Den internasjonale arbeidsorganisasjonen • ILO. International Labour Organization • ILO Grunnleggende prinsipper for arbeid akseptert i verdenssamfunnet

Den internasjonale arbeidsorganisasjonen

Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO)- spesialisert institusjon FN, en internasjonal organisasjon dedikert til regulatoriske spørsmål arbeidsforhold. Fra 2009 er 183 stater medlemmer av ILO. MED 1920 organisasjonens hovedkvarter - Internasjonalt arbeidskontor, er i Genève. I Moskva kontoret til Subregional Bureau for land er lokalisert av Øst-Europa Og Sentral Asia.

[legge vekk]

    1 Historien om opprettelsen, utviklingen og oppgavene til ILO

    2 Strukturen til ILO og dens grunnleggende dokumenter

    • 2.1 ILOs grunnlov

      2.2 ILO-erklæringen fra Philadelphia

      2.3 Prosedyreregler for Den internasjonale arbeidskonferansen

      2.5 International Labour Conference ILC

      2.6 Administrasjonsråd

      2.7 Internasjonalt arbeidskontor ILO

    3 Arbeidsmåter og hovedaktivitetsområder

    4 ILO-medlemsstater

    5 Russland og ILO

    6 generaldirektører for ILO

    7 hendelser

  • 9 Merknader

Historien om opprettelsen, utviklingen og oppgavene til ILO

Opprettet i 1919 på grunnlag Versailles-traktaten som strukturell enhet Folkeforbundet. Det ble grunnlagt på initiativ og med aktiv deltakelse fra vestlig sosialdemokrati. ILO-konstitusjonen ble utviklet av Aog ble en del av den XIII-traktaten i Versailles . Behovet for å opprette ILO ble bestemt av følgende grunner:

    Den første er politisk.

Årsaken til opprettelsen av ILO var revolusjonen i Russland og en rekke andre europeiske land. For å løse motsetningene som oppstår i samfunnet på en eksplosiv, voldelig, revolusjonær måte, bestemte arrangørene av ILO seg for å opprette en internasjonal organisasjon designet for å fremme sosial fremgang over hele verden, etablere og opprettholde sosial fred mellom ulike lag i samfunnet, og bidra til løsning av nye sosiale problemer på en evolusjonært fredelig måte .

    Det andre er sosialt.

Arbeids- og levekårene til arbeiderne var vanskelige og uakseptable. De ble utsatt for brutal utnyttelse, deres sosiale beskyttelse var praktisk talt fraværende. Den sosiale utviklingen lå betydelig bak den økonomiske utviklingen, noe som hemmet samfunnsutviklingen .

    Den tredje er økonomisk.

Ønsket fra individuelle land om å forbedre arbeidstakernes situasjon forårsaket en økning i kostnader, en økning i produksjonskostnadene, noe som gjorde konkurranse vanskelig og krevde løsning av sosiale problemer i de fleste land . Preambelen bemerker at «hvis et land ikke unnlater å gi sine arbeidere humane arbeidsforhold, er en hindring for andre nasjoner som ønsker å forbedre forholdene for arbeidere i sine land». .

    Den første generaldirektøren og en av de viktigste initiativtakerne til opprettelsen er fransk politisk skikkelse Albert Thomas. For tiden er administrerende direktør Juan Somavia.

I 1934 I 2009 ble USA og USSR medlemmer av ILO. I 1940 På grunn av andre verdenskrig ble ILO-hovedkvarteret midlertidig flyttet til Montreal, Canada. Takket være dette ble kontinuiteten i organisasjonens aktiviteter opprettholdt. I 1940 år USSR suspenderte sitt medlemskap i ILO, gjenopptatt i 1954. Siden den gang har Hviterussland og Ukraina blitt medlemmer av ILO .

    I 1944 internasjonal konferanse arbeidskraft i Philadelphia definerte ILOs oppdrag etter krigen. Den vedtok Philadelphia-erklæringen, som definerte disse oppgavene. Erklæringen ble et vedlegg og integrert del ILOs grunnlov. USSR-regjeringen godtok ikke ILOs invitasjon til å delta på konferansen. I 1945 ILO returnerte til Genève .

ILOs mål og mål er proklamert i dens Charter. ILOs aktiviteter er basert på trepartsrepresentasjon av arbeidere, arbeidsgivere og myndigheter - trepartisme.

ILO er en av de eldste og mest representative internasjonale organisasjonene. Opprettet under Folkeforbundet, overlevde det sistnevnte og ble i 1946 det første spesialiserte byrået til FN. Hvis 42 stater deltok i det på tidspunktet for opprettelsen, var det i 2000 174 av dem .

Strukturen til ILO og dens grunnleggende dokumenter

Et særtrekk ved ILO er trepartisme, dens trepartsstruktur, der det gjennomføres forhandlinger mellom regjeringer, arbeidstaker- og arbeidsgiverorganisasjoner. Delegater fra disse tre gruppene er representert og rådslår på like vilkår på alle nivåer i organisasjonen .

