FNs konvensjon mot korrupsjon er vedtatt. Konvensjoner og avtaler

Den viktigste begivenheten Styrkingen av det internasjonale juridiske rammeverket i kampen mot korrupsjon var undertegningen i Merida (Mexico) fra 9. til 11. desember 2003 av FNs konvensjon mot korrupsjon (trådte i kraft 14. desember 2005).
Et aktivt arbeid med utviklingen av denne konvensjonen startet umiddelbart etter vedtakelsen av en annen global FN-konvensjon mot transnasjonal organisert kriminalitet. Spesialkomiteen fikk tilsvarende mandat til å utvikle et internasjonalt juridisk instrument mot korrupsjon basert på resolusjonene Generalforsamling FN 55/61 av 4. desember 2000 og 55/260 av 31. januar 2002.
I samsvar med mandatet som ble mottatt, arrangerte Ad Hoc-komiteen syv sesjoner, der deltakerne kunne skissere hovedkonturene og strukturen til den nye konvensjonen, bestemme hovedkonseptene og verktøyene for implementeringen, og også utvikle passende kontrollmekanismer. .
Strukturen i den nye konvensjonen er tradisjonell for internasjonale dokumenter av denne typen. Den består av en ingress og åtte kapitler, som hver er viet uavhengige aspekter av kampen mot korrupsjon.
Ingressen beskriver Negative konsekvenser fra korrupsjon, dens innvirkning på ulike institusjoner statsmakt, det foretas nivå på sosioøkonomisk utvikling i land, sosiale og demokratiske verdier, en analyse av eksistensen av en nær sammenheng mellom korrupsjon og andre former for organisert kriminalitet, og internasjonale rettskilder som fungerte som grunnlag for utarbeidelsen av denne. Konvensjonen er angitt.
Kapittel 1 har tittelen Generelle bestemmelser og inkluderer regler som avslører formålene med denne konvensjonen, samt inneholder et ganske omfangsrikt konseptuelt apparat.
Målene for FNs konvensjon mot korrupsjon er: a) å fremme og styrke tiltak som tar sikte på mer effektivt å forebygge og bekjempe korrupsjon; b) oppmuntre, tilrettelegge og støtte internasjonalt samarbeid og teknisk bistand for å forebygge og bekjempe korrupsjon, inkludert tiltak for gjenvinning av eiendeler; c) fremme ærlighet, integritet, ansvar og forsvarlig forvaltning av offentlige anliggender og offentlig eiendom.
Kapittel 2 har tittelen Forebyggende tiltak og er sentralt i selve konvensjonen. I denne delen er det for første gang på et så høyt internasjonalt nivå forsøkt å fastslå essensen og innholdet i politikken for å forebygge og bekjempe korrupsjon. I motsetning til et sett med individuelle tiltak rettet mot å bekjempe korrupsjon, innebærer politikken for å forebygge og bekjempe korrupsjon aktiv statlig deltakelse og er et mer nøyaktig og omfattende verktøy i kampen mot dette sosialt farlige fenomenet.
Konvensjonen inneholder en mekanisme for å forhindre interessekonflikter. Dette formålet er tjent med plikten etablert for offentlige tjenestemenn til å avgi en erklæring om sine økonomiske interesser og inntektskilder og om nødvendig publisere denne informasjonen i media. massemedia.
De samme målene – å forhindre interessekonflikter – tjener konvensjonens bestemmelser om fremgangsmåten for å vedta og utstede en atferdskodeks for offentlige tjenestemenn (atferdsstandarder). Visse grunnleggende prinsipper for slike standarder må tas i betraktning av deltakerlandene når de utvikler sin lovgivning.
FNs konvensjon mot korrupsjon anbefaler at medlemslandene utpeker et spesielt autorisert organ for å forebygge og bekjempe korrupsjon, og rapportere avgjørelsen tatt generalsekretær FN. Basert på kravene i konvensjonen, bør et slikt myndighetsorgan overlates tilsyns- og koordinerende funksjoner på gjennomføringsområdet offentlig politikk om anti-korrupsjon.
I kapittel 3 Kriminalisering og rettshåndhevelse kvalifisere som: bestikkelse av nasjonale og utenlandske offentlige tjenestemenn, offentlige tjenestemenn internasjonale organisasjoner; tyveri, underslag eller annen misbruk av eiendom av en offentlig tjenestemann; hvitvasking av utbytte fra kriminalitet; hindring av rettferdighet; misbruk av innflytelse for personlig vinning; misbruk av offisiell stilling; ulovlig berikelse (en økning i eiendelene til en offentlig tjenestemann som overstiger hans legitime inntekt, som han ikke kan forklare ordentlig); tyveri av eiendom i privat sektor; fortielse eller ulovlig tilbakeholdelse av eiendom, dersom det er kjent at slik eiendom ble skaffet som følge av forbrytelser som er anerkjent som sådan av konvensjonen.
En sentral plass i konvensjonen er besatt av lovbrudd om bestikkelse av nasjonale og utenlandske offentlige tjenestemenn. Konstruksjonene til disse forbrytelsene er forent av en rekke trekk. Dermed manifesteres den objektive siden av forbrytelsen, uttrykt i aktiv bestikkelse, først og fremst i løftet, tilbudet og tilbudet fra initiativtakeren til bestikkelsen til offentlige tjenestemenn om eventuelle ulovlige fordeler. Passiv bestikkelse innebærer utpressing eller aksept av utilbørlige fordeler av offentlige tjenestemenn.
FN oppfordrer deltakerstatene internasjonale relasjoner til aktivt samarbeid i kampen mot korrupsjon, inkludert å yte teknisk bistand til å etterforske tilfeller av korrupsjon og returnere midler innhentet som følge av korrupte transaksjoner til landene de tilhører. Nesten halvparten av konvensjonsteksten er viet reguleringen av disse relasjonene (kapittel 4 Internasjonalt samarbeid og kapittel 6 Teknisk bistand og utveksling av informasjon).
Kapittel V Asset Recovery Measures inneholder et krav om tilbakelevering fra stater Penger og andre eiendeler oppnådd gjennom korrupsjon til landet de ble stjålet fra.
Konvensjonen inneholder bestemmelser som forplikter stater til å treffe tiltak for å forhindre og avdekke overføring av kriminelle utbytter. Artikkel 52 pålegger statspartene å gjennomføre strengere kontroller enn vanlig på kontoer som forsøkes åpnet eller vedlikeholdt av personer som har eller har hatt betydelig offentlig myndighet, medlemmer av deres familier og medarbeidere som er nært knyttet til dem.
Artikkel 53 etablerer et regime for direkte gjenvinning av eiendeler. Hver statspart skal, i samsvar med sin nasjonale lovgivning, treffe de tiltak som måtte være nødvendige for å: (a) tillate en annen statspart å reise sivile søksmål for sine domstoler for å fastslå eiendomsretten til eiendom som er ervervet som et resultat av utførelse av noen av forbrytelsene; b) tillate deres domstoler å pålegge de som har begått forbrytelser til å betale erstatning eller erstatning til staten som led skaden; c) tillate dets domstoler eller kompetente myndigheter, når de treffer beslutninger om inndragning, å anerkjenne en annen stats krav som den juridiske eieren av eiendom ervervet som følge av begåelsen av noen av forbrytelsene.
Artikkel 54 og 55 gir et regime for internasjonalt samarbeid i saker om inndragning. I henhold til dette regimet må en statspart som mottar en anmodning om inndragning fra en annen statspart velge, i den utstrekning det er tillatt i dens interne rettssystem, ett av følgende to alternativer: den anmodede statsparten må enten videresende anmodningen til sine kompetente myndigheter med det formål å oppnå en inndragningsordre og, hvis en slik ordre er gitt, for å utføre den eller direkte videresende til dens kompetente myndigheter en inndragningsordre utstedt av en domstol på territoriet til den anmodende statspart med det formål å utførelse i den utstrekning som er spesifisert i anmodningen.
For ytterligere å lette samarbeidet inneholder artikkel 55 veiledning om hva som skal inngå i en begjæring om inndragning (artikkel 55 nr. 3), samt kriterier for å nekte samarbeid (artikkel 55 nr. 7). I henhold til denne artikkelen kan samarbeid nektes dersom den anmodede statspart ikke mottar tilstrekkelig bevis i tide.
Til dags dato er konvensjonen signert av 140 land, og 46 stater i verden har ratifisert den.
FNs kontor for narkotika og kriminalitet spiller en ledende rolle i å støtte land til å implementere konvensjonen effektivt. Det hjelper land med å forbedre innenlandske anti-korrupsjonsregimer, etablere institusjoner som kan forhindre og straffe vanlige typer korrupsjon, implementere internasjonalt samarbeid for å stille de ansvarlige for retten, identifisere eiendeler stjålet fra offentlige kasser og returnere disse eiendelene til deres opprinnelsesland.
Kontoret bistår land med å utvikle anti-korrupsjonsstrategier, implementere forebyggende tiltak og bygge institusjonene som trengs for å effektiv kamp med korrupsjon
I sin resolusjon 59/242 av 22. desember 2004 henvendte generalforsamlingen seg til alle medlemsland og kompetente regionale organisasjoner økonomisk integrasjon foreslår at FNs konvensjon mot korrupsjon undertegnes, ratifiseres og fullt ut implementeres så snart som mulig for å sikre at den trer i kraft tidlig; Anbefalt at alle regjeringer forhindrer, bekjemper og kriminaliserer korrupsjon i alle dens former, inkludert bestikkelser, hvitvasking av penger og overføring av ulovlig ervervede eiendeler, og søker omgående tilbakeføring av slike eiendeler gjennom gjenvinningstiltak i samsvar med prinsippene i konvensjonen, spesielt med kapittel V; oppfordret til videreutvikling av internasjonalt samarbeid, særlig gjennom FN-systemet, til støtte for nasjonale, subregionale og regionale innsats for å forhindre og bekjempe korrupsjon og overføring av eiendeler av ulovlig opprinnelse; anbefalt at medlemsstatene bevilger tilstrekkelige økonomiske og menneskelige ressurser til FNs kontor for narkotika og kriminalitet (UNODC), og anbefalte at medlemsstatene, relevante internasjonale organisasjoner og UNODC sørger for at 9. desember blir allment rapportert som Internasjonal dag kamp mot korrupsjon etablert av generalforsamlingen.

