Et av de karakteristiske trekk ved det nåværende utviklingsstadiet av internasjonal miljølov er den videre utvidelsen av spekteret av internasjonale relasjoner regulert av denne grenen av folkeretten. Det umiddelbare resultatet av denne prosessen var tilføyelsen av to tradisjonelle fagområder for regulering (forhold vedrørende miljøvern og rasjonell bruk av naturressurser) med to nye - relasjoner for å sikre miljøsikkerhet og sikre overholdelse av miljømessige menneskerettigheter.

Det er denne omstendigheten som er årsaken til et så universelt anerkjent fenomen som "grønngjøring" av internasjonale relasjoner, og poenget her er ikke at miljøorienterte juridiske normer er inkludert i kildene til andre grener av folkeretten, og dermed angivelig utvides deres fagomfang. Det faktum at for eksempel prinsippene og normene som etablerer frihet til å fly i offentlig internasjonalt luftrom er nedfelt i havrettskonvensjoner, betyr ikke at dette spekteret av relasjoner fjernes fra emnet for internasjonal luftrett og overføres til internasjonalt. sjørett. Denne tilstanden forklares snarere av etablerte tradisjoner og hensiktsmessige interesser, som til slutt forutbestemte den negative holdningen til det overveldende flertallet av deltakerne på den tredje FN-konferansen om havrett til ideen om å inngå en egen spesialkonvensjon om dette rekke problemer.

I den innenlandske juridiske litteraturen kan man også finne en annen tilnærming til å definere emnet for regulering av internasjonal miljørett, som stammer fra verkene til Prof. DI. Feldman, som mente at det i folkeretten er nødvendig å skille ikke sektorer, men undersektorer, siden ethvert sett med regler som eksisterer i det er preget av en enkelt og felles reguleringsmetode. Deler dette synspunktet, prof. S.V. Molodtsov, for eksempel, med henvisning til prinsippet om frihet til det åpne hav og noen andre bestemmelser i FNs havrettskonvensjon fra 1982, kom til den konklusjon at bestemmelsene fastsatt i internasjonal sjørett kan anvendes i internasjonal luft lov. Senere ble denne stillingen delt av Doctor of Law E.S. Molodtsova, som påpekte den rent akademiske interessen som ble fulgt av tilhengere av å dele folkeretten i grener.

Til slutt, doktor i jus N.A. Sokolova reiser i sine arbeider spørsmålet om miljømessige "byrder" av normer som er en del av andre grener av internasjonal lov. Etter hennes oppfatning, «reflekteres dette for eksempel i styrkingen av miljøvernet under væpnede konflikter. Miljøet anses som et spesielt sivilt objekt som er beskyttet av internasjonal humanitær rett. folkerett , når dens undersåtter skaper internasjonale juridiske normer for beskyttelse av det marine miljøet, verdensrommet og for å bekjempe luftforurensning."

Som N.A. tror Sokolov, innlemmelsen av miljøvernstandarder i en bestemt industri gir disse standardene en omfattende karakter, slik at de på den ene siden kan betraktes som et nødvendig strukturelt element i det naturlige miljøregimet (marin, rom, luft, Antarktis, etc. .), som er gjenstand for økonomisk bruk, vitenskapelig og teknisk utvikling. I dette tilfellet er vedtakelsen av juridiske normer for beskyttelse av relevante naturobjekter en prosess for å reflektere miljøkrav i de relevante næringene. På den annen side er slike normer et nødvendig systemelement i internasjonal miljørett. – Hensynet til miljøinteresser innenfor ulike grener av folkeretten kan ha alvorlige teoretiske konsekvenser, siden det kompliserer karakteren av de internasjonale traktater som kodifiserer en bestemt gren, avslutter hun.

Fremveksten av to nye fagområder i internasjonal miljørett skjedde på slutten av 1900-tallet.

Ideen om internasjonal miljøsikkerhet ble først foreslått av presidenten for USSR i september 1987 i forbindelse med promoteringen av konseptet med et omfattende system internasjonal sikkerhet(WSMB). I dette systemet for miljøsikkerhet ble en underordnet rolle tildelt økonomisk sikkerhet. Men et år senere ble spørsmål om å sikre miljøsikkerhet skilt ut til et selvstendig fagområde, som i dag inkluderer en omfattende rekke regelverk i form av resolusjoner fra FNs generalforsamling, multilaterale og bilaterale traktater og avtaler. Et eksempel er avtalen mellom regjeringen i Den russiske føderasjonen og regjeringen i Republikken Estland om samarbeid innen miljøvern datert 11. januar 1996, som direkte refererer til å sikre miljøsikkerhet som et område for bilateralt samarbeid.

For tiden er begrepet miljøsikkerhet forbundet med problemene med strategien for sosioøkonomisk utvikling med tildeling av ansvar for å oppnå og opprettholde miljøsikkerhet i alle stater.

I praksis kan det være vanskelig å bruke én målestokk på implementeringen av en slik tilnærming fra ulike land og spesielt på responsen fra et fellesskap av stater, grupper av stater eller enkeltland på situasjoner som kan kvalifiseres som en trussel mot miljøsikkerheten. og forekommer innenfor territoriet til en bestemt fremmed stat.

Sikre miljøsikkerhet er komplekse aktiviteter, som inkluderer et sett med tiltak der miljøvern kun er ett av dem. Konvensjonelt kan det kalles et miljøtiltak, som ikke bør føre til å nekte eksistensen av andre typer tiltak - politiske, juridiske osv. Ideen om muligheten for å sikre miljøsikkerheten til befolkningen (eller alle av menneskeheten som helhet) bare gjennom miljøvernaktiviteter bør ikke være innebygd i miljøbevissthet. Sikkerhet generelt er en tilstand av sikkerhet gitt av organisatoriske, juridiske, økonomiske, vitenskapelige, teknologiske og andre midler.

Miljøsikkerhet kan være lokal, regional, regional, nasjonal og global. Denne inndelingen gjør det først og fremst mulig å bestemme rekkevidden av tiltak som kan brukes for å sikre miljøsikkerhet på ett eller annet nivå. Miljøsikkerhet i seg selv har en internasjonal, global karakter. Problemer med miljøsikkerhet påvirker alle, uavhengig av rikdom og fattigdom, fordi ingen nasjon kan føle seg rolig i tilfelle miljøkatastrofer skjer utenfor deres territorium. Ingen nasjon er i stand til uavhengig å bygge en isolert og uavhengig linje for miljøvern.

Det primære strukturelle elementet i miljøsikkerhet på ethvert nivå, opp til universelt, er regional miljøsikkerhet. Dette betyr imidlertid ikke at universell miljøsikkerhet er umulig hvis det er minst ett tilfelle av manglende overholdelse av regional miljøsikkerhet. Det er utvilsomt en viss kvantitativ og kvalitativ terskel (nivå av akseptabel risiko) i dette området, under hvilken lokale miljøtrusler og til og med katastrofer kan oppstå som ikke truer miljøsikkerheten til ikke bare menneskeheten som helhet, men også den tilsvarende regionen og stat. Imidlertid påvirker trusselen mot universell miljøsikkerhet miljøsikkerheten til enhver økologisk region uten unntak.

Å fremme konseptet om distrikts- (og regional) miljøsikkerhet betyr ikke en fornektelse av statens suverenitet. Spørsmålet bør stilles annerledes: integrert del Et nasjonalt sikkerhetssystem (som inkluderer miljøsikkerhet) må blant annet inneholde elementer av regional (så vel som regional og global) miljøsikkerhet. I dagens økologisk sammenkoblede verden er det ingen annen måte å nærme seg dette problemet på.

Hvis identifiseringen av relasjoner for å sikre internasjonal miljøsikkerhet i internasjonal miljølov kan betraktes som et fait accompli, så er det mye vanskeligere å anerkjenne kategorien "miljøsikkerhet" på nivået av nasjonal lovgivning i individuelle stater. Noen forfattere anser det som en integrert del av miljøvern, andre sidestiller dem, andre inkluderer i innholdet i miljøsikkerhet ikke bare miljøvern, men også rasjonell bruk, reproduksjon og forbedring av miljøkvalitet; Til slutt gis det uttrykk for at ivaretakelse av miljøsikkerhet er en aktivitet som utføres sammen med vern av naturmiljøet.

Konseptet «miljøsikkerhet» har relativt nylig kommet inn i vitenskapelig, politisk og regulatorisk sirkulasjon. Samtidig, i utviklingsland, begynner politikere og offentligheten sakte å venne seg til det. Derfor er det mindre sjanse for aksept i disse landene av en ekstremt bred definisjon av begrepet "miljøsikkerhet", utviklet fra perspektivet til en økosystemtilnærming, hvis grunnlag er imperativet for overlevelse av menneskelig sivilisasjon, og plasserer miljø. spørsmål og begrepet miljøsikkerhet på nivå med slike globale problemer som forebygging av termonukleær krig og sikring av politisk og militær sikkerhet. For mange utviklingsland er hensyn knyttet til presserende miljøproblemer og grenseoverskridende skader i form av bilaterale relasjoner mer forståelige.

Nasjonal miljølovgivning er intet unntak i denne forbindelse. Den russiske føderasjonen. Her begynte kontroversen rundt tilrådeligheten av å fremheve kategorien "miljøsikkerhet" i doktrinen om miljørett med vedtakelsen av den russiske føderasjonens grunnlov i 1993, som i art. 72 klassifisert å sikre miljøsikkerhet som et gjenstand for felles ansvar for den russiske føderasjonen og dens bestanddeler, sammen med miljøvern og naturressursforvaltning. Diskusjonen om denne saken ble spesielt intens etterpå mislykket forsøk vedta i 1995 loven "Om miljøsikkerhet", som ble nedlagt veto av Russlands president på grunn av vaghetene i konseptene som ble brukt i den, noe som åpner for forskjellige tolkninger.

Foreløpig er uttrykket "miljøsikkerhet" til stede i to av de 23 prinsippene for miljøvern nedfelt i føderal lov nr. 7-FZ av 10. januar 2002 "Om miljøvern" (artikkel 3). Denne setningen vises gjentatte ganger i andre artikler i denne loven, i mer enn 90 andre føderale lover, i mer enn 40 dekreter fra presidenten i Den russiske føderasjonen og i mer enn 170 dekreter fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, i mer enn 500 avdelinger regulatoriske rettsakter. Totalt - i mer enn 1600 akter.

Å tro at begrepet "miljøsikkerhet" ble oppfunnet i årene med perestroika for å demonstrere initiativ, fravær av stagnasjon, manifestasjonen av likegyldighet fra statens side til miljøvernfeltet, og uten å finne noen grunnleggende forskjeller mellom "miljø beskyttelse» og «sikre miljøsikkerhet», professor M .M. Spesielt Brinchuk kommer til den konklusjon at "å skille ut i den russiske føderasjonens grunnlov "som sikrer miljøsikkerhet" som en uavhengig retning, sammen med naturressursforvaltning og miljøvern, var en feil av forfatterne av artikkel 72." Etter hans mening er det moderne konseptet med lovlig miljøvern basert på ideen om behovet for å sikre forebygging og kompensasjon for skade på miljøet, helsen og eiendommen til innbyggerne, den nasjonale økonomien, som kan være forårsaket av miljøet. forurensning, skade, ødeleggelse, skade, irrasjonell bruk av naturressurser, ødeleggelse av naturlige økologiske systemer og andre miljøbrudd, og implementeringen av dette konseptet er rettet mot å beskytte miljøinteressene til mennesket, samfunnet, staten og miljøet, dvs. spesielt for å sikre miljøsikkerhet.

En slik tilnærming ville ha sin grunn, og derfor retten til å eksistere, hvis vi snakket om den "vanlige" forringelsen av miljøkvaliteten i strid med etablerte standarder. Men man kan ikke benekte logikken i denne tilnærmingen, som fokuserer beskyttelsesstandarder på dette området på en viss grense, en terskel for akseptabel forurensning. Og da blir temaet beskyttelse (om enn betinget) "økologisk sikkerhet". Konvensjonalitet her er akseptabel i samme grad som vi snakker om for eksempel internasjonal sikkerhet eller statssikkerhet, selv om beskyttelsesobjektet i ordets strenge forstand også her kan reduseres til tilstanden å beskytte de vitale interessene. av individet, samfunnet osv. s.

Inkluderingen av relasjoner angående håndhevelse av miljømessige menneskerettigheter i fagområdet internasjonal miljølov har ikke forårsaket noen uenighet blant innenlandske juridiske forskere. S.A. Bogolyubov, M.M. Brinchuk og mange andre støttet enstemmig denne innovasjonen i sine vitenskapelige artikler og lærebøker. Dessuten har M.M. Brinchuk, for eksempel, gikk enda lenger, og foreslo å skille miljørettigheter fra politiske, sivile, sosiale, økonomiske og kulturelle rettigheter i en egen kategori. En spesiell status gis til de allment anerkjente prinsipper og normer i folkeretten som er knyttet til menneskerettigheter og friheter, og I.I. Lukashuk, som forklarer dette med at de: a) har en direkte effekt; b) bestemme betydningen, innholdet og anvendelsen av lover, virksomheten til den lovgivende og utøvende makt, lokalt selvstyre, og sikres ved rettferdighet. Av denne grunn, etter hans mening, har denne spesielle gruppen av generelt anerkjente prinsipper og normer i folkeretten i det minste ikke mindre makt enn normene i den russiske føderasjonens grunnlov.

For første gang, den kontraktsmessige konsolideringen av en av typene miljørettigheter - retten til tilgang miljøinformasjon- mottatt i UNECE-konvensjonen om miljøkonsekvensvurdering i en grenseoverskridende kontekst av 1991.

I 1994 utviklet FNs underkommisjon for menneskerettigheter og miljø et utkast til prinsipperklæring "Menneskerettigheter og miljø", som allerede nevnte fire typer miljømessige menneskerettigheter: tilgang til miljøinformasjon, et gunstig miljø, tilgang til miljø. rettferdighet og offentlig deltakelse i beslutningstaking i miljøspørsmål. På grunnlag av dette prosjektet foreslås det i dag å vedta den internasjonale konvensjonen om miljømessige menneskerettigheter, analogt med de allerede eksisterende to internasjonale konvensjonene fra 1966.

For tiden er disse rettighetene mest fullstendig kodifisert i UNECE-konvensjonen om tilgang til informasjon, offentlig deltakelse i beslutningstaking og tilgang til rettsvesen i miljøspørsmål, vedtatt 25. juni 1998 i Aarhus (Danmark) (trådte i kraft 2001, den russiske Forbundet deltar ikke).

Selvforsyningen av miljømessige menneskerettigheter og, som en konsekvens, inkludering i emnet av internasjonal miljølov av relasjoner med hensyn til å sikre at de overholdes, bekreftes i dag av både folkerettens lære og praksis. Samtidig blir slike rettigheters autonome, grunnleggende karakter spesielt fremhevet. La oss legge til dette at miljørettigheter for tiden mottar stadig mer tilstrekkelig beskyttelse innenfor de europeiske, amerikanske og afrikanske regionale systemene for menneskerettighetsbeskyttelse.

Internasjonal miljølov har et spesifikt spekter av sosiale relasjoner, dvs. uavhengig gjenstand for regulering, er en av de seks obligatoriske betingelsene som må oppfylles av ethvert sett av internasjonale juridiske prinsipper og normer som hevder å være en uavhengig gren av folkeretten.

De andre fem trekk ved en uavhengig gren av folkeretten er:

• spesifikke regler for disse forholdene;
• tilstrekkelig stor sosial betydning av sirkelen av sosiale relasjoner;
• et ganske omfattende volum av regulatorisk juridisk materiale;
• offentlig interesse i å identifisere en ny gren av loven;
• spesielle rettsprinsipper som styrer konstruksjonen av en ny rettsgren.

Tatt i betraktning internasjonal miljørett fra disse posisjonene, kan det slås fast at den oppfyller alle de oppførte egenskapene.

Uten å gå i detalj om egenskapene til de første og siste av disse funksjonene (§ 2 og 3 i dette kapittelet er viet til dem), bemerker vi at spesifisiteten til arten og essensen av prinsippene, normene og institusjonene i internasjonal miljølovgivning er at de brukes i prosessen med å regulere ulike mellomstatlige relasjoner miljømessig i naturen, deres effekt strekker seg til alle juridiske relasjoner av denne typen.

Betydningen av internasjonale miljørelasjoner for enkeltstater og for hele det internasjonale samfunnet er aksiomatisk og krever ikke spesielle bevis. Utvide miljøbånd mellom alle stater, øke miljøavhengigheten mellom dem, et kurs mot restrukturering av internasjonale miljøforhold på grunnlag av likhet og gjensidig nytte - alt dette er de viktigste faktorene for moderne sosial utvikling, forutsetninger for utvikling av vennlig samarbeid mellom ulike land, konsolidering av fred, etablering av et system for internasjonal miljøsikkerhet. Det er den globale naturen til jordens økologi som avgjør hvor viktig det er med miljøvern og miljøvern.

I forhold til mennesket utfører naturen en rekke funksjoner knyttet til å tilfredsstille dets behov: miljømessige, økonomiske, estetiske, rekreasjonsmessige, vitenskapelige, kulturelle.

Blant dem miljø- og økonomiske funksjoner natur, som gir gunstige forhold for menneskeliv og progressiv utvikling.

Det er ingen tilfeldighet at verdenssamfunnets hovedoppmerksomhet de siste fire tiårene har vært fokusert på å finne måter å "forene" staters miljømessige og økonomiske interesser.

Tallrike internasjonale traktater, resolusjoner og erklæringer vedtatt i løpet av denne tiden om spørsmål om internasjonal miljøsikkerhet, miljøvern og rasjonell bruk av naturressurser indikerer tydelig den store betydningen av at verdenssamfunnet gir i dag til internasjonale miljørettslige forhold.

Volumet av normativt juridisk materiale innen regulering av internasjonale miljøforhold er omfattende. For tiden er det mer enn 1500 multilaterale og over 3000 bilaterale internasjonale traktater og avtaler.

I dag har i hovedsak alle de største og viktigste naturobjektene inngått relevante internasjonale multilaterale avtaler, som regulerer både deltakernes gjensidige rettigheter og plikter i forbindelse med deres bruk, samt spørsmål om deres beskyttelse og forebygging av forurensning fra nesten alle kjente kilder.

Til slutt gjelder en rekke bilaterale traktater primært forebygging av grenseoverskridende forurensningsoverføringer og løsning av grensemiljøproblemer.

Et særtrekk ved slike avtaler som er inngått i løpet av det siste tiåret, er inkluderingen av bestemmelser som tar sikte på å sikre miljøsikkerhet og bærekraftig utvikling for de involverte partene.

Interessen til både enkeltstater og det internasjonale samfunnet som helhet i eksistensen av en uavhengig gren – internasjonal miljørett – er åpenbar. Det kommer til uttrykk i det allerede bemerkede enorme normative juridiske materialet av internasjonal karakter.

Dette bevises også av de tallrike internasjonale konferansene som samles nesten årlig om spørsmål om beskyttelse, beskyttelse og bruk av miljøet, blant annet FNs Stockholm-konferanse om problemer med rundt en person onsdag 1972

1992 FNs konferanse om miljø og utvikling i Rio de Janeiro og verdenstoppmøtet den toppnivå Ved bærekraftig utvikling i Johannesburg 2002. Til denne listen kan legges FNs klimakonferanser, som har vært holdt årlig siden 2009.

Som en del av folkeretten har internasjonal miljørett samme fagsammensetning som internasjonal rett som helhet. Det internasjonal miljølovgivning noen ganger sier om rettigheter og interesser til enkeltpersoner, folk, generasjoner osv. er langt fra likeverdig med deres juridiske personlighet. "Tradisjonelle" emner i folkeretten beskytter disse interessene.

Temaene for internasjonal miljørett er: 1) stater; 2) nasjoner og folk som kjemper for sin statlige uavhengighet; 3) internasjonale mellomstatlige organisasjoner.

Hovedemnene i internasjonal miljørett er stater. Nasjoner og folk opptrer som subjekter for internasjonal miljølov under dannelsen av deres stat. Internasjonale mellomstatlige organisasjoner er avledede emner av folkeretten. Deres internasjonale miljørettslige personlighet bestemmes av internasjonale avtaler mellom stater om etablering og drift av hver av disse organisasjonene. Den juridiske personen til en internasjonal mellomstatlig organisasjon er begrenset, siden den bare kan utøves på spesifikke spørsmål spesifisert i avtalen mellom stater som oppretter denne organisasjonen.

Den korrekte definisjonen av den internasjonale miljørettens subjektsirkel er viktig fordi man noen ganger kan komme over påstanden om at internasjonal miljørett regulerer menneskehetens forhold til dets naturlige miljø. Det siste er tydelig illustrert, for eksempel av følgende ord fra FNs generalsekretær, som går foran teksten til utkastet til internasjonal pakt om miljø og utvikling (som endret i 1995): "

FN-pakten regulerer forholdet mellom stater. Verdenserklæringen om menneskerettigheter har anvendelse på forholdet mellom staten og individet. Tiden er inne for å lage et dokument som regulerer forholdet mellom menneskeheten og naturen."

Som vi ser snakker vi her ikke om forholdet mellom stater når det gjelder beskyttelse og bruk av naturressurser, men om opprettelsen av en eller annen form for ikke-lovlig sosio-naturlig «rettslig relasjon».

Med all forståelse for årsakene som gir opphav til disse utsagnene, kan man ikke gå over grensen for hva som er teoretisk tillatt. Naturen som sådan er i prinsippet ikke i stand til å opptre som gjenstand for rettsforhold.

Stater, som har en så spesiell kvalitet som suverenitet, har universell internasjonal rettspersonlighet innen miljøvern.

Når det gjelder den juridiske personligheten til nasjoner og folk som kjemper for å bli stat, har den ingen spesielle trekk i forhold til internasjonale miljøforhold. Deres juridiske representanter, på like vilkår med stater, inviteres til internasjonale konferanser om miljøproblemer, signerer de endelige dokumentene vedtatt på slike konferanser og er ansvarlige for gjennomføringen av dem.

