Rettskilden forstås som konsolidering av generelt bindende rettsnormer i følgende former: normativ rettshandling, rettsskikk, rettslig presedens, normativ avtale. Hovedrollen i å regulere landforhold spilles av en normativ rettsakt utstedt av en autorisert offentlig myndighet, som inneholder normene for landlov som er gjeldende i et bestemt territorium (Den russiske føderasjonen, dens subjekt, kommune), og adressert til kretsen av personer som er angitt i den. Jordlovgivning, som vi i denne saken forstår i vid forstand som et sett av lover og forskrifter, kan klassifiseres på flere grunnlag.

Etter kriterium snill regulerte forhold kan skilles mellom lovgivning om grunneie, betaling for bruk av grunn, ansvar for jordovertredelser mv. Analysen hans viser den tverrsektorielle karakteren til mange juridiske institusjoner for land, inkludert normer fra ulike sektorer.

Etter kriterium nivå man kan skille mellom den russiske føderasjonens grunnlov, internasjonale traktater, føderale lover, konstitusjoner (vedtekter) og lover for konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, dekreter fra presidenten i den russiske føderasjonen, dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen, regulatoriske juridiske handlinger fra utøvende myndigheter i den russiske føderasjonen og konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, handlinger fra lokale myndighetsorganer.

Konstitusjonelle normer er viktige for å etablere på sektornivå spesifikke rettigheter og ansvar for subjekter av landforhold. Det bør fremheves Art. 9, 36, 42, 58 og 72 i den russiske føderasjonens grunnlov, direkte viet til spørsmål om arealbruk og deres beskyttelse som en integrert og integrert del av miljøet. Som følger av del 4 av art. 15 i den russiske føderasjonens grunnlov, er generelt anerkjente prinsipper og normer for internasjonal lov og internasjonale traktater i den russiske føderasjonen en integrert del av dens rettssystem. Hvis en internasjonal traktat fra den russiske føderasjonen fastsetter andre regler enn de som er fastsatt i loven, gjelder reglene i den internasjonale traktaten.

Blant de føderale landlovene tilhører hovedstedet den russiske føderasjonens landkode, som inneholder en rekke juridiske garantier for å få eierskap til en tomt, inkludert for bygging, av borgere og juridiske personer, som etablerer de nødvendige prosedyrene for slike forsyning; løser spørsmålet om begrunnelse og prosedyre for beslag ved kjøp av tomter for statlige og kommunale behov; bestemmer egenskapene til landvern, tiltak for landrettslig ansvar, etc.

Sammen med den russiske føderasjonens landkode er landforhold regulert både av "land"-lover i seg selv og av lovverk fra andre sektortilknytninger. Blant de første bør være loven om overføring av land fra en kategori til en annen, loven om landforvaltning, loven om landomsetning, etc. I den andre gruppen fremhever vi den russiske føderasjonens sivilkode, sivilloven av den russiske føderasjonen, den russiske føderasjonens skattekode, loven om miljøvern, loven om lokalt selvstyre, LC RF, VC RF, etc.

Subjekter av den russiske føderasjonen har rett til å vedta lover som regulerer landforhold som ikke bare er i strid med den russiske føderasjonens landkode og andre føderale lover. Denne konklusjonen følger direkte av art. 76 i den russiske føderasjonens grunnlov og betyr at hvis loven til et subjekt i den russiske føderasjonen om et landspørsmål er i konflikt med et dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen, en resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen eller en handling av et føderalt utøvende organ, vil loven til subjektet til den russiske føderasjonen ha større rettskraft. Landlover for den russiske føderasjonens konstituerende enheter kan vedtas både på spørsmål som er direkte spesifisert i den russiske føderasjonens landkode, og i rekkefølgen "avansert regelutforming" hvis det oppdages et gap i landlovgivningen. I sistnevnte tilfelle er slike lover gyldige inntil vedtakelsen av den tilsvarende føderale loven, som de blir brakt i samsvar med. Før vedtakelsen av den russiske føderasjonens landkode, under betingelsene for tilstedeværelse av hull og inkonsekvenser i den føderale reguleringen av landforhold, hadde disse handlingene hovedplassen i reguleringen av landforhold.

Dekreter og ordrer fra presidenten for Den russiske føderasjonen kan vedtas i alle spørsmål (bortsett fra tilfeller der RF Land Code sørger for vedtakelse av en føderal lov) og må ikke være i strid med RF Land Code og føderale lover. Noen slike problemer er direkte angitt i teksten til RF Land Code. Så, i henhold til paragraf 3 i art. 15 i den russiske føderasjonens landkode bestemmer presidenten for den russiske føderasjonen listen over grenseterritorier der tomter ikke er gitt til utenlandske statsborgere og juridiske personer, statsløse personer.

Lover fra regjeringen i Den russiske føderasjonen som regulerer landforhold kan bare vedtas innenfor de fullmakter som er bestemt av den russiske føderasjonens landkode, føderale lover, samt dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen. Følgelig, hvis de ovennevnte normative rettsaktene ikke inneholder direkte henvisninger til myndighetsakter, vil de ikke bli vedtatt. For eksempel definerer den russiske føderasjonens landkode direkte makten til regjeringen i den russiske føderasjonen når det gjelder å overføre land fra en kategori til en annen (artikkel 8), ved å ta en rekke tiltak innen landbeskyttelse (artikkel 13) -14), prosedyren for gjennomføring av auksjoner (artikkel 38), etc. d.

Reguleringsrettslige handlinger fra føderale departementer, tjenester og byråer som kilder til landlov er ikke nevnt i det hele tatt i den russiske føderasjonens landkode. Det er bemerkelsesverdig at de utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale selvstyreorganer er direkte autorisert til å vedta normative rettsakter som inneholder normer for landlov (artikkel 2 i den russiske føderasjonens landkode), mens For eksempel har departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen eller et annet føderalt utøvende organ slike fullmakter som ikke er gitt.

Lokale myndigheter har rett til å utstede normative rettsakter som regulerer landforhold, innenfor grensene av deres fullmakter. Slike handlinger kan etablere offentlige servitutter; prosedyren for å utføre kommunal arealkontroll; maksimale (maksimum og minimum) størrelser på tomter gitt til innbyggerne som eiendom på territoriet til en kommune for individuell boligbygging, personlig jordbruk, etc. Hovedbetydningen av regelverk fra lokale myndighetsorganer er imidlertid at det er kommunale rettsakter - arealbruk og utviklingsregler - som bestemmer rettsregimet for spesifikke tomter på territoriet til en kommune ved å etablere byplanbestemmelser for hvert territorium. sone.

Blant kildene til jordlovgivning kan man fremheve resolusjoner og veiledende forklaringer fra den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol og Den russiske føderasjonens høyesterett. Selv om den juridiske doktrinen offisielt ikke anerkjenner disse handlingene som rettskilder, innebærer anerkjennelsen av den konstitusjonelle domstolen i Den russiske føderasjonen av en rettsregel som ikke er i samsvar med grunnloven oppsigelse av dens gyldighet, noe som kan betraktes som en handling av "negativ" regelverk. Det er flere slike avgjørelser fra den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, som er av største betydning for å forstå det eksisterende systemet for anvendelse av landlovsnormer. Ikke mindre viktig er de veiledende avklaringene fra plenumene til den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol og den russiske føderasjonens høyesterett, som må tas i betraktning når de vurderer saker i de relevante delene av rettssystemet.

