Boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation. Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation (Minstroy)

REGERINGEN FOR DEN RUSSISKE FØDERATION

LØSNING

Om Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services

(som ændret 2. november 2013)

Tabt kraft den 28. november 2013 baseret på
resolutioner fra regeringen i Den Russiske Føderation
dateret 18. november 2013 N 1038
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokument med ændringer:
Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 18. februar 2013 N 137 (Den Russiske Føderations lovgivningssamling, N 8, 02/25/2013) (ændringer trådte i kraft den 1. april 2013);
(Officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 27/03/2013);
(Officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 08.11.2013).
____________________________________________________________________

I overensstemmelse med dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 21. maj 2012 N 636 "Om strukturen af føderale udøvende organer", Den Russiske Føderations regering

bestemmer:

1. Godkend vedlagte bestemmelser om forbundsagenturet for byggeri og boliger og kommunale tjenester.

2. Overfør føderal selvstændig institution"Hoveddirektoratet for statsekspertise", som er under jurisdiktionen af Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation, er under jurisdiktionen af det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester.

3. Tillad, at Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services har op til 5 souschefer, samt op til 8 afdelinger i strukturen af apparatet for hovedområderne af agenturets aktiviteter.

4. Klausulen blev ugyldig den 1. april 2013 - Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 18. februar 2013 N 137..

5. Er enig i forslaget fra Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation om at placere det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Moskva, Sadovaya-Samotechnaya St., 10/23, bygning 1.

6. Fastslå, at underklausul 5.4.11 i de ved denne resolution godkendte bestemmelser træder i kraft den 1. oktober 2012.

Formand for regeringen
Den Russiske Føderation
D.Medvedev

Forordninger om det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester

GODKENDT
Regeringsbeslutning
Den Russiske Føderation
dateret 30. juni 2012 N 670

I. Generelle bestemmelser

1. Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services (Gosstroy) er et føderalt udøvende organ, der varetager funktionerne i at levere offentlige tjenester, administrere statsejendomme inden for byggeri, byplanlægning, byggematerialeindustrien og boliger og kommunale tjenester, såvel som implementeringsspørgsmål, der ikke er henvist af lovgivningen i Den Russiske Føderation til jurisdiktionen for Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation, funktionerne til at udvikle og (eller) implementere offentlig orden og juridisk regulering inden for byggeri, arkitektur, byplanlægning (undtagen statsteknisk regnskab og teknisk opgørelse over kapitalbyggeriprojekter) og boliger og kommunale tjenester inden for varmeforsyning (undtagen til produktion af termisk energi i tilstanden kombineret produktion af elektrisk og termisk energi, og også overførsel af termisk energi produceret i form af kombineret produktion af elektrisk og termisk energi, herunder den, der produceres af termiske energikilder, hvis sådanne termiske energikilder er inkluderet i en varmeforsyningsordning som omfatter kilder til kombineret produktion af elektrisk og termisk energi), inden for sikring af energieffektivitet af bygninger, strukturer, strukturer, herunder i boligmassen, i havearbejde, havearbejde og dacha almennyttige sammenslutninger af borgere, inden for stigende energieffektiviteten af økonomien i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og kommuner.

2. Det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester er under jurisdiktionen af Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation.

3. Det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester er i sine aktiviteter styret af føderale forfatningslove, føderale love, retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og handlinger fra Den Russiske Føderations regering, internationale traktater i Den Russiske Føderation, retsakter fra Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation og disse bestemmelser.

4. Det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester udfører sine aktiviteter direkte og gennem underordnede organisationer i samspil med andre føderale udøvende myndigheder, udøvende myndigheder i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer, offentlige sammenslutninger og andre organisationer.

II. Myndighed

5. Forbundsagenturet for byggeri og boliger og kommunale tjenester udøver følgende beføjelser inden for det etablerede aktivitetsområde:

5.1. udvikler og forelægger projekter til Ministeriet for Regional Udvikling i Den Russiske Føderation til forelæggelse for Den Russiske Føderations regering føderale love, reguleringsretsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation, regulatoriske retsakter fra Den Russiske Føderations regering og andre dokumenter, der kræver en beslutning fra Den Russiske Føderations regering om spørgsmål relateret til det etablerede omfang af agenturets aktiviteter;

5.2. på grundlag af og i henhold til føderale forfatningslove, føderale love, retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og handlinger fra Den Russiske Føderations regering, vedtager uafhængigt følgende lovgivningsmæssige retsakter inden for det etablerede aktivitetsområde:

5.2.1. byplansform jordlod;

5.2.2. Formular til byggetilladelse;

5.2.3. form for tilladelse til at sætte anlægget i drift;

5.2.4. procedure for ændringer i projektdokumentation;

5.2.5. liste over typer arbejde på ingeniørundersøgelser, forberedelse projektdokumentation og byggeri, der påvirker sikkerheden ved kapitalbyggeri;

5.2.6. procedure for udvikling og godkendelse af særlige tekniske specifikationer til udvikling af designdokumentation til et kapitalbyggeprojekt;

5.2.7. regler for regler og andre normative tekniske dokumenter af frivillig anvendelse, som et resultat af anvendelsen af hvilke overholdelse af kravene i den føderale lov "Tekniske forskrifter om sikkerhed for bygninger og strukturer" sikres;

5.2.8. proceduren for udvikling af estimatstandarder, der skal anvendes ved bestemmelse af de anslåede omkostninger ved kapitalbyggeri, hvis opførelse finansieres med bistand fra føderale budgetmidler;

5.2.9. proceduren for dannelse og vedligeholdelse af et føderalt register over estimatstandarder, der skal anvendes ved bestemmelse af de anslåede omkostninger ved kapitalbyggeri, hvis opførelse er finansieret med midler fra det føderale budget, og levering af oplysninger inkluderet i det specificerede register ;

5.2.10. formen for konklusionen om kontrol af pålideligheden af bestemmelsen af de anslåede omkostninger ved kapitalbyggeri, hvis opførelse er finansieret med midler fra det føderale budget, samt proceduren for udarbejdelse af en sådan konklusion;

5.2.11. proceduren for at vedligeholde et register over udtalelser om pålideligheden af at bestemme de anslåede omkostninger ved kapitalbygningsprojekter, hvis opførelse er finansieret med midler fra det føderale budget, og tilvejebringelse af oplysninger indeholdt i det specificerede register;

5.2.12. klassificering af estimatstandarder, der skal anvendes ved bestemmelse af de anslåede omkostninger ved kapitalanlægsprojekter, hvis opførelse er finansieret med midler fra det føderale budget;

5.2.13. handler om at bestemme standardprisen på 1 kvadratmeter samlet areal boliger i Den Russiske Føderation og indikatorer for den gennemsnitlige markedsværdi på 1 kvadratmeter af det samlede boligareal i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, som er underlagt brug til beregning af størrelsen af sociale betalinger for alle kategorier af borgere, til hvem den angivne sociale betalinger ydes til køb (konstruktion) af boliger på bekostning af føderale fondes budget;

5.2.14. regler for brug af boliger;

5.2.15. proceduren for statsregnskab af boligmasse;

5.2.16. ansøgningsskema for genopbygning og (eller) ombygning af boliger;

5.2.17. formen af et dokument, der bekræfter beslutningen om at godkende eller nægte at godkende genopbygning og (eller) ombygning af boliger;

5.2.18. formen af et dokument, der bekræfter beslutningen om at overføre eller nægte at overføre boliger til ikke-beboelseslokaler og ikke-beboelseslokaler til beboelseslokaler;

5.2.19. proceduren og kravene til klassificering af boliger som en specialiseret boligmasse;

5.2.20. proceduren for styring af en lejlighedsbygning, hvor alle lokaler ejes af Den Russiske Føderation;

5.2.21. regler for offentliggørelse af information fra organisationer, der opererer inden for forvaltning af lejlighedsbygninger ved at offentliggøre dem på internettets informations- og telekommunikationsnetværk;

5.2.22. retningslinier om beregning af takster og tillæg inden for aktivitetsområdet for offentlige forsyningsorganisationer;

5.2.23. regler for organisering af kommerciel regnskabsføring af vand og spildevand;

5.2.24. proceduren for udvikling og godkendelse af vandforsynings- og sanitetsordninger samt krav til deres indhold;

5.2.25. regler for dannelse og beregning af målindikatorer for aktiviteterne i organisationer, der leverer varmtvandsforsyning, koldtvandsforsyning og (eller) sanitet, og beregningen af disse indikatorer;

5.2.26. krav til teknisk inspektion af centraliseret varmtvandsforsyning, koldtvandsforsyning og sanitetssystemer;

5.2.27. proceduren for at opretholde særskilt regnskab for omkostninger efter type aktivitet for organisationer, der beskæftiger sig med varmtvandsforsyning, koldtvandsforsyning og (eller) sanitet, og et samlet klassifikationssystem for sådanne omkostninger;

5.2.28. energieffektivitetskrav til bygninger, strukturer og strukturer;

5.2.29. regler for bestemmelse af energieffektivitetsklassen for lejlighedsbygninger, samt krav til en indikator for energieffektivitetsklassen for en lejlighedsbygning;

5.2.30. en omtrentlig form for en liste over aktiviteter, hvis gennemførelse bidrager til energibesparelse af energiressourcer, der leveres til en lejlighedsbygning og øger energieffektiviteten af deres anvendelse;

5.2.31. liste over anbefalede tiltag til energibesparelse og øget energieffektivitet i forhold til infrastrukturanlæg og anden ejendom almindelig brug gartneri, havebrug og dacha non-profit sammenslutninger af borgere;

5.2.32. regler for kommerciel måling af termisk energi og kølevæske;

5.3. arrangerer:

5.3.1. at udføre verifikation af pålideligheden af at bestemme de anslåede omkostninger ved kapitalkonstruktionsprojekter, verifikation af pålideligheden af at bestemme de anslåede omkostninger, som er tildelt jurisdiktionen for en underordnet føderal autonom institution;

5.3.2. dannelse og vedligeholdelse af statens fond for materialer og ingeniørundersøgelsesdata;

5.3.3. ekstra professionel uddannelse Agenturets ansatte;
Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 2. november 2013 N 988.

5.4. udfører på den måde og inden for de grænser, der er fastsat af føderale love, handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation og handlinger fra Den Russiske Føderations regering:

5.4.1. funktioner for statskunden (statskunde - koordinator) af føderale mål- og afdelingsprogrammer i agenturets etablerede aktivitetsområde;

5.4.2. afgivelse af ordrer og indgåelse af offentlige kontrakter om levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser, udførelse af forskning, udvikling og teknologisk arbejde og andre civile kontrakter for at imødekomme agenturets behov og for statens behov inden for det etablerede aktivitetsområde. agenturet;

5.4.3. ejerens beføjelser i forhold til føderal ejendom, der er nødvendige for at sikre udførelsen af føderale organers funktioner statsmagt inden for agenturets aktivitetsområde, der er oprettet i henhold til stk. 1 i disse forordninger, herunder ejendom overført til organisationer, der er underlagt agenturet;

5.4.4. analyse økonomisk effektivitet aktiviteter i føderale regeringsagenturer, der er underlagt agenturet enhedsvirksomheder og godkendelse af økonomiske indikatorer for deres aktiviteter;

5.4.5. inspektion af finansielle og økonomiske aktiviteter og brug af ejendom i organisationer, der er underlagt agenturet;

5.4.6. funktioner for hovedforvalteren og modtageren af føderale budgetmidler til vedligeholdelse af agenturet og gennemførelse af de funktioner, der er tildelt agenturet;

5.4.7. koordinering af det statslige selskabs aktiviteter - Fonden for bistand til reformen af boliger og kommunale tjenester og den føderale fond for bistand til udvikling af boligbyggeri;

5.4.8. udstedelse af byggetilladelser og tilladelser til idriftsættelse af kapitalbyggeprojekter specificeret i afsnit 4 i del 5 og stk. 1 i del 6 i artikel 51 i Byplanlægningskoden for Den Russiske Føderation (med undtagelse af kapitalbyggeriprojekter, for hvilke udstedelse af byggetilladelser er overdraget til andre føderale organers udøvende magt);

5.4.9. bekræftelse af egnethed til brug ved konstruktion af nye produkter, for hvilke kravene ikke er reguleret regulatoriske dokumenter helt eller delvist, og som bygningers og konstruktioners sikkerhed og pålidelighed afhænger af;

5.4.10. opretholdelse af et føderalt register over estimatstandarder, der skal anvendes ved bestemmelse af de anslåede omkostninger til kapitalanlægsprojekter, hvis opførelse er finansieret med midler fra det føderale budget;

5.4.11. udføre certificering (gencertificering) af enkeltpersoner for retten til at udarbejde ekspertudtalelser om designdokumentation og (eller) undersøgelse af tekniske undersøgelsesresultater;

5.4.12. udvikling, i de tilfælde, der er omhandlet i artikel 7 i den føderale lov "om teknisk regulering", udkast til regler og metoder for forskning (prøvning) og målinger, herunder regler for prøveudtagning, der er nødvendige for anvendelsen og implementeringen af den vedtagne tekniske forskrift og overensstemmelsesvurdering ;

5.4.13. godkendelse på den foreskrevne måde af særlige tekniske betingelser for udvikling af designdokumentation for et kapitalbyggeriprojekt;

5.4.14. statskontrol med regeringsorganernes overholdelse af Den Russiske Føderations lovgivning om byplanlægningsaktiviteter fra den russiske Føderations regeringsorganer (i den del, der ikke falder ind under Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation), herunder kontrol over :

5.4.14.1. for overholdelse af lovgivningsmæssige retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation med Den Russiske Føderations lovgivning om byplanlægningsaktiviteter;

5.4.14.2. for overholdelse af de frister, der er fastsat af føderale love, for at bringe lovgivningsmæssige retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med kravene i Byplanlægningskoden for Den Russiske Føderation;

5.4.15. koordinering af strukturen af udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation inden for statsundersøgelse af designdokumentation og tekniske undersøgelsesresultater samt inden for overvågning af lokale myndigheders overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byer planlægningsaktiviteter (i den del, der ikke falder ind under Den Russiske Føderations ministerium for regional udvikling);

