fra Forbundsrådet). Lovens titel er den oprindelige formelle forudsætning for dens indhold. Den skal nøje svare til lovens betydning, genstand for dens regulering.

lovens præambel – Dette er den indledende del (indledningen) forud for lovens hovedindhold. Præamblen angiver, hvorfor en bestemt lov vedtages, og hvilke mål den forfølger. Præamblen bør ikke indeholde normative instruktioner eller normative definitioner. Derudover skal den være kortfattet, kortfattet og klar.

Den måde, hvorpå en lovs bestanddele hænger sammen, er bestemt af dens art og indhold. Hvis det er en omfangsrig og kompleks handling i sin konstruktion, så er dens opdeling i de tilsvarende reguleringsdele, sektioner, kapitler, underafsnit osv. uundgåelig.

Opdelingen af ​​loven i paragraffer og deres navne skal svare til de sociale relationer, som de regulerer og konsoliderer. Desuden bør klassificeringen af ​​loven baseres på princippet om "stigning" fra det generelle til det specifikke, fra enkelt til mere komplekst. Først er det nødvendigt at angive generelle bestemmelser og de principper, der ligger til grund for loven, og derefter arrangere de tilsvarende regulatoriske krav i en bestemt rækkefølge. Ved at give loven logisk sammenhæng bidrager lovgiveren derved til dens effektivitet og den korrekte forståelse af dens indhold.

Forfatning repræsenterer statens grundlæggende lov, der styrker de grundlæggende sociale relationer, der bestemmer statens, samfundets og borgernes eksistensmåde.

Grundloven er retsgrundlaget for al gældende lovgivning. Føderale forfatningslove foretager ændringer og tilføjelser til forfatningen. Derfor kræves et kvalificeret flertal af stemmer for at vedtage dem - mindst 2/3 af stemmerne fra deputerede i statsdumaen og 3/4 af stemmerne fra medlemmer af føderationsrådet i forbundsforsamlingen.

Føderale (almindelige) love selvom de regulerer vigtige områder public relations, men lav ikke ændringer eller tilføjelser til grundloven. Derfor kræver deres vedtagelse et simpelt flertal af parlamentarikere (50 procent plus 1).

Grundlæggende om lovgivning – en lovgivningsmæssig retsakt af konsolideret karakter, der indeholder de vigtigste, grundlæggende normer for den relevante gren af ​​lovgivningen. De tjener som det juridiske grundlag for at regulere public relations på et bestemt område og offentliggøres om emner, der hører under Den Russiske Føderations og dens konstituerende enheder.

Forskrifter – en retsakt, der fastlægger strukturen, funktionerne og procedurerne for forbundsforsamlingens kamre, deres kommissioner og udvalg. Reglerne indeholder lovligt bestemmelser om den proceduremæssige form for beslutningstagning i forbundsrådet, statsdumaen og deres arbejdsorganer.

Kode - en lovgivningsakt, hvori de retsregler, der regulerer et bestemt område af sociale relationer, reduceres til intern enhed. En kodeks refererer som regel til en gren af ​​loven (for eksempel Civil Code, Criminal Code). Systematiseringen af ​​juridiske normer i kodekset udføres i en rækkefølge, der afspejler strukturen i en given lovgren.

Resolutioner fra regeringerne i de republikker, der er en del af Den Russiske Føderation, har en lignende status. Men deres handling er begrænset til disse republikkers territorier.

Vedtægterne omfatter bl påbud, instrukser, instrukser og beslutninger fra ministerier og departementer (udvalg) i Den Russiske Føderation, republikker, der er en del af Den Russiske Føderation.

Reguleringsretsakter fra ministerier og departementer (udvalg) opererer inden for grænserne af deres beføjelser og er strengt taget af underordnet karakter. Regulerende og juridiske handlinger fra repræsentative og udøvende organer for statsmagt i republikker og andre undersåtter i Den Russiske Føderation har særlig juridisk kraft på deres territorium. De er bindende for alle borgere.

Regulerende handlinger regulerer sociale relationer inden for visse grænser, der er begrænset af tid, rum og personkreds.

Lovgivning er i kraft i tide, og begyndelsen af ​​handlingen bestemmes af tidspunktet for deres ikrafttræden.

I lovgivningen i Den Russiske Føderation er der tre måder at fastslå dette punkt på:

1. den normative retsakt træder i kraft fra tidspunktet for dens vedtagelse eller offentliggørelse;
2. tidspunktet for ikrafttræden bestemmes af udløbet af den fastsatte periode efter offentliggørelsen af ​​loven;
3. en normativ retsakt træder i kraft fra det tidspunkt, der udtrykkeligt er angivet i den eller i den lov, der godkender denne retsakt.

Varigheden af ​​en normativ handling bestemmes af den tid, der går fra det tidspunkt, den træder i kraft, til det øjeblik, den afsluttes.

Love og andre regler anses for ugyldige og ophæves af følgende grunde:

1. som følge af en direkte angivelse af annullering, enten i teksten til en nyligt vedtaget retsakt eller i en særlig afgørelse fra den kompetente myndighed;
2. i forbindelse med vedtagelse af en ny normativ retsakt, der erstattede den tidligere gyldige, hvis selve den gamle retsakt ikke er blevet ophævet;
3. efter udløbet af den gyldighedsperiode, der er fastsat i selve retsakten.

Virkning af regler i rummet begrænset til et bestemt område, inden for hvilket de gennemføres.

En stats territorium forstås som en del jordens overflade inden for statsgrænser, herunder interne og territorialfarvande, luftrummet over dem, undergrunden samt militære, kommercielle og andre skibe placeret uden for staten og ambassadernes territorium.

Virkning af regler efter kreds af mennesker gælder for alle russiske statsborgere, embedsmænd, statsløse personer og udlændinge, regeringsorganer og offentlige organisationer. Nogle regler gælder kun for borgere eller vedrører kun statsløse personer og udlændinge.

Kushnir I.V. Teori om regering og rettigheder. 2000

I henhold til deres juridiske kraft er forordninger opdelt i to store grupper: love og forskrifter.

Regulative handlinger i Rusland er opdelt i:

1) Afhængigt af de nærmere specifikationer for lovgiverens juridiske status på:

reguleringshandlinger fra statslige organer;

andres reguleringshandlinger sociale strukturer(kommuner, fagforeninger, aktieselskaber, partnerskaber osv.);

normative handlinger af fælles karakter (af offentlige myndigheder og andre sociale strukturer);

forordninger vedtaget ved en folkeafstemning;

2) afhængigt af indsatsens omfang, på:

føderale;

reguleringsretsakter for Federationens undersåtter;

lokale regeringsorganer;

lokal.

3) afhængigt af gyldighedsperioden, for:

uendeligt langvarig;

midlertidig.

En lov er en normativ handling med den højeste juridiske kraft, vedtaget på en særlig måde af det højeste repræsentative organ for statsmagten eller direkte af folket og regulerer de vigtigste sociale relationer.

