442 Føderal lov om sociale tjenester. Lovramme for Den Russiske Føderation

2. Sociale tilbud i form sociale myndigheder derhjemme og i en semi-stationær form for sociale tjenester leveres gratis, hvis den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for modtageren af ​​sociale tjenester på ansøgningsdatoen, beregnet i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation, er lavere end den maksimale værdi eller lig med den maksimale indkomst pr. indbygger for levering af sociale tjenester gratis, fastsat ved loven i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation.

3. Lovgivningsmæssige retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation kan give mulighed for andre kategorier af borgere, til hvem sociale tjenester leveres gratis.

4. Proceduren for fastsættelse af den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for levering af sociale tjenester gratis med henblik på denne føderale lov er fastsat af Den Russiske Føderations regering.

5. Størrelsen af ​​den maksimale indkomst pr. indbygger for levering af sociale tjenester gratis er fastsat af lovene i den russiske føderations enhed og kan ikke være lavere end halvanden værdi levelønnen etableret i den konstituerende enhed af Den Russiske Føderation for de vigtigste sociodemografiske grupper af befolkningen.

Retspraksis i henhold til artikel 31 i den føderale lov af 28. december 2013 nr. 442-FZ

Afgørelse nr. 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 af 18. juli 2018 i sag nr. 2-2231/2018

Dens levering i overensstemmelse med denne føderale lov kan ikke være højere end betalingsbeløbet for levering af relevante sociale ydelser til disse personer etableret pr. 31. december 2014, og betingelserne for levering af relevante sociale ydelser kan ikke forværres sammenlignet med betingelser fastsat pr. 31. december 2014. Artikel 19...

Afgørelse nr. 2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 af 11. juli 2018 i sag nr. 2-1568/2018

Central District Court of Togliatti (Samara-regionen) - Civil og administrativ

Sociale ydelser leveres til deres modtagere i form af sociale ydelser i hjemmet eller i en semi-stationær form eller i en stationær form. I overensstemmelse med del 1 i art.

Afgørelse nr. 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 af 19. juni 2018 i sag nr. 2-1061/2018

Bezhitsky District Court of Bryansk ( Bryansk-regionen) - Civil og administrativ

Bryansk pensionat for ældre og handicappede,« ophørte det tidligere etablerede retsforhold for levering af sociale ydelser til sagsøgte af sagsøgeren, da aftalen om levering af sociale ydelser blev ugyldig 31 . 12.2017. Desuden har tiltalte under sit ophold på kostskolen systematisk overtrådt reglerne interne regler, var uhøflig og fornærmede medarbejdere og beboere. Baseret på bestemmelserne i artikel 309, 310, ...

Afgørelse nr. 2-664/2018 2-664/2018 ~ M-586/2018 M-586/2018 af 5. juni 2018 i sag nr. 2-664/2018

Afgørelse nr. 2-1381/2018 2-1381/2018 ~ M-1085/2018 M-1085/2018 af 30. maj 2018 i sag nr. 2-1381/2018

Leninsky District Court of Omsk (Omsk Region) - Civil og administrativ

Afgørelse nr. 2-687/2018 2-687/2018 ~ M-624/2018 M-624/2018 af 30. maj 2018 i sag nr. 2-687/2018

Leningradsky District Court ( Krasnodar-regionen) - Civil og administrativ

Beløbet er beregnet på grundlag af tariffer for sociale ydelser og må ikke overstige 75 procent af den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for modtageren af ​​sociale ydelser. I del 4 art.

31 i lov nr. 442-FZ af 28. december 2013 angiver, at proceduren for bestemmelse af den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for levering af gratis sociale tjenester er fastsat af Den Russiske Føderations regering. Ifølge reglerne...

Leninsky District Court of Omsk (Omsk Region) - Civil og administrativ

Afgørelse nr. 2-1359/2018 2-1359/2018 ~ M-1072/2018 M-1072/2018 af 29. maj 2018 i sag nr. 2-1359/2018

Leninsky District Court of Omsk (Omsk Region) - Civil og administrativ

Afgørelse nr. 2-1360/2018 2-1360/2018 ~ M-1073/2018 M-1073/2018 af 29. maj 2018 i sag nr. 2-1360/2018 I den indlagte form leveres sociale tjenester til deres modtagere mod et gebyr eller delvis betaling, med undtagelse af modtagere af sociale tjenester specificeret i paragraf 1 og 3 i artikel 31 i føderal lov nr. 442-FZ, nemlig: 1) mindreårig børn; 2) personer, der kommer til skade som følge heraf nødsituationer

, væbnede interetniske (interetniske) konflikter. Det månedlige gebyr for levering af sociale ydelser...