ILOs høyeste organ er Internasjonal Arbeidskonferanse, hvor alle ILO-lovene er vedtatt. Delegater Internasjonal konferanse Det er to representanter hver fra regjeringen og en hver fra de mest representative arbeidstaker- og arbeidsgiverorganisasjonene i hver deltakerstat. ILOs styrende organ, også organisert på trepartsbasis, er ILOs utøvende organ. Det internasjonale arbeidskontoret fungerer som sekretariatet for ILO. ILO aksepterer Konvensjon Og Anbefalinger dedikert til arbeidsspørsmål. I tillegg til konvensjonene og anbefalingene ble det vedtatt tre erklæringer: 1944 år om målene og formålene til ILO (nå inkludert i ILOs grunnlov), 1977 ILO-erklæring om multinasjonale foretak og sosialpolitikk, og 1998 ILO-erklæring om grunnleggende rettigheter og prinsipper på arbeidsplassen. Konvensjoner er gjenstand for ratifikasjon av deltakende land og er internasjonale traktater som er bindende ved ratifikasjon. Anbefalinger er ikke juridisk bindende handlinger. Selv om en stat ikke har ratifisert en konvensjon, har den forpliktelser i kraft av sitt medlemskap i ILO og sin tilslutning til sin konstitusjon på de fire grunnleggende arbeidsprinsippene som er nedfelt i ILO-erklæringen fra 1998. Dette er prinsippene om organisasjonsfrihet og retten til kollektive forhandlinger; forbud mot diskriminering i arbeidsforhold; utryddelse av tvangsarbeid; og forbud mot barnearbeid. Åtte ILO-konvensjoner (henholdsvis konvensjon nr. 87 og 98; 100 og 111; 29 og 105; 138 og 182), kalt grunnleggende, er også viet disse fire prinsippene. Disse konvensjonene er ratifisert av det store flertallet av land i verden, og ILO følger deres gjennomføring spesielt nøye.

ILO kan ikke håndheve selv ratifiserte konvensjoner. Det finnes imidlertid mekanismer for å overvåke implementeringen av konvensjonene og anbefalingene fra ILO, hvor hovedessensen er å undersøke omstendighetene rundt påståtte brudd på arbeidstakerrettigheter og gi dem internasjonal offentlighet i tilfelle langvarig ignorering av ILOs kommentarer av et statsparti. Denne kontrollen utføres av ILOs ekspertkomité for anvendelse av konvensjoner og anbefalinger, Styrende organkomiteen for foreningsfrihet og konferansekomiteen for anvendelse av konvensjoner og anbefalinger.

I unntakstilfeller, i samsvar med artikkel 33 i ILO-konstitusjonen, kan Den internasjonale arbeidskonferansen oppfordre sine medlemmer til å øve innflytelse på en stat som særlig bryter internasjonale arbeidsstandarder. I praksis ble dette kun gjort én gang – i 2001 ift Myanmar, som har blitt kritisert i flere tiår for sin bruk av tvangsarbeid og har nektet å samarbeide med ILO om saken. Som et resultat innførte en rekke stater økonomiske sanksjoner mot Myanmar, og det ble tvunget til å ta en rekke skritt mot ILO.

ILOs grunnlov

ILO-erklæringen fra Philadelphia

I 1944, på en sesjon i Philadelphia, USA, vedtok Den internasjonale arbeidskonferansen Philadelphia-erklæringen, som klargjorde organisasjonens mål og mål.

    Erklæringen inneholder følgende prinsipper:

    • arbeidskraft er ikke en vare;

      ytringsfrihet og organisasjonsfrihet er avgjørende for fortsatt fremgang;

      fattigdom hvor som helst er en trussel mot generell velvære;

      alle mennesker, uavhengig av rase, trosbekjennelse eller kjønn, har rett til å forfølge sin materielle rikdom og åndelige utvikling under forhold med frihet og verdighet, økonomisk bærekraft og like muligheter.

Regler for den internasjonale arbeidskonferansen

1998 ILO-erklæring om grunnleggende prinsipper og rettigheter på arbeidsplassen

Mens grunnleggerne av ILO gikk ut fra den tro at sosial rettferdighet er avgjørende for å sikre universell og varig fred;

Økonomisk vekst er avgjørende, men utilstrekkelig for å oppnå likhet, sosial fremgang og fattigdomsbekjempelse, noe som understreker behovet for ILO-innsats for å støtte sterk sosial politikk, rettferdighet og demokratiske institusjoner;

Tatt i betraktning at ILO mer enn noen gang før må gjøre bruk av all sin standardsetting, tekniske samarbeid og forskningskapasitet på alle sine kompetanseområder, særlig sysselsetting, profesjonell trening og arbeidsforhold, og dermed oppnå innenfor rammen global strategi sosioøkonomisk utvikling slik at økonomisk politikk og sosial politikk gjensidig forsterket hverandre, og skapte forutsetninger for storstilt og bærekraftig utvikling;

Mens ILO må ta hensyn Spesiell oppmerksomhet til problemene som står overfor personer med spesielle sosiale behov, spesielt arbeidsledige og arbeidsinnvandrere, og å mobilisere og oppmuntre internasjonal, regional og nasjonal innsats for å løse problemene deres og fremme effektiv politikk rettet mot jobbskaping;

Mens det er å styrke koblingene mellom sosial fremgang og økonomisk vekst spesiell betydning og garantere respekt for grunnleggende prinsipper og rettigheter på jobben er fornuftig, siden det lar de berørte fritt og like forholdå kreve sin rettferdige del av rikdommen de bidro til å skape, samtidig som de gjorde dem i stand til å realisere sitt fulle menneskelige potensial;

ILO er en internasjonal organisasjon med mandat etter sin grunnlov til å være den kompetente myndighet for vedtakelse og anvendelse av internasjonale arbeidsstandarder og nyter universell støtte og anerkjennelse for å fremme grunnleggende rettigheter på arbeidsplassen som er et uttrykk for dens lovfestede prinsipper;

I et miljø med økende økonomisk gjensidig avhengighet er det et presserende behov for å bekrefte uforanderligheten til de grunnleggende prinsippene og rettighetene som er nedfelt i organisasjonens charter, og for å fremme deres universelle respekt;

Internasjonal arbeidskonferanse:

1. Minner om: a) at ved fritt å melde seg inn i ILO har alle medlemsstatene akseptert prinsippene og rettighetene som er nedfelt i grunnloven og Philadelphia-erklæringen og har forpliktet seg til å nå alle organisasjonens mål ved bruk av alle midler de har til rådighet og med full hensyn til deres iboende egenskaper;

  1. Internasjonal organisasjon arbeid (2)

    Sammendrag >> Ledelse

    Virkelige problemer internasjonal organisasjoner arbeid er en projeksjon av de samme interregionale problemene organisasjoner arbeid, forskjellen... dette innlegget. Økonomisk modell internasjonal organisasjoner arbeid Internasjonal organisasjon arbeid trengs av samfunnet som koordinator...

