Håndboken for å bestå eksamenen (testen) i disiplinen "Familierett" er skrevet på grunnlag av familie-, sivil- og sivilprosedyrekodene, Grunnleggende om lovverk om notarius publicus, føderale lover, for eksempel den russiske føderasjonens føderale lov " Om sivilregistrering", "Om vergemål og formynderskap" "og noen andre. Alle hovedspørsmål i disiplinen familierett vurderes og analyseres, slik som familie, ekteskap, personlige ikke-eiendoms- og eiendomsrettigheter til ektefeller, barn og foreldre, underholdsbidrag, former for plassering av barn i en familie og noen andre.

En serie: I morgen er det eksamen!

* * *

Det gitte innledende fragmentet av boken Familierett (L.V. Kruzhalova, 2009) levert av vår bokpartner - selskapet liter.

Statlig støtte familier i Den russiske føderasjonen

Statsstøtte til familie, morskap, farskap og barndom er nedfelt i art. 7 og 38 i den russiske føderasjonens grunnlov.

Familien i Den russiske føderasjonen er et objekt for statlig familiepolitikk, som igjen er en integrert del av den russiske føderasjonens sosialpolitikk og representerer et integrert system av prinsipper, vurderinger og tiltak for en organisatorisk, økonomisk, juridisk, vitenskapelig, informasjons-, propaganda- og personellkarakter, rettet mot å forbedre forholdene og forbedre familiens levestandard. Målet med statens familiepolitikk er å gi staten nødvendige forutsetninger for at familien kan realisere sine funksjoner og forbedre familiens livskvalitet.

Hovedretningene for statens familiepolitikk inkluderer: a) gi betingelser for å overvinne negative trender og stabilisering økonomisk situasjon familier, redusere fattigdom og øke bistanden til lavinntektsfamilier; b) tilbud til ansatte med barn, gunstige forholdå kombinere arbeidsaktivitet med familieansvar; c) radikal forbedring i familiehelsetjenesten; d) styrke bistanden til familier i barneoppdragelse.

I den russiske føderasjonen er de grunnleggende prinsippene for statlig familiepolitikk forkynt: a) familiens uavhengighet og autonomi når det gjelder å ta beslutninger om dens utvikling; b) likestilling av familier og alle deres medlemmer i rett til støtte, uavhengig av sosial status, nasjonalitet, bosted og religiøs tro; c) prioriteringen av interessene til hvert barn, uavhengig av fødselsrekkefølgen og familien der han vokser opp; d) likhet mellom menn og kvinner når det gjelder å oppnå en mer rettferdig fordeling av familieansvar, samt i muligheter for selvrealisering i arbeidslivet og i offentlig virksomhet; e) enhet i familiepolitikken på føderalt og regionalt nivå; f) partnerskap mellom familie og stat, deleansvar for familien, samarbeid med offentlige foreninger, veldedige organisasjoner og gründere; g) staten påtar seg forpliktelser til betingelsesløst å beskytte familien mot fattigdom og vanskeligheter forbundet med tvungen migrasjon, nødsituasjoner naturlige og menneskeskapte, kriger og væpnede konflikter; h) implementering av en differensiert tilnærming for å gi garantier for å opprettholde en sosialt akseptabel levestandard for funksjonshemmede familiemedlemmer og skape forhold for økonomisk aktive familiemedlemmer for å sikre velvære på arbeidsbasis; i) kontinuitet og stabilitet i statlige familiepolitiske tiltak.

Beskyttelse av familie, morskap og barndom er kompleks og utføres gjennom vedtak av en rekke statlige tiltak for å styrke og støtte familien.

Et av de viktigste strategiske målene for statens sosialpolitikk er å skape de nødvendige forutsetninger for at familien kan realisere sine økonomiske, reproduktive, pedagogiske og kulturpsykologiske funksjoner, og å forbedre livskvaliteten til familiene. I denne forbindelse sørger konseptet for demografisk utvikling av den russiske føderasjonen for perioden frem til 2015, godkjent etter ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 24. september 2001 nr. 1270-r, en omfattende styrking av institusjonen for familie som en form for harmonisk liv for den enkelte, som sikrer målrettet sosial beskyttelse av familien og skaper forutsetninger for å øke fødselsraten basert på slike prioriteringer som: a) å øke familiens materielle velvære, nivå og livskvalitet; b) å øke utdanningspotensialet til familien; c) skape sosioøkonomiske forhold som er gunstige for fødsel, forsørgelse og oppdragelse av flere barn, herunder vilkår for selvrealisering av ungdom, herunder å få allmenn- og yrkesutdanning, arbeid med anstendig lønn, samt muligheten til å gi familien hensiktsmessige boligforhold; d) gi ansatte med barn forhold som bidrar til kombinasjonen av arbeidsaktivitet og familieansvar.

I systemet med statlige tiltak for å beskytte familie, morskap og barndom Spesielt sted tilhører spesifikt tiltak for å beskytte barns juridiske rettigheter og interesser. Dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om føderale målprogrammer for å forbedre situasjonen til barn i den russiske føderasjonen for 2001–2002" datert 25. august 2000 nr. 625 godkjente de føderale målprogrammene "funksjonshemmede barn", "Utvikling av Sosiale tjenester for familier og barn", "Forebygging av omsorgssvikt og ungdomskriminalitet", "Foreldreløse", "Begavede barn", "Utvikling av de all-russiske barnesentrene "Orlyonok" og "Ocean"", "Children of the North" , "Barn av flyktninger og internt fordrevne familier", "Children of Chernobyl" , "Safe Motherhood". Hovedmålet med disse føderale målprogrammene var å skape gunstige forhold for barns liv og sikre deres sosial beskyttelse i perioden med sosioøkonomiske transformasjoner og reformer. I 2008 ble det gjort nye endringer i familieloven, spesielt den føderale loven i den russiske føderasjonen datert 30. juni 2008 nr. 106-FZ endret avsnitt. 1 vare 2 art. 115 i den russiske føderasjonens familiekode. Ifølge dem er straffbeløpet som den skyldige må betale til mottakeren av underholdsbidrag i tilfelle restanse som oppstår på grunn av feilen til den som er forpliktet til å betale underholdsbidrag ved rettsavgjørelse, økt til 0,5 % av beløpet for ubetalt underhold. underholdsbidrag for hver dag med forsinkelse.

I i fjor det er en tendens til å trekke ut familiepolitikken som en relativt uavhengig retning av sosialpolitikken, som har sin egen ideologi, styringsstrukturer, hovedformer, gjennomføringsmekanismer, lovgivning, personal, vitenskapelig og informasjonsgrunnlag.

Den russiske føderasjonens lovgivning om statsstøtte til familier i den russiske føderasjonen er basert på den russiske føderasjonens grunnlov, den russiske føderasjonens familiekode og består av denne føderale loven, relevante føderale lover og andre regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen. Føderasjonen, samt lover og andre reguleringsrettslige handlinger til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen innen statens familiepolitikk.

Formålet med statlig støtte til familien er å gi staten nødvendige forutsetninger for at familien kan iverksette sine funksjoner og forbedre livskvaliteten til familien.

Statlig støtte til familier er basert på følgende prinsipper:

1. Uavhengighet og autonomi til familien i å ta beslutninger angående dens utvikling. Økonomiske, juridiske og andre tiltak i statlig familiepolitikk bør bidra til dens selvutvikling og gi mulighet til å velge støtteformer.

2. Likestilling for familier og alle deres medlemmer i rett til forsørgelse, uavhengig av sosial status, nasjonalitet, bosted og religiøs overbevisning.

3. Prioriteringen av interessene til hvert barn, uavhengig av fødselsrekkefølgen og familien der han vokser opp. Familiestøttetiltak bør være rettet mot å sikre overlevelse og beskyttelse av barnet, dets fulle fysiske, mentale, intellektuelle og sosial utvikling.

4. Likestilling mellom menn og kvinner for å oppnå en mer rettferdig fordeling av familieansvar, samt i muligheter for selvrealisering i arbeidslivet og i offentlig virksomhet.

Hovedretningene for moderne statlig familiepolitikk i Den russiske føderasjonen er:

1. juridisk støtte familiepolitikk,

2. økonomisk støtte til familien,

3. skape forutsetninger for å kombinere familie- og produksjonsfunksjoner,

4. sikre familiens helse,

5. sosiale tjenester for familier,

6. støtte til familier som befinner seg i spesielt vanskelige forhold.

Statlig støtte til familier utføres på grunnlag av statlige sosiale minimumsstandarder for hovedindikatorene for livskvaliteten til familier etablert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen og som er en integrert del av de statlige sosiale minimumsstandardene.

Statlige sosiale minimumsstandarder for hovedindikatorene for livskvaliteten til familier inkluderer det etablerte minimumsvolumet av sosiale tjenester for:

Sosiale tjenester, sosial beskyttelse av familier, herunder å sikre garantert materiell støtte gjennom utbetaling av statlige ytelser til borgere med barn i forbindelse med deres fødsel og oppvekst, samt tiltak for sosial tilpasning og sosial rehabilitering av familier i vanskelige livssituasjoner;

Garantert, offentlig tilgjengelig gratis generell grunnskole, grunnleggende generell, videregående (fullstendig) generell utdanning, grunnskole, på konkurransegrunnlag, videregående yrkesfaglig, høyere yrkesutdanning, utdanning i utdanningsinstitusjoner, inkludert barns førskoleinstitusjoner;

Gratis medisinsk behandling;

Å gi mat, inkludert å gi barn mat i samsvar med aldersrelaterte fysiologiske normer;

Tilbyr gratis tjenester innen kultur og kroppsøving;

Sikre retten til bolig i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, etablere standarder for betaling av verktøytjenester;

Gi kvalifisert juridisk bistand.

Det kan imidlertid slås fast at familiepolitikken i vårt land ikke i tilstrekkelig grad påvirker unge familier og praktisk talt ikke omhandler ungdom som en demografisk gruppe som utgjør fremtidens familie.

For øyeblikket er et sett med prioriterte tiltak definert for implementeringen av den statlige ungdomspolitiske strategien i den russiske føderasjonen "godkjent etter ordre fra departementet for utdanning og vitenskap i Russland N39 av 31. januar 2007."

Ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 14. desember 2006. N 765 godkjente prosedyren for å gi unge forskere tilskudd til kjøp av boliglokaler som en del av gjennomføringen av tiltak for å skaffe boliger til visse kategorier av innbyggere i det føderale målprogrammet "Bolig" for 2002-2010.

I den russiske føderasjonen blir omtrent 80% av barna født i familier der ektefellene er under 30 år.

I følge sosiologiske undersøkelser er hovedårsakene til at unge familier utsetter å få barn eller nekter å få barn, mangel på utsikter til å skaffe (kjøpe) bolig og lav inntekt. Praksisen med statlig bistand til familier i forbindelse med fødselen av et barn ble aktivt brukt i Russland på begynnelsen av 80-tallet.

Etter fødselen av deres første barn hadde unge ektefeller rett til å motta et rentefritt lån for kjøp av bolig på opptil 1,5 tusen rubler i en periode på 8 år. Ved fødselen av det andre barnet ble lånebeløpet tilbakebetalt med 200 rubler, ved fødselen av det tredje - ytterligere 300 rubler.

Innføringen på 1980-tallet av et system med barnetrygd, så vel som delvis utbetalte, inkludert i ansiennitet, foreldrepermisjon, var rettet mot statlig støtte til barnefamilier og økt inntekt.

Ifølge eksperter var det disse tiltakene som spilte en avgjørende rolle i økningen i fødselsraten på 80-tallet, da de var fordelaktige for familien fra en økonomisk og psykologiske poeng syn. Introduksjonen deres gjorde det mulig å oppnå rundt 300 tusen ekstra fødsler årlig i 1982-1985.

