FNs og FNs sikkerhetsråds rolle i å løse internasjonale konflikter. FNs rolle i å løse regionale problemer Hvilken rolle spiller FN i å løse konflikter

INTERNASJONAL SCIENTIFIC JOURNAL “INNOVATIVE SCIENCE” nr. 5/2016 ISSN 2410-6070

408 000 rubler. (l.2). Dette vedtaket ble ikke gjennomført som foreskrevet. Folkets finanskommissariat i USSR bevilget 300 000 rubler. gjennom reservefondet til Council of People's Commissars of the USSR. De resterende midlene (108 000 rubler) ble tildelt på bekostning av BSSR, siden disse tiltakene førte "til å styrke den faste kapitalen til Belseltrest og kilden til dem kan bare være midler fra republikken" (l. 27).

Videre utvikling viste at de anslåtte høyproduksjonsindikatorene ikke ble oppfylt. Det var konstant mangel på det i troppene. Liste over brukt litteratur:

1. Om organiseringen av statens engfond for å skaffe den røde hæren høykvalitets høy, både i fredstid og i krigstid // Statsarkivet Den russiske føderasjonen(GARF). - Fond R-8418. Op.

D.F. Savranskaya

Historielærer, kommunal budsjettutdanningsinstitusjon “Skole nr. 35”, Prokopyevsk, Russland

FN-AKTIVITET I LØSNING AV INTERNASJONALE KONFLIKTER

I lyset siste hendelser i verden, slik som trusselen om spredning av terrorisme representert av vår tids mest forferdelige radikale organisasjon, ISIS, denne jobben kunne ikke vært mer relevant. På grunn av en rekke opplevde problemer globale fellesskap i det 21. århundre er det nødvendig å iverksette et sett med tiltak for å styrke kollektiv sikkerhet og løse internasjonale konflikter. For tiden har FNs rolle og betydning, som den viktigste internasjonale organisasjonen for konfliktløsning, redusert betydelig.

FN er en unik internasjonal organisasjon. Det ble grunnlagt etter andre verdenskrig av representanter for 51 land som var tilhengere av politikken for å opprettholde fred og sikkerhet over hele verden.

I henhold til artikkel 1 i FN-pakten er FNs formål:

1. Opprettholde internasjonal fred og sikkerhet

2. Utvikle vennlige forhold mellom nasjoner basert på respekt for prinsippet om likhet og selvbestemmelse for folk.

3. Implementere det internasjonale samarbeidet i oppløsning internasjonale problemerøkonomisk, sosial, kulturell og humanitær natur.

4. Være et senter for å koordinere nasjonenes handlinger for å oppnå disse felles målene.

Sikkerhetsrådet spiller en ledende rolle i å avgjøre om det eksisterer en trussel mot freden eller en aggresjonshandling. Den oppfordrer partene i en tvist til å løse den på fredelig vis, og anbefaler oppgjørsmetoder eller vilkår for oppgjør.

Hele historien til internasjonale konflikter løst av FN kan deles inn i to perioder. Fra grunnleggelsen og frem til 1990-tallet løste FN primært mellomstatlige konflikter. Det er ingen tvil om at karakteren av internasjonale konflikter har endret seg.

I løpet av sin eksistens har FN samlet mye erfaring med å løse væpnede konflikter. De aller fleste sammenstøtene er for tiden interne. Vår tids konflikter har også ett særtrekk. I løpet av " kald krig", ble sanksjoner brukt av FN bare to ganger - mot Sør-Rhodesia i 1966 og Sør-Afrika i 1977.

Men bare på 1990-tallet ble det innført sanksjoner av Sikkerhetsrådet syv ganger oftere enn de foregående 45 årene. De begynte å ty til sanksjoner spesielt ofte på slutten av 1900-tallet. begynnelsen av XXI c. etter slutten av den kalde krigen. Og du kan allerede tenke på effektiviteten til denne organisasjonen.

La oss nå rette oppmerksomheten mot problemene i verden som oppsto på begynnelsen av det 21. århundre. Tenk på konflikten mellom USA og Irak (2001-2003), som etter min mening påvirket intensiveringen av borgerkrigen og spredningen av ISIS til Syria.

I følge FNs sikkerhetsråds resolusjon nr. 687, etter slutten av Gulfkrigen og Irak, ankom en spesiell kommisjon for å føre tilsyn med eliminering av våpen masseødeleggelse og avslutning av programmet for utvikling av kjemiske, kjernefysiske og bakteriologiske våpen. Kommisjonen utførte sine funksjoner med suksess frem til 1998, hvoretter den ble tvunget til å forlate Irak på grunn av den irakiske sidens avslag på å samarbeide videre.

De første spekulasjonene om en mulig amerikansk militæroperasjon mot Irak dukket opp i media massemedia umiddelbart etter terrorangrepene 11. september 2001. Siden midten av året begynte USA å kreve retur av internasjonale inspektører til Irak.

Situasjonen rundt tilbakekomsten av inspektører til Irak har fått trekkene til USA-Irak-krisen. Under press fra USA og etter vedtakelsen av FNs sikkerhetsråds resolusjon 1441. i november 2002 gikk Saddam Hussein endelig med på å returnere internasjonale inspektører til landet. UNMOVIC-kommisjonen ankom Irak og søkte etter masseødeleggelsesvåpen frem til starten av Irak-krigen, men fant ingen spor etter gjenopptakelse av produksjonen. Målet med denne krigen var å styrte Saddam Husseins regime. Og USA brukte alle mulige metoder i denne saken og, til tross for FN-forbudet, gjennomførte de fortsatt en operasjon mot Irak, uten å ta hensyn til det internasjonale samfunnets meninger og kravene fra generalforsamlingen.

USAs krig i Irak tok slutt i 2011. Den siste amerikanske militærkonvoien krysset grensen til Kuwait. Amerikanske soldater og offiserer kaller avgangen deres for et historisk øyeblikk. De var jublende. I mellomtiden kalte lederen av den irakiske regjeringen, Nouri al-Maliki, tilbaketrekkingen av tropper som bevis på suksess. Ifølge ham er de fastsatte målene nådd, demokratiet i landet har styrket seg. Høsten 2011 startet en væpnet konflikt i Syria. Storstilte anti-regjeringsprotester mot president Bashar al-Assad har eskalert til borgerkrig. Under konflikten begynte islamister som var motstandere av Assad, samlet i en gruppe kalt Den islamske staten Irak og Levanten (som senere ble forkortet til den islamske staten eller ISIS), å gjøre imponerende fremskritt i Irak og deretter i Syria, og tok kontroll over store områder av dette landet.

Den 30. september 2015 begynte Russland, etter anmodning fra president Bashar al-Assad, å gjennomføre målrettede luftangrep mot mål i Den islamske staten i Syria. Situasjonen i Syria er fortsatt vanskelig, til tross for de pågående forsøkene fra FN og ledere av ledende stater for å stoppe blodsutgytelsen.

Utkastet til resolusjon foreslått av Russland som krever respekt for Syrias suverenitet ble avvist av seks medlemmer av FNs sikkerhetsråd, hvorav tre – USA, Storbritannia og Frankrike – har vetorett, samt Spania, New Zealand og Ukraina. 2258, 2257, 2254, 2235, 2216, 2209, 2204, 2201 er resolusjoner fra 2015. I 2016 ble det vedtatt 2 resolusjoner nr. 2266 og 2268 om Syria, og i hver oppfordrer FN til våpenhvile for å etablere orden i staten. Men terrorgrupper og verdenssamfunnet har ikke hastverk med å etterkomme disse kravene.

I moderne verden stort antall internasjonale konflikter kan ikke løses med klassiske metoder. Hver konflikt er unik og krever en like unik tilnærming til løsning. Derfor må FN revurdere sin holdning til kollektiv internasjonal sikkerhet. Jeg vil tro at situasjonen vil endre seg i nær fremtid.

Liste over brukt litteratur: 1. Yu.N. Maleev. FNs sikkerhetsråd og spørsmål om internasjonal styring.//International

INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL “INNOVATIVE SCIENCE” nr. 5/2016 ISSN 2410-6070_

lov.2006. - nr. 1(25). - S. 24-47.

2. Full tekst FN-pakten på russisk http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html

3. Offisiell nettside til FN un. org/ru

4. Ekko av Moskva: Nyheter // echo msk.ru

5. RIA Novosti, Olga Denisova. Russisk resolusjon om Syria http://ria.ru/syria/20160220/1377549941.html

480 gni. | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Avhandling - 480 RUR, levering 10 minutter, hele døgnet, syv dager i uken og helligdager

Gegraeva Leilya Khamzatovna. FNs rolle i å løse internasjonale konflikter: 23.00.04 Gegraeva, Leilya Khamzatovna FNs rolle i å løse internasjonale konflikter (Om eksemplet med de arabisk-israelske, rwandiske og irakiske konfliktene): Dis. ...cand. vannet Vitenskaper: 23.00.04 Moskva, 2005 166 s. RSL OD, 61:05-23/220

Introduksjon

Kapittel 1. Deltakelse fra FN i utviklingen av den verdenspolitiske prosessen 13

1. FNs rolle i å sikre et system for kollektiv sikkerhet 13

2. Moderne konflikter og måter å løse dem på i samsvar med FNs metoder 28

Kapittel 2. FN og løsningen av internasjonale kriser og konflikter i den moderne verden 44

1. Arabisk-israelsk konflikt 44

2. Humanitær tragedie i Rwanda 57

3. Irak-krisen 69

Kapittel 3. Problemer og måter å reformere FN-strukturen på i sammenheng med økende trusler om internasjonal terrorisme 78

1. Nye utfordringer og trusler på begynnelsen av det 21. århundre. FNs sikkerhetsråd og dets rolle i kampen mot internasjonal terrorisme 78

2. Reformere Sikkerhetsrådet i samsvar med nye utfordringer og trusler 95

3. Hovedfaktorene for ineffektiviteten til FN-mekanismen for å løse internasjonale kriser og utsikter for utviklingen av FN 108

Konklusjon 118

Kilde- og litteraturliste 127

Dokumentarapplikasjoner 141

Introduksjon til arbeidet

Formålet med avhandlingsforskningen er FNs plass og rolle i systemet med moderne internasjonale politiske institusjoner og i den globale politiske prosessen.

Temaet for avhandlingsforskningen er FNs virksomhet som garantist internasjonal fred og sikkerhet, samt systemet for samhandling mellom stater som subjekter Internasjonal lov gjennomføre samarbeid i FN. Forfatteren undersøker også FN-mekanismene som brukes for å løse konfliktsituasjoner og kombinasjonen av faktorer som påvirker FNs effektivitet.

Temaets relevans. Flere mennesker døde i væpnede konflikter på 1900-tallet enn i all tidligere menneskelig historie. Det ble det mest destruktive og blodige. Konflikter har blitt en av de ledende faktorene for ustabilitet på jorden. Moderne konflikter utgjør en trussel ikke bare for partene i konflikten, men også for hele verdenssamfunnet. Og til tross for slutten av den kalde krigen, står verden fortsatt overfor trusselen om atomkrig fra major atommakter. Samtidig, i dagens dynamiske, raskt utviklende verden, har mellomstatlige konflikter viket for borgerkriger. Sammenbruddet av den bipolare verden førte til opprettelsen av nye stater, nye typer trusler mot internasjonal fred og sikkerhet dukket opp, som forhåndsbestemte behovet for å intensivere aktivitetene til den universelle internasjonale organisasjonen - FN. De politiske prosessene som finner sted på dette stadiet av sosial utvikling avslører behovet for å studere konflikter og analysere deres årsaker og konsekvenser.