* * *

I samsvar med utkastet til føderal lov om ratifisering av FNs konvensjon mot korrupsjon, vil Den russiske føderasjonen ratifisere konvensjonen med erklæringer.
Spesielt med hensyn til en rekke bestemmelser knyttet til jurisdiksjon, juridisk bistand og internasjonalt samarbeid med henblikk på inndragning (konvensjonens artikkel 42, 46 og 55), er det mulig forskjellige varianter deltakerstatenes oppfyllelse av sine forpliktelser. I denne forbindelse inneholder det utarbeidede utkastet til føderal lov om ratifisering av konvensjonen relevante uttalelser.
I tillegg fortsetter den prinsipielle linjen for å sikre uunngåelig ansvar for kriminelle og analogt med uttalelsene fra den russiske føderasjonen etter ratifisering Internasjonal konvensjon om undertrykkelse av terrorbombinger av 1997, den internasjonale konvensjonen for bekjempelse av finansieringen av terrorisme av 1999 og FN-konvensjonen mot grenseoverskridende organisert kriminalitet av 2000, foreslås det å avgi en uttalelse om uakseptabelt misbruk av bestemmelsene i Konvensjon som åpner for muligheten til å nekte utlevering på grunnlag spesifisert i paragraf 15 i artikkel 44 i konvensjonen.

FNs konvensjon mot korrupsjon(UNCAC) - den første internasjonale Juridisk dokument mot korrupsjon, vedtatt på plenumsmøtet i den 58. sesjonen i FNs generalforsamling 31. oktober 2003 og trådte i kraft 14. desember 2005. Konvensjonen består av 8 kapitler som kombinerer 71 artikler.

Encyklopedisk YouTube

1 / 1

✪ Putin vil ikke svare. Spørsmål fra V. Rashkin til Putin på direktelinjen om korrupsjon

Undertekster

Beskrivelse

Den 9. desember 2003, på den politiske høynivåkonferansen i Merida (Mexico), ble FNs konvensjon mot korrupsjon åpnet for undertegning. Åpningsdagen for konferansen ble erklært som den internasjonale dagen mot korrupsjon.

For tiden har 172 stater sluttet seg til konvensjonen. Deltakerlandene har påtatt seg forpliktelser til å iverksette antikorrupsjonstiltak på lovgivningsområdet, statlige institusjoner og rettshåndhevelse. Hver av partene i konvensjonen blir oppfordret til, i samsvar med prinsippene om ærlighet, ansvar og åpenhet, å utvikle og implementere politikk for å bekjempe og forhindre korrupsjon, forbedre effektiviteten til eksisterende institusjoner, anti-korrupsjonstiltak og utvikle samarbeid. i kampen mot korrupsjon på internasjonalt og regionalt nivå.

Konferanse av statsparter i konvensjonen

For å øke effektiviteten av bekjempelse av korrupsjon og utdype samarbeidet mellom partene i konvensjonen, ble det opprettet en spesiell permanent konferanse, hvis sekretærtjenester leveres av generalsekretæren gjennom FNs kontor for narkotika og kriminalitet. Generalsekretæren sørger for nødvendig informasjon deltakerstatene, og sikrer også koordinering på regionalt og internasjonalt nivå. Konferansen finner sted annethvert år. Den 25.-29. november 2013 fant den femte sesjonen av konferansen for statsparter i FNs konvensjon mot korrupsjon sted. Delegatene fra Russland inkluderte representanter for utenriksdepartementet, departementet for økonomisk utvikling, påtalemyndighetens kontor, Undersøkelseskomité, Regnskapskammer, ledelse økonomisk sikkerhet og anti-korrupsjon av innenriksdepartementet og Arbeidsdepartementet. Konferansen diskuterte spørsmål om internasjonal interaksjon og gjenvinning av eiendeler, utdyping av informasjonsutveksling mellom deltakerstater, fremme av konvensjonens mekanismer i privat sektor, etc.

Under prosessen med å vedta det foreløpige programmet for neste sesjon av konferansen, oppsto det uenigheter mellom deltakerstatene angående initiativet til den sveitsiske delegasjonen med sikte på å øke sivilsamfunnets deltakelse i gjennomføringen av konvensjonen. Kina, Pakistan, Iran, Venezuela, Uruguay, Paraguay, Ghana, Marokko og Russland stemte mot vedtakelsen. Den sjette sesjonen av konferansen vil finne sted i 2015 i Den russiske føderasjonen.

Den sjette sesjonen til konferansen for statsparter i FNs konvensjon mot korrupsjon ble holdt fra 2. til 6. november 2015 i St. Petersburg.