  2. Generalkonferanse Internasjonal Organisasjoner Arbeid

    Artikkel >> Stat og lov

    Charter Internasjonal Organisasjoner Arbeid sendt til daglig leder Internasjonal Byrået Arbeid Til... Internasjonal Organisasjoner Arbeid, ADMINISTRERENDE DIREKTØR Internasjonal Byrået Arbeid varsler alle medlemmer om dette Internasjonal Organisasjoner Arbeid ...

  3. Aktivitet internasjonal organisasjoner arbeid, dens struktur og organisasjon

    Sammendrag >> Stat og lov

    Hva er ILO? Internasjonal organisasjon arbeid(ILO), grunnlagt i... institusjoner i systemet Organisasjoner Forente nasjoner. Dette er den eneste internasjonal organisasjon, bestående... ILO ble den første internasjonal organisasjon, som tok opp vurderingen ...

Internasjonal organisasjon Arbeiderpartiet, ILO(International Labour Organization, ILO) er en av FN-organisasjonene som er ansvarlige for utvikling og implementering av internasjonale arbeidsstandarder, fremme beskyttelse av arbeidstakerrettigheter, etablere like rettigheter for menn og kvinner i arbeidslivet, styrke sosial beskyttelse og utvikle dialog om problemstillinger knyttet til arbeidslivet.


Det særegne ved Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO) er trepartisme– en trepartsstruktur der forhandlinger foregår mellom regjeringer, arbeidstaker- og arbeidsgiverorganisasjoner. Delegater fra disse tre gruppene er representert og rådslår på like vilkår på alle nivåer i Den internasjonale arbeidsorganisasjonen.

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens struktur

Internasjonal Arbeidskonferanse

Internasjonal Arbeidskonferanse er det øverste organet til Den internasjonale arbeidsorganisasjonen, hvor alle ILO-lovene vedtas. Delegatene til den internasjonale arbeidskonferansen er to representanter fra regjeringen og en fra de mest representative arbeidstaker- og arbeidsgiverorganisasjonene i hver deltakerstat.

Administrasjonsråd Den internasjonale arbeidsorganisasjonen er ILOs utøvende organ. Han leder arbeidet til organisasjonen i perioden mellom sesjonene til generalkonferansen og bestemmer prosedyren for å implementere dens beslutninger. Tre sesjoner i administrasjonsrådet holdes årlig - i mars, juni og november.

Administrasjonsrådet består av 56 medlemmer (28 regjeringsrepresentanter, 14 arbeidsgivere og 14 arbeidere) og 66 varamedlemmer (28 regjeringsrepresentanter, 19 arbeidsgivere og 19 arbeidere).

Ti seter med medlemmer av administrasjonsrådet som representerer regjeringer er reservert på permanent basis for representanter for regjeringene i de ledende landene i verden - Brasil, Storbritannia, Tyskland, India, Italia, Kina, Den russiske føderasjonen, USA, Frankrike og Japan. De gjenværende medlemmene av rådet, som representerer regjeringer i andre stater, gjenvelges av konferansen på rotasjonsbasis hvert tredje år.

Internasjonalt arbeidskontor

Internasjonalt arbeidskontor i Genève er det permanente sekretariatet til ILO, operativt hovedkvarter, forsknings- og publiseringssenter. Kontoret utarbeider dokumenter og rapporter som brukes under konferanser og møter i organisasjonen (for eksempel den generelle rapporten fra ekspertkomiteen om anvendelse av standarder, rapporter fra det styrende organet og dets komiteer). Kontoret administrerer også tekniske samarbeidsprogrammer som støtter standardsettingsaktivitetene til Den internasjonale arbeidsorganisasjonen.

Spesialenheten har en avdeling som har ansvar for alle spørsmål knyttet til internasjonale standarder arbeidskraft, samt avdelinger som er ansvarlige for virksomheten til arbeidsgivere og arbeidere.

Spørsmål om administrasjon og ledelse desentraliseres og overføres til regionale og subregionale nivåer og til representasjonskontorer i de enkelte land.

Byrå ledet av Generaldirektør, som har en femårsperiode, med forbehold om gjenvalg, sysselsetter omtrent 2500 ansatte og eksperter basert ved hovedkvarteret i Genève og på mer enn 40 kontorer rundt om i verden.

Regionale møter i ILOs medlemsland holdes regelmessig for å diskutere saker av spesiell interesse for regionen.

Det styrende organet og Det internasjonale byrået assisteres i sin virksomhet av trepartskomiteer som dekker hovedgrenene av industrien, samt ekspertkomiteer på slike spørsmål som yrkesopplæring, arbeidssikkerhet og helse, ledelsesutvikling, arbeidsforhold, yrkesopplæring, samt spesielle problemer for visse kategorier av arbeidere: ungdom, funksjonshemmede.