I 2001 ble det iverksatt visse tiltak for å bedre den økonomiske situasjonen til barnefamilier og stimulere fødselsraten. Fra 1. januar 2002 ble ytelsesbeløpene økt: for fødselspenger for kvinner som ble sagt opp på grunn av avvikling av foretak og organisasjoner, i løpet av de tolv månedene før dagen de ble anerkjent som arbeidsledige på foreskrevet måte fra 100 til 300 rubler; en engangsfordel for kvinner registrert i medisinske institusjoner i de tidlige stadiene av svangerskapet fra 100 rubler til 300 rubler; engangsstønad for fødselen av et barn fra 1500 rubler til 4500 rubler; månedlig ytelse for foreldrepermisjonsperioden til barnet fyller ett og et halvt år fra 200 rubler til 500 rubler (føderal lov av 28. desember 2001 nr. 181-FZ "Om endringer i den føderale loven "om statlige ytelser for borgere med barn").

Bord. Statlige ytelser for borgere med barn. Bord

Typer fordeler	Størrelse	Utgangspunkt	Merk
Barselpenger (*)	Gjennomsnittlig inntekt, i andre tilfeller - i mengden 300 rubler, stipend, godtgjørelse	- Artikkel 8 i den russiske føderasjonens lov "Om statlige ytelser til borgere med barn" - Klausul 7 i forskriften om prosedyren for tildeling og utbetaling av statlige ytelser til borgere med barn	Fødselspenger fastsettes til: - gjennomsnittlig inntekt (inntekt) på arbeidsstedet (***) - kvinner underlagt staten sosial forsikring, så vel som kvinner fra det sivile personellet i militære formasjoner i den russiske føderasjonen lokalisert på territoriene til fremmede stater i tilfeller gitt av internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen (****); - 300 rubler - til kvinner som ble oppsagt på grunn av avvikling av bedrifter, institusjoner og organisasjoner, i løpet av de 12 månedene før dagen de ble anerkjent som arbeidsledige på foreskrevet måte; - stipender - for kvinner som studerer utenfor jobben i utdanningsinstitusjoner for yrkesfaglig grunnskole, videregående yrkesutdanning og høyere yrkesutdanning og institusjoner for yrkesfaglig videreutdanning; - Kontantgodtgjørelse for bestått kvinner militærtjeneste på kontrakt, tjeneste som menige og befal i indre organer, i Statens brannvesen, i institusjoner og organer i straffesystemet, i myndigheter for kontroll med omløpet av narkotiske stoffer og psykotrope stoffer, i tollmyndighetene.
Engangsstønad for kvinner registrert i medisinske institusjoner i tidlige stadier av svangerskapet (opptil 12 uker) (*)	300 gni.	Artikkel 10 i den russiske føderasjonens lov "Om statlige fordeler for borgere med barn" - klausul 14 i forskriften om prosedyren for å tildele og betale statlige fordeler til borgere med barn
Engangsstønad for fødsel av et barn (*)	8000 gni.	- Artikkel 12 i den russiske føderasjonens lov "Om statlige ytelser til borgere med barn" - Klausul 20 i forskriften om prosedyren for tildeling og utbetaling av statlige ytelser til borgere med barn
Månedlig stønad for foreldrepermisjonen til barnet fyller ett og et halvt år (*)	700 gni.	- Artikkel 15 i den russiske føderasjonens lov "Om statlige ytelser til borgere med barn" - Klausul 27 i forskriften om prosedyren for tildeling og utbetaling av statlige ytelser til borgere med barn	Uavhengig av antall barn som blir tatt hånd om
Månedlig barnetrygd (**)		- Artikkel 16 i den russiske føderasjonens lov "Om statlige fordeler for borgere med barn"	Beløpet, prosedyren for tildeling og utbetaling av månedlig barnetrygd er fastsatt i lover og andre forskrifter. rettshandlinger emne for den russiske føderasjonen

(*) Fødselspenger, en engangsstønad for kvinner registrert i medisinske institusjoner i tidlige stadier av svangerskapet, en engangsstønad for fødsel av et barn, samt en månedlig stønad for foreldrepermisjonsperioden frem til barn fyller ett og et halvt år tildeles dersom søknaden fulgte senest seks måneder, henholdsvis fra datoen for slutten av svangerskapspermisjonen, fra barnets fødselsdato, fra den dagen barnet når den en og et halvt år gammel. I dette tilfellet utbetales en månedlig godtgjørelse for perioden med foreldrepermisjon til barnet fyller ett og et halvt år for hele perioden arbeidstakeren var i foreldrepermisjon, i beløp fastsatt på grunnlag av 100 rubler for den tilsvarende permisjonsperioden (artikkel 17.2 lov i Den russiske føderasjonen "Om statlige fordeler for borgere med barn").

(**) Tidligere (før 1. januar 2005) ble beløp og prosedyre for utbetaling av månedlig barnetrygd fastsatt kl. føderalt nivå, fordelen var 70 rubler, og ytelsene ble utbetalt til barnet fylte 16 år (for en student ved en utdanningsinstitusjon - til han fullførte studiene, men ikke mer enn til han fylte 18 år ). Det ble også funnet at fordelsbeløpet økte - med 100 % for barn av enslige mødre, med 50 % for barn hvis foreldre unngår å betale underholdsbidrag eller i andre tilfeller fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, når innkreving av underholdsbidrag er umulig, med 50 % for barn av militært personell, som gjennomgår militærtjeneste ved verneplikt. Nå er beløpet, prosedyren for tildeling og utbetaling av fordeler etablert lokalt - ved juridiske handlinger fra den russiske føderasjonens konstituerende enhet. Før 1. januar 2006 var fordelsbeløpet 500 rubler, og fra 1. januar 2006 - 700 rubler.

(***) På arbeidsstedet i de siste 12 kalendermånedene før fødselspermisjonsmåneden, tatt i betraktning kontinuerlig arbeidserfaring og andre vilkår fastsatt i lover og andre reguleringsrettsakter om obligatorisk sosialforsikring.

(****) Artikkel 6 i den føderale loven av 22. desember 2005 N 180-FZ fastslår: "Å suspendere virkningen av... artikkel 8 i den føderale loven av 19. mai 1995 N 81-FZ for 2006 " Om statlige ytelser til borgere med barn" når det gjelder beregning av fødselspenger for kvinner som er underlagt obligatorisk trygd."

Imidlertid er unge familier, spesielt i de første årene av ekteskapet, ekstremt avhengige av den eldre generasjonen, selv om de bor hver for seg. Det skal bemerkes at kun 4,9 % av de spurte bemerket at de ikke får hjelp fra foreldrene. 62,0 % av unge ektefeller bemerket at de mottar naturalhjelp fra foreldrene (mat, interiørartikler), 52,0 % - bistand til barneoppdragelse, 50,0 % - økonomisk bistand. Foreldre betaler også for utdanning av unge familiemedlemmer (12,0 %) og husleie (4,9 %).

En deltaker i underprogrammet "Å tilby bolig for unge familier" av det føderale målprogrammet "Bolig" for 2002-2010 kan være en ung familie, alderen til ektefellene som ikke overstiger 30 år, eller en ufullstendig familie bestående av en ung forelder, hvis alder ikke overstiger 30 år, som har ett eller flere barn med behov for forbedrede boforhold.

Under moderne forhold skapes en ung familie i gjennomsnitt nærmere 35 år. Det russiske utdannings- og vitenskapsdepartementet vurderer det som mulig å øke aldersgrensen for unge familier som deltar i underprogrammet til 35 år.

For tiden, i samsvar med adressen til presidenten for Den russiske føderasjonen til den russiske føderasjonens føderale forsamling i 2006 og instruksjoner fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, føderale utøvende myndigheter, sammen med utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen. , implementerer et sett med tiltak som tar sikte på å forhindre sosial foreldreløshet, fremme plassering av barn som ikke er foreldrenes omsorg, for oppdragelse i familier til borgere

Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 30. desember 2006 N 866, Moskva, ble vedtatt om prosedyren for økonomisk støtte for utgifter til utbetaling av månedlige barneomsorgsytelser til personer som faktisk har omsorg for barnet og ikke er underlagt obligatorisk sosialforsikring , i samsvar med den føderale loven "Om statlige fordeler for borgere med barn."

Føderal lov nr. 207 av 5. desember 2006 "Om endringer i den føderale loven "Om statlige ytelser til borgere med barn" ble vedtatt, ifølge hvilken en ny type ytelse innføres - en engangsstønad ved plassering av et barn i en familie på minst 8 tusen rubler.

Føderal lov nr. 238-FZ av 19. desember 2006 "Om det føderale budsjettet for 2007" gir blant annet følgende områder for føderale budsjettutgifter for å løse problemene med den demografiske utviklingen i Den russiske føderasjonen når det gjelder å lette plassering av barn uten foreldreomsorg under utdanning i familier til russiske statsborgere:

Tilskudd fra det føderale kompensasjonsfondet til budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen for utbetaling av engangsytelser for alle former for plassering av barn fratatt foreldreomsorg i en familie (til en verdi av 677,0 millioner rubler);

Tilskudd fra det føderale fondet for medfinansiering av sosiale utgifter for vedlikehold av barn i familier til foresatte (forvaltere) og fosterfamilier, samt for godtgjørelse til fosterforeldre (i mengden 6 174,358 millioner rubler).

Den russiske føderasjonens regjering har godkjent prosedyren for å gi disse tilskuddene og subsidiene (Resolusjon fra den russiske føderasjonens regjering datert 30. desember 2006 N 847 "Om tildeling av tilskudd fra det føderale kompensasjonsfondet til budsjettene til de konstituerende enhetene fra Den russiske føderasjonen for utbetaling av engangsytelser for alle former for plassering av barn fratatt foreldreomsorg, i familien" og datert 30. desember 2006 N 842 "Om prosedyren for å gi økonomisk bistand til budsjettene til konstituerende enheter av den russiske føderasjonen i 2007 i form av subsidier for vedlikehold av barn i familier til foresatte (forvaltere) og fosterfamilier, samt for betaling av arbeid fra fosterforeldre."

Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 30. desember 2006 N 865 godkjente en ny versjon av forskriften om tildeling og utbetaling av statlige ytelser til borgere med barn, og regulerer blant annet spørsmålene om tildeling og betaling av en -tidsstønad ved plassering av barn i familie.

For å øke effektiviteten av aktiviteter for å beskytte personlig og Eiendoms rettigheter barn, plassering av barn som er igjen uten foreldreomsorg for å oppdras i familier til russiske statsborgere, utvikler Russlands utdannings- og vitenskapsdepartement konseptet med føderale lover "Om de generelle prinsippene for arbeid med vergemål og tillitsskap for mindreårige i Den russiske føderasjonen " og "Om endringer i visse rettsakter fra Den russiske føderasjonen i forbindelse med vedtakelsen av den føderale loven "Om de generelle prinsippene for arbeid med vergemål og forvalterskap for mindreårige i den russiske føderasjonen".

Ungdomsprosjektet "Ung familie i Russland" implementeres innenfor rammen av den statlige ungdomspolitiske strategien i den russiske føderasjonen. Målgruppen for prosjektet er de demografiske målgruppene 6-12 år

Ungdomsprosjektet "Ung familie i Russland" er rettet mot å skape forhold for sosial, psykologisk, pedagogisk, materiell og økonomisk velvære til unge familier, gjennom koordinering og felles aktiviteter av statlige og ikke-statlige strukturer som er involvert i å gi sosial støtte for unge familier.