Valget som tema for avhandlingen er analysen av FNs rolle i å løse internasjonale kriser og konflikter i moderne scene på grunn av at FN er betrodd hovedansvaret for å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet. Det er også viktig å analysere FNs aktiviteter for å løse internasjonale konflikter og identifisere faktorer som påvirker Negativ påvirkning om effektiviteten av FN-handlinger. Det bør bemerkes at FN ble opprettet for å forene alle stater for å motvirke trusler mot internasjonal fred og stabilitet. Følgelig avhenger internasjonal fred og sikkerhet i stor grad av resultatene fra FN, eller med andre ord, av konsolideringen av verdenssamfunnets innsats i kampen mot nye trusler mot internasjonal fred og stabilitet.

Mål og målsettinger. Formålet med studien er å analysere FNs flerdimensjonale rolle i å løse internasjonale konflikter på det nåværende stadiet, samt å fastslå dets bidrag til prosessen med å løse internasjonale kriser og konflikter. I samsvar med dette målet satte studien følgende mål:

1. Å spore prosessen med fremveksten av behovet for en universell organisasjon, som er garantisten for internasjonal fred og stabilitet, for å analysere utviklingen av dens dannelse.

2. Studer og oppsummer holdningene til innenlandske og utenlandske forskere på problemet under vurdering.

3. Utforsk metodene og verktøyene som brukes av FN for å løse konfliktsituasjoner.

4. Analyser FNs aktiviteter for å løse internasjonale konflikter ved å bruke eksemplet med de arabisk-israelske, rwandiske og irakiske konfliktene.

5. Basert på konfliktsituasjonene som vurderes i Sikkerhetsrådet, vurdere aktivitetene til FNs sikkerhetsråd og forholdet mellom de faste medlemmene av dette rådet.

6. Bestem FNs rolle i å opprettholde maktbalansen på den internasjonale politiske arena.

7. Begrunne behovet for å reformere FN, og spesielt FNs sikkerhetsråd, i samsvar med den endrede internasjonale situasjonen.

8. Analyser hovedfaktorene som reduserer effektiviteten til FN.

Metodisk grunnlag. Avhandlingen er viet FNs rolle i å løse internasjonale konflikter på nåværende stadium. Temaet for avhandlingsforskningen innebærer bruk av visse vitenskapelige metoder som åpner for en objektiv og helhetlig analyse. For å nå disse målene og løse de tildelte problemene, ble følgende metoder brukt:

1. Metode politisk analyse- når man sporer prosessen med dannelse, dannelse og utvikling av FN som en garantist for internasjonal fred og sikkerhet.

2. System analyse- ved fastsettelse av FNs rolle i systemet internasjonale relasjoner, der forskningsemnet betraktes som en kompleks prosess.

3. Normativ metode - analyse av bestemmelsene i internasjonale juridiske og regulatoriske dokumenter, samt FNs sikkerhetsråds resolusjoner, dokumenter og anbefalinger fra FNs generalforsamling.

I avhandlingen har forfatteren, i tillegg til å bruke de ovennevnte analysemetodene, også benyttet metoden for hendelsesanalyse (inventaranalyse). Til sammen gjør dette det mulig å vurdere pågående internasjonale konflikter ved å analysere deres dynamikk, identifisere generelle trender i deres utvikling og bestemme FNs rolle i deres løsning.

Graden av utvikling av emnet. I prosessen med å jobbe med avhandlingen ble det brukt en rekke verk av russiske og utenlandske statsvitere og historikere. Det skal bemerkes at det er et nesten fullstendig fravær av omfattende forskning på dette emnet. Dette emnet er delvis berørt i verkene til russiske og utenlandske forskere: N.V. Aleksandrova "Måter og metoder for å løse etnopolitiske konflikter i den moderne verden", M.V. Andreev "Moderne internasjonale juridiske aspekter ved å reformere FNs sikkerhetsråd", S.V. Shatunovsky-Burno "Øke effektiviteten til FN, internasjonale juridiske aspekter", D.V Polikanov "Konflikter i Afrika og aktivitetene til internasjonale organisasjoner for å løse dem", Getacheu Gigi Delixsa "Etnopolitiske konflikter i Afrika", Khairy Naji Abdel Fatah Al-Oridi. "Fredsprosess i Midtøsten: Det palestinske sporet."

Det skal bemerkes at flertallet av utenlandske og russiske forskere mener at FN bør spille en ledende rolle i å forebygge og løse konflikter. Et forsøk på å omgå eller formelt "gjemme seg bak" FN bidrar ikke bare til prosessen med konflikthåndtering, men fører også til en ytterligere eskalering. De politiske prosessene som foregår i den moderne verden har satt forskerne i oppgave å finne årsakene til endringene som finner sted, identifisere generelle trender og bestemme FNs betydning for å opprettholde maktbalansen på den politiske arenaen.

Kilder og litteratur. Under forskningen stolte forfatteren på dokumentariske kilder, russiske og utenlandske verk og publikasjoner.

Hovedkildene var FN-dokumenter, og en av de viktigste er FN-pakten, som inneholder prinsippene for internasjonale relasjoner, nemlig: nasjonal selvbestemmelse, suveren likestilling av stater, forbud mot bruk av makt i internasjonale relasjoner, bekreftelse av grunnleggende menneskerettigheter osv. Også FNs sikkerhetsråds resolusjoner og offisielle rapporter fra generalsekretæren om deres gjennomføring, dokumenter fra generalforsamlingen, uttalelser fra formannen for FNs sikkerhetsråd, samt avtaler mellom ulike parter om våpenhvile, samarbeid osv. ble studert. og analysert.

En annen viktig kilde var materiale fra relevante internettsider: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.

I løpet av arbeidet stolte avhandlingen på verkene til russiske forskere, blant dem er det nødvendig å fremheve følgende forfattere: L.N. Bazhanov, E.G , V.E.Dontsov, S.A.Egorov, A.G.Zadokhin, T.A.Zakaurtseva, G.G.Kadymov, A.Kapto, N.A.Kosolapov, K.N.Kulmatov, M.M.Lebedeva, V.F.Li, G.V.E.M.R. S.V.Tyushkevich, E.V.Frolova , O.O. Khokhlysheva, P.A. Tsygankov, S.A. Shlyakov, etc.

Blant verkene som er viet til problemet med bosetting i Midtøsten, er boken av E.M. Primakov "Verden etter 11. september", der forfatteren undersøker mulige tilnærminger til å løse internasjonale konflikter, spesielt Midtøsten, som skaper grobunn for internasjonal terrorisme, underbygger viktigheten av å styrke FNs rolle i forbindelse med hendelsene i 11. september 2001, som endret opinionen i internasjonale spørsmål sikkerhet og stabilitet.

MM. Lebedeva kaller i sin monografi "Political Resolution of Conflicts" moderne konflikter en av de ledende faktorene for ustabilitet på kloden. Siden de er vanskelige å løse, har de en tendens til å vokse og involvere flere og flere deltakere, noe som skaper en alvorlig trussel ikke bare for deltakerne, men også for hele verdenssamfunnet. Denne trusselen øker betydelig hvis vi tar i betraktning at store miljøkatastrofer er mulige selv ved små lokale konflikter. Gulfkrigen i 1991 demonstrerte tydelig faren for planetens økologi som brennende oljebrønner kan utgjøre. Det tok innsatsen fra mange land for å slukke branner ved brønner, samt å rense jordens overflate fra oljeforurensning.

S.A. Tyushkevich i boken "The New Redivision of the World" analyserer problemene med strategisk og militær sikkerhet i sammenheng med globaliseringsprosessen på begynnelsen av det 21. århundre, og berører de aggressive krigene i Jugoslavia og Irak og oppførselen til United. stater. Han mener militærmakt som politisk instrument beholder sin betydning, og verden fortsetter å leve etter lover når den overveiende retten til å påvirke tilstanden i internasjonale relasjoner tildeles de som har mer makt. militær styrke. Dette ble bekreftet av USAs aggresjon mot Irak i mars-april 2003.

Blant verkene som er viet til klassifisering av konflikter og metoder for løsning av dem, bør arbeidet til E.G Baranovsky "Fredesforsikring" fremheves, der forfatteren vurderer FNs rolle. F.eks. Baranovsky evaluerer rollen til denne internasjonale organisasjonen i å skape og forbedre mekanismer for å beskytte internasjonal fred og kollektiv sikkerhet, analyserer konseptet fredsbevaring og funksjonene til PKOs (fredsbevarende operasjoner) av første, andre og tredje generasjon, samt problemer knyttet til implementering av PKOs i praksis og måter deres beslutninger på.

O.O. Khokhlyshev i boken “Internasjonale juridiske problemer med FN-styrkens fredsbevarende og mulige alternativer deres løsninger», undersøker de internasjonale juridiske problemene ved fredsbevarende fredsbevaring av FN-styrker og mekanismen for internasjonal juridisk regulering av fredsbevarende operasjoner. Ifølge forfatteren er lovregulering den høyest prioriterte måten å påvirke internasjonale relasjoner på. Samtidig er hovedbetingelsen for å sikre internasjonal rettsorden behovet for å overholde internasjonale rettsnormer i samsvar med nasjonal lovgivning og internasjonale standarder.

I monografien til V.N. Fedorov «FN er et instrument for å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet» gir en detaljert analyse av de konseptuelle og praktiske aspektene ved FNs aktiviteter, beskriver spesifikke historiske presedenser i dets aktiviteter, og foreslår mulige alternativer for å forbedre fredsbevarende instrumenter.

En dyp analyse er iboende i verkene til A.I. Nikitin, som i detalj undersøker spørsmålene om maktfordeling innen fredsbevaring mellom FNs sikkerhetsråd, Generalforsamlingen og FNs sekretariat. I sin bok Peacekeeping Operations: Concepts and Practice, forfatteren Spesiell oppmerksomhet fokuserer på spørsmål knyttet til bruk av væpnede styrker mot stater som truer internasjonal fred og sikkerhet, FNs praktiske aktiviteter for å gripe inn i konflikter, og rettsgrunnlaget for fredsbevarende operasjoner ved bruk av væpnede styrker.

Avhandlingsforfatteren henvendte seg også til verkene til utenlandske forfattere som E. J. Carvalho, B. Fassbinder, P. Calvocoressi, R. Dahrendorf, L. Koser, M. Amstutz, B. Boutros - Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G. .Kissinger, S. Huntington, Nazim Mezhid ad-Deirawi, etc.