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens mål

Hovedmålene til Den internasjonale arbeidsorganisasjonen er:

  • Utvikling av koordinerte politikker og programmer rettet mot å løse sosiale problemer og arbeidsproblemer.
  • Utvikling og vedtak av internasjonale arbeidsstandarder i form av konvensjoner og anbefalinger og overvåking av implementeringen av dem.
  • Bistand til deltakerland med å løse problemer med sysselsetting, redusere arbeidsledighet og regulere migrasjon.
  • Beskyttelse av menneskerettigheter (rettigheter til arbeid, forening, kollektive forhandlinger, beskyttelse mot tvangsarbeid, diskriminering).
  • Kampen mot fattigdom, for å forbedre arbeidstakernes levestandard, og utviklingen av sosial trygghet.
  • Fremme yrkesopplæring og omskolering for sysselsatte og arbeidsledige.
  • Utvikling og gjennomføring av programmer innen forbedring av arbeidsforhold og arbeidsmiljø, arbeidssikkerhet og helse, miljøvern og restaurering.
  • Assistere organisasjoner av arbeidere og entreprenører i deres arbeid sammen med regjeringer for å regulere sosiale forhold og arbeidsforhold.
  • Utvikling og implementering av tiltak for å beskytte de mest sårbare gruppene av arbeidstakere (kvinner, ungdom, eldre, arbeidsinnvandrere).

Arbeidsmetoder til Den internasjonale arbeidsorganisasjonen

I sitt arbeid bruker Den internasjonale arbeidsorganisasjonen fire hovedmetoder:

  1. Utvikling av sosialt partnerskap mellom regjeringer, arbeidstakerorganisasjoner og entreprenører (trepartisme).
  2. Utvikling og vedtak av internasjonale arbeidsstandarder: konvensjoner og anbefalinger og kontroll over bruken av dem (standardsettingsaktiviteter).
  3. Gi bistand til land med å løse sosiale problemer og arbeidsproblemer. ILO kaller dette teknisk samarbeid.
  4. Utføre forskning og publisere publikasjoner om sosiale og arbeidslivsspørsmål.

Trepartisme– den viktigste arbeidsmetoden til Den internasjonale arbeidsorganisasjonen og dens kjennetegn fra alle internasjonale organisasjoner. Løsningen på alle sosiale problemer og arbeidsproblemer kan bare bli vellykket som et resultat av koordinerte handlinger fra myndigheter, arbeidere og entreprenører.

Lover vedtatt av Den internasjonale arbeidsorganisasjonen

Den internasjonale arbeidsorganisasjonen vedtar følgende lover om arbeidsspørsmål:

  • Erklæringer
  • Konvensjon
  • Anbefalinger

Totalt vedtok Den internasjonale arbeidsorganisasjonen tre erklæringer:

  1. ILO-erklæringen fra Philadelphia 1944 om den internasjonale arbeidsorganisasjonens mål og formål
  2. 1977 ILO-erklæring om multinasjonale foretak og sosialpolitikk
  3. 1998 ILO-erklæring om grunnleggende rettigheter og prinsipper på arbeidsplassen

Konvensjon er gjenstand for ratifikasjon av ILOs medlemsland og er internasjonale traktater som er bindende ved ratifisering.

Anbefalinger er ikke juridisk bindende handlinger. Selv om en stat ikke har ratifisert en konvensjon, har den forpliktelser, i kraft av sitt medlemskap i Den internasjonale arbeidsorganisasjonen og sin tilslutning til dens konstitusjon, til de fire grunnleggende arbeidsprinsippene som er nedfelt i ILO-erklæringen fra 1998.

Grunnleggende prinsipper i arbeidsverdenen nedfelt i ILO-erklæringen fra 1998:

  • Organisasjonsfrihet og kollektive forhandlingsrettigheter
  • Forbud mot diskriminering i arbeidsforhold
  • Utryddelse av tvangsarbeid
  • Forbud mot barnearbeid

Åtte konvensjoner fra Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (konvensjoner nr. 87 og 98; 100 og 111; 29 og 105; 138 og 182), kalt grunnleggende, er viet disse fire prinsippene. Disse konvensjonene er ratifisert av det store flertallet av land i verden, og ILO følger deres gjennomføring spesielt nøye.

Den internasjonale arbeidsorganisasjonen kan ikke håndheve selv ratifiserte konvensjoner. Det finnes imidlertid mekanismer for å overvåke implementeringen av konvensjonene og anbefalingene fra ILO, hvor hovedessensen er å undersøke omstendighetene rundt påståtte brudd på arbeidstakerrettigheter og gi dem internasjonal offentlighet i tilfelle langvarig ignorering av ILOs kommentarer av et statsparti. Denne kontrollen utføres av ILOs ekspertkomité for anvendelse av konvensjoner og anbefalinger, Styrende organkomiteen for foreningsfrihet og konferansekomiteen for anvendelse av konvensjoner og anbefalinger.

I unntakstilfeller, i samsvar med artikkel 33 i ILO-konstitusjonen, kan Den internasjonale arbeidskonferansen oppfordre sine medlemmer til å øve innflytelse på en stat som i særlig grad bryter internasjonale arbeidsstandarder. I praksis har dette bare blitt gjort én gang – i 2001 i forhold til Myanmar, som i flere tiår har blitt kritisert for bruk av tvangsarbeid og har nektet å samarbeide om dette spørsmålet med Den internasjonale arbeidsorganisasjonen. Som et resultat innførte en rekke stater økonomiske sanksjoner mot Myanmar, og det ble tvunget til å ta en rekke skritt mot ILO.

ILOs representasjonskontor i Russland

ILO-kontor for Øst-Europa og Sentral-Asia

Gruppe teknisk støtte on Decent Work og ILO-kontoret for Øst-Europa og Sentral-Asia har jobbet i Moskva siden 1959. Navn til april 2010 – ILOs subregionale kontor for Øst-Europa og Sentral-Asia.

I tillegg til Russland koordinerer byrået aktivitetene til Den internasjonale arbeidsorganisasjonen i ytterligere ni land - Aserbajdsjan, Armenia, Hviterussland, Georgia, Kasakhstan, Kirgisistan, Tadsjikistan, Turkmenistan og Usbekistan.