5.4.16. kontrol med gennemførelsen af normative retsakter vedtaget af regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om spørgsmål, der overføres til dem i overensstemmelse med

5.4.17. kontrol over fuldstændigheden og kvaliteten af de offentlige myndigheders gennemførelse af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation af beføjelser, der er delegeret til dem i overensstemmelse med Den Russiske Føderations byplanlægningskodeks inden for statslig undersøgelse af designdokumentation og tekniske undersøgelsesresultater, såvel som inden for kontrol med lokale regeringsorganers overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter (i det omfang det ikke er inden for kompetencen af Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation);

5.4.18. beføjelser inden for statsundersøgelse af designdokumentation og resultaterne af tekniske undersøgelser samt inden for overvågning af lokale myndigheders overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter, midlertidigt trukket tilbage på den foreskrevne måde fra statslige myndigheder af den russiske Føderations konstituerende enheder (i det omfang det ikke falder ind under Den Russiske Føderations ministerium for regional udvikling);

5.4.19. overvågning og analyse af boligsektorens tilstand i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;

5.4.20. overvågning og koordinering af gennemførelsen af regionale programmer for at stimulere udviklingen af boligbyggeri;

5.4.21. at fremme harmoniseringen af udbud og efterspørgsel på boligmarkedet;

5.4.22. overvågning af leveringen af boliger til kategorier af borgere, der er oprettet ved den føderale lov "om veteraner" og den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation";

5.4.23. overvågning af tilstanden af ufærdige boligbyggeriprojekter, hvis konstruktion udføres ved hjælp af midler fra borgere, og sikring af interaktion mellem føderale regeringsorganer i Den Russiske Føderation, regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer og boligbyggeri deltagere for at lette processen med at afslutte opførelsen af fælles byggeprojekter og genoprette rettighederne for borgere, hvis forpligtelser, som bygherren ikke har opfyldt;

5.4.24. information og forklarende arbejde sammen med interesserede regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om spørgsmål relateret til det etablerede omfang af agenturets aktiviteter;

5.4.25. koordinering af arbejdet med at forberede de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til efterår-vinterperioden og fyringssæsonen;

5.4.26. fastlæggelse af et officielt websted på internetinformations- og telekommunikationsnetværket, beregnet til videregivelse af information fra organisationer, der opererer inden for ledelse af lejlighedsbygninger, samt teknisk support til driften af denne hjemmeside;

5.4.27. dirigerer statsregister selvregulerende organisationer inden for varmeforsyning;

5.4.28. statskontrol og tilsyn med selvregulerende organisationers aktiviteter inden for varmeforsyning;

5.4.29. indgivelse af et krav til retten om at udelukke en non-profit organisation fra statens register over selvregulerende organisationer inden for varmeforsyning i tilfælde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation på dette område;

5.4.30. overvejelse af uenigheder, der opstår mellem udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer i bosættelser, bydistrikter, organisationer, der udfører regulerede aktiviteter inden for varmeforsyning, og forbrugere i udvikling, godkendelse og opdatering af varmeforsyningsordninger;

5.4.31. overvågning og analyse af gennemførelsen af statens politik og effektiviteten af juridisk regulering, herunder inden for energibesparelse og øget energieffektivitet, inden for det etablerede omfang af agenturets aktiviteter;

5.4.32. organisering og deltagelse i udvikling og implementering af programmer, projekter og aktiviteter inden for energibesparelse og øget energieffektivitet inden for det fastlagte område af agenturets aktiviteter, herunder føderale mål- og afdelingsprogrammer, samt andre aktiviteter, der har til formål at sikre implementeringen af Den Russiske Føderations lovgivning om energibesparelse og øget energieffektivitet;

5.4.33. udvikling og implementering af statsstøtte og incitamentsforanstaltninger inden for energibesparelse og øget energieffektivitet inden for det fastlagte område af agenturets aktiviteter;

5.4.34. metodisk støtte til yderligere faglig uddannelse af specialister inden for byplanlægning, arkitektur, byggeri og boliger og kommunale tjenester;
(Underklausul som ændret, sat i kraft den 16. november 2013 ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 2. november 2013 N 988.

5.4.35. modtagelse af borgere, rettidig og fuldstændig behandling af mundtlige og skriftlige anmodninger fra borgere, træffe beslutninger om dem og sende svar inden for den periode, der er fastsat af lovgivningen i Den Russiske Føderation;

5.4.36. erhvervelse, opbevaring, registrering og brug af arkivdokumenter genereret i løbet af agenturets aktiviteter

5.4.37. at sikre, inden for dens kompetence, beskyttelse af oplysninger, der udgør statshemmeligheder;

5.4.38. sikring af mobiliseringsuddannelse af agenturet samt overvågning og koordinering af aktiviteterne i mobiliunder dets jurisdiktion;

5.4.39. organisering og ledelse af civilforsvaret i agenturet;

5.4.40. interaktion på den foreskrevne måde med statslige myndigheder i fremmede stater og internationale organisationer inden for agenturets etablerede aktivitetsområde;

5.5. udfører, i tilfælde og på den måde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, en statslig undersøgelse af designdokumentation for kapitalbyggeprojekter specificeret i punkt 5_1 i artikel 6 i Den Russiske Føderations byplanlægningskode (med undtagelse af objekter) , gennemføre en statslig undersøgelse af designdokumentation og tekniske undersøgelsesresultater i forhold til hvilke retsakter Den Russiske Føderation og dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation falder ind under andre føderale udøvende myndigheders kompetence, og unikke genstande, konstruktion, genopbygning og større renovering som formodes at blive udført på Moskvas territorium), og resultaterne af tekniske undersøgelser udført for at udarbejde designdokumentation for disse objekter;

5.5_1. indgår, uden at afholde en åben auktion, en aftale om oprettelse af en kunstig grund med en person, der er specificeret ved dekret eller ordre fra præsidenten for Den Russiske Føderation eller efter ordre fra Den Russiske Føderations regering;
(Afsnittet blev desuden medtaget den 4. april 2013 ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 23. marts 2013 N 252)

5.6. organiserer kongresser, konferencer, seminarer, udstillinger og andre begivenheder inden for agenturets etablerede aktivitetsområde;

5.7. udøver andre beføjelser inden for agenturets etablerede aktivitetsområde, hvis sådanne beføjelser er fastsat i føderale love, lovgivningsmæssige retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderations regering.

6. For at udøve beføjelser inden for det etablerede aktivitetsområde har Forbundsagenturet for byggeri og boliger og kommunale tjenester ret:

6.1. anmode om og modtage, på den foreskrevne måde, oplysninger, der er nødvendige for at træffe beslutninger om spørgsmål inden for agenturets kompetence;

6.2. give juridiske enheder og enkeltpersoner forklaringer om spørgsmål relateret til det etablerede omfang af agenturets aktiviteter

6.3. involverer på den foreskrevne måde videnskabelige og andre organisationer, videnskabsmænd og specialister til at studere spørgsmål inden for agenturets etablerede aktivitetsområde;

6.4. oprette rådgivende og ekspertorganer (råd, kommissioner, grupper, kollegier) inden for agenturets etablerede aktivitetsområde;

6.5. udøve kontrol over underordnede organisationers aktiviteter;

6.6. inden for rammerne af overvågningen af de offentlige myndigheders implementering af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation udføre beføjelser, der er delegeret til dem i overensstemmelse med Den Russiske Føderations byplanlægningskodeks inden for statslig undersøgelse af designdokumentation og tekniske undersøgelsesresultater , såvel som inden for overvågning af lokale regeringsorganers overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter (i det omfang det ikke er inden for kompetencen af Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation) følgende beføjelser:

6.6.1. fastlægge indholdet og formerne for rapportering om gennemførelsen af delegerede beføjelser;

6.6.2. opstil om nødvendigt målprognoseindikatorer;

6.6.3. sende bindende instrukser om at ophæve normative retsakter vedtaget af regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om spørgsmål om beføjelser delegeret til dem, eller at ændre sådanne retsakter;

6.6.4. sende instrukser til regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation for at eliminere identificerede overtrædelser samt at holde embedsmænd ansvarlige for gennemførelsen af de beføjelser, der er delegeret til dem;

6.6.5. indsende forslag til Den Russiske Føderations regering om midlertidig tilbagetrækning af beføjelser, der er overført til regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation i tilfælde af manglende opfyldelse eller ukorrekt udførelse af disse organer;

6.7. at udøve inden for rammerne af statskontrol med statslige myndigheders overholdelse af Den Russiske Føderations konstituerende enheder af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter (i den del, der ikke falder ind under Ministeriet for Regionaludviklings kompetence). Den Russiske Føderation), følgende beføjelser:

6.7.1. udføre inspektioner af aktiviteterne i regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation samt organisationer, der er underlagt dem;

6.7.2. anmode ledere og andre embedsmænd fra regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om de nødvendige dokumenter, materialer og oplysninger samt tildeling af specialister til at afklare spørgsmål inden for agenturets kompetence;

6.7.3. modtage forklaringer fra ledere og andre embedsmænd fra regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation vedrørende overtrædelser af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter;

6.7.4. sende obligatoriske ordrer til de relevante regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation for at eliminere identificerede overtrædelser af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter og fastsætte tidsfrister for at eliminere sådanne overtrædelser;

6.7.5. sende oplysninger til anklagemyndigheden om fakta om overtrædelse af love, så anklageren kan gribe ind;

6.7.6. træffe foranstaltninger, der er nødvendige for at bringe ledere og andre embedsmænd fra offentlige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til ansvar, der er fastsat i Den Russiske Føderations lovgivning om administrative lovovertrædelser.

7. Forbundsstyrelsen for byggeri og boliger og kommunale tjenester har ikke ret til at yde betalte tjenester inden for det etablerede aktivitetsområde, bortset fra tilfælde, der er fastsat ved føderale love, dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og dekreter fra Den Russiske Føderations regering.

Ved implementering af juridisk regulering i det etablerede aktivitetsområde har agenturet ikke ret til at etablere funktioner og beføjelser for føderale regeringsorganer, regeringsorganer af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer, der ikke er fastsat i føderale forfatningslove , føderale love, handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations regering, samt begrænsninger i udøvelsen af borgernes rettigheder og friheder, rettighederne for ikke-statslige kommercielle og non-profit organisationer, undtagen i tilfælde, hvor muligheden for at indføre sådanne begrænsninger ved handlinger fra autoriserede føderale udøvende organer er udtrykkeligt fastsat i Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love og retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation udstedt på grundlag af og i henhold til Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove og føderale love og retsakter fra Den Russiske Føderations regering.

III. Organisering af aktiviteter

8. Det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester ledes af Den Russiske Føderations viceminister for regional udvikling - lederen af det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester (i det følgende - lederen af agenturet), udpeget og afskediget af Den Russiske Føderations regering efter forslag fra Ministeren for Regionaludviklingsudvikling i Den Russiske Føderation.

Agenturets leder er personligt ansvarlig for udførelsen af de funktioner, der er tillagt agenturet.

Lederen af agenturet har stedfortrædere, der udnævnes og afskediges af Ministeren for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation efter forslag fra lederen af agenturet.

Antallet af agenturets stedfortrædende ledere er fastsat af Den Russiske Føderations regering.

9. Leder af agenturet:

9.1. fordeler ansvar mellem sine stedfortrædere;

9.2. forelægger Den Russiske Føderations minister for regional udvikling:

9.2.1. udkast til forordninger om agenturet;

9.2.2. forslag om det maksimale antal og lønfonden for agenturets ansatte;

9.2.3. forslag til udnævnelse og afskedigelse af agenturets vicechefer;

9.2.4. agenturets årlige plan og præstationsindikatorer samt en rapport om deres gennemførelse;

9.2.5. forslag til tildeling af ærestitler og nomineringer til priser statspriser fra Den Russiske Føderation, et æresbevis fra præsidenten for Den Russiske Føderation, et æresbevis fra Den Russiske Føderations regering, til opmuntring i form af en taknemmelighedserklæring fra præsidenten for Den Russiske Føderation og taknemmelighed fra Den Russiske Føderations regering til ansatte i agenturet og underordnede organisationer samt andre personer, der opererer i agenturets etablerede aktivitetsområde;

9.2.6. udkast til reguleringsretsakter og andre dokumenter specificeret i underafsnit 5.1 i dette regulativ;

9.3. organiserer udførelsen af ordrer og instruktioner fra ministeren for regional udvikling i Den Russiske Føderation;

9.4. godkender forordninger om agenturets strukturelle opdelinger;

9.5. i overensstemmelse med den fastlagte procedure udnævner og afskediger agenturets medarbejdere;

9.6. løser, i overensstemmelse med Den Russiske Føderations lovgivning om offentlig tjeneste, spørgsmål i forbindelse med udførelsen af føderal offentlig tjeneste i agenturet;

9.7. godkender agenturets struktur og personale inden for rammerne af lønfonden og antallet af ansatte etableret af Den Russiske Føderations regering, omkostningsoverslaget for dets vedligeholdelse inden for rammerne af de bevillinger, der er godkendt for den tilsvarende periode, der er fastsat i føderalt budget;

9.8. i overensstemmelse med den etablerede procedure udnævner og afskediger ledere af underordnede institutioner og andre organisationer, indgår, ændrer og opsiger arbejdskontrakter med disse ledere;

9.9. på grundlag af og i henhold til Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love, handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation, Den Russiske Føderations regering og Den Russiske Føderations ministerium for regional udvikling inden for dens kompetenceområde , udsteder påbud om spørgsmål inden for rammerne af styrelsens virksomhed, samt om interne spørgsmål tilrettelæggelse af styrelsens arbejde.

10. Finansiering af udgifter til vedligeholdelse af det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester udføres af midler, der er stillet til rådighed i det føderale budget.

11. Forbundsstyrelsen for byggeri og boliger og kommunale tjenester er juridisk enhed, har et stempel med et billede Statens emblem Den Russiske Føderation og med dens navn, andre nødvendige segl, stempler og formularer af den etablerede formular, konti åbnet i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.

