Konvensjoner og avtaler. Utnyttelse av barnearbeid: verdens praksis eller verdenskriminalitet? Effektivt forbud mot barnearbeid

Internasjonale rettsakter innen regulering av mindreåriges arbeid begynte å dukke opp på begynnelsen av 1900-tallet, og nå kan vi snakke om hele systemet internasjonal lovgivning rettet mot å regulere mindreåriges rettslige status i området arbeidsforhold.

Mange spesialiserte organer i FN-systemet er involvert i behandlingen av spørsmål knyttet til barnets rettigheter. Blant disse spesialiserte byråene fortjener Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO) spesiell omtale. Denne organisasjonen ble opprettet i 1919 innenfor rammen av Folkeforbundet, og i 1946 ble den det første spesialiserte byrået til FN. Ikke bare representanter for medlemslandene deltar i arbeidet til ILO, men også representanter for arbeidere og representanter for gründere fra disse landene på lik linje med dem.

For øyeblikket er det nødvendig å fremheve følgende hovedhandlinger fra ILO:

· Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 123 om minstealder for adgang til underjordisk arbeid i gruver og gruver (Geneve, 2. juni 1965)

· Konvensjon International Labour Organization nr. 182 om forbud og umiddelbare tiltak for å eliminere de verste formene for barnearbeid (Geneve, 17. juni 1999)

· Resolusjon fra Den internasjonale arbeidsorganisasjonen "Om ungdomsarbeid" (Geneve, 16. juni 1998)

· Anbefaling fra Den internasjonale arbeidsorganisasjonen av 9. oktober 1946 N 80 om begrensning av nattarbeid for barn og unge i ikke-industrielt arbeid

· Anbefaling fra Den internasjonale arbeidsorganisasjonen av 12. mai 1944 N 70 om minimumsstandarder sosial politikk i avhengige territorier

· Anbefaling fra Den internasjonale arbeidsorganisasjonen av 25. oktober 1921 nr. 14 om nattarbeid for barn og unge i landbruket

Deres betydning er vanskelig å overvurdere. Hver av disse konvensjonene og resolusjonene påvirket radikalt den nasjonale lovgivningen til ikke bare alle europeiske land, men også hele verden.

For det første er dette konvensjonene om minstealder for sysselsetting av barn i ulike typer arbeid, konvensjonen om minstealder for arbeid (nr. 138, 1973), om minstealder for sysselsetting av barn i landbruket. (nr. 10, 1921) , til sjøs (nr. 58), i ikke-industrielt arbeid (nr. 33, 1932, nr. 60, 1937), i industrien (nr. 59, 1937), som kulllastere eller stokere i marinen (nr. 15) , som fiskere (nr. 112). La oss dvele mer detaljert ved bestemmelsene i noen av konvensjonene nevnt ovenfor.

ILO-konvensjon nr. 58, om fastsettelse av minimumsalder for sysselsetting av barn til sjøs, av 24. oktober 1936, bestemmer således at barn under 15 år ikke kan ansettes eller arbeide om bord på skip, bortsett fra de hvor medlemmer av kun en familie er ansatt. Det er forstått at nasjonale lover eller forskrifter kan gi barn som ikke er under 14 år utstedt et sertifikat som gir dem tillatelse til å bli ansatt dersom skolen eller annen kompetent myndighet spesifisert i lovene og forskriftene er tilfredsstilt, etter behørig hensyntagen til barnets helse og fysiske utvikling, at slikt arbeid er i barnets interesse (artikkel 2).

ILO-konvensjon nr. 60 om alder for opptak av barn til ikke-industrielt arbeid av 22. juli 1937 sier at nasjonale lover eller forskrifter bør fastsette antall timer per dag som barn over 14 år kan sysselsettes i lett arbeid. (v. 2-3). Det er også fastsatt at nasjonale lover eller forskrifter skal fastsette en alder eller alder som overstiger de som er nevnt i art. 2 i denne konvensjon, for opptak av unge mennesker og ungdom til ethvert arbeid som etter sin art eller forholdene det utføres under, er farlig for livet, helsen eller moralen til personer knyttet til det (artikkel 5).

Sammen med ILO-handlinger kan andre internasjonale rettsakter skilles ut. Spesielt den europeiske sosialpakten.

Den europeiske sosialpakten av 1961 (som endret i 1991) inkluderer art. 7 «Barn og unges rett til beskyttelse», som sørger for den spesielle posisjonen til barn og unge på feltet arbeidsforhold, spesielt:

· minimumsalderen for arbeid er 15 år, med unntak av tilfeller der barn er ansatt i visse typer lett arbeid som ikke kan skade deres helse, moral eller utdanning;

· høyere minimumsalder for arbeid i visse yrker som anses som farlige og usunne;

· forbud mot å engasjere personer som er underlagt obligatorisk opplæring i arbeid som vil frata dem muligheten til å dra full nytte av denne opplæringen;

· begrense arbeidstiden for personer under 16 år i samsvar med deres utviklingsbehov og spesielt deres behov for yrkesopplæring;

· retten til rettferdig lønn eller passende fordeler for unge arbeidere og studenter;

· tid brukt av ungdom på yrkesopplæring i løpet av en normal arbeidsdag med samtykke fra arbeidsgiver regnes som en del av arbeidsdagen;

· for ansatte under 18 år, minst tre ukers årlig betalt permisjon;

· forbud mot ansettelse av personer under 18 år i nattarbeid, med unntak av visse typer arbeid fastsatt i nasjonale lover eller forskrifter;

· obligatorisk og regelmessig medisinsk undersøkelse av personer under 18 år ansatt i visse typer arbeid fastsatt i nasjonale lover eller andre forskrifter;

· gi særlig beskyttelse mot farene for fysisk og psykisk skade som barn og unge utsettes for, og særlig mot farer som er direkte eller indirekte knyttet til deres arbeid.

De fleste konvensjoner gir påbudt, bindende medisinsk undersøkelse av barn: Konvensjon nr. 77 - i industrien (1946); Konvensjon nr. 78 - i ikke-industrielt arbeid (1946); Konvensjon nr. 124 - for underjordiske arbeider (1965). Spesielt fastslår konvensjon nr. 77 at barn og unge under 18 år ikke skal ansettes i industribedrifter dersom det som følge av en grundig legeundersøkelse fastslås at de er uskikket til det arbeidet de skal i. være ansatt.

Nasjonale lover eller forskrifter bør bestemme hvilken myndighet som er kompetent til å utstede egnethetsattester og også spesifisere vilkårene som må oppfylles ved utarbeidelse og utstedelse av dokumentet.

Den internasjonale arbeidsorganisasjonen har vedtatt en rekke standarder som tar sikte på å begrense nattarbeid for barn og unge: Konvensjon nr. 6 (1919) om nattarbeid for ungdom i industrien; Konvensjon nr. 79 (1946) om nattarbeid av ungdom i ikke-industrielt arbeid; Konvensjon nr. 90 (1948) om nattarbeid for ungdom i industrien. Spesielt bestemmer konvensjon nr. 90 at lover eller forskrifter som implementerer denne konvensjonen må: (a) foreskrive passende tiltak for å sikre at disse lovene eller forskriftene blir formidlet til alle berørte personer; b) bestemme hvilke personer som er ansvarlige for gjennomføringen av bestemmelsene i denne konvensjon; c) foreskrive passende straff for enhver form for brudd på disse bestemmelsene; d) sørge for etablering og vedlikehold av et inspeksjonssystem som er nødvendig for å sikre effektiv implementering av disse bestemmelsene; e) kreve at hver arbeidsgiver fører et register som angir navn og fødselsdato på alle personer som er ansatt hos ham som er under 18 år.

Det er ikke for ingenting at mindreårige blir pekt ut som spesielle emner for arbeidsforhold. Enhver rettsstats oppgave er å beskytte sine rettigheter og garantere muligheten til å realisere sitt arbeid.

Som understreket i paragraf 1 i konvensjon nr. 138, «forplikter hvert medlem som denne konvensjonen er i kraft for å implementere nasjonal politikk utformet for å sikre effektiv avskaffelse av barnearbeid og gradvis heving av minimumsalderen for arbeid til et nivå tilsvarende størst mulig fysisk og mental utvikling av ungdom."

Dessuten, som vi understreket i introduksjonen til arbeidet, «...barnearbeid er i stor grad en konsekvens av fattigdom, og at den langsiktige løsningen på dette problemet ligger i bærekraftig økonomisk vekst som fører til sosial fremgang, spesielt utryddelse av fattigdom og universell utdanning." .

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 124 om medisinsk undersøkelse av unge med det formål å fastslå deres egnethet for underjordisk arbeid i gruver og gruver (Genève, 23. juni 1965)

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 123 om minstealder for adgang til underjordisk arbeid i gruver og gruver (Genève, 2. juni 1965) // International Labour Organization. Konvensjoner og anbefalinger. 1919 – 1956. - bind 2.

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 112 om minstealder for arbeid som fiskere (Geneve, 3. juni 1959)

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 90 om nattarbeid for unge i industrien (revidert 1948) (San Francisco, 17. juni 1948)

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 79 om begrensning av nattarbeid for barn og unge i ikke-industrielt arbeid (Geneve, 9. oktober 1946)

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 77 om medisinsk undersøkelse av barn og unge med det formål å fastslå deres egnethet for industriarbeid (Montreal, 19. september 1946)

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 78 om medisinsk undersøkelse av barn og unge med det formål å fastslå deres egnethet for ikke-industrielle yrker (Montreal, 19. september 1946)

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 10 om minstealder for opptak av barn til landbruksarbeid (Genève, 25. oktober 1921)

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 7 om fastsettelse av minstealder for opptak av barn til arbeid til sjøs (Genova, 15. juni 1920)

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 16 om obligatorisk medisinsk undersøkelse av barn og unge som er ansatt om bord på skip (Geneve, 25. oktober 1921)

Resolusjon fra Den internasjonale arbeidsorganisasjonen "Om ungdomsarbeid" (Geneve, 16. juni 1998) (utdrag) // Bibliotek russisk avis. - utgave N 15. - 2000

Den internasjonale arbeidsorganisasjonens konvensjon nr. 182 om forbud mot og umiddelbar handling for avskaffelse av de verste formene for barnearbeid (Genève, 17. juni 1999) // Library of the Russian avis. - utgave nr. 22-23. - 1999

Rundt om i verden, basert på ILO-data, jobber omtrent 200–250 millioner barn. Mange av dem jobber under vanskelige, skadelige forhold, under tvang eller rett og slett fordi det er umulig på annen måte. Når det gjelder Russland, er det ingen eksakte data om denne saken, selv om det omtrentlige tallet er 6 millioner. En slik handling faller inn under kategorien (så vel som osv.)

Funksjoner ved forbrytelsen

I teorien er barn i Russland beskyttet mot vold, utnyttelse og andre ulovlige aktiviteter. Nesten alltid er straffen for en forbrytelse strengere hvis offeret er mindreårig.

