Statslig uddannelsesinstitution for sekundær erhvervsuddannelse i Republikken Mari El

"Yoshkar-Ola College of Service Technologies"

KURSUSARBEJDE

Om emnet: "Statsstøtte til familier i Den Russiske Føderation"

Udført

elev af gruppe SR-31

Arkhipova A.A.

Tjekket

lærer speciel Discipliner

Petukhova N.S.

Yoshkar-Ola 2010

Introduktion

Kapitel 1. Familieproblemer i det russiske samfund. Juridisk aspekt

1 Begrebet familie, typer og struktur (ung, stor, lavindkomst, ældre...)

2 Statspolitik vedrørende familie i Den Russiske Føderation

3 Juridiske grundlag for socialt arbejde i familien

Konklusion til kapitel 1

Kapitel 2. Sociale støtteforanstaltninger i Rusland

1 Konceptet for det sociale program og foranstaltninger til social støtte til familien

2 Sociale støtteforanstaltninger til store familier

3 Sociale støtteforanstaltninger til en ung familie

4 Sociale støtteforanstaltninger til lavindkomstfamilier

Konklusion på kapitel 2

Konklusion

Bibliografi

Introduktion

Familien som social institution har altid været det grundlag, som alle de mest komplekse strukturer i social organisation er bygget på. Det opstod i den sene neolitiske æra og forbliver den mest stabile den dag i dag. social uddannelse: 85% af mennesker i verden lever i familier (for det meste nukleare - ægtefæller og deres børn). Ved at tilpasse sig nye sociale forhold ændrer familien sin form, visse funktioner og kommunikationsmetoder, men selve familiens institution er uvægerligt bevaret.

I dag kl Den Russiske Føderation, ifølge artikel 38 i Den Russiske Føderations forfatning er familien under statens beskyttelse. Artikel 16, stk. 3, i Verdenserklæringen om Menneskerettigheder bestemmer, at familien, samfundets naturlige og grundlæggende enhed, har ret til beskyttelse fra samfundet og staten.

En familie skabes af forældre-barn-forholdet, og ægteskabet viser sig at være en legitim anerkendelse af forholdet mellem en mand og en kvinde, de former for samliv eller seksuelt partnerskab, der er ledsaget af fødslen af ​​børn.

For en mere fuldstændig forståelse af familiens essens bør man huske på familiens rumlige lokalisering - bolig, hjem, ejendom - og familiens økonomiske grundlag - forældres og børns generelle familieaktivitet, der går ud over snævre horisonter af hverdagsliv og forbrugerisme.

Disse er to uerstattelige komponenter, uden hvilke den normale eksistens af en familie er umulig i den moderne verden, og som er skabt ikke uden hjælp fra statsstøtte. Hvilke problemer står familier over for i det russiske samfund, og hvordan de løses på statsligt og regionalt niveau, vil vi overveje i dette arbejde.

I moderne forhold familien er allokeret til en uafhængig sfære, uafhængig af staten, som er kendetegnet ved prioriteringen af ​​familiemedlemmers individuelle private interesser og værdier. Den mister tegnene på en social og offentlig institution, der repræsenterer en sammenslutning af personer, der ikke er bebyrdet med gensidigt ansvar. Staten bør være interesseret i eksistensen af ​​en familie, der er i stand til at sikre nationale interesser og spille en væsentlig rolle i udviklingen af ​​staten og dannelsen af ​​civilsamfundet.

I denne henseende er undersøgelsen i dette arbejde af mulige former for interaktion mellem staten og familien under betingelserne for moderne sociale reformer gennem prisme af en kombination af private og offentlige interesser i mekanismen for familieretlig regulering af særlig relevans.

Kapitel 1. Familieproblemer i det russiske samfund. Juridisk aspekt

1.1 Begrebet familie, typer og struktur (ung, stor, lavindkomst, ældre...)

Der er mange definitioner af familie, der fremhæver forskellige aspekter af familielivet som familiedannende forhold, lige fra de enkleste til de mest omfattende (f.eks. er en familie en gruppe mennesker kærlig ven ven eller en gruppe mennesker, der har fælles forfædre eller bor sammen) og slutter med omfattende lister over familiekarakteristika. Blandt definitionerne af familie, under hensyntagen til kriterierne for befolkningsreproduktion og socio-psykologisk integritet, er definitionen af ​​familie "som et historisk specifikt system af forhold mellem ægtefæller, mellem forældre og børn, som en lille gruppe, hvis medlemmer er forbundet med ægteskab eller slægtsforhold, et fælles liv og et gensidigt moralsk ansvar og det sociale behov for hvilket er bestemt af samfundets behov for befolkningens fysiske og åndelige reproduktion,” givet af A.G. Kharchev.

Fra lovens perspektiv er familie en forfatningsmæssig og juridisk kategori baseret på ægteskab - en juridisk formaliseret, frivillig forening af en mand og en kvinde, der giver anledning til gensidige personlige og ejendomsrettigheder og forpligtelser med det formål at skabe en familie, føde og opdrage børn (artikel 7, 38 og 72 i Den Russiske Føderations forfatning).

Det vil sige, at det er en lille gruppe baseret på ægteskab eller slægtskab, hvis medlemmer er forbundet af et fælles liv, gensidigt moralsk ansvar og gensidig bistand.

Essensen af ​​familiens forfatningsmæssige og juridiske status er et sæt juridiske normer, der er nedfældet i Den Russiske Føderations forfatning, forfatninger (charter), lovene i Ruslands konstituerende enheder, internationale retsakter, der regulerer og beskytter public relations vedrørende familien. .

Grundlæggende bestemmelser om anerkendelse af familien som samfundets naturlige, primære og grundlæggende enhed er indeholdt i følgende dokumenter vedtaget af FN: Verdenserklæringen om menneskerettigheder af 10. december 1948; Erklæring om barnets rettigheder, 20. november 1959; De Forenede Nationers standard minimumsregler for forvaltning af ungdomsretspleje, 29. november 1985; Konventionen om barnets rettigheder af 20. november 1989; International konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder af 16. december 1966; International konvention om borgerlige og politiske rettigheder af 16. december 1966; Verdenserklæringen om børns overlevelse, beskyttelse og udvikling af 30. september 1990; Erklæring om menneskers og borgeres rettigheder og friheder af 22. november 1991; FN's retningslinjer for forebyggelse af ungdomskriminalitet (Riyadh-retningslinjer) af 14. december 1990.

Den vigtigste normative retsakt i enhver gren af ​​lovgivningen, herunder familielovgivning, på vores stats niveau, er Den Russiske Føderations forfatning (hvoraf artikel 7 hedder: "i Den Russiske Føderation er det sikret statslig støtte familie, moderskab, faderskab og barndom").

Nøgleloven, der regulerer familieforhold på nuværende tidspunkt, er naturligvis RF IC, som definerer hovedprincipperne for familieret og fastlægger de grundlæggende principper for den juridiske regulering af familieforhold. Den Russiske Føderations familiekode i art. 2 definerer de familieretlige forhold således: ”Familielovgivningen fastlægger betingelserne og proceduren for ægteskab, ophævelse af ægteskab og ugyldighed, regulerer personlige ikke-formue- og formueforhold mellem familiemedlemmer: ægtefæller, forældre og børn (adoptivforældre og adopterede). børn), og i sager og inden for de grænser, der er fastsat i familielovgivningen, mellem andre slægtninge og andre personer, og bestemmer også formerne og proceduren for anbringelse af børn efterladt uden forældres omsorg i familien."

Meget rettet mod at styrke familien et stort antal af familieretlige normer. Selv reguleringen af ​​forhold forud for ægteskabet har blandt andet til formål at bidrage til at styrke den fremtidige familie (artikel 11 - 15 i RF IC). Når man behandler en skilsmissesag i mangel af samtykke fra en af ​​ægtefællerne til at opløse ægteskabet, har retten ret til at træffe foranstaltninger til at forlige ægtefællerne og har ret til at udsætte sagen og tildele ægtefællerne en forsoningsperiode ( paragraf 2 i artikel 22 i RF IC). Skilsmisse i retslig procedure udføres, hvis retten fastslår, at ægtefællernes videre samliv og bevarelse af familien er umuligt (klausul 1 i artikel 22 i RF IC). Retten kan ikke anerkende et ægteskab som fiktivt, hvis de personer, der har registreret et sådant ægteskab, faktisk har oprettet en familie, før domstolen behandlede sagen (klausul 3 i artikel 29 i RF IC). Forældre kan blive frataget forældrenes rettigheder kun under tilstedeværelse af nødsituationer specificeret i loven og på den måde, der er fastsat ved lov (artikel 69, 70 i RF IC) osv. og så videre.

Den Russiske Føderations civile lov regulerer en række spørgsmål relateret til familieforhold i overensstemmelse hermed, RF IC har civilretlige normer. En række andre føderale love, der vil blive præsenteret i dette arbejde, er også afsat til familiespørgsmål.

På føderalt niveau familieforhold reguleres ikke kun af lovgivning, men også af dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation (for eksempel dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 8. juni 1996 N 851 "Om styrkelse af social støtte til enlige mødre og store familier") og dekreter fra regeringen i Den Russiske Føderation (for eksempel regeringsdekret RF af 17. juli 1996 N 829 "Om plejefamilie"). Det er vigtigt, at normative handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations regering vedtages i tilfælde, der er direkte fastsat i den kommenterede kodeks eller andre føderale love.

Familieforhold kan reguleres af regler for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (republikker inden for Føderationen, territorier, regioner, byerne Moskva og Skt. Petersborg, autonome regioner, samt autonome okrugs). Akter fra forbundsundersøgte er også opdelt i lovgivningsmæssige retsakter fra repræsentative organer statsmagt og andre lovgivningsmæssige retsakter vedtaget inden for deres kompetence af udøvende organer med statsmagt.

Lokale myndigheder har ret til at træffe beslutninger, der påvirker familieforhold, men deres kompetence er betydeligt begrænset (f.eks. artikel 13 i familieloven).

Baseret på art. 126 i Den Russiske Føderations forfatning, Den Russiske Føderations højesteret, der er det højeste retlige organ i civile, strafferetlige, administrative sager, jurisdiktionsdomstole med generel jurisdiktion, sammen med retligt tilsyn, giver afklaringer om spørgsmål retspraksis. Sådanne præciseringer bidrager til den korrekte og ensartede anvendelse af RF IC og andre retsakter i familielovgivningen.

Det skal bemærkes, at forklaringerne fra USSR's højesteretter, RSFSR og Den Russiske Føderation, givet før vedtagelsen af ​​Den Russiske Føderations forfatning (12. december 1993) og lovgivningsmæssige retsakter vedtaget på grundlag heraf, anvendes på i det omfang de ikke modsiger dem.

Normerne i andre grene af lovgivningen (f.eks. boliglovgivningen) skal også bidrage til at styrke familien.

I de senere år er der vedtaget mange love, der har til formål at beskytte børns rettigheder. Det største problem er dog, at disse love ikke virker. Russisk lovgivning om rettigheder til familie, moderskab og barndom har ikke det vigtigste - mekanismer til implementering af specifikke normer (det er det, der forårsager deres manglende implementering). Det drejer sig først og fremmest om at sikre en leveløn, gratis ydelser, sundhedspleje, uddannelse, sport, rehabilitering af handicappede børn osv.

For at skabe betingelser for forbedring af børns livskvalitet og sundhed godkender Den Russiske Føderations regering specifikke programmer, for eksempel det føderale målprogram "Children of Russia" for 2007 - 2010, som inkluderer underprogrammerne "Healthy Generation" ", "Begavede børn", "Børn og familie", nyhed, der især fokuserer både på støtte og udvikling af børn og på forebyggelse af familieproblemer og støtte til familier, der befinder sig i vanskelige livssituationer, primært familier med handicappede børn; brugen af ​​moderne teknologier og innovationer til at løse problemerne med børnefamilier generelt og børns problemer i særdeleshed. Systemet af institutioner, som programmet sørger for, og som yder sociale ydelser, vil gøre det muligt forebyggende at løse mange nye problemer og undgå, at familier med børn kommer i en situation med social risiko.

For at anvende visse regler er det nødvendigt at bestemme, hvilken type familie den eller den familie tilhører. I moderne statistik er familier opdelt i typer på forskellige grunde - efter demografi, efter familiestørrelse, efter antal beskæftigede familiemedlemmer, efter social og national oprindelse osv. Typisk anses "kernen" i en familie for at være en ægtepar, og alle statistiske klassifikationer af familiesammensætning er baseret på fra tilføjelse til "kernen" børn, pårørende og ægtefællers forældre. Ud fra bestemmelserne i lovgivningen kan der skelnes mellem følgende familietyper: unge, ældre, store, enlige forsørgere, plejefamilier, plejefamilier, lavindkomster mv.

Lad os se på hver type mere detaljeret.

En lavindkomstfamilie er en familie med en gennemsnitlig indkomst pr. indbygger under det eksistensminimum, der er fastsat i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation.

En stor familie er en familie, der forsørger og opdrager tre eller flere børn under 18 år.

En ældre familie er en familie, hvis ægtefæller har nået pensionsalderen.

En plejefamilie er en af ​​de former for ordninger for opdragelse af børn, der er uden forældres omsorg. Borgere (ægtefæller eller individuelle borgere), der ønsker at pleje et barn (børn), der er efterladt uden forældremyndighed, kaldes adoptivforældre; et barn (børn) overført til en plejefamilie til opdragelse kaldes plejebarn, og en sådan familie kaldes plejefamilie.

Adoptivforældre i forhold til adoptivbarnet (børnene) har rettigheder og pligter som en værge (tillidsmand). Det samlede antal børn i en plejefamilie, inklusive naturlige og adopterede børn, bør som udgangspunkt ikke overstige 8 personer.

En plejefamilie dannes på grundlag af en aftale om overførsel af et barn (børn), der skal opdrages i en familie. Værge- og tillidsmyndigheden udsteder en attest på den etablerede blanket til adoptivforældrene.

Værge- og formynderskabsorganet fremmer oprettelse af plejefamilier, yder plejeforældre den nødvendige bistand og fører tilsyn med barnets (børnenes) levevilkår og opvækst.

Anbringelse af børn i en plejefamilie medfører ikke fremkomsten af ​​underholdsbidrag og arveretlige forhold mellem adoptivforældre og adopterede børn, der stammer fra lovgivningen i Den Russiske Føderation.

Andre typer familier kan skelnes af forskellige årsager.

1.2 Statspolitik vedrørende familie i Den Russiske Føderation

Familien er en unik social og juridisk institution. Det er i familien, at grundlaget for den enkeltes socialisering lægges; Med en familieretlig status har en person ret til at regne med beskyttelse fra staten.

Det strategiske, langsigtede mål for socialstatens, hele systemet for social beskyttelse af befolkningen, er faktisk at reducere procentdelen af ​​fattigdom og forbedre livskvaliteten i de grupper af befolkningen, der i kraft af deres fysisk tilstand og af andre objektive årsager ikke selvstændigt kan løse problemer med personlig eller familielivsstøtte.

At nå dette mål er baseret på to hovedretninger.