Love kan også vedtages ved folkeafstemninger - under en særlig procedure for umiddelbar, direkte tilkendegivelse af befolkningens vilje om det ene eller det andet, normalt et stort emne i det offentlige liv. Indholdsmæssigt regulerer loven som udgangspunkt de vigtigste sociale relationer.

Loven har som enhver normativ retsakt visse karakteristika:

• 1. En lov er et juridisk dokument, der indeholder lovregler.
• 2. Loven er resultatet af det højeste statsmagts (parlament, monark osv.) eller hele folkets lovskabende aktivitet.
• 3. Loven regulerer de mest betydningsfulde, typiske, stabile forhold i samfundet.
• 4. Loven har den højeste retskraft, hvilket giver sig udslag i, at det er umuligt at ophæve den af ​​en anden instans end den, der har vedtaget den, og ligeledes i, at alle andre juridiske dokumenter ikke bør stride mod lovens indhold.
• 5. Loven er et grundlæggende juridisk dokument. Den tjener som grundlag, grundlag og retningslinje for andre statslige organers og domstoles regeludformende aktiviteter.

I betragtning af loven som en normativ retsakt - en retskilde, er det nødvendigt at skelne den fra individuelle retsakter, der indeholder individuelle instrukser om specifikke "engangs"-spørgsmål, for eksempel ansættelse i en stilling, instruks om ejendomsoverdragelse og fra tolkning handlinger, fortolkningshandlinger, dvs. handlinger, der kun giver en forklaring på eksisterende standarder, men som ikke etablerer nye standarder.

Love i en demokratisk stat bør indtage førstepladsen blandt alle retskilder, være grundlaget for hele retssystemet, grundlaget for lovlighed og stærk retsorden.

Lovene er opdelt i:

• a) forfatning, konstitutionel;
• b) almindelig.

Forfatningslove omfatter først og fremmest love, der indfører ændringer og tilføjelser til grundloven, samt love, hvis behov for offentliggørelse er direkte hjemlet i forfatningen. Den Russiske Føderations forfatning fra 1993 nævner fjorten sådanne forfatningslove. Et eksempel på sidstnævnte kunne være lovene om Den Russiske Føderations regering (artikel 114), om forfatningsdomstol af Den Russiske Føderation (artikel 128), om ændring af den forfatningsmæssige og juridiske status for et subjekt i Den Russiske Føderation (artikel 137 i Den Russiske Føderations forfatning) . For forfatningslove er der etableret en mere kompleks procedure end for almindelige love for deres vedtagelse og vedtagelse i forbundsforsamlingen. En vedtaget forfatningslov kan ikke nedlægges med veto af præsidenten (artikel 108 i Den Russiske Føderations forfatning).

Almindelige love - Disse er handlinger i gældende lovgivning, der er dedikeret til forskellige aspekter af samfundets økonomiske, politiske, sociale og åndelige liv. De har som alle love den højeste retskraft, men de skal selv overholde grundloven og forfatningslovene.

Almindelige love er til gengæld opdelt i kodifikation og gældende. Kodificering omfatter de grundlæggende principper (grundlæggende principper) i lovgivningen i Den Russiske Føderation og koder. Fundamentals er en føderal lov, der fastlægger principper og definerer generelle bestemmelser for regulering af visse lovgrene eller områder af det offentlige liv. En kodeks er en lov af kodificeringskarakter, som på grundlag af fælles principper kombinerer normer, der regulerer tilstrækkeligt detaljeret et bestemt område af sociale relationer. Kodekset refererer oftest til en bestemt gren af ​​loven (f.eks. straffeloven, den civile retsplejelov, loven om administrative lovovertrædelser).

I en føderal stat, såsom Rusland, er føderale love og love i de konstituerende enheder i Føderationen forskellige. Ud over den føderale lov "Om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation" har en række republikker (Karelen, Kalmykia osv.), der er en del af Den Russiske Føderation, vedtaget deres egne love om sprog. Føderale love gælder generelt i hele Føderationen. I tilfælde af uoverensstemmelse mellem loven for et subjekt i Føderationen og loven i Den Russiske Føderation, finder den føderale lov anvendelse.

Forfatning som landets grundlæggende retsakt, er det den vigtigste "titel"-lov, der definerer statens retsgrundlag, principper, struktur, hovedkarakteristika ved det politiske system, borgernes rettigheder og friheder, styreformen og regeringen, retssystemet mv.

Den Russiske Føderation har i øjeblikket en forfatning i kraft, vedtaget ved folkeafstemning den 12. december 1993. Den Russiske Føderations forfatning indeholder foruden en kort præamble det primære, første afsnit af ni kapitler:

• 1. Grundlæggende i det konstitutionelle system.
• 2. Menneskers og borgeres rettigheder og friheder.
• 3. Føderal struktur.
• 4. Præsident for Den Russiske Føderation.
• 5. Forbundsforsamling.
• 6. Den Russiske Føderations regering.
• 7. Den dømmende magt.
• 8. Lokalforvaltning.
• 9. Grundlovsændringer og revision af grundloven.

Den særlige (anden) del af Den Russiske Føderations forfatning indeholder endelige og overgangsbestemmelser.

Selve begrebet "forfatning" oversat fra latin betyder etablering, etablering, struktur. I Det gamle Rom Sådan blev individuelle kejserlige magthandlinger kaldt.

Forfatningen er, som allerede nævnt, den vigtigste retskilde, der indeholder de indledende principper for hele retssystemet. Det har den højeste juridiske kraft. Forfatningens overhøjhed som grundloven kommer til udtryk ved, at alle love og andre retsakter fra statslige organer er udstedt på grundlag af og i overensstemmelse med den. Streng og præcis overholdelse af forfatningen er den højeste standard for adfærd for alle borgere, alle offentlige foreninger og alle statslige organer.

I overensstemmelse med grundloven, forfatningsmæssig love også dedikeret til retsgrundlag stat, politisk system. Forfatningslove vedtages om spørgsmål, der er fastsat i forfatningen (f.eks. loven om en nødsituation, loven om regeringens procedure). En føderal forfatningslov anses for vedtaget, hvis mindst to tredjedele af det samlede antal vælgere stemmer for den. samlet antal stedfortrædere for statsdumaen, og hvis det godkendes af et flertal på mindst tre fjerdedele af det samlede antal deputerede i forbundsrådet. Den vedtagne føderale forfatningslov skal underskrives af præsidenten for Den Russiske Føderation og bekendtgøres inden for fjorten dage.

Blandt lovene skal fremhæves:

• a) føderale love - dem, der er vedtaget af det føderale lovgivende organ - Forbundsforsamlingen - og gælder for hele Den Russiske Føderations territorium,
• b) love for de undersåtter i Forbundet (republikanske love, love i regioner, territorier) - dem, der er vedtaget i overensstemmelse med fordelingen af ​​kompetence mellem republikker og andre undersåtter i Føderationen og gælder kun for deres territorium.