Leninsky District Court of Omsk (Omsk Region) - Civil og administrativ

Dens levering i overensstemmelse med denne føderale lov kan ikke være højere end betalingsbeløbet for levering af relevante sociale ydelser til disse personer etableret pr. 31. december 2014, og betingelserne for levering af relevante sociale ydelser kan ikke forværres sammenlignet med betingelser fastsat pr. 31. december 2014. Ifølge...

Afgørelse nr. 2-1354/2018 2-1354/2018 ~ M-1083/2018 M-1083/2018 af 29. maj 2018 i sag nr. 2-1354/2018

Leninsky District Court of Omsk (Omsk Region) - Civil og administrativ

I den indlagte form leveres sociale tjenester til deres modtagere mod et gebyr eller delvis betaling, med undtagelse af modtagere af sociale tjenester specificeret i paragraf 1 og 3 i artikel 31 i føderal lov nr. 442-FZ, nemlig: 1) mindreårig børn; 2) personer, der er berørt af nødsituationer og væbnede interetniske konflikter. Det månedlige gebyr for levering af sociale ydelser...

I det kommende år vil de sociale tilbud til befolkningen undergå alvorlige forandringer. Den 1. januar trådte føderal lov nr. 442-FZ af 28. december 2013 "Om det grundlæggende i sociale tjenester til borgere i Den Russiske Føderation", som indfører væsentlige ændringer i systemet og proceduren for levering af sociale tjenester. Nogle aspekter af den nye lov kommenteres i dag af ministeren for sociodemografi og familiepolitik i Samara-regionen Marina Yuryevna Antimonova:

- For det første om det vigtigste: i overensstemmelse med den føderale lov udvides listen over udbydere af sociale tjenester. Sammen med regerings kontorer sociale ydelser til befolkningen vil blive leveret af ikke-statslige udbydere - kommercielle og non-profit organisationer, individuelle iværksættere.

Sociale serviceinstitutioner bliver ifølge den nye lovgivning udbydere af sociale ydelser og mister deres autoritet til at anerkende borgere med behov for sociale ydelser. Nu vil det autoriserede organ (kommissionen for anerkendelse af borgere med behov for sociale ydelser) anerkende borgere som behov for sociale ydelser.

På socialområdet lægges der vægt på forebyggelse og en individuel tilgang. Et nyt element i det sociale servicesystem er ”social støtte”, hvis essens er at yde bistand til borgerne gennem interdepartemental interaktion i at modtage forskellige typer ydelser: juridisk, medicinsk, psykologisk, pædagogisk samt social bistand, der ikke er relateret til sociale ydelser.
Begrundelsen for at anerkende borgere som behov for sociale ydelser fastlægges. Dette er tilstedeværelsen af ​​omstændigheder, der forværrer eller kan forværre en persons levevilkår.

Ifølge loven er gebyrer for levering af sociale ydelser under semi-stationære forhold og i hjemmet baseret på en målrettet tilgang til deres modtagere og afhænger af niveauet for deres gennemsnitlige indkomst pr. indbygger. Nu vil de sociale ydelser blive modtaget gratis af borgere, hvis gennemsnitlige indkomst pr. indbygger ikke overstiger halvanden gang eksistensniveauet. Loven fastslår også størrelsesgrænse betalinger til sociale ydelser.

Det er tænkt at skabe informationsressourcer på socialområdet - registret over sociale ydelser og registret over modtagere af sociale ydelser.

1 spørgsmål: Hvem har ret til sociale ydelser efter den nye lov?

Svar: Retten til sociale ydelser er borgere, der er anerkendt som behov for sociale ydelser blandt borgere i Den Russiske Føderation, udenlandske statsborgere og statsløse personer, der er permanent bosiddende på Den Russiske Føderations område, flygtninge. Det er ældre mennesker, handicappede, børn med handicap sundhed, herunder handicappede børn, børn og familier i svære livssituationer, borgere uden bestemt sted bopæl.

