Legge federale sulle basi dei servizi sociali per i cittadini. Analisi della legge sui fondamenti dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa

I servizi sociali sono regolati dalle norme giuridiche fondamentali attuali Legge federale. Inoltre sono inclusi altri atti giuridici della Federazione Russa, nonché le leggi degli enti locali costituenti della Federazione Russa.

Ultime modifiche apportate alla Legge 442 “Sui Servizi Sociali”

La nuova legislazione stabilisce che le istituzioni che forniscono servizi sociali ai cittadini diventano fornitori di servizi. Tuttavia, ora non controllano i cittadini che necessitano di servizi. Ora questo è controllato da un organismo autorizzato composto da una commissione di esperti.

Le modifiche legislative influiscono anche sul metodo di approccio individuale. Ad esempio, il sostegno sociale è un nuovo elemento nel sistema dei servizi. Ci consente di fornire ai cittadini i servizi necessari nei seguenti ambiti:

Medico;
Legale;
Psicologico;
Pedagogico;
Assistenza sociale, se non è correlata al servizio.

Vengono inoltre individuate le motivazioni in base alle quali i cittadini vengono riconosciuti come bisognosi di servizi. Di seguito vengono discusse le modifiche ai seguenti articoli della legge:

Articolo 7

Integra la parte 1 della legge. Per determinare la valutazione della qualità dei servizi forniti, vengono create condizioni speciali nelle organizzazioni di fornitura di servizi.

Articolo 8

Descrive la clausola 24.1 della legge. Ciò comporta una valutazione indipendente dopo i servizi forniti dagli istituti di previdenza sociale.

Via 13 442-FZ

Questo articolo è stato aggiornato con il paragrafo 2 in una nuova edizione. Si tratta di condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dai dipendenti nel settore sociale. Gli indicatori sono determinati dall'organo esecutivo federale.

È stata inoltre integrata la parte 4 della legge. Si precisa che, indipendentemente dall'ente che fornisce il servizio, esso deve garantire la possibilità di esprimere opinioni scritte sul World Wide Web. Le persone che hanno utilizzato il servizio possono scrivere un commento o una recensione dopo che il servizio è stato fornito con successo.

Articolo 15 FZ-442

Descrive i criteri della legge in base ai quali un cittadino viene riconosciuto come bisognoso previdenza sociale. Per riconoscerlo come tale è necessario analizzare le circostanze che contribuiscono al deterioramento della normalità condizioni di vita. Deve anche essere dichiarato legalmente incompetente. Un cittadino non può:

Impossibile movimento indipendente delle persone disabili (ulteriori informazioni sulla protezione sociale delle persone disabili in);
Mantenuto;
Procurati i bisogni della vita.

Descrive i metodi per creare un singolo programma. Un programma individuale è un documento che specifica:

Tipologie di servizi;
Periodicità;
Volume;
Condizioni;
Scadenze.

Il documento nasce sulla base delle esigenze dei cittadini in termini di servizi sociali. L'elenco dei bisogni viene rivisto una volta ogni 36 mesi. Ma solo sulla base di un programma individuale già creato. IN ultima edizione non sono state apportate modifiche alla legge.

Viene elencato un elenco dei servizi forniti con urgenza.

In conformità con la legge, la gamma di servizi è la seguente:

L'insieme necessario di prodotti o la fornitura di cibi caldi gratuiti;
Ai cittadini vengono fornite scarpe, indumenti o altri beni di prima necessità;
Assistenza per ottenere un alloggio;
Altri servizi urgenti.

Non sono state apportate modifiche all'articolo nell'ultima edizione.

Via 31 442

Sono elencate le persone che possono ricevere servizi sociali gratuitamente. Questo elenco include:

Figli minorenni;
Persone che hanno sofferto a causa di un'emergenza o di un conflitto militare (internazionale).

Per analizzare la normativa, modifiche ed integrazioni scaricatela dal link qui sopra.

I servizi sociali per la popolazione, come una delle componenti del sostegno sociale per la popolazione, sono una direzione di attività dei servizi sociali nel campo del sostegno sociale, fornendo servizi sociali, sociali, medici, psicologici e pedagogici, nonché altri tipi di servizi, realizzando l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni di vita difficili.