De viktigste aktivitetsområdene til ILO-kontoret er fremme av nasjonale programmer for anstendig arbeid i landene i regionen, utvikling av sosial dialog, sosial beskyttelse, sysselsettingsutvikling, arbeidsbeskyttelse, likestilling i arbeidslivet, hiv/aids på arbeidsplassen, utryddelse av barnearbeid m.m.

Fra en analyse av ILO-charteret og tre gjeldende ILO-erklæringer, som ikke er internasjonale traktater, ikke normative rettshandlinger, men spesiell internasjonale kilder arbeidsrett, følger spesielt følgende: allment aksepterte (grunnleggende) prinsipper for internasjonal arbeidsrett:

1) prinsippet om sosial rettferdighet, inkludert muligheter for alle til å delta i en rettferdig fordeling av fruktene av fremskritt innen lønn, arbeidstid og andre arbeidsforhold, og også levelønn lønn for alle som jobber og trenger slik beskyttelse;

2) prinsippet om lik lønn for likt arbeid;

3) prinsippet om ytringsfrihet og organisasjonsfrihet for arbeidstakere og arbeidsgivere som nødvendig tilstand konstant fremgang;

4) prinsippet om medmenneskelighet (humanisme) i arbeidsverdenen, inkludert å gi arbeidstakere humane arbeidsforhold, anerkjenne fattigdom som en trussel mot allmenn velvære og anerkjenne retten til alle mennesker til å nyte sitt materielle velvære og åndelig utvikling i forhold til frihet og verdighet, økonomisk bærekraft og like muligheter;

5) arbeidskraft er gratis og er ikke en vare;

6) prinsippet om sosialt partnerskap, inkludert likhet og samarbeid mellom representanter for arbeidere, gründere og myndigheter.

Litteraturen har foreslått et annet sett med grunnleggende (allment aksepterte) prinsipper for internasjonal arbeidsrett. Dermed påpeker E. A. Ershova blant dem den internasjonale arbeidsrettens overlegenhet over nasjonale rettsakter som regulerer arbeidsforhold. I denne forbindelse bemerker vi at på spørsmålet om forholdet mellom internasjonal og nasjonal lov i vitenskap Internasjonal lov, konstitusjonelle normer i visse stater, det er forskjellige tilnærminger og konsepter (for eksempel har domstolene i England eller USA en annen tilnærming til spørsmålet om å anvende folkeretten og dens forhold til nasjonal lovgivning enn rettshåndhevende tjenestemenn i Hviterussland og Russland , derfor kan førstnevntes overlegenhet over sistnevnte ikke være et generelt anerkjent prinsipp). I tillegg kan ikke mellomstatlige og interdepartementale internasjonale traktater per definisjon ha overlegenhet over Grunnloven og andre rettsakter, under hensyntagen til nivået og kompetansen til organene som avsluttet dem. Også kontroversiell er tilskrivelsen av E. A. Ershova til de generelt aksepterte prinsippene for internasjonale arbeid rettighetene til slike ideer som like rettigheter til rettslig beskyttelse og samvittighetsfull oppfyllelse av internasjonale forpliktelser, siden disse veiledende juridiske ideene har generell juridisk betydning, siden de gjelder alle rettsgrener, og ikke bare arbeid rettigheter.



Før Genève-erklæringen fra 1998 ble de grunnleggende rettighetene som faller innenfor ILOs virkeområde generelt klassifisert i tre grupper rettigheter: organisasjonsfrihet, avskaffelse av tvangsarbeid og beskyttelse mot diskriminering i arbeidslivet.

TIL prinsipper om grunnleggende rettigheter på arbeidsplassen, Genève-erklæringen fra 1998 inkluderte følgende fire juridiske ideer:

1) organisasjonsfrihet og effektiv anerkjennelse av retten til å gjennomføre kollektive overføringer;
dialekter;

2) avskaffelse av alle former for tvangsarbeid eller tvangsarbeid;

3) effektivt forbud barnearbeid;

4) ikke-diskriminering innen arbeid og yrke.

D. V. Chernyaeva trakk oppmerksomheten til det faktum at "den grunnleggende karakteren av de ovennevnte prinsippene og rettighetene ble etablert av FN i 1995 på FNs verdenstoppmøte om sosial utvikling i København (Danmark)."

Det er viktig å understreke at allerede før forkynnelsen av ILO ble prinsippene knyttet til grunnleggende rettigheter i arbeidslivet reflektert og utviklet i syv grunnleggende ILO-konvensjoner, hvortil en åttende ble lagt til i 1999 - nr. 182 om forbudet og umiddelbare tiltak for å utrydde de verste formene for barnearbeid.