Spesifisiteten til den internasjonale juridiske personen til internasjonale mellomstatlige organisasjoner innen miljøvern er ikke så åpenbar som for eksempel i internasjonal romlov, der eksisterende internasjonale "rom"-traktater for anerkjennelse av internasjonale mellomstatlige organisasjoner som subjekter i internasjonal romlov krever at de avgir en erklæring om at de påtar seg rettighetene og forpliktelsene som er angitt i de relevante avtalene, og at flertallet av medlemslandene i disse organisasjonene er parter i denne avtalen og traktaten om prinsipper som styrer statenes aktiviteter i Utforskning og bruk av det ytre rom, inkludert månen og andre himmellegemer, 1967.

Det er ingen slike krav til internasjonale organisasjoner om å anerkjenne sin internasjonale juridiske personlighet i internasjonal miljørett, noe som ikke minst skyldes fraværet av spesialiserte internasjonale mellomstatlige miljøorganisasjoner på universelt nivå.

Ifølge eksperter er det for tiden rundt 60 internasjonale institusjoner og byråer i verden som tar seg av miljøspørsmål, men de opptrer separat og ukoordinert. I en eller annen grad er de fleste spesialiserte FN-organisasjoner involvert i internasjonalt miljøsamarbeid i dag på globalt nivå: Den internasjonale sjøfartsorganisasjonen (IMO), FNs mat- og landbruksorganisasjon (FAO), Den internasjonale sivile luftfartsorganisasjonen (ICAO). ), Verdensbankgruppen,

Verdensorganisasjon helse (WHO), International Atomic Energy Agency (IAEA), Verdens handelsorganisasjon (WTO), etc. I FN-strukturen kan man merke seg slike hjelpeorganisatoriske enheter som FNs miljøprogram (UNEP),

Kommisjonen for bærekraftig utvikling (CSD), fem regionale samfunnsøkonomiske kommisjoner mv.

Man kan merke seg den økende rollen til sekretariatene til ulike internasjonale miljøavtaler i spørsmålet om internasjonal miljøstyring.

Den nåværende situasjonen, på den ene siden, forklares av det faktum at miljøspørsmål iboende er integrert i nesten alle sfærer av menneskelig aktivitet (transport, landbruk, konstruksjon, etc.) og derfor de fleste internasjonale organisasjoner, etter den objektive virkeligheten av internasjonale relasjoner , inkludere miljøproblemer i ditt aktivitetsfelt. På den annen side gir mangelen på en enhetlig internasjonal styringsmekanisme på miljøområdet mange problemer og duplisering av enkelte forvaltningsfunksjoner.

La oss minne om at spørsmålet om å skape et enhetlig institusjonelt grunnlag for internasjonalt miljøsamarbeid først ble reist på slutten av 60-tallet – begynnelsen av 70-tallet av det 20. århundre.

Diskusjon av spørsmål knyttet til status og funksjoner til det foreslåtte internasjonale organet (eller organisasjonen) begynte umiddelbart etter vedtakelsen av FNs generalforsamlingsresolusjon 2398 (XXIII) av 3. desember 1968, som inneholdt beslutningen om å innkalle til Stockholm-konferansen om miljøproblemer i 1972. menneskelig miljø. Ulike synspunkter har blitt uttrykt angående arten og den juridiske statusen til et slikt organ eller en slik organisasjon. Samtidig var det ingen som tok til orde for opprettelsen av et annet spesialisert FN-organ som utelukkende skulle befatte seg med feltet miljøvern og miljøforvaltning. For noen skyldtes dette en generell negativ holdning til virksomheten til FNs spesialorganer generelt, og de uttrykte stor tvil om evnen til en internasjonal organisasjon av denne typen til effektivt å løse miljøproblemer på globalt nivå. Andre mente at de eksisterende FN-spesialistorganene, som WMO, WHO, IMO, FAO, ILO og andre, tar tilstrekkelig hensyn til miljøproblemer innenfor deres konstitusjonelle kompetanse, og at opprettelsen av en ny internasjonal organisasjon med status som et spesialorgan vil sette den på linje med eksisterende og vil ikke kunne gi den en ledende rolle i å etablere nødvendig nivå og grad av koordinering av statlig innsats på miljøområdet. Atter andre mente generelt at det ikke var noen objektive forutsetninger for opprettelsen av en universell internasjonal organisasjon, siden dommer om miljøfare er overdrevet, og de eksisterende vanskelighetene kan lett overvinnes ved hjelp av regionale organisasjonsstrukturer.

Ideen om å etablere en ny kommisjon for miljøspørsmål i FNs økonomiske og sosiale råd (ECOSOC) nøt stor støtte blant forskere og regjeringer. Samtidig ble hovedvekten lagt på de vide fullmakter som ECOSOC har under FN-pakten, som også dekker økologisfæren. Motstandere av en slik løsning på spørsmålet påpekte at syv kommisjoner allerede fungerer innenfor rammen av ECOSOC og at opprettelsen av en annen vil redusere betydningen av samhandling mellom stater på miljøområdet. Etter deres mening er ECOSOC generelt ikke i stand til å utføre politikkutformende aktiviteter på dette eller det området og anses spesielt av utviklingsland som et organ som beskytter industrilandenes interesser. I tillegg mente de å opprette ECOSOC-ansatte gjennom FNs avdeling for økonomiske og sosiale saker, ville undergrave ideen om å opprette en uavhengig stab for å hjelpe til med å løse miljøproblemer.

Som et mulig alternativ er det fremmet forslag om å opprette en spesialkomité i FNs generalforsamling eller en spesiell enhet i FN-sekretariatet.

Til slutt ble det introdusert prosjekter for å opprette en spesiell internasjonal organisasjon med et begrenset antall medlemmer utenfor FN-systemet, som skulle ha kontroll- og håndhevingsfunksjoner.

Som et resultat ble FN fortsatt foretrukket som en organisasjon utstyrt av medlemslandene med nesten universell internasjonal juridisk person. I sin sammensetning, på grunnlag av art. 22 i charteret etablerte FNs miljøprogram (UNEP) med status som et underorgan av generalforsamlingen.

Den hurtigheten som FN svarte på anbefalingen fra Stockholm-konferansen (UNEP ble opprettet 15. desember 1972 ved FNs generalforsamlings resolusjon 2997 (XXVII)) indikerer den store interessen nesten alle FN-medlemmer har i å utvikle en effektiv institusjonell mekanisme i dette. område. En slik halvhjertet løsning indikerte imidlertid statenes manglende vilje til å gå lenger og skape ikke bare en effektiv internasjonal, men en overnasjonal mekanisme på dette området. I mellomtiden, innen miljøvern, merkes behovet for slike overnasjonale mekanismer mer og mer akutt.

Den såkalte katalytiske rollen, oppfunnet spesielt for UNEP, som ble presentert av utviklerne som en ny type ledelsesfunksjon som oppsto som et resultat av tilpasning, kunne ikke redde situasjonen. organisasjonsstruktur FN-system for globale spørsmål. At det ikke er noen ledelse her, men den mest ordinære koordineringen finner sted, bevises av følgende definisjon av denne funksjonen: «i forhold når et stort antall forskjellige FN-organer potensielt kan og bør delta i aktiviteter om et bestemt globalt problem , bør systemets sentrale koordinerende myndighet ikke så mye strebe etter å ta på seg gjennomføringen av det generelle arbeidsprogrammet, men å fungere som initiativtaker til prosjekter, hvis operative gjennomføring bør overføres til de relevante enhetene i FNs fellesskap. system."

I denne forbindelse er det ikke overraskende at det bokstavelig talt umiddelbart etter etableringen av UNEP begynte å bli fremsatt forslag for å forbedre og forbedre verdenssamfunnets aktiviteter innen miljøvern, inkludert både prosjekter rettet mot å omfordele makter og funksjoner mellom allerede eksisterende internasjonale organisasjoner og institusjoner, samt ideer for å skape nye organer og organisasjoner.

Blant den første gruppen av forslag knyttet til styrking av UNEPs rolle, fortjener de som er fremmet av FNs internasjonale kommisjon for miljø og utvikling, ledet av G.H. Brundtland (Brundtland Commission) ideen om å utvide sine fullmakter og økonomisk støtte (1987), Storbritannias prosjekt for å transformere UNEP til et spesialisert FN-byrå (1983) og USSR-initiativet for å transformere UNEP til Environmental Security Council (1989). Denne gruppen inkluderer også Storbritannias forslag om å overføre miljøproblemer til kompetansen til et spesielt organ i systemet med hovedorganer i FN ved å utvide myndighetene til FNs sikkerhetsråd i samsvar med art. 34 i FN-pakten og gjennom opprettelsen av en spesiell sesjonskomité i FNs generalforsamling (1983), samt et prosjekt for å transformere FNs tillitsråd til Miljøsikkerhetsrådet.

Den andre gruppen inkluderer Brundtland-kommisjonens forslag om å opprette en FN-kommisjon for miljømessig bærekraftig utvikling, ledet av FNs generalsekretær, USSR-prosjektet for å opprette et Environmental Emergency Assistance Center, og ideen fremmet av deltakerne på Haag-konferansen i 1989 å etablere et nytt hovedmiljøorgan i FN.

Uansett må UNEPs posisjon som det sentrale organet i FN-systemet for å organisere og fremme internasjonalt miljøsamarbeid styrkes. UNEP må omdannes til en fullverdig internasjonal organisasjon, som opererer og er basert på en internasjonal traktat, med et fullverdig sekretariat, finansiering og et system av sesjonelle og permanente organer, plassert i streng hierarkisk avhengighet seg imellom. Den bør gis rett til å fatte beslutninger som er bindende for stater med direkte handling, analogt med praksisen til FNs sikkerhetsråd, når det gjelder spørsmål om å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet den opererer i samsvar med kap. VI og VII i FN-pakten.

Denne typen endringer i UNEPs funksjonalitet vil uunngåelig påvirke dens funksjonalitet juridisk status og muligheter til å virkelig påvirke prosessen med bevaring og beskyttelse av miljøet, som i moderne forhold er ekstremt viktig, gitt at verdens miljøproblemer overstiger de eksisterende kapasitetene til både programmet selv og de veletablerte FN-spesialiserte organisasjonene.

I denne situasjonen ble forslaget fremmet 23. september 2009 på den 64. sesjonen i FNs generalforsamling av Frankrikes president om å etablere en internasjonal miljøorganisasjon i 2012 på toppmøtet om bærekraftig utvikling "Rio+20" (en regional forening) av latinamerikanske land pluss ") ser ganske realistisk ut. G20"), et forum foreslått av Brasil.

På regionalt nivå er det tvert imot mange internasjonale mellomstatlige organisasjoner hvis konstituerende dokumenter inneholder seksjoner viet miljøvern. Dette er for eksempel Den europeiske union, Association of States Sørøst-Asia(ASEAN), Commonwealth of Independent States (CIS), North American Free Trade Area (NAFTA), etc. Utvidelsen av kompetansen til regionale organisasjoner til feltet økologi, samt opprettelsen av spesielle regionale institusjonelle strukturer, skyldes primært til alvorlighetsgraden av miljøproblemer som oppleves av stater i en bestemt region kloden.

Prinsipper for internasjonal miljørett

På grunn av dens universalitet og imperativitet er grunnlaget for reguleringen av internasjonale miljøforhold de allment aksepterte prinsippene i moderne folkerett.

Alle sektorbestemte (spesielle) prinsipper i internasjonal miljørett må følge dem. De tjener som et mål på lovligheten av alle folkerettslige normer, inkludert normer i internasjonal miljølov.

I dag inkluderer slike allment aksepterte prinsipper: suveren likhet, respekt for rettighetene som ligger i suverenitet; avstå fra å bruke makt eller trussel om makt; ukrenkelighet av grenser; staters territorielle integritet; fredelig løsning av internasjonale tvister; ikke-innblanding i saker som hovedsakelig ligger innenfor statens interne kompetanse; respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter; likhet og folks rett til å kontrollere sine egne skjebner; samarbeid mellom stater; samvittighetsfull oppfyllelse av folkerettslige forpliktelser.

Overholdelse av de grunnleggende allment aksepterte prinsippene i folkeretten er grunnleggende for effektiv internasjonal lovregulering av miljøvern. Rollen og betydningen av disse prinsippene øker enda mer i forbindelse med problemet med overføring av forurensning utenfor territoriet til én stat over lange avstander.

Ved å bruke eksemplet med prinsippet om internasjonalt samarbeid, vil vi illustrere hvordan de allment anerkjente prinsippene i den alminnelige folkeretten transformeres i forhold til det spesielle ved internasjonale miljøforhold.

Prinsippet om internasjonalt samarbeid er i dag et av de grunnleggende prinsippene i internasjonal rettslig regulering av miljøvern. Nesten alle internasjonale rettsakter som er i kraft og som er under utvikling på dette området er basert på den. Spesielt er det nedfelt i den sørlige naturvernkonvensjonen Stillehavet 1976, Bonn-konvensjonen om bevaring av migrerende arter av ville dyr 1979, konvensjon om bevaring av marine levende ressurser i Antarktis 1980, FNs havrettskonvensjon 1982, Wien-konvensjonen om beskyttelse av ozonlaget 1985.

I erklæringen fra FNs Stockholm-konferanse om det menneskelige miljø i 1972, avsløres dette prinsippet som følger (Prinsipp 24): «Internasjonale problemer knyttet til beskyttelse og forbedring av miljøet bør løses i en ånd av samarbeid fra alle land. , stort og smått, på grunnlag av likestilling Samarbeid, basert på multilaterale og bilaterale avtaler eller annet hensiktsmessig grunnlag, er avgjørende for effektiv kontroll, forebygging, reduksjon og eliminering av negative miljøpåvirkninger knyttet til aktiviteter utført på alle områder, og dette samarbeidet bør organiseres på en slik måte at alle staters suverene interesser blir tatt behørig hensyn."

På den mest samvittighetsfulle lesning og tolkning av dette prinsippet er det umulig å utlede nøyaktig plikten til å samarbeide fra det, og ikke bare et erklærende ønske. Dette følger klart av slike elementer av prinsippet som: "bør avgjøres i en samarbeidsånd..", "ekstremt viktig for...", "dette samarbeidet bør organiseres på en slik måte at alle staters suverene interesser er behørig tatt i betraktning."

Prinsipp 7 i FNs konferanse om miljø og utviklingserklæring om miljø og utvikling fra 1992 sier: «Stater skal samarbeide i en ånd av globalt partnerskap for å bevare, beskytte og gjenopprette renheten og integriteten til jordens økosystem bidratt til forringelsen av planetens miljø, har de felles, men differensierte ansvar, anerkjenner ansvaret de har i sammenheng med internasjonal innsats for å oppnå bærekraftig utvikling, gitt byrden som deres samfunn legger på planetens miljø og økonomiske ressurser som de besitter."

Behovet for internasjonalt miljøsamarbeid i dag er diktert av en rekke objektive faktorer, som konvensjonelt deles inn i to typer: naturlig-økologisk og sosioøkonomisk.

Naturlige miljøfaktorer inkluderer:

Enhet av jordens biosfære. Alt i biosfæren henger sammen. Sannheten i denne uttalelsen trenger nå ikke lenger bevis, den er akseptert som et aksiom av verdensvitenskapen. Enhver endring, selv den mest ubetydelige ved første øyekast, i tilstanden til én naturressurs har uunngåelig en direkte eller indirekte innvirkning i tid og rom på andres posisjon.

Den høye graden av økologisk gjensidig avhengighet mellom stater både innenfor individuelle regioner og mellom dem, gjensidig avhengighet av naturmiljøressurser fører til den raske utviklingen av mange nasjonale miljøproblemer til internasjonale. Naturen som et fenomen som eksisterer uavhengig av mennesker, og statlige og administrative grenser generelt som følge av den historiske samfunnsutviklingen er uforenlige begreper som ligger på ulike plan. Naturen kjenner ikke og anerkjenner ikke statlige og administrative grenser;

Tilstedeværelsen av universelle naturgjenstander og ressurser, hvis effektiv beskyttelse og beskyttelse, så vel som rasjonell bruk, er umulig innenfor rammen og innsatsen til en enkelt stat (Verdenshavet med dets biologiske og mineralske ressurser, atmosfærisk luft, ozon). lag av atmosfæren, verdensnære rom, Antarktis med sin flora og fauna).

Den forplikter stater, når de utfører militære operasjoner, å passe på «å beskytte det naturlige miljøet mot omfattende, langsiktige og alvorlige skader» (Artikkel 55 i protokollen); forbyr bruk av metoder eller midler for krigføring som er ment å forårsake eller kan forventes å forårsake slik skade på det naturlige miljøet, samt bevisst manipulering av "naturlige prosesser - jordens dynamikk, sammensetning eller struktur, inkludert dens biota, litosfære, hydrosfære og atmosfære, eller ytre rom" (artikkel 2 i konvensjonen) med det formål å forårsake skade på fiendens væpnede styrker, sivilbefolkningen i den motsatte staten, dens byer, industri, landbruk, transport og kommunikasjonsnettverk eller naturressurser.

Visse elementer av prinsippet under vurdering er avslørt i protokoll III "Om forbud mot eller begrensning av bruk av tennvåpen" til konvensjonen om forbud mot eller begrensning av bruk av visse konvensjonelle våpen som kan anses å forårsake overdreven skade eller Ha en vilkårlig effekt, 1980, så vel som i en rekke nedrustningskonvensjoner, dokumenterer "Haags lov" og noen andre internasjonale traktater.

Grunnlaget for prinsippet om å sikre miljøsikkerhet er teorien om miljørisiko - å bestemme nivået av akseptabel risiko med dets uunnværlige hensyn ved fastsettelse av kostnadene for produkter og tjenester. Akseptabel risiko forstås som et risikonivå som er begrunnet ut fra et økonomisk og sosiale faktorer, dvs. Akseptabel risiko er en risiko som samfunnet som helhet er villig til å tolerere for å oppnå visse fordeler som følge av sin virksomhet.

Miljøsikkerhet er en prioritert komponent i nasjonal sikkerhet og global sikkerhet i verdenssamfunnet, og implementerer overgangen til bærekraftig utvikling, samt et prioritert kriterium for sosial utvikling.

For øyeblikket er dette prinsippet i ferd med å dannes og representerer mer et mål som verdenssamfunnet bør strebe etter enn et faktisk fungerende prinsipp.

Prinsippet om internasjonalt juridisk ansvar for stater for skade påført miljøet. I samsvar med dette prinsippet er statene forpliktet til å kompensere for miljøskader forårsaket både som følge av deres brudd på deres internasjonale forpliktelser og som følge av aktiviteter som ikke er forbudt i henhold til folkeretten.

På engelsk kalles internasjonalt ansvar for ulovlige aktiviteter (negativt ansvar) og for handlinger som ikke er forbudt av internasjonal lov (positivt ansvar) med forskjellige ord: henholdsvis ansvar og ansvar. På russisk kalles begge institusjonene med ett ord - "ansvar".

For tiden har FNs folkerettskommisjon (UNILC) fullført arbeidet med å kodifisere reglene for objektivt ansvar for stater: i 2001 ble utkastet til artikler om forebygging av grenseoverskridende skade fra farlige aktiviteter vedtatt, og i 2006 ble utkastet til prinsipper vedrørende fordeling av tap i tilfelle grenseoverskridende skade forårsaket av farlige aktiviteter. Basert på disse to dokumentene er det planlagt å vedta enten en konvensjon eller en "myk" lov.

Den etablerte praksisen til stater i denne saken gjenspeiles i FNs generalforsamlings resolusjoner 62/68 av 6. desember 2007 "Betraktning av spørsmålet om å forhindre grenseoverskridende skade fra farlige aktiviteter og fordeling av tap i tilfelle slik skade" og 61/36 av 4. desember 2006 "Fordeling av skader ved grenseoverskridende skader forårsaket av farlige aktiviteter."

I vitenskapen er det vanlig å identifisere kriterier hvis tilstedeværelse tillater oss å snakke om grenseoverskridende miljøskader: den menneskeskapte naturen til aktiviteten som forårsaket skaden; direkte sammenheng mellom menneskeskapte aktiviteter og skadelige konsekvenser; virkningens grenseoverskridende karakter; skaden må være betydelig eller betydelig (mindre skade gir ikke opphav til internasjonalt ansvar).

Som en norm for universell anvendelse ble prinsippet om internasjonalt ansvar for miljøskader først formulert i Stockholm-deklarasjonen av 1972 (Prinsipp 22).

Rio-erklæringen fra 1992 bekreftet prinsippet om statlig ansvar for grenseoverskridende miljøskader (prinsippene 13 og 14).

Mange internasjonale avtaler som inneholder ulike forpliktelser fra stater innen beskyttelse og bevaring av miljøet innebærer også ansvar for brudd på dem: ansvar for skade fra grenseoverskridende bevegelse av genetisk modifiserte organismer (GMO); ansvar for marin oljeforurensning; ansvar for skade forårsaket av grenseoverskridende transport av farlig avfall og avhending av det; ansvar for skade forårsaket under transport av farlig gods; ansvar for atomskader.

Ansvaret for å forårsake grenseoverskridende miljøskade i folkeretten kan også bæres av enkeltpersoner innenfor rammen av institusjonen for individuelt internasjonalt ansvar.

I Roma-vedtektene for Den internasjonale straffedomstolen av 1998 omfatter krigsforbrytelser også «forsettlig å begå et angrep når det er kjent at et slikt angrep vil forårsake ... omfattende, langsiktig og alvorlig skade på naturmiljøet, som ville være klart uforholdsmessig med den spesifikke og umiddelbare forventede generelle militære overlegenhet" (artikkel 8b, iv i Roma-vedtektene).

Den gitte listen over spesielle (sektorielle) prinsipper for internasjonal miljørett i henhold til art. 38 i statutten for Den internasjonale domstolen representerer den konsoliderte oppfatningen til de mest kvalifiserte spesialistene i offentlig rett. Dette fjerner imidlertid ikke diskusjonen om ulike doktrinære tilnærminger til å sette sammen lister over spesielle (sektorielle) prinsipper for internasjonal miljørett fra dagsorden.