Ratifisering av konvensjonen av den russiske føderasjonen

Den russiske føderasjonen undertegnet FNs konvensjon mot korrupsjon 9. desember 2003, og ratifiserte den 8. mars 2006 (N 40-FZ). den føderale loven om ratifikasjon inneholder uttalelser om individuelle artikler og punkter som Russland har jurisdiksjon og bindende kraft over. Denne listen inkluderer for eksempel ikke: Art 20 "Ulovlig berikelse", Art. 26 "Ansvar juridiske enheter", Kunst. 54 «Mekanismer for beslag av eiendom gjennom internasjonalt samarbeid i spørsmål om inndragning», art. 57 "Gjenvinning og avhending av eiendeler."

Artikkel 20 "Ulovlig berikelse"

Den 18. januar 2013 startet en underskriftsinnsamlingskampanje på nettstedet opentown.org til støtte for den russiske føderasjonens kommunistpartis lovforslag om ratifisering av artikkel 20 i FNs konvensjon mot korrupsjon. Folket er imot ulovlig berikelse av tjenestemenn! [ betydningen av faktum? ] [ ]

I tillegg til ovennevnte pågår det omfattende diskusjoner rundt temaet inndragning av ulovlig ervervet eiendom. Det er hull i russisk lovgivning som ikke tillater at eiendom anskaffet med ulovlig innhentede midler tas fra tjenestemenn. I den føderale loven av 3. desember 2012 (nr. 230-FZ) "Om kontroll over overholdelse av utgifter til personer som har offentlige stillinger og andre personer med deres inntekt," Art. 17 lyder:

"Den russiske føderasjonens statsadvokat eller påtalemyndighetene underordnet ham, etter mottak av materialet fastsatt i del 3 av artikkel 16 i denne føderale loven, på den måten som er fastsatt i lovgivningen om sivile prosedyrer, henvender seg til domstolen med en søknad om å overføre tomter og andre eiendomsobjekter til inntekten til den russiske føderasjonen, Kjøretøy, verdifulle papirer, aksjer (deltakerandeler, aksjer i autoriserte (aksje-) kapitaler i organisasjoner), som personen som innehar (opptar) en av stillingene spesifisert i paragraf 1 i del 1 av artikkel 2 i denne føderale loven ikke har gitt informasjon om bekrefter deres erverv ved lov inntekt."

Imidlertid, i loven "Om påtalemyndigheten i Den russiske føderasjonen" og den russiske føderasjonens sivilprosesskode, er de spesifiserte myndighetene til å konfiskere ulovlig ervervet eiendom ikke nedfelt. Russisk straffelov gir straffer og oppsigelse. For å gjøre kampen mot korrupsjon mer effektiv, og en regel som lar statsadvokaten eller hans underordnede påtalemyndigheter rettslig prosedyre konfiskere ulovlig ervervet eiendom til fordel for staten, opptjent, 24. september 2013 i Statsdumaen et lovforslag ble innført "Om endringer i artikkel 22 i den føderale loven "Om påtalemyndigheten i Den russiske føderasjonen" og artikkel 45 i den russiske føderasjonens sivilprosesskode."

Prosjekt "20"

25. september 2014 russisk politiker Alexei Navalnyj, kjent for sine opposisjonelle aktiviteter, kunngjorde starten på en offentlig kampanje for vedtakelse av artikkel 20 i FN-konvensjonen. Han oppfordret alle til å stemme for lovforslaget om anti-korrupsjonsfondet. I dette prosjektet foreslås det i samsvar med artikkel 20 i FN-konvensjonen å innføre strafferettslig straff bak " et betydelig overskudd av verdien av tjenestemannens eiendeler over beløpet for den juridiske inntekten til en slik person" I dette tilfellet forstås lovlig inntekt som inntekten angitt i erklæringen til den gitte tjenestemannen.

Navalnyj argumenterer for at ratifisering av artikkel 20 i betydelig grad vil lette straffeforfølgelsen av høytstående korrupte tjenestemenn:

All vår erfaring i kampen mot korrupsjon tyder på at vi dessverre ikke vil kunne bevise nå at en spesifikk offisiell Ivanov-Petrov […] tok bestikkelser. ... Men vi kan bevise at tjenestemannen, som mottok en viss sum penger, levde rikere enn han faktisk mottok. Og dette vil være grunnlaget for straffeforfølgning.

Ifølge Navalnyj er ratifiseringen av artikkel 20 hemmet maktstrukturer Russland:

Vi er klar over at myndighetene naturligvis er kategorisk mot det. De kan ikke vedta en lov mot seg selv. I følge denne loven vil de måtte fengsle halvparten av regjeringen.

Sivil kontroll

Kunst. 13 i FNs konvensjon mot korrupsjon sørger for implementering av tiltak for å bekjempe korrupsjon, ikke bare av offentlige myndigheter, men også av samfunnet:

«Hver statspart skal treffe passende tiltak, innenfor sine evner og i samsvar med de grunnleggende prinsippene i sin nasjonale lov, for å fremme aktiv deltakelse av enkeltpersoner og grupper utenfor den offentlige sektor, slik som sivilsamfunnet, ikke-statlige organisasjoner og samfunns- baserte organisasjoner, for å forebygge og bekjempe korrupsjon og for å utdype offentlig forståelse for eksistensen, årsakene og farlige natur av korrupsjon, så vel som truslene den skaper ...".

Sivil kontroll over gjennomføringen av konvensjonen spiller således en vesentlig rolle i kampen mot korrupsjon. Kontroll fra sivilsamfunnet er mulig dersom det finnes prinsipper om åpenhet, tilgang til informasjon, intoleranse mot korrupsjon og økende offentlig kunnskap om og bekjempelse av korrupsjon. For eksempel, den føderale loven av 9. februar 2009 (N 8-FZ) "Om å sikre tilgang til informasjon om aktivitetene til statlige organer og lokale myndigheter", den føderale loven av 3. desember 2012 (N 230-FZ) "På kontroll over overholdelse av utgiftene til personer som har offentlige stillinger og andre personer med deres inntekt", føderal lov av 5. april 2013 (N 44-FZ) "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov» er ment å øke bevisstheten innbyggere om virksomheten til statlige organer, om inntekter og utgifter til tjenestemenn, samt åpenhet og offentlig kontroll med alle statlige kjøp og bestillinger. De jure bør tiltakene som tas av staten øke samfunnets involvering i bekjempelse av korrupsjon, så vel som involveringen av enhver borger i prosessen med offentlig kontroll. Ineffektiv rettshåndhevelse, og noen ganger fravær av den, hindrer imidlertid sivilsamfunnet i å øke presset på korrupsjonssystemet.

