I soggetti principali del diritto della cooperazione internazionale nel campo della lotta alla criminalità sono gli Stati. Sono gli Stati che formulano i principi e le norme che costituiscono le regole della cooperazione in questo settore e sono responsabili di garantirne il rispetto.

Così, ad esempio, nell'art. 1 della Convenzione sulla prevenzione e la repressione del crimine di genocidio del 9 dicembre 1948 afferma che gli Stati si impegnano ad adottare misure per prevenire il genocidio. Secondo il comma 1 dell'art. 2 della Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti del 10 dicembre 1984, gli Stati si impegnano ad adottare misure legislative, amministrative, giudiziarie e di altro tipo efficaci per prevenire atti di tortura in qualsiasi territorio sotto la loro giurisdizione. Secondo il comma 1 dell'art. 3 della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione del 31 ottobre 2003, gli Stati si impegnano a cooperare nella prevenzione, indagine e perseguimento della corruzione e nella sospensione delle transazioni (congelamento), sequestro, confisca e restituzione dei proventi dei crimini stabiliti in conformità a tale Convenzione . In conformità con l'art. 4 della Convenzione sulla prevenzione e la repressione dei crimini contro le persone internazionalmente protette, compresi gli agenti diplomatici, dell'11 dicembre 1973, gli Stati parti si impegnano a cooperare nella prevenzione dei crimini previsti dalla presente Convenzione.

L'assistenza giudiziaria consiste in particolare nello svolgimento di attività quali la ricerca di presunti criminali, la fornitura dei materiali necessari, l'accertamento dell'ubicazione di persone e oggetti, l'acquisizione di prove, l'esecuzione di richieste di perquisizione, ecc. (Convenzione CIS sull'assistenza giudiziaria e Relazioni in materia civile, familiare e penale; Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale); procedere all'estradizione di persone accusate di aver commesso reati o condannate all'esecuzione di pene (Convenzione europea di estradizione); scambio di informazioni, esperienze, attuazione di standard internazionali nel campo della giustizia penale (regole minime standard per il trattamento dei detenuti; regole minime standard delle Nazioni Unite per l'amministrazione della giustizia minorile, ecc.).

La chiave sono i trattati internazionali che riconoscono determinati atti come criminali e particolarmente pericolosi e stabiliscono la responsabilità per la loro commissione, oltre a stabilire azioni congiunte degli Stati con l’obiettivo di prevenirli e reprimerli.

Di norma, accordi di questo tipo definiscono (in relazione ai reati di carattere internazionale):

• - il pericolo internazionale e nazionale di tali atti che invadono l'ordinamento giuridico internazionale e nazionale;
• - l'aspetto oggettivo degli atti criminali, indipendentemente dal luogo in cui sono stati commessi, contro chi sono diretti e dalla cittadinanza dell'autore del reato (in questo modo gli Stati concordano sulla qualificazione degli atti criminali);
• - soggetti di tali reati;
• - obblighi diretti degli Stati di coordinare le misure per prevenire e reprimere i crimini;
• - V forma generale il dovere degli Stati di imporre sanzioni. E la determinazione delle sanzioni penali e la condanna di singoli criminali per reati specifici sono effettuate dalla legislazione penale degli stati parti di questi accordi (Convenzione internazionale contro la presa di ostaggi).

Il riconoscimento da parte degli Stati del particolare pericolo per l'intera comunità internazionale di determinati atti criminali, chiamati crimini internazionali, e della necessità di misure comuni per prevenirli e reprimerli costituisce un'importante area di cooperazione tra gli Stati nella lotta alla criminalità, poiché i crimini internazionali invadono sugli interessi vitali degli Stati e delle nazioni e minano le basi della loro esistenza, violano gravemente i più importanti principi del diritto internazionale e rappresentano una minaccia per la pace e la sicurezza (Convenzione per la prevenzione e la repressione del crimine di genocidio, Convenzioni di Ginevra per la protezione delle vittime della guerra del 1949 e i relativi protocolli aggiuntivi del 1977).

Pertanto, il principale contributo degli Stati in quanto soggetti principali del diritto internazionale alla lotta contro la criminalità è la creazione di un quadro giuridico internazionale per la lotta ai crimini internazionali e ai crimini di natura internazionale.

• Cm.: Baboy A. A., Koltashov A. I. Diritto delle organizzazioni internazionali e cooperazione degli Stati nella lotta alla criminalità: metodo educativo. indennità. M., 2008. P. 130.

20. Lotta al traffico di droga

La lotta internazionale contro il traffico di droga è uno dei problemi transnazionali più urgenti. La portata del traffico di droga è oggi così vasta e le risorse finanziarie generate da tali attività sono così ingenti da rappresentare una minaccia per l’economia e la sicurezza di molti paesi dell’Asia e dell’America Latina, dove le forze dell’ordine sono impotenti a fare qualsiasi cosa. . La parte del leone nel traffico di droga appartiene ai sindacati criminali internazionali, che hanno concentrato nelle loro mani centinaia di miliardi di dollari. Il volume annuo dei profitti derivanti dal traffico illegale di droga è diventato il secondo più grande al mondo dopo il commercio di armi, davanti a quello del petrolio. Ciò consente alla mafia della droga di interferire sempre più nella vita politica e sociale vita economica

Tale cooperazione iniziò all'inizio del secolo e si sviluppò a un ritmo abbastanza rapido. La prima Convenzione internazionale multilaterale sull'oppio fu firmata all'Aia il 23 gennaio 1912. La cooperazione continuò in modo piuttosto attivo nel quadro della Società delle Nazioni.

Tuttavia, ha acquisito la sua portata più ampia dopo la creazione delle Nazioni Unite. Quando la Convenzione unica sugli stupefacenti fu firmata a New York nel marzo 1961, sostituì nove accordi precedenti su varie questioni di controllo della droga. Nella Convenzione Unica, gli Stati hanno riconosciuto che tutte le transazioni con stupefacenti commesse in violazione delle disposizioni della Convenzione saranno soggette a procedimento penale con confisca sia degli stupefacenti stessi che delle attrezzature utilizzate o destinate alla loro fabbricazione. Dieci anni dopo, nel febbraio 1971, fu adottata la Convenzione di Vienna sulle sostanze psicotrope, che stabilisce il controllo sulle sostanze psicotrope che possono avere un forte effetto sul sistema nervoso centrale. sistema nervoso

. Secondo la Convenzione, coloro che vengono giudicati colpevoli di averla violata devono essere perseguiti dagli Stati.

Un anno dopo, il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite convocò una nuova conferenza a Ginevra, che adottò il 25 marzo 1972 il Protocollo sugli emendamenti alla Convenzione unica sugli stupefacenti del 1961.

Il Protocollo ha notevolmente ampliato la portata della convenzione, anche in relazione al perseguimento e alla punizione delle persone che hanno commesso reati. Passò un po' di tempo e lo sviluppo della cooperazione tra gli Stati mostrò che i documenti adottati non soddisfacevano le crescenti esigenze. Situazione in peggioramento a causa del traffico di droga

ultimi anni ha richiesto una maggiore attenzione a questo problema a livello internazionale. Questo problema è costantemente nel campo visivo delle Nazioni Unite, delle sue agenzie specializzate - OMS, UNESCO, ILO e di decine di altre organizzazioni internazionali intergovernative e non governative. Nel 1981

Nel 1983, l'Assemblea Generale ha invitato le agenzie specializzate e altre organizzazioni e programmi del sistema delle Nazioni Unite a identificare attività speciali di controllo della droga nei rispettivi campi di attività e a dedicare maggiore attenzione a tali attività.

Nel 1984, l’Assemblea Generale adottò all’unanimità tre risoluzioni relative al rafforzamento del controllo internazionale sulla droga.

Uno di essi ha sottolineato, in particolare, l'importanza di un'azione globale, coordinata, regionale e universale.

A differenza dei documenti del 1961 e del 1972, la nuova convenzione sottolinea l'adozione di misure giuridiche internazionali per reprimere il traffico illegale di droga e garantire l'inevitabilità della punizione per i criminali. Prevede la possibilità di arresto e confisca di proprietà straniere, redditi, conti bancari, se ve ne sono i motivi, e mira a rafforzare la cooperazione tra le forze dell'ordine di diversi paesi in questo settore. La Convenzione prevede una serie di nuove forme di cooperazione, ad esempio l’uso del metodo di consegna controllata, che è diventato ampiamente utilizzato con successo nella pratica internazionale.

Il significato del metodo è che le autorità statali competenti, dopo aver scoperto il trasporto illegale di droga, non trattengono il corriere, ma entrano in contatto segreto con i loro colleghi nel paese a cui è destinato il carico. Pertanto, è possibile identificare non solo il corriere, ma anche i destinatari del carico e, talvolta, una catena più completa di criminali coinvolti nel traffico di droga.

La convenzione contiene anche disposizioni speciali che stabiliscono la procedura di cooperazione tra Stati nei casi in cui navi marittime battenti bandiera di uno Stato o prive di bandiera o marchi di identificazione indicanti la loro registrazione vengono utilizzate per il traffico di droga.

Il principale problema giuridico della cooperazione tra Stati nella lotta alla criminalità è il problema della giurisdizione.
In senso lato, la giurisdizione statale significa il potere esclusivo del potere legislativo, giudiziario o esecutivo e rappresenta un attributo interno della sovranità.

In senso stretto, la giurisdizione si riferisce al potere di un tribunale di esaminare i casi di sua competenza

prendere decisioni o pronunciare giudizi su di esse.

A seconda della categoria dei casi, si distinguono le giurisdizioni civili, amministrative, penali e altre.
La giurisdizione penale di uno Stato è determinata principalmente dalla sua legislazione nazionale e, in alcuni casi, dal diritto internazionale riconosciuto da quello Stato.

La base per determinare la giurisdizione penale è il principio territoriale secondo il quale i reati commessi nel territorio di un determinato Stato sono soggetti alla giurisdizione dei suoi tribunali. Tuttavia questo principio non è assoluto. indipendentemente da dove si verificano. In particolare, la giurisdizione penale degli Stati Uniti si estende ai cittadini di questo Stato per aver commesso crimini come tradimento, traffico di droga e crimini militari, indipendentemente dal loro luogo di residenza.
commissione. In questi casi è in discussione il principio di cittadinanza. Il principio della cittadinanza passiva è molto raro. La sua essenza è che la giurisdizione è esercitata dallo Stato il cui cittadino è stato vittima di un reato, sebbene commesso all'estero e da uno straniero.

Negli ultimi anni sono emersi numerosi trattati internazionali che contengono il principio di giurisdizione universale (principio universale), come complemento al principio territoriale e al principio di cittadinanza. La giurisdizione universale significa consegnare un criminale alla giustizia indipendentemente dal luogo in cui ha commesso il crimine o dalla sua nazionalità.

Differenti approcci della legislazione nazionale alla definizione di giurisdizione portano a un conflitto di giurisdizione di due o più Stati in relazione a determinati reati (ad esempio, lo Stato del luogo in cui è stato commesso il reato aderisce al principio territoriale, lo Stato di cittadinanza dell'autore del reato - nazionale). Tali conflitti possono essere risolti attraverso accordi tra Stati.

La giurisdizione penale, di regola, è legata al territorio di uno Stato, ma i crimini non hanno un legame così stretto con il territorio di uno Stato. La pirateria, ad esempio, non è affatto associata al territorio di nessuno stato. Altri reati possono coinvolgere i territori di due o più Stati. Tali crimini includono crimini continuati, quando il loro inizio è associato al territorio di uno Stato e la loro continuazione e completamento sono associati ai territori di altri Stati. Le conseguenze di alcuni crimini commessi sul territorio di uno Stato si ripercuotono sui territori di altri. I criminali stanno diventando sempre più mobili e i gruppi criminali si stanno internazionalizzando. Ciò predetermina la necessità e la possibilità di cooperazione tra gli Stati
lotta alla criminalità.

Il livello e le forme di cooperazione dipendono dalla misura in cui i crimini ledono gli interessi della comunità internazionale. A questo proposito si distinguono crimini internazionali, crimini di carattere internazionale e crimini ordinari.

I crimini internazionali degli Stati sono definiti dalla Commissione di diritto internazionale come atti illeciti a livello internazionale derivanti dalla violazione da parte di uno Stato di un obbligo fondamentale per gli interessi vitali della comunità internazionale. Anche gli individui, insieme allo Stato, sono responsabili di aver commesso tali crimini.

I crimini di carattere internazionale, oltre al fatto che invadono l'ordinamento giuridico nazionale, ledono gli interessi della comunità internazionale, sebbene non in modo così significativo. A volte questi crimini sono chiamati convenzionali, a causa della cooperazione tra gli Stati nella lotta contro questi crimini
specifici crimini di carattere internazionale vengono commessi nel quadro di trattati internazionali multilaterali.

I crimini ordinari non violano l’ordinamento giuridico internazionale e non ledono gli interessi della comunità internazionale, ma a volte l’amministrazione della giustizia nei loro confronti è impossibile senza l’aiuto di altri Stati. Ad esempio, un criminale, dopo aver commesso un crimine, può andare all'estero e nascondersi lì. In questo caso, sorge la domanda sulla sua ricerca e
estradizione, che può essere effettuata solo con l'aiuto delle autorità dello stato nel cui territorio si nasconde il criminale.

2 Principali aree di cooperazione

Gli Stati cooperano nella lotta contro tipi di crimini di natura internazionale come la pirateria e la schiavitù
e la tratta degli schiavi, la tratta di esseri umani, il terrorismo, la presa di ostaggi, ecc.

Pirateria. La pirateria come attività criminale associata al sequestro violento di navi e merci è nota fin dall'antichità. Durante il Medioevo si sviluppò l'abitudine internazionale di considerare i pirati come nemici comuni dell'umanità, dato il pericolo che la pirateria rappresentava per il commercio marittimo. Sebbene gli episodi di pirateria non siano così frequenti al giorno d'oggi, la navigazione in alcune zone non è ancora sicura.

Prima dell’adozione della Convenzione sull’alto mare nel 1958, le questioni antipirateria erano disciplinate da norme consuetudinarie. La Convenzione del 1958 definisce la pirateria come qualsiasi atto illegale di violenza, detenzione o rapina commesso in alto mare o in un luogo fuori dalla giurisdizione di qualsiasi Stato, per profitto privato, da parte dell’equipaggio o dei passeggeri di una nave o di un aeromobile di proprietà privata contro un’altra nave .
o aeromobili o contro persone o cose,
a bordo.

Simili atti del governo o delle navi da guerra sono considerati pirateria solo se sono commessi dall'equipaggio che ha preso il controllo di quella nave a seguito di un ammutinamento.

Qualsiasi nave da guerra può catturare una nave pirata
in alto mare o in un luogo che esula dalla giurisdizione di qualsiasi Stato. I tribunali dello stato la cui nave da guerra ha sequestrato la nave pirata possono determinare la punizione per i pirati. Se i sospetti riguardanti la pirateria della nave catturata non vengono confermati, lo Stato che ha catturato la nave è responsabile nei confronti dello Stato della nave catturata per danni e
perdite causate da questo sequestro.

Le disposizioni della Convenzione del 1958 relative alla lotta contro la pirateria sono state incluse nella Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982 (articoli 100 - 107).

Schiavitù e tratta degli schiavi. All'inizio del XIX secolo, la legislazione nazionale di alcuni stati (Gran Bretagna, 1808) introdusse norme che vietavano la tratta degli schiavi: la tratta degli schiavi. Questa volta includeva anche l'attività attiva degli stati nella conclusione di trattati bilaterali che prevedevano la lotta contro la tratta degli schiavi, che contribuì alla creazione di consuetudini giuridiche internazionali in questo settore.
Il primo documento che unì la lotta contro la tratta degli schiavi e la schiavitù fu la Convenzione di Saint-Germain del 1919.

La moderna cooperazione tra gli Stati nella lotta contro la schiavitù e la tratta degli schiavi è regolata dalle seguenti leggi:

La Convenzione sulla schiavitù del 1926. Protocollo
1953 per modificare la Convenzione relativa
schiavitù del 1926 e la Convenzione supplementare per l'abolizione della schiavitù, della tratta degli schiavi e delle istituzioni e pratiche simili alla schiavitù, del 1956.

Per schiavitù si intende la posizione o condizione di una persona nei confronti della quale vengono esercitati alcuni o tutti i poteri inerenti al diritto di proprietà. La tratta degli schiavi è l'atto di catturare, acquisire o disporre di una persona allo scopo di ridurla in schiavitù,
acquisizione per vendita o scambio, vendita o scambio
e ogni atto di commercio o trasporto di schiavi. Istituzioni simili alla schiavitù includono la schiavitù per debiti, la servitù della gleba, il matrimonio di una donna dietro compenso senza il suo consenso, il trasferimento di una moglie dietro compenso da parte del marito o dei suoi parenti a un'altra persona, il trasferimento di una donna per eredità
dopo la morte del marito ad un'altra persona, il trasferimento di una persona di età inferiore a 18 anni da parte dei suoi genitori ad un'altra persona a pagamento a scopo di sfruttamento.

Gli Stati si impegnano ad aiutarsi reciprocamente nell’abolizione della schiavitù e della tratta degli schiavi, nonché di tutte le istituzioni e consuetudini simili alla schiavitù. A tal fine, gli Stati adottano le misure necessarie per introdurre nella legislazione nazionale sanzioni severe per le violazioni delle leggi e dei regolamenti che vietano la schiavitù e la tratta degli schiavi. Schiavo,
chi ha trovato rifugio su una nave di uno Stato parte della Convenzione diventa libero.

Lotta alla tratta di esseri umani. La Convenzione per la repressione della tratta di persone e dello sfruttamento della prostituzione altrui del 1950 stabilisce l'obbligo degli Stati parti di punire coloro che, al fine di soddisfare la concupiscenza di un'altra persona, procurano, inducono o seducono una terza persona per a scopo di prostituzione, ovvero sfruttare la prostituzione di un terzo anche con il suo consenso. Sono puniti i proprietari di bordelli o coloro che partecipano alla loro gestione o al loro finanziamento, nonché coloro che affittano o affittano edifici o altri locali, sapendo che verranno utilizzati a fini di prostituzione da terzi.

