Grunnleggende prinsipper om advokaters rolle. En kort historie om kvalifisering, utvelgelse og opplæring av FN-kongresser

Grunnleggende bestemmelser om advokaters rolle (FN)
(vedtatt av den åttende FN-kongressen om kriminalitetsforebygging
i august 1990 i Havanna)

Fordi det:

De forente nasjoners charter bekrefter retten til verdens folk til å skape forhold der rettsstaten vil bli respektert, og erklærer som et av målene å oppnå samarbeid for å skape og opprettholde respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter. uten splittelse på grunn av rase, kjønn, språk eller religion;

Verdenserklæringen om menneskerettigheter bekrefter prinsippene om likhet for loven, uskyldspresumsjonen, retten til en upartisk og offentlig høring av en uavhengig og rettferdig domstol, og alle garantier som er nødvendige for å forsvare enhver person som er anklaget for en straffbar handling. ;

Den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter proklamerer videre retten til å bli hørt uten opphold og retten til en upartisk og offentlig høring av en kompetent, uavhengig og rettferdig domstol fastsatt ved lov;

Den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter minner om statens forpliktelse, i samsvar med FN-pakten, til å fremme universell respekt for og overholdelse av menneskerettigheter og friheter;

Organet av prinsipper for beskyttelse av alle personer som er internert eller fengslet, bestemmer at enhver internert person må gis rett til bistand, konsultasjon og kommunikasjon med en advokat;

Standard minimumsregler for innsatte anbefaler blant annet at juridisk bistand og konfidensialitet under gjennomføringen garanteres for personer i varetekt;

Garantier som gir beskyttelse for personer som er utsatt for dødsstraff, bekrefter retten til alle som har vært eller kan bli siktet for en siktelse med dødsstraff til å motta nødvendig juridisk bistand på alle stadier av etterforskningen og behandlingen av saken i henhold til art. 14 Internasjonal konvensjon om sivile og politiske rettigheter;

Erklæringen om grunnleggende rettferdighetsprinsipper for ofre for kriminalitet og maktmisbruk anbefaler at det vedtas tiltak på internasjonalt og nasjonalt nivå for å forbedre tilgangen til rettferdighet og rettferdig behandling, oppreisning, erstatning og bistand til ofre for kriminalitet;

Tilstrekkelig tilveiebringelse av menneskerettighetene og grunnleggende friheter som alle mennesker har rett til, er gitt dem på økonomiske, sosiale, kulturelle, sivile og politiske liv og krever at alle mennesker har effektiv tilgang til juridisk bistand gitt av en uavhengig juridisk profesjon;

Profesjonelle advokatforeninger spiller en viktig rolle i å opprettholde profesjonelle standarder og etiske normer, beskytte medlemmene mot trakassering og urimelige restriksjoner og innblanding, gi juridisk bistand til alle som trenger det, og samarbeide med regjeringen og andre institusjoner for å oppnå målene for rettferdighet og offentlig interesse. ;

De grunnleggende bestemmelsene om advokaters rolle angitt nedenfor er formulert for å bistå statspartene i deres oppgave med å fremme og sikre den riktige rollen til advokater, som bør respekteres og garanteres av regjeringer i utviklingen av nasjonal lovgivning og dens anvendelse, og bør tas i betraktning av både advokater og dommere, påtalemyndigheter, medlemmer av den lovgivende og utøvende makt og samfunnet som helhet. Disse prinsippene bør også gjelde for personer som utøver juridiske funksjoner uten å oppnå formell status som advokat.

Tilgang til advokater og juridisk bistand

1. Enhver person har rett til å søke bistand fra en advokat etter eget valg for å bekrefte sine rettigheter og beskyttelse på alle stadier av straffeprosessen.

2. Regjeringene må garantere en effektiv prosedyre og arbeidsmekanisme for effektiv og lik tilgang til juridisk rådgivning for alle personer som er bosatt på dets territorium og underlagt dets jurisdiksjon, uten forskjell på rase, hudfarge, etnisk opprinnelse, kjønn, språk, religion, politisk eller annen oppfatning, nasjonalitet eller sosial opprinnelse, økonomisk eller annen status.

3. Regjeringer må sørge for nødvendig finansiering og andre ressurser for juridisk bistand til fattige og andre insolvente mennesker. Fagforeninger av advokater bør samarbeide om å organisere og legge forholdene til rette for å yte slik bistand.

4. Det er myndigheters og profesjonelle advokatforeningers ansvar å utvikle et program som tar sikte på å informere publikum om deres rettigheter og plikter i henhold til loven og advokaters rolle i beskyttelsen av grunnleggende friheter.

For disse formål bør spesiell oppmerksomhet rettes mot fattige og andre insolvente personer, siden de selv ikke er i stand til å forsvare sine rettigheter og trenger bistand fra en advokat.

Spesielle garantier i strafferettspleien

5. Det er regjeringens plikt å sørge for at alle blir informert av de kompetente myndighetene om sin rett til å la seg bistå av en advokat etter eget valg når han blir arrestert, internert eller satt i fengsel eller siktet for en straffbar handling.

6. Enhver person nevnt ovenfor som ikke har advokat, skal i tilfeller hvor rettferdighetens interesser krever det, gis bistand fra en advokat som har passende kompetanse og erfaring i å behandle lignende saker for å gi ham effektiv juridisk bistand uten betaling fra hans side, dersom han ikke har nødvendige midler.

7. Regjeringer bør sørge for at en person som er arrestert, arrestert eller fengslet, med eller uten siktelse for straffbare forhold, får umiddelbar tilgang til en advokat, uansett ikke senere enn 48 timer fra datoen for internering eller arrestasjon.

8. En internert, arrestert eller fengslet person må gis nødvendige betingelser, tid og midler til å møte eller kommunisere og rådføre seg med en advokat uten opphold, hindringer og sensur, med fullstendig konfidensialitet. Slike konsultasjoner kan være innen synsvidde, men utenfor hørevidde for kommisjonærene tjenestemenn.

Kvalifikasjoner og opplæring

9. Regjeringer, profesjonelle advokatforeninger og utdanningsinstitusjoner bør sikre at advokater får passende utdanning, opplæring og kunnskap om både idealene og etiske ansvar til advokater og menneskerettighetene og de grunnleggende frihetene anerkjent av nasjonal og internasjonal lov.

10. Det er myndigheters, profesjonelle advokatforeningers og utdanningsinstitusjoners plikt å sikre at det ikke forekommer diskriminering ved opptak av personer til praksis eller fortsettelse av praksis på grunn av rase, hudfarge, kjønn, etnisk opprinnelse, religion, politisk eller annen mening, eiendom, fødested, økonomisk eller annen situasjon.

11. I land der det er grupper, lokalsamfunn eller regioner hvis rettshjelpsbehov ikke er dekket, spesielt hvis slike grupper har forskjellige kulturer, tradisjoner, språk eller har vært utsatt for diskriminering tidligere, regjeringer, profesjonelle advokatforeninger og utdanningsinstitusjoner bør treffe spesielle tiltak for å skape gunstige forhold for personer fra disse gruppene som ønsker å drive advokatvirksomhet, og må gi dem tilstrekkelig opplæring til å møte behovene til disse gruppene.

Plikter og ansvar

12. Advokater skal til enhver tid opprettholde sin profesjons ære og verdighet som viktige deltakere i rettspleien.

13. En advokats ansvar overfor en klient bør omfatte:

a) gi råd til klienten om hans eller hennes rettigheter og plikter, forklare prinsippene i rettssystemet når de er knyttet til klientens rettigheter og plikter;

b) yte bistand til klienten på enhver juridisk måte og ta rettslige skritt for å beskytte hans interesser;

c) yte bistand til klienten i domstoler, nemnder og forvaltningsmyndigheter.