Opdelingen af ​​love i lovens grene er vigtig. I overensstemmelse hermed bør sektorlovgivningen differentieres . Den væsentligste rolle i det lovgivningsmæssige system (efter forfatningslove) spilles af: administrative love; civilret; ægteskabs- og familielove; straffelovgivning; jordlove; finans- og kreditlovgivning; arbejdslovgivning; love vedr social sikring; processuelle love; miljølove. Ud over sektorbestemte love er der tværindustrielle love, som indeholder normer for flere retsgrene (for eksempel sundhedslove, som indeholder normer for administrative, civile og andre lovgrene).

Lovsamlingen udgør lovgivning. Derfor, når de taler om lovgivningsmæssige handlinger, betyder det, at vi taler om et system af love i snæver forstand, og når de taler om lovgivning, kan vi ikke kun tale om love.

Sammen med den mest almindelige form - præsentationen af ​​loven i en separat, isoleret skriftlig handling- juridisk teori fremhæver og forskrifter i form af koder (samlinger, lister - lat.). Civile, kriminelle, familie-, arbejds- og andre koder er samlinger, der forener et omfattende sæt af juridiske normer under et enkelt emne for regulering og som regel metode.

Kode (kodificeret retsakt) er en enkelt, konsolideret, juridisk og logisk integreret, internt konsekvent lov, anden normativ handling, der giver fuldstændig, generaliseret og systemisk regulering af en given gruppe af sociale relationer.

Kodificerede retsakter har forskellige navne - "koder", "charter", "forordninger", simpelthen "love".

Væsentlige i hver kodeks (kodificeret retsakt) er den "generelle del" eller "generelle bestemmelser", hvor de indledende principper og normer, generelle principper og "ånd" i denne gren af ​​lovgivningen er forankret.

Branchekoder spiller hovedrollen i lovgivningssystemet , de der. kodificerede retsakter, der leder den relevante gren af ​​lovgivningen. Disse koder samles i et enkelt fokus, der samler hovedindholdet af en bestemt lovgivende gren. Alle andre love og andre regler i denne branche er så at sige tilpasset branchekoden. Del et af Den Russiske Føderations civile lovbog siger direkte: "Normerne for civilret, der er indeholdt i andre love, skal overholde denne kodeks."

I en række tilfælde blev love om individuelle problemer, for eksempel om spørgsmål om ejendom, pant, tidligere udstedt som selvstændige retsakter, fordi den konsoliderede lov - kodeks (Civil Code), hvor disse problemer ville have modtaget detaljeret og systematisk regulering endnu ikke var blevet vedtaget. Derfor er det f.eks. ganske forståeligt, at efter vedtagelsen af ​​den civile lovbog (1. del) blev de fleste af de tidligere vedtagne enkeltlove ophævet.

Vedtægter er love udstedt på grundlag af og i medfør af love, der indeholder juridiske normer.

Vedtægter har mindre retskraft end love og er baseret på dem. Vedtægter er også meget vigtige i ethvert samfunds liv og spiller en understøttende og detaljerende rolle.

Fremhæv følgende typer vedtægter:

• 1. Lovgivningsmæssige retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation. Præsidenten er statsoverhovedet, og i overensstemmelse med dette indtager de regulatoriske retsakter (dekreter) udstedt af ham det næste sted efter lovene og er obligatoriske for henrettelse i hele Den Russiske Føderations territorium. Hvis præsidentens dekret er i modstrid med Ruslands forfatning og love på grundlag af udtalelsen fra Den Russiske Føderations forfatningsdomstol, mister dekretet kraft. Sammenlignet med love bliver dekreter relativt hurtigt vedtaget og træder i kraft.
• 2. Regeringens lovgivningsmæssige retsakter. Den Russiske Føderations regering udøver den udøvende magt i landet og ved at realisere denne opgave vedtager den resolutioner og udsteder ordrer. Afgørelser af normativ karakter eller de vigtigste udstedes i form af dekreter.
• 3. Reguleringsretsakter fra ministerier og andre føderale udøvende organer (departementer). Deres ejendommelighed er, at ministerier og departementer kan udstede ordrer og instruktioner indeholdende juridiske normer i tilfælde og inden for de grænser, der er fastsat af lovene i Den Russiske Føderation, præsidentielle dekreter og regeringsbeslutninger. Derfor skal offentliggørelsen af ​​enhver afdelingslov være baseret på en særlig instruks højere myndigheder, selvom det i praksis ofte er anderledes.

Denne gruppes handlinger er meget talrige og varierede. Disse omfatter ordrer og instruktioner, resolutioner, regler, breve, chartre mv.

Disse love træder i kraft 10 dage efter dagen for deres officielle offentliggørelse i avisen Rossiyskie Vesti eller i Bulletin of normative acts of Federal Executive Authorities.

4. Regulerende handlinger fra regeringsorganer i føderationens konstituerende enheder. Lokale regler. Myndighederne og ledelsesorganerne for Federationens undersåtter løser de problemer, de står over for, og træffer i henhold til deres kompetence beslutninger og sætter dem i lovlig kontrakt. De lovgivningsmæssige retsakter, de udsteder, gælder kun for de relevante regioners territorier.

I lovteorien kaldes lokale normative handlinger også for juridiske dokumenter, der indeholder retsregler vedtaget af ledelsessubjekterne i en virksomhed, organisation mv. De regionale og regionale administrationer i føderationens konstituerende enheder (i nogle regioner - regeringen) har ret til at vedtage resolutioner, instruktioner og ordrer. Forvaltningschefen kan udstede dekreter og bekendtgørelser om spørgsmål inden for sit kompetenceområde.

Der er også lokale handlinger fra statslige og ikke-statslige institutioner og organisationer forskellige former ejendom. Til juridisk registrering og juridisk institutionalisering opretter disse organisationer forskellige retsakter: ordrer udstedt af lederen af ​​organisationen, chartre og regler, på grundlag af hvilke de udfører deres aktiviteter. Sådanne handlinger udgør det nederste led af vedtægter og i de fleste tilfælde for at erhverve retskraft, skal være registreret hos den relevante kommunale myndighed. For eksempel får charteret for et aktieselskab (eller anden lignende organisation) først retskraft efter registrering hos statslige myndigheder.

NLA er et officielt, skriftligt dokument udstedt af et statsligt organ inden for den etablerede kompetence, med det formål at indføre juridiske normer, ændre eksisterende eller afskaffe dem. Dette dokument er altid rettet til en personlig ubestemt kreds af personer. En normativ retsakt fungerer i de fleste stater som hovedkilden og retsformen. Denne form for lov er typisk for Rusland og de fleste europæiske lande. Følgende træk er karakteristiske for normative retsakter:

1) De kommer kun fra statslige organer, der er specifikt godkendt til dette formål;
2) der er en særlig procedure for deres accept;
3) der anvendes en skriftlig form og et særligt design;
4) hierarkisk underordning baseret på de enkelte retsakters forskellige retskraft;
5) indholdet af reguleringsretsakter består af retsregler.