Sostegno finanziario alle attività delle organizzazioni servizi sociali, sotto la giurisdizione delle autorità esecutive federali, delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, viene effettuato a spese del bilancio corrispondente, nonché a spese dei destinatari dei servizi sociali quando forniscono servizi sociali a pagamento (parziale pagamento).

La legge prevede l'attuazione dell'interazione interdipartimentale nella fornitura di servizi sociali sulla base dei regolamenti approvati dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa.

L'efficace funzionamento del sistema dei servizi sociali è assicurato attraverso il controllo (supervisione) nel campo dei servizi sociali, compreso il controllo pubblico.

1. Oggetto della regolamentazione sono, di norma, le relazioni che sorgono in relazione al raggiungimento degli obiettivi in uno specifico campo di attività, ad es. Oggetto della regolamentazione sono essenzialmente i rapporti giuridici, accomunati da alcune caratteristiche che consentono di distinguerli gruppo separato. La normativa commentata regola i rapporti giuridici derivanti dalla fornitura di servizi sociali.

Il commentatore funge da fonte principale regolamentazione legale relazioni nel campo dei servizi sociali, è lui che stabilisce le basi della politica statale nel campo dei servizi sociali. Il legislatore metterà in evidenza tre componenti di tale politica: giuridica, organizzativa ed economica.

Basi legaliè un insieme di norme giuridiche che disciplinano questioni fondamentali nel campo dei servizi sociali. Il compito del commentatore è quello di stabilire le “parentesi” legali di base, per creare una base giuridica per la costruzione di un sistema di servizi sociali. La specificazione delle norme giuridiche è assegnata agli atti normativi subordinati e agli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.

1) stabilisce i concetti base della regolamentazione giuridica ed i principi su cui si fonda tale regolamentazione e l'intero sistema dei servizi sociali nel suo complesso;

Nozioni di base organizzative servizi sociali è, innanzitutto, l'istituzione di una procedura per la fornitura di servizi sociali. Il commento definisce la cerchia delle persone che possono agire come fornitori di servizi sociali e fornisce anche criteri in base ai quali i cittadini possono essere classificati come “destinatari di servizi sociali”. Viene stabilita la procedura per la fornitura di servizi sociali, incl. regole per richiedere tali servizi. Ciò avviene stabilendo la cerchia delle persone che possono costituire organizzazioni di servizio sociale, determinandone la status giuridico, le basi per il monitoraggio delle attività di tali persone, nonché i requisiti per la fornitura di servizi sociali, e il ruolo organizzativo della legge commentata nel campo dei servizi sociali.

Secondo la Costituzione della Federazione Russa, le questioni relative ai servizi sociali sono sotto la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costituenti della Federazione Russa. Secondo la Costituzione della Federazione Russa, sulle materie di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa, le leggi e le leggi federali e gli altri atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa adottati in conformità con essi. Un tale sistema di regolamentazione giuridica a due livelli richiede coerenza, una chiara divisione dei poteri tra le entità costituenti della Federazione Russa e centro federale. La legge commentata intende attuare tale divisione dei poteri, che stabilisce un elenco di poteri degli organi del governo federale, incl. organo esecutivo autorizzato speciale (Ministero del Lavoro della Russia) e un elenco dei poteri degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa. L'elenco dei poteri è stabilito sulla base delle pratiche di applicazione della legge, dell'opportunità e al fine di creare un sistema di servizi sociali efficace. Gli elenchi dei poteri designati sono aperti e potranno essere integrati, se necessario.

L'organizzazione di un sistema di servizi sociali è impossibile senza stabilire lo status giuridico dei principali partecipanti al sistema: fornitori e destinatari dei servizi sociali. Il commento nei capitoli pertinenti stabilisce i diritti e gli obblighi delle persone di cui sopra. Tra le caratteristiche della legge commentata si segnala l'esigenza di apertura informativa del prestatore di servizi sociali, il quale è tenuto a fornire accesso libero informazioni sulle tue attività Questo obbligo del prestatore corrisponde al diritto del destinatario dei servizi sociali di accedere a tali informazioni. L'apertura delle informazioni di un fornitore di servizi sociali è uno degli elementi di garanzia per organizzare un controllo pubblico indipendente sulla qualità dei servizi sociali.