Russlands deltakelse i andre anti-korrupsjonsprogrammer

I tillegg til FNs konvensjon mot korrupsjon, deltar den russiske føderasjonen i ulike internasjonale og regionale organisasjoner, grupper og programmer rettet mot å bekjempe og implementere anti-korrupsjonsmekanismer. Blant dem: Europarådets konvensjon om hvitvasking, ransaking, beslagleggelse og inndragning av utbytte fra kriminalitet, Europarådets strafferettskonvensjon om korrupsjon, Europarådets gruppe av stater mot korrupsjon (GRECO), OECD-konvensjonen om bekjempelse av bestikkelser av utenlandsk offentlighet Tjenestemenn i internasjonale transaksjoner kommersielle transaksjoner, Group for the Development of Financial Actions to Combat Money Laundering (FATF), modelllover "On Combating Corruption" datert 3. april 1999, "Fundamentals of Legislation on Anti-Corruption Policy" datert 15. november 2003 , "On Combating Corruption" (ny utgave) datert 25. november 2008, "Om bekjempelse av legalisering ("hvitvasking") av ulovlig oppnådd inntekt" datert 3. april 2008, erklæring fra Group of Eight datert 16. juli 2006 "Fighting korrupsjon i høy level» .

se også

Notater

FNs konvensjon mot korrupsjon - konvensjoner og avtaler - erklæringer, konvensjoner, avtaler og annet juridisk materiale
Utenriksdepartementet av Russia | 12/03/2013 | Omtrent den femte sesjonen til konferansen for statsparter i FNs konvensjon mot korrupsjon
FNs konferanse mot korrupsjon: Er den russiske føderasjonen redd for sivil kontroll?
Konferanse for partene i FNs konvensjon mot korrupsjon (udefinert) .
Den russiske føderasjonens føderale lov datert 8. mars 2006 N 40-FZ om ratifisering av FN-konvensjonen mot korrupsjon

Konvensjonen om barnets rettigheter.

FNs barnekonvensjon er et internasjonalt juridisk dokument som definerer rettighetene til barn i medlemslandene. Barnekonvensjonen er det første og viktigste internasjonale juridiske dokumentet av bindende karakter, dedikert til et bredt spekter av rettigheter til barnet. Dokumentet består av 54 artikler som beskriver individuelle rettigheter til personer fra fødsel til 18 år (hvis, i henhold til gjeldende lover, flertall ikke inntreffer tidligere) til full utvikling deres evner under forhold fri fra sult og nød, grusomhet, utnyttelse og andre former for overgrep. Den hellige stol og alle FNs medlemsland unntatt USA, Sør-Sudan og Somalia er parter i barnekonvensjonen.

Vedtatt og åpen for undertegning, ratifisering og tiltredelse ved FNs generalforsamlings resolusjon nr. 44/25 av 20. november 1989. Ratifisert ved resolusjon fra Sovjetunionens øverste sovjet av 13. juni 1990 nr. 1559–1.

skapelseshistorie.

Et av de første trinneneFNs generalforsamling å beskytte barns rettigheter var dannelsen i 1946 av FNs barnefond (UNICEF ). To år senere, i1948 ble vedtatt av generalforsamlingenUniversal erklæring av menneskerettigheter . I sine bestemmelser og bestemmelsene i de internasjonale konvensjonene1966 Menneskerettighetsloven anerkjenner at barn er underlagt spesiell beskyttelse.

Men første akt FN om barns rettigheter ble vedtatt av generalforsamlingen i1959 Erklæring om barnets rettigheter , som formulerte ti prinsipper som styrer handlingene til alle de ansvarlige for gjennomføringen av barns fulle rettigheter, og som hadde som mål å gi dem en "lykkelig barndom". Erklæringen proklamerte at «menneskeheten er forpliktet til å gi barnet det beste det har», for å sikre barn glede av alle rettigheter og friheter til egen fordel og fordel for samfunnet.

Til 20-årsdagen for vedtakelsen av erklæringen om barnets rettigheter,FN proklamert 1979 Det internasjonale barneåret. For å markere dette ble det fremmet en rekke rettslige initiativer, inkludert et forslag1978 Polen, for å vurdere utkastet til konvensjon om barnets rettigheter i FNs menneskerettighetskommisjon. Forfatteren av det opprinnelige prosjektet var den polske professoren i internasjonale relasjoner A. Lopatka. Arbeidet med teksten til konvensjonsutkastet tok ti år og ble fullført i 1989, nøyaktig tretti år etter vedtakelsen av erklæringen om barnets rettigheter.

Under arbeidet med konvensjonen og etter at den ble vedtatt av generalforsamlingen, ble det arrangert møter med deltakelse av FNs organisasjoner, organer og spesialiserte organisasjoner for å vekke oppmerksomhet og spre informasjon om konvensjonen, som har global betydning for gjennomføringen av menneskelig rettigheter - barns rettigheter. Konvensjonen ble vedtatt ved resolusjon 44/25FNs generalforsamling fra 20 november 1989 , 26. januar 1990 Signeringen av konvensjonen begynte. Konvensjonen trådte i kraft 2. september 1990, etter å ha blitt ratifisert av tjue stater. På Wien-konferansen om menneskerettigheter i 1993 ble det bestemt at innen 1995 skulle konvensjonen bli universell for alle stater.

Artikkel 43 nr. 2 i konvensjonen ble endret i 1995 og trådte i kraft i 2002.

I 1996, på initiativ fra Frankrike, ble dagen for vedtakelse av konvensjonsteksten av FNs generalforsamling bestemt årlig.20 november feire som Barnas rettighetsdag .

I 2000 ble to valgfrie protokoller til konvensjonen vedtatt og trådte i kraft i 2002 - om deltakelse av barn i væpnet konflikt (158 deltakende land per november 2014) og om salg av barn, barneprostitusjon og barnepornografi (169 deltakende land fra november 2014).

I desember 2011 vedtok FNs generalforsamling den tredje valgfrie protokollen, som ble åpnet for undertegning i 2012 og trådte i kraft i 2014, og nådde antallet ti deltakerland. Protokollen gir mulighet for behandling av komiteen for barnets rettigheter av klager på brudd på konvensjonen mot land som er parter i protokollen. Fra november 2014 deltar 14 land i den tredje protokollen.

Innledning.

Partene i denne konvensjon, som tar i betraktning at, i samsvar med prinsippene nedfelt i De forente nasjoners pakt, er anerkjennelse av den iboende verdigheten og like og umistelige rettigheter for alle medlemmer av samfunnet grunnlaget for å sikre frihet, rettferdighet og fred i verden,

Mens folkene i De forente nasjoner har bekreftet i charteret sin tro på grunnleggende menneskerettigheter og på menneskets verdighet og verdi og er fast bestemt på å fremme sosial fremgang og bedre levekår i større frihet,

Som anerkjenner at De forente nasjoner, i Verdenserklæringen om menneskerettigheter og de internasjonale menneskerettighetskonvensjonene, har erklært og godtatt at alle har rett til alle rettigheter og friheter som er angitt deri, uten forskjell av noe slag som rase, farge, kjønn, språk, religion, politisk eller annen oppfatning, nasjonal eller sosial opprinnelse, eiendom, fødsel eller annen status,

som minner om at FN i Verdenserklæringen om menneskerettigheter har erklært at barn har rett til spesiell omsorg og hjelp,

overbevist om at familien som den grunnleggende enheten i samfunnet og naturlige omgivelser for vekst og velvære for alle dets medlemmer og spesielt dets barn, må det gis nødvendig beskyttelse og bistand slik at det fullt ut kan påta seg sitt ansvar i samfunnet,

erkjenner at for et barn å være fullt og harmonisk utvikling hans personlighet trenger å vokse i et familiemiljø, i en atmosfære av lykke, kjærlighet og forståelse,

Tatt i betraktning at barnet må være fullt forberedt på et selvstendig liv i samfunnet og oppdras i ånden til idealene som er forkynt i De forente nasjoners pakt, og spesielt i en ånd av fred, verdighet, toleranse, frihet, likhet og solidaritet,