Imidlertid er informasjon om utnyttelse av barn bokstavelig talt spredt over en rekke koder. Og overtredere møter ikke alltid noen betydelig straff.

Juridiske normer

Internasjonale konvensjoner

Det er et viktig internasjonalt dokument som er ratifisert av halvannet hundre land. Dette er konvensjonen om barns rettigheter fra 1989 (vedtatt Generalforsamling FN), inkludert barnets rett til beskyttelse mot utnyttelse.

Flere artikler på en gang (for eksempel 19, 32) snakker om forbudet mot utnyttelse av barn. Partene er pålagt å treffe tiltak for å beskytte barn, sørge for tilstrekkelig tilsyn og gi rehabilitering for ofre for utnyttelse.

Den russiske føderasjonen

Lovene i Russland inkluderer flere nøkkelnormer:

Grunnlovens artikkel 37 taler om arbeidsfrihet og at tvang ikke er tillatt på dette området. Arbeidet skal skje under forsvarlige forhold, inkludert anstendig lønn.
den føderale loven nr. 124-FZ (vedtatt i 1998) garanterer ytelser, ferier og redusert arbeidstid for barnearbeidere. Dette står i artikkel 11.
Lov nr. 273-FZ, som snakker om utdanning i den russiske føderasjonen, snakker om utillateligheten av å involvere et barn i arbeid utenfor programmet til en utdanningsinstitusjon (klausul 4 i artikkel 34).
Mange artikler i den russiske føderasjonens arbeidskode snakker om spesifikasjonene ved å ansette mindreårige, godtgjørelse for deres arbeid og andre nyanser.

Også nylig vi snakker om om å innføre endringer i artiklene i den russiske føderasjonens straffelov med sikte på å løse problemet med utnyttelse av barnearbeid.
I teorien er alt veldig bra. I praksis er situasjonen en helt annen.

Corpus delicti

Det er ingen spesifikk artikkel i straffeloven som spesifikt tar for seg utnyttelse av barn. Følgelig er det umulig å snakke om elementene i forbrytelsen.

I noen tilfeller er kvalifisering i henhold til artikkel 127.1 mulig dersom operasjonen er ledsaget av. Notatet til denne artikkelen snakker om enten tjenester, bondage, diverse (mer om dette senere).

Typer og former for utnyttelse av barnearbeid i Russland

Den vanligste situasjonen er å betro noe arbeid til barn under seksten år. Barn leverer reklamemateriell til leiligheter postkasser, deler ut løpesedler på gata.

Som oftest varer dette i lange timer, ledsages av mange kilometers gange, og noen ganger betales det med magre beløp. Men bedrag kan ikke utelukkes når barn rett og slett nektes betaling under ulike påskudd.

Hva annet gjør barn? De hjelper foreldre med å handle, rydde områder og lokaler.

Her er det noen ganger vanskelig å finne den ganske fine grensen mellom nødvendig arbeid i familien og reell utnyttelse. Dessuten vurderer mange denne situasjonen positivt. Få mennesker tror at barn noen ganger rett og slett ikke har tid til å gjøre lekser, studere, for ikke å snakke om lek.

Vi kan også snakke om en viss type utnyttelse av barnearbeid på skolen, når barn blir tvunget til å rense territoriet og flytte ting fra et kontor til et annet.

Om nattlige typer utnyttelse av barnearbeid, se følgende video:

Undersøkelsesmetodikk

ILO bemerker: problemet med barnearbeid i Russland blir ofte ignorert, vurdert feil og derfor ikke løst. Ofte er det barnas foreldre som har skylden for dette.

Når en datter eller sønn vokser opp i en familie, blir hun (han) ofte oppfordret til å få jobb/deltidsjobb. Hvis saken blir funnet, blir barnet bokstavelig talt en helt.

Mange foreldre gjør imidlertid ikke noe hvis barna deres blir lurt av skruppelløse arbeidsgivere. Noen mennesker kommer med unnskyldninger med vanlige ord som "slik er livet vårt" andre blir bokstavelig talt tvunget til å overleve. Noen mennesker vil rett og slett ikke bli involvert og vet ikke hvordan de skal sende inn en klage. Det er også de som er dypt likegyldige til barna sine.

Forbrytelser diskuteres kun i de mest alvorlige sakene. For eksempel når foreldrene selv selger barna sine eller til underjordiske bordeller/pornografiske filmstudioer.

Strafferettslig ansvar

Ingen spesifikt straffbart eller annet ansvar for utnyttelse av barn ren form ikke installert. Situasjonen på arbeidsmarkedet i Russland er slik at mange mennesker ikke har noen rettigheter og nesten ingen mulighet til å beskytte seg selv.

Den enkleste måten å formulere situasjonen på er: «Liker du det ikke? Gå og ikke jobb, vi finner andre som er mer imøtekommende og ikke så krevende.» Dette gjelder både voksne og barn.

Handlinger av seksuell karakter

Artikkel 34 i den internasjonale barnekonvensjonen sier at barnet skal beskyttes mot overgrep eller utnyttelse av seksuell karakter. Dette betyr forbud mot prostitusjon, pornografi og seksuell oppfordring/tvang.

Når det gjelder seksuell utnyttelse av barn og ungdom, er normene i artiklene i den russiske føderasjonens straffelov noe strengere. Den allerede nevnte artikkel 127.1 (betraktet separat) er veiledende i denne forbindelse.
Hvis et barn tvinges til prostitusjon, er dette allerede artikkel 240 i straffeloven. Fengselsstraffen kan variere fra tre til åtte år. Pluss frihetsbegrensning (ett til to år) og et eventuelt forbud mot å inneha visse stillinger/visse typer aktiviteter (innen femten år).
Til slutt snakker 242.1 i den russiske føderasjonens straffelov om produksjon av pornografisk materiale med involvering av mindreårige. En slik forbrytelse er anerkjent som spesielt kvalifisert dersom barn under fjorten år kommer til skade.

Avhengig av alvorlighetsgraden av forbrytelsen kan straffen medføre fengsel (maksimalt 10 år), frihetsbegrensning i inntil to år og forbud mot å inneha bestemte stillinger eller utføre visse aktiviteter i inntil femten år.

Det er åpenbart at på området for utnyttelse av barn krever russisk lovgivning fortsatt utvikling av nye standarder og justeringer av eksisterende. Bare i dette tilfellet vil hvert barn være virkelig og tilstrekkelig beskyttet.

Veldig informativt og fullstendig materiale om spørsmålet om forbrytelsen seksuell utnyttelse av barn er diskutert i følgende video:

Dokumentmerknad

Konvensjonen trådte i kraft 19. november 2000.

Russland har ratifisert konvensjonen (føderal lov nr. 23-FZ datert 02.08.2003). Konvensjonen trådte i kraft for Russland 25. mars 2004.

For en liste over ratifikasjoner, se konvensjonens status.

For teksten til konvensjonen på engelsk, se dokumentet.

Dokumenttekst

[offisiell oversettelse
til russisk]

DEN INTERNASJONALE ARBEIDSORGANISASJONEN

KONVENSJON nr. 182
OM FORBUD OG UMIDDELBARE HANDLINGER
Å ELIMINERE DE VERSTE FORMENE
BARNEARBEID
(Geneve, 17. juni 1999)

Generalkonferansen til Den internasjonale arbeidsorganisasjonen, sammenkalt i Genève av Det internasjonale arbeidskontorets styrende organ og som møttes i sin 87. sesjon 1. juni 1999,

Vurderer det nødvendig å vedta nye virkemidler for å forby og utrydde de verste formene for barnearbeid som en toppprioritet for nasjonal og internasjonal handling, gjelder også det internasjonale samarbeidet og internasjonal bistand som vil utfylle minstealderskonvensjonen og anbefalingen, 1973, som fortsatt er det grunnleggende instrumentet for barnearbeid,

Tatt i betraktning at effektiv utryddelse av de verste formene for barnearbeid krever umiddelbar og omfattende handling som tar hensyn til den store betydningen av gratis grunnutdanning og behovet for frigjøring av barn fra alt slikt arbeid, samt deres rehabilitering og sosial integrering, samtidig som de tar hensyn til familienes behov,

som minner om resolusjonen om avskaffelse av barnearbeid vedtatt av den 83. sesjon av Den internasjonale arbeidskonferansen i 1996,

som erkjenner at barnearbeid i stor grad er en konsekvens av fattigdom og at den langsiktige løsningen på dette problemet ligger i bærekraftig økonomisk vekst som fører til sosial fremgang, spesielt utryddelse av fattigdom og universell utdanning,

som minner om barnekonvensjonen, vedtatt av FNs generalforsamling 20. november 1989,

som minner om ILO-erklæringen om grunnleggende prinsipper og rettigheter på arbeidsplassen og dens gjennomføring, vedtatt av den 86. sesjon av Den internasjonale arbeidskonferansen i 1998,

Som minner om at noen av de verste formene for barnearbeid dekkes av andre internasjonale instrumenter, spesielt tvangsarbeidskonvensjonen, 1930, og FNs tilleggskonvensjon, 1956, for avskaffelse av slaveri, slavehandel og institusjoner og praksis som ligner på Slaveri,

Etter å ha besluttet å vedta en rekke forslag om barnearbeid, som er fjerde punkt på sesjonens dagsorden,

Etter å ha besluttet å gi disse forslagene form av en internasjonal konvensjon,

vedtar denne syttende dagen i juni ett tusen ni hundre og nittini følgende konvensjon, som kan sies å være konvensjonen om de verste former for barnearbeid, 1999.

Hvert medlem som ratifiserer denne konvensjonen skal umiddelbart treffe effektive tiltak for å sikre at de verste formene for barnearbeid blir forbudt og utryddet så raskt som mulig.

For formålene med denne konvensjonen gjelder uttrykket "barn" for alle personer under 18 år.

I denne konvensjons formål omfatter uttrykket «verste former for barnearbeid»:

(a) alle former for slaveri eller praksis som ligner på slaveri, slik som salg og handel med barn, gjeldsbinding og livegenskap, og tvangsarbeid eller tvangsarbeid, inkludert tvangsrekruttering eller tvangsrekruttering av barn for bruk i væpnede konflikter;

b) bruk, rekruttering eller tilbud av et barn til prostitusjon, for produksjon av pornografiske produkter eller for pornografiske forestillinger;

c) bruk, rekruttering eller tilbud av et barn til å delta i ulovlige aktiviteter, spesielt for produksjon og salg av narkotika, som definert i de relevante internasjonale traktater;

d) arbeid som etter sin art eller forholdene det utføres under, er egnet til å skade barns helse, sikkerhet eller moral.

1. Nasjonal lovgivning eller vedkommende myndighet skal, etter samråd med de berørte arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, fastsette hvilke typer arbeid som er nevnt i artikkel 3 bokstav d, under hensyntagen til relevante internasjonale standarder, særlig bestemmelsene i nr. 3 og 4 av anbefalingene om verste former for barnearbeid, 1999.