Av spesiell interesse er boken av Abulmagda A.K., Arispe L., Ashrawi X. et al. «Overcoming Barriers», som kjennetegner det siste tiåret av det 20. århundre, preget av ulykkene til mennesker som er rammet av konflikter, og deres deltakere rettferdiggjorde deres. handlinger, med henvisning til etniske, religiøse, stammemessige, kulturelle, kjønnsmessige eller andre forskjeller. Men ifølge forfatterne er hovedårsaken til konflikter en person, enten det er en leder eller et medlem av en gruppe. Dialog mellom sivilisasjoner er et forsøk på å finne ny mulighet se på andre folk, deres kulturer og sivilisasjoner fra et globalt, lokalt og til og med individuelt synspunkt, og forstå også FNs rolle og betydning i denne dialogen.

Det bør også bemerkes at B. Boutros-Ghalis bok "An Agenda for Peace", hvor forfatteren prøvde å bestemme de mest effektive tiltakene i forhold til prosessen med å opprettholde fred på planeten. De ble tilbudt følgende viktigste fredsbevarende verktøy: forebyggende diplomati, fredsbevarende, fredsbevarende, nedrustning, post-konflikt verdensorden. Samtidig rettes spesiell oppmerksomhet mot forebyggende diplomati, som er definert av forfatteren som det mest effektive verktøyet, som representerer handlinger som tar sikte på å forhindre fremveksten av en tvist mellom konfliktende parter, hindre eksisterende tvister i å eskalere til konflikter og begrense spredningen. av sistnevnte hvis de allerede har skjedd.

For å forstå den generelle konteksten av internasjonale relasjoner som avgjorde FNs oppgaver, var bøkene til amerikanske vitenskapsmenn Z. Brzezinski og S. Huntington nyttige.

Bok 3. Brzezinski "Det store sjakkbrettet", dedikert til USAs strategi, målene og målene for amerikansk politikk, identifiserer som det endelige målet å skape et virkelig samarbeidende verdenssamfunn i samsvar med langsiktige trender og grunnleggende interesser for menneskeheten. Samtidig understreker den viktigheten av å sikre at det ikke er noen rival på den politiske arenaen som er i stand til å dominere Eurasia og dermed utfordre Amerika.

S. Huntington identifiserer i sin bok "The Clash of Civilizations" konflikten mellom grupper av forskjellige sivilisasjoner som det sentrale og farligste aspektet ved den fremvoksende globale politikken. Ved å definere vestlig sivilisasjon som en sivilisasjon som har en ganske sterk innflytelse på global utvikling, utelukker han samtidig ikke levedyktigheten til andre sivilisasjoner. I moderne tid ser han på sammenstøt mellom sivilisasjoner som den største trusselen mot verdensfreden, og bare en internasjonal orden basert på deres sameksistens er det mest pålitelige tiltaket for å forhindre en ny verdenskrig.

Boken til I. G. Martins "A View of the Modern World" er også av stor interesse. Forfatteren er av den oppfatning at akkurat i sin hovedrolle- rollen som fredens vokter - FN har gjennomgått en fullstendig fiasko, og den opprinnelige ideen om enstemmighet mellom de 5 stormaktene, basert på bruk av veto, har blitt et verktøy for internasjonal utpressing og for å begrense FNs rolle.

Blant verkene til utenlandske og russiske forskere studert av forfatteren av avhandlingen om den arabisk-israelske konflikten, kan man ikke unngå å fremheve avhandlingsarbeidet til Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi "The Middle East Peace Process: The Palestinian Direction", der forfatteren prøvde å finne den virkelige årsaken til denne konflikten og foreslå mulige måter å løse den på.

Den vitenskapelige nyheten til avhandlingen ligger i det faktum at den på en omfattende måte undersøker FNs rolle i å løse internasjonale konflikter. Med hensyn til nye politiske trender som har dukket opp både i global utvikling og i fredsbevarende aktiviteter, er FNs aktiviteter i denne retningen karakterisert og hovedfaktorene for ineffektiviteten til FN-mekanismen for å løse internasjonale kriser og konflikter identifiseres. Mulige retningslinjer for reform av FNs sikkerhetsråd vurderes.

Praktisk betydning. Resultatene av avhandlingen kan brukes i ulike avdelinger i det russiske utenriksdepartementet, i undervisning, i utarbeidelse og levering av opplæringskurs om FNs rolle i utviklingen av internasjonale relasjoner og dannelsen av et kollektivt sikkerhetssystem. Arbeidet kan være nyttig for forskere, lærere og studenter, statsvitere og spesialister i internasjonale relasjoner. Resultatene fra studien kan brukes i videreutviklingen av FNs fredsbevarende strategi.

Oppbygging av avhandlingen. Arbeidet består av en introduksjon, tre kapitler, en konklusjon, kilde- og litteraturliste og anvendelser.

Moderne konflikter og måter å løse dem på i samsvar med FNs metoder

Det 20. århundre viste seg å være det mest ødeleggende og blodige. Omtrent 140-150 millioner mennesker har dødd i kriger og væpnede konflikter i løpet av et århundre. Noen forskere mener det terskelen på XXIårhundre og det tredje årtusen, to trender dukket tydelig opp i spørsmål om krig og fred, som uttrykker både optimisme og angst. På den ene siden gir de positive endringene på 90-tallet i forholdet mellom stater opphav til forventningen om en "fredelig æra" og utvider muligheten til å overvinne et slikt onde som krig. På den annen side opprettholder stormaktene, i stedet for å gripe muligheten og gå til avgjørende demilitarisering, tradisjonelle tilnærminger til militær utvikling karakteristisk for den kalde krigen.10

Ifølge noen statsvitere har moderne konflikter blitt en av de ledende faktorene for ustabilitet på kloden. Da de er dårlig administrert, har de en tendens til å tiltrekke seg flere og flere deltakere, noe som skaper en alvorlig trussel ikke bare for deltakerne deres, men også for alle som bor på jorden. Denne trusselen øker betydelig hvis vi tar i betraktning at store miljøkatastrofer er mulige selv ved små lokale konflikter. Gulfkrigen i 1991 i forbindelse med Iraks okkupasjon av Kuwait viste tydelig hvilken fare brennende oljebrønner kan utgjøre for planetens økologi.

Det krevde innsats fra mange land for å slukke branner ved brønner, samt å rense jordens overflate fra oljeforurensning.»

På den annen side har aggressiviteten fra USA og andre vestlige land økt. Krigene som ble startet av angriperne førte til at mange tusen soldater og sivile døde og skadet økonomien i en rekke land, som krigen i Jugoslavia. Ifølge jugoslaviske kilder utgjør skadene fra kampene 130 milliarder. dollar. Ifølge estimater fra autoritative vestlige finansielle og politiske institusjoner brukte NATO 8-10 milliarder på militære behov. dollar, hvorav 75 % ble tildelt av USA.

Men verken Amerika eller andre land har innsett at til syvende og sist, i disse krigene og konfliktene er det ingen vinnere, bare tapere. Trenden med globale politiske prosesser i den moderne verden indikerer en forverring av etniske konflikter. Kriger og væpnede konflikter fører til kollaps av stater, dannelse av nye og endringer i politiske regimer. Endringsprosesser er naturlige hvis de gjennomføres på en sivilisert måte, men endringer som skjer som følge av død og ødeleggelse, blodige kriger og voldshandlinger kan ikke kalles siviliserte. En av de mest lyse eksempler Den rwandiske konflikten, der antall ofre nådde 1 million mennesker, mer enn 2 millioner mennesker ble flyktninger, er absolutt av denne typen, og kjennetegner usiviliserte måter å kjempe om politisk makt på. Dermed gjenspeiler prosessene som foregår i den moderne verden behovet for å forbedre metoder for å forebygge og løse konflikter, som er forbundet med å identifisere deres essens, årsaker og konsekvenser. Analyse av naturen til konflikter og kriger har blitt foretatt både av tenkere fra tidligere århundrer og av moderne vitenskapsmenn.

A. Smith mener at kilden til konflikt i samfunnet er oppdelingen av samfunnet i klasser og rivalisering mellom klasser.13

I følge Marx er konflikt en midlertidig samfunnstilstand, og derfor er det mulig å oppnå et nivå i samfunnsutviklingen når konflikter forsvinner.

Men det er et annet, motsatt synspunkt, hvis tilhengere er av den oppfatning at samfunnet ikke kan eksistere uten konflikter, at konflikt er en integrert del av tilværelsen. I samsvar med dette synspunktet er konflikt ikke en patologi, men en norm for forhold mellom mennesker, et nødvendig element i det sosiale livet, som gir utløp for sosial spenning, gir opphav til sosiale endringer i samfunnet. Tilhengerne av denne teorien er G. Simmel, L. Coser, R. Dahrendorf

Ifølge R. Dahrendorf er samfunnet i en tilstand av konstant konflikt. Nivået på sosial spenning avhenger av deres ønske og evne til å endre sin posisjon i samfunnet. Forhold mellom dominans og underordning, ulik fordeling av makt er grunnlaget for konflikt.14 Og siden ulikhet i maktfordeling ikke kan elimineres fra samfunnets liv, kan det sosiale samfunnet ikke nå et utviklingsnivå der konflikter vil forsvinne og opphøre å være en integrert del av tilværelsen.

G. Simmel er av den oppfatning at konflikt består i fremveksten av visse uenigheter og samtidig er en sosialiserende kraft som forener stridende parter og bidrar til stabilisering av samfunnet, til tross for at det er en av formene for uenighet.

I samsvar med teorien til L. Coser genereres konflikter av selve essensen av mennesket og samfunnet og har en funksjonelt positiv innvirkning på den historiske prosessen. Dermed så han på konflikt som en prosess som fremmer reintegrering av samfunnet gjennom sosial endring.15

Men ikke alle forskere av dette problemet anser konflikt som et fenomen uttrykt i eksistensen av sosial spenning i samfunnet, konfrontasjon mellom ulike klasser, som kan føre til vold, eller som en kamp for verdier og krav på en viss status, makt, ressurser, en kamp der målmotstanderne er å nøytralisere eller ødelegge motstanderen.

M. Amstutz ser i de fleste konflikter positiv betydning, siden de gir positiv innflytelse på menneskelig liv, siden en konfliktsituasjon gir samfunnet dynamikk. Han mener at uten spenning og debatt ville det vært lite kreativt og uproduktivt.1 Men rettferdiggjør målet midlene? Er ikke prisen for høy for å utvikle samfunnets kreative potensial? På grunn av det faktum at moderne konflikter oppstår ved bruk av væpnede styrker og er fulle av elementer av vold, og voldelig konfliktløsning er generelt den mest brukte løsningsmetoden konfliktsituasjon– alt dette forårsaker forverret kaos og ustabilitet og fører til alvorlige økonomiske og politiske kriser.

Humanitær tragedie i Rwanda

På begynnelsen av 90-tallet ble FN møtt med en bølge av konflikter av en ny generasjon, intrastatlig av natur med etniske og religiøse røtter. Som et eksempel kan vi ta for oss tragedien i Rwanda og FNs handlinger for å løse denne konflikten.