14. Advokater må, når de bistår sine klienter i rettspleien, sikre respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter som anerkjent av nasjonal og internasjonal lov, og må alltid handle fritt og selvsikkert i samsvar med loven og anerkjente profesjonelle standarder og etiske standarder.

15. En advokat må alltid være lojal mot klientens interesser.

Garantier for virksomheten til advokater

16. Regjeringer bør sikre at advokater:

a) evnen til å utføre alle sine profesjonelle plikter uten trusler, forstyrrelser, trakassering eller unødig innblanding;

b) muligheten til fritt å reise og gi råd til klienten i eget land og i utlandet;

c) umuligheten av straff eller trussel om dette og siktelser, administrative, økonomiske og andre sanksjoner for handlinger utført i samsvar med anerkjente profesjonelle plikter, standarder og etiske normer.

17. Der advokaters sikkerhet er i fare i forbindelse med utførelsen av faglige oppgaver, bør de være tilstrekkelig beskyttet av myndighetene.

18. Advokater bør ikke identifiseres med sine klienter og klienters anliggender i forbindelse med utførelsen av sine profesjonelle oppgaver.

19. En domstol eller administrativ myndighet skal ikke nekte å anerkjenne retten til en advokat som er tatt opp til praksis for å representere sin klient med mindre denne advokaten er inhabil i samsvar med nasjonal lov og praksis og denne forskriften.

20. En advokat skal ha strafferettslig og sivil immunitet mot påtale for relevante uttalelser, skriftlige eller muntlige, i god tro utførende av sin plikt og faglige plikter for en domstol, nemnd eller annet juridisk eller administrativt organ.

21. De kompetente myndigheters plikt er å sørge for at advokaten har mulighet til i tide å gjøre seg kjent med opplysninger, dokumenter og materiell i saken, og i straffesak – senest ved avslutningen av etterforskningen før behandling før rettssaken.

22. Regjeringer bør anerkjenne og respektere konfidensialiteten til kommunikasjon og konsultasjoner mellom advokat og klient i løpet av deres profesjonelle forhold.

Ytrings- og foreningsfrihet

23. Advokater har i likhet med andre borgere rett til ytrings-, religions-, forenings- og organisasjonsfrihet. Spesielt bør de ha rett til å delta i offentlig debatt om lovspørsmål, rettspleie, fremme og beskyttelse av menneskerettigheter og retten til å delta i eller opprette lokale, nasjonale og internasjonale organisasjoner og delta på møtene deres uten trussel om begrensning av profesjonelle aktiviteter på grunn av deres lovlige aktiviteter eller medlemskap i en lovlig tillatt organisasjon. Ved utøvelse av disse rettighetene må advokater alltid veiledes av loven og anerkjente faglige standarder og etiske regler.

Profesjonelle advokatforeninger

24. Advokater bør gis rett til å danne selvstyrte foreninger for å representere sine interesser, kontinuerlig studere og omskolere seg og opprettholde sitt faglige nivå. De utøvende organene i fagforeninger velges av medlemmene og utfører sine funksjoner uten ekstern innblanding.

25. Fagforeninger bør samarbeide med regjeringer for å sikre at alle har rett til lik og effektiv tilgang til juridisk bistand, slik at advokater er i stand til, uten unødig innblanding fra andre, å gi råd og bistå sine klienter i samsvar med loven og anerkjente profesjonelle standarder og etiske regler.

Disiplinærbehandling

26. Retningslinjer for yrkesatferd for advokater bør etableres av profesjonen gjennom dets relevante organer eller i samsvar med lovgivning som er i samsvar med nasjonal lov og sedvane og anerkjent internasjonale standarder og normer.

27. Siktelser eller rettergang mot en advokat i forbindelse med hans faglige arbeid må gjennomføres innenfor rammen av en rask og rettferdig prosedyre. En advokat må ha rett til en rettferdig rettergang, herunder muligheten til å la seg bistå av en advokat etter eget valg.

28. Disiplinærsaker mot advokater bør underkastes upartiske disiplinærkommisjoner opprettet av Advokaten selv, med mulighet for anke til domstolen.

29. Alle disiplinære prosedyrer må gjennomføres i samsvar med retningslinjene for profesjonell oppførsel og andre anerkjente standarder og etiske normer for advokatstanden i lys av denne forskriften.

Den tiende FN-kongressen om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere, dens plass i kongressenes historie

En kort historie om FN-kongresser

I følge FN-pakten er denne organisasjonen ansvarlig for internasjonalt samarbeid i alle aktuelle problemer. Et av de viktigste FN-organene, Det økonomiske og sosiale rådet (ECOSOC), er direkte involvert i spørsmål om samarbeid mellom land i kampen mot kriminalitet, der ekspertkomiteen for forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere ble opprettet i 1950. I 1971 ble det omdannet til kriminalforebyggende og kontrollkomité, og i 1993 til et organ med høyere status - Crime Prevention and Criminal Justice Commission.

Kommisjonen (komiteen) sender anbefalinger og forslag til ECOSOC rettet mot flere effektiv kamp kriminalitet og human behandling av lovbrytere. Generalforsamlingen ga i tillegg dette organet ansvaret for å forberede FN-kongresser hvert femte år om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere.

FN-kongresser spiller en stor rolle i utviklingen internasjonale regler, standarder og retningslinjer for kriminalitetsforebygging og strafferettspleie. Til dags dato har det vært holdt 10 kongresser, hvis beslutninger har fremmet sakene betydelig internasjonalt samarbeid på et pålitelig vitenskapelig og juridisk grunnlag.

FN-kongresser ble holdt: First - Genève, 1955, Second - London. 1960, tredje - Stockholm, 1965, fjerde - Kyoto, 1970, femte - Genève, 1975, sjette - Caracas, 1980, syvende - Milano, 1985, åttende - Havanna, 1990 ., niende - Kairo, 19. april -95, Vienna 2000. Viktige internasjonale juridiske dokumenter ble utviklet på FN-kongressene. Fra en enorm liste over dem vil vi bare nevne noen få: Standard minimumsregler for behandling av fanger, vedtatt av den første kongressen, som ble utviklet i en resolusjon fra generalforsamlingen i 1990 og i vedlegget, der de grunnleggende prinsippene for behandling av fanger ble formulert;

Code of Conduct for Law Enforcement Officials, som ble vurdert av den femte kongressen og, etter passende revisjon, ble vedtatt i 1979 Generalforsamling;

Erklæringen om beskyttelse av alle personer mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff, som ble diskutert på den femte kongressen og, etter dens anbefaling, ble vedtatt av generalforsamlingen i 1975.

Den sjette til den niende kongressen var spesielt produktive. Den sjette kongressen vedtok Caracas-erklæringen, som uttalte at suksessen til strafferettssystemet og kriminalitetsforebyggende strategier, spesielt i møte med spredningen av nye og uvanlige former Kriminell atferd avhenger først og fremst av fremgang i å forbedre sosiale forhold og forbedre livskvaliteten. Kongressen vedtok rundt 20 resolusjoner og andre vedtak knyttet til kriminalitetsforebyggende strategier, forebygging av maktmisbruk, minimumsstandarder for rettferdighet og ungdomsrettferdighet, retningslinjer for rettslig uavhengighet, juridisk bevissthet og formidling av juridisk kunnskap, etc.