Gli Stati sono tenuti ad abolirli tutti atti legislativi e norme amministrative che prevedano la registrazione delle persone coinvolte nella prostituzione o il rilascio di un apposito documento nei loro confronti. Negli Stati parte della Convenzione viene creato un organismo speciale che coordina e riassume i risultati delle indagini sui crimini,
previsto dalla Convenzione. È istituito un controllo sugli uffici di assunzione in modo da prevenire l'eventuale sfruttamento delle persone in cerca di lavoro a fini di prostituzione.

Terrorismo. Cooperazione internazionale La lotta al terrorismo è iniziata durante l’esistenza della Società delle Nazioni. Nel 1937 fu adottata a Ginevra la Convenzione per la prevenzione e la repressione del terrorismo. Definisce il terrorismo elencando gli atti che
soggetto a punizione. Questi includono attentati alla vita di capi di stato e altri funzionari governativi, atti di sabotaggio, azioni che mettono in pericolo molte persone, preparazione e incitamento ad atti terroristici, fornitura di mezzi terroristici, produzione, importazione, trasferimento e uso deliberato di falsi documenti. La Convenzione non è entrata in vigore, ma ha influenzato la pratica successiva, in particolare la Convenzione interamericana sulla prevenzione e la repressione degli atti di terrorismo del 1971, la Convenzione sulla prevenzione e la repressione dei crimini contro le persone protette a livello internazionale, compresi gli agenti diplomatici , anno 1973 e la Convenzione europea per la repressione del terrorismo del 1976.

La Convenzione europea per la repressione del terrorismo del 1976 prevede due categorie di reati. Al primo
Tra le categorie rientrano quelle che gli Stati riconoscono come penali in virtù della loro partecipazione alla Convenzione, vale a dire il sequestro illegale di aeromobili e gli atti illeciti a bordo, l'attentato alla vita, la libertà delle persone aventi diritto alla protezione internazionale e il danneggiamento fisico delle persone, la presa di ostaggi e privazione arbitraria della libertà,
utilizzo armi da fuoco e ordigni esplosivi, se costituiscono pericolo per le persone. La seconda categoria comprende gli atti il ​​cui riconoscimento come criminale è lasciato alla discrezionalità degli Stati. Tra questi vi sono gravi atti di violenza che costituiscono un attentato alla vita, alla libertà
persone o arrecare loro lesioni personali, nonché azioni gravi contro la proprietà e costituire una minaccia generale per le persone.

La Convenzione del 1973 prevede che la commissione intenzionale di omicidio, rapimento o altro attacco contro la persona o la libertà di una persona protetta a livello internazionale, nonché un attacco violento contro la sua residenza, abitazione o mezzo di trasporto, quando ciò comporti una minaccia per la persona o della libertà di tale persona, lo Stato partecipante deve essere trattato come un reato e la legislazione nazionale deve stabilirne le sanzioni come reato grave.

Uno Stato Parte adotta le misure necessarie per stabilire la propria giurisdizione nei casi in cui il reato è commesso nel territorio di quello Stato, quando il presunto autore del reato è suo cittadino e quando la persona accusata del reato si trova nel suo territorio e non estrada lui. La Convenzione non esclude l'applicazione di qualsiasi giurisdizione penale esercitata in conformità con il diritto nazionale. Gli Stati parti si impegnano a cooperare nella prevenzione dei crimini e a fornire assistenza e assistenza nelle indagini sui crimini e nella punizione dei trasgressori.

Le questioni relative all'estradizione dei criminali sono state risolte in questo modo.
I reati previsti dalla Convenzione sono soggetti all'inclusione nell'elenco dei reati soggetti a estradizione in qualsiasi trattato di estradizione tra gli Stati parti. Se l’estradizione è subordinata all’esistenza di un trattato di estradizione, ma non ne è stato concluso uno tra gli Stati, allora la Convenzione può essere considerata la base giuridica per l’estradizione. Se gli Stati non subordinano l'estradizione all'esistenza di un trattato appropriato, allora tra loro considerano i crimini previsti dalla Convenzione come crimini estradabili. Questa formula è ripetuta in molte delle convenzioni discusse di seguito.

Presa di ostaggi. Negli ultimi decenni si è diffusa la pratica della presa di ostaggi. Viene utilizzato in vari paesi da gruppi combattenti, singole unità di liberazione nazionale e strutture criminali organizzate. La necessità di adottare un trattato internazionale in questo settore divenne evidente e in
Nel 1979 l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite adottò la Convenzione contro gli ostaggi. È un reato catturare o trattenere persone, accompagnate dalla minaccia di uccidere, ferire o trattenere ulteriormente tali persone (ostaggi) al fine di costringere una terza persona a
commettere qualsiasi atto o astenersi dal commetterlo come condizione diretta o indiretta per la liberazione degli ostaggi. Il tentativo e la complicità sono reati penali. Per terzi si intende uno Stato, un'organizzazione internazionale, una persona fisica o giuridica o un gruppo di persone. Gli Stati parti della Convenzione prevedono nella loro legislazione nazionale la punizione di questo crimine come crimine di natura grave. Gli Stati partecipanti si impegnano a cooperare per prevenire tali crimini, nonché a fornire assistenza nella loro lotta e nella punizione degli autori.

La giurisdizione è determinata sulla base della concorrenza tra principi come il principio territoriale, il principio di cittadinanza e cittadinanza passiva e il principio universale.

La lotta per la sicurezza dell’aviazione civile e della navigazione marittima. La crescente incidenza dei dirottamenti aerei negli anni '60 portò all'adozione della Convenzione sui reati e su alcuni altri atti commessi a bordo di aerei nel 1963 a Tokyo. La Convenzione si applica ai reati penali e agli atti che possono creare
o costituire una minaccia per la sicurezza della nave, delle persone o dei beni a bordo, o azioni che minacciano il mantenimento del buon ordine a bordo della nave.

In materia di giurisdizione viene privilegiata quella dello Stato di immatricolazione della nave in relazione ai reati commessi a bordo. E a questo proposito, lo Stato di registrazione adotta le misure necessarie per stabilire la propria giurisdizione, che, tuttavia, non ne esclude alcuna
altra giurisdizione penale in conformità con la normativa nazionale
legislazione. Altri Stati partecipanti possono pretendere di esercitare la giurisdizione penale nei casi in cui le conseguenze del crimine colpiscono il territorio di questi Stati, quando i crimini sono diretti contro la loro sicurezza, sono commessi dai loro cittadini o contro i loro cittadini, o costituiscono una violazione delle regole di volo stabilito da
in tali Stati, o quando l’esercizio della giurisdizione è richiesto dagli obblighi internazionali di tali Stati. La Convenzione non contiene disposizioni sull'estradizione; tali disposizioni sono apparse in convenzioni adottate successivamente.

Nel 1970 fu adottata la Convenzione dell’Aia per la repressione del sequestro illegale di aeromobili. La Convenzione considera un reato per qualsiasi persona a bordo di un aeromobile sequestrare o controllare l'aeromobile con la forza o con la minaccia dell'uso della forza o con altra forma di intimidazione.

La Convenzione di Montreal per la repressione degli atti illeciti contro la sicurezza dell'aviazione civile è stata adottata nel 1971, mentre il Protocollo relativo agli atti illeciti di violenza negli aeroporti internazionali è stato adottato nel 1988. Secondo la Convenzione del 1971, chiunque si impegna
costituisce reato se compie abusivamente e deliberatamente un atto di violenza contro una persona a bordo di un aeromobile in volo, se il fatto mette a repentaglio la sicurezza del volo. È reato anche mettere in pericolo la sicurezza di un aeromobile in volo quando una persona distrugge un aeromobile in servizio, colloca su un aeromobile in servizio un dispositivo o una sostanza che possa distruggere o rendere inutilizzabile l’aeromobile, ovvero distrugge o danneggia apparecchiature di navigazione aerea o
strumenti, interferisce con il funzionamento della nave, riporta informazioni deliberatamente false che rappresentano una minaccia per la sicurezza della nave in volo.

Nel 1988 sono stati adottati a Roma la Convenzione per la repressione degli atti illeciti contro la sicurezza della navigazione marittima e il Protocollo per la repressione degli atti illeciti contro la sicurezza degli adattatori fissi situati sulla piattaforma continentale. La Convenzione e il Protocollo definiscono i crimini come illegali e
azioni deliberate per dirottare una nave o una piattaforma, e
ugualmente minacciosi per la sicurezza della navigazione della nave o per la sicurezza della piattaforma. L’elenco di tali azioni coincide sostanzialmente con l’elenco contenuto nella Convenzione di Montreal del 1971.

In definitiva, tutte e tre le convenzioni prevedono la giurisdizione universale quando il presunto autore del reato si trova nel territorio di uno degli Stati parte della convenzione. Inoltre, la giurisdizione dello Stato di immatricolazione dell'aeromobile o
Stato di bandiera della nave, giurisdizione territoriale (Convenzioni del 1971 e 1988), nazionalità (Convenzione del 1988), giurisdizione dello Stato sul cui territorio atterra l'aereo e si trova a bordo il presunto autore del reato (Convenzioni del 1970 e del 1971).

L'estradizione è regolata sul principio aut dedere aut punere (o estradare o punire). Lo Stato nel cui territorio si trova il criminale lo mette in custodia o ne assicura la presenza con altre misure conformi alle norme del diritto nazionale. Se lo Stato
non estrada il criminale, allora è obbligato a trasferire il caso alle proprie autorità competenti per il perseguimento penale del detenuto. Le questioni relative all'estradizione vengono risolte allo stesso modo della Convenzione del 1973.

Ciascuno Stato Parte prevede la sanzione nella propria legislazione penale, tenendo conto della gravità dei crimini previsti in tutte e tre le convenzioni. Si sta sviluppando la pratica di includere disposizioni negli accordi bilaterali sui servizi aerei,
concernente le questioni relative al contrasto degli atti di interferenza illecita nelle attività dell'aviazione civile.

Lotta alla distribuzione illegale di stupefacenti. La cooperazione internazionale nella lotta contro il traffico di droga è iniziata all’inizio del XX secolo. Il primo trattato internazionale fu concluso all’Aia nel 1912. I principi di questa Convenzione furono adottati e sviluppati in seguito atti internazionali, compreso in
nell'attuale Convenzione Unica sugli Stupefacenti del 1961 (che ha sostituito tutte le precedenti per i suoi partecipanti), nella Convenzione sulle Sostanze Psicotrope del 1971, nella Convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope. sostanze 1988. Questi trattati internazionali ne riconoscono la necessità
l'uso di stupefacenti e sostanze psicotrope per scopi medici e altri scopi legali e l'inammissibilità dell'abuso di tali farmaci e sostanze. L'attuazione di questi principi predetermina la necessità di stimare il fabbisogno di stupefacenti degli Stati e di stabilire il controllo sulla loro produzione e distribuzione, nonché la cooperazione nella lotta contro le attività illegali di droga.

Una droga narcotica è qualsiasi sostanza naturale o sintetica inclusa negli elenchi I - II della Convenzione del 1961, mentre una sostanza psicotropa è qualsiasi sostanza naturale o sintetica o qualsiasi minerale naturale incluso negli elenchi I - IV della Convenzione del 1971. Gli elenchi possono essere integrati con nuove sostanze e mezzi secondo le modalità prescritte.

Gli organismi internazionali di controllo sugli stupefacenti e sulle sostanze psicotrope sono la Commissione sugli stupefacenti dell'ECOSOC e l'International Narcotics Control Board. Gli Stati parti della Convenzione del 1961 forniranno al Comitato i dati statistici
informazioni sulla produzione, produzione e consumo di stupefacenti, il loro utilizzo per la produzione di altri farmaci e preparati, importazione (esportazione) e scorte di magazzino il 31 dicembre di ogni anno. Inoltre, gli Stati parti sottoporranno annualmente al Consiglio le stime del fabbisogno di stupefacenti per scopi medici e scientifici; In caso di mancata presentazione dei calcoli in tempo, il Comitato ha il diritto di effettuare tali calcoli in modo indipendente. Il Comitato può raccomandare allo Stato la sospensione
importazione (esportazione) di stupefacenti, se ritenuto necessario.

Secondo la Convenzione del 1971, il Comitato, nello svolgimento delle sue funzioni, può chiedere chiarimenti agli Stati membri, raccomandare misure correttive e anche richiamare l’attenzione delle parti, dell’ECOSOC e della Commissione su questo problema se le sue azioni precedenti non producono i risultati attesi. Il Comitato, richiamando l'attenzione degli Stati
una situazione insoddisfacente, dal suo punto di vista, può raccomandare alle parti di interrompere le esportazioni (importazioni) se è convinto che ciò sia necessario.

Il commercio di stupefacenti viene generalmente effettuato mediante licenze e gli Stati partecipanti esercitano il controllo su tutte le persone e le imprese coinvolte nel commercio o nella distribuzione. L'esportazione (importazione) delle sostanze psicotrope incluse negli elenchi I e II viene effettuata sulla base di un permesso ottenuto separatamente per ciascuna di tali transazioni. Il movimento di ogni lotto di esportazione di sostanze psicotrope è controllato dalle parti. Per le sostanze incluse nell'elenco III viene redatta una dichiarazione in triplice copia, indicante i dettagli previsti dalla Convenzione.

Le convenzioni prevedono che gli Stati parti considerino come reati penali tutti gli atti commessi intenzionalmente in violazione delle disposizioni delle convenzioni. I reati gravi devono essere puniti con una pena adeguata, in particolare con il carcere (articolo 36 della Convenzione del 1961, articolo 22 della Convenzione del 1971, articolo 3 della Convenzione del 1988).

Nel 1990, la 17a Sessione Speciale dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato la Dichiarazione Politica e il Programma d’Azione Mondiale sulla Cooperazione Internazionale contro la produzione, l’offerta, la domanda, il traffico e la distribuzione illeciti di stupefacenti e di sostanze stupefacenti.
sostanze psicotrope. La Dichiarazione, in particolare, riafferma le disposizioni delle Convenzioni del 1961, 1971 e 1988 e apprezza molto le misure positive adottate dalla Divisione sugli stupefacenti del Segretariato delle Nazioni Unite, dall'International Narcotics Control Board e dal Fondo delle Nazioni Unite per la lotta all'abuso di droga. La Dichiarazione proclama il Decennio delle Nazioni Unite contro l'abuso di droga per il periodo 1991-2000.

Il Programma Mondiale d'Azione prevede attività di contrasto all'abuso e al traffico illecito di droga a livello nazionale, regionale e internazionale nei seguenti ambiti: prevenzione e riduzione dell'abuso di droga al fine di eliminare la domanda illecita di stupefacenti e sostanze psicotrope; trattamento, riabilitazione e reinserimento sociale dei tossicodipendenti; controllo sulla fornitura di stupefacenti e sostanze psicotrope; repressione del traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope; affrontare le conseguenze del possedere denaro,
che sono generati, utilizzati o destinati
traffico di droga, flussi finanziari illeciti o utilizzo illecito del sistema bancario (in particolare, misure di prevenzione del riciclaggio di denaro); rafforzamento del sistema giudiziario e giuridico.

Il Segretario Generale delle Nazioni Unite è invitato a presentare un rapporto annuale all'Assemblea Generale sulle attività nel quadro del Programma d'Azione Mondiale. La Giornata internazionale contro l'abuso di droga (26 giugno) proclamata nel 1987 dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite
Le droghe e il loro traffico illecito dovrebbero essere celebrati in modo da sensibilizzare l’opinione pubblica alla lotta contro l’abuso e il traffico illecito di droghe e sostanze psicotrope e promuovere misure preventive.

Lotta al reclutamento di mercenari. Nel Medioevo e successivamente, i mercenari giocarono un ruolo significativo nelle guerre combattute nel continente europeo. Al giorno d'oggi
l'atteggiamento nei confronti di questa istituzione è cambiato radicalmente. Modifica
ha trovato una codificazione giuridica nella Convenzione del 1989 contro il reclutamento, l’impiego, il finanziamento e l’addestramento dei mercenari. Secondo la Convenzione si tratta di un reato
sono le azioni sia del mercenario stesso che della persona che recluta, utilizza, finanzia o
addestramento mercenario. Anche il tentativo e la complicità sono punibili. Gli Stati privati ​​prevedono nella legislazione nazionale sanzioni adeguate, tenendo conto della gravità dei reati.

Un mercenario è una persona reclutata appositamente per partecipare a un conflitto armato o ad azioni violente congiunte volte a minare l'ordine costituzionale o l'integrità territoriale dello Stato. Il motivo principale per la partecipazione di un mercenario a un conflitto armato o ad azioni violente è il desiderio di ricevere un guadagno personale sotto forma di una significativa ricompensa materiale. Il mercenario no
è cittadino di uno Stato in conflitto armato o di uno Stato contro il quale sono dirette azioni violente. Inoltre, il mercenario non fa parte delle forze armate degli stati belligeranti. Non sono considerati mercenari i membri delle forze armate di uno Stato non belligerante inviati a svolgere i loro compiti ufficiali (vedi Capitolo 21).

La Convenzione contiene una formula comune per determinare la competenza: il principio territoriale, il principio di nazionalità e il principio universale. Gli Stati riferiscono i risultati dei procedimenti nei casi di mercenari al Segretario generale delle Nazioni Unite. L’estradizione è regolata allo stesso modo della Convenzione sulla prevenzione e la repressione dei crimini contro le persone protette a livello internazionale, compresi gli agenti diplomatici, del 1973.