En utilstrekkelig undersøkt, men objektivt eksisterende kilde til jordlov er juridisk sedvane. Nøkkeltrekket ved juridiske skikker er at de ikke er direkte etablert av lovreglene (i dette tilfellet mister de eiendommen til en juridisk skikk), men lovreglene kan referere til dem. Den mest utviklede juridiske skikken er i sivilrett (forretningsskikk). I landrett kan følgende juridiske skikker skilles:

• a) i henhold til under. 7 punkt 3 art. 23 i den russiske føderasjonens landkode, kan det etableres offentlige servitutter for slått og beite av husdyr på foreskrevet måte på landområder innen en periode som tilsvarer lokale forhold og skikker;
• b) i henhold til art. 23 i den russiske føderasjonens sivilprosesskode, har sorenskriveren jurisdiksjon over saker om fastsettelse av prosedyren for bruk av eiendom. Følgelig, hvis det er en tvist om prosedyren for bruk av en tomt (for eksempel mellom medeiere), kan en slik tvist løses basert på lokale forhold og skikker;
• c) bygging av gjerder langs omkretsen av en tomt har eiendommen til lovlig sedvane. Dermed nevner ikke den russiske føderasjonens landkode og andre føderale lover og forskrifter akkurat denne muligheten for eieren til å utøve sin eiendomsrett og begrense tilgangen til tredjeparter til tomten hans. Fra synspunktet til oppgavene med å individualisere en tomt, er det ganske tilstrekkelig å bestemme området og utarbeide en grenseplan. Følgelig er konstruksjonen av et gjerde (som noen ganger er bygget av murstein, får alle egenskapene til fast eiendom) et annet eksempel på en juridisk skikk;
• d) juridisk sedvane spiller en stor rolle innenfor individuelle nasjonale og nasjonalreligiøse samfunn. I dette tilfellet er det mest slående eksemplet urfolk og småfolk. For eksempel, i henhold til art. 13 i den føderale loven av 05/07/2001 nr. 49-FZ "På territoriene til tradisjonell miljøforvaltning av urfolk i Nord, Sibir og Fjernøsten i Den russiske føderasjonen" bruken av naturressurser som ligger i territoriene av tradisjonell miljøforvaltning for å sikre at en tradisjonell livsstil utføres av personer som tilhører småfolk og samfunn av små folk i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, så vel som småfolks skikker.

Dermed kan en rettslig skikk i landforhold enten nevnes direkte som sådan, eller (som ikke strider mot lovgivning og vitenskapelig doktrine) eksistere uten direkte henvisning til loven. Dessuten, tidligere (i henhold til Land Code of RSFSR fra 1922), ble juridisk skikk i begrenset form allerede registrert som en kilde til landlov. Etter vår mening er det behov for å supplere den russiske føderasjonens landkode med en norm som nevner juridisk skikk som en kilde til landlov.

For å karakterisere jordrettens kilder bør man bruke en felles metode for å klassifisere dem. Det er forskjellige måter å klassifisere på.

For det første, for å forstå strukturen i lovgivningen, er det nødvendig å ta hensyn til rangeringen av forskrifter langs to kryssende linjer. I følge den ene er lovgivningen delt inn i sektorer i henhold til kriteriet for gjenstand for lovregulering: konstitusjonell, sivil, administrativ, arbeidskraft, bolig. Også her skiller jordlovgivningen seg ut. Ifølge en annen er lovverket delt inn i nivåer, d.v.s. Det er føderal lovgivning, lovgivning for de konstituerende enhetene i føderasjonen og forskrifter fra lokale myndigheter. Sammensetningen av grenene av lovgivningen på hvert nivå bestemmes delvis av den russiske føderasjonens grunnlov, som følgelig etablerer en uttømmende liste over jurisdiksjonsemner for Den russiske føderasjonen og felles jurisdiksjon til Den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Den russiske føderasjonen. I samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov faller landlovgivning under felles jurisdiksjon, som betyr retten til føderasjonens statlige organer og konstituerende enheter i føderasjonen til å vedta normative rettsakter om landspørsmål.

For det andre er klassifiseringen av normative rettsakter etter rettskraft vanlig. I dette tilfellet er de alle delt inn i lover og vedtekter. Lover inkluderer normative rettsakter vedtatt av den russiske føderasjonens lovgivende organ - den føderale forsamlingen og de lovgivende organene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Samtidig har den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover i den russiske føderasjonen "overherredømme over hele den russiske føderasjonens territorium." De opererer over hele landet og har suveren rettskraft i forhold til andre normative rettsakter. Underordnede normative rettsakter er normative rettsakter vedtatt av utøvende myndigheter. Vedtekter vedtas i samsvar med og i henhold til loven og inkluderer resolusjoner og ordre fra regjeringen i Den Russiske Føderasjon, avdelingslover, handlinger utstedt av de utøvende organene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

En av de viktigste kildene til landlov i Den russiske føderasjonen er internasjonale juridiske traktater signert og ratifisert av den russiske føderasjonen, som inneholder juridiske landnormer.

I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov er generelt anerkjente prinsipper og normer for internasjonal lov og internasjonale traktater i den russiske føderasjonen en integrert del av det nasjonale rettssystemet. Prinsippet om folkerettens prioritet fremfor nasjonal rett er nedfelt. Dette prinsippet er bekreftet i landets landlovgivning. Landkoden bestemmer at hvis en internasjonal traktat fra den russiske føderasjonen, ratifisert på foreskrevet måte, gir andre regler enn landkoden, brukes reglene i den internasjonale traktaten. Prosedyren for å inngå, implementere og avslutte internasjonale traktater er regulert av føderal lov.

Den statlige grenselinjen er bestemt på grunnlag av internasjonale traktater fra Den russiske føderasjonen. I disse tilfellene bestemmer den internasjonale traktaten det territorielle omfanget av normene i nasjonal lov, inkludert landlov. På grunnlag av en internasjonal traktat bestemmes også regimet for bruk av naturressurser, inkludert landområder i grensesonen. Internasjonale traktater kan tjene som grunnlag for å etablere et regime for å beskytte dyrelivets habitat, begrense økonomisk aktivitet og arealbruk i de aktuelle territoriene.

Den russiske føderasjonens grunnlov, som har den høyeste juridiske kraften i forhold til alle andre lovverk, inntar en sentral plass blant kildene til landlov. En rekke bestemmelser i Grunnloven er av direkte betydning for jordlovgivningen, da de er grunnlaget for utviklingen av jordlovgivningen. Den russiske føderasjonens grunnlov definerer i generelle termer myndighetene til visse statlige organer til å regulere landforhold. Den russiske føderasjonens regjering forvalter føderal eiendom, dvs. har rett til å forvalte land i føderalt eie. Den russiske føderasjonens grunnlov etablerte myndighetene til lokale myndighetsorganer. Lokale myndigheter forvalter uavhengig kommunal eiendom, som kan omfatte land.