Den syvende kongressen vedtok Milanos handlingsplan, som slo fast at kriminalitet er et alvorlig problem på nasjonal og internasjonal skala. Det hindrer den politiske, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen til folk og truer menneskerettigheter, grunnleggende friheter, samt fred, stabilitet og sikkerhet. I vedtatte dokumenter Regjeringene ble oppfordret til å prioritere kriminalitetsforebygging, intensivere samarbeidet seg imellom på bilateral og multilateral basis, utvikle kriminologisk forskning, vie Spesiell oppmerksomhet bekjempe terrorisme, narkotikasmugling, organisert kriminalitet, og sikre bred offentlig deltakelse i kriminalitetsforebygging.

Kongressen vedtok mer enn 25 resolusjoner, inkludert: FNs standard minimumsregler for administrasjon av ungdomsrett ("Beijing-reglene"), erklæringen om grunnleggende rettferdighetsprinsipper for ofre for kriminalitet og maktmisbruk, og grunnleggende prinsipper om uavhengighet domstolene, og så videre.

Den åttende kongressen diskuterte følgende emner: kriminalitetsforebygging og strafferettspleie; strafferettspolitikk; effektive nasjonale og internasjonal handlingå bekjempe organisert kriminalitet og terrorkriminalitet; forebygging av ungdomskriminalitet, ungdomsrett og ungdomsbeskyttelse; FNs normer og retningslinjer innen kriminalitetsforebygging og strafferettspleie.

Det største antallet resolusjoner ble vedtatt på kongressen - 35. For bare å nevne noen: internasjonalt samarbeid innen kriminalitetsforebygging og strafferettspleie; FNs retningslinjer for forebygging av ungdomskriminalitet (Riyadh-prinsipper); kriminalitetsforebygging i bymiljøet; forebygge organisert kriminalitet: bekjempe terroraktiviteter; korrupsjon i offentlig administrasjon; grunnleggende prinsipper for behandling av fanger; internasjonalt og interregionalt samarbeid innen fengselsledelse og samfunnssanksjoner.

Den niende kongressen diskuterte fire temaer: internasjonalt samarbeid innen kriminalitetsforebygging og strafferett; tiltak for å bekjempe nasjonal og transnasjonal økonomisk og organisert kriminalitet; ledelse og forbedring av politiets og andres arbeid rettshåndhevelse, påtalemyndigheten; ry, domstoler, kriminalomsorgsinstitusjoner; kriminalitetsforebyggende strategi. Kongressen vedtok 11 vedtak, inkludert: anbefalinger om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere, resultatene av diskusjonen av utkastet til konvensjon om bekjempelse av organisert kriminalitet, samt om barn som ofre og gjerningsmenn for forbrytelser, om vold blant kvinner , om regulering av skytevåpen med det formål å forebygge kriminalitet og offentlig sikkerhet.

Å dømme etter antall vedtatte dokumenter, etter den åttende kongressen begynner rollen til denne internasjonale institusjonen å avta noe Criminal Prevention and Criminal Justice, til ECOSOC og generalforsamlingen.

I utviklingen av mange internasjonale dokumenter om spørsmål om kriminalitetskontroll og strafferettspleie Aktiv deltakelse godtar Internasjonal komité for koordinering (ICC), kalt komiteen for fire, siden den dekker arbeidet til International Association of Criminal Law (IACL), International Society of Criminology (ICE), Internasjonalt samfunn sosial beskyttelse(ICPF) og International Criminal and Penitentiary Foundation (ICPF).

Nye tilnærminger til å utvikle internasjonale regler er rimeligere og mer profesjonelle. Den indikerte trenden avslører en politikk med en viss pragmatisme fra FN, siden eventuelle anbefalinger, regler, standarder, resolusjoner og erklæringer får en mer betydelig internasjonal juridisk karakter når de blir vedtatt av FNs og Generalforsamlingens styrende strukturer. Spesielt sted Det er konvensjoner i systemet med internasjonale dokumenter.

Den korteste og mest selektive listen over saker som ble diskutert på tidligere kongresser viser hvor viktige de var for å utvikle optimale og effektive tilnærminger for internasjonalt samarbeid og forbedre nasjonale måter å bekjempe kriminalitet i forbindelse med globaliseringen.

Den tiende FN-kongressen og dens betydning

Kongressen fant sted fra 10. til 17. april 2000 i Wien internasjonalt senter FN. 138 land var representert på kongressen. Den største delegasjonen er fra Østerrike (45 personer). Fra Sør-Afrika- 37, fra Japan - 29, fra USA - 21, fra Frankrike - 20 personer. Mange land (Burundi, Guinea, Haiti, Mauritania, Nicaragua osv.) var representert med én deltaker. Den russiske delegasjonen besto av 24 deltakere fra rettshåndhevende, utøvende, lovgivende og vitenskapelige institusjoner, inkludert 5 personer fra Russlands faste misjon til FN i Wien .

FN-sekretariatet og dets tilknyttede forskningsinstitutter var bredt representert på kongressen: UNAFEI (Asia og Langt øst), UNICRI (Interregional), ILANUD (Latin-Amerika), HEUNI (Europeisk), UNAFRI (African Regional), NAASS (Arab Academy), AIC (Australian Institute of Criminology), ISPAC (International Scientific Council), etc., også som mellomstatlige organisasjoner (ASEAN, Europarådet, Europakommisjonen, Europol, etc.), en rekke (mer enn 40) internasjonale ikke-statlige organisasjoner (Amnesty International, International Criminal Law Association, International Society of Criminology, International Society for Social Protection, International Criminal and Penitentiary Fund, International Sociological Association, etc.).

370 individuelle eksperter var til stede, inkludert 58 fra USA, 29 fra Storbritannia og andre land. Det er bare én individuell ekspert fra Russland, 2-5 hver fra CIS og baltiske land. For eksempel, fra Ukraina, med en offisiell delegasjon på 8 personer, var det 5 individuelle eksperter.

Følgende aktuelle saker ble tatt opp til diskusjon: 1) styrking av rettssikkerheten og styrking av strafferettssystemet; 2) internasjonalt samarbeid i kampen mot transnasjonal kriminalitet: nye utfordringer i det 21. århundre; 3) effektiv kriminalitetsforebygging: følge med de siste prestasjonene; 4) lovbrytere og ofre: ansvar og rettferdighet i rettsprosessen.

På plenum, etter åpningen av kongressen og løsningen av organisasjonsspørsmål, ble det presentert en oversikt over situasjonen i verden innen kriminalitet og strafferettspleie, og fra 12. april til slutten av kongressen var temaet. ble aktivt diskutert på plenumsmøtet: "Internasjonalt samarbeid i kampen mot transnasjonal kriminalitet: nye utfordringer i det 21. århundre." Dessuten ble denne diskusjonen 14.-15. april holdt innenfor rammen av "høynivåsegmentet", der nasjonale rapporter Lederne for regjeringsdelegasjoner talte. Diskusjonen endte med vedtakelsen av Wien-erklæringen om kriminalitet og rettferdighet: Å møte utfordringene i det 21. århundre.

Sammen med plenum ble det arbeidet i to utvalg. Den første komiteen diskuterte temaene «Styrking av rettsstaten og styrking av strafferettssystemet», «Effektiv kriminalitetsforebygging: følge med på den siste utviklingen», «Forbrytere og ofre: ansvar og rettferdighet i rettspleien». Den andre komiteen holdt workshops om antikorrupsjon, offentlig deltakelse i kriminalitetsforebygging, kvinner i det strafferettslige systemet (kvinnelig lovbryter, kvinnelig offer, kvinnelig strafferettsoffiser), forbrytelser som involverer bruk av datanettverk.