3 Assistenza legale in cause penali

Azioni procedurali penali delle autorità statali
limitato dal suo territorio, mentre per normale
talvolta è necessaria l’amministrazione della giustizia nei casi penali
svolgimento di atti procedurali sul territorio di un altro
stati. Poiché il principio della sovranità statale esclude azioni dirette delle autorità (compresa la magistratura) di uno Stato sul territorio di un altro, la richiesta di assistenza rimane l'unica possibilità per compiere gli atti procedurali necessari. Cooperazione tra Stati nella fornitura di assistenza legale nei casi penali
si sviluppa a livello delle relazioni bilaterali e regionali
accordi, alcune questioni di tale cooperazione sono incluse anche nei trattati internazionali multilaterali (ad esempio, le questioni relative all'estradizione dei criminali).

In Russia esistono accordi sull'assistenza legale per
si sono concluse le cause civili, familiari e penali in più di 20 stati ex URSS. Le disposizioni relative all'assistenza giudiziaria in materia penale sono sostanzialmente simili in tutti questi trattati e sono le seguenti.

^ Vengono forniti i seguenti tipi di assistenza legale in materia penale: consegna e inoltro di documenti, fornitura di informazioni sulla legge attuale e sulla pratica giudiziaria, interrogatorio di imputati, imputati, testimoni, esperti, conduzione di esami ed esami giudiziari, trasferimento
prove materiali, avvio di procedimenti penali, estradizione di persone che hanno commesso reati. Viene fornita una richiesta scritta di assistenza legale e gli elementi forniti rimangono validi. Le parti si informano reciprocamente sugli esiti del procedimento penale. Su richiesta della parte, viene inviata una copia dell'accordo legale stipulato
la forza della sentenza.

Trasferimento dei condannati. Nel 1978 Berlino ha adottato la Convenzione sul trasferimento delle persone condannate alla reclusione per scontare una pena nello Stato di cui sono cittadini. La Convenzione prevede il trasferimento per scontare una pena dei condannati con una sentenza entrata in vigore Il trasferimento viene effettuato su iniziativa di
lo Stato il cui tribunale ha emesso la sentenza, con il consenso dello Stato di cui ha la cittadinanza la persona condannata.

Nel 1983 è stata adottata a Strasburgo la Convenzione sul trasferimento delle persone condannate. Sebbene la Convenzione sia stata adottata in seno al Consiglio d’Europa, l’art. 18 e 19 consentono, secondo una determinata procedura, la partecipazione ad esso di Stati che non sono membri del Consiglio d'Europa. Il numero delle parti contraenti di questa Convenzione aumenterà nei prossimi anni; parlano a favore di un tale sviluppo
eventi che si svolgono in Europa e gli inviti ad aderirvi contenuti nei Documenti di Helsinki.

4. Standard internazionali di gestione
con i delinquenti

All’interno delle Nazioni Unite sono stati sviluppati e adottati documenti che stabiliscono determinati standard per l’amministrazione della giustizia. Contengono norme di comportamento funzionari, coinvolti in un modo o nell'altro nell'amministrazione della giustizia, norme sul trattamento degli autori di reato, norme a tutela delle vittime di reato. Tali documenti, in particolare, includono le Regole minime standard per il trattamento dei detenuti, adottate al 1° Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e il trattamento dei delinquenti nel 1955 e poi approvate dall'ECOSOC. Le regole non sono un trattato internazionale; servono da modello per gli stati quando sviluppano standard nazionali
questa zona.

Le regole si compongono di due parti: la prima contiene regole generali in relazione a tutte le categorie di detenuti, la seconda parte contiene norme in relazione a categorie speciali di detenuti, vale a dire: condannati, malati e portatori di handicap mentale, persone sotto inchiesta, detenuti sotto cause civili e prigionieri per motivi di sicurezza. Le norme si basano sul principio di non discriminazione sotto molteplici aspetti e tengono conto delle convinzioni religiose e morali dei detenuti.

Le regole generali prevedono che in tutti i luoghi di detenzione venga tenuto un registro speciale, nel quale vengono inseriti i dati necessari di ciascun detenuto. La detenzione separata dei prigionieri è prevista in base al sesso, all'età, ai precedenti penali, ecc. Le regole stabiliscono i requisiti per i locali di vita e di lavoro e sono possibili sia celle solitarie che condivise. L'abbigliamento deve essere adeguato alle condizioni climatiche e, qualora sia richiesta l'uniforme, non deve risultare offensivo o degradante. Il cibo deve essere
abbastanza nutriente per mantenere salute e forza, buona qualità e ben cotto. Per fornire assistenza medica, tutte le istituzioni devono avere almeno un operatore medico qualificato, i pazienti devono essere collocati in istituti speciali o regolari
ospedali.

La sanzione disciplinare dei detenuti è possibile solo per comportamenti qualificati come illecito disciplinare dalla legge o per ordine delle autorità competenti. Nello stesso ordine, viene determinato il tipo
e la misura della punizione, la punizione corporale, è inaccettabile. Al detenuto deve essere data la possibilità di addurre fatti e ragioni rilevanti in sua difesa. La punizione sotto forma di detenzione severa o riduzione del cibo può essere imposta solo se esiste una scritta
parere del medico su ciò che il detenuto può sopportare
questa è una punizione.

L'amministrazione dell'istituto può utilizzare i fondi
immobilizzazione per evitare la fuga durante il trasporto, per motivi medici su indicazione di un medico e per ordine del direttore dello stabilimento quando altre misure sono inefficaci. In ogni caso è vietato l'uso di vincoli quali ceppi e catene.
Ogni detenuto all'arrivo nell'istituto deve esserlo
informati sulle regole e sui requisiti stabiliti
in questo stabilimento in un volume tale che si è chiaramente donato
riferire sui propri diritti e doveri. I prigionieri devono
essere in grado di mantenere i contatti con il mondo esterno sia attraverso la corrispondenza che attraverso le visite a parenti e amici. I cittadini stranieri devono avere una ragionevole opportunità di mantenere i contatti con i rappresentanti diplomatici e consolari dei loro Stati e, se non ce ne sono nel Paese in cui sono detenuti, con i rappresentanti di quelli
Stati che si sono impegnati a proteggere i propri interessi.

Le norme contengono requisiti per il personale dello stabilimento. Prima di tutto, il personale deve essere speciale formazione professionale, che viene mantenuto e migliorato durante il funzionamento del sistema dei corsi. Se possibile, il personale dovrebbe includere psicologi, psichiatri, insegnanti, medici e specialisti della formazione industriale. Il direttore e almeno un medico devono abitare nello stabilimento stesso o nelle sue vicinanze. I reparti femminili devono essere diretti da dipendenti donne; i dipendenti uomini sono ammessi nei reparti femminili solo se accompagnati da dipendenti donne. I dipendenti degli stabilimenti possono usare la forza solo per legittima difesa, per impedire tentativi di fuga e per resistere attivamente o passivamente agli ordini impartiti in conformità con le leggi e i regolamenti amministrativi delle autorità competenti. Dipendenti che, nell'esercizio delle loro funzioni, sono dipendenti diretti
i contatti con i prigionieri devono portare armi solo all'interno
casi eccezionali.

La comunità internazionale dedica notevole attenzione al divieto della tortura. Già nella Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo esisteva una disposizione secondo la quale nessuno può essere sottoposto a tortura, né a trattamenti o punizioni degradanti o
crudele, disumano. Questo requisito è diventato una norma del diritto internazionale, essendo incluso nel Patto sui diritti civili e politici.

Nel 1975, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato la Dichiarazione sulla protezione di tutte le persone dalla tortura e da altri trattamenti o punizioni crudeli, disumani o degradanti. Sulla base di questa Dichiarazione, nel 1984 è stata sviluppata e adottata la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti.

La tortura si riferisce a tali azioni da parte dei funzionari
o persone che agiscono in veste ufficiale per ottenere informazioni o confessioni, punire azioni, intimidire o costringere. Tali azioni possono essere compiute sia dal funzionario stesso sia con la sua conoscenza o il suo tacito consenso o su sua iniziativa. Stati -
Le Parti della Convenzione si impegnano nella loro legislazione penale a considerare tutti gli atti di tortura come crimini e a stabilire sanzioni tenendo conto della loro gravità. Le questioni relative alla giurisdizione e all'estradizione sono trattate nella Convenzione allo stesso modo della Convenzione sulla prevenzione e la punizione.
crimini contro le persone protette a livello internazionale, compresi gli agenti diplomatici, 1973.

Per il monitoraggio internazionale del rispetto delle disposizioni della Convenzione, è stato creato il Comitato contro la tortura, composto da 10 esperti eletti dagli Stati parti della Convenzione per un periodo di 4 anni con diritto di rielezione. Gli Stati parti sottopongono all’esame del Comitato
relazioni dettagliate sulle misure adottate
adempimento degli obblighi. Oltretutto. Il Comitato, dopo aver ricevuto informazioni attendibili contenenti, a suo avviso, prove fondate dell'uso sistematico della tortura nel territorio di uno Stato Parte, invita la sua cooperazione nell'esame di tali informazioni. CON
Tenendo conto delle osservazioni dello Stato, il Comitato può incaricare diversi dei suoi membri di condurre un'indagine riservata e presentargli un rapporto. I risultati dell'indagine vengono trasmessi allo Stato con i commenti e i suggerimenti del Comitato.

È stata istituita una procedura speciale per l'esame da parte del Comitato delle comunicazioni degli Stati parti riguardanti violazioni degli obblighi di altre parti della Convenzione e delle comunicazioni di individui che sono stati vittime di violazioni da parte degli Stati delle disposizioni della Convenzione. Tali procedure operano nei rapporti soltanto tra quegli Stati che, con apposito comunicato, hanno riconosciuto la competenza del Comitato a ricevere ed esaminare tali comunicazioni. Nel primo caso, il Comitato fornisce buoni uffici alle parti al fine di raggiungere una soluzione amichevole della questione. Nella seconda, dopo aver esaminato la comunicazione, il Comitato presenta il proprio parere allo Stato parte e al denunciante.

Nel 1979, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato il Codice di condotta per i funzionari delle forze dell’ordine. Il Codice non è un trattato internazionale e pertanto contiene norme consultive. Si compone di 8 articoli, ciascuno dei quali è accompagnato da un commento.
Gli agenti delle forze dell'ordine sono tutti i funzionari che si occupano dell'amministrazione della legge e che hanno poteri di polizia. In questo concetto rientrano anche i rappresentanti delle autorità militari (in uniforme o in abiti civili) e delle forze di sicurezza statali
quegli Stati in cui esercitano funzioni di polizia.

I funzionari delle forze dell'ordine svolgono in ogni momento i compiti loro assegnati dalla legge e proteggono tutte le persone da atti illegali. Rispettano e proteggono la dignità umana e promuovono e proteggono i diritti umani di tutte le persone. Le forze dell'ordine possono utilizzare
forza solo quando assolutamente necessario e per svolgere i propri compiti. L'uso delle armi da fuoco è consentito in casi eccezionali, quando l'autore del reato oppone resistenza armata o minaccia altrimenti la vita altrui e quando altre misure non sono sufficienti a
arresto di un presunto delinquente.

Gli agenti delle forze dell'ordine, quando ricevono informazioni relative alla vita privata di altri, sono tenuti a mantenerle riservate e possono divulgarle solo se richiesto dall'esercizio dei loro doveri d'ufficio o nell'interesse dell'amministrazione della giustizia. Le forze dell’ordine hanno il dovere di garantire la salute dei detenuti e di adottare misure per fornire assistenza medica a chi ne ha bisogno. Ciò vale anche per le vittime di crimini o incidenti. Atti di corruzione o altro
altri abusi di potere sono incompatibili con la posizione ufficiale del funzionario e, se commessi, sono puniti nella misura massima consentita dalla legge. Il rispetto della legge e l'utilizzo di tutte le opportunità per prevenirne la violazione sono responsabilità delle forze dell'ordine.

5. Cooperazione nella lotta contro
criminalità in ambito internazionale
organizzazioni

Uno degli obiettivi delle Nazioni Unite è implementare la cooperazione internazionale nella risoluzione dei problemi problemi internazionali natura sociale e umanitaria. La lotta alla criminalità come problema sociale e umanitario lo è
una delle attività pratiche delle Nazioni Unite. Tra i suoi organi principali, l’Assemblea Generale, l’ECOSOC e il Segretariato sono coinvolti in questo problema in un modo o nell’altro. Il Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione della criminalità e il trattamento dei delinquenti e il Comitato delle Nazioni Unite per la prevenzione e il controllo della criminalità sono direttamente coinvolti nella lotta contro la criminalità.

Il Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione della criminalità e il trattamento dei delinquenti, in conformità con la decisione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite del 1950, si riunisce una volta ogni cinque anni. I suoi partecipanti sono gli Stati rappresentati dalle delegazioni competenti. Le delegazioni comprendono alti funzionari di polizia, criminologi, penologi, specialisti nel campo del diritto penale e dei diritti umani. Inoltre, i singoli partecipanti sono coinvolti nei lavori delle sessioni del Congresso. L'obiettivo principale del Congresso è, tenendo conto dei risultati ottenuti a livello nazionale dai vari Stati, determinare le direzioni e i mezzi per prevenire e combattere la criminalità,
e il trattamento dei delinquenti. Ruolo significativo
Congresso nell'adozione di standard internazionali in questo settore di attività. Ad esempio, durante l'Ottavo Congresso (Cuba, 1990), in particolare, furono adottati documenti come accordi modello sull'estradizione dei criminali, l'assistenza reciproca in materia penale, il trasferimento reciproco di casi penali, sulla prevenzione dei crimini legati a invasione patrimonio culturale, ecc.

La durata delle sessioni è limitata a due settimane, e quindi per loro lavoro di successo richiede una preparazione approfondita. Questa è la responsabilità del Comitato delle Nazioni Unite per la prevenzione e il controllo della criminalità. Il Comitato è un organo permanente di esperti, i cui membri (27 membri) sono eletti
ECOSOC, su proposta degli Stati, per 4 anni e agisce a titolo personale. Al momento dell'elezione si tiene conto del principio dell'equa distribuzione geografica e delle elevate qualifiche dei candidati.

L'Organizzazione internazionale della polizia criminale (Interpol) svolge attività pratiche per combattere la criminalità. L'organo supremo dell'Organizzazione è l'Assemblea Generale, nella quale sono rappresentati tutti gli Stati. L'ordine di funzionamento dell'Assemblea Generale è in sessioni, le sessioni sono convocate ogni anno. L'Assemblea ha il potere di trattare tutte le questioni relative alle attività dell'Organizzazione e può creare commissioni speciali su base temporanea o permanente;

Il Comitato Esecutivo è un organo a composizione ristretta. È composto da un Presidente, tre (quattro) Vicepresidenti e 9 delegati, eletti dall'Assemblea per 4 anni (Presidente) e 3 anni (Vicepresidenti e Delegati) senza rielezione immediata. Il Comitato Esecutivo monitora l'attuazione delle decisioni dell'Assemblea Generale, prepara l'ordine del giorno per la sua sessione successiva e monitora le attività del Segretario Generale. Le riunioni del Comitato Esecutivo si tengono almeno una volta all'anno, i suoi membri agiscono in rappresentanza dell'Organizzazione.

Il Segretariato Generale è costituito dai servizi permanenti dell'Organizzazione. È presieduto dal Segretario Generale, eletto dall'Assemblea su proposta del Comitato Esecutivo per 5 anni; Il ruolo del Segretario Generale nell'Organizzazione è significativo. La Segreteria dà esecuzione alle decisioni dell'Assemblea e del Comitato Esecutivo ed è centro internazionale informazione e controllo della criminalità, mantiene i rapporti con le istituzioni nazionali e internazionali, con gli uffici centrali nazionali, ecc.

La particolarità dell'Interpol rispetto ad altre organizzazioni internazionali è che la struttura dei suoi organi comprende gli uffici centrali nazionali (BCN) degli Stati membri. La BCN è un apparato lavorativo speciale operante nell'ambito dell'organismo nazionale a cui fa capo
lo Stato ha assegnato la sua rappresentanza all'Interpol.
La BCN mantiene i contatti con il Segretariato Interpol, con le BCN degli altri Stati membri e con le autorità del proprio Stato.

Gli obiettivi dell'Organizzazione sono promuovere un'ampia cooperazione reciproca tra tutte le autorità di polizia criminale, nonché creare e sviluppare istituzioni che possano aiutare a prevenire e combattere la criminalità. L'organizzazione non fornisce assistenza in questioni di natura politica, militare, religiosa o razziale.

In primo luogo, gli obiettivi dell'Interpol sono ulteriormente raggiunti dal fatto che l'Organizzazione è un centro di registrazione criminale. L'Interpol conserva archivi di registrazione generali come un archivio alfabetico di tutti i criminali internazionali conosciuti, un archivio sulla comparizione dei criminali, un archivio di schede
documenti e titoli, fascicoli di reato. I file di registrazione speciali sono rappresentati da impronte digitali e fotografici.

In secondo luogo, l'Interpol sta conducendo una ricerca internazionale di criminali. Questa procedura è la seguente. L'autorità competente dello Stato membro contatta la propria BCN con una richiesta di ricerca di un criminale nascosto all'estero. La BCN verifica la conformità della richiesta con i requisiti della Carta Interpol, richieste informazioni aggiuntive, se necessario, e trasmette la richiesta alla Segreteria Generale, che a sua volta accerta la conformità della richiesta all'art. 3 della Carta e, riconoscendolo opportuno, lo trasmette alle BCN degli Stati membri dell'Organizzazione. Gli Uffici Nazionali, avendo ricevuto
richiesta, accertare l'ammissibilità della perquisizione ai sensi della legislazione nazionale del proprio Paese e, in caso di risposta positiva, trasferire la richiesta alla polizia per l'esecuzione. Quando un criminale viene scoperto, la polizia lo trattiene in conformità con la legislazione del suo stato e informa la sua BCN. Quest'ultimo avvisa il Segretariato e la BCN del Paese che ha avviato la ricerca, che informa urgentemente l'organismo interessato del proprio stato. Successivamente viene inviata una richiesta di estradizione e se la questione viene risolta positivamente dalla BCN, il promotore della ricerca lo segnala al Segretariato Generale, che informa gli altri Stati della conclusione della ricerca.