2. Vedkommende myndighet skal, etter samråd med de berørte arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, identifisere stedene hvor de på denne måten identifiserte typer arbeid utføres.

3. Listen over typer arbeid bestemt i samsvar med paragraf 1 i denne artikkelen analyseres med jevne mellomrom og, om nødvendig, revideres etter konsultasjoner med interesserte organisasjoner av arbeidsgivere og arbeidstakere.

Hver medlemsstat skal, etter samråd med arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, etablere eller spesifisere hensiktsmessige mekanismer for å overvåke anvendelsen av bestemmelsene som gir effekt til denne konvensjonen.

1. Hver medlemsstat skal utvikle og gjennomføre handlingsprogrammer for å eliminere, som et prioritert spørsmål, de verste formene for barnearbeid.

2. Slike handlingsprogrammer skal utvikles og implementeres etter samråd med relevante myndighetsdepartementer og arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, med hensyn til, når det er hensiktsmessig, synspunkter fra andre interesserte grupper.

1. Hvert medlem skal treffe alle nødvendige tiltak for å sikre effektiv anvendelse og etterlevelse av bestemmelsene som gir effekt til denne konvensjon, inkludert gjennom ileggelse og håndheving av strafferettslige eller andre sanksjoner, etter behov.

2. Hver medlemsstat skal, under hensyntagen til betydningen av utdanning for å utrydde barnearbeid, innen bestemte perioder treffe tiltak som tar sikte på:

a) forhindre at barn blir involvert i de verste formene for barnearbeid;

b) gi nødvendig og hensiktsmessig direkte bistand for å stoppe barn fra å delta i de verste formene for barnearbeid, samt deres rehabilitering og sosial integrering;

(c) gi alle barn frigjort fra de verste former for barnearbeid tilgang til gratis grunnutdanning og, der det er mulig og nødvendig, yrkesopplæring;

d) identifisere og nå spesielt utsatte barn; Og

(e) Tar hensyn til den spesifikke situasjonen til jenter.

3. Hver medlemsstat skal utpeke en kompetent myndighet som er ansvarlig for anvendelsen av bestemmelsene som gir effekt til denne konvensjon.

Medlemsstatene skal treffe de nødvendige tiltak for å hjelpe hverandre med å implementere bestemmelsene i denne konvensjon gjennom styrket internasjonalt samarbeid og/eller bistand, inkludert støtte til sosioøkonomisk utvikling, programmer for bekjempelse av fattigdom og universell utdanning.

Formelle ratifikasjonsdokumenter for denne konvensjon skal forelegges generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret for registrering.

1. Denne konvensjon er bindende bare for de medlemmer av Den internasjonale arbeidsorganisasjonen hvis ratifikasjonsdokumenter er registrert av generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret.

2. Den trer i kraft 12 måneder etter datoen for registrering av generaldirektøren av ratifikasjonsdokumentene til to medlemmer av organisasjonen.

3. Denne konvensjon skal deretter tre i kraft for hver medlemsstat i organisasjonen 12 måneder etter registreringsdatoen for dens ratifikasjonsdokument.

1. Hvert medlem som har ratifisert denne konvensjonen kan, etter utløpet av ti år fra datoen for dens første ikrafttredelse, si den opp ved en oppsigelseserklæring stilet til generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret for registrering. Oppsigelsen trer i kraft ett år etter registreringsdatoen.

2. For hvert medlem av organisasjonen som har ratifisert denne konvensjonen og, innen ett år etter utløpet av de ti årene spesifisert i forrige avsnitt, ikke har utøvd retten til oppsigelse fastsatt i denne artikkel, skal konvensjonen forbli i kraft i en ytterligere periode på ti år, og deretter kan den si opp den innen utgangen av hvert tiår på den måten som er angitt i denne artikkelen.

1. Generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret skal underrette alle medlemmer av Den internasjonale arbeidsorganisasjonen om registreringen av alle ratifikasjons- og oppsigelsesinstrumenter stilt til ham av medlemmer av organisasjonen.

2. Når generaldirektøren underretter medlemmene av organisasjonen om registreringen av det andre ratifikasjonsdokumentet mottatt av dem, gjør generaldirektøren deres oppmerksomhet på datoen for denne konvensjonens ikrafttredelse.

Generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret leder generalsekretær De forente nasjoner for registrering i samsvar med artikkel 102 i De forente nasjoners pakt, fullstendige opplysninger om alle ratifikasjons- og oppsigelsesinstrumenter registrert av den i samsvar med bestemmelsene i de foregående artiklene.

Når Det internasjonale arbeidskontorets styrende organ anser det nødvendig, skal det avgi en rapport til generalkonferansen om anvendelsen av denne konvensjon og vurdere om det er tilrådelig å inkludere spørsmålet om fullstendig eller delvis revisjon på konferansens dagsorden.

1. Hvis konferansen vedtar en ny konvensjon som reviderer denne konvensjonen helt eller delvis, og med mindre den nye konvensjonen bestemmer noe annet, da:

(a) ratifisering av et medlem av organisasjonen av en ny revisjonskonvensjon skal automatisk medføre, til tross for bestemmelsene i artikkel 11, umiddelbar oppsigelse av denne konvensjonen, forutsatt at den nye revisjonskonvensjonen har trådt i kraft;

b) fra datoen for ikrafttredelsen av den nye revisjonskonvensjonen er denne konvensjonen stengt for ratifisering av organisasjonens medlemmer.

2. Denne konvensjon skal forbli i kraft i alle tilfeller i form og innhold for de medlemmer av organisasjonen som har ratifisert den, men som ikke har ratifisert den reviderte konvensjonen.

De engelske og franske tekstene til denne konvensjonen er like autentiske.

KONVENSJON Nr. 182

ANGÅENDE FORBUDET OG UMIDDELBAR HANDLING

FOR ELIMINERING AV DE VERSTE FORMENE FOR BARNEARBEID

(Geneve, 17. VI.1999)

Generalkonferansen til Den internasjonale arbeidsorganisasjonen,

Etter å ha blitt sammenkalt i Genève av Det internasjonale arbeidskontorets styrende organ, og etter å ha møttes i sin 87. sesjon 1. juni 1999, og

Vurderer behovet for å vedta nye instrumenter for forbud og eliminering av de verste formene for barnearbeid, som hovedprioritet for nasjonale og internasjonale tiltak, inkludert internasjonalt samarbeid og bistand, for å utfylle konvensjonen og anbefalingen om minstealder for opptak til arbeid , 1973, som fortsatt er grunnleggende instrumenter for barnearbeid, og

Tatt i betraktning at effektiv eliminering av de verste formene for barnearbeid krever umiddelbar og omfattende handling, som tar hensyn til viktigheten av gratis grunnutdanning og behovet for å fjerne de berørte barna fra alt slikt arbeid og sørge for deres rehabilitering og sosial integrering samtidig som behovene til familiene deres, og

som minner om resolusjonen om eliminering av barnearbeid vedtatt av Den internasjonale arbeidskonferansen på dens 83. sesjon i 1996, og

som erkjenner at barnearbeid i stor grad er forårsaket av fattigdom og at den langsiktige løsningen ligger i vedvarende økonomisk vekst som fører til sosial fremgang, spesielt fattigdomsbekjempelse og universell utdanning, og

som minner om barnekonvensjonen vedtatt av FNs generalforsamling 20. november 1989, og

som minner om ILO-erklæringen om grunnleggende prinsipper og rettigheter på arbeidsplassen og dens oppfølging, vedtatt av Den internasjonale arbeidskonferansen på sin 86. sesjon i 1998, og

som minner om at noen av de verste formene for barnearbeid dekkes av andre internasjonale instrumenter, spesielt tvangsarbeidskonvensjonen, 1930, og FNs tilleggskonvensjon om avskaffelse av slaveri, slavehandel og institusjoner og praksis som ligner på slaveri, 1956, og

Etter å ha vedtatt vedtakelse av visse forslag med hensyn til barnearbeid, som er fjerde punkt på sesjonens dagsorden, og

Etter å ha bestemt at disse forslagene skal ha form av en internasjonal konvensjon;

vedtar denne syttende dagen i juni ett tusen ni hundre og nittini følgende konvensjon, som kan sies å være konvensjonen om de verste former for barnearbeid, 1999.

Hvert medlem som ratifiserer denne konvensjon skal treffe umiddelbare og effektive tiltak for å sikre forbud og eliminering av de verste formene for barnearbeid så raskt som mulig.

I denne konvensjons formål skal begrepet barn gjelde for alle personer under 18 år.

I denne konvensjons formål omfatter uttrykket "de verste formene for barnearbeid":

(a) alle former for slaveri eller praksis som ligner på slaveri, slik som salg og handel med barn, gjeldsbinding og livegenskap og tvangsarbeid, inkludert tvangsrekruttering eller tvangsrekruttering av barn for bruk i væpnet konflikt;

(b) bruk, anskaffelse eller tilbud av et barn til prostitusjon, for produksjon av pornografi eller for pornografiske fremførelser;

(c) bruk, anskaffelse eller tilbud av et barn til ulovlige aktiviteter, spesielt for produksjon og handel med narkotika som definert i de relevante internasjonale traktater;

(d) arbeid som etter sin natur eller omstendighetene det utføres under, er egnet til å skade barns helse, sikkerhet eller moral.

1. Type arbeid nevnt i artikkel 3 bokstav d) skal fastsettes av nasjonale lover eller forskrifter eller av vedkommende myndighet, etter samråd med de berørte arbeidsgivere og arbeidstakere, under hensyntagen til relevante internasjonale standarder, særlig nr. 3 og 4 av anbefalingene om verste former for barnearbeid, 1999.

2. Vedkommende myndighet skal etter samråd med de berørte arbeidsgivernes og arbeidstakernes organisasjoner identifisere hvor de typer arbeid som er bestemt slik, finnes.

3. Listen over de typer arbeid som er fastsatt i henhold til nr. 1 i denne artikkel, skal periodisk undersøkes og revideres etter behov, i samråd med de berørte arbeidsgivere og arbeidstakere.

Hvert medlem skal, etter samråd med arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, etablere eller utpeke passende mekanismer for å overvåke gjennomføringen av bestemmelsene som gir effekt til denne konvensjon.

1. Hvert medlem skal utforme og implementere handlingsprogrammer for å eliminere de verste formene for barnearbeid som en prioritet.

2. Slike handlingsprogrammer skal utformes og implementeres i samråd med relevante statlige institusjoner og arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, idet det tas hensyn til synspunktene til andre berørte grupper etter behov.

1. Hvert medlem skal treffe alle nødvendige tiltak for å sikre effektiv gjennomføring og håndheving av bestemmelsene som gir effekt til denne konvensjon, inkludert bestemmelse og anvendelse av straffesanksjoner eller, etter behov, andre sanksjoner.