Den første er at øge befolkningens realindkomst ved at organisere ydelsen af ​​sociale støtteforanstaltninger - betaling af tilskud, ydelser, kompensation, levering af ydelser fastsat ved lov osv.

En af betingelserne for, at en familie kan fungere vellykket og opdrage et barn, reducere sociale spændinger i samfundet, er udviklingen af ​​sfæren for social støtte og sociale myndigheder familie og børn.

I Den Russiske Føderation er familie, moderskab, faderskab og barndom beskyttet af samfundet og staten. Statens familiepolitik er en integreret del af Den Russiske Føderations socialpolitik og repræsenterer et integreret system af principper, vurderinger og foranstaltninger af organisatorisk, økonomisk, juridisk, videnskabelig, informativ, propaganda- og personalemæssig karakter, rettet mod at forbedre forholdene og forbedre familiens livskvalitet.

Genstanden for statens familiepolitik er familien. I dag er den fremherskende type russisk familie den simple familie, bestående af ægtefæller med eller uden børn.

Emnerne for statens familiepolitik er lovgivende og udøvende myndigheder på alle niveauer, arbejdsgivere, offentlige foreninger, politiske partier, fagforeninger, religiøse trosretninger, velgørende fonde, udenlandske organisationer, juridiske enheder og enkeltpersoner.

Målet med statens familiepolitik er at sikre, at staten nødvendige forhold for at familien kan realisere sine funktioner og forbedre familiens livskvalitet.

Prioriteringen af ​​statslige familiepolitiske foranstaltninger bestemmes på grundlag af en vurdering af sværhedsgraden og betydningen af ​​familieproblemer, graden af ​​deres indflydelse på implementeringen af ​​familiens grundlæggende funktioner under hensyntagen til de begrænsede økonomiske og ressourcemæssige muligheder for staten.

I øjeblikket er hovedretningerne for statens familiepolitik: at skabe betingelser for at overvinde negative tendenser i at stabilisere den økonomiske situation for russiske familier, reducere fattigdom og øge bistanden til handicappede familiemedlemmer; forsørgelse til ansatte med børn gunstige forhold til kombination arbejdsaktivitet med familieforpligtelser; radikal forbedring af familiens sundhed; styrkelse af hjælpen til familier til børneopdragelse.

Statens familiepolitik er baseret på de bestemmelser, at: familien er en varig værdi for menneskers liv og udvikling; familien spiller en vigtig rolle i samfundslivet, opdrager nye generationer, sikrer social stabilitet og fremskridt; det er nødvendigt at tage hensyn til familiens og børns interesser samt træffe særlige foranstaltninger for deres sociale støtte i perioden med socioøkonomisk omdannelse af samfundet; behovet for at bestemme ideologi, hovedmål og prioriterede foranstaltninger for statens familiepolitik under moderne forhold bør tages i betragtning.

Statens familiepolitik er en integreret del af Den Russiske Føderations socialpolitik og repræsenterer et integreret system af principper, vurderinger og foranstaltninger af organisatorisk, økonomisk, juridisk, videnskabelig, informativ, propaganda- og personalemæssig karakter, rettet mod at forbedre forholdene og forbedre familiens livskvalitet.

1.3 Lovgrundlag for socialt arbejde i familien

Selvfølgelig styres autoriserede organer i deres arbejde primært af bestemmelserne i Den Russiske Føderations familiekode.

I gennemførelsen af ​​familiepolitikken spilles en vigtig rolle af lokale regeringsorganer, som i deres aktiviteter er styret af Den Russiske Føderations familiekodeks, Den Russiske Føderations civile lov, den føderale lov "om de generelle principper for Organisation of Local Self-Government" og andre føderale love (med hensyn til bestemmelser om materiel sikkerhed, sociale beskyttelsesforanstaltninger og andre juridiske og sociale garantier0, regeringsdekreter og de regulativer, der er godkendt af dem.

Det er umuligt ikke at bemærke socialt arbejde i familien, der er relateret til forebyggelse af omsorgssvigt og kriminalitet af mindreårige børn og består af en række forklarende, sociale, undertrykkende og andre foranstaltninger, der er truffet i forhold til den mindreårige og de personer, der er forpligtet til at opdrage og støtte ham, udført med det formål at forhindre begåelse af lovovertrædelser og asociale handlinger. Organer og institutioner i systemet til forebyggelse af omsorgssvigt og kriminalitet af mindreårige (anklagere og deres underordnede, kommissioner for mindreåriges anliggender og beskyttelse af deres rettigheder, sociale beskyttelsesmyndigheder og socialarbejdere osv.) vejledes primært i denne sag. ved den føderale lov af 24. juni 1999. "Om det grundlæggende i systemet til forebyggelse af omsorgssvigt og ungdomskriminalitet."

Generelt må det siges, at retsgrundlaget for socialt arbejde i familien er lovgivning, og forskellige love, beslutninger og forskrifter fra organer bemyndiget på dette område vedtages i overensstemmelse hermed.

Konklusion til kapitel 1

At øge materiel velfærd og forbedre livskvaliteten for familier med børn er en af ​​statens prioriterede menneskerettighedsopgaver. I mellemtiden begrænser staten i dag faktisk sin deltagelse i at skabe anstændige levevilkår for sådanne familier ved at betale et rent symbolsk månedligt tillæg for et barn, der svarer til 5 % til 10 % af barnets eksistensniveau. Mindst en fjerdedel af russiske familier med børn er klassificeret som lavindkomster. Det omfatter først og fremmest dem med mange børn,” bemærker menneskerettighedsombudsmanden i sin rapport.

I forlængelse af overvejelsen af ​​dette problem skal det bemærkes følgende: blandt de fattige familier var der ifølge almindeligt anerkendte socioøkonomiske og statistiske kriterier ikke kun dem, hvis velbefindende tidligere var under fattigdomsgrænsen, men også en enorm masse af arbejdende mennesker, der var relativt velstående indtil for nylig med en gennemsnitlig indkomst (ifølge russiske parametre) lag af befolkningen. 69 procent af de unge familier er under det officielle eksistensniveau, og 76,3 procent af de store familier er blandt fattige familier. Arbejdsløshed, lønrestancer, børnetilskud og lave lønninger, der ikke svarer til leveomkostningerne, har en negativ indvirkning på familien. Desuden, hvis en familie har et eksistensminimum, er muligheden for at modtage yderligere sociale ydelser fra staten praktisk talt udelukket. Reduktion social pakke i virksomheder fører også til en stigning i den arbejdende befolknings sociale sårbarhed. Familien er i øjeblikket, med den eksisterende form for social beskyttelse, konstant i en tilstand af social risiko, da den ikke har betingelserne for en bæredygtig, pålidelig udvikling.

I dag er børns situation blevet væsentligt mere kompliceret, og spørgsmålet om familiers og børns rettigheder bliver stadig mere aktuelt.

V.V. Putin i sin tale til Den Russiske Føderations føderale forsamling dateret den 25. maj 2005. bemærkede, at der er "et andet nationalt problem: lav fødselsrate i landet, alt flere familier kun har ét barn. Vi er nødt til at hæve prestigen af ​​moderskab og faderskab. Skab betingelser, der er befordrende for børns fødsel og opdragelse." Dette problem eksisterer stadig i dag.

social familiestøtte

Kapitel 2. Sociale støtteforanstaltninger i Rusland

2.1 Konceptet for det sociale program og foranstaltninger til social støtte til familien

Forbundsloven om yderligere foranstaltninger til statsstøtte til familier med børn indeholder foranstaltninger til at sikre muligheden for at forbedre levevilkårene, opnå uddannelse samt øge niveauet af pensioner under hensyntagen til de særlige forhold, der er fastsat i denne føderale lov (i det følgende benævnt som yderligere statsstøtteforanstaltninger).

Retten til yderligere statsstøtteforanstaltninger opstår ved fødslen (adoption) af et barn (børn) med statsborgerskab i Den Russiske Føderation for følgende borgere i Den Russiske Føderation, uanset deres bopæl:

) kvinder, der fødte (adopterede) et tredje barn eller efterfølgende børn fra den 1. januar 2007, hvis de ikke tidligere havde udøvet retten til yderligere statsstøtteforanstaltninger;

) mænd, der er ene adoptivforældre til et andet, tredje barn eller efterfølgende børn, der ikke tidligere har udnyttet retten til yderligere statsstøtte, hvis rettens afgørelse om adoption trådte i kraft med virkning fra den 1. januar 2007. Et dokument, der bekræfter retten til yderligere foranstaltninger til statsstøtte, er et certifikat.

Personer specificeret i loven, personligt eller deres juridiske repræsentanter, har ret til at ansøge det territoriale organ for Pensionsfonden i Den Russiske Føderation på deres bopæl for at modtage et certifikat når som helst efter retten til yderligere foranstaltninger til statsstøtte opstår ved indgivelse af en ansøgning om udstedelse af en attest (herefter benævnt ansøgningen) i formularen ifølge ansøgningen med alle nødvendige dokumenter. Dernæst besluttes spørgsmålet om udstedelse af et certifikat af Den Russiske Føderations pensionsfond. Statscertifikat for moder (familie) kapital er et personligt dokument, der bekræfter retten til yderligere foranstaltninger til statsstøtte.

2.2 Sociale støtteforanstaltninger til store familier

For at gennemføre en målrettet og målrettet politik for at styrke den sociale støtte til store familier under betingelserne for prisliberalisering har præsidenten for Den Russiske Føderation B. Jeltsin i sit dekret nr. 431 af 1992. besluttede:

Til regeringerne i republikkerne i Den Russiske Føderation, udøvende myndigheder i territorier, regioner, autonome enheder, byerne Moskva og Skt. Petersborg:

a) identificere kategorier af familier, der er klassificeret som store og har behov for yderligere social støtte under hensyntagen til nationale og kulturelle karakteristika i den socioøkonomiske og demografiske udvikling af regionen;

b) etablere for store familier:

en rabat på mindst 30 procent af den fastsatte afgift for brug af varme, vand, kloakering, gas og elektricitet samt for familier, der bor i huse, der ikke har centralvarme - fra udgiften til brændsel købt inden for de fastsatte grænser pr. salg til befolkningen i et givet territorium;

gratis udstedelse af medicin købt i henhold til lægens ordinationer til børn under 6 år;

gratis rejse på intracity transport (sporvogn, trolleybus, metro og bybusser (undtagen taxaer) samt på forstads- og intradistriktsbusser for elever på sekundærskoler;

optagelse af børn i førskoleinstitutioner i første omgang;

gratis måltider (morgenmad og frokost) for studerende fra almen uddannelse og på bekostning af almene uddannelsesmidler og fradrag fra deres produktionsaktiviteter og andre bidrag uden for budgettet;

gratis levering, i overensstemmelse med fastlagte standarder, af en skoleuniform eller et erstatningssæt børnetøj til deltagelse i skoleklasser, samt sportsuniformer for hele børns uddannelsesperiode i en omfattende skole på bekostning af universelle uddannelsesfonde eller andre midler uden for budgettet (disse betalinger er underlagt paragraf 1 i art. .217 i Den Russiske Føderations skattelov og er ikke underlagt beskatning);

en dag om måneden til gratis adgang til museer, kultur- og rekreative parker samt udstillinger;

c) yde den nødvendige bistand til forældre med mange børn, der ønsker at organisere bonde(land-)virksomheder, små virksomheder og andre kommercielle strukturer, sikre tildeling af jordlodder til disse formål, og også give fordele til opkrævning af jordskat og leje i form for hel eller delvis skattefritagelse i en vis periode eller reduktion af skattesatser; yde vederlagsfri økonomisk bistand eller rentefrie lån for at godtgøre udgifter til udvikling af en bonde(gård)økonomi; sørge for hel eller delvis fritagelse for betaling af registreringsgebyrer fra enkeltpersoner, der er involveret i iværksætteraktiviteter;

d) sikre prioriteret tildeling af havelodder til store familier;

e) fremme leveringen af ​​præferencelån, subsidier, rentefrie lån til store familier til køb byggematerialer og boligbyggeri;

f) ved udviklingen af ​​regionale beskæftigelsesprogrammer tage hensyn til behovet for at ansætte forældre med mange børn, muligheden for, at de kan arbejde under fleksible arbejdsformer (deltid, deltid) arbejdsuge, arbejde hjemmefra, midlertidigt arbejde etc.); sikre tilrettelæggelsen af ​​deres uddannelse og omskoling under hensyntagen til den regionale økonomis behov.

Samtidig har Finansministeriet og Ministeriet for Social Beskyttelse i Den Russiske Føderation i deres brev af 29. juni 1992. nr. 1-2359-18 forklarer: yderligere omkostninger, der opstår ved gennemførelsen af ​​de aktiviteter, der er specificeret i afsnit "b" i stk. 1, hvis finansiering i øjeblikket ikke tages i betragtning ved udformningen af ​​budgetterne for nationalstatslige og administrativt-territoriale enheder, er lavet:

på bekostning af territoriale midler til social støtte til befolkningen - til gratis udstedelse af medicin købt i henhold til lægens ordinationer til børn under 6 år; gratis adgang til museer, kultur- og rekreative parker og udstillinger;

på bekostning af lokale budgetter - rabatter på gebyrer for brug af varme, vand, kloakering, gas og elektricitet, og for familier, der bor i huse, der ikke har centralvarme - på udgifter til brændsel købt inden for de grænser, der er fastsat for salg til befolkningen i et givet territorium; gratis transport inden for byerne (sporvogne, trolleybusser, metro- og bybusser undtagen taxaer), samt busser på forstads- og distriktslinjer for elever på gymnasier.

2.3 Sociale støtteforanstaltninger til unge familier

Hvad forhindrer en ung familie, en kvinde, i at træffe en beslutning om at få et barn? Disse er lave indkomster, mangel på normale levevilkår, tvivl om ens egen evne til at give det fremtidige barn et anstændigt niveau af medicinske ydelser, kvalitetsuddannelse og nogle gange tvivl, for at være ærlig, simpelthen om, hvorvidt hun vil være i stand til at brødføde ham. .

Når man planlægger et barn, er en kvinde tvunget til at vælge: enten føde og miste sit arbejde eller nægte at få et barn. Dette er et meget svært valg. Stimulering af fødselsraten bør omfatte en lang række foranstaltninger af administrativ, økonomisk og social støtte til en ung familie. Alle de nævnte foranstaltninger er vigtige, men uden materiel støtte vil intet fungere. Hvad kan og skal vi gøre i dag? Præsidenten for Den Russiske Føderation, vi kan ikke andet end at være enige med ham, anser det for nødvendigt at øge mængden af ​​børnepasningsydelser radikalt.

Et andet problem er kvinders rettidige tilbagevenden til normale arbejdsaktiviteter. For at opnå dette foreslår formanden at indføre kompensation for udgifterne til førskoleundervisning.

Med hensyn til spørgsmålet om boliger til en ung familie skal følgende positive pointe bemærkes. Det føderale målprogram "Bolig" for 2002 - 2010 (godkendt af Den Russiske Føderations regering) giver mulighed for at yde statsstøtte til forbedring af boligforholdene på bekostning af det føderale budget. Som en del af implementeringen af ​​underprogrammet "Levering af boliger til unge familier" i det føderale målprogram godkendte Den Russiske Føderations regering reglerne for at yde tilskud til unge familier til køb af bolig.