Importante è anche il ruolo dell'Interpol come centro d'informazione nel senso più ampio. A questo proposito, i servizi statistici, informativi e di assistenza tecnica operano con successo.

L'appartenenza all'Interpol dell'URSS (dal 1990) passò alla Russia.

Quando si affronta questo argomento, sorge immediatamente la questione se sia legittimo parlare di lotta internazionale contro la criminalità in un momento in cui i crimini vengono commessi sul territorio di un determinato Stato e ricadono sotto la giurisdizione di quello Stato.

In effetti, la lotta alla criminalità in qualsiasi Stato non è internazionale nel senso letterale del termine. Si applicano la giurisdizione di questo Stato e la competenza delle sue forze dell'ordine. Allo stesso modo, i reati commessi al di fuori del suo territorio, ad esempio in alto mare su navi battenti bandiera di quello Stato, ricadono sotto la giurisdizione di uno Stato.

Tenendo conto del fatto che in tutti i casi al crimine si applica il principio della giurisdizione di un determinato Stato, la lotta internazionale contro la criminalità si riferisce alla cooperazione degli Stati nella lotta contro determinati tipi di crimini commessi da individui.

Lo sviluppo della cooperazione tra gli Stati in questo settore ha fatto molta strada.

Inizialmente sono state utilizzate le forme più semplici, ad esempio per raggiungere un accordo sull'estradizione dell'autore del reato o su qualsiasi altra azione relativa a un determinato reato. Quindi è nata la necessità di scambiare informazioni e il volume di queste informazioni era in costante espansione. Se prima riguardava singoli criminali e crimini, poi si riempie gradualmente di nuovi contenuti, che interessano quasi tutte le aree della lotta alla criminalità, comprese statistiche e dati scientifici sulle cause, tendenze, previsioni della criminalità, ecc.

Ad un certo punto nasce la necessità di scambiare esperienze. Con lo sviluppo del progresso scientifico e tecnologico, anche la cooperazione in questo settore sta cambiando e svolgendo un ruolo sempre più significativo nelle relazioni tra Stati.

La stessa cosa accade con la fornitura di assistenza legale nei casi penali, compresa la ricerca di criminali, la notificazione di documenti, l'interrogatorio di testimoni, la raccolta di prove materiali e altre azioni investigative.

Recentemente, la questione della fornitura di assistenza professionale e tecnica ha occupato un posto di rilievo nelle relazioni tra gli Stati. Molti Stati hanno un disperato bisogno di dotare le proprie forze dell’ordine dei più recenti mezzi tecnici necessari per combattere la criminalità.

Ad esempio, il rilevamento di esplosivi nei bagagli dei passeggeri aerei richiede attrezzature molto complesse e costose, che non tutti gli Stati sono in grado di acquistare.

Di particolare importanza sono le azioni congiunte o il loro coordinamento, senza il quale le forze dell'ordine di diversi Stati non possono combattere con successo alcuni tipi di crimini e, soprattutto, la criminalità organizzata. Sebbene la lotta contro la criminalità internazionale resti un compito di fondamentale importanza, viene prestata sempre maggiore attenzione al problema della prevenzione della criminalità, del trattamento dei delinquenti, del funzionamento del sistema penitenziario, ecc.

La cooperazione tra gli Stati si sviluppa su tre livelli.

1. Cooperazione bilaterale.

Qui massima distribuzione hanno ricevuto accordi bilaterali su questioni quali la fornitura di assistenza legale nei casi penali, l'estradizione dei criminali, il trasferimento dei condannati per scontare la pena nel paese di cui sono cittadini. Gli accordi interstatali e intergovernativi, di norma, sono accompagnati da accordi interdipartimentali, che specificano la cooperazione dei singoli dipartimenti.

2. Cooperazione su livello regionale a causa della coincidenza di interessi e della natura delle relazioni tra i paesi di una determinata regione.

Ad esempio, nel 1971, 14 stati membri dell’OAS firmarono a Washington la Convenzione sulla prevenzione e la repressione degli atti di terrorismo. Il 20 aprile 1959, a Strasburgo, i paesi membri del Consiglio d’Europa firmarono la Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale.

All'interno della CSI, nel 2002 a Chisinau, i paesi del Commonwealth hanno firmato la Convenzione sull'assistenza giudiziaria in materia civile, familiare e penale.

• 3. La cooperazione a livello universale è iniziata nel quadro della Società delle Nazioni ed è proseguita in seno all'ONU. Attualmente è stato creato un intero sistema di trattati universali multilaterali nel campo del diritto penale internazionale:
  • - Convenzione sulla prevenzione e la repressione del crimine di genocidio, 1948;
  • - Convenzione per la repressione della tratta delle persone e dello sfruttamento della prostituzione altrui, 1949;
  • - Convenzione supplementare sull'abolizione della schiavitù, della tratta degli schiavi e delle istituzioni e pratiche simili alla schiavitù, 1956;
  • - Convenzione internazionale sulla repressione e la punizione del crimine di apartheid, 1973;
  • - Convenzione di Tokyo sui reati e alcuni altri atti commessi a bordo di aeromobili, 1963;
  • - Convenzione dell'Aia per la repressione del sequestro illegale di aeromobili, 1970;
  • - Convenzione di Montreal per la repressione degli atti illeciti contro la sicurezza dell'aviazione civile, 1971;
  • - Convenzione sul sostanze stupefacenti 1961;
  • - Convenzione sulle sostanze psicotrope 1971;
  • - Convenzione contro il traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope del 1988;
  • - Convenzione sulla prevenzione e la repressione dei crimini contro le persone protette a livello internazionale, compresi gli agenti diplomatici, 1973;
  • - Convenzione internazionale contro la presa di ostaggi, 1979;
  • - Convenzione sulla protezione fisica delle materie nucleari, 1979, ecc.

La cooperazione internazionale nella lotta contro la criminalità coinvolge gli Stati che risolvono diversi compiti correlati:

• - accordo sulla classificazione dei reati che mettono in pericolo più o tutti gli Stati;
• - coordinamento delle misure volte a prevenire e reprimere tali reati;
• - stabilire la giurisdizione sui crimini e sui criminali;
• - garantire l'inevitabilità della punizione;
• - fornitura di assistenza legale in cause penali, compresa l'estradizione di criminali.

La cooperazione tra gli Stati nella lotta alla criminalità si svolge in diverse direzioni:

Riconoscimento del pericolo per la comunità degli Stati derivante da determinati atti criminali e necessità di utilizzare misure comuni per reprimerli.

Fornire assistenza nella ricerca di delinquenti nascosti in territorio straniero. Esistono due possibili canali di attuazione: attraverso le istituzioni diplomatiche e attraverso collegamenti diretti tra le autorità che conducono ricerche e indagini nel loro paese (forze dell'ordine).

È necessario notare l'espansione di quest'area di cooperazione: se prima gli Stati si rivolgevano a un paese specifico con la richiesta di ricercare o estradare un criminale, ora questa ricerca viene condotta su scala mondiale e una ricerca viene annunciato non solo per il criminale evaso, ma anche per i beni rubati. Per facilitare la ricerca, talvolta vengono scambiate informazioni.

Assistenza nell'ottenimento dei materiali necessari in un procedimento penale. Se un reato viene commesso o è commesso in più paesi o parte di esso è commesso in un altro stato, ecc. I testimoni e le prove fisiche possono trovarsi in un altro stato. Per ottenere materiale sul caso, in alcuni casi è necessario svolgere azioni investigative all'estero, che vengono eseguite inviando un corrispondente ordine separato. Potrebbe trattarsi di un ordine di interrogare un testimone, una vittima, di ispezionare la scena di un incidente, ecc.

L'accordo determina il tipo di istruzioni che possono essere impartite alle autorità competenti di un altro Stato. L'organismo che deve eseguire questa istruzione è guidato dalle norme procedurali nazionali e devono essere fornite risposte a tutte le domande poste nell'istruzione.

Fornire assistenza pratica ai singoli stati nella risoluzione dei problemi della criminalità e nello studio di questi problemi.

Questo tipo di assistenza si esprime nell'invio di esperti nei singoli paesi chiamati a fornire assistenza specifica (per determinare le principali direzioni nella lotta alla criminalità, per dare raccomandazioni sull'organizzazione del sistema penitenziario, ecc.).

Studiare i problemi della criminalità e combatterla. A questo scopo vengono convocati congressi internazionali. Nascono conferenze, organizzazioni internazionali e istituti di ricerca.

Scambio di informazioni. Gli Stati spesso concordano di fornirsi reciprocamente le informazioni necessarie per il successo delle indagini e della cattura di un criminale, nonché altre informazioni di natura criminale. In particolare, lo scambio di informazioni sulle sentenze pronunciate contro cittadini di un altro Paese. In genere, questo tipo di scambio di informazioni avviene una volta all'anno.

Si sviluppa così la cooperazione internazionale nella lotta alla criminalità ordinaria e non solo specie pericolose(ad esempio il terrorismo), utilizzando sia vecchie forme e metodi (ad esempio l'estradizione e l'assistenza legale nelle indagini penali), sia nuovi organismi istituzionali creati dalle istituzioni governative - per combattere specifiche tipologie di crimini nazionali e internazionali.

Questi organismi si basano sul diritto internazionale, sul diritto nazionale, nonché sui propri fondamenti giuridici: carte e decisioni delle organizzazioni internazionali che li hanno creati.

Nel risolvere i problemi di adeguatezza scientifica e pratica delle tipologie di crimini e dei metodi e sistemi internazionali per contrastarli, è necessario tenere conto di quanto segue:

1. La responsabilità principale del controllo e della lotta alla criminalità ricade sui sistemi nazionali (intrastatali) di prevenzione, lotta e trattamento dei delinquenti.

Le tecniche e i metodi giuridici internazionali e internazionali per combattere la criminalità svolgono un ruolo di supporto, ma sempre più importante e sono sempre più di natura sistemica.

2. La quantità, la qualità, le attrezzature, ecc. dei sistemi nazionali e internazionali per combattere la criminalità, alcuni tipi di crimini devono corrispondere al numero e al grado di pericolo dei crimini commessi nella regione dello Stato, dello Stato, in livello internazionale, - da ciò dipende direttamente lo stato dell'ordinamento giuridico nazionale e internazionale.

3. I crimini commessi a livello nazionale e internazionale possono essere suddivisi nei seguenti gruppi:

a) crimini internazionali dello Stato: aggressione, genocidio, colonialismo, ecc.; b) reati contro un singolo (gruppo di persone):

• crimini penali internazionali – crimini contro la pace, crimini di guerra e crimini contro l’umanità;
• crimini nazionali (intrastatali) secondo la legislazione penale dello Stato;

c) crimini transnazionali (transfrontalieri) - atti di terrorismo, traffico di droga, commercio illegale di armi, pirateria marittima, traffico di donne e bambini, ecc.

4. Ciascuna tipologia di reato deve essere oggetto di misure e metodi legali ed effettivi (nazionali e internazionali) per contrastarlo.

5. La lotta alla criminalità non è solo l'attività delle forze dell'ordine e di sicurezza, ma anche la corrispondente attività legittima di elementi della società civile.

6. I principali problemi scientifici e pratici delle tecniche, dei metodi e dei sistemi internazionali esistenti per combattere la criminalità includono:

• qualificazioni giuridiche internazionali poco chiare e contraddittorie di reati specifici o la loro assenza;
• conferire ai sistemi esistenti per la lotta alla criminalità (come il Comitato antiterrorismo del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite) principalmente poteri informativi e analitici;
• la complessità dell'interazione dei sistemi nazionali e internazionali per la lotta alla criminalità, compresa l'interazione tra diritto internazionale e diritto nazionale;
• assenza di previsioni scientifiche fondate e autogiustificate circa l'andamento della formazione e delle prospettive di specifici reati;
• incomprensione dell'elevato grado di minacce a tutti i tipi di sicurezza (individui, società, stato, comunità mondiale) derivanti da atti criminali comuni “abituali”, “vecchi” - atti di terrorismo, traffico criminale di droga, commercio illegale di armi;
• impreparazione dei sistemi nazionali e internazionali nel combattere quei crimini che sono (potrebbero essere) di natura virtuale (non esistono, ma possono esistere), tenendo conto e nelle condizioni di guerre dell’informazione in espansione e sempre più complesse.

7. I mezzi di lotta alla criminalità sono circa un passo indietro (nella migliore delle ipotesi) rispetto alle tecniche e ai metodi, in particolare, dell'attività criminale organizzata; i sistemi internazionali devono analizzare costantemente le situazioni e utilizzare le tecniche e i metodi più moderni per combattere i crimini.

Principali indirizzi e forme di cooperazione internazionale nella lotta alla criminalità

La cooperazione internazionale nella lotta contro la criminalità è un'attività specifica degli Stati e di altri partecipanti alla comunicazione internazionale nel campo della prevenzione della criminalità, della lotta ad essa e del trattamento dei delinquenti. Il volume, le direzioni principali e le forme di questa cooperazione sono determinati in larga misura dal contenuto e dalle caratteristiche della criminalità come fenomeno di una particolare società, dalla politica nazionale dello stato nella lotta alla criminalità e al terrorismo. Allo stesso tempo, la cooperazione tra gli Stati in questo settore è strettamente correlata a un certo livello storico di sviluppo della cooperazione internazionale e (o) del confronto in generale nei settori politico, socioeconomico, umanitario, culturale, legale, militare e di altro tipo, inclusa la garanzia della sicurezza dell’individuo, della società nazionale, dello stato e della comunità mondiale (vedi Capitolo 24).

Il centro generalmente riconosciuto che organizza e coordina le relazioni internazionali è un'organizzazione intergovernativa universale che opera sulla base di un trattato internazionale speciale: la Carta e lo Statuto della Corte internazionale di giustizia.

Il compito principale delle Nazioni Unite, secondo la sua Carta, è garantire e mantenere relazioni pacifiche sulla Terra, ma le Nazioni Unite promuovono con successo la cooperazione tra gli stati in altre aree produttive. Un ambito di tale cooperazione è lo scambio di esperienze nel campo della prevenzione della criminalità, della sua lotta e della promozione del trattamento umano e risocializzante dei delinquenti. Quest'area è un'area di attività relativamente nuova degli organismi delle Nazioni Unite, iniziata nel 1950, quando la Commissione penale e penale internazionale - IPC (istituita nel 1872) fu abolita e le sue funzioni furono assunte dalle Nazioni Unite. L’ONU è attivamente coinvolta nella lotta al terrorismo dal 1972.

La specificità di quest'area di cooperazione è, innanzitutto, che riguarda, di regola, aspetti puramente interni della vita di determinati Stati. Le cause che danno origine al crimine, così come le misure per prevenirlo e combatterlo, nonché i mezzi per rieducare le persone che hanno commesso crimini, si formano e si sviluppano in ogni Stato a modo suo. Sono influenzati da fattori politici e socioeconomici di base, nonché da fattori specifici determinati dalle peculiarità dei sistemi giuridici e delle tradizioni storiche, religiose e culturali che si sono sviluppate in alcuni Stati.

Qui, come in altri ambiti di cooperazione relativi a problemi di natura economica, culturale e umanitaria, il rispetto rigoroso e rigoroso delle norme e dei principi sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite, che costituiscono un solido fondamento su cui devono poggiare le attività delle Nazioni Unite, è obbligatorio.

Numerosi fattori determinano l’importanza e lo sviluppo della cooperazione internazionale nel campo della prevenzione della criminalità, della lotta ad essa e del trattamento degli autori di reato: l’esistenza della criminalità come fenomeno sociale oggettivamente determinato di una determinata società richiede lo scambio di esperienze accumulate dagli Stati in combatterlo; la comunità internazionale è sempre più preoccupata per i reati e le azioni criminali delle associazioni criminali transnazionali; La criminalità organizzata, parte integrante e crescente della criminalità ordinaria, provoca ingenti danni; Un problema significativo per gli Stati rimane il traffico di droga, il dirottamento di aerei, la pirateria, la tratta di donne e bambini, il riciclaggio di denaro (legalizzazione dei proventi criminali), gli atti di terrorismo e il terrorismo internazionale.

Attualmente sono emersi numerosi ambiti di cooperazione internazionale nella prevenzione della criminalità, nella lotta contro di essa e nel trattamento degli autori di reato, esistenti a livello bilaterale, regionale e universale.

Le aree principali sono le seguenti:

• estradizione di criminali (estradizione) e fornitura di assistenza legale nei casi penali;
• scientifico e informativo (scambio di esperienze scientifiche e pratiche nazionali, discussione di problemi e conduzione di ricerche congiunte);
• fornire assistenza professionale e tecnica agli Stati nella lotta contro la criminalità e il terrorismo;
• coordinamento contrattuale e giuridico della lotta contro i crimini che colpiscono più Stati (cooperazione degli Stati nella lotta contro alcune tipologie di crimini sulla base di accordi internazionali);
• istituti giuridici nazionali e internazionali e attività di organi istituzionali e organizzazioni internazionali di contrasto alla criminalità e organi e organizzazioni di giustizia penale internazionale (ad hoc e su base permanente).

La cooperazione internazionale nella lotta contro la criminalità avviene in due forme principali: nel quadro di organismi e organizzazioni internazionali (intergovernative e non governative) e sulla base di accordi internazionali.

Le principali fonti (moduli) che costituiscono la base giuridica per la cooperazione tra gli Stati in questo settore includono:

Accordi internazionali multilaterali, come la Convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo del 1999, la Convenzione contro la criminalità organizzata transnazionale del 2000, altre convenzioni contro alcune tipologie di reati (traffico di droga, terrorismo, commercio illegale di armi, ecc.);

• accordi internazionali regionali come la Convenzione europea per la repressione del terrorismo del 1977;
• trattati di assistenza giudiziaria reciproca in materia penale e di estradizione, come gli accordi firmati dagli Stati europei;
• accordi bilaterali come il Trattato del 1999 tra la Federazione Russa e gli Stati Uniti d'America sulla reciproca assistenza in materia penale;
• accordi - documenti costitutivi di organismi e organizzazioni internazionali coinvolti nella lotta alla criminalità: la Carta dell'Organizzazione internazionale della polizia criminale del 1956, lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale del 1998, ecc.;
• accordi interdipartimentali, ad esempio accordi tra il Ministero degli affari interni russo e i dipartimenti competenti di altri stati sulla cooperazione;
• legislazione nazionale, in primo luogo i codici di procedura penale e penale e altre leggi penali.