2. Spørgsmål: hvem vil levere sociale ydelser efter føderal lov nr. 442-FZ træder i kraft?

Svar: Ud over den offentlige sektor vil ikke-statslige organisationer (kommercielle eller almennyttige organisationer) samt individuelle iværksættere, der leverer sociale ydelser, der er optaget i registret over udbydere af sociale ydelser, være involveret i sociale ydelser.

3. Spørgsmål: hvem fører registeret over sociale ydelser?

Svar: Registret over leverandører er dannet og vedligeholdt af Ministeriet for Socio-demografi og Familiepolitik i Samara-regionen.

4. Spørgsmål: Hvor kan jeg henvende mig for at få sociale ydelser?

Svar: Du kan søge om behandling af spørgsmålet om levering af sociale ydelser til kommission for anerkendelse af borgere med behov for sociale ydelser, som oprettes i pr. kommunal dannelse, til ministeriet for sociodemografi og familiepolitik i Samara-regionen, samt direkte til den sociale tjenesteudbyder.

5. Spørgsmål: hvor kan en borger finde information om organisationer, der leverer sociale ydelser?

Svar: Oplysninger om sociale tjenesteudbydere (sted, Kontakt information, oplysninger om former for sociale ydelser, de typer af sociale ydelser, der ydes, samt størrelsen af ​​gebyrer osv.) vil være placeret på den officielle hjemmeside for Ministeriet for Socio-demografi og Familiepolitik i Samara-regionen, websteder og informationsstande for udbydere af sociale tjenester.

6. Spørgsmål: hvem kan søge om socialydelser?

Svar: For at yde sociale ydelser kan en borger eller dennes juridiske repræsentant ansøge sig selv eller efter anmodning andre borgere, statslige organer, lokale myndigheder, offentlige foreninger.

7. Spørgsmål: I hvilket tilfælde kan levering af sociale ydelser nægtes?

Svar: En beslutning om at afslå sociale ydelser er mulig, hvis borgeren (eller modtageren af ​​sociale ydelser) medicinske kontraindikationer, bekræftet af den tilsvarende konklusion fra en medicinsk organisation.

8. Spørgsmål: i hvilket tilfælde anerkendes en borger som behov for sociale ydelser?

Svar: En borger anerkendes som behov for sociale ydelser, hvis han har forhold, der forværrer eller kan forværre hans levevilkår. Sådanne omstændigheder omfatter for eksempel: fuldstændigt eller delvist tab af evnen til at udføre egenomsorg; tilstedeværelsen i familien af ​​en handicappet person og handicappede (herunder et handicappet barn), som har brug for konstant pleje udefra; tilstedeværelsen af ​​et barn eller børn, der oplever vanskeligheder i social tilpasning; tilstedeværelsen af ​​konflikter i familien såvel som vold i hjemmet; mangel på et specifikt opholdssted; mangel på arbejde og levebrød.

9. Spørgsmål: hvem har ret til gratis sociale ydelser?

Svar: I overensstemmelse med føderal lovgivning Der er etableret følgende kategorier af borgere, der har ret til gratis sociale ydelser: mindreårige børn, personer berørt af nødsituationer, væbnede internationale (interetniske) konflikter, samt personer, der på ansøgningsdatoen har en gennemsnitlig indkomst pr. lavere end eller lig med størrelsen af ​​den fastsatte grænse. I Samara-regionen er dette beløb halvanden gange eksistensminimum. For eksempel: i dag er leveomkostningerne for pensionister lig med 6082 rubler, henholdsvis et og et halvt beløb vil være 9123 rubler (6082 × 1,5), således ældre borgere og handicappede i Samara-regionen, hvis gennemsnitlige indkomst pr. indbygger vil være lig med eller under 9123 rubler, vil modtage sociale ydelser i hjemmet og i en semi-stationær form er gratis. Regionen giver også mulighed for yderligere kategorier af borgere, som omfatter: personer, der anerkendes som handicappede for første gang inden for grænserne af anbefalinger individuelt program rehabilitering af en handicappet person i organisationer, der leverer rehabiliteringstjenester; personer uden fast bopæl og erhverv i semi-stationære og stationære former for sociale ydelser; kvinder med børn, gravide kvinder og voksne borgere blandt forældreløse børn, børn uden forældreomsorg, som befinder sig i vanskelige livssituationer, på sociale hoteller eller afdelinger, der leverer sociale ydelser i indlagte rammer.