Grunnlovens artikkel 74 uttrykker prinsippet om prioritet om å sikre interessene til naturvern, inkludert beskyttelse av landområder i sfæren for regulering av det felles økonomiske rom, det indre marked. Grunnloven nedfeller detaljene i den juridiske reguleringen av landforhold. Landforhold må reguleres av en spesiell spesiell føderal lov - den russiske føderasjonens landkode.

Artikkel 8 i grunnloven inneholder en slags liste over former for eiendom som er anerkjent og beskyttet i Den russiske føderasjonen. Denne listen er ikke fullstendig, og i tillegg til private, statlige og kommunale er det tillatt å eksistere andre eierformer. Grunnloven spesifiserer ikke hvilke, og denne listen er supplert med praksis.

I del 1 av art. Artikkel 9 i grunnloven fastslår prinsippet om bruk og beskyttelse av land og andre naturressurser som grunnlag for livet til folk i Den russiske føderasjonen, som bestemmer samfunnets og statens holdning til disse naturressursene som en integrert del av naturen , som er en nødvendig betingelse for eksistensen av selve menneskelivet.

Dette konstitusjonelle prinsippet krever rasjonell bruk og beskyttelse av land og andre naturressurser som habitat for folk som bor på den russiske føderasjonens territorium. All virksomhet knyttet til bruk og vern av jord og andre naturressurser skal bygge på å ta hensyn til betydningen av jord og andre naturressurser som grunnlag for menneskelig liv og aktivitet. Derfor må bruken av land og andre naturressurser for å sikre bærekraftig utvikling og levebrød for folk som bor på den russiske føderasjonens territorium utføres med forbehold om bevaring av et gunstig miljø og naturressurser for nåværende og fremtidige generasjoner.

Grunnlovens artikkel 36 bekrefter muligheten for å ha jord i privat eie og klargjør emnesammensetningen: land kan være privat eid av borgere og deres foreninger. Basert på denne artikkelen kan vi snakke om eksistensen av to typer privat eiendom: privat eiendom til enkeltpersoner og juridiske personer. Del to av samme artikkel fastslår retten til fritt å eie, bruke og råde over grunn, som imidlertid kan gjennomføres i den grad det ikke medfører miljøskade eller krenker andre personers rettigheter og legitime interesser. Dermed gjenspeiles prinsippet om prioritering av offentlige interesser fremfor private her. Del tre av artikkel 36 fastsetter prosedyrekrav, som fastsetter at betingelsene og prosedyren for bruk av privateid land bestemmes på grunnlag av føderal lov.

Det konstitusjonelle grunnlaget for den juridiske reguleringen av landforhold er artikkel 42 i den russiske føderasjonens grunnlov, som proklamerer borgernes rett til et gunstig miljø og andre miljørettigheter. Tatt i betraktning at land er en integrert del av miljøet, gjelder denne artikkelen også landforhold. Staten er på sin side forpliktet til å sikre beskyttelsen av denne rettigheten ved å opprettholde den gunstige kvaliteten på landområder, gi tilgjengelig pålitelig informasjon om deres tilstand og gi kompensasjon for skader forårsaket av helsen til innbyggere eller deres eiendom ved landbrudd. Innbyggernes rett til et gunstig miljø kompletteres med plikten for alle til å bevare naturen og miljøet, ta vare på naturressurser, proklamert av art. 58 i grunnloven. Denne grunnlovsbestemmelsen etablerer muligheten for å bestemme innbyggernes ansvar på området arealvern og sikre rasjonell arealbruk.

Artikkel 71 og 72 i den russiske føderasjonens grunnlov definerer henholdsvis den russiske føderasjonens jurisdiksjonssfærer og den felles jurisdiksjonen til Den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Reguleringen av landforhold faller først og fremst under felles jurisdiksjon, og den russiske føderasjonen beholder retten til å forvalte føderal eiendom, inkludert land.

Føderal landlovgivning i ordets vid betydning består av lover og vedtekter vedtatt på føderalt nivå. Føderal landlovgivning inkluderer også dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen som regulerer landforhold.

Den sentrale plassen blant de spesielle kildene til landlov, hvis hovedformål er å regulere hovedsakelig landforhold, er okkupert av den russiske føderasjonens landkode, vedtatt 25. oktober 2001. Den russiske føderasjonens landkode er en omfattende kodifisert føderal lov som regulerer et betydelig utvalg av landforhold.

Jordaloven legger særlig vekt på den rettslige reguleringen av jordvernet. Koden løste problemet med å avgrense offentlig eierskap til land. Den gir kriterier og prinsipper for å avgrense føderal eiendom, eiendom til konstituerende enheter i føderasjonen og kommunal eiendom. Reglene som definerer innholdet i slike rettigheter til grunn som permanent (evig) bruk, livslang arvelig eiendomsrett til tomter, servitutt, leie av tomter og vederlagsfri tidsbestemt bruk av tomter er spesifisert og utviklet. Spørsmålene om overføring av rettigheter til en tomt er regulert ved overføring av eierskap til en bygning, struktur, struktur; prosedyren for privatisering av tomter er bestemt.

Landkoden gjenspeiler detaljene ved kjøp og salg og bytte av tomter. Spørsmålene om oppsigelse og begrensning av rettigheter til tomter, samt betalinger for grunn og grunntakst er gjennomarbeidet i detalj. Koden etablerte grunnlaget for statlig overvåking av areal, arealforvaltning, statlig matrikkel og arealkontroll.

Den russiske føderasjonens landkode fylte hullene som oppsto i landlovgivningen i tidligere år, og skapte også en rekke nye juridiske normer. Koden skaper juridiske garantier for landrettighetene til borgere proklamert i den russiske føderasjonens grunnlov; etablerer prioritet for bevaring av land fremfor bruk av land som eiendom; prioriteringen av å beskytte menneskers liv og helse når man tar opp spørsmålet om kostnader som oppstår i forbindelse med bruk av land; prioritering av verdifulle og spesielt vernede landområder fremfor andre kategorier landområder.

Blant de spesielle kildene til landlov er den føderale loven av 16. juli 1998 nr. 101-FZ "Om statlig regulering for å sikre fruktbarheten til jordbruksland", den regulerer makten til statlige myndigheter i Den russiske føderasjonen, statlige myndigheter av konstituenten. enheter i den russiske føderasjonen og lokale myndigheter i regionen som sikrer fruktbarheten til jordbruksland; rettigheter og plikter til eiere, eiere, brukere, inkludert leietakere av tomter innen feltet for å sikre fruktbarheten til jordbruksland; tiltak for statlig regulering av virksomhet innen sikring av fruktbarheten til jordbruksarealer og statlig støtte til virksomhet i dette området er nedfelt. Den føderale loven av 10. januar 1996 nr. 4-FZ "On Land Reclamation" etablerer konseptene for ulike typer og typer landgjenvinning; spørsmål om eierskap til gjenvinningssystemer og hydrauliske strukturer er løst; et system for offentlig administrasjon innen landgjenvinning er definert; det er etablert en prosedyre for landvinning og finansiering av slikt arbeid. Den føderale loven av 2. januar 2000 nr. 28-FZ "On the State Land Cadastre" etablerer kompetansen til statlige myndigheter i den russiske føderasjonen, statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i føderasjonen og lokale myndigheter innen utførelse av aktiviteter knyttet til opprettholdelse av statens grunnmatrikkel; sammensetningen av opplysninger og dokumenter til statens grunnmatrikkel og prosedyren for å opprettholde statens grunnmatrikkel bestemmes. Føderal lov av 18. juni 2001 nr. 78-FZ "On Land Management" regulerer prosedyren for landforvaltningsarbeid for å sikre rasjonell bruk av landområder og deres beskyttelse, skape et gunstig miljø og forbedre landskapet. Spørsmål angående gjennomføringen av eierrettigheter til landbruksarealer, betingelsene for levering av landbruksarealer som er i statlig eller kommunal eierskap, er regulert av føderal lov av 24. juli 2002 nr. 101-FZ "Om omsetning av landbruksområder ."