Sembra che in connessione con le specificità di crimini e fenomeni criminali come il terrorismo e il terrorismo internazionale, e in connessione con le peculiarità dei metodi organizzativi e giuridici per combatterli, sia giunto il momento di risolvere la questione della creazione di un intersistema (nazionale diritto e diritto internazionale) branca del diritto - “Diritto antiterrorismo”.

Esplorando il nesso tra l’ONU e lo sviluppo di orientamenti e forme di cooperazione internazionale nella lotta alla criminalità e al terrorismo, notiamo che dopo la vittoria degli Stati membri della coalizione anti-Hitler sul fascismo e sul militarismo, il contributo decisivo allo sviluppo La cui sconfitta fu operata dall'Unione Sovietica, la comunicazione internazionale acquisì un carattere e una scala qualitativamente nuovi, anche nell'area in esame.

Nel periodo successivo alla Seconda Guerra Mondiale, il numero delle organizzazioni internazionali intergovernative e non governative aumentò rapidamente, tra le quali le Nazioni Unite, create nel 1945, occuparono di diritto un posto centrale.

Le disposizioni della Carta delle Nazioni Unite hanno fornito una buona base giuridica per lo sviluppo dell'intero complesso delle relazioni internazionali, nonché per le attività delle stesse Nazioni Unite come organizzazione per la sicurezza mondiale e coordinatore della cooperazione in vari campi e aree.

L'ONU è direttamente coinvolta nella lotta alla criminalità criminale dal 1950, promuovendo, coordinando o incoraggiando in una certa misura lo sviluppo di ambiti e forme di cooperazione internazionale in questo settore.

Sono stati conclusi e sono in vigore accordi bilaterali e regionali sull'estradizione dei criminali. Le organizzazioni internazionali governative e non governative prestano attenzione a questo istituto.

L’istituto dell’estradizione ha iniziato a svolgere un ruolo importante anche in connessione con la lotta degli Stati contro l’aggressione, i crimini contro la pace, i crimini contro l’umanità e i crimini di guerra. Questa è la dialettica della cooperazione tra Stati nella lotta contro i crimini e la criminalità: i metodi tradizionali di lotta alla criminalità ordinaria hanno iniziato a contribuire alla lotta contro i crimini più pericolosi di carattere nazionale e internazionale.

La cooperazione internazionale nel campo dell'assistenza legale nei casi penali si sviluppa su base contrattuale: nel rilascio di prove materiali, nella garanzia della comparizione di testimoni, nel trasferimento di oggetti ottenuti con mezzi criminali, nonché nello scambio di specialisti e tecnologie pertinenti.

Nel periodo successivo alla seconda guerra mondiale, il coordinamento giuridico-legale della lotta contro i crimini che ledono gli interessi di più Stati è diventato un settore sempre più specifico della cooperazione internazionale. Ciò si spiega con il fatto che il quadro giuridico internazionale per la lotta a tali crimini viene migliorato, tenendo conto dei cambiamenti nella loro natura e portata. Allo stesso tempo viene formalizzato il riconoscimento giuridico contrattuale del pericolo di una serie di altri reati penali che incidono sulle relazioni internazionali. Pertanto, gli accordi internazionali riconoscono ormai la necessità di coordinare la lotta contro i crimini che ledono gli interessi di più Stati, come la contraffazione; schiavitù e tratta degli schiavi (comprese istituzioni e pratiche ad esse simili); distribuzione di pubblicazioni e prodotti pornografici; tratta di donne e bambini; distribuzione e uso illegale di droghe; pirateria; rottura e danneggiamento del cavo sottomarino; collisione di navi marittime e mancata assistenza in mare; trasmissioni radiofoniche "pirata"; reati commessi a bordo di un aeromobile; crimini contro persone protette dal diritto internazionale; presa di ostaggi; il reato di mercenarismo; delitti contro la sicurezza della navigazione marittima; trattamento illegittimo di sostanze radioattive; riciclaggio di proventi di reato; migrazione clandestina; traffico illecito di armi, munizioni, esplosivi, ordigni esplosivi.

La Federazione Russa è parte della maggior parte degli accordi di questo tipo; ad esempio, solo negli ultimi anni la Convenzione del Consiglio d’Europa sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato del 1990, la Convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo del 1999 e l’Accordo sulla cooperazione delle Nazioni Unite Gli Stati membri della CSI nella lotta contro l’immigrazione illegale sono stati firmati nel 1998

Dopo la seconda guerra mondiale, l'orientamento scientifico e informativo della cooperazione internazionale nella lotta alla criminalità (scambio di esperienze scientifiche e pratiche nazionali, discussione dei problemi e conduzione di ricerche scientifiche congiunte) ha ricevuto un ampio sviluppo.

L'URSS e poi la Federazione Russa assumono una posizione attiva nello sviluppo delle aree scientifiche e informative della cooperazione internazionale. Le delegazioni sovietiche e russe hanno preso parte al 2°-12° Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e sul trattamento dei delinquenti, nonché a vari incontri e simposi internazionali dedicati allo scambio di esperienze.

Dall'inizio degli anni '60 alla fine degli anni '80, i paesi socialisti organizzarono sistematicamente simposi criminologici, che affrontavano l'uso dei mezzi tecnici nella lotta contro la criminalità; condurre esami basati sui risultati della chimica, fisica, biologia e altre scienze per risolvere i crimini; tattiche per condurre azioni investigative individuali; metodi per indagare su vari tipi di crimini, nonché identificare le caratteristiche della lotta alla recidiva, alla delinquenza giovanile, ecc.

Dopo il crollo dell'URSS, la direzione scientifica e dell'informazione si è sviluppata all'interno della CSI e dell'Unione Russia-Bielorussia. Un'importante area di attività degli stati all'interno della CSI per controllare e combattere il terrorismo è l'armonizzazione della legislazione nazionale in questo settore.

Nel periodo successivo alla Seconda Guerra Mondiale, un’area di cooperazione internazionale come quella di fornire assistenza professionale e tecnica agli Stati nella lotta contro la criminalità penale si è pienamente sviluppata e si sta espandendo.

Se prima la fornitura di tale assistenza avveniva su base bilaterale e sporadica, dalla fine degli anni Quaranta iniziò ad essere effettuata anche attraverso il sistema degli organismi delle Nazioni Unite e a livello regionale. Quest'area è strettamente correlata all'area scientifica e informativa della cooperazione internazionale e alle attività delle Nazioni Unite nella lotta alla criminalità.

Le principali forme di assistenza professionale e tecnica nel campo del controllo della criminalità sono la fornitura di borse di studio, l'invio di esperti e l'organizzazione o la facilitazione di seminari.

L'ONU fornisce borse di studio per funzionari provenienti da aree specializzate nella lotta contro la criminalità come la prevenzione della delinquenza giovanile, la libertà vigilata e la supervisione degli ex detenuti, i sistemi giudiziari e penali.

Dalla metà degli anni '60, a causa dei cambiamenti nella rappresentanza quantitativa e geografica degli Stati membri delle Nazioni Unite, le borse di studio iniziarono di norma ad essere fornite a specialisti provenienti da paesi che si erano liberati dalla dipendenza coloniale. Tuttavia, qui c’è un problema utilizzo efficace esperienza acquisita, perché il livello di controllo della criminalità e le possibilità di farlo nel paese di residenza del collega e nel paese che lo ha inviato, di regola, differivano nettamente. Successivamente, questo problema è stato relativamente risolto con la creazione di istituti regionali delle Nazioni Unite per la formazione di specialisti tra coloro che ricevono borse di studio.

Di più forma efficace fornitura di assistenza professionale e tecnica nella lotta contro la criminalità ai paesi che ne hanno bisogno, è stato l’invio di esperti su richiesta dei governi dei paesi interessati. Questo tipo di pratica è stata portata avanti sia su base bilaterale che con l’assistenza delle Nazioni Unite e di altre organizzazioni internazionali. Negli ultimi anni sono aumentate le richieste di ricerca scientifica in ambiti rilevanti, nonché di elaborazione di piani di prevenzione della criminalità.

Al fine di incoraggiare la fornitura di assistenza professionale e tecnica, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, su raccomandazione del suo Terzo Comitato, ha adottato nel corso della sua 36a sessione la Risoluzione sulla Prevenzione del Crimine, la Giustizia Penale e lo Sviluppo, che ha sollecitato il Dipartimento di Cooperazione Tecnica per la attuazione efficace del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP) ) Aumentare il livello di sostegno ai programmi di assistenza tecnica nei settori della prevenzione della criminalità e della giustizia penale e incoraggiare la cooperazione tecnica tra i paesi in via di sviluppo.

Negli anni '90, l'offerta di assistenza professionale e tecnica nella lotta contro la criminalità all'interno della Comunità degli Stati Indipendenti è stata portata ad un nuovo livello: nel 1999 è stato concluso un accordo sulla procedura per il soggiorno e l'interazione degli agenti delle forze dell'ordine nella territori degli stati membri della CSI. Nel giugno 2000 è stato approvato un accordo sull'interazione tra il Consiglio dell'Assemblea interparlamentare degli Stati membri della CSI e il Consiglio dei capi delle agenzie di sicurezza e dei servizi speciali degli Stati membri della CSI, che definisce sia la procedura per la fornitura di assistenza professionale che tecnica nella lotta contro la criminalità e la procedura per lo scambio di esperienze scientifico-pratiche in questo campo. Ad esempio, in conformità con l'Accordo, i servizi competenti degli Stati membri della CSI devono considerare le questioni di armonizzazione delle norme nazionali e del quadro giuridico internazionale nei settori:

• contrastare organizzazioni e individui le cui attività sono finalizzate a compiere atti terroristici sul territorio di altri Stati;
• contrasto alla produzione e al traffico illecito di armi, munizioni, esplosivi e ordigni esplosivi, contrasto al mercenarismo, previsione della responsabilità penale per reati di natura terroristica.

L’istituzione giuridica internazionale e le attività delle organizzazioni intergovernative internazionali e degli organi rappresentativi istituzionali, nonché degli organi internazionali di giustizia penale come aree di cooperazione internazionale per combattere la criminalità, si stanno sviluppando a livello globale, regionale e locale ad hoc e su base continuativa.

Queste sono le principali direzioni della cooperazione internazionale nel campo della prevenzione della criminalità, della lotta ad essa e del trattamento degli autori di reato, che si sono sviluppate nel processo della lunga evoluzione della cooperazione internazionale in campi politici, socioeconomici, giuridici, culturali e altri.

Queste aree devono essere considerate come un sistema internazionale di attività nel campo della prevenzione della criminalità, della lotta ad essa e del trattamento dei delinquenti, perché ciascuna di esse ha un significato autonomo e allo stesso tempo è interconnessa con le altre. Sono espressione di processi oggettivi di cooperazione internazionale nei campi sociale e umanitario, nonché nel campo della sicurezza, e dovrebbero essere sviluppati sulla base dei principi del moderno diritto internazionale.

Dopo l'adozione della Carta delle Nazioni Unite, le forme di cooperazione si sono sviluppate ulteriormente nel quadro degli organismi internazionali e delle organizzazioni internazionali che operano nel campo della lotta alla criminalità, nonché sulla base dei trattati internazionali.

La cooperazione all’interno delle organizzazioni internazionali in un settore così specifico come la lotta contro la criminalità è importante e promettente.

I problemi della prevenzione della criminalità, della lotta ad essa e del trattamento dei delinquenti sono presi in considerazione da numerosi organi delle Nazioni Unite, nonché dalle sue agenzie specializzate. Separato organizzazioni regionali(Lega Araba, Unione Africana) si stanno occupando di questi problemi. L'Organizzazione internazionale della polizia criminale (Interpol) sta espandendo le sue attività. Il Consiglio d’Europa, l’Unione Europea, l’OSCE e numerose organizzazioni internazionali non governative prestano particolare attenzione a questi problemi.

Nel 1998 si è verificata una vera svolta nella creazione di organi di giustizia penale internazionale: è stato approvato lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale. Entrò in vigore il 1 luglio 2002.

Un’altra forma generalmente riconosciuta di comunicazione interstatale, compresa la cooperazione nella lotta contro la criminalità e il terrorismo, sono i trattati internazionali. Il trattato internazionale – quello principale – svolge un ruolo importante anche nella formalizzazione delle relazioni internazionali nel campo della lotta alla criminalità.

Notiamo innanzitutto il fatto che le organizzazioni internazionali create per risolvere problemi rilevanti agiscono sulla base di trattati di tipo speciale: le carte. Ciascuno degli ambiti di cooperazione internazionale nella lotta contro la criminalità ha ricevuto, in un modo o nell’altro, una regolamentazione giuridica internazionale nei relativi trattati.

La tendenza generale verso l'espansione della cooperazione internazionale in questo settore è associata alla preoccupazione delle persone per l'esistenza della criminalità, che ostacola il loro sviluppo socioeconomico e culturale. Ogni Stato è, in un modo o nell’altro, suscettibile alla criminalità e ai crimini transnazionali e quindi si sforza (anche se con difficoltà) a vari livelli interesse) per conoscere l'esperienza di altri stati nella lotta contro di loro, nonché trasmettere loro la loro esperienza. Ciò costituisce la base per l’ulteriore sviluppo della cooperazione internazionale nella lotta contro la criminalità.

Organismi delle Nazioni Unite che si occupano di questioni legate alla criminalità

I problemi della cooperazione internazionale nella lotta contro la criminalità penale come questioni sociali e umanitarie sono considerati dal Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite. Inoltre, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite una volta all’anno, principalmente nel Terzo Comitato (Affari Sociali e Umanitari), esamina le relazioni del Segretario Generale delle Nazioni Unite sui più importanti questioni importanti cooperazione internazionale nella prevenzione, controllo e trattamento degli autori di reato. Negli ultimi anni, il numero di questioni legate alla criminalità davanti all’Assemblea Generale è aumentato in modo significativo.

Il Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e la giustizia penale è una conferenza specializzata delle Nazioni Unite convocata una volta ogni cinque anni. Il Congresso è un forum per lo scambio di linee guida pratiche e la promozione degli sforzi nazionali e internazionali per combattere la criminalità.

La base giuridica per le attività del Congresso sono le risoluzioni dell'Assemblea Generale e dell'ECOSOC, nonché le pertinenti decisioni del Congresso stesso. I lavori del Congresso sono organizzati secondo il regolamento interno approvato dall'ECOSOC.

Secondo il regolamento interno del Congresso, partecipano ai suoi lavori: 1) i delegati nominati ufficialmente dai governi; 2) rappresentanti di organizzazioni che hanno un invito permanente a partecipare come osservatori alle sessioni e ai lavori di tutte le conferenze internazionali convocate sotto gli auspici dell'Assemblea Generale; 3) rappresentanti nominati dagli organi delle Nazioni Unite e dalle istituzioni correlate; 4) osservatori nominati dalle organizzazioni non governative invitate al Congresso; 5) singoli esperti invitati al Congresso dal Segretario Generale a titolo personale; 6) consulenti esperti invitati dal Segretario Generale. Se analizziamo la composizione dei partecipanti e il loro diritto di prendere decisioni, possiamo affermare che attualmente il Congresso ha carattere interstatale e ciò è sancito dal suo regolamento interno. Questo approccio è completamente giustificato, perché il principale partecipante alle relazioni internazionali è lo Stato. Le lingue ufficiali e di lavoro del Congresso sono inglese, arabo, spagnolo, cinese, russo e francese.

Dal 1955 il Congresso ha affrontato più di 50 temi complessi. Molti di essi si sono dedicati o al problema della prevenzione della criminalità, che è il compito immediato di questa conferenza internazionale in quanto organismo specializzato delle Nazioni Unite, oppure al problema della cura dei delinquenti. Alcuni temi hanno riguardato le problematiche del contrasto a specifici reati, in particolare quelli commessi da minorenni.

Si sono svolti in totale 12 congressi. Quest’ultimo si è svolto a Salvador (Brasile) dal 12 al 19 aprile 2010. In conformità con la decisione adottata dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, il tema principale del 12° Congresso è stato: “Strategie integrate per rispondere alle sfide globali: prevenzione della criminalità e sistemi giudiziari e il loro sviluppo in un mondo che cambia”.

L'ordine del giorno del 12° Congresso comprendeva otto questioni principali:

1. Bambini, giovani e criminalità.
2. Terrorismo.
3. Prevenzione della criminalità.
4. Traffico di migranti e tratta di esseri umani.
5. Riciclaggio di denaro.
6. Criminalità informatica.
7. Cooperazione internazionale nella lotta alla criminalità.
8. Violenza contro i migranti e le loro famiglie.

Nell’ambito del Congresso si sono svolti inoltre seminari sui seguenti temi:

1. Educazione alla giustizia penale internazionale per sostenere lo Stato di diritto.
2. Una revisione delle Nazioni Unite e di altre migliori pratiche nel trattamento dei prigionieri nel sistema di giustizia penale.
3. Approcci pratici alla prevenzione della criminalità nelle città.
4. Collegamenti tra traffico di droga e altre forme di criminalità organizzata: una risposta internazionale coordinata.
5. Strategie e le migliori viste Pratiche di prevenzione della criminalità negli istituti penitenziari.

Il Congresso ha dimostrato ancora una volta le sue capacità uniche come forum globale scientifico, teorico e pratico per combattere il male socio-politico ed economico della criminalità.

Oltre alla sua funzione principale, il Congresso svolge anche funzioni speciali: regolamentari, di controllo e operative.