Alle diskusjonstemaer var nært knyttet til vedtaket hovedproblem internasjonalt samarbeid - kampen mot transnasjonale og nasjonale kriminelle utfordringer i det nye århundret. På grunn av dette ble de viktige resultatene av alle diskusjoner reflektert på en eller annen måte i erklæringen om kriminalitet og rettferdighet.

Tradisjonelt, på kongressens siste dag, ble rapporten godkjent. Men i motsetning til tidligere FN-fora, ble ikke en eneste resolusjon behandlet på den tiende kongressen. Bare én erklæring ble diskutert og vedtatt, men den var en svært viktig. Ved århundreskiftet bestemmer den strategien for å bekjempe grenseoverskridende kriminalitet. Utkastet ble diskutert gjennom hele kongressen og ikke bare på plenumsmøtet og komiteer, men også i prosessen med uformelle konsultasjoner av ledere og medlemmer av nasjonale delegasjoner.

På grunn av den enorme globale betydningen, omfanget og kortheten til Wien-erklæringen, er det tilrådelig å ikke gjenfortelle dens bestemmelser, men å sitere dem i sin helhet.

Wien-erklæringen om kriminalitet og rettferdighet: Å møte utfordringene i det 21. århundre.

Vi, medlemslandene i De forente nasjoner,

Bekymret for innvirkningen på samfunnet vårt som følge av begåelsen av alvorlige forbrytelser som har global karakter, og er overbevist om behovet for bilateralt, regionalt og internasjonalt samarbeid på området for kriminalitetsforebygging og strafferettspleie,

Spesielt bekymret for transnasjonal organisert kriminalitet og sammenhengen mellom dens ulike typer,

Overbevist om at hensiktsmessige forebyggings- og rehabiliteringsprogrammer er grunnleggende for effektiv strategi kriminalitetskontroll og at slike programmer bør ta hensyn til sosioøkonomiske faktorer som kan gjøre folk mer sårbare for kriminalitet og mer sannsynlig å begå slike handlinger,

Understreker at et rettferdig, ansvarlig, etisk og effektivt strafferettssystem er viktig faktor fremme økonomisk og sosial utvikling og menneskelig sikkerhet,

som anerkjenner potensialet til gjenopprettende rettferdighetstilnærminger for å redusere kriminalitet og fremme helbredelse for ofre, lovbrytere og sunne samfunn,

Etter å ha møtt på den tiende FN-kongressen om forebygging av kriminalitet 11, behandling av lovbrytere i Wien fra 10. til 17. april 2000 for å beslutte om mer effektiv samordnet handling i en samarbeidsånd for å løse verdens kriminalitetsproblem,

Vi erklærer følgende:

1. Vi noterer oss med takknemlighet resultatene av de regionale forberedende møtene til FNs tiende kongress om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere.

2. Vi bekrefter FNs mål innen kriminalitetsforebygging og strafferettspleie, spesielt reduksjon av kriminalitet, mer effektiv og effektiv forvaltning av rettsstaten og rettspleie, respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter og fremme de høyeste standarder for rettferdighet, medmenneskelighet og profesjonell oppførsel.

3. Vi understreker hver enkelt stats ansvar for å etablere og opprettholde et rettferdig, ansvarlig, etisk og effektivt strafferettssystem.

4. Vi anerkjenner behovet for tettere koordinering og samarbeid mellom stater for å håndtere det globale kriminalitetsproblemet, og erkjenner at bekjempelse av det er et felles og delt ansvar. I denne forbindelse anerkjenner vi behovet for å forbedre og legge til rette for tekniske samarbeidsaktiviteter for å hjelpe stater i deres innsats for å styrke deres nasjonale strafferettssystem og deres internasjonale samarbeidsevner.

5. Vi legger høy prioritet til å fullføre forhandlinger om FNs konvensjon mot transnasjonal organisert kriminalitet og dens protokoller, under hensyntagen til alle staters interesser.

6. Vi støtter innsats for å hjelpe stater med å bygge kapasitet, inkludert opplæring og teknisk bistand, og med å utvikle lover og forskrifter, samt spesiell kunnskap og erfaring for å fremme implementeringen av konvensjonen og dens protokoller.

7. Med hensyn til målene for konvensjonen og dens protokoller, streber vi etter å:

(a) Innlemme en kriminalitetsforebyggende komponent i nasjonale og internasjonale utviklingsstrategier;

(b) Styrke bilateralt og multilateralt samarbeid, inkludert teknisk samarbeid, på områdene som dekkes av konvensjonen og dens protokoller;

(d) Styrke kapasiteten til Senter for internasjonal kriminalitetsforebygging, samt FNs nettverk for kriminalitetsforebygging og strafferettsprogram, for å bistå stater, på forespørsel, med å bygge kapasitet i områdene som dekkes av konvensjonen og dens protokoller.

8. Vi hilser innsatsen fra Senter for internasjonal kriminalitetsforebygging velkommen for å i samarbeid med FNs interregionale forskningsinstitutt for kriminalitet og rettferdighet gjennomføre en omfattende global undersøkelse av organisert kriminalitet for å gi en referansebase og hjelpe regjeringer med å utvikle politikk og programmer.

9. Vi bekrefter vår fortsatte støtte og forpliktelse til FN og FNs program for kriminalitetsforebygging og strafferettspleie, spesielt Commission on Crime Prevention and Criminal Justice og Center for International Crime Prevention, FNs interregionale forskningsinstitutt for kriminalitet og rettferdighet og programnettverkets institusjoner, samt en vilje til å styrke programmet ytterligere ved å sikre hensiktsmessig bærekraftig finansiering.

10. Vi forplikter oss til å styrke internasjonalt samarbeid for å skape et miljø som bidrar til kampen mot organisert kriminalitet, vekst og bærekraftig utvikling, og utryddelse av fattigdom og arbeidsledighet.

11. Vi forplikter oss til å ta hensyn til og adressere den forskjellige virkningen av programmer og retningslinjer på henholdsvis menn og kvinner, gjennom FNs kriminalitetsforebyggende og strafferettslige program og nasjonale kriminalitetsforebyggende og strafferettslige strategier.

12. Vi forplikter oss også til å utvikle handlingsorienterte politiske anbefalinger som tar hensyn til kvinners spesielle behov som utøvere av strafferettspleie, ofre, fanger og lovbrytere.

13. Vi understreker at effektiv handling innen kriminalitetsforebygging og strafferettspleie krever deltakelse som partnere og aktører fra regjeringer, nasjonale, regionale, interregionale og internasjonale institusjoner, mellomstatlige og ikke-statlige organisasjoner og ulike segmenter av sivilsamfunnet, inkludert massemedia og privat sektor, og anerkjennelse av deres respektive roller og bidrag.

14. Vi er forpliktet til å utvikle mer effektive måter gjensidig samarbeid for å utrydde det avskyelige fenomenet menneskehandel, spesielt kvinner og barn, og smugling av migranter. Vi vil også vurdere å støtte det globale programmet mot menneskehandel utviklet av Senter for internasjonal kriminalitetsforebygging og FNs interregionale forskningsinstitutt for kriminalitet og rettferdighet, underlagt tett samråd med stater og gjennomgang av saken av Kommisjonen for kriminalitetsforebygging og kriminalitet. rettferdighet, og vi identifiserer 2005 som året for å oppnå en betydelig reduksjon i antall slike forbrytelser på verdensbasis og, hvis dette målet ikke oppnås, for å vurdere den faktiske implementeringen av de anbefalte tiltakene.