De økonomiske aspektene ved landforhold er utviklet i loven "Om betaling for land" av 1991. Loven definerer i detalj prosedyren for å beregne og samle inn betalinger for bruk av land til forskjellige formål, samt fordelingen av mottatte midler. Den russiske føderasjonens lov av 23. desember 1992 "Om retten til borgere i den russiske føderasjonen til å motta privat eierskap og salg av tomter for å drive personlig datterselskap og dacha-oppdrett, hagearbeid og individuell boligbygging" implementerer prinsippet om fri disposisjon av tomter gitt til innbyggerne for disse formålene. Den inneholder også noen prosedyrekrav knyttet til sertifisering av privat eiendomsrett ved kjøp og salg av grunn.

Føderale lover som inneholder normer for landlov inkluderer også den russiske føderasjonens sivile lov, den russiske føderasjonens straffelov og den russiske føderasjonens administrative lov. Et betydelig antall landnormer er inneholdt i føderale lover som sammen med landnormer også regulerer andre typer sosiale relasjoner.

Kilden til landloven er også, som allerede nevnt, Forest Code of the Russian Federation of 1997. Den regulerer spørsmålene om bruk og beskyttelse av skogsområder.

Den 16. november 1995 ble den russiske føderasjonens vannkode vedtatt. Den inneholder et ganske stort antall normer som regulerer landforhold.

Føderal lov av 24. april 1995 nr. 52-FZ "On Fauna" er også en av kildene til landlov. Loven fastsetter ulike typer restriksjoner innen økonomisk aktivitet, inkludert de som er knyttet til bruk av land, av hensyn til å beskytte dyrelivets habitat. Kilden til landloven i Den russiske føderasjonen er også den føderale loven "om miljøvern". Denne loven er rettet mot å sikre sikkerheten til land som et naturlig objekt, men noen bestemmelser i denne loven regulerer spørsmål direkte knyttet til landlovgivning. Man kan ikke annet enn å inkludere den føderale loven av 30. mars 1999 nr. 52-FZ "Om befolkningens sanitære og epidemiologiske velferd" som en kilde til landlov i den russiske føderasjonen den inneholder sanitære og epidemiologiske krav for planlegging og utvikling av urbane og landlige tettsteder. Føderal lov nr. 109-FZ av 19. juli 1997 "Om sikker håndtering av plantevernmidler og landbrukskjemikalier" regulerte prosedyren for bruk av plantevernmidler og landbrukskjemikalier.

Kilden til landlov er også dekretene fra presidenten for Den russiske føderasjonen, regulatoriske rettsakter fra føderale utøvende myndigheter. Disse lovene er obligatoriske i hele landet. Dekreter og ordre fra presidenten i Den russiske føderasjonen må ikke være i strid med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover. Dekreter fra presidenten i Den russiske føderasjonen spiller en viktig uavhengig rolle i å regulere landforhold.

De fleste av dekretene fra presidenten i Den russiske føderasjonen er viet spørsmål om privat eierskap av land og er basert på politikken om å liberalisere denne retten, utvide og fjerne restriksjoner på utøvelse av rettighetene til eiere til å disponere land.

En stor gruppe kilder til landlov består av regulatoriske rettsakter vedtatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen og andre føderale utøvende myndigheter. Hovedoppgaven med dekreter fra regjeringen i Den russiske føderasjonen er å spesifisere bestemmelsene i føderale lover eller dekreter fra presidenten i den russiske føderasjonen. Grunnlaget for en slik spesifikasjon er ofte normene i landkoden, som sørger for behovet for å vedta en tilsvarende forskriftsrettsakt fra regjeringen i den russiske føderasjonen. Det kan være tilfeller når regjeringen i Den russiske føderasjonen, innenfor grensene av sine fullmakter, vedtar resolusjoner som regulerer forholdet om spørsmål som det ikke er direkte instrukser om i føderale lover.

Regjeringen, spesielt, har vedtatt følgende resolusjoner de siste årene: "Om godkjenning av forskriften om den føderale eiendomsmatrikkelen" datert 19. august 2004 nr. 418; «Om statens jordkontroll» datert 19. november 2002 nr. 833; "Om metodikken for å bestemme arealet av jordbruksland som kan sammenlignes i matrikkelverdi" datert 22. april 2002 nr. 261. Et lite antall dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen gjelder spørsmål om privatisering av land og gjennomføring av eiendom relasjoner.

Rollen til dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen i å regulere utførelsen av arealforvaltningsfunksjoner av statlige organer er mer betydelig. I utviklingen av loven "Om statlig registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med den," resolusjoner fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 18. februar 1998 nr. 219 "Om godkjenning av reglene for å opprettholde det enhetlige statlige rettighetsregisteret til fast eiendom og transaksjoner med det" ble vedtatt, datert 1. november 1997 nr. 1378 "Om tiltak for å implementere den føderale loven "om statlig registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med den."

Når det gjelder regulering av landforhold, er det verdt å merke seg avdelingsbestemmelsene vedtatt av Federal Land Cadastre Service of Russia. Dens kompetanse inkluderer spesielt deltakelse, sammen med andre føderale utøvende myndigheter, i dannelsen av et regulatorisk juridisk rammeverk for spørsmål om å opprettholde statens matrikkel og statlig registrering av eiendomsobjekter som ligger på tomter som er fast knyttet til dem, land forvaltning, og statlig matrikkelverdi av grunn. Bestillinger, instruksjoner og andre regulatoriske rettsakter vedtatt av Roszemkadastr er bindende for alle emner av landforhold. Lover, reguleringsrettslige handlinger fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter, regulatoriske rettsakter fra lokale myndigheter er også kilder til landlov. Landlovgivning er klassifisert av den russiske føderasjonens grunnlov som et gjenstand for felles jurisdiksjon for den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i føderasjonen, derfor er de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen veldig aktive innen regulering av landforhold.

I republikkene som er en del av den russiske føderasjonen, spilles rollen som kilder til landlov av republikkenes konstitusjoner, så vel som regulatoriske dekreter om bruk og beskyttelse av visse naturressurser, regulatoriske dekreter fra presidentene i republikkene , samt regulatoriske dekreter og ordre fra regjeringene i republikkene.

På grunnlag av og i henhold til den russiske føderasjonens landkode, føderale lover, andre regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen, lovene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, utøvende myndigheter for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, innenfor grensene for deres fullmakter, kan utstede handlinger som inneholder landlovsnormer.