2. Hvert medlem skal, under hensyntagen til viktigheten av utdanning for å eliminere barnearbeid, treffe effektive og tidsbestemte tiltak for å:

(a) hindre barns engasjement i de verste formene for barnearbeid;

(b) gi nødvendig og hensiktsmessig direkte bistand for å fjerne barn fra de verste formene for barnearbeid og for deres rehabilitering og sosial integrering;

(c) sikre tilgang til gratis grunnutdanning, og, der det er mulig og hensiktsmessig, yrkesopplæring, for alle barn som er fjernet fra de verste formene for barnearbeid;

(d) identifisere og nå ut til barn med spesiell risiko; og

e) ta hensyn til jenters spesielle situasjon.

3. Hvert medlem skal utpeke den kompetente myndighet som er ansvarlig for gjennomføringen av bestemmelsene som gir effekt til denne konvensjon.

Medlemmene skal ta passende skritt for å hjelpe hverandre med å gjennomføre bestemmelsene i denne konvensjonen gjennom styrket internasjonalt samarbeid og/eller bistand, inkludert støtte til sosial og økonomisk utvikling, programmer for utryddelse av fattigdom og universell utdanning.

De formelle ratifikasjonene av denne konvensjonen skal sendes til generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret for registrering.

1. Denne konvensjon skal bare være bindende for de medlemmer av Den internasjonale arbeidsorganisasjonen hvis ratifikasjoner er registrert hos generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret.

2. Den skal tre i kraft 12 måneder etter datoen da to medlemmers ratifikasjoner er blitt registrert hos generaldirektøren.

3. Deretter skal denne konvensjon tre i kraft for ethvert medlem 12 måneder etter datoen da dens ratifikasjon er blitt registrert.

1. Et medlem som har ratifisert denne konvensjon kan si den opp etter utløpet av ti år fra den dato da konvensjonen først trer i kraft, ved en handling som sendes til generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret for registrering. Slik oppsigelse trer ikke i kraft før ett år etter datoen da den ble registrert.

2. Hvert medlem som har ratifisert denne konvensjon og som ikke innen året etter utløpet av perioden på ti år nevnt i foregående paragraf utøver retten til oppsigelse fastsatt i denne artikkel, vil være bundet for en ny periode av ti år og kan deretter si opp denne konvensjonen ved utløpet av hver periode på ti år i henhold til vilkårene fastsatt i denne artikkel.

1. Generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret skal underrette alle medlemmer av Den internasjonale arbeidsorganisasjonen om registreringen av alle ratifikasjoner og oppsigelseshandlinger meddelt av organisasjonens medlemmer.

2. Når generaldirektøren underretter organisasjonens medlemmer om registreringen av den andre ratifikasjonen, skal generaldirektøren gjøre organisasjonsmedlemmene oppmerksom på datoen da konvensjonen trer i kraft.

Generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret skal oversende til De forente nasjoners generalsekretær, for registrering i samsvar med artikkel 102 i De forente nasjoners pakt, fullstendige opplysninger om alle ratifikasjoner og oppsigelseshandlinger registrert av direktøren- Generelt i samsvar med bestemmelsene i de foregående artikler.

På de tidspunkter det måtte finne det nødvendig, skal Det internasjonale arbeidskontorets styrende organ legge fram for generalkonferansen en rapport om denne konvensjonens virkemåte og skal undersøke om det er ønskelig å sette spørsmålet om revisjon av konferansen på konferansens dagsorden. helt eller delvis.

1. Skulle konferansen vedta en ny konvensjon som reviderer denne konvensjonen helt eller delvis, så, med mindre den nye konvensjonen bestemmer noe annet -

(a) ratifiseringen av et medlem av den nye reviderende konvensjonen skal ipso jure innebære umiddelbar oppsigelse av denne konvensjonen, til tross for bestemmelsene i artikkel 11 ovenfor, hvis og når den nye reviderende konvensjonen skal ha trådt i kraft;

(b) fra datoen da den nye reviderte konvensjonen trer i kraft, skal denne konvensjonen opphøre å være åpen for ratifikasjon av medlemmene.

2. Denne konvensjon skal uansett forbli i kraft i sin faktiske form og innhold for de medlemmer som har ratifisert den, men som ikke har ratifisert den reviderte konvensjonen.

Den engelske og franske versjonen av teksten til denne konvensjonen er like autoritative.

Den russiske føderasjonen

KONVENSJON N 182 fra Den internasjonale arbeidsorganisasjonen "OM FORBUD OG UMIDDELBARE TILTAK FOR ELIMINERING AV DE VERSTE FORMENE FOR BARNEARBEID" (Geneve, 17.06.99)

Generalkonferansen til Den internasjonale arbeidsorganisasjonen, sammenkalt i Genève av Det internasjonale arbeidskontorets styrende organ og møte på dens 87. sesjon 17. juni 1999, med tanke på behovet for å vedta nye instrumenter for forbud og utryddelse av de verste formene for barn arbeidskraft som en toppprioritet for nasjonal og internasjonal handling, inkludert internasjonalt samarbeid og internasjonal bistand som vil utfylle minimumsalderskonvensjonen og anbefalingen, 1973, som fortsatt er de grunnleggende instrumentene for barnearbeid, med tanke på at effektiv utryddelse av de verste formene for barnearbeid krever umiddelbar og omfattende handling, som tar hensyn til den store betydningen av gratis grunnutdanning og behovet for å frigjøre barn fra alt slikt arbeid, samt deres rehabilitering og sosial integrering, samtidig som det tas hensyn til familienes behov, og minner om resolusjonen. om avskaffelse av barnearbeid vedtatt av den 83. sesjonen av Den internasjonale arbeidskonferansen i 1996, og erkjenner at barnearbeid i stor grad er en konsekvens av fattigdom og at den langsiktige løsningen på dette problemet ligger i bærekraftig økonomisk vekst som fører til sosial fremgang, i spesielt utryddelse av fattigdom og universell utdanning, som minner om barnekonvensjonen vedtatt av FNs generalforsamling 20. november 1989, og minner om ILO-erklæringen om grunnleggende prinsipper og rettigheter på arbeidsplassen og dens implementering, vedtatt av den 86. sesjon. fra Den internasjonale arbeidskonferansen i 1998, og minner om at noen av de verste formene for barnearbeid dekkes av andre internasjonale instrumenter, særlig konvensjonen om tvangsarbeid fra 1930 og den supplerende FN-konvensjonen om avskaffelse av slaveri, slavehandel og institusjoner. og Praksis som ligner på Slaveri, 1956, Etter å ha bestemt seg for vedtakelse av visse forslag om barnearbeid, som er det fjerde punktet på sesjonens dagsorden, Etter å ha besluttet å gi disse forslagene form av en internasjonal konvensjon, Vedtar denne syttende dag av juni i år ett tusen ni hundre og nittini, følgende konvensjon, som kan sies å være konvensjonen om de verste former for barnearbeid, 1999.

Hvert medlem som ratifiserer denne konvensjonen skal umiddelbart treffe effektive tiltak for å sikre at de verste formene for barnearbeid blir forbudt og utryddet så raskt som mulig.

For formålene med denne konvensjonen gjelder uttrykket "barn" for alle personer under 18 år.

I denne konvensjons formål omfatter uttrykket «verste former for barnearbeid»:

b) bruk, rekruttering eller tilbud av et barn til prostitusjon, for produksjon av pornografiske produkter eller for pornografiske forestillinger;

C) bruk, rekruttering eller tilbud av et barn til å delta i ulovlige aktiviteter, spesielt for produksjon og salg av narkotika, som definert i de relevante internasjonale traktater;

d) arbeid som etter sin art eller forholdene det utføres under, er egnet til å skade barns helse, sikkerhet eller moral.

1. Nasjonal lovgivning eller den kompetente myndighet skal, etter samråd med de berørte arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, bestemme hvilke typer arbeid som er nevnt i paragraf (a) i artikkel 3, under hensyntagen til relevante internasjonale standarder, særlig bestemmelsene i paragraf 3 og 4 i anbefalingen om verste former for barnearbeid, 1999.

2. Vedkommende myndighet skal, etter samråd med de berørte arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, identifisere stedene hvor de på denne måten identifiserte typer arbeid utføres.

1. Hver medlemsstat skal utvikle og gjennomføre handlingsprogrammer for å eliminere, som et prioritert spørsmål, de verste formene for barnearbeid.

2. Hver medlemsstat skal, under hensyntagen til betydningen av utdanning for å utrydde barnearbeid, innen bestemte perioder treffe tiltak som tar sikte på:

a) forhindre involvering av barn i de verste formene for barnearbeid;

b) gi nødvendig og hensiktsmessig direkte bistand for å stoppe barn fra å delta i de verste formene for barnearbeid, samt deres rehabilitering og sosial integrering;

(c) gi alle barn frigjort fra de verste former for barnearbeid tilgang til gratis grunnutdanning og, der det er mulig og nødvendig, yrkesopplæring;

D) identifisere og nå spesielt utsatte barn; Og

f) tar hensyn til jenters spesifikke situasjon.

3. Hver medlemsstat skal utpeke en kompetent myndighet som er ansvarlig for anvendelsen av bestemmelsene som gir effekt til denne konvensjon.

Offisielle ratifikasjonsdokumenter for denne konvensjon skal sendes til generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret for registrering

1. Denne konvensjon er bindende bare for de medlemmer av Den internasjonale arbeidsorganisasjonen hvis ratifikasjonsdokumenter er blitt registrert av generaldirektøren.

2. Den trer i kraft 12 måneder etter datoen for registrering av generaldirektøren av ratifikasjonsdokumentene til to medlemmer av organisasjonen.

3. Denne konvensjon skal deretter tre i kraft for hver medlemsstat i organisasjonen 12 måneder etter registreringsdatoen for dens ratifikasjonsdokument.

Generaldirektøren for Det internasjonale arbeidskontoret skal oversende til De forente nasjoners generalsekretær, for registrering i samsvar med artikkel 102 i De forente nasjoners pakt, fullstendige opplysninger om alle ratifikasjons- og oppsigelsesinstrumenter registrert av ham i samsvar med med bestemmelsene i de foregående artiklene.

Når Det internasjonale arbeidskontorets styrende organ anser det nødvendig, skal det forelegge generalkonferansen en rapport om anvendelsen av denne konvensjon og vurdere om det er tilrådelig å inkludere spørsmålet om fullstendig eller delvis revisjon på konferansens dagsorden.

De engelske og franske tekstene til denne konvensjonen er like autentiske.

I dag tar Russland tiltak for å bli et likeverdig medlem av det menneskelige fellesskapet, og tar skritt fra formell deltakelse i det til faktisk deltakelse.

Et av de viktigste aktivitetsområdene på dette området er den juridiske reguleringen av arbeidskraft - hovedområdet for menneskelig aktivitet. Russland er et aktivt gjenstand for internasjonal juridisk regulering av arbeidskraft.