Mens behovet for slik spesiell beskyttelse av barnet ble gitt i Genève-erklæringen om barnets rettigheter 1924 og erklæringen om barnets rettigheter vedtatt av generalforsamlingen 20. november 1959, og anerkjent i verdenserklæringen av Menneskerettigheter, den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter (spesielt i artikkel 23 og 24), i den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter (spesielt i artikkel 10), samt i vedtekter og relaterte instrumenter spesialiserte institusjoner og internasjonale organisasjoner involvert i barns velferd,

Mens det, som det står i erklæringen om barnets rettigheter, "på grunn av sin fysiske og mentale umodenhet trenger barnet spesiell beskyttelse og omsorg, inkludert tilstrekkelig rettslig beskyttelse, både før og etter fødselen",

Minner om bestemmelsene i erklæringen om sosiale og juridiske prinsipper om beskyttelse og velferd for barn, særlig i fosterhjem og adopsjon på nasjonalt og internasjonalt nivå, FNs standard minimumsregler for administrasjon av ungdomsrett ("Beijing-reglene") og erklæringen om beskyttelse av kvinner og barn i Nødsituasjoner og under væpnede konflikter,

Erkjenner at i alle land i verden er det barn som lever under ekstremt vanskelige forhold og at slike barn krever spesiell oppmerksomhet,

tar behørig hensyn til viktigheten av tradisjon og kulturelle verdier av hver nasjon for beskyttelse og harmonisk utvikling av barnet,

som anerkjenner viktigheten av internasjonalt samarbeid for å forbedre levekårene til barn i alle land, spesielt i utviklingsland,

har avtalt som følger:

Del I

Artikkel 1. Definerer begrepet "barn".

Enhver person under 18 år anses som et barn i henhold til loven i sitt land og har alle rettighetene i denne konvensjonen.

Artikkel 2. Forebygging av diskriminering.

Ethvert barn, uavhengig av rase, hudfarge, kjønn, religion eller sosial opprinnelse, har rettighetene fastsatt i denne konvensjonen og skal ikke utsettes for diskriminering,uavhengig av rase, hudfarge, kjønn, språk, religion, politisk eller annen oppfatning, nasjonal, etnisk eller sosial opprinnelse, eiendom, helse og fødselsstatus til barnet, dets foreldre eller foresatte eller andre forhold.

Artikkel 3. Barnets beste.

Ved avgjørelser skal staten sikre barnets interesser og gi det beskyttelse og omsorg.

Artikkel 4. Realisering av rettigheter.

Staten må gjennomføre alle rettighetene til barnet som er anerkjent av denne konvensjonen.

Partene skal treffe alle nødvendige lovgivningsmessige, administrative og andre tiltak for å implementere rettighetene som er anerkjent i denne konvensjonen. Med hensyn til økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter skal statspartene treffe slike tiltak i størst mulig utstrekning av sine tilgjengelige ressurser og, om nødvendig, innenfor rammen av internasjonalt samarbeid.

Artikkel 5. Foreldre i familien og utvikling av barnets evner.Staten skal ta hensyn til rettighetene, pliktene og ansvaret til foreldre, foresatte eller andre personer som er juridisk ansvarlige for barnet i oppdragelsen av barnet, forvalte og veilede barnet på riktig måte og gjøre det i samsvar med barnets utviklingsevne.

Artikkel 6. Rett til liv, overlevelse og utvikling.

Ethvert barn har rett til liv og staten er forpliktet til å sikre dets sunne mentale, følelsesmessige, mentale, sosiale og kulturelle utvikling.

Artikkel 7. Navn og nasjonalitet.

Ethvert barn har rett til et navn og til å få statsborgerskap ved fødselen, samt rett til å kjenne og stole på foreldrene sine.

Artikkel 8. Bevaring av individualitet.

Staten må respektere barnets rett til å bevare sin individualitet og gi det nødvendig hjelp og beskyttelse for å raskt gjenopprette sin individualitet.

Artikkel 9. Separasjon fra foreldre.

Et barn skal ikke skilles fra foreldrene sine med mindre det er til hans beste. I tilfeller av statlig separasjon fra en eller begge foreldrene, skal staten gi alle nødvendige opplysninger om hvor foreldrene befinner seg (bortsett fra i tilfeller der dette kan skade barnet).

Artikkel 10. Familiegjenforening.

Dersom barnet og foreldrene bor i forskjellige land, da burde de alle kunne krysse grensene til disse landene for å opprettholde personlige forhold.

Artikkel 11. Ulovlig bevegelse og retur.

Staten må forhindre ulovlig fjerning av barn fra landet.

Artikkel 12. Barns synspunkter.

Et barn, i samsvar med sin alder, har rett til å formulere seg egne synspunkter, retten til fritt å uttrykke disse synspunktene i alle saker som berører ham. For dette formål skal barnet blant annet gis mulighet til å bli hørt i enhver rettslig eller administrativ sak som berører barnet.

Artikkel 13. Ytringsfrihet.

Barnet har rett til fritt å si sin mening, motta og overføre informasjon, så lenge dette ikke skader andre mennesker eller krenker statens sikkerhet og offentlig orden.

Artikkel 14. Tankefrihet, samvittighetsfrihet og religionsfrihet.

Staten skal respektere barnets rett til tankefrihet, samvittighetsfrihet og religionsfrihet. Frihet til å manifestere sin religion eller tro kan bare være underlagt slike begrensninger som er foreskrevet i loven og som er nødvendige for å beskytte statens sikkerhet, offentlig orden, moral og folkehelse, eller beskyttelse av andres grunnleggende rettigheter og friheter.

Artikkel 15. Foreningsfrihet.

Barn har rett til å møtes og danne grupper så lenge det ikke skader andre eller forstyrrer offentlig sikkerhet og orden.

Artikkel 16. Beskyttelse av rettigheter til personvern.

Alle barn har rett til privatliv. Ingen har rett til å skade hans omdømme, eller gå inn i huset hans og lese brevene hans uten tillatelse. Barnet har rett til lovens beskyttelse mot slik innblanding eller krenkelse.

Artikkel 17. Tilgang til relevant informasjon.

Alle barn har rett til innsyn i informasjon. Staten skal oppmuntre media til å formidle materiale som fremmer sosialt, åndelig og kulturelt, samt sunn fysisk og mental utvikling barn, og forby tilgang til informasjon som er skadelig for barnet.

Artikkel 18. Foreldreansvar.

Foreldre eller eventuelt verger har like mye ansvar for barnets oppdragelse og utvikling. Staten skal gi foreldre tilstrekkelig bistand til barns oppdragelse og utvikling og sikre utvikling av et nettverk av barnevernsinstitusjoner. Partene skal treffe alle nødvendige tiltak for å sikre at barn av yrkesaktive foreldre har rett til å dra nytte av barnepasstjenester og tilbud som er tilgjengelige for dem.

Artikkel 19. Beskyttelse mot overgrep og omsorgssvikt.Staten skal beskytte barnet mot alle typer fysisk eller psykisk vold, fornærmelse eller overgrep, omsorgssvikt eller omsorgssvikt, overgrep eller utnyttelse, inkludert seksuelle overgrep, omsorgssvikt og mot overgrep fra foreldre eller andre, inkludert å hjelpe barnet, misbrukt av voksne.

Artikkel 20. Beskyttelse av et barn som er fratatt en familie.

Dersom et barn blir fratatt familien sin, har det rett til å regne med særskilt beskyttelse fra staten. Staten kan overlate barnet til å bli oppdratt av de menneskene som respekterer dets morsmål, religion og kultur.

Artikkel 21. Adopsjon.

Staten må sørge for at ved adoption av et barn blir dets interesser og garantier for hans juridiske rettigheter strengt overholdt.