Normative retsakter kan ikke udstedes af nogen statslige organer og embedsmænd, men kun af dem, der specifikt er godkendt af staten til denne type aktivitet. Alle reguleringsretsakter er af statslig karakter, dvs. De er generelt bindende, der stilles særlige krav til deres indhold og handling.

Man skal dog huske på, at der er handlinger fra statslige organer, som ikke er normative. For eksempel har præsidenten for Den Russiske Føderation ret til at udstede ikke kun normative dekreter, der indeholder adfærdsregler, men også ikke-normative dekreter, især om udnævnelse af en bestemt person til stillingen som minister eller ambassadør, om tildeling af en ordre eller tildeling af en militær eller ærestitel. Handlinger af ikke-normativ karakter er rettet til en individuelt bestemt person (Ivanov I.I., Petrov A.N. osv.), udstedes på grundlag af eksisterende lovregler og etablerer ikke nye regler.

Reguleringsretsakter, afhængigt af deres juridiske kraft, det organ, der har vedtaget dem, og metoden til vedtagelse, er opdelt i to store grupper: love og forordninger.

Love vedtages af repræsentative (lovgivende) organer, vedtægter - af alle andre autoriserede organer og embedsmænd, oftest af udøvende myndigheder. I moderne Rusland retslige organer har ikke ret til at vedtage normative retsakter. De har kun ret til at anvende eller fortolke allerede eksisterende retsregler.

En lov er en normativ retsakt, der har den højeste retskraft og vedtages af repræsentative (lovgivende) organer for statsmagten på en særlig måde. (Eksempel på lov - forfatning, straffelov, civillov, jernbanecharter).

Denne form bruges til at regulere de vigtigste relationer for samfundslivet. Loven har den højeste retskraft. Det følger heraf, at loven har følgende træk:

1) dette er en handling af repræsentative (lovgivende) organer for statsmagt eller en handling vedtaget ved folkeafstemning (folkeafstemning);

2) den regulerer de vigtigste sociale relationer, for eksempel individets rettigheder og forpligtelser, ejendomsforhold, statens struktur osv.;

3) loven vedtages efter en særlig procedure kaldet lovgivningsprocessen;

4) har overherredømme i statens retssystem.

Lovens overhøjhed, dens højeste retskraft, betyder, at når en ny lov vedtages, skal alle andre retsakter bringes i overensstemmelse med loven, og i tilfælde af strid med loven kan enhver handling protesteres eller annulleres. Loven er altid normativ, da den indeholder lovregler, og på den måde adskiller den sig fra erklæringer, klagesager og andre retsakter vedtaget af repræsentative myndigheder.

Blandt lovene har grundloven den højeste juridiske kraft og er grundlaget for alle andre love. Den nuværende forfatning for Den Russiske Føderation blev vedtaget af folket gennem en folkeafstemning (folkeafstemning) den 12. december 1993. Ingen statshandling kan modsige forfatningen dens normer har altid forrang frem for andre handlingers normer.

Love er opdelt i forfatningsmæssige og almindelige (aktuelle). Forfatningslove er de love, hvis vedtagelse er fastsat i selve forfatningsteksten. Dette er nedfældet i art. 108 i Den Russiske Føderations forfatning. Et eksempel på en føderal forfatningslov er loven om retssystemet, da del 3 i art. 118 i Den Russiske Føderations forfatning bestemmer, at retssystemet i Den Russiske Føderation er etableret ved føderal forfatningslov. I russisk forfatning de kaldes føderale forfatningslove. I andre staters forfatninger, for eksempel Spanien, Frankrig, kaldes de økologiske. Disse love har følgende funktioner:

1) de har højere juridisk kraft sammenlignet med almindelige love;

2) vedtages på særlig måde - med kvalificeret flertal, dvs. på forhånd fastsat øget stemmeberettigelse. I Rusland, for eksempel, skal mindst 2/3 af deputerede i statsdumaen og 3/4 af medlemmerne af Føderationsrådet fra deres liste stemme for en føderal forfatningslov. Mens et simpelt stemmeflertal i begge kamre (50 % plus én stemme) er tilstrækkeligt til at vedtage en almindelig lov;

3) Statsoverhovedet har ikke vetoret over forfatningslove, men skal efter et vist tidsrum (i Rusland - inden for 14 dage) underskrive loven og bekendtgøre den.

Gældende (almindelige) love er føderale love, der er vedtaget på grundlag af og i henhold til forfatningen og forfatningslove. De regulerer forskellige aspekter af landets økonomiske, sociale, politiske og kulturelle liv.

Blandt de føderale forfatningslove, der er nævnt i Ruslands forfatning, er lignende love allerede blevet vedtaget og er i kraft - om Den Russiske Føderations regering, om Den Russiske Føderations forfatningsdomstol, om kommissæren for menneskerettigheder i Den Russiske Føderation , om Den Russiske Føderations retsvæsen osv. Love om undtagelsestilstand, om krigsret, om Ruslands hymne, flag, våbenskjold og en række andre.

Kodificerede love skelnes også som en særlig type - det er disse større handlinger designet til at regulere et bestemt område af det offentlige liv. Disse omfatter det grundlæggende i lovgivningen og koder for forskellige grene af lovgivningen. Et eksempel er det grundlæggende i lovgivningen om notarer i Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations straffelov.

Alle love, uanset deres natur, er underlagt bekendtgørelse og offentliggørelse.

Der er en forfatningsmæssig regel om, at ikke-offentliggjorte love ikke kan anvendes.

Underordnede lovgivningsmæssige retsakter på forbundsniveau omfatter:

1. resolutioner vedtaget af forbundsforsamlingens kamre, statsdumaen og forbundsrådet;

reguleringsdekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation. Disse omfatter kun de dekreter, der indeholder adfærdsregler af generel karakter (dvs. lovregler), da præsidenten for Den Russiske Føderation i henhold til Den Russiske Føderations forfatning også kan vedtage dekreter, der ikke er normative retsakter, fordi de er af individuel karakter. For eksempel er et dekret om benådning af en bestemt person, der er dømt af en domstol til dødsstraf, ikke en normativ retsakt, da den ikke indeholder retsregler. Og dekretet om at øge mængden af ​​pensioner eller ydelser er en normativ retsakt, så det er designet til gentagen anvendelse på alle, der modtager pensioner eller ydelser;

3. resolutioner fra regeringen i Den Russiske Føderation, som regulerer forholdet i forskellige sektorer af det offentlige og statslige liv;

4. regulatoriske ordrer og instruktioner fra ministerier, statslige udvalg og andre føderale afdelinger.

