Statlig utdanningsinstitusjon for videregående yrkesutdanning i republikken Mari El

"Yoshkar-Ola College of Service Technologies"

KURSARBEID

Om emnet: "Statlig støtte til familier i den russiske føderasjonen"

Utført

elev av gruppe SR-31

Arkhipova A.A.

Krysset av

lærer spesial Disipliner

Petukhova N.S.

Yoshkar-Ola 2010

Introduksjon

Kapittel 1. Familieproblemer i det russiske samfunnet. Juridisk aspekt

1 Konseptet familie, typer og struktur (ung, stor, lavinntekt, eldre...)

2 Statens politikk angående familie i den russiske føderasjonen

3 Juridiske grunnlag for sosialt arbeid i familien

Konklusjon for kapittel 1

Kapittel 2. Sosiale støttetiltak i Russland

1 Konseptet med det sosiale programmet og tiltak for sosial støtte til familien

2 Sosiale hjelpetiltak for store familier

3 Sosiale støttetiltak for en ung familie

4 Sosiale hjelpetiltak for lavinntektsfamilier

Konklusjon om kapittel 2

Konklusjon

Bibliografi

Introduksjon

Familien som sosial institusjon har alltid vært grunnlaget som alle de mest komplekse strukturene i sosial organisering er bygget på. Den oppsto i slutten av neolitisk tid og er fortsatt den mest stabile den dag i dag. sosial utdanning: 85 % av menneskene i verden lever i familier (for det meste nukleære - ektefeller og deres barn). Ved å tilpasse seg nye sosiale forhold endrer familien sin form, visse funksjoner og kommunikasjonsmetoder, men selve familiens institusjon er alltid bevart.

I dag kl Den russiske føderasjonen, i henhold til artikkel 38 i den russiske føderasjonens grunnlov, er familien under statens beskyttelse. Artikkel 16 nr. 3 i Verdenserklæringen om menneskerettigheter slår fast at familien, den naturlige og grunnleggende enheten i samfunnet, har rett til beskyttelse fra samfunnet og staten.

En familie skapes av foreldre-barn-forholdet, og ekteskapet viser seg å være en legitim anerkjennelse av forholdet mellom en mann og en kvinne, de formene for samliv eller seksuelt partnerskap som er ledsaget av fødsel av barn.

For en mer fullstendig forståelse av familiens essens, bør man huske på den romlige lokaliseringen av familien - bolig, hjem, eiendom - og det økonomiske grunnlaget for familien - den generelle familieaktiviteten til foreldre og barn, som går utover snevre horisonter av hverdagsliv og forbrukerisme.

Dette er to uerstattelige komponenter, uten hvilke den normale eksistensen til en familie er umulig i den moderne verden, og som er skapt ikke uten hjelp av statlig støtte. Hvilke problemer møter familier i det russiske samfunnet og hvordan de løses på statlig og regionalt nivå vil vi vurdere i dette arbeidet.

I moderne forhold familien er allokert til en uavhengig sfære, uavhengig av staten, som er preget av prioriteringen av individuelle private interesser og verdier til familiemedlemmer. Den mister tegnene til en sosial og offentlig institusjon, som representerer en forening av personer som ikke er belastet med gjensidig ansvar. Staten bør være interessert i eksistensen av en familie som er i stand til å sikre nasjonale interesser og spille en betydelig rolle i utviklingen av staten og dannelsen av sivilsamfunnet.

I denne forbindelse er studiet i dette arbeidet av mulige former for interaksjon mellom staten og familien under forholdene for moderne sosial reform gjennom prismet av en kombinasjon av private og offentlige interesser i mekanismen for familierettslig regulering av særlig relevans.

Kapittel 1. Familieproblemer i det russiske samfunnet. Juridisk aspekt

1.1 Konseptet familie, typer og struktur (ung, stor, lavinntekt, eldre...)

Det er mange definisjoner av familie, som fremhever ulike aspekter av familielivet som familiedannende forhold, alt fra de enkleste til de mest omfattende (for eksempel er en familie en gruppe mennesker kjærlig venn venn, eller en gruppe mennesker som har felles forfedre eller bor sammen) og slutter med omfattende lister over familiekarakteristikker. Blant definisjonene av familie, under hensyntagen til kriteriene for befolkningsreproduksjon og sosiopsykologisk integritet, er definisjonen av familie "som et historisk spesifikt system av forhold mellom ektefeller, mellom foreldre og barn, som en liten gruppe hvis medlemmer er forbundet med ekteskap eller slektskapsrelasjoner, livsfellesskap og gjensidig moralsk ansvar og det sosiale behovet for som er bestemt av samfunnets behov for fysisk og åndelig reproduksjon av befolkningen», gitt av A.G. Kharchev.

Fra lovens perspektiv er familie en konstitusjonell og juridisk kategori basert på ekteskap - en lovlig formalisert, frivillig forening av en mann og en kvinne, som gir opphav til gjensidige personlige og eiendomsrettigheter og forpliktelser rettet mot å skape en familie, føde og oppdra barn (artikkel 7, 38 og 72 i den russiske føderasjonens grunnlov).

Det vil si at det er en liten gruppe basert på ekteskap eller slektskap, hvis medlemmer er forbundet med et felles liv, gjensidig moralsk ansvar og gjensidig hjelp.

Essensen av den konstitusjonelle og juridiske statusen til familien er et sett med juridiske normer nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov, konstitusjoner (charter), lovene til de konstituerende enhetene i Russland, internasjonale rettsakter som regulerer og beskytter offentlige relasjoner angående familien. .

Grunnleggende bestemmelser om anerkjennelse av familien som den naturlige, primære og grunnleggende enheten i samfunnet finnes i følgende dokumenter vedtatt av FN: Verdenserklæringen om menneskerettigheter av 10. desember 1948; Erklæring om barnets rettigheter, 20. november 1959; FNs standard minimumsregler for administrasjon av ungdomsrett, 29. november 1985; Barnekonvensjonen av 20. november 1989; Internasjonal konvensjon om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter av 16. desember 1966; Internasjonal konvensjon om sivile og politiske rettigheter av 16. desember 1966; Verdenserklæringen om overlevelse, beskyttelse og utvikling av barn av 30. september 1990; Erklæring om rettigheter og friheter for mennesker og borgere av 22. november 1991; FNs retningslinjer for forebygging av ungdomskriminalitet (Riyadh-retningslinjer) av 14. desember 1990.

Den viktigste normative rettsakten for enhver gren av lovgivning, inkludert familielovgivning, på nivået av vår stat, er den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 7 som sier: "i den russiske føderasjonen er det sikret statlig støtte familie, morskap, farskap og barndom").

Nøkkelakten som regulerer familieforhold for tiden, er selvfølgelig RF IC, som definerer hovedprinsippene for familieretten og etablerer de grunnleggende prinsippene for den juridiske reguleringen av familieforhold. Den russiske føderasjonens familiekode i art. 2 definerer forholdene regulert av familieretten slik: «Familielovgivningen fastsetter vilkårene og prosedyren for ekteskap, opphør av ekteskap og ugyldiggjøring, regulerer personlige ikke-eie- og formuesforhold mellom familiemedlemmer: ektefeller, foreldre og barn (adoptivforeldre og adopterte barn), og i saker og innenfor grensene fastsatt i familieloven, mellom andre slektninger og andre personer, og bestemmer også formene og prosedyren for å plassere barn som er etterlatt uten foreldres omsorg i familien.»

Veldig rettet mot å styrke familien et stort nummer av familierettslige normer. Selv reguleringen av forhold før ekteskap, blant annet, har som mål å bidra til å styrke fremtidens familie (artikkel 11 - 15 i RF IC). Ved behandling av en skilsmissesak i mangel av samtykke fra en av ektefellene til å oppløse ekteskapet, har retten rett til å treffe tiltak for å forsone ektefellene og har rett til å utsette saksbehandlingen ved å tildele ektefellene en forsoningsfrist ( klausul 2 i artikkel 22 i RF IC). Skilsmisse i rettslig prosedyre gjennomføres hvis retten fastslår at videre samliv mellom ektefellene og bevaring av familien er umulig (klausul 1 i artikkel 22 i RF IC). Retten kan ikke anerkjenne et ekteskap som fiktivt dersom personene som registrerte et slikt ekteskap faktisk opprettet en familie før domstolen behandlet saken (klausul 3 i artikkel 29 i RF IC). Foreldre kan bli fratatt foreldrenes rettigheter bare i nærvær av nødsituasjoner spesifisert i loven, og på den måten som er fastsatt ved lov (artikkel 69, 70 i RF IC), etc. og så videre.

Den russiske føderasjonens sivile lov regulerer en rekke spørsmål knyttet til familieforhold, og RF IC har sivilrettslige normer. En rekke andre føderale lover som vil bli presentert i dette arbeidet er også viet familiespørsmål.

På føderalt nivå familieforhold er regulert ikke bare av lovverk, men også av dekreter fra presidenten i Den russiske føderasjonen (for eksempel resolusjon fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 8. juni 1996 N 851 "Om styrking av sosial støtte til enslige mødre og store familier") og dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen (for eksempel regjeringsdekret RF datert 17. juli 1996 N 829 "Om fosterfamilie"). Det er viktig at normative handlinger fra presidenten for den russiske føderasjonen og regjeringen i den russiske føderasjonen vedtas i tilfeller direkte gitt av den kommenterte koden eller andre føderale lover.

Familieforhold kan reguleres av forskrifter fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter (republikker innenfor føderasjonen, territorier, regioner, byene Moskva og St. Petersburg, autonome regioner, samt autonome okruger). Akter fra fagene til føderasjonen er også delt inn i lovgivende handlinger fra representative organer statsmakt og andre regulatoriske rettsakter vedtatt innenfor deres kompetanse av utøvende organer for statsmakt.

Lokale myndigheter har rett til å ta avgjørelser som påvirker familieforhold, men deres kompetanse er betydelig begrenset (for eksempel artikkel 13 i familieloven).

Basert på Art. 126 i den russiske føderasjonens grunnlov, Den russiske føderasjonens høyesterett, som er det høyeste rettsorganet i sivile, straffesaker, administrative saker, jurisdiksjonsdomstoler med generell jurisdiksjon, sammen med rettslig tilsyn, gir avklaringer om spørsmål rettspraksis. Slike avklaringer bidrar til korrekt og enhetlig anvendelse av RF IC og andre familielover.

Det skal bemerkes at forklaringene fra Høyesterett i Sovjetunionen, RSFSR og Den russiske føderasjonen, gitt før vedtakelsen av den russiske føderasjonens grunnlov (12. desember 1993) og rettsakter vedtatt på grunnlag av den, brukes på i den grad de ikke motsier dem.

Normene i andre grener av lovgivningen (for eksempel boliglovgivningen) skal også bidra til å styrke familien.

De siste årene har det blitt vedtatt mange lover som tar sikte på å beskytte barns rettigheter. Hovedproblemet er imidlertid at disse lovene ikke fungerer. Russisk lovgivning om rettighetene til familie, morskap og barndom har ikke det viktigste - mekanismer for å implementere spesifikke normer (dette er det som forårsaker at de ikke implementeres). For det første dreier dette seg om å sikre levelønn, gratis tjenester, helsetjenester, utdanning, idrett, rehabilitering av funksjonshemmede barn osv.

For å skape forhold for å forbedre livskvaliteten og helsen til barn, godkjenner regjeringen i den russiske føderasjonen spesifikke programmer, for eksempel det føderale målprogrammet "Children of Russia" for 2007 - 2010, som inkluderer underprogrammene "Healthy Generation". ", "Begavede barn", "Barn og familie", nyhet som spesielt fokuserer både på støtte og utvikling av barn, og på forebygging av familieproblemer og støtte til familier som befinner seg i vanskelige livssituasjoner, først og fremst familier med funksjonshemmede barn; bruk av moderne teknologier og innovasjoner for å løse problemene til barnefamilier generelt og barnas problemer spesielt. Systemet med institusjoner som programmet sørger for og gir sosiale tjenester, vil gjøre det mulig å forebyggende løse mange nye problemer og unngå at barnefamilier havner i en sosial risikosituasjon.

For å anvende visse regler er det nødvendig å fastslå hvilken type familie denne eller den familien tilhører. I moderne statistikk er familier delt inn i typer på ulike grunnlag - etter demografi, etter familiestørrelse, etter antall sysselsatte familiemedlemmer, etter sosial og nasjonal opprinnelse osv. Vanligvis anses "kjernen" i en familie å være en ektepar, og alle statistiske klassifiseringer av familiesammensetning er basert på fra å legge til "kjerne" barn, slektninger og ektefellers foreldre. Ut fra bestemmelsene i lovverket kan følgende familietyper skilles ut: unge, eldre, store, enslige forsørgere, fosterhjem, fosterhjem, lavinntekt mv.

La oss se på hver type mer detaljert.

En lavinntektsfamilie er en familie med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger under minimumsunderholdsnivået etablert i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen.

En stor familie er en familie som forsørger og oppdrar tre eller flere barn under 18 år.

En eldre familie er en familie hvis ektefeller har nådd pensjonsalder.

En fosterfamilie er en av ordningene for å oppdra barn som står uten foreldreomsorg. Statsborgere (ektefeller eller individuelle borgere) som ønsker å fostre et barn (barn) som står uten foreldreomsorg kalles adoptivforeldre; et barn (barn) overført til fosterfamilie for oppdragelse kalles fosterbarn, og en slik familie kalles fosterfamilie.

Adoptivforeldre i forhold til adoptivbarnet (barna) har rettigheter og plikter som en verge (tillitsvalgt). Det totale antallet barn i en fosterfamilie, inkludert naturlige og adopterte barn, bør som regel ikke overstige 8 personer.

En fosterfamilie dannes på grunnlag av en avtale om overføring av et barn (barn) som skal oppdras i en familie. Vergemåls- og forvaltermyndigheten utsteder attest på fastsatt skjema til adoptivforeldrene.

Verge- og forvalterorganet fremmer opprettelse av fosterfamilier, gir fosterforeldre nødvendig bistand og følger med på levekår og oppvekst til barnet (barna).

Plassering av barn i en fosterfamilie innebærer ikke fremveksten av underholdsbidrag og arverettslige forhold mellom adoptivforeldre og adopterte barn som oppstår fra lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Andre typer familier kan skilles ut av ulike årsaker.

1.2 Statens politikk angående familie i den russiske føderasjonen

Familien er en unik sosial og juridisk institusjon. Det er i familien grunnlaget for sosialiseringen av individet legges; Med en familierettslig status har en person rett til å stole på beskyttelse fra staten.

Det strategiske, langsiktige målet for sosialstatens virksomhet, hele systemet for sosial beskyttelse av befolkningen, er å faktisk redusere andelen fattigdom og forbedre livskvaliteten i de gruppene av befolkningen som i kraft av deres fysisk tilstand og av andre objektive grunner ikke kan løse problemer med personlig eller familielivsstøtte selvstendig.