I overensstemmelse med stk. 3 i artikel 217 Skattekodeks Den Russiske Føderation (i det følgende benævnt kodeksen) fritager for beskatning alle typer kompensationsbetalinger, der er fastsat i den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation, lovgivningsmæssige handlinger fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, beslutninger truffet af repræsentative organer for lokalt selvstyre ( inden for de grænser, der er fastsat i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation).

I overensstemmelse med loven i Den Russiske Føderation af 24. december 1992 N 4218-1 "Om grundprincipperne i den føderale boligpolitik", opfordres staten til at yde bistand til borgere, der ikke er forsynet med boliger ved at udvikle statens konstruktion. og kommunale boliger, samt anvende et system af kompensationer (tilskud) og ydelser til betaling for opførelse eller køb af bolig.

Tilvejebringelse af midler til unge familier i form af tilskud i de beløb, der er fastsat ved ovennævnte bekendtgørelse fra det russiske undervisningsministerium og resolutionen fra Ruslands statskonstruktionsudvalg, bør betragtes som kompensationsbetalinger, der ikke er omfattet af personlig indkomstskat.

Med hensyn til boligudbuddet er det interessant at bemærke den statistik, der leveres på regionalt niveau i vores region. I henhold til loven i Perm-territoriet af 7. december 2006. nr. 33-KZ ”Om det regionale målprogram ”Bygning af boliger til unge familier i Perm-regionen for 2007-2010". Årligt udførte sociologiske undersøgelser viser, at for unge beboere i Kama-regionen er boligproblemet af afgørende betydning. Ifølge oplysninger fra det territoriale organ for Federal State Statistics Service i Perm-territoriet er der omkring 73 tusinde unge familier, hvor begge ægtefæller er under 30 år. Når man studerede problemet, blev det konstateret, at forsyningen af ​​egne boliger til unge familier i Kama-regionen er mindre end 70% af familierne, hvilket er omkring 51 tusinde unge familier, stræber efter at forbedre deres levevilkår.

Unge familier er for det meste købere af deres første bolig i deres liv, hvilket betyder, at de ikke ejer boliger, der kan bruges som sikkerhed for betaling af en udbetaling ved optagelse af realkreditlån eller boliglån. Derudover har de som udgangspunkt endnu ikke mulighed for at akkumulere de nødvendige midler til disse formål. Denne kategori af befolkningen har dog gode udsigter til lønstigninger, da de forbedrer deres kompetencer, og den statslige bistand, som vores regionale program giver til at skaffe midler til betaling af en udbetaling ved optagelse af realkreditlån eller -lån, vil være en god incitament for dem til yderligere faglig vækst.

Ovenstående delprogram er designet til at styrke systemet med statsstøtte til unge familier i forbindelse med erhvervelse (opførelse) af boliger, der er skabt inden for rammerne af implementeringen af ​​det regionale målprogram "Bygning af boliger til unge familier i Perm-regionen for 2005-2010" .

Underprogrammet identificerer prioriterede (i vigtig rækkefølge) kategorier for deltagelse:

disse er unge familier, der er registreret som behov for forbedrede boligforhold før 1. marts 2005;

store unge familier, der i overensstemmelse med denne lov anerkendes som behov for forbedrede boligforhold;

unge familier registreret som behov for forbedrede boligforhold før den 19. september 2005;

unge familier, der tilhører den prioriterede kategori, der er oprettet af det kommunale distrikts repræsentative organ (bydistriktet) i overensstemmelse med det socioøkonomiske udviklingsprogram vedtaget af den lokale regering;

unge familier med et og/eller flere børn, der i henhold til denne lov er anerkendt som behov for forbedrede boligforhold.

Unge familier får et ekstra tilskud fra det regionale og (eller) lokale budget på 5 % af de gennemsnitlige boligudgifter ved fødslen (adoptionen) af 1 barn for at tilbagebetale en del af kreditten eller lånet eller kompensere for deres egne midler brugt på køb af bolig eller opførelse af individuelle boliger på den måde, der er bestemt af henholdsvis det udøvende organ i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation og (eller) det lokale regeringsorgan. Denne betaling sker i tilfælde af fødsel (adoption) af et barn i certifikatets gyldighedsperiode.

Som en mekanisme til at levere tilskuddet til en ung familie, anvendes et certifikat for køb af bolig (herefter benævnt attesten). Attesten er et personligt dokument, der attesterer en ung families ret til at modtage tilskud.

Certifikatets gyldighedsperiode fra udstedelsesdatoen angivet i certifikatet er 6 måneder. Kommunale distrikter og bydistrikter informerer unge familier, der beslutter sig for at deltage i delprogrammet, om betingelserne for dets gennemførelse, og disse unge familier giver skriftligt samtykke til at deltage i det på disse betingelser.

Det modtagne bevis indsendes af ejeren til banken, hvor der i hans navn oprettes en bankkonto til kreditering af tilskuddet. En ung familie - ejeren af ​​certifikatet - indgår en bankkontoaftale med banken på boligkøbsstedet.

Den unge familie - ejeren af ​​certifikatet, i dets gyldighedsperiode, indsender til betaling til banken en aftale, som er grundlaget for statslig registrering af retten til de erhvervede boliger, og titeldokumenter for boligen erhvervet gennem gennemførelse af en sådan aftale.

Banken kontrollerer de fremsendte dokumenter og accepterer på de fastsatte betingelser aftalen om betaling.

Den russiske præsident Vladimir Putin beordrede i sit dekret om foranstaltninger til social støtte til store familier den russiske føderations regering til at foretage regelmæssige undersøgelser af levestandarden og indkomsterne for lavindkomstgrupper i befolkningen, herunder lavindkomstfamilier, i for at gennemføre foranstaltninger for at give dem den nødvendige sociale støtte. Til dette formål godkendte regeringen i 2001 konceptet for modernisering af russisk uddannelse for perioden indtil 2010, udarbejdet af det russiske undervisningsministerium med deltagelse af interesserede føderale udøvende myndigheder, med det formål at yde målrettet social støtte til studerende fra lavt niveau. -indkomstfamilier.

For elever på sekundærskoler kan der ydes sociale støtteforanstaltninger i form af gratis transport inden for bytransport (sporvogne, trolleybusser og bybusser, undtagen taxaer), levering af uniformer i henhold til de standarder, der er fastsat af administrationen i fagets kommune. En af støtteforanstaltningerne er tilskud til måltider til skolebørn fra lavindkomstfamilier. En effektiv økonomi og skatteindtægter til budgettet gør det muligt at øge sådanne tilskud og derfor yde stor mængde børn med gratis skolemad. Der ydes et socialstipendium til studerende.

I overensstemmelse med loven i Perm-regionen dateret 14. november 2005 nr. 2621-580, omfattede listen over beføjelser for lokale regeringsorganer, der blev overført af staten social støtte til arbejdsløse gravide kvinder fra lavindkomstfamilier gennem betaling af en -tidssocial ydelse.

På regionalt niveau fastlægges socialhjælpens størrelse og typer, der etableres yderligere vilkår for borgere med behov for at modtage socialhjælp ud fra: under hensyntagen til arbejdskraftpotentialet, under hensyntagen til borgerens (husstandens) formuepotentiale.

Inden for rammerne af målprogrammet afholdes der også velgørende byarrangementer til støtte for lavindkomstfamilier, indsamlinger af ting fra befolkningen og uddeling til trængende familier, velgørenhedsmiddage, uddeling af madpakker, velgørenhedskoncerter og -forestillinger samt sportsbegivenheder er organiseret.

Mekanismen og foranstaltningerne til at yde målrettet bistand kan overvejes ved at bruge eksemplet med Orda kommunale distriktsprogram:

Proceduren for ydelse af målrettet socialhjælp godkendes ved beslutning fra kredslederen.

For at løse de pålagte opgaver oprettes der i regionen en tværafdelingskommission, der skal yde målrettet socialhjælp til befolkningen, som er forvalter af budgetmidler.

Den første souschef i kommunedistriktet koordinerer og kontrollerer gennemførelsen af ​​programaktiviteterne.

Organ bemyndiget til at implementere programmet:

a) accepterer dokumenter og ansøgninger om levering af sociale ydelser. hjælp fra befolkningen;

b) interagerer med andre programimplementere;

c) har ansvaret for en rationel og målrettet anvendelse af tildelte budgetmidler;

d) informerer om fremskridt med programgennemførelsen med hensyn til post-for-post anvendelse af midler;

e) indsender en rapport om gennemførelsen af ​​programmet til Zemstvo-forsamlingen i Orda kommunale distrikt, finansafdelingen for administrationen af ​​Orda kommunale distrikt inden for de fastsatte frister for indsendelse af en rapport om gennemførelsen af ​​distriktsbudgettet for de tilsvarende år.

Tiltag til målrettet bistand omfatter pengebeløb til: indkøb af tøj, mad til børn, reparation af faldefærdige boliger, 50 % kompensation for udgifter til videregående uddannelse, dyr behandling (operationer, konsultationer, undersøgelser) 100 % for børn og 50 % til voksne .

Konklusion på kapitel 2

Opsummering af det udførte arbejde er det nødvendigt at påpege behovet for at udvikle og vedtage en særlig lov "om statsstøtte til familien", en version af konceptet, som blev udarbejdet af holdet fra Moskva State Social University. Den definerer målene og principperne for statsstøtte til familier, udvikler en mekanisme til at yde sådan støtte og skitserer dens hovedretninger, herunder:

) fastlæggelse af statslige sociale minimumsstandarder for de vigtigste indikatorer for familiers livskvalitet, herunder minimumsmængden af ​​sociale ydelser til familien;

) at skabe betingelser for familiernes økonomiske uafhængighed, stabilisere familiernes økonomiske situation, overvinde fattigdom;

) at give ansatte med børn gunstige betingelser for at kombinere arbejdsaktiviteter med familieansvar;

) skabe betingelser for udvikling af individuel arbejdsaktivitet og familieiværksætteri;

) tilvejebringelse af betingelser for sundhedsbeskyttelse, dannelse af en sund livsstil;

) at yde bistand til familier inden for området med at opdrage og uddanne børn;

) dannelse af social infrastruktur for familier, et system af sociale tjenester til familier.

Udarbejdelsen af ​​en sådan normativ handling er begrundet i de særlige forhold i statens familiepolitik, som kræver den tætteste opmærksomhed ikke så meget på reguleringen af ​​ægteskabsforhold, men på familiernes opfyldelse af deres grundlæggende sociale funktioner, primært uddannelsesmæssige. Denne retsakt vil, hvis den vedtages og gennemføres konsekvent, blive den vigtigste reguleringskilde sociale problemer forebyggelse af familieproblemer.

Det er vigtigt at bemærke, at der i nogle fag i forbundsforbundet, ud over de foranstaltninger til social støtte, der er fastsat i føderal lovgivning, er der etableret foranstaltninger for social bistand (på fagniveau) for sådanne kategorier af borgere som handicappede, familier med børn osv. Vi må ikke glemme, at adoptionsnormative handlinger kun er begyndelsen, forudsætningerne for socialt arbejde i familien, men hovedarbejdet kræver daglig handling, en omfattende og fuldstændig tilgang til hver enkelt families problemer, for hvilket både materielle og menneskelige ressourcer er allokeret.

Konklusion

Et sæt af indbyrdes forbundne og indbyrdes afhængige politiske, økonomiske og sociale ændringer, der finder sted i moderne Rusland, angiver behovet for at revidere eksisterende synspunkter om samspillet mellem familien og staten: hvor betydningsfuld familiens institution er for at sikre statens interesser, og i hvilket omfang staten kan påvirke sfæren af ​​rent private familieforhold. Anerkendelsen af ​​mennesket, dets rettigheder og friheder som den højeste værdi har bestemt en ny retning i karakteriseringen af ​​samspillet mellem private og offentlige interesser i samfundet.

Den moderne videnskab om familieret står over for en række problemer, tilgangen til løsningen er bestemt ved at etablere den optimale balance mellem private og offentlige interesser. En analyse af moderne familieforhold gennem prisme af gældende lovgivning og retshåndhævelsespraksis giver anledning til at tale om behovet for at ændre emnet og metoden for familieretlig regulering: rækken af ​​relationer, der er forbundet med borgernes udøvelse af deres familierettigheder, udvides , som igen ikke altid kan reguleres af de eksisterende "fastsatte" familieretlige retsmidler.

Under hensyntagen til familiens vigtige rolle i udviklingen af ​​staten og samfundet besluttede præsidenten for Den Russiske Føderation Vladimir Vladimirovich Putin i sit dekret af 14. juni 2007 at afholde familiens år i 2008 i det russiske Føderation. Han anbefalede, at de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation implementerer passende foranstaltninger inden for rammerne af Familieåret, der afholdes i Den Russiske Føderation, med særlig opmærksomhed på spørgsmålene om social støtte til familier med børn, herunder store familier, styrkelse af familiens autoritet og grundlæggende familieværdier.

Bibliografi

1.Rapport fra Kommissæren for Menneskerettigheder i Den Russiske Føderation "Rapport fra Kommissæren for Menneskerettigheder i Den Russiske Føderation for 2006." System ConsultantPlus, 2007.

2.Lov i Perm-regionen dateret 7. december 2006. Nr. 33-KZ "Om det regionale målprogram "At skaffe boliger til unge familier i Perm-regionen for 2007-2010."

.Lov i Perm-regionen af ​​14. november 2005 nr. 2621-580 "Om at give lokale regeringsorganer visse statslige beføjelser i Perm-regionen til social støtte, social bistand og sociale ydelser til visse kategorier af borgere."

Send dit gode arbejde i videnbasen er enkel. Brug formularen nedenfor

Studerende, kandidatstuderende, unge forskere, der bruger videnbasen i deres studier og arbejde, vil være dig meget taknemmelig.

Udgivet på http://www.allbest.ru/

Russisk Kemisk-Teknologisk Universitet opkaldt efter. DI. Mendeleev

Emne: Familiesociologi

Stat familiestøtte i Den Russiske Føderation

Udført af: Gruppeelev

PR-33 Zapolsky A.E.

Tjekket: Kozyrev G.I.

Moskva 2003

1. Teori

1.1 Familiens stilling i det russiske samfund

2. Hoveddel

3. Forfatterens resume

Referencer

Ansøgninger

1. Teori

familie forbundsstatsægteskab

1.1 Familiens situation i det moderne russiske samfund

Familieinstitutionens tilstand i det moderne russiske samfund bestemmes af to komponenter: arven fra fortiden og nutidens familiepolitik for staten.