Ja, Prof. K.A. Bekyashev identifiserer 15 prinsipper i internasjonal miljølov: "miljøet er menneskehetens felles bekymring", "det naturlige miljøet utenfor statsgrensene er menneskehetens felles arv", "frihet til forskning og bruk av miljøet og dets komponenter", " rasjonell bruk av miljøet", "fremme internasjonalt samarbeid i studiet og bruken av miljøet", "den gjensidige avhengigheten av miljøvern, fred, utvikling, menneskerettigheter og grunnleggende friheter", "føre-var-tilnærming til miljøet", "rett til utvikling", "forebygging av skade", "forebygging av miljøforurensning", "statsansvar", "den som forurenser betaler, eller forurenseren betaler", "universelt, men differensiert ansvar", "tilgang til miljøinformasjon", "frafall av immunitet". fra jurisdiksjonen til internasjonale eller utenlandske rettsorganer." Samtidig følger denne forfatteren utvalget av nesten alle disse prinsippene med referanser til internasjonale traktater og statlig praksis.

N.A. Sokolova, som foreslår sin egen versjon av spesielle (sektorielle) prinsipper for internasjonal miljørett, går ut fra det faktum at normen i et spesielt prinsipp skal bestemme innholdet, ha betydelig, grunnleggende betydning for regulering av forhold innen miljøvern, og finne konstant anvendelse i praksis stater, inkludert ved løsning av tvister, finnes ikke bare i fortalen, men også i hovedteksten til traktaten, og anses av doktrinen som en fullverdig internasjonal rettsnorm

• prinsippet om felles, men differensiert ansvar, i henhold til hvilket innholdet og prosedyren for å oppfylle internasjonale miljøforpliktelser bestemmes, under hensyntagen til forskjeller i staters evner og deres "bidrag" til problemet med miljøendringer. Ifølge N.A. Sokolova, dette prinsippet blir grunnlaget for å erklære krav om deltakelse fra alle stater i å løse internasjonale miljøproblemer;
• prinsippet om føre-var-tilnærmingen, hvis normative innhold ifølge N.A. Sokolova, inkluderer følgende elementer:
  • behovet for å ta hensyn til den potensielle trusselen som kan føre til miljøskade;
  • en direkte forbindelse mellom trusselen og muligheten for alvorlig og irreversibel skade;
  • vitenskapelig usikkerhet som ikke kan rettferdiggjøre å utsette tiltak for å forhindre miljøforringelse;
• Forurenser betaler-prinsippet, som opprinnelig ble formulert som et økonomisk prinsipp på 1970-tallet. Som N.A. tror Sokolov, bør dets første grunnlag vurderes ut fra synspunktet om "internalisering av kostnader" (fra engelsk intern - intern) under hensyntagen til de faktiske økonomiske kostnadene ved forurensningskontroll, opprydding og beskyttelsestiltak ved å inkludere dem i kostnadene ved selve aktiviteten;
• prinsippet om ingen skade på miljøet utenfor nasjonal jurisdiksjon, som dekker følgende elementer:
  • plikten til å utføre aktiviteter på en slik måte at de ikke forårsaker skade på miljøet utenfor nasjonal jurisdiksjon;
  • plikten til å vurdere aktiviteter som kan forårsake skade utenfor nasjonal jurisdiksjon for å fastslå omfanget og arten;
• prinsippet om internasjonalt miljøsamarbeid.

Blant utenlandske forskere i forskjellige år ble deres versjoner av spesielle (sektorielle) prinsipper for internasjonal miljørett foreslått av: F. Sands, A. Kiss, V. Lang, D. Hunter, J. Salzman og D. Zalke.

F. Sands anser for eksempel likhet mellom generasjoner, bærekraftig bruk, lik bruk og integrering som blant de viktigste prinsippene i internasjonal miljørett.

A. Kiss legger spesiell vekt på prinsippet om ikke-skade utenfor nasjonal jurisdiksjon, prinsippet om internasjonalt samarbeid, føre-var-tilnærmingen og "forurenseren betaler"-prinsippet. I sine skrifter peker han også på plikten for alle stater til å bevare miljøet, plikten til å vurdere virkningen på miljøet, plikten til å overvåke miljøtilstanden, for å sikre offentlig tilgang til informasjon om miljøets tilstand. og deltakelse i beslutningsprosesser.

V. Lang foreslår å skille mellom tre grupper av prinsipper i henhold til graden av deres normative konsolidering:

• eksisterende prinsipper (for eksempel prinsippet om ansvar for miljøskader);
• nye prinsipper (rett til et sunt miljø, advarsel til andre stater i tilfelle mulig miljøpåvirkning);
• potensielle prinsipper (prinsippet om felles, men differensiert ansvar).

Til slutt kombinerer D. Hunter, J. Salzman og D. Zalke prinsippene for internasjonal miljørett i flere grupper:

• prinsipper som definerer generelle tilnærminger til miljøet;
• prinsipper knyttet til grenseoverskridende miljøsamarbeidsspørsmål;
• prinsipper som fremmer utviklingen av nasjonal miljølovgivning;
• prinsipper for internasjonal miljøledelse.

Det gitte utvalget av meninger fra innenlandske og utenlandske eksperter angående katalogen over spesielle (sektorielle) prinsipper for internasjonal miljølov viser tydelig tendensen til konvergens av eksisterende vitenskapelige tilnærminger, som kan sees spesielt i repetisjonen av noen av dem. Noen av forfatterne, som prof. K.A. Bekyashev oppdaget med rette, tilsynelatende, fellestrekk i det juridiske regimet for det ytre rom og miljøet, lån formuleringene til noen spesielle prinsipper i internasjonal miljølovgivning, i henhold til hvilke identifisering av spesielle (sektorielle) prinsipper for internasjonal miljørett, samt den nøyaktige formuleringen av deres juridiske innhold, er et ekstremt komplekst teoretisk problem, fortsatt langt unna vellykket løsning.

Kilder til internasjonal miljørett

Et av de bemerkelsesverdige fenomenene i den moderne læren om internasjonal miljørett er utviklingen i den av grunnlag og metoder for å klassifisere internasjonale miljønormer som et nødvendig skritt mot å effektivisere systemet og strukturen til denne grenen av folkeretten. Sammen med bruken av tradisjonelle klassifiseringer i normer, vanlige, allment aksepterte prinsipper, kontraktsmessige normer av multilateral og bilateral karakter, obligatoriske og rådgivende avgjørelser fra internasjonale organisasjoner, avgjørelser fra internasjonale rettsorganer, har det de siste årene, i internasjonal miljølovgivning vært en dyptgående teoretisk studie av individuelle aspekter ved systematisering av normativt materiale, på grunn av de spesifikke egenskapene til praksis for juridisk regulering av internasjonale miljøforhold.

Spesielt vies mye oppmerksomhet til:

• begrunnelsen og betingelsene for avgrensningen av globale og regionale internasjonale miljørettslige normer;
• bestemme forholdet mellom rammeverket og detaljeringsnormene til protokollene og andre støttende avtaler;
• å vurdere viktigheten av rådgivende normer, de såkalte myke lovnormene, skapt spesielt ved fastsettelse av prinsipper, strategier og generelt langsiktig planlegging i den juridiske reguleringen av mellomstatlige miljøforhold;
• forstå essensen og rollen til internasjonale miljøstandarder i mekanismen for juridisk regulering av miljøforhold.

I forhold til internasjonal miljørett gjør studiet av kilder det blant annet mulig å forstå dannelsesmønstrene til denne grenen av folkeretten og trendene i dens videre utvikling.

I den komplekse prosessen med internasjonal regelutforming bør man skille mellom hovedprosessene, som inkluderer de metodene for normdannelse, som et resultat av at en internasjonal juridisk norm oppstår, og hjelpeprosesser, som er visse stadier i dannelsesprosessen. av en internasjonal juridisk norm, men som ikke fullfører denne prosessen.

I denne forbindelse rettes oppmerksomheten mot det faktum at i den innenlandske juridiske litteraturen er det nesten overalt et likhetstegn mellom begrepene en rettsstat og en kontrakt.

Det hevdes at en kontrakt er en rettsregel, at en kontrakt er en form (en av rettsformene) der en rettsregel kommer til uttrykk.

Faktisk, fra et formelt juridisk synspunkt, er en rettsregel en viss juridisk form som inneholder oppførselsregelen til subjekter, som de anerkjenner som juridisk bindende for seg selv. Strukturen til en folkerettslig norm inkluderer imidlertid som sine elementer ikke bare form, men også innhold. Innholdet i normen er et abstrakt rettsforhold – abstrakt fordi det utvider sin virkning til alle subjekter og til alle hendelser innenfor rammen av et gitt rettsforhold. En konkret avtale er en del av en objektivt eksisterende norm; i forhold til denne "delen" ble spesifikke subjekter enige om å betrakte atferdsregelen i den som en obligatorisk atferdsnorm for seg selv.

For å regulere rettsforhold på et spesifikt spørsmål, trenger ikke subjekter å legemliggjøre hele innholdet i normen. Det er derfor en bestemt norm har flertallsform.

Til slutt innebærer den tredje tilnærmingen, den såkalte Wien-typen, som stammer fra Wien-konvensjonen for beskyttelse av ozonlaget av 1985, utvikling og vedtakelse av rammeavtaler i regi av internasjonale organisasjoner. Eksempler på denne typen avtaler er 1992-konvensjonen om biologisk mangfold, som, selv om den ikke kalles et rammeverk, faktisk er ett, og FNs rammekonvensjon om klimaendringer fra 1992.

Alle tre tilnærmingene har sine egne attraktive trekk i øynene til ulike grupper av stater. For eksempel er den første tilnærmingen mest hensiktsmessig på subregionalt nivå, slik at innsatsen til et begrenset antall stater som opplever lignende eller identiske miljøvansker kan konsentreres. Den andre tilnærmingen krever vedtakelse av juridisk bindende regler og normer for statlig atferd, men bør ikke betraktes som en form for begrensning av statens suverenitet. I denne prosedyren deler stater, som utøver sine suverene rettigheter i praksis, deler av sin suverene kompetanse til et overnasjonalt organ, slik de ofte gjør når de slutter seg til internasjonale mellomstatlige organisasjoner. Samtidig lar dette stater til og med utvide omfanget av sin suverenitet gjennom lignende handlinger fra andre land som er medlemmer av slike organer og organisasjoner. Til slutt passer den tredje tilnærmingen best interessene til de statene som ønsker å beholde størst mulig suverenitet. I dette tilfellet er den såkalte internasjonale interessen representert av en eller annen internasjonal organisasjon som fungerer som et forum for å gjennomføre relevante forhandlinger. Gjennom sitt relativt brede språk og vilkår gir rammeavtaler det nødvendige grunnlaget for samhandling og samarbeid mellom flest mulig stater med ulike politiske og økonomiske systemer.

Og som det første trinnet i samarbeidet av innsats, lar de oss umiddelbart begynne forskning og overvåking, som er av eksepsjonell betydning, siden det er klare vitenskapelige data om visse miljøfenomener og konsekvenser som gjør det mulig å flytte til nivået av stater vedta spesifikke, mer detaljerte forpliktelser. De oppnådde resultatene av vitenskapelig og teknisk samarbeid gjør det mulig å identifisere de mest relevante områdene for samhandling og i detalj utvikle mekanismen for implementering av dem i applikasjoner og protokoller som blir en integrert del av rammeavtalen.

Et særtrekk ved denne tredje tilnærmingen er også at den først og fremst er rettet mot «forvaltning» av truede naturressurser, snarere enn å utvikle generelle folkerettslige prinsipper. Det er med andre ord mer pragmatisk av natur og krever at stater ikke erklærer at de er forpliktet til de generelle prinsippene for internasjonal miljøvern, men at de tar spesifikke tiltak som tar sikte på å gjenopprette og vedlikeholde en bestemt naturressurs.

Den raske og dynamiske utviklingen av internasjonal miljølovgivning i dag er i stor grad sikret av "veksten" av "myke" lovnormer. Disse normene, i kvantitative termer, har lenge ikke vært dårligere enn de såkalte solide normene i internasjonal miljørett. Derfor å karakterisere internasjonal miljørett som en gren av moderne folkerett stor verdi får en definisjon av deres plass og rolle i kildesystemet.

Normer for «myk» rett, ved å etablere atferdsregler, kan bli utgangspunktet for å transformere slike regler til kontraktsmessige eller sedvanemessige internasjonale juridiske normer. Som nevnt i denne forbindelse har for eksempel N.A. Sokolov, når han snakker om transformasjonen av "myke" lovnormer til kontrakts- eller sedvanerett, kan slike rådgivende normer for miljøvern vurderes ut fra posisjonen til de lege ferenda.

Dessuten er noen normer for "myk" lov, som ikke er juridisk bindende, likevel gitt bindende kraft av stater, som er av politisk og moralsk karakter.

Bruken av slike dokumenter er bemerkelsesverdig som en indikasjon på en endring eller etablering av retningslinjer som til slutt kan bli juridisk bindende normer. Slike prinsipper er viktige, deres innflytelse er betydelig, men i seg selv utgjør de ikke juridiske normer.

Normene for «myk» internasjonal miljølov er en objektiv realitet, et faktum hvis eksistens må tas i betraktning.

Vi finner indirekte bekreftelse på dette faktum i materialene til jubileet FN-kongressen om folkerett i 1995, hvor deltakerne påpekte at traktater ikke er tilstrekkelige instrumenter for internasjonal lov, at prosessen med å forberede dem er kompleks, og deltakelse er minimal. På grunn av dette ble det foreslått å øke rollen til resolusjoner fra multilaterale fora.

Det ble foreslått å supplere de klassiske folkerettens kilder med en "særlig kvasi-lovgivningsprosess", som kulminerte med vedtakelse av prinsipperklæringer, atferdskoder, retningslinjer, modellnormer, etc.

Fremveksten av "myke" lovnormer i reguleringen av internasjonale miljøforhold var mer naturlig enn tilfeldig. Til tross for den tilsynelatende "apolitiske" av miljøvernsfæren, med referanser som noen utenlandske forskere prøvde å forklare den nye trenden på begynnelsen av 70-tallet av det 20. århundre. "gjennombrudd" i utviklingen av normer for internasjonal miljølovgivning, i virkeligheten var stater ganske motvillige til å avsløre sine mange "økologiske hemmeligheter", spesielt på den militære sfæren, noe som først og fremst forklarer den halvhjertede beslutningen til deltakerne fra Stockholm-konferansen om problemer med det menneskelige miljø i 1972 d for å etablere FNs miljøprogram (UNEP) med status som et underorgan til FNs generalforsamling og den påfølgende avskaffelsen av koordineringsrådet innenfor UNEP-strukturen i 1977. .

Ved å være fritt til å velge midler for å regulere internasjonale miljøforhold og løse miljøvansker som har oppstått, slo deltakerne i disse relasjonene seg bevisst på normene for "myk" internasjonal miljølov.

På 70-tallet av XX århundre. det var behov for å lage et regelverk for et nytt samarbeidssystem innen miljøvern. Bruken av internasjonale juridiske instrumenter for disse formålene ville kreve flere tiår, så «myk» lov ble brukt i form av resolusjoner fra internasjonale konferanser, som viste seg å kunne tilpasse seg raskere til skiftende nasjonale og politiske realiteter og gjorde det mulig å bestemme det mulige innholdet i «hard» internasjonal miljølovgivning, så vel som grensene for tillatelighet for subjektiv handlefrihet.

Som et resultat av dette ble den såkalte prinsipperklæringen og handlingsplanen for menneskelig miljø (handlingsplan) vedtatt på FNs konferanse om menneskelig miljø i Stockholm i 1972. Denne erfaringen ble senere vedtatt av FNs konferanse om miljø og utvikling i Rio de Janeiro (1992) og verdenstoppmøtet om bærekraftig utvikling i Johannesburg (2002).

Denne praksisen, som har vist sin vitalitet, har overbevisende bevist evnen til "myk" internasjonal miljølovgivning til å løse problemer som "hard" lov ikke kan gjøre.

Det er ingen tilfeldighet at FNs generalforsamlings resolusjon 49/113 av 19. desember 1994 «Promoting the principles of the Rio-erklæringen om miljø og utvikling» sier direkte at Rio-erklæringen inneholder de grunnleggende prinsippene for å oppnå bærekraftig utvikling basert på en ny og rettferdig globalt partnerskap, og at alle regjeringer oppfordres til å fremme utbredt spredning på alle nivåer av Rio-erklæringen.

Normene for «myk» internasjonal miljørett kan også løse andre spesifikke problemer, for eksempel regulere internasjonale forhold med deltakelse av subjekter i nasjonal rett.

Økonomiske, kulturelle, vitenskapelige og tekniske bånd utføres hovedsakelig av privatpersoner og organisasjoner som ikke kan forpliktes av staten til å utføre relevant virksomhet.

Som et eksempel kan vi referere til reglene for "myk" lov i Code of Conduct for Responsible Fisheries, vedtatt på XXVIII-sesjonen til FAO-konferansen i oktober 1995.

Koden er ikke en internasjonal traktat, det er derfor ingen kontraktsmessig etablert liste over medlemsland som kodenes normer vil være bindende for. Koden uttrykker ikke samtykke til at dens normer skal være bindende på noen av måtene som er angitt i art. Kunst. 11 - 15

Wienkonvensjonen om traktatretten av 1969. Tvert imot, i art. 1 i koden utpeker spesifikt den frivillige karakteren av staters implementering av bestemmelsene. Og selv om koden inkluderer normer som de fleste stater er forpliktet til å implementere, oppstår denne forpliktelsen fra den internasjonale juridiske karakteren til disse normene selv, og ikke fra koden som sådan. Vi snakker først og fremst om de relevante bestemmelsene i FNs havrettskonvensjon fra 1982 og avtalen om å fremme overholdelse av fiskefartøy på det åpne hav internasjonale tiltak Bevaring og forvaltning av biologiske ressurser 1993. I tillegg er koden ikke gjenstand for registrering hos FN-sekretariatet.

Et annet eksempel på "myke" lovregler som styrer ganske spesifikt område forhold som involverer emner av nasjonal rett, er den olympiske bevegelsens Agenda 21, vedtatt på juni-sesjonen til Den internasjonale olympiske komité (IOC) i Seoul i 1999 som svar på oppfordringen fra FNs konferanse om miljø og utvikling i Rio de Janeiro 1992 til alle universelle, regionale og subregionale internasjonale mellomstatlige og ikke-statlige organisasjoner bør utvikle sine egne relevante dokumenter, i likhet med Agenda 21. Denne agendaen ble deretter godkjent av den olympiske bevegelsen som helhet på den tredje verdenskonferansen om sport og miljø, som ble holdt i Rio de Janeiro i oktober 1999.

Agenda 21 har fått bred støtte og tilslutning fra UNEP som grunnlag for en politikk med tett samarbeid mellom medlemmer av den olympiske bevegelsen og UNEP. Som administrerende direktør for UNEP bemerket, "Agenda 21 for den olympiske bevegelsen bør tjene som et nyttig referanseverktøy for idrettssamfunnet på alle nivåer for å beskytte miljøet og oppnå bærekraftig utvikling... Dette dokumentet... inneholder viktige bestemmelser angående aktiv involvering av idrettsmiljøet i beskyttelse og bevaring av miljøet. Viktigheten av å støtte ledende idrettsorganisasjoner og idrettsindustrien i å nå disse målene bør ikke undervurderes. men kan også påvirke sinnet og handlingene til mange andre i deres egne land.»

Agenda 21 for den olympiske bevegelsen, ifølge lederen av IOC-kommisjonen for sport og miljø, "foreslår styrende organer idrettsbevegelsens muligheter for hvordan bærekraftig utvikling kan innlemmes i deres politiske strategi og beskriver handlinger for å gjøre hvert enkelt individ i stand til å delta aktivt i fremme av bærekraftig utvikling, spesielt, men ikke utelukkende, i forhold til idrettsaktiviteter." Agenda 21 bør sees på som et arbeidsdokument som alle bør bruke det for å passe dine forhold.

I likhet med Agenda 21 inneholder Agenda 21 fire hoveddeler, som imidlertid ikke skal oppfattes som en blindkopi av et av dokumentene som ble vedtatt på konferansen om miljø og utvikling. Utviklerne av dette dokumentet forsøkte å fremheve fra listen over problemstillinger i Agenda 21 de områdene og problemene der den olympiske bevegelsen som helhet og dens institusjonelle mekanismer spesielt er i stand til, på grunn av den globale karakteren til den olympiske bevegelsen, den største hjelpen til å oppnå og gjennomføre miljøsikker utvikling.

Agenda 21, noen ganger referert til som den olympiske miljøhandlingsagendaen, tar for seg tre nøkkelspørsmål: forbedring av sosioøkonomiske forhold; bevaring og forvaltning av naturressurser for bærekraftig utvikling; å styrke rollen til store grupper.

Å være en teoretisk og praktisk guide for alle medlemmer av den olympiske bevegelsen, for idrettsutøvere generelt - IOC, internasjonale forbund, nasjonale olympiske komiteer, nasjonale organisasjonskomiteer for olympiske leker, idrettsutøvere, klubber, trenere, samt funksjonærer og virksomheter knyttet til idrett - Agenda 21 må implementeres i en ånd av respekt for de økonomiske, geografiske, klimatiske, kulturelle, religiøse egenskapene som kjennetegner mangfoldet i den olympiske bevegelsen.

Dokumentet tar sikte på å oppmuntre medlemmer av den olympiske bevegelsen til å spille en aktiv rolle i bærekraftig utvikling; etablerer de grunnleggende konseptene og koordinerer den samlede innsatsen som er nødvendig for å nå disse målene; foreslår for beslutningstakere områder der bærekraftig utvikling kan integreres i deres politikk; indikerer hvordan enkeltpersoner kan handle for å sikre at deres sportsaktiviteter og liv generelt er bærekraftig.

Til slutt er "myk" lov også kjent for nasjonale reguleringssystemer. Som et eksempel kan vi sitere den russiske føderasjonens miljødoktrine, godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 31. august 2002 N 1225-r.

Den russiske føderasjonens miljødoktrine bestemmer målene, retningene, målene og prinsippene for å implementere en enhetlig statlig politikk innen økologi i Russland på lang sikt.