Artikkel 22. Barn er flyktninger.

Staten skal yte særlig beskyttelse til flyktningbarn, herunder bistand til innhenting av opplysninger, humanitær hjelp og fremme familiegjenforening.

Artikkel 23. Funksjonshemmede barn.

Ethvert barn, enten det er psykisk eller fysisk funksjonshemmet, har rett til spesiell omsorg og et verdig liv under forhold som sikrer dets verdighet, fremmer dets selvtillit og legger til rette for det. Aktiv deltakelse i samfunnets liv.

Artikkel 24. Helsevesen.

Ethvert barn har rett til å beskytte sin helse: å motta medisinsk behandling, ren drikker vann og god ernæring. Partene anerkjenner barnets rett til å dra nytte av de mest avanserte helsetjenester og midler for å behandle sykdom og gjenopprette helse. Partene skal bestrebe seg på å sikre at intet barn blir fratatt sin rett til tilgang til slike helsetjenester.

Artikkel 25. Omsorgsvurdering.

Staten skal jevnlig kontrollere levekårene til omsorgsbarnet.

Artikkel 26. Trygd.

Alle barn har rett til trygd, inkludert trygd. Disse ytelsene gis etter behov, under hensyntagen til tilgjengelige ressurser og evner til barnet og personene som er ansvarlige for barnets underhold.

Artikkel 27. Levestandard.

Ethvert barn har rett til en levestandard som er tilstrekkelig for hans eller hennes fysiske, mentale, åndelige, moralske og sosial utvikling. Foreldrene eller andre som oppdrar barnet har hovedansvaret for å sørge for, innenfor rammen av sine evner og økonomiske ressurser, de livsvilkårene som er nødvendige for barnets utvikling.

Staten bør hjelpe de foreldrene som ikke kan forsørge barna sine nødvendige forhold liv.

Artikkel 28. Utdanning.

Alle barn har rett til utdanning. Skoler skal respektere barns rettigheter og respektere deres menneskeverd. Staten skal sørge for at barn går regelmessig på skolen.

Artikkel 29. Formålet med utdanning.

Utdanningsinstitusjoner må utvikle barnets personlighet, dets talenter, mentale og fysiske evner, og utdanne det i en ånd av respekt for foreldrene, forståelse av verden, toleranse og kulturelle tradisjoner.

Artikkel 30. Minoritets- og urbefolkningsbarn.

Hvis et barn tilhører en etnisk, religiøs eller språklig minoritet, har det rett til å snakke sitt morsmål og følge sine morsmål, bekjenne seg til og utøve sin religion.

Artikkel 31. Hvile og fritid.

Ethvert barn har rett til hvile og fritid, rett til å delta i leker og fritidsaktiviteter tilpasset dets alder, samt til å delta i det kulturelle og kreative livet.

Artikkel 32. Barnearbeid.

Staten skal beskytte barnet mot økonomisk utnytting og mot farlig, skadelig og tilbakebrytende arbeid. Arbeid må ikke forstyrre utdanning eller være skadelig for ens helse og fysiske, mentale, åndelige, moralske og sosiale utvikling.

Artikkel 33. Ulovlig narkotikabruk.

Staten skal gjøre alt for å beskytte barn mot ulovlig bruk av rusmidler og psykotrope stoffer, og for å hindre barn i å delta i produksjon og handel med narkotika.

Artikkel 34. Seksuell utnyttelse.

Staten skal beskytte barn mot alle former for seksuell utnyttelse og seksuelle overgrep.

Artikkel 35. Handel, smugling og kidnapping.

Staten må gjøre alt for å forhindre bortføring av barn, salg av barn eller smugling av dem til ethvert formål og i enhver form.

Artikkel 36. Andre former for utnyttelse.

Staten skal beskytte barnet mot handlinger som kan skade det.

Artikkel 37. Tortur og fengsling.

Staten skal sørge for at ingen barn blir utsatt for tortur, mishandling, ulovlig arrestasjon eller fengsling. Ethvert barn som er berøvet friheten har rett til å opprettholde kontakt med sin familie, til å motta juridisk bistand og til å søke beskyttelse i retten.

Artikkel 38. Væpnede konflikter.

Staten bør ikke la barn under 15 år bli med i hæren eller delta direkte i fiendtligheter. Barn i konfliktområder bør få spesiell beskyttelse.

Artikkel 39. Restorativ omsorg.

Hvis barnet er et offer mishandling, konflikt, tortur eller utnyttelse, må staten gjøre alt for å gjenopprette hans helse og gjenopprette følelsen av selvrespekt og verdighet.

Artikkel 40. Forvaltning av ungdomsrett.

Ethvert barn som anklages for å bryte loven har rett til grunnleggende garantier, juridisk og annen bistand.

Artikkel 41. Anvendelse av de høyeste standarder.

Hvis lovgivningen i et bestemt land beskytter barnets rettigheter bedre enn denne konvensjonen, bør lovene i det landet gjelde.

Del II.

Artikkel 42. Overholdelse og ikrafttredelse av konvensjonen.

Partene forplikter seg til å gjøre prinsippene og bestemmelsene i konvensjonen allment kjent for både voksne og barn, ved å bruke hensiktsmessige og effektive midler.

Artikkel 43-45. Komiteen for barnets rettigheter.

Artikkel 43-45 introduserer komiteen for barnets rettigheter, dens struktur, funksjoner, rettigheter og ansvar, og forplikter statene til å informere barn og voksne om prinsippene og bestemmelsene i konvensjonen. For å vurdere fremgangen som er gjort av statspartene med å oppfylle forpliktelsene som er påtatt i samsvar med denne konvensjonen, skal det opprettes en komité for barnets rettigheter som skal utføre de funksjonene som er fastsatt nedenfor.

Del III.

Artikkel 46-54. Regler om staters tiltredelse til konvensjonen.

Artikkel 46-54 peker på løsningen av prosessuelle og juridiske problemer med staters overholdelse av konvensjonens bestemmelser. I motsetning til mange FN-konvensjoner er barnekonvensjonen åpen for undertegning av alle stater, så Den hellige stol, som ikke er medlem av FN, kunne bli part i den.

Konvensjonens innovasjon ligger for det første i omfanget av rettigheter som er definert for barnet. Noen av rettighetene ble først registrert i konvensjonen.

Regler om staters tiltredelse til konvensjonen og tidspunktet for deres ikrafttredelse. Forbehold som er i strid med konvensjonens formål og formål kan ikke tillates.

Konvensjonen ble godkjent av FNs generalforsamling 20. november 1989. Signert på vegne av USSR 26. januar 1990, ratifisert av Sovjetunionens øverste sovjet 13. juni 1990 (Resolusjon fra Sovjetunionens øverste sovjet av 13. juni 1990 nr. 1559-1).

Ratifikasjonsinstrumentet ble undertegnet av USSRs president 10. juli 1990 og deponert hos FNs generalsekretær 16. august 1990.

USSR'S HØYPERE RÅD

Om ratifisering av barnekonvensjonen

Sovjetunionens øverste sovjet bestemmer:

Barnekonvensjonen, forelagt av USSRs ministerråd for ratifikasjon, vedtatt av den 44. sesjon i FNs generalforsamling 20. november 1989 og undertegnet på vegne av USSR 26. januar 1990, er skal ratifiseres.