15. Vi forplikter oss også til å styrke internasjonalt samarbeid og gjensidig juridisk bistand for å bekjempe ulovlig produksjon av og handel med skytevåpen, deres deler og komponenter og ammunisjon, og vi sikter mot 2005 som året for å oppnå en betydelig reduksjon av slike hendelser over hele verden.

16. Vi forplikter oss videre til å styrke internasjonal aksjon mot korrupsjon, ved å bygge på FNs erklæring mot korrupsjon og bestikkelser i internasjonale forretningstransaksjoner, den internasjonale etiske retningslinjen for offentlige tjenestemenn og RELEVANTE regionale konvensjoner, samt bygge videre på arbeidet til regionale og globale fora. Vi understreker det presserende behovet for å utvikle et effektivt internasjonalt rettslig instrument mot korrupsjon, utover FNs konvensjon mot transnasjonal organisert kriminalitet, og vi inviterer Kommisjonen for kriminalitetsforebygging og strafferett til å be om generalsekretær fremlegge for Kommisjonen på sin tiende sesjon, i samråd med stater, en grundig gjennomgang og analyse av alle relevante internasjonale instrumenter og anbefalinger som en del av det forberedende arbeidet for utviklingen av et slikt instrument. Vi vil vurdere å støtte det globale antikorrupsjonsprogrammet utviklet av Senter for internasjonal kriminalitetsforebygging og FNs interregionale forskningsinstitutt for kriminalitet og rettferdighet, underlagt tett samråd med stater og gjennomgang av Kommisjonen for kriminalitetsforebygging og strafferett.

17. Vi bekrefter på nytt at kampen mot hvitvasking av penger og økonomisk kriminalitet er et viktig element i strategier for å bekjempe organisert kriminalitet, slik det er nedfelt som et prinsipp i Napoli politiske erklæring og i Globalt tiltak mot transnasjonal organisert kriminalitet. Vi er overbevist om at nøkkelen til suksess i denne kampen ligger i å etablere brede regimer og bli enige om hensiktsmessige mekanismer for å bekjempe hvitvasking av utbytte av kriminalitet, inkludert støtte til initiativer rettet mot stater og territorier som tilbyr offshore finansielle tjenester som muliggjør hvitvasking av utbytte av kriminalitet.

18. Vi beslutter å utvikle handlingsorienterte politiske anbefalinger for å forebygge og bekjempe datarelatert kriminalitet, og vi inviterer Kommisjonen for kriminalitetsforebygging og strafferettspleie til å starte arbeidet i denne forbindelse, med hensyn til arbeidet som utføres i andre fora. Vi er også forpliktet til å arbeide for å styrke vår evne til å forebygge, etterforske og straffeforfølge teknologi- og datarelaterte forbrytelser.

19. Vi merker oss at voldshandlinger og terror fortsatt gir alvorlig bekymring. Innenfor rammen av De forente nasjoners charter og med hensyn til alle relevante resolusjoner fra generalforsamlingen, og i forbindelse med vår andre innsats for å forhindre og bekjempe terrorisme, har vi til hensikt å i fellesskap ta effektive, avgjørende og umiddelbare tiltak for å forhindre kriminelle aktiviteter utføres for å fremme terrorisme i alle dens former og manifestasjoner, og for å bekjempe slike aktiviteter. For dette formål forplikter vi oss til å gjøre alle mulige anstrengelser for å fremme universell tilslutning til internasjonale instrumenter knyttet til kampen mot terrorisme.

20. Vi merker oss også at rasediskriminering, fremmedfrykt og relaterte former for intoleranse vedvarer, og vi erkjenner at det er viktig å ta skritt for å inkludere tiltak for å forhindre kriminalitet relatert til rasisme, rasediskriminering i internasjonal kriminalitetsforebyggende politikk og normer, fremmedfrykt og relaterte former for intoleranse, og kampen mot den.

21. Vi bekrefter på nytt vår vilje til å bekjempe vold som oppstår fra intoleranse basert på etnisitet, og forplikter oss til å gi et betydelig bidrag innen kriminalitetsforebygging og strafferettspleie til arbeidet til den planlagte verdenskonferansen mot rasisme, rasediskriminering, fremmedfrykt og relatert intoleranse.

22. Vi anerkjenner at FNs kriminalitetsforebyggende og strafferettslige standarder og normer er effektive når det gjelder å bekjempe kriminalitet. Vi anerkjenner også viktigheten av fengselsreform, for å sikre uavhengighet domstolene og påtalemyndigheter og overholdelse av den internasjonale oppførselskoden for offentlige tjenestemenn. Vi vil søke, der det er hensiktsmessig, å bruke og anvende FNs kriminalitetsforebyggende og strafferettslige standarder og normer i nasjonal lov og praksis. Vi forplikter oss, der det er hensiktsmessig, å gjennomgå relevant lovgivning og administrative prosedyrer for å muliggjøre nødvendig utdanning og opplæring av relevante tjenestemenn og for å sikre nødvendig styrking av institusjoner som har ansvaret for strafferettspleien,

23. Vi erkjenner også praktisk betydning modellavtaler om internasjonalt samarbeid i straffesaker som viktige virkemidler utvikling av internasjonalt samarbeid, og vi inviterer Kommisjonen for kriminalitetsforebygging og strafferett til å oppmuntre Senter for internasjonal kriminalitetsforebygging til å oppdatere kompendiet for å gjøre de mest oppdaterte versjonene av slike modelltraktater tilgjengelig for stater som ønsker å dra nytte av dem.

24. Vi erkjenner videre med dyp bekymring at ungdom under vanskelige omstendigheter ofte står i fare for å bli kriminelle og/eller lette mål for involvering i kriminelle grupper, inkludert grupper assosiert med transnasjonal organisert kriminalitet, og vi er forpliktet til å ta opp mottiltak for å forhindre at dette øker fenomen og inkludere, der det er nødvendig, bestemmelser knyttet til ungdomsrett i nasjonale utviklingsplaner og internasjonale utviklingsstrategier, og ta hensyn til ungdomsrettslige spørsmål i sin finansieringspolitikk for samarbeid i utviklingsformål.

25. Vi erkjenner at omfattende kriminalitetsforebyggende strategier på internasjonalt, nasjonalt, regionalt og lokalt nivå må ta tak i de grunnleggende årsakene og risikofaktorene knyttet til kriminalitet og viktimisering, gjennom passende sosioøkonomisk, helse-, utdannings- og rettsvesen. Vi oppfordrer til utvikling av slike strategier, gitt den beviste suksessen med forebyggende initiativer i mange stater og vår tro på at kriminalitet kan reduseres gjennom anvendelse og deling av våre kollektive erfaringer.

26. Vi er forpliktet til å gi prioritet til å dempe veksten og unngå for store antall varetektsfengslede og varetektsfengslede, etter behov, gjennom bruk av troverdige og effektive alternativer til fengsling.

27. Vi vedtar å vedta, der det er hensiktsmessig, nasjonale, regionale og internasjonale handlingsplaner til støtte for ofre for kriminalitet, slik som mekling og gjenopprettende rettferdighetsmekanismer, og vi setter 2002 som fristen for statene til å gjennomgå sin relevante praksis, styrke ofre bistand og bevisstgjøringskampanjer for ofres rettigheter, og vurderer etablering av ofrenes fond, i tillegg til å utvikle og implementere vitnebeskyttelsespolitikk.

28. Vi ber om utvikling av retningslinjer for gjenopprettende rettferdighet, prosedyrer og programmer som respekterer behovene og interessene til ofre, lovbrytere, lokalsamfunn og alle andre parter.

29. Vi inviterer Kommisjonen for kriminalitetsforebygging og strafferett til å utvikle spesifikke tiltak for å implementere og følge opp forpliktelsene vi har gjort i denne erklæringen.