Den er basert på den russiske føderasjonens regulatoriske rettsakter, internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen innen miljøvern og rasjonell bruk av naturressurser, og tar også hensyn til anbefalingene fra Rio-konferansen og påfølgende internasjonale fora om miljøspørsmål. og bærekraftig utvikling.

Det er sistnevnte omstendighet som forklarer det faktum at teksten til Den russiske føderasjonens miljødoktrine inkluderte juridiske prinsipper og normer nedfelt i lovene i Den russiske føderasjonen, internasjonale traktater fra Den russiske føderasjonen og universelle handlinger av "myk" internasjonal miljølovgivning . Vi snakker først og fremst om slike bestemmelser i doktrinen som "åpenhet for miljøinformasjon", "sikring av en gunstig miljøtilstand som en nødvendig betingelse for å forbedre livskvaliteten og helsen til befolkningen", "deltakelse av sivilsamfunnet, selv -statlige organer og næringsliv i utarbeidelse, diskusjon, vedtak og iverksetting av vedtak innen miljøvern og rasjonell bruk av naturressurser", mv.

Siden den aktuelle handlingen inneholder obligatoriske normer som ikke er lovlige, har vi å gjøre med normene for "myk" miljølovgivning.

Dermed er «myk» rett et spesielt normativt fenomen i både de nasjonale og internasjonale normative systemene. Uten å være så strengt begrenset av formelle rammer som "hard" lov, er "myk" lov i stand til å regulere de mest komplekse og delikate forhold. Reguleringen av internasjonale miljøforhold gir opphav til mange normer, som ofte er inkonsistente med hverandre. Det er vanskelig for «hard» internasjonal miljølov å overvinne uoverensstemmelser, men for «myk» internasjonal miljølov, med sin fleksibilitet, er det mye enklere.

Livet har vist at regulering av internasjonale miljøforhold bare er mulig med involvering av alle typer reguleringsinstrumenter, blant dem spiller "ikke-lovlige" en ekstremt viktig rolle, spesielt når sjansene for å skape "faste" normer som kan telle på universell aksept er slanke. Konseptet «myk» miljølov representerer på den ene siden en unik respons på vanskelighetene med å utforme internasjonal miljølov, og på den andre siden til en betydelig økning de siste årene i antall og juridiske betydning av anbefalinger knyttet til internasjonale miljørett.

Som bemerket i rapporten fra Institute of International Law, er myke lovnormer i ordets strenge betydning ikke rettskilden, men deres innflytelse på dannelsen av internasjonale miljønormer er slik at de bør tas i betraktning når man studerer kildene, i hvert fall som en viktig medvirkende rettsutvikling.

Miljøstandarder er ensidige handlinger fra internasjonale mellomstatlige organisasjoner, vedtatt av dem i utøvelsen av deres regelverks- og reguleringsfunksjoner. De kan betraktes som et forberedende stadium i opprettelsen av en rettsstat, som et slags halvfabrikat av en juridisk norm.

Som hovedregel ligger kompetansen til å vedta standarder i internasjonale organisasjoner hos deres utøvende organer. Dette er for eksempel tilfelle i IAEA og en rekke spesialiserte FN-organer, som ICAO, FAO, WHO, WMO, etc., der miljøstandarder vedtas i sammenheng med deres kjerne, kjernevirksomhet. I IMO, i samsvar med art. 15 i 1948-konvensjonen om den mellomstatlige maritime rådgivende organisasjonen, har organisasjonens forsamling eksklusiv kompetanse til å gi anbefalinger om forebygging av havforurensning.

La oss illustrere prosedyren for å ta i bruk standarder ved å bruke eksemplet til ICAO.

Teksten til Chicago-konvensjonen fra 1944 om internasjonal sivil luftfart definerer ikke begrepet «internasjonal standard». Denne definisjonen ble først formulert i resolusjonen fra den første sesjonen i ICAO-forsamlingen i 1947 og ble gjengitt uten vesentlige endringer i resolusjonene fra påfølgende sesjoner i forsamlingen.

En ICAO-standard er definert som «spesifikke krav til fysiske egenskaper, konfigurasjon, materiale, ytelse, personell eller prosedyrer, hvis enhetlig anvendelse er anerkjent som nødvendig for sikkerheten eller regelmessigheten til internasjonal luftfart, og som kontraherende stater er pålagt å følge i i samsvar med konvensjonen."

Fra bestemmelsene i art. 38 i Chicago-konvensjonen følger det at verken en standard eller en anbefalt praksis er en norm som etablerer noen regel som er obligatorisk for gjennomføring av et ICAO-medlemsland. Stater er pålagt å sende inn informasjon til ICAO-rådet innen en spesifisert tidsramme angående avviket mellom deres nasjonale praksis og standarden fastsatt av ICAO.

Hvis statene er helt enige i en slik standard, betyr dette at den nasjonale praksisen i denne staten ikke er i strid med en spesifikk standard (unntaket er tilfeller der statene forventer å iverksette nødvendige tiltak før datoen for anvendelse av standarden, slik at nasjonal praksis " ta igjen” til sitt nivå). Dessuten kan enhver stat til enhver tid erklære at den, på grunn av en endring i nasjonal praksis (eller uten å oppgi noen grunn i det hele tatt), slutter å overholde en bestemt standard, anbefalt praksis eller ethvert vedlegg til Chicago-konvensjonen som helhet .

For tiden utføres utviklingen av standarder som regulerer miljøaspektene ved bruk av fly innenfor rammen av ICAO i to retninger: å beskytte miljøet mot virkningene av flystøy og mot utslipp fra flymotorer.

Vedlegg 16 ble vedtatt i 1971, som tok for seg ulike aspekter ved flystøyproblemet.

I samsvar med resolusjonen om sivil luftfart og det menneskelige miljø vedtatt av ICAO-forsamlingen i 1971, ble det iverksatt spesifikke tiltak angående utslipp av flymotorer og det ble utarbeidet detaljerte forslag til ICAO-standarder for å regulere utslippene fra visse typer flymotorer.

Disse standardene, vedtatt i 1981, satte utslippsgrenser for røyk og visse gassformige forurensninger og forbød utslipp av ubrukt drivstoff. Omfanget av vedlegg 16 ble utvidet til å omfatte bestemmelser om utslipp fra flymotorer og ble kjent som "Miljøvern". Volum I av revidert vedlegg 16 inneholder bestemmelser for flystøy, og bind II inneholder bestemmelser for utslipp fra flymotorer.

ICAO-rådet godkjente en ny støystandard (kapittel 4), mye strengere enn standarden i kapittel. 3. 1. januar 2006 begynte den nye standarden å gjelde for alle nylig sertifiserte fly og luftfartøyer underlagt Sec. 3 hvis deres re-sertifisering blir bedt om i henhold til §. 4.

Denne nye standarden ble vedtatt samtidig med ICAO-forsamlingens godkjenning av Aviation Environmental Management Committees «Balanced Approach to Noise Management»-rammeverk, som inkluderer fire elementer: støyreduksjon ved kilden, arealplanlegging, operasjonelle kontroller og operasjonelle begrensninger.

Vedlegg 16, bind II inneholder standarder som forbyr tilsiktet utslipp av drivstoff til atmosfæren fra alle fly med gassturbinmotorer produsert etter 18. februar 1982.

Den inneholder også standarder som begrenser røykutslipp fra turbojet- og turbofanmotorer designet for subsonisk flyging og produsert etter 1. januar 1983. Lignende restriksjoner gjelder for motorer designet for supersonisk flyging og produsert etter 18. februar 1982. .

Vedlegg 16 inkluderer også standarder som begrenser utslipp av karbonmonoksid, uforbrente hydrokarboner og nitrogenoksider fra store turbojet- og turbofanmotorer designet for subsonisk flyging og produsert etter 1. januar 1986.

ICAO streber for tiden etter å sikre at sikker og ryddig utvikling av sivil luftfart er så forenlig som mulig med opprettholdelse av kvaliteten på det menneskelige miljøet. Denne tilnærmingen er helt i samsvar med den konsoliderte erklæringen om videregående retningslinjer og praksis fra ICAO på området miljøvern, som fastsatt i ICAO-resolusjon A33-7. Dette dokumentet oppdateres og foredles kontinuerlig for å gjenspeile praksisen med internasjonalt miljøsamarbeid siden FNs konferanse om miljø og utvikling i 1992.

Dette inkluderer spesielt anerkjennelsen av føre-var-prinsippet som et prinsipp i ICAO-politikken og erkjennelsen av at kvotehandel har potensial til å være et kostnadseffektivt middel for å håndtere karbondioksidutslipp.

Nylig har due diligence-standarder begynt å skilles mellom miljøstandarder i internasjonal miljølov. Denne standarden avhenger av en rekke faktorer, som omfanget av aktiviteten, klimatiske forhold, plasseringen av aktiviteten, materialer brukt i løpet av aktiviteten osv. Derfor, i hvert enkelt tilfelle, en individuell tilnærming til å bestemme forfallsdatoen. aktsomhetsstandard og en nøye studie av alle faktorer som påvirker denne standarden.

Denne bestemmelsen er nedfelt i prinsipp 11 i 1992-erklæringen om miljø og utvikling (Rio-erklæringen): «Miljøstandarder, mål og regulatoriske prioriteringer bør gjenspeile miljø- og utviklingsforholdene som de gjelder for noen land kan være upassende og påføre urimelige og sosiale kostnader i andre land, spesielt utviklingsland."

Prinsipp 23 i Stockholm-erklæringen understreker det nasjonale standarder"respekter kriteriene som kan bli enige om av det internasjonale samfunnet."

Konseptet med miljøstandarder fikk sin videreutvikling i Art. 43 utkast til den internasjonale pakten om miljø og utvikling (som endret 22. september 2010). Denne artikkelen består av to avsnitt, hvis plassering tydelig indikerer at nasjonale miljøstandarder må være basert på internasjonale standarder, og deres utvikling må ta hensyn til ikke-bindende anbefalinger og andre lignende handlinger.

I likhet med FNs havrettskonvensjon fra 1982 (artikkel 197), Barcelona-konvensjonen om beskyttelse Middelhavet fra forurensning 1976 (artikkel 4 nr. 2), konvensjon om beskyttelse av det nordøstlige Atlanterhavet 1992 (artikkel 2 (1 og 2)) nr. 1 i art. 43 i Prosjektet forplikter partene til å samarbeide om utviklingen av internasjonale regler og standarder. Det bemerkes at det er behov for harmonisering og koordinering for å løse spørsmål av felles interesse, særlig for å beskytte de globale fellesområdene, noe som vil unngå konflikter og konkurransevridning, og som også vil føre til reduksjon og eliminering av handelshindringer.

Ved utvikling av fleksible tiltak for gjennomføring av avtalte internasjonale miljøstandarder, bør det rettes spesiell oppmerksomhet mot utviklingslandenes interesser, noe som er i samsvar med prinsippet om felles, men differensiert ansvar.

Hensikten med internasjonale miljøstandarder er å i størst mulig grad sikre et høyere miljøvernnivå. Under hensyntagen til miljømessige, sosiale og økonomiske egenskaper har stater rett til å etablere nasjonale miljøstandarder som er strengere enn internasjonale, forutsatt at de ikke utgjør skjulte handelshindringer.

Nasjonale miljøstandarder, som er omtalt i paragraf 2 i art. 43, må være både forebyggende og korrigerende. De bør være rettet mot å eliminere årsakene til miljøforringelse og sikre et tilstrekkelig nivå av miljøvern.

Kodifisering av internasjonal miljørett

I teksten til FN-pakten, i diplomatisk korrespondanse, i offisielle uttalelser fra regjeringene i FNs medlemsland og på internasjonale konferanser, i beslutninger og dokumenter fra FN-organer, er begrepet "kodifisering" alltid ledsaget av uttrykket "progressiv utvikling" av folkeretten». I enhver resolusjon fra FNs generalforsamling som er viet til spørsmål om dens arbeid innen folkeretten, brukes begge begrepene - "kodifisering" og "progressiv utvikling av folkeretten" - konstant og uløselig for å karakterisere denne aktiviteten.

I vitenskapen om folkeretten er det ingen fast etablert definisjon av kodifisering.

Den eneste offisielt dokument, som definerer begrepet kodifisering av folkeretten, er vedtektene til FNs folkerettskommisjon (ILC). I Art. 15 i statutten, forstås kodifisering som «en mer presis formulering og systematisering av folkerettens regler på de områder der det finnes visse bestemmelser etablert av omfattende statlig praksis, presedenser og doktriner». Samtidig gir ikke statutten en uttømmende definisjon, men forklarer bare at begrepet «kodifisering av folkeretten» brukes av bekvemmelighetshensyn.

Først av alt, under kodifisering, registreres tilstedeværelsen av visse regler for internasjonal kommunikasjon, som er juridisk bindende for staten som prinsipper og normer for internasjonal lov. Deretter er disse normene fastsatt og nedfelt i prosessen med kodifisering i en eller annen skriftlig handling, som vanligvis er et utkast til multilateral avtale av generell karakter - en traktat, en konvensjon, etc. Dette prosjektet sendes inn for godkjenning av statene, og etter å ha fullført en viss prosedyre for signering og ratifisering av statene, blir det en gyldig internasjonal rettsakt som inneholder i en systematisert form prinsippene og normene til en viss gren eller institusjon av gjeldende folkerett .

Når det gjelder konseptet "progressiv utvikling", er det samme art. 15 i FNs ILC-statutt avslører innholdet som følger: utarbeidelse av konvensjoner om de spørsmål som ennå ikke er regulert av folkeretten eller som loven ennå ikke er tilstrekkelig utviklet i praksisen til enkeltstater.

FNs ILC-statutt (artikkel 16 - 24) gir forskjellige prosedyrer for kodifisering og progressiv utvikling av folkeretten. I praksis viste det seg imidlertid at mange av disse bestemmelsene ikke var levedyktige, og derfor følger ikke FNs ILC i sin virksomhet det metodologiske skillet mellom kodifisering og progressiv utvikling, og anser dem for å være integrerte, innbyrdes relaterte og gjensidig gjennomtrengende elementer i en enkelt kodifisering. behandle.

Kodifisering og progressiv utvikling av folkeretten er utpekt som en enkelt prosess for utvikling og effektivisering av internasjonale rettsakter. Begrepene «kodifisering» og «progressiv utvikling» utelukker ikke hverandre. Det er vanskelig å skille mellom disse to prosessene, siden utforming og systematisering av folkeretten i praksis kan føre til behov for å utvikle noen nye regler. I løpet av kodifiseringen oppstår det uunngåelig behov for å fylle hull i eksisterende folkerett eller å klargjøre og oppdatere innholdet i en rekke normer i lys av utviklingen i internasjonale relasjoner. Den relative karakteren til tegnene på "kodifisering" og "progressiv utvikling" skissert i FNs ILC-vedtekter gjør det nødvendig å ta hensyn til elementene av innovasjon i den erklærte kodifiseringen.

Prosessen med kodifisering og progressiv utvikling av folkeretten tjener blant annet til å styrke den internasjonale rettsorden. For at folkeretten skal oppfylle de oppgavene som globaliseringens tidsalder stilte overfor den, må den komme langt i sin utvikling, hvor kodifisering og progressiv utvikling er pålagt å spille en sentral rolle.

Alt det ovennevnte kan fullt ut anvendes på internasjonal miljølovgivning. Spesielt dette gjør at vi i den mest generelle form kan definere kodifiseringen av internasjonal miljølov som systematisering og forbedring av prinsippene og normene i internasjonal miljørett, utført ved å etablere og presist formulere innholdet i eksisterende normer, revidere utdaterte og utvikle nye normer, som tar hensyn til behovene til å utvikle internasjonale relasjoner og konsolidere i en enkelt internt konsistent rekkefølge av disse normene i en internasjonal rettsakt, som er utformet for å regulere internasjonale miljøforhold så fullstendig som mulig.

I dag, i internasjonal miljørett, foregår kodifiseringsprosesser raskest og mest dynamisk i to retninger:

• for det første blir prinsipper og normer som er grunnleggende for industrien og avgjørende for å sikre internasjonal miljøsikkerhet, internasjonalt miljøsamarbeid og rasjonell ressursbruk kodifisert og utviklet;
• for det andre inngås konvensjoner om spørsmål i den globale reguleringen som hele menneskeheten er interessert i.

Dessuten, i begge retninger, utføres kodifiseringsaktiviteter både i offisielle og uoffisielle former (sistnevnte i juridisk litteratur kalles noen ganger "doktrinær" kodifisering). Dessuten fortsetter uoffisiell kodifisering i internasjonal miljørett, som i kanskje ingen annen gren av moderne folkerett, å spille en av hovedrollene.

Som rapportene om arbeidet til FNs ILC med rette bemerker, "selv om man erkjenner at den skrevne folkerett bare kan bestå direkte av lover vedtatt av regjeringer, bør man også gi behørig anerkjennelse til forskningen utført av forskjellige samfunn, institusjoner og individuelle forfattere, og ideene fremsatt av dem, som også hadde en betydelig innvirkning på utviklingen av folkeretten."

Den offisielle kodifiseringen av internasjonal miljølov utføres av FN, representert ved dets underorganer som FNs ILC og UNEP, og en rekke spesialiserte FN-organer innenfor deres spesialiserte kompetanse. Det gjennomføres også innenfor rammen av regelmessig innkalte internasjonale konferanser om problemer med miljøvern, rasjonell bruk av naturressurser og sikring av miljøsikkerhet.

Uoffisiell kodifisering utføres for tiden av individuelle forskere eller deres team, nasjonale institusjoner, offentlige organisasjoner eller internasjonale ikke-statlige organisasjoner. Blant de sistnevnte tilhører den ledende rollen International Union for Conservation of Nature (IUCN).

Nylige fremskritt i den formelle kodifiseringen av internasjonal miljølov inkluderer FNs generalforsamlings resolusjon 62/68 av 6. desember 2007, "Betraktning av forebygging av grenseoverskridende skade fra farlige aktiviteter og fordeling av skader i tilfelle slik skade," 61/ 36 av 4. desember 2006, "Fordeling av skader i tilfelle grenseoverskridende skade forårsaket av farlige aktiviteter," og 63/124 av 11. desember 2008, "Laven om grenseoverskridende akviferer."

Når vi snakker om den siste av de navngitte resolusjonene fra FNs generalforsamling, bør det bemerkes at det var resultatet av arbeidet til FNs ILC om temaet "Delte naturressurser", som ble inkludert i arbeidsprogrammet til FNs ILC i 2002. På initiativ av den utnevnte spesialrapportøren om dette emnet bestemte T. Yamada seg først for å vurdere grenseoverskridende problem grunnvann(akviferer).

I 2008 vedtok ILC utkastet til artiklene «The Law of Transboundary Aquifers» i siste andre lesing og sendte dem for behandling til FNs generalforsamling, som igjen vedtok dem som et vedlegg til resolusjon 63/124. I prosessen med å utvikle den siste versjonen av artikkelutkastene har kommisjonen i stor grad brukt anbefalingene fra eksperter fra UNESCO, FAO, UNECE og Internasjonal forening hydrologer.

Artiklenes utkast har et bredere anvendelsesområde sammenlignet med konvensjonen om lov om ikke-navigasjonsbruk av internasjonale vassdrag av 1997. Selv om utkastet art. 2 inneholder en ny definisjon av begrepet "bruk av grenseoverskridende akviferer eller akvifersystemer", som omfatter ikke bare utvinning av vann, varme og mineraler, men også lagring og deponering av eventuelle stoffer, dokumentet understreket likevel bruken av akviferer som kilde til vannressurser.

Teksten til generalforsamlingens resolusjon 63/124, som vedlagt disse utkastene til artiklene, ga tre viktige punkter angående fremtiden til utkastet: For det første blir utkastet til artiklene "notert" og "blir gjort oppmerksom på regjeringene uten at det påvirker deres fremtid". adopsjon eller om andre relevante vedtak" (punkt 4); for det andre «oppfordrer Generalforsamlingen de berørte statene til å inngå passende avtaler på bilateralt eller regionalt nivå for effektiv forvaltning av deres grenseoverskridende akviferer, under hensyntagen til bestemmelsene i disse utkastene til artiklene» (punkt 5); og for det tredje "beslutter generalforsamlingen å inkludere dette spørsmålet i sin neste agenda med sikte på å vurdere spesielt i hvilken form utkastet til artikler kan tas" (punkt 6).

De vedtatte utkast til artikler om lov om grenseoverskridende akviferer gjør det mulig å opprettholde en balanse mellom prinsippet om statlig suverenitet over naturressurser, behovet for deres rimelig og rettferdig utnyttelse og beskyttelse, og plikten til ikke å forårsake betydelig skade.

Innenfor uformell kodifisering av internasjonal miljørett var en stor prestasjon utviklingen innenfor IUCN av utkastet til International Pact on Environment and Development, som ble godkjent på FNs jubileumskongress om folkerett (New York, 13. - 17. mars). 1995).

Opprinnelig besto utkastet til pakt av 72 artikler, som formulerte de grunnleggende prinsippene, statenes ansvar i forhold til det globale økologiske systemet, elementer av det naturlige miljøet og naturlige prosesser, typer menneskelige aktiviteter som påvirker det naturlige miljøet, og tiltak for å regulere menneskeskapte innvirkninger.

Den var basert på internasjonale traktater og skikker innen internasjonal miljørett, samt bestemmelsene i Stockholm-erklæringen fra 1972, Rio-erklæringen fra 1992 og Verdenscharteret for natur av 1982.

Utkastet til pakt av 1995, i samsvar med bestemmelsene i art. 38.1(d) i statutten for Den internasjonale domstolen, legemliggjør "doktrinen til de mest kvalifiserte ekspertene i offentlig rett til de forskjellige nasjonene."

Deretter ble tre nye utgaver av utkastet til pakten vedtatt, og den eksisterer i dag i den 4. utgaven, vedtatt 22. september 2010, som ble presentert på den 65. sesjonen i FNs generalforsamling samme år.

I sin nåværende form består utkastet til pakt av 79 artikler, gruppert i 11 deler.