Mer enn ett år har gått siden den gang tragiske hendelser i Rwanda. Den rwandiske borgerkrigen kan beskrives som en «total utslettelseskrig» mellom den etniske hutu-majoriteten og tutsi-minoriteten. Når vi snakker om konflikten i Rwanda, bør det bemerkes at den skjedde på etnisk grunnlag. De to stammene tutsi og hutuer okkuperte ulike sosiale nivåer, tutsiene var høyere, og hutuene hadde en underordnet posisjon, til tross for at de representerte det etniske flertallet. Det har vært etniske sammenstøt mellom disse stammene gjennom historien. Deretter eskalerte disse sammenstøtene til en brutal massakre, som fikk skremmende proporsjoner. Den mest alvorlige konflikten varte i mer enn 3 måneder. I løpet av denne perioden døde rundt 1 million. Menneskelig.

Den ekstremistiske trenden dukket opp første gang i 1962, da Rwanda fikk uavhengighet. Den første presidenten i Rwanda var G. Kayibanda, fra Hutu-stammen. Den politiske makten var konsentrert i hendene på presidenten og det republikanske demokratiske bevegelsespartiet. Det var med fremkomsten av dette partiet at ekstremisme oppsto i Rwanda, da det tok til orde for frigjøring av hutufolket gjennom fysisk eliminering og utvisning av tutsier fra landet. Som svar på den ekstremistiske ideologien til det regjerende partiet opprettet tutsi-folket en militær-patriotisk bevegelse - Rwandan Patriotic Front (RPF). Deretter ble enheter av denne bevegelsen i 1990. gikk inn i Rwanda for å beskytte tutsi-folket mot hutu-hegemoni. Problemet var at forsvaret ble utført ved bruk av væpnet kamp. Til tross for at den 4. august 1993 Arusha-avtalen ble undertegnet, som sørget for en slutt på borgerkrigen, men det ble ingen bedring i situasjonen i landet. Opptrappingen av konflikten ble ført til av hendelsene som skjedde 6. april 1994, nemlig det faktum at den dagen ble et fly med president J. Habyarimana skutt ned i Kigali. Om J. Habyarimanas død var årsaken eller årsaken er ukjent, men det er ingen tvil om at det var presidentens død som ble drivkraften som førte til masseutryddelsen av sivile i Rwanda, som varte i 3 måneder. Hendelser i Rwanda indikerer at systematiske, utbredte og åpenbare brudd på internasjonal lov blir begått i Rwanda. Hva var hovedårsaken til hendelsene som skjedde? Hovedårsaken er utvilsomt den etniske faktoren, som er det vanskeligste problemet på det afrikanske kontinentet. Som en faktor som bidrar til væpnet aksjon kan man også fremheve motsetningene som oppstår når man etablerer og regulerer relasjoner på ulike myndighetsnivåer, siden konflikten i Rwanda kommer til uttrykk i kampen til ulike etniske grupper for dominans i statlige organer og kontroll over landets ressurser. Når man studerer årsakene til konflikten i Rwanda, bør den sosioøkonomiske faktoren bemerkes. Den sosioøkonomiske faktoren ligger i den lave økonomiske utviklingen i afrikanske land. (På den tiden var den menneskelige utviklingsindeksen i 1993 0,379. Det totale BNP for landene i tropisk Afrika oversteg ikke 250 milliarder dollar i 1993, og veksten var 1,5 % i 1980-1993. BNP per innbygger i 1993 var 555 dollar, og vekstraten til denne indikatoren i perioden 1980-1993 viste seg å være negativ - 0,6%).43 Sammenvevingen av den sosioøkonomiske faktoren med den etniske skaper grunnlaget for en konflikt som er vanskelig å løse. og løse. Fra ovenstående kan vi konkludere med at med et lavt nivå av sosioøkonomisk utvikling, er tilgang til makt den eneste måten å berike en viss gruppe og ukontrollert avhending av nasjonalformuen. Noen russiske statsvitere holder seg også til et lignende synspunkt, og mener at utviklingen av vanlig interetnisk spenning til et krav om politisk uavhengighet bare skjer når politisk uavhengighet blir økonomisk fordelaktig.44 Dette skjedde i Rwanda. I 1994, etter seier i borgerkrigen, gikk makten over til tutsi-stammen. Hva har endret seg i dette landet? Endringene påvirket bare det faktum at tutsiene fra de forfulgte ble til forfølgere. Det er mulig at bare når det er en bevissthet om at for en stamme er det en trussel om fullstendig ødeleggelse (tutsi), og for en annen trusselen om gjengjeldelse (hutu), forsvinner hatet og den gjensidige fiendskapen til de to stammene, og det vil være et ønske om å løse konflikten fredelig. Men dette er umulig uten å styrke demokratiske institusjoner bygget på prinsippene om respekt for menneskerettighetene.

Nye utfordringer og trusler på begynnelsen av det 21. århundre. FNs sikkerhetsråd og dets rolle i kampen mot internasjonal terrorisme

På begynnelsen av det 21. århundre klarte ikke verdenssamfunnet å takle alle globale utfordringer: krig, terrorisme, fattigdom og trusler mot menneskerettigheter, regionale og interetniske konflikter, miljøtrusler, trusselen om spredning av masseødeleggelsesvåpen. Men det mest presserende er selvfølgelig terrorisme.

Terrorangrep som skjedde i fjor viste at internasjonal terrorisme har fått tak global karakter og har ingen geografiske grenser. De utføres med stort beløp ofre, "dyrker selvmordsbombere," med utviklingen av nye gisseltakingsteknologier, som skaper en atmosfære av frykt og desorganisering av samfunnet. I følge V. Putin er ikke terroristers hovedvåpen kuler, granater, bomber, men utpressing sivilbefolkning og stater. Suksessen til en terroroperasjon krever grundig rekognosering av målet, overraskelse, manøvrerbarhet for gruppen og avgjørende handling.62

Etter terrorangrepene 11. september i New York, innså verden behovet for å forene seg i kampen mot terrorisme. Sikkerhetsrådet har gjort et enormt arbeid, det har dannet en antiterrorkoalisjon som opererer i FNs regi, på grunnlag av resolusjoner og konvensjoner vedtatt av FNs sikkerhetsråd. FNs antiterroraktiviteter gjenspeiles i 12 internasjonale konvensjoner og 46 resolusjoner fra FNs sikkerhetsråd. Spesielt sted Resolusjon 1373 er blant dem.

For å øke det multilaterale samarbeidet i kampen mot terrorisme, vedtok FNs sikkerhetsråd resolusjon 1373 28. september 2001. Den ble vedtatt som svar på en av vår tids farligste utfordringer. Den sørger for tiltak for å ta opp den eksterne drivstoffet til internasjonal terrorisme. Tiltakene gitt i denne resolusjonen er bindende for alle stater. Sanksjoner er gitt for stater som ikke overholder kravene i denne resolusjonen. Selvfølgelig må alle stater overholde disse kravene, fordi "Sikkerhetsrådet har kvalifisert handlinger av internasjonal terrorisme som en trussel mot internasjonal fred og sikkerhet." Den har en viktig politisk betydning, ettersom den styrker det politiske og juridiske grunnlaget for dannelsen av en bred internasjonal antiterrorkoalisjon som er oppfordret til å besluttsomt møte denne mest akutte globale utfordringen basert på FN-pakten og allment aksepterte folkerettslige normer.»63

I samsvar med denne resolusjonen er hver stat forpliktet til å avstå fra å organisere, anstifte, bistå eller delta i terrorhandlinger i andre stater. Det er svært viktig i kampen mot terrorisme, da det forplikter stater til å ta følgende handlinger: forebygge og undertrykke finansieringen av terrorhandlinger; introduksjon Strafferettslig ansvar for forsettlig tilveiebringelse eller innsamling av midler, på noen måte, direkte eller indirekte, av deres borgere eller på deres territorium; i tilfelle identifisering av personer som begår eller forsøker å begå terrorhandlinger, blokkere midler, andre finansielle eiendeler, økonomiske ressurser; forby dets borgere eller noen personer og organisasjoner innenfor dets territorium fra å skaffe midler, finansielle eiendeler eller økonomiske ressurser, direkte eller indirekte, til fordel for personer som begår eller forsøker å begå terrorhandlinger; treffe nødvendige tiltak for å undertrykke begåelsen av terrorhandlinger, gjennom tidlig varsling til andre stater, gjennom utveksling av informasjon; nekte asyl til de som finansierer, planlegger, støtter eller begår terrorhandlinger; ta alle tiltak for å sikre at de som finansierer, planlegger, legger til rette for eller begår terrorhandlinger, ikke bruker territoriet deres til disse formålene mot andre stater; stille personer som er involvert i finansiering, planlegging, forberedelse eller utføring av terrorhandlinger for retten. Klassifisere terrorangrep som alvorlige straffbare handlinger; samarbeide med hverandre i løpet av kriminelle etterforskninger eller rettsforfølgelser knyttet til finansiering eller støtte til terrorhandlinger; hindre bevegelse av terrorister eller terroristgrupper gjennom effektiv grensekontroll.64 Men det skal bemerkes at for effektiv anvendelse av alle disse tiltakene i praksis, er det nødvendig å intensivere og fremskynde utvekslingen av operasjonell informasjon, i samsvar med folkeretten og nasjonal lovgivning; samarbeide innenfor rammen av bilaterale og multilaterale mekanismer og avtaler; sørge for at arrangørene av terrorhandlinger og deres medskyldige i samsvar med folkeretten ikke misbruker flyktningstatus, og at henvisninger til politiske motiver ikke anerkjennes som grunnlag for å avvise anmodninger om utlevering av mistenkte.

Dermed bidrar resolusjon 1373 til forening av innsatsen til alle land i kampen mot internasjonal terrorisme, den dekker ikke bare politiske spørsmål knyttet til dette problemet, men økonomiske og juridiske. Skaper et juridisk grunnlag som land kan bygge på for å motvirke denne trusselen. Finansiering og støtte til personer som begår eller forsøker å begå terrorhandlinger er en straffbar handling. Tiltakene gitt i denne resolusjonen er rettet mot å styrke mekanismen for å overvåke implementeringen av dette sanksjonsregimet og øke samarbeidsnivået for å oppfylle kravene i Sikkerhetsrådets resolusjoner.

Resolusjon 1373 er basert på artiklene i FN-paktens syvende kapittel, og definerer terrorisme som en trussel mot universell fred og sikkerhet, men definerer ikke klart begrepet «terrorist», dette tillater hver stat å manøvrere og handle på sin måte eget skjønn.

Counter-Terrorism Committee (CTC) ble opprettet for å overvåke at alle stater oppfyller deres forpliktelser i antiterroraktiviteter. Den 20. februar 2003 ble det holdt et åpent møte i FNs sikkerhetsråd om spørsmål om bekjempelse av internasjonal terrorisme. De tilstedeværende uttrykte sin mening om behovet for ytterligere omfattende støtte fra FNs sikkerhetsråds antiterrorkomité, og hovedaktivitetsområdene til CTC ble identifisert:

1. etablere samarbeid mellom komiteen og regionale strukturer;

2. gi teknisk bistand til stater med å bygge opp antiterrorevner, og forhindre en mulig kobling mellom «terrorister og masseødeleggelsesvåpen».