Når vi taler om arven fra fortiden fra den "kommunistiske" æra, er det først og fremmest nødvendigt at tale om, hvad der skete med familiens institution i perioden med tidlig kommunisme, fordi målene og holdningerne til familien af ​​denne særlige periode bestemte udviklingen af ​​familien for hele den resterende periode af dominans af kommunistisk ideologi. "... den naturlige transformationsproces af familien, processen med at overtage dens sociale funktioner af andre institutioner... blev fremskyndet og stimuleret med magt af den totalitære stats fulde magt (industrialisering af den nationale økonomi og kollektivisering). Statens hypertrofierede rolle var også forbundet med dette, udtrykt ikke kun i at accelerere og "skubbe" familieændringsprocesserne, men også i det faktum, at familiefunktioner blev "opsnappet" af staten eller dens kroppe og ikke af nogle sociale institutioner.” [Antonov, Medkov "Familiens sociologi" 242-43].

Hvis familiens institution var hellig i det førrevolutionære Rusland, udførte familieuddannelsen næsten fuldstændig en socialiseringsfunktion og forberedte en person til livet i samfundet, stimulerede reproduktionen af ​​befolkningen, fremmede patriotiske følelser og hengivenhed til magten og hjemlandet, omhyggeligt bevarede familieværdier og helligheden af ​​familieforhold, så ind Sovjetrusland staten og dens kunstigt skabte institutioner forsøgte at overtage de fleste af disse funktioner. Pioneer, Komsomol, fagforeninger og partiorganisationer tog barnet fra familien fra det var 10 år. Kun barnet var kun i familien op til denne alder, men dette sikrede ikke fuld familiesocialisering, da funktionen "forældre" blev reduceret til et minimum af forældrenes sociale ansvar: hårdt arbejde, socialt arbejde, arbejdskraft og sociale bedrifter, deltagelse i endeløse møder adskilte børn fra forældre, gav deres børn igen til førskolesystemet folkeoplysning. Barnet blev således kun socialiseret i familien og fik maksimal opmærksomhed indtil omkring 3 års alderen, og det er slet ikke nok til primær (familie)socialisering.

Som et resultat af sådanne politikker og holdninger til familien blev helligheden af ​​slægtskabsrelationer i familien ødelagt, forældrenes autoritet blev reduceret, forældreskabets funktion blandt fædre og mødre blev maskuleret, modsætninger mellem repræsentanter for forskellige generationer blev forværret, og en langsom, men sikker "mankurtisering" af samfundet fandt sted. Et sådant fænomen som "Pavlik Morozov" og det generelle forræderi af forældre fra børn blev muligt netop takket være en sådan statsfamiliepolitik.

Dette er den arv, som det "demokratiske" Rusland arvede fra "sovjet"-rusland. Hvad har ændret sig siden det kommunistiske regimes fald? Først og fremmest kollapsede systemet med offentlig og statslig uddannelse af ungdom fuldstændigt: pioner, Komsomol og andre børneorganisationer forsvandt, socialisering i skolerne kom til intet. Men har der vist sig noget til at erstatte den statslige uddannelse, hvem er den socialiserende rolle blevet overført til? Dette spørgsmål er det vigtigste i dag. Er børnene vendt tilbage til familien, har familien genvundet sine opdragelses- og socialiseringsfunktioner? Nej, og hvorfor i alverden, hvis forældre blev den generation af mennesker, der for længe siden havde mistet ideen om, hvordan man opdrager et barn, og staten ikke gjorde andet end "venlige" ord for at hjælpe folk med at udføre deres forældreansvar korrekt; tværtimod forværrede staten først familiernes beklagelige situation efter ødelæggelsen af ​​systemet for offentlig-statsundervisning: "... pointen er for det første, at reformatorerne praktisk talt ikke tager hensyn til familiens interesser i processen med disse (økonomiske - forfatter) transformationer. Disse interesser ignoreres ret meget... Næsten alle beslutninger, der træffes under transformationen, tager udgangspunkt i en implicit accepteret præmis - genstanden for disse beslutninger ses i et separat (“isoleret”) individ, blottet for kønskarakteristika og tilhører ethvert primært socialt fællesskab , familien først og fremmest. Følgelig fortsætter den spontane proces med familieændringer, processen med devaluering af familieværdier og i et accelereret tempo." [Antonov, Medkov "Sociology of the Family", 243].

Dernæst vil jeg gerne citere, som en professionel vurdering af den nuværende situation for familien i vores land, en artikel fra hjemmesiden for den russiske familieplanlægningsorganisation:

Familiens situation i det moderne russiske samfund.

Arbejdsløshed, fattigdom og elendighed. Der er tegn på, at fattigdom og fattigdom ramte 60% af befolkningen, registreret arbejdsløshed - 13%, selvom dette tal i virkeligheden er meget højere. Faktum er, at arbejdsløsheden i Rusland er meget "broget". Hvis i store byer Da dette problem stadig er mere eller mindre løseligt, kan folk i små byer praktisk talt slet ikke finde arbejde, især unge mennesker. Jeg erfarede med frygt, at netop de juridiske kontorer og konsultationer, der har været i brug siden sovjetisk magt fandtes på børneklinikker og barselshospitaler. Dette er direkte relateret til aktiviteter inden for mødre- og børns sundhed og reproduktiv sundhed. Jeg taler ikke engang om befolkningens juridiske viden om spørgsmål om at modtage ydelser, lejligheder, få et job og forhold til arbejdsgivere. Juridisk rådgivning er meget dyre og utilgængelige for mange.

Ødelæggelse af det offentlige uddannelsessystem. Man kan nu skændes om, hvorvidt det var godt eller dårligt. Efter min mening kan spørgsmålet anskues fra to sider. På den ene side gav dette kvinden og familien mulighed for at arbejde og tjene penge på den anden side fjernede det offentlige uddannelsessystem faktisk familiens ansvar for at opdrage børn. Vi accepterede ikke fælles ferier, vores forældre holdt aldrig ferie med deres børn på sanatorier og hvilehjem, og mand og kone, der arbejdede på forskellige virksomheder, og især på den samme, kunne meget sjældent få ferie på samme tid.

Hvad er vanskeligheden ved situationen nu? Faktum er, at i vores samfund er værdierne for familieuddannelse ikke blevet dannet, vi er ikke vant til, at først og fremmest familien er ansvarlig for fødslen og opdragelsen af ​​et barn. Vi håber stadig på nogen. Forståelsen af, at børn har brug for individuel kærlighed, er ikke etableret i samfundet. Og kun en familie kan give det til et barn. Mange forældre forstår nu simpelthen ikke eller er ikke bevidste om deres personlige ansvar for at opdrage børn.

Beruselse og stofmisbrug. Ifølge forskellige kilder lider op til 30 % af familierne af fuldskab og alkoholisme, og 12-15 % af stofmisbrug. Der er hele landsbyer og små byer i Rusland, hvor befolkningen drikker og bruger stoffer uden at kunne få arbejde.

Endelig er det, vi er begyndt at glemme, sociale sygdomme: tuberkulose, infektionssygdomme og seksuelt overførte infektioner. I dag er dette blevet et svært problem. Lavt sundhedsniveau, herunder reproduktiv sundhed, og manglende evne til at modtage tilstrækkelig lægehjælp er også realiteterne i vores liv.

Efter at have analyseret denne situation stillede vi os selv spørgsmålet: "Hvordan kan familiers reproduktive adfærd dannes og tilstræbes under disse forhold?" Og nu kan ingen sige, hvornår denne sværeste periode for landet og hver enkelt af os slutter.

Pornografiens indflydelse på alle informationssfærer og fremme af sex og vold. Jeg ser dette som et meget alvorligt problem, fordi tv praktisk talt er holdt op med at vise film, der fortæller om livet for en almindelig familie, almindelige mennesker i det moderne Rusland. Men børn bliver stadig født, og forældre elsker deres børn, og kærlighed findes. Vores unge ser voldsscener, så følger seksuelle scener, og på et underbevidst plan dannes der en holdning til seksuallivet som vold og i det hele taget noget simpelt hen modbydeligt. Børn tror, ​​at de ikke lever anderledes. Og hvis der på dette tidspunkt er problemer i familien - alkoholisme, fuldskab, tab af arbejde - har barnet faktisk ingen steder at gå hen, han befinder sig alene i sin familie. Og på trods af dette respekterer vores teenagere simpelthen familieværdier. Vi blev overraskede over, hvordan de besvarede spørgsmålet: "Hvad er værdier?" familieliv?. For det første er kærlighed, stabilitet af seksuelle forhold, forlængelse af sig selv hos børn. Så al den snak om unges promiskuitet er ikke sand. Selvfølgelig har 35-årige lidt forskellige familieværdier. For det første er der bedre muligheder for at bevare sundheden, drage omsorg for hinanden og stabilisere den økonomiske situation. Begge er ægte familieværdier. Derfor er gensidig forståelse og gensidig respekt mellem generationer så vigtig. Under de nuværende forhold er vi forpligtet til at tænke, at det russiske samfund skal overleve, at børn skal fødes i landet, og at de skal være i stand til normalt social-, arbejds- og familieliv. Alle disse problemer er tæt forbundet med problemer med familieplanlægning og reproduktiv sundhed. I Rusland er forekomsten af ​​syfilis steget katastrofalt (dette er en markør for alle andre seksuelt overførte infektioner). Og oftest bliver folk fra 20 til 29 år, det vil sige den mest reproduktive alder, syge. I Rusland er nu 15-20% af parrene infertile. Dette er primært resultatet af seksuelt overførte infektioner. Og videre stort antal aborter udført af kvinder i den mest aktive reproduktive alder - 20-29 år. Men rødderne til denne ulempe går tilbage til ungdommen og ung voksen alder.

Jeg synes først og fremmest, at sundhedsarbejdere skal hæve deres stemmer for at forsvare de unges reproduktive sundhed. Gymnasieelever har brug for klar og korrekt information om, hvordan de skal opføre sig i en given situation. Jeg forstår ikke de ukrænkelige røster af protest mod seksualundervisning. I en alder af 18 kan man melde sig ind i hæren, man kan slå ihjel og blive dræbt, men man kan ikke sige "kondom" og "abort" til unge mennesker... Den skade, som oppositionen forvolder i denne forbindelse, er folkedrab på russiske folk. Jeg vil gerne sige, at lige nu er en ny generation af unge ved at blive dannet, og vores opgave er at opdrage dem til ikke blot at være lydige og disciplinerede, men at opdrage en informeret, selvsikker, moralsk generation, der bevidst træffer sit valg, og især inden for reproduktiv sundhed og reproduktiv adfærd.

Talrige undersøgelser fra Verdenssundhedsorganisationen har vist, at de lande, hvor der er indført et seksualundervisningssystem, har et meget lavt niveau af seksuelt overførte infektioner, og alle udvikler en ansvarlig holdning til deres sundhed.

Programmet "Ændringer", som udføres af den russiske familieplanlægningsforening, er uden fortilfælde. Vi arbejder i mere end 200 byer, primært inden for hygiejnisk uddannelse og psykologi af menneskelig udvikling i ungdomsårene. Og hvilke voldsomme angreb dette program blev udsat for fra så mange organisationer, især fra den nyfødte organisation "Word and Deed", som ledes af den tidligere direktør for den velkendte kommercielle virksomhed "Alice".

Og afslutningsvis kan jeg ikke lade være med at minde dig om, at med hensyn til indikatorer som mødredødelighed, antallet af aborter og seksuelt overførte infektioner, lande, hvor levestandarden er høj, og familieplanlægning og seksualundervisningsprogrammer er blevet implementeret i årtier. Det er primært landene i Nordeuropa.

Jeg vil gerne give en figur mere. I Rusland ender 2 ud af 3 graviditeter med abort, og 60 % af aborterne forekommer hos kvinder over 25 år. Det er ret modne mennesker. De træffer bevidst, baseret på deres personlige årsager, beslutningen om at få en abort. Samtidig tyder nyere videnskabelig forskning på, at flertallet af kvinder i Rusland, selv om de ikke anerkender abort som en præventionsmetode, mener, at der er situationer, hvor en kvinde bør have ret til at få en abort, og kun hun kan være hende. egen dommer. Og den lovgivning, der har været gældende i Rusland siden 1955, giver kvinder denne ret. For nylig hørte jeg på en konference, at en kvinde får en abort, ikke kun fordi hun har en økonomisk vanskelig situation, men fordi hun ikke er tryg ved den mand, der er ved siden af ​​hende på det tidspunkt. Og der er også et meget stort gran af sandhed i dette. Jeg tror, ​​det er på tide i dag at anerkende problemet med reproduktiv sundhed som et nationalt og prioriteret problem. Nu giver staten ikke familier mulighed for at realisere deres reproduktive potentiale. Folk vil gerne have børn, men de har endnu ikke råd til det, først og fremmest fordi en familie med et barn oplever økonomiske vanskeligheder, og med to eller tre børn ofte lever under fattigdomsgrænsen. Vores opgave under disse vanskelige forhold er at bevare reproduktiv sundhed befolkning, så vil enhver familie være i stand til at få sunde, ønskede børn, når dens situation forbedres, og den anser dette for muligt. [Familieplanlægningsmagasin nr. 4/1999] Ud over denne artikel er der i slutningen af ​​abstraktet grafer hentet fra samme magasin.

1.2 Statens politik vedrørende familie og ægteskab

Statsstøtte til familier ydes gennem føderal og lokal familielovgivning, statsmålrettede programmer og et system af statslige institutioner. Indirekte støtte til familien ydes gennem implementering af andre bestemmelser, der regulerer andre eller generelle områder af det offentlige liv, men som også påvirker familiens interesser (den russiske føderations civile lovbog, arbejdsloven osv.). Dette vil blive diskuteret i hoveddelen af ​​min rapport, hvis struktur næsten fuldstændigt falder sammen med de komponenter, jeg har nævnt.

Separat blev statskonceptet for beskyttelse af reproduktiv sundhed i Rusland for perioden 2000-2004 for nylig vedtaget af den russiske regering. Som navnet på begrebet antyder, relaterer det kun indirekte til emnet familiestøtte. Efter at have læst de vigtigste bestemmelser, der vil indgå i dette abstrakt som en indholdsfortegnelse, bliver det klart, at staten endelig har indset, at samfundets reproduktive funktion er en af ​​de vigtigste faktorer i landets nationale sikkerhed. Begrebet siger dog ikke et ord om familiens rolle i denne proces, der lægges vægt på banal medicinsk og psykologisk bistand og en overfladisk overvejelse af problemet. Staten ønsker ikke radikalt at ændre på situationen, men ønsker at fjerne konsekvenserne uden at gå ind på de bagvedliggende årsager, der førte til sådanne resultater.

Hovedvægten er lagt på materiel bistand til befolkningen, medicinsk og psykologisk forebyggelse af aborter, spædbørns-/mødredødsfald og bekæmpelse af sygdomme, der fører til infertilitet eller alvorlige (dødelige) komplikationer under fødslen. Familiens rolle i løsningen af ​​disse problemer er dog reduceret til næsten nul. Da begrebets omfang er ret stort, vil jeg placere det som bilag 1 til dette abstrakt.