Spørsmålet om bindende karakter av allment aksepterte folkerettslige prinsipper er svært kontroversiell i vitenskapen om internasjonal lov og arbeidsrett. Et ganske vanlig synspunkt i litteraturen er at bare de allment anerkjente prinsippene som er nedfelt i de lovfestede dokumentene til internasjonale organisasjoner, basert på faktumet om medlemskap i dem, eller utviklet i konklusjoner med deres deltakelse, er obligatoriske for anvendelse av stater . internasjonale traktater, og de som gjenspeiles i erklæringene er valgfrie. N.L. den generelle anerkjennelsen av denne normen eller prinsippet; b) Russlands enighet om at denne normen er generelt anerkjent, inkludert i forhold til Russland.» Så nøytraliserer forfatteren i hovedsak sin andre betingelse, og påpeker fraværet av "bevis på Russlands uvilje til å påta seg de tilsvarende forpliktelsene." Etter vår mening er denne tilnærmingen, basert på behovet for to betingelser for bindende karakter av allment anerkjente folkerettslige prinsipper, noe ulogisk og er ikke helt i samsvar med paragraf 4 i artikkel 15 i den russiske føderasjonens grunnlov. Denne motsetningen ble også lagt merke til av E. A. Ershova i en polemikk med V. A. Tolstik, og la merke til at med denne tilnærmingen "kan man trekke en ganske merkelig konklusjon om behovet for å anvende bare "våre anerkjente" og ikke "generelt anerkjente" normer i folkeretten." Hvis hver stat selv avgjør om den anser dette eller det alminnelig anerkjente prinsippet som obligatorisk, vil betydningen av deres universelle anerkjennelse, universelt bindende og tvingende natur gå tapt. For eksempel kan det hende at Myanmar ikke anerkjenner prinsippet om forbud mot tvangsarbeid eller tvangsarbeid og fortsetter å bryte grunnleggende rettigheter for arbeidere. Etter logikken til N.L. Lyutov og V.A. Tolstik er dette prinsippet, generelt anerkjent av verdenssamfunnet, men ikke anerkjent som sådan av Myanmar selv, ikke obligatorisk for Myanmar. Vi tror at virkningsmekanismen til disse prinsippene er noe annerledes (vi kommer tilbake til det nedenfor). I tillegg har Russland, som peker på inkluderingen av allment anerkjente folkerettslige prinsipper i rettssystemet, og Republikken Hviterussland, som anerkjente deres prioritet, på det konstitusjonelle nivået frivillig begrenset deres statssuverenitet til fordel for denne delen av folkeretten.

Innlevering av erklæringen

Den internasjonale arbeidsorganisasjonen vedtok 18. juni 1998 i Genève ILO-erklæringen om grunnleggende prinsipper og rettigheter på arbeidsplassen og mekanismen for gjennomføringen av den. Ved å gjøre det ønsker hun å finne en løsning på problemene med globaliseringen av verdensøkonomien, som siden 1994 har vært i sentrum for en rekke diskusjoner i selve organisasjonen. Selv om globalisering er en faktor for økonomisk vekst, og økonomisk vekst er en uunnværlig forutsetning for sosial fremgang, er det faktum at det i seg selv ikke garanterer denne fremgangen, men må ledsages av et visst minimumsintervall. sosiale regler, basert på felles verdier, slik at deltakerne i denne prosessen kan kreve sin rettmessige del av rikdommen de bidro til å skape.

Erklæringen forsøker å forene ønsket om å stimulere alle lands innsats for å sikre at økonomisk fremgang ledsages av sosial fremgang, med ønsket om å ta fullt hensyn til mangfoldet av forhold, muligheter og prioriteringer i hvert land.

Det første skrittet i denne retningen ble tatt i København i 1995, da deltakerne på verdenstoppmøtet den toppnivå i interessene sosial utvikling Stats- og regjeringssjefer avga spesifikke forpliktelser og godkjente en handlingsplan angående "grunnleggende arbeidstakers rettigheter": forbud mot tvangsarbeid og barnearbeid, organisasjonsfrihet, frihet til å danne fagforeninger og kollektive forhandlinger, lik lønn for likeverdig arbeid verdi og ikke-diskriminering i arbeid og klasser. Verdenskonferansen handelsorganisasjon på ministernivå, holdt i Singapore i 1996, var det andre trinnet på denne veien. Statene bekreftet sin forpliktelse til å respektere internasjonalt anerkjente kjernearbeidsstandarder, minnet om at ILO er det kompetente byrået for utvikling og håndheving av disse standardene, og bekreftet sin støtte til ILO-tiltak for å fremme implementeringen av disse standardene.

Vedtakelsen av erklæringen var det tredje trinnet. Den gir et betydelig bidrag til å oppnå målet fastsatt i paragraf 54 (b) i handlingsprogrammet vedtatt av verdenstoppmøtet for sosial utvikling i København, som er å sikre og fremme respekt for grunnleggende arbeidstakeres rettigheter ved å kreve stater. som ratifiserer relevante ILO-konvensjoner, for å anvende dem fullt ut, og at andre stater tar hensyn til prinsippene som er nedfelt i dem.

Den eksisterende kontrollmekanismen gjør det allerede mulig å sikre anvendelse av konvensjonene av stater som har ratifisert dem. Når det gjelder resten av statene, introduserer erklæringen et nytt viktig element. For det første heter det at ILOs medlemsland, selv om de ikke har ratifisert disse konvensjonene, har en forpliktelse til å overholde «i god tro og i samsvar med Grunnloven prinsippene knyttet til de grunnleggende rettighetene som er gjenstand for disse konvensjonene». Deretter, og dette er det første aspektet ved implementeringsmekanismen i vedlegget til erklæringen, tar den sikte på å oppnå dette målet ved å bruke den unike lovpålagte prosedyren som er tilgjengelig for ILO for å årlig kreve at medlemsland som ikke har ratifisert de grunnleggende konvensjonene å gi rapporter om fremskritt i anvendelsen av prinsippene som er uttalt i disse konvensjonene.

Til slutt går erklæringen et skritt videre ved høytidelig å proklamere organisasjonens forpliktelse til å bruke sine fulle budsjettressurser og sin fulle myndighet til å bistå medlemslandene med å nå målene satt av verdenstoppmøtet i København. Denne forpliktelsen vil bli nedfelt i den globale rapporten, som er det andre aspektet av gjennomføringsmekanismen til erklæringen, som finnes i vedlegget til den. Den globale rapporten vil samtidig gi et helhetsbilde av fremgangen som er gjort i løpet av den foregående fireårsperioden i både land som har ratifisert de grunnleggende konvensjonene og de som ikke har ratifisert det, den vil gi grunnlag for å vurdere effektiviteten av tiltak som ble iverksatt i løpet av forrige periode, og det vil også tjene som et referansepunkt for planer om å hjelpe land i fremtiden.