De kan ikke modsige forfatningen og lovene. Underordnede reguleringsretsakter vedtages også af andre statslige organer - regeringen, lokale regeringsorganer og andre organer. De kan heller ikke modsige forfatningen, love og præsidentielle dekreter og udstedes strengt inden for deres kompetence. Lovligheden af ​​sådanne handlinger kontrolleres i retslig procedure, og de er under tilsyn af anklagemyndigheden, dvs. hun kan protestere mod dem (undtagen regeringsakter, som kun kan ophæves af præsidenten).

Vedtægter omfatter også retsakter fra centrale udøvende myndigheder - ministerier, statslige udvalg, føderale tjenester, samt handlinger fra ledere af lokale administrationer og udøvende organer i føderationens konstituerende enheder.

Enhver reguleringsretlig handling, der påvirker menneskets og borgernes rettigheder, friheder og ansvar, skal offentliggøres til offentlig orientering, ellers kan de ikke anvendes.

Alle andre retsformer (kilder) er klassificeret som såkaldt ikke-lovgivende. Det vil sige, at de ikke er dannet af særlige lovgivende organer i staten.

For at kunne løse specifikke retssager korrekt skal du kende reglerne for driften af ​​normative retsakter i tid, rum og mellem personer. At bestemme, hvordan en normativ handling fungerer over tid, betyder, at det er nødvendigt at fastslå, fra hvilket øjeblik den begynder at fungere, og hvornår dens virkning ophører. Denne procedure er fastsat af en særlig føderal lov. Der er flere muligheder for ikrafttræden af ​​reguleringsretsakter. For de vigtigste og vigtigste love er reglen, at loven træder i kraft fra det tidspunkt, der er fastsat i en særlig beslutning eller i selve loven. For eksempel blev den nye straffelov for Den Russiske Føderation vedtaget af Forbundsforsamlingen i sommeren 1996 og trådte i kraft den 1. januar 1997. Flere måneder mellem vedtagelse og ikrafttræden er nødvendige for at sikre, at alle kan blive fortrolige med indholdet af den nye kodeks.

Hvis tidspunktet for lovens ikrafttræden ikke er specifikt fastlagt, begynder den at fungere 10 dage efter dens første officielle offentliggørelse i "Rossiyskaya Gazeta", "Parlamentary Gazette" eller "Samling af lovgivning i Den Russiske Føderation". Regulative dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation begynder at træde i kraft 7 dage efter offentliggørelsen, men nogle gange kan de træde i kraft fra tidspunktet for offentliggørelsen eller endda underskrivelse af præsidenten. Dekreter fra regeringen i Den Russiske Føderation træder i kraft fra datoen for deres undertegnelse, men nogle af dem påvirker borgernes rettigheder, friheder og ansvar - efter 7 dage efter offentliggørelsen.

En normativ retsakt er et skriftligt dokument, der er oprettet som et resultat af de lovgivende aktiviteter udført af kompetente statslige organer eller hele folket for at etablere eller anerkende lovregler, der indfører, ændrer eller ophæver regler af generel karakter, som indeholder lovregler. og har til formål at regulere visse sociale relationer.

Marchenko bemærker, at alle regulatoriske retsakter er statslige, deres system er bestemt af forfatningen, de indeholder generelle regler i modsætning til retshåndhævelseshandlinger, hver stat har sit eget hierarki, dvs. "arrangementssystem, underordning af lovgivningsmæssige retsakter."

Trækkene ved denne lovkilde er som følger:

dette er en handling af normativ karakter (indeholder normative instruktioner);

dette er en juridisk handling (indeholder kun lovregler i modsætning til handlinger normativt indhold, for eksempel instruktioner om, hvordan man betjener udstyr);

dette er en handling oprettet som et resultat af statens lovskabende aktiviteter eller ved en folkeafstemning (lovgivningsprocedure, der sørger for vedtagelse af et lovforslag i parlamentet, forligsprocedurer, "læsning af love", bekendtgørelse osv.);

dette er en lov, der er generelt bindende (designet til et ubestemt antal personer);

der er tale om en handling udfærdiget i form af en embedsmand statsdokument(overholdelse af de nødvendige detaljer og angivelse af proceduren for dens ikrafttræden);

Dette er en handling, hvor retsreglerne er grupperet i bestemte strukturelle enheder (artikler, kapitler, afsnit).

En normativ retsakt er den mest almindelige retskilde, især for lande i det romersk-germanske (kontinentale) retssystem. Den fastlægger de fleste af de socialt betydningsfulde normer, der regulerer de vigtigste sociale relationer. Andre retskilder har ikke generel reguleringsmæssig betydning. Artikler i reguleringsretsakter formulerer klart de foreskrevne adfærdsregler. I modsætning til en normativ retsakt er retlige præcedenser kasuistiske, og juridiske skikke er af usikker karakter. Reguleringsretsakter kan være genstand for hurtige ændringer sammenlignet med andre retsakter.

I Den Russiske Føderation er der et komplekst system normative retsakter, der er i en vis underordning indbyrdes, rettet mod at regulere sociale relationer. Ethvert stats lovgivningssystem er først og fremmest karakteriseret ved opdeling i love og regler (i henhold til retskraft). Begrundelsen for at opdele normative handlinger i typer er: retskraft, art og handlingsområde, indhold, udgivelsesgenstande osv. Retskraften af ​​normative retsakter er mest væsentlig funktion deres klassifikationer.

Handlinger fra højere lovgivende organer har større juridisk kraft sammenlignet med handlinger fra lavere organer, som skal overholde førstnævnte.

Grundloven har den højeste retskraft og er grundlaget for gældende lovgivning. Dens grundlæggende ideer er detaljeret beskrevet i andre love, som ikke må være i modstrid med forfatningen.

Love vedtages af de højeste repræsentative organer i både forbundet og dets undersåtter eller ved folkeafstemninger. Dette er relateret til lovenes overherredømme i systemet af regulerende retsakter. Opdelingen i love og regler er karakteristisk for enhver stats lovgivning.

En lov er en normativ retsakt, der er vedtaget på en særlig måde og har den højeste juridiske kraft, der udtrykker statens vilje om de vigtigste spørgsmål i det offentlige liv. Loven indeholder juridiske normer og er den vigtigste retskilde. Loven vedtages kun af det højeste repræsentative organ eller ved folkeafstemning, har den højeste juridiske kraft og overherredømme i forhold til andre retskilder, afspejler hele samfundets vilje og interesser, er udstedt om de vigtigste spørgsmål i staten og det offentlige liv , vedtaget, ændret og suppleret på en særlig lovgivningsmæssig måde. I nogle stater kan love vedtages ikke kun af repræsentative organer, men også af de højeste retslige myndigheder i rækkefølgen af ​​delegeret lovgivning ved folkeafstemninger. Love vedtages om væsentlige spørgsmål i det offentlige liv, i en særlig lovgivningsmæssig rækkefølge, de udgør kernen i hele statens retssystem, der bestemmer strukturen af ​​hele sæt af juridiske handlinger i landet.