Konceptafsnit

1. Introduktion.

2. Hovedretninger for beskyttelse af befolkningens reproduktive sundhed.

3. Statspolitik på området for reproduktiv sundhed af befolkningen.

4. System af forebyggende foranstaltninger til beskyttelse af reproduktiv sundhed.

5. Forbedring af organiseringen af ​​lægehjælp til reproduktiv sundhed.

6. Videnskabelig forskning inden for reproduktiv sundhed.

7. System for uddannelse og forbedring af personale inden for reproduktiv sundhed.

8. Informations- og pædagogisk arbejde med offentlighed og befolkning.

9. Mekanismer og stadier for implementering af konceptet.

2. Hoveddel

2.1 Føderal lovgivning om familie

Føderal lovgivning regulering af familieforhold og rettet mod statens støtte til familien består af "Den Russiske Føderations familielov", "Code for Civil Registrering af Den Russiske Føderation", føderale love, dekreter fra regeringen i Den Russiske Føderation, dekreter fra præsidenten af Den Russiske Føderation, kapitler og dele af andre regler, der regulerer fælles for alle borgere i livets sfære, men som påvirker familiens interesser. Lad os starte med "familiekoden"

Familiekode. Familiekoden fastslår den usædvanlige betydning af familieinstitutionen for staten og samfundet, derfor er familieforhold reguleret af en særlig kode fra Den Russiske Føderation. Følgende er etableret som agenter for familiepolitikken: familie - ægtefælle (og) og deres børn, moderskab, faderskab og barndom. Grundlæggende principper for statens familiepolitik, uddrag af familieloven: "Kapitel 1, stat- 1

1.) Grundlæggende familieretlige principper

Familie, moderskab, faderskab og barndom i Den Russiske Føderation er under statens beskyttelse. Familielovgivningen er baseret på behovet for at styrke familien, opbygge familieforhold på følelser af gensidig kærlighed og respekt, gensidig bistand og ansvar over for familien til alle dens medlemmer, afvisning af vilkårlig indblanding fra nogens side i familieanliggender, sikring af uhindret udøvelse af familiemedlemmer om deres rettigheder, muligheden for retslig beskyttelse af deres rettigheder ...

4.) Enhver form for begrænsning af borgernes rettigheder ved ægteskab og i familieforhold på grundlag af socialt, racemæssigt, nationalt, sprogligt eller religiøst tilhørsforhold er forbudt.”

Som vi ser, varetager staten på papiret omhyggeligt familiens interesser, beskytter familiens institution og beskytter alle dens medlemmers interesser. Men stadig, i forbindelse med emnet for mit essay, er RF IC mere en regulatorisk normativ handling end et dokument, hvis formål er at støtte familien. I denne sammenhæng er nogle føderale love i Den Russiske Føderation udstedt i forbindelse med familiepolitik mere interessante for os. Den generelle retning og målretning for disse love er føderale forsikringer og sociale ydelser til familier med børn

Føderal lov af 24. november 1996 nr. 130 "Om ændringer og tilføjelser til Den Russiske Føderations arbejdskodeks" - Uddrag

Udtalelsens ordlyd	Betalingsbeløb	Opsamlingssted
Barselsdagpenge	Beregnes på baggrund af gennemsnitsløn i henholdsvis 70 eller 84 kalenderdage ved komplikationer til fødslen før fødslen. og 70/86/110 dage efter fødslen i normale/komplicerede/flerfødselstilfælde	Mors arbejdsplads/studiested
Engangsydelse for kvinder tilmeldt svangreklinik på tidlige stadier graviditet (op til 12 uger)	100 % af ILO på den dag, barselsorlov ydes	Mors arbejdsplads/studiested

Føderal lov af 19. maj 1995 nr. 81. ”Om statsydelser til borgere med børn” med efterfølgende ændringer og tilføjelser. Udvinding

Udtalelsens ordlyd	Betalingsbeløb	Opsamlingssted
Månedlig ydelse for et barn under 16 år		Org. Social beskyttelse
Ydelse til adoption af et barn (børn) under 3 måneder	Betales indenfor 70 kalender. dage eller 110 ved adoption af 2 eller flere børn - str. - ?	Org. Social beskyttelse
Månedlig børnepasningsydelse	200 rubler betales. i nuværende 1,5 år	Mors arbejdsplads/studiested
Månedlig ydelse til børn, hvis forældre unddrager sig at betale børnebidrag eller undlader militærtjeneste på vagt	50 % mere end i almindelige familier	Org. Social beskyttelse

Føderal lov af 30. december 1996 nr. 162 Fjernet fra kontrol

Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation nr. 1110 "Om ændring af størrelsen af ​​kompensationsbetalinger og ydelser for visse kategorier af borgere i Den Russiske Føderation"

Den næste normative handling, der beskytter familiens og dens medlemmers interesser, er Den Russiske Føderations arbejdskodeks som ændret den 25. september 1992. Uddrag:

"Code of Labour Law of Den Russiske Føderation

Arbejdssikkerhed for gravide kvinder

Som ændret den 25. september 1992.

Kunst. 160 Arbejde hos gravide kvinder med mindre børn eller pleje af syge familiemedlemmer.

Det er forbudt at bruge kvinders arbejdskraft til tungt arbejde, farligt arbejde..., underjordisk arbejde (Liste over tungt arbejde er vedhæftet). Kvinder har forbud mod at bære eller flytte tunge byrder, der overstiger normen.

Artikel 161 Det er forbudt at ansætte gravide kvinder til at arbejde om natten

Artikel 163 Det er forbudt at inddrage mænd/kvinder med børn under 14 år, handicappede børn og arbejdstagere, der passer syge familiemedlemmer, i overarbejde.

Artikel 163.1. En af de arbejdende forældre (værge/forvalter) får 4 ekstra arbejdsdage til at passe handicappede børn og handicappede børn under 18 år.

Artikel 164 Gravide kvinder iflg. Med honning Ved fængsel reduceres produktionsstandarder og servicestandarder, eller de overføres til et andet job, der er lettere og eliminerer virkningen af ​​ugunstige produktionsfaktorer.

Artikel 165 Kvinder tildeles barselsorlov på 70 (i tilfælde af flerfoldsgraviditet - 80) kalenderdage og 70 (i tilfælde af komplikationer ved fødslen - 86, i tilfælde af fødslen af ​​to eller flere børn - 110)

Artikel 170 Det er forbudt at nægte ansættelse og nedsætte lønnen til ansatte af årsager, der er relateret til tilstedeværelsen af ​​børn, og for kvinder også af årsager relateret til graviditet. Afvisning af ansættelse kan ankes til retten.

Afskedigelse af gravide kvinder, kvinder med børn under 3 år, ansatte med handicappede børn eller handicappede børn inden de fylder 18 år, enlig mor eller enlig far med et barn under 14 år på arbejdsgiverens initiativ sker ikke tilladt, undtagen i tilfælde af likvidationsorganisationer, hvor afskedigelse med obligatorisk ansættelse er tilladt

§ 171 Administration af virksomheder og organisationer efter aftale med de tilsvarende En virksomheds eller organisations valgte fagforeningsorgan kan om nødvendigt udstede vouchers til gravide kvinder til sanatorier og hvilehjem samt yde dem økonomisk bistand."

2.2 Føderale målprogrammer til støtte for familie, moderskab, faderskab og barndom

Føderale programmer, der sigter mod at opretholde og styrke familiens institution i Den Russiske Føderation, som jeg vil give nedenfor, blev vedtaget i overensstemmelse med "Konceptet for beskyttelse af reproduktiv sundhed i Rusland for perioden 2000-2004", vedtaget af en fælles bestyrelsen for ministerierne for undervisning, sundhed og arbejde og social beskyttelse (henholdsvis V.M. Filippov, Yu.L. Shevchenko og S.V. Kalashnikov).

Den statslige kunde og hovedudvikler af programmet er Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling i Den Russiske Føderation.

Målet og målene er udviklingen i Den Russiske Føderation af et netværk af institutioner, der leverer en bred vifte af sociale ydelser til familier og børn, der befinder sig i vanskelige livssituationer, dannelsen af ​​en moderne lovgivningsmæssig, videnskabelig, metodisk, personalemæssig og materiel og teknisk base af sociale serviceinstitutioner for familier og børn. Forbedring af forvaltningen af ​​systemet med sociale serviceinstitutioner for familier og børn.

Implementeringsperiode: 1998-2000

Gennemførere af programmets hovedaktiviteter er Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling i Den Russiske Føderation, Ministeriet for Generel og Professionel Uddannelse i Den Russiske Føderation, Statsudvalget Den Russiske Føderation for Ungdomsanliggender

Mængder og salgskilder - 42.595 millioner rubler fra føderal budgetfinansiering for 1998-2000, inklusive for 1998 - 11.545 millioner rubler, under hensyntagen til pålydende værdi fra 1. januar 1998.

De forventede endelige resultater af gennemførelsen af ​​programmet er oprettelsen i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation af et optimalt netværk af sociale serviceinstitutioner for familier og børn, der styrker deres menneskelige ressourcer og materielle og tekniske base. Dannelse af forudsætninger for at øge effektiviteten af ​​sociale tjenester, styrke deres rolle i løsningen aktuelle problemer familie og barndom, styrkelse af stabilitet og social sundhed i familien.

Overvågning af gennemførelsen af ​​programmet er Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling i Den Russiske Føderation sammen med Økonomiministeriet i Den Russiske Føderation og Finansministeriet i Den Russiske Føderation.

Karakteristika ved problemet

Gennemførelsen af ​​radikale økonomiske reformer og gennemførelsen af ​​en passende socialpolitik krævede brug af nye sociale teknologier, herunder oprettelse af et system af sociale tjenester til befolkningen, bredt udvalg socialøkonomiske, velfærdsmæssige og andre sociale ydelser til familier og børn, der befinder sig i vanskelige livssituationer. Store, enlige forsørgere og unge familier, hvoraf langt de fleste er lavindkomster, befinder sig i særligt vanskelige forhold. Antallet af familier med et negativt psykologisk klima, svært interpersonelle relationer. Vold mod kvinder og børn i familien er stigende. Alt dette forværrer millioner af børns sociale sygdom, hæmmer deres normale udvikling og påvirker deres fysiske, mentale og moralske sundhed negativt. Vedtagelsen af ​​den føderale lov "om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation" stimulerede udviklingen af ​​infrastrukturen for sociale tjenester i landets regioner, oprettelsen af ​​en ny type institutioner, der leverer sociale tjenester til familier , kvinder og børn: territoriale centre for social bistand til familier og børn, centre for psykologisk og pædagogisk bistand til befolkningen, støttecentre for unge familier, kvindekrisecentre og andre. Men det reelle behov for sådanne institutioner er meget højere end deres antal, de oprettede institutioner opfylder ikke mere end 10 procent af de trængende kategorier af familier og børn. Videre udvikling sociale tjenester til at hjælpe familier og børn er hæmmet af utilstrækkelig juridisk, videnskabelig, metodologisk og personalemæssig støtte, svag forvaltning af sociale tjenester og mangel på midler i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til deres udstyr, indkøb af køretøjer og udstyr.

Formål og hovedformål med programmet

Målet med det føderale målprogram "Sociale tjenester til familier og børn" for 1998-2000 (i det følgende benævnt programmet) er at skabe et optimalt system af sociale serviceinstitutioner for familier og børn, de nødvendige betingelser for, at det fungerer effektivt. Programmet giver mulighed for løsning af følgende hovedopgaver: udvikling af de lovgivningsmæssige rammer for sociale ydelser til familier og børn; implementering af statslige standarder for sociale tjenester; implementering af statsstøtteforanstaltninger til sociale serviceinstitutioner for familier og børn; videnskabelig, metodisk og informationsstøtte til aktiviteterne i sociale serviceinstitutioner for familier og børn; forbedring af systemet for professionel uddannelse, omskoling og videreuddannelse af specialister fra sociale serviceinstitutioner for familier og børn; forbedring af forvaltningen af ​​systemet med sociale serviceinstitutioner for familier og børn.

Hovedretninger for programimplementering

Forbedring af de juridiske rammer for funktion og udvikling af sociale serviceinstitutioner for familier og børn

Det er planlagt at udarbejde forslag til at supplere og udvikle lovgivningen i Den Russiske Føderation, der sigter mod at skabe juridiske betingelser for at give familier og børn sociale tjenester af høj kvalitet.

Udvikling af et netværk af sociale institutioner for familier og børn og styrkelse af deres materielle og tekniske grundlag

Det er planlagt at gennemføre statsstøtteforanstaltninger til sociale serviceinstitutioner for familier og børn for at udstyre og forsyne dem med særligt udstyr, computere, kommunikation og motortransport.

Udvikling af videnskabeligt og metodisk grundlag for aktiviteterne i sociale institutioner for familier og børn

Det planlægges at udføre forskningsarbejde for at udvikle det teoretiske og metodiske grundlag for aktiviteterne i sociale serviceinstitutioner for familier og børn. Det er planlagt at udvikle videnskabelige og metodiske anbefalinger inden for forbedring af forvaltningen af ​​systemet af institutioner, der leverer sociale tjenester til familier og børn, at teste former og metoder til ledelsesaktiviteter i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation for at skabe en videnskabelig grundlag for overvågning af sociale tjenester til familier og børn, at organisere videnskabelige og praktiske konferencer og seminarer.

Information og metodisk støtte

Der vil blive udviklet en række manualer og særlige samlinger om problemerne med sociale tjenester til familier og børn, der vil blive udarbejdet informationsmateriale om oplevelsen af ​​sociale tjenester og et system af statistiske indikatorer, der karakteriserer udviklingsniveauet for sociale tjenester til familier og børn vil blive forbedret.

Organisering af faglig uddannelse og videreuddannelse af personale, der arbejder i systemet med sociale serviceinstitutioner for familier og børn

Det er planlagt at tilrettelægge faglig uddannelse og omskoling af socialfaglige specialister på baggrund af uddannelsesinstitutioner videregående faglig uddannelse, forbedring af deres kvalifikationer, udvikling af passende uddannelsesprogrammer; organisere praktikophold for ledere og specialister inden for sociale tjenester, gennemføre seminarer, workshops og træninger med deltagelse af indenlandske og udenlandske eksperter.

Vurdering af effektiviteten af ​​programimplementering

Gennemførelsen af ​​aktiviteterne i programmet vil gøre det muligt at: øge netværket af sociale serviceinstitutioner for familier og børn i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation; styrke deres menneskelige ressourcer og materielle og tekniske grundlag; udvikle og styrke et moderne juridisk, videnskabeligt og metodisk grundlag for aktiviteterne i institutioner, der leverer sociale tjenester til familier og børn; skabe forudsætninger for at styrke de sociale institutioners rolle i løsningen af ​​presserende familie- og barndomsproblemer, herunder at styrke familiestabiliteten. Gennemførelsen af ​​programaktiviteter med stabil statsstøtte til sociale institutioner for familier og børn vil føre til udvikling af territoriale sociale ydelser, som vil øge dækningen af ​​familier og børn med behov for sociale ydelser fra 10 til 30 procent.

2.3 Moskvas familielovgivning

Nedenfor er tilskud og typer af finansiel bistand i henhold til dekret fra Moskva-regeringen (i det følgende i tabellen PPM) nr. 31 og nr. 38. Alle blev godkendt til at støtte familien og beskytte alle dens medlemmers interesser. Som det kan ses af tabellen, tildeler Moskva-regeringen meget flere midler til at støtte familier end de midler, der er fastsat i den russiske føderale lovgivning.