Hovedretninger for prosjektgjennomføring:

Popularisering av ideene om morskap og farskap som de høyeste åndelige og moralske verdiene i samfunnet;

Å danne en positiv holdning blant unge mennesker til ekteskap, familie og ansvarlig foreldreskap;

Opprettelse av en informasjonsdatabase om behovene til en ung familie for juridiske, psykologiske, pedagogiske, økonomiske og andre konsulenttjenester;

Utvide nettverket av rådgivningssentre for å tilby tjenester for å løse problemene til unge familier;

Fremme utvidelsen av infrastrukturen i distriktet, distriktet, regionen for å løse hverdagsproblemene til en ung familie;

Utvikling og støtte til en effektiv modell for bistand til unge familier på alle nivåer av myndighetene;

Opprettelse av en interdepartemental ekspertrådgivningsgruppe (kommisjon) med sikte på å formidle og implementere statlig politikk i forhold til unge familier i alle sosiale sfærer.

Mål og målsettinger

Styrke institusjonen til den unge familien, forberede unge mennesker til å bli bevisste, ansvarlige foreldre.

Informasjon og analytisk støtte ledelsesbeslutninger av hensyn til å styrke unge familier;

Overvåke behovene til målgrupper: bestemme holdninger til familie og ekteskapelige forhold;

Basert på forskning, opprettelsen av et sosialt markedsføringsprogram som skaper positiv motivasjon mot familieverdier og en konstruktiv holdning til ekteskap og familie;

Gjennomføre en sosial markedsføringskampanje som fremmer verdiene familie, morskap, farskap og barndom med fokus på en velstående familie.

Gjennomføre en undersøkelse av regninger fra konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen knyttet til tiltak for statlig støtte til unge familier. Utvikling av et regulatorisk juridisk rammeverk for aktivitetene til ungdomsbyråer som gir støtte til unge familier. Utvikling av utkastet til konsept for statlig støtte til unge familier. Utvikling av konseptet og tekniske spesifikasjoner for det føderale målprogrammet "Young Family of Russia (2008-2012)";

Gjennomføre en årlig sosiologisk forskning unge familier i den russiske føderasjonen, utarbeidelse av en rapport "Om situasjonen til unge familier i den russiske føderasjonen";

Utarbeidelse av et analytisk notat for regjeringen i den russiske føderasjonen "Implementering av hovedretningene for statlig familiepolitikk" i den russiske føderasjonen;

Opprettelse av grunnleggende informasjonsmateriell fremme familieverdier. Organisering av interaksjon med lederne for de viktigste føderale og regionale TV-kanalene, trykte medier og radiostasjoner for å skape og spre informasjon basert på bekreftelsen av verdiene morskap, farskap og barndom. Dannelse av "Ung familie"-seksjonen i den føderale portalen for informasjonsstøtte for barn og ungdom;

opprettelse av et system for konkurransedyktig utvalg av prosjekter fra regionene;

Øke antallet velstående familier i Russland og forhindre skilsmisse blant unge par.

Utvikling av familienettverk;

Organisering av gjensidig bistandsnettverk av unge familier om de viktigste problemene i livet deres;

Støtte og oppmuntring til en velstående ung familie offentlige etater, offentlige foreninger og næringsliv;

Utvikling av intergenerasjonsforbindelser til en ung familie i forskjellige typer bosetninger;

Stimulering av økonomiske mekanismer for å skape gunstige startmuligheter for utvikling av en ung familie.

Organisering av forskningsarbeid "Ung familie: problemer og utsikter". Bruk av det vitenskapelige potensialet og den metodiske utviklingen til statlige vitenskapelige institusjoner for informasjonsstøtte og implementering av statlig ungdomsfamiliepolitikk i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen (ISEPN RAS, Vitensenter sosiale teknologier fra det russiske vitenskapsakademiet, ISPI RAS, Statens forskningsinstitutt for familie og utdanning, Institutt for ungdomssosiologi ved Moscow State University, Institutt for familiesosiologi ved Moscow State University, etc.);

Utvikling av forslag til dannelse av en statlig ordre for opplæring av spesialister innen familiepolitikk. Utvikling av læreplanalternativer og spesielle kursprogrammer for utdanningssystemet på ulike områder av statlig familiepolitikk;

Organisering av omskolering og videregående opplæringskurs for spesialister i ungdomssaker i arbeid med unge familier.

Øke fødselsraten i landet og sikre psykologisk komfort i familien for å oppdra den yngre generasjonen.

Utvikling av familiens sosiokulturelle rom;

Utvikling av alle former for familieutdanning og opplysning;

Organisering av omfattende rådgivning for unge familier om de viktigste spørsmålene i livet deres;

Utvikling av fritidssektoren på steder der unge familier bor og organisering av deres familiefritid;

Involvere offentlige organisasjoner i arbeidet med unge familier for å utvikle deres sosiale aktivitet;

Involvere offentlige organisasjoner for å utvide omfanget av sosiale tjenester som gir mulighet for mor til å komme tilbake til aktivt arbeid.

Innkorting av arbeidsdagen for mødre med barn i førskole-, grunnskole- og ungdomsskolealder.

Organisering av overvåking av aktivitetene til regionale og kommunale offentlige foreninger, klubber av unge familier og andre lignende organisasjoner;

Aktivitetsstøtte offentlige organisasjoner og familieforeninger, sentre for unge familier (klubber) i de føderale distriktene i den russiske føderasjonen;

Organisering og avholdelse av seminarer, konferanser om unge familiespørsmål og festivaler for unge familier i den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Organisering av den all-russiske konkurransen av effektive modeller for arbeidstjenester for medlemmer av unge familier.

Prosjektledelse på føderalt, regionalt og kommunalt nivå.

· utvikling av kriterier og resultatindikatorer for gjennomføring av programmer for arbeid med unge familier;

· styring av konkurranseprosedyrer for prosjektgjennomføring;

· overvåking og evaluering av prosjektgjennomføringen på de stedene det gjennomføres;

· utarbeidelse av forslag til føderale målprogrammer for å optimalisere arbeidet med unge familier;

· informasjonsstøtte for prosjektgjennomføring på alle nivåer;

Staten i det moderne samfunnet er interessert i å styrke familien som sosial institusjon. For dette formål iverksetter regjeringene i en rekke land spesielle tiltak. Statsstøtte til familier gis også i Russland: det er opprettet ekstra løv (i forbindelse med fødselen av et barn, for å ta vare på små eller syke barn, etc.); kontantstøtte er etablert (for eksempel for barnepass, graviditet og fødsel); det er innført spesielle ytelser (for eksempel overføring av gravide, samt kvinner med barn under tre år, iht. medisinske krav for mer lett arbeid uten å redusere lønnen) osv. Samtidig er de midler som staten bevilger til disse formål fortsatt klart utilstrekkelige.

Tradisjonelt for landet vårt er økonomisk støtte til familier fra staten ikke den eneste eller til og med hovedtypen sosial (økonomisk i dette tilfellet) bistand. I økonomiske termer er det viktigste tiltak rettet mot å øke familiens økonomiske uavhengighet, utvide sine egne evner i produksjon, distribusjon og bruk av familieinntekter. Som regel

Den samme statlige støtten til familier i I det siste omfatter bistand til å møte de ulike behovene til familier, til å løse problemer og krisesituasjoner av enhver art, ikke bare økonomiske.

Alle familier er på forskjellige stadier av deres livsvei står overfor, for eksempel, sosiale, medisinske, psykologiske, juridiske, pedagogiske, osv. problemer. Enhver normal, naturlig hendelse i en families liv (ekteskap, fødsel av et barn, et barn som går på skolen, noens død eller sykdom osv.). .) d.) gir uunngåelig opphav til visse problematiske situasjoner. For eksempel er det typisk for en ung familie å ha økonomiske og boligproblemer, psykiske problemer kommunikasjon, vansker med etterutdanning, faglig vekst.

Andre familieproblemer er forårsaket av tilfeldige familiehendelser (sykdom, for tidlig død, lang separasjon, skilsmisse, tap av jobb osv.) eller hendelser eksternt miljø (naturkatastrofer, politiske og økonomiske kriser, inflasjon, militære aksjoner, etc.).

Mange familier klarer ikke å takle problemer på egenhånd og opprettholde sin integritet. Slike familier bør bli gjenstander for støtte fra staten og samfunnet. Det er altså unge familier som skiller seg, familier med en forelder, med stefar eller stemor, med adoptivforeldre, familier med funksjonshemmede barn, familier med små barn, familier der det er vold mot barn eller andre, som trenger støtte, familier med tenåringsbarn som er utsatt for kriminalitet, familier til alkoholikere, arbeidsledige osv. (Kanskje, basert på sosial erfaring, kan du fortsette denne listen.)

Familiestøtte gis på føderalt og regionalt nivå. I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov utvikler regionale og kommunale myndigheter og lokalt selvstyre økonomiske, medisinske, psykologiske, pedagogiske og andre familiestøtteprogrammer.

Familielovgivningen er også under utvikling. Det er annerledes i forskjellige land, men essensen er den samme - å beskytte barn, oppmuntre familie og langsiktig ekteskap, begrense årsakene som fører til familiesammenbrudd, skape hindringer for skilsmisse.

NI Enkle konsepter: familie og ekteskap som sosiale institusjoner. ■MTvilkår: familierolle, enslig forsørger familie.

Test deg selv

1) Hvorfor for å forstå familien som en sosial institusjon veldig viktig har en analyse av rollerelasjoner? 2) Hvilke normer styrer familieforhold? 3) Hva er det sosiale formålet med ekteskapsinstitusjonen? 4) Hva kan tilskrives tradisjonelle familieverdier? 5) Hvilke endringer opplever familien moderne verden? 6) Hva er statlig støtte til familier?

Tenk, diskuter, gjør

1. Hva er de viktigste sosiale behovene dekket?
betyr institusjonen familie noe?

2. Sosiale institusjoner kalles "reproduksjonsfabrikker"
produksjon PR" Hva rollerelatert
avgjørelser reprodusere institusjonene familie og ekteskap? Hva med
skjer denne reproduksjonen samtidig?

3. Basert på kunnskap om samfunnsvitenskapelig emne, emne
rettigheter og sosial erfaring, gi eksempler på sosial
normer som regulerer familieforhold, som er faste
lena lovgivende, og de som støttes av tra
tradisjoner, skikker, opinionen.

4. Vurderer du problemet med å forberede mo
Ideer til ekteskap? Gjør det seriøs holdning til begge
fremtidige ektefellers interesser er en uunnværlig betingelse for det gode
lykkelig familie?

5. Det er en mening: «Ekteskap er ikke en kontrakt mellom
to personer, ekteskap er en kontrakt mellom ektefellene
sverm og samfunn." Si din mening om denne saken
Denia.

Arbeid med kilden

Les et fragment av en artikkel av en moderne russisk sosiolog.

Tenåringer er klare til å låne en modell fra foreldrenes verdisystem familiebånd(70 % av tenåringer er klare til å akseptere, 7 % er ikke klare). Vurderingen av slike familieverdier som profesjonelle interesser og holdning til arbeid er også ganske høy (i gjennomsnitt er 62% av ungdommene klare til å følge denne foreldremodellen for atferd; 14% av ungdommene avviser den). Den neste familieverdien akseptert av barn som en modell for atferd er kommunikasjon utenfor familien, og fremfor alt forhold til venner (akseptert av 51 % av ungdommene, avvist av 14 %). Litt mindre enn halvparten av tenåringene (46 %) godkjenner utdanningssystemet som er vedtatt i foreldrenes familie.<...>Barn nyter ikke støtte fra emosjonelle relasjoner mellom foreldre: bare 17 % av ungdommene vurderer dem positivt, med 33 % av negative evalueringer. Til slutt, tenåringer ikke godkjenner i det hele tatt

Former for foreldre som bruker fritiden sin.<...>

I et samfunn i endring blir tradisjonelle familieverdier ofte et hinder for assimilering av nye livsrealiteter. I en slik situasjon oppstår prosessen med transformasjon av familieverdier, deres tilpasning til nye levekår ofte når aktiv deltakelse yngre generasjon i familien. Dette sosiale fenomenet finner sted i dag i det russiske samfunnet: det er en atypisk situasjon der foreldre anerkjenner barnas høye kompetanse i en rekke spørsmål knyttet til de virkelige verdiene til det nye samfunnet. I det russiske overgangssamfunnet bør vi derfor ikke snakke så mye om den tradisjonelle overføringen av familieverdier fra foreldre til barn, men om deres flerveis deltakelse i denne prosessen. På intergenerasjonsnivå, sammen med assimilering av grunnleggende verdier av barn, skjer en transformasjon av foreldrenes verdisystem.