Ingen vedtægt kan gribe ind i anvendelsesområdet for lovgivningsmæssig regulering. Lovenes forrang, deres højeste retskraft og den særlige procedure for adoption er således deres vigtigste træk. Kun det organ, der har vedtaget den, har ret til at ændre eller ophæve en lov.

Klassifikationen af ​​love kan være som følger:

ved juridisk kraft (forfatning, føderale forfatningsmæssige og føderale love);

efter omfang (føderale og føderale emner);

efter emner for lovgivning (vedtaget i en folkeafstemning eller af regeringsorganer);

efter sektor (forfatningsmæssige, administrative, civile);

Ved ydre form udtryk (forfatning, kodeks, lov, charter);

efter varighed (permanent og midlertidig);

af en kreds af personer (udvidelse af deres virkning til udlændinge, borgere, statsløse personer);

i henhold til tidspunktet for ikrafttræden (direkte eller fra den dato, der er angivet i loven).

Underordnede retsakter udstedes inden for det udøvende organs kompetence, de bør ikke være i modstrid med loven, men kan specificere, udvikle og supplere den. Vedtægter har mindre juridisk kraft end love, de er baseret på loves retskraft og kan ikke modsige dem. Vedtægter specificerer de grundlæggende bestemmelser i love i forhold til karakteristika ved forskellige dominerende interesser i samfundet. Alle vedtægter er normalt handlinger fra forskellige udøvende myndigheder. I henhold til emnerne for publikation og distributionsområde er de opdelt i:

afdelinger;

intra-organisatorisk.

Generelle vedtægter er normative retsakter med generel kompetence, hvis virkning gælder for alle personer en bestemt tilstand. Disse omfatter regler for de højeste udøvende organer (dekreter og ordrer fra Ruslands præsident som handlinger af indledende lovgivning, dekreter og ordrer fra regeringen i Den Russiske Føderation, som er af normativ karakter).

Lokale vedtægter er handlinger fra lokale repræsentanter og udøvende myndigheder. De udstedes af territoriale organer for statsmagt og administration eller lokale selvstyreorganer (forfatninger og chartre for emner, regulatoriske beslutninger eller resolutioner fra råd, borgmesterkontorer, kommuner, forordninger, bestemmelser, resolutioner, ordrer).

Afdelingsvedtægter vedtages på grundlag af lovene i Den Russiske Føderation, præsidentens dekreter og regeringens dekreter. I overensstemmelse med dem reguleres forhold under en vis udøvende strukturs jurisdiktion. Men blandt dem er der handlinger af betydeligt omfang (handlinger fra Finansministeriet, Indenrigsministeriet). Tværafdelingsretsakter finder anvendelse på et begrænset område af public relations. Nogle udøvende organer har ret til at udstede handlinger udadtil (Indenrigsministeriet). ”Den ledende form for en afdelingshandling er en orden, som kan være både normativ og ikke-normativ i sit indhold. En ordre formidler aktiviteter af forskellig karakter, den godkender, og giver derved den tilsvarende retskraft til andre normative handlinger... den har regelskabende betydning.

Handler som en handling til at detaljere regeringens beslutning."

Intraorganisatoriske vedtægter er regler udstedt af forskellige organisationer for at regulere deres interne spørgsmål og gælder for medlemmer af disse organisationer.

Lokale regler vedtages på ret brede områder af offentlig aktivitet. Særlig betydning de købte fra organisationer, der regulerer forholdet mellem arbejdsgivere og arbejdstagere. På markedet økonomiske relationer Kollektive overenskomster, aftaler om beskyttelse af arbejdstagere og andre handlinger med fælles regeludformning får stor lovgivningsmæssig betydning. Lokale regler omfatter også ordrer fra arbejdsgiveren og administrationen af ​​organisationer, der er vedtaget inden for deres kompetence.

Lokale reguleringer hører til kategorien sekundære retskilder, der ligger på det laveste niveau af juridisk regulering. De har et begrænset omfang og må ikke komme i konflikt med love og andre regler. Den nuværende arbejdslovgivning regulerer i detaljer proceduren for udvikling og vedtagelse af lokale regler, som bliver en slags "koder" på skalaen af ​​individuelle organisationer. Lokale handlinger kan indføre fordele og incitamenter for ansatte i specifikke organisationer, men de bør ikke indføre sanktioner, der ikke er fastsat i ansvarslovgivningen.

Handling i tide forudsætter, at der skal tages hensyn til tidspunktet for lovens ikrafttræden og retskrafttab. Typisk træder en retsakt i kraft fra det øjeblik, den er vedtaget af et lovgivende organ eller begynder at virke efter en vis periode efter offentliggørelsen. Føderale forfatningslove, føderale love, retsakter fra forbundsforsamlingens kamre træder i kraft samtidigt over hele Den Russiske Føderations territorium efter 10 dage efter deres officielle offentliggørelse, medmindre selve lovene eller lovene i kamrene fastsætter en anden procedure for deres ikrafttræden. Disse love er offentliggjort i informationsbulletinen "Samlinger af lovgivning i Den Russiske Føderation". Føderale love er offentliggjort i Rossiyskaya Gazeta og indsendt til optagelse i referencebanken for juridisk information fra det videnskabelige og tekniske center for juridisk information Sistema. Offentliggørelsen af ​​normative retsakter i de ovennævnte publikationer er officiel. Føderale love kan også offentliggøres i andre trykte publikationer. Handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation, hvis de er af normativ karakter, træder i kraft i hele Ruslands territorium samtidigt efter 7 dage efter deres offentliggørelse i officielle publikationer. De nævnte frister for ikrafttræden af ​​normative retsakter gælder ikke i tilfælde, hvor der ved deres vedtagelse er fastsat en anden frist for deres ikrafttræden. Lovene fra Den Russiske Føderations regering træder i kraft fra dagen for deres undertegnelse af formanden for Den Russiske Føderations regering.

Der er etableret en særlig procedure for ikrafttræden for centrale myndigheders normative handlinger regeringskontrolleret RF. Det afhænger i høj grad af overholdelse af sådanne betingelser som statsregistrering hos Den Russiske Føderations justitsministerium og officiel offentliggørelse. Disse handlinger, der påvirker borgernes rettigheder, friheder og legitime interesser eller er af interdepartemental karakter og har bestået statsregistrering hos Den Russiske Føderations justitsministerium, er underlagt officiel offentliggørelse. Den officielle offentliggørelse af disse handlinger udføres senest 10 dage efter deres statsregistrering.

Handlinger, der ikke har gennemgået statsregistrering, samt de, der er registreret, men ikke offentliggjort på den foreskrevne måde, medfører ikke juridiske konsekvenser som ikke træder i kraft.