10. Spørgsmål: vil der ske ændringer i betalingen for levering af sociale ydelser?

Svar: Fra 1. januar 2015 blev grænserne for månedlige gebyrer for levering af sociale ydelser godkendt. For levering af tjenesteydelser i hjemmet og i semi-stationær form vil gebyret højst udgøre 50 % af forskellen mellem modtagerens gennemsnitlige indkomst pr. grænseværdi gennemsnitlig indkomst pr. indbygger for gratis levering af sociale ydelser (halvanden gange eksistensminimum). I den stationære form er betalingsgrænsen ikke mere end 75 % af den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for modtageren af ​​sociale ydelser.

For eksempel er den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for en modtager af sociale tjenester i hjemmet pr. 1. januar 2015 10.123 rubler, de nuværende leveomkostninger er 6.082 rubler, den maksimale indkomst pr. indbygger for en modtager er 9.123 rubler. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 rub. forskel. 50% af forskellen - 500 rubler. Det betyder, at en modtager af sociale tjenester kan modtage tjenester til en værdi af over 500 rubler, men kun betaler 500 rubler.

For nylig trådte i kraft ny lov om sociale ydelser til befolkningen. Vi har allerede talt om dette (du kan læse det her: http://goo.gl/cZw7KI). Men for at forstå i detaljer - hvad er det for en lov, hvad er nyt der, og hvordan skal man nu leve inden for rammerne af denne normative handling? – uden hjælp fra kvalificerede advokater er det ikke så nemt. Senest har specialister fra Garant informations- og juridiske portal udarbejdet en analyse af loven. Vi er glade for at dele denne yderst nyttige information.

"Den 25. oktober 2010 talte på et møde i Præsidiet for Statsrådet den socialpolitik I forhold til ældre borgere tog Dmitrij Medvedev, der på det tidspunkt havde præsidentposten, initiativ til at udarbejde en ny lov om sociale ydelser. ”En af opgaverne for dagens statsrådspræsidium er at opsummere og udbrede det, der kaldes den bedste regionale praksis. Desuden kan det [den nye lov – red.] ikke kun vedrøre ældre mennesker, men også hele vores lands befolkning. ” sagde politikeren så.
Og en sådan lov blev vedtaget, og den 1. januar 2015 trådte den i kraft (føderal lov af 28. december 2013 nr. 442-FZ "Om grundprincipperne for sociale tjenester for borgere i Den Russiske Føderation" (herefter benævnt Ny lov). Desuden har en stor. Nogle af de love, der tidligere regulerede sociale tjenester for borgere, har mistet kraft. den Russiske Føderation” (i det følgende benævnt den gamle lov) og den føderale lov af 10. december 1995 nr. 2. august 1995 nr. 122-FZ ”Om sociale ydelser til ældre borgere og handicappede”.
Lad os overveje, hvilke ændringer borgerne skal huske på i forbindelse med den nye lovs ikrafttræden.

1. Begrebet "modtager af sociale ydelser" er indført.
1. januar forsvandt begrebet "social serviceklient" fra lovgivningen, og begrebet "modtager af sociale ydelser" blev i stedet indført. En borger kan anerkendes som modtager af sociale ydelser, hvis han har behov for sociale ydelser og er forsynet med sociale ydelser.
En borger anerkendes som behov for sociale ydelser, hvis mindst én af følgende omstændigheder foreligger:
- fuldstændigt eller delvist tab af evnen til egenomsorg, selvstændig bevægelse eller tilvejebringelse af grundlæggende livsbehov på grund af sygdom, skade, alder eller handicap;
- tilstedeværelse i familien af ​​en handicappet eller handicappede, som har behov for konstant pleje udefra;
- tilstedeværelse af et barn eller børn, der oplever vanskeligheder i social tilpasning;
- umuligheden af ​​at yde omsorg for en handicappet person, et barn, børn samt mangel på omsorg for dem;
- vold i hjemmet eller konflikt inden for familien, herunder med personer med stoffer eller alkoholmisbrug som er afhængige af spil, personer eller syge psykiske lidelser;
- mangel på et specifikt opholdssted;
- mangel på arbejde og levebrød;
- tilstedeværelsen af ​​andre forhold, der på regionalt plan anerkendes som forværrende eller i stand til at forværre borgernes levevilkår.
Nu optages oplysninger om modtagere af sociale ydelser i et særligt register. Dens dannelse udføres af forbundsmedlemmerne på grundlag af data leveret af sociale tjenesteudbydere.
Indtil 1. januar 2015 blev der ydet sociale ydelser til borgere i vanskelige livssituationer - den nye lov indeholder ikke et sådant udtryk, hvilket gør listen over grundlag for at modtage hjælp mere entydig. Den gamle lov forstod en vanskelig livssituation som en situation, der objektivt forstyrrer en borgers liv, som han ikke selv kan overkomme. Dette betød normalt handicap, manglende evne til egenomsorg på grund af alderdom, sygdom, forældreløshed, omsorgssvigt, fattigdom, arbejdsløshed, mangel på et bestemt opholdssted, konflikter og grusom behandling i familien, ensomhed mv.
MENING