I spørsmål av lokal betydning vedtar kommunens befolkning direkte og (eller) lokale myndighetsorganer og lokale myndighetspersoner kommunale rettsakter.

Ved gjennomføringen av visse statlige fullmakter delegert til lokale myndigheter ved føderale lover og lover til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kan kommunale rettsakter vedtas på grunnlag av og i henhold til bestemmelsene fastsatt av relevante føderale lover og (eller ) lovene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.

Kommunale rettsakter vedtatt av lokale myndigheter er gjenstand for obligatorisk gjennomføring over hele kommunens territorium. Regulerende og juridiske handlinger fra lokale myndighetsorganer bør ikke være i strid med konstitusjonelle, lovgivende, vedtekter, dekreter fra presidenten i Den Russiske Føderasjon og regulatoriske rettsakter fra konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjonen.

Kildene til jordlov er forstått som regulatoriske rettsakter som etablerer, endrer eller opphever landrettslige normer, hvis formål er å regulere landforhold.

Landlovgivning, i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, er under den felles jurisdiksjonen til den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

TIL kilder til jordlov relatere:

1) Den russiske føderasjonens grunnlov, som fastsetter generelle prinsipper for regulering av landrettslige forhold. For eksempel Art. 9 åpner for muligheten for eksistensen av ulike former og typer grunneie, art. 58 etablerer plikt for alle til å ta vare på natur og miljø, ta vare på naturressurser;

2) internasjonale traktater på grunnlag av hvilke statsgrensen til Den russiske føderasjonen bestemmes, regimet for arealbruk i grensesonen, grensenaturreservater opprettes, etc.;

3) lover - den viktigste i området som vurderes er den russiske føderasjonens landkode av 25. oktober 2001 nr. 136-FZ (ZK RF), der en spesiell plass er gitt til regulering av landbeskyttelse, en system med juridiske normer er etablert som etablerer eiendomsretten til land, og spørsmålene om å erverve landrettigheter. Den russiske føderasjonens landkode gjenspeiler spesifikasjonene for transaksjoner for kjøp og salg av land, definerer det juridiske regimet for ulike kategorier av land, etc. Spesielle kilder til landlov inkluderer også: Føderal lov av 16. juli 1998 nr. 101 -FZ "Om statlig regulering for å sikre landfruktbarhet landbruksformål", føderal lov av 10. januar 1996 nr. 4-FZ "Om landgjenvinning", føderal lov av 2. januar 2000 nr. 28-FZ "On the State Land Matrikkelen ", etc. Loven fra den russiske føderasjonen av 21. februar 1992 nr. 2395-1 "Om undergrunn", som fastsetter prosedyren for å utstede lisenser for bruk av undergrunnen, den russiske føderasjonens skogkode datert 4. desember 2006 nr. 200 -FZ (LK RF), som definerer sammensetningen av skogfondområder, Den russiske føderasjonens vannkode datert 3. juni 2006. Nr. 74-FZ (VK RF), etc. Også viktig for reguleringen av landrettslige forhold er normer i den russiske føderasjonens sivilkode (Den russiske føderasjonens sivile lov) (del én, to, tre og fire), som anerkjenner tomter som fast eiendom, fastsetter prinsippet om målrettet bruk av land, vurderer spørsmål om beslagleggelse av private tomter for statlige og kommunale behov;

4) dekreter fra presidenten i Den Russiske Føderasjon og resolusjoner fra regjeringen i Den Russiske Føderasjon. For eksempel, resolusjon fra Ministerrådet - Regjeringen i Den russiske føderasjonen av 5. februar 1993 nr. 100 "Om det statlige programmet for overvåking av land i Den russiske føderasjonen for 1993–1995";

5) lovene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Landlovgivning, på grunnlag av den russiske føderasjonens grunnlov, er tildelt den felles jurisdiksjonen til den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter, derfor har konstituerende enheter i den russiske føderasjonen rett til å vedta rettsakter som regulerer landrettslige forhold i den russiske føderasjonen. relevant territorium;

6) regulatoriske rettsakter fra lokale myndighetsorganer, hvis kompetanse inkluderer å løse problemer: planlegging av utvikling av bosetningsterritoriet, territoriell sonering av bosettingsland, tilbaketrekking av tomter og andre spørsmål.

Kildene til jordlov er forstått som regulatoriske rettsakter som etablerer, endrer eller opphever landrettslige normer, hvis formål er å regulere landforhold.
Landlovgivning, i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, er under den felles jurisdiksjonen til den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens konstituerende enheter.
Kilder til landlov inkluderer:
1) Den russiske føderasjonens grunnlov, som fastsetter generelle prinsipper for regulering av landrettslige forhold.
For eksempel Art. 9 åpner for muligheten for eksistensen av ulike former og typer grunneie, art. 58 etablerer plikt for alle til å ta vare på natur og miljø, ta vare på naturressurser;
2) internasjonale traktater på grunnlag av hvilke statsgrensen til Den russiske føderasjonen bestemmes, regimet for arealbruk i grensesonen, grensenaturreservater opprettes, etc.;
3) lover - den viktigste i området som vurderes er den russiske føderasjonens landkode av 25. oktober 2001 nr. 136-FZ (ZK RF), der en spesiell plass er gitt til regulering av landbeskyttelse, en system av juridiske normer som etablerer eiendomsretten til land er etablert, og spørsmålene om å erverve landrettigheter. Den russiske føderasjonens landkode gjenspeiler spesifikasjonene for transaksjoner for kjøp og salg av land, definerer det juridiske regimet for ulike kategorier av land, etc. Spesielle kilder til landlov inkluderer også: Føderal lov av 16. juli 1998 nr. 101 -FZ "Om statlig regulering for å sikre landfruktbarhet landbruksformål", føderal lov av 10. januar 1996 nr. 4-FZ "Om landgjenvinning", føderal lov av 2. januar 2000 nr. 28-FZ "On the State Land Matrikkelen ", etc. Loven fra den russiske føderasjonen av 21. februar 1992 nr. 2395-1 "Om undergrunn", som fastsetter prosedyren for å utstede lisenser for bruk av undergrunnen, den russiske føderasjonens skogkode datert 4. desember 2006 nr. 200 -FZ (LK RF), som definerer sammensetningen av skogfondområder, Den russiske føderasjonens vannkode datert 3. juni 2006.
nr. 74-FZ (VK RF), etc. Også viktig for reguleringen av landrettslige forhold er normene i den russiske føderasjonens sivile lov (den russiske føderasjonens sivile lov) (del én, to, tre og fire) , anerkjenne tomter som eiendom, forankre prinsippet om målrettet bruk av land, vurdere spørsmål om beslagleggelse av private tomter for statlige og kommunale behov;
4) dekreter fra presidenten i Den Russiske Føderasjon og resolusjoner fra regjeringen i Den Russiske Føderasjon. For eksempel, resolusjon fra Ministerrådet - Regjeringen i Den russiske føderasjonen av 5. februar 1993 nr. 100 "Om det statlige programmet for overvåking av land i Den russiske føderasjonen for 1993–1995";
5) lovene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Landlovgivning, på grunnlag av den russiske føderasjonens grunnlov, er tildelt den felles jurisdiksjonen til den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter, derfor har konstituerende enheter i den russiske føderasjonen rett til å vedta rettsakter som regulerer landrettslige forhold i den russiske føderasjonen. relevant territorium;
6) regulatoriske rettsakter fra lokale myndighetsorganer, hvis kompetanse inkluderer å løse problemer: planlegging av utvikling av bosetningsterritoriet, territoriell sonering av bosettingsland, tilbaketrekking av tomter og andre spørsmål.