12. Placeringen af det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester er Moskva.

Revision af dokumentet under hensyntagen
ændringer og tilføjelser udarbejdet
CJSC "Kodeks"

3. Det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester styres i sine aktiviteter af Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love, retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og handlinger fra Den Russiske Føderations regering, internationale traktater fra Den Russiske Føderation, retsakter fra Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation og disse forordninger.

II. Myndighed

5. Forbundsagenturet for byggeri og boliger og kommunale tjenester udøver følgende beføjelser inden for det etablerede aktivitetsområde:

5.1. udvikler og indsender til Den Russiske Føderations Ministerium for Regional Udvikling til forelæggelse for Den Russiske Føderations regering udkast til føderale love, lovgivningsmæssige retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation, lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderations regering og andre dokumenter der kræver en beslutning fra Den Russiske Føderations regering om spørgsmål relateret til agenturets etablerede aktivitetsområde;

5.2. på grundlag og i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love, retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og handlinger fra Den Russiske Føderations regering, vedtager uafhængigt følgende lovgivningsmæssige retsakter på det etablerede område aktivitet:

5.2.1. form for byplanlægningsplan for en grund;

5.2.2. Formular til byggetilladelse;

5.2.3. form for tilladelse til at sætte anlægget i drift;

5.2.4. procedure for ændringer i projektdokumentation;

5.2.5. en liste over typer arbejde på tekniske undersøgelser, udarbejdelse af designdokumentation og konstruktion, der påvirker sikkerheden ved kapitalkonstruktion;

5.2.6. proceduren for udvikling og aftale om særlige tekniske betingelser for udvikling af designdokumentation for et kapitalbyggeprojekt;

5.2.7. regler for regler og andre regulatoriske tekniske dokumenter til frivillig brug, hvis anvendelse sikrer overholdelse af kravene i den føderale lov "Tekniske forskrifter om sikkerheden af bygninger og konstruktioner";

5.2.13. handler om at fastsætte standardomkostningerne på 1 kvm. meter af det samlede boligareal i Den Russiske Føderation og indikatorer for den gennemsnitlige markedsværdi på 1 kvm. meter af det samlede boligareal i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, som skal bruges til at beregne størrelsen af sociale betalinger for alle kategorier af borgere, til hvem de specificerede sociale betalinger ydes til køb (opførelse) af boliger på udgifter til det føderale budget;

5.2.15. proceduren for statsregnskab af boligmasse;

5.2.17. formen af et dokument, der bekræfter beslutningen om at godkende eller nægte at godkende genopbygning og (eller) ombygning af boliger;

5.2.18. formen af et dokument, der bekræfter beslutningen om at overføre eller nægte at overføre boliger til ikke-beboelseslokaler og ikke-beboelseslokaler til beboelseslokaler;

5.2.20. proceduren for styring af en lejlighedsbygning, hvor alle lokaler ejes af Den Russiske Føderation;

5.2.22. retningslinjer for beregning af takster og tillæg inden for offentlige forsyningsorganisationers aktivitetsområde;

5.2.23. regler for organisering af kommerciel regnskabsføring af vand og spildevand;

5.2.24. proceduren for udvikling og godkendelse af vandforsynings- og sanitetsordninger samt krav til deres indhold;

5.2.26. krav til teknisk inspektion af centraliseret varmtvandsforsyning, koldtvandsforsyning og sanitetssystemer;

5.2.28. energieffektivitetskrav til bygninger, strukturer og strukturer;

5.2.29. regler for bestemmelse af energieffektivitetsklassen for lejlighedsbygninger, samt krav til en indikator for energieffektivitetsklassen for en lejlighedsbygning;

5.2.32. regler for kommerciel måling af termisk energi og kølevæske;

5.3. arrangerer:

5.3.2. dannelse og vedligeholdelse af statens fond for materialer og ingeniørundersøgelsesdata;

5.4. udfører på den måde og inden for de grænser, der er fastsat af føderale love, handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation og handlinger fra Den Russiske Føderations regering:

5.4.1. funktioner for statskunden (statskunde - koordinator) af føderale mål- og afdelingsprogrammer i agenturets etablerede aktivitetsområde;

5.4.3. ejerens beføjelser i forhold til føderal ejendom, der er nødvendige for at sikre udførelsen af funktionerne for føderale regeringsorganer inden for agenturets aktivitetsområde, der er oprettet i henhold til stk. 1 i disse forordninger, herunder ejendom overført til organisationer, der er underlagt agenturet;

5.4.4. analyse af den økonomiske effektivitet af aktiviteterne i føderale statslige enhedsvirksomheder, der er underlagt agenturet, og godkendelse af de økonomiske indikatorer for deres aktiviteter;

5.4.5. inspektion af finansielle og økonomiske aktiviteter og brug af ejendom i organisationer, der er underlagt agenturet;

5.4.6. funktioner for hovedforvalteren og modtageren af føderale budgetmidler til vedligeholdelse af agenturet og gennemførelse af de funktioner, der er tildelt agenturet;

5.4.7. koordinering af det statslige selskabs aktiviteter - Fonden for bistand til reformen af boliger og kommunale tjenester og den føderale fond for bistand til udvikling af boligbyggeri;

5.4.9. bekræftelse af egnetheden til brug ved konstruktion af nye produkter, hvis krav ikke er reguleret helt eller delvist af regulatoriske dokumenter, og som sikkerheden og pålideligheden af bygninger og strukturer afhænger af;

5.4.11. udføre certificering (gencertificering) af enkeltpersoner for retten til at udarbejde ekspertudtalelser om designdokumentation og (eller) undersøgelse af tekniske undersøgelsesresultater;

5.4.13. godkendelse på den foreskrevne måde af særlige tekniske betingelser for udvikling af designdokumentation for et kapitalbyggeriprojekt;

5.4.14.1. for overholdelse af lovgivningsmæssige retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation med lovgivning

5.4.15. koordinering af strukturen af udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation inden for statslig undersøgelse af designdokumentation og tekniske undersøgelsesresultater samt inden for overvågning af lokale regeringsorganers overholdelse af lovgivning

5.4.16. kontrol med gennemførelsen af lovgivningsmæssige retsakter vedtaget af offentlige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om spørgsmål, der er delegeret til dem i overensstemmelse med byplanlægningskoden i lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter (i den del, der ikke falder ind under kompetencen hos Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation);

5.4.19. overvågning og analyse af boligsektorens tilstand i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;

5.4.20. overvågning og koordinering af gennemførelsen af regionale programmer for at stimulere udviklingen af boligbyggeri;

5.4.21. at fremme harmoniseringen af udbud og efterspørgsel på boligmarkedet;

5.4.25. koordinering af arbejdet med at forberede de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til efterår-vinterperioden og fyringssæsonen;

5.4.27. opretholdelse af statens register over selvregulerende organisationer inden for varmeforsyning;

5.4.28. statskontrol og tilsyn med selvregulerende organisationers aktiviteter inden for varmeforsyning;

5.4.33. udvikling og implementering af statsstøtte og incitamentsforanstaltninger inden for energibesparelse og øget energieffektivitet inden for det fastlagte område af agenturets aktiviteter;

5.4.34. metodisk støtte til yderligere faglig uddannelse af specialister inden for byplanlægning, arkitektur, byggeri og boliger og kommunale tjenester;

5.4.36. erhvervelse, opbevaring, registrering og brug af arkivdokumenter genereret i løbet af agenturets aktiviteter

5.4.38. sikring af mobiliseringsuddannelse af agenturet samt overvågning og koordinering af aktiviteterne i mobiliunder dets jurisdiktion;

5.4.39. organisering og ledelse af civilforsvaret i agenturet;

5.4.40. interaktion på den foreskrevne måde med statslige myndigheder i fremmede stater og internationale organisationer inden for agenturets etablerede aktivitetsområde;

5.5. udfører, i tilfælde og på den måde, der er fastlagt i lovgivningen i Den Russiske Føderation, en statslig undersøgelse af designdokumentation for kapitalbyggeprojekter specificeret i punkt 5.1 i artikel 6 i Den Russiske Føderations byplanlægningskode (med undtagelse af objekter) , at gennemføre en statsundersøgelse af designdokumentation og tekniske undersøgelsesresultater, med hensyn til hvilke lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation og dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation henvises til kompetencen hos andre føderale udøvende myndigheder og unikke objekter, konstruktionen , genopbygning og større reparationer, som formodes at blive udført på Moskvas territorium), og resultaterne af tekniske undersøgelser udført for at udarbejde designdokumentation for disse objekter;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 23. marts 2013 N 252 blev reglerne suppleret med underklausul 5.5.1

5.5.1. indgår, uden at afholde en åben auktion, en aftale om oprettelse af en kunstig grund med en person, der er specificeret ved dekret eller ordre fra præsidenten for Den Russiske Føderation eller efter ordre fra Den Russiske Føderations regering;

5.6. organiserer kongresser, konferencer, seminarer, udstillinger og andre begivenheder inden for agenturets etablerede aktivitetsområde;

6. For at udøve beføjelser inden for det etablerede aktivitetsområde har Forbundsagenturet for byggeri og boliger og kommunale tjenester ret:

6.1. anmode om og modtage, på den foreskrevne måde, oplysninger, der er nødvendige for at træffe beslutninger om spørgsmål inden for agenturets kompetence;

6.2. give juridiske enheder og enkeltpersoner forklaringer om spørgsmål relateret til det etablerede omfang af agenturets aktiviteter

6.3. involverer på den foreskrevne måde videnskabelige og andre organisationer, videnskabsmænd og specialister til at studere spørgsmål inden for agenturets etablerede aktivitetsområde;

6.4. oprette rådgivende og ekspertorganer (råd, kommissioner, grupper, kollegier) inden for agenturets etablerede aktivitetsområde;

6.5. udøve kontrol over underordnede organisationers aktiviteter;

6.6. som led i overvågningen af regeringsorganernes udøvelse af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, udføre de beføjelser, der er delegeret til dem i overensstemmelse med Den Russiske Føderations byplanlægningskodeks inden for statslig undersøgelse af designdokumentation og tekniske undersøgelsesresultater , samt inden for kontrol med lokale myndigheders overholdelse af lovgivningen

6.6.1. fastlægge indholdet og formerne for rapportering om gennemførelsen af delegerede beføjelser;

6.6.2. opstil om nødvendigt målprognoseindikatorer;

6.7.1. udføre inspektioner af aktiviteterne i regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation samt organisationer, der er underlagt dem;

6.7.5. sende oplysninger til anklagemyndigheden om fakta om overtrædelse af love, så anklageren kan gribe ind;

7. Det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester har ikke ret til at levere betalte tjenester inden for det etablerede aktivitetsområde, undtagen i tilfælde, der er fastsat ved føderale love, dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og dekreter fra regeringen for den russiske Føderation.

Ved implementering af juridisk regulering inden for det etablerede aktivitetsområde har agenturet ikke ret til at etablere funktioner og beføjelser for føderale regeringsorganer, regeringsorganer af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale selvstyreorganer, der ikke er omfattet af føderale forfatningsmæssige love, føderale love, handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations regering samt restriktioner for udøvelsen af borgernes rettigheder og friheder, rettighederne for ikke-statslige kommercielle og almennyttige organisationer, undtagen i tilfælde, hvor muligheden for at indføre sådanne begrænsninger ved handlinger fra autoriserede føderale udøvende organer er udtrykkeligt fastsat i Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love og spørgsmål udstedt på grundlag af og i henhold til Den Russiske Føderations forfatning , føderale forfatningslove og føderale love ved handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation og handlinger fra Den Russiske Føderations regering.

III. Organisering af aktiviteter

Agenturets leder er personligt ansvarlig for udførelsen af de funktioner, der er tillagt agenturet.

Lederen af agenturet har stedfortrædere, der udnævnes og afskediges af Ministeren for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation efter forslag fra lederen af agenturet.

9.2.5. forslag til tildeling af ærestitler og nomineringer til statspriser fra Den Russiske Føderation, Hædersbevis for præsidenten for Den Russiske Føderation, Æresbevis for Den Russiske Føderations regering, til opmuntring i form af taknemmelighedserklæring fra Præsident for Den Russiske Føderation og taknemmelighed fra Den Russiske Føderations regering for ansatte i agenturet og underordnede organisationer samt andre personer, der udfører aktiviteter inden for agenturets etablerede aktivitetsområde;

9.3. organiserer udførelsen af ordrer og instruktioner fra ministeren for regional udvikling i Den Russiske Føderation;

9.4. godkender forordninger om agenturets strukturelle opdelinger;

9.5. i overensstemmelse med den fastlagte procedure udnævner og afskediger agenturets medarbejdere;

9.6. løser, i overensstemmelse med Den Russiske Føderations lovgivning om offentlig tjeneste, spørgsmål i forbindelse med udførelsen af føderal offentlig tjeneste i agenturet;

10. Finansiering af udgifter til vedligeholdelse af det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester udføres af midler, der er stillet til rådighed i det føderale budget.

11. Det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester er en juridisk enhed, har et segl med billedet af Den Russiske Føderations statsemblem og dets navn, andre nødvendige segl, stempler og formularer af den etablerede formular, konti åbnet i i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.

12. Placeringen af det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester er Moskva.

Relevansen af emnet for denne afhandling skyldes det faktum, at byggeri og boliger og kommunale tjenester er de vigtigste udviklingsområder i vores land på nuværende tidspunkt. Det er spørgsmålene vedrørende udviklingen af denne industri, der bekymrer størstedelen af den russiske befolkning, det er denne industri, der har mest brug for statsstøtte nu.

Byggekomplekset er en af nøglesektorerne i den russiske økonomi og bestemmer i høj grad løsningen af sociale, økonomiske og tekniske problemer i dens udvikling.

Den opgave, som præsidenten for Den Russiske Føderation stillede i talen til Den Russiske Føderations føderale forsamling om at øge bruttonationalproduktet med 2 gange inden 2010, kan ikke gennemføres effektivt uden at øge investeringerne i fast kapital og øge byggetempoet.

Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services er et føderalt udøvende organ, der udfører funktionerne med at implementere statspolitik, levere offentlige tjenester, administrere statsejendomme inden for byggeri, byplanlægning, byggematerialeindustrien og bolig- og kommunale tjenester . Agenturet er en del af strukturen af føderale udøvende myndigheder i overensstemmelse med dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation dateret 9. marts 2004 nr. 314 "Om systemet og strukturen af føderale udøvende myndigheder." Agenturets vigtigste opgaver og funktioner er fastsat i forordningerne om det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester, godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 16. juni 2004 nr. 286.

Det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester styres i sine aktiviteter af Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love, retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations regering, internationale traktater Den Russiske Føderation, handlinger fra Ministeriet for Industri og Energi i Den Russiske Føderation, samt forordningerne om det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester.

Formålet med specialet er at udvikle anbefalinger til forbedring af aktiviteterne i Forbundsagenturet for Byggeri og Bolig og Kommunale Service, som skal sikre en forbedring af situationen i branchen.

For at nå dette mål er det nødvendigt at løse følgende opgaver:

1. Overvej historien om udviklingen af det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester, analyser de funktioner, det udfører på forskellige stadier af dets udvikling, og identificer de funktioner, der udføres af denne organisation mest succesfuldt, og de funktioner, der skal udføres uddelegeret til andre organisationer.

2. Giv en lovgivningsmæssig og juridisk beskrivelse af aktiviteterne i det føderale agentur for byggeri og boliger og offentlige forsyninger, identificer de vigtigste love og regler, der regulerer dette agenturs aktiviteter, analyser de opgaver, som agenturet udfører, og i hvilket omfang de er gennemført.

3. Gennemgå de dokumenter, der er udviklet af agenturet, analyser dem og identificer de vigtigste aktivitetsområder for dette agentur.

4. Træk passende konklusioner og udvikle forslag til forbedring af den nuværende situation.

Den regulatoriske ramme for undersøgelsen bestod af: Den Russiske Føderations forfatning, boligloven, civilloven, føderale love, dekreter og andre retsakter fra Den Russiske Føderation, både gyldige og ikke længere i kraft.

Det metodiske grundlag for undersøgelsen bestod af publikationer i russiske tidsskrifter om arkitektur, byplanlægning og bolig- og kommunale tjenester, hvor moderne forfattere giver en analyse af denne industris tilstand.

Den teoretiske og praktiske betydning af afhandlingen ligger i analysen af den nuværende situation i moderne byggeri og boliger og kommunale tjenester, udvikling af anbefalinger til forbedring af agenturets effektivitet.

Strukturelt består afhandlingen af en introduktion, tre kapitler, hvoraf det første undersøger historien om fremkomsten og udviklingen af Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services, det andet analyserer det organisatoriske, juridiske og dokumentationsmæssige grundlag for agenturets aktiviteter inden for byggeri, og den tredje giver en analyse af det organisatoriske, juridiske og dokumentationsgrundlag for forbundsagenturets aktiviteter inden for bolig- og kommunale tjenester, en konklusion, hvori hovedkonklusionerne blev trukket og anbefalinger udviklet, en liste af referencer.

1 Historien om det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester

Tilbage i juni 1993 sendte byggelicensafdelingen i Gosstroy i Rusland og det vigtigste tekniske direktorat i Gosgortekhnadzor i Rusland til vejledning og praktisk anvendelse "Aftale om interaktion og afgrænsning af kompetence og beføjelser om licensering af byggeaktiviteter mellem Gosstroy af Rusland og Gosgortekhnadzor af Rusland," godkendt af dem i fællesskab den 17. maj 1993. Denne aftale afgrænsede fuldstændigt alle beføjelser til at udstede licenser til byggeaktiviteter og definerede klart, hvilke byggeprojekter og hvilke virksomheder der blev udstedt licenser af Gosgortekhnadzor fra Rusland, og hvilke af Gosstroy. Det skal bemærkes, at denne aftale var baseret på dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation dateret den 12. november 1992 nr. 1335 "Om statslige tilsynsorganer" og dateret den 18. februar 1993 nr. 234 "Om godkendelse af forordningerne om det føderale". Minedrift og industritilsyn med Rusland." I øjeblikket har dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation nr. 234 mistet kraft på grund af offentliggørelsen af dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 14. januar 2002 nr. 20. Også denne aftale var baseret på resolutionen fra Ministerrådet for RSFSR af 08.11.91 nr. 593 "Om indførelse af statslicensering af byggeaktiviteter på RSFSR's område" (nu heller ikke længere i kraft), resolutionen fra Ministerrådet - Den Russiske Føderations regering af 02.02.93 nr. 90 "Om godkendelsesbestemmelser om Den Russiske Føderations statskomité for arkitektur og konstruktion" og andre regler, hvoraf de fleste i øjeblikket er ugyldige. I overensstemmelse med denne aftale blev der udstedt en særlig tilladelse (licens) af de russiske myndigheder i Gosgortekhnadzor til de typer byggeaktiviteter og arbejde, der er relateret til øget fare industriel produktion og faciliteter. Aftalen specificerer en liste over objekter, for hvilke en byggetilladelse er udstedt af Gosgortekhnadzor i Rusland, dog angiver noten, at denne liste ikke er lukket, dvs. om nødvendigt kan den specificerede kompetence hos de russiske Gosgortekhnadzors organer inden for licensering af byggeaktiviteter forbundet med øget fare for industriel produktion og faciliteter afklares ved gensidig aftale mellem Byggetilladelsesdirektoratet for Gosstroy i Rusland og det tekniske hoveddirektorat for Gosgortekhnadzor af Rusland.

Indtil februar 2002 stolede Ruslands Gosstroy på føderal lov nr. 158-FZ "Om licensering af visse typer aktiviteter", hvori de alle er klart formuleret, dokumenter og materialer, der er nødvendige for at udstede tilladelse til at udføre visse aktiviteter, er defineret, og det er anført, at der skal stilles yderligere krav fra licenstagers papir er uacceptabelt.

I april 2000 udstedte Den Russiske Føderations regering et dekret "Om licensering af visse typer aktiviteter", hvor de tilskrives enten beføjelserne hos føderale myndigheder eller udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i føderationen baseret på den potentielle kompleksitet og fare for menneskers liv og helbred.

Kun 18 typer er således omfattet af de lokale myndigheders beføjelser. Licensering af arkitektoniske, bygge- og forsyningsaktiviteter er den russiske statslige byggekomités ansvar. Og dette er: at udføre tekniske undersøgelser til byggeri; aktiviteter i forbindelse med design af bygninger og strukturer, deres konstruktion; produktion af byggematerialer og byggematerialer; design og konstruktion af centrale drikkevandsforsynings- og drænsystemer i byer og andre bebyggelser; arkitektonisk aktivitet; udvikling af byplanlægningsdokumentation og så videre. Hvis vi tilføjer dette tilsyn med licenstageres overholdelse af licenskrav og -betingelser, suspension og fornyelse af licenser, fornyelse af dokumenter, der bekræfter tilgængeligheden af licenser, oprettelse og vedligeholdelse af et register, så vil opgaven ikke virke lille for nogen.

Men da "suveræniteternes parade" begyndte i landet i midten af 90'erne, opstod der en generel tendens til at dele magten mellem centrum og regionerne. Derefter overførte mange ministerier og departementer en del af deres beføjelser til lokale udøvende myndigheder. Så Gosstroy of Rusland indgik aftaler med administrationerne af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om overførsel af licensbeføjelser, og efterlod kun metodologisk vejledning.

Tiden har vist, at dette var en fejl. Næsten hver region i Rusland havde sine egne klassificeringer af typer aktiviteter, hvilket forårsagede forvirring. Derudover blev dokumenter og materialer udarbejdet i henhold til forskellige krav, med en masse yderligere handlinger, accepteret til licensering.

Tingene nåede til det punkt, hvor licensering af yderligere typer aktiviteter, der ikke er opført i nogen føderale regler, blev indført i visse territorier. Ifølge tyske Gref, minister for økonomisk udvikling og handel i Den Russiske Føderation, var der omkring 2000 af dem i stedet for de rigtige fire hundrede og femten.

For at registrere en licens udstedt i en anden region i et bestemt område skulle licenshavere desuden i nogle tilfælde indsamle papirer og betale næsten flere penge end for at få selve licensen.

Vi kan ikke forblive tavse om, at embedsmænd fra lokale myndigheder begyndte at blande sig i processen med at udstede licenser, afhængigt af deres økonomiske interesser. Så direktørerne for territoriale licensorganer skulle være mere diplomater end fagfolk, hvilket gav grønt lys til rigtige specialister inden for arkitektur, byggeri og offentlige forsyningsvirksomheder.

Hvad er det for et velfungerende licenssystem, vi taler om så?

Ordren og brevet fra ledelsen af Gosstroy i Rusland satte alt på sin plads: Gosstroy overtog igen licensorganets beføjelser. For nogle af aftalerne er løbetiden i øvrigt allerede udløbet, for andre er den ikke forlænget, og for resten er der sendt besked om afgørelsen. Den 1. april 2001 var overgangen til den etablerede orden stort set gennemført.

I øjeblikket er Federal Licensing Center under ledelse af generaldirektør A.S. og dets 54 afdelinger i syv føderale distrikter kun engageret i dokumenthåndtering - modtagelse af ansøgninger og pakker med licensdokumenter fra ansøgere og licenstagere, foreløbig kontrol af papirer for fuldstændighed og overholdelse af licenskrav og -betingelser, vedligeholdelse af et arkiv, oprettelse af databaser over licenstagere i det omfang, det er nødvendigt for at opretholde et samlet register, udstedelse af et dokument, der bekræfter tilstedeværelsen af en licens fra Statens Udvalg for Byggeri i Rusland.

Ordningen for at overveje en ansøgning om en licens var som følger: distriktsafdelinger af Federal Licensing Center under Gosstroy of Russia er de vigtigste ledere af ideer og tilgange i forhold til licensering. Generelt er afdelingerne af Federal Licensing Center travlt med at systematisere dokumenter, overføre dem til Ruslands statskonstruktionsudvalg og opretholde licensarbejde på deres territorium. Efter instrukser fra Ruslands statskonstruktionsudvalg deltager filialansatte i overvågningen af overholdelse af licenskrav og -betingelser.

Fra den filial, som ansøgeren ansøgte til, overføres de dokumenter, der er indsendt for at opnå en licens, til en ekspertkommission, som omfatter repræsentanter for den udøvende gren af territoriet fra administrationen af føderationens emne, herunder den ansvarlige viceguvernør af byggeri.

Referatet fra denne kommission sendes til Federal Licensing Center. På baggrund af de sammenfattende protokoller udarbejdes materialer til mødet i Licensudvalget ekspertkommission Gosstroy of Russia, som ugentligt, eller endda flere gange om ugen, overvejer dem, træffer beslutninger om udstedelse af licenser, genudstedelse af dokumenter, der bekræfter tilgængeligheden af licenser, suspendering og fornyelse af licenser og deres annullering i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation. Beslutningen er formaliseret i en protokol og underskrevet af formanden for Ruslands statskonstruktionsudvalg.

Ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 9. marts 2004 nr. 314 "Om systemet og strukturen af føderale udøvende organer blev Den Russiske Føderations statskomité for byggeri og boliger og kommunale tjenester omdannet til Federal Agency for Construction og bolig- og kommunale tjenester, dens funktioner til vedtagelse af lovgivningsmæssige retsakter inden for det etablerede aktivitetsområde blev overført til Den Russiske Føderations industri- og energiministerium, og kontrol- og tilsynsfunktioner blev overført til den føderale tjeneste for teknologisk tilsyn;

Dette dekret præciserede, at funktionerne ved at vedtage normative retsakter forstås som udstedelse, på grundlag af og i henhold til Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love, obligatoriske for udførelse af statslige myndigheder, lokale regeringer, deres embedsmænd, juridiske enheder og borgere adfærdsregler, der gælder for et ubestemt antal personer, og funktionerne kontrol og tilsyn forstås som gennemførelsen af handlinger til at kontrollere og føre tilsyn med udførelsen af statslige organer, lokale regeringsorganer, deres embedsmænd, juridiske enheder og borgere etableret af Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love og andre regulatoriske retsakter med generelt bindende adfærdsregler, udstedelse af statslige myndigheder, lokale regeringsorganer, deres embedsmænd af tilladelser (licenser) til at udføre en bestemt type af aktivitet og (eller) specifikke handlinger over for juridiske enheder og borgere, registrering af handlinger, dokumenter, rettigheder, genstande samt offentliggørelse af individuelle retsakter.

Således forblev retshåndhævende funktioner under jurisdiktionen af Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services, dvs. offentliggørelse af individuelle retsakter samt vedligeholdelse af registre, registre og matrikelregistre; funktioner til forvaltning af statens ejendom, dvs. udøver ejerens beføjelser i forhold til føderal ejendom, herunder dem, der overføres til forbundsstatslige enhedsvirksomheder. føderale regeringsvirksomheder og statslige agenturer underordnet et føderalt agentur, samt ledelse af føderalt ejede aktier i åbne aktieselskaber; funktioner til levering af offentlige ydelser, dvs. gennemførelse af føderale udøvende myndigheder af tjenester af usædvanlig offentlig betydning og leveret inden for etablerede føderal lovgivning betingelser for et ubestemt antal personer.

Dette præsidentielle dekret fastslår også, at det føderale agentur er et føderalt udøvende organ, der inden for det etablerede aktivitetsområde udfører funktionerne med at levere offentlige tjenester, administrere statsejendom og retshåndhævelsesfunktioner med undtagelse af kontrol- og tilsynsfunktioner . Det føderale agentur ledes af lederen (direktøren) for det føderale agentur. Et føderalt agentur kan have status som et kollegialt organ. Det føderale agentur udsteder inden for dets kompetence individuelle retsakter på grundlag af og i henhold til Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love, handlinger og instruktioner fra præsidenten for Den Russiske Føderation, formanden for regeringen. af Den Russiske Føderation og det føderale ministerium, der koordinerer og kontrollerer det føderale agenturs aktiviteter. Et føderalt agentur kan være underordnet præsidenten for Den Russiske Føderation. I overensstemmelse med dekretet fører Forbundsagenturet registre, registre og matrikler, det har ikke ret til at udføre juridisk regulering inden for det etablerede aktivitetsområde og kontrol- og tilsynsfunktioner, undtagen i tilfælde, der er fastsat ved dekreter fra præsidenten; Den Russiske Føderation.