Der lægges særlig vægt på enlige forsørgere og store familier, mens unge familier er bagerst i reglerne. I disse forskrifter der er kun skrevet en linje, der tildeler eventuelle fordele til unge og studerende familier - sølle 50 rubler til mad, mens der til et ægtepars "gyldne" eller diamantjubilæum bevilges 60 (!!!) gange mere.

Udtalelsens ordlyd	Betalingsbeløb	Opsamlingssted	MRP nummer
Engangsydelse til et barns fødsel		Sociale myndigheder beskyttelse
Forsyne nyfødte med sæt linned
Yderligere udbetalinger til børnetilskud til enlige mødre, til børn af eftersøgte forældre, forældre til værnepligtige ansatte i Forsvaret		Sociale myndigheder beskyttelse
Yderligere udbetalinger til børnetilskud, hvis begge forældre er handicappede		Sociale myndigheder beskyttelse
Gratis forplejning for elever i 1-4 klassetrin, børn fra storfamilier og socialvæsen. udsatte familier
Kompensation for forplejning til elever i 5.-11
Erstatning for skoleuniform studerende fra store familier
Månedligt madtilskud til børn under tre år (enlige mødre, storfamilier, studiefamilier, familier med handicappede børn)		Sociale myndigheder beskyttelse
Månedlig tillægsbetaling for ydelser til børn fra store familier med 3 eller flere børn under 16 år og over 16 år, hvis de er elever fra gymnasier		Sociale myndigheder beskyttelse
Månedlige personlige legater af Rådhuset
Tilskud til universitetsstuderende i akut nød		Universitet (fagforeningsudvalg)
Engangshjælp til ægtepar, der har nået deres "gyldne" og "diamant"-jubilæum		Sociale myndigheder beskyttelse
Engangsydelse ved dødfødsel efter 196 måneders graviditet		Sociale myndigheder beskyttelse
Økonomisk bistand til de personer, der foretog begravelsen af ​​ovennævnte personer		Sociale myndigheder beskyttelse

Rul nuværende fordele for store familier i Moskva

En gang yderligere betaling til statslige ydelser (1500 rubler) ved fødslen af ​​et barn - 615 rubler.

Tilskud til børnemad - 100 rubler.

Yderligere betaling for hvert barn er 100 rubler.

Gratis måltider for børn under 3 år i mejerikøkkener

Gratis udstedelse af medicin købt efter lægens ordination til børn under 6 år

Optagelse af børn i førskoleinstitutioner i første omgang

50% rabat på pasningsgebyrer i en børnehaveinstitution

Gratis mad

Gratis skoleuniform

Gratis rejser for skolebørn med offentlig transport

Gratis udbud af skolebøger til børn

30% rabat på varme-, vand-, kloak- og elbetalinger

Fortrinsrejsepakker til børn

En dag om måneden gratis adgang til museer, udstillinger, kultur- og rekreative parker og udstillinger

Gratis brug af saunatjenester

14.4 PM myndigheder, der beskæftiger sig med familiespørgsmål

Sammen med hjælpeafdelingerne i PM (sundhedspleje, social beskyttelse osv.) er der en specialiseret afdeling: "Udvalget for Familie- og Ungdomsanliggender", som er designet til at varetage og beskytte familiens interesser i første omgang. Her er information hentet fra udvalgets hjemmeside, der kort beskriver udvalgets aktiviteter og opgaver.

Moskva-regeringens udvalg for familie- og ungdomsanliggender. Mål og målsætninger.

At hjælpe unge borgere med at udøve deres rettigheder og friheder, livets selvbestemmelse, selvudfoldelse og selvorganisering

Sådan bistand udføres af Moskvas regeringsmyndigheder gennem gennemførelsen af ​​hovedretningerne for ungdomspolitikken i Den Russiske Føderation på Moskvas territorium, såvel som oprettelse, ud over de al-russiske, af økonomiske, organisatoriske og juridiske garantier og mekanismer.

Aktivitetsområder for Moskva-udvalget for familie- og ungdomsanliggender

Udvikling af retninger og aktivitetsmetoder for byens udøvende myndigheder inden for implementering af ungdomspolitik, beskyttelse af familiers, børns og unges rettigheder og interesser.

Sikring af samspil i arbejdet i afdelinger og udvalg, offentlige institutioner om familie- og ungdomspolitik, yde metodologisk bistand til territoriale myndigheder med at organisere udviklingen af ​​det socio-kulturelle rum.

Gennemførelse af foranstaltninger til forbedring af familiers levestandard og forbedring af kvinders sociale status.

Skabe betingelser for åndelig, intellektuel udvikling og meningsfuld fritid for unge.

At yde omfattende bistand til ungdoms-, studerende og børneorganisationer.

Støtte innovative, intellektuelle og kreative aktiviteter for unge mennesker, fremme udviklingen af ​​deres talentfulde repræsentanter.

Udvikling af forslag til finansiering af ungdoms- og familieprogrammer og -initiativer.

Fremme af udviklingen af ​​små familier og unges iværksætteri, familieansættelsesformer, ansættelse af mindreårige, kandidater fra uddannelsesinstitutioner, unge med begrænset arbejdsevne.

Afholdelse af storbyferier, festivaler, udstillinger, koncerter for familier, børn og unge

Organisering af internationale børne- og ungdomsudvekslinger, praktikophold for socialrådgivere, deltagelse i internationale mellemstatslige aftaler.

Propaganda i medierne af ideerne om at støtte og styrke familien, behovet for social beskyttelse af unge.

Omkring 110 universiteter og mere end 280 tusinde mennesker om året deltager i de begivenheder, der afholdes af udvalget [den officielle hjemmeside for udvalget for familie- og ungdomsanliggender i Moskva-regeringen].

3.1 Vurdering af effektiviteten og udsigterne for statens familiepolitik

Efter at have undersøgt de vigtigste bestemmelser om statsstøtte til familien ovenfor, kom jeg til den konklusion, at familiepolitikken som sådan i første omgang ikke er fokuseret på familien - som den vigtigste sociale institution, men som noget upersonligt, fokuseret på at tilfredsstille rent fysiologiske behov. Det ser ud til, at familien for staten er en hadefuld uundgåelighed, som ikke kan ignoreres. Disse såkaldte "kompensations"-betalinger, som regeringen praktiserer på lokalt og føderalt niveau, forårsager forvirring blandt normale mennesker, for at sige det mildt. Med den slags penge er det umuligt selv minimalt at tilfredsstille de behov eller løse de problemer, som tildelingen af ​​disse så at sige "midler" er rettet mod.

"... dens (Begrebet Statsfamiliepolitik i Den Russiske Føderation - forfatter) fokuserer statens og dens organers aktiviteter på at løse kortsigtede, opportunistiske opgaver relateret, som anført i dokumentet, til forbedring af de materielle levevilkår familier, forebyggelse af fattigdom og støtte lavindkomstfamilier...

Faktisk afspejler det, der nu kaldes familiepolitik, som indholdsmæssigt er materiel bistand til de fattige, konceptuelt og aksiologisk den politiske præference for en isoleret kernefamilie med et eller to børn.” [Antonov, Medkov "Sociology of the Family", 244-245].

Adskilt er to føderale programmer fra den russiske regering, der har til formål at støtte familier: "Familieplanlægning" og "Sikker moderskab". Gennem hele perioden for disse programmer har der været og er fortsat en reel reduktion i antallet af aborter og spædbørns-/mødredødelighed.

Retningen for familiepolitikken i Moskva skiller sig lidt fra hinanden. Ud over at støtte enlige forsørgere, socialt sårbare og lavindkomstfamilier, lægger Moskva særlig vægt på at støtte store familier. Materiel og anden bistand til store familier i Moskva tildeles som en separat bestemmelse, og indholdet af det lokale program til støtte for store familier er af meget højere kvalitet end i andre føderale programmer og regler.

Men det er stadig værd at bemærke, at både lavindkomstfamilier og store familier ikke kan være støtte for samfundets reproduktive funktion. En vis lille del af befolkningen går altid med på at få mange børn, uanset materiel rigdom. Derfor bør den statslige og lokale familiepolitik først og fremmest lægge vægt på at skabe en stor familie (3-4 børn) bør blive prestigefyldt og, vigtigst af alt, ærefuld for unge familier støtte fra staten ved beslutning om at få børn. Indtil denne principielle holdning hersker i magthavernes bevidsthed, er udsigterne for familien i Rusland meget, meget vage.

Jeg vil gerne afslutte mit essay med definitionen givet af A.I. Antonov og V.M. Medkov i sin bog "Sociology of the Family" i forhold til familiepolitik: "Familiepolitik er statens, politiske partiers, aktivitet, offentlige organisationer, interessegrupper osv., der har til formål at genoplive familien, familiens levevis, tabt ad den lange historiske vej af den familiistiske kultur i samfundet, vende tilbage til familien dens organisk iboende sociale funktioner, sociologisk set rettet mod at styrke familien som en social institution.”

Referencer

1.) Den Russiske Føderations familiekodeks, M., Infra-M, 2001

2.) Kodeks for føderale love i Den Russiske Føderation, M., Publishing House under Den Russiske Føderations regering, 2002

3.) Antonov A.I., Medkov V.M. "Sociology of the Family", M., Moscow State University Publishing House, 1996.

4.) Officiel hjemmeside for organisationen "Familieplanlægning"

5.) Officiel hjemmeside for Udvalget for Familie- og Ungdomsanliggender i Moskva-regeringen

6.) Code of Labor Law of the Russian Federation, M., Publishing House under the Government of the Russian Federation, 1992.

Bilag 1

Koncept for beskyttelse af reproduktiv sundhed i Rusland for perioden 2000-2004. og en handlingsplan for dens gennemførelse

Den 11. april 2000 fandt et fælles møde i bestyrelsen for Sundhedsministeriet i Den Russiske Føderation, Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling i Den Russiske Føderation og Undervisningsministeriet i Den Russiske Føderation sted. Bestyrelsen gennemgik udkastet "Koncept for beskyttelse af reproduktiv sundhed for befolkningen i Rusland for 2000-2004 og handlingsplanen for dets gennemførelse." Dokumentet blev godkendt af bestyrelsen og underskrevet af den russiske føderations sundhedsminister Yu L. Shevchenko, ministeren for arbejde og social udvikling i Den Russiske Føderation S. V. Kalashnikov og undervisningsministeren i Den Russiske Føderation V. M. Filippov. I betragtning af vigtigheden af ​​dokumentet, der definerer politik på området for reproduktiv sundhed for de kommende år, besluttede redaktionen at offentliggøre det i dette nummer magasin.

Begrundelse for begrebet reproduktiv sundhedsbeskyttelse af befolkningen

Under forhold under den økonomiske krise, faldende fødselstal og høje niveauer af overordnet dødelighed får problemerne med at beskytte befolkningens reproduktive sundhed en særlig social betydning.

Befolkningen i Den Russiske Føderation var i 1999* 146,3 millioner mennesker, hvoraf 77,7 millioner var kvinder eller 53,1%. I begyndelsen af ​​1999 oversteg antallet af kvinder antallet af mænd med 9,1 millioner mennesker; Der er 1.133 kvinder per 1.000 mænd i landet.

Befolkningens forventede levealder steg i perioden fra 1995 til 1998 med 3 år og udgjorde 67 år i 1998, heraf 61,3 år for mænd og 72,9 år for kvinder.

Den demografiske situation i 1999 er karakteriseret ved den laveste fødselsrate, som udgjorde 8,4 pr. 1000 indbyggere (1994 - 9,6). Den samlede fertilitetsrate (antal fødsler pr. kvinde i løbet af et helt liv) i Rusland i 1998 var 1,24 mod 2,14 - 2,15, der kræves til simpel populationsreproduktion. Det nuværende fertilitetsniveau under indflydelse af socioøkonomiske og politiske faktorer afspejler en betydelig ændring i tendenser i befolkningens reproduktive adfærd: en reduktion i antallet af kvinder og familier, der ønsker at få børn.

Den samlede dødelighed i landet i 1994 var 15,7; i 1998 - 13,6; i 1999 - 14,7, hvilket hovedsageligt skyldes ændringer i befolkningens alderssammensætning.

Tilstanden af ​​reproduktiv sundhed er væsentligt påvirket af befolkningens somatiske og mentale sundhed.

Dynamikken af ​​sygelighed blandt forskellige befolkningsgrupper i perioden med reformer, der finder sted i landet, har ugunstige tendenser. På trods af at den samlede sygelighedsrate i de senere år (1991-1999) generelt kun er steget med 10,5 %, er andelen af ​​sygdomme med et kronisk og tilbagevendende forløb steget markant, og sygelighedsstrukturen i den voksne befolkning er ændret. Andelen af ​​sygdomme i kredsløbet er steget, nervesystem, genitourinære organer, infektionssygdomme.

Faldet i statens rolle på området for sociale garantier har ført til en stigning i psykiske og socialt betydningsfulde sygdomme.

I 1998 blev 3,9 millioner patienter registreret i Den Russiske Føderation psykiske lidelser, hvoraf 1,7 millioner (44,1%) er kvinder.

Den udbredte forekomst af psykiske sygdomme, alkoholisme og stofmisbrug, som har alvorlige medicinske og sociale konsekvenser, placerer forebyggelse og behandling af disse typer af patologier blandt de mest presserende sundhedsproblemer.

I løbet af de seneste 5 år er der sket en stigning i forekomsten af ​​tuberkulose – antallet af nydiagnosticerede patienter i denne periode er fordoblet. Foranstaltninger til bekæmpelse af tuberkulose udføres inden for rammerne af det føderale målprogram "Hastende foranstaltninger til bekæmpelse af tuberkulose i Rusland."

Til stor bekymring er stigningen i seksuelt overførte infektioner (STI'er) og AIDS. Stigningen i antallet af patienter med STI'er og AIDS sker på baggrund af en stigning i stofmisbrug, stofmisbrug og alkoholisme.

Hyppigheden af ​​syfilis i 1998 i forhold til 1989 steg med mere end 55 gange og udgjorde 235,1 pr. 100.000 indbyggere. Samtidig overstiger stigningstakten i forekomsten af ​​syfilis blandt børn og unge stigningen i forekomsten blandt den voksne befolkning. I 1998 oversteg antallet af syge børn og unge 22,6 tusinde, hvoraf 14,6% var børn under 14 år, mens 66% blev smittet gennem seksuel kontakt. Hvert 4. sygt barn i denne aldersgruppe får diagnosen medfødt syfilis. Forekomsten af ​​syfilis i aldersgruppen 15-17 år i 1998 steg med mere end 63 gange i forhold til 1989 og 5,3 gange siden 1993.

I øjeblikket er 10.952 HIV-smittede personer blevet identificeret i Rusland, hvoraf 2.686 er kvinder, 450 er børn; Der er 357 AIDS-patienter, hvoraf 102 er kvinder, 115 er børn døde 248 AIDS-patienter, 122 var HIV-smittede af forskellige sygdomme samlet antal Mere end 40 % af de døde er kvinder og børn.