Blant alle lover er det hovedkilden til landlov - Russlands grunnlov, som gir grunnlaget for det konstitusjonelle systemet, rettighetene og frihetene til mennesker og borgere, den føderale strukturen, makten til statsoverhodet, lovgivende, utøvende og rettslige myndigheter, som er uavhengige, og lokale myndigheter. Grunnlovsbestemmelser er utgangspunktet for andre rettsgrener, herunder jordrett. Samtidig kan grunnlovens normer betinget deles inn i to store grupper: den første - direkte viet til landforhold, den andre - indirekte involvert i reguleringen av landforhold.

Den første gruppen inkluderer Art. 9 – om land og andre naturressurser under ulike former for eierskap; Kunst. 36 - om retten til privat eierskap til land og regulering av vilkårene og prosedyren for bruken av det på grunnlag av føderal lov, art. 42 – om alles rett til et gunstig miljø; Kunst. 58 – om alles plikt til å ta vare på naturen og ta vare på dens rikdommer, Art. 72 - om å plassere lovgivning om land, vann, skogbruk, undergrunn og miljøvern under den felles jurisdiksjonen til føderasjonen og dens undersåtter.

Den andre gruppen av normer består av bestemmelser i grunnloven som er mer fjernt fra landforhold, men ikke mindre viktige for dem: om en person, hans rettigheter og friheter, som den høyeste verdien, hvis beskyttelse er statens ansvar. og alle dens organer (artikkel 2, 17 og 18), om den russiske statens demokratiske, juridiske, sosiale karakter (artikkel 1 og 7), om å garantere enheten i det økonomiske rommet, støtte til konkurranse, frihet til økonomisk aktivitet ( Artikkel 8), om alle likhet for loven og domstolen (artikkel 19), om retten til bolig og dens ukrenkelighet (artikkel 25 og 40), om å garantere statens beskyttelse av rettighetene og frihetene til mennesker og borgere og, spesielt å garantere rettslig beskyttelse (artikkel 45–48); om plikten for alle til å betale lovfestede skatter og avgifter (artikkel 57) og mange andre (det detaljerte innholdet i artiklene er ikke gitt her, da de er presentert og kommentert i andre kapitler i læreboken; i tillegg bør innbyggerne ha Grunnloven som oppslagsverk og kjenner innholdet i henhold til originalkilden).

Den dominerende posisjonen til grunnloven blant andre lover skyldes det faktum at den har den høyeste juridiske kraften blant andre høyere normative handlinger - lover og har direkte virkning over hele den russiske føderasjonens territorium. Dette betyr at lover og andre rettslige handlinger vedtatt i den russiske føderasjonen ikke må være i strid med den russiske føderasjonens grunnlov. I følge art. 15 i grunnloven, lover er underlagt offisiell publisering, og upubliserte lover anvendes ikke. Noen normative rettsakter som påvirker rettighetene, frihetene og pliktene til en person og en borger kan ikke anvendes med mindre de er offisielt publisert for offentlig informasjon. Denne grunnlovsbestemmelsen er viktig for lover, men enda viktigere for vedtekter.

2. Føderale lover som kilder til landlov

Blant lovene i Russland knyttet til landlov, kan vi merke oss som Land (2001), Water (1995), Forest (1997) koder. Lover om miljøvern (2002), Om betaling for land (1991), Om grunnleggende byplanlegging i Russland. Federation (1992), om naturlige helbredende ressurser, medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder (1995), Om spesielt beskyttede naturområder (1995), om landgjenvinning (1996), Om statlig regulering av det agroindustrielle komplekset (1997), On sikker håndtering av plantevernmidler og plantevernmidler (1997). Disse og andre direkte "land"-lover utgjør kjernen i landloven, dens hoveddel på føderalt nivå, men ikke den eneste.

Kildene til landlov er føderale lover som er en del av andre lovgrener, men sørger for landnormer. Lover i andre lovgrener kan betinget deles inn i to grupper - lover i naturressursblokken, som, i likhet med landlover, regulerer forholdet angående bruk og beskyttelse av naturressurser (unntatt land), og lover i andre lovgrener, som om langt fra jordlov (i fremtiden kan vi sørge for at de ikke er så langt fra landinteresser som det ser ut ved første øyekast).

Lovverket om undergrunn, atmosfærisk luft, dyreliv og annen naturressurslovgivning inneholder mange regler knyttet til arealbruk. For eksempel gir den russiske føderasjonens vannkode regler om kystlinjen og kyststripen av indre sjøvann og territorialhavet, vannbeskyttelsessoner i vannforekomster, prosedyren for å utføre arbeid i dem, funksjoner ved levering av landtomter i vannbeskyttelsessoner og kontroll over bruken av dem, sanitære beskyttelsessoner og distrikter rundt vannforekomster (artikkel 16, 108, 111, 112 og 115 i RF CC).

Sammen med dette er det en spesiell artikkel 5 i den russiske føderasjonens vannkode om forhold regulert av vannlovgivningen til den russiske føderasjonen, der det gjøres et forsøk på å avgrense vann- og landforhold. Spesielt er det fastsatt at forhold om grunn som oppstår ved bruk og vern av vannforekomster, reguleres av vannlovgivningen i den grad det er nødvendig for rasjonell bruk og vern av vannforekomster.

Forholdet til isolerte vannforekomster (lukkede magasiner) er regulert av vannlovgivningen i den grad disse forholdene ikke er regulert av sivil- og landlovgivningen. I Art. RF CC 12 bestemmer at eiere, eiere og brukere av tomter i tilknytning til overvannsforekomster kun kan bruke dem til egne behov i den utstrekning dette ikke krenker andre personers rettigheter og legitime interesser.

Det samme gjelder skogbruk og andre rettsgrener (se kapitler om vann og skogfond).

Landrettens normer er således inneholdt i lovene som utgjør naturressurslovgivningen.

Den tredje gruppen av føderale lover som inneholder normer for landlov er Civil Code, Code of Administrative Offenses og Criminal Code: de inneholder mange forskrifter knyttet til landforhold, som vil bli diskutert i andre kapitler i læreboken. Spesielt inneholder den russiske føderasjonskoden for administrative lovbrudd og den russiske føderasjonens straffelov elementer av landlovbrudd (forbrytelser), for hvilke henholdsvis administrativt eller strafferettslig ansvar er etablert og anvendt, avhengig av graden av offentlig skade eller offentlig fare.

Lovene som regulerer landforhold inkluderer også lovene til føderasjonens undersåtter, men siden de blir flere og flere og de blir viktige, er et eget kapittel viet dem.

3. Reguleringsvedtak fra statsoverhodet
og andre vedtekter

I Russland er hovedkilden til landlov, så vel som andre lovgrener, vedtekter. De inkluderer dekreter fra presidenten for Den russiske føderasjonen, dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen, departementale handlinger, reguleringshandlinger fra organisasjoner og andre handlinger (andre handlinger - kilder til landlov inkluderer handlinger fra undersåtter av føderasjonen og lokale myndigheter - de vil, med tanke på den nye, økte rollen, vies til egne kapitler).