Proceduren for forholdet mellem føderale ministerier og de føderale tjenester og føderale agenturer under deres jurisdiktion, de føderale udøvende myndigheders beføjelser samt proceduren for deres udøvelse af deres funktioner er fastlagt i reglerne om disse udøvende myndigheder.

Det skal bemærkes, at alle begrænsninger af Forbundsagenturets beføjelser ikke gælder for dets leders beføjelser til at forvalte det føderale agenturs ejendom, der er tildelt ham af retten til operationel ledelse, til at løse personalespørgsmål og organiseringsspørgsmål. det føderale udøvende organs aktiviteter såvel som beføjelserne til at kontrollere aktiviteterne i de føderale udøvende myndigheder, der ledes af dem.

Men snart, ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 20. maj 2004, "Spørgsmål om strukturen af føderale udøvende organer", blev der foretaget ændringer i dekretet, der blev diskuteret ovenfor.

Nu forstås funktionerne med at levere offentlige tjenester som levering af ydelser fra føderale udøvende myndigheder direkte eller gennem føderale regeringsagenturer eller andre organisationer, der er underlagt dem, gratis eller til priser reguleret af statslige myndigheder, af tjenester til borgere og organisationer inden for området. uddannelse, sundhedspleje, social beskyttelse af befolkningen og på andre områder etableret ved føderale love. Det vil sige, at det nu lidt vage begreb om socialt betydningsfulde tjenester er blevet dechifreret til "tjenester inden for uddannelse, sundhedspleje, social beskyttelse af befolkningen."

Den 16. juni 2004, nr. 286, blev Den Russiske Føderations dekret om det føderale agentur for byggeri, boliger og kommunale tjenester godkendt, som definerede alle agenturets beføjelser, dets rettigheder og forpligtelser og beskrev også organisationen af aktiviteterne i det føderale agentur for byggeri af boliger og kommunale tjenester. Ifølge denne resolution er Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services et føderalt udøvende organ, der udfører funktionerne med at implementere statspolitik, levere offentlige tjenester, administrere statsejendom inden for byggeri, byplanlægning, byggematerialeindustrien og boliger og kommunale ydelser.

Det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester er under jurisdiktionen af Den Russiske Føderations industri- og energiministerium.

Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services udfører følgende funktioner inden for det etablerede aktivitetsområde:

1. gennemfører konkurrencer på den foreskrevne måde og indgår statslige kontrakter om afgivelse af ordrer på levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser, om udførelse af forsknings-, udviklings- og teknologisk arbejde til statslige behov inden for det etablerede aktivitetsområde, herunder bl.a. opfylde behov agenturer;

2. udøver, på den måde og inden for de grænser, der er fastsat af føderale love, handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations regering, ejerens beføjelser i forhold til føderal ejendom, der er nødvendige for at sikre udførelsen af funktionerne af føderale regeringsorganer, herunder ejendom overført til føderale statslige enhedsvirksomheder, føderale regeringsagenturer og statsejede virksomheder, der er underlagt agenturet;

3. organiserer:

udføre statsundersøgelse af byplanlægning, præ-design og designdokumentation;

uddannelse og omskoling af specialister inden for arkitektur og byplanlægning;

dannelse og vedligeholdelse af statens fond for omfattende tekniske undersøgelser til byggeri;

4. udfører en økonomisk analyse af aktiviteterne i underordnede statslige enhedsvirksomheder og godkender de økonomiske indikatorer for deres aktiviteter, udfører revisioner af finansielle og økonomiske aktiviteter og brug af ejendomskomplekset i underordnede organisationer;

5. udfører funktionerne som statskunden for føderale mål, videnskabelige, tekniske og innovative programmer og projekter inden for agenturets aktivitetsområde;

6. interagerer på den foreskrevne måde med statslige myndigheder i fremmede stater og internationale organisationer inden for det etablerede aktivitetsområde;

7. modtager borgere, sikrer rettidig og fuldstændig behandling af mundtlige og skriftlige anmodninger fra borgere, træffer beslutninger om dem og sender svar til ansøgere inden for den periode, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation;

8. sikrer inden for sit kompetenceområde beskyttelsen af oplysninger, der udgør statshemmeligheder;

9. sikrer mobiliseringsforberedelse af agenturet samt kontrol og koordinering af aktiviteterne i mobiliseringsforberedende organisationer under dets jurisdiktion;

10. udfører sprog træning ansatte i agenturet, deres omskoling, videregående uddannelse og praktik;

11. udfører, i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation, arbejde med erhvervelse, opbevaring, registrering og brug af arkivdokumenter genereret i løbet af agenturets aktiviteter;

12. udfører funktionerne som hovedforvalter og modtager af føderale budgetmidler i form af midler til vedligeholdelse af agenturet og gennemførelse af de funktioner, der er tildelt agenturet;

13. organiserer kongresser, konferencer, seminarer, udstillinger og andre arrangementer inden for agenturets aktivitetsområde;

For at udøve beføjelser inden for det etablerede aktivitetsområde har det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester ret:

1. give juridiske enheder og enkeltpersoner forklaringer på spørgsmål inden for rammerne af agenturets aktiviteter;

2. involvere videnskabelige og andre organisationer, videnskabsmænd og specialister til at studere spørgsmål inden for agenturets aktivitetsområde;

3. oprette rådgivende og ekspertorganer (råd, kommissioner, grupper, kollegier) inden for det etablerede aktivitetsområde;

4. udøve kontrol over underordnede organisationers aktiviteter.

Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services har ikke ret til at udføre regulering lovlig regulering inden for det etablerede aktivitetsområde og funktioner til kontrol og tilsyn, undtagen tilfælde, der er fastsat ved dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation eller dekreter fra Den Russiske Føderations regering.

De etablerede begrænsninger for agenturets beføjelser gælder ikke for agenturets leders beføjelser til at løse personalespørgsmål og spørgsmål om organisering af agenturets aktiviteter, kontrollere aktiviteterne i agenturet, der ledes af ham (dets strukturelle afdelinger).

Et af de første dokumenter, som Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services fokuserer på i spørgsmål om licensbyggeri, er den føderale lov "om licensering af visse typer aktiviteter." Dekret fra den russiske føderations regering af 11. februar 2002 nr. 135, i overensstemmelse med den føderale lov, godkendte listen over føderale udøvende myndigheder, der udfører licenser. I overensstemmelse med denne resolution udfører Ruslands Gosstroy licensering af design af bygninger og strukturer på I- og II-ansvarsniveauer i overensstemmelse med statsstandarden, opførelse af bygninger og strukturer på I- og II-ansvarsniveauer i overensstemmelse med staten standard, tekniske undersøgelser til opførelse af bygninger og strukturer af I og II niveauer ansvar i overensstemmelse med statslige standarder.

Baseret på artikel 5 i den føderale lov "om licensering af visse typer aktiviteter" udstedte den russiske føderations regering den 21. marts 2002 en forordning om licensaktiviteter til design af bygninger og strukturer på I og II ansvarsniveauer i overensstemmelse med den statslige standard, forskrifter om licensaktiviteter til opførelse af bygninger og strukturer på I- og II-ansvarsniveauer i overensstemmelse med den statslige standard og forskrifter om licensering af ingeniørundersøgelsesaktiviteter til opførelse af bygninger og strukturer af I og II niveauer af ansvar i overensstemmelse med statens standard. Bevillingsmyndigheden for disse typer aktiviteter blev udpeget Statsudvalget Russiske Føderation for byggeri og boliger og kommunale tjenester.

Som nævnt ovenfor blev licensfunktionerne i 2004 overført til den føderale tjeneste for teknologisk tilsyn, da Den Russiske Føderations statskomité for byggeri og boliger og kommunale tjenester blev omdannet til det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester.

I overensstemmelse med dekretet fra Den Russiske Føderations regering af 24. november 1999 nr. 1289 defineres Ruslands Gosstroy som det føderale organ for arkitektur og byplanlægning, der udøver Den Russiske Føderations beføjelser til at implementere bestemmelserne i Byplanlægningskodeks for Den Russiske Føderation (føderal lov af 7. maj 1998 nr. 73-FZ), og også den føderale lov "om arkitektoniske aktiviteter i Den Russiske Føderation" af 17. november 1995. nr. 169-FZ.

Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 26. november 2001 nr. 815 "Om det føderale målprogram "Bevarelse og udvikling af arkitekturen i historiske byer (2002 - 2010)", underskrevet af formanden for Den Russiske Føderations regering M.M. Kasyanov, statskunden for dette program i forhold til bymonumenter, arkitektur, ingeniørvirksomhed og andre ejendomsobjekter, er den russiske føderations statskomité for byggeri og bolig- og kommunale sektor blevet bestemt.

For at implementere denne resolution, ved kendelse af 05/07/02. Nr. 75, statsinstitutionen "Federalt center for beskyttelse af arkitektoniske monumenter og byplanlægningskunst" blev oprettet af den russiske føderations statsudvalg for byggeri og boliger og kommunale sektorer.

Det føderale center blev oprettet på grundlag af paragraf 32 i forordningerne om Ruslands statskonstruktionsudvalg, godkendt ved dekret fra den russiske føderations regering af 24. november 1999. nr. 1289, hvori det hedder, at Ruslands Gosstroy "tager beslutninger om oprettelse... af institutioner, der er underordnet det...".

I overensstemmelse med paragraf 2 i den føderale lov "Om genstande af kulturarv (historiske og kulturelle monumenter) af folkene i Den Russiske Føderation" dateret 25. juni 2002 nr. 73-FZ "Forbindelser inden for bevaring, brug og stat beskyttelse af kulturarvsgenstande (historiske og kulturelle monumenter) ... er reguleret ... af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægning og arkitektoniske aktiviteter ... ". En af hovedfunktionerne for Ruslands statsbygningsudvalg i overensstemmelse med punkt 7 i forordningerne om Ruslands statsbygningsudvalg er udviklingen af foranstaltninger til bevarelse og brug af historiske og kulturelle monumenter og implementering inden for dets rammer. kompetence til at overvåge overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægning og arkitektur.

Forbundscenter blev til som led i udviklingen af tiltag til bevaring og brug af historiske og kulturelle monumenter.

Derudover overførte Ruslands Gosstroy til Federal Center sine beføjelser til at overvåge overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægning og arkitektur med hensyn til overvågning af sikkerheden af monumenter.

Oprettelsen af det føderale center blev udført i nøje overensstemmelse med den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation.

Hovedproblemet i byggebranchen på nuværende tidspunkt er udviklingen af realkreditsystemet. I forbindelse med dette arbejdsområde er det føderale agentur styret af følgende regulatoriske og juridiske dokumenter:

1. Først og fremmest er dette naturligvis Den Russiske Føderations forfatning;

2. Den Russiske Føderations boligkode;

3. Lov om privatisering af boligmasse;

4. Lov om husejerforeninger;

5. Andre love og regler udstedt af Den Russiske Føderations regering vedrørende boliger og kommunale tjenester samt boliglånesystemet.

2.2 Ydelse i byggebranchen

Hovedproblemet med at nå hovedmålet for statens boligpolitik - billige boliger for borgere i Den Russiske Føderation - er manglen på tilstrækkelige økonomiske ressourcer til at sikre den dynamiske udvikling af det overkommelige boligmarked.

Et velfungerende finansieringssystem, herunder realkreditudlån til boliger og investerings- og byggeaktiviteter, kan løse dette problem.

Resultaterne af de seneste undersøgelser viser, at størstedelen af befolkningen har brug for at forbedre deres levevilkår – mere end 77 procent af familierne, der var med i undersøgelsen, tilkendegav, at de ville gøre det.

Den eksisterende effektive efterspørgsel efter boliger (uden realkreditlån) anslås til 1,2 procent af befolkningen, hvilket er leveret af den årlige mængde boligbyggeri.

Omkring 1,5 procent af familierne køber årligt nye boliger (0,3 procent af dem på bekostning af budgetter på alle niveauer).

Væksten i befolkningens realindkomst øger overkommeligheden af boliger på trods af den årlige stigning i lejlighedspriserne på 20 procent.

Agenturets erfaringer i 2003 bekræftede rigtigheden af Den Russiske Føderations regerings holdning til behovet for at fjerne hindringer i investerings- og byggeaktiviteter og for at tage skridt til at forenkle proceduren for indhentning af dokumenter til byggeri, herunder proceduren for levering af jordlodder til udvikling.

Gosstroy af Rusland er i øjeblikket i gang praktiske skridt om tilrettelæggelse af investerings- og byggeprojekter i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, set gennem prisme af udviklingen af det overkommelige boligmarked:

de tilsvarende opgaver blev fastsat på mødet i den endelige bestyrelse for Ruslands statskonstruktionsudvalg, som blev afholdt i Omsk i februar 2003;

· 25. juni 2003 Der blev afholdt et møde med deltagelse af lederne af byggekomplekset af 24 konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, hvor der blev indgået aftaler om indgåelse af generelle aftaler mellem Ruslands statskonstruktionsudvalg, administrationerne af de konstituerende enheder i Rusland. Den russiske Føderation og lokale regeringer.