Å nå dette målet er basert på to hovedretninger.

Den første er å øke realinntektene til befolkningen ved å organisere tilbudet av sosiale støttetiltak - betaling av subsidier, ytelser, kompensasjon, levering av ytelser fastsatt ved lov, etc.

En av betingelsene for at en familie skal fungere vellykket og å oppdra et barn, redusere sosiale spenninger i samfunnet, er utviklingen av sfæren for sosial støtte og sosiale tjenester familie og barn.

I Den russiske føderasjonen er familie, morskap, farskap og barndom beskyttet av samfunnet og staten. Statens familiepolitikk er en integrert del av den russiske føderasjonens sosialpolitikk og representerer et integrert system av prinsipper, vurderinger og tiltak av organisatorisk, økonomisk, juridisk, vitenskapelig, informasjonsmessig, propaganda- og personellkarakter, rettet mot å forbedre forholdene og forbedre livskvaliteten til familien.

Objektet for statens familiepolitikk er familien. I dag er den dominerende typen russisk familie den enkle familien, bestående av ektefeller med eller uten barn.

Temaene for statens familiepolitikk er lovgivende og utøvende myndigheter på alle nivåer, arbeidsgivere, offentlige foreninger, politiske partier, fagforeninger, religiøse trossamfunn, veldedige stiftelser, utenlandske organisasjoner, juridiske personer og enkeltpersoner.

Målet med statens familiepolitikk er å sikre at staten nødvendige forhold for at familien skal realisere sine funksjoner og forbedre familiens livskvalitet.

Prioriteringen av statlige familiepolitiske tiltak bestemmes på grunnlag av en vurdering av alvorlighetsgraden og betydningen av familieproblemer, graden av deres innflytelse på implementeringen av de grunnleggende funksjonene til familien, tatt i betraktning de begrensede økonomiske og ressursmessige evnene til familien. staten.

For tiden er hovedretningene for statlig familiepolitikk: å gi betingelser for å overvinne negative trender for å stabilisere den økonomiske situasjonen til russiske familier, redusere fattigdom og øke bistanden til funksjonshemmede familiemedlemmer; tilbud til ansatte med barn gunstige forhold for kombinasjon arbeidsaktivitet med familieansvar; radikal forbedring i familiens helse; styrke bistanden til familier i barneoppdragelse.

Statens familiepolitikk bygger på bestemmelsene om at: familien er en varig verdi for menneskers liv og utvikling; familien spiller en viktig rolle i samfunnets liv, oppdrar nye generasjoner, sikrer sosial stabilitet og fremgang; det er nødvendig å ta hensyn til familiens og barnas interesser, samt ta spesielle tiltak for deres sosiale støtte i perioden med sosioøkonomisk transformasjon av samfunnet; behovet for å bestemme ideologi, hovedmål og prioriterte tiltak for statlig familiepolitikk under moderne forhold bør tas i betraktning.

Statens familiepolitikk er en integrert del av den russiske føderasjonens sosialpolitikk og representerer et integrert system av prinsipper, vurderinger og tiltak av organisatorisk, økonomisk, juridisk, vitenskapelig, informasjonsmessig, propaganda- og personellkarakter, rettet mot å forbedre forholdene og forbedre livskvaliteten til familien.

1.3 Lovgrunnlag for sosialt arbeid i familien

Selvfølgelig, i deres arbeid, blir autoriserte organer først og fremst veiledet av bestemmelsene i den russiske føderasjonens familiekode.

I gjennomføringen av familiepolitikken spilles en viktig rolle av lokale myndighetsorganer, som i deres aktiviteter er styrt av den russiske føderasjonens familiekode, den russiske føderasjonens sivilkode, den føderale loven "Om de generelle prinsippene for Organization of Local Self-Government" og andre føderale lover (når det gjelder bestemmelser om materiell sikkerhet, sosiale beskyttelsestiltak og andre juridiske og sosiale garantier0, regjeringsdekreter og forskrifter godkjent av dem.

Det er umulig å ikke legge merke til sosialt arbeid i familien knyttet til forebygging av omsorgssvikt og kriminalitet av mindreårige barn og som består av et sett med forklarende, sosiale, undertrykkende og andre tiltak i forhold til den mindreårige og personene som er forpliktet til å oppdra og støtte ham, utført med sikte på å forhindre begåelse av lovbrudd og antisosiale handlinger. Organer og institusjoner i systemet for forebygging av omsorgssvikt og kriminalitet av mindreårige (påtalemyndigheter og deres underordnede, kommisjoner for mindreåriges anliggender og beskyttelse av deres rettigheter, sosiale beskyttelsesmyndigheter og sosialarbeidere, etc.) i denne saken veiledes først og fremst. av føderal lov av 24. juni 1999. "Om det grunnleggende om systemet for å forhindre omsorgssvikt og ungdomskriminalitet."

Generelt må det sies at det rettslige grunnlaget for sosialt arbeid i familien er lovgivning og ulike lover, vedtak og forskrifter fra organer som er autoriserte på dette området, vedtas i samsvar med den.

Konklusjon for kapittel 1

Å øke materiell velvære og forbedre livskvaliteten til barnefamilier er en av statens prioriterte menneskerettighetsoppgaver. I mellomtiden begrenser staten i dag faktisk sin deltakelse i å skape anstendige levekår for slike familier ved å betale et rent symbolsk månedlig stønad for et barn, som utgjør 5 % til 10 % av barnets livsopphold. Minst en fjerdedel av russiske barnefamilier er klassifisert som lavinntekt. Disse inkluderer for det første de med mange barn», konstaterer menneskerettighetsombudsmannen i sin rapport.

Fortsetter vurderingen av dette problemet, bør det bemerkes følgende: blant de fattige familiene, i henhold til allment aksepterte sosioøkonomiske og statistiske kriterier, var det ikke bare de hvis velvære i fortiden var under fattigdomsgrensen, men også en enorm masse arbeidende mennesker, relativt velstående inntil nylig, med en gjennomsnittlig inntekt (i henhold til russiske parametere) lag av befolkningen. 69 prosent av unge familier er under det offisielle livsoppholdsnivået, og 76,3 prosent av store familier er blant fattige familier. Arbeidsledighet, restanser i lønn, barnetrygd og lav lønn som ikke tilsvarer levekostnadene påvirker familien negativt. Dessuten, hvis en familie har et eksistensminimum, er muligheten for å motta ytterligere sosiale ytelser fra staten praktisk talt utelukket. Reduksjon sosial pakke i bedrifter fører også til en økning i den sosiale sårbarheten til den yrkesaktive befolkningen. Familien i dag, med den eksisterende typen sosial beskyttelse, er konstant i en tilstand av sosial risiko, siden den ikke har forutsetninger for bærekraftig, pålitelig utvikling.

I dag har barns situasjon blitt betydelig mer komplisert, og spørsmålet om rettigheter til familier og barn blir stadig mer aktuelt.

V.V. Putin i sin tale til den russiske føderasjonens føderale forsamling datert 25. mai 2005. bemerket at det er "et annet nasjonalt problem: lav fødselsrate i landet, alt flere familier har bare ett barn. Vi må heve prestisjen til morskap og farskap. Skap forhold som bidrar til fødsel og oppdragelse av barn." Dette problemet eksisterer fortsatt i dag.

sosial familiestøtte

Kapittel 2. Sosiale støttetiltak i Russland

2.1 Konseptet med det sosiale programmet og tiltak for sosial støtte til familien

Den føderale loven om tilleggstiltak for statlig støtte til familier med barn sørger for tiltak for å sikre muligheten for å forbedre levekårene, få utdanning, samt øke pensjonsnivået, under hensyntagen til spesifikasjonene fastsatt av denne føderale loven (heretter referert til som tilleggstiltak for statlig støtte).

Retten til ytterligere tiltak for statlig støtte oppstår ved fødsel (adopsjon) av et barn (barn) som har statsborgerskap i den russiske føderasjonen for følgende borgere av den russiske føderasjonen, uavhengig av deres bosted:

) kvinner som fødte (adopterte) et tredje barn eller påfølgende barn fra og med 1. januar 2007, dersom de ikke tidligere hadde utøvd retten til tilleggstiltak for statlig støtte;

) menn som er enslige adoptivforeldre til et andre, tredje barn eller påfølgende barn som ikke tidligere har utøvd retten til tilleggstiltak for statlig støtte, dersom rettsavgjørelsen om adopsjon trådte i kraft fra 1. januar 2007. Et dokument som bekrefter retten til ytterligere tiltak for statlig støtte er et sertifikat.

Personer spesifisert i loven, personlig eller deres juridiske representanter, har rett til å søke det territorielle organet til pensjonsfondet i Den russiske føderasjonen på deres bosted for å motta et sertifikat når som helst etter retten til ytterligere tiltak for statlig støtte oppstår ved å sende inn søknad om utstedelse av sertifikat (heretter kalt søknaden) i skjemaet i henhold til søknaden med alle nødvendige dokumenter. Deretter avgjøres spørsmålet om å utstede et sertifikat av pensjonsfondet i Den russiske føderasjonen. Statssertifikat for mors (familie) kapital er et personlig dokument som bekrefter retten til ytterligere tiltak for statlig støtte.

2.2 Sosiale hjelpetiltak for store familier

For å gjennomføre en målrettet og målrettet politikk for å styrke sosial støtte til store familier under vilkårene for prisliberalisering, sa presidenten i Den russiske føderasjonen B. Jeltsin i sitt dekret nr. 431 av 1992. besluttet:

Til regjeringene i republikkene i den russiske føderasjonen, utøvende myndigheter i territorier, regioner, autonome enheter, byene Moskva og St. Petersburg:

a) identifisere kategorier av familier som er klassifisert som store og som trenger ytterligere sosial støtte, tatt i betraktning nasjonal og kulturelle særtrekk i den sosioøkonomiske og demografiske utviklingen av regionen;

b) etablere for store familier:

en rabatt på ikke mindre enn 30 prosent av fastsatt avgift for bruk av varme, vann, avløp, gass og elektrisitet, og for familier som bor i hus som ikke har sentralvarme - fra kostnaden for drivstoff kjøpt innenfor rammene fastsatt for salg til befolkningen i et gitt territorium;

gratis utstedelse av medisiner kjøpt i henhold til legens resepter for barn under 6 år;

gratis reise med transport innenby (trikk, trolleybuss, metro og bybusser (unntatt drosjer), samt på forstads- og distriktsbusser for elever på ungdomsskoler;

opptak av barn til førskoleinstitusjoner i utgangspunktet;

gratis måltider (frokoster og lunsjer) for studenter ved allmennutdanning og yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner på bekostning av generelle utdanningsmidler og fradrag fra deres produksjonsaktiviteter og andre bidrag utenfor budsjettet;

gratis tilbud, i samsvar med etablerte standarder, av en skoleuniform eller et erstatningssett med barneklær for å delta på skoleklasser, samt idrettsuniformer for hele utdanningsperioden for barn i en omfattende skole på bekostning av universelle utdanningsmidler eller annet midler utenom budsjett (disse betalingene er underlagt klausul 1 i art. .217 i den russiske føderasjonens skattekode og er ikke underlagt beskatning);

en dag i måneden for gratis adgang til museer, kultur- og rekreasjonsparker, samt utstillinger;

c) gi nødvendig hjelp til foreldre med mange barn som ønsker å organisere bonde(gårds)bedrifter, små bedrifter og andre kommersielle strukturer, sørge for tildeling av tomter til disse formålene, og også gi fordeler for innkreving av grunnskatt og husleie i form for hel eller delvis skattefritak for en viss periode eller reduksjon av skattesatser; gi vederlagsfri økonomisk bistand eller rentefrie lån for å dekke utgifter til utvikling av en bonde (gårds)økonomi; sørge for fullstendig eller delvis fritak fra betaling av registreringsavgifter fra enkeltpersoner som er engasjert i gründervirksomhet;

d) sikre prioritert tildeling av hageplasser for store familier;

e) fremme tilbudet av fortrinnsrettslige lån, subsidier, rentefrie lån til store familier for kjøp byggematerialer og boligbygging;

f) når du utvikler regionale sysselsettingsprogrammer, ta hensyn til behovet for å ansette foreldre med mange barn, muligheten for deres arbeid under fleksible arbeidsformer (deltid, deltid arbeidsuke, jobbe hjemmefra, midlertidig arbeid etc.); sikre organisering av opplæring og omskolering under hensyntagen til behovene til den regionale økonomien.

Samtidig skrev finansdepartementet og departementet for sosial beskyttelse i den russiske føderasjonen i deres brev datert 29. juni 1992. nr. 1-2359-18 forklarer: tilleggskostnader som oppstår ved gjennomføringen av aktivitetene spesifisert i underavsnitt "b" i nr. 1, hvis finansiering foreløpig ikke tas i betraktning ved utforming av budsjettene til nasjonalstatlige og administrative-territoriale enheter, er laget:

på bekostning av territorielle midler for sosial støtte til befolkningen - for gratis utstedelse av medisiner kjøpt i henhold til legens resepter for barn under 6 år; gratis inngang til museer, kultur- og rekreasjonsparker og utstillinger;

på bekostning av lokale budsjetter - rabatter på gebyrer for bruk av oppvarming, vann, avløp, gass og elektrisitet, og for familier som bor i hus som ikke har sentralvarme - på kostnadene for drivstoff kjøpt innenfor de rammene som er fastsatt for salg til befolkningen i et gitt territorium; gratis reise med transport innenby (trikker, trolleybusser, t-bane- og bybusser, unntatt drosjer), samt busser på forstads- og distriktslinjer for elever ved ungdomsskoler.

2.3 Sosiale støttetiltak for unge familier

Hva hindrer en ung familie, en kvinne, i å ta en beslutning om å få barn? Dette er lave inntekter, mangel på normale levekår, tvil om ens egen evne til å gi det fremtidige barnet et anstendig nivå av medisinske tjenester, kvalitetsutdanning, og noen ganger tvil, for å være ærlig, rett og slett om hun vil være i stand til å mate ham. .

Når en kvinne planlegger et barn, blir en kvinne tvunget til å velge: enten føde og miste jobben, eller nekte å få et barn. Dette er et veldig vanskelig valg. Stimulering av fødselsraten bør omfatte en hel rekke tiltak for administrativ, økonomisk og sosial støtte til en ung familie. Alle tiltakene som er listet opp er viktige, men uten materiell støtte vil ingenting fungere. Hva kan og bør vi gjøre i dag? Presidenten for Den russiske føderasjonen, vi kan ikke annet enn å være enig med ham, anser det som nødvendig å radikalt øke mengden av barnepass.

Et annet problem er rettidig tilbakeføring av kvinner til normale arbeidsaktiviteter. For å oppnå dette foreslår presidenten å innføre kompensasjon for utgifter til førskoleopplæring.