Hovedfaktorene for ineffektiviteten til FN-mekanismen for å løse internasjonale kriser og utsikter for utviklingen av FN

I økende grad de siste årene kan man høre kritikk av FN angående ineffektiviteten til dets operasjoner, verktøyene som brukes og metoder som brukes for å løse en bestemt konflikt. Men hvis vi objektivt vurderer dagens situasjon, kan vi konstatere at sammen med fatale feil, var det også vellykkede fredsbevarende operasjoner. Feilberegninger og feil skyldes det faktum at den i den moderne dynamiske, raskt utviklende verden befant seg i en uvanlig situasjon, der mellomstatlige konflikter ga vei til borgerkriger, sammenbruddet av den bipolare verden førte til opprettelsen av nye stater, og nye typer trusler mot internasjonal fred og sikkerhet dukket opp. Det er en nedgang i rollen til FN og Sikkerhetsrådet. I økende grad er det brudd på FNs prinsipper, ignorering av FNs sikkerhetsråds resolusjoner og anvendelse av sanksjoner mot enkelte land i strid med rådsmedlemmenes beslutninger. Men er det mulig i denne situasjonen å si at reduksjonen i FNs rolle, brudd på dets prinsipper, bruk av makt, skyldes ineffektivitet i FNs aktiviteter, dets manglende evne til å svare på den nåværende situasjonen i en rettidig og tilstrekkelig måte? Selvfølgelig ikke. Etter vår mening skjer dette av én grunn, som er at USA, Storbritannia og andre land neglisjerer folkerettens normer. En av hovedkritikkene som rettes mot FNs aktiviteter er FNs manglende evne til å reagere raskt og ta beslutninger som bidrar til å forhindre konflikt. Etter vår mening er ikke dette argumentet tilstrekkelig begrunnet, siden FNs system for beredskapsavtaler fungerer godt. Stater som har sluttet seg til dette systemet opprettholder en høy tilstand av beredskap for at tropper og utstyr kan stilles til rådighet, om nødvendig, for fredsbevarende operasjoner i regi av FN, og intensiteten i prosessen med å utdype samarbeidet mellom FN og regionale organisasjoner fører til en koalisjon av stater for raskt å reagere på krisesituasjoner. Etter vår mening er en av hovedfaktorene som reduserer FNs rolle i å løse internasjonale konflikter at det ikke var i stand til å fjerne tilstedeværelsen av masseødeleggelsesvåpen og atomvåpen fra suverene staters kontroll. Etter den kalde krigen var det håp om at våpenkappløpet ville stoppe, men en omvendt bølge fulgte - selv ikke rike land prøver å skaffe seg atomvåpen, fordi tilstedeværelsen atomvåpen er den eneste måten å beskytte oss mot trusselen fra store atommakter.

En annen faktor i mekanismens ineffektivitet ble avslørt i prosessen med å analysere FNs erfaring med å løse konflikter, for eksempel Jugoslavia eller Abkhasia, den klarer bare å stoppe fiendtlighetene eller overføre konflikten til etterkrigstiden. Men årsaken til konflikten kan ikke elimineres, noe som returnerer situasjonen til sin opprinnelige posisjon. Opphør av fiendtlighetene eliminerer ikke årsaken til konflikten, men forsinker bare løsningen av problemet, og utsetter løsningen på ubestemt tid.

Men det er et annet synspunkt. Ifølge mange analytikere skyldes FNs manglende oppfyllelse av charteroppdraget at tvister og truende situasjoner bare bør settes på Sikkerhetsrådets agenda av de direkte berørte partene. Men dette er i strid med bestemmelsen i artikkel 36 i charteret, ifølge hvilken "ethvert medlem av FN kan henvise til Sikkerhetsrådet eller Generalforsamlingen enhver tvist eller enhver situasjon som kan føre til internasjonal friksjon eller strid." Men etter vår mening, i dette tilfellet, oppstår det en situasjon der, hvis de tvistende partene av en eller annen grunn ikke er bekymret for at saken skal henvises til dem for vurdering (for eksempel som tilfellet var med USA og USSR under Vietnamkrigen eller med Iran og Irak i 1980), vil spørsmålet ikke bli diskutert i det hele tatt, noe som betyr at hovedmekanismen som grunnleggerne av FN håpet på - tredjeparts press på partene som er direkte involvert i konflikten for å oppnå en oppgjør vil ikke bli benyttet. Men samtidig kunne væpnet intervensjon fra tredjeland i konflikter knyttet til kampen for løsrivelse bare finne sted med godkjenning fra Sikkerhetsrådet og slik at det internasjonale samfunnet ikke ville anerkjenne løsrivelse og dannelsen av en ny stat hvis det skjedde mot "moder" statens vilje.94

Effektiviteten til FN er direkte påvirket av generalsekretæren. Siden man, gitt svingningene i Sikkerhetsrådet, kunne håpe at det er generalsekretæren som har ansvaret for at en situasjon som kan føre til krig vurderes av rådet på et tidlig tidspunkt i samsvar med artikkel 99 «... Generalsekretæren har rett til å gjøre Rådets sikkerhetsråd oppmerksom på ethvert spørsmål som etter hans mening kan true opprettholdelsen av internasjonal fred og sikkerhet." Mangelen på fullstendig informasjon reduserer også effektiviteten til generalsekretæren, og forhindrer at det tas betimelige beslutninger for å løse tvister. Men det er ikke bare mangelen på fullstendig informasjon som hindrer FNs generalsekretærs virksomhet. Så ifølge Boutros Gali Boutros, som var FNs generalsekretær fra 1991-1996, bør han ha uavhengighet og autonomi i beslutningsprosessen, slik det er fastsatt i FN-pakten.95

Som neste faktor vil jeg nevne den såkalte "aktualitetsfaktoren", som består i at rådet ikke gjør noe før konflikten når stadium av åpen krig, og tempoet i beslutningsprosessen om fredsbevarende operasjoner i "hot spots" og reglene som ble fulgt når parametrene for slike operasjoner ble bestemt, er ikke akseptable og er stort sett utdaterte. Dette er igjen i strid med FN-pakten, nemlig i henhold til FN-paktens artikkel 34 «FNs sikkerhetsråd er autorisert til å undersøke enhver tvist eller enhver situasjon som kan føre til internasjonal friksjon eller gi opphav til en tvist, for å bestemme om fortsettelsen av denne tvisten eller situasjonene truer opprettholdelsen av internasjonal fred og sikkerhet», følger det av denne artikkelen at rådet skal undersøke situasjoner som ikke har nådd et stadium av åpen konflikt og avgjøre om situasjonen kan bli en kilde til konflikt. Kapittel VI i FN-pakten skisserer en hel rekke prosedyrer som FNs sikkerhetsråd må gjennomføre for å hindre uenigheter som kan føre til friksjon. Disse inkluderer: undersøkelser (artikkel 34), vurdering av artikkel 35 «Ethvert medlem av organisasjonen kan rapportere enhver tvist eller situasjon av den art som er spesifisert i art. 34, til FNs sikkerhetsråds eller generalforsamlingens oppmerksomhet", kan en stat som ikke er medlem av FN også gjøre FNs sikkerhetsråd eller generalforsamlingen oppmerksom på enhver tvist den er part i dersom det har akseptert forpliktelser på forhånd med hensyn til denne tvisten fredelig løsning av tvister gitt i dette charteret, og i samsvar med art. 36 er FNs sikkerhetsråd autorisert til å anbefale hensiktsmessige prosedyrer eller metoder for løsning på ethvert stadium av en tvist hvis fortsettelse kan true opprettholdelsen av internasjonal fred og sikkerhet. I Art. 33 reflekterer at partene i konflikten først og fremst må prøve å løse tvisten gjennom forhandlinger, etterforskning, mekling, forliksbehandling, voldgift, rettssaker, henvendelse til regionale organer eller avtaler, eller andre fredelige midler etter eget valg. Alle disse metodene er rettet mot å forhindre at situasjonen når en væpnet konflikt. Dessverre følger ikke FNs sikkerhetsråd i dag disse artiklene i charteret og forblir inaktive inntil situasjonen når det stadiet som truer internasjonal fred og sikkerhet. Noen ganger skjer intervensjon på et tidspunkt da det er svært vanskelig å løse konflikten, og noen ganger er det ikke engang mulig.

Den viktigste rollen i systemet for internasjonale relasjoner på nåværende stadium spilles av FN (FN). Det ble praktisk talt den første mekanismen i historien for bred, mangefasettert interaksjon mellom forskjellige stater for å opprettholde fred og sikkerhet og fremme økonomisk og sosial fremgang for alle folk.

De viktigste målene til FN er å stoppe spredningen av våpen og å redusere og til slutt eliminere alle lagre av masseødeleggelsesvåpen. FN fungerer som et permanent forum for nedrustningsforhandlinger, gir anbefalinger og initierer forskning på dette området. Den støtter multilaterale forhandlinger som finner sted innenfor konferansen om nedrustning og andre internasjonale organer. Som et resultat av disse forhandlingene ble slike internasjonale avtaler inngått som - traktaten om ikke-spredning av atomvåpen (1968), - den omfattende atomprøveforbudstraktaten (1996) - traktater om opprettelse av atomvåpenfrie soner.

Det Wien-baserte internasjonale atomenergibyrået er gjennom et system med sikkerhetsavtaler ansvarlig for å sikre at kjernefysiske materialer og utstyr beregnet på fredelige formål ikke brukes til militære formål.

Grunnleggende for FNs aktiviteter og struktur ble utviklet under andre verdenskrig av ledende deltakere Anti-Hitler-koalisjon.

FN-pakten ble godkjent på San Francisco-konferansen som ble holdt fra april til juni 1945. I følge den er «adgang til medlemskap i organisasjonen åpen for alle fredselskende stater som aksepterer forpliktelsene i De forente nasjoners pakt og som, etter organisasjonens vurdering, er i stand til og villige til å oppfylle disse forpliktelsene. ” Opptak av stater til medlemskap i De forente nasjoner skjer ved beslutning fra generalforsamlingen etter anbefaling fra Sikkerhetsrådet.

FNs generalforsamling vurderer prinsippene for samarbeid på området for å sikre internasjonal fred og sikkerhet; velger ikke-permanente medlemmer av FNs sikkerhetsråd og medlemmer av Det økonomiske og sosiale rådet; etter anbefaling fra Sikkerhetsrådet, utnevner FNs generalsekretær; sammen med Sikkerhetsrådet, velger medlemmer av Den internasjonale domstolen; koordinerer internasjonalt samarbeid på det økonomiske, sosiale, kulturelle og humanitære området; utøver andre fullmakter fastsatt i FN-pakten. Generalforsamlingen har en sesjonell arbeidsrekkefølge. Den kan holde vanlige, spesielle og akutte spesialøkter. Den årlige ordinære sesjonen av forsamlingen åpner den tredje tirsdagen i september.

Spesielle sesjoner i FNs generalforsamling kan innkalles om ethvert spørsmål på anmodning fra Sikkerhetsrådet eller på anmodning fra et flertall av FN-medlemmer innen 15 dager fra datoen for mottak av en slik anmodning av FNs generalsekretær.

Spesielle nødsessioner kan innkalles på anmodning fra FNs sikkerhetsråd eller et flertall av FNs medlemsland innen 24 timer etter mottak av en slik anmodning fra FNs generalsekretær.