Bibliografi

A/CONF.187/4 Rev.3.

A/CONF.187/RPM.1/1 og Corr.l, A/CONF.187/RPM.3/1 og A/CONF.187/RPM.4/1.

Generalforsamlingens vedtak 51/191, vedlegg.

A/49/748, vedlegg.

Generalforsamlingens vedtak 51/59, vedlegg.

V.V. Luneev. professor, kongressdeltaker. Den tiende FN-kongressen om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere, dens plass i kongressenes historie.

FNs åttende kongress om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere,

refererer til Milanos handlingsplan*, vedtatt ved konsensus av FNs syvende kongress om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere og godkjent av Generalforsamlingen i dens resolusjon 40/32 av 29. november 1985,
________________
* ..., kapittel I, del A.

refererer også til resolusjon 7, der den syvende kongressen* ba Komiteen for kriminalitetsforebygging og kontroll vurdere behovet for å utvikle retningslinjer for påtalemyndighetene,
________________
* FNs syvende kongress..., kapittel I, seksjon E.

noterer seg med tilfredshet arbeidet utført av komiteen og de regionale forberedende møtene for FNs åttende kongress om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere i samsvar med nevnte resolusjon,

1. godtar Retningslinjer for påtalemyndighetens rolle, som er vedlagt denne resolusjonen;

2. anbefaler Veiledende prinsipper for beslutningstaking og implementering på nasjonalt, regionalt og interregionalt nivå, med hensyn til politiske, økonomiske, sosiale og kulturelle særtrekk og tradisjoner i hvert land;

3. tilbud Medlemsstatene skal ta hensyn til og respektere retningslinjene innenfor rammen av deres nasjonale lover og praksis;

4. tilbud også medlemsstatene skal bringe retningslinjene til påtalemyndighetenes og andres oppmerksomhet, inkludert dommere, advokater, utøvende og lovgivende tjenestemenn, og allmennheten for øvrig;

5. oppfordrer regionale kommisjoner, regionale og interregionale institusjoner som arbeider med kriminalitetsforebygging og behandling av lovbrytere, spesialiserte institusjoner og andre organer i FN-systemet, andre interesserte mellomstatlige organisasjoner og ikke-statlige organisasjoner i rådgivende status med Det økonomiske og sosiale rådet, for å aktivt delta i implementeringen av de veiledende prinsippene;

6. samtaler Komiteen for kriminalitetsforebygging og -kontroll vil som et prioritert spørsmål vurdere gjennomføringen av denne resolusjonen;

7. spør Generalsekretæren skal treffe passende tiltak for å sikre bredest mulig spredning av retningslinjene, inkludert distribusjon til regjeringer, mellomstatlige og ikke-statlige organisasjoner og andre interesserte parter;

8. også forespørsler Generalsekretæren skal utarbeide en rapport om implementeringen av de veiledende prinsippene hvert femte år siden 1993;

10. spør at denne resolusjonen blir gjort oppmerksom på alle berørte organer i FN.

Applikasjon. Retningslinjer om påtalemyndighetens rolle

applikasjon

Følg med på, at i De forente nasjoners pakt uttrykker verdens folk blant annet sin vilje til å skape betingelser som gjør at rettferdighet kan overholdes, og proklamerer som et av sine formål å søke internasjonalt samarbeid for å fremme og utvikle respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter, uten noen var det forskjeller basert på rase, kjønn eller religion,

Følg med på, at Verdenserklæringen om menneskerettigheter * nedfeller prinsippene om likhet for loven, uskyldspresumsjonen og retten til en rettferdig og offentlig rettergang ved en uavhengig og upartisk domstol,
________________
*Resolusjon 217 A (III) fra Generalforsamlingen.

Følg med på at det ofte fortsatt er uoverensstemmelse mellom målene som ligger til grunn for disse prinsippene og den faktiske situasjonen,

Følg med på at organisering og forvaltning av rettferdighet i hvert land bør være basert på disse prinsippene og at det bør iverksettes tiltak for å gi dem full effekt,

Følg med på at påtalemyndigheter spiller en nøkkelrolle i rettspleien, og reglene for gjennomføring av dem viktige funksjoner skal fremme deres respekt for og etterlevelse av prinsippene ovenfor, og derved fremme rettferdig og rettferdig strafferettspleie og effektiv beskyttelse av borgere mot kriminalitet,

Følg med på viktigheten av å sikre at de som utfører rettsforfølgelse har den nødvendige faglige opplæringen som er nødvendig for å utføre sine funksjoner, noe som oppnås ved å forbedre rekrutteringsmetoder og profesjonell juridisk opplæring og ved å sikre at alle nødvendige tiltak iverksettes for å kunne utføre sine funksjoner knyttet til bekjempe kriminalitet, spesielt i dens nye former og skalaer,

Følg med på at, etter anbefaling fra FNs femte kongress om forebygging av kriminalitet og behandling av lovovertredere, vedtok generalforsamlingen i sin resolusjon 34/169 av 17. desember 1979 en oppførselskodeks for rettshåndhevende tjenestemenn,

Følg med på, at FNs sjette kongress om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere* i resolusjon 16 oppfordret Komiteen for kriminalitetsforebygging og kontroll til å inkludere blant sine prioriteringer utvikling av retningslinjer angående dommernes uavhengighet og utvelgelse, opplæring og status for dommere og personer som utfører påtale,
________________
* FNs sjette kongress..., kapittel I, seksjon B.

Følg med på at FNs syvende kongress om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere vedtok de grunnleggende prinsippene om rettsvesenets uavhengighet*, som senere ble godkjent av Generalforsamlingen i dens resolusjoner 40/32 av 29. november 1985 og 40/146 av 13. desember 1985,
________________
* FNs syvende kongress..., kapittel I, seksjon D.

Følg med på at erklæringen om grunnleggende prinsipper for rettferdighet for ofre for kriminalitet og maktmisbruk* anbefaler at det iverksettes tiltak på internasjonalt og nasjonalt nivå for å forbedre tilgangen til rettferdighet og rettferdig behandling, restitusjon, erstatning og bistand til ofre for kriminalitet,
________________
* Generalforsamlingens vedtak 40/34, vedlegg.

Følg med på, at i resolusjon 7 oppfordret den syvende kongressen komiteen til å vurdere behovet for å utvikle retningslinjer knyttet til blant annet utvelgelse, opplæring og status for påtalemyndigheter, deres forventede oppgaver og oppførsel, måter å øke deres bidrag til en smidig det strafferettslige systemets funksjon og utvidelse av deres samarbeid med politiet, omfanget av deres skjønnsmessige fullmakter og deres rolle i straffesaker, og å levere rapporter om denne saken til fremtidige FN-kongresser,
________________
* FNs syvende kongress..., seksjon E.

Følgende retningslinjer, som er utviklet for å hjelpe medlemsstatene med å oppnå og forbedre effektiviteten, uavhengigheten og rettferdigheten til påtalemyndighetene i straffesaker, bør respekteres og tas i betraktning av regjeringer innenfor rammen av deres nasjonale lover og praksis, og bør bringes inn. oppmerksomhet fra påtalemyndighetene, så vel som andre personer som dommere, advokater, utøvende og lovgivende tjenestemenn og allmennheten. Disse retningslinjene er utviklet med henvisning til offentlige påtalemyndigheter, men er like anvendelige, der det er hensiktsmessig, for ad hoc-påtalemyndigheter.

Kvalifisering, utvelgelse og opplæring

1. Personer som velges ut til rettsforfølgelse må være av høy moralsk karakter og evne, samt passende opplæring og kvalifikasjoner.