De viktigste vedtektene er dekretene til Russlands president, de anses som vedtekter fordi, i henhold til art. 90 i den russiske føderasjonens grunnlov må ikke være i strid med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover, i tillegg, i henhold til art. 80 i den russiske føderasjonens grunnlov, bestemmer Russlands president hovedretningene for statens innenriks- og utenrikspolitikk i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover.

Hovedtypen av vedtekter er dekreter fordi presidenten er garantisten for rettighetene og frihetene til mennesker og borgere, sikrer koordinert funksjon og samhandling mellom statlige organer. Dekreter og ordre fra presidenten i Den russiske føderasjonen er bindende i hele Russland.

I landlovgivningen er presidentdekreter både relevante og mangfoldige, noe som forklares av betydningen og kompleksiteten til landforhold, foreldelsen av noen deler av RSFSR Land Code fra 1991, og behovet for å raskt fylle hull i landregulering.

En ufullstendig liste over presidentdekreter innen regulering av landforhold gir en ide om plasseringen av denne typen lovkilder i dannelsen av landlover de siste årene.

Neste i hierarkiet av vedtekter er resolusjonene fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, som utøver utøvende makt i den russiske føderasjonen. Regjeringens handlinger er vedtatt på grunnlag av og i henhold til den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover, reguleringsdekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen og er obligatoriske for gjennomføring i den russiske føderasjonen (artikkel 110 og 115 i grunnloven av den russiske føderasjonen).

Blant de som er fastsatt i art. 114 i den russiske føderasjonens grunnlov er det også myndighet til regjeringen som er knyttet til regulering og implementering av landforhold, nemlig utvikling og presentasjon av det føderale budsjettet og sikring av gjennomføringen av det, forvaltning av føderal eiendom, gjennomføring av tiltak å sikre rettsstaten, borgernes rettigheter og friheter, beskyttelse av eiendom og offentlig orden.

I oppfyllelse av sine fullmakter deltar regjeringen, som utfører administrative funksjoner, aktivt i dannelsen av landlov.

Den russiske regjeringen iverksetter aktivt operative tiltak for å etablere og sikre land lov og orden.

Vedtekter inkluderer ordrer, instruksjoner, regler, retningslinjer vedtatt av sentrale utøvende myndigheter, som inkluderer departementer, statlige komiteer og avdelinger (sentralbanken, Federal Forestry Service, etc.). Handlingene deres regulerer forholdet innenfor systemet til avdelingen deres, men nesten hver av dem har visse overavdelingsmessige, noen ganger koordinerende funksjoner, som bestemmer betydningen av avdelingshandlinger ikke bare for de ansatte, men også for andre borgere.

Reguleringshandlinger, d.v.s. handlinger som etablerer forpliktelser for ikke-personlige borgere eller gir dem rettigheter, vedtas i organisasjoner, institusjoner og virksomheter. De kan være av to typer, designet for de som jobber ved en gitt bedrift, dvs. rettet inne i virksomheten, eller rettet mot rettssubjekter som ligger utenfor virksomheten – begge er av generell karakter, fokusert på gjentatt bruk.

Et eksempel på den første typen reguleringshandling kan betraktes som en intern arealforvaltningsplan godkjent av det autoriserte organet til en landbruksorganisasjon (bedrift). De er generelle av natur fordi de gjelder for alle ansatte ved en gitt gård, uansett hvem som utfører arbeidet som følger av disse reglene. Ved pensjonering (oppsigelse) av noen ansatte, er disse normene også effektive for andre ansatte som tar deres plass.

Den andre typen reguleringshandlinger for organisasjoner inkluderer reglene og prosedyren for landforvaltningsarbeid, godkjent av en ikke-statlig selvforsørgende organisasjon, de er vedtatt på grunnlag av og i henhold til høyere reguleringslover - lover, dekreter, resolusjoner, ordre; , etc., og er obligatoriske for gjennomføring av borgere som søker organisasjonen.

Det bør bemerkes at det noen ganger ikke er noen klar grense mellom disse typer reguleringshandlinger av organisasjoner, for eksempel er skogbruksavdelinger rettet inn i organisasjonen, men kan ikke annet enn tas i betraktning av innbyggere som søker til skogbruksdistriktet, kl. samtidig er regler for registrering av landdokumenter adressert til borgere, spesifisert i organisasjonen, obligatoriske for ansatte i denne organisasjonen. Organisasjonens normative handlinger, selv om de er plassert i hierarkiet av normative handlinger på det laveste nivået, dvs. er pålagt å overholde alle overordnede forskrifter, men de er de mest massive kildene til landlovgivning, og bringer det største antallet brudd på loven og inngrep i borgernes rettigheter, inkludert landrettigheter. Derfor må de gis passende oppmerksomhet.

Kildene til landlov begynner å inkludere generelle prinsipper, rettigheter, reguleringsavtaler og noen juridisk bindende skikker.

De første, første prinsippene for rettssystemet blir en rettskilde dersom deres rolle er nedfelt i lovgivningen. For eksempel Art. 38 i statutten for Den internasjonale domstolen bestemmer: domstolen, som er forpliktet til å løse tvister som er forelagt den på grunnlag av folkeretten, anvender de generelle rettsprinsippene som er anerkjent av siviliserte nasjoner.

I Art. 15 i den russiske føderasjonens grunnlov fastslår at generelt anerkjente prinsipper og normer for internasjonal lov og internasjonale traktater i Den russiske føderasjonen er en integrert del av dens rettssystem.

Det skal bemerkes at de generelle rettsprinsippene gradvis får sin nisje i russisk lov. I følge art. 6 i den russiske føderasjonens sivilkode hvis det er umulig å bruke en analogi av loven, dvs. anvendelse av lovgivning som regulerer lignende forhold, er det mulig å bestemme partenes rettigheter og plikter basert på sivilretts generelle prinsipper og betydning og kravene til god tro, rimelighet og rettferdighet. Riktignok møter rettspraksis stadig vanskeligheter med ulik forståelse og tolkning av disse konseptene av forskjellige personer og myndigheter, noe som er forårsaket av utilstrekkelige juridiske og moralske tradisjoner.

Avtaler mellom ulike rettssubjekter kan inneholde juridiske normer som ikke bare fastslår partenes rettigheter og plikter, men som også fastsetter generelle atferdsregler som alle deltakere må følge i fremtiden. Eksempler på slike normative avtaler i jorderetten er avtaler om alminnelige og særskilte jordservitutter (som vil bli nærmere omtalt i eget kapittel).

Under betingelsene i en føderal struktur får stater betydningen av avtaler mellom føderasjonens statlige organer og dens undersåtter. Til dags dato er slike avtaler inngått mellom senteret og en del av føderasjonens konstituerende enheter, og alle inneholder normer for spørsmål om landforhold, og dette er ikke overraskende, siden den russiske føderasjonens grunnlov plasserer disse spørsmålene under fellesskapet. jurisdiksjonen til den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter. Imidlertid er slike avtaler noen ganger ganske generelle, siden både vitenskap og praksis ikke fullt ut har definert prinsippene og grensene for "!felles kompetanse" her må vi samle erfaring og utvikle siviliserte relasjoner. I henhold til avtaler har regjeringen i Den russiske føderasjonen rett til å overføre til de utøvende organene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen utøvelse av deler av sine fullmakter, og også på grunnlag av avtaler, en omvendt omfordeling av funksjonene til den utøvende myndigheten. kropper er mulig.