I de senere år er antallet af hiv-smittede gravide og fødende kvinder steget kraftigt: 1995 - 20; 1997 - 43; 1998 - 182 kvinder. Ifølge prognosen forventes denne situation at stige i takt med, at stofmisbruget breder sig blandt unge kvinder, der som udgangspunkt ikke bruger prævention. I øjeblikket er 78 børn født af HIV-smittede gravide stofmisbrugere registreret i Rusland.

En ugunstig baggrund er ondartede sygdomme. Samtidig er den førende plads blandt kvinder besat af ondartede tumorer i det reproduktive system.

Der bør lægges særlig vægt på sygdomme hos kvinder i overgangsalder, der opstår i den præ- og postmenopausale periode. Ifølge særlige undersøgelser forekommer specifikke overgangsalderens lidelser hos 60-70 % af kvinderne. De er ledsaget af en kraftig stigning arteriel hypertension(7 gange oftere end i den reproduktive alder), urogenitale lidelser (50-80%), osteoporose (hyppigheden af ​​knoglebrud hos kvinder over 40-49 år øges 4-7 gange).

Kvaliteten af ​​gravide kvinders sundhed fortsætter med at forringes. I løbet af de seneste 10 år er forekomsten af ​​anæmi hos gravide steget mere end 6 gange, og forekomsten af ​​nyresygdomme og hjerte-kar-sygdomme hos gravide er steget markant. I løbet af denne periode steg antallet af kvinder, der led af sen graviditetstoksikose, med 40: s. Antallet af normale fødsler er faldet kraftigt, hvoraf andelen i 1998 i Rusland som helhed var mindre end 30%, i 1999 - 30,8%, og i en række konstituerende enheder i Den Russiske Føderation når dette tal ikke 20% .

Ugunstige tendenser observeres også i nyfødtes sundhed. Hvert tredje barn, der fødes, har helbredsproblemer, der er en høj procentdel af fødsler af for tidligt fødte og umodne børn, hvis pleje koster staten 250-300 gange mere end fuldbårne nyfødte.

På trods af faldet er niveauet for spædbørnsdødelighed i landet fortsat højt (i 1999 - 16,5 pr. 1000 fødsler).

Mødredødelighed, som en af ​​de vigtigste indikatorer, der karakteriserer kvinders sundhedsstatus og niveauet af medicinsk behandling, er i Den Russiske Føderation mere end 2-2,5 gange højere end det europæiske gennemsnit og udgjorde i 1998 44,0 pr. 100.000 levendefødte.

Den vigtigste faktor, der påvirker kvinders og nyfødtes sundhed, er arbejdsforholdene. Omkring 1,5 millioner kvinder arbejder under ugunstige forhold. Blandt det samlede antal tilfælde af erhvervssygdomme forekommer hver femte hos kvinder. Skadelige produktionsfaktorer har en negativ indvirkning på mænds reproduktive sundhed, hvilket ofte forårsager infertilitet og fødslen af ​​defekte børn.

I denne forbindelse er det ekstremt vigtigt at fremskynde revisionen og behandlingen af ​​Den Russiske Føderations arbejdskodeks i Den Russiske Føderations føderale forsamling.

Abortproblemerne for Rusland er af national karakter, især på baggrund af lave fødselsrater: ud af 10 graviditeter, 7 ender med aborter og kun 3 i fødsler, sker hver 10. abort i landet hos personer under 19 år. , mere end 2 tusinde aborter årligt hos unge op til 14 år. Et højt niveau af komplikationer efter abort forbliver: mere end 70% af kvinder lider af inflammatoriske sygdomme i det kvindelige kønsorgan, niveauet af endokrine lidelser, abort og infertilitet er højt.

På trods af de tendenser, der er opstået i de seneste år som følge af implementeringen af ​​det føderale målrettede program "Familieplanlægning" mod et fald i det absolutte antal aborter i landet, forbliver deres niveau ret højt. Således var prævalensen af ​​aborter pr. 1000 kvinder i den fødedygtige alder i 1998 57,3, i 1999 - 53,0 (1993 - 81,9).

Det høje niveau af mødredødelighed skyldes i høj grad abort, hvoraf andelen er generel struktur mødredødelighed udgør 1/3 af alle tilfælde. Det skal bemærkes, at hovedårsagen til kvinders død efter aborter er kriminelle eller aborter uden for hospitalet, og blandt dem er 2/3 af det samlede antal dødsfald sene aborter. Kvinder, der tyr til kriminelle indgreb, har som regel sociale årsager.

En af hovedårsagerne til det høje niveau af aborter og dødelighed efter abort er den utilstrækkelige brug af moderne (hormonel) prævention (kun 7,4 % af kvinder i den fødedygtige alder). Der er stadig ingen hormonpræventionsindustri i Rusland. Siden 1997 er midlerne til centraliseret indkøb af præventionsmidler blevet stoppet. På grund af stigende priser på præventionsmidler (op til 100-120 rubler pr. pakke) er de blevet praktisk talt utilgængelige for de fleste kvinder.

Stigningen i seksuelt overførte infektioner og det høje antal aborter er årsagen til infertilitet i ægteskabet.

...

Lignende dokumenter

Begrebet familie, typer og struktur (ung, stor, lavindkomst, ældre). Statspolitik vedrørende familie i Den Russiske Føderation. Juridiske grundlag for socialt arbejde i familien. Sociale støtteforanstaltninger til store, unge og lavindkomstfamilier.

kursusarbejde, tilføjet 02/03/2012


Analyse af den socioøkonomiske situation for familien i Den Russiske Føderation. Offentlige myndigheders aktiviteter med henblik på at opnå samfundets velfærd. Implementering af begrebet statsfamiliepolitik i Den Russiske Føderation for perioden indtil 2025.

afhandling, tilføjet 02/08/2017


Familiepolitikkens sociale essens. Statens familiepolitiks behov og mål. Social beskyttelse af familien i forskellige aspekter. Organisering af social beskyttelse af familier ved at bruge eksemplet fra Amur-regionen. Strategi for at styrke institutionen for familie i Rusland.

abstract, tilføjet 01/11/2011


Statssystem støtte til familier med børn, føderale og regionale sociale bistandsprogrammer: målrettede programmer "Levering af boliger til unge familier" i Omsk-regionen, Altai-territoriet for 2011-2015; projekt "Familiestøtte - beskyttelse af børn".

abstract, tilføjet 01/02/2012


Undersøgelse af familietyper og struktur. Undersøgelse af sociale problemer for en ung familie i det russiske samfund. Statsligt og juridisk grundlag for omfattende støtte til en ung familie. Boligprogrammer rettet mod at støtte unge familier i Rostov-regionen.

kursusarbejde, tilføjet 17.04.2015


Transformation af familien som social institution. Familietyper og kategorier i Den Russiske Føderation. Klassiske og moderne familieformer. Typer af familiestruktur. Tendenser i udviklingen af ​​alternative former for ægteskab og familieforhold i det moderne samfund.

kursusarbejde, tilføjet 06/12/2012


Grundlæggende principper og hovedmål for familiepolitik på det nuværende stadium af russisk udvikling. Essensen, reguleringen og prioriteterne for social beskyttelse af familien. Krisefænomener og familiens særlige rolle som nøglefaktor i udviklingen af ​​en stabil middelklasse.

test, tilføjet 19/11/2009


Mål og mål for statens familiepolitik i Rusland og i udlandet. Hovedretninger for implementering af statens familiepolitik. Analyse af familiens socioøkonomiske situation i Rusland og i udlandet. Begrebet familiepolitik i Ryazan-regionen.

kursusarbejde, tilføjet 23.10.2010


Forholdet mellem institutionerne for familie og stat i det russiske samfund. Principper og funktioner i den russiske stats familiepolitik. Fertilitetspolitik i udlandet. Socialpolitik vedrørende familien: indenlandske og udenlandske erfaringer.

abstrakt, tilføjet 14/07/2009


Familiepolitik på det nuværende udviklingsstadium af Rusland, dets principper. Hovedprioriteterne for social beskyttelse af familier fra statslige, kommunale og offentlige organisationers side. Indkomstens rolle i familieøkonomien. Typer af privat (familie) ejendom.

• hvor hvert familiemedlem er registreret, uanset det faktiske opholdssted;
• hvad er det samlede areal af alle lokaler, under hensyntagen til: a) lokaler (inklusive aktier) ejet af en borger, b) lokaler besat af en borger i henhold til en social kontrakt. leje, c) lokaler ejet eller beboet i henhold til en social kontrakt. ansættelse af pårørende, som borgeren er fast registreret hos;
• og hvor mange personer der er registreret i lokalerne taget i betragtning Hvis ægtefællerne ikke har bolig i deres ejendom, vil de således stadig ikke kunne komme ind i programmet, hvis deres forældre (som de er tilmeldt) har bolig. af tilstrækkelig størrelse, da der også tages hensyn til forældrenes ejendomsareal. Familien skal have egne midler, som sammen med tilskuddet vil være nok til at købe bolig, eller have en indtægt, der giver dem mulighed for at optage et lån for det manglende beløb. Samtidig skal der være midler nok til at købe bolig, ud fra den anslåede udgift, og med et sådant areal, at hvert familiemedlem har mindst den etablerede kvm. meter.

Statslige sociale programmer - hvem de er beregnet til, og hvad de handler om

• konstruktion af energieffektive og funktionelle faciliteter i økonomiklasse;
• udvikling af lavt byggeri og nye former for borgerdeltagelse i denne proces;
• tilvejebringelse af billige boliger til særlige kategorier af befolkningen etableret ved føderal lovgivning;
• yde økonomisk støtte til dem, der har behov for at købe deres egne kvadratmeter;
• modernisering af den kommunale infrastruktur;
• overvinde stagnation på boligmarkedet.

Bistand til store familier fra staten i 2019, fordele, ændringer: store familier kan regne med præference på kort sigt

Ifølge undersøgelsens resultater GymnasiumØkonomi (HSE) og det russiske statslige sociale universitet (RGSU), er kun 13% af de unge klar til at opdrage tre eller flere børn. 39% sagde, at de ville have to børn, 48% - et barn, skriver rsute.ru.

Lov om store familier

Vigtig! Loven om bistand til store familier giver forældre andre fordele, der gælder, selv efter at alle børn er blevet voksne. Mødre har ret til at gå på pension 5 år tidligere, hvis deres samlede forsikringsperiode er mere end 15 år.

Hvilke programmer til støtte for unge familier findes i Rusland?

Gennem dette program, implementeret indtil 2020, er det planlagt at udvikle boligbyggeri. Solvente unge familier med behov for forbedrede levevilkår ydes til disse formål et tilskud på 30 % og 35 % af boliglånets udgift. Borgere med børn prioriteres, men ægtefæller uden afkom har også ret til hjælp.

Et af disse programmer. Som nævnt ovenfor er dette "Federal Target Program Young Family". Hele forløbet består i at give borgere, nemlig unge familier, tilskud efter den fastlagte procedure. Det er der en lov for, som klart siger, hvem der kan regne med en sådan støtte fra staten.

Statsstøtte til barsel i Rusland

I Den Russiske Føderation er der 78,7 millioner kvinder (54% af den samlede befolkning - 146,8 millioner; Rosstat-data pr. 1. januar 2019). Fra 2019 arbejder 35,2 millioner kvinder (48,7% af den samlede beskæftigede befolkning - 72,3 millioner). Blandt økonomisk aktive kvinder er 22,3 millioner (63,5%) gift, 4,9 millioner (13,9%) er enlige, 2 millioner (5,8%) er enker, 5,9 millioner (16,8%) - skilt.

Statsstøtte til familier i Rusland

Hvis familiens institution var hellig i det førrevolutionære Rusland, udførte familieuddannelsen næsten fuldstændig en socialiseringsfunktion og forberedte en person til livet i samfundet, stimulerede reproduktionen af ​​befolkningen, fremmede patriotiske følelser og hengivenhed til magten og hjemlandet, omhyggeligt bevarede familieværdier og helligheden af ​​familieforhold, så forsøgte staten og dens kunstigt skabte institutioner i Sovjetrusland at overtage de fleste af disse funktioner. Pioneer, Komsomol, fagforeninger og partiorganisationer tog barnet fra familien fra det var 10 år. Kun barnet var kun i familien op til denne alder, men dette sikrede ikke fuld familiesocialisering, da funktionen "forældre" blev reduceret til et minimum af forældrenes sociale ansvar: hårdt arbejde, socialt arbejde, arbejdskraft og sociale bedrifter, deltagelse i endeløse møder adskilte børn fra forældre, gav deres børn igen til førskole offentlige uddannelsessystem. Barnet blev således kun socialiseret i familien og fik maksimal opmærksomhed indtil omkring 3 års alderen, og det er slet ikke nok til primær (familie)socialisering.

Sociale støtteforanstaltninger og ydelser til familier med børn i 2019

For at øge effektiviteten af ​​sociale støtteforanstaltninger for familier med børn, er studiefamilier, store familier, lavindkomstfamilier og enlige mødre inddelt i separate sociale kategorier. Sociale støtteforanstaltninger og ydelser til storfamilier og lavindkomstfamilier er nærmere beskrevet i de relevante afsnit af portalen.

Statsstøtteprogram for store familier i Den Russiske Føderation

I de fleste regioner betragtes dette som en familie med mere end to børn. I nogle administrative-territoriale zoner, hvor det sædvanlige antal børn overstiger det al-russiske, er det mere end tre eller fire. Det er republikkerne i Nordkaukasus - Tjetjenien, Ingush og Dagestan, hvis demografi er på førstepladsen i landet.

Nuancer af statsstøtteprogrammet for store familier i Den Russiske Føderation

1. Forbedring af den økonomiske situation for store familier.
2. Forbedring af levestandarden og sikring af alle familiemedlemmers sundhed.
3. At yde bistand til børneopdragelse, herunder skabe adgang til uddannelse for børn fra store familier.
4. At give forældre med mange børn gunstige arbejdsvilkår, der gør det muligt for dem at opfylde alle deres familieforpligtelser.

Fordele for unge familier i Den Russiske Føderation fra staten

• en engangs økonomisk betaling ved fødslen af ​​det første barn på omkring 15 tusind rubler; ved beregning af ydelser tages der ikke hensyn til faderens eller moderens ansættelse;
• betalinger til børn under 15,5 og 3 år; en af ​​forældrene kan modtage periodiseringer;
• barselskapital ydes til familier med tre eller flere børn; børn kan være naturlige eller adopterede; mængden af ​​bistand er 450 tusind rubler fra 2019.

Statsprogrammer til støtte for unge familier forventes at ændre sig i 2019

• statsborgerskab i Den Russiske Føderation;
• ægtefællers (eller enlige forsørger) alder – ikke ældre end 35 år;
• der bør tages hensyn til en ung familie, som har behov for forbedrede boligforhold;
• familiebudgettet skal være af tilstrækkelig størrelse til at modtage et lån;
• For hvert medlem af gruppen bør der være et utilstrækkeligt antal kvadratmeter boligareal (højst 15), eller der bør slet ikke være boliger i ejendommen.