"For at den nye lov kan fungere, skal hver region vedtage 27 regulatoriske dokumenter. Vi overvågede regionernes parathed til at vedtage den nye lov. I midten af ​​december 2014 havde kun 20 regioner vedtaget hele den nødvendige lovgivningsramme, 20 regioner havde vedtaget mindre end halvdelen, resten - omkring halvdelen. Hver dag forsøger vi at gøre alt for at fremskynde vedtagelsen af ​​de nødvendige dokumenter i regionerne."

2. Der er identificeret en social udbyder.
Socialudbyderen er enhed uanset dens organisatoriske og juridiske form og (eller) individuel iværksætter levere sociale ydelser. Tidligere var der ikke et sådant koncept, selvom sociale tjenester faktisk blev leveret af regionale statsvirksomheder og sociale serviceinstitutioner samt virksomheder og institutioner med andre ejerformer og individuelle iværksættere.

3. Listen over typer af sociale ydelser er blevet udvidet
Den nye lov har ændret tilgangen til indholdet af listen over udbudte sociale ydelser. Indtil den 31. december 2014 kunne borgerne modtage materiel og rådgivningshjælp, midlertidigt husly, sociale tilbud i hjemmet og i døgninstitutioner, og havde desuden ret til dagtidsophold i social- og rehabiliteringsinstitutioner.
Efter at den nye lov træder i kraft, kan borgerne regne med at stille dem til rådighed følgende typer sociale myndigheder:
- social og husholdning;
- social og medicinsk;
- socio-psykologisk;
- social og pædagogisk;
- sociale og arbejdsmarkedsmæssige;
- sociale og juridiske;
- tjenester med henblik på at øge det kommunikative potentiale for modtagere af sociale ydelser med handicap;
- hastende sociale tjenester.
Haste sociale ydelser omfatter levering af gratis varme måltider eller madsæt, tøj, sko og andre væsentlige genstande, hjælp til at skaffe midlertidig bolig, juridisk og nødhjælp. psykologhjælp, samt andre akutte sociale ydelser. En borger kan regne med at modtage sådanne ydelser inden for den tidsramme, som hans behov bestemmer. Samtidig mistede borgere fra 1. januar i år muligheden for at modtage økonomisk hjælp i form af Penge, brændstof, speciel Køretøj, samt rehabiliteringsydelser, som de kunne have modtaget tidligere (artikel 8 i den gamle lov).

4. Proceduren for beregning af gebyrer for modtagelse af sociale ydelser er fastlagt.
Sociale ydelser kan som hidtil ydes gratis eller mod betaling. Fra 1. januar 2015 kan følgende regne med levering af gratis sociale ydelser:
- mindreårige;
- personer, der er berørt af nødsituationer, væbnede interetniske konflikter;
- personer med en indkomst, der er lig med eller lavere end den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger, der er fastsat af regionen til gratis levering af sociale ydelser (når de modtager sociale ydelser i hjemmet og i semi-stationær form). Desuden kan størrelsen af ​​en sådan indkomst ikke være lavere end halvanden gange det regionale eksistensminimum.
Derudover kan der i forbundets fag være andre kategorier af borgere, som der ydes gratis sociale ydelser til.
Som vi ser, er arbejdsløse borgere udelukket fra antallet af personer, der er berettiget til gratis sociale ydelser (hvis en sådan kategori af borgere ikke er fastsat i loven for forbundssubjektet).
For at kunne modtage gratis sociale ydelser til enlige, syge, pensionister og handicappede skulle de tidligere have en gennemsnitlig indkomst pr. indbygger under det regionale eksistensniveau. Lad os se på et eksempel. Lad os sige, at leveomkostningerne for pensionister var 6.804 rubler. Det betyder, at før 1. januar f.eks. en enlig pensionist med en indkomst på under 6.804 rubler kunne søge om en gratis social service. om måneden. Efter den nye lovs ikrafttræden må indkomstbeløbet, der giver dig mulighed for at kvalificere dig til gratis sociale ydelser, ikke være lavere end halvanden gange det regionale eksistensniveau. For nu at modtage en gratis social service, alt andet lige, skal den månedlige indkomst for en enlig pensionist være 10.206 rubler. eller mindre (1,5 x 6804 gnid.).
For dem, der ikke er berettiget til at modtage gratis sociale ydelser, er der et gebyr for deres levering. Dets beløb for ydelser i hjemmet og i semi-stationær form er nu beregnet på grundlag af tariffer for sociale ydelser, men kan ikke overstige 50 % af forskellen mellem den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for modtageren af ​​sociale ydelser og den maksimale indkomst pr. etableret af regionen. Det månedlige gebyr for levering af sociale ydelser i stationær form beregnes på grundlag af takster for sociale ydelser, men kan ikke overstige 75 % af den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for modtageren af ​​sociale ydelser.