FNs økonomiske og sosiale råd er etablert ved FNs charter som hovedorganet som er ansvarlig for å koordinere de økonomiske, sosiale og andre relaterte aktiviteter i FN, samt spesialiserte byråer og organisasjoner. Består av 5 regionale kommisjoner for Europa, Afrika, etc.

Setet for Den internasjonale domstolen, etablert ved De forente nasjoners charter som FNs viktigste rettsorgan, er Haag, Nederland. Den internasjonale domstolen er et forum for fredelig løsning av juridiske tvister mellom stater. Domstolen utarbeider også rådgivende uttalelser for FN og dets spesialorganer.

Sikkerhetsrådet har hovedansvaret for opprettholdelsen av internasjonal fred og sikkerhet; Alle medlemmer av FN er forpliktet til å adlyde deres beslutninger.

Sikkerhetsrådet består av 15 medlemmer: fem medlemmer av rådet er permanente (Russland, USA, Storbritannia, Frankrike og Kina, med vetorett), de resterende ti medlemmene (i charterets terminologi - "ikke-permanente") velges inn i rådet i samsvar med prosedyren for charter.

Hver av de ovennevnte strukturelle inndelinger FN har underorganer for ulike spesialiserte spørsmål (utdannings- og forskningsinstitutter, byråer, komiteer, kommisjoner, arbeidsgrupper, domstoler, spesialiserte institusjoner).

Innenfor FNs rammer har det oppstått en rekke organisasjoner som organisk har gått inn i systemet for internasjonale relasjoner både som FN-strukturer og som uavhengige organisasjoner. Disse inkluderer:

WHO (Verdens helseorganisasjon);

ILO ( Internasjonal forening Arbeid);

IMF (International Monetary Fund);

UNESCO (kulturell og vitenskapelig organisasjon);

IAEA (International Atomic Energy Organization);

UNCTAD (FNs konferanse om handel og utvikling);

Internasjonal domstol.

FN-reform. Siden 2006 (etter verdenstoppmøtet i 2005) er det presentert en rekke rapporter om FN-reformer. Hovedproblemene med FN-reformen er:

1. Manglende representasjon i forhold til utviklingsland.

2. Den privilegerte stillingen til faste medlemmer av FNs sikkerhetsråd.

3. Behovet for å løse organisasjonens økonomiske problemer med den eneste løsningen - å gi rike økonomisk utviklede land status som permanente eller "semi-permanente" medlemmer av Sikkerhetsrådet.

Reform av Sikkerhetsrådet er et av de viktigste og sterkt omdiskuterte områdene i FN-reformen. I ganske lang tid kunne ikke forhandlingene på dette punktet komme i gang, men med ankomsten av "tjue", som stadig mer vellykket vinner tilbake " store åtte» innflytelsessoner, tilhengere av diplomatiske innovasjoner fikk en ny vind.

Spørsmålet reiser seg også om radikaliteten i å reformere Sikkerhetsrådet. De fleste eksisterende forslag til reform av Sikkerhetsrådet kan reduseres til to grupper.

Først ulike ideer for å forbedre effektiviteten til rådet.

Tilhengere av radikal reform av Sikkerhetsrådet mener at han tilranet seg makten i FN, tilegnet seg den til seg selv, et råd med begrenset sammensetning, kontrollert av dets fem faste medlemmer som har vetorett. Som et resultat, den såkalte «små land» som ikke har en slik rett, kan ikke stole på Sikkerhetsrådet.

Et av de tungtveiende argumentene er mangelen på anvendelse av sanksjonsbestemmelsene i artikkel VII i FN-pakten overfor USA og Storbritannia etter hendelsene i Irak, Afghanistan og Jugoslavia. I denne forbindelse krever tilhengere av radikal reform av sikkerhetsrådet overføring av makten til sikkerhetsrådet til generalforsamlingen, som vil sikre en mer demokratisk beslutningsprosess: anvendelse av bestemmelsene Kapittel VII FN-pakten bør bli Generalforsamlingens privilegium, den bør ha rett til å vedta bindende resolusjoner, Sikkerhetsrådet bør bli et instrument for gjennomføring av resolusjoner fra Generalforsamlingen. I dette tilfellet vil FNs generalforsamling, som utfører funksjonene til verdensparlamentet, forbli det viktigste lovgivende organet, og Sikkerhetsrådet vil ikke være i stand til å diktere vilkårene, forbli et av de utøvende organene.

For det andre forslag om å endre sammensetningen av Sikkerhetsrådet.

I dette tilfellet bør interessene og innflytelsen til ulike land og regioner tas i betraktning.

Land i "Sør": de mangler materielle ressurser til å støtte FNs funksjon og evne til å påvirke Sikkerhetsrådet, så utviklingsland er avhengige av å begrense vetoretten til permanente medlemmer av Sikkerhetsrådet. Disse landene krever større deltakelse i FNs beslutningsprosess, utvider antallet faste medlemmer til 11 land basert på prinsippet om lik geografisk representasjon, og Sikkerhetsrådet bør bestå av totalt 26 land.

Land av regional betydning som Italia, Spania, Tyrkia, Malaysia og noen skandinaviske og latinamerikanske land ønsker å formalisere sin status ved å oppheve forbudet mot medlemskap i Sikkerhetsrådet.

Høyt utviklede land (Tyskland, Japan), samt representanter for alle de tre regionale gruppene i utviklingsland (India, Pakistan, Indonesia i Asia; Egypt, Nigeria, Sør-Afrika i Afrika; Brasil og Argentina i Latin-Amerika) gjør krav på tittelen av faste medlemmer av Sikkerhetsrådet.

Til slutt er de fem nåværende faste medlemmene av rådet forent i deres ønske om å opprettholde sin nåværende status, inkludert vetoretten.

USA har alltid aktivt tatt til orde for FN-reformer for å øke antallet av sine allierte i organisasjonen. Tilbake på 70-tallet fremmet Washington ideen om "quickfix" - inkludering av Tyskland og Japan i Sikkerhetsrådet som faste medlemmer. Dette vil øke antallet amerikanske allierte i Sikkerhetsrådet og samtidig redusere størrelsen på amerikanske bidrag til FN-budsjettet, hvis manglende betaling har blitt organisasjonens viktigste økonomiske problem. På 1990-tallet, under press fra utviklingsland, endret Washington "quickfix" til "2+3"-formelen (Tyskland, Japan, pluss ett land fra hver region i utviklingsland). I 2000 gikk Bill Clinton-administrasjonen med på å utvide Sikkerhetsrådet til mer enn 23 medlemmer.

Russlands posisjon er tvetydig. I utgangspunktet, basert på forpliktelsene gitt til Japan og Tyskland av Jeltsin, ble bare disse to kandidatene støttet. Deretter var Russlands holdning at Sikkerhetsrådet skulle inkludere både industriland og utviklingsland. Antall medlemmer av det utvidede sikkerhetsrådet bør ifølge Russland ikke overstige 20-21.

I fremtiden bør FN-reformen dreie seg om:

1. frigjøre ham fra den politiske situasjonen og byråkratiske lenker,

2. en kraftig økning i responshastigheten på kriser og konflikter,

3. overføring av det viktigste organisatoriske arbeidet, først og fremst avdelingen for fredsbevarende operasjoner, fra New York «til felten».

Et eksempel på en balansert beslutning innenfor rammen av FN-reformen er menneskerettighetskommisjonens skjebne: etter å ha mistet tilliten, ble den oppløst. Kommisjonen ble altfor politisert og brukt av stater til å selektivt kritisere hverandre i stedet for å løse reelle problemer. Kommisjonen ble erstattet av Menneskerettighetsrådet, hvis 47 medlemmer er valgt av FNs generalforsamling. Generalforsamlingen har fullmakt til, med en stemme på to tredjedeler av medlemmene, å suspendere rettighetene og privilegiene til et medlem av rådet dersom han vedvarende har begått grove og systematiske brudd på menneskerettighetene.

Den 8. september 2000 vedtok generalforsamlingen et landemerkedokument – FNs tusenårserklæring. I den bemerket statene verdiene og prinsippene som burde være grunnleggende i det 21. århundre. Spesielt satte erklæringen vektoren for videre transformasjon av FN-systemet og aktiviteter.

Siden antikken, for å løse konflikter, har en tredjepart vært involvert, som grep inn mellom de motstridende partene for å finne en fredelig løsning. Vanligvis opptrådte de mest respekterte menneskene i samfunnet som tredje part. I middelalderens Europa, før de ble dannet nasjonalstater, spilte paven den viktigste rollen som tredjepart i å løse konflikter. Han fungerte mer som dommer enn som mekler og bestemte hvordan tvisten skulle ende. Senere ble imidlertid pavens rolle i å løse konflikter betydelig redusert.

Fra det øyeblikk de ble dannet til i dag, har nasjonalstater vært og opptrer veldig aktivt som en tredjepart i å løse konflikter, siden konflikter, spesielt væpnede, alltid har direkte påvirket deres interesser. Imidlertid har verden blitt mer kompleks, derfor, sammen med stater, kan tredjeparter i den og ofte er grupper av stater forent for å løse en spesifikk konflikt; internasjonale universelle og regionale organisasjoner; kirke; uformelle (ikke-statlige) institusjoner og organisasjoner, og i noen tilfeller - enkeltpersoner som forsøker å løse konflikten på en fredelig måte. Dessuten bør det bemerkes at rollen til andre, ikke-statlige deltakere i konfliktløsning i den moderne verden øker.

En av slike meklere på nåværende stadium er FN. Tilbake i 1945 var FN-pakten til hensikt den fremtidige organisasjonen høy rolle i å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet. I utgangspunktet skulle den vurdere trusler mot fred, aggresjonshandlinger, tvister og konflikter mellom stater. Sikkerhetsrådet, basert på konsensus og militærmakt til sine fem permanente medlemmer, skulle gjennomføre fredelig løsning av tvister, eliminere, undertrykke trusler mot fred og aggresjonshandlinger eller motvirke dem med makt. Generelle prinsipper for internasjonal fred og sikkerhet, inkludert prinsipper for veiledning av nedrustning og våpenkontroll, skulle være gjenstand for behandling i Generalforsamlingen og anbefalinger rettet til medlemslandene eller Sikkerhetsrådet.

I løpet av de 55 årene FN har eksistert, har det samlet mye erfaring med å løse væpnede konflikter. Men på 90-tallet av det tjuende århundre endret karakteren av væpnede konflikter seg. De aller fleste sammenstøtene er for tiden interne. Løsningen av en intrastatlig konflikt kolliderer med suvereniteten til individuelle stater, som ofte ikke ønsker innblanding utenfra i deres nasjonal politikk. Allerede på midten av 90-tallet startet derfor utviklingen av en strategi for forebygging av væpnede konflikter, basert på erfaringene fra konfliktløsning.

Men hver konflikt er unik i naturen, så på dette stadiet er det ennå ikke mulig å lage et universelt system for tidlig varsling. Opprettelsen av et slikt system, som vil ha data om den sosioøkonomiske situasjonen i ulike land, er imidlertid et av de viktigste aktivitetsområdene til FNs forskningssentre.