Il Congresso svolge le sue funzioni congiuntamente con la Commissione per la prevenzione del crimine e la giustizia penale.

La Commissione per la prevenzione e il controllo della criminalità, creata nel 1992, ha ereditato le principali funzioni del Comitato delle Nazioni Unite per la prevenzione e il controllo della criminalità. Il Comitato ha lavorato dal 1971 al 1991. Il suo compito principale era quello di fornire le competenze professionali multilaterali necessarie per risolvere i problemi protezione sociale(Clausola 5 della risoluzione ECOSOC 1584). Era composto da esperti a titolo personale.

Nel 1979, il metodo sviluppato dall'esperto dell'URSS nel comitato, il professor S.V., fu approvato all'unanimità. Borodin, prima dalla Commissione per lo Sviluppo Sociale, e poi dallo stesso ECOSOC, la Risoluzione 1979/19, che definiva le funzioni del Comitato. La risoluzione è mirata e si basa sui principi di uguaglianza sovrana degli Stati e di non ingerenza nei loro affari interni. Caratterizzandolo nel suo insieme, possiamo dire che riflette un approccio equilibrato e realistico verso due ambiti correlati ma indipendenti: uno è la lotta alla criminalità, l'altro è la cooperazione internazionale e le attività delle Nazioni Unite nella lotta a questo fenomeno. Il preambolo della Risoluzione stabilisce il fatto indiscutibile che la responsabilità primaria di risolvere i problemi di prevenzione e lotta alla criminalità spetta ai governi nazionali, e l’ECOSOC e i suoi organi si impegnano a promuovere la cooperazione internazionale in questa materia e non si assumono obblighi di organizzare una lotta diretta contro la criminalità.

La Risoluzione 1979/19 definisce in modo abbastanza completo e chiaro le principali funzioni del Comitato delle Nazioni Unite per la prevenzione e il controllo del crimine, che nel 1992 furono trasferite alla Commissione per la prevenzione del crimine e la giustizia penale, elevandole al livello intergovernativo:

• preparazione dei congressi delle Nazioni Unite sulla prevenzione della criminalità e sul trattamento dei delinquenti per considerare e promuovere l'attuazione di ulteriori misure metodi efficaci e modi per prevenire la criminalità e migliorare il trattamento dei delinquenti;
• preparazione e presentazione per l'approvazione ai competenti organi e congressi delle Nazioni Unite di programmi di cooperazione internazionale nel campo della prevenzione della criminalità, realizzati sulla base dei principi di sovrana uguaglianza degli Stati e di non ingerenza negli affari interni, e altre proposte relative a la prevenzione della criminalità;
• assistere l'ECOSOC nel coordinare le attività degli organi delle Nazioni Unite su questioni relative alla lotta contro la criminalità e al trattamento dei delinquenti, nonché nello sviluppo e nella presentazione di conclusioni e raccomandazioni al Segretario generale e agli organi competenti delle Nazioni Unite;
• promuovere lo scambio di esperienze maturate dagli Stati nella lotta contro la criminalità e nel trattamento degli autori di reato;
• discussione delle questioni professionali più importanti che costituiscono la base della cooperazione internazionale nella lotta alla criminalità, in particolare questioni relative alla prevenzione e alla riduzione della criminalità.

La Risoluzione 1979/19 ha contribuito e sta promuovendo lo sviluppo di indirizzi e forme di cooperazione internazionale nella lotta alla criminalità, basati sui principi del rispetto della sovranità degli Stati e della non ingerenza nei loro affari interni, della cooperazione pacifica. Inoltre, ha contribuito alla creazione e al funzionamento dell’attuale Commissione intergovernativa sulla prevenzione del crimine e sulla giustizia penale.

L’innalzamento dello status di uno degli importanti organi sussidiari del sistema delle Nazioni Unite a intergovernativo indica il riconoscimento, da un lato, della minacciosa situazione di criminalità a livello nazionale e internazionale, e dall’altro, il desiderio degli Stati come soggetti principali del diritto internazionale per rafforzare l’efficacia del controllo della criminalità.

Altri organismi delle Nazioni Unite coinvolti nella lotta alla criminalità, oltre al Congresso e alla Commissione, che informano le Nazioni Unite sullo stato della lotta alla criminalità nei loro paesi (legislazione e progetti), includono: l'Istituto (rete) dei corrispondenti nazionali, l'Istituto di ricerca sulla protezione sociale delle Nazioni Unite (UNSDRI), gli istituti regionali per lo sviluppo sociale e gli affari umanitari con un ufficio a Vienna per la prevenzione del crimine e il trattamento dei delinquenti e il Centro delle Nazioni Unite per la prevenzione del crimine e la giustizia penale, che dispone anche di un ufficio per la prevenzione del terrorismo.

Interpol - Organizzazione internazionale della polizia criminale

Il predecessore dell'Interpol, la Commissione internazionale di polizia criminale (ICPC), è stata creata nel 1923 e ha cessato di esistere nel 1938. L'Organizzazione internazionale della polizia criminale, Interpol, è stata creata nel 1946 e nel 1956 è stata adottata l'attuale Carta. In conformità con la Carta, l'Interpol deve:

• assicurare e sviluppare un’ampia cooperazione reciproca di tutte le autorità di polizia criminale entro i limiti della legislazione nazionale esistente e nello spirito della Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo;
• creare e sviluppare istituzioni che possano contribuire con successo alla prevenzione e al contrasto della criminalità ordinaria.

Allo stesso tempo, all'Organizzazione è vietata qualsiasi ingerenza o attività di carattere politico, militare, religioso o razziale. In altre parole, si impegna a contribuire esclusivamente alla prevenzione e alla lotta contro la criminalità, senza intromettersi negli affari politici e di altro tipo.

L'Interpol opera attraverso l'Assemblea Generale, il Comitato Esecutivo, il Segretariato Generale, gli Uffici Centrali Nazionali e i Consulenti.

L'Assemblea Generale è l'organo supremo dell'Organizzazione ed è composta da delegati nominati dai membri dell'Organizzazione. Funzioni dell'Assemblea Generale: adempiere ai compiti previsti dallo Statuto; definire i principi di attività e sviluppare misure generali che dovrebbero contribuire al raggiungimento degli obiettivi dell'Organizzazione; revisione e approvazione del piano di lavoro generale proposto dal Segretario Generale per il prossimo anno; prendere decisioni e fornire raccomandazioni ai membri dell'Organizzazione su questioni di sua competenza; determinare la politica finanziaria dell'Organizzazione; revisione e approvazione di accordi con altre organizzazioni.

L'Assemblea Generale si riunisce ogni anno. Le decisioni sono prese a maggioranza semplice dei voti, ad eccezione di quelle per le quali la Carta richiede una maggioranza di 2/3 voti (elezione del Presidente dell'Interpol, modifiche della Carta, ecc.).

Il Comitato Esecutivo nel suo insieme esercita il controllo sull'attuazione delle decisioni dell'Assemblea Generale; prepara l'ordine del giorno delle sessioni dell'Assemblea Generale; presenta all'Assemblea Generale i piani di lavoro e le proposte che ritiene opportune; esercita il controllo sull'attività del Segretario Generale; esercita inoltre tutti i poteri delegatigli dall'Assemblea.

I servizi permanenti dell'Interpol sono il Segretariato Generale e il Segretario Generale.

Un posto speciale nel sistema degli organi dell'Interpol è occupato dagli Uffici centrali nazionali degli Stati membri dell'Organizzazione. Strutturalmente, di norma, le BCN fanno parte del dipartimento che ha la responsabilità principale nel paese per la lotta alla criminalità.

L'Ufficio centrale nazionale russo dell'Interpol è la direzione principale dell'Ufficio centrale del Ministero degli affari interni della Russia.

I compiti principali della Banca Centrale Nazionale sono:

• scambio internazionale di informazioni su atti criminali e criminali internazionali; esecuzione di richieste provenienti da Stati esteri e organizzazioni internazionali per il contrasto alla criminalità;
• monitorare l’attuazione dei trattati internazionali relativi alla lotta alla criminalità.

Sulle questioni pratiche e scientifiche di attualità l'Organizzazione può avvalersi della consulenza di Consiglieri, nominati dal Comitato Esecutivo per un periodo di tre anni e che svolgono esclusivamente funzioni consultive.

I consulenti sono selezionati tra personalità di fama internazionale nell'area di attività di interesse per l'Organizzazione. Il Consigliere può essere revocato dall'incarico con decisione dell'Assemblea Generale.

Attualmente l'Organizzazione internazionale della polizia criminale comprende 182 stati. L'URSS, e ora la Federazione Russa, è membro dell'Interpol dal 1990.

Cooperazione internazionale antiterrorismo tra Stati e organizzazioni internazionali

Terrorismo e terrorismo internazionale dell'individuo, della società, dello Stato, delle organizzazioni internazionali e della comunità mondiale tra le minacce e le sfide del 21° secolo. sono considerati centrali e invadono in egual misura la sicurezza pubblica, nazionale e internazionale.

La lotta al terrorismo nel varie forme ha attraversato diverse fasi. Dopo la seconda guerra mondiale, sulla scena internazionale è emerso un sistema multipolare, incarnato dalle Nazioni Unite. L’ONU ha fatto molto per mantenere la pace internazionale e rafforzare la sicurezza, per risolvere problemi universali, compreso il terrorismo internazionale. Dal 1972, l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha approvato una serie di risoluzioni relative alla lotta al terrorismo. Inizialmente, gli sforzi volti a combattere il terrorismo erano associati allo studio delle cause del suo verificarsi. Non è stata prestata attenzione alle misure volte a prevenire gli attacchi terroristici e a combattere il terrorismo internazionale. Successivamente, la dura realtà della vita internazionale associata al crescente numero e all'inasprimento della natura degli atti terroristici ha portato a un riorientamento delle attività dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite dallo studio delle cause del fenomeno allo sviluppo di misure pratiche per combatterlo. La fase successiva degli sforzi delle Nazioni Unite per combattere il terrorismo internazionale è iniziata negli anni '90. È caratterizzato da due caratteristiche: 1) l'ONU ha aderito ad azioni militari preventive volte a prevenire atti terroristici; 2) L’ONU ha rafforzato il quadro giuridico internazionale per la lotta al terrorismo (sotto gli auspici dell’ONU una serie di convenzioni internazionali sulla lotta al terrorismo e l’ONU ha invitato gli Stati ad accelerare la ratifica delle convenzioni multilaterali sulla lotta al terrorismo).

Tuttavia, è diventato possibile parlare di cooperazione tra Stati in quest'area, di forme, direzioni, tecniche e metodi emergenti solo dalla fine degli anni '90, quando in una certa misura, almeno esteriormente e ufficialmente, l'unità relativa e comparativa nel mondo nella comprensione del concetto di terrorismo e terrorismo internazionale; nel classificare gli atti terroristici come reati penali in conformità con la legislazione nazionale e le norme giuridiche internazionali; nella comprensione delle cause e delle condizioni che danno origine a tali delitti e fenomeni criminali; nella comprensione del quadro politico e giuridico per prevenirli, combatterli e controllarli e, infine, nella creazione di organi istituzionali e sistemi di organismi nazionali e internazionali per combatterli. Nuova fase contatore attività terroristiche L'ONU è nata alla vigilia del terzo millennio: l'8 settembre 2000. L'Assemblea Generale, basata sull'esperienza di molti paesi del mondo e come se anticipasse la tragedia dell'11 settembre negli Stati Uniti: l'attacco all'International Trade Center a New York e la sua distruzione, attacchi terroristici nella Federazione Russa, ecc., hanno adottato la Dichiarazione del Millennio, che pone un accento significativo sulla necessità di sviluppare azioni concertate per prevenire e combattere tali crimini.

La cooperazione nella lotta contro il terrorismo si è svolta in una certa misura nell’ambito delle Nazioni Unite, della NATO, del Patto di Varsavia, dell’OAS, ecc., Ma anche le attività delle Nazioni Unite in quest’area riflettevano maggiormente la rivalità e la lotta di due gruppi socio-economici. sistemi economici e politici che miravano a combattere il terrorismo internazionale.

Quindi, la situazione generale e specifica del mondo, caratterizzata da una maggiore cooperazione nelle aree produttive attività umana- economico, socio-politico, culturale, in materia di prevenzione dei disastri mondiali e di garanzia della sicurezza, in campo giuridico e internazionale, ha portato alla razionalizzazione delle relazioni interstatali e di altre relazioni internazionali nel campo del controllo e della lotta al terrorismo.

La creazione di un quadro giuridico internazionale per la cooperazione antiterrorismo tra soggetti di diritto internazionale (principalmente Stati e organizzazioni intergovernative internazionali) è associata allo sviluppo, all'adozione e all'entrata in vigore di 16 accordi multilaterali, come la Convenzione di Tokyo sui crimini e alcuni Altri atti commessi a bordo di aeromobili, 1963 g., Convenzione dell'Aia contro i dirottamenti di aeromobili e i reati commessi a bordo di aeromobili, 1970, Convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo, 1999; accordi regionali, quali, ad esempio, la Convenzione dell'Organizzazione degli Stati americani sulla prevenzione e la repressione degli atti di terrorismo sotto forma di reati contro la persona e di estorsione connessa, quando questi atti hanno carattere internazionale, 1971, la repressione del terrorismo Convenzione, estremismo e separatismo Organizzazione di Shangai cooperazione 2001, Convenzione internazionale per la repressione degli atti di terrorismo nucleare 2005, ecc.; e, infine, numerosi accordi bilaterali sulla lotta al terrorismo, che funzionano in modo abbastanza efficace. Attualmente, il problema principale sono le azioni congiunte degli Stati per combattere il terrorismo su questa ampia base giuridica.

Questi trattati non solo facilitano la cooperazione tra agenzie governative di profilo rilevante - applicazione della legge e controllo della criminalità, ma definiscono anche, in collaborazione con le Nazioni Unite, meccanismi istituzionali internazionali di lotta al terrorismo.

La Federazione Russa è parte delle citate convenzioni internazionali multilaterali antiterrorismo.

Il principio giuridico più importante del meccanismo convenzionale di cooperazione antiterroristica è il principio aut dedere aut judicare (“o estradare o giudicare”). Si intende garantire l'inevitabilità della punizione per aver commesso atti di terrorismo e quindi un livello più elevato di misure di applicazione della legge, sottolineando l'obbligatorietà del perseguimento penale e della punizione per attacchi di natura terroristica a livello nazionale (interno) e internazionale (interstatale).

Allo stesso tempo, la soluzione al sostegno giuridico della cooperazione antiterrorismo tra gli Stati risiede anche nella ricerca di soluzioni insolite, a prima vista, per creare norme di diritto nazionale e internazionale che siano incluse nella legge antiterrorismo come un sistema intersistemico. ramo del diritto.

Una soluzione teorica a questo problema è possibile a condizione che si tenga conto delle specificità dei soggetti e dei metodi sia del diritto internazionale che del diritto nazionale (interno). Questo compito è molto urgente, perché finora non esistono metodi per combattere la minaccia universale: il terrorismo internazionale. Così come per preservare la vita sul pianeta Terra sono necessarie decisioni politiche straordinarie (e impopolari), ancora sconosciute a chiunque, così per creare una base giuridica per la cooperazione internazionale antiterrorismo è necessaria una legge antiterrorismo. Questo forma giuridica La relazione tra i sistemi giuridici internazionali e nazionali (domestici) deve essere sviluppata sulla base dei risultati e delle prospettive dei processi economici, politici, militari, di civiltà, culturali e di altro tipo globali, perché il terrorismo minaccia allo stesso modo l’individuo, la società, lo Stato e il mondo comunità.

Documenti giuridici, giuridici e politici internazionali di orientamento antiterrorismo hanno gettato le basi per la creazione e il funzionamento di organismi e organizzazioni istituzionali antiterrorismo, che includono organismi statali (Ministero degli affari interni della Russia, FSB della Russia), organizzazioni intergovernative internazionali e dei loro principali organi (ONU, Consiglio di Sicurezza dell'ONU, ecc.), nonché per la creazione e il funzionamento di organismi di attività mirate antiterrorismo - si tratta di sistemi istituzionali costituiti da istituzioni di potere (lo Stato, organizzazioni internazionali - principali soggetti del diritto internazionale) - il Comitato antiterrorismo del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, il Centro antiterrorismo della CSI, il Centro antiterrorismo regionale della SCO (RATS), ecc.

All'interno di ogni stato ci sono sempre stati organismi che garantiscono l'ordine pubblico e la legge e l'ordine, l'integrità e la sicurezza dello stato nazionale, la pace internazionale: polizia, milizia, gendarmeria, esercito, servizi speciali, forze dell'ordine, ecc. Con l’emergere e la crescita del terrorismo e in particolare del terrorismo internazionale come fenomeno sistemico, è sorta la questione della creazione di adeguate strutture e sistemi antiterrorismo sia a livello nazionale che internazionale: bilaterale, regionale e globale. Nella Federazione Russa, dalla metà degli anni '90, strutture di questo tipo sono state create nell'ambito delle strutture della milizia militare (polizia) e delle forze dell'ordine e nell'ambito delle strutture che garantiscono la sicurezza nazionale. Negli Stati Uniti, dopo gli eventi dell'11 settembre 2001, è stato istituito uno speciale Dipartimento per la Sicurezza Nazionale con il compito di controllare il terrorismo. Nei paesi in cui il terrorismo esiste da molto tempo (Gran Bretagna, Spagna, ecc.), sono stati creati e funzionano anche sistemi antiterrorismo.

La Società delle Nazioni fu la prima a lanciare l’allarme negli anni ’30, creando meccanismi convenzionali per combattere il terrorismo; poi, dopo la seconda guerra mondiale, l'ONU, altre organizzazioni internazionali: Interpol, OSA, Unione africana, SCO, CSI, ecc. Esiste un certo meccanismo convenzionale per il controllo del terrorismo. L'adozione della Convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo del 1999 ha segnato l'inizio della creazione di sistemi globali per prevenire il finanziamento delle attività terroristiche.