2. Statene skal sikre at:

(a) kriteriene for utvelgelse av påtalemyndigheter inkluderer beskyttelse mot utnevnelser basert på partiskhet eller fordommer og utelukker enhver diskriminering av enhver person på grunn av rase, hudfarge, kjønn, språk, religion, politisk eller annen oppfatning, nasjonal, sosial eller etnisk opprinnelse , eiendom, klasse, økonomisk eller annen status, med unntak av at kravet om å utnevne en statsborger i det aktuelle landet som kandidat for en stilling som involverer påtale ikke bør anses som diskriminering;

(b) Påtalemyndigheter har passende utdanning og opplæring, er klar over idealene og etiske standarder som ligger i stillingen, og er klar over de konstitusjonelle og lovbestemte tiltakene for å beskytte rettighetene til siktede personer og ofre, samt menneskerettighetene og grunnleggende friheter anerkjent nasjonal og internasjonal lov.

Status og tjenestevilkår

3. Aktorer, som er de viktigste representantene for strafferettssystemet, skal alltid opprettholde ære og verdighet til sitt yrke.

4. Statene skal sikre at påtalemyndigheter er i stand til å utføre sine profesjonelle oppgaver i et miljø fritt for trusler, hindringer, trusler, unødvendig innblanding eller unødig eksponering for sivilt, strafferettslig eller annet ansvar.

5. Påtalemyndigheter og deres familier skal gis fysisk beskyttelse av myndighetene i tilfeller der det er en trussel mot deres sikkerhet som følge av utøvelsen av deres funksjoner ved å utføre påtale.

6. Rimelige tjenestevilkår for påtalemyndighetene, deres riktige godtgjørelse og eventuelt funksjonstid, pensjonsytelser og pensjonsalder skal foreskrives i lov eller offentliggjorte regler eller forskrifter.

7. Forfremmelse av påtalemyndigheter, der et slikt system eksisterer, skal være basert på objektive faktorer, særlig faglige kvalifikasjoner, evner, moralsk karakter og erfaring, og skal avgjøres i samsvar med rettferdige og upartiske prosedyrer.

Tros- og foreningsfrihet

8. Aktor har, i likhet med andre borgere, rett til ytrings-, tros-, forenings- og forsamlingsfrihet. De har spesielt rett til å delta i offentlig debatt om lovspørsmål, rettspleie og fremme og beskyttelse av menneskerettigheter, til å bli med i eller opprette lokale, nasjonale eller internasjonale organisasjoner og til å delta på deres møter uten å være underlagt restriksjoner på deres profesjonelle aktiviteter som følge av deres lovlige handlinger eller medlemskap i en legitim organisasjon. Ved utøvelse av disse rettighetene skal påtalemyndighetene alltid opptre i samsvar med loven og de anerkjente standardene og etikken i sitt yrke.

9. Aktor har rett til å opprette eller bli med fagforeninger eller andre organisasjoner som representerer deres interesser, forbedrer deres profesjonelle opplæring og beskytter deres status.

Rolle i straffesak

10. Stillingen til personer som utfører påtale er strengt adskilt fra utførelsen av rettslige funksjoner.

11. Påtalemyndigheter spiller en aktiv rolle i straffesaker, inkludert igangsetting av rettssaker og, der det er tillatt ved lov eller i samsvar med lokal praksis, i etterforskning av kriminalitet, tilsyn med lovligheten av disse etterforskningene, tilsyn med gjennomføringen av rettsavgjørelser og andre funksjoner som representanter for statenes interesser.

12. Påtalemyndigheter skal utføre sine plikter i samsvar med loven rettferdig, konsekvent og raskt, respektere og beskytte menneskeverdet og beskytte menneskerettighetene, og dermed fremme rettferdig prosess og en smidig funksjon av strafferettssystemet.

13. Når de utfører sine oppgaver, skal personer som utfører påtale:

a) utføre sine funksjoner upartisk og unngå enhver diskriminering på grunnlag av politisk oppfatning, sosial opprinnelse, rase, kultur, kjønn eller annen diskriminering;

b) beskytte allmenne interesser, opptre objektivt, ta behørig hensyn til mistenktes og offerets situasjon og ta hensyn til alle relevante omstendigheter, uavhengig av om de er fordelaktige eller ufordelaktige for mistenkte;

c) opprettholde taushetsplikt, med mindre utførelsen av deres plikter eller rettferdighetshensyn krever noe annet;

d) vurdere synspunktene og bekymringene til ofrene når deres personlige interesser påvirkes og sikre at ofrene er klar over rettighetene deres i samsvar med erklæringen om grunnleggende rettferdighetsprinsipper for ofre for kriminalitet og maktmisbruk.

14. Påtalemyndigheter skal ikke sette i gang eller fortsette rettsforfølgelse eller skal gjøre sitt ytterste for å utsette saksbehandlingen der en upartisk etterforskning indikerer at siktelsen er grunnløs.

15. Påtalemyndighetene skal ta behørig hensyn til rettsforfølgelse av forbrytelser begått av offentlige tjenestemenn, særlig korrupsjon, maktmisbruk, alvorlige brudd på menneskerettighetene og andre forbrytelser som er anerkjent av internasjonal lov, og, der det er tillatt ved lov eller i samsvar med lokal praksis, etterforskning av slike lovbrudd.

16. Når påtalemyndigheten kommer i besittelse av bevis mot mistenkte som de vet eller har rimelig grunn til å tro ble oppnådd på ulovlige måter som utgjør grov overtredelse mistenktes menneskerettigheter, spesielt de som involverer tortur eller grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff, eller andre brudd på menneskerettighetene, nekter de å bruke slike bevis mot noen andre enn de som brukte slike metoder, eller informerer derfor retten og godta alle nødvendige tiltak for å sikre at de ansvarlige for slik praksis stilles for retten.

Skjønnsmessige funksjoner

17. I land der påtalemyndighetene er gitt skjønnsmessige fullmakter, gir loven eller publiserte regler eller forskrifter retningslinjer for å øke rettferdighet og konsistens i tilnærmingen til beslutningstaking i påtaleprosessen, inkludert om det skal straffeforfølges eller ikke straffeforfølges.

Alternativer til påtale

18. I samsvar med nasjonal lovgivning skal påtalemyndighetene ta behørig hensyn til opphevelse av påtale, betinget eller ubetinget stans av saksbehandlingen eller tilbaketrekking av straffesaker fra det formelle rettssystemet, samtidig som menneskerettighetene til den eller de mistenkte respekteres fullt ut. . og offer(er). For dette formål bør statene fullt ut undersøke muligheten for å vedta avledningsprogrammer, ikke bare for å redusere rettens overbelastning, men også for å unngå vanære ved varetektsfengsling, tiltale og domfellelse, og evt. negative konsekvenser fengsling.

19. I land der påtalemyndighetene er gitt skjønnsmessige myndighet til å avgjøre om en mindreårig skal straffeforfølges eller ikke, tas det spesielt hensyn til den mindreåriges natur og utviklingsnivå. Ved å ta denne avgjørelsen vil påtalemyndigheten ta særlig hensyn til alternativene til straffeforfølgelse som er tilgjengelige under relevante lover og prosedyrer for ungdomsrett. Aktor skal gjøre sitt ytterste for å sikre at ungdom blir straffeforfulgt bare i den grad det er strengt nødvendig.

Forbindelser med andre offentlige organer eller etater

20. For å sikre rettferdige og effektive rettsforfølgelser søker påtalemyndigheten å samarbeide med politi, domstoler, advokater, offentlige påtalemyndigheter og andre offentlige etater eller etater.