FNs konvensjon mot korrupsjon er det første juridisk bindende globale antikorrupsjonsinstrumentet. Den ble vedtatt av FNs generalforsamlings resolusjon nr. 58/4 av 31. oktober 2003 og trådte i kraft 14. desember 2005. Russland var en av de første som undertegnet den i desember 2003 og ratifiserte den 8. mars 2006.

I samsvar med dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 18. desember 2008 nr. 1799, er den russiske føderasjonens generaladvokat utpekt som det organ som er ansvarlig for å implementere bestemmelsene i FNs konvensjon mot korrupsjon i alle spørsmål om gjensidig rett bistand, med unntak av sivilrettslige spørsmål.

Representanter for den russiske føderasjonens riksadvokats kontor deltar regelmessig aktivt i arbeidet til konferansen av statsparter i FN-konvensjonen mot korrupsjon, aktivitetene til den mellomstatlige arbeidsgruppen for å gjennomgå implementeringen av FN-konvensjonen mot korrupsjon, Mellomstatlig arbeidsgruppe for forebygging av korrupsjon og mellomstatlig arbeidsgruppe for gjenvinning av eiendeler.

Under disse hendelsene diskuteres avanserte metoder for å bekjempe korrupsjon, spørsmål om å forhindre, identifisere og undertrykke legalisering av utbytte fra korrupsjonsforbrytelser, og styrke internasjonalt samarbeid for å iverksette tiltak for å gjenvinne eiendeler.

På sidelinjen av disse møtene, arbeidet med mekanismen for gjennomgang av fremdriften i implementeringen av statspartene av bestemmelsene i FN-konvensjonen mot korrupsjon generelt, og resultatene av vurderinger av landenes implementering av bestemmelsene i FN-konvensjonen mot Korrupsjon diskuteres også.

I 2013, i forhold til Den russiske føderasjonen, ble den første syklusen av mekanismen for gjennomgang av gjennomføringen av kapittel III "Kriminalisering og rettshåndhevelse" og IV "Internasjonalt samarbeid" i FNs konvensjon mot korrupsjon fullført, hvoretter det ble utarbeidet en rapport og publisert på den offisielle nettsiden til påtalemyndighetens kontor i Den russiske føderasjonen på Internett.

Ifølge FN-eksperter samsvarer russisk lovgivning og praksisen med dens anvendelse generelt med globale anti-korrupsjonsstandarder.

På den 6. sesjonen av konferansen for statsparter i FNs konvensjon mot korrupsjon (november 2015), lanseringen av den andre syklusen av mekanismen for gjennomgang av implementeringen av kapittel II «Forebygging av korrupsjon» og V «Tiltak for gjenoppretting av eiendeler» av FNs konvensjon mot korrupsjon ble kunngjort.

I tillegg arrangerer den russiske føderasjonens hovedadvokatkontor, som en del av et felles prosjekt med FNs kontor for narkotika og kriminalitet (UNODC), opplæringsseminarer for regjeringseksperter og kontaktpersoner fra forskjellige land delta i mekanismen for gjennomgang av implementeringen av FNs konvensjon mot korrupsjon.

Det første slike seminar ble arrangert i 2012. Det ble deltatt av representanter for CIS-landene, Central og av Øst-Europa. Resultatene av seminaret ble satt stor pris på av både deltakerne og representanter for UNODC.

Det neste seminaret ble holdt ved den russiske føderasjonens hovedadvokatkontor i juni 2013. Geografien til internasjonalt samarbeid ble betydelig utvidet: 26 regjeringseksperter fra 22 land i Europa, CIS, samt Afrika, Asia og Latin-Amerika ble opplært .

I desember 2014 gjennomførte den russiske påtalemyndighetens kontor i samarbeid med UNODC et tredagers regionalt opplæringskurs for eksperter som deltar i gjennomgangen av gjennomføringen av FNs konvensjon mot korrupsjon. Representanter for administrasjonen til presidenten i Den russiske føderasjonen, påtalemyndighetens kontor i Den russiske føderasjonen, UNODC og Verdensbanken, samt eksperter fra Brunei, Botswana, Øst-Timor, Vietnam, Iran, Malaysia, Mongolia, Kasakhstan, Tanzania, Zambia, Filippinene og Sør-Korea.

Russland gikk forbi Tyskland, Spania, Italia og en haug med andre land da de tok 10. plass i rangeringen av åpne budsjetter.

Dette er fremgang - i 2010 var vi på 21. plass, og i 2006 - på 27. plass:

Det som er merkelig er at til tross for USAs bistand til å etablere ekte demokrati, kommer ikke Georgia og Ukraina i nærheten av våre indikatorer, de er på de siste tretti plassene.

Generelt, hvis du ser på det, har vi gjort et utmerket lovarbeid de siste 10 årene. Ta for eksempel problemet med nettopp den artikkel 20 i FNs konvensjon mot korrupsjon, som opposisjonelle så ofte husker. Fritz, skrev de til meg, hvordan våger du å si ordene "kjempe korrupsjon" hvis Russland ennå ikke har ratifisert den magiske artikkel 20, som er hovedvåpenet for undertrykkelse av korrupte tjenestemenn i alle siviliserte land?

Etter konsultasjoner med lesere, studert lovgivningen vår og en detaljert analyse av problemet, er jeg klar til å fortelle deg hvordan det egentlig står til med denne artikkelen:

En ganske vanlig myte er at Russland ikke ratifiserte artikkel 20 i FNs konvensjon mot korrupsjon fordi regjeringen ikke ønsket å gjøre livet vanskelig for innflytelsesrike korrupte tjenestemenn. Det er en myte. Faktisk ratifiserte Russland FNs konvensjon mot korrupsjon tilbake i 2006. Konvensjonen ble ratifisert i sin helhet, uten å ekskludere noen artikler.

Artikkel 20 i konvensjonen, "ulovlig berikelse", lyder som følger: (lenke)

Med forbehold om overholdelse av dens grunnlov og grunnleggende prinsipper innenfor sitt rettssystem skal hver statspart vurdere å vedta slike lovgivningsmessige og andre tiltak som kan være nødvendige for å fastslå ulovlig berikelse som en straffbar handling, når den forsettlig er begått, dvs. en betydelig økning i formuen til en offentlig tjenestemann utover hans lovlige inntekt, som han ikke med rimelighet kan forsvare.

Dessuten, selv om artikkel 20 ble ratifisert av Russland som en del av konvensjonen, gjelder den fortsatt ikke - på grunn av Russlands mangel på juridiske grunner bruke den. Da FN-konvensjonen ble ratifisert, listet lov 40-FZ direkte artiklene som Russland har de nødvendige straffemekanismene for:

1) Den russiske føderasjonen har jurisdiksjon over handlinger anerkjent som straffbare i henhold til artikkel 15, nr. 1 i artikkel 16, artikkel 17-19, 21 og 22, artikkel 23 nr. 1, artikkel 24, 25 og 27 i konvensjonen, i tilfellene fastsatt i paragraf 1 og artikkel 42 3 i konvensjonen;

Artikkel 20 er ikke inkludert i denne listen - fordi den er i strid russisk lovgivning. Denne situasjonen er forutsatt i FN-konvensjonen artikkel 20 sier eksplisitt at en stat bare må anvende denne artikkelen "med forbehold om overholdelse av dens grunnlov og de grunnleggende prinsippene i dens rettssystem." Imidlertid er det i Russland artikkel 49 i grunnloven, som sier at "den siktede er ikke forpliktet til å bevise sin uskyld" - dermed ville det å straffeforfølge borgere for "ulovlig berikelse" være i strid med vår grunnlov.