Å identifisere de aller første tegnene på en væpnet konflikt i dag er basert på overvåking av situasjonen direkte på regionalt nivå. På dette området er FN avhengig av sine representanter i ulike land rundt om i verden, regionale organisasjoner, frivillige organisasjoner og sivilsamfunn. I tillegg, i henhold til artikkel 35 i De forente nasjoners pakt, kan ethvert medlem av De forente nasjoner eller enhver interessert ikke-medlemsstat gjøre Sikkerhetsrådet eller Generalforsamlingen oppmerksom på enhver tvist eller situasjon som kan gi opphav til internasjonal friksjon og gi opphav til en tvist.

Men dessverre, ifølge noen forfattere, har FN vist seg å være dårlig forberedt på å forhindre konflikter. Som Urquhart B. påpeker i sin artikkel, "ved den nye organisasjonen til FN" "visste alle at Jugoslavia etter Titos død ikke var en stabil stat ...", "var det også kjent på forhånd om de fleste av de nåværende konfliktene. Og likevel, til tross for all snakk om ønskeligheten av forebyggende tiltak, ble det ikke gjort noen forebyggende innsats.» Som forfatteren påpeker, var handlingene fra FN reaktive og motivert av kritikk fra media og offentligheten, de var også langsomme og utilstrekkelige. Og dette passer overhodet ikke inn i FNs konsept for konfliktforebygging.

Hvis konflikten går til neste fase av væpnet konflikt, utfører FN ulike operasjoner for å opprettholde og gjenopprette fred, for eksempel ved å innføre fredsbevarende styrker. Bistand fra FNs væpnede styrker ("blå hjelmer") blir ofte ty til i tilfelle en væpnet konflikt. De er multinasjonale formasjoner, hvis opprettelse på grunnlag av en beslutning fra Sikkerhetsrådet er fastsatt i FN-pakten. Ideen om å bruke væpnede styrker i FN-regi ble fremmet under løsningen av Suez-krisen i 1956 av den kanadiske utenriksministeren L. Piersen (som han mottok Nobels fredspris for) og ble støttet av den da generalsekretær UN D. Hammarskjöld. Deretter deltok FN-tropper i fredsbevarende operasjoner i Afrika, Asia, Europa og Mellom-Amerika. I 1973 ble derfor FN-tropper raskt utplassert i Midtøsten, noe som bidro til å redusere spenninger forårsaket av fremrykning av israelske tropper dypere inn i egyptisk territorium. FNs væpnede styrker utførte også fredsbevarende funksjoner på Kypros, Libanon og mange andre "hot spots" på planeten. Fredsbevarende styrker kan forbli i en konfliktsone i lang tid, forbli der selv etter at avtaler er inngått, slik tilfellet var for eksempel på Kypros, hvor deres oppgave var å forhindre sammenstøt mellom representanter for det greske og tyrkiske miljøet. På Kypros fungerte de som en garantist for at en ny runde med væpnet konfrontasjon ikke ville begynne.

Bruk fredsbevarende styrker FN ble innledet av aktiviteter fra militære observatører, som senere ble ganske utbredt. En gruppe FN-militære observatører var til stede i India og Pakistan, i Midtøsten. Oppgaven til militære observatører (og det er her de skiller seg fra «observatører av forhandlingene») kommer hovedsakelig ned på å overvåke gjennomføringen av våpenhvilen, identifisere fakta om bruddet og levere rapporter til FNs sikkerhetsråd.

Samtidig med innføringen av fredsbevarende styrker opprettes ofte en buffersone for å skille de væpnede styrkene til de stridende partene. Det praktiseres også innføring av friflysoner for å forhindre luftangrep fra en av partene i konflikten. Spesielt ble slike soner innført i luftrommet i Bosnia-Hercegovina på grunnlag av FNs sikkerhetsråds resolusjon nr. 781 av 9. oktober 1992, og i mars 1993, i utviklingen av denne resolusjonen, vedtok Sikkerhetsrådet en ny resolusjon. I henhold til dette ble bruk av alle nødvendige tiltak i tilfelle ytterligere brudd på luftrommet autorisert.

I noen konflikter har militæret i oppgave tilleggsfunksjoner, inkludert levering humanitær hjelp sivile (denne funksjonen ble aktivt implementert, spesielt i den bosniske konflikten), og sikret avholdelse av frie valg (som for eksempel i Namibia).

Men sammen med de positive sidene har bruken av væpnede enheter en rekke begrensninger og negative aspekter.

For det første kan ikke alltid fredsbevarende tropper hentes inn. Statene på hvis territorium de blir introdusert, må gi samtykke til utplassering. Land kan nekte å akseptere fredsbevarende tropper, vurderer utplasseringen av sistnevnte som innblanding i deres indre anliggender. Problemet med nøytraliteten til væpnede formasjoner er ganske akutt: i hvilken grad de blir oppfattet av de stridende partene som nøytrale, og ikke støtter en eller annen side i konflikten. De blir ofte angrepet av begge sider, som anklager dem for partiskhet og partiskhet.

Problemet med nøytralitet kan delvis løses ved samtidig innføring av ulike tropper (kollektive fredsbevarende styrker). Slike handlinger gjør det mulig å øke "graden av objektivitet" til en viss grad, selv om de ikke helt eliminerer problemet: og med den samtidige introduksjonen forskjellige land fredsbevarende tropper, kan de bli anklaget for partiskhet. I tillegg, ved innføring av kollektive fredsbevarende styrker, oppstår ofte et annet problem - et avvik i vurderingen av situasjonen blant ulike aktører i fredsbevarende prosessen. I dette tilfellet settes det spørsmålstegn ved effektiviteten av handlingene deres. I tillegg er det fare for konflikt mellom de landene hvis tropper ble hentet inn.

En annen måte som gjør at vi kan øke oppfatningen av troppene som blir introdusert som nøytrale, er å følge FN-prinsippet, ifølge hvilket et land som ligger i en konfliktfylt region og direkte eller indirekte er interessert i et eller annet utfall vanligvis gjør det. ikke delta i oppgjøret. Av samme grunn bør den dominerende makten i regionen ikke ha noen fordeler ved å gjennomføre fredsbevarende aksjoner. Men i praksis er dette prinsippet vanskelig å implementere. Argumentet her er som regel beskyttelse av nasjonal sikkerhet og sikring av rettighetene til innbyggerne som befinner seg i konfliktsonen.

Og til slutt, det meste et stort problem er at innføring av fredsbevarende styrker ikke erstatter en politisk løsning av konflikten. Denne handlingen kan bare betraktes som midlertidig - for perioden for å søke etter en fredelig løsning.

Et annet vanlig middel for påvirkning fra en tredjepart på parter i konflikter, som er restriktiv og tvangsmessig, er ileggelse av sanksjoner. Sanksjoner er ganske mye brukt i internasjonal praksis. De innføres av stater på eget initiativ eller ved beslutning fra internasjonale organisasjoner. Ileggelse av sanksjoner er fastsatt av FN-pakten i tilfelle en trussel mot freden, brudd på freden eller en aggresjonshandling fra en stats side.

I motsetning til innføringen av fredsbevarende styrker, innebærer ikke sanksjoner samtykke fra personen de er pålagt. Det finnes ulike typer sanksjoner. Handelssanksjoner omfatter import og eksport av varer og teknologi, med særlig vekt på de som kan brukes til militære formål. Økonomiske sanksjoner inkluderer forbud eller restriksjoner på å gi lån, kreditt, samt investeringer. Politiske sanksjoner brukes også, for eksempel utvisning av angriperen fra internasjonale organisasjoner og avbrytelse av diplomatiske forbindelser med ham.

Som M.M. Lebedeva påpeker, tjener følgende betraktninger vanligvis som argumenter for å anvende sanksjoner mot de stridende partene:

* «å utvikle forhold til en stat som ikke streber etter en fredelig løsning av motsetninger, betyr politisk og økonomisk støtte til konflikten;
* mange typer produkter, spesielt innen elektronikkindustrien, kan brukes av partene i konflikten til militære formål, som også i større grad vil øke konflikten;
* hvis utenlandske selskaper eller utenlandsk kapital spiller en betydelig rolle i økonomien til de konfliktfylte landene, vil deres tilbaketrekning svekke myndighetenes regime, og dette kan bidra til en endring i dens politiske kurs angående konflikten.»

Sammen med de positive sidene er sanksjoner, som innføring av væpnede styrker av en tredjepart, beheftet med mange negative konsekvenser. For det første løser ikke sanksjonene i seg selv problemet med politisk løsning av konflikten. Innført for å få deltakerne til å avslutte konflikten, fører sanksjoner til isolasjon av disse landene fra omverdenen. Som et resultat er muligheten til å påvirke konflikten utenfra for å finne dens løsning på fredelige midler begrenset.

Et annet problem er knyttet til det faktum at innføringen av sanksjoner skader ikke bare økonomien i landet de er pålagt, men også økonomien til staten som innfører sanksjoner. Dette skjer spesielt i tilfeller der disse landene hadde nære økonomiske og handelsmessige bånd og relasjoner før sanksjonene ble innført.

I forbindelse med disse og mange andre problemer med å løse internasjonale konflikter, foreslår Urquhart i sin artikkel ulike tiltak for å reformere FN, som skal hjelpe FN til å bli et «vesentlig og effektivt instrument for verdensorden». Disse tiltakene inkluderer:

1. det er nødvendig å skape et effektivt system for tidlig varsling basert på økonomisk, sosial og politisk informasjon,
2. opprette et spesielt FN-forum der ledere av etniske og andre undertrykte grupper kan presentere sine problemer og motta anbefalinger om hvordan de kan løses fra eksperter,
3. det er nødvendig å posisjonere Sikkerhetsrådet til fordel for forebyggende tiltak, som vil kreve større vilje fra regjeringene til å akseptere FNs bistand,
4. det er nødvendig å omorganisere Sikkerhetsrådet for å gjøre det mer representativt og dermed gi det større legitimitet,
5. det er nødvendig å utvikle rettsgrunnlaget for FN-operasjoner med utsikter til å utvikle det til et generelt akseptert internasjonalt retts- og konstitusjonelt system med hensiktsmessig overvåking og, om nødvendig, en håndhevingsmekanisme,
6. det er nødvendig å skape forhold som under påvirkning offentlig mening og internasjonale organisasjoner, vil regjeringer i alle land gjøre en innsats for å løse problemer knyttet til våpenkontroll,
7. Det er nødvendig å opprette en permanent, godt trent og moralsk forberedt hurtigreaksjonsgruppe, uavhengig av samtykke fra regjeringer til å skaffe tropper.

Urquhart foreslår også noen andre reformtiltak. Men til tross for alle de listede manglene til FN når det gjelder konfliktløsning, er dets rolle som en garantist for fred og sikkerhet ved å løse internasjonale konflikter veldig stor. Og det er denne organisasjonen som utfører ulike komplekse operasjoner knyttet til å etablere og opprettholde fred og yter diverse humanitær bistand.

internasjonal politisk globalisering

Fullmakter og funksjoner til FNs sikkerhetsråd

Sikkerhetsrådet er et av FNs hovedorganer og spiller en stor rolle i å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet.