5. Proceduren for modtagelse af sociale ydelser er ændret.
Fra begyndelsen af ​​i år skal en borger indgive en ansøgning for at modtage sociale ydelser. Tidligere blev sociale ydelser ydet på grundlag af en appel - herunder en mundtlig - fra en borger, dennes værge, tillidsmand, anden juridisk repræsentant, statslig myndighed, lokalregering, offentlig forening. En ansøgning om sociale ydelser kan skrives af borgeren selv, dennes repræsentant eller en anden person (organ) i dennes interesse. Du kan også indsende en ansøgning ved at sende elektronisk dokument, hvilket ikke var hjemlet i den tidligere lov.
Der udarbejdes et individuelt program for levering af sociale ydelser med hver modtager af sociale ydelser. Den specificerer formen for sociale ydelser, typer, mængde, hyppighed, betingelser, vilkår for levering af sociale ydelser, en liste over anbefalede udbydere af sociale ydelser samt sociale støtteforanstaltninger. Dette program er obligatorisk for socialudbyderen og anbefales til borgeren selv. Hjælpemodtageren kan med andre ord sige nej til en eller anden ydelse, men udbyderen er forpligtet til at yde den efter anmodning fra modtageren.
Programmet udarbejdes senest 10 hverdage fra datoen for indgivelse af ansøgning om social service og revideres mindst en gang hvert tredje år. Der ydes akutte sociale ydelser uden udarbejdelse af et individuelt program. Tidligere var udarbejdelsen af ​​sådanne programmer ikke fastsat.
Efter udarbejdelse af et individuelt program og valg af social udbyder skal en borger indgå aftale med udbyderen om levering af sociale ydelser. I kontrakten skal der fremgå de bestemmelser, der er fastsat af det enkelte program, samt udgifter til sociale ydelser, hvis de ydes mod vederlag.
MENING
Galina Karelova, næstformand for forbundsrådet:
”Den nye lov vil øge antallet af borgere, der kan kvalificere sig til gratis sociale ydelser. Derudover vil kvaliteten, volumen og effektiviteten af ​​deres tilbud ændres forskellige behov, indkomst og levevilkår Fra 1. januar 2015 indgås kontrakter med forbrugere af sociale ydelser sociale programmer, som tager hensyn til alle individuelle egenskaber hver forbruger."

6. Organiseringen af ​​de sociale tilbud er fastlagt.
Det er interessant, at den nye lov præciserer ting, der er indlysende for enhver ved første øjekast: Udbydere af sociale ydelser har ikke ret til at begrænse rettighederne for modtagere af sociale ydelser; brug fornærmelser, hårdhændet behandling; anbringe handicappede børn, der ikke lider af psykiske lidelser, i døgninstitutioner beregnet til handicappede børn, der lider af psykiske lidelser, og omvendt. Det var dog stadig værd at fremhæve sådanne forbud. For eksempel blev talrige tilfælde i Rusland af anbringelse af raske børn i organisationer for handicappede børn, der lider af psykiske lidelser, noteret i en rapport fra den internationale menneskerettighedsorganisation Human Rights Watch i 2014.
Tilgangen til finansiering af sociale ydelser er grundlæggende ny. I henhold til den gamle lov blev sociale ydelser ydet til borgerne på bekostning af budgetterne for de konstituerende enheder i forbundet. I denne henseende varierede mængderne af socialhjælp meget afhængigt af regionen. Siden 1. januar 2015 er sociale tjenester finansieret over det føderale budget, velgørende bidrag og donationer, egne midler borgere (når de yder sociale ydelser mod betaling), indkomst fra virksomhed og andre indkomstskabende aktiviteter udført af sociale serviceorganisationer samt andre kilder, der ikke er forbudt ved lov. Det forventes, at denne innovation vil bidrage til at udligne omfanget af sociale ydelser i forskellige regioner.