Ved å vedta denne erklæringen gir ILO en løsning på utfordringene som det internasjonale samfunnet stiller til den, ettersom den etablerer et sosialt minimum på globalt nivå som svar på realitetene skapt av globaliseringsprosessen. Organisasjonen kan derfor nå gå inn i det nye århundret med optimisme.

Michelle Hansenn

Erklæring om grunnleggende prinsipper og rettigheter på arbeidsplassen

Grunnleggerne av ILO ble ledet av overbevisningen om at sosial rettferdighet er avgjørende for å oppnå universell og varig fred;

Økonomisk vekst er avgjørende, men utilstrekkelig for å oppnå likhet, sosial fremgang og fattigdomsbekjempelse, noe som understreker behovet for ILO-innsats for å støtte sterk sosial politikk, rettferdighet og demokratiske institusjoner;

Mens ILO mer enn noen gang før må bruke all sin standardsetting, tekniske samarbeid og forskningskapasitet på alle sine kompetanseområder, spesielt ansettelse, opplæring og arbeidsforhold, for å oppnå på en måte som innenfor rammen av en global strategi for sosioøkonomisk utvikling, økonomisk politikk og sosialpolitikk forsterker hverandre gjensidig, og skaper betingelser for storstilt og bærekraftig utvikling;

Mens ILO bør være spesielt oppmerksom på problemene som står overfor personer som har spesielle sosiale behov, spesielt arbeidsledige og arbeidsinnvandrere, og mobilisere og oppmuntre til innsats på internasjonalt, regionalt og nasjonalt nivå for å løse disse problemene, og fremme effektiv politikk rettet mot skape arbeidsplasser;

Mens det å styrke koblingene mellom sosial fremgang og økonomisk vekst Garantien for respekt for grunnleggende prinsipper og rettigheter på arbeidsplassen er av spesiell betydning og mening, siden den gjør det mulig for interessenter å fritt og på like vilkår kreve sin rettferdige del av rikdommen de har bidratt til å skape, og gjør dem i stand til å realisere sitt fulle menneskelige potensial;

ILO er en internasjonal organisasjon med mandat etter sin grunnlov til å være den kompetente myndighet for vedtakelse og anvendelse av internasjonale arbeidsstandarder og nyter universell støtte og anerkjennelse for å fremme grunnleggende rettigheter på arbeidsplassen som er et uttrykk for dens lovfestede prinsipper;

I et miljø med økende økonomisk gjensidig avhengighet er det et presserende behov for å bekrefte uforanderligheten til de grunnleggende prinsippene og rettighetene som er nedfelt i organisasjonens charter, og for å fremme deres universelle respekt;

Internasjonal arbeidskonferanse:

1. Minner:

a) at alle medlemsland ved fritt å melde seg inn i ILO har akseptert prinsippene og rettighetene som er nedfelt i grunnloven og Philadelphia-erklæringen og har forpliktet seg til å nå alle organisasjonens mål ved å bruke alle de midler de har til rådighet og fullt ut hensyn til deres spesielle egenskaper;

b) at disse prinsippene og rettighetene har blitt uttrykt og utviklet i form av spesifikke rettigheter og forpliktelser i konvensjoner som er anerkjent som grunnleggende både innenfor og utenfor organisasjonen.

2. Erklærer at alle medlemsstater, selv om de ikke har ratifisert de nevnte konvensjonene, har en forpliktelse som følger av selve medlemskapet i organisasjonen til å respektere, fremme og implementere i god tro, i samsvar med charteret, prinsippene knyttet til de grunnleggende rettighetene som er gjenstand for disse konvensjonene, nemlig:

a) organisasjonsfrihet og effektiv anerkjennelse av retten til kollektive forhandlinger;

b) avskaffelse av alle former for tvangsarbeid eller tvangsarbeid;

c) effektivt forbud mot barnearbeid; Og

d) ikke-diskriminering innen arbeid og yrke.

3. anerkjenner organisasjonens forpliktelse til å hjelpe sine medlemsstater med å møte behovene identifisert og uttrykt av dem, ved å fullt ut bruke alle sine lovpålagte, operasjonelle og budsjettmessige ressurser for å nå disse målene, inkludert gjennom mobilisering av eksterne ressurser og støtte, og ved å oppmuntre andre internasjonale organisasjoner som ILO har etablert forbindelser med i samsvar med artikkel 12 i sin grunnlov for å støtte disse anstrengelsene:

a) gjennom å tilby teknisk samarbeid og rådgivningstjenester som fremmer ratifisering og anvendelse av grunnleggende konvensjoner;

(b) ved å bistå de medlemsstatene som ennå ikke er i stand til å ratifisere alle eller noen av disse konvensjonene i deres bestrebelser på å respektere, fremme og gjennomføre prinsippene knyttet til grunnleggende rettigheter som er gjenstand for disse konvensjonene; Og

c) ved å yte bistand til medlemsstatene i deres bestrebelser på å skape et miljø som bidrar til økonomisk og sosial utvikling.

4. Vedtar at det, for å sikre full implementering av denne erklæringen, vil bli brukt en mekanisme for å lette implementeringen, pålitelig og effektiv, i samsvar med tiltakene oppført i følgende vedlegg, som utgjør en integrert del av denne erklæringen.

5. Understreker det arbeidsstandarder skal ikke brukes til handelsproteksjonistiske formål, og ingenting i denne erklæringen eller dens gjennomføringsmekanisme skal brukes som grunnlag eller på annen måte brukes til slike formål; Dessuten bør denne erklæringen og mekanismen for dens gjennomføring på ingen måte brukes til å skade de komparative fordelene til et land.

Applikasjon. Mekanisme for implementering av erklæringen

applikasjon

I. Generelt mål

1. Formålet med implementeringsmekanismen beskrevet nedenfor er å oppmuntre medlemsstatenes innsats for å fremme respekt for de grunnleggende prinsippene og rettighetene som er angitt i ILO-konstitusjonen og Philadelphia-erklæringen og bekreftet i denne erklæringen.