Dementieva I.F. Transformasjon av verdiorienteringer

i den moderne russiske familien/RUDN University Bulletin.

Serien Sosiologi. - 2004. - Nr. 6-7. - s. 158-159.

1|§1| Spørsmål og oppgaver til kilden. 1) Hvilken bestemmelse i paragrafen utfyller og utvider dokumentet? 2) Ranger familieverdiene til den yngre generasjonen basert på teksten. 3) Hvordan forstår forfatteren foreldres og barns flerveisdeltakelse i overføring av verdier? Hva vil du si er familiens verdier? Hva er din personlige holdning til verdiene til eldre generasjoner?

I Den russiske føderasjonen er familie, morskap og barndom under statlig beskyttelse (artikkel 38 i den russiske føderasjonens grunnlov). I samsvar med del 2 av art. 7 og del 1 art. 38 i den russiske føderasjonens grunnlov gir statlig beskyttelse og støtte til familie, morskap, farskap og barndom. Verdenserklæringen om menneskerettigheter av 1948 sier: "Familien er den naturlige og grunnleggende enheten i samfunnet og har rett til beskyttelse av samfunnet og staten" paragraf 3 i art. 16 i Verdenserklæringen om menneskerettigheter (vedtatt på den tredje sesjonen i FNs generalforsamling ved resolusjon 217 A (III) av 10. desember 1948) GARANT-system: http://base.garant.ru/.. Lignende bestemmelser er reflektert i den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter" 1966 paragraf 1, 2 art. 23 i den internasjonale konvensjonen “On Civil and Political Rights” (New York, 16. desember 1966) // SPS “ConsultantPlus” http://www.consultant.ru/.. I den internasjonale konvensjonen “On Economic, Social and Cultural Rettigheter " I 1966 anerkjente deltakerstatene at "familien, som er den naturlige og grunnleggende enheten i samfunnet, bør gis bredest mulig beskyttelse og bistand, spesielt under dannelsen og mens den er ansvarlig for omsorgen for avhengige barn og deres oppvekst" s. 1 ss. 10 i den internasjonale konvensjonen “On Economic, Social and Cultural Rights” (New York, 19. desember 1966) // ATP “ConsultantPlus” http://www.consultant.ru/., samt “alles rett til en tilstrekkelig levestandard for ham og hans familie, inkludert tilstrekkelig mat, klær og bolig, og for kontinuerlig forbedring av levekårene." Normer internasjonale traktater forplikte Russland til å beskytte familien som en naturlig og grunnleggende enhet i samfunnet, et naturlig miljø for vekst og velvære for alle dets medlemmer, spesielt barn, inkludert under dannelsen av en familie, mens det er ansvarlig for å ta vare på avhengige barn og deres oppvekst. Både den russiske føderasjonens grunnlov og internasjonale juridiske normer anerkjenner behovet for statlig støtte og beskyttelse av familien, fordi en av dens viktigste formål er fødsel og oppdragelse av barn.

Moderskap er en spesiell tilstand for en kvinne der hun forblir både under graviditet (får et barn) og etter fødselen av et barn.

Farskap er et blodforhold mellom en far og hans barn.

Barndom er en periode med aldersrelatert utvikling fra fødsel til fylte 18 år eller en annen alder, som loven forbinder med inntreden av full sivil kapasitet. I samsvar med art. 21 i den russiske føderasjonens sivile lov, oppstår full rettslig kapasitet når en mindreårig gifter seg før han fyller 18 år, så vel som på grunn av frigjøring i henhold til art. 27 Civil Code of the Russian Federation.

Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være deg veldig takknemlig.

Lagt ut på http://www.allbest.ru/

Russisk kjemisk-teknologisk universitet oppkalt etter. DI. Mendeleev

Emne: Familiesosiologi

Stat familiestøtte i den russiske føderasjonen

Fullført av: Gruppestudent

PR-33 Zapolsky A.E.

Krysset av: Kozyrev G.I.

Moskva 2003

1. Teori

1.1 Familiens stilling i det russiske samfunnet

2. Hoveddel

3. Forfatterens sammendrag

Referanser

applikasjoner

1. Teori

familie forbundsstatsekteskap

1.1 Situasjonen til familien i det moderne russiske samfunnet

Tilstanden til familieinstitusjonen i det moderne russiske samfunnet bestemmes av to komponenter: arven fra fortiden og dagens familiepolitikk til staten.

Når vi snakker om arven fra fortiden fra den "kommunistiske" epoken, er det først og fremst nødvendig å snakke om hva som skjedde med institusjonen til familien i perioden med tidlig kommunisme, fordi målene og holdningene til familien til denne spesielle perioden bestemte utviklingen av familien for hele den gjenværende perioden av dominansen av kommunistisk ideologi. «...den naturlige transformasjonsprosessen til familien, prosessen med å avskjære den sosiale funksjoner andre institusjoner... ble tvangsakselerert og stimulert av den totalitære statens fulle makt (industrialisering av nasjonaløkonomien og kollektivisering). Statens hypertrofierte rolle var også forbundet med dette, uttrykt ikke bare i å akselerere og "presse" prosessene med familieendring, men også i det faktum at familiefunksjoner ble "oppfanget" av staten eller dens kropper, og ikke av noen sosiale institusjoner." [Antonov, Medkov "Sosiologi av familien" 242-43].

Hvis i førrevolusjonære Russland familiens institusjon var hellig, familieopplæring utførte nesten fullstendig en sosialiseringsfunksjon og forberedte en person til livet i samfunnet, stimulerte reproduksjonen av befolkningen, fremmet patriotiske følelser og hengivenhet til makten og hjemlandet, nøye bevart familieverdier og helligheten i familieforhold, så inn Sovjet-Russland staten og dens kunstig opprettede institusjoner forsøkte å overta de fleste av disse funksjonene. Pioneer, Komsomol, fagforeninger og partiorganisasjoner tok barnet fra familien fra 10-årsalderen. Barnet var bare i familien til denne alderen, men dette sikret ikke full familiesosialisering, siden funksjonen "foreldre" ble redusert til et minimum av foreldrenes sosiale ansvar: hardt arbeid, sosialt arbeid, arbeid og sosiale bragder , deltagelse i uendelige møter skilte barn fra foreldre, ga barna sine igjen til førskolens offentlige utdanningssystem. Dermed ble barnet sosialisert kun i familien og fikk maksimal oppmerksomhet til ca 3 år gammel, og dette er slett ikke nok for primær (familie)sosialisering.

Som et resultat av slike politikker og holdninger til familien ble helligheten av slektskapsforhold i familien ødelagt, foreldrenes autoritet ble redusert, foreldreskapets funksjon blant fedre og mødre ble emaskulert, motsetninger mellom representanter for forskjellige generasjoner ble forverret, og en sakte men sikker "mankurtisering" av samfunnet fant sted. Et slikt fenomen som "Pavlik Morozov" og det generelle sviket av foreldre fra barn ble mulig nettopp takket være en slik statlig familiepolitikk.

Dette er arven som det "demokratiske" Russland arvet fra "sovjet"-Russland. Hva har endret seg siden kommunistregimets fall? Først av alt kollapset systemet for offentlig og statlig utdanning av ungdom fullstendig: pioner, Komsomol og andre barneorganisasjoner forsvant, sosialisering på skolene kom til intet. Men har det dukket opp noe som erstatter statlig utdanning, hvem har sosialiseringsrollen blitt overført til? Dette spørsmålet er det viktigste i dag. Har barna kommet tilbake til familien, har familien fått tilbake sine pedagogiske og sosialiseringsfunksjoner? Nei, og hvorfor i all verden, hvis generasjonen av mennesker som lenge har mistet ideen om hvordan man oppdrar et barn, ble foreldre, og staten gjorde ingenting annet enn "snille" ord for å hjelpe folk med å utføre foreldreansvaret på riktig måte tvert imot, staten bare forverret den beklagelige situasjonen familiene etter ødeleggelsen av systemet for offentlig-statlig utdanning: "... poenget er for det første at reformatorer praktisk talt ikke tar hensyn til familiens interesser i prosessen med disse (økonomiske - forfatter) transformasjonene. Disse interessene blir heller ignorert... Nesten alle avgjørelser som tas under transformasjonen går fra et implisitt akseptert premiss - objektet for disse avgjørelsene sees i et separat (“isolert”) individ, blottet for kjønnskarakteristikker og som tilhører ethvert primært sosialt fellesskap , familien først og fremst. Følgelig fortsetter den spontane prosessen med familieendringer, prosessen med devaluering av familieverdier, og i et akselerert tempo." [Antonov, Medkov "Sociology of the Family", 243].

Deretter vil jeg sitere, som en profesjonell vurdering av den nåværende situasjonen til familien i vårt land, en artikkel fra nettstedet til den russisken:

Situasjonen til familien i det moderne russiske samfunnet.

Arbeidsledighet, fattigdom og elendighet. Det er bevis på at fattigdom og nød påvirket 60% av befolkningen, registrert arbeidsledighet - 13%, selv om dette tallet i virkeligheten er mye høyere. Faktum er at arbeidsledigheten i Russland er veldig "variert". Hvis dette problemet fortsatt er mer eller mindre løst i store byer, kan folk praktisk talt ikke finne arbeid i små byer, spesielt unge mennesker. Jeg lærte med frykt at de samme juridiske kontorene og konsultasjonene som har vært i bruk siden Sovjetisk makt eksisterte på barneklinikker og fødeinstitusjoner. Dette er direkte knyttet til aktiviteter innen mødre- og barnehelse og reproduktiv helse. Jeg snakker ikke engang om befolkningens juridiske kunnskap om spørsmål om å motta ytelser, leiligheter, få jobb og forhold til arbeidsgivere. Juridisk rådgivning er svært kostbart og utilgjengelig for mange.

Ødeleggelse av det offentlige utdanningssystemet. Man kan nå krangle om det var bra eller dårlig. Etter min mening kan saken sees fra to sider. På den ene siden ga dette kvinnen og familien muligheten til å jobbe og tjene penger, på den andre siden fjernet det offentlige utdanningssystemet familiens ansvar for å oppdra barn. Vi godtok ikke fellesferier, foreldrene våre ferierte aldri med barna sine på sanatorier og hvilehjem, og mann og kone, som jobbet i forskjellige bedrifter, og spesielt på samme, kunne svært sjelden få ferie samtidig.

Hva er vanskeligheten med situasjonen nå? Faktum er at i vårt samfunn er verdiene til familieutdanning ikke dannet, vi er ikke vant til det faktum at først og fremst er familien ansvarlig for fødselen og oppdragelsen av et barn. Vi fortsetter fortsatt å håpe på noen. Forståelsen av at barn trenger individuell kjærlighet er ikke etablert i samfunnet. Og bare en familie kan gi det til et barn. Mange foreldre forstår nå rett og slett ikke eller er ikke klar over sitt personlige ansvar for å oppdra barn.