Sikkerhetsrådet består av 15 medlemmer: fem permanente (Russland, USA, Storbritannia, Frankrike, Kina) og ti ikke-permanente, valgt i samsvar med FN-pakten. Listen over faste medlemmer er fastsatt i FN-pakten. Ikke-faste medlemmer velges av FNs generalforsamling for to år uten rett til umiddelbar gjenvalg.

Sikkerhetsrådet har fullmakt til å undersøke enhver tvist eller situasjon som kan gi opphav til internasjonal friksjon eller gi opphav til en tvist, for å avgjøre om fortsettelsen av denne tvisten eller situasjonen er egnet til å true internasjonal fred og sikkerhet. På ethvert stadium av en slik tvist eller situasjon kan rådet anbefale passende prosedyre eller metoder for løsning.

Partene i en tvist, hvis fortsettelse kan true internasjonal fred eller sikkerhet, har rett til selvstendig å beslutte å henvise tvisten til Sikkerhetsrådet for løsning. Men dersom Sikkerhetsrådet mener at fortsettelsen av en gitt tvist kan true opprettholdelsen av internasjonal fred og sikkerhet, kan det anbefale de vilkår for løsning av tvisten som det finner hensiktsmessige.

En ikke-FN-medlemsstat kan også gjøre oppmerksom på enhver tvist som den er part i dersom den i forhold til denne tvisten på forhånd godtar forpliktelsene til fredelig løsning av tvister fastsatt i FN-pakten.

I tillegg avgjør Sikkerhetsrådet eksistensen av enhver trussel mot freden, ethvert brudd på freden eller aggresjonshandling og gir anbefalinger til partene eller bestemmer hvilke tiltak som skal iverksettes for å gjenopprette internasjonal fred og sikkerhet. Rådet kan kreve at partene i tvisten iverksetter de midlertidige tiltak som det finner nødvendige. Sikkerhetsrådets vedtak er bindende for alle FN-medlemmer.

Rådet har også fullmakt til å bestemme hvilke tiltak, bortsett fra bruk av militær makt, som skal brukes for å gjennomføre dets vedtak, og å kreve at medlemmer av organisasjonen gjennomfører disse tiltakene. Disse tiltakene kan omfatte fullstendig eller delvis avbrudd av økonomiske forbindelser, jernbane, sjø, luft, post, telegraf, radio eller andre kommunikasjonsmidler, samt avbrytelse av diplomatiske forbindelser.

Dersom Sikkerhetsrådet anser at disse tiltakene er eller har vist seg å være utilstrekkelige, kan det iverksette slike tiltak med luft, sjø eller bakkestyrker som kan vise seg nødvendig for å opprettholde eller gjenopprette fred og sikkerhet. FNs medlemsland forplikter seg til å stille de væpnede styrkene som er nødvendige for å opprettholde freden til rådighet for rådet.

Det må tas i betraktning at FN-pakten på ingen måte påvirker hver stats umistelige rett til individuelt eller kollektivt selvforsvar ved et væpnet angrep på et FN-medlem før Sikkerhetsrådet iverksetter passende tiltak for å opprettholde fred og sikkerhet. .

Hvert medlemsland i Sikkerhetsrådet har en representant her. Sikkerhetsrådet fastsetter sine egne prosedyreregler, inkludert prosedyren for valg av president.

Vedtak i Sikkerhetsrådet om prosedyrespørsmål anses som vedtatt dersom ni medlemmer av rådet stemmer for dem. I andre saker anses avgjørelser som vedtatt når ni medlemmer av rådet stemmer for dem, inkludert de samstemmende stemmene til alle faste medlemmer av rådet, og den part som er involvert i tvisten må avstå fra å stemme. Dersom et av de faste medlemmene av rådet ved avstemning i et ikke-prosessuelt spørsmål stemmer mot, anses vedtaket som ikke vedtatt (vetorett).

Sikkerhetsrådet kan opprette underorganer som er nødvendige for å utføre sine funksjoner. For å bistå Sikkerhetsrådet med bruk av tropper stilt til rådighet og regulering av våpen, ble det derfor opprettet en Militærstabskomité, bestående av stabssjefene til de faste medlemmene av Sikkerhetsrådet eller deres representanter.

Strukturen til FNs sikkerhetsråd

Artikkel 29 i De forente nasjoners pakt sier at Sikkerhetsrådet kan opprette slike underorganer som det finner nødvendige for å utføre sine funksjoner. Dette gjenspeiles også i regel 28 i Rådets foreløpige forretningsorden.

Alle nåværende utvalg og arbeidsgrupper består av 15 rådsmedlemmer. Mens de stående komiteene ledes av rådets president, hvis stilling fylles på månedlig rotasjonsbasis, ledes eller ledes andre komiteer og arbeidsgrupper av nominerte medlemmer av rådet, hvis navn presenteres årlig i et notat av presidenten for sikkerhetsrådet.

Mandatene til underorganer, enten det er komiteer eller arbeidsgrupper, spenner fra prosedyrespørsmål (f.eks. dokumentasjon og prosedyrer, møter borte fra hovedkvarteret) til materielle spørsmål (f.eks. sanksjonsregimer, terrorbekjempelse, fredsbevarende operasjoner).

Den internasjonale straffedomstolen for det tidligere Jugoslavia (ICTY) og Den internasjonale straffedomstolen for Rwanda (ICTR) er underorganer til Sikkerhetsrådet i henhold til artikkel 29 i charteret. Som sådan er de avhengige av FN for administrative og økonomiske spørsmål, men som rettslige organer er de uavhengige av enhver stat eller gruppe av stater, inkludert deres konstituerende organ, Sikkerhetsrådet.

komiteer

Komiteen for bekjempelse av terrorisme og ikke-spredning

Counter-Terrorism Committee opprettet i henhold til resolusjon 1373 (2001)

Komité for å forhindre spredning av kjernefysiske, kjemiske eller biologiske våpen og deres leveringsmåter (1540-komiteen).

Militærstabsutvalg

Militærstabskomiteen hjelper til med å planlegge FNs militære tiltak og regulere våpen.

Sanksjonskomiteer (ad hoc)

Bruken av obligatoriske sanksjoner er ment å legge press på en stat eller enhet for å overholde målene fastsatt av Sikkerhetsrådet uten å ty til bruk av makt. For Sikkerhetsrådet er sanksjoner derfor et av de viktige verktøyene for å sikre etterlevelse av dets vedtak. På grunn av sin universelle natur er FN et spesielt egnet organ for å innføre slike tiltak og overvåke deres anvendelse.

Rådet tyr til bindende sanksjoner som et middel til å håndheve sine beslutninger når freden er truet og diplomatisk innsats har mislyktes. Sanksjoner inkluderer omfattende økonomiske og handelssanksjoner og/eller målrettede tiltak som våpenembargoer, reiseforbud og økonomiske eller diplomatiske restriksjoner.

Faste utvalg og særorganer

Stående komiteer er åpne organer og er vanligvis opprettet for å behandle visse prosedyrespørsmål, for eksempel opptak av nye medlemmer. Spesielle komiteer opprettes for en begrenset periode for å løse et bestemt problem.

Fredsbevarende operasjoner og politiske oppdrag

En fredsbevarende operasjon involverer militært, politi og sivilt personell som jobber for å gi sikkerhet, politisk og tidlig fredsbyggingsstøtte. Fredsbevarende aktiviteter er fleksible og har blitt implementert i en rekke konfigurasjoner de siste to tiårene. Dagens flerdimensjonale fredsbevarende operasjoner er utformet ikke bare for å opprettholde fred og sikkerhet, men også for å lette politiske prosesser, gi beskyttelse til sivile og bistå i nedrustning, demobilisering og reintegrering av tidligere stridende; gi støtte til organisering av valg, beskytte og fremme menneskerettigheter og bistå med å gjenopprette rettsstaten.

Politiske oppdrag er ett element i en rekke FNs fredsoperasjoner som opererer på forskjellige stadier av konfliktsyklusen. I noen tilfeller, etter at fredsavtaler er signert, erstattes de politiske oppdragene som administreres under fredsforhandlingsfasen av departementet for politiske saker, med fredsbevarende oppdrag. I noen tilfeller blir FNs fredsbevarende operasjoner erstattet av spesielle politiske oppdrag som har som oppgave å overvåke langsiktige fredsbyggingsaktiviteter.

Internasjonale domstoler og domstoler

Sikkerhetsrådet opprettet Den internasjonale straffedomstolen for det tidligere Jugoslavia (ICTY) i 1993 etter at omfattende brudd på humanitær lov ble begått i det tidligere Jugoslavia under militære operasjoner. Det var den første etterkrigsdomstolen opprettet av FN for å straffeforfølge krigsforbrytelser, og den første til å straffeforfølge krigsforbrytelser siden Nürnberg- og Tokyo-tribunalene, som ble opprettet på slutten av andre verdenskrig. Nemnda behandler sakene til de personene som er hovedansvarlige for grufulle handlinger som drap, tortur, voldtekt, slaveri og ødeleggelse av eiendom, samt andre voldelige forbrytelser. Målet er å sikre rettferdighet for tusenvis av ofre og deres familier og dermed bidra til å etablere varig fred i området. Ved utgangen av 2011 hadde nemnda dømt 161 personer.

Sikkerhetsrådet opprettet Den internasjonale straffedomstolen for Rwanda (ICTR) i 1994 for å straffeforfølge de ansvarlige for folkemord og andre alvorlige brudd på internasjonal humanitær rett begått i Rwanda mellom 1. januar og 31. desember 1994. Den kan også straffeforfølge rwandiske borgere som begikk folkemord og andre lignende brudd på folkeretten i nabolandene i samme periode. I 1998 ble Rwanda-tribunalet den første internasjonal domstol, som avsa dom i saken om folkemord, og også for første gang i historien idømte straff for en slik forbrytelse.

Rådgivende underorgan

Fredsbyggingskommisjonen (PBC) er et mellomstatlig rådgivende organ som støtter arbeidet med å bringe fred til land som kommer ut av konflikt, og er et viktig komplementært verktøy for det internasjonale samfunnet for å bidra til dets bredere fredsagenda.

Fredsbyggingskommisjonen spiller en unik rolle når det gjelder:

sikre koordinert engasjement blant alle relevante aktører, inkludert internasjonale givere, internasjonale finansinstitusjoner, nasjonale myndigheter og troppebidragende land;

ressursmobilisering og tildeling;

Fredsbyggingskommisjonen er et rådgivende underorgan for både Sikkerhetsrådet og Generalforsamlingen.

FNs og FNs sikkerhetsråds rolle i å løse internasjonale konflikter. FNs rolle i å løse regionale problemer Hvilken rolle spiller FN i å løse konflikter

Moderne konflikter og måter å løse dem på i samsvar med FNs metoder

Humanitær tragedie i Rwanda

Nye utfordringer og trusler på begynnelsen av det 21. århundre. FNs sikkerhetsråd og dets rolle i kampen mot internasjonal terrorisme

Hovedfaktorene for ineffektiviteten til FN-mekanismen for å løse internasjonale kriser og utsikter for utviklingen av FN

Lignende artikler

Les også