Internasjonal juridisk regulering av arbeidskraft er reguleringen, gjennom internasjonale avtaler mellom stater (multilaterale og bilaterale traktater) og andre internasjonale juridiske midler, av spørsmål knyttet til bruk av innleid arbeidskraft, forbedring av dets vilkår, arbeidsbeskyttelse, beskyttelse av individuelle og kollektive interesser av arbeidere.

Det formelle juridiske uttrykket for internasjonal juridisk regulering av arbeidskraft er arbeidsnormer (standarder) nedfelt i handlinger vedtatt av internasjonale organisasjoner og i bilaterale traktater og avtaler fra enkeltstater.

Moderne russisk arbeidslovgivning prøver å ta hensyn til så mye som mulig verdenserfaring og internasjonale rettsakter. Videre, i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 15), er generelt anerkjente prinsipper og normer for internasjonal lov og internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen en integrert del av systemet. Hvis en internasjonal traktat fra den russiske føderasjonen etablerer andre regler enn de som er fastsatt ved lov, gjelder normene i den internasjonale traktaten.

Internasjonale traktater fra Den Russiske Føderasjon med utenlandske stater og internasjonale organisasjoner inngås på dens vegne av autoriserte føderale organer.

Etter offisiell anerkjennelse, ratifisering og godkjenning får internasjonale traktater på foreskrevet måte bindende kraft over hele russisk territorium.

Dermed fastslår den russiske føderasjonens grunnlov prinsippet om prioritering av internasjonale juridiske normer over normene i nasjonal lovgivning. Et lignende prinsipp er fastsatt i industrilover. Denne nye situasjonen for det russiske rettssystemet forutsetter kunnskap og evne til å anvende internasjonale rettsnormer fra russiske domstoler og ledelse.

I tillegg lovfester den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 46) enhver borgers rett, i samsvar med internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen, til å appellere til mellomstatlige organer for beskyttelse av menneskerettigheter og friheter hvis alle tilgjengelige innenlandske rettsmidler er blitt utslitt. Nå er ikke dette bare et teoretisk standpunkt. Således, som et resultat av den russiske føderasjonens tiltredelse til den valgfrie protokollen

Den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter av 1966, som inneholder en mekanisme for beskyttelse av menneskerettigheter av Menneskerettighetskomiteen, kan borgere benytte denne muligheten. Den praktiske implementeringen av denne konstitusjonelle normen i fremtiden kan føre til situasjoner som ikke er standard for dagens rettssystem.

Russlands tiltredelse til Europarådet i 1996 gir russiske statsborgere tilleggsgarantierå beskytte sine rettigheter og pålegger statlige organer ytterligere forpliktelser til å respektere menneskerettighetene (inkludert innen arbeidsforhold).

Inntrengningen av internasjonal lovregulering i russisk arbeidslovgivning skjer i to retninger: for det første gjennom ratifisering av konvensjoner og andre handlinger fra internasjonale organisasjoner og deres organer, som Russland er en deltaker (medlem av), og for det andre gjennom konklusjonen av Russland av bilaterale og multilaterale internasjonale juridiske traktater med andre stater.

Den første retningen er relatert til regelverksaktivitetene til FN, Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO), den europeiske regionale sammenslutningen av stater i Europarådet, Samveldet Uavhengige stater(primært er dette ILO-konvensjoner og anbefalinger); den andre - med felles regelverkspraksis fra to eller flere spesifikke stater som er interessert i gjensidig eller regional løsning av arbeidslovgivningsspørsmål.

Dette fører til en endring i eksisterende stereotypier i dannelsen av det russiske rettssystemet og i anvendelsen av juridiske normer. For det første blir direkte (umiddelbar) anvendelse av internasjonale normer mulig og nødvendig i tilfelle ratifisering av dem av den russiske føderasjonen. For det andre blir internasjonale juridiske normer innlemmet i russisk lovgivning, i strukturen til spesifikke lover. Til slutt, for det tredje, er det en implementering av bestemmelsene nedfelt i internasjonale juridiske normer gjennom vedtakelse av relevante handlinger fra det russiske rettssystemet og gjennom rettshåndhevelsespraksis.

Dermed blir internasjonal juridisk regulering av arbeidsforhold en av de viktigste delene av vitenskapen om russisk arbeidsrett og arbeidsrett som en akademisk disiplin.

Kilder til internasjonal juridisk regulering av arbeidskraft

Kildene til internasjonal juridisk regulering av arbeidskraft er rettsakter på ulike nivåer, i ulik grad som regulerer spørsmål om forhold på arbeidsområdet, vedtatt av ulike internasjonale organisasjoner. Disse handlingene utvider sin virkning til landene som har signert og (eller) anerkjent dem.

Av grunnleggende betydning blant disse handlingene er FN-lovene. Disse er først og fremst Verdenserklæringen om menneskerettigheter og den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter.

Disse handlingene er forskjellige i rettskraft. Verdenserklæringen om menneskerettigheter ble godkjent av FNs generalforsamling 10. desember 1948 i form av en resolusjon. Det er ikke obligatorisk. Dette er i stor grad et programmatisk politisk dokument, men det var han som la hjørnesteinen i internasjonal beskyttelse av menneskerettigheter og friheter.

Verdenserklæringen om menneskerettigheter identifiserer og formulerer en pakke med grunnleggende umistelige og umistelige menneskelige arbeidsrettigheter:

rett til arbeid;
retten til fritt valg av arbeid;
retten til beskyttelse mot arbeidsledighet;
retten til rettferdige og gunstige arbeidsforhold;
retten til lik lønn for likt arbeid uten diskriminering;
retten til rettferdig og tilfredsstillende godtgjørelse, som sikrer en anstendig tilværelse for seg selv og sin familie og om nødvendig supplert med andre trygdemidler;
retten til å opprette fagforeninger og slutte seg til fagforeninger for å beskytte deres interesser;
rett til hvile og fritid, herunder rett til en rimelig begrensning av arbeidsdagen og til lønnet periodisk permisjon.

Den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter ble godkjent av FNs generalforsamling i 1966. Etter sin juridiske natur er den en multilateral internasjonal traktat (konvensjon), ratifisert av det store flertallet av FNs medlemsland, inkludert USSR. Det er obligatorisk for Russland som den juridiske etterfølgeren til Sovjetunionen.

Blant andre handlinger vedtatt på FN-nivå, kan vi merke oss den internasjonale konvensjonen om beskyttelse av rettighetene til alle migrantarbeidere og medlemmer av deres familier, vedtatt i 1990.

FNs spesialorgan er ILO. Denne organisasjonen ble opprettet tilbake i 1919. I dag forener den mer enn 190 stater.

ILOs høyeste organ er Den internasjonale arbeidskonferansen, som samles årlig, og består av representanter - medlemmer av ILO. Hver stat er representert av fire delegater: to fra regjeringen, en hver fra gründere og en fra arbeidere.

En viktig rolle i ILO spilles av Det internasjonale arbeidskontoret (ILO), som fungerer som sekretariatet for ILO. ILO er ikke gjenstand for internasjonal arbeidsregulering, men den spiller sin rolle ved å utarbeide ILO-konvensjoner og anbefalinger og overvåke deres anvendelse.

De viktigste dokumentene som regulerer virksomheten er charteret og erklæringen om grunnleggende prinsipper og rettigheter på arbeidsplassen.

Erklæring grunnleggende prinsipper og Rights at Work, vedtatt i juni 1998, formulerte fire grunnleggende prinsipper, som er obligatorisk for alle ILOs medlemsland, uavhengig av deres ratifisering av konvensjonene. Disse inkluderer:

a) organisasjonsfrihet og effektiv anerkjennelse av retten til kollektive forhandlinger;
b) avskaffelse av alle former for tvangsarbeid;
c) effektivt forbud mot barnearbeid;
d) ikke-diskriminering innen arbeid og yrke.

Mekanismen for implementeringen ble godkjent som et vedlegg til erklæringen. Hovedprinsippet til ILO er trepartisme, som betyr at dannelsen av nesten alle organene er basert på trepartsrepresentasjon - fra regjeringer, representanter for arbeidere og entreprenører.

ILOs eksistensberettigelse er angitt i fortalen til dens grunnlov. Den må bidra til å etablere generell og varig fred gjennom å fremme og utvikle sosial rettferdighet. I samsvar med denne ideen ble hovedoppgavene for organisasjonen identifisert, og et handlingsprogram ble utviklet for å implementere ideen om sosial rettferdighet.

ILOs virksomhet er variert, men tradisjonelt har ILOs oppgaver vært basert på standardsettende aktiviteter og samarbeid med medlemsland og med arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner.

Lover vedtatt av ILO er en av hovedkildene til internasjonal juridisk regulering av arbeidskraft. Til dags dato har ILO vedtatt 189 konvensjoner og mer enn 200 anbefalinger knyttet til ulike aspekter ved arbeid.

Før adopsjon må de diskuteres to ganger (fortløpende) på internasjonale konferanser (ILO-sesjoner), innledet av ILO-rapporter basert på en syntese av lovgivning og praksis forskjellige land. Hver konvensjon eller anbefaling diskuteres av en spesiell kommisjon dannet av konferansen.

Disse dokumentene krever godkjenning av et to tredjedels flertall av delegatene til stede på konferansen.

Med samme krav til adopsjonsprosedyren har konvensjoner og anbefalinger som kilder til internasjonal rettsregulering ulik rettslig status.

Konvensjonen får status som en multilateral internasjonal avtale når den ratifiseres av minst to ILO-medlemsland, og fra det øyeblikket pålegger den visse forpliktelser for både ratifiserende og ikke-ratifiserende stater. Men for et enkelt ILO-medlemsland blir bestemmelsene i konvensjonen rettslig bindende først etter ratifisering av det øverste myndighetsorganet (konvensjoner inneholder regler om fremgangsmåten for oppsigelse).

Ratifiseringen av konvensjonen pålegger staten en rekke forpliktelser. For det første er den forpliktet til å vedta lovgivning eller andre handlinger som garanterer gjennomføringen. For det andre (og dette er en spesielt begrensende faktor), lever regelmessig rapporter til ILO om tiltak som er tatt for å effektivt implementere den ratifiserte konvensjonen. Slike rapporter leveres hvert annet til fjerde år.

I forhold til ikke-ratifiserte konvensjoner er staten fortsatt forpliktet til å informere ILO, etter anmodning fra dets styrende organ, om tilstanden til nasjonal lov og praksis i forhold til den ikke-ratifiserte konvensjonen og om tiltakene som foreslås iverksatt for å gi den i kraft.

Anbefalingen inneholder også internasjonale juridiske normer, men i motsetning til konvensjonen krever den ikke ratifikasjon og er ment for dens frivillige anvendelse i den nasjonale lovgivningen til et ILO-medlemsland. Man bør være enig med professor I. Ya Kiselevs oppfatning om at anbefalingen er en kilde til informasjon og en modell for å forbedre nasjonal lovgivning. Den detaljerer, klargjør og supplerer noen ganger bestemmelsene i konvensjonen, gjør innholdet deres mer fullstendig og fleksibelt, og utvider valgmulighetene for stater når de skal bestemme seg for vedtakelse av internasjonale normer.