Når det gjelder spørsmålet om bolig for en ung familie, bør følgende positive poeng bemerkes. Det føderale målprogrammet "Bolig" for 2002 - 2010 (godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen) sørger for å gi statlig støtte for å forbedre boligforholdene på bekostning av det føderale budsjettet. Som en del av implementeringen av underprogrammet "Å tilby bolig til unge familier" av det føderale målprogrammet, godkjente regjeringen i Den russiske føderasjonen reglene for å gi tilskudd til unge familier for kjøp av bolig.

Dessuten, i samsvar med nr. 3 i artikkel 217 Skattekode Den russiske føderasjonen (heretter referert til som koden) fritar fra beskatning alle typer kompensasjonsbetalinger etablert av gjeldende lovgivning i den russiske føderasjonen, lovgivningen til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, beslutninger fra representative organer for lokalt selvstyre ( innenfor grensene fastsatt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen).

I samsvar med loven i den russiske føderasjonen datert 24. desember 1992 N 4218-1 "Om grunnprinsippene for føderal boligpolitikk", blir staten oppfordret til å yte bistand til innbyggere som ikke får bolig ved å utvikle konstruksjonen av staten og kommunale boliger, samt benytte et system med kompensasjoner (tilskudd) og ytelser til betaling for bygging eller kjøp av bolig.

Tildeling av midler til unge familier i form av subsidier i beløp som er fastsatt ved den ovennevnte ordren fra Russlands utdanningsdepartement og resolusjonen fra Statens byggekomité i Russland, bør betraktes som kompensasjonsbetalinger som ikke er underlagt personlig inntektsskatt.

Når det gjelder boligtilbudet, er det interessant å merke seg statistikken som gis på regionalt nivå i vår region. I henhold til loven i Perm-territoriet datert 7. desember 2006. nr. 33-KZ «Om det regionale målprogrammet «Å sørge for boliger til unge familier i Perm-regionen for 2007-2010". Årlig utførte sosiologiske studier viser at for unge innbyggere i Kama-regionen er boligproblemet av største betydning. I følge informasjon fra det territorielle organet til Federal State Statistics Service i Perm-territoriet, er det rundt 73 tusen unge familier der begge ektefellene er under 30 år. Når man studerer problemet, ble det funnet at tilbudet av egen bolig for unge familier i Kama-regionen er mindre enn 70% av familiene, som er omtrent 51 tusen unge familier, streber etter å forbedre levekårene sine.

Unge familier er stort sett kjøpere av sin første bolig i livet, noe som betyr at de ikke eier boliglokaler som kan brukes som sikkerhet for betaling av forskuddsbetaling ved opptak av boliglån eller boliglån. I tillegg har de som regel ennå ikke mulighet til å samle de nødvendige midlene til disse formålene. Denne kategorien av befolkningen har imidlertid gode utsikter til lønnsvekst ettersom de forbedrer sin kompetanse, og den statlige bistanden som vårt regionale program gir til å skaffe midler til betaling av en forskuddsbetaling ved opptak av boliglån eller lån med pant i bolig vil være en god insentiv for dem til videre faglig vekst.

Ovennevnte delprogram er utformet for å styrke systemet for statlig støtte til unge familier i anskaffelse (bygging) av boliger opprettet innenfor rammen av gjennomføringen av det regionale målprogrammet "Å tilby boliger for unge familier i Perm-regionen for 2005-2010" .

Underprogrammet identifiserer prioriterte (i viktig rekkefølge) kategorier for deltakelse:

dette er unge familier registrert som trenger forbedrede boligforhold før 1. mars 2005;

store unge familier anerkjent i samsvar med denne loven som trenger forbedrede boligforhold;

unge familier registrert som trenger forbedrede boligforhold før 19. september 2005;

unge familier som tilhører den prioriterte kategorien etablert av representasjonsorganet for det kommunale distriktet (bydistriktet) i samsvar med det sosioøkonomiske utviklingsprogrammet vedtatt av den lokale regjeringen;

unge familier med ett og/eller flere barn anerkjent i samsvar med denne loven som har behov for forbedrede boligforhold.

Unge familier får et tilleggstilskudd fra det regionale og (eller) lokale budsjettet på 5 % av gjennomsnittlig boligkostnad ved fødselen (adopsjon) av 1 barn for å tilbakebetale deler av kreditten eller lånet eller for å kompensere for deres egne midler brukt på kjøp av bolig eller bygging av individuelle boliger på den måten som er bestemt av henholdsvis det utøvende organet til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen og (eller) lokale myndigheter. Denne betalingen skjer ved fødsel (adopsjon) av et barn i sertifikatets gyldighetsperiode.

Som en mekanisme for å levere tilskuddet til en ung familie, brukes sertifikat for kjøp av bolig (heretter kalt sertifikatet). Sertifikatet er et personlig dokument som bekrefter retten til en ung familie til å motta tilskudd.

Gyldighetsperioden for sertifikatet fra utstedelsesdatoen spesifisert i sertifikatet er 6 måneder. Lokale selvstyreorganer i kommunale distrikter og bydeler informerer unge familier som bestemmer seg for å delta i delprogrammet om vilkårene for gjennomføringen, og disse unge familiene gir skriftlig samtykke til å delta i det på disse betingelsene.

Det mottatte sertifikatet sendes av eieren til banken, hvor det åpnes en bankkonto i hans navn for kreditering av tilskuddet. En ung familie - eieren av sertifikatet - inngår en bankkontoavtale med banken på stedet for kjøp av bolig.

Den unge familien - eieren av sertifikatet, i løpet av gyldighetsperioden, sender for betaling til banken en avtale, som er grunnlaget for statlig registrering av retten til de ervervede boliglokalene, og titteldokumenter for boliglokalene anskaffet gjennom gjennomføring av en slik avtale.

Banken kontrollerer de innsendte dokumentene og aksepterer avtalen for betaling under de fastsatte vilkårene.

Russlands president Vladimir Putin beordret i sitt dekret om tiltak for sosial støtte til store familier regjeringen i Den russiske føderasjonen til å gjennomføre regelmessige undersøkelser av levestandarden og inntektene til lavinntektsgrupper i befolkningen, inkludert lavinntektsfamilier, i for å iverksette tiltak for å gi dem nødvendig sosial støtte. For dette formål godkjente regjeringen i 2001 konseptet for modernisering av russisk utdanning for perioden frem til 2010, utarbeidet av utdanningsdepartementet i Russland med deltakelse av interesserte føderale utøvende myndigheter, med sikte på å gi målrettet sosial støtte til studenter fra lavt nivå. -inntektsfamilier.

For elever på videregående skoler kan det gis sosiale støttetiltak i form av gratis reise med transport innenby (trikker, trolleybusser og bybusser, unntatt drosjer), levering av uniformer i henhold til standardene fastsatt av administrasjonen i fagkommunen. Et av støttetiltakene er tilskudd til måltider til skoleelever fra lavinntektsfamilier. En effektiv økonomi og skatteinntekter til budsjettet gjør det mulig å øke slike subsidier og dermed gi stor kvantitet barn med gratis skolelunsj. Det gis et sosialt stipend for studenter.

I samsvar med loven i Perm-regionen datert 14. november 2005 nr. 2621-580, inkluderte listen over fullmakter til lokale myndighetsorganer overført av staten sosial støtte til arbeidsledige gravide kvinner fra lavinntektsfamilier gjennom betaling av en -tids sosial ytelse.

På regionalt nivå fastsettes størrelsen og typene av sosialhjelp, det etableres ytterligere vilkår for innbyggere som trenger sosialhjelp basert på: hensyntagen til arbeidspotensialet, hensyntatt eiendomspotensialet til innbyggeren (husholdningen).

Innenfor rammen av målprogrammet arrangeres det også veldedige byarrangementer til støtte for lavinntektsfamilier, innsamlinger av ting fra befolkningen og utdeling til trengende familier, veldedighetsmiddager, utdeling av matpakker, veldedighetskonserter og forestillinger og sportsbegivenheter. er organisert.

Mekanismen og tiltakene for å yte målrettet bistand kan vurderes ved å bruke eksemplet med Orda kommunedelprogram:

Framgangsmåten for å yte målrettet sosialhjelp godkjennes ved vedtak fra bydelssjefen.

For å løse de pålagte oppgavene opprettes det en tverretatlig kommisjon i regionen som skal yte målrettet sosialhjelp til befolkningen, som er forvalter av budsjettmidler.

Første nestleder i kommunedistriktet koordinerer og kontrollerer gjennomføringen av programaktivitetene.

Organ som er autorisert til å implementere programmet:

a) godtar dokumenter og søknader om yting av sosiale tjenester. hjelp fra befolkningen;

b) samhandler med andre programimplementere;

c) har ansvar for rasjonell og målrettet bruk av tildelte budsjettmidler;

d) informerer om fremdriften i programimplementeringen når det gjelder post-for-post bruk av midler;

e) sender en rapport om gjennomføringen av programmet til Zemstvo-forsamlingen i Orda kommunedistrikt, finansavdelingen for administrasjonen av Orda kommunedistrikt innen fristene som er fastsatt for å sende inn en rapport om gjennomføringen av distriktsbudsjettet for tilsvarende år.

Aktiviteter for å yte målrettet bistand inkluderer pengebeløp til: kjøp av klær, mat til barn, reparasjon av falleferdige boliger, 50 % kompensasjon for utgifter til høyere utdanning, kostbar behandling (operasjoner, konsultasjoner, undersøkelser) 100 % for barn og 50 % for voksne .

Konklusjon om kapittel 2

Oppsummering av arbeidet som er utført, er det nødvendig å påpeke behovet for å utvikle og vedta en spesiell lov "On State Support for the Family", en versjon av konseptet som ble utarbeidet av teamet til Moscow State Social University. Den definerer målene og prinsippene for statlig støtte til familier, utvikler en mekanisme for å gi slik støtte, og skisserer hovedretningene, inkludert:

) etablere statlige sosiale minimumsstandarder for hovedindikatorene for livskvaliteten til familier, inkludert minimumsbeløpet sosiale tjenester gitt til familien;

) gi betingelser for økonomisk uavhengighet til familier, stabilisere familiens økonomiske situasjon, overvinne fattigdom;

) gi ansatte med barn gunstige forhold for å kombinere arbeidsaktiviteter med familieansvar;

) skape forutsetninger for utvikling av individuell arbeidsaktivitet og familieentreprenørskap;

) gi betingelser for helsebeskyttelse, dannelse av en sunn livsstil;

) gi bistand til familier i området for å oppdra og utdanne barn;

) dannelse av sosial infrastruktur for familier, et system med sosiale tjenester for familier.

Utarbeidelsen av en slik normativ handling er rettferdiggjort av spesifikasjonene til statens familiepolitikk, som krever den største oppmerksomheten, ikke så mye til reguleringen av ekteskapsforhold, men til oppfyllelsen av familier av deres grunnleggende sosiale funksjoner, først og fremst utdanning. Denne rettsakten, hvis den blir vedtatt og konsekvent implementert, vil bli den viktigste reguleringskilden sosiale problemer forebygging av familieproblemer.

Det er viktig å merke seg at i noen fag i føderasjonen, i tillegg til tiltakene for sosial støtte gitt av føderal lovgivning, er det etablert tiltak for sosialhjelp (på fagnivå) for slike kategorier av borgere som funksjonshemmede, familier med barn osv. Vi må ikke glemme at adopsjonsnormative handlinger bare er begynnelsen, forutsetningene for sosialt arbeid i familien, men hovedarbeidet krever daglig handling, en omfattende og fullstendig tilnærming til problemene i hver familie, for hvilke både materielle og menneskelige ressurser tildeles.

Konklusjon

Et sett med innbyrdes beslektede og gjensidig avhengige politiske, økonomiske og sosiale endringer som skjer i moderne Russland, indikerer behovet for å revidere eksisterende syn på samspillet mellom familien og staten: hvor viktig institusjonen i familien er for å sikre statens interesser og i hvilken grad staten kan påvirke sfæren av rent private familieforhold. Anerkjennelsen av mennesket, dets rettigheter og friheter som høyeste verdi har bestemt en ny retning i karakteriseringen av systemet for samhandling mellom private og offentlige interesser i samfunnet.

Den moderne vitenskapen om familierett står overfor en rekke problemer, tilnærmingen til løsning bestemmes ved å etablere den optimale balansen mellom private og offentlige interesser. En analyse av moderne familieforhold gjennom prisme av gjeldende lovgivning og rettshåndhevelsespraksis gir grunnlag for å snakke om behovet for å endre emnet og metoden for familierettslig regulering: rekkevidden av relasjoner knyttet til borgernes utøvelse av deres familierettigheter utvides , som igjen ikke alltid kan reguleres av de eksisterende «fastsatte» familierettslige rettsmidlene.

Tatt i betraktning familiens viktige rolle i utviklingen av staten og samfunnet, bestemte presidenten for den russiske føderasjonen Vladimir Vladimirovich Putin, i sitt dekret av 14. juni 2007, å holde familiens år i 2008 på russisk. Føderasjon. Han anbefalte at de utøvende myndighetene i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen iverksetter passende tiltak innenfor rammen av Familieåret som holdes i Den russiske føderasjonen, med spesiell oppmerksomhet til spørsmålene om sosial støtte til familier med barn, inkludert store familier, styrking av familiens autoritet og grunnleggende familieverdier.

Bibliografi

1.Rapport fra kommissæren for menneskerettigheter i den russiske føderasjonen "Rapport fra kommissæren for menneskerettigheter i den russiske føderasjonen for 2006." System ConsultantPlus, 2007.

2.Lov i Perm-regionen datert 7. desember 2006. Nr. 33-KZ "Om det regionale målprogrammet "Å tilby boliger for unge familier i Perm-regionen for 2007-2010."

.Lov i Perm-regionen av 14. november 2005 nr. 2621-580 "Om å gi lokale myndighetsorganer visse statlige fullmakter i Perm-regionen for sosial støtte, sosialhjelp og sosiale tjenester for visse kategorier av borgere."

Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være deg veldig takknemlig.

Lagt ut på http://www.allbest.ru/

Russisk kjemisk-teknologisk universitet oppkalt etter. DI. Mendeleev

Emne: Familiesosiologi

Stat familiestøtte i den russiske føderasjonen

Fullført av: Gruppestudent

PR-33 Zapolsky A.E.

Krysset av: Kozyrev G.I.

Moskva 2003

1. Teori

1.1 Familiens stilling i det russiske samfunnet

2. Hoveddel

3. Forfatterens sammendrag

Referanser

applikasjoner

1. Teori

familie forbundsstatsekteskap

1.1 Situasjonen til familien i det moderne russiske samfunnet

Tilstanden til familieinstitusjonen i det moderne russiske samfunnet bestemmes av to komponenter: arven fra fortiden og dagens familiepolitikk til staten.