Inden for rammerne af disse aftaler påtager den russiske Føderations konstituerende enheder forpligtelser til at forsyne jordlodder med teknisk infrastruktur til boligudvikling, og statens komité for byggeri af Rusland sikrer gennemførelsen af investerings- og konstruktionsboligprojekter på disse grunde;
der blev underskrevet en samarbejdsaftale mellem Ruslands statskonstruktionsudvalg og agenturet for realkreditudlån OJSC, i henhold til hvilken agenturet vil refinansiere kreditinstitutter, der yder realkreditlån til borgere til køb af boliger bygget som en del af investerings- og byggeprojekter;
i juni og august 2003 et nummer af internationale aftaler om samarbejde mellem Ruslands statskonstruktionsudvalg og de relevante afdelinger i Republikken Polen og Den Ungarske Republik. Disse aftaler giver mulighed for åbning af investerings- og byggekreditlinjer for regionerne i Den Russiske Føderation (med et samlet volumen på 100 millioner US-dollar hver).
en generel kontrakt blev underskrevet om den fælles gennemførelse af investerings- og konstruktionsboligprojekter på Den Russiske Føderations territorium mellem det ungarske selskab "I.I.H.H. Consulting" og FSUE "Federal Investment Construction Center". De første penge under denne kontrakt, allerede i november 2004, gik til opførelsen af en boligbygning i Cheboksary, Chuvash Republic;
frugtbart samarbejde udføres mellem Ruslands statskonstruktionsudvalg og Ruslands landbrugsministerium inden for rammerne af det føderale målprogram " Social udvikling landsby indtil 2010."

Med støtte fra næstformand for Den Russiske Føderations regering - landbrugsminister A.V. Gordeev, eksperimentelle pilotprojekter til boligbyggeri i landdistrikter ved hjælp af realkreditlånemekanismer i republikkerne Chuvashia og Mordovia, i Vologda og andre regioner.

En fælles ordre blev underskrevet mellem det russiske landbrugsministerium og den russiske statskonstruktionskomité om at udføre eksperimentet.

Dette eksperiment er baseret på principper, der kombinerer brugen af budgettilskud, borgernes egne midler og realkreditlån i mindre skala udstedt i overensstemmelse med agenturets standarder;

arbejdet begyndte med at organisere sammen med virksomheden Information Business Systems (IBS) et boligbyggeriprojekt for 10 tusind familier af ii byen Dubna, Moskva-regionen;
i juni 2003 Gosstroy af Rusland var vært for en række møder med førende design og byggefirmaer
, hvor opgaven var sat til at udvikle boligbyggeri med moderne byggeteknologier, herunder energibesparende, der opfylder moderne ideer om komfort, men er billigere;

Formålet med disse møder er at gennemføre en af de vigtigste sociale opgaver, der sigter mod at give den russiske befolkning komfortable og overkommelige boliger.

Seminaret "Boligfinansiering og realkreditudlån", der er planlagt til februar 2004 (i Dubna, Moskva-regionen) inden for rammerne af samarbejdsmemorandummet mellem Ruslands statsbygningsudvalg og ministeriet for bolig- og byudvikling bør spille en vigtig rolle i udviklingen af boliglånssystemet USA med deltagelse af International Bank for Reconstruction and Development.

Alt dette skaber de organisatoriske og økonomiske forudsætninger for implementeringen af Programmet for at sikre yderligere ibrugtagning af boliger.

På trods af betydelige resultater i det føderale agenturs aktiviteter i de seneste år er alvorlig kritik forårsaget af aktiviteterne i prisafdelingen i Gosstroy of Rusland. Alle hans seneste aktiviteter er en kontinuerlig række af krænkelser af juridiske og regulatoriske handlinger i Den Russiske Føderation. Her er fakta. Breve fra Ruslands statslige byggekomité dateret den 26. februar 1998 nr. VB-20-59/12 og dateret den 21. oktober 2002 nr. АШ-6105/10 fastslog et reduceret beløb for faste omkostninger og manglende overskud ved fastlæggelsen af omkostninger til byggearbejde udført af individuelle iværksættere.. Dette er ulogisk set fra enhver normal persons synsvinkel, fordi det viser sig, at hvis to identiske organisationer opererer, ejeren af den ene af dem er registreret som iværksætter uden at danne en juridisk enhed, og den anden som et selskab med begrænset ansvar, så skal den første fungere uden overskud og med lavere overheadomkostninger end den anden, fordi han ikke nævnte sig selv sådan. Bortset fra sund fornuft dette brev modsiger artikel 1, stk. 1 i artikel 10 i Den Russiske Føderations civile lovbog, artikel 7 i loven "om konkurrence og begrænsning af monopolistiske aktiviteter på produktmarkeder", fordi sætter repræsentanter for små virksomheder under ulige forhold sammenlignet med andre entreprenører (juridiske enheder).

Ved brev af 01.11.01. nr. NZ-5974/10, når man bygger faciliteter i Moskva på bekostning af det føderale budget, anbefales det at anvende korrektionsfaktorer: 0,86 – for byggeprojekter; 0,84 - for større reparationer uden begrundelse for beregninger og differentiering efter type arbejde. Hvor kom disse tal fra?! De siger, at Moskva betaler meget. Så betaler en privat investor, der investerer sine penge og ignorerede dette brev, for meget? Tvivlsom. Mest sandsynligt, på føderale faciliteter er der postscripts til at kompensere dette produkt"regeludformning" af prisstyringen eller bevidst reducere kvaliteten af arbejdet. Er det derfor, de fleste føderale faciliteter beskæftiger gæstearbejdere fra Ukraine, Moldova, Turkmenistan osv.?

Nu om retsgrundlaget for denne "regeludformning".

For det første, i overensstemmelse med paragraf 2 i "Regler for forberedelse af normative retsakter af føderale udøvende myndigheder og deres statsregistrering", godkendt ved regeringsdekret nr. 1009 af 13.08.97, offentliggørelsen af normative retsakter i form af breve og telegrammer er ikke tilladt, alle normative retsakter skal formaliseres i dekreter, ordrer og forordninger og træde i kraft efter deres registrering hos det russiske justitsministerium. Og hvor længe vil kunde- og finansforvaltningen i strid med den fastlagte procedure bruge disse breve, der ikke har retskraft, som vejledning til handling!? Det er nødvendigt at holde ansvarlig for dette, ikke kun prisafdelingen i Gosstroy of Rusland, men også dem, der sammen med det bryder loven!

Lad os overveje resolutionerne fra Ruslands statskonstruktionsudvalg dateret 08.04.02 nr. 16 og 21.001.03 nr. 14.

For det første, hvem bemyndigede det udøvende organ (Ruslands Gosstroy) til at annullere beslutninger fra et højere udøvende organ (Sovjetunionens ministerråd)? Med indførelsen af en ny lovgivningsramme begynder Ruslands Gosstroy at påvirke Den Russiske Føderations budget, og dette er allerede på niveau med i det mindste Statsdumaen og regeringen. Påtager Ruslands Gosstroy ikke for mange beføjelser, og hvor søger afdelingen for registrering og kontrol af afdelingsorganisationer? forskrifter Ruslands justitsministerium, hvornår er en absolut uautoriseret retsakt anerkendt som legitim og ikke kræver registrering?! Det behøver ikke registrering - det kræver gennemgang og juridisk vurdering!

Brevene fra den russiske statskomité for byggeri dateret den 14. marts 2003 er interessante. nr. NK-1565/10 og dateret 17. marts 2003. Nr. NK-1590/10 De overtræder ikke kun visse bestemmelser i ovenstående love, men de er også i modstrid med almindeligt accepterede etiske standarder.

Det er overraskende, hvordan prisafdelingen i Gosstroy of Rusland og advokaterne i denne afdeling ikke bemærkede udgivelsen af loven "Om teknisk regulering". På baggrund af dette dokument vil priserne i byggeriet ikke længere blive reguleret af staten.

Det lader til, at Gosstroys prisafdeling opstiller love for sig selv og kræver, at andre overholder dem. Det er ikke overraskende, at prisafdelingen som svar på breve, der peger på den igangværende lovløshed, henviser til MDS udarbejdet af den, men anerkendt af Justitsministeriet som ulovlig, eller de beføjelser, som er tildelt den selv. Sandelig er langmodigheden hos formanden for statens komité for byggeri stor.

Nu om selve standarderne. Hvem har brug for prisen på enhedspriser i den form, hvor Gosstroy udvikler dem - i form gennemsnitstemperatur rundt på hospitalet. Specialister, der ønsker at få et præcist skøn over omkostningerne, bruger ressourcemetoden. Den "kommunistiske" metode med godkendte standarder er kun beregnet til at gøre livet lettere for kunder og regulerende myndigheder. Hvilke standarder taler vi om, hvis kunden og entreprenøren ved betaling for udført arbejde begynder at forhandle om at hæve grundprisniveauet med 15 eller 17 gange? Hvis det er nødvendigt, vil de altid aftale, hvor meget de skal øge byggeomkostningerne for at dele pengene mellem sig og overlade noget til de regulerende myndigheder. Og alt dette er dækket af godkendte priser. KRU eller Regnskabskammeret tjekkede priserne - alt overholder standarderne. Og det faktum, at de faktiske omkostninger er meget forskellige fra standardomkostningerne, generer ingen. Og dette er regeringens tilgang?!

Så hvad forhindrer vores stat i at stoppe budgetfinansiering af græsrodsreguleringsorganer og bruge overskuddet til at ansætte ingeniørfirmaer, der vil udføre byggekontrolfunktioner. Det gør ingen forskel, hvilke standarder der vil blive brugt. Ved udarbejdelse af et udbud vil både investor og entreprenør selv vælge, hvilke standarder der er bedst egnede til præcist at fastsætte omkostningerne. Og på tidspunktet for arbejdets udførelse skal der foretages beregninger på grundlag af ressourceforbrugsrater og deres faktiske omkostninger. Og overvågning af ressourceomkostningerne kan udføres af alle uafhængige strukturer, der i øjeblikket er opstået i de fleste investeringsattraktive regioner. Og der er ingen grund til at være bange for, at embedsmænd fra tilsynsorganer vil stå uden arbejde - de bedste af dem, dem, der virkelig er i stand til at udføre arbejdet, vil flytte til ingeniørfirmaer. Staten har global kontrol over finansieringen af faciliteter som helhed!

Der er allerede positive erfaringer med et sådant arbejde. Det meste af det budgetmæssige bybyggeri i Moskva kontrolleres af den "private" virksomhed MOSKAPSTROY og dens "private" TUXES. Men ingen tør sige, at de smider bypenge, snarere modsat, og det vil nogen af deres entreprenører bekræfte.

Jeg er sikker på, at kunden og entreprenøren vil være meget mere bange for "byggerierevisoren" end Revisionskontoret og Regnskabskammeret tilsammen, og hvis revisor får en ordentlig procentdel af de konstaterede omkostningsoverskridelser, så vil der ikke være nogen mere krævende controller. Desuden har et privat ingeniørfirma mulighed for at tiltrække specialister, som offentlige myndigheder ikke har råd til.

Så hvorfor tager vi så lang tid om "kollektivt" at frigive en "ny" reguleringsramme, der ikke indeholder mere end 100 nye teknologier sammenlignet med 1984-rammerne? Svaret er enkelt. Fra pålidelige kilder tjente Interregional Center for Pricing in Construction (ICPC) i 2002 18.163.000 (atten millioner et hundrede og treogtres tusinde) rubler på at distribuere regulatoriske dokumenter om den nye omkostnings- og reguleringsramme.

Nye reguleringsdokumenter om prisfastsættelse i byggeri har været til salg i mere end 3 år. I alt, ifølge det mest konservative skøn, tjente de mindst 90.000.000 (halvfems millioner) rubler eller omkring 3.000.000 (tre millioner) amerikanske dollars med minimale omkostninger til replikering. Til sammenligning kostede MTSN 81-98-basen Moskva-regeringen i 1998 4.600.000 (fire millioner seks hundrede tusinde) rubler eller omkring $287.500 i den tilsvarende valutakurs. Spørgsmålet opstår: hvor er pengene, og hvor er basen? Svaret tyder på sig selv - det er ikke basen, der er brug for, men pengene fra implementeringen. Derfor er den "nye" Gosstroy-base en næsten helt omtegnet gammel. Med samme succes ville det være muligt at tilføje nye priser til de gamle 1984-standarder. Men hvordan sælger man så det, alle allerede har?!

Gosstroy har ikke foretaget sådanne sammenligninger og kan ikke udføre dem, fordi I dag er der ikke noget komplet sæt af FER-samlinger. Og hvordan kan du sammenligne Moskva-basen med standarderne for den "virtuelle" region, beregnet som det aritmetiske gennemsnit af flere regioner i centrum af Rusland?!

For eksempel har fraværet af bureaukratisk diktat på markedet for softwareprodukter og computere i Moskva ført til, at programmer og computere fra Moskva-producenter er de bedste i kvalitet og de billigste i Rusland i deres klasse.

En situation, der er unik for Rusland, men naturlig for hele den civiliserede verden, er blevet skabt i Moskva. Regeludformning i byggeriet udføres af et uafhængigt ingeniørfirma, der afspejler alle deltageres interesser i investeringsprocessen, og alt dette arbejde udføres for egen regning. Uafhængige ingeniørfirmaer udfører funktionerne som en kunde i Moskva, der står vagt over budgetpenge. Desuden uden at rådføre sig med prisafdelingen i Statens Byggeudvalg. Eksemplet med Moskva viser, hvor forældet denne ledelse er.

2.3 Arbejdet i den russiske statskonstruktionskomité på byggeområdet i 2003

I dag forener det russiske byggekompleks mere end 130 tusinde organisationer og virksomheder, herunder 112,9 tusind. byggeorganisationer, omkring 9,3 tusinde organisationer i byggematerialeindustrien, mere end 10 tusinde design- og undersøgelsesorganisationer af forskellige former for ejerskab.

I 2003 fungerede Gosstroy i Rusland som statskunde for 437 byggeprojekter og faciliteter inden for rammerne af 7 føderale målprogrammer, 9 underprogrammer og det føderale målrettede investeringsprogram. Det samlede volumen af statslige kapitalinvesteringer i Ruslands statskonstruktionsudvalg beløb sig til 5,8 milliarder rubler.

Af stor betydning i det forløbne år var fastlæggelsen af strategiske retninger for udviklingen af det russiske byggekompleks i perioden frem til 2010.

Den 25. april 2003 blev der afholdt et møde i Ruslands statskonstruktionsudvalg med deltagelse af ledere af føderale udøvende myndigheder, konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og organisationer i byggekomplekset, hvor spørgsmålet "Om strategien for udviklingen af Ruslands byggekompleks i perioden frem til 2010” blev diskuteret. Projektet "Strategi for udvikling af byggekomplekset i Den Russiske Føderation for perioden frem til 2010" blev udarbejdet i august 2003.