Fyll og rusavhengighet. I følge ulike kilder lider opptil 30 % av familiene av drukkenskap og alkoholisme, og 12-15 % av narkotikaavhengighet. Det er hele landsbyer og småbyer i Russland hvor befolkningen drikker og bruker narkotika uten å få jobb.

Til slutt, det vi har begynt å glemme er sosiale sykdommer: tuberkulose, infeksjonssykdommer og seksuelt overførbare infeksjoner. I dag har dette blitt et vanskelig problem. Lavt helsenivå, inkludert reproduktiv helse, og manglende evne til å motta tilstrekkelig medisinsk behandling er også realitetene i våre liv.

Etter å ha analysert denne situasjonen, stilte vi oss selv spørsmålet: "Hvordan kan familiens reproduktive atferd dannes og siktes mot under disse forholdene?" Og nå kan ingen si når denne vanskeligste perioden for landet og hver enkelt av oss tar slutt.

Påvirkning av pornografi i alle informasjonssfærer og fremme av sex og vold. Jeg ser på dette som veldig seriøst problem, fordi TV praktisk talt har sluttet å vise filmer som forteller om livet til en vanlig familie, vanlige folk i det moderne Russland. Men barn blir fortsatt født, og foreldre elsker barna sine, og kjærlighet finnes. Ungdommen vår ser voldsscener, så følger seksuelle scener, og på et underbevisst nivå dannes det en holdning til seksuallivet som vold og generelt noe rett og slett ekkelt. Barn tror at de ikke lever annerledes. Og hvis det på dette tidspunktet er problemer i familien - alkoholisme, drukkenskap, tap av arbeid - har barnet faktisk ingen steder å gå, han befinner seg alene i familien. Og til tross for dette, respekterer våre tenåringer ganske enkelt familieverdier. Vi ble overrasket over hvordan de svarte på spørsmålet: "Hva er verdier?" familie liv?. For det første er kjærlighet, stabilitet i seksuelle forhold, forlengelse av seg selv hos barn. Så alt snakket om unge menneskers promiskuitet er ikke sant. Selvfølgelig har 35-åringer litt forskjellige familieverdier. I utgangspunktet -- beste muligheter opprettholde helse, ta vare på hverandre, stabilisere den økonomiske situasjonen. Begge er sanne familieverdier. Derfor er gjensidig forståelse og gjensidig respekt mellom generasjoner så viktig. Under dagens forhold er vi forpliktet til å tenke at det russiske samfunnet må overleve, at barn må fødes i landet og at de må være i stand til et normalt sosialt, arbeids- og familieliv. Alle disse problemene er nært knyttet til problemer med familieplanlegging og reproduktiv helse. I Russland har forekomsten av syfilis økt katastrofalt (dette er en markør for alle andre seksuelt overførbare infeksjoner). Og oftest blir folk fra 20 til 29 år, det vil si den mest reproduktive alderen, syke. I Russland er nå 15-20% av parene infertile. Dette er først og fremst et resultat av seksuelt overførbare infeksjoner. Og det er også et stort antall aborter utført av kvinner i den mest aktive reproduktive alderen - 20-29 år. Men røttene til denne ulempen går tilbake til ungdomsårene og ung voksen alder.

Jeg tror, ​​for det første, helsearbeidere må heve stemmene sine for å forsvare den reproduktive helsen til unge mennesker. Videregående elever trenger tydelig og korrekt informasjon om hvordan de skal opptre i en gitt situasjon. Jeg forstår ikke de hellige stemmene til protest mot seksualundervisning. I en alder av 18 kan du bli med i hæren, du kan drepe og bli drept, men du kan ikke si "kondom" og "abort" til unge mennesker... Skaden som opposisjonen forårsaker i denne forbindelse er folkemord på russiske folk. Jeg vil gjerne si at akkurat nå dannes en ny generasjon ungdom, og vår oppgave er å oppdra dem ikke bare til å være lydige og disiplinerte, men å oppdra en informert, selvsikker, moralsk generasjon som bevisst tar sine valg, og spesielt innen reproduktiv helse og reproduktiv atferd.

Tallrike studier fra Verdens helseorganisasjon har vist at de landene der det er innført et seksualundervisningssystem har et svært lavt nivå av seksuelt overførbare infeksjoner, og en ansvarlig holdning til helsen deres dannes der.

"Endringer"-programmet, som utføres av den russiske familieplanleggingsforeningen, er enestående. Vi jobber i mer enn 200 byer, først og fremst innen hygieneutdanning og psykologi for menneskelig utvikling i ungdomsårene. Og hvilke voldsomme angrep dette programmet ble utsatt for fra så mange organisasjoner, spesielt fra den nyfødte organisasjonen "Word and Deed", som ledes av den tidligere direktøren for det velkjente kommersielle selskapet "Alice".

Og avslutningsvis kan jeg ikke la være å minne om at når det gjelder indikatorer som mødredødelighet, antall aborter og seksuelt overførbare infeksjoner, har land der levestandarden er høy og familieplanlegging og seksualundervisningsprogrammer blitt implementert i flere tiår. Dette er først og fremst landene i Nord-Europa.

Jeg vil gjerne gi en figur til. I Russland, av hver tredje graviditet, ender 2 med abort, og 60 % av abortene skjer hos kvinner over 25 år. Dette er ganske voksne mennesker. De tar bevisst, basert på sine personlige grunner, beslutningen om å ta abort. Samtidig tyder nyere vitenskapelig forskning på at flertallet av kvinner i Russland, selv om de ikke anerkjenner abort som en prevensjonsmetode, mener at det er situasjoner der en kvinne bør ha rett til å ta abort og bare hun kan være henne. egen dommer. Og lovgivningen som har vært gjeldende i Russland siden 1955, gir kvinner en slik rett. Nylig, på en konferanse, hørte jeg at en kvinne tar abort ikke bare fordi hun har en økonomisk vanskelig situasjon, men fordi hun ikke er trygg på mannen som er ved siden av henne på det tidspunktet. Og det er et veldig stort korn av sannhet i dette også. Jeg tror det er på tide i dag å anerkjenne problemet med reproduktiv helse som et nasjonalt og prioritert problem. Nå gir ikke staten familier mulighet til å realisere sitt reproduksjonspotensial. Folk vil ha barn, men de har ikke råd til det ennå, først og fremst fordi en familie med ett barn opplever økonomiske vanskeligheter, og med to eller tre barn ofte lever under fattigdomsgrensen. Vår oppgave under disse vanskelige forholdene er å bevare reproduktiv helse befolkning, så vil enhver familie kunne få sunne, ønskede barn når situasjonen bedres og den anser dette som mulig. [Familieplanleggingsmagasin nr. 4/1999] I tillegg til denne artikkelen er det på slutten av abstraktet grafer hentet fra samme magasin.

1.2 Statens politikk angående familie og ekteskap

Statlig støtte til familier gis gjennom føderal og lokal familielovgivning, statlige målrettede programmer og et system med statlige institusjoner. Indirekte støtte til familien gis gjennom implementering av andre forskrifter som regulerer andre eller generelle områder av det offentlige liv, men som også påvirker familiens interesser (Sivil Code of the Russian Federation, Labor Code, etc.). Dette vil bli diskutert i hoveddelen av rapporten min, hvis struktur nesten helt sammenfaller med komponentene jeg har listet opp.

Separat ble statskonseptet for beskyttelse av reproduktiv helse i Russland for perioden 2000-2004 nylig vedtatt av den russiske regjeringen. Som navnet på konseptet antyder, er det bare indirekte knyttet til temaet familiestøtte. Etter å ha lest hovedbestemmelsene, som vil bli plassert som innholdsfortegnelse i dette sammendraget, blir det klart at staten endelig har innsett at samfunnets reproduktive funksjon er en av de viktigste faktorene nasjonal sikkerhet land. Konseptet sier imidlertid ikke et ord om familiens rolle i denne prosessen; vekten er lagt på banal medisinsk og psykologisk bistand og en overfladisk vurdering av problemet. Staten ønsker ikke å radikalt endre situasjonen, men ønsker å eliminere konsekvensene uten å gå inn på de bakenforliggende årsakene som førte til slike resultater.

Hovedvekten er lagt på materiell bistand til befolkningen, medisinsk og psykologisk forebygging av aborter, spedbarns-/mødredødsfall, og kampen mot sykdommer som fører til infertilitet eller alvorlige (dødelige) komplikasjoner under fødsel. Imidlertid er familiens rolle i å løse disse problemene redusert til nesten null. Siden omfanget av konseptet er ganske stort, vil jeg plassere det som vedlegg 1 til dette abstraktet.

Konseptseksjoner

1. Introduksjon.

2. Hovedretninger for å beskytte befolkningens reproduktive helse.

3. Statlig politikk innen reproduktiv helse for befolkningen.

4. System med forebyggende tiltak for å beskytte reproduktiv helse.

5. Forbedre organiseringen av medisinsk behandling for reproduktiv helse.

6. Vitenskapelig forskning innen reproduktiv helse.

7. System for opplæring og forbedring av personell innen reproduktiv helse.

8. Informasjons- og pedagogisk arbeid med publikum og befolkning.

9. Mekanismer og stadier for implementering av konseptet.

2. Hoveddel

2.1 Føderal lovgivning om familie

Føderal lovgivning regulering av familieforhold og rettet mot statlig støtte til familien består av "Russiske Føderasjonens familiekode", "Kode for sivilregistrering av den russiske føderasjonen", føderale lover, vedtak fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, presidentens dekreter av den russiske føderasjonen, kapitler og deler av andre forskrifter som regulerer felles for alle borgere i livets sfære, men som påvirker familiens interesser. La oss starte med "familiekoden"

Familiekode. Familiekoden fastslår den eksepsjonelle betydningen av familieinstitusjonen for staten og samfunnet, derfor er familieforhold regulert av en spesiell kode fra Den russiske føderasjonen. Følgende er etablert som agenter for familiepolitikken: familie - ektefelle (og) og deres barn, morskap, farskap og barndom. Grunnleggende prinsipper statens familiepolitikk, utdrag fra familiekoden: "Kapittel 1, stat- 1

1.) Grunnleggende familierettslige prinsipper

Familie, morskap, farskap og barndom i den russiske føderasjonen er under statens beskyttelse. Familielovgivningen er basert på behovet for å styrke familien, bygge familieforhold på følelser av gjensidig kjærlighet og respekt, gjensidig hjelp og ansvar overfor familien til alle medlemmene, uakseptabel innblanding fra noen i familiesaker, og sikre uhindret trening. av familiemedlemmer om deres rettigheter, muligheten for rettslig beskyttelse av deres rettigheter ...

4.) Enhver form for begrensning av borgernes rettigheter ved ekteskap og i familieforhold på grunnlag av sosial, rasemessig, nasjonal, språklig eller religiøs tilhørighet er forbudt.»

Som vi ser, på papiret ivaretar staten nøye familiens interesser, beskytter familiens institusjon og beskytter interessene til alle medlemmene. Men likevel, i sammenheng med temaet for essayet mitt, er RF IC mer en regulatorisk normativ handling enn et dokument som har som formål å forsørge familien. I denne sammenhengen er noen føderale lover i Den russiske føderasjonen utstedt i sammenheng med familiepolitikk mer interessante for oss. Den generelle retningen og målretningen til disse lovene - Føderal forsikring og sosiale fordeler familier med barn

Føderal lov av 24. november 1996 nr. 130 "Om endringer og tillegg til den russiske føderasjonens arbeidskode" - utdrag

Uttalelsestekst	Betalings beløp	Hentested
Barselpenger	Beregnes på grunnlag av gjennomsnittslønn i henholdsvis 70 eller 84 kalenderdager ved komplikasjoner ved fødsel før fødsel. og 70/86/110 dager etter fødsel i normale/kompliserte/flerfødselstilfeller	Mors arbeids-/studiested
Engangsstønad for kvinner registrert på svangerskapsklinikken for tidlige stadier graviditet (opptil 12 uker)	100 % av ILO den dagen fødselspermisjonen innvilges	Mors arbeids-/studiested

Føderal lov av 19. mai 1995 nr. 81. «Om statlige ytelser til borgere med barn» med påfølgende endringer og tillegg. Utdrag

Uttalelsestekst	Betalings beløp	Hentested
Månedlig stønad for barn under 16 år		Org. Sosial beskyttelse
Ytelse for adopsjon av et barn (barn) under 3 måneder	Betales innen 70 kalender. dager eller 110 ved adopsjon av 2 eller flere barn - str - ?	Org. Sosial beskyttelse
Månedlig barnepasspenger	200 rubler betales. i gjeldende 1,5 år	Mors arbeids-/studiested
Månedlig stønad til barn hvis foreldre unndrar seg å betale barnebidrag eller gjør militærtjeneste under verneplikt	50 % mer enn i vanlige familier	Org. Sosial beskyttelse

Føderal lov av 30. desember 1996 nr. 162 Fjernet fra kontroll

Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen nr. 1110 "Om endring av beløpet for kompensasjonsbetalinger og fordeler for visse kategorier av borgere i den russiske føderasjonen"

Den neste normative handlingen som beskytter interessene til familien og dens medlemmer er den russiske føderasjonens arbeidskode som endret 25. september 1992. Utdrag:

"Code for arbeidslover i den russiske føderasjonen

Arbeidssikkerhet for gravide

Som endret 25. september 1992.

Kunst. 160 Arbeid av gravide kvinner med mindreårige barn eller omsorg for syke familiemedlemmer.

Det er forbudt å bruke kvinnearbeid i tungt arbeid, farlig arbeid..., underjordisk arbeid (Liste over tungt arbeid er vedlagt). Kvinner har forbud mot å bære eller flytte tunge laster som overskrider normen.

Artikkel 161 Det er forbudt å ansette gravide kvinner til å jobbe om natten

Artikkel 163 Det er forbudt å involvere menn/kvinner med barn under 14 år, funksjonshemmede barn og arbeidere som tar seg av syke familiemedlemmer i overtidsarbeid.

Artikkel 163.1. En av de yrkesaktive foreldrene (verge/tillitsvalgt) gis 4 ekstra virkedager til å ta seg av funksjonshemmede barn og funksjonshemmede barn under 18 år.

Art 164 Gravide kvinner iht. Med honning Ved fengsel reduseres produksjonsstandarder og servicestandarder, eller de overføres til en annen jobb som er enklere og eliminerer virkningen av ugunstige produksjonsfaktorer.

Artikkel 165 Kvinner gis fødselspermisjon på 70 (ved flerfoldsgraviditet - 80) kalenderdager og 70 (i tilfelle av komplikasjoner ved fødsel - 86, ved fødsel av to eller flere barn - 110)

Artikkel 170 Det er forbudt å nekte ansettelse og redusere lønn til ansatte av grunner knyttet til tilstedeværelse av barn, og for kvinner også av årsaker knyttet til graviditet. Avslag på å ansette kan ankes til retten.

Oppsigelse av gravide kvinner, kvinner med barn under 3 år, ansatte med funksjonshemmede barn eller funksjonshemmede barn før de fyller 18 år, alenemor eller alenefar med barn under 14 år, etter initiativ fra arbeidsgiver skjer ikke tillatt, unntatt i tilfeller av avviklingsorganisasjoner når oppsigelse med obligatorisk ansettelse er tillatt

Artikkel 171 Administrasjon av foretak og organisasjoner etter avtale med tilsvarende Det valgte fagforeningsorganet til en bedrift eller organisasjon kan om nødvendig utstede kuponger til gravide kvinner til sanatorier og hvilehjem, samt gi dem økonomisk bistand."

2.2 Føderale målprogrammer til støtte for familie, morskap, farskap og barndom

Føderale programmer rettet mot å opprettholde og styrke familieinstitusjonen i Den russiske føderasjonen, som jeg vil gi nedenfor, ble vedtatt i samsvar med "Konseptet for beskyttelse av reproduktiv helse i Russland for perioden 2000-2004", vedtatt av en felles styret for departementene for utdanning, helse og arbeid og sosial beskyttelse (henholdsvis V.M. Filippov, Yu.L. Shevchenko og S.V. Kalashnikov).

Den statlige kunden og hovedutvikleren av programmet er departementet for arbeids- og sosialutvikling i Den russiske føderasjonen.

Målet og målene er utviklingen i den russiske føderasjonen av et nettverk av institusjoner som tilbyr en rekke sosiale tjenester til familier og barn som befinner seg i vanskelige livssituasjoner, dannelsen av en moderne regulatorisk, vitenskapelig, metodisk, personell og materiell og teknisk base av sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn. Forbedre forvaltningen av systemet med sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn.

Gjennomføringsperiode: 1998-2000

Gjennomførere av hovedaktivitetene til programmet er departementet for arbeid og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen, departementet for generell og profesjonell utdanning i den russiske føderasjonen, statskomiteen for den russiske føderasjonen for ungdomssaker

Volumer og salgskilder - 42,595 millioner rubler fra føderal budsjettfinansiering for 1998-2000, inkludert for 1998 - 11,545 millioner rubler, tatt i betraktning pålydende fra 1. januar 1998.

De forventede endelige resultatene av gjennomføringen av programmet er etableringen i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen av et optimalt nettverk av sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn, som styrker deres menneskelige ressurser og materiell og teknisk base. Dannelse av forutsetninger for å øke effektiviteten av sosiale tjenester, styrke deres rolle i løsningen aktuelle problemer familie og barndom, styrking av stabilitet og sosial helse i familien.

Overvåking av gjennomføringen av programmet er departementet for arbeidskraft og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen sammen med økonomidepartementet i den russiske føderasjonen og finansdepartementet i den russiske føderasjonen.

Egenskaper ved problemet

Gjennomføringen av radikale økonomiske reformer og gjennomføringen av tilstrekkelig sosialpolitikk krevde bruk av nye sosiale teknologier, inkludert etablering av et system med sosiale tjenester for befolkningen, bred rekkevidde sosioøkonomiske, velferds- og andre sosiale tjenester til familier og barn som kommer i vanskelige livssituasjoner. Store, enslige forsørgere og unge familier, hvorav de aller fleste har lav inntekt, befinner seg i spesielt vanskelige forhold. Antall familier med et negativt psykologisk klima, vanskelig mellommenneskelige forhold. Vold i hjemmet mot kvinner og barn er på vei oppover. Alt dette forverrer den sosiale lidelsen til millioner av barn, hindrer deres normale utvikling og påvirker deres fysiske, mentale og moralske helse negativt. Vedtakelsen av den føderale loven "On the Fundamentals of Social Services for the Population in the Russian Federation" stimulerte utviklingen av infrastrukturen for sosiale tjenester i regionene i landet, opprettelsen av en ny type institusjoner som tilbyr sosiale tjenester til familier , kvinner og barn: territorielle sentre for sosialhjelp til familier og barn, sentre for psykologisk og pedagogisk bistand til befolkningen, støttesentre for unge familier, kvinners krisesentre og andre. Imidlertid er det reelle behovet for slike institusjoner mye høyere enn antallet opprettede institusjoner tilfredsstiller behovene for sosiale tjenester til ikke mer enn 10 prosent av trengende kategorier av familier og barn. Den videre utviklingen av sosiale tjenester for å hjelpe familier og barn hindres av utilstrekkelig juridisk, vitenskapelig, metodisk og personell støtte, svak forvaltning av sosiale tjenester og mangel på midler i den russiske føderasjonens konstituerende enheter for utstyr og kjøp av kjøretøy og utstyr.

Formål og hovedmål med programmet

Målet med det føderale målprogrammet "Sosiale tjenester for familier og barn" for 1998-2000 (heretter referert til som programmet) er å skape et optimalt system av sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn, de nødvendige forutsetninger for at det fungerer effektivt. Programmet sørger for løsning av følgende hovedoppgaver: utvikling av regelverket for sosiale tjenester til familier og barn; implementering av statlige standarder for sosiale tjenester; gjennomføring av statlige støttetiltak for sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn; vitenskapelig, metodisk og informasjonsstøtte til aktivitetene til sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn; forbedre systemet for profesjonell opplæring, omskolering og avansert opplæring av spesialister fra sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn; forbedre forvaltningen av systemet med sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn.

Hovedretninger for programimplementering

Forbedre det juridiske rammeverket for funksjon og utvikling av sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn

Det er planlagt å utarbeide forslag for å supplere og utvikle lovgivningen i Den russiske føderasjonen, rettet mot å skape juridiske forhold for å gi familier og barn sosiale tjenester av høy kvalitet.

Utvikling av nettverk av sosiale institusjoner for familier og barn og styrking av deres materielle og tekniske grunnlag

Det er planlagt å implementere tiltak for statlig støtte til sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn for å utstyre og gi dem spesialutstyr, datamaskiner, kommunikasjon og motortransport.

Utvikling av vitenskapelig og metodisk grunnlag for virksomheten til sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn

Det planlegges å drive forskningsarbeid for å utvikle det teoretiske og metodiske grunnlaget for virksomheten til sosialtjenesteinstitusjoner for familier og barn. Det er planlagt å utvikle vitenskapelige og metodiske anbefalinger innen forbedring av styringen av systemet med institusjoner som tilbyr sosiale tjenester til familier og barn, for å teste former og metoder for ledelsesaktiviteter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, for å lage vitenskapelig grunnlagå overvåke sosiale tjenester for familier og barn, organisere vitenskapelige og praktiske konferanser og seminarer.

Informasjon og metodisk støtte

Det skal utvikles en serie håndbøker og spesialsamlinger om problemene med sosiale tjenester for familier og barn, det skal produseres informasjonsmateriell om opplevelsen av sosiale tjenester og et system med statistiske indikatorer som karakteriserer utviklingsnivået for sosiale tjenester for familier og familier. barn vil bli bedre.

Organisering av faglig opplæring og avansert opplæring av personell som arbeider i systemet med sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn

Det forventes å organisere yrkesopplæring og omskolering av sosialfaglige spesialister basert på utdanningsinstitusjoner høyere profesjonell utdanning, forbedre sine kvalifikasjoner, utvikle passende læringsprogrammer; organisere praksisplasser for ledere og spesialister innen sosiale tjenester, gjennomføre seminarer, workshops og opplæring med deltakelse av innenlandske og utenlandske eksperter.

Vurdere effektiviteten av programimplementering

Gjennomføringen av aktivitetene gitt av programmet vil gjøre det mulig å: øke nettverket av sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn i den russiske føderasjonens konstituerende enheter; styrke deres menneskelige ressurser og materiell og teknisk base; utvikle og styrke et moderne juridisk, vitenskapelig og metodisk grunnlag for virksomheten til institusjoner som yter sosiale tjenester til familier og barn; skape forutsetninger for å styrke sosialtjenesteinstitusjonenes rolle i å løse presserende familie- og barndomsproblemer, herunder å styrke familiestabiliteten. Gjennomføring av programvirksomhet med stabil statlig støtte til sosialtjenesteinstitusjoner for familier og barn vil føre til utvikling av territorielle sosiale tjenester, som vil øke dekningen av familier og barn med behov for sosiale tjenester fra 10 til 30 prosent.

2.3 Moskva familielovgivning

Nedenfor er subsidiene og typene av økonomisk bistand gitt av dekretet fra Moskva-regjeringen (heretter i tabellen PPM) nr. 31 og nr. 38. Alle ble godkjent med sikte på å støtte familien og beskytte interessene til alle dens medlemmer. Som det fremgår av tabellen, bevilger Moskva-regjeringen mye mer midler til å støtte familier enn midlene som er gitt av den russiske føderasjonens føderale lover.

Spesiell oppmerksomhet rettes mot enslige forsørgere og store familier, mens unge familier står bak regelverket. Disse forskriftene inneholder bare én linje som tildeler eventuelle fordeler til unge familier og studentfamilier - sølle 50 rubler for mat, mens det bevilges 60 (!!!) ganger mer til "gylden" eller diamantjubileet til et ektepar.

Uttalelsestekst	Betalings beløp	Hentested	MRP-nummer
Engangsstønad ved fødsel av barn		Sosiale myndigheter beskyttelse
Gi nyfødte sett med lin
Tilleggsutbetalinger til barnetrygd for alenemødre, for barn av ettersøkte foreldre, foreldre til vernepliktige ansatte i Forsvaret		Sosiale myndigheter beskyttelse
Tilleggsutbetalinger til barnetrygd dersom begge foreldrene er uføre		Sosiale myndigheter beskyttelse
Gratis måltider for elever på 1-4 trinn, barn fra storfamilier og sosialtjenester. sårbare familier
Kompensasjon for måltider til elever på 5.-11
Kompensasjon for skoleuniformer til elever fra store familier
Månedlig mattilskudd for barn under tre år (enslige mødre, storfamilier, studentfamilier, familier med funksjonshemmede barn)		Sosiale myndigheter beskyttelse
Månedlig tilleggsbetaling for stønad til barn fra store familier med 3 eller flere barn under 16 år og over 16 år dersom de er elever fra videregående skoler		Sosiale myndigheter beskyttelse
Månedlige personaliserte stipend fra rådhuset
Tilskudd til universitetsstudenter i nød		Universitet (fagforeningskomité)
Engangshjelp til ektepar som har nådd sine "gylne" og "diamant" jubileum		Sosiale myndigheter beskyttelse
Engangsstønad ved dødfødsel etter 196 måneders svangerskap		Sosiale myndigheter beskyttelse
Økonomisk bistand til personene som foretok begravelsen av personene nevnt ovenfor		Sosiale myndigheter beskyttelse

Rull nåværende fordeler for store familier i Moskva

En gang tilleggsbetaling til statlige ytelser (1500 rubler) ved fødselen av et barn - 615 rubler.

Tilskudd til barnemat - 100 rubler.

Ekstra betaling for hvert barn er 100 rubler.

Gratis måltider for barn under 3 år på meierikjøkken

Gratis utstedelse av medisiner kjøpt i henhold til legens anvisninger for barn under 6 år

Opptak av barn i førskoleinstitusjoner i utgangspunktet

50 % rabatt på barnepassavgifter i førskoleinstitusjon

Gratis mat

Gratis skoleuniform

Gratis reiser for skoleelever med kollektivtransport

Gratis tilbud av skolebøker for barn

30 % rabatt på varme, vann, avløp og strøm

Foretrukne reisepakker for barn

En dag i måneden for gratis adgang til museer, utstillinger, kultur- og rekreasjonsparker og utstillinger

Gratis bruk av badstuetjenester

14.4 PM myndigheter som håndterer familiespørsmål

Sammen med hjelpeavdelingene til PM (helseomsorg, sosial beskyttelse, etc.), er det en spesialisert avdeling: "Committee for Family and Youth Affairs", som er designet for å ivareta og beskytte familiens interesser i utgangspunktet. Her er informasjon hentet fra utvalgets hjemmeside som kort beskriver utvalgets virksomhet og oppgaver.

Komiteen for familie- og ungdomssaker i Moskva-regjeringen. Mål og målsettinger.

Hjelpe unge borgere med å utøve deres rettigheter og friheter, selvbestemmelse i livet, selvuttrykk og selvorganisering

Slik bistand ytes av myndighetene i Moskva statsmakt gjennom implementeringen av hovedretningene for ungdomspolitikken i den russiske føderasjonen på Moskvas territorium, samt opprettelsen, i tillegg til all-russiske, av økonomiske, organisatoriske og juridiske garantier og mekanismer.

Aktivitetsområder til Moskvakomiteen for familie- og ungdomssaker

Utvikling av retninger og virkemåter for byens utøvende myndigheter innen implementering av ungdomspolitikk, beskyttelse av rettighetene og interessene til familier, barn og ungdom.

Sikre samhandling i arbeidet til avdelinger og utvalg, offentlige institusjoner om familie- og ungdomspolitikk, gi metodisk bistand til territorielle myndigheter for å organisere utviklingen av sosiokulturelt rom.

Gjennomføring av tiltak for å forbedre levestandarden til familier og forbedre kvinners sosiale status.

Å skape forhold for åndelighet, intellektuell utvikling og meningsfull fritid for ungdom.

Gi omfattende bistand til ungdoms-, student- og barneorganisasjoner.

Støtte innovative, intellektuelle og kreative aktiviteter til unge mennesker, fremme utviklingen av deres talentfulle representanter.

Utvikling av forslag til finansiering av ungdoms- og familieprogrammer og tiltak.

Fremme utviklingen av små familie- og ungdomsentreprenørskap, familieformer for sysselsetting, ansettelse av mindreårige, nyutdannede ved utdanningsinstitusjoner, unge mennesker med begrenset arbeidsevne.

Holder storbyferier, festivaler, utstillinger, konserter for familier, barn og ungdom

Organisering av internasjonale barne- og ungdomsutvekslinger, praksisplasser sosial arbeider, deltakelse i internasjonale mellomstatlige avtaler.

Propaganda i media massemedia ideer for å støtte og styrke familien, behovet for sosial beskyttelse av ungdom.

Omtrent 110 universiteter og mer enn 280 tusen mennesker i året deltar i arrangementene som holdes av komiteen [den offisielle nettsiden til komiteen for familie- og ungdomssaker til Moskva-regjeringen].

3.1 Vurdere effektiviteten og utsiktene til statens familiepolitikk

Etter å ha undersøkt de viktigste bestemmelsene om statlig støtte til familien ovenfor, kom jeg til den konklusjon at familiepolitikken som sådan i utgangspunktet ikke er fokusert på familien - som den viktigste sosiale institusjonen, men som noe upersonlig, fokusert på å tilfredsstille rent fysiologiske behov. Det ser ut til at for staten er familien en hatefull uunngåelse som ikke kan ignoreres. De såkalte "kompensasjonsbetalingene" som myndighetene praktiserer på lokalt og føderalt nivå forårsaker forvirring blant normale mennesker, for å si det mildt. Med den slags penger er det umulig å tilfredsstille behovene eller løse problemene som tildelingen av disse så å si «midlene» er rettet mot.

"... dens (konseptet av statens familiepolitikk i den russiske føderasjonen - forfatter) fokuserer statens og dens organers aktiviteter på å løse kortsiktige, opportunistiske oppgaver relatert, som angitt i dokumentet, til å forbedre de materielle levekårene familier, forebygge fattigdom og støtte lavinntektsfamilier...

Faktisk, det som nå kalles familiepolitikk, som innholdsmessig er materiell bistand til de fattige, reflekterer konseptuelt og aksiologisk den politiske preferansen til en isolert kjernefamilie med ett eller to barn.» [Antonov, Medkov "Sociology of the Family", 244-245].

Fra hverandre står to føderale programmer fra den russiske regjeringen som tar sikte på å støtte familier: "Familieplanlegging" og "Safe Motherhood". Gjennom hele perioden med disse programmene har det vært og fortsetter å være en reell reduksjon i antall aborter og spedbarns-/mødredødelighet.

Retningen for familiepolitikken i Moskva skiller seg litt fra hverandre. Sammen med å støtte enslige forsørgere, sosialt sårbare og lavinntektsfamilier, legger Moskva spesiell vekt på å støtte store familier. Materiell og annen bistand til store familier i Moskva er tildelt som en egen bestemmelse, og innholdet i det lokale programmet for å støtte store familier er av mye høyere kvalitet enn i andre føderale programmer og forskrifter.

Men det er likevel verdt å merke seg at både lavinntektsfamilier og store familier ikke kan være støtte for samfunnets reproduktive funksjon. En viss liten del av befolkningen går alltid med på å få mange barn, uavhengig av materiell formue. Derfor bør prioritert oppmerksomhet til statlig og lokal familiepolitikk gis, først og fremst, til unge og gjennomsnittlige familier bør bli prestisjefylte og, viktigst, ærefulle for unge familier; støtte fra staten når man bestemmer seg for å få barn. Inntil denne prinsipielle posisjonen råder i hodet til makthaverne, er utsiktene for familien i Russland veldig, veldig vage.

Jeg vil avslutte essayet mitt med definisjonen gitt av A.I. Antonov og V.M. Medkov i sin bok "Sociology of the Family" i forhold til familiepolitikk: "Familiepolitikk er aktiviteten til staten, politiske partier, offentlige organisasjoner, interessegrupper, etc., med sikte på å gjenopplive familien, familieliv, tapt langs en lang historisk vei familiistisk samfunnskultur, tilbake til familien dens organisk iboende sosiale funksjoner, rettet, sosiologisk sett, på å styrke familien som en sosial institusjon."

Referanser

1.) Den russiske føderasjonens familiekode, M., Infra-M, 2001

2.) Kode for føderale lover i den russiske føderasjonen, M., Publishing House under regjeringen i den russiske føderasjonen, 2002

3.) Antonov A.I., Medkov V.M. "Sociology of the Family", M., Moscow State University Publishing House, 1996.

4.) Offisiell nettside til organisasjonen "Familieplanlegging"

5.) Offisiell nettside til komiteen for familie- og ungdomssaker i Moskva-regjeringen

6.) Code of Labor Laws of the Russian Federation, M., Publishing House under the Government of the Russian Federation, 1992.

Vedlegg 1

Konsept for reproduktiv helsebeskyttelse i Russland for perioden 2000-2004. og en handlingsplan for gjennomføringen

Den 11. april 2000 fant et felles møte i styret for Den russiske føderasjonens helsedepartement, departementet for arbeid og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen og Utdanningsdepartementet i Den russiske føderasjonen sted. Styret gjennomgikk utkastet "Konsept for beskyttelse av reproduktiv helse til befolkningen i Russland for 2000-2004 og handlingsplanen for implementeringen av det." Dokumentet ble godkjent av styret og signert av helseministeren i den russiske føderasjonen Yu L. Shevchenko, den russiske føderasjonens arbeids- og sosialutviklingsminister S. V. Kalashnikov og utdanningsministeren i den russiske føderasjonen V. M. Filippov. Med tanke på viktigheten av dokumentet som definerer politikken innen reproduktiv helse for de kommende årene, besluttet redaksjonen å publisere det i denne utgaven av tidsskriftet.

Begrunnelse for konseptet om reproduktiv helsebeskyttelse av befolkningen

I forhold økonomisk krise, fallende fødselsrater og høye nivåer av generell dødelighet i befolkningen, får problemene med å beskytte den reproduktive helsen til befolkningen spesiell sosial betydning.

Befolkningen i Den russiske føderasjonen i 1999* var 146,3 millioner mennesker, hvorav 77,7 millioner var kvinner, eller 53,1%. Ved inngangen til 1999 oversteg antallet kvinner antallet menn med 9,1 millioner mennesker; Det er 1133 kvinner per 1000 menn i landet.

Forventet levealder for befolkningen økte i perioden fra 1995 til 1998 med 3 år og utgjorde 67 år i 1998, inkludert 61,3 år for menn og 72,9 år for kvinner.

Den demografiske situasjonen i 1999 er preget av den laveste fødselsraten, som utgjorde 8,4 per 1000 innbyggere (1994 - 9,6). Den totale fruktbarhetsraten (antall fødsler per kvinne i løpet av livet) i Russland i 1998 var 1,24 mot 2,14 - 2,15 som kreves for enkel populasjonsreproduksjon. Det nåværende fruktbarhetsnivået under påvirkning av sosioøkonomiske og politiske faktorer reflekterer en betydelig endring i trender i befolkningens reproduktive atferd: en reduksjon i antall kvinner og familier som ønsker å få barn.

Den totale dødeligheten i landet i 1994 var 15,7; i 1998 - 13,6; i 1999 - 14,7, som hovedsakelig skyldes endringer i befolkningens alderssammensetning.

Tilstanden til reproduktiv helse er betydelig påvirket av befolkningens somatiske og mentale helse.

Dynamikken i sykelighet blant ulike befolkningsgrupper i perioden med reformer som finner sted i landet har ugunstige trender. Til tross for at den samlede sykelighetsraten de siste årene (1991-1999) generelt har økt med kun 10,5 %, har andelen sykdommer med kronisk og tilbakevendende forløp økt betydelig, og sykelighetsstrukturen i den voksne befolkningen har endret seg. Andelen sykdommer i sirkulasjonssystemet har økt, nervesystemet, genitourinære organer, infeksjonssykdommer.

Redusere statens rolle i regionen sosiale garantier førte til en økning i psykiske og sosialt betydningsfulle sykdommer.

I 1998 ble 3,9 millioner pasienter med psykiske lidelser registrert i Russland, hvorav 1,7 millioner (44,1%) var kvinner.

Bred bruk mentalt syk, alkoholisme og narkotikaavhengighet, som har alvorlige medisinske og sosiale konsekvenser, setter forebygging og behandling av denne typen patologi blant de mest presserende helseproblemene.

I løpet av de siste 5 årene har det vært en økning i forekomsten av tuberkulose – antallet nydiagnostiserte pasienter i denne perioden er doblet. Tiltak for å bekjempe tuberkulose utføres innenfor rammen av det føderale målprogrammet "Hastende tiltak for å bekjempe tuberkulose i Russland."

Av stor bekymring er økningen i seksuelt overførbare infeksjoner (SOI) og AIDS. Økningen i antall pasienter med kjønnssykdommer og AIDS skjer på bakgrunn av en økning i rusmisbruk, narkotikaavhengighet og alkoholisme.

Forekomsten av syfilis i 1998 sammenlignet med 1989 økte med mer enn 55 ganger og utgjorde 235,1 per 100 000 innbyggere. Samtidig overstiger økningen i forekomsten av syfilis blant barn og ungdom økningen i forekomsten blant den voksne befolkningen. I 1998 passerte antallet syke barn og unge 22,6 tusen, hvorav 14,6 % var barn under 14 år, mens 66 % ble smittet gjennom seksuell kontakt. Hvert 4. syke barn i denne aldersgruppen får diagnosen medfødt syfilis. Forekomsten av syfilis i aldersgruppen 15-17 år i 1998 økte med mer enn 63 ganger sammenlignet med 1989, og med 5,3 ganger siden 1993.

For tiden er 10 952 HIV-smittede personer identifisert i Russland, hvorav 2 686 er kvinner, 450 er barn; Det er 357 AIDS-pasienter, hvorav 102 er kvinner, 115 er barn døde, 122 var HIV-smittet av ulike sykdommer, av det totale antallet dødsfall er mer enn 40 % kvinner og barn.

De siste årene har antallet HIV-smittede gravide og fødende kvinner økt kraftig: 1995 - 20; 1997 - 43; 1998 - 182 kvinner. Ifølge prognosen forventes denne situasjonen å øke ettersom rusavhengighet sprer seg blant unge kvinner som som regel ikke bruker prevensjon. For tiden er 78 barn født av HIV-smittede gravide rusmisbrukere registrert i Russland.

En ugunstig bakgrunn er ondartede sykdommer. Samtidig er den ledende plassen blant kvinner okkupert av ondartede svulster i reproduksjonssystemet.

Spesiell oppmerksomhet bør rettes mot sykdommer hos kvinner i overgangsalder som oppstår i pre- og postmenopausal periode. I følge spesielle studier forekommer spesifikke menopausale lidelser hos 60-70 % av kvinnene. De er ledsaget av en kraftig økning arteriell hypertensjon(7 ganger oftere enn i reproduktiv alder), urogenitale lidelser (50-80%), osteoporose (hyppigheten av beinbrudd hos kvinner over 40-49 år øker 4-7 ganger).

Helsekvaliteten til gravide kvinner fortsetter å forverres. I løpet av de siste 10 årene har forekomsten av anemi hos gravide økt mer enn 6 ganger, og forekomsten av nyresykdom og hjerte- og karsykdommer hos gravide har økt betydelig. I løpet av denne perioden økte antallet kvinner som led av sen svangerskapstoksisose med 40: s. Antall normale fødsler har gått kraftig ned, egenvekt hvorav i 1998 i Russland som helhet utgjorde mindre enn 30%, i 1999 - 30,8%, og i en rekke konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen når dette tallet ikke 20%.

Ugunstige trender er også observert i helsen til nyfødte. Hvert tredje barn som fødes har helseproblemer, det er en høy prosentandel av fødsler av premature og umodne barn, hvis omsorg koster staten 250-300 ganger mer enn fullbårne nyfødte.

Til tross for nedgangen er spedbarnsdødeligheten i landet fortsatt høy (i 1999 - 16,5 per 1000 fødsler).

Mødredødelighet som en av de viktigste indikatorene, som karakteriserer tilstanden til kvinners helse og nivået på medisinsk behandling, i Den russiske føderasjonen er mer enn 2-2,5 ganger høyere enn det europeiske gjennomsnittet og utgjorde i 1998 44,0 per 100 000 levendefødte.

Den viktigste faktoren som påvirker helsen til kvinner og nyfødte er arbeidsforholdene. I ugunstige forhold Rundt 1,5 millioner kvinner jobber. Blant det totale antallet tilfeller av yrkessykdommer forekommer hver femte hos kvinner. Skadelige produksjonsfaktorer har en negativ innvirkning på den reproduktive helsen til menn, og forårsaker ofte infertilitet og fødsel av defekte barn.

I denne forbindelse er det ekstremt viktig å fremskynde revisjonen og behandlingen i den russiske føderasjonens føderale forsamling Arbeidskodeks Den russiske føderasjonen.

Abortproblemene for Russland er av nasjonal karakter, spesielt på bakgrunn av lave fødselstall: av 10 svangerskap, 7 ender med aborter og bare 3 i fødsel, skjer hver 10. abort i landet hos personer under 19 år. , mer enn 2 tusen aborter årlig hos ungdom opp til 14 år. Et høyt nivå av komplikasjoner etter abort gjenstår: mer enn 70% av kvinnene lider av inflammatoriske sykdommer i det kvinnelige kjønnsområdet, nivået av endokrine lidelser, spontanabort og infertilitet er høyt.

Til tross for trendene som har dukket opp de siste årene som et resultat av implementeringen av det føderale målrettede programmet "Familieplanlegging" mot en reduksjon i det absolutte antallet aborter i landet, forblir nivået ganske høyt. Således var prevalensen av aborter per 1000 kvinner i fertil alder i 1998 57,3, i 1999 - 53,0 (1993 - 81,9).

Det høye nivået av mødredødelighet skyldes i stor grad abort, hvorav andelen i den samlede strukturen av mødredødelighet er 1/3 av alle tilfeller. Det skal bemerkes at hovedårsaken til kvinners død etter aborter er kriminelle eller aborter utenfor sykehus, og blant dem er 2/3 av det totale antallet dødsfall senaborter. Kvinner som tyr til kriminelle inngrep har vanligvis sosiale årsaker.

En av hovedårsakene til det høye nivået av aborter og dødelighet etter abort er utilstrekkelig bruk av moderne (hormonell) prevensjon (kun 7,4 % av kvinnene i fertil alder). Det er fortsatt ingen hormonprevensjonsindustri i Russland. Siden 1997 har midler til sentralisert innkjøp av prevensjonsmidler blitt stoppet. På grunn av stigende priser på prevensjonsmidler (opptil 100-120 rubler per pakke), har de blitt praktisk talt utilgjengelige for de fleste kvinner.

Økningen i seksuelt overførbare infeksjoner og den høye frekvensen av aborter er årsaken til infertilitet i ekteskapet.

...

Lignende dokumenter

Begrepet familie, typer og struktur (ung, stor, lavinntekt, eldre). Statens politikk angående familie i den russiske føderasjonen. Lovlig basis sosialt arbeid i familien. Sosiale støttetiltak for store, unge og lavinntektsfamilier.

kursarbeid, lagt til 02/03/2012


Analyse av den sosioøkonomiske situasjonen til familien i den russiske føderasjonen. Offentlige myndigheters virksomhet med sikte på å oppnå samfunnets velferd. Implementering av konseptet for statlig familiepolitikk i den russiske føderasjonen for perioden frem til 2025.

avhandling, lagt til 02.08.2017


Sosial essens familiepolitikk. Statens familiepolitikks behov og mål. Sosial beskyttelse av familien i ulike aspekter. Organisering av sosial beskyttelse av familier ved å bruke eksemplet fra Amur-regionen. Strategi for å styrke familieinstitusjonen i Russland.

abstrakt, lagt til 01.11.2011


Statlig system for støtte til familier med barn, føderale og regionale sosialhjelpsprogrammer: målrettede programmer "Å tilby boliger for unge familier" i Omsk-regionen, Altai-territoriet for 2011-2015; prosjekt «Familiestøtte – barnevern».

sammendrag, lagt til 01.02.2012


Studie av familietyper og struktur. Studie av sosiale problemer til en ung familie i det russiske samfunnet. Statlig og rettslig grunnlag for helhetlig støtte til en ung familie. Boligprogrammer rettet mot å støtte unge familier i Rostov-regionen.

kursarbeid, lagt til 17.04.2015


Transformasjon av familien som sosial institusjon. Familietyper og kategorier i den russiske føderasjonen. Klassiske og moderne familieformer. Typer familiestruktur. Trender i utviklingen av alternative former for ekteskap og familieforhold i det moderne samfunnet.

kursarbeid, lagt til 06.12.2012


Grunnleggende prinsipper og hovedmål for familiepolitikken i moderne scene utviklingen av Russland. Essensen, reguleringen og prioriteringene av sosial beskyttelse av familien. Krisefenomener og familiens spesielle rolle som en nøkkelfaktor i utviklingen av en stabil middelklasse.

test, lagt til 19.11.2009


Mål og mål for statlig familiepolitikk i Russland og i utlandet. Hovedretninger for implementering av statlig familiepolitikk. Analyse av den sosioøkonomiske situasjonen til familien i Russland og i utlandet. Konseptet med familiepolitikk i Ryazan-regionen.

kursarbeid, lagt til 23.10.2010


Forholdet mellom familie og statlige institusjoner i det russiske samfunnet. Prinsipper og funksjoner for statlig familiepolitikk i Russland. Fertilitetspolitikk i utlandet. Sosialpolitikk angående familien: innenlandsk og utenlandsk erfaring.

sammendrag, lagt til 14.07.2009


Familiepolitikk på det nåværende utviklingsstadiet av Russland, dets prinsipper. Hovedprioriteringene for sosial beskyttelse av familier fra statlige, kommunale og offentlige organisasjoner. Inntektens rolle i familieøkonomien. Typer privat (familie) eiendom.