Når vi snakker om arven fra fortiden fra den "kommunistiske" epoken, er det først og fremst nødvendig å snakke om hva som skjedde med institusjonen til familien i perioden med tidlig kommunisme, fordi målene og holdningene til familien til denne spesielle perioden bestemte utviklingen av familien for hele den gjenværende perioden av dominansen av kommunistisk ideologi. «... den naturlige transformasjonsprosessen av familien, prosessen med å overta dens sosiale funksjoner av andre institusjoner... ble tvangsakselerert og stimulert av den totalitære statens fulle makt (industrialisering av nasjonaløkonomien og kollektivisering). Statens hypertrofierte rolle var også forbundet med dette, uttrykt ikke bare i å akselerere og "presse" prosessene med familieendring, men også i det faktum at familiefunksjoner ble "oppfanget" av staten eller dens kropper, og ikke av noen sosiale institusjoner." [Antonov, Medkov "Sosiologi av familien" 242-43].

Hvis institusjonen for familien i det førrevolusjonære Russland var hellig, utførte familieutdanning nesten fullstendig en sosialiseringsfunksjon og forberedte en person på livet i samfunnet, stimulerte reproduksjonen av befolkningen, fremmet patriotiske følelser og hengivenhet til makten og hjemlandet, nøye. bevarte familieverdier og helligheten i familieforhold, så inn Sovjet-Russland staten og dens kunstig opprettede institusjoner forsøkte å overta de fleste av disse funksjonene. Pioneer, Komsomol, fagforeninger og partiorganisasjoner tok barnet fra familien fra 10-årsalderen. Bare barnet var i familien opp til denne alderen, men dette sikret ikke full familiesosialisering, siden funksjonen "foreldre" ble redusert til et minimum av foreldrenes sosiale ansvar: hardt arbeid, sosialt arbeid, arbeid og sosiale bragder, deltakelse i endeløse møter skilte barn fra foreldre, ga barna deres igjen til førskolesystemet offentlig utdanning. Dermed ble barnet sosialisert kun i familien og fikk maksimal oppmerksomhet til ca 3 år gammel, og dette er slett ikke nok for primær (familie)sosialisering.

Som et resultat av slike politikker og holdninger til familien ble helligheten av slektskapsforhold i familien ødelagt, foreldrenes autoritet ble redusert, foreldreskapets funksjon blant fedre og mødre ble emaskulert, motsetninger mellom representanter for forskjellige generasjoner ble forverret, og en sakte men sikker "mankurtisering" av samfunnet fant sted. Et slikt fenomen som "Pavlik Morozov" og det generelle sviket av foreldre fra barn ble mulig nettopp takket være en slik statlig familiepolitikk.

Dette er arven som det "demokratiske" Russland arvet fra "sovjet"-Russland. Hva har endret seg siden kommunistregimets fall? Først av alt kollapset systemet for offentlig og statlig utdanning av ungdom fullstendig: pioner, Komsomol og andre barneorganisasjoner forsvant, sosialisering på skolene kom til intet. Men har det dukket opp noe som erstatter statlig utdanning, hvem har sosialiseringsrollen blitt overført til? Dette spørsmålet er det viktigste i dag. Har barna kommet tilbake til familien, har familien fått tilbake sine pedagogiske og sosialiseringsfunksjoner? Nei, og hvorfor i all verden, hvis foreldre ble generasjonen av mennesker som for lenge siden hadde mistet ideen om hvordan man oppdrar et barn, og staten ikke gjorde annet enn "snille" ord for å hjelpe folk med å utføre foreldreansvaret sitt riktig; tvert imot, staten bare forverret den beklagelige situasjonen familiene etter ødeleggelsen av systemet for offentlig-statlig utdanning: "... poenget er for det første at reformatorer praktisk talt ikke tar hensyn til familiens interesser i prosessen med disse (økonomiske - forfatter) transformasjonene. Disse interessene blir heller ignorert... Nesten alle avgjørelser som tas under transformasjonen går fra et implisitt akseptert premiss - objektet for disse avgjørelsene sees i et separat (“isolert”) individ, blottet for kjønnskarakteristikker og som tilhører ethvert primært sosialt fellesskap , familien først og fremst. Følgelig fortsetter den spontane prosessen med familieendringer, prosessen med devaluering av familieverdier, og i et akselerert tempo." [Antonov, Medkov "Sociology of the Family", 243].

Deretter vil jeg sitere, som en profesjonell vurdering av den nåværende situasjonen til familien i vårt land, en artikkel fra nettstedet til den russisken:

Familiens situasjon i det moderne russiske samfunnet.

Arbeidsledighet, fattigdom og elendighet. Det er bevis på at fattigdom og nød påvirket 60% av befolkningen, registrert arbeidsledighet - 13%, selv om dette tallet i virkeligheten er mye høyere. Faktum er at arbeidsledigheten i Russland er veldig "variert". Hvis i store byer Siden dette problemet fortsatt er mer eller mindre løst, i små byer kan folk praktisk talt ikke finne arbeid i det hele tatt, spesielt unge mennesker. Jeg lærte med frykt at selve juridiske kontorer og konsultasjoner som har vært i bruk siden Sovjetisk makt eksisterte på barneklinikker og fødeinstitusjoner. Dette er direkte knyttet til aktiviteter innen mødre- og barnehelse og reproduktiv helse. Jeg snakker ikke engang om befolkningens juridiske kunnskap om spørsmål om å motta ytelser, leiligheter, få jobb og forhold til arbeidsgivere. Juridisk rådgivning er svært kostbart og utilgjengelig for mange.

Ødeleggelse av det offentlige utdanningssystemet. Man kan nå krangle om det var bra eller dårlig. Etter min mening kan saken sees fra to sider. På den ene siden ga dette kvinnen og familien muligheten til å jobbe og tjene penger, på den andre siden fjernet det offentlige utdanningssystemet familiens ansvar for å oppdra barn. Vi godtok ikke fellesferier, foreldrene våre ferierte aldri med barna sine på sanatorier og hvilehjem, og mann og kone, som jobbet i forskjellige bedrifter, og spesielt på samme, kunne svært sjelden få ferie samtidig.

Hva er vanskeligheten med situasjonen nå? Faktum er at i vårt samfunn er verdiene til familieutdanning ikke dannet, vi er ikke vant til det faktum at først og fremst er familien ansvarlig for fødselen og oppdragelsen av et barn. Vi fortsetter fortsatt å håpe på noen. Forståelsen av at barn trenger individuell kjærlighet er ikke etablert i samfunnet. Og bare en familie kan gi det til et barn. Mange foreldre forstår nå rett og slett ikke eller er ikke klar over sitt personlige ansvar for å oppdra barn.

Fyll og rusavhengighet. I følge ulike kilder lider opptil 30 % av familiene av drukkenskap og alkoholisme, og 12-15 % av narkotikaavhengighet. Det er hele landsbyer og småbyer i Russland hvor befolkningen drikker og bruker narkotika uten å kunne få jobb.

Til slutt, det vi har begynt å glemme er sosiale sykdommer: tuberkulose, infeksjonssykdommer og seksuelt overførbare infeksjoner. I dag har dette blitt et vanskelig problem. Lavt helsenivå, inkludert reproduktiv helse, og manglende evne til å motta tilstrekkelig medisinsk behandling er også realiteter i våre liv.

Etter å ha analysert denne situasjonen, stilte vi oss selv spørsmålet: "Hvordan kan familiens reproduktive atferd dannes og siktes mot under disse forholdene?" Og nå kan ingen si når denne vanskeligste perioden for landet og hver enkelt av oss tar slutt.

Påvirkning av pornografi i alle informasjonssfærer og fremme av sex og vold. Jeg ser på dette som et veldig alvorlig problem, fordi TV praktisk talt har sluttet å vise filmer som forteller om livet til en vanlig familie, vanlige mennesker i det moderne Russland. Men barn blir fortsatt født, og foreldre elsker barna sine, og kjærlighet finnes. Ungdommen vår ser voldsscener, så følger seksuelle scener, og på et underbevisst nivå dannes det en holdning til seksuallivet som vold og generelt noe rett og slett ekkelt. Barn tror at de ikke lever annerledes. Og hvis det på dette tidspunktet er problemer i familien - alkoholisme, drukkenskap, tap av arbeid - har barnet faktisk ingen steder å gå, han befinner seg alene i familien. Og til tross for dette, respekterer våre tenåringer ganske enkelt familieverdier. Vi ble overrasket over hvordan de svarte på spørsmålet: "Hva er verdier?" familie liv?. For det første er kjærlighet, stabilitet i seksuelle forhold, forlengelse av seg selv hos barn. Så alt snakket om unge menneskers promiskuitet er ikke sant. Selvfølgelig har 35-åringer litt forskjellige familieverdier. For det første er bedre muligheter for å opprettholde helse, ta vare på hverandre og stabilisere den økonomiske situasjonen. Begge er sanne familieverdier. Derfor er gjensidig forståelse og gjensidig respekt mellom generasjoner så viktig. Under dagens forhold er vi forpliktet til å tenke at det russiske samfunnet må overleve, at barn må fødes i landet og at de må være i stand til et normalt sosialt, arbeids- og familieliv. Alle disse problemene er nært knyttet til problemer med familieplanlegging og reproduktiv helse. I Russland har forekomsten av syfilis økt katastrofalt (dette er en markør for alle andre seksuelt overførbare infeksjoner). Og oftest blir folk fra 20 til 29 år, det vil si den mest reproduktive alderen, syke. I Russland er nå 15-20% av par infertile. Dette er først og fremst et resultat av seksuelt overførbare infeksjoner. Og videre stort nummer aborter utført av kvinner i den mest aktive reproduktive alder - 20-29 år. Men røttene til denne ulempen går tilbake til ungdomsårene og ung voksen alder.

Jeg tror for det første at helsearbeidere må heve stemmen for å forsvare den reproduktive helsen til unge mennesker. Videregående elever trenger tydelig og korrekt informasjon om hvordan de skal opptre i en gitt situasjon. Jeg forstår ikke de hellige stemmene til protest mot seksualundervisning. I en alder av 18 kan du bli med i hæren, du kan drepe og bli drept, men du kan ikke si "kondom" og "abort" til unge mennesker... Skaden som opposisjonen forårsaker i denne forbindelse er folkemord på russiske folk. Jeg vil gjerne si at akkurat nå dannes en ny generasjon ungdom, og vår oppgave er å oppdra dem ikke bare til å være lydige og disiplinerte, men å oppdra en informert, selvsikker, moralsk generasjon som bevisst tar sine valg, og spesielt innen reproduktiv helse og reproduktiv atferd.

Tallrike studier av Verdens helseorganisasjon har vist at de landene der et seksualundervisningssystem er innført har et svært lavt nivå av seksuelt overførbare infeksjoner, og alle utvikler en ansvarlig holdning til helsen sin.

"Changes"-programmet, som utføres av den russiske familieplanleggingsforeningen, er enestående. Vi jobber i mer enn 200 byer, først og fremst innen hygieneutdanning og psykologi for menneskelig utvikling i ungdomsårene. Og hvilke voldsomme angrep dette programmet ble utsatt for fra så mange organisasjoner, spesielt fra den nyfødte organisasjonen "Word and Deed", som ledes av den tidligere direktøren for det velkjente kommersielle selskapet "Alice".

Og avslutningsvis kan jeg ikke la være å minne deg på at når det gjelder indikatorer som mødredødelighet, antall aborter og seksuelt overførbare infeksjoner, har land der levestandarden er høy og familieplanlegging og seksualundervisningsprogrammer blitt implementert i flere tiår. Dette er først og fremst landene i Nord-Europa.

Jeg vil gjerne gi en figur til. I Russland ender 2 av hver tredje graviditet med abort, og 60 % av abortene skjer hos kvinner over 25 år. Dette er ganske voksne mennesker. De tar bevisst, basert på sine personlige grunner, beslutningen om å ta abort. Samtidig tyder nyere vitenskapelig forskning på at flertallet av kvinner i Russland, selv om de ikke anerkjenner abort som en prevensjonsmetode, mener at det er situasjoner der en kvinne bør ha rett til å ta abort og bare hun kan være henne. egen dommer. Og lovgivningen som har vært gjeldende i Russland siden 1955, gir kvinner denne retten. Nylig, på en konferanse, hørte jeg at en kvinne tar abort ikke bare fordi hun har en økonomisk vanskelig situasjon, men fordi hun ikke er trygg på mannen som er ved siden av henne på det tidspunktet. Og det er et veldig stort korn av sannhet i dette også. Jeg tror det er på tide i dag å anerkjenne problemet med reproduktiv helse som et nasjonalt og prioritert problem. Nå gir ikke staten familier mulighet til å realisere sitt reproduksjonspotensial. Folk ønsker å få barn, men har ennå ikke råd til det til senere, først og fremst fordi en familie med ett barn opplever økonomiske vanskeligheter, og med to eller tre barn ofte lever under fattigdomsgrensen. Vår oppgave under disse vanskelige forholdene er å bevare reproduktiv helse befolkning, så vil enhver familie kunne få sunne, ønskede barn når situasjonen bedres og den anser dette som mulig. [Familieplanleggingsmagasin nr. 4/1999] I tillegg til denne artikkelen er det på slutten av abstraktet grafer hentet fra samme magasin.

1.2 Statens politikk angående familie og ekteskap

Statlig støtte til familier gis gjennom føderal og lokal familielovgivning, statlige målrettede programmer og et system med statlige institusjoner. Indirekte støtte til familien gis gjennom implementering av andre forskrifter som regulerer andre eller generelle områder av det offentlige liv, men som også påvirker familiens interesser (Sivil Code of the Russian Federation, Labor Code, etc.). Dette vil bli diskutert i hoveddelen av rapporten min, hvis struktur nesten helt sammenfaller med komponentene jeg har listet opp.

Separat ble statskonseptet for beskyttelse av reproduktiv helse i Russland for perioden 2000-2004 nylig vedtatt av den russiske regjeringen. Som navnet på konseptet antyder, er det bare indirekte knyttet til temaet familiestøtte. Etter å ha lest hovedbestemmelsene som vil bli plassert som innholdsfortegnelse i dette sammendraget, blir det klart at staten endelig har innsett at samfunnets reproduktive funksjon er en av de viktigste faktorene i landets nasjonale sikkerhet. Konseptet sier imidlertid ikke et ord om familiens rolle i denne prosessen; vekten er lagt på banal medisinsk og psykologisk bistand og en overfladisk vurdering av problemet. Staten ønsker ikke å radikalt endre situasjonen, men ønsker å eliminere konsekvensene uten å gå inn på de bakenforliggende årsakene som førte til slike resultater.

Hovedvekten er lagt på materiell bistand til befolkningen, medisinsk og psykologisk forebygging av aborter, spedbarns-/mødredødsfall, og kampen mot sykdommer som fører til infertilitet eller alvorlige (dødelige) komplikasjoner under fødsel. Imidlertid er familiens rolle i å løse disse problemene redusert til nesten null. Siden omfanget av konseptet er ganske stort, vil jeg plassere det som vedlegg 1 til dette abstraktet.