Det er nødvendigt at tage hensyn til reglen, hvorefter loven ikke har tilbagevirkende kraft, dvs. den gælder ikke for forhold, der eksisterede før vedtagelsen af ​​den nye lov (ny udgave). At give en lov tilbagevirkende kraft er kun muligt i tilfælde, der er specificeret i selve loven, eller hvis loven mildner eller fuldstændig fjerner ansvaret. Reguleringsretsakter mister deres kraft over tid ved udløb på grund af offentliggørelsen af ​​en ny retsakt, der erstatter den gamle lov, baseret på direkte instruktioner fra et specifikt organ. Reguleringsretsakter har således "visse midlertidige, territoriale begrænsninger (grænser) for deres eksistens og handling, og gælder også for en bestemt personkreds (retssubjekter). Som hovedregel anvendes reguleringsretsakter på forhold, der har fundet sted i perioden fra deres ikrafttræden, indtil de mister kraft."

Handling i rummet er bestemt af territoriet for magtfordelingen for de organer, der udsteder loven. De territoriale grænser for gyldigheden af ​​regulerende retsakter afspejler statens suverænitet og dens jurisdiktion. I overensstemmelse med handlingens territorium har føderale regler, handlinger fra de konstituerende enheder i føderationen og lokale regler deres eget rum. Føderale love har samme kraft på territoriet for alle konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Lovene og andre regler for fagene er kun gyldige på deres territorium. Hvis loven for et subjekt i Føderationen afviger fra den føderale lov, gælder loven i Den Russiske Føderation. Spørgsmålet bør løses på samme måde i tilfælde af konflikt mellem andre forskrifter af samme type.

Visse føderale forskrifter og regler for de konstituerende enheder i Føderationen gælder for visse områder, der udgør en del af deres territorium, hvilket ikke altid er sammenfaldende med territoriet for de konstituerende enheder af Føderationen. Den Russiske Føderations reguleringsakter gælder også for ambassader, repræsentationskontorer, militær- og handelsskibe, der sejler under russisk flag, og andre territoriale enheder i Den Russiske Føderation i udlandet. Visse regler kan gælde for russiske statsborgere, der arbejder i udlandet. Funktionen af ​​retsakter på territoriet er også reguleret af internationale retsakter og traktater.

Internationale traktater regulerer også den ekstraterritoriale virkning af retsakter fra Den Russiske Føderation (udbredelse af landets lovgivning ud over dets grænser). Princippet om territorial anvendelse af retsakter betyder, at handlinger fra føderale organer er gyldige i hele territoriet, handlinger fra føderationens konstituerende enheder - på et givet emnes territorium, handlinger fra lokale regeringsorganer - i det område, der styres af dette organ.

Handling på tværs af en kreds af personer betyder udvidelse af lovkrav til alle adressater inden for en bestemt retsakts territoriale anvendelsesområde. Der er dog undtagelser til almindelig regel når virkningen af ​​retshandlingerne på en personkreds ikke er sammenfaldende med virkningen på territoriet (f.eks. i forhold til udlændinge, der nyder diplomatisk immunitet, eller i forhold til en bestemt kreds af personer, der er skitseret ved lov - militært personel, anklagere , politi osv.). I sidstnævnte tilfælde taler vi om særlige regler.

Arbejdslovgivningen anvender også princippet om anvendelse af lovgivningsmæssige retsakter om arbejdskraft efter kategorier af arbejdstagere (særlige normer vedrørende arbejdskraft for kvinder, mindreårige, handicappede, personer beskæftiget inden for visse aktivitetsområder, offentligt ansatte, der arbejder med tungt og farligt arbejde, vikarer og sæsonarbejdere osv.). I dette tilfælde, for forskellige kategorier af personer, der udfører arbejds- eller officielle funktioner, fastsætter særlige normer en særlig procedure for ansættelse og afskedigelse, træk ved regulering af arbejds- og hviletid, fordele og fordele i aflønning osv. Dette indebærer igen bevilling visse kategorier af arbejdstagere visse fordele, rettigheder og fordele. Samtidig kan der indføres restriktive foranstaltninger i forhold til fx tjenestemænd - om sammenlægning af stillinger, om at udøve iværksætter- eller anden lønnet virksomhed mv.

Lektion #18

Emne: Lovgivning

Lov og andre regler

Koncept og karakteristika ved en normativ retsakt

Alle retsakter udstedt af staten kan opdeles i to grupper: regulatoriske og individuelle juridiske. Retsakt - Dette er en retsakt udstedt eller sanktioneret af kompetente statslige organer, der har en statsautoritativ karakter og har en officiel dokumentarisk form, der indeholder obligatoriske adfærdsregler og garanteret af statens tvangskraft. En regulerende retsakt er en type retsakt hvilket betyder et dokument vedtaget statslig instans eller en tjenestemand, der har til formål at etablere, ændre eller ophæve en juridisk norm eller dens gennemførelse.

I modsætning til normative retsakter, der fastlægger retlige normer og er af personlig usikker karakter, individuelle retsakter(de kaldes også retshåndhævelse) har til formål at implementere juridiske normer, indeholder individuelle instruktioner og er designet til en engangshandling. Da disse handlinger er lovlige, men ikke opstiller retsregler, kan de derfor ikke klassificeres som normative. Et eksempel på sådanne handlinger kan være domstolsafgørelser vedr konkrete tilfælde, påbud fra organisationsledere om at pålægge disciplinære sanktioner mv.

Den normative retsakt er karakteriseret følgende tegn:

1) indeholder generelt bindende adfærdsregler (lovregler) og er derfor henvendt til ikke-personlige emner, fungerer kontinuerligt, er designet til gentagne handlinger og regulerer de mest typiske sociale situationer;

2) er af autoritativ, obligatorisk karakter og er sikret (i tilfælde af manglende overholdelse) af statstvangsforanstaltninger;

3) indeholder visse, klart og klart formulerede instruktioner og fastlægger betingelserne for deres gennemførelse og beskyttelse;

4) kun offentliggjort af kompetente myndigheder. Lovgivningen definerer strengt kredsen af ​​lovskabende subjekter, som kun må udstede retsakter om spørgsmål inden for deres jurisdiktion;

5) er vedtaget i overensstemmelse med strengt definerede procedurekrav på den måde, der er foreskrevet ved lov;

6) har en officiel dokumentarform, som indebærer tilstedeværelsen af ​​et nøjagtigt navn, en bestemt (normalt samlet) struktur (opdeling i sektioner, kapitler, artikler, afsnit), indhold, metoder og præsentationsstil, symboler og detaljer (datoer, underskrifter, segl) osv.);

7) har en vis retskraft, hvilket forstås som graden af ​​underordnet denne retsakt til højere myndigheders handlinger. Retskraften af ​​en normativ retsakt afhænger af, hvilket organ der har udstedt denne retsakt, hvilken plads dette organ indtager i systemet af lovgivende statsorganer.

Typer af retsakter

Der er flere klassifikationer af reguleringsretsakter. Afhængigt af deres retskraft er reguleringsretsakter opdelt i love Og forskrifter.