Men der er også en flue i salven i de nye regler. Den nye lov stiller således ikke krav til bemanding af sociale tilbud. Lad os minde dig om, at tidligere kun specialister med faglige kvalifikationer kunne være socialrådgivere. professionel uddannelse, der opfylder kravene og arten af ​​det udførte arbejde, erfaring inden for sociale ydelser og er tilbøjelige til at yde sociale ydelser på grund af deres personlige egenskaber."
Baseret på materialer fra IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

Sociale tjenester til befolkningen, som en af ​​komponenterne i social støtte til befolkningen, er en aktivitetsretning for sociale tjenester inden for social støtte, der yder social, social, medicinsk, psykologisk og pædagogisk samt andre typer af ydelser, varetagelse af social tilpasning og rehabilitering af borgere i vanskelig livssituation.

Økonomisk støtte til aktiviteterne i sociale serviceorganisationer under jurisdiktion af føderale udøvende myndigheder og statslige myndigheder i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation udføres på bekostning af det tilsvarende budget såvel som på bekostning af modtagere af sociale tjenester, når de leverer sociale ydelser mod betaling (delbetaling).

Loven giver mulighed for implementering af interdepartemental interaktion i leveringen af ​​sociale tjenester på grundlag af regler godkendt af statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Det sociale servicesystems effektive funktion sikres gennem kontrol (tilsyn) på det sociale område, herunder offentlig kontrol.

1. Genstand for regulering er som udgangspunkt relationer, der opstår i forbindelse med opnåelse af mål inden for et bestemt aktivitetsområde, dvs. Grundlæggende er emnet for regulering retsforhold, forenet af visse karakteristika, der gør det muligt at skelne dem i separat gruppe. Den kommenterede forordning regulerer retsforhold, der opstår vedrørende udbud af sociale ydelser.

Kommentatoren fungerer som hovedkilden lovlig regulering relationer på det sociale område, er det ham, der stifter fondene offentlig orden på det sociale område. Lovgiveren vil fremhæve tre komponenter i en sådan politik: juridisk, organisatorisk og økonomisk.

Retsgrundlag er et sæt af retsregler, der regulerer grundlæggende spørgsmål inden for sociale ydelser. Kommentatorens opgave er at etablere de grundlæggende juridiske "parenteser", for at skabe et juridisk grundlag for opbygning af et socialt servicesystem. Specificeringen af ​​juridiske normer er tildelt underordnede normative retsakter og lovgivningsmæssige retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

1) fastlægger de grundlæggende begreber, der anvendes til lovregulering, og de principper, som en sådan regulering og hele det sociale servicesystem som helhed er baseret på;

Organisatorisk grundlæggende sociale ydelser er først og fremmest etableringen af ​​en procedure for levering af sociale ydelser. Kommentaren definerer kredsen af ​​personer, der kan fungere som udbydere af sociale ydelser, og giver også kriterier for, at borgere kan klassificeres som "modtagere af sociale ydelser". Proceduren for levering af sociale ydelser fastlægges, inkl. regler for ansøgning om sådanne tjenester. Det er ved at etablere kredsen af ​​personer, der kan være sociale serviceorganisationer, bestemme deres lovlig status, grundlaget for overvågning af sådanne personers aktiviteter samt kravene til levering af sociale ydelser og den organisatoriske rolle af den kommenterede lov på området for sociale ydelser.