I følge art. 5 i den russiske føderasjonens grunnlov, er dens føderale struktur basert på avgrensningen av jurisdiksjon og fullmakter mellom statsmyndighetene i Den russiske føderasjonen og statsmyndighetene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Fordelingen av makt mellom Den russiske føderasjonen og dens undersåtter bestemmes av den russiske føderasjonens grunnlov, som sørger for kompetansen til den russiske føderasjonen, den felles kompetansen til føderasjonen og dens undersåtter og kompetansen til undersåttene til den russiske føderasjonen. .

Ansvarlig for den russiske føderasjonen i samsvar med art. 71 i Grunnloven inkluderer: regulering og beskyttelse av menneskelige og sivile rettigheter og friheter (inkludert land); føderalt statlig eierskap (primært av land og andre naturressurser) og forvaltningen av det; etablere grunnlaget for føderal politikk og føderale programmer innen miljøutvikling i Den russiske føderasjonen, produksjon av giftige stoffer, narkotiske stoffer og prosedyren for deres bruk, fastsettelse av status og beskyttelse av statsgrensen, territorialhavet, eksklusiv økonomisk sone og kontinentalsokkel i den russiske føderasjonen, sivil, sivil prosesslovgivning (som metoder for å beskytte eiendomsforhold som oppstår fra bruk og beskyttelse av landinteresser, spaker for å beskytte land og andre naturressurser og deres eiere), meteorologisk tjeneste, standarder (inkludert innen landforhold, miljøvern).

I den felles jurisdiksjonen til Den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter i samsvar med art. 72 i grunnloven er beskyttelse av menneskelige og sivile rettigheter og friheter, sikring av rettsstaten, offentlig sikkerhet (inkludert innen landforhold); spørsmål om eierskap, bruk og disponering av grunn, undergrunn, vann og andre naturressurser, avgrensning av statens eiendom (primært grunn, andre naturressurser), naturforvaltning, miljøvern og sikring av miljøsikkerhet, spesielt vernede naturområder (de gjelder først og fremst mht. , arealbruk, som vil bli omtalt i et spesielt kapittel i læreboken).

Utenfor den russiske føderasjonens jurisdiksjon og fullmakter om emner med felles jurisdiksjon til den russiske føderasjonen og dens undersåtter, er undersåttene til den russiske føderasjonen i henhold til art. 73 i grunnloven har full statsmakt Denne avgrensningen av landkompetanse "vertikalt" ser ut til å være veldig viktig og utføres på alle nivåer - føderale - statsdumaen og føderasjonsrådet, presidenten og regjeringen i den russiske føderasjonen. på nivået til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen - av de lovgivende organene til de konstituerende enhetene. "Horisontalt", forbedring av miljø- og landlovgivning og implementering av fullmakter innen bruk og beskyttelse av land utføres i tre retninger - i henhold til sammensetningen av land- og miljøstandarder, som er gruppert som følger: a) selve miljølovgivningen, b) naturressurslovgivning, inkludert primært landlovgivning, c) andre grener av lovgivning som regulerer forhold som oppstår under bruk og beskyttelse av landområder - sivile, administrative (sanitære), økonomiske og andre grener av lovgivningen (kompleksiteten og relevansen av forholdet mellom føderasjonen og dens undersåtter bestemmer, i tillegg til det ovennevnte, spørsmålet om lovregulering av undersåttene i føderasjonen innen landforhold i et eget kapittel).

Gruppen av andre avtaler av kildene til landloven inkluderer eksemplariske eller standardavtaler utviklet og godkjent av autoriserte organer. For øyeblikket diskuteres deres rettskraft, og handlingsfeltet deres reduseres, siden den russiske føderasjonens sivilkode forkynner kontraktsfrihet, utillateligheten av vilkårlig innblanding fra noen i private anliggender, og behovet for uhindret utøvelse av borgerrettigheter.

Typen normativ avtale er en internasjonal avtale gitt i den nevnte artikkelen. 15 i den russiske føderasjonens grunnlov. Den sier også at hvis en internasjonal traktat fra den russiske føderasjonen etablerer andre regler enn de som er fastsatt i loven, gjelder reglene i den internasjonale traktaten. En slik grunnlovsbestemmelse har imidlertid fortsatt en lang vei å gå, siden forvaltnings- og rettspraksis fortsatt forutsetter gjennomføring, d.v.s. inkludering av normene i den internasjonale traktaten til Den russiske føderasjonen i russisk lovgivning. Loven i Den Russiske Føderasjon følger denne veien: etter signering og ratifisering av internasjonale traktater fra Den Russiske Føderasjon, utarbeides og implementeres en plan for vedtakelse av russiske rettsakter for å sikre gyldigheten av traktatene og inkludering av deres krav i russisk lovgivning.

En adferdsregel som har utviklet seg over lang tid og er anerkjent av staten som allment bindende, anses som en juridisk sedvane. I landretten inntar rettsskikk den største plassen sammenlignet med andre rettsgrener, noe som kan forklares med størst varighet, relevans og stort sett uoppgjorte land sosiale relasjoner.

Skikken var hovedrettskilden i de tidlige stadiene av samfunnsutviklingen. Mange påfølgende rettskilder var systematiserte registreringer av de viktigste og mest beviste skikkene, som for eksempel russisk sannhet.

Skikken med virksomhetsomsetning er fastsatt i art. 5 i den russiske føderasjonens sivilkode: den anerkjenner en oppførselsregel som er etablert og mye brukt i ethvert forretningsområde, ikke foreskrevet ved lov, uavhengig av om det er registrert i et dokument. En sedvane som er i strid med bestemmelser i lov eller kontrakt skal ikke gjelde.

Et eksempel på en sedvane som er inkludert i jordloven er regelen for å dele en tomt mellom eierne av bygningen som ligger på den, ikke bare i forhold til bygningens eierandeler, men også i samsvar med den etablerte prosedyren for bruk plottet, en velprøvd skikk. Dannede og etablerte regler for arealbruk inngår ofte i servituttavtaler, i fordeling av bestemte jordandeler ved korporasjon av bondekollektivbruk, og når enkeltmedlemmer skilles fra disse.

BIBLIOGRAFI

Den russiske føderasjonens grunnlov: Vedtatt ved en folkeavstemning 12. desember 1993.


Civil Code of the Russian Federation. Del 1 av 30. november 1994//NW RF. 1994. nr. 32. Art. 3301.


Civil Code of the Russian Federation. Del 2 av 26. januar 1996//NW RF. 1996. nr. 5. Art. 410.


Den russiske føderasjonens landkode: Vedtatt 28. september 2001 // Rossiyskaya Gazeta. 30. okt 2001


Dzyuba N.V.; Karpenko Yu.V. Den russiske føderasjonens landfond: lærebok. manual - St. Petersburg: IPK "Kombat", 2003.