Disiplinær handling

21. Saker for å ilegge disiplinære sanksjoner mot personer som utfører påtalemyndigheten skal være basert på lov eller forskrifter. Klager mot påtalemyndigheter som hevder at de har opptrådt i klart brudd på faglige standarder vil bli behandlet raskt og upartisk i samsvar med passende prosedyre. Aktor har rett til en rettferdig rettergang. Beslutningen som tas er gjenstand for verifisering av en uavhengig part.

22. Prosedyrer for å ilegge disiplinære sanksjoner mot personer som utfører rettsforfølgelse garanterer en objektiv vurdering og vedtakelse av en objektiv avgjørelse. Det vil bli utført i samsvar med loven, retningslinjene for profesjonell oppførsel og andre etablerte standarder og etiske normer og i lys av disse retningslinjene.

Overholdelse av retningslinjene

23. Påtalemyndigheten skal overholde disse retningslinjene. De forhindrer også, i den grad det er mulig, ethvert brudd på de veiledende prinsippene og motsetter seg aktivt slike brudd.

24. Påtalemyndigheter som har grunn til å tro at et brudd på disse retningslinjene har skjedd eller er i ferd med å inntreffe, skal rapportere saken til sine overordnede og, hvis det er hensiktsmessig, til andre relevante organer eller myndigheter som er betrodd etterforskning eller retting .

Teksten i dokumentet er verifisert i henhold til:
"Samling av standarder og normer
forente nasjoner
innen kriminalitetsforebygging
og strafferett",
New York, 1992

I følge FN-pakten er denne organisasjonen betrodd ansvaret for internasjonalt samarbeid om alle aktuelle spørsmål. Et av de viktigste FN-organene, Det økonomiske og sosiale rådet (ECOSOC), er direkte involvert i spørsmål om samarbeid mellom land i kampen mot kriminalitet, der ekspertkomiteen for forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere ble opprettet i 1950. I 1971 ble det omdannet til kriminalforebyggende og kontrollkomité, og i 1993 til et organ med høyere status - Crime Prevention and Criminal Justice Commission.

Kommisjonen (komiteen) presenterer anbefalinger og forslag til ECOSOC rettet mot mer effektiv bekjempelse av kriminalitet og human behandling av lovbrytere. Generalforsamlingen ga i tillegg dette organet ansvaret for å forberede FN-kongresser hvert femte år om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere.

FN-kongresser spiller en viktig rolle i å utvikle internasjonale regler, standarder og anbefalinger om kriminalitetsforebygging og strafferettspleie. Til dags dato har det blitt holdt 10 kongresser, hvis beslutninger har betydelig fremmet spørsmål om internasjonalt samarbeid på et pålitelig vitenskapelig og juridisk grunnlag.

Code of Conduct for Lovhåndhevelsestjenestemenn, som ble behandlet av den femte kongressen og, etter ytterligere modifisering, ble vedtatt av generalforsamlingen i 1979;

Den sjette til den niende kongressen var spesielt produktive. Den sjette kongressen vedtok Caracas-erklæringen, som uttalte at suksessen til det strafferettslige systemet og kriminalitetsforebyggende strategier, spesielt i møte med fremveksten av nye og uvanlige former for kriminell atferd, først og fremst avhenger av fremgang i å forbedre sosiale forhold og forbedring av livskvalitet. Kongressen vedtok rundt 20 resolusjoner og andre vedtak knyttet til kriminalitetsforebyggende strategier, forebygging av maktmisbruk, minimumsstandarder for rettferdighet og ungdomsrettferdighet, retningslinjer for rettslig uavhengighet, juridisk bevissthet og formidling av juridisk kunnskap, etc.

Den syvende kongressen vedtok Milanos handlingsplan, som slo fast at kriminalitet er et alvorlig problem på nasjonal og internasjonal skala. Det hindrer den politiske, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen til folk og truer menneskerettigheter, grunnleggende friheter, samt fred, stabilitet og sikkerhet. De vedtatte dokumentene anbefalte regjeringer å prioritere kriminalitetsforebygging, intensivere samarbeidet seg imellom på bilateral og multilateral basis, utvikle kriminologisk forskning, være spesielt oppmerksom på kampen mot terrorisme, narkotikasmugling og organisert kriminalitet, og sikre bred offentlig deltakelse i kriminalitet. forebygging.

Kongressen vedtok mer enn 25 resolusjoner, inkludert: FNs standard minimumsregler for administrasjon av ungdomsrett ("Beijing-reglene"), erklæringen om grunnleggende rettferdighetsprinsipper for ofre for kriminalitet og maktmisbruk, grunnleggende prinsipper om uavhengighet av rettsvesenet osv.

Følgende temaer ble diskutert på den åttende kongressen: kriminalitetsforebygging og strafferettspleie; strafferettspolitikk; effektiv nasjonal og internasjonal handling for å bekjempe organisert kriminalitet og kriminelle aktiviteter fra terrorister; forebygging av ungdomskriminalitet, ungdomsrett og ungdomsbeskyttelse; FNs normer og retningslinjer innen kriminalitetsforebygging og strafferettspleie.

Det største antallet resolusjoner ble vedtatt på kongressen - 35. For bare å nevne noen: internasjonalt samarbeid innen kriminalitetsforebygging og strafferettspleie; FNs retningslinjer for forebygging av ungdomskriminalitet (Riyadh-prinsipper); kriminalitetsforebygging i bymiljøet; forebygging av organisert kriminalitet: bekjempelse av terroraktiviteter; korrupsjon i sfæren regjeringskontrollert; grunnleggende prinsipper for behandling av fanger; internasjonalt og interregionalt samarbeid innen fengselsledelse og samfunnssanksjoner.

Den niende kongressen diskuterte fire temaer: internasjonalt samarbeid innen kriminalitetsforebygging og strafferett; tiltak for å bekjempe nasjonal og transnasjonal økonomisk og organisert kriminalitet; ledelse og forbedring av arbeidet til politiet og andre rettshåndhevende instanser, påtalemyndigheter, domstoler, kriminalomsorgsinstitusjoner; kriminalitetsforebyggende strategi. Kongressen vedtok 11 vedtak, inkludert: anbefalinger om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere, resultatene av diskusjonen av utkastet til konvensjon om bekjempelse av organisert kriminalitet, samt om barn som ofre og gjerningsmenn for forbrytelser, om vold blant kvinner , om regulering av sirkulasjonen av skytevåpen med det formål å forebygge kriminalitet og offentlig sikkerhet.

I utviklingen av mange internasjonale dokumenter om spørsmål om kriminalitetskontroll og strafferett, tar International Committee for Coordination (ICC), kalt Komiteen av fire, en aktiv del, siden den dekker arbeidet til International Association of Criminal Law (IACL) ), International Society of Criminology (ICE), International Society of Social Defense (ICDP) og International Criminal and Penitentiary Fund (ICPF).

Nye tilnærminger til å utvikle internasjonale regler er rimeligere og mer profesjonelle. Den indikerte trenden avslører en politikk med en viss pragmatisme fra FN, siden eventuelle anbefalinger, regler, standarder, resolusjoner og erklæringer får en mer betydelig internasjonal juridisk karakter når de blir vedtatt av FNs og Generalforsamlingens styrende strukturer. Konvensjoner har en spesiell plass i systemet med internasjonale dokumenter.

Den korteste og mest selektive listen over saker som ble diskutert på tidligere kongresser viser hvor viktige de var for å utvikle optimale og effektive tilnærminger for internasjonalt samarbeid og forbedring nasjonale måter bekjempe kriminalitet i forbindelse med globaliseringen.