Un esempio dell’unanimità degli stati del mondo è stata la creazione di una coalizione antiterrorismo dopo gli eventi dell’11 settembre 2001. Fu allora che la Russia prese l’iniziativa di creare un sistema globale per contrastare le minacce e le sfide moderne. E ciascuna delle organizzazioni internazionali, coalizioni, convenzioni menzionate ha creato o proposto il proprio sistema istituzionale antiterrorismo, ritenendolo responsabile della situazione nel controllo del terrorismo e del terrorismo internazionale.

In base agli ambiti di attività e al quadro normativo, i sistemi istituzionali antiterrorismo possono essere suddivisi in due gruppi: nazionali e internazionali.

Nella Federazione Russa i principali organi istituzionali (sistema degli organi) sono il Comitato Nazionale Antiterrorismo (CNA), nonché le commissioni antiterrorismo delle entità costituenti la Federazione Russa. Sono state precedute dalla Commissione interdipartimentale antiterrorismo e dalla Commissione federale antiterrorismo (1997-2006). La NAC e le commissioni sono state create e operano in conformità con la legge federale del 6 marzo 2006 N 35-FZ “Sulla lotta al terrorismo”.

I sistemi istituzionali internazionali includono quanto segue:

1. Il Comitato Antiterrorismo (CTC) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, il cui compito è monitorare l’attuazione dei requisiti della Risoluzione 1373 del Consiglio di Sicurezza, che prevede l’attuazione obbligatoria da parte di tutti gli Stati di un’ampia gamma di misure legali e pratiche per prevenire e sopprimere le attività terroristiche, bloccandone il carburante, compresi i mezzi finanziari. Il Comitato deve riassumere le informazioni fornite dagli Stati sulle misure antiterrorismo che stanno adottando in conformità con la Risoluzione 1373 e presentare raccomandazioni appropriate al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Le attività del Comitato mirano a facilitare l'attuazione da parte del Consiglio di Sicurezza e dell'ONU nel suo complesso di un ruolo di coordinamento nella lotta al terrorismo.

2. Centro antiterrorismo degli stati membri della Comunità degli Stati Indipendenti (ATC). Secondo il Regolamento sull'ATC della CSI, approvato dal Consiglio dei Capi di Stato nel 2000, il Centro è un organismo industriale specializzato permanente della CSI e ha lo scopo di garantire il coordinamento dell'interazione degli organi speciali competenti degli Stati membri della CSI in nel campo della lotta al terrorismo internazionale e ad altre manifestazioni di estremismo. Il Consiglio dei Capi di Stato delibera sulle questioni fondamentali dell'organizzazione e delle attività del Centro.

Secondo la clausola 1.2 del Regolamento sull'ATC, la gestione generale del lavoro del Centro è affidata al Consiglio dei capi delle agenzie di sicurezza e dei servizi speciali degli Stati membri della CSI. Nel suo lavoro, il Centro è obbligato a interagire con il Consiglio dei ministri degli affari interni degli Stati membri della CSI, il Consiglio dei comandanti delle truppe di frontiera, i loro organi di lavoro, nonché con l'Ufficio per il coordinamento della lotta contro la criminalità organizzata e altri tipi pericolosi di crimini sul territorio degli Stati membri della CSI.

Il Centro è un organismo istituzionale interdipartimentale antiterrorismo con un livello di indipendenza oggi sufficiente. Lui, essendo un prodotto delle istituzioni governative, non può e non deve impegnarsi a coordinarne le attività. Tuttavia, è necessario migliorare sia il quadro giuridico internazionale per il controllo del terrorismo sia la base giuridica per l’organizzazione e le attività del Centro.

3. Il Trattato di Sicurezza Collettiva (CST) dei paesi membri della CSI del 1992, creato principalmente per garantire la sicurezza militare, può anche essere classificato come un sistema istituzionale antiterrorismo. Attualmente si tratta di una MMPO a pieno titolo - un'organizzazione internazionale intergovernativa di natura regionale difensiva - la CSTO, che opera sulla base del Trattato e della Carta (2002), documenti politici e giuridici, con una struttura chiara volta a contrastare entrambi " vecchie” minacce militari e “nuove”, in particolare terroristiche.

4. L'Organizzazione internazionale della polizia criminale (Interpol) è anche un organismo istituzionale internazionale antiterrorismo. I documenti dell'Interpol che definiscono le prospettive delle sue attività notano che nel prossimo futuro il terrorismo e il terrorismo internazionale continueranno a colpire seriamente le forze dell'ordine degli stati. A questo proposito, l'Interpol invita gli Stati a considerare questa organizzazione come uno dei mezzi per coordinare la cooperazione in questo settore. Le principali aree di attività dell'Interpol nella lotta al terrorismo internazionale comprendono lo scambio di informazioni e lo sviluppo di un quadro politico e giuridico che determina la relazione dell'organizzazione con questo fenomeno e le modalità per combatterlo.

5. Anche il Gruppo degli Otto, gli Stati più sviluppati a livello industriale, è sulla strada della creazione di un sistema istituzionale antiterrorismo, che “ha rafforzato la loro determinazione nella lotta al terrorismo” già nel 1978. È stata approvata la Dichiarazione congiunta sulla lotta al terrorismo a Ottawa (Canada) il 12 dicembre 1995. La Dichiarazione stabilisce i fondamenti della politica degli Stati membri del G8 sul controllo del terrorismo e del terrorismo internazionale (per scoraggiare, prevenire e indagare sugli atti terroristici). Questa è diventata la direzione più importante nel lavoro del G8 dopo gli eventi dell'11 settembre 2001. Sulla base della Dichiarazione congiunta dei leader del 19 settembre 2001, il G8 ha avviato una cooperazione nella lotta contro il terrorismo, senza precedenti per portata e intensità. e svolge un ruolo importante nella coalizione globale antiterrorismo. La Russia attribuisce inoltre un’importanza fondamentale alla continuazione di questo lavoro su una solida base di diritto internazionale con il ruolo di coordinamento principale delle Nazioni Unite e del suo Consiglio di Sicurezza.

Sulla base di quanto sopra si possono trarre le seguenti conclusioni:

Quasi tutti i rami statali del governo (legislativo, esecutivo, giudiziario), tutti gli elementi dei sistemi politici delle società, sindacati di imprenditori e aziende, unioni formali e informali di stati, organismi internazionali e le organizzazioni prestano una seria attenzione al controllo del terrorismo e del terrorismo internazionale, significativa, ma finora chiaramente insufficiente, ai fondamenti politici e giuridici sia delle stesse istituzioni di potere che dei sistemi istituzionali antiterrorismo da esse creati;

La base giuridica delle istituzioni governative nazionali e dei sistemi istituzionali che prevengono e combattono il terrorismo comprende un'ampia gamma di norme giuridiche: diritto costituzionale, penale, diritto amministrativo, norme di natura esecutiva e amministrativa (ordini e istruzioni), norme di atti dipartimentali.

I paesi del mondo non hanno ancora creato un quadro giuridico completo che tenga conto delle norme giuridiche internazionali, delle attività delle strutture internazionali e dei sistemi istituzionali antiterrorismo.

I fondamenti giuridici internazionali dei sistemi istituzionali antiterrorismo internazionali comprendono principi di diritto internazionale, norme convenzionali, norme di diritto consuetudinario, una parte significativa di esse sono norme di diritto interno, norme di organismi e organizzazioni intergovernative internazionali, norme di diritto internazionale “soft”;

Il sistema di norme che regolano l'organizzazione e l'attività degli ordinamenti istituzionali nazionali e internazionali è di natura giuridica complessa;

L’organismo giuridico è molto ridotto e non esiste quasi alcuna regolamentazione giuridica dell’interazione dei sistemi istituzionali antiterrorismo nazionali e internazionali.

La giustizia penale internazionale

I tribunali penali internazionali della prima metà del XX secolo. Nel gennaio 1919, in una riunione dei capi di governo e dei ministri degli Esteri di Gran Bretagna, Stati Uniti, Italia, Francia e Giappone, fu istituita una Commissione per esaminare la responsabilità degli iniziatori della Prima Guerra Mondiale, che riconosceva il diritto di ogni belligerante per processare le persone colpevoli di violazione delle leggi e della guerra doganale. Nel rapporto finale di questa Commissione, tutti i crimini commessi dalla Germania e dai suoi alleati furono divisi in due categorie: 1) preparazione e scoppio della guerra; 2) violazione deliberata delle leggi e delle consuetudini di guerra. Gli articoli 227 e 228 del Trattato di Versailles del 1919 prevedevano il processo contro l'ex Kaiser tedesco Guglielmo II e i suoi associati per azioni contrarie alle leggi e alle consuetudini di guerra, e l'obbligo della Germania di consegnare i criminali di guerra alle potenze vincitrici .

L'ex Kaiser tedesco è stato accusato del "più grande crimine contro la moralità internazionale e il sacro potere dei trattati internazionali" ed è stato processato da un tribunale speciale composto da cinque giudici delle suddette potenze. Altri criminali di guerra sarebbero stati processati dai tribunali militari nazionali. Tuttavia, il processo a Guglielmo non ebbe mai luogo, poiché l'Olanda, nel cui territorio trovò rifugio il Kaiser, rifiutò di estradare l'ex imperatore tedesco.

Anche i tentativi di organizzare un processo contro i soci di Guglielmo II e il personale militare tedesco non hanno avuto successo.

All'inizio del 1920 le potenze alleate presentarono al governo tedesco elenchi di persone (circa 890 persone in totale) soggette a estradizione sulla base dell'art. 227 Trattato di Versailles. L'elenco totale è stato successivamente ridotto a 43 nomi.

Tuttavia, il governo tedesco rifiutò l’estradizione dei criminali di guerra e assicurò che le potenze vincitrici accettassero di trasferire questi casi alla Corte Suprema tedesca a Lipsia, davanti alla quale alla fine furono processate 12 persone, di cui sei condannate.

Il tentativo fallito di perseguire persone tra i massimi dirigenti dell'esercito e dello stato tedesco, naturalmente, non ha contribuito a rafforzare il principio dell'inevitabilità della punizione per i crimini commessi e, come ha dimostrato l'esperienza storica, ha successivamente suscitato un sentimento di impunità tra i leader della Germania nazista.

Tuttavia, la mancanza di volontà politica da parte degli Alleati di avviare processi contro i criminali di guerra non toglie nulla al significato del Trattato di Versailles in quanto, tra le altre cose, stabilisce la norma secondo la quale la posizione ufficiale di una persona nello Stato non dovrebbe servire come base per la sua liberazione dalla responsabilità per crimini contro la pace, l’umanità e crimini di guerra.

Il Trattato ha dato un importante contributo al processo avviato nel diritto internazionale per criminalizzare specifiche atrocità commesse prima e durante la guerra. Di grande importanza sono stati proprio la questione della punizione per questo tipo di reati e il tentativo di attuare la giustizia.

Gli obiettivi criminali della guerra di aggressione scatenata dalla Germania nazista contro i paesi dell'Europa e dell'URSS, le tragiche conseguenze dell'uso di mezzi mostruosi da parte dei nazisti per raggiungere questi obiettivi hanno reso necessaria l'istituzione di uno speciale organo giudiziario, che è diventato l'Autorità Militare Internazionale Tribunale (IMT) per processare i principali criminali di guerra.

Anche durante la guerra, l’Unione Sovietica, sia indipendentemente che insieme ai suoi alleati, emise una serie di note e dichiarazioni che informavano il mondo sui mostruosi crimini commessi dai nazisti nei territori sovietici temporaneamente occupati e contenevano un avvertimento sulla responsabilità per questi crimini.

Così, nella dichiarazione del governo sovietico del 14 ottobre 1942, “Sulla responsabilità degli invasori nazisti e dei loro complici per le atrocità da loro commesse nei paesi occupati dell’Europa”, si esprimeva la speranza che tutti gli stati interessati provvedessero reciprocamente si assistettero nella ricerca e nell'estradizione, processarono e punirono severamente i governanti nazisti e i loro complici colpevoli di aver organizzato o commesso crimini nei territori occupati e, soprattutto, si ritenne necessario portare immediatamente in tribunale uno speciale tribunale internazionale giudicare e punire nella misura massima prevista dal diritto penale tutti i leader della Germania nazista che erano già nel processo di guerra nelle mani degli alleati.

La Dichiarazione di Mosca delle potenze alleate del 30 ottobre 1943 sanciva il diritto degli stati membri della coalizione anti-Hitler di processare e punire tutti i criminali di guerra, indipendentemente dalla loro cittadinanza, posizione ufficiale e se agissero di propria iniziativa o su ordine . La dichiarazione stabiliva che i criminali sarebbero stati inviati nei paesi in cui erano stati commessi i crimini, vale a dire sottoposto alla giustizia nazionale.

Durante i negoziati a Londra (28 giugno - 8 agosto 1945), i funzionari dell'URSS, degli Stati Uniti, della Gran Bretagna e della Francia firmarono un accordo sul perseguimento e la punizione dei principali criminali di guerra dei paesi europei dell'Asse. Comprendeva la decisione di istituire un Tribunale militare internazionale per i principali criminali di guerra i cui crimini non erano legati a uno specifico posizione geografica(IMT), nonché la sua Carta, che definiva l'organizzazione, la giurisdizione e le funzioni della IMT. La Carta prevedeva la creazione di un comitato incaricato di indagare e perseguire i principali criminali di guerra.

Qualche tempo dopo, nel 1946, fu creato il Tribunale militare internazionale Estremo Oriente, che processò i principali criminali di guerra giapponesi. La carta di questa entità giudiziaria è stata firmata da 11 stati, inclusa l'URSS.

Prima dell'inizio del processo, la TMI ha tenuto diverse riunioni organizzative a Berlino, durante le quali sono state esaminate le questioni relative ai suoi regolamenti, all'organizzazione delle traduzioni, all'invito degli avvocati difensori al processo, e alcune altre. Il 18 ottobre 1945 si tenne a Berlino la riunione di apertura della TMI, durante la quale i suoi membri prestarono giuramento, i principali procuratori presentarono l'accusa e agli imputati ne furono consegnate copie.

Il processo di Norimberga iniziò il 20 novembre 1945 e durò fino al 1 ottobre 1946. Ciascuno dei quattro governi che parteciparono alla formazione del Tribunale internazionale nominò un procuratore capo, un membro e un sostituto. Le decisioni sono state prese a maggioranza. Il processo è stato condotto in russo, inglese, francese e Lingue tedesche ed è stato costruito su una combinazione di ordini procedurali di tutti gli Stati rappresentati nel Tribunale internazionale.

Sul banco degli imputati erano 24 gli imputati assegnati gruppo speciale grandi criminali di guerra, Goering, Hess, Ribbentrop, Keitel, Kaltenbrunner, Rosenberg, ecc. L'accusa ha intentato contro di loro sia come individui sia come membri di uno dei seguenti gruppi o organizzazioni ai quali rispettivamente appartenevano: il gabinetto del governo, la direzione del Partito Nazionalsocialista, i reparti di sicurezza del Partito Nazionalsocialista tedesco (SS), la polizia segreta di Stato (Gestapo), ecc.

Secondo l'art. 6 della Carta della TMI “hanno il potere di processare e punire coloro che, agendo nell'interesse dei paesi dell'Asse, individualmente o come membri di un'organizzazione, hanno commesso uno dei seguenti reati.

Costituiscono reati soggetti alla giurisdizione del Tribunale e comportano la responsabilità individuale i seguenti atti o alcuni di essi:

a) crimini contro la pace, vale a dire: pianificare, preparare, avviare o condurre una guerra di aggressione o una guerra in violazione di trattati, accordi o assicurazioni internazionali, o partecipazione ad un piano comune o cospirazione diretta a realizzare uno degli atti di cui sopra;

b) crimini di guerra, e cioè: violazioni delle leggi o degli usi di guerra. Queste violazioni includono l'uccisione, la tortura o la deportazione in schiavitù o per altri scopi della popolazione civile del territorio occupato; uccidere o torturare prigionieri di guerra o persone in mare; uccisioni di ostaggi; furto di beni pubblici o privati; distruzione sfrenata di città o villaggi; devastazione non giustificata da necessità militare e altri crimini;

c) crimini contro l'umanità, vale a dire: omicidio, sterminio, riduzione in schiavitù, esilio e altre crudeltà commesse contro la popolazione civile prima o durante la guerra, o persecuzione per motivi politici, razziali o religiosi in esecuzione o in connessione con qualsiasi crimine, soggetti a giurisdizione del Tribunale, indipendentemente dal fatto che gli atti costituiscano una violazione della legge interna del Paese in cui sono stati commessi o meno.

Gli amministratori, gli organizzatori, i mandanti ed i complici che hanno partecipato alla formulazione o all'esecuzione di un disegno comune o dell'associazione finalizzata a commettere qualcuno dei delitti sopra indicati sono responsabili di tutti gli atti commessi da chiunque a servizio di tale disegno."

Al processo di Norimberga gli imputati godevano di un'ampia gamma di garanzie procedurali sui loro diritti. Pertanto, hanno ricevuto l'accusa per la revisione 30 giorni prima dell'inizio del processo. Delle 403 udienze, di cui 16mila pagine di trascrizioni diventarono un vero e proprio atto d'accusa al nazismo, non ne fu chiusa una sola e furono rilasciati 60mila passaggi in aula. Durante il processo furono interrogate diverse centinaia di testimoni, furono esaminate più di 300mila testimonianze scritte e più di 5mila prove documentali autentiche (principalmente documenti ufficiali di ministeri e dipartimenti tedeschi, di stati maggiori, di aziende militari e di banche). Al processo parlò per due giorni solo l'imputato G. Goering. Gli imputati si sono avvalsi di 27 avvocati (di loro scelta o su incarico di avvocati tedeschi), assistiti da 54 assistenti legali e 67 segretari. Sono state accolte le petizioni per chiamare 61 testimoni della difesa.