Lov - Dette er en normativ retsakt, der er vedtaget på en særlig måde og har den højeste juridiske kraft, der udtrykker statens vilje i nøglespørgsmål i det offentlige liv.

Love regulerer de vigtigste sociale relationer og kan kun vedtages af det lovgivende organ (monark eller parlament) eller af alle borgere ved en folkeafstemning. De har den højeste juridiske kraft i statens regulatoriske retsakter. Det betyder for det første, at alle andre retsakter skal tage udgangspunkt i lovene og aldrig modsige dem. For det andet gælder retsstatsprincippet i tilfælde af konflikt mellem reglerne for handlinger med forskellig retskraft. For det tredje er love ikke underlagt godkendelse af noget organ. Og endelig, for det fjerde, har ingen ret til at ophæve eller ændre loven undtagen det organ, der har udstedt den. Proceduren for udvikling, vedtagelse og ikrafttræden af ​​en lov er som regel bestemt af statens forfatning.

Der er love vigtigste(statens forfatninger, føderationens emner, føderale forfatningslove (i Den Russiske Føderation)) og almindelig(føderale love, vedtægter for forbundets undersåtter, love for forbundets undersåtter).

Den førende plads i systemet med statslovgivning er besat af forfatningen (fra den latinske constitutio - etablering, etablering, struktur). forfatning - dette er den grundlæggende lov for staten og samfundet, der regulerer de vigtigste aspekter af deres intern organisation. I modsætning til andre love, forfatningen:

· er en handling af grundlæggende karakter (forstærker grundlaget for statssystemet, grundlæggende rettigheder og friheder, bestemmer statens form, systemet af øverste statsmagtsorganer, dvs. det "etablerer" faktisk staten);

· er den vigtigste retskilde, tjener som grundlag for gældende lovgivning (andre love, baseret på principperne i forfatningen, udvikler dens normer);

· har den højeste juridiske kraft (al gældende lovgivning må i det mindste ikke være i modstrid med forfatningsbestemmelser, og selve lovene og andre retsakter vedtages af disse organer og på den måde, der er fastsat i forfatningen);

· er kendetegnet ved stabilitet, fordi det konsoliderer selve grundlaget for statssystemet;

· karakteriseret ved en særlig (vanskelig i sammenligning med andre love) procedure for vedtagelse og ændring.

Historien ved forskellige måder vedtagelse af forfatninger: ved konstitutionel forsamling eller konvention (USA), grundlovgivende forsamling(Italien), folkeafstemning (Rusland, Frankrig), det højeste lovgivende organ (USSR), ensidig handling fra statsoverhovedet (det russiske imperium i 1906, Japan i 1889). Den sidste metode, kaldet octroirovaniye, karakteristisk for absolutte monarkier.

Forfatningen er ikke altid et enkelt dokument. For eksempel findes der i England en såkaldt uskreven forfatning, som faktisk består af flere tusinde ukodificerede retsakter.

I dag har Den Russiske Føderation et ret sammenhængende lovgivningssystem. I spidsen for hele lovehierarkiet står Den Russiske Føderations forfatning, vedtaget ved en national folkeafstemning den 12. december 1993. Alle andre love kan opdeles i konstitutionelle(vedtaget på særlig måde om spørgsmål, der er fastsat i grundloven) og nuværende. Blandt massen af ​​nuværende love, skiller sig ud koder, systematisering af lovgivning inden for en bestemt gren af ​​loven (straffelovgivning, civilret, familielovgivning).

Kodekset er ikke kun en mekanisk kombination af uafhængige normative retsakter, der bevarer deres juridiske kraft. Dette er en ny enkelt retsakt, som erstatter de tidligere, bringer alt lovgivningsmateriale fra industrien ind i et specifikt system og fordeler det i sektioner, kapitler og artikler. I Den Russiske Føderation består koder som regel af generelle og specielle dele. Den første opstiller de grundlæggende principper og principper for denne industri, formulerer de vigtigste begreber, lister deres egenskaber, den anden indeholder direkte gældende juridiske normer.

Sammen med føderale love i Den Russiske Føderation opererer love for forbundets undersåtter. Retssystemet i de republikker, der er en del af Den Russiske Føderation, ledes af forfatninger, mens vedtægter i de resterende emner af føderationen er en handling af grundlæggende betydning. I overensstemmelse med dem, inden for rammerne af deres egen kompetence, kan forbundets undersåtter udstede deres egne love, som ikke bør være i modstrid føderal lovgivning(kun i tilfælde, hvor et bestemt spørgsmål er under Den Russiske Føderations fælles jurisdiktion og dens emne).

Et andet grundlag for klassificering af love er genstand for deres lovlig regulering. I overensstemmelse med den er alle love opdelt i strafferetlig, civilretlig, arbejdsret etc.

Loven som en normativ retsakt af højeste retskraft har en særlig struktur, elementer (detaljer), hvoraf:

· navn på det organ, der vedtog loven;

· navn, der angiver rækken af ​​sociale relationer, som den regulerer;

· nummer og dato for accept;

· præamblen, som beskriver motiverne, målene og målene for vedtagelsen af ​​den;

· lovgivningsmæssigt indhold;

· en angivelse af dens ikrafttræden og ophævelse af andre retsakter, der tidligere regulerede disse sociale relationer;

· underskrift fra den relevante embedsmand.

Forskrifter

En speciel slags regulerende retsakter er regler - de kompetente myndigheders lovgivende handlinger, som er baseret på loven og ikke modsiger den. Vedtægter har mindre retskraft end love og har til formål at specificere loves grundlæggende bestemmelser i forhold til originaliteten forskellige situationer og individuelle interesser.

Vedtægter om distributionsområdet og udgivelsesemner kan opdeles i generelt, lokalt Og intra-organisatorisk. De almindelige vedtægter gælder for hele landets territorium. Disse omfatter som regel handlinger fra højere myndigheder. I mangel af en passende lov, der ville regulere denne type forhold, har almindelige vedtægter faktisk den højeste retskraft, som de dog mister efter lovreguleringen af ​​en given række forhold. Lokale vedtægter udstedes af lokale myndigheder. Deres handling er begrænset til det område, der hører under dette organs jurisdiktion. Intraorganisatoriske handlinger er regler udstedt af forskellige organisationer for at regulere deres interne spørgsmål og gælder kun for medlemmer af disse organisationer. En række af disse handlinger kan betragtes som særlige afdelingsretsakter, der kun gælder for en begrænset sfære af public relations (enhver sektor af økonomien, ministerier, banker, børser osv.).

Systemet med vedtægter for Den Russiske Føderation ledes af dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation. De bør ikke modsige beslutninger fra Ruslands regering, departementale handlinger (ordrer og instruktioner fra ministerier og departementer) samt handlinger fra lokale udøvende myndigheder. Sammen med dem er der også Intra-organisatoriske vedtægter.

Relateret information.