Il 1° gennaio 2015 è entrata in vigore la legge federale del 28 dicembre 2013. N. 442-FZ "Sui fondamenti dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa" (di seguito denominata legge federale n. 442-FZ)

Secondo la legge federale n. 442-FZ, i servizi sociali sono forniti ai destinatari nelle seguenti forme:

Servizi sociali ospedalieri;

Servizi sociali semistazionari

Servizi sociali a domicilio.

Per ricevere i servizi sociali, un cittadino o il suo rappresentante legale deve presentare una domanda per iscritto o elettronicamente.

La domanda può essere presentata presso il luogo di registrazione in:

Organo protezione sociale popolazione nel luogo di residenza (registrazione);

Centro Multifunzionale;

Portale dei servizi statali e comunali.

Insieme alla domanda vengono forniti i seguenti documenti:

1 Passaporto o altro documento di riconoscimento;

2 Documento che conferma il luogo di residenza nella regione di Mosca;

3 Documenti attestanti il reddito del cittadino e dei familiari in contanti;

4 Estratto del registro dell'abitazione;

5 Estratto del conto personale finanziario

6 Aiuto organizzazione medica sullo stato di salute del cittadino;

7 Programma riabilitativo individuale per una persona disabile (solo per disabili e bambini disabili).

Entro 5 giorni lavorativi dal momento in cui il cittadino presenta la domanda, la Commissione per il riconoscimento dei cittadini bisognosi di servizi sociali prende una delle seguenti decisioni:

Riconoscere coloro che necessitano di servizi sociali;

Rifiutarsi di riconoscere coloro che necessitano di servizi sociali.

Dopo aver riconosciuto un cittadino bisognoso di servizi sociali, l'autorità di protezione sociale del luogo di residenza redige e trasmette al cittadino o al suo rappresentante legale entro massimo 10 giorni lavorativi dalla data di presentazione della domanda un programma individuale per la fornitura di servizi sociali servizi sociali (IPSSU), che indica le tipologie di servizi sociali, e anche i fornitori di servizi sociali consigliati.

Un accordo sulla fornitura di servizi sociali viene concluso entro 24 ore dal momento in cui un cittadino o il suo rappresentante legale contatta un fornitore di servizi sociali.

1. Figli minorenni;

4. Donne in crisi.

1. Figli minorenni;

2. Persone ferite a causa di ciò situazioni di emergenza, conflitti etnici armati;

3. Rappresentanti legali dei figli disabili;

4. Cittadini il cui reddito medio pro capite è inferiore o uguale al valore stabilito salario pro capite stabilito nella regione di Mosca.

1. Figli minorenni;

2. Persone colpite da situazioni di emergenza, conflitti etnici armati;

3. Disabili single (coppie sposate single), cittadini anziani single (coppie sposate single) tra: disabili della Grande Guerra Patriottica o partecipanti alla Grande Guerra Patriottica, coniugi di disabili deceduti o partecipanti alla Grande Guerra Patriottica, ex prigionieri minorenni del fascismo, persone insignite del distintivo “Residente della Leningrado assediata”, persone insignite della medaglia “Per la difesa di Mosca”, Eroi Unione Sovietica, Eroi della Federazione Russa e titolari a pieno titolo dell'Ordine della Gloria, Eroi del Lavoro Socialista, Eroi del Lavoro della Federazione Russa e titolari a pieno titolo dell'Ordine della Gloria del Lavoro, combattenti disabili;

4. Rappresentanti legali dei figli disabili;

5. Cittadini il cui reddito medio pro capite è inferiore o uguale al minimo di sussistenza pro capite stabilito nella regione di Mosca.