Af afgørende betydning for den bæredygtige udvikling af både byggesektoren og byggematerialeindustrien såvel som for at tiltrække investorer er tilstedeværelsen i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation af lovende langsigtede videnskabeligt baserede planer for udvikling af byer og byer, udvikling af boligområder og territorier, prognoseberegninger på volumen og struktur af boligbyggeri for at udvikle regionale balancer mellem udbud og efterspørgsel efter byggematerialer, produkter og strukturer.

Tilstedeværelsen af sådanne regionale prognoser såvel som en byudviklingsstrategi for Rusland som helhed og for den russiske føderations enheder vil give virksomheder og investorer tillid til planlægningen af udviklingen og organiseringen af produktionen af specifikke materialer, strukturer og dele .

Med bistand fra Ruslands statskonstruktionsudvalg udvikles industriudviklingsprogrammer i alle konstituerende enheder i Den Russiske Føderation baseret på deres geografiske, naturlige, historiske, demografiske og andre karakteristika. I øjeblikket præsenteres regionale programmer for udvikling af byggekomplekser af de fleste konstituerende enheder i Den Russiske Føderation i Ruslands statskonstruktionsudvalg.

I 2003 fortsatte den opadgående tendens i produktionsmængderne i byggematerialeindustrien: industriproduktionsindekset i forhold til 2002 var 106,4 %.

Generelt er den indenlandske byggematerialeindustri fokuseret på hjemmemarkedet og leverer de grundlæggende behov for landets byggekompleks. Der er en konstant stigning i produktionen af konkurrencedygtige produkter af høj kvalitet. Andelen af importerede byggematerialer for nogle varer (herunder linoleum, keramiske fliser, naturstensprodukter) i salgsvolumen på hjemmemarkedet er dog fortsat ret høj - inden for 20-35%.

Samtidig er der stadig mange uløste problemer i branchen.

Mange indenlandske byggematerialer er af ringere kvalitet de bedste udenlandske modeller har en lav andel af konkurrencedygtige produkter i visse varer. Udvalget af indenlandsk producerede termiske isoleringsmaterialer baseret på glas, basalt, perlit og andre naturlige mineraler, sanitære produkter, lavemissions-, varmereflekterende og arkitektonisk glas er begrænset.

Det tekniske niveau for de fleste russiske virksomheder halter stadig betydeligt bagefter moderne krav. Virksomheder, der producerer cement, termisk isolering, væg- og tagmaterialer bliver genudstyret i et lavt tempo.

Byggemateriale- og produktindustrien er en af de mest brændstof- og energiintensive industrier National økonomi. Andelen af brændstof og energi i strukturen af omkostninger til produktion og salg af produkter i industrien som helhed er mere end 16%, og i cementindustrien - op til 41%. Derfor er energibesparelser i byggematerialeindustrien en af de primære opgaver.

I forbindelse med Ruslands kommende tiltrædelse af WTO og den efterfølgende begrænsning af valget af metoder til statsregulering af udenlandsk økonomisk aktivitet, komplikationen af metoder til beskyttelse mod konkurrence fra import inden for rammerne af WTO-reglerne, den indenlandske industri af byggematerialer, produkter og strukturer står over for en seriøs opgave med at fastholde og styrke sine positioner på de indenlandske og udenlandske markeder og eliminere faktorer med lav konkurrenceevne. I denne henseende er det nødvendigt at fremskynde tempoet for omudstyr og modernisering af industriens produktionspotentiale gennem indførelse af ressource- og energibesparende teknologier og udstyr og at udvide produktionen af højeffektive og konkurrencedygtige indenlandske byggematerialer, produkter og moderne boligforbedringsartikler.

I 2003 udarbejdede Ruslands Gosstroy, med deltagelse af kommercielle og non-profit organisationer og virksomheder, et udkast til hovedretningslinjerne for udviklingen af byggematerialeindustrien for perioden indtil 2010, som efter behandling på et møde af bestyrelsen for Gosstroy of Russia, en række zonemøder, blev aftalt med de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i de russiske føderationer, svarende føderale ministerier og afdelinger og sendt til Den Russiske Føderations regering.

I de seneste år har den russiske statskonstruktionskomité konsekvent arbejdet på at reformere den eksisterende lovgivningsramme i overensstemmelse med nye behov, lovgivning, økonomiske og organisatoriske betingelser for byggeriet. Et nyt skub til dette arbejde blev givet ved ikrafttrædelsen af den føderale lov "om teknisk regulering" den 1. juli 2003.

For at implementere denne lov har Ruslands statskonstruktionsudvalg udviklet og aftalt et projekt med de interesserede myndigheder nyt system reguleringsdokumenter i byggeriet (SNiP 10-01), alle nødvendige materialer er blevet udarbejdet til godkendelse af det tekniske udvalg "Bygning", hvis funktion skal være udvikling af tekniske forskrifter og nationale standarder inden for byggeri.

En liste over prioriterede tekniske forskrifter (i form af føderale love) inden for byggeri for perioden indtil 2010 er blevet udarbejdet og indsendt til Den Russiske Føderations regering.

I 2003 fortsatte arbejdet med at danne et netværk og vedligeholde et register over certificeringsorganer akkrediteret af Gosstroy i Rusland, testlaboratorier (centre) og uddannelse af eksperter i GOST R-certificeringssystemet inden for byggeri.

29 organisationer og 50 testlaboratorier (centre) inden for byggeri, der opererer på territoriet til de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, er akkrediteret som certificeringsorganer. 180 eksperter blev uddannet i produktcertificering, og der blev afholdt 7 seminarer. 45 personer blev certificeret som eksperter i GOST R-certificeringssystemet inden for byggeri.

De fleste af de dokumenter, der er udviklet af den russiske statskonstruktionskomité, accepteres som mellemstatslige dokumenter for CIS-landene. I 2003 vedtog den mellemstatslige videnskabelige og tekniske kommission for standardisering, teknisk regulering og certificering 22 regulatoriske og tekniske dokumenter om byggeri.

Som et resultat af udviklingen af føderale budgetmidler og tiltrækning af midler fra konstituerende enheder i Den Russiske Føderation inden for rammerne af underprogrammet "Genbosættelse af borgere i Den Russiske Føderation fra faldefærdige og nødsituationer boligmasse", som er en del af den føderale målprogram "Bolig" for 2002 - 2010, det blev likvideret i 2003 faldefærdige og faldefærdige boliger med et areal på 423.721 m 2 og 23.540 mennesker blev genbosat til komfortable boliger, herunder, på bekostning af det føderale budget, 127.115 m 2 af faldefærdige og faldefærdige boliger blev likvideret, og 7.061 mennesker (ca. 2.354 familier) blev genbosat.

Det gennemsnitlige boligudbud i Rusland er i dag 20 m 2 af det samlede areal pr. indbygger.

Udviklingen af markedsrelationer inden for levering af boliger og kommunale tjenester indebærer udvikling af kontraktlige relationer med forbrugere af disse tjenester. Dækningen af lejeaftaler for boliger i Rusland som helhed er 43,4 %. Andelen af vedligeholdelseskontrakter med ejere af boligejendomme i Rusland er 53,1 %. Entreprenørers servicering af boligmassen på kontraktbasis er 37,6 % i landet som helhed.

Det vigtigste aktivitetsområde for Gosstroy i Rusland i 2003 var at udføre funktionerne som kundekoordinator for det føderale målprogram "Bolig" for 2002-2010 (i det følgende benævnt programmet), godkendt af regeringens dekret af Den Russiske Føderation af 17. september 2001 nr. 675.

I overensstemmelse med listen over hovedaktiviteter i programmet fortsatte arbejdet med at forbedre og udvikle de lovgivningsmæssige og regulatoriske rammer for ændringer i boligsektoren i løbet af året, mere end 30 lovgivningsmæssige og andre lovgivningsmæssige retsakter inden for boligpolitik vedtaget.

En af hovedopgaverne i denne retning var udviklingen, med deltagelse af interesserede føderale udøvende myndigheder, af et udkast til boligkodeks for Den Russiske Føderation.

Udkastet til boligkodeks for Den Russiske Føderation og lovforslagene "Om ikrafttrædelsen af Den Russiske Føderations boligkodeks", "Om indførelse af ændringer og tilføjelser til Den Russiske Føderations civillovbog" blev behandlet og godkendt på et møde i Den Russiske Føderations regering den 17. april 2003 og, efter færdiggørelsen, blev forelagt for Den Russiske Føderations regering i juli 2003

Ruslands statsbygningsudvalg rejser spørgsmålet om at introducere udkastet til boligkodeks for Den Russiske Føderation til behandling af statsdumaen under forårsmødet.

Der blev udført meget arbejde for at forbedre de lovgivningsmæssige og regulatoriske rammer ved at indføre ændringer og tilføjelser til føderale love.

Blandt dem er den føderale lov af 6. maj 2003 nr. 52-FZ "Om indførelse af ændringer og tilføjelser til loven i Den Russiske Føderation "Om grundprincipperne i den føderale boligpolitik" og andre lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation med hensyn til forbedring systemet med betaling for boliger og forsyninger," hvor proceduren for finansiering og kilder til fordele til betaling for boliger og kommunale tjenester og beføjelserne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation er blevet fastlagt.

I overensstemmelse med dekretet fra den russiske føderations regering af 08.08.2003 nr. 1084-r blev et udkast til resolution "Om at give borgere tilskud til boliger og forsyninger" udarbejdet og sendt til den russiske føderations regering Den Russiske Føderations regering af 1. april 2003 nr. 179 godkendte reglerne for tilvejebringelse af fonden til medfinansiering af sociale udgifter til tilskud til delvis refusion af udgifter til de konsoliderede budgetter for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, der er forbundet med ydelse af tilskud til befolkningen til boliger og forsyninger.

I 2003 blev et udkast til procedure for registrering af ejerlejligheder og andele i boligejeres ret til fælles ejendom i en ejerlejlighed udviklet, som blev behandlet på et møde i det videnskabelige og tekniske råd i Ruslands statskonstruktionsudvalg den 11. december 2003, og forslag blev udarbejdet til at indføre ændringer og tilføjelser til den føderale lov "om partnerskaber" boligejere."

Reformen fortsatte økonomiske forbindelser for at sikre en effektiv udnyttelse af tilgængelige finansielle ressourcer, samt at tiltrække private investeringer. Hoveddelen af programaktiviteterne udføres på det regionale og kommunale ledelsesniveau med metodologisk og teknisk bistand fra Ruslands statskonstruktionsudvalg.

Underprogrammet "Genbosættelse af borgere i Den Russiske Føderation fra forfalden og nødboligmasse" bliver mere aktivt implementeret.

I 2003, til genbosættelse af borgere fra faldefærdige boliger og nødboliger, blev Ruslands statsbygningsudvalg, som statskunden af underprogrammet, tildelt midler til dets gennemførelse i et beløb på 1348,05 millioner rubler, som blev sendt til 52 bestanddele. enheder i Den Russiske Føderation. Midler afsættes hovedsageligt til færdiggørelse af byggeri af højt færdiggjorte anlæg eller køb af boliger i indeværende år. Emner fra Den Russiske Føderation rejste desuden mere end 3 milliarder rubler til disse formål. Men ifølge beregninger fra den russiske statskonstruktionskomité, for at stoppe de processer, der påvirker forfald og nedbrydning af boliger, indtil 2010, skal der årligt tildeles omkring 30 milliarder rubler fra alle finansieringskilder, herunder 9 milliarder rubler fra det føderale. budget.

Det føderale målprogram "Bolig" for 2002-2010 inkluderer det føderale målprogram "State Housing Certificates" (statskunde Gosstroy i Rusland), godkendt ved dekret fra regeringen i Den Russiske Føderation af 20. januar 1998 nr. 71, gyldigheden hvoraf blev forlænget til 2003 G.

Baseret på skemaet for udstedelse og distribution af statslige boligcertifikater blev der udstedt 18.035 certifikater i 2003 til en værdi af 11.030,8 millioner rubler. og 14.518 certifikater blev udstedt til programdeltagere til en værdi af 10.007 millioner rubler, hvoraf 8.903 certifikater blev solgt (betalt for) (61,3% af udstedte) til et beløb på 5.982,3 millioner rubler. Derudover tildelte det russiske finansministerium midler til indløsning af certifikater udstedt i 2002. 4.936,5 millioner rubler blev brugt på 8.504 sådanne certifikater.

I alt købte 17.407 familier boliger i 2003 ved brug af certifikater udstedt i 2002 og 2003 (96,5 % af det antal, der er angivet i skemaet).

Den Russiske Føderations regering godkendte ved resolution nr. 700 af 20. november 2003 underprogrammet "State Housing Certificates" for 2004-2010, som er en del af det føderale målprogram "Housing" for 2002-2010.

Underprogrammet "Reform og modernisering af bolig- og kommunalkomplekset i Den Russiske Føderation" af det føderale målprogram "Bolig" for 2002-2010 blev godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 17. november 2001 nr. 797, statskunde er Ruslands statskonstruktionsudvalg, som blev tildelt midler til dets gennemførelse i et beløb på 557,93 millioner rubler.

Listen over byggeprojekter og faciliteter godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering dateret 21. januar 2003 nr. 81-r, som Gosstroy er statskunde for, omfatter 90 vandforsynings-, kloakerings-, varme- osv. faciliteter.

Underprogrammet "Levering af boliger til deltagere i afviklingen af konsekvenserne af strålingsulykker og katastrofer" (statskunden er det russiske ministerium for nødsituationer) blev finansieret i 2003 til et beløb på 120,7 millioner rubler, inklusive føderale budgetmidler på 88,5 millioner rubler, som er opført i 81 emner i Den Russiske Føderation. Deltagerne i dette underprogram fik 105 lejligheder.

Underprogrammet "Levering af boliger til borgere i Den Russiske Føderation med forbehold for genbosættelse fra Baikonur-komplekset" (statskunde - Gosstroy i Rusland) blev godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 20. maj 2002 nr. 325. I 2003, der blev indgået en aftale mellem Gosstroy af Rusland og administrationen af byen Baikonur finansiering af statslige kapitalinvesteringer til gennemførelse af underprogrammet i mængden af 8,1 millioner rubler.