Ratifisering er også gjenstand for vurdering av kompetente myndigheter for å bestemme mulighetene for bruk i det nasjonale rettssystemet. Medlemsstatene i ILO må gi samme informasjon om anbefalinger som om ikke-ratifiserte konvensjoner.

ILO-charteret gir mulighet for å revidere utdaterte internasjonale instrumenter, og inneholder også bestemmelser for overvåking av etterlevelse (anvendelse) av konvensjoner og anbefalinger.

En ganske kompleks mekanisme for å vedta konvensjoner og anbefalinger er en garanti mot forhastede beslutninger. Samtidig er medlemslandene i ILO underlagt alvorlige rapporteringsplikter til denne organisasjonen, noe som tilsynelatende ikke skaper mye entusiasme når det gjelder å påta seg slike forpliktelser (denne posisjonen er spesielt merkbar i forhold til ratifisering av konvensjoner).

For tiden har Russland ratifisert 63 ILO-konvensjoner, hvorav 55 er i kraft (syv konvensjoner var forskjellige årsaker fordømt). Samtidig vil det være ønskelig å ratifisere noen ILO-konvensjoner, spesielt de som er knyttet til grunnleggende menneskerettigheter og arbeidsforhold.

Og selv om Russland ikke har ratifisert alle ILO-forskrifter, kan deres anvendelse i praksisen med å utvikle og vedta forskrifter (både sentralt vedtatt og lokal, inkludert kollektive avtaler) hjelpe gründere og arbeidstakerrepresentanter stor hjelp. Dette er desto viktigere fordi ILO-konvensjoner og anbefalinger ofte går utover reguleringen av rene arbeidsforhold og inkluderer bestemmelser om trygd, yrkesutdanning, velferdstjenester for arbeidstakere osv.

I tillegg til ILO vedtas arbeidsregler også av andre internasjonale organisasjoner. I tillegg til FN-handlinger (for informasjon om dem, se ovenfor), er det verdt å merke seg handlinger som er vedtatt, spesielt på regionalt nivå.

I Europa er kildene til internasjonal juridisk regulering av arbeidskraft handlinger vedtatt av Europarådet (CoE) og Den europeiske union (EU). Europarådet har vedtatt mer enn 130 konvensjoner.

Disse dokumentene inkluderer også den europeiske sosialpakten, vedtatt i 1961 og revidert 3. mai 1996 (trådte i kraft 1. juli 1999). Charteret fikser praktisk talt universelle menneskerettigheter i sosiale og økonomiske sfærer, som er nedfelt i FN- og ILO-dokumenter, og tar til en viss grad hensyn til regionale særtrekk. Ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 12. april 2000 godkjente Russland forslagene om å undertegne av dette dokumentet, etter ordre fra presidenten for den russiske føderasjonen datert 12. mai 2000, ble denne ideen godkjent. Den 3. juni 2009 ble føderal lov nr. 101-FZ "Om ratifisering av den europeiske sosialpakten (revidert)" vedtatt. Det skal bemerkes at Den russiske føderasjonen ratifiserte charteret med visse forbehold, uten å påta seg en rekke forpliktelser i henhold til dette dokumentet (statusen tillot dette å gjøre).

Ved å signere charteret uttaler statene at formålet med Europarådet er å oppnå større enhet blant medlemmene for å sikre og realisere idealene og prinsippene som utgjør deres felles arv og legge til rette for økonomisk og sosial fremgang og spesielt styrking og videre realisering av menneskerettigheter og grunnleggende friheter. Selvfølgelig tar dokumentet hensyn til tilstedeværelsen av en så viktig betingelse for eksistensen av en regional organisasjon som et felles marked, hvis funksjon er basert på anerkjennelse av likheten til alle deltakerne.

Partene anerkjenner målet for sin politikk, forfulgt ved bruk av både nasjonale og internasjonale midler, for å oppnå betingelser som gjør at visse rettigheter og prinsipper effektivt kan implementeres.

En betydelig del av disse rettighetene og prinsippene (31 av dem er oppført) er i en eller annen grad knyttet til hovedsfæren for menneskelig aktivitet - arbeidssfæren. Dette er spesielt følgende rettigheter og prinsipper:

alle skal ha mulighet til å tjene til livets opphold gjennom fritt valg av yrke og yrke;
alle arbeidere har rett til rettferdige arbeidsforhold;
alle arbeidere har rett til sunne og trygge arbeidsforhold;
alle arbeidere har rett til rettferdig godtgjørelse som er tilstrekkelig til å opprettholde en anstendig levestandard for arbeiderne selv og deres familier;
alle arbeidere og gründere har rett til organisasjonsfrihet i nasjonale og internasjonale organisasjoner for å beskytte økonomiske og sosiale interesser;
alle arbeidere og gründere har rett til kollektive forhandlinger;
barn og unge har rett til spesiell beskyttelse mot de fysiske og moralske risikoene de er utsatt for;
arbeidende kvinner og mødre har rett til spesiell beskyttelse;
alle har rett til å dra nytte av passende muligheter innen yrkesveiledning for å velge yrker som samsvarer med arbeidstakernes personlige evner og interesser;
alle har rett til passende yrkesopplæringsmuligheter;
alle ansatte og familiemedlemmer har rett til sosial trygghet;
Statsborgere av enhver stat som er part i charteret har rett til enhver lønnsom ansettelse på territoriet til en annen part i charteret på grunnlag av likhet med borgere av sistnevnte, med mindre restriksjoner er forårsaket av betydelige økonomiske og sosiale årsaker;
Migrantarbeidere - borgere av en stat som er part i charteret og medlemmer av deres familier har rett til beskyttelse og assistanse på territoriet til enhver annen stat som er part i charteret;
alle arbeidstakere har rett til like muligheter og lik behandling i arbeid uten diskriminering på grunnlag av kjønn;
arbeidstakere har rett til informasjon og konsultasjon i bedriften;
arbeidstakere har rett til å delta i å fastsette og forbedre arbeidsforholdene og arbeidsmiljøet ved bedriften;
alle arbeidstakere har rett til beskyttelse ved oppsigelse av arbeidsforholdet;
alle ansatte har rett til beskyttelse av sine krav i tilfelle av entreprenørens konkurs;
alle arbeidstakere har rett til beskyttelse av sin verdighet i løpet av arbeidslivet;
alle personer med familieansvar som går inn i eller søker arbeid har rett til å gjøre det uten å bli diskriminert og uten, der det er mulig, i konflikt med deres familieansvar;
arbeidstakerrepresentanter i bedrifter har rett til å bli beskyttet mot handlinger som er skadelige for dem, og bør gis tilstrekkelige muligheter til å utøve sine funksjoner;
Alle arbeidstakere har rett til informasjon og konsultasjon ved kollektive oppsigelser.

Europarådet vedtok også den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter fra 1950.

EU vedtok Charter of Fundamental Rights of Workers i 1989, og proklamerte sosiale og økonomiske rettigheter.

Den russiske føderasjonen, som et medlemsland i CIS, er en part i multilaterale avtaler, hvorav noen inkluderer regulering av arbeidsforhold, menneskerettigheter og sivile rettigheter i arbeidslivet og sosiale sfærer. Et eksempel på slike dokumenter er særlig avtalen om samarbeid innen arbeidsmigrasjon og sosial beskyttelse av migrantarbeidere, inngått i

Den russiske føderasjonen ratifiserte denne avtalen ved å vedta den tilsvarende føderale loven 24. april 1995.

Russland påtar seg visse forpliktelser når det gjelder relasjoner knyttet til arbeidskraft i forbindelse med signeringen av traktaten om den eurasiske økonomiske union (signert i Astana 29. mai 2014). Derfor har denne avtalen en spesiell del (XXVI) - "Arbeidsmigrasjon". Den sørger spesielt for juridisk regulering av slike spørsmål som samarbeid mellom medlemsland innen arbeidsmigrasjon (artikkel 96); arbeidsaktivitet til arbeidstakere i medlemsstatene (artikkel 97); rettigheter og plikter til et fungerende medlemsland (artikkel 98).

Den russiske føderasjonen er også part i et betydelig antall bilaterale mellomstatlige avtaler om regulering av forhold innen arbeids- og sosiale forhold. For eksempel, i 1993 ble avtalen "Om arbeidsaktivitet og sosial beskyttelse av borgere i Den russiske føderasjonen og Ukraina som arbeider utenfor grensene til deres stater" inngått. Lignende avtaler er inngått med Hviterussland, Moldova, Usbekistan, Kirgisistan, Tadsjikistan og en rekke andre land.

Et eksempel på bilaterale dokumenter kan være to initialiserte avtaler mellom regjeringene i Den russiske føderasjonen og Forbundsrepublikken Tyskland: "Om ansettelse av ansatte i russiske virksomheter innenfor rammen av gjennomføringen av kontraktsavtaler" og "Om ansettelse av innleide personer for å forbedre deres faglige og språklige kunnskaper» (Avtale om ansettelse av gjestearbeidere).

handlinger som beskytter grunnleggende menneskerettigheter og friheter på arbeidsområdet;
handlinger knyttet til å sikre sysselsetting, beskyttelse mot arbeidsledighet;
handlinger som regulerer arbeidsforhold;
lover om sikkerhet og helse på arbeidsplassen;
handlinger som regulerer arbeidet til arbeidere som trenger økt juridisk beskyttelse;
handlinger som regulerer arbeidet til visse kategorier av arbeidere;
handlinger som regulerer samarbeid mellom arbeiderorganisasjoner, arbeidsgivere, staten og fredelige metoder for å løse arbeidskonflikter.

Nedenfor følger en generell beskrivelse av internasjonale rettslige reguleringer på arbeidsområdet.

Beskyttelse av grunnleggende menneskerettigheter og friheter på arbeidsområdet

Det viktigste dokumentet her er konvensjon nr. 122 "On Employment Policy" (1964), som erklærer som hovedmålet statlig virksomhet aktiv politikk som tar sikte på å fremme full, produktiv og fritt valgt sysselsetting av den yrkesaktive befolkningen for å stimulere økonomisk vekst og utvikling, forbedre levestandarden, dekke arbeidsbehov og løse problemer med arbeidsledighet. Denne politikken bør ha som formål å gi produktivt arbeid til alle som er klare og søker arbeid, frihet til å velge arbeid og bredest mulig mulighet til å tilegne seg de nødvendige kvalifikasjoner for å utføre det arbeidet han er egnet for, uten diskriminering.

Konvensjoner nr. 2 om arbeidsledighet (1919) og nr. 88 om arbeidsformidlingen (1948) forplikter staten til å opprette gratis arbeidskontorer for å sikre innflytelse på arbeidsmarkedet for å oppnå og opprettholde full sysselsetting.