I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning er spørgsmål om sociale tjenester under Den Russiske Føderations fælles jurisdiktion og den russiske Føderations konstituerende enheder. I henhold til Den Russiske Føderations forfatning, om emner af fælles jurisdiktion i Den Russiske Føderation og de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, føderale love og love og andre regulatoriske retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation vedtaget i overensstemmelse med dem. Et sådant to-niveau system af juridisk regulering kræver sammenhæng, en klar fordeling af beføjelser mellem de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og føderalt center. Den kommenterede lov har til formål at gennemføre en sådan beføjelsesfordeling, som opstiller en liste over beføjelser for føderale regeringsorganer, inkl. særligt autoriseret udøvende organ (Ruslands Arbejdsministerium) og en liste over beføjelser for regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Listen over beføjelser er etableret på grundlag af retshåndhævelsespraksis, hensigtsmæssighed og for at skabe et effektivt socialt servicesystem. Listerne over udpegede beføjelser er åbne og kan suppleres om nødvendigt.

Organiseringen af ​​et socialt servicesystem er umuligt uden at fastslå den juridiske status for de vigtigste deltagere i systemet - udbydere og modtagere af sociale tjenester. Kommentarerne i de relevante kapitler fastslår ovennævnte personers rettigheder og forpligtelser. Blandt kendetegnene i den kommenterede lov kan man fremhæve kravet om informationsåbenhed hos den sociale udbyder, som er forpligtet til at give Åben adgang oplysninger om dine aktiviteter. Denne forpligtelse for udbyderen svarer til modtagerens ret til at få adgang til sådanne oplysninger. En social udbyders informationsåbenhed er et af de garanterende elementer i at organisere uafhængig offentlig kontrol med kvaliteten af ​​sociale ydelser.

Loven definerer klart principperne, betingelserne og proceduren for leveringen samt sammensætningen og indholdet af sociale ydelser.

Begrundelsen for at anerkende borgere som behov for sociale ydelser fastlægges. Dette er tilstedeværelsen af ​​omstændigheder, der forværrer eller kan forværre en persons levevilkår. F.eks. delvist eller fuldstændigt tab af evnen til egenomsorg og/eller bevægelse; tilstedeværelsen i familien af ​​en handicappet person, der har brug for konstant pleje; konflikter inden for familien; vold i familien; mindreåriges hjemløshed; manglende bestemt bopæl, arbejde og forsørgelsesmidler.

Grundlaget for udbud af sociale ydelser kan være en ansøgning fra både borgeren selv og dennes juridiske repræsentant, andre personer, organer og offentlige foreninger.

Der lægges særlig vægt på at forhindre, at borgerne har behov for sociale ydelser. Social støtte er ved at blive indført. Det vil sige, at borgere om nødvendigt kan hjælpes med at få den nødvendige lægelige, psykologiske, pædagogiske, juridiske og sociale bistand.

Princippet om at levere sociale ydelser baseret på individuelle behov for sociale ydelser er fastlagt. Sidstnævnte kan gives på et hospital, semi-indlæggelse og i hjemmet. Udviklingen af ​​et individuelt program til levering af sociale ydelser tilbydes.

I hastetilfælde kan der ydes akutte sociale ydelser (levering af gratis mad, tøj og basale fornødenheder, hjælp til at skaffe midlertidig bolig, juridisk og akut psykologisk bistand mv.).

Ifølge loven er betaling for sociale ydelser, der ydes under semi-stationære forhold og i hjemmet, baseret på en målrettet tilgang til deres modtagere og afhænger af niveauet for deres gennemsnitlige indkomst pr. indbygger. Det maksimale beløb for betaling for sociale ydelser er begrænset. Det er samtidig fastsat, at de nye vilkår for udbud af sociale ydelser ikke skal forværre situationen for dem, der i dag har ret til at modtage dem. Dette bør især ikke føre til en stigning i gebyrerne for tjenester til disse personer.

Gratis sociale tjenester leveres til følgende kategorier. I alle former - til mindreårige børn, såvel som ofre for nødsituationer og væbnede internationale (interetniske) konflikter. I hjemmet og i semi-stationær form kan borgere, hvis gennemsnitlige indkomst pr. indbygger er under den fastsatte værdi, modtage sociale ydelser gratis. Størrelsen af ​​den maksimale indkomst pr. indbygger for gratis levering af sociale ydelser vil blive fastsat af de regionale myndigheder (dog ikke mindre end 1,5 af det regionale eksistensniveau).

Rettigheder og pligter for udbydere og modtagere af sociale ydelser er foreskrevet, ligesom der føres et register over udbydere og et register over modtagere.

Virksomheder vil være involveret i at levere sociale ydelser. Offentlig kontrol indføres på socialområdet.