Servizi sociali ospedalieri:

1. Veterani dei Grandi Guerra Patriottica e persone ad essi equiparate - non più del 50% del reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali;

Servizi sociali semistazionari:

4. 30% del costo dei servizi forniti - ai cittadini con un reddito medio pro capite compreso tra due volte e mezzo e tre volte il livello di sussistenza; 5. per i destinatari con un reddito medio pro capite superiore al triplo del livello di sussistenza, il compenso è stabilito nella misura dell'intero costo dei servizi sociali erogati.

Servizi sociali a domicilio:

1. 10% del costo dei servizi forniti - ai cittadini veterani della Grande Guerra Patriottica e alle persone a loro equivalenti;

2. 10% del costo dei servizi forniti - ai cittadini con un reddito medio pro capite da una volta e mezza a due volte il livello di sussistenza;

3. 20% del costo dei servizi forniti - ai cittadini con un reddito medio pro capite compreso tra due e due volte e mezzo il livello di sussistenza;

4. 30% del costo dei servizi forniti - ai cittadini con un reddito medio pro capite compreso tra due volte e mezzo e tre volte il livello di sussistenza; Per i destinatari con un reddito medio pro capite superiore a tre volte il livello di sussistenza, il pagamento è stabilito nella misura dell'intero costo dei servizi sociali forniti.

È entrato in vigore proprio di recente nuova legge sui servizi sociali alla popolazione. Ne abbiamo già parlato (potete leggerlo qui: http://goo.gl/cZw7KI). Ma per capire in dettaglio che tipo di legge è questa, cosa c'è di nuovo lì e come vivere ora in questo quadro atto normativo? – senza l’aiuto di avvocati qualificati, non è così facile. Recentemente gli specialisti del portale informativo e giuridico Garant hanno preparato un'analisi della legge. Siamo lieti di condividere queste informazioni estremamente utili.

“Il 25 ottobre 2010, intervenendo ad una riunione del Presidium del Consiglio di Stato in data politica sociale In relazione ai cittadini più anziani, Dmitry Medvedev, che all'epoca ricopriva la carica di presidente, ha preso l'iniziativa di preparare una nuova legge sui servizi sociali. “Uno dei compiti dell'odierno Presidium del Consiglio di Stato è quello di sintetizzare e diffondere quelle che vengono definite le migliori pratiche regionali. Inoltre, [la nuova legge – ndr] potrà riguardare non solo gli anziani, ma anche l'intera popolazione nostrana paese”, disse allora il politico.
E tale legge è stata adottata ed è entrata in vigore il 1 gennaio 2015 (Legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ "Sui fondamenti dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa" (di seguito denominata nuova legge). Inoltre, alcune delle leggi che in precedenza regolavano i servizi sociali per i cittadini hanno perso forza. In particolare, la legge federale del 10 dicembre 1995 n. 195-FZ “Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione in. Federazione Russa" (di seguito denominata vecchia legge) e la legge federale del 10 dicembre 1995 n. 2 agosto 1995 n. 122-FZ "Sui servizi sociali per i cittadini anziani e disabili".
Consideriamo quali cambiamenti i cittadini devono tenere a mente in relazione all'entrata in vigore della nuova legge.