2. I samsvar med dette målet, som er rent oppmuntrende, vil dette implementeringsrammeverket identifisere områder der organisasjonens bistand gjennom tekniske samarbeidsaktiviteter kan være til fordel for medlemmene og vil hjelpe dem med å anvende disse grunnleggende prinsippene og rettighetene. Den erstatter ikke eksisterende kontrollmekanismer og vil ikke på noen måte forstyrre deres funksjon; Følgelig vil spesifikke situasjoner innenfor rammen av disse kontrollmekanismene ikke bli vurdert eller revidert under denne implementeringsmekanismen.

3. Følgende to aspekter ved denne mekanismen er basert på eksisterende prosedyrer: årlige implementeringstiltak knyttet til ikke-ratifiserte grunnleggende konvensjoner vil kun innebære en viss tilpasning av den eksisterende anvendelsen av artikkel 19, paragraf 5 (e), i Grunnloven;

Den globale rapporten vil tillate oss å oppnå de mest optimale resultatene fra prosedyrer utført i samsvar med charteret.

II. Årlige tiltak vedrørende ikke-ratifiserte grunnleggende konvensjoner

A. Formål og omfang

1. Formålet er å muliggjøre en årlig gjennomgang, gjennom forenklede prosedyrer, for å erstatte fireårssyklusen som ble innført av det styrende organet i 1995, av tiltakene som er tatt i samsvar med erklæringen av de medlemsstatene som ennå ikke har ratifisert alle grunnleggende konvensjoner.

2. Denne prosedyren vil hvert år dekke alle fire områder av de grunnleggende prinsippene og rettighetene som er angitt i denne erklæringen.

B. Prosedyre og arbeidsmetoder

1. Denne prosedyren vil være basert på rapporter som medlemsstatene ber om i samsvar med artikkel 19, nr. 5(e), i Grunnloven. Rapporteringsskjemaene vil utformes på en slik måte at de får informasjon fra regjeringer som ikke har ratifisert en eller flere av de grunnleggende konvensjonene om eventuelle endringer som kan ha funnet sted i deres lovgivning og praksis, under behørig hensyntagen til etablert praksis.

2. Disse rapportene, slik de behandles av kontoret, vil bli vurdert av det styrende organet.

3. For å utarbeide en introduksjon til rapporter som behandles på denne måten, med sikte på å rette oppmerksomheten mot alle aspekter som kan kreve en dypere diskusjon, kan kontoret kontakte en gruppe eksperter som er oppnevnt for dette formålet av det styrende organet.

4. Det bør vurderes å gjøre endringer i de eksisterende prosedyrene til det styrende organet, slik at medlemsstatene som ikke er representert i det styrende organet mest hensiktsmessig kan gi avklaringer som kan være nødvendige eller nyttige under behandlingen av det styrende organet, i tillegg til informasjon inneholdt i deres rapporter.

III. Global rapport

A. Formål og omfang

1. Formålet med denne rapporten er å gi en oversikt over hver kategori av grunnleggende prinsipper og rettigheter i løpet av den foregående fireårsperioden og å gi et grunnlag for å vurdere effektiviteten av bistanden gitt av Organisasjonen, samt for å fastsette prioriteringer for den påfølgende perioden i form av handlingsplaner for teknisk samarbeid rettet spesielt mot å tiltrekke interne og eksterne ressurser som er nødvendige for gjennomføringen.

2. Rapporten vil hvert år dekke en av fire kategorier av grunnleggende prinsipper og rettigheter, i prioritert rekkefølge.

B. Prosedyre for forberedelse og diskusjon

1. Rapporten, som det er ansvaret for utarbeidelsen av Generaldirektør, vil bli satt sammen på grunnlag av offisiell informasjon eller informasjon samlet inn og vurdert i henhold til etablerte prosedyrer. For stater som ikke har ratifisert de grunnleggende konvensjonene, vil rapporten særlig trekke på resultatene fra de ovennevnte årlige implementeringstiltakene. Når det gjelder medlemsstater som har ratifisert de relevante konvensjonene, vil rapporten særlig være basert på rapporter som er undersøkt i henhold til artikkel 22 i Grunnloven.

2. Denne rapporten vil bli sendt til konferansen for trepartsdiskusjon som rapporten fra generaldirektøren. Konferansen kan vurdere denne rapporten separat fra rapporter som er fremlagt i henhold til artikkel 12 i dens stående orden og kan diskutere den på et møte spesielt viet denne rapporten eller på annen måte. Det styrende organet ville deretter på en av sine neste sesjoner, på grunnlag av denne diskusjonen, utarbeide konklusjoner angående prioriteringer og planer for tekniske samarbeidsaktiviteter som skal implementeres i løpet av den påfølgende fireårsperioden.

IV.

1. Det vil bli utarbeidet forslag til endringer i forretningsordenen for administrasjonsrådet og konferansen som er nødvendige for å implementere de tidligere bestemmelsene.

2. Konferansen vil i tide gjennomgå driften av denne implementeringsmekanismen i lys av erfaringer og vurdere om den har oppnådd tilstrekkelig felles mål, beskrevet i del I.

Teksten ovenfor er teksten til ILO-erklæringen om grunnleggende prinsipper og rettigheter på arbeidsplassen, behørig vedtatt av Den internasjonale arbeidsorganisasjonens generalkonferanse på dens 86. sesjon holdt i Genève og avsluttet 18. juni 1998.

Som bevis på dette har vi vedlagt våre underskrifter på denne nittende dag i juni 1998:

Leder for konferansen
Jean-Jacques Exlin

administrerende direktør
Internasjonalt arbeidskontor
Michelle Hansenn



Lignende artikler