Det er andre, rent juridiske vanskeligheter på veien til å innføre konvensjonens artikkel 20 i vårt lovverk.

Finnes ikke i Russland juridisk definisjon"ulovlig berikelse". I rettshåndhevelsespraksis vil det være svært vanskelig å definere begreper som "betydelig økning i eiendeler", "legitim inntekt" og "rimelig måte". Det vil også være mange problemer med å bevise forsett, spesielt i forbindelse med å etablere en årsak-virkning-sammenheng.

Selv om forbrytelsen "ulovlig berikelse" ble introdusert i vår straffelov, ville det derfor være ekstremt vanskelig og upraktisk å anvende den i praksis.

Straffeloven vår har allerede kapittel 30, som lar oss håndtere nesten alle korrupsjonslovbrudd: misbruk av offisielle makter, misbruk av budsjettmidler, overskytende offisielle fullmakter og så videre, til og med inkludert artikkel 287 - "Nekting av å gi informasjon til den russiske føderasjonens føderale forsamling eller den russiske føderasjonens regnskapskammer."

Å kombinere mange spesifikke artikler fra dette kapittelet i straffeloven til én vag artikkel "ulovlig berikelse" ville ikke hjelpe arbeidet til rettshåndhevende byråer på noen måte.

Kampen mot ulovlig berikelse i den russiske føderasjonen

Russland har et rikt arsenal av lover for å implementere FN-konvensjonen, inkludert for å bekjempe ulovlig berikelse.

I 2001 ble lov nr. 115-FZ vedtatt, ifølge hvilken advokater, notarer, jurister og regnskapsførere var meldepliktige rettshåndhevende instanser om økonomiske transaksjoner rettet mot hvitvasking av utbytte fra kriminalitet.

Den 25. desember 2008 ble lov nr. 273-FZ "om bekjempelse av korrupsjon" vedtatt. Artikkel 8 i denne loven påla statlig og kommunalt ansatte å gi opplysninger om inntekt og formue.

Den 21. november 2011 ble lov nr. 329-FZ vedtatt, som utvidet anti-korrupsjonskrav til alle myndigheter og kommunale stillinger, og også forpliktet banker til å gi informasjon om bevegelse av penger på kontoene til tjenestemenn.

Lov nr. 121-FZ av 20. juli 2012 innførte strenge kontroller over utenlandsk finansiert politisk aktivitet. Det er interessant at det var denne antikorrupsjonsloven som fremkalte spesielt voldsom kritikk fra både den pro-vestlige ikke-systemiske opposisjonen og amerikanske politikere.

I desember 2012 ble lov nr. 230-FZ "Om kontroll over overholdelse av utgifter til personer som innehar offentlige stillinger og andre personer med deres inntekt" vedtatt. Denne loven forpliktet tjenestemenn til å inngi erklæringer om sin eiendom og inntekt, både for seg selv og sine nærmeste slektninger.

Som en fortsettelse av samme linje ble 7. mai 2013 vedtatt lov nr. 102-FZ, som forbød statsdumaens varamedlemmer å ha fast eiendom eller bankkontoer i utlandet.

Etter å ha vedtatt alle disse lovene, samsvarer vår lovgivning ikke bare fullt ut med ånden i FN-konvensjonen mot korrupsjon, men lar oss også lede mange andre europeiske land til den utilstrekkelige utviklingen av deres antikorrupsjonslover.

Urettferdig berikelse i den russiske føderasjonens sivilkode

Den russiske føderasjonens sivilkode har kapittel 60, som snakker om "urettferdig berikelse."

Dette kapittelet har ingenting å gjøre med artikkelen i FN-konvensjonen som diskuteres: det omhandler situasjoner som ikke har noe med korrupsjon å gjøre. For eksempel gjelder artiklene fra dette kapittelet når selgeren ikke gir kjøperen de betalte varene eller når skyldneren drøyer nedbetalingen av gjelden for å kunne bruke andres penger lenger.

Andre stater

Fra september 2013 hadde ikke FNs konvensjon mot korrupsjon blitt ratifisert av et betydelig antall stater. (lenke) Konvensjonen ble for eksempel ikke ratifisert av Tyskland, New Zealand, Tsjekkia og Japan.

Dessuten, selv i stater som har ratifisert konvensjonen, er ikke artikkelen «ulovlig berikelse» innført i lovgivningen. Forbrytelsen "ulovlig berikelse" eller noe lignende er fraværende i minst følgende stater: (lenke)

* Nederland
* Belgia
* Italia
* Portugal
* Sveits
* Finland
* Norge
* Frankrike

* Spania
* Sverige
* Danmark

Representanter for disse landene angir tre grunner til at artikkel 20 ikke blir innført i deres lovgivning.

For det første er begrepet "ulovlig berikelse" i strid med grunnlovene i de fleste land, da det innebærer en presumsjon om skyld.

For det andre er det i disse landene vanligvis artikler som innebærer automatisk anerkjennelse som kriminell inntekt av personer som allerede er dømt for alvorlig kriminalitet som narkotikasmugling eller hallikvirksomhet.

For det tredje er implementeringen av ånden i artikkel 20 sikret i disse landene gjennom mekanismen med obligatorisk inntektserklæring for tjenestemenn og straff for uriktige data i erklæringer. Russland følger samme vei – skjerper kontrollen over tjenestemenns eiendom.

Det bør også bemerkes at forbrytelsen "ulovlig berikelse" ikke eksisterte selv i USSR. I motsetning til populær misforståelse, når Sovjetisk makt de kan også bli fengslet bare for en spesifikk forbrytelse: for eksempel spekulasjoner eller valutatransaksjoner.

Diskusjoner

Som regel kunnskapsnivået til opposisjonelle på dette problemet er nær null, så bare å påpeke fakta vinner vanligvis debatten lett. Her er svarene på de vanligste trolltilnærmingene.

Spørsmål: Russland har ikke ratifisert artikkel 20 i FNs konvensjon mot korrupsjon.
A: Dette er ikke tilfelle, Russland ratifiserte konvensjonen i sin helhet, ved lov 40-FZ av 8. mars 2006. Det ble ikke gjort unntak for artikkel 20 i konvensjonen i denne loven.

V.: Alle siviliserte land har allerede ratifisert denne artikkelen.
A: Nevn minst ett sivilisert land som har en lov om "ulovlig berikelse." Tyskland, Tsjekkia og Japan, ikke bare artikkel 20, har ikke ratifisert konvensjonen i det hele tatt. Andre land, som Sverige, Frankrike eller USA, ratifiserte konvensjonen, men implementerte ikke artikkel 20 i lovgivning.

V.: Den russiske føderasjonens kommunistparti samler inn underskrifter for ratifisering av artikkel 20 i FN-konvensjonen.
A: Dette er populisme rent vann. For det første har denne artikkelen allerede blitt ratifisert, tilbake i 2006, sammen med resten av konvensjonen. For det andre var forbrytelsen "ulovlig berikelse" ikke engang i straffeloven til RSFSR.

La meg oppsummere det

Bak i fjor Vi har gjort svært alvorlige fremskritt i kampen mot korrupsjon. Så alvorlig at vi selv kan stille de såkalte «siviliserte» landene ubehagelige spørsmål - hvorfor deres budsjetter er stengt for offentligheten, og hvorfor deres lover er mistenkelig milde i forhold til korrupte tjenestemenn.

PS. Forutse det tradisjonelle spørsmålet. En liten liste over korrupsjonssaker som er tatt for dom de siste månedene er her.