Konseptseksjoner

1. Introduksjon.

2. Hovedretninger for å beskytte befolkningens reproduktive helse.

3. Statlig politikk innen reproduktiv helse for befolkningen.

4. System med forebyggende tiltak for å beskytte reproduktiv helse.

5. Forbedre organiseringen av medisinsk behandling for reproduktiv helse.

6. Vitenskapelig forskning innen reproduktiv helse.

7. System for opplæring og forbedring av personell innen reproduktiv helse.

8. Informasjons- og pedagogisk arbeid med publikum og befolkning.

9. Mekanismer og stadier for implementering av konseptet.

2. Hoveddel

2.1 Føderal lovgivning om familie

Føderal lovgivning regulering av familieforhold og rettet mot statlig støtte til familien består av "Russiske Føderasjonens familiekode", "Kode for sivilregistrering av den russiske føderasjonen", føderale lover, vedtak fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, presidentens dekreter av den russiske føderasjonen, kapitler og deler av andre forskrifter som regulerer felles for alle borgere i livets sfære, men som påvirker familiens interesser. La oss starte med "familiekoden"

Familiekode. Familiekoden fastslår den eksepsjonelle betydningen av familieinstitusjonen for staten og samfunnet, derfor er familieforhold regulert av en spesiell kode fra Den russiske føderasjonen. Følgende er etablert som agenter for familiepolitikken: familie - ektefelle (og) og deres barn, morskap, farskap og barndom. Grunnleggende prinsipper for statlig familiepolitikk, utdrag fra familieloven: "Kapittel 1, stat- 1

1.) Grunnleggende familierettslige prinsipper

Familie, morskap, farskap og barndom i Den russiske føderasjonen er under statens beskyttelse. Familielovgivningen er basert på behovet for å styrke familien, bygge familieforhold på følelser av gjensidig kjærlighet og respekt, gjensidig hjelp og ansvar overfor familien til alle medlemmene, uakseptabel innblanding fra noen i familiesaker, og sikre uhindret trening. av familiemedlemmer om deres rettigheter, muligheten for rettslig beskyttelse av deres rettigheter ...

4.) Enhver form for begrensning av borgernes rettigheter ved ekteskap og i familieforhold på grunnlag av sosial, rasemessig, nasjonal, språklig eller religiøs tilhørighet er forbudt.»

Som vi ser, på papiret ivaretar staten nøye familiens interesser, beskytter familiens institusjon og beskytter interessene til alle medlemmene. Men likevel, i sammenheng med temaet for essayet mitt, er RF IC mer en regulatorisk normativ handling enn et dokument som har som formål å forsørge familien. I denne sammenhengen er noen føderale lover i Den russiske føderasjonen utstedt i sammenheng med familiepolitikk mer interessante for oss. Den generelle retningen og målretningen for disse lovene er føderal forsikring og sosiale ytelser for familier med barn

Føderal lov av 24. november 1996 nr. 130 "Om endringer og tillegg til den russiske føderasjonens arbeidskode" - utdrag

Uttalelsestekst	Betalings beløp	Hentested
Barselpenger	Beregnes på grunnlag av gjennomsnittslønn i henholdsvis 70 eller 84 kalenderdager ved komplikasjoner ved fødsel før fødsel. og 70/86/110 dager etter fødsel i normale/kompliserte/flerfødselstilfeller	Mors arbeids-/studiested
Engangsstønad for kvinner registrert hos svangerskapsklinikk på tidlige stadier graviditet (opptil 12 uker)	100 % av ILO den dagen fødselspermisjonen innvilges	Mors arbeids-/studiested

Føderal lov av 19. mai 1995 nr. 81. «Om statlige ytelser til borgere med barn» med påfølgende endringer og tillegg. Utdrag

Uttalelsestekst	Betalings beløp	Hentested
Månedlig stønad for barn under 16 år		Org. Sosial beskyttelse
Stønad for adopsjon av barn (barn) under 3 måneder	Betalt innen 70 kalender. dager eller 110 ved adopsjon av 2 eller flere barn - str - ?	Org. Sosial beskyttelse
Månedlig barnepasspenger	200 rubler betales. i gjeldende 1,5 år	Mors arbeids-/studiested
Månedlig stønad for barn hvis foreldre unngår å betale barnebidrag eller mislykkes militærtjeneste på vakt	50 % mer enn i vanlige familier	Org. Sosial beskyttelse

Føderal lov av 30. desember 1996 nr. 162 Fjernet fra kontroll

Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen nr. 1110 "Om endring av beløpet for kompensasjonsbetalinger og fordeler for visse kategorier av borgere i den russiske føderasjonen"

Den neste normative handlingen som beskytter interessene til familien og dens medlemmer er den russiske føderasjonens arbeidskode som endret 25. september 1992. Utdrag:

"Code for arbeidslover i den russiske føderasjonen

Arbeidssikkerhet for gravide

Som endret 25. september 1992.

Kunst. 160 Arbeid av gravide kvinner med mindreårige barn eller omsorg for syke familiemedlemmer.

Det er forbudt å bruke kvinnearbeid i tungt arbeid, farlig arbeid..., underjordisk arbeid (Liste over tungt arbeid er vedlagt). Kvinner har forbud mot å bære eller flytte tunge laster som overskrider normen.

Artikkel 161 Det er forbudt å ansette gravide kvinner til å jobbe om natten

Artikkel 163 Det er forbudt å involvere menn/kvinner med barn under 14 år, funksjonshemmede barn og arbeidere som tar seg av syke familiemedlemmer i overtidsarbeid.

Artikkel 163.1. En av de yrkesaktive foreldrene (verge/tillitsvalgt) gis 4 ekstra virkedager til å ta seg av funksjonshemmede barn og funksjonshemmede barn under 18 år.

Artikkel 164 Gravide kvinner iht. Med honning Ved fengsel reduseres produksjonsstandarder og servicestandarder, eller de overføres til en annen jobb som er enklere og eliminerer virkningen av ugunstige produksjonsfaktorer.

Artikkel 165 Kvinner gis fødselspermisjon på 70 (ved flerfoldsgraviditet - 80) kalenderdager og 70 (i tilfelle av komplikasjoner ved fødsel - 86, ved fødsel av to eller flere barn - 110)

Artikkel 170 Det er forbudt å nekte ansettelse og redusere lønn til ansatte av grunner knyttet til tilstedeværelse av barn, og for kvinner også av årsaker knyttet til graviditet. Avslag på å ansette kan ankes til retten.

Oppsigelse av gravide kvinner, kvinner med barn under 3 år, ansatte med funksjonshemmede barn eller funksjonshemmede barn før de fyller 18 år, alenemor eller alenefar med barn under 14 år, etter initiativ fra arbeidsgiver skjer ikke tillatt, unntatt i tilfeller av avviklingsorganisasjoner når oppsigelse med obligatorisk ansettelse er tillatt

Artikkel 171 Administrasjon av foretak og organisasjoner etter avtale med tilsvarende Det valgte fagforeningsorganet til en bedrift eller organisasjon kan om nødvendig utstede kuponger til gravide kvinner til sanatorier og hvilehjem, samt gi dem økonomisk bistand."

2.2 Føderale målprogrammer til støtte for familie, morskap, farskap og barndom

Føderale programmer rettet mot å opprettholde og styrke familieinstitusjonen i Den russiske føderasjonen, som jeg vil gi nedenfor, ble vedtatt i samsvar med "Konseptet for beskyttelse av reproduktiv helse i Russland for perioden 2000-2004", vedtatt av en felles styret for departementene for utdanning, helse og arbeid og sosial beskyttelse (henholdsvis V.M. Filippov, Yu.L. Shevchenko og S.V. Kalashnikov).

Den statlige kunden og hovedutvikleren av programmet er departementet for arbeids- og sosialutvikling i Den russiske føderasjonen.

Målet og målene er utviklingen i den russiske føderasjonen av et nettverk av institusjoner som tilbyr en rekke sosiale tjenester til familier og barn som befinner seg i vanskelige livssituasjoner, dannelsen av en moderne regulatorisk, vitenskapelig, metodisk, personell og materiell og teknisk base av sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn. Forbedre forvaltningen av systemet med sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn.

Gjennomføringsperiode: 1998-2000

Gjennomførere av hovedaktivitetene til programmet er departementet for arbeidskraft og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen, departementet for generell og profesjonell utdanning i Den russiske føderasjonen, Statens utvalg Den russiske føderasjonen for ungdomssaker

Volumer og salgskilder - 42,595 millioner rubler fra føderal budsjettfinansiering for 1998-2000, inkludert for 1998 - 11,545 millioner rubler, tatt i betraktning pålydende fra 1. januar 1998.

De forventede endelige resultatene av gjennomføringen av programmet er etableringen i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen av et optimalt nettverk av sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn, som styrker deres menneskelige ressurser og materiell og teknisk base. Dannelse av forutsetninger for å øke effektiviteten i sosiale tjenester, styrke deres rolle i løsningen aktuelle problemer familie og barndom, styrking av stabilitet og sosial helse i familien.

Overvåking av gjennomføringen av programmet er departementet for arbeidskraft og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen sammen med økonomidepartementet i den russiske føderasjonen og finansdepartementet i den russiske føderasjonen.

Egenskaper ved problemet

Gjennomføringen av radikale økonomiske reformer og gjennomføringen av tilstrekkelig sosialpolitikk krevde bruk av nye sosiale teknologier, inkludert etablering av et system med sosiale tjenester for befolkningen, bred rekkevidde sosioøkonomiske, velferds- og andre sosiale tjenester til familier og barn som kommer i vanskelige livssituasjoner. Store, enslige forsørgere og unge familier, hvorav de aller fleste har lav inntekt, befinner seg i spesielt vanskelige forhold. Antall familier med et negativt psykologisk klima, vanskelig mellommenneskelige forhold. Vold i hjemmet mot kvinner og barn er på vei oppover. Alt dette forverrer den sosiale lidelsen til millioner av barn, hindrer deres normale utvikling og påvirker deres fysiske, mentale og moralske helse negativt. Vedtakelsen av den føderale loven "On the Fundamentals of Social Services for the Population in the Russian Federation" stimulerte utviklingen av infrastrukturen for sosiale tjenester i regionene i landet, opprettelsen av en ny type institusjoner som tilbyr sosiale tjenester til familier , kvinner og barn: territorielle sentre for sosialhjelp til familier og barn, sentre for psykologisk og pedagogisk bistand til befolkningen, støttesentre for unge familier, krisesentre for kvinner og andre. Imidlertid er det reelle behovet for slike institusjoner mye høyere enn antallet opprettede institusjoner tilfredsstiller behovene for sosiale tjenester til ikke mer enn 10 prosent av trengende kategorier av familier og barn. Videre utvikling sosiale tjenester for å hjelpe familier og barn er hemmet av utilstrekkelig juridisk, vitenskapelig, metodisk og personell støtte, svak forvaltning av sosiale tjenester og mangel på midler i den russiske føderasjonens konstituerende enheter for utstyr, kjøp av kjøretøy og utstyr.

Formål og hovedmål for programmet

Målet med det føderale målprogrammet "Sosiale tjenester for familier og barn" for 1998-2000 (heretter referert til som programmet) er å skape et optimalt system av sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn, de nødvendige forutsetninger for at det fungerer effektivt. Programmet sørger for løsning av følgende hovedoppgaver: utvikling av regelverket for sosiale tjenester til familier og barn; implementering av statlige standarder for sosiale tjenester; gjennomføring av statlige støttetiltak for sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn; vitenskapelig, metodisk og informasjonsstøtte til aktivitetene til sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn; forbedre systemet for profesjonell opplæring, omskolering og avansert opplæring av spesialister fra sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn; forbedre forvaltningen av systemet med sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn.

Hovedretninger for programimplementering

Forbedre det juridiske rammeverket for funksjon og utvikling av sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn

Det er planlagt å utarbeide forslag for å supplere og utvikle lovgivningen i Den russiske føderasjonen, rettet mot å skape juridiske forhold for å gi familier og barn sosiale tjenester av høy kvalitet.

Utvikling av et nettverk av sosiale institusjoner for familier og barn og styrking av deres materielle og tekniske grunnlag

Det er planlagt å implementere tiltak for statlig støtte til sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn for å utstyre og gi dem spesialutstyr, datamaskiner, kommunikasjon og motortransport.

Utvikling av vitenskapelig og metodisk grunnlag for virksomheten til sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn

Det er planlagt å drive forskningsarbeid for å utvikle det teoretiske og metodiske grunnlaget for virksomheten til sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn. Det er planlagt å utvikle vitenskapelige og metodiske anbefalinger innen feltet for å forbedre styringen av systemet med institusjoner som tilbyr sosiale tjenester til familier og barn, for å teste former og metoder for ledelsesaktiviteter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, for å lage en vitenskapelig grunnlag for overvåking av sosiale tjenester til familier og barn, for å organisere vitenskapelige og praktiske konferanser og seminarer .

Informasjon og metodisk støtte

Det skal utvikles en serie håndbøker og spesialsamlinger om problemene med sosiale tjenester for familier og barn, det skal produseres informasjonsmateriell om opplevelsen av sosiale tjenester og et system med statistiske indikatorer som karakteriserer utviklingsnivået for sosiale tjenester for familier og familier. barn vil bli bedre.

Organisering av faglig opplæring og avansert opplæring av personell som arbeider i systemet med sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn

Det legges opp til å organisere faglig opplæring og omskolering av sosialfaglige spesialister på bakgrunn av utdanningsinstitusjoner høyere profesjonell utdanning, forbedre deres kvalifikasjoner, utvikle passende opplæringsprogrammer; organisere praksisplasser for ledere og spesialister innen sosiale tjenester, gjennomføre seminarer, workshops og opplæring med deltakelse av innenlandske og utenlandske eksperter.

Vurdere effektiviteten av programimplementering

Gjennomføringen av aktivitetene gitt av programmet vil gjøre det mulig å: øke nettverket av sosiale tjenesteinstitusjoner for familier og barn i den russiske føderasjonens konstituerende enheter; styrke deres menneskelige ressurser og materiell og teknisk base; utvikle og styrke et moderne juridisk, vitenskapelig og metodisk grunnlag for virksomheten til institusjoner som yter sosiale tjenester til familier og barn; skape forutsetninger for å styrke sosialtjenesteinstitusjonenes rolle i å løse presserende familie- og barndomsproblemer, herunder å styrke familiestabiliteten. Gjennomføring av programvirksomhet med stabil statlig støtte til sosialtjenesteinstitusjoner for familier og barn vil føre til utvikling av territorielle sosiale tjenester, som vil øke dekningen av familier og barn med behov for sosiale tjenester fra 10 til 30 prosent.

2.3 Moskva familielovgivning

Nedenfor er subsidier og typer økonomisk bistand gitt ved dekret fra Moskva-regjeringen (heretter i tabellen PPM) nr. 31 og nr. 38. Alle ble godkjent for å støtte familien og beskytte interessene til alle dens medlemmer. Som det fremgår av tabellen, bevilger Moskva-regjeringen mye mer midler til å støtte familier enn midlene som er gitt av den russiske føderasjonens føderale lover.