I 2003 blev opgaverne med statsstøtte til tvungne migranter og deres boligordning løst inden for rammerne af det føderale målprogram "Bolig". Det føderale budget afsatte 655,8 millioner rubler til disse formål. Ved hjælp af afsatte midler blev der købt 670 lejligheder til internt fordrevne, og der blev udstedt 1.338 certifikater for at give dem gratis tilskud til opførelse eller køb af boliger. Derudover blev der udbetalt tilskud til 490 familier af internt fordrevne. I alt blev der ved hjælp af føderale budgetmidler ydet statsstøtte til permanente boligordninger til næsten 2.500 familier af internt fordrevne (71,4 % sammenlignet med 2002).

Det føderale målprogram "Bolig" sørger for implementering af foranstaltninger til implementering af den føderale lov "Om boligstøtte til borgere, der forlader regionerne i det fjerne nord og tilsvarende områder." I overensstemmelse med dekret fra den russiske føderations regering af 4. marts 2003 nr. 273-r blev offentlige investeringer på 812,13 millioner rubler tildelt for at løse boligproblemerne for borgere, der forlader eller har forladt regionerne i det fjerne. Nord og tilsvarende områder.

Underprogrammet "Dit hjem" (statskunde - Gosstroy i Rusland) i overensstemmelse med beslutningen fra den russiske føderations regering (protokol dateret 6. september 2002 nr. 33) er i øjeblikket ved at blive justeret.

Som en del af den F&U, der er tilvejebragt af det føderale målprogram "Bolig", blev der truffet foranstaltninger til at forbedre de lovgivningsmæssige og regulatoriske rammer i forbindelse med implementeringen af boligreformen. Til disse formål blev Ruslands statskonstruktionsudvalg tildelt 7,84 millioner rubler. I overensstemmelse med F&U-planen blev 40 forskningsprojekter afsluttet i 2003, hvis resultater blev diskuteret i sektioner af det videnskabelige og tekniske råd i Ruslands statskonstruktionskomité.

I 2003 fortsatte arbejdet med at implementere konceptet for udvikling af realkreditudlån i Den Russiske Føderation.

Den 20. februar 2003, på et møde i Den Russiske Føderations regering, spørgsmålet om fremskridt i implementeringen trufne beslutninger om udvikling af realkreditudlån og yderligere tiltag på dette område, og der blev givet instrukser om at forbedre lovgivningen med henblik på at skabe et realkreditmarked værdifulde papirer og reduktion af skattetrykket for borgere, der bygger eller køber bolig.

Den russiske statsbygningskomité udarbejdede og forelagde den russiske føderations regering en liste over udkast til lovgivningsmæssige retsakter og andre dokumenter, der er nødvendige for udviklingen af boliglånssystemet i Den Russiske Føderation. Af de lovforslag, der er inkluderet på listen, har præsidenten for Den Russiske Føderation i øjeblikket underskrevet føderal lov nr. 104-FZ af 7. juli 2003 "Om at ugyldiggøre bestemmelserne i lovgivningen i Den Russiske Føderation vedrørende skattekontrol over enkeltpersoners udgifter, " Føderal lov af 7. juli 2003 nr. 110-FZ "Om ændringer til artikel 219 og 220 i del 2 af den russiske føderations skattelov", samt føderal lov af 11. november 2003 nr. 152-FZ " On Mortgage Securities", der regulerer forhold, der opstår ved udstedelse, udstedelse, udstedelse og omløb af realkreditsikrede værdipapirer.

Som et resultat af foranstaltninger truffet af Ruslands statslige byggekomité for at danne programmer for realkreditlån til boliger i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation af Agenturet for Realkreditudlån i 2002-2003. Der er indgået aftaler om fælles aktiviteter i denne retning med 46 regioner i Den Russiske Føderation. I øjeblikket er realkreditlån ydet af mere end 30 banker, den samlede mængde lån beløb sig til over 200 millioner amerikanske dollars.

Professionelle deltagere på realkreditmarkedet begyndte at vise større interesse for at koordinere deres aktiviteter. Omkring 300 banker forenes i Realkreditudvalget for Sammenslutningen af Russiske Banker og forbereder deres egne realkreditprogrammer.

Processen med at oprette den nationale sammenslutning af professionelle deltagere på realkreditmarkedet (NAUMIR), iværksat af Ruslands statslige byggekomité og godkendt af regeringens kommission for boligpolitik, er ved at være afsluttet.

Samtidig er det ikke i stand til at løse problemet med underudviklede boligmarkeder kun at yde realkreditlån til befolkningen uden at træffe andre foranstaltninger. Boliglånssystemet, som den vigtigste faktor i at øge overkommeligheden af boliger for borgerne, bør betragtes som et sæt af mekanismer, der sikrer en koordineret udvikling af boligmarkedet, realkreditmarkedet og markedet for realkreditlån.

Boliglånssystemet kan sikre maksimal udvikling af det overkommelige boligmarked gennem yderligere forbedring af regler og andre dokumenter, samt brug af en række organisatoriske tiltag.

Ruslands statskonstruktionsudvalg samarbejder frugtbart med Ruslands landbrugsministerium inden for rammerne af det føderale målprogram "Social udvikling af landdistrikter indtil 2010". En fælles ordre blev underskrevet af det russiske landbrugsministerium og Ruslands statskonstruktionsudvalg om gennemførelse af et eksperiment med opførelse af boliger i landdistrikter ved hjælp af realkreditlånemekanismer i Chuvash-republikken og Republikken Mordovia, Vologda-regionen og en antallet af andre regioner.

Ruslands Gosstroy, i overensstemmelse med føderal lov af 08.08.2001 nr. 128-FZ "Om licensering af visse typer aktiviteter" og dekret fra Den Russiske Føderations regering af 11.02.2002 nr. 135 "Om licensering af visse typer af aktiviteter”, udfører tilladelse til tre typer aktiviteter: konstruktions-, design- og ingeniørundersøgelser til opførelse af bygninger og konstruktioner.

I 2003 blev der udstedt 73.778 licenser, licenser blev nægtet til 222 ansøgere, 1.196 licenser blev genudstedt, advarsler blev udstedt til 2.324 licenstagere, 2.438 licenser blev suspenderet, 215 licenser blev fornyet, og 17 licenser blev annulleret.

Gosstroy of Russia udvikler aktivt internationalt samarbejde, primært rettet mod at tiltrække udenlandske investeringer og lån og skabe betingelser for eksport af byggetjenester fra russiske organisationer, og fortsætter med at udvikle gensidigt gavnlige internationale forbindelser med byggeministerier og virksomheder i mere end 50 lande.

Et eksempel på aktivt internationalt samarbejde inden for boliger og kommunale tjenester kan være implementeringen af det russisk-franske projekt for at tiltrække investeringer i modernisering af vandforsyningssystemer i russiske byer, hvilket tiltrækker de største franske virksomheder til at lede offentlige forsyningsvirksomheder på en koncessionsgrundlag.

Der arbejdes på at underskrive og træde i kraft internationale aftaler vedr udenlandske lån IBRD og EBRD. Samtidig implementeres tidligere underskrevne IBRD-lån med henblik på at løse problemerne med at rekonstruere byvarmeforsyningssystemer (9 byer) og byvandsforsynings- og kloaksystemer (14 byer) til et samlet beløb på 207,5 millioner amerikanske dollars med succes. De endelige låntagere er kommuner og forsyningsselskaber.

Efter en lang periode med stagnation i løsningen af spørgsmålet om at beskytte Sankt Petersborg mod oversvømmelser, hvor kun det nødvendige minimumsarbejde blev udført på stederne for komplekset af beskyttelsesstrukturer i flere år, skete der et vendepunkt både med hensyn til løsning af finansieringsspørgsmål projektet og i at intensivere selve arbejdet.

Spørgsmål om forsikring af byggerisici, boliger og infrastrukturfaciliteter er af afgørende betydning både for staten og for enhver borger i Rusland.

Ruslands statskonstruktionsudvalg har udviklet de nødvendige lovgivningsmæssige og metodiske rammer for risikoforsikring under konstruktions- og installationsarbejde, under vedligeholdelse og reparation af boligbygninger, offentlige forsyningsanlæg og boligvedligeholdelse, oprettet et rådgivende råd for udvikling af forsikring i byggeri og boliger og kommunale tjenester, og har etableret et tæt samarbejde med førende russiske forsikringsselskaber afholder konkurrencer for at udvælge forsikringsorganisationer til at forsikre faciliteter, som statens udvalg er statskunde for byggeriet.

Gosstroy of Russia har gjort en masse arbejde for at organisere forsikring af boliger og infrastrukturfaciliteter bygget ved hjælp af føderale budgetmidler i det sydlige føderale distrikt til familier, der blev ramt af oversvømmelsen i juni 2002, og har til hensigt at tilbyde forsikring i alle emner i Den Russiske Føderation, hvor risikoen er høj naturkatastrofer Og menneskeskabte katastrofer, intensivere arbejdet for at sikre forsikringsbeskyttelse af byggeprojekter og boliger og kommunale tjenester ved hjælp af statsstøtteforanstaltninger og foranstaltninger til afklaring social betydning forsikringsmekanismer.

Der er et åbenlyst behov for at anvende andre kilder og mekanismer til erstatning for skader forvoldt på boligmassen ved ulykker, brande og andre hændelser samt udvikling af fundamentalt nye løsninger relateret til fleksibel, socialt orienteret brug af forsikringsmekanismer i boligerne og kommunal servicesektor er påkrævet.

Statsudvalget har udviklet og forelagt et udkast til føderal lov "om obligatorisk forsikring af boliger i Den Russiske Føderation til behandling for regeringens kommission for boligpolitik."

Nu er der en vigtig og ansvarlig opgave at sikre koordineringen af handlingerne fra Ruslands statskonstruktionsudvalg med andre føderale udøvende myndigheder og udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation for at udvikle en effektiv økonomisk og finansiel mekanisme, der vil skabe gunstige forudsætninger for udviklingen i vores land af et civiliseret, nationalt forsikringsmarked, der opfylder moderne krav og beskytter russiske borgeres interesser.

Den russiske statskonstruktionskomité er ikke kun opmærksom på at øge produktionseffektiviteten, men også på den sociale beskyttelse af arbejdere i bygge- og bolig- og kommunale servicekomplekser. Sammen med industriens fagforeninger og arbejdsgivernes fagforeninger arbejder statsudvalget på implementeringen af industritakstaftaler for bygge- og byggematerialeindustrien i Den Russiske Føderation for 2002-2004, hvori sociale problemer, herunder arbejdsbeskyttelse, kommer først. I 2004 vil industriens tarifaftaler for 2005-2007 blive udviklet.

For at reducere skader og sikre arbejdssikkerhed i byggeriet yder Ruslands Gosstroy sammen med byggeledelsesorganerne i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation bistand til byggeorganisationer i dannelsen af arbejdsbeskyttelsestjenester og giver metodisk vejledning til deres aktiviteter.

I 2003 introducerede Ruslands statskonstruktionsudvalg to nye reguleringsdokumenter: SP 12-135-2003 "Arbejdssikkerhed i byggeriet. Branchestandardinstruktioner om beskyttelse af arbejdstagere", godkendt af dekretet fra Ruslands Gosstroy dateret 01/08/2003 nr. 2, og "Anbefalinger til udvikling af lokale forskrifter (virksomhedsstandarder), der anvendes i en konstruktions arbejdssikkerhedsledelsessystem organisation”, godkendt af dekretet fra Ruslands Gosstroy af 13.10.2003 nr. 183.

I overensstemmelse med de vigtigste retninger for stabilisering af den russiske økonomi i 2004 tildeles byggekomplekset en væsentlig rolle i omstrukturering af økonomiens sektorer og overvindelse af eksisterende krisefænomener.

3 Forbundsagenturets aktiviteter inden for bolig- og kommunale tjenester

3.1 Organisatorisk, juridisk og dokumentationsmæssig støtte til styrelsens aktiviteter på bolig- og kommunalområdet

Inden for bolig- og kommunale tjenester er dekretet fra Den Russiske Føderations regering af 29. januar 2001 N 64 "Om regeringens kommission for boligpolitik" i kraft (som ændret den 5. juli 2001, 21. november 2002 23. august 2003), i overensstemmelse med hvilken regeringens kommission for boligpolitik (i det følgende benævnt Kommissionen) blev dannet for at koordinere aktiviteterne for føderale udøvende myndigheder og udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation implementering af statens boligpolitik, herunder om udvikling af boliglånesystemet og boligreformværktøjer i Den Russiske Føderation

Organisatorisk, teknisk, informationsmæssig og analytisk støtte til Kommissionens aktiviteter leveres af Den Russiske Føderations statsudvalg for byggeri og boliger og kommunale tjenester.

Således er Gosstroy of Russia den førende organisation, der koordinerer gennemførelsen af bolig- og kommunalpolitik i Den Russiske Føderation. I overensstemmelse hermed udgiver Gosstroy fra Rusland (nu det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester) regelmæssigt rapporter om tilstanden for boliger og kommunale tjenester og byggesektoren i landet og giver passende analyser og prognoser for den videre udvikling af industrien .

Forbundsagenturet fremsætter også relevante forslag til Den Russiske Føderations regering for at forbedre situationen, underbygger muligheden og nødvendigheden af at opnå lån i internationale finansielle institutioner, hvorefter regeringen behandler disse forslag og, hvis det er aftalt, offentliggør de relevante ordrer (et eksempel på dette er ordren fra regeringen for Den Russiske Føderation af 12. februar 2001 N 200-r, i overensstemmelse med hvilken forslaget fra Ruslands statskonstruktionsudvalg, aftalt med Ruslands finansministerium, blev accepteret, Ruslands ministerium for økonomisk udvikling og Ruslands udenrigsministerium om at afholde forhandlinger i Moskva med Den Internationale Bank for Genopbygning og Udvikling (IBRD) om optagelse af lån til finansiering af et byvarmeprojekt).

3.2 Informationscertifikat om tilstanden af boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation

Boligmassen i