Paktutkastet inneholder i likhet med Stockholm-erklæringen fra 1972 og 1992-erklæringen om miljø og utvikling bestemmelser som kalles prinsipper. Samtidig klassifiserer utkastet til pakt følgende som grunnleggende prinsipper:

1. respekt for alle former for liv» (art. 2);
2. menneskehetens felles bekymring» (v. 3);
3. gjensidig avhengige verdier» (artikkel 4);
4. like rettigheter mellom generasjoner" (artikkel 5);
5. forebygging" (artikkel 6);
6. forholdsregler" (artikkel 7);
7. å velge den minst miljøskadelige oppførselsmodellen" (artikkel 8);
8. tar i betraktning den begrensede kapasiteten til naturlige systemer til å motstå miljøbelastninger og stress" (artikkel 9);
9. retten til utvikling" (artikkel 10);
10. utryddelse av fattigdom" (artikkel 11);
11. felles, men differensierte ansvar" (artikkel 12).

Allerede av navnet på de listede prinsippene følger det at de ikke er utformet som rettsregler.

Dette er prinsipp-ideer. Derfor heter det i kommentaren til konvensjonsutkastet at det er «et deklaratorisk uttrykk for juridiske normer og grunnlaget for alle forpliktelsene i konvensjonsutkastet». De legemliggjør kravene som oppstår fra biosfæretenkning, som avviser den antroposentriske modellen for interaksjon mellom menneske og miljø.

Hvis Stockholm-erklæringen og Rio-erklæringen ikke skiller mellom prinsipper-normer og prinsipp-ideer, og heller ikke forholdet mellom dem etableres, så er prinsipp-ideene i utkastet til pakt atskilt fra prinsipp-normene og betegnet som " grunnleggende prinsipper». På disse "grunnprinsippene" er prinsippene-normene gitt i påfølgende deler og formulert som "generelle forpliktelser" bygget.

Vedtakelsen av en enkelt universell kodifiserende internasjonal rettsakt i forhold til internasjonal miljørett er ment å løse et todelt problem: for det første å svare på spørsmålet om antall og innhold av spesielle sektorielle prinsipper i internasjonal miljørett, og for det andre å fullføre prosessen med å formalisere internasjonal miljørett til en uavhengig gren av moderne internasjonal rett.

Som kjent kan en gruppe juridiske normer og prinsipper gjøre krav på å danne en uavhengig rettsgren i tilfelle stater er enige om utformingen av en bred universell internasjonal rettsakt som inneholder folkerettens grunnleggende prinsipper på et gitt område internasjonale relasjoner. Dessuten, før utseendet til en slik handling, kan vi snakke om dannelsen av den tilsvarende grenen av folkeretten, og etter dens ikrafttredelse - om fremveksten av en ny gren.

Som et resultat av kodifiseringen av internasjonal miljørett innenfor rammen av en universell internasjonal rettsakt, er normene for en gitt gren av folkeretten kombinert på et kvalitativt bedre regulatorisk grunnlag i samsvar med nivået av rettsbevissthet for en gitt periode, og slike normer i seg selv er mer presist formulert. Å oppnå en slik større orden, klarhet og bedre kvalitet på regler for forsvarlig oppførsel har i seg selv en positiv innvirkning på hele prosessen med implementering av internasjonal miljørett, på effektiviteten av internasjonal miljølov generelt.

Gitt det store bidraget fra FNs ILC og IUCN til kodifiseringen og den progressive utviklingen av internasjonal miljølovgivning, virker følgende rasjonelt.

FN-kommisjonen kan på grunnlag av utkastet til internasjonal pakt om miljø og utvikling utvikle en økologisk grunnlov for jorden, som i fremtiden, i henhold til etablert praksis, kan vedtas enten av FNs generalforsamling eller på en internasjonal ad hoc-konferanse .

Spesielt talte Ukrainas president om behovet for å utvikle og vedta en verdensøkologisk grunnlov på toppmøtet om klimaendringer i september 2009. Det er ingen tilfeldighet at i desember samme år en internasjonal vitenskapelig-praktisk konferanse"Globale klimaendringer: trusler mot menneskeheten og forebyggingsmekanismer."

Ifølge ekspertmiljøet bør miljø-menneskerettigheter, og først og fremst retten til et trygt (gunstig) miljø, være nedfelt i jordens økologiske grunnlov. Miljøpolitikken til statene og verdenssamfunnet som helhet bør være rettet mot å sikre disse rettighetene.

I denne forbindelse vil FNs ILC og andre interesserte parter måtte gjøre en betydelig mengde arbeid for å bringe art. 14 i utkastet til internasjonal pakt om miljø og utvikling (som endret 22. september 2010) i samsvar med det konseptuelle og terminologiske apparatet, som for tiden nyter støtte fra de fleste land i verden. Dette gjelder først og fremst det som er nedfelt i art. 14 retten til enhver «til et miljø som er tilstrekkelig for hans helse, velstand og verdighet». Denne formuleringen ligner på mange måter Prinsipp 1 i Stockholm-erklæringen, som tilbake i 1972 var et ikke helt vellykket kompromiss.

I de resterende delene er art. 14 i utkastet til konvensjon inneholder allerede i dag en liste over allment anerkjente miljømenneskerettigheter: retten til tilgang til miljøinformasjon, retten til offentlig deltakelse i beslutningstaking om miljøspørsmål, retten til tilgang til miljørettferdighet, retten til deltakelse for urfolk. mennesker små folkeslag i å ta miljømessige viktige beslutninger.

Siden sikringen av overholdelse av miljømenneskerettigheter er betrodd spesielle (sektorielle) prinsipper i internasjonal miljølovgivning, som først og fremst implementeres i prosessen med internasjonalt miljøsamarbeid mellom stater og relevante internasjonale organisasjoner, bør jordens miljøkonstitusjon stimulere til slikt samarbeid og bli en faktor for å øke effektiviteten. Det er derfor tilrådelig å konsolidere formene og metodene for internasjonalt miljøsamarbeid i forhold til dets spesifikke typer.

For å unngå deklarativitet, må Jordens miljøforfatning sørge for en pålitelig organisasjonsmekanisme for å sikre implementeringen i form av en spesialisert internasjonal organisasjon utstyrt med bred kompetanse for å sikre et trygt (gunstig) miljø, for å koordinere internasjonalt miljøsamarbeid, samt å overvåke gjennomføringen av Grunnloven.

Dermed kan det foreslåtte konseptet med jordens økologiske grunnlov løse en rekke vanlige problemer som er viktige i dag for verdenssamfunnet og hvert av dets medlemmer:

• å danne et system med miljømessige menneskerettigheter og konsolidere sin rett til et trygt miljø;
• bestemme retningene for global miljøpolitikk, samt miljøsamarbeid mellom stater og internasjonale organisasjoner;
• eliminere hull i den internasjonale juridiske reguleringen av miljøforhold og gjøre grenen av internasjonal miljølov mer systematisk;
• skape ytterligere internasjonale organisatoriske, juridiske og rettslige garantier for å sikre miljølov og orden i verden;
• fremme en koordinert utvikling av nasjonale systemer for miljølovgivning.

Dette er et sett med internasjonale juridiske normer og prinsipper som styrer forholdet mellom folkerettssubjekter innen miljøvern, rasjonell bruk av naturressurser, sikring av miljøsikkerhet og beskyttelse av menneskerettigheter til et gunstig livsmiljø.

Internasjonal miljølov har to aspekter. For det første er det en integrert del av folkeretten, som på grunnlag av anerkjent internasjonale prinsipper og spesifikke metoder regulerer alle former for internasjonalt samarbeid mellom stater. For det andre er det en videreføring av nasjonal (innenlandsk) miljølov.

I andre halvdel av det 20. århundre dukket internasjonal miljølov opp som uavhengig og kompleks med alle dens iboende trekk, noe som indikerer menneskehetens anerkjennelse av den globale naturen til miljøprosesser og sårbarheten til planetariske økosystemer.

Historie om internasjonal miljørett.

Avhengig av de rådende trendene for å løse miljøproblemer historie om internasjonal miljølov kan deles inn i fire hovedstadier:

Første etappe 1839-1948 dateres tilbake til den bilaterale øster- og fiskerikonvensjonen utenfor Storbritannias og Frankrikes kyster av 2. august 1839. I løpet av denne perioden ble det gjort en spredt innsats på bilateralt, subregionalt og regionalt nivå for å beskytte og bevare utvalgt dyreliv. Innsatsen til konferansene ble ikke koordinert eller effektivt støttet av regjeringer. Selv om stater i denne perioden viste en viss oppmerksomhet på miljøspørsmål, uttrykt i inngåelsen av mer enn 10 regionale avtaler, var det likevel mulig å løse til en viss grad bare private, lokale problemer.

Andre trinn 1948-1972 preget av fremveksten av en rekke mellomstatlige og ikke-statlige organisasjoner, først og fremst FN og International Union for Conservation of Nature, direkte eller indirekte knyttet til internasjonal miljøvern. Miljøproblemet er i ferd med å bli globalt, og FN og en rekke av dets spesialorganisasjoner prøver å tilpasse seg løsningen. De første universelle internasjonale traktater og avtaler er inngått med sikte på beskyttelse og bruk av spesifikke naturgjenstander og komplekser.

Tredje trinn 1972-1992 assosiert med den første universelle FN-konferansen om menneskelig miljø som ble holdt i 1972 i Stockholm og etableringen, etter anbefaling fra den, av FNs miljøprogram, designet for å koordinere innsatsen til internasjonale organisasjoner og stater innen internasjonal miljøvern. I løpet av denne perioden utvides og utdypes internasjonalt miljøsamarbeid, konvensjoner inngås om spørsmål i det globale oppgjøret som hele menneskeheten er interessert i, tidligere vedtatte internasjonale traktater og avtaler oppdateres, og arbeidet med offisiell og uoffisiell kodifisering av sektorielle prinsipper for internasjonale miljølovgivningen skjerpes.

Fjerde etappe etter 1992 Den moderne perioden i internasjonal miljøretts historie begynner med FNs konferanse om miljø og utvikling, som ble holdt i Rio de Janeiro (Brasil) i juni 1992. Denne konferansen ledet prosessen med kodifisering av internasjonal miljølov inn i hovedstrømmen av prinsipper for sosio-naturlig utvikling. Parametrene og fristene for implementering av bestemmelsene i «Agenda 21» vedtatt på konferansen ble avklart på verdenstoppmøtet om bærekraftig utvikling i Johannesburg i 2002. Hovedvekten er på å sikre miljøsikkerhet, rasjonell bruk av naturressurser, oppnå bærekraftig utvikling og bevaringsmiljø til fordel for nåværende og fremtidige generasjoner.

Kilder til internasjonal miljørett.

Hovedkilder til internasjonal miljørett- dette og . Deres betydning og karakter av samhandling er forskjellig for ulike stadier av utviklingen av denne grenen av internasjonal lov.

For tiden er det rundt 500 internasjonale avtaler om ulike aspekter av miljøvern. Dette er multilaterale universelle og regionale og bilaterale internasjonale avtaler som regulerer begge generelle spørsmål miljøvern, så vel som individuelle gjenstander i verdenshavet, jordens atmosfære, rom nær jorden, etc.

Mellomstatlige forhold innen miljøvern er også regulert av "myke" lovdokumenter. Disse inkluderer verdenserklæringen om menneskerettigheter av 1948, Stockholm-erklæringen om det menneskelige miljøet fra 1972, verdensvernerklæringen fra 1982, RIO-92-erklæringen, en rekke dokumenter fra verdenstoppmøtet og Johannesburg i 2002.

Kilden til internasjonal lovregulering av miljøvern er også internasjonal sedvane. En rekke resolusjoner fra FNs generalforsamling, vedtatt enstemmig, inkorporerer normene i internasjonal sedvanerett. Dermed vedtok generalforsamlingen i 1959 en resolusjon som erklærte et moratorium for utvikling av mineralressurser i det internasjonale havbunnsområdet. Denne resolusjonen er anerkjent av alle stater og må følges strengt av dem.

Etter å ha analysert et stort antall internasjonale avtaler og andre internasjonale rettsakter innen miljøvern og rasjonell bruk, kan vi fremheve følgende: spesifikke prinsipper i internasjonal miljørett:

Prinsippet om avvisning av å forårsake grenseoverskridende skade på miljøet- Stater må treffe alle nødvendige tiltak for å sikre at aktiviteter innenfor deres jurisdiksjon og kontroll ikke forårsaker skade på miljøet i andre stater eller områder utenfor nasjonal jurisdiksjon.

Prinsippet om en forebyggende tilnærming til miljøvern- Stater bør ta forholdsregler for å forutse, forhindre eller minimere risikoen for alvorlig eller irreversibel skade på miljøet. Stort sett forbyr den enhver aktivitet som forårsaker eller kan forårsake skade på miljøet og setter menneskers helse i fare.

Prinsippet om internasjonalt rettshåndhevelsessamarbeid- internasjonale problemer knyttet til beskyttelse og forbedring av miljøet bør løses i en ånd av god vilje, partnerskap og samarbeid fra alle land.

Prinsippet om enhet for miljøvern og bærekraftig utvikling– Miljøvern må være en integrert del av utviklingsprosessen og kan ikke betraktes isolert fra den . Dette prinsippet inkluderer fire elementer:

1. «rimelig» eller «rasjonell» utnyttelse av naturressurser;
2. «rettferdig» fordeling av naturressurser – ved bruk av naturressurser må statene ta hensyn til andre lands behov;
3. innlemme miljøhensyn i økonomiske planer, programmer og utviklingsprosjekter; Og
4. bevaring av naturressurser til beste for fremtidige generasjoner.

Føre-var-prinsippet i miljøvern– Statene må nærme seg forberedelsen og vedtakelsen av beslutninger med varsomhet og forsiktighet, hvis implementering kan ha en negativ innvirkning på miljøet. Dette prinsippet krever at all aktivitet og bruk av stoffer som kan forårsake skade på miljøet er strengt regulert eller fullstendig forbudt, selv om det ikke finnes noen overbevisende eller ugjendrivelige bevis for deres miljøfarer.

«Forurenseren betaler»-prinsippet- den direkte skyldige til forurensning må dekke kostnadene forbundet med å eliminere konsekvensene av denne forurensningen eller redusere dem til en tilstand som oppfyller miljøstandarder.

Prinsippet om felles, men differensiert ansvar- Stater har et delt ansvar i sammenheng med internasjonal innsats for å beskytte miljøet og anerkjenner behovet for å ta hensyn til hver enkelt stats rolle i fremveksten av spesifikke miljøproblemer, samt deres evne til å gi tiltak for å forebygge, redusere og eliminere trusler mot miljøet.

Beskyttelse av ulike typer miljø.

Siden Stockholm-konferansen i 1972 er det vedtatt et betydelig antall internasjonale dokumenter om ulike miljøspørsmål. Disse inkluderer: havforurensning, luftforurensning, ozonnedbryting, global oppvarming og klimaendringer, fare ville arter dyr og planter.

Havmiljøet var et av de første som ble underlagt regulering av internasjonal miljølov. Normer for beskyttelse av havmiljøet finnes både i generelle konvensjoner (Genève-konvensjonene av 1958) og spesielle avtaler (konvensjonen for forebygging av havforurensning ved dumping av avfall og andre materialer av 1972, Nordvest-fiskekonvensjonen Atlanterhavet 1977, konvensjon om fiskeri og bevaring av levende ressurser i det åpne hav, 1982, etc.).

Genèvekonvensjonene og FNs havrettskonvensjon fra 1982 definerer regimet for maritime rom, generelle bestemmelser for å hindre forurensning av dem og sikre rasjonell bruk. Særavtaler regulerer sikkerhetsspørsmål individuelle komponenter marint miljø, beskyttelse av havet mot spesifikke forurensninger mv.

Den internasjonale konvensjonen for forebygging av forurensning fra skip av 1973 (og to protokoller fra 1978 og 1997) gir et sett med tiltak for å forhindre operasjonell og utilsiktet oljeforurensning av havet fra skip; flytende stoffer transportert i bulk; skadelige stoffer transportert i emballasje; avløpsvann; søppel; samt luftforurensning fra skip.

Den internasjonale konvensjonen om intervensjon på åpent hav i tilfeller av oljeforurensningsulykker, 1969, etablerer et sett med tiltak for å forebygge og redusere konsekvensene av marin oljeforurensning på grunn av sjøulykker. Kyststater bør rådføre seg med andre stater hvis interesser er berørt av en sjøhavari og Den internasjonale sjøfartsorganisasjonen, og ta alle mulige tiltak for å redusere risikoen for forurensning og redusere skadeomfanget. Til denne konvensjonen i 1973 ble det vedtatt en protokoll om intervensjon i tilfeller av ulykker som førte til forurensning med andre stoffer enn olje.

I 1972 ble konvensjonen for forebygging av havforurensning ved dumping av avfall og andre materialer (med tre vedlegg - Lister) signert. Konvensjonen regulerer to typer forsettlig deponering av avfall: dumping av avfall fra skip, fly, plattformer og andre kunstige konstruksjoner og senking av skip, fly osv. til sjøs. Vedlegg I viser materialer hvis utslipp i sjøen er fullstendig forbudt. Utslipp av stoffer oppført i liste II krever særskilt tillatelse. Vedlegg III definerer de forhold som skal tas i betraktning ved utstedelse av utslippstillatelser.

Luftbeskyttelse.

Konvensjonen om forbud mot militær eller annen fiendtlig bruk av miljømidler av 1977 og konvensjonen om langtransportert grenseoverskridende luftforurensning av 1979 inntar en sentral plass blant normene i internasjonal miljølov på området luftvern.

Partene i 1977-konvensjonen om forbud mot militær eller annen fiendtlig bruk av miljøendringer forpliktet seg til ikke å ty til militær eller annen fiendtlig bruk av miljømodifikasjoner (bevisst kontroll av naturlige prosesser - sykloner, antisykloner, skyfronter, etc.), som har omfattende, langsiktige eller alvorlige konsekvenser, som et middel til å skade eller forårsake skade på en annen stat.

I henhold til 1979-konvensjonen om langtransportert grenseoverskridende luftforurensning har statene blitt enige om nødvendige tiltak for å redusere og forhindre luftforurensning, særlig i forhold til tiltak for kontroll av luftforurensning. Det er spesielt tenkt utveksling av informasjon om disse spørsmålene, periodiske konsultasjoner og implementering av felles programmer for å regulere luftkvaliteten og lære opp relevante spesialister. I 1985 vedtok konvensjonen en protokoll for å redusere svovelutslipp eller deres grenseoverskridende strømninger, ifølge hvilken svovelutslipp skal reduseres med 30 prosent senest i 1993.

Beskyttelse av ozonlaget.

Et annet problem knyttet til beskyttelse av atmosfærisk luft i internasjonal miljølov er beskyttelsen av ozonlaget. Ozonskallet beskytter jorden mot skadelige påvirkninger ultrafiolett stråling Sol. Under påvirkning av menneskelig aktivitet har den blitt betydelig utarmet, og ozonhull har dukket opp over noen områder.

Wienkonvensjonen om beskyttelse av ozonlaget, 1985, og Montreal-protokollen om stoffer som bryter ned ozonlaget, 1987, gir en liste over ozonreduserende stoffer og definerer tiltak for å forby import og eksport av ozonreduserende stoffer og produkter som inneholder dem til kontraherende stater uten passende tillatelse (lisens). Import av disse stoffene og produktene fra land som ikke er parter i konvensjonen og protokollen, og deres eksport til disse landene, er også forbudt. 1987-protokollen begrenset produksjonen av freoner og andre lignende stoffer; innen 1997 skulle produksjonen deres opphøre.

Plasssikkerhet.

Reglene i internasjonal miljølov om forurensning og forsøpling av det ytre rom finnes i de grunnleggende dokumentene - Outer Space Treaty av 1967 og Måneavtalen av 1979. Når de studerer og bruker det ytre rom og himmellegemer, er deltakende stater forpliktet til å unngå sine forurensning og iverksette tiltak for å hindre forstyrrelse av balansen som dannes på dem. Himmellegemer og deres naturressurser er deklarert.

Klimabeskyttelse.

Klimavern og problemer knyttet til dens endringer og svingninger inntar en viktig plass i systemet for internasjonal miljørett. På slutten av 80-tallet av forrige århundre begynte problemet med klimaendringer raskt å få vekt på verdensagenda og begynte å bli hyppig nevnt i resolusjoner fra FNs generalforsamling. Det var på dette tidspunktet FNs rammekonvensjon om klimaendringer fra 1992 ble vedtatt, hvis endelige mål er «å stabilisere konsentrasjonen av klimagasser i atmosfæren på et nivå som ville forhindre farlige menneskeskapte påvirkninger på klimasystem" Partene i konvensjonen er forpliktet til å ta forholdsregler for å forutsi, forhindre eller minimere årsakene til klimaendringer og dempe de negative konsekvensene.

Beskyttelse av flora og fauna.

Forholdet innen beskyttelse og bruk av flora og fauna er regulert av en rekke universelle og mange bilaterale internasjonale avtaler.

Blant konvensjonene i internasjonal miljørett som er viet til beskyttelse og bevaring av flora og fauna, bør konvensjonen om beskyttelse av verdens kultur- og naturarv av 1972 fremheves, utformet for å sikre samarbeid om beskyttelse av naturkomplekser av særlig betydning, habitater for truede arter av dyr og planter. Vern av flora omfattes av Avtalen om tropiske skoger 1983 Av generell betydning er konvensjonen om internasjonal handel med truede arter av vill fauna og flora, 1973, som etablerte grunnlaget for kontrollen med slik handel.

Hoveddelen av konvensjonene er viet til beskyttelse av ulike representanter for dyreverdenen - hvaler, sel, isbjørn. En viktig posisjon er inntatt av konvensjonen om biologisk mangfold av 1992, hvis formål er "bevaring av biologisk mangfold, bærekraftig bruk av dets komponenter og rettferdig og rettferdig deling av fordelene som oppstår ved bruk av genetiske ressurser." Konvensjonen fra 1979 om bevaring av trekkende arter av ville dyr er også av særlig betydning.

Litteratur.