La pena detentiva viene scontata in uno Stato designato dalla Corte dall'elenco degli Stati che hanno notificato alla Corte la loro disponibilità ad accogliere le persone condannate. Nel designare lo Stato in cui verrà scontata la pena, la Corte tiene conto se lo Stato ha riconosciuto le norme dei trattati internazionali per il trattamento dei detenuti, nonché della nazionalità e dell'opinione della persona condannata.

All'inizio del 2013, 121 Stati erano parti dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale, compresi tutti i membri dell'Unione europea (una delle condizioni per l'ammissione di nuovi membri nell'UE è la ratifica dello Statuto). Gli Stati Uniti non solo hanno rifiutato di ratificare lo Statuto, ma ne hanno anche ritirato la firma. Secondo la leadership americana, i cittadini statunitensi possono essere processati solo da un tribunale americano. Inoltre, gli Stati Uniti hanno stipulato accordi con numerosi stati sul reciproco non trasferimento dei propri cittadini alla Corte. Anche la Cina non ha ratificato lo statuto della Corte penale internazionale.

La Federazione Russa ha firmato lo Statuto di Roma il 13 settembre 2000, ma non lo ha ancora ratificato.

Tribunali misti (ibridi, internazionalizzati). A differenza degli organi giudiziari internazionali sopra menzionati per la specificità della loro natura giuridica, i cosiddetti tribunali misti si differenziano tra loro per il grado di coinvolgimento delle Nazioni Unite nel processo di creazione di queste istituzioni, formazione delle loro unità strutturali ed elaborazione giuridica atti che determinano l'ordine del loro lavoro. Ci sono anche altre differenze.

I seguenti organi di giustizia penale internazionale, per la loro natura giuridica, rientrano tra i cosiddetti tribunali ibridi, poiché sono stati creati sulla base di un accordo tra i governi di Sierra Leone, Libano, Cambogia e l'ONU e combinano i principi internazionali e nazionali meccanismi, personale, investigatori, giudici, pubblici ministeri e norme legali.

Il Tribunale speciale per la Sierra Leone è stato istituito in conformità al Trattato tra l'ONU e il governo della Sierra Leone del 16 gennaio 2001 e alla Risoluzione 1315 (2000) del Consiglio di sicurezza del 14 agosto 2000. Il Tribunale ha iniziato i lavori il 1 luglio 2002 .

Il Tribunale speciale ha l'autorità di processare i maggiori responsabili di gravi violazioni del diritto internazionale umanitario in Sierra Leone e di crimini previsti dalla normativa nazionale in materia. La Carta della Corte prevede la responsabilità sia per i crimini internazionali (crimini contro l’umanità, violazioni dell’articolo 3 comune alle Convenzioni di Ginevra del 1949, II Protocollo addizionale alle stesse e altre gravi violazioni del diritto internazionale umanitario), sia per i crimini gravi previsti dalle leggi della Sierra Leone (crimini contro i bambini e la loro integrità sessuale, nonché incendio doloso).

Il Tribunale Speciale per la Sierra Leone è composto da tre divisioni principali: l'Autorità Giudiziaria, che comprende due Camere di primo grado e una Camera d'appello, il Procuratore e la Cancelleria.

Il pubblico ministero del Tribunale speciale ha emesso 13 atti d'accusa, due dei quali sono stati successivamente ritirati a causa della morte dell'imputato.

Alla fine del 2013 si sono conclusi i processi contro tre ex leader del Consiglio rivoluzionario delle forze armate (AFRC), due membri delle Forze di difesa civile (CDF) e tre ex leader del Fronte unito rivoluzionario (RUF). fase di appello. Nell'aprile 2012, la Camera di primo grado è stata dichiarata colpevole ex presidente Liberia Charles Taylor e lo condannò a 50 anni di prigione.

Il Tribunale Speciale per il Libano è stato istituito con un accordo tra l'ONU e la Repubblica libanese ai sensi della risoluzione 1664 (2006) del Consiglio di Sicurezza del 29 marzo 2006, adottata in risposta alla richiesta del governo libanese di istituire un tribunale di livello internazionale carattere di processare tutte le persone che saranno ritenute colpevoli di aver commesso un crimine terroristico il 14 febbraio 2005, che ha provocato la morte dell'ex primo ministro libanese Rafik Hariri e di altri. Ai sensi della Risoluzione 1757 (2007) del Consiglio di Sicurezza del 30 maggio 2007, le disposizioni del documento ad essa allegato e lo Statuto del Tribunale Speciale contenuto nel suo allegato sono entrati in vigore il 10 giugno 2007. Il Tribunale Speciale per il Libano ha iniziato ad operare in L'Aia il 1 marzo 2009 .

Il Tribunale speciale è composto dai seguenti organi: Camere, tra cui il giudice preliminare, la Camera di primo grado e la Camera d'appello; Pubblico Ministero; Segreteria; Ufficio della Difesa.

I giudici e il pubblico ministero sono nominati dal Segretario generale delle Nazioni Unite conformemente all'accordo per tre anni e possono essere rinominati per un periodo determinato dal Segretario generale delle Nazioni Unite in consultazione con il governo. La legge applicabile si basa sul diritto penale libanese. Il Tribunale Speciale ha presentato accuse ed emesso mandati di arresto internazionali per i quattro imputati.

Lo Statuto del Tribunale speciale prevede, a determinate condizioni, la possibilità del processo in contumacia se l'imputato: a) ha espressamente rinunciato per iscritto al diritto di presenziare al processo; (b) non è stato messo a disposizione del Tribunale dall'interessato autorità governative; (c) è latitante o non individuabile e sono state adottate tutte le misure ragionevoli per garantire la sua comparizione davanti al Tribunale e la notifica delle accuse confermate dal giudice dell'istruttoria.

La giurisdizione del Tribunale può essere estesa agli eventi successivi all'attentato del 14 febbraio 2005 se il Tribunale stabilisce che altri attacchi avvenuti in Libano tra il 1° ottobre 2004 e il 12 dicembre 2005 sono legati ai principi penali e sono simili per natura e gravità a quelli attentato del 14 febbraio 2005. Tale collegamento comprende, in particolare, una combinazione dei seguenti elementi: intento criminoso (motivo), scopo degli attentati, natura delle vittime contro le quali erano diretti, modus operandi) e esecutori . Anche i crimini commessi dopo il 12 dicembre 2005 possono essere inclusi nella giurisdizione del Tribunale secondo gli stessi criteri se il governo della Repubblica libanese e le Nazioni Unite lo decidono e il Consiglio di Sicurezza è d'accordo.

Le camere straordinarie dei tribunali cambogiani sono state create sulla base di un accordo tra l'ONU e il governo della Cambogia. La Legge che istituisce Camere Straordinarie nei Tribunali della Cambogia per giudicare i crimini commessi durante l'esistenza della Kampuchea Democratica (ECK), che è il principale documento legale di questa Corte, è stata adottata dal Parlamento della Cambogia il 2 gennaio 2001 (come modificata il 27 ottobre 2004) e approvato dal Trattato tra l'ONU e il Governo Reale della Cambogia del 6 giugno 2003. Prevede la responsabilità per genocidio, per crimini contro l'umanità, per gravi violazioni delle Convenzioni di Ginevra del 1949, della Convenzione dell'Aia sulla Protezione valori culturali 1954 e per alcuni crimini previsti dal codice penale cambogiano del 1956 (omicidio, tortura, persecuzione religiosa).

Lo scopo delle Camere Straordinarie è quello di assicurare alla giustizia gli alti dirigenti della Kampuchea Democratica e i maggiori responsabili di crimini e gravi violazioni del diritto penale cambogiano, del diritto umanitario internazionale, delle consuetudini e delle convenzioni internazionali riconosciute dalla Cambogia, commessi nel periodo dal dal 17 aprile 1975 al 6 gennaio 1979

I principali documenti legali delle Camere straordinarie sono la Legge sull'istituzione delle Camere straordinarie e il Regolamento interno.

Le principali divisioni strutturali delle Camere straordinarie sono: L'organo giudiziario, costituito dalla Camera preliminare (camera), dalla Camera di primo grado (camera) e dalla Camera (camera) Corte Suprema, l'Ufficio dei coprocuratori, l'Ufficio dei giudici inquirenti e la divisione amministrativa. Ciascuna divisione comprende sia specialisti locali che dipendenti internazionali.

Le Camere Straordinarie applicano il diritto di procedura penale cambogiano. Nei casi in cui la legge cambogiana non copre una questione particolare, o quando vi è incertezza sull’interpretazione o sull’applicazione della pertinente norma della legge cambogiana, o quando si pone la questione della conformità di tale norma con gli standard internazionali, le Camere può anche ispirarsi alle norme procedurali stabilite a livello internazionale.

Nel settembre 2010 il Tribunale ne ha ordinato l'avvio procedimenti legali secondo le accuse contro i quattro imputati. Considerate le memorie dei quattro imputati, la Camera preliminare ha affermato e parzialmente modificato le accuse e ha riordinato l'inizio del processo nel gennaio 2011. Il processo è iniziato con un'udienza di apertura nel giugno 2011.

Le parti hanno iniziato a rilasciare dichiarazioni di apertura nel novembre 2011.

La specificità dei tribunali ibridi (misti) è che sono stati istituiti da missioni di mantenimento della pace, a cui è stato conferito un mandato amministrativo dalle Nazioni Unite, in base al quale esercitano i poteri delle autorità legislative, esecutive e giudiziarie nel luogo delle operazioni di mantenimento della pace.

Pertanto, tra gli atti che costituiscono la base giuridica per le attività dei tribunali misti in Kosovo, si dovrebbe includere la risoluzione 1244 (1999) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 10 giugno 1999, che autorizzava il Segretario generale a stabilire una presenza civile internazionale in Kosovo - la Missione di Amministrazione ad interim delle Nazioni Unite in Kosovo (UNMIK) - per istituire un'amministrazione ad interim per il Kosovo; Ordine UNMIK n. 1999/1 del 25 luglio 1999 “Sull'organo di amministrazione provvisoria in Kosovo”; Ordine UNMIK n. 2000/6 del 15 febbraio 2000 “Sulla nomina e la rimozione dall'incarico di giudici e procuratori internazionali”.

Le norme riguardanti gli aspetti procedurali dei procedimenti dei tribunali misti sul territorio del Kosovo sono stabilite, in particolare, nell'ordinanza UNMIK n. 2000/64 del 15 dicembre 2000 “Sul coinvolgimento di giudici/procuratori internazionali nei procedimenti e (o) sulla modifica del luogo di esame del caso”, N 2001/20 del 19 settembre 2001 “Sulla protezione delle vittime di reati e dei testimoni nei procedimenti penali”, N 2001/21 del 20 settembre 2001 “Sull'interazione con testimoni nei procedimenti penali”, N 2003/26 del 6 luglio 2003 "Codice provvisorio di procedura penale del Kosovo", N. 2007/21 del 29 giugno 2007 sulla proroga dell'ordine n. 2000/64 del 15 dicembre, 2000 "Sul coinvolgimento di giudici/procuratori internazionali nei procedimenti e (o) sui cambiamenti del luogo di esame del caso."

La nomina di giudici e pubblici ministeri internazionali presso i tribunali del Kosovo avviene come segue.

In qualsiasi fase del procedimento penale, un pubblico ministero, imputato o avvocato competente può richiedere al Dipartimento Giudiziario del Kosovo la nomina di giudici o pubblici ministeri internazionali e un cambio di sede se ciò è considerato necessario nell'interesse della giustizia.

Il Dipartimento per gli affari giudiziari trasmette raccomandazioni al Rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite in merito al coinvolgimento di giudici e pubblici ministeri internazionali o alla modifica della sede del caso. Il Rappresentante Speciale del Segretario Generale delle Nazioni Unite approva questa raccomandazione.

Successivamente, il Dipartimento degli Affari Giudiziari nomina: a) un procuratore internazionale; b) un giudice istruttore internazionale; oppure c) una camera composta da tre giudici, di cui due internazionali e un giudice kosovaro. Uno dei giudici internazionali è nominato presidente della corte.

Allo stesso tempo, il Segretario Generale delle Nazioni Unite ha il diritto di nominare e revocare giudici e procuratori internazionali in qualsiasi tribunale o procura situata sul territorio del Kosovo. I giudici e i pubblici ministeri internazionali hanno il diritto di scegliere, tra quelli nuovi o pendenti, i casi ai quali vogliono prendere parte. I giudici e i pubblici ministeri internazionali sono generalmente coinvolti in casi di crimini di guerra e crimini etnici, che vanno da atti di genocidio e rapimenti. Giudici e pubblici ministeri internazionali stanno partecipando alla formazione di un quadro normativo sostanziale e procedurale temporaneo per la lotta contro la criminalità in Kosovo.

L'Amministrazione transitoria delle Nazioni Unite a Timor Est (UNTAET) è stata istituita in conformità con la risoluzione 1272 (1999) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Assegnando la responsabilità generale dell'amministrazione di Timor Est all'UNTAET, il Consiglio di Sicurezza le ha conferito pieni poteri legislativi ed esecutivi, compresa l'amministrazione della giustizia. Nella risoluzione di cui sopra, il Consiglio di Sicurezza, esprimendo preoccupazione per i rapporti che indicano che sistematica, diffusa e gravi violazioni diritto internazionale umanitario e dei diritti umani, ha sottolineato che gli autori di tali violazioni hanno la responsabilità personale e ha invitato tutte le parti a collaborare nelle indagini sui fatti contenuti in questi rapporti.

Ordinanza UNTAET n. 1999/3 del 3 dicembre 1999 sull'istituzione della Commissione transitoria sul sistema giudiziario; N 2000/11 del 6 marzo 2000 “Sull'organizzazione dei tribunali a Timor Est”; N 2000/15 del 6 giugno 2000 “Sulla istituzione di organi con giurisdizione esclusiva sui reati gravi”; N 2000/30 del 25 settembre 2000, “Sulle norme provvisorie di procedura penale”, ha posto la base giuridica per le attività del Collegio con giurisdizione esclusiva sui crimini gravi a Timor Est.

La competenza in materia dei Comitati con giurisdizione esclusiva comprendeva crimini di genocidio, crimini di guerra, crimini contro l'umanità, nonché omicidio, crimini sessuali e tortura, per i quali la responsabilità è prevista dal Codice penale di Timor Est.

La giurisdizione dei Comitati si estende alle persone fisiche - cittadini di Timor Est e ai privati ​​- stranieri colpevoli di aver commesso crimini rientranti nella giurisdizione soggetta alla giurisdizione dei Comitati nel territorio di Timor Est nel periodo dal 1 gennaio al 25 ottobre 1999.

La giurisdizione universale dei Collegi implica la loro competenza a perseguire e punire le persone, indipendentemente dal luogo in cui è stato commesso il reato o dalla nazionalità dell'imputato o della vittima.

Sul piano organizzativo, tra i Collegi di competenza esclusiva rientrano: il Nucleo Reati Gravi; Commissioni giudiziarie (ciascuna composta da due giudici internazionali e un giudice di Timor Est); la Corte d'appello del distretto di Dili, composta da due giudici internazionali e due giudici di Timor Est; La Procura di Timor Est, che svolge le funzioni di mantenimento della pubblica accusa.

Lo status giuridico e le attività del Tribunale speciale iracheno (IST) non hanno ricevuto una valutazione inequivocabile nella dottrina nazionale ed estera del diritto internazionale. La posizione di coloro che ritengono che, nonostante la base materiale e giuridica delle attività dell’ICT sia la sua Carta, che prevede le condizioni per imputare la responsabilità per la commissione di crimini internazionali (genocidio, crimini contro l’umanità, crimini di guerra) ), è convincente, non può essere considerato un organismo di giustizia penale internazionale. La Carta sulle TIC è stata emanata dal Consiglio direttivo ad interim il 10 dicembre 2003, senza la consueta procedura parlamentare, per non parlare di alcuna partecipazione della comunità internazionale attraverso le Nazioni Unite. Evidentemente questo è il motivo per cui i principi più importanti del diritto penale internazionale non sono stati sanciti in esso come principi guida. Inoltre, al promotore della creazione dell'ICT – l'Autorità Provvisoria della Coalizione – non è stato conferito il mandato dell'ONU.

La procedura per la creazione di un'ICT dà seri motivi di dubitare che essa soddisfi, in particolare, i requisiti delle disposizioni dell'art. 14 del Patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966, secondo il quale tutte le persone sono uguali davanti alle corti e ai tribunali. Ogni individuo ha il diritto che il suo caso sia ascoltato da un tribunale competente, indipendente e imparziale, costituito dalla legge. I procedimenti legali nell’ICT si basavano sui principi del diritto nazionale piuttosto che su quello internazionale. La composizione della magistratura e dei pubblici ministeri dell'ICT era nazionale.

La questione se costituiscano gli organi considerati della giustizia penale internazionale sistema unificato, non ha ricevuto una risposta univoca nella dottrina interna. Notiamo solo che la mancanza di un elenco uniforme ed esaustivo dei criteri necessari per riconoscere l'esistenza di un tale sistema, le differenze nella base giuridica per l'istituzione e l'attività, la giurisdizione e l'organizzazione di noti tribunali penali internazionali, e l'ordine non del tutto chiaro dei rapporti e delle interazioni tra essi non consentono oggi di dare una risposta positiva alla domanda sopra richiamata.

I tribunali militari di Norimberga e di Tokyo, l’ICTY e l’ICTR, che stanno completando le loro attività, l’attuale CPI, nonché tali sistemi ibridi giudiziario, come il Tribunale speciale per la Sierra Leone, il Tribunale speciale per il Libano, le Camere straordinarie dei tribunali della Cambogia, i Collegi con giurisdizione esclusiva sui crimini gravi a Timor Est, nonché i tribunali misti del Kosovo, con tutte le loro imperfezioni e carenze del loro lavoro, hanno svolto e continuano a svolgere l’importante lavoro di giustizia internazionale in questo mondo imperfetto, promuovendo “la fede nei diritti umani fondamentali, nella dignità e nel valore della persona umana”.