Støtte til familier med børn i 2019

Børn er Ruslands fremtid. Dette princip vejledte medlemmerne af det koordinerende kollegiale råd for den nationale strategi, når de udviklede og vedtog nye foranstaltninger til støtte for familier med børn i 2019. Hvilke foranstaltninger vil der blive truffet for at forbedre den demografiske situation?

Statsstøtte til familier i Den Russiske Føderation 2019

Når man stifter familie, står borgerne over for nogle problemer. De bekymrer sig forskellige felter liv. Staten har vedtaget en række reguleringsdokumenter, der har til formål at levere støtte til udsatte medlemmer af samfundet. Særlige programmer fra Den Russiske Føderation er designet til at gøre livet lettere for denne kategori og skabe anstændige levevilkår for dem.

Manualen til at bestå eksamenen (prøven) i disciplinen "Familieret" er skrevet på grundlag af familie-, civile og civile retsplejelove, grundlaget for lovgivning om notarer, føderale love, såsom Den Russiske Føderations føderale lov " Om civilregistrering", "Om værgemål og formynderskab" "og nogle andre. Alle hovedspørgsmål i disciplinen familieret overvejes og analyseres, såsom familie, ægteskab, personlige ikke-ejendomsrettigheder og ejendomsrettigheder for ægtefæller, børn og forældre, underholdsbidrag, former for anbringelse af børn i en familie og nogle andre.

En serie: I morgen er det eksamen!

* * *

Det givne indledende fragment af bogen Familieret (L.V. Kruzhalova, 2009) leveret af vores bogpartner - virksomheden liter.

Statsstøtte til familier i Den Russiske Føderation

Statsstøtte til familie, moderskab, faderskab og barndom er nedfældet i art. 7 og 38 i Den Russiske Føderations forfatning.

Familien i Den Russiske Føderation er et objekt for statens familiepolitik, som igen er en integreret del af Den Russiske Føderations socialpolitik og repræsenterer et integreret system af principper, vurderinger og foranstaltninger af en organisatorisk, økonomisk, juridisk, videnskabelig, informations-, propaganda- og personalekarakter, rettet mod at forbedre forholdene og forbedre familiens levestandard. Målet med statens familiepolitik er at give staten de nødvendige betingelser for, at familien kan realisere sine funktioner og forbedre familiens livskvalitet.

Hovedretningerne for statens familiepolitik omfatter: a) at skabe betingelser for at overvinde negative tendenser og stabilisere familiernes økonomiske situation, reducere fattigdom og øge bistanden til lavindkomstfamilier; b) at give ansatte med børn gunstige betingelser for at kombinere arbejdsaktiviteter med familieforpligtelser; c) radikal forbedring af familiesundhedsplejen; d) styrkelse af hjælpen til familier med børneopdragelse.

I Den Russiske Føderation proklameres de grundlæggende principper for statens familiepolitik: a) familiens uafhængighed og autonomi ved at træffe beslutninger vedrørende dens udvikling; b) ligestilling mellem familier og alle deres medlemmer i retten til forsørgelse, uanset social status, nationalitet, bopæl og religiøs overbevisning; c) prioriteringen af ​​hvert enkelt barns interesser, uanset fødselsrækkefølgen og den familie, hvori det vokser op; d) lighed mellem mænd og kvinder med hensyn til at opnå en mere retfærdig fordeling af familieansvar, såvel som i muligheder for selvrealisering på arbejdsmarkedet og i offentlige aktiviteter; e) enhed i familiepolitikken på føderalt og regionalt plan; f) partnerskab mellem familie og stat, deling af ansvaret for familien, samarbejde med offentlige foreninger, velgørende organisationer og iværksættere; g) staten påtager sig forpligtelser til betingelsesløst at beskytte familien mod fattigdom og afsavn forbundet med tvungen migration, naturlige og menneskeskabte nødsituationer, krige og væbnede konflikter; h) implementering af en differentieret tilgang til at give garantier for opretholdelse af en socialt acceptabel levestandard for handicappede familiemedlemmer og skabe betingelser for økonomisk aktive familiemedlemmer for at sikre trivsel på arbejdsmarkedet; i) kontinuitet og stabilitet i statslige familiepolitiske foranstaltninger.

Beskyttelsen af ​​familie, moderskab og barndom er kompleks og udføres gennem vedtagelsen af ​​en række regeringsforanstaltninger til at styrke og støtte familien.

Et af de vigtigste strategiske mål for statens socialpolitik er at skabe de nødvendige betingelser for, at familien kan realisere sine økonomiske, reproduktive, uddannelsesmæssige og kulturpsykologiske funktioner og at forbedre familiernes livskvalitet. I denne henseende indeholder begrebet Den Russiske Føderations demografiske udvikling i perioden frem til 2015, godkendt efter ordre fra Den Russiske Føderations regering af 24. september 2001 nr. 1270-r, en omfattende styrkelse af institutionen for familie som en form for harmonisk liv for den enkelte, der sikrer målrettet social beskyttelse af familien og skaber forudsætninger for at øge fødselstallet ud fra sådanne prioriteringer som: a) at øge familiens materielle velbefindende, niveau og livskvalitet; b) at øge familiens uddannelsespotentiale; c) skabelse af socioøkonomiske forhold, der er gunstige for flere børns fødsel, forsørgelse og opdragelse, herunder betingelser for selvrealisering af unge, herunder opnåelse af almen- og erhvervsuddannelse, arbejde med anstændigt løn, samt mulighed for at give familien passende boligforhold; d) at give ansatte med børn betingelser, der er befordrende for kombinationen af ​​arbejdsaktivitet og familieansvar.

I systemet med regeringsforanstaltninger til beskyttelse af familien, moderskabet og barndommen hører en særlig plads til foranstaltninger til beskyttelse af børns juridiske rettigheder og interesser. Dekretet fra Den Russiske Føderations regering "Om føderale målprogrammer til forbedring af børns situation i Den Russiske Føderation for 2001-2002" dateret 25. august 2000 nr. 625 godkendte de føderale målprogrammer "Handicapte børn", "Udvikling af Sociale tjenester for familier og børn", "Forebyggelse af omsorgssvigt og ungdomskriminalitet", "Forældreløse", "Begavede børn", "Udvikling af de all-russiske børnecentre "Orlyonok" og "Ocean"", "Børn i Norden" , "Børn af flygtninge og internt fordrevne familier", "Børn fra Tjernobyl" , "Safe Motherhood". Hovedmålet med disse føderale målprogrammer var at skabe gunstige betingelser for børns liv og sikre deres sociale beskyttelse i perioden med socioøkonomiske transformationer og reformer. I 2008 blev der foretaget nye ændringer i familieloven, især den russiske føderale lov af 30. juni 2008 nr. 106-FZ ændrede afsnit. 1 vare 2 art. 115 i Den Russiske Føderations familiekode. Ifølge dem er bødebeløbet, der skal betales af den skyldige til modtageren af ​​underholdsbidrag, når der opstår restancer på grund af den, der er forpligtet til at betale underholdsbidrag ved en retsafgørelse, blevet forhøjet til 0,5 % af det ubetalte underholdsbidrag. for hver dag med forsinkelse.

Statens familiepolitik er et omfattende system af statslige aktiviteter rettet mod familien som en social institution med det formål at styrke, udvikling, suverænitet, beskytte familiens rettigheder og interesser på grundlag af juridisk regulering af forholdet til staten.

Dette er et holistisk system af principper, vurderinger og foranstaltninger af organisatorisk, økonomisk, juridisk, videnskabelig, informationsmæssig, propaganda- og personalemæssig karakter, rettet mod at forbedre familiens vilkår og livskvalitet.

Statens familiepolitik er en selvstændig retning for socialpolitikken, der kun løser specifikke familieproblemer; bringer familien og staten til nyt niveau relationer. For første gang var objektet for statens familiepolitik familien som helhed, som en social institution, med præsentationen af ​​en ny social status, reelle rettigheder og statsgarantier for dens funktion. Familien bliver genstand for statslig omsorg og støtte.

Moderne statslig familiepolitik begyndte at tage form i 90'erne af det tyvende århundrede, da samfundet og regionerne indså behovet for nye statslige programmer vedrørende familien.

Grundlæggende principper for familiepolitik:

• - familiens autonomi og suverænitet til at træffe uafhængige beslutninger vedrørende dens udvikling, hvilket giver mulighed for kun at vælge former for støtte på frivillig basis;
• - prioritering af barnets interesser, uanset dets køn, alder, familietype, sikring af dets overlevelse, beskyttelse af dets fulde fysiske, mentale, intellektuelle udvikling;
• - lige ret for alle typer familier til statsstøtte, uanset social status, nationalitet, bopæl og religiøs overbevisning. Ligestilling mellem mænd og kvinder i en retfærdig fordeling af familieansvar og beskæftigelsesmuligheder;
• - partnerskab mellem stat, offentlige institutioner, alle borgere i familiepolitikken med statslige organers afgørende rolle;
• - tilgængelighed, målretning, differentiering af socialhjælp til familier. At give alle nødlidende sociale garantier for en acceptabel levestandard for handicappede familiemedlemmer, skabe betingelser for økonomisk aktive familiemedlemmer til socialt nyttige aktiviteter og forbedre trivslen på arbejdsmarkedet. Social beskyttelse af trængende familier mod fattigdom, afsavn, tvungen migration, nødsituationer naturlige og menneskeskabte, krige og væbnede konflikter;
• - kompleksitet. Social bistand dækker alle aspekter af familielivet, alle dets funktioner;
• - forebyggende orientering og videnskabelig validitet. Social bistand udføres på grundlag af analyse, prognose for udviklingen af ​​situationen og videnskabens deltagelse i fastlæggelsen af ​​indholdet af familiepolitikken.

De præsenterede principper for statens familiepolitik kræver yderligere videnskabelig og metodisk udvikling og finansiering til dens gennemførelse.

Staten i det moderne samfund er interesseret i at styrke familien som social institution. Til dette formål træffer regeringerne i en række lande særlige foranstaltninger. Statsstøtte til familier ydes også i Rusland: der er etableret yderligere orlov (i forbindelse med fødslen af ​​et barn, til at passe små eller syge børn osv.); der er etableret kontanthjælp (f.eks. til børnepasning, graviditet og fødsel); der er indført særlige ydelser (f.eks. overflytning af gravide, samt kvinder med børn under tre år iht. medicinske krav til lettere arbejde uden lønnedgang) mv.

I de senere år er der i Rusland, for at styrke familien som grundlag for staten og skabe betingelser, hvorunder familien kan føle sig beskyttet og tryg i fremtiden, vedtaget en række regler, der har til formål at støtte familien, moderskabet og barndom.

Disse foranstaltninger gjorde det muligt at sikre en lønstigning for ansatte i budgetinstitutioner, forbedre situationen inden for kvinders og børns sundhed, familieanbringelse af forældreløse børn og øge tilgængeligheden af ​​førskoleundervisning.

Moderskabskapital er blevet en vigtig og effektiv støtte, der ydes på både føderalt og regionalt niveau.

I udviklingen af ​​føderale foranstaltninger har de fleste konstituerende enheder i Den Russiske Føderation indført yderligere støtteforanstaltninger i form af øgede ydelser til et barn fra en stor familie, ydelser til betaling for boliger og kommunale tjenester og andre støtteforanstaltninger.

Den statslige politik, der i dag føres på familie-, moder- og barndomsområdet, har naturligvis til formål at skabe et gunstigt grundlag for bæredygtig udvikling lande.

På trods af de positive tendenser er der stadig en række alvorlige problemer på dette område, hvilket betyder, at det statslige støttesystem skal forbedres yderligere. Det skal være tilstrækkeligt til tidens udfordringer.

Det mest akutte problem, typisk for de fleste regioner, er manglende indkomst for børnefamilier.

Fødsel af et barn øger familiens risiko for at falde i kategorien fattige. Ifølge Rosstat steg andelen af ​​lavindkomstfamilier med børn fra 2010 til 2012 med 4,7 %, på trods af at den samlede andel af den fattige befolkning i Rusland faldt.

Ifølge eksperter stiger forringelsen af ​​familiernes levestandard, der opstår efter fødslen af ​​børn, efterhånden som antallet af børn i familien stiger:

med 16 % - blandt to-forældrefamilier med 1 barn;

med 30 % - blandt to-forældrefamilier med 2 børn;

med 50 % for to-forældrefamilier med 3 børn eller flere.

For kort tid siden dukkede et nyt mål for social støtte op - en månedlig kontanthjælp til familier ved fødslen af ​​et tredje eller efterfølgende børn.

En af måderne til at opretholde en families økonomiske stabilitet og øge dens indkomstniveau er at skabe beskæftigelsesvilkår. Problemet med forældres kombination af familie- og faglige ansvar er tæt forbundet med manglen på pladser i førskoleuddannelsesinstitutioner, da procentdelen af ​​utilstrækkelige pladser fortsat er høj.

Ifølge Ministeriet for Uddannelse og Videnskab i Den Russiske Føderation blev ventelisten til førskoleinstitutioner for børn fra tre til syv år i slutningen af ​​2013 kun elimineret i elleve konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Familiers behov for plads i førskoleuddannelsesinstitutioner for børn under 3 år vurderes af eksperter som ikke mindre væsentligt end for børn over tre år. Andelen af ​​børn under tre år er 77,3 % af det samlede antal børn med behov for anbringelse i børnehaver.

For eksempel, ifølge Rospotrebnadzor, opretholdes børnehavegrupper i øjeblikket i mindre end 50% af førskoleuddannelsesinstitutioner i landet. Samtidig er antallet af børn i alderen fra halvandet til tre år med behov for denne service i 2013 1 million 600 tusind børn.

Derudover er et andet stort problem fortsat manglen på boliger og det store behov for forbedrede boligforhold.

Bolig er en af ​​de vigtigste forudsætninger for, at unge familier kan få børn, den væsentligste sociale fordel, hvilket fremgår af kravet om alle foranstaltninger, som staten træffer med henblik på at forbedre levevilkårene for børnefamilier.

I en række konstituerende enheder i Den Russiske Føderation ydes der regional støtte til unge og store familier med behov for forbedrede boligforhold, for eksempel ydes der i 23 regioner en social ydelse til køb af boliger.

Men det er åbenlyst, at de foranstaltninger, staten har truffet, endnu ikke har ført til det ønskede resultat. Behovet for familier for at forbedre deres levevilkår i hele landet er fortsat stort.

Et andet akut problem, der er typisk for de fleste regioner i landet, er den utilstrækkelige støtte til socialt udsatte familier med børn.

Det er indlysende, at effektive teknologier er nødvendige for at bevare de sociale, uddannelsesmæssige og økonomiske funktioner i en familie, der befinder sig i en vanskelig livssituation, sådan at støtten til familien ydes omfattende, som de siger, "af hele verden. ”

Familiestøttesystemet bør bygges ud fra en integreret, målrettet tilgang. For at overkomme de kommende årtiers udfordringer skal familien, staten, civilsamfundet, erhvervsstrukturer og medierne blive partnere i løsningen af ​​denne vigtigste nationale opgave.