1. Internasjonal lov. Spesiell del: lærebok. for jusstudenter fak. og universiteter / I.I. Lukashuk. – M.: Wolters Kluwer, 2005.
2. Folkerett: lærebok / rep. utg. V. I. Kuznetsov, B. R. Tuzmukhamedov. – M.: Norma: INFRA-M, 2010.
3. Internasjonal offentlig rett i spørsmål og svar: lærebok. godtgjørelse/svar. utg. K. A. Bekyashev. – M.: Prospekt, 2015.
4. Internasjonal miljørett: Lærebok / Rep. utg. R.M. Valeev. – M.: Vedtekter, 2012.
5. Russlands miljølov. Bind 2. Spesielle og spesielle deler: lærebok for akademisk bachelorgrad / B. V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. – M.: Yurayt Publishing House, 2018.
6. Guide til internasjonal miljørett / A. Kiss; D. Shelton. – Leiden/Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Prinsipper for internasjonal miljørett / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Internasjonal miljølov- et sett med internasjonale juridiske prinsipper og normer som styrer forhold angående beskyttelse av miljøet mot skadelige effekter, rasjonell bruk av dets individuelle elementer for å sikre optimale levekår for individer, samt eksistensen av hele menneskeheten som helhet.

Dannelsen av internasjonal OS-lov:

1. slutten av 1800-tallet - begynnelsen av 1900-tallet. I løpet av denne perioden fantes det ikke noe system med internasjonale juridiske traktater som uttømmende regulerer beskyttelsen av miljøvern, men visse tiltak ble allerede iverksatt og avtaler ble inngått om beskyttelse av individuelle naturobjekter. (1890 - Avtale om beskyttelse av pelssel)

2. 1913-1948. Den første internasjonale konferansen dedikert til beskyttelse av naturen ble holdt i Bern.

3. 1948-1972. Opprettelse av den første internasjonale miljøorganisasjonen - International Union for Conservation of Nature.

4. 1972-1992. Konferanse i Stockholm. Stockholm-erklæringen. De første miljømessige menneskerettighetene ble etablert.

5. 1992-i dag. Rio-erklæringen (=Brasiliansk erklæring), CSSE, OSSE.

Internasjonal rettsbeskyttelse

IGO-objekter: naturlige gjenstander, som er underlagt folkeretten.

Typer:

Påvirkningen som oppstår fra statens territorium (luft, indre farvann, flora og fauna)

Påvirkningen som skjer fra internasjonalt territorium eller fra et territorium med et blandet regime (rom, rom nær jorden, verdenshavet, gjenstander fra menneskehetens felles arv (territorier som ikke er under noen stats suverenitet og har miljøimmunitet) (Antarktis, Månen)), bruk naturen til militære formål)

Temaer for internasjonal rett:

Internasjonale statlige og mellomstatlige organisasjoner

stater

FN, UNET (FNs miljøprogram), UNESCO (FNs organisasjon for kultur, vitenskap og utdanning) IAEA (International Atomic Energy Agency) WHO (Verdens helseorganisasjon), FAO (Organisasjonen for mat og landbruk), WMO (FNs verdensmeteorologiske organisasjon)

Organisasjonen for europeisk økonomisk samarbeid (miljødirektoratet)

Ikke-statlige organisasjoner (International Union for Conservation of Nature, Greenpeace, WWF)

Prinsipper for internasjonal miljørett:

General (nedfelt i FN-pakten)

1. prinsippet om suveren likhet mellom stater

2. samarbeidsprinsipp

3. prinsippet om trofast oppfyllelse av folkerettens forpliktelser

4. prinsippet om fredelig løsning av tvister og ikke-bruk av makt

Spesiell

en. Prinsippet om statens suverene rett til naturressurser og plikten til ikke å forårsake miljøskade utenfor nasjonal jurisdiksjon

b. prinsipp...

c. «forurenseren betaler»-prinsippet

d. prinsippet om felles, men distinkte ansvar

e. prinsippet om like rettigheter for innbyggerne til et gunstig miljø

Kilder:

1. internasjonale standarder

2. juridiske skikker

3. alminnelige rettsprinsipper

4. Dommer og læresetninger

6. uttalelser

7. internasjonale traktater som venter på ikrafttredelse

8. bindende vedtak fra internasjonale organisasjoner, internasjonale domstoler og domstoler

Internasjonale traktater:

Beskyttelse av atmosfærisk luft (konvensjon om langtransportert grenseoverskridende luftforurensning 1979, Wien-konvensjonen for beskyttelse av ozonlaget 1985, FNs rammekonvensjon om klimaendringer 1992, Kyoto-protokollen)

Bevaring av dyreliv (1992-konvensjonen om biologisk mangfold, Cartogena-protokollen, Corsair Wetland Convention?!)

Internasjonal rettslig beskyttelse av borgernes rettigheter.

Orpus-konvensjonen om tilgang til informasjon, offentlig deltakelse i beslutningstaking og tilgang til rettssak i miljøspørsmål, 1998. (Russland deltar ikke)

Den europeiske unions miljølov

juridiske normer som regulerer offentlige relasjoner mellom EUs medlemsland og borgere i disse statene danner systemet for EUs miljølov.

Gjenstand for regulering.

PR for beskyttelse av EU OS

Sammenheng knyttet til bruk av ulike miljøfarlige stoffer

Emner: stater, borgere, juridiske personer i deltakende stater.

Miljøpolitikkens mål og retninger ble først nedfelt i handlingsprogrammet i 1972.

Kilder:

1. Primærrettskilder:

1. Traktaten for Det europeiske fellesskap 1992

2. Den europeiske unionstraktat 1992

3. EUs grunnlov

2. kilder til sekundærrett (regulatoriske rettsakter, reguleringsavtaler, erklæringer og annet tull)

1. Rettsakter (forskrifter, direktiver (definerer målet eller resultatet som skal oppnås, statene beholder retten til å velge tiltak, metoder og prosedyrer), vedtak (vedtatt av rådet eller EU-kommisjonen og rettet til bestemte personer))

2. reguleringsavtaler

4. juridisk presedens

Et trekk ved EUs lovsystem er fraværet av vedtekter.

Miljøspørsmål faller innenfor kompetansen til Europaparlamentets kommisjon for miljø, helse og...

Utviklingen og fremleggelsen av lovforslag til Europaparlamentets råd er overlatt til EU-kommisjonen.

Rettssystemet er representert av to rettslige organer: De europeiske fellesskaps domstol og Tribunal of First Instance.

Det er enkelt å sende inn det gode arbeidet ditt til kunnskapsbasen. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være veldig takknemlige for deg.

Introduksjon………………………………………………………………………………………………3

I. Konseptet internasjonal miljørett…………………………..5

II. Internasjonale miljørettslige forhold……………………….. 9

Konklusjon……………………………………………………………………………………….. 23

Bibliografisk liste over brukt litteratur……………………….. 24

Introduksjon

Russlands interesse for dannelse, utvikling og effektiv anvendelse av internasjonal miljølov skyldes faren for den økende globale miljøkrisen og Russlands ansvar, sammen med andre land i verden, for å forebygge eller i det minste dempe den. Den fortsatte intensiveringen av menneskeskapt press på naturen forstyrrer tilstanden til det naturlige miljøet i verden, forårsaker bekymring for alle land og folk og tvinger dem til å gjøre felles innsats for å balansere eksistensen av mennesker på jorden, den sosioøkonomiske utviklingen av samfunnet med naturmiljøets livgivende evner. Det er mange måter å løse dette problemet på. Blant dem hovedrolle tildelt lov, juridisk regulering av menneskelig atferd. Ved hjelp av miljøorientert lov, basert på kunnskap om naturens og samfunnets utviklingslover, håper mennesker å disiplinere sin egen atferd og livsaktiviteter for å transformere den spontane prosessen med samhandling mellom samfunn og natur til bevisst og kontrollert utvikling, som inkluderer bekymring for bevaring, restaurering og forbedring gunstige forhold folks liv.

Denne tilnærmingen til å løse problemet ble kalt begrepet bærekraftig utvikling og ble prinsippet for juridisk regulering av internasjonale relasjoner knyttet til menneskelig påvirkning på det naturlige miljøet. I henhold til art. 79 i den russiske føderasjonens grunnlov, kan Russland delta i mellomstatlige foreninger og overføre til dem deler av deres fullmakter i samsvar med internasjonale traktater, hvis dette ikke innebærer begrensninger på rettighetene og frihetene til mennesker og borgere og ikke er i strid med det grunnleggende i den russiske føderasjonens konstitusjonelle system.

Artikkel 15 i den russiske føderasjonens grunnlov bestemmer at generelt anerkjente prinsipper og normer i folkeretten og internasjonale traktater i Den russiske føderasjonen er en integrert del av dens rettssystem. Hvis en internasjonal traktat fra den russiske føderasjonen fastsetter andre regler enn de som er fastsatt i loven, gjelder reglene i den internasjonale traktaten. Disse bestemmelsene har universell betydning og gjelder alle grener av russisk lov. I forhold til feltet miljøvern og regulering av naturressurser, kan det sies at takket være disse bestemmelsene, fungerer internasjonal miljølov, i en eller annen grad, som en del av russisk miljølov.

I. Begrepet internasjonal miljørett

For tiden er Russland en part i 78 multilaterale avtaler og deres hovedprotokoller innen miljøvern og miljøforvaltning. Bilaterale avtaler om miljøspørsmål og miljøforvaltning har blitt inngått av Russland med alle naboland, så vel som med mange andre land i Europa, Asia og Amerika. Russlands aktive deltakelse i internasjonalt miljøsamarbeid er en integrert del av Russland ny politikk innen miljøvern. Det nye er desentraliseringen av miljøpolitikken, tildelingen av bredere rettigheter og fullmakter angående deltakelse i internasjonale relasjoner til myndighetene i føderasjonens konstituerende enheter og lokalt selvstyre. For eksempel deltar myndighetene i Kaliningrad, Pskov, Tver, Novgorod og Leningrad-regionene og myndighetene i Republikken Karelia aktivt i det interstatlige programmet "Green Lungs of Europe" (bevaring av overlevende skoger i Sentral- og Øst-Europa). Befolkningen og myndighetene i grenseområdene til Murmansk, Leningrad-regionene og Republikken Karelia er aktivt involvert i samarbeid med Finland.

Russland er en deltaker i den globale prosessen innenfor rammen av vedtakene fra FNs konferanse om miljø og utvikling (1992). Den nasjonale miljøhandlingsplanen ble vedtatt (18. juli 1994), utviklet i samsvar med vedtakene fra konferansen om miljø og utvikling og i henhold til miljøhandlingsprogrammet for Sentral- og Øst-Europa, vedtatt i april 1993 i Luzern (Sveits) på konferansen «Environment for Europe». Russland deltar aktivt i implementeringen av internasjonale konvensjoner om biologisk mangfold, om klimaendringer, om beskyttelse av ozonlaget, om langtransportert grenseoverskridende luftforurensning, om internasjonal handel med truede arter av vill fauna og flora, etc.

Moderne internasjonal miljørett er en voksende gren av generell (offentlig) internasjonal rett. Det er et sett med normer som tar sikte på å regulere mellomstatlige og andre internasjonale relasjoner for å sikre rasjonell bruk av naturressurser og bevaring av gunstige naturlige levekår for mennesker på jorden i interessene til moderne og fremtidige generasjoner.

Formålet med internasjonal miljølov er å tjene som et juridisk instrument for å regulere menneskelig atferd gjennom etablering av gjensidige rettigheter og forpliktelser for stater og andre subjekter i internasjonale relasjoner i samspillet mellom samfunnet og dets naturlige miljø.

Temaet for regulering av internasjonal miljørett er internasjonale miljøforhold, det vil si relasjoner direkte eller indirekte knyttet til naturmiljøet.

Opprinnelsen og utviklingen av internasjonal miljølov har en relativt kort historie. Men i moderne periode Den videre dannelsen av denne grenen av folkeretten foregår svært intensivt. I den innledende fasen utviklet den juridiske reguleringen av internasjonale relasjoner om bruk og beskyttelse av naturressurser på grunnlag av bilaterale mellomstatlige traktater. En av de første var konvensjonen om østersting og fiskeri utenfor kysten av Storbritannia og Frankrike av 2. august 1839. En av de første multilaterale konvensjonene var konvensjonen om navigering av Rhinen, inngått i 1868 og inneholdt krav for beskyttelse av vannet i denne elven mot forurensning.

Til dags dato er det over 1600 multilaterale universelle (globale) og regionale internasjonale konvensjoner og over 3 tusen bilaterale traktater i verden, helt eller delvis viet til beskyttelse av det naturlige miljøet og regulering av bruken av naturressurser. Økningen i antall internasjonale miljørettslige handlinger fortsetter, selv om spørsmålet om først og fremst å sikre etterlevelse av kravene i internasjonal miljørett allerede er blitt tatt opp med rimelighet. Dette spørsmålet får stadig større oppmerksomhet i den internasjonale samarbeidsprosessen. Den første store multilaterale begivenheten i dette området bør betraktes som konferansen om internasjonal naturvern, som fant sted 17.-19. november 1913 i Bern (Sveits) og hvor Russland deltok. På konferansene ble det undertegnet en avtale om etablering av den rådgivende kommisjonen for internasjonal bevaring. I oktober 1948 ble International Union for Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN) opprettet, som i oktober 1996 holdt sin 20. generalforsamling, kalt World Conservation Congress.

18. desember 1962 vedtok FNs generalforsamling på sin XVII-sesjon en resolusjon «Økonomisk utvikling og naturvern», som bemerker at naturvern bør gjennomføres på forhånd og uansett samtidig med økonomisk utvikling på grunnlag av effektiv nasjonal lovgivning og internasjonal lov. Det anbefales fullt ut å støtte Den internasjonale union for bevaring av natur og naturressurser og andre internasjonale organisasjoner med lignende mål, samt involvere allmennheten i å løse problemer med miljøvern.

Spørsmål om naturvern og rasjonell bruk av naturressurser har befunnet seg i aktivitetsprogrammene til en rekke organer og spesialiserte byråer i FN, som ECOSOC-ECE, UNESCO, FAO, WHO, IAEA, så vel som mange internasjonale statlige og ikke-statlige organisasjoner. I juni 1972 fant FNs Stockholm-konferanse om det menneskelige miljøet sted, som vedtok en prinsipperklæring og en handlingsplan, som la grunnlaget for den brede og langsiktige miljøvirksomheten til FNs miljøprogram (UNEP). . Tjue år senere, i juni 1992, gjennomgikk FNs konferanse om miljø og utvikling, som videreførte tradisjonene fra Stockholm-konferansen, tilstanden for miljøvern i verden og bestemte de neste trinnene for menneskeheten for å nå målene om bærekraftig utvikling. Erklæringen og "Agenda for det 21. århundre" (langsiktig program) vedtatt av konferansen har blitt de grunnleggende dokumentene for moderne internasjonalt miljøsamarbeid og utviklingen av internasjonal miljølov.

For å sikre streng overholdelse av statene med kravene i internasjonal miljølov, utføres det mye analytisk arbeid på internasjonalt nivå for å vurdere tilstanden til internasjonal miljølovgivning, dens håndhevbarhet og bestemme tiltak for å oppmuntre stater til å overholde lov.

II. Internasjonale miljørettslige forhold

Internasjonale miljørettslige forhold er forhold regulert ved lov mellom stater og andre folkerettssubjekter angående samspillet mellom mennesker, folk, det internasjonale samfunnet med naturmiljøet. Separasjonen av dette brede spekteret av sosiale relasjoner i en uavhengig juridisk kategori reflekterer menneskehetens økende interesse for deres separate, omfattende koordinerte og effektive juridiske regulering. Når det gjelder innhold, inkluderer denne kategorien relasjoner i henhold til:

- fastsettelse av den juridiske statusen og juridiske regimet til det naturlige miljøet som helhet og dets bestanddeler;

- studie og kontroll av dens fysiske, kjemiske, biologiske tilstand (overvåking);

- bruk av naturressurser på alle akseptable måter;

- bevisst transformasjon av naturen; reproduksjon av naturlige gjenstander;

Beskyttelse - opprettholdelse av det naturlige miljøet i en gunstig tilstand, samt andre forhold direkte eller indirekte knyttet til påvirkningen på miljøet til mennesker og menneskelig aktivitet. Denne kategorien inkluderer også forhold for å forhindre og eliminere skadelig naturlig påvirkning på mennesker, på samfunnet med alle dets materielle og åndelige verdier.

Internasjonale miljørettslige relasjoner er preget av tradisjonelle strukturelle elementer - subjekter, objekter, gjensidige rettigheter og forpliktelser til deltakerne. Fagene er for det første stater. Men sammen med dem kan nasjoner og folk, internasjonale statlige og ikke-statlige organisasjoner, juridiske enheter og enkeltpersoner som opererer på den internasjonale arena delta i internasjonale miljørettslige relasjoner, når det følger av juridiske normer. Gjenstandene for internasjonale miljørettslige forhold er det naturlige miljøet som helhet, dets bestanddeler, individuelle naturobjekter, som i de fleste tilfeller også er gjenstander for miljøforvaltning og miljøvern. Gjenstandene for internasjonale miljørettslige forhold kan være materielle prosesser og fenomener som oppstår fra selve eksistensen av mennesker og deres livsaktiviteter og legemliggjør samspillet mellom samfunn og natur. De gjensidige rettighetene og forpliktelsene til deltakere i internasjonale miljørettslige relasjoner utgjør et stort område av lovlig medierte forbindelser innenfor menneskeheten og kan karakteriseres i forhold til områder og emner for miljøaktiviteter.

I den mest generelle ideen er gjenstanden for internasjonal rettslig beskyttelse hele naturen til planeten Jorden og det ytre rom nær jorden innenfor grensene der mennesket faktisk påvirker den materielle verden. Naturlige objekter, som tar hensyn til forskjeller i deres juridiske regime, er delt inn i de som er under nasjonal jurisdiksjon eller kontroll av individuelle stater - innenlandske naturobjekter og de utenfor nasjonal jurisdiksjon eller kontroll - internasjonale, internasjonale naturobjekter. Objekter under nasjonal jurisdiksjon eller kontroll inkluderer naturressursene til kontinenter på territoriet til individuelle stater, ressurser som ligger innenfor kysterritorialfarvann, kontinentalsokkel og eksklusive økonomiske soner. Det juridiske regimet for intrastatlige naturgjenstander bestemmes av den interne loven i hvert land. I samsvar med internrettslige normer løses spørsmålet om eierskap til naturgjenstander: de kan tilhøre staten, privatpersoner, staten, kooperativer, offentlige organisasjoner og noen ganger til internasjonale samfunn. Internretten fastsetter prosedyren for eierskap, avhending og bruk av naturgjenstander. I den juridiske reguleringen av bruk og beskyttelse av innenlandske naturgjenstander er det en andel av deltakelse og folkerettslige normer. Det er en korrelasjon og interaksjon mellom normene i nasjonal og internasjonal lov. Vanligvis blir progressive prinsipper utviklet av verdens praksis, universelt anerkjent og nedfelt i internasjonale rettsakter, omdannet til normer for nasjonal rett og dermed implementert.

Naturlige gjenstander som er utenfor nasjonal jurisdiksjon og kontroll, utenfor sfæren av den eksklusive suvereniteten til individuelle stater, inkluderer hovedsakelig de som er lokalisert i internasjonale rom: Verdenshavet med alle dets rikdommer, utenfor territorialfarvann, kontinentalsokkel og økonomiske soner, individuelle kontinenter. , for eksempel Antarktis, en del av jordens atmosfære og rom. Det juridiske regimet for internasjonale naturobjekter bestemmes hovedsakelig av folkerettens normer. Spørsmålet om eierskap til disse gjenstandene dukket ikke opp på lenge. Det var en stilltiende anerkjennelse av internasjonale naturgjenstander som ingens eiendom og avtale med ethvert lands rett til å beslaglegge disse gjenstandene. Men under moderne forhold har denne situasjonen blitt mindre og mindre i samsvar med interessene og behovene til verdens folk. Noen internasjonale rettsprinsipper ble utviklet og gradvis introdusert i praksis, noe som begrenser muligheten for vilkårlige handlinger i forhold til internasjonale naturobjekter. Dermed er rettsbeskyttelsen av verdenshavet, dets ressurser og havmiljøet sikret komplekst system konvensjoner, avtaler, traktater av global og regional karakter.

Forurensning fra petroleumsprodukter og annet industri- og husholdningsavfall utgjør den største trusselen mot verdenshavet. Derfor, tilbake i 1954, ble en internasjonal konvensjon for forebygging av havforurensning med olje signert i London. Konvensjonen var begrenset til et relativt lite område med forbudssoner og dekket ikke hele havområdet. Slik beskyttelse viste seg å være utilstrekkelig. I 1973 ble 1954-konvensjonen erstattet av den internasjonale konvensjonen om forebygging av forurensning fra skip. 1973-konvensjonen gjelder ikke bare olje, men også andre transporterte skadelige stoffer, samt avfall ( avløpsvann, søppel) generert på skip som et resultat av deres drift. Vedleggene til hovedteksten inneholder internasjonale standarder tillatte utslipp. Det er slått fast at hvert skip er pålagt å ha et sertifikat - bevis på at skrog, mekanismer og annet utstyr er i samsvar med reglene for å hindre havforurensning. Overholdelse av dette kravet overvåkes gjennom spesielle inspeksjoner når skip anløper havner. Strenge sanksjoner pålegges overtredere. I tillegg, i motsetning til 1954-konvensjonen, strekker handlingen seg til hele verdenshavet. For noen områder som er spesielt følsomme for forurensning (Baltikum, Middelhavet, Svartehavet) det er etablert økte krav. Det er også fastslått at ethvert skip som oppdager en forurenser er forpliktet til å rapportere dette til sin regjering, som igjen gjør dette til staten under hvis flagg lovbryteren flyr, selv om det er utenfor grensene for nasjonal jurisdiksjon. .