I i fjor ILO har vedtatt dokumenter knyttet til virksomheten til private arbeidsformidlingsbyråer. Dette er konvensjon nr. 181 (1997) og anbefaling nr. 188 (1997). Disse handlingene tillater og legaliserer på den ene siden aktivitetene til private arbeidsutvekslinger av forskjellig art, og på den andre gir de tiltak som tar sikte på å sikre sosial beskyttelse av arbeidstakere som bruker tjenestene til disse organisasjonene.

En av betingelsene for stabil sysselsetting og forhindring av vilkårligheten til gründere er opprettelsen av juridiske garantier innen oppsigelse av arbeidsforhold.

Dette er gjenstand for konvensjon nr. 158 "Termination of Employment Relationships" (1982), hvis formål er å beskytte mot oppsigelse av arbeidsforhold uten lovlig grunnlag.

Konvensjonen definerer reglene for rettferdiggjøring av oppsigelse (behovet for et rettslig grunnlag knyttet til arbeidstakerens evner eller oppførsel eller forårsaket av bedriftens eller tjenestens produksjonsbehov). Den lister opp årsakene som ikke er hjemmel for oppsigelse av et arbeidsforhold. For eksempel kan slike årsaker være:

medlemskap i en fagforening eller deltakelse i fagforeningsaktiviteter;
intensjon om å bli arbeidstakerrepresentant;
opptrer som arbeidstakerrepresentant;
sende inn en klage eller delta i en sak anlagt mot en gründer på siktelser for brudd på loven;
diskriminerende grunner - rase, farge, kjønn, sivilstatus, familieansvar, graviditet, religion, politisk oppfatning, nasjonalitet eller sosial opprinnelse;
fravær fra jobb mens du er i svangerskapspermisjon;
midlertidig fravær fra jobb på grunn av sykdom eller skade.

Konvensjonen fastsetter både prosedyrene som skal følges før og under avslutningen av et arbeidsforhold og fremgangsmåten for å klage på en beslutning om å avslutte det.

En vesentlig garanti for ansattes rettigheter er bestemmelsen om at byrden for å bevise eksistensen av et rettslig grunnlag for oppsigelse ligger hos gründeren; de kompetente myndighetene har fullmakt til å avgjøre årsaken til oppsigelsen, under hensyntagen til bevisene som fremlegges av partene og i samsvar med prosedyrene fastsatt i nasjonal lovgivning og praksis.

Konvensjonen gir en arbeidstaker hvis arbeidsforhold skal avsluttes, til å bli gitt rimelig varsel eller til å motta økonomisk kompensasjon i stedet for oppsigelse dersom han ikke har begått alvorlig forseelse; rett til sluttvederlag og/eller andre former for inntektsbeskyttelse (a-penger, arbeidsledighetskasser eller andre former for trygd). Ved uberettiget oppsigelse og umuligheten av å kansellere beslutningen om oppsigelse og gjenopprette arbeidstakeren til sin tidligere jobb, forventes utbetaling av passende kompensasjon eller andre fordeler.

Ved oppsigelse av arbeidsforhold av økonomiske, teknologiske, strukturelle eller lignende årsaker, plikter arbeidsgiver å informere arbeidstakere og deres representanter, samt vedkommende myndighetsorgan, om de planlagte tiltakene. Lovgivning kan innføre visse begrensninger for arbeidsgiver under masseoppsigelser; Disse restriksjonene bidrar også til å løse ansettelsesproblemer.

Det er viktig å regulere fremgangsmåten for oppsigelse av arbeidsavtaler i tilfelle en arbeidsgiver erklæres insolvent. Disse spørsmålene er behandlet av konvensjon nr. 173 "Angående beskyttelse av arbeidernes krav i tilfelle arbeidsgivers insolvens" og dens supplerende anbefaling nr. 180, samt konvensjon nr. 95 "Angående beskyttelse av lønn" av 1949 (til en viss grad).

Beskyttelse av arbeidstakerrettigheter innen arbeidsforhold og sikkerhet

En av hovedretningene for regulering av arbeidsforhold er den lovfestede begrensningen av arbeidstiden. I samsvar med konvensjon nr. 47 «On the Reduction of Working Hours to Forty Hours a Week» (1935), må statene strebe etter å oppnå denne standarden uten å redusere lønn. Dette prinsippet tilsvarer begrensningen på overtidsarbeid.

Relativt nylig har ILO gjort medlemslandene i denne organisasjonen oppmerksomme på behovet for å gi juridiske garantier for deltidsarbeidere, ettersom denne formen for ansettelse blir stadig mer brukt.

I 1994 vedtok ILO konvensjon nr. 175 "Om deltidsarbeid", og supplerte den med anbefaling nr. 182. Formålet med vedtakelsen av disse dokumentene var å vekke oppmerksomhet ved utvikling av nasjonal politikk for denne formen for ansettelse som en måte. å skape flere arbeidsplasser, samt øke beskyttelsesnivået for arbeidere som arbeider i dette regimet.

Konvensjonen krever tiltak for å sikre at deltidsansatte har samme beskyttelse som heltidsansatte med hensyn til rettigheter til organisering og kollektive forhandlinger, til sikkerhet og helse på arbeidsplassen, til beskyttelse mot diskriminering i arbeid, til lønn, samt i forhold til trygd, mødre- og barnevern, betalt permisjon og sykefravær, helligdager og permitteringer.

En medlemsstat i ILO kan, etter samråd med relevante arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, helt eller delvis utelukke visse kategorier av arbeidstakere eller ansatte i hele virksomheter fra konvensjonens virkeområde, dersom dette vil føre til alvorlige problemer.

Det er også etablert internasjonale standarder for hviletid (ukentlig hvile, betalte årlige og utdanningspermisjoner). Hovedloven på dette området er Ferie med betalte konvensjon nr. 132 (1970), ifølge hvilken permisjonens varighet ikke skal være mindre enn tre uker for hvert arbeidsår. Den grunnleggende bestemmelsen er ugyldigheten av avtaler om frafall av retten til minstepermisjon eller ikke-bruk av slik permisjon for å erstatte den med økonomisk kompensasjon.

ILOs forskriftsdokumenter lønn er hovedsakelig rettet mot å sikre garantien for minimumsnivået og sikre beskyttelsen i arbeidstakernes interesse.

Den viktigste handlingen på lønnsreguleringsområdet er konvensjon nr. 131 «On the Establish of Minimum Wages» (1970), ifølge hvilken størrelsen på minstelønnen må ha lovkraft og under ingen omstendigheter reduseres.

Mye mer interessant er imidlertid bestemmelsene i konvensjonen, som foreslår å ta hensyn til følgende faktorer ved fastsettelse av minstelønn:

behovene til arbeidere og familiemedlemmer (som tar hensyn til det generelle lønnsnivået i landet);
prisen av å leve;
sosiale fordeler;
sammenlignende levestandard for individuelle sosiale grupper;
økonomiske aspekter (inkludert krav til økonomisk utvikling);
nivå av arbeidsproduktivitet og ønskeligheten av å oppnå og opprettholde høye sysselsettingsnivåer.

Konvensjonen legger også opp til behovet for å opprette og drive en spesiell prosedyre som tar sikte på systematisk å overvåke lønnstilstanden og revidere minstelønnen.

Dessverre er denne konvensjonen ikke ratifisert av den russiske føderasjonen, som gjør at minstelønnen kan settes på et nivå som er betydelig under eksistensnivået.

Konvensjon nr. 95 "Angående beskyttelse av lønn" (1949) er også viktig.

Et betydelig antall internasjonale rettsakter fra ILO tar sikte på å sikre arbeidstakeres rettigheter innen arbeidsbeskyttelse. Disse lovene inkluderer et stort antall normer som i tilstrekkelig detalj regulerer generelle og sektorielle aspekter ved helse og sikkerhet på arbeidsplassen, etablerer sanitære og hygieniske krav for arbeidsprosessen, som forplikter stater til å opprette et effektivt arbeidstilsynssystem (se for eksempel konvensjon nr. . 81 "Om inspeksjonsarbeid" (1947)).

I tillegg bør denne gruppen av lover omfatte et betydelig antall regler som regulerer ulike spørsmål om beskyttelse av rettighetene til visse kategorier av arbeidstakere som trenger økt beskyttelse: kvinner, personer med familieansvar, mindreårige, eldre arbeidstakere, urfolk, arbeidsinnvandrere.

I 2000 vedtok ILO konvensjon nr. 183 «On the Protection of Maternity», som reviderte en rekke bestemmelser i konvensjon nr. 103. Den nye konvensjonen øker varigheten av fødselspermisjonen til 14 uker og endrer ordlyden i forbudet mot oppsigelse av en kvinne under svangerskapspermisjon. Avskjed er ikke tillatt, bortsett fra tilfeller der det er andre årsaker enn graviditet, fødsel eller amming. Bevisbyrden for rettferdigheten av oppsigelsen ligger hos arbeidsgiveren. Konvensjonen pålegger statene å treffe tiltak for å sikre at graviditet og fødsel ikke fører til diskriminering av kvinner i arbeid. Dette inkluderer å forby en graviditetstest eller kreve en attest om ikke-graviditet med mindre nasjonal lovgivning forbyr ansettelse av en gravid eller ammende kvinne i jobben eller jobben utgjør en risiko for kvinnen eller barnet.

Konvensjonen pålegger stater som ratifiserer den å treffe umiddelbare tiltak for å forby og eliminere de verste formene for utnyttelse av barn (personer under 18 år).

De verste formene for utnyttelse av barnearbeid er anerkjent som:

alle former for slaveri eller slaverilignende praksis som slavehandel, gjeldsslaveri, tvangsarbeid eller tvangsarbeid, inkludert tvangsrekruttering av barn til militære konflikter;
bruk av barn til prostitusjon, pornografi og pornografiske forestillinger;
bruk av barn til ulovlige aktiviteter, spesielt for produksjon og salg av narkotika;
bruke barn til arbeid som i sin natur og måte å utføre på er skadelig for barns helse, sikkerhet eller moral.

Anbefaling nr. 190 inviterer stater til å anerkjenne slike former for utnyttelse av barn som straffbare handlinger som slaveri, tvangsarbeid, tvangsdeltakelse i væpnede konflikter, prostitusjon, produksjon og salg av narkotika og barnepornografi.

Mange ILO-dokumenter er fokusert på å regulere arbeidet til visse kategorier av arbeidere. Disse inkluderer spesielt kategorier som hjemmearbeidere, sjøfolk (ca. 50 konvensjoner og anbefalinger er viet denne kategorien arbeidere), fiskere, havnearbeidere, sykepleiere, hotell- og restaurantarbeidere, landbruksarbeidere, lærere og embetsmenn.

Samarbeid mellom arbeiderorganisasjoner, arbeidsgivere, staten, fredelige måter å løse arbeidskonflikter på

Grunnlaget for ILOs virksomhet, i samsvar med dens grunnlov, er etableringen av generell og varig fred gjennom fremme og utvikling av sosial rettferdighet. For å gjennomføre disse oppgavene, sikre de grunnleggende rettighetene til deltakere i arbeids- og sosiale relasjoner, regulerer internasjonale juridiske normer slike spørsmål som retten til forening, til å føre kollektive forhandlinger og til å inngå kollektive avtaler, og retten til å streike.

Samarbeid innen arbeidsrelasjoner gjennomføres tradisjonelt i form av bilateralt (bipartisme) og trepartssamarbeid (tripartisme).

Hvis et slikt samarbeid gjennomføres med deltakelse av tre parter: arbeiderorganisasjoner, gründere og offentlige myndigheter, kalles det trepartisme.

Biparti og trepartisme er ikke bare et ideologisk konsept, men også en modell for oppførsel til deltakere i kollektive arbeidsforhold nedfelt i internasjonale juridiske standarder. Den omfatter regler om samarbeid mellom arbeidsgivere og arbeidstakere på virksomhetsnivå (Innst. nr. 94 og 129), regler om samråd og samarbeid mellom offentlige myndigheter og arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner på sektor- og nasjonalt nivå (Innst. nr. 113) og regler om trepartskonsultasjon for å fremme anvendelse av internasjonale arbeidsstandarder (konvensjon nr. 144 om trepartskonsultasjon (internasjonal) arbeidsstandarder)", anbefaling nr. 152).

For å implementere trepartsprinsippet må arbeidsgivere og arbeidstakere ha tilknytningsrett. Denne retten er selvfølgelig en av de grunnleggende menneskerettighetene og frihetene på arbeidsområdet, men det er tilrådelig å vurdere den i kombinasjon med en rekke andre makter til deltakere i arbeids- og sosiale relasjoner, noe som gjøres i denne delen av kapitlet.

Det generelle prinsippet om rett til forening gjenspeiles i en eller annen grad i nesten alle internasjonale rettsakter på ulike nivåer, men denne problemstillingen er mest detaljert utviklet i ILO-dokumenter. For det første er dette konvensjon nr. 87 "angående organisasjonsfrihet og beskyttelse av retten til å organisere seg" (1948), som slår fast arbeidstakernes og arbeidsgivernes rett til fritt og uten forskjell av noe slag å danne sine organisasjoner for formål å fremme og beskytte deres respektive interesser.

Disse organisasjonene har rett til å utvikle sine egne charter og regelverk, fritt velge sine representanter, organisere sitt apparat og sine aktiviteter og formulere sitt handlingsprogram. Offentlige myndigheter skal avstå fra enhver innblanding som kan begrense denne retten eller hindre dens legitime utøvelse.

Organisasjoner av arbeidere og gründere er ikke underlagt administrativ oppløsning eller midlertidig forbud. De har rett til å opprette forbund og konføderasjoner, samt rett til å slutte seg til dem, og disse organisasjonene nyter de samme rettigheter og garantier. Organisasjoners erverv av rettigheter som juridisk person kan ikke være underlagt restriktive vilkår. Konvensjonen gir også rett til å slutte seg til internasjonale organisasjoner.

Konvensjon nr. 98 «Angående anvendelsen av prinsippene for organisasjonsretten og kollektive avtaler» (1949) inneholder ytterligere garantier for gjennomføringen av retten til å organisere seg.

Arbeidere nyter således tilstrekkelig beskyttelse mot enhver diskriminerende handling som tar sikte på å svekke organisasjonsfriheten. Spesielt bør de beskyttes i tilfelle avslag på å ansette dem med den begrunnelse at de er medlemmer av en forening eller deltar i dens virksomhet, i tilfelle avskjedigelse eller annen skade forårsaket av samme grunn.

Arbeidstaker- og arbeidsgiverorganisasjoner nyter tilstrekkelig beskyttelse mot enhver innblanding fra hverandre. Denne beskyttelsen gjelder særlig handlinger som har til formål å fremme dominans, finansiering eller kontroll som utøves av arbeidsgivere eller arbeidsgiverorganisasjoner over arbeidstakerorganisasjoner.

Organisasjonsretten er universell, det vil si at den gjelder for alle arbeidstakere.

For noen kategorier er det imidlertid spesielle regler. Konvensjon nr. 151 «Labour Relations in the Public Service» (1978) bekrefter således utvidelsen av organisasjonsretten til tjenestemenn og beskyttelse mot diskriminering som tar sikte på å krenke denne retten (for eksempel i forbindelse med medlemskap i en offentlig organisasjon). .

Rettighetene til arbeidstakerrepresentanter ved virksomheter og organisasjoner er underlagt særskilt regulering. Konvensjon nr. 135 “Arbeiderrepresentanter” (1971) er viet disse spørsmålene.

I samsvar med dens bestemmelser skal arbeidstakerrepresentanter gis tilstrekkelige fasiliteter i organisasjonen for å sette dem i stand til å utføre sine oppgaver raskt og effektivt; tilbudet av slike muligheter bør ikke redusere effektiviteten til den berørte organisasjonen.

Arbeidstakerrepresentanter som er anerkjent som sådanne i samsvar med nasjonal lov eller praksis, skal nyte godt av beskyttelse mot enhver handling som er egnet til å skade dem, inkludert oppsigelse, basert på deres status. Denne beskyttelsen omfatter deres virksomhet som arbeidstakerrepresentanter, deres deltakelse i fagforeningsaktiviteter eller deres medlemskap i en fagforening i den grad den fungerer i samsvar med gjeldende lovgivning, tariffavtaler eller andre i fellesskap avtalte vilkår.

Hvis organisasjonen har både fagforeninger og andre representanter for innleide arbeidere, inkluderer arbeidsgiverens ansvar å skape betingelser for deres normale samhandling, under hensyntagen til de spesifikke rettighetene til hvert av organene fastsatt i lov, tariffavtaler eller avtaler.

Noen ILO-anbefalinger tar sikte på å skape vilkår for samarbeid mellom arbeidsgivere og arbeidstakere (og deres representanter) på organisasjonsnivå (anbefaling nr. 94 (1952) og nr. 129 (1967)), andre fastsetter regler om samråd og samarbeid mellom offentlige myndigheter og organisasjoner arbeidsgivere og arbeidstakere på sektor- og nasjonalt nivå (anbefaling nr. 113 (1960)), andre regulerer spørsmål om trepartskonsultasjon for å fremme anvendelsen av internasjonale juridiske standarder innen arbeidsforhold (konvensjon nr. 144 "Tripartskonsultasjon ( International Labor Standards)» (1976) , anbefaling nr. 152).

I samsvar med konvensjon nr. 144 implementerer staten prosedyrer som sikrer effektive konsultasjoner mellom regjeringsrepresentanter, arbeidsgivere og arbeidstakere i spørsmål knyttet til diskusjon, utvikling av statens posisjon og løsning av spørsmål om anvendelse av ILO-instrumenter på nasjonalt nivå.

Arten og formen på prosedyrene skal fastsettes i samsvar med nasjonal praksis etter samråd med representative arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner der slike organisasjoner finnes. Disse organisasjonene velger fritt sine representanter for å gjennomføre prosedyrer. Entreprenører og arbeidstakere er representert på lik linje i alle kompetente myndigheter.

Konsultasjoner bør finne sted med passende intervaller etter avtale, men minimum én gang i året. Vedkommende myndighet utsteder en årlig rapport om gjennomføringen av prosedyrene.

ILO-konvensjoner og anbefalinger regulerer også gjennomføringen av retten til kollektive forhandlinger og til å konkludere tariffavtaler. Konvensjon nr. 98 “Angående anvendelsen av prinsippene for retten til å organisere og inngå kollektive avtaler” (1949) er således direkte rettet mot å øke effektiviteten til dette området og denne metoden for å regulere arbeidsforhold og sosiale forhold.

Konvensjon nr. 154 “Collective Bargaining” (1981) inneholder regler direkte knyttet til reguleringsemnet angitt i tittelen – kollektive forhandlinger. Konvensjonen gjelder for alle grener av økonomisk virksomhet (med unntak av hæren og politiet), men åpner for etablering av spesielle måter for dens anvendelse (for eksempel til embetsverket).

Denne konvensjonen angir målene for disse tiltakene og gjør det klart at dens bestemmelser ikke griper inn i funksjonen til systemer for arbeidsforhold der kollektive forhandlinger finner sted gjennom forliks- eller voldgiftsmekanismer eller organer der kollektive forhandlinger deltar frivillig.

Den sørger for forhåndshøring med arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner og spesifiserer at tiltak som tas for å fremme kollektive forhandlinger ikke må begrense friheten til kollektive forhandlinger. Kollektive forhandlinger er tillatt med alle representanter for arbeidere, forutsatt at de ikke krenker hverandres rettigheter (denne regelen er spesielt rettet mot å beskytte rettighetene til fagforeninger).

Bestemmelsene i denne konvensjonen skal håndheves ved kollektive avtaler, voldgiftskjennelser eller andre midler som er i samsvar med nasjonal praksis; i mangel av slikt, er det gitt av nasjonal lovgivning.

Problemene med å inngå tariffavtaler er gjenstand for spesiell Innstilling nr. 91 (1951).

Streikeretten er nedfelt i en rekke internasjonale rettsakter, og iht generell regel det er en garanti for beskyttelse av arbeidernes arbeidsrettigheter. Selv om ILO ikke har spesielle lover om dette spørsmålet, mener dens eksperter og spesialister at denne rettigheten indirekte følger av konvensjon nr. 87 "Angående foreningsfrihet og beskyttelse av retten til å organisere seg" (1948), fordi streikeforbudet begrenser muligheter for arbeidstakerrepresentanter til å beskytte sine legitime interesser.

I følge den generelle oppfatningen er begrensning av streikeretten bare mulig i strengt definerte tilfeller: i embetsverket (men ikke for alle arbeidere, men bare for ansvarlige tjenestemenn); i sektorer av økonomien, hvis nedleggelse kan føre til alvorlige forstyrrelser i dens normale funksjon; i nødstilfeller, samt under forhandlinger eller voldgiftsbehandling.

Men selv i disse tilfellene må arbeidstakernes rettigheter, slik det er fastsatt i internasjonale juridiske normer og nasjonal lovgivning, garanteres.

Internasjonale rettsakter regulerer spørsmål om fredelige måter å løse arbeidskonflikter på. Dette er særlig fokus i anbefaling nr. 92 «Om frivillig forlik og voldgift» (1951) og anbefaling nr. 130 «Om behandling av klager» (1967).

Det skal bemerkes at normene for moderne russisk lovgivning som regulerer gjennomføringen av kollektive forhandlinger, inngåelse og gjennomføring av kollektive avtaler og utøvelse av streikeretten, er i samsvar med internasjonale standarder i sine hovedparametre.