Spesiell oppmerksomhet rettes mot enslige forsørgere og store familier, mens unge familier står bak regelverket. I disse forskrifter bare én linje er skrevet som tildeler eventuelle fordeler til unge familier og studentfamilier - sølle 50 rubler for mat, mens det til "gylden" eller diamantjubileet til et ektepar bevilges 60 (!!!) ganger mer.

Uttalelsestekst	Betalings beløp	Hentested	MRP-nummer
Engangsstønad ved fødsel av barn		Sosiale myndigheter beskyttelse
Forsyne nyfødte med sett med lin
Tilleggsutbetalinger til barnetrygd for enslige mødre, for barn av ettersøkte foreldre, foreldre til vernepliktige ansatte i Forsvaret		Sosiale myndigheter beskyttelse
Tilleggsutbetalinger til barnetrygd dersom begge foreldrene er uføre		Sosiale myndigheter beskyttelse
Gratis måltider for elever på 1-4 trinn, barn fra storfamilier og sosialtjenester. sårbare familier
Kompensasjon for måltider til elever på 5.-11
Erstatning for skoleuniform studenter fra store familier
Månedlig mattilskudd for barn under tre år (enslige mødre, storfamilier, studentfamilier, familier med funksjonshemmede barn)		Sosiale myndigheter beskyttelse
Månedlig tilleggsbetaling for stønad til barn fra store familier med 3 eller flere barn under 16 år og over 16 år dersom de er elever fra videregående skoler		Sosiale myndigheter beskyttelse
Månedlige personaliserte stipend fra rådhuset
Tilskudd til universitetsstudenter i nød		Universitet (fagforeningskomité)
Engangshjelp til ektepar som har nådd sine "gylne" og "diamant" jubileum		Sosiale myndigheter beskyttelse
Engangsstønad ved dødfødsel etter 196 måneders svangerskap		Sosiale myndigheter beskyttelse
Økonomisk bistand til personene som foretok begravelsen av personene nevnt ovenfor		Sosiale myndigheter beskyttelse

Rull nåværende fordeler for store familier i Moskva

En gang tilleggsbetaling til statlige ytelser (1500 rubler) ved fødselen av et barn - 615 rubler.

Tilskudd til barnemat - 100 rubler.

Ekstra betaling for hvert barn er 100 rubler.

Gratis måltider for barn under 3 år på meierikjøkken

Gratis utstedelse av medisiner kjøpt i henhold til legens anvisninger for barn under 6 år

Opptak av barn i førskoleinstitusjoner i utgangspunktet

50 % rabatt på barnepassavgift i førskoleinstitusjon

Gratis mat

Gratis skoleuniform

Gratis reiser for skoleelever med kollektivtransport

Gratis tilbud av skolebøker for barn

30% rabatt på varme, vann, avløp og strøm

Foretrukne reisepakker for barn

En dag i måneden for gratis adgang til museer, utstillinger, kultur- og rekreasjonsparker og utstillinger

Gratis bruk av badstuetjenester

14.4 PM myndigheter som håndterer familiespørsmål

Sammen med hjelpeavdelingene til PM (helseomsorg, sosial beskyttelse, etc.), er det en spesialisert avdeling: "Committee for Family and Youth Affairs", som er designet for å ivareta og beskytte familiens interesser i utgangspunktet. Her er informasjon hentet fra utvalgets hjemmeside som kort beskriver utvalgets virksomhet og oppgaver.

Komiteen for familie- og ungdomssaker i Moskva-regjeringen. Mål og målsettinger.

Hjelpe unge borgere med å utøve deres rettigheter og friheter, selvbestemmelse i livet, selvuttrykk og selvorganisering

Slik bistand utføres av regjeringsmyndighetene i Moskva gjennom implementering av hovedretningene for ungdomspolitikken i den russiske føderasjonen på Moskvas territorium, samt opprettelse, i tillegg til all-russiske, av økonomiske, organisatoriske og juridiske garantier og mekanismer.

Aktivitetsområder til Moskvakomiteen for familie- og ungdomssaker

Utvikling av retninger og virkemåter for byens utøvende myndigheter innen implementering av ungdomspolitikk, beskyttelse av rettighetene og interessene til familier, barn og ungdom.

Sikre samhandling i arbeidet til avdelinger og utvalg, offentlige institusjoner om familie- og ungdomspolitikk, gi metodisk bistand til territorielle myndigheter for å organisere utviklingen av sosiokulturelt rom.

Gjennomføring av tiltak for å forbedre levestandarden til familier og forbedre kvinners sosiale status.

Skape vilkår for åndelig, intellektuell utvikling og meningsfull fritid for ungdom.

Gi omfattende bistand til ungdoms-, student- og barneorganisasjoner.

Støtte innovative, intellektuelle og kreative aktiviteter til unge mennesker, fremme utviklingen av deres talentfulle representanter.

Utvikling av forslag til finansiering av ungdoms- og familieprogrammer og tiltak.

Fremme utviklingen av små familie- og ungdomsentreprenørskap, familieformer for sysselsetting, ansettelse av mindreårige, nyutdannede ved utdanningsinstitusjoner, unge mennesker med begrenset arbeidsevne.

Holder storbyferier, festivaler, utstillinger, konserter for familier, barn og ungdom

Organisering av internasjonale barne- og ungdomsutvekslinger, praksisplasser for sosialarbeidere, deltakelse i internasjonale mellomstatlige avtaler.

Propaganda i media om ideene om å støtte og styrke familien, behovet for sosial beskyttelse av ungdom.

Omtrent 110 universiteter og mer enn 280 tusen mennesker i året deltar i arrangementene som holdes av komiteen [den offisielle nettsiden til komiteen for familie- og ungdomssaker til Moskva-regjeringen].

3.1 Vurdere effektiviteten og utsiktene til statens familiepolitikk

Etter å ha undersøkt de viktigste bestemmelsene om statlig støtte til familien ovenfor, kom jeg til den konklusjon at familiepolitikken som sådan i utgangspunktet ikke er fokusert på familien - som den viktigste sosiale institusjonen, men som noe upersonlig, fokusert på å tilfredsstille rent fysiologiske behov. Det ser ut til at for staten er familien en hatefull uunngåelse som ikke kan ignoreres. De såkalte "kompensasjonsbetalingene" som myndighetene praktiserer på lokalt og føderalt nivå forårsaker forvirring blant normale mennesker, for å si det mildt. Med den slags penger er det umulig å tilfredsstille behovene eller løse problemene som tildelingen av disse så å si «midlene» er rettet mot.

"... dens (konseptet av statens familiepolitikk i den russiske føderasjonen - forfatter) fokuserer statens og dens organers aktiviteter på å løse kortsiktige, opportunistiske oppgaver relatert, som angitt i dokumentet, til å forbedre de materielle levekårene familier, forebygge fattigdom og støtte lavinntektsfamilier...

Faktisk reflekterer det som nå kalles familiepolitikk, å være innholdsmessig materiell bistand til de fattige, konseptuelt og aksiologisk den politiske preferansen til en isolert kjernefamilie med ett eller to barn.» [Antonov, Medkov "Sociology of the Family", 244-245].

Fra hverandre står to føderale programmer fra den russiske regjeringen som tar sikte på å støtte familier: "Familieplanlegging" og "Safe Motherhood". Gjennom hele perioden med disse programmene har det vært og fortsetter å være en reell reduksjon i antall aborter og spedbarns-/mødredødelighet.

Retningen for familiepolitikken i Moskva skiller seg litt fra hverandre. Sammen med å støtte enslige forsørgere, sosialt sårbare og lavinntektsfamilier, legger Moskva spesiell vekt på å støtte store familier. Materiell og annen bistand til store familier i Moskva er tildelt som en egen bestemmelse, og innholdet i det lokale programmet for å støtte store familier er av mye høyere kvalitet enn i andre føderale programmer og forskrifter.

Men det er likevel verdt å merke seg at både lavinntektsfamilier og store familier ikke kan være støtte for samfunnets reproduktive funksjon. En viss liten del av befolkningen går alltid med på å få mange barn, uavhengig av materiell formue. Derfor bør prioritert oppmerksomhet til statlig og lokal familiepolitikk gis, først og fremst, til unge og gjennomsnittlige familier bør bli prestisjefylte og, viktigst, ærefulle for unge familier; støtte fra staten når man bestemmer seg for å få barn. Inntil denne prinsipielle posisjonen råder i hodet til makthaverne, er utsiktene for familien i Russland veldig, veldig vage.

Jeg vil avslutte essayet mitt med definisjonen gitt av A.I. Antonov og V.M. Medkov i sin bok "Sociology of the Family" i forhold til familiepolitikk: "Familiepolitikk er aktiviteten til staten, politiske partier, offentlige organisasjoner, interessegrupper, etc., som tar sikte på å gjenopplive familien, familiens levesett, tapt langs den lange historiske veien til den familiistiske kulturen i samfunnet, tilbake til familien dens organisk iboende sosiale funksjoner, rettet, sosiologisk sett, mot å styrke familien som en sosial institusjon."

Referanser

1.) Den russiske føderasjonens familiekode, M., Infra-M, 2001

2.) Kode for føderale lover i den russiske føderasjonen, M., Publishing House under regjeringen i den russiske føderasjonen, 2002

3.) Antonov A.I., Medkov V.M. "Sociology of the Family", M., Moscow State University Publishing House, 1996.

4.) Offisiell nettside til organisasjonen "Familieplanlegging"

5.) Offisiell nettside til komiteen for familie- og ungdomssaker i Moskva-regjeringen

6.) Code of Labor Laws of the Russian Federation, M., Publishing House under the Government of the Russian Federation, 1992.

Vedlegg 1

Konsept for reproduktiv helsebeskyttelse i Russland for perioden 2000-2004. og en handlingsplan for gjennomføringen

Den 11. april 2000 fant et felles møte i styret for Den russiske føderasjonens helsedepartement, departementet for arbeid og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen og Utdanningsdepartementet i Den russiske føderasjonen sted. Styret gjennomgikk utkastet "Konsept for beskyttelse av reproduktiv helse til befolkningen i Russland for 2000-2004 og handlingsplanen for implementeringen av det." Dokumentet ble godkjent av styret og signert av helseministeren i den russiske føderasjonen Yu L. Shevchenko, den russiske føderasjonens arbeids- og sosialutviklingsminister S. V. Kalashnikov og utdanningsministeren i den russiske føderasjonen V. M. Filippov. Med tanke på viktigheten av dokumentet som definerer politikk på området reproduktiv helse for de kommende årene, besluttet redaksjonen å publisere det i dette nummeret Blad.

Begrunnelse for konseptet om reproduktiv helsebeskyttelse av befolkningen

Under forhold under den økonomiske krisen, fallende fødselstall og høye nivåer av total dødelighet, får problemene med å beskytte den reproduktive helsen til befolkningen spesiell sosial betydning.

Befolkningen i Den russiske føderasjonen i 1999* var 146,3 millioner mennesker, hvorav 77,7 millioner var kvinner, eller 53,1%. Ved inngangen til 1999 oversteg antallet kvinner antallet menn med 9,1 millioner mennesker; Det er 1133 kvinner per 1000 menn i landet.

Forventet levealder for befolkningen økte i perioden fra 1995 til 1998 med 3 år og utgjorde 67 år i 1998, inkludert 61,3 år for menn og 72,9 år for kvinner.

Den demografiske situasjonen i 1999 er preget av den laveste fødselsraten, som utgjorde 8,4 per 1000 innbyggere (1994 - 9,6). Den totale fruktbarhetsraten (antall fødsler per kvinne i løpet av livet) i Russland i 1998 var 1,24 mot 2,14 - 2,15 som kreves for enkel populasjonsreproduksjon. Det nåværende fruktbarhetsnivået under påvirkning av sosioøkonomiske og politiske faktorer reflekterer en betydelig endring i trender i befolkningens reproduktive atferd: en reduksjon i antall kvinner og familier som ønsker å få barn.

Den totale dødeligheten i landet i 1994 var 15,7; i 1998 - 13,6; i 1999 - 14,7, som hovedsakelig skyldes endringer i befolkningens alderssammensetning.

Tilstanden til reproduktiv helse er betydelig påvirket av den somatiske og mentale helsen til befolkningen.

Dynamikken i sykelighet blant ulike befolkningsgrupper i perioden med reformer som finner sted i landet har ugunstige trender. Til tross for at den samlede sykelighetsraten de siste årene (1991-1999) generelt har økt med kun 10,5 %, har andelen sykdommer med kronisk og tilbakevendende forløp økt betydelig, og sykelighetsstrukturen i den voksne befolkningen har endret seg. Andelen sykdommer i sirkulasjonssystemet har økt, nervesystemet, genitourinære organer, infeksjonssykdommer.

Nedgangen i statens rolle på området sosiale garantier har ført til en økning i psykiske og sosialt betydningsfulle sykdommer.

I 1998 ble 3,9 millioner pasienter registrert i den russiske føderasjonen psykiske lidelser, hvorav 1,7 millioner (44,1%) er kvinner.

Den utbredte utbredelsen av psykiske lidelser, alkoholisme og rusavhengighet, som har alvorlige medisinske og sosiale konsekvenser, gjør forebygging og behandling av denne typen patologi til et av de mest presserende helseproblemene.

I løpet av de siste 5 årene har det vært en økning i forekomsten av tuberkulose – antallet nydiagnostiserte pasienter i denne perioden er doblet. Tiltak for å bekjempe tuberkulose utføres innenfor rammen av det føderale målprogrammet "Hastende tiltak for å bekjempe tuberkulose i Russland."

Av stor bekymring er økningen i seksuelt overførbare infeksjoner (SOI) og AIDS. Økningen i antall pasienter med kjønnssykdommer og AIDS skjer på bakgrunn av en økning i rusmisbruk, narkotikaavhengighet og alkoholisme.

Forekomsten av syfilis i 1998 sammenlignet med 1989 økte med mer enn 55 ganger og utgjorde 235,1 per 100 000 innbyggere. Samtidig overstiger økningen i forekomsten av syfilis blant barn og ungdom økningen i forekomsten blant den voksne befolkningen. I 1998 passerte antallet syke barn og unge 22,6 tusen, hvorav 14,6 % var barn under 14 år, mens 66 % ble smittet gjennom seksuell kontakt. Hvert 4. syke barn i denne aldersgruppen får diagnosen medfødt syfilis. Forekomsten av syfilis i aldersgruppen 15-17 år i 1998 økte med mer enn 63 ganger sammenlignet med 1989, og med 5,3 ganger siden 1993.

For tiden er 10 952 HIV-smittede personer identifisert i Russland, hvorav 2 686 er kvinner, 450 er barn; Det er 357 AIDS-pasienter, hvorav 102 er kvinner, 115 er barn 248 AIDS-pasienter døde, 122 var HIV-smittet av ulike sykdommer totalt antall Mer enn 40 % av de døde er kvinner og barn.