I tillegg til 1973-konvensjonen er et stort antall andre rettsakter viet til beskyttelse av verdenshavet mot forurensning: konvensjonen om forebygging av marin forurensning ved dumping av avfall og andre materialer (fra enhver kilde), vedtatt på en regjeringskonferanse i London 13. november 1972, konvensjonen om forebygging av havforurensning fra landbaserte kilder, undertegnet på konferansen for vesteuropeiske stater i Paris 4. juni 1974; Internasjonal konvensjon om intervensjon på åpent hav ved ulykker med oljeforurensning av 29. november 1969 (Brussel); Internasjonal konvensjon om erstatningsansvar for oljeforurensningsskade av 29. november 1969 (Brussel); Konvensjon om opprettelse av et internasjonalt fond for erstatning for skade fra oljeforurensning av 18. desember 1971 (Brussel), Protokoll om intervensjon på åpent hav i tilfeller av havforurensning med andre stoffer enn olje av 2. november 1973 (London) m.fl.

Av spesiell interesse for teorien og praksisen i internasjonal rettsregulering av beskyttelsen av verdenshavet mot forurensning er avtalen om ansvar for marin forurensning knyttet til boring etter olje i det åpne hav, som ble undertegnet av 12 internasjonale oljeselskaper i London d. 4. september 1974. Hovedmålet er å sikre garantier for betaling av erstatning til enkeltpersoner og stater som er berørt av oljesøl under ulykker ved offshore borebrønner.

Den komplekse naturen til menneskelig interaksjon med verdenshavet og uorden i lovreguleringen på dette området har ført til behovet for å kodifisere havretten. I 1982, etter langvarige forberedelser, ble FNs havrettskonvensjon signert, bestående av 320 artikler og 9 vedlegg, som omfattende regulerer bruken og beskyttelsen av verdenshavet. Mer enn 50 artikler i denne konvensjonen omhandler beskyttelse av havmiljøet og marine ressurser. Konvensjonen trådte i kraft 16. november 1994.

Forurensning av kontinentalt vann - elver, innsjøer, reservoarer, etc. ikke mindre farlig enn forurensningen av verdenshavet. Kampen mot dette negative fenomenet føres mer og mer energisk i hvert enkelt land. Men i noen tilfeller, for å oppnå positive resultater, er det også nødvendig internasjonalt samarbeid. Skipsfart, fiske og annen virksomhet på internasjonale elver, innsjøer og andre vannområder krever også internasjonal lovregulering, siden dette berører ulike lands interesser og utgjør en viss fare for miljøet. På dette området av relasjoner har det også dukket opp et stort antall traktater, avtaler og konvensjoner som sørger for integrert bruk og beskyttelse av vannressurser, hvorav andelen er total masse lover i internasjonal miljølov er 18 prosent.

Mange spørsmål om beskyttelse av kontinentale vannforekomster av internasjonal betydning er løst i avtaler om statsgrenseregimet. Samtidig finnes det også spesielle avtaler som tar sikte på å regulere bruk og beskyttelse av ulike typer internasjonale vannforekomster: Avtale mellom Østerrike og Jugoslavia om bruk av Mur-elven (1954); Avtale mellom Italia og Sveits om beskyttelse av farvann mot forurensning (1972); United States-Canada Great Lakes Water Quality Agreement (1972); Traktat mellom Argentina og Uruguay angående elven La Plata (1973) osv. Til slutt var det behov for å kodifisere regler om beskyttelse og bruk av ferskvann, noe som førte til fremveksten av konvensjonen om beskyttelse og bruk av grenseoverskridende vassdrag og International Lakes, undertegnet 17. mars 1992 i Helsingfors og som trådte i kraft (for Russland) 13. april 1993. Partene i konvensjonen forpliktet seg gjensidig til å treffe alle tiltak for å eliminere eller minimere så mye som mulig negative konsekvenser for evt. grenseoverskridende farvann. Vannbruken må struktureres på en slik måte at dagens generasjons behov dekkes uten at det går på bekostning av fremtidige generasjoners evne til å dekke sine behov.

Internasjonale juridiske midler er mye brukt for å beskytte dyreliv, land, spesielt de dyreartene som er migrerende. Tilbake i 1902 ble konvensjonen for beskyttelse av fugler som er nyttige i jordbruket signert i Paris. Men det ga ikke positive resultater. Innholdet inneholdt ikke kriterier for vernepliktige fuglearter, og implementeringen ble ikke kontrollert. I 1960 ble en ny, bredere internasjonal konvensjon for bevaring av fugler i den europeiske regionen vedtatt. Partene i konvensjonen ble enige om å beskytte ikke bare de som er nyttige for landbruket, men alle fugler, så vel som deres reir, egg, unger, å forby vårjakt på trekkfugler, for å gi beskyttelse året rundt til truede arter og vitenskapelige arter. interesse, for å stoppe masseødeleggelsen og fangst av fugler. I 1979 ble dette supplert av den europeiske konvensjonen om bevaring av ville dyr og deres habitater, signert i Bern (Sveits). På det amerikanske kontinentet trådte først Konvensjonen for bevaring av trekkfugler (1916) i kraft, som regulerte forholdet mellom USA og Canada, og så ble det i 1936 undertegnet en traktat mellom USA og Mexico. De siste årene har andre lover dukket opp, og den globale konvensjonen om bevaring av migrerende arter av ville dyr (1979) har også trådt i kraft.

Det tas spesielle tiltak for å beskytte truede dyrearter. I Ramsar (Iran) i 1971 ble konvensjonen om beskyttelse av våtmarker av internasjonal betydning, spesielt som leveområde for vandrende vannfugler, signert. I mars 1973 ble konvensjonen om beskyttelse av våtmarker av internasjonal betydning, spesielt som habitat for migrerende vannfugler, signert i Washington. I mars 1973 Den internasjonale konvensjonen om handel med truede arter av vill fauna og flora ble undertegnet i Washington.

Internasjonale tiltak for beskyttelse av visse arter av dyr og planter blir stadig viktigere. For eksempel avtalen av 15. november 1973 om beskyttelse av isbjørnen (Russland, USA, Canada, Danmark, Norge), avtaler mellom USA, Russland, Japan om beskyttelse av trekkfuglearter og truede fugler, samt som deres habitater ; Chinchilla-konvensjonen (Bolivia, Peru, Chile); koordinerte programmer for beskyttelse av ulven i Europa, tigeren i asiatiske land, den europeiske bisonen (Russland, Polen), etc. Beskyttelsen av planteressurser var i utgangspunktet dominert av internasjonale karantenetiltak som hadde som mål å hindre spredning av plantesykdommer og skadedyr. Følgelig har en rekke avtaler, traktater og konvensjoner blitt vedtatt og fortsetter å være i kraft, som definerer statenes aktiviteter på dette området av forhold. Noen av dem er multilaterale og har universell betydning, for eksempel plantevernkonvensjonen, vedtatt i Roma 6. desember 1951, avtalen om samarbeid på området karantene og plantevern mot skadedyr og sykdommer av 14. desember 1959. Men , de siste årene, en tendens til å ta bredere tiltak for å beskytte skoger og visse kategorier av plantesamfunn både på territoriene til individuelle land og i internasjonale rom. Kulminasjonen av utviklingen av internasjonal rettslig beskyttelse av jordens flora og fauna var konvensjonen om biologisk mangfold, signert av representanter for over 150 stater under FNs konferanse om miljø og utvikling i Rio de Janeiro og som trådte i kraft 21. mars, 1994.

Konvensjonen, som inkluderer en ingress, 42 artikler og 2 vedlegg, erklærte biologisk mangfold for å være av varig verdi for å bevare jordens økologiske velvære og anerkjente at stater, som har suverene rettigheter over sine biologiske ressurser, er ansvarlige for bevaring av dem. og bærekraftig bruk. Konvensjonens mål er bevaring av biologisk mangfold, bærekraftig bruk av dens komponenter og rettferdig og rettferdig deling av fordelene som følger av bruken av genetiske ressurser, inkludert ved å gi tilstrekkelig tilgang til genetiske ressurser og gjennom hensiktsmessig overføring av relevante teknologier, under hensyntagen til alle rettigheter til slike ressurser og teknologi – og gjennom forsvarlig finansiering. I-landsparter skal skaffe nye ekstra økonomiske ressurser for å sette utviklingslandsparter i stand til å møte de avtalte fulle tilleggskostnadene som de vil pådra seg ved å implementere tiltak for å implementere forpliktelsene i henhold til konvensjonen. Når det gjelder land som er i ferd med å gå over til markedsøkonomi, bemerkes det at de frivillig kan påta seg forpliktelsene til Parter som er utviklede land.

Juridisk beskyttelse av naturminner og unike naturobjekter utføres hovedsakelig av hvert enkelt land på dets territorium gjennom opprettelse av nasjonalparker, reservater, naturreservater, helligdommer, etc. Men også i denne saken har viktigheten av internasjonalt samarbeid økt for å koordinere politikk og iverksette avtalte tiltak. På UNESCOs generalkonferanse 16. november 1972 i Paris ble konvensjonen for beskyttelse av verdens kultur- og naturarv vedtatt, som sørger for beskyttelse av kultur- og naturminner. Med beskyttede naturminner forstår konvensjonen: naturlige attraksjoner som inneholder fysiske eller biologiske formasjoner eller deres komplekser som er enestående fra et estetisk eller vitenskapelig synspunkt; geologiske eller fysiografiske formasjoner og nøyaktig avgrensede områder som er habitater for arter av dyr og planter av spesiell vitenskapelig verdi og som står i fare for å utryddes; naturområder eller nøyaktig definerte naturlandskap som har spesielle fordeler for mennesker (fra et synspunkt av helse, rekreasjon, turisme), så vel som naturlig skjønnhet.

Behovet for internasjonal rettslig beskyttelse av atmosfærisk luft mot forurensning og andre uheldige endringer har blitt åpenbart de siste årene. Lovregulering av atmosfærisk luftvern, som i utgangspunktet var begrenset til den snevre rammen for å løse individuelle konflikter mellom et begrenset antall land som oppstår fra luftforurensning, er nå mest rettet mot å utvikle det bredeste internasjonale samarbeidet for å iverksette koordinerte organisatoriske og tekniske tiltak for å forhindre slik forurensning. Tilbake i 1964 ble det holdt en europeisk konferanse om problemet med atmosfærisk forurensning i Frankrike, hvor spørsmålet om å ta effektive juridiske tiltak for å kontrollere utslipp av gasser, støv osv. ble reist. inn i atmosfæren. To år senere fant den første internasjonale kongressen om ren luft sted. I 1968 vedtok Ministerkomiteen for Det europeiske råd en prinsipperklæring om kontroll av luftforurensning, som oppfordrer rådets medlemsland til å treffe nødvendige juridiske og administrative tiltak for å eliminere og forhindre luftforurensning. Den europeiske regionen har konvensjonen om langtransportert grenseoverskridende luftforurensning, undertegnet 13. november 1979 i Genève. Denne konvensjonen er den første internasjonale juridisk dokument, en bindende avtale utformet for å adressere luftforurensning på en bred, multilateral basis. Den inneholder prinsipper på grunnlag av hvilke avtaleparter identifiserer problemer forårsaket av grenseoverskridende luftforurensning og utvikler protokoller for spesifikke forurensninger, etablerer tiltak og stadier for forurensningsreduksjon. Eksisterende protokoller gjelder begrensning av utslipp av svovelforbindelser, nitrogenoksider og flyktige organiske forbindelser. Utviklingen av andre generasjons protokoller har begynt for å harmonisere optimale løsninger og etablere et luftforurensningskontrollsystem basert på konseptet kritiske laster kombinert med et system med kontinuerlig fysisk kontroll. Deltakerlandene har opprettet og teknisk utstyrt det pågående "Cooperative Program for Monitoring and Assessment of the Long-Range Transmission of Air Pollutants in Europe" (EMEP), som utfører hovedarbeidet for implementeringen av konvensjonen.

Menneskelig påvirkning på klima og værforhold er nært knyttet til beskyttelse av atmosfærisk luft. Denne påvirkningen skjer som et resultat av utslipp til atmosfæren av såkalte klimagasser - karbondioksid, metan og andre. Under påvirkning av disse gassene blir planetens termiske balanse forstyrret, frigjøringen av overflødig varme til rommet avtar, noe som fører til global oppvarming og mange andre negative konsekvenser. Gitt disse omstendighetene vedtok det internasjonale samfunnet FNs rammekonvensjon om klimaendringer 9. mai 1992, som deltakerne forpliktet seg til å redusere klimagassutslippene over en årrekke og etablerte gjensidig kontroll.

Det er et annet problem knyttet til beskyttelsen av atmosfærisk luft på internasjonalt nivå - bevaring av jordens ozonskal, som ligger i de øvre lagene av atmosfæren i en høyde på omtrent 15 - 20 kilometer over jordens overflate. Ozon, konsentrert i dette skallet, beskytter planetens økosystem mot intens ultrafiolett stråling, som er en del av sollys, som er farlig for alle levende ting. Det viste seg at det er en nedgang i tettheten til ozonskallet på grunn av at partikler av kjemiske stoffer produsert og brukt av mennesker trenger inn der - klorfluorkarboner, bromfluorkarboner og en rekke andre. Under påvirkning av disse stoffene dukket det opp ozonhull i de øvre lagene av atmosfæren, noe som skapte en fare for mennesker og andre levende vesener. I denne forbindelse er det vedtatt internasjonale rettsakter og tiltak for å forhindre og eliminere ødeleggelsen av ozonskallet. Den 22. mars 1985 ble konvensjonen for beskyttelse av ozonlaget vedtatt i Wien, som definerte statenes generelle ansvar for å beskytte ozonlaget mot ødeleggelse. Så, den 16. september 1987, ble Montreal-protokollen om stoffer som bryter ned ozonlaget vedtatt, som definerer spesifikke måter og metoder for å oppfylle disse forpliktelsene. Kontroversen rundt Kyoto-protokollen fortsetter.

I andre halvdel av 1900-tallet sto menneskeheten overfor faren for strålingsforurensning av det naturlige miljøet, som truet eksistensen av alt liv på jorden. Det internasjonale samfunnet er godt informert om konsekvensene av radioaktiv forurensning. Beskrivelser av tragiske konsekvenser atomeksplosjoner I Japan er motstanden mot atomvåpentesting viden kjent. Vedtakelsen av internasjonale juridiske tiltak mot atomvåpentesting blir møtt med aktiv støtte. Hovedakten problemløsning forebygging av radioaktiv forurensning av miljøet er traktaten om forbud mot tester av kjernefysiske våpen i atmosfæren, verdensrommet og under vann, som ble signert 5. august 1963 i Moskva og hvor mer enn 10 stater for tiden deltar. Moskva-traktaten hadde en gunstig effekt på tilstanden til jordens radioaktive bakgrunn, og radioaktiviteten til planeten vår ble redusert. Imidlertid, etter en rekke eksplosjoner i atmosfæren utført i 1969-1970. Frankrike og Kina økte igjen innholdet av strontium-90 i atmosfæren med 20 prosent. Underjordiske atomeksplosjoner, som ennå ikke er forbudt, gjør seg gjeldende. Fenomenene som følger med eksplosjonene av atom- og hydrogenbomber påvirker været, og forårsaker endringer i vindretningen, plutselige regnskyll, stormer og flom. Atomeksplosjoner endrer spenninger, sier forskere elektrisk felt atmosfæren og kan bli en alvorlig årsak til klimaforstyrrelser, spesielt uventede kulde i områder der det normalt lave temperaturer ble ikke observert. Det er bevist at atomeksplosjoner på jordens overflate og i atmosfæren ikke bare påvirker helsen til levende mennesker negativt, men også truer fremtidige generasjoner. Alle disse omstendighetene tilsier behovet for ytterligere konsekvent kamp for et fullstendig forbud kjernefysiske tester, samt å ta nødvendige tiltak for å beskytte miljøet mot forurensning som følge av fredelig bruk av atom- og kjernekraft.

Problemet med å forhindre og eliminere radioaktiv forurensning av det naturlige miljøet manifesterte seg i nye dramatiske trekk etter ulykken ved atomkraftverket i Tsjernobyl 26. april 1986. Ulykken presset også på den juridiske sfæren av atomsikkerhet, og ga bl.a. , til et stort kompleks av nye internasjonale miljørettslige forhold. Spesielt den 26. september 1986 ble konvensjonen om tidlig varsling av en atomulykke og konvensjonen om bistand ved en atomulykke eller radiologisk nødsituasjon vedtatt i Wien. Partene i konvensjonene har påtatt seg forpliktelser til å strengt overvåke tilstanden til atomanlegg, og i tilfelle atomulykker eller nødsituasjoner, sammen med å ta beskyttelsestiltak, umiddelbart varsle andre avtaleparter. De forpliktet seg også til å gi en rekke teknisk, sosial og annen bistand (raskt og i en langsiktig sammenheng) til de statene og folkene som ble ofre for en atomulykke eller nødsituasjon. Mange programmer er vedtatt og blir implementert knyttet til implementeringen av internasjonale miljørettslige forhold på dette området for kjernekraftutvikling og sikring av strålingssikkerhet.

Blant de mange viktige områdene for internasjonalt samarbeid innen miljøvern, blir vitenskapelig og teknisk samarbeid stadig viktigere, noe som gjør det mulig å organisere en effektiv erfaringsutveksling, sikre rask implementering av vitenskapelige og teknologiske prestasjoner, utvikle omfattende begrunnet og koordinert politiske, økonomiske og tekniske løsninger for å hindre forurensning og andre negative påvirkninger på miljøet.

Effektivt samarbeid innen miljøvern utføres av CIS-landene på grunnlag multilateral avtale om samarbeid innen økologi og miljøvern, som ble undertegnet i Moskva 8. februar 1992 av representanter for Aserbajdsjan, Armenia, Hviterussland, Kasakhstan, Kirgisistan, Moldova, Russland, Tadsjikistan, Turkmenistan, Usbekistan. Partene i avtalen ble enige om at de ville utvikle og implementere en koordinert politikk innen økologi og miljøvern, og gjennomføre alle nødvendige miljøtiltak på deres territorium. De vil særlig harmonisere miljølovgivning, normer og standarder, utvikle og implementere interstatlige programmer og prosjekter innen naturressursforvaltning og miljøvern, anvende felles tilnærminger, kriterier, metoder og prosedyrer for å vurdere kvaliteten og overvåke tilstanden til naturmiljøet og menneskeskapte påvirkninger på det, sikre sammenlignbarhet av data om tilstanden til naturmiljøet på internasjonal skala, støtte det mellomstatlige miljøinformasjonssystemet, gi informasjon på gjensidig grunnlag, være veiledet av generelle metodiske krav når du utfører miljøvurderinger av programmer og prognoser for utvikling av produktive styrker, investeringer og andre prosjekter, utvikle betingelser og prosedyrer bruk av spesialstyrker og midler for å yte gjensidig bistand i tilfelle miljømessige kriser, eliminere konsekvensene av dem og delta i relevante internasjonale aksjoner, etc. For å organisere gjennomføringen av disse omstendighetene ble partene i avtalen enige om å opprette Interstate Environmental Council og under det Interstate Environmental Fund. For å fremme avtalen ble en rekke bestemmelser, regler og prosedyrer knyttet til rådets og fondets virkemåte vedtatt.

KONKLUSJON

Moderne internasjonal miljørett er en voksende gren av generell folkerett. Det er et sett med normer som tar sikte på å regulere mellomstatlige og andre internasjonale relasjoner for å sikre rasjonell bruk av naturressurser og bevaring av gunstige naturlige levekår for mennesker på jorden i interessene til moderne og fremtidige generasjoner. Formålet med internasjonal miljølov er å tjene som et juridisk instrument for å regulere menneskelig atferd gjennom etablering av gjensidige rettigheter og forpliktelser for stater og andre subjekter i internasjonale relasjoner i samspillet mellom samfunnet og dets naturlige miljø. Temaet for regulering av internasjonal miljørett er internasjonale miljøforhold, det vil si relasjoner direkte eller indirekte knyttet til naturmiljøet.

Opprinnelsen og utviklingen av internasjonal miljølov har en relativt kort historie. Men i den moderne perioden skjer den videre dannelsen av denne grenen av folkeretten veldig intensivt. I den innledende fasen utviklet den juridiske reguleringen av internasjonale relasjoner om bruk og beskyttelse av naturressurser på grunnlag av bilaterale mellomstatlige traktater. En av de første var konvensjonen om østersting og fiskeri utenfor kysten av Storbritannia og Frankrike av 2. august 1839. I andre halvdel av 1900-tallet sto menneskeheten overfor faren for strålingsforurensning av det naturlige miljøet, som truet eksistensen av alt liv på jorden. Det internasjonale samfunnet er godt informert om konsekvensene av radioaktiv forurensning. Beskrivelser av de tragiske konsekvensene av atomeksplosjoner i Japan og protester mot atomvåpentesting er viden kjent. Vedtakelsen av internasjonale juridiske tiltak mot atomvåpentesting blir møtt med aktiv støtte.