1. È stato introdotto il concetto di “destinatario di servizi sociali”.
Dal 1° gennaio è scomparsa dalla legislazione la nozione di “cliente dei servizi sociali” e al suo posto è stato introdotto il concetto di “destinatario dei servizi sociali”. Un cittadino può essere riconosciuto come destinatario di servizi sociali se ha bisogno di servizi sociali e gli vengono forniti servizi sociali.
Un cittadino è riconosciuto bisognoso di servizi sociali se sussiste almeno una delle seguenti circostanze:
- perdita totale o parziale della capacità di prendersi cura di sé, di muoversi autonomamente o di provvedere ai bisogni primari della vita a causa di malattia, infortunio, età o disabilità;
- presenza in famiglia di una persona disabile o di persone disabili che necessitano di cure esterne costanti;
- presenza di uno o più bambini con difficoltà di adattamento sociale;
- impossibilità di fornire assistenza a una persona disabile, bambino, bambini, nonché mancanza di assistenza per loro;
- violenza domestica o conflitto intrafamiliare, anche con persone affette da droga o dipendenza da alcol che sono dipendenti dal gioco d'azzardo, persone o malati disordini mentali;
- mancanza di un luogo di residenza specifico;
- mancanza di lavoro e di mezzi di sussistenza;
- la presenza di altre circostanze che livello regionale riconosciuti come peggiorativi o idonei a peggiorare le condizioni di vita dei cittadini.
Ora le informazioni sui destinatari dei servizi sociali vengono inserite in un registro speciale. La sua formazione viene effettuata dai soggetti della federazione sulla base dei dati forniti dagli operatori dei servizi sociali.
Fino al 1 gennaio 2015, i servizi sociali venivano forniti ai cittadini in situazioni di vita difficili: la nuova legge non contiene tale termine, il che rende l'elenco dei motivi per ricevere assistenza più inequivocabile. La vecchia legge intendeva una situazione di vita difficile come una situazione che sconvolge oggettivamente la vita di un cittadino, che non può superare da solo. Ciò significava solitamente disabilità, incapacità di provvedere a se stessi a causa della vecchiaia, malattia, orfanità, abbandono, povertà, disoccupazione, mancanza di un luogo specifico di residenza, conflitti e trattamento crudele in famiglia, solitudine, ecc.
OPINIONE

"Affinché la nuova legge funzioni, ciascuna regione deve adottarne 27 documenti normativi. Abbiamo monitorato la preparazione delle regioni ad adottare la nuova legge. A metà dicembre 2014 solo 20 regioni avevano adottato l’intero quadro normativo necessario, 20 regioni ne avevano adottato meno della metà, le restanti circa la metà. Ogni giorno cerchiamo di fare tutto il possibile per accelerare l'adozione dei documenti necessari da parte delle Regioni."

2. È stato identificato un fornitore di servizi sociali.
Il fornitore di servizi sociali lo è entità indipendentemente dalla sua forma organizzativa e giuridica e (o) un singolo imprenditore che fornisce servizi sociali. In precedenza, tale concetto non esisteva, sebbene in realtà i servizi sociali fossero forniti a livello regionale imprese statali e istituzioni di servizi sociali, nonché imprese e istituzioni di altre forme di proprietà e singoli imprenditori.

3. L'elenco delle tipologie di servizi sociali è stato ampliato
La nuova legge ha cambiato l'approccio al contenuto dell'elenco dei servizi sociali erogati. Fino al 31 dicembre 2014 i cittadini potevano ricevere assistenza materiale e di consulenza, alloggio temporaneo, servizi sociali a domicilio e in istituti di degenza, e avevano anche il diritto al soggiorno diurno nei servizi sociali e negli istituti di riabilitazione.
Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, i cittadini potranno contare su di loro i seguenti tipi servizi sociali:
- sociale e domestico;
- sociale e medico;
- socio-psicologico;
- sociale e pedagogico;
- sociale e lavorativo;
- sociale e legale;
- servizi per incrementare le potenzialità comunicative dei destinatari dei servizi sociali con disabilità;
- servizi sociali urgenti.
I servizi sociali urgenti comprendono la fornitura di pasti caldi gratuiti o set di cibo, vestiti, scarpe e altri beni essenziali, assistenza per ottenere alloggi temporanei, assistenza legale e di emergenza. assistenza psicologica, così come altri servizi sociali urgenti. Un cittadino può contare sulla ricezione di tali servizi entro i tempi determinati dalle sue necessità. Allo stesso tempo, dal 1 gennaio di quest'anno, i cittadini hanno perso l'opportunità di ricevere assistenza finanziaria sotto forma di Soldi, carburante, speciale Veicolo, nonché i servizi riabilitativi che avrebbero potuto ricevere in precedenza (articolo 8 della vecchia legge).

4. È stata stabilita la procedura per il calcolo delle tariffe per la fruizione dei servizi sociali.
Come in precedenza, i servizi sociali possono essere forniti gratuitamente o a pagamento. Dal 1° gennaio 2015 possono contare sull'erogazione dei servizi sociali gratuiti:
- minorenni;
- persone colpite da situazioni di emergenza, conflitti interetnici armati;
- soggetti con reddito pari o inferiore al reddito medio pro capite stabilito dalla Regione per l'erogazione dei servizi sociali a titolo gratuito (quando usufruiscono dei servizi sociali a domicilio e in forma semistazionaria). Inoltre, l'importo di tale reddito non può essere inferiore a una volta e mezza il minimo di sussistenza regionale.
Inoltre, nei soggetti della federazione possono esserci altre categorie di cittadini ai quali i servizi sociali vengono forniti gratuitamente.
Come possiamo vedere, i cittadini disoccupati sono esclusi dal numero degli aventi diritto ai servizi sociali gratuiti (se tale categoria di cittadini non è prevista dalla legge del soggetto della federazione).
In precedenza, per ricevere servizi sociali gratuiti per i singoli cittadini, malati, pensionati e disabili, era necessario che questi avessero un reddito medio pro capite inferiore al livello di sussistenza regionale. Diamo un'occhiata a un esempio. Diciamo che il costo della vita per i pensionati era di 6.804 rubli. Ciò significa che prima del 1° gennaio, ad esempio, un pensionato single con un reddito inferiore a 6.804 rubli poteva richiedere un servizio sociale gratuito. al mese. Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, l'importo del reddito che consente di usufruire dei servizi sociali gratuiti non potrà essere inferiore a una volta e mezza il livello di sussistenza regionale. Ora, per ricevere un servizio sociale gratuito, a parità di altre condizioni, il reddito mensile di un pensionato single deve essere di 10.206 rubli. o meno (1,5 x 6804 sfregamenti).
Per coloro che non hanno diritto a ricevere servizi sociali gratuiti, è prevista una tariffa per la loro fornitura. Il suo importo per i servizi a domicilio e in forma semistazionaria è ora calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 50% della differenza tra il reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali e quello valore limite reddito medio pro capite stabilito dalla regione. La tariffa mensile per la fornitura di servizi sociali in forma stazionaria è calcolata sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 75% del reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali.

5. La procedura per ricevere i servizi sociali è stata modificata.
Dall'inizio di quest'anno, per ricevere i servizi sociali, un cittadino deve presentare una domanda. In precedenza, i servizi sociali venivano forniti sulla base di un ricorso, anche orale, da parte di un cittadino, del suo tutore, curatore, altro rappresentante legale, autorità statale, governo locale, associazione pubblica. Una domanda per i servizi sociali può essere scritta dal cittadino stesso, dal suo rappresentante o da un'altra persona (ente) nel suo interesse. Puoi anche presentare una domanda inviando documento elettronico, cosa non prevista dalla normativa precedente.
Con ciascun destinatario dei servizi sociali viene redatto un programma individuale per la fornitura di servizi sociali. Specifica la forma dei servizi sociali, i tipi, il volume, la frequenza, le condizioni, i termini di fornitura dei servizi sociali, un elenco di fornitori raccomandati di servizi sociali, nonché le attività di supporto sociale. Questo programma è obbligatorio per il fornitore di servizi sociali e consigliato per il cittadino stesso. In altre parole, il destinatario dell'assistenza può rifiutare un servizio, ma il fornitore è obbligato a fornirlo su richiesta del destinatario.
Il programma viene redatto entro non più di 10 giorni lavorativi dalla data di presentazione della domanda per i servizi sociali ed è rivisto almeno una volta ogni tre anni. I servizi sociali urgenti vengono forniti senza elaborare un programma individuale. In precedenza, la preparazione di tali programmi non era prevista.
Dopo aver elaborato un programma individuale e scelto un fornitore di servizi sociali, il cittadino deve stipulare un accordo con il fornitore sulla fornitura di servizi sociali. Il contratto deve contenere alcune disposizioni programma individuale, nonché il costo dei servizi sociali se forniti a pagamento.
OPINIONE
Galina Karelova, vicepresidente del Consiglio della Federazione:
“La nuova legge aumenterà il numero di cittadini che possono beneficiare dei servizi sociali gratuiti. Inoltre, cambieranno la qualità, il volume e l’efficienza della loro fornitura. In precedenza, i servizi sociali venivano forniti sulla base di un approccio di gruppo diverse esigenze, redditi e condizioni di vita Dal 1 gennaio 2015 vengono conclusi contratti con i consumatori dei servizi sociali programmi sociali, che tengono conto di tutti caratteristiche individuali ogni consumatore."

6. L'organizzazione dei servizi sociali è stata determinata.
È interessante notare che la nuova legge chiarisce cose che a prima vista sono ovvie per tutti: i fornitori di servizi sociali non hanno il diritto di limitare i diritti dei destinatari dei servizi sociali; usare insulti, trattamenti scortesi; collocare i bambini disabili che non soffrono di disturbi mentali organizzazioni stazionarie, destinato ai bambini disabili affetti da disturbi mentali, e viceversa. Tuttavia, valeva comunque la pena sottolineare tali divieti. In Russia, ad esempio, in un rapporto dell’organizzazione internazionale per i diritti umani Human Rights Watch del 2014 sono stati segnalati numerosi casi di bambini sani affidati a organizzazioni per bambini disabili affetti da disturbi mentali.
L’approccio al finanziamento dei servizi sociali è fondamentalmente nuovo. Secondo la vecchia legge, i servizi sociali venivano forniti ai cittadini a scapito dei bilanci delle entità costituenti della federazione. A questo proposito, a seconda della regione, i volumi di forniti assistenza sociale erano molto diversi. Dal 1° gennaio 2015, i servizi sociali sono finanziati dal bilancio federale, da contributi di beneficenza e da donazioni, fondi propri cittadini (quando forniscono servizi sociali a pagamento), redditi derivanti da imprese e altre attività generatrici di reddito svolte da organizzazioni di servizi sociali, nonché altre fonti non vietate dalla legge. Si prevede che questa innovazione contribuirà a pareggiare il volume dei servizi sociali forniti nelle diverse regioni.

Ma c’è anche un neo nelle nuove regole. Pertanto, la nuova legge non stabilisce alcun requisito per il personale dei servizi sociali. Ricordiamo che in precedenza potevano essere operatori dei servizi sociali solo gli specialisti con qualifica professionale. educazione professionale, rispondenti ai requisiti e alla natura del lavoro svolto, con esperienza nel settore dei servizi sociali, e propensi, per le loro qualità personali, a prestare servizi sociali”.
Basato su materiali dell'IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

Secondo la Costituzione, Federazione Russaè uno stato socialmente orientato. Ecco perché a tutte le categorie di cittadini dovrebbero essere forniti servizi sociali di alta qualità, la cui procedura per la fornitura è regolata in 442-FZ. Alcune disposizioni di questo atto normativo saranno discusse nell'articolo.

Di cosa parla la legge?

La legge federale n. 442-FZ stabilisce una serie di scopi e obiettivi obbligatori per le entità interessate. Qui vale la pena prestare attenzione a:

fondamenti giuridici, economici, organizzativi e di altro tipo per servire i cittadini nell'ambito della fornitura di prestazioni sociali;
una serie di poteri e responsabilità sia dei destinatari che dei fornitori nell'ambito di competenza;
una serie di diritti delle autorità federali e soggette, ecc.

Cosa sono, secondo 442-FZ, i servizi sociali per i cittadini russi? L'articolo 3 si riferisce alle attività funzionari fornire una serie di servizi utili alla popolazione. Vale la pena notare che i servizi sociali devono rispettare rigorosamente determinati standard, ovvero i requisiti per la frequenza, il volume e la qualità di un particolare servizio.

Sui principi del servizio sociale

Un settore così importante e vasto come quello della fornitura di servizi sociali alla popolazione deve necessariamente basarsi su una serie di principi, idee e condizioni. Il principio più importante in questo caso è, ovviamente, la tutela dei diritti umani e civili. Il lavoro in questo settore deve essere di natura umana e inoltre non consentire l'umiliazione della personalità e della dignità di una persona.

È inoltre necessario prestare attenzione ai seguenti principi:

volontarietà e riservatezza;
mirazione della fornitura di servizi;
parità di accesso di tutti i gruppi della popolazione ai servizi sociali;
vicinanza territoriale dei fornitori dei servizi ai luoghi di residenza dei destinatari, ecc.

Il funzionamento del sistema in esame sarà impossibile se almeno uno dei principi presentati scompare.

Sul sistema dei servizi

L'articolo 5 n. 442-FZ “Sui fondamenti dei servizi sociali” fornisce una descrizione della struttura nell'area in esame, che comprende una serie di agenzie governative, organizzazioni e imprese senza scopo di lucro.

Il governo, in quanto principale organo esecutivo, è l’organismo più importante nel campo dei servizi sociali. È il governo che è chiamato ad attuare e sviluppare ordine pubblico e regolamentazione in tutto il sistema. dà ordini alle autorità regionali - amministrazioni Soggetti russi. Inoltre, il governo controlla diverse organizzazioni private di tipo commerciale e senza scopo di lucro. Il sistema può includere anche cittadini comuni che siano imprenditori individuali, ma solo quelli impegnati nei servizi sociali.

Sulle responsabilità dei soggetti di sistema

Secondo i capitoli 3 e 4 n. 442-FZ, sia i destinatari che i fornitori di servizi nella sfera sociale hanno una serie di funzioni obbligatorie. Innanzitutto è opportuno esaminare le responsabilità dei destinatari sancite dall'articolo 10 del testo normativo in questione. Ecco cosa vale la pena evidenziare qui:

fornitura di tutta la documentazione necessaria alle autorità governative;
comunicazione tempestiva ai fornitori sui cambiamenti delle circostanze che determinano la necessità della fornitura di servizi;
rispetto delle condizioni stipulate nel contratto con il fornitore.

Secondo l'articolo 12 della legge federale n. 442-FZ, i fornitori di servizi hanno le seguenti responsabilità:

implementazione del loro funzioni professionali nel rigoroso rispetto della legge;
implementazione del sostegno sociale;
uso lecito delle informazioni del destinatario;
fornitura di servizi urgenti, ecc.

Vale anche la pena notare che i fornitori di servizi non devono limitare i diritti o le libertà delle persone, usare qualsiasi tipo di violenza, tollerare trattamenti duri, ecc.

Sui diritti dei soggetti del sistema

A cosa hanno diritto i fornitori di servizi sociali? Qui vale la pena prestare attenzione all'articolo 11 n. 442-FZ, che recita quanto segue:

la capacità di esaudire le richieste per tutti informazione necessaria da autorità pubbliche;
la possibilità di essere inseriti nell'albo dei fornitori – federale o regionale;
il diritto di rifiutare il destinatario o il richiedente del servizio nel caso in cui il contratto sia stato redatto in modo errato o non sia stata fornita tutta la documentazione necessaria.

I destinatari dei servizi hanno diritto a un trattamento umano e rispettoso, a scegliere liberamente un fornitore, a ricevere informazioni sulle proprie responsabilità e poteri in forma gratuita e accessibile, a partecipare allo sviluppo di programmi individuali, e molto altro ancora.

Sulle forme dei servizi sociali

In quali tipologie e forme si può esprimere il sistema di erogazione dei servizi sociali? Nell'articolo 19 n. 442-FZ "Sui servizi sociali" stiamo parlando sull’erogazione dei servizi a domicilio, in forme stazionarie o semistazionarie.

Il servizio a domicilio non ha un orario, ma le altre tipologie di erogazione del servizio devono essere rigorosamente regolamentate da determinati orari. È opportuno inoltre sottolineare che agli acquirenti di servizi sociali in forma stazionaria o semistazionaria devono essere forniti:

la possibilità di accompagnamento negli spostamenti nel territorio di prestazione del servizio;
il diritto di movimento indipendente;
la possibilità di ricevere la duplicazione di testi con messaggi vocali e viceversa;
il diritto di ricevere altri tipi di assistenza conformi alla legge.