De siste årene har antallet HIV-smittede gravide og fødende kvinner økt kraftig: 1995 - 20; 1997 - 43; 1998 - 182 kvinner. Ifølge prognosen forventes denne situasjonen å øke ettersom rusavhengighet sprer seg blant unge kvinner som som regel ikke bruker prevensjon. For tiden er 78 barn født av HIV-smittede gravide rusmisbrukere registrert i Russland.

En ugunstig bakgrunn er ondartede sykdommer. Samtidig er den ledende plassen blant kvinner okkupert av ondartede svulster i reproduksjonssystemet.

Spesiell oppmerksomhet bør rettes mot sykdommer hos kvinner i overgangsalder som oppstår i pre- og postmenopausal periode. I følge spesielle studier forekommer spesifikke menopausale lidelser hos 60-70 % av kvinnene. De er ledsaget av en kraftig økning arteriell hypertensjon(7 ganger oftere enn i reproduktiv alder), urogenitale lidelser (50-80%), osteoporose (hyppigheten av beinbrudd hos kvinner over 40-49 år øker 4-7 ganger).

Helsekvaliteten til gravide kvinner fortsetter å forverres. I løpet av de siste 10 årene har forekomsten av anemi hos gravide økt mer enn 6 ganger, og forekomsten av nyresykdom og hjerte- og karsykdommer hos gravide har økt betydelig. I løpet av denne perioden økte antallet kvinner som led av sen svangerskapstoksisose med 40: s. Antall normale fødsler har gått kraftig ned, hvorav andelen i 1998 i Russland som helhet var mindre enn 30%, i 1999 - 30,8%, og i en rekke konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen når dette tallet ikke 20% .

Ugunstige trender er også observert i helsen til nyfødte. Hvert tredje barn som fødes har helseproblemer, det er en høy prosentandel av fødsler av premature og umodne barn, hvis omsorg koster staten 250-300 ganger mer enn fullbårne nyfødte.

Til tross for nedgangen er landets spedbarnsdødelighet fortsatt høy (16,5 per 1000 fødsler i 1999).

Mødredødeligheten, som en av de viktigste indikatorene som karakteriserer helsestatusen til kvinner og nivået på medisinsk behandling, er i Russland mer enn 2-2,5 ganger høyere enn det europeiske gjennomsnittet og utgjorde i 1998 44,0 per 100 000 levendefødte.

Den viktigste faktoren som påvirker helsen til kvinner og nyfødte er arbeidsforholdene. Rundt 1,5 millioner kvinner jobber under ugunstige forhold. Blant det totale antallet tilfeller av yrkessykdommer forekommer hver femte hos kvinner. Skadelige produksjonsfaktorer har en negativ innvirkning på den reproduktive helsen til menn, og forårsaker ofte infertilitet og fødsel av defekte barn.

I denne forbindelse er det ekstremt viktig å fremskynde revisjonen og behandlingen av den russiske føderasjonens arbeidskode i den russiske føderasjonens føderale forsamling.

Abortproblemene for Russland er av nasjonal karakter, spesielt på bakgrunn av lave fødselstall: av 10 svangerskap, 7 ender med aborter og bare 3 i fødsel, skjer hver 10. abort i landet hos personer under 19 år. , mer enn 2 tusen aborter årlig hos ungdom opp til 14 år. Et høyt nivå av komplikasjoner etter abort gjenstår: mer enn 70% av kvinnene lider av inflammatoriske sykdommer i det kvinnelige kjønnsområdet, nivået av endokrine lidelser, spontanabort og infertilitet er høyt.

Til tross for trendene som har dukket opp de siste årene som et resultat av implementeringen av det føderale målrettede programmet "Familieplanlegging" mot en reduksjon i det absolutte antallet aborter i landet, forblir nivået ganske høyt. Således var prevalensen av aborter per 1000 kvinner i fertil alder i 1998 57,3, i 1999 - 53,0 (1993 - 81,9).

Det høye nivået av mødredødelighet skyldes i stor grad abort, hvorav andelen er generell struktur mødredødelighet utgjør 1/3 av alle tilfeller. Det skal bemerkes at hovedårsaken til kvinners død etter aborter er kriminelle eller aborter utenfor sykehus, og blant dem er 2/3 av det totale antallet dødsfall senaborter. Kvinner som tyr til kriminelle inngrep har vanligvis sosiale årsaker.

En av hovedårsakene til det høye nivået av aborter og dødelighet etter abort er utilstrekkelig bruk av moderne (hormonell) prevensjon (kun 7,4 % av kvinnene i fertil alder). Det er fortsatt ingen hormonprevensjonsindustri i Russland. Siden 1997 har midler til sentralisert innkjøp av prevensjonsmidler blitt stoppet. På grunn av stigende priser på prevensjonsmidler (opptil 100-120 rubler per pakke), har de blitt praktisk talt utilgjengelige for de fleste kvinner.

Økningen i seksuelt overførbare infeksjoner og den høye frekvensen av aborter er årsaken til infertilitet i ekteskapet.

...

Lignende dokumenter

Begrepet familie, typer og struktur (ung, stor, lavinntekt, eldre). Statens politikk angående familie i den russiske føderasjonen. Juridisk grunnlag for sosialt arbeid i familien. Sosiale støttetiltak for store, unge og lavinntektsfamilier.

kursarbeid, lagt til 02/03/2012


Analyse av den sosioøkonomiske situasjonen til familien i den russiske føderasjonen. Offentlige myndigheters virksomhet med sikte på å oppnå samfunnets velferd. Implementering av konseptet for statlig familiepolitikk i den russiske føderasjonen for perioden frem til 2025.

avhandling, lagt til 02.08.2017


Den sosiale essensen av familiepolitikk. Statens familiepolitikks behov og mål. Sosial beskyttelse av familien i ulike aspekter. Organisering av sosial beskyttelse av familier ved å bruke eksemplet fra Amur-regionen. Strategi for å styrke familieinstitusjonen i Russland.

sammendrag, lagt til 01.11.2011


Statens system støtte til familier med barn, føderale og regionale sosialhjelpsprogrammer: målrettede programmer "Å tilby boliger for unge familier" i Omsk-regionen, Altai-territoriet for 2011-2015; prosjekt «Familiestøtte – barnevern».

sammendrag, lagt til 01.02.2012


Studie av familietyper og struktur. Studie av sosiale problemer til en ung familie i det russiske samfunnet. Statlig og rettslig grunnlag for helhetlig støtte til en ung familie. Boligprogrammer rettet mot å støtte unge familier i Rostov-regionen.

kursarbeid, lagt til 17.04.2015


Transformasjon av familien som sosial institusjon. Familietyper og kategorier i den russiske føderasjonen. Klassiske og moderne familieformer. Typer familiestruktur. Trender i utviklingen av alternative former for ekteskap og familieforhold i det moderne samfunnet.

kursarbeid, lagt til 06/12/2012


Grunnleggende prinsipper og hovedmål for familiepolitikk på det nåværende stadiet av russisk utvikling. Essensen, reguleringen og prioriteringene av sosial beskyttelse av familien. Krisefenomener og familiens spesielle rolle som en nøkkelfaktor i utviklingen av en stabil middelklasse.

test, lagt til 19.11.2009


Mål og mål for statlig familiepolitikk i Russland og i utlandet. Hovedretninger for implementering av statlig familiepolitikk. Analyse av den sosioøkonomiske situasjonen til familien i Russland og i utlandet. Konseptet med familiepolitikk i Ryazan-regionen.

kursarbeid, lagt til 23.10.2010


Forholdet mellom institusjonene for familie og stat i det russiske samfunnet. Prinsipper og funksjoner for russisk statlig familiepolitikk. Fertilitetspolitikk i utlandet. Sosialpolitikk angående familien: innenlandsk og utenlandsk erfaring.

sammendrag, lagt til 14.07.2009


Familiepolitikk på det nåværende utviklingsstadiet av Russland, dets prinsipper. Hovedprioriteringene for sosial beskyttelse av familier fra statlige, kommunale og offentlige organisasjoner. Inntektens rolle i familieøkonomien. Typer privat (familie) eiendom.

• hvor hvert familiemedlem er registrert, uavhengig av faktisk bosted;
• hva er det totale arealet til alle lokaler, tatt i betraktning: a) lokaler (inkludert aksjer) eid av en innbygger, b) lokaler okkupert av en borger under en sosial kontrakt. utleie, c) lokaler som eies eller okkuperes under en sosial kontrakt. ansettelse av slektninger som borgeren er permanent registrert hos;
• og hvor mange som er registrert i lokalene tatt i betraktning. Dersom ektefellene ikke har boliglokaler i sin eiendom, vil de likevel ikke kunne komme inn i programmet dersom foreldrene (som de er registrert hos) har bolig. av tilstrekkelig størrelse, siden det også tas hensyn til kvadratmeterne til foreldrenes eiendom. Familien må ha egne midler, som sammen med tilskuddet vil være nok til å kjøpe bolig, eller ha en inntekt som gjør at de kan ta opp lån for det manglende beløpet. Samtidig må det være nok midler til å kjøpe bolig, basert på estimert kostnad, og med et slikt areal at hvert familiemedlem har minst den etablerte normen på kvm. meter.

Oppgi sosiale programmer - hvem de er ment for og hva de handler om

• bygging av energieffektive og funksjonelle anlegg i økonomiklasse;
• utvikling av lavbygg og nye former for innbyggermedvirkning i denne prosessen;
• å tilby rimelige boliger til spesielle kategorier av befolkningen etablert av føderal lovgivning;
• gi økonomisk støtte til de som trenger å kjøpe sine egne kvadratmeter;
• modernisering av felles infrastruktur;
• å overvinne stagnasjon i boligmarkedet.

Bistand til store familier fra staten i 2019, fordeler, endringer: store familier kan stole på fortrinnsrett på kort sikt

I følge studieresultatene Videregående skoleØkonomi (HMS) og Russian State Social University (RGSU), bare 13 % av ungdommene er klare til å oppdra tre eller flere barn. 39 % sa at de ønsket å ha to barn, 48 % – ett barn, skriver rsute.ru.

Lov om store familier

Viktig! Loven om bistand til storfamilier gir foreldre andre fordeler som gjelder selv etter at alle barn blir voksne. Mødre har rett til å gå av med pensjon 5 år tidligere dersom den totale forsikringstiden er over 15 år.

Hvilke programmer for å støtte unge familier finnes i Russland?

Gjennom dette programmet, implementert fram til 2020, er det planlagt å utvikle boligbygging. For disse formålene vil solvente unge familier med behov for bedre levekår gis et tilskudd på 30 % og 35 % av kostnaden for boliglånet. Borgere med barn prioriteres, men ektefeller uten avkom har også rett på bistand.

Et av disse programmene. Som nevnt ovenfor er dette "Federal Target Program Young Family". Hele prosessen består i å gi innbyggere, nemlig unge familier, tilskudd i henhold til den etablerte prosedyren. Det er en lov for dette, som tydelig sier hvem som kan regne med slik støtte fra staten.

Statlig støtte til barsel i Russland

I den russiske føderasjonen er det 78,7 millioner kvinner (54 % av den totale befolkningen - 146,8 millioner; Rosstat-data per 1. januar 2019). Fra 2019 jobber 35,2 millioner kvinner (48,7% av den totale sysselsatte befolkningen - 72,3 millioner). Blant økonomisk aktive kvinner er 22,3 millioner (63,5%) gifte, 4,9 millioner (13,9%) enslige, 2 millioner (5,8%) er enker, 5,9 millioner (16,8%) - skilt.

Statlig støtte til familier i Russland

Hvis institusjonen for familien i det førrevolusjonære Russland var hellig, utførte familieutdanning nesten fullstendig en sosialiseringsfunksjon og forberedte en person på livet i samfunnet, stimulerte reproduksjonen av befolkningen, fremmet patriotiske følelser og hengivenhet til makten og hjemlandet, nøye. bevarte familieverdier og helligheten til familieforhold, så prøvde staten og dens kunstig opprettede institusjoner i Sovjet-Russland å overta de fleste av disse funksjonene. Pioneer, Komsomol, fagforeninger og partiorganisasjoner tok barnet fra familien fra 10-årsalderen. Bare barnet var i familien opp til denne alderen, men dette sikret ikke full familiesosialisering, siden funksjonen "foreldre" ble redusert til et minimum av foreldrenes sosiale ansvar: hardt arbeid, sosialt arbeid, arbeid og sosiale bragder, deltakelse i endeløse møter skilte barn fra foreldre, ga barna deres igjen til førskolens offentlige utdanningssystem. Dermed ble barnet sosialisert kun i familien og fikk maksimal oppmerksomhet til ca 3 år gammel, og dette er slett ikke nok for primær (familie)sosialisering.

Sosiale støttetiltak og ytelser til barnefamilier i 2019

For å øke effektiviteten av sosiale støttetiltak for barnefamilier, er studentfamilier, store familier, lavinntektsfamilier og enslige mødre allokert i separate sosiale kategorier. Sosiale hjelpetiltak og ytelser til storfamilier og lavinntektsfamilier er nærmere beskrevet i de aktuelle delene av portalen.

Statlig støtteprogram for store familier i den russiske føderasjonen

I de fleste regioner regnes dette som en familie med mer enn to barn. I noen administrative-territoriale soner, der det vanlige antallet barn overstiger det all-russiske, er det mer enn tre eller fire. Dette er republikkene i Nord-Kaukasus - Tsjetsjenia, Ingush og Dagestan, hvis demografi er på første plass i landet.

Nyanser av det statlige støtteprogrammet for store familier i Den russiske føderasjonen

1. Forbedre den økonomiske situasjonen til store familier.
2. Forbedre levestandarden og sikre helsen til alle familiemedlemmer.
3. Gi bistand til å oppdra barn, inkludert å skape tilgang til utdanning for barn fra store familier.
4. Gi foreldre med mange barn gunstige arbeidsforhold som gjør at de kan oppfylle alle sine familieforpliktelser.

Fordeler for unge familier i den russiske føderasjonen fra staten

• en engangs økonomisk betaling ved fødselen av det første barnet på omtrent 15 tusen rubler; ved beregning av ytelser tas det ikke hensyn til ansettelsesforholdet til faren eller moren;
• betalinger til barn under 15,5 og 3 år; en av foreldrene kan motta opptjening;
• fødselskapital gis til familier med tre eller flere barn; barn kan være naturlige eller adopterte; mengden bistand er 450 tusen rubler fra 2019.

Statlige programmer for å støtte unge familier forventes å endres i 2019

• statsborgerskap i den russiske føderasjonen;
• alderen til ektefellene (eller aleneforelderen) er ikke eldre enn 35 år;
• en ung familie bør tas i betraktning som trenger forbedrede boligforhold;
• familiebudsjettet må være av tilstrekkelig størrelse til å motta et lån;
• For hvert medlem av gruppen skal det være utilstrekkelig antall kvadratmeter boareal (ikke mer enn 15) eller det skal ikke være boliger i eiendommen i det hele tatt.

Støtte til barnefamilier i 2019

Barn er Russlands fremtid. Dette prinsippet ledet medlemmene av det koordinerende kollegiale rådet for den nasjonale strategien når de utviklet og vedtok nye tiltak for å støtte barnefamilier i 2019. Hvilke tiltak vil bli iverksatt for å bedre den demografiske situasjonen?

Statlig støtte til familier i den russiske føderasjonen 2019

Når man stifter familie, møter innbyggerne noen problemer. De bekymrer seg ulike felt liv. Staten har vedtatt en rekke reguleringsdokumenter med sikte på å gi støtte til sårbare medlemmer av samfunnet. Spesielle programmer fra den russiske føderasjonen er designet for å gjøre livet enklere for denne kategorien og skape anstendige levekår for dem.

Håndboken for å bestå eksamenen (testen) i disiplinen "Familierett" er skrevet på grunnlag av familie-, sivil- og sivilprosedyrekodene, Grunnleggende om lovgivning om notarius publicus, føderale lover, for eksempel den russiske føderasjonens føderale lov " Om sivilregistrering", "Om vergemål og formynderskap" "og noen andre. Alle hovedspørsmål i disiplinen familierett vurderes og analyseres, slik som familie, ekteskap, personlige ikke-eiendoms- og eiendomsrettigheter til ektefeller, barn og foreldre, underholdsbidrag, former for plassering av barn i en familie og noen andre.

En serie: I morgen er det eksamen!

* * *

Det gitte innledende fragmentet av boken Familierett (L.V. Kruzhalova, 2009) levert av vår bokpartner - selskapet liter.

Statlig støtte til familier i den russiske føderasjonen

Statlig støtte til familie, morskap, farskap og barndom er nedfelt i art. 7 og 38 i den russiske føderasjonens grunnlov.

Familien i Den russiske føderasjonen er et objekt for statlig familiepolitikk, som igjen er en integrert del av den russiske føderasjonens sosialpolitikk og representerer et integrert system av prinsipper, vurderinger og tiltak for en organisatorisk, økonomisk, juridisk, vitenskapelig, informasjons-, propaganda- og personellkarakter, rettet mot å forbedre forholdene og forbedre familiens levestandard. Målet med statens familiepolitikk er å gi staten nødvendige forutsetninger for at familien kan realisere sine funksjoner og forbedre familiens livskvalitet.

Hovedretningene for statens familiepolitikk inkluderer: a) gi betingelser for å overvinne negative trender og stabilisere familiens økonomiske situasjon, redusere fattigdom og øke bistanden til lavinntektsfamilier; b) gi ansatte med barn gunstige forhold for å kombinere arbeidsaktiviteter med familieansvar; c) radikal forbedring i familiehelsetjenesten; d) styrke bistanden til familier i barneoppdragelse.

I Den russiske føderasjonen er de grunnleggende prinsippene for statlig familiepolitikk forkynt: a) familiens uavhengighet og autonomi når det gjelder å ta beslutninger om dens utvikling; b) likestilling mellom familier og alle deres medlemmer i retten til støtte, uavhengig av sosial status, nasjonalitet, bosted og religiøs tro; c) prioriteringen av interessene til hvert barn, uavhengig av fødselsrekkefølgen og familien der han vokser opp; d) likhet mellom menn og kvinner når det gjelder å oppnå en mer rettferdig fordeling av familieansvar, samt i muligheter for selvrealisering i arbeidslivet og i offentlig virksomhet; e) enhet i familiepolitikken på føderalt og regionalt nivå; f) partnerskap mellom familie og stat, deling av ansvaret for familien, samarbeid med offentlige foreninger, veldedige organisasjoner og gründere; g) staten påtar seg forpliktelser til betingelsesløst å beskytte familien mot fattigdom og deprivasjon forbundet med tvungen migrasjon, naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner, kriger og væpnede konflikter; h) implementering av en differensiert tilnærming for å gi garantier for å opprettholde en sosialt akseptabel levestandard for funksjonshemmede familiemedlemmer og skape forhold for økonomisk aktive familiemedlemmer for å sikre velvære på arbeidsbasis; i) kontinuitet og stabilitet i statlige familiepolitiske tiltak.

Beskyttelse av familie, morskap og barndom er kompleks og utføres gjennom vedtak av en rekke statlige tiltak for å styrke og støtte familien.

Et av de viktigste strategiske målene for statens sosialpolitikk er å skape de nødvendige forutsetninger for at familien kan realisere sine økonomiske, reproduktive, pedagogiske og kulturpsykologiske funksjoner, og å forbedre livskvaliteten til familiene. I denne forbindelse sørger konseptet for demografisk utvikling av den russiske føderasjonen for perioden frem til 2015, godkjent etter ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 24. september 2001 nr. 1270-r, en omfattende styrking av institusjonen for familie som en form for harmonisk liv for den enkelte, som sikrer målrettet sosial beskyttelse av familien og skaper forutsetninger for å øke fødselsraten basert på slike prioriteringer som: a) å øke familiens materielle velvære, nivå og livskvalitet; b) å øke utdanningspotensialet til familien; c) skape sosioøkonomiske forhold som er gunstige for fødsel, forsørgelse og oppdragelse av flere barn, herunder vilkår for selvrealisering av ungdom, herunder å få allmenn- og yrkesutdanning, arbeid med anstendig lønn, samt muligheten til å gi familien hensiktsmessige boligforhold; d) gi ansatte med barn forhold som bidrar til kombinasjonen av arbeidsaktivitet og familieansvar.

I systemet med statlige tiltak for å beskytte familien, morsrollen og barndommen, hører en spesiell plass til tiltak for å beskytte barns juridiske rettigheter og interesser. Dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om føderale målprogrammer for å forbedre situasjonen til barn i den russiske føderasjonen for 2001–2002" datert 25. august 2000 nr. 625 godkjente de føderale målprogrammene "funksjonshemmede barn", "Utvikling av Sosiale tjenester for familier og barn", "Forebygging av omsorgssvikt og ungdomskriminalitet", "Foreldreløse", "Begavede barn", "Utvikling av de all-russiske barnesentrene "Orlyonok" og "Ocean"", "Children of the North" , "Barn av flyktninger og internt fordrevne familier", "Children of Chernobyl" , "Safe Motherhood". Hovedmålet med disse føderale målprogrammene var å skape gunstige forhold for barns liv og sikre deres sosial beskyttelse i perioden med sosioøkonomiske transformasjoner og reformer. I 2008 ble det gjort nye endringer i familieloven, spesielt den føderale loven i den russiske føderasjonen datert 30. juni 2008 nr. 106-FZ endret avsnitt. 1 vare 2 art. 115 i den russiske føderasjonens familiekode. Ifølge dem er straffbeløpet som den skyldige må betale til mottakeren av underholdsbidrag i tilfelle restanse som oppstår på grunn av feilen til den som er forpliktet til å betale underholdsbidrag ved rettsavgjørelse, økt til 0,5 % av beløpet for ubetalt underhold. underholdsbidrag for hver dag med forsinkelse.

Statens familiepolitikk er et omfattende system av statlig virksomhet rettet mot familien som en sosial institusjon med sikte på å styrke, utvikle, suverenitet, beskytte familiens rettigheter og interesser på grunnlag av juridisk regulering av forholdet til staten.

Dette er et helhetlig system av prinsipper, vurderinger og tiltak av organisatorisk, økonomisk, juridisk, vitenskapelig, informasjonsmessig, propaganda- og personellkarakter, rettet mot å forbedre forholdene og livskvaliteten til familien.

Statens familiepolitikk er en uavhengig retning av sosialpolitikken som bare løser spesifikke familieproblemer; bringer familien og staten til nytt nivå forhold. For første gang var gjenstanden for statens familiepolitikk familien som helhet, som en sosial institusjon, med presentasjon av en ny sosial status, reelle rettigheter og statlige garantier for dens funksjon. Familien blir gjenstand for statlig omsorg og støtte.

Moderne statlig familiepolitikk begynte å ta form på 90-tallet av det tjuende århundre, da samfunnet og regionene innså behovet for nye statlige målrettede programmer angående familien.

Grunnleggende prinsipper for familiepolitikk:

• - familiens autonomi og suverenitet når det gjelder å ta selvstendige beslutninger om dens utvikling, og gir muligheten til å velge former for støtte kun på frivillig basis;
• - prioritering av barnets interesser, uavhengig av dets kjønn, alder, type familie, sikre hans overlevelse, beskytte hans fulle fysiske, mentale, intellektuelle utvikling;
• - like rettigheter for alle typer familier til statlig støtte, uavhengig av sosial status, nasjonalitet, bosted og religiøs overbevisning. Likestilling mellom menn og kvinner i rettferdig fordeling av familieansvar og arbeidsmuligheter;
• - partnerskap mellom staten, offentlige institusjoner, alle borgere i familiepolitikken med den avgjørende rollen til statlige organer;
• - tilgjengelighet, målretting, differensiering av sosialhjelp til familier. Å gi alle trengende sosiale garantier for en akseptabel levestandard for funksjonshemmede familiemedlemmer, skape vilkår for økonomisk aktive familiemedlemmer for sosialt nyttige aktiviteter og forbedre trivsel på arbeidsbasis. Sosial beskyttelse av trengende familier mot fattigdom, deprivasjon, tvungen migrasjon, nødsituasjoner naturlige og menneskeskapte, kriger og væpnede konflikter;
• - kompleksitet. Sosialhjelp dekker alle aspekter av familielivet, alle dets funksjoner;
• - forebyggende orientering og vitenskapelig validitet. Sosialhjelp utføres på grunnlag av analyse, prognose for utviklingen av situasjonen og vitenskapens deltakelse i å bestemme innholdet i familiepolitikken.

De presenterte prinsippene for statlig familiepolitikk krever ytterligere vitenskapelig og metodisk utvikling og finansiering for implementeringen.

Staten i det moderne samfunnet er interessert i å styrke familien som sosial institusjon. For dette formål iverksetter regjeringene i en rekke land spesielle tiltak. Statsstøtte til familier gis også i Russland: det er opprettet ekstra løv (i forbindelse med fødselen av et barn, for å ta vare på små eller syke barn, etc.); kontantstøtte er etablert (for eksempel for barnepass, graviditet og fødsel); det er innført spesielle ytelser (for eksempel overføring av gravide, samt kvinner med barn under tre år, iht. medisinske krav for lettere arbeid uten lønnsnedsettelse) etc.

I de senere årene har det i Russland blitt vedtatt en rekke forskrifter for å støtte familien, morsrollen og for å styrke familien som grunnlag for staten og skape forhold der familien kan føle seg beskyttet og trygg i fremtiden. barndom.

Disse tiltakene gjorde det mulig å sikre en økning i lønnen for ansatte ved budsjettinstitusjoner, forbedre situasjonen innen beskyttelse av kvinners og barns helse, familieplassering av foreldreløse barn og øke tilgjengeligheten av førskoleutdanning.

Fødselskapital har blitt et viktig og effektivt mål for støtte gitt på både føderalt og regionalt nivå.

I utviklingen av føderale tiltak har de fleste konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen innført ytterligere støttetiltak i form av økte fordeler for et barn fra en stor familie, fordeler for å betale for bolig og kommunale tjenester og andre støttetiltak.

Den statlige politikken som gjennomføres i dag innen familie, morskap og barndom er selvsagt rettet mot å skape et gunstig grunnlag for bærekraftig utvikling land.

Til tross for de positive trendene er det fortsatt en rekke alvorlige problemer på dette området, noe som gjør at det statlige støttesystemet trenger ytterligere forbedringer. Det må være dekkende for tidens utfordringer.

Det mest akutte problemet, typisk for de fleste regioner, er mangel på inntekt for barnefamilier.

Fødsel av et barn øker familiens risiko for å havne i kategorien fattige. I følge Rosstat økte andelen lavinntektsfamilier med barn fra 2010 til 2012 med 4,7 %, til tross for at den samlede andelen av den fattige befolkningen i Russland gikk ned.

Ifølge eksperter øker forverringen i levestandarden til familier som oppstår etter fødselen av barn etter hvert som antall barn i familien øker:

med 16 % - blant toforeldrefamilier med 1 barn;

med 30 % - blant toforeldrefamilier med 2 barn;

med 50 % for toforeldrefamilier med 3 barn eller flere.

For ikke lenge siden dukket det opp et nytt mål for sosial støtte - en månedlig kontantstøtte til familier ved fødselen av et tredje eller påfølgende barn.

En av måtene å opprettholde den økonomiske stabiliteten til en familie og øke inntektsnivået er å skape arbeidsforhold. Problemet med foreldre som kombinerer familie- og yrkesansvar er nært knyttet til mangelen på plasser i førskoleutdanningsinstitusjoner, siden prosentandelen av utilstrekkelige plasser fortsatt er høy.

I følge Utdannings- og vitenskapsdepartementet i Den russiske føderasjonen ble ventelisten for førskoleinstitusjoner for barn fra tre til syv år i slutten av 2013 eliminert bare i elleve konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen.

Familiers behov for plass i førskoleopplæringsinstitusjoner for barn under 3 år vurderes av sakkyndige som ikke mindre betydelig enn for barn over tre år. Andelen barn under tre år er 77,3 % av totalt antall barn med behov for plassering i barnehage.

For eksempel, ifølge Rospotrebnadzor, opprettholdes det for tiden barnehagegrupper i mindre enn 50 % av førskoleutdanningsinstitusjonene i landet. Samtidig er antallet barn i alderen fra ett og et halvt til tre år som trenger denne tjenesten i 2013 1 million 600 tusen barn.

I tillegg er et annet stort problem mangelen på boliger og det høye behovet for forbedrede boligforhold.

Bolig er en av hovedforutsetningene for at unge familier skal få barn, den viktigste sosiale fordelen, noe som fremgår av etterspørselen etter alle tiltak staten tar sikte på å forbedre levekårene til barnefamilier.

I en rekke konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen gis regional støtte til unge og store familier som trenger forbedrede boligforhold, for eksempel i 23 regioner gis en sosial fordel for kjøp av boliglokaler.

Men det er åpenbart at tiltakene staten har gjort ennå ikke har ført til ønsket resultat. Behovet for familier for å forbedre levekårene sine over hele landet er fortsatt stort.

Et annet akutt problem som er typisk for de fleste regioner i landet, er utilstrekkelig støtte til sosialt utsatte barnefamilier.

Det er åpenbart at effektive teknologier er nødvendige for å bevare de sosiale, pedagogiske og økonomiske funksjonene til en familie som befinner seg i en vanskelig livssituasjon, slik at støtte til familien gis omfattende, som de sier, «av hele verden. ”

Familiestøttesystemet bør bygges på grunnlag av en integrert, målrettet tilnærming. For å overkomme de kommende tiårenes utfordringer må familien, staten, sivilsamfunnet, næringsstrukturer og media bli partnere for å løse denne viktigste nasjonale oppgaven.