BIBLIOGRAFISK LISTE OVER BRUKT LITTERATUR

1. Den russiske føderasjonens grunnlov.

2. Kommentar til den russiske føderasjonens lov om beskyttelse av det naturlige miljøet / red. Bogolyubova S.A.

3. Artikkel-for-artikkel-kommentar til den russiske føderasjonens grunnlov / generelt. utg. Kudryavtseva Yu.V.

4. Kozyrin. N. Miljøspørsmål for gründervirksomhet, - "Økonomi og jus", - 2007, - nr. 6.

5. G.V. Chubukov Miljølov er en utviklingsgren av nasjonal lovgivning, - "Journal of Russian Law", - nr. 7, - juli 2001.

6. Miljørett / utg. V. D. Ermakova

Lignende dokumenter

Historie om fremveksten og utviklingen av internasjonal miljølov. Stater som subjekter i internasjonale miljørettslige forhold. Juridiske normer i systemet for internasjonal miljørett, deres klassifisering i henhold til emnet for juridisk regulering.

sammendrag, lagt til 08.01.2010


Elementer av den økonomiske mekanismen for miljøvern og naturressursforvaltning. Utvikling av territorielle integrerte ordninger for rasjonell bruk av naturressurser og miljøvern. Typer kilder til internasjonal miljørett.

test, lagt til 13.01.2009


test, lagt til 28.12.2009


Innbyggernes miljørettigheter og ansvar. Emne og metode for juridisk regulering, generelle prinsipper, system, funksjoner og generelle egenskaper miljørett. Juridiske normer som styrer menneskelig atferd i forhold til det naturlige miljøet.

test, lagt til 19.11.2011


Konsept, definisjon, prinsipper, kilder og historie for utviklingen av miljøretten. Innbyggernes miljørettigheter og miljørettigheter. Organisering av statlig forvaltning av naturressurser og miljøvern, miljøregulering.

foredrag, lagt til 21.05.2010


Dannelse og etablering av miljølov som en uavhengig gren av russisk lov. Grunnloven som regulerer miljøforhold. Kilder til miljørett og deres regulering. Miljølover.

kursarbeid, lagt til 04.06.2009


Normer og institusjoner for miljørett, elementer i hierarkiet av komponenter i industrisystemet. Forholdet mellom miljø og andre rettsgrener. Miljøvurdering som et av hovedelementene i den organisatoriske mekanismen for miljøvern.

sammendrag, lagt til 21.03.2010


System av folkerett. Kodifisering og progressiv utvikling av folkeretten. Analyse av kodifiseringsprosessen utført av FNs folkerettskommisjon. Wienkonvensjonen om etterfølgelse av stater i respekt for traktater, 1978

sammendrag, lagt til 20.02.2011


Folkerettens funksjoner, kilder og prinsipper for internasjonal miljørett. Konsulens handlinger i tilfelle at et skip fra avsenderstaten blir forliste på mottakerstatens territorium. Konseptet med en maritim protesthandling.

test, lagt til 30.01.2009


Emnet for miljørett er et sett med juridiske normer som styrer offentlig holdning i samspillssfæren mellom samfunn og natur. System og hovedtyper av miljøkontroll i den russiske føderasjonen. Skoger og mekanismen for deres juridiske beskyttelse.

Miljøvern med internasjonale rettsmidler er en relativt ung gren av folkeretten. Faktisk kan vi i dag bare snakke om etablering og dannelse av et passende system av normer og prinsipper. Samtidig lar den enorme betydningen av emnet for regulering av denne industrien for hele menneskeheten oss forutsi den intensive utviklingen av internasjonal miljølovgivning i overskuelig fremtid. De globale miljøproblemene på agendaen påvirker i en eller annen grad interessene til alle stater og krever objektivt sett koordinering av verdenssamfunnets innsats for å løse dem. Noen figurer som karakteriserer den nåværende miljøtilstanden ser veldig truende ut. Dermed er for øyeblikket omtrent en tredjedel av hele jordarealet på kloden truet av å bli en ørken. I løpet av de siste 50 årene er planetens skogfond nesten halvert. Mer enn tusen dyrearter står i fare for å dø ut. Omtrent halvparten av verdens befolkning lider av mangel på vannressurser. Nesten alle problemene som er listet opp er av menneskeskapt natur, det vil si i en eller annen grad relatert til menneskelig aktivitet. Det er generelt akseptert at miljøsikkerhet er en integrert del av global internasjonal sikkerhet i vid forstand av dette konseptet. I denne forbindelse har et visst regelverk dedikert til miljøvern allerede blitt dannet i folkeretten.

Internasjonal miljølov(internasjonal rettslig beskyttelse av naturmiljøet) er et system med prinsipper og normer som regulerer aktivitetene til folkerettssubjekter for rasjonell og miljømessig forsvarlig bruk og beskyttelse av naturressurser, samt bevaring av gunstige levekår på jorden.

Vitenskapelig og teknologisk fremgang og den tilhørende veksten i produktivkreftene til mennesket som en biologisk art fører til en hel rekke problemer, hvis løsning ligger utenfor makten til individuelle stater i dag. Slike problemer inkluderer spesielt:

Uttømming av naturressurser;

Forurensning av det naturlige miljøet;

Irreversibel nedbrytning av økosystemer;

Utryddelse av visse biologiske arter;

Forverring av miljøsituasjonen mv.

Det grunnleggende trekk ved miljøproblemer er deres globale natur, som skyldes den organiske enheten i det menneskelige miljøet på jorden. Skala økonomisk aktivitet Menneskelig og menneskelig påvirkning på naturmiljøet er i dag slik at det er nesten umulig å isolere skadelige konsekvenser fra dem. Dette gjelder spesielt for globale økosystemer: atmosfæren, havene og verdensrommet. Følgelig er stater som folkerettssubjekter objektivt tvunget til å samarbeide for å løse problemene de står overfor. Dette behovet er tydelig anerkjent av verdenssamfunnet, noe som gjenspeiles i opprettelsen av hensiktsmessig orienterte prinsipper, normer og mekanismer.

Miljørett omfatter hovedsakelig beskyttelse av miljøet som en sfære av menneskelig fysisk eksistens. Miljøet skal forstås som en kombinasjon av minst tre elementer: gjenstander fra livsmiljøet, gjenstander fra det livløse miljøet og gjenstander fra det kunstige miljøet..

Gjenstander i livsmiljøet er flora og fauna, flora og fauna på planeten. Dette elementet i miljøet inkluderer både planter og dyr som er av økonomisk betydning for mennesker, og de som indirekte påvirker forholdene for dets eksistens (ved å opprettholde balansen i økosystemene deres).

Gjenstander fra det livløse miljøet er på sin side delt inn i hydrosfæren, atmosfæren, litosfæren og det ytre rom. Dette inkluderer hav- og ferskvannsbassenger, luft, jord, rom og himmellegemer.

Gjenstander i det kunstige miljøet er strukturer skapt av mennesket og som har en betydelig innvirkning på betingelsene for hans eksistens og det naturlige miljøet: demninger, diker, kanaler, økonomiske komplekser, deponier, megabyer, naturreservater, etc.

Det skal bemerkes at alle elementer i miljøet er sammenkoblet og gjensidig påvirker hverandre. Derfor krever internasjonal lovlig miljøvern en integrert tilnærming. Denne tilnærmingen er grunnlaget for begrepet bærekraftig utvikling og begrepet miljøsikkerhet.

Analyse av gjeldende internasjonale juridiske dokumenter lar oss fremheve flere hovedområder for internasjonalt samarbeid innen miljøvern. For det første er dette etableringen av et miljømessig forsvarlig, rasjonelt regime for utnyttelse av naturressurser. For det andre å forebygge og redusere miljøskader fra forurensning. For det tredje, etablering av internasjonalt ansvar for brudd på relevante normer. For det fjerde vern av naturminner og reservater. For det femte, regulering av vitenskapelig og teknisk samarbeid mellom stater om miljøvern. For det sjette, etableringen av omfattende miljøvernprogrammer. I følge UNEP-registeret (United Nations Environment Programme) er det mer enn tusen internasjonale traktater i kraft i verden, hvis helhet utgjør internasjonal miljørett, eller internasjonal miljølov. De mest kjente blant dem er følgende.

Innen beskyttelsesfeltet flora og fauna Konvensjonen for bevaring av fauna og flora i deres naturlige tilstand av 1933, konvensjonen om bevaring av natur og dyreliv på den vestlige halvkule av 1940, den internasjonale konvensjonen for regulering av hvalfangst av 1946, den internasjonale konvensjonen for bevaring av Fugler av 1950, den internasjonale plantevernkonvensjonen er i kraft 1951, konvensjonen om fiskeri og bevaring av levende ressurser i det åpne hav 1958, den europeiske konvensjonen for beskyttelse av dyr under internasjonal transport av 1968, Washington-konvensjonen om internasjonal handel i truede. Arter av vill fauna og flora 1973, Bonn-konvensjonen om bevaring 1979 dyreliv og naturlige habitater i Europa, konvensjon om migrerende arter av ville dyr 1979, avtale om bevaring av isbjørn i Europa 1973, konvensjon om bevaring av marine levende ressurser i Antarktis 1980 , International Tropical Timber Agreement 1983, Convention on Biological Diversity 1992, South Pacific Conservation Convention 1986 og andre.

Internasjonal rettsbeskyttelse atmosfære Konvensjonen fra 1979 om langtransportert grenseoverskridende luftforurensning er dedikert. For tiden er en rekke dokumenter i kraft innenfor rammen av konvensjonen, som mer detaljert regulerer deltakernes ansvar: Helsingforsprotokollen fra 1985 om reduksjon av svovelutslipp med 30 %, Sofia-protokollen fra 1988 om kontroll av flyktige utslipp av nitrogen oksider, Genève-protokollen fra 1991 om flyktige organiske forbindelser, samt Oslo-protokollen om ytterligere reduksjon av svovelutslipp som ble vedtatt i 1994. I 1985 ble Wien-konvensjonen for beskyttelse av ozonlaget vedtatt (i kraft med Montreal-protokollen fra 1987), og i 1992 FNs rammekonvensjon om klimaendringer.

Innenfor sikkerhet marint miljø høyeste verdi har FNs havrettskonvensjon av 1982, den internasjonale konvensjonen for forebygging av havforurensning med olje av 1954, London-konvensjonen for forebygging av havforurensning ved dumping av avfall og andre materialer av 1972, London Konvensjon for forebygging av marin forurensning fra skip av 1973 og dens 1978-protokoll, Antarktistraktatsystemet fra 1959, 1971-konvensjonen om våtmarker av internasjonal betydning, 1992-konvensjonen om beskyttelse og bruk av grenseoverskridende vannveier og internasjonale innsjøer. I tillegg er det et stort antall regionale avtaler om beskyttelse av havmiljøet: Barcelona-konvensjonen av 1976 for beskyttelse av Middelhavet mot forurensning, konvensjonen om forebygging av forurensning av Rhinen med kjemiske stoffer av 1976, Kuwait regionale konvensjon for beskyttelse av havmiljøet av 1978, samarbeidsavtalen om bekjempelse av forurensning av Nordsjøen med olje og andre skadelige stoffer 1983, konvensjon om beskyttelse av havmiljøet i Østersjøområdet 1992, Bucuresti-konvensjonen for the Protection of the Black Sea against Pollution 1992, Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic Ocean 1992, Kiev Protocol on Civil Liability and Compensation for skader forårsaket av den grenseoverskridende virkningen av industriulykker på grenseoverskridende farvann, 2003 og andre.

En rekke miljøstandarder er nedfelt i avtaler som regulerer samarbeid mellom stater på utviklingsområdet rom, som også har stor innvirkning på tilstanden til naturmiljøet. Mer om disse avtalene i kapittel 22.

Miljøvern fra radioaktiv forurensning spesielt fastsatt av 1980-konvensjonen om fysisk beskyttelse av kjernefysisk materiale. I tillegg ble konvensjonen om tidlig varsling av en atomulykke eller radiologisk nødsituasjon og konvensjonen om bistand ved en atomulykke eller radiologisk nødsituasjon vedtatt i 1986. Enda tidligere, i 1960, ble konvensjonen om sivilt ansvar for atomskade vedtatt i Paris, og i 1962, i Brussel, ble konvensjonen om ansvar for operatører av atomskip vedtatt. Det bør også nevnes konvensjonen fra 1971 om sivilt ansvar på området for sjøtransport av kjernefysiske materialer. Til slutt, i 1997, ble den felles konvensjonen om sikkerhet ved håndtering av brukt brensel og sikkerhet ved håndtering av radioaktivt avfall vedtatt (ennå ikke trådt i kraft).

Separat er det nødvendig å peke på internasjonale avtaler som er utformet for å beskytte miljøet mot skader knyttet til militær virksomhet stater Disse inkluderer spesielt tilleggsprotokollene til Genève-konvensjonene av 1949, Moskva-traktaten av 1963 som forbyr atomvåpenprøver i atmosfæren, i verdensrommet og under vann og 1977-konvensjonen om forbud mot militær eller annen fiendtlig bruk av Miljømidler . Forbudet mot militære aktiviteter som skader naturen er også inneholdt i World Charter for Nature fra 1982 og Rio-erklæringen fra 1992 om miljø og utvikling.

Enkelte internasjonale avtaler på miljøvernområdet gjelder ikke enkelte naturobjekter, slik de regulerer generelle miljøsikkerhetsspørsmål. Slike avtaler inkluderer spesielt den internasjonale konvensjonen om erstatningsansvar for oljeforurensningsskade av 1969 og dens 1976-protokoll, den internasjonale konvensjonen om opprettelse av et internasjonalt fond for erstatning for oljeforurensningsskade av 1971 og dens protokoll fra 1976, konvensjonen om beskyttelse av verdens kultur- og naturarv 1972, European Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context 1991, Rammekonvensjon om klimaendringer 1992, Civil Liability Convention for Damage to the Environment by Hazardous Substances 1993, Access Convention to information, offentlig deltakelse i beslutning- opprettelse og tilgang til rettsvesen i miljøspørsmål av 1998, konvensjonen om grenseoverskridende virkninger av industriulykker av 1998, Stockholm-konvensjonen om persistente organiske miljøgifter av 2001, samt en rekke instrumenter innen menneskerettighetsbeskyttelse, som etablerer alles rett til et gunstig miljø.

Angående bilaterale og regionale avtaler, da regulerer de i de fleste tilfeller felles bruk av internasjonale og grenseoverskridende elver og bassenger, beskyttelse av lokal flora og fauna, karantenetiltak mv. For eksempel signerte Kasakhstan og Russland i 1992 en avtale om felles bruk av vannforekomster. Kasakhstan har lignende avtaler med statene i Sentral-Asia. Den 27. mars 1995 ble en avtale undertegnet i Washington mellom regjeringen i republikken Kasakhstan og den amerikanske regjeringen om samarbeid innen miljøvern og naturressurser. Innenfor CIS ble det i 1992 vedtatt en avtale om samarbeid innen økologi og miljøvern og en protokoll om plikter, rettigheter og ansvar for avtalepartene. Lignende avtaler er i kraft i andre regioner, for eksempel den afrikanske konvensjonen om bevaring av natur og naturressurser fra 1968.

Et viktig trekk ved internasjonal miljølov er tilstedeværelsen av et stort antall rådgivende handlinger: erklæringer, resolusjoner og beslutninger fra internasjonale organisasjoner (såkalt «myk lov»). Uten å ha bindende rettskraft, formulerer disse internasjonale dokumentene generelle prinsipper og en strategi for utviklingen av denne grenen av folkeretten. Den positive betydningen av rådgivende handlinger er at de gjenspeiler den mest ønskelige modellen for atferd til stater innen miljøvern og indikerer standardene som verdenssamfunnet bør møte i fremtiden. I en viss forstand er "myk lov" objektivt sett foran de nåværende kapasitetene til stater på dette området.

De mest autoritative handlingene av anbefalende karakter innen internasjonal rettslig beskyttelse av miljøet er World Charter for Nature av 1982 (godkjent av den 37. sesjon i FNs generalforsamling), FNs Stockholm-erklæring om miljøproblemer fra 1972 og en antall dokumenter vedtatt i 1992 på FNs konferanse for miljø og utvikling i Rio de Janeiro.

Erklæringen fra 1972 etablerte for første gang et system med prinsipper for internasjonalt samarbeid innen miljøvern og definerte på et universelt nivå tilnærminger til å løse miljøproblemer etter folkerettssubjekter. Deretter ble bestemmelsene i erklæringen bekreftet i internasjonale avtaler og i praksis for internasjonalt samarbeid. For eksempel nevner fortalen til 1979-konvensjonen om langtransportert grenseoverskridende luftforurensning eksplisitt et av prinsippene i 1972-erklæringen.

Et viktig resultat av Stockholm-konferansen i 1972 (USSR deltok ikke i den) var opprettelsen av spesielle regjeringsstrukturer i mer enn hundre land - departementer for miljøvern. Disse organene skulle overvåke gjennomføringen av beslutningene som ble tatt på konferansen.

Behovet for å løse miljøproblemer og viktigheten av innsats på dette området bekreftes i en så autoritativ handling som Charter of Paris for a New Europe 1990. Charteret understreker den overordnede viktigheten av å introdusere rene teknologier med lite avfall, den viktige rollen til offentlig bevissthet om miljøspørsmål, og behovet for passende lovgivningsmessige og administrative tiltak.

1992 FNs konferanse om miljø og utvikling, som fant sted i Rio de Janeiro («Earth Summit»), markerte en kvalitativ ny scene i utviklingen av internasjonal miljørett. For første gang ble ideen om enhet av bærekraftig økonomisk vekst og miljøvern formulert på globalt nivå. Konferansen avviste med andre ord bestemt muligheten for sosial og økonomisk fremgang uten å ta opp de grunnleggende økologiske systemene i vår tid. Samtidig bør internasjonalt samarbeid på miljøvernområdet gjennomføres under hensyntagen til en differensiert tilnærming til behovene til visse kategorier av land.

Konferansen vedtok Prinsipperklæring sikte på å oppnå bærekraftig utvikling. Av de 27 prinsippene som er formulert i erklæringen, er en rekke direkte knyttet til miljøvern: prinsippet om differensiert ansvar, prinsippet om varsomhet, prinsippet om miljøkonsekvensvurdering, prinsippet «forurenseren betaler» og andre. Andre bestemmelser nedfelt i erklæringen inkluderer følgende:

Retten til utvikling må respekteres på en slik måte at utviklingen og miljøbehovene til nåværende og fremtidige generasjoner blir tilstrekkelig dekket;

Potensielt farlige aktiviteter er gjenstand for foreløpig vurdering miljømessige konsekvenser og må godkjennes av de kompetente nasjonale myndighetene i den berørte staten;

Leveområdene og naturressursene til folk som lever under forhold med undertrykkelse, dominans og okkupasjon må beskyttes;

Når væpnet konflikt oppstår, må statene respektere folkeretten ved å sikre miljøvern;

Fred, utvikling og miljøvern er gjensidig avhengige og uatskillelige.

Konferansen vedtok en erklæring om prinsipper for global konsensus om forvaltning, bevaring og bærekraftig utvikling av alle typer skog, samt to konvensjoner: Rammekonvensjonen om klimaendringer og konvensjonen om biologisk mangfold.

Konferansens hovedresultatdokument, Agenda 21, peker på behovet for globalt samarbeid innen miljøvern for å oppnå bærekraftig utvikling. Av de fire delene av agendaen er den andre helt viet til miljøspørsmål - bevaring og rasjonell bruk av ressurser for utvikling, inkludert beskyttelse av atmosfæren, skoger, sjeldne arter av flora og fauna, og kampen mot tørke og ørkenspredning .

FNs generalforsamling i september 2000 godkjente FNs tusenårserklæring, hvorav del IV har tittelen "Beskyttelse av vårt felles miljø". Erklæringen understreker behovet for å spare krefter på å befri hele menneskeheten fra trusselen om å leve på en planet som vil bli håpløst skadet av menneskelig aktivitet og hvis ressurser ikke lenger vil være tilstrekkelige til å dekke deres behov. Generalforsamlingen bekreftet sin støtte til prinsippene for bærekraftig utvikling, inkludert de som er fastsatt i Agenda 21 vedtatt på FNs konferanse om miljø og utvikling i 1992. Hovedideen i denne delen av erklæringen er implementeringen av miljøaktiviteter basert på den nye etikken om forsiktig og ansvarlig holdning til naturen. FN erklærte følgende prioriterte oppgaver:

Gjøre alt for å sikre at Kyoto-protokollen trer i kraft og begynne å redusere klimagassutslippene som den forutsetter;

Intensivere den kollektive innsatsen for skogforvaltning, bevaring av alle typer skog og bærekraftig utvikling av skogbruket;

Arbeide for full implementering av konvensjonen om biologisk mangfold og konvensjonen for bekjempelse av ørkenspredning i de landene som opplever alvorlig tørke eller ørkenspredning, spesielt i Afrika;

Stopp den uholdbare utnyttelsen av vannressurser ved å utvikle vannforvaltningsstrategier på regionalt, nasjonalt og lokalt nivå som fremmer rettferdig tilgang til vann og tilstrekkelig forsyning;

Intensivere samarbeidet for å redusere antallet og konsekvensene av naturkatastrofer og menneskeskapte katastrofer;

Gi gratis tilgang til informasjon om det menneskelige genomet.

I mai 2001 vedtok miljøministrene i Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD) medlemslandene miljøpolitikken OECD strategi for det andre tiåret av det 21. århundre." Betydningen av dette dokumentet bestemmes av det faktum at OECD inkluderer de mest utviklede landene på planeten, hvis aktiviteter i stor grad bestemmer miljøsituasjonen på planeten. Strategien identifiserer 17 av de mest viktige miljøproblemer i vår tid og inneholder en liste over 71 (!) forpliktelser medlemsland som skal implementere dem på nasjonalt nivå.

I september 2002, a Verdenstoppmøte om bærekraftig utvikling, hvor det ble uttalt at miljøproblemene ikke bare ikke reduseres, men tvert imot blir mer og mer presserende. Faktisk, for hundrevis av millioner av mennesker er miljøproblemer og behovet for å løse dem allerede en faktor for fysisk overlevelse. Representativiteten til toppmøtet kan bedømmes ut fra det faktum at ledere fra mer enn 100 stater deltok i arbeidet (inkludert presidenten i Kasakhstan N. Nazarbayev), og totalt antall Forumdeltakerne oversteg 10 000 mennesker.

Generelt kan det slås fast at i dag utvikler internasjonal rettslig beskyttelse av miljøet seg i tråd med ideene og prinsippene som er nedfelt i sluttdokumentene fra FNs konferanse om miljø og utvikling i 1992. Samtidig understreker folkerettslæren med rette behovet for å kodifisere gjeldende dokumenter på dette området 1 . Opprettelsen av en passende enkeltkonvensjon vil bidra til den progressive utviklingen av internasjonal miljølovgivning. Det første skrittet i denne retningen kan betraktes som utkastet til internasjonalt charter om miljø og utvikling, godkjent i 1995 av FNs kongress for folkerett.

Enkeltstaters miljølovgivning har en viss betydning for å regulere internasjonale relasjoner. Spesielt er miljøstandarder som regulerer aktivitetene til ulike folkerettssubjekter i territorier med blandede og andre regimer (i den eksklusive økonomiske sonen, territorialhavet, luftrommet, på kontinentalsokkelen, internasjonale kanaler, etc.) etablert av nasjonale lover. . Alle stater er forpliktet til å respektere de relevante reglene, og staten som utstedte dem, etter behørig publisering, har rett til å kreve at de overholdes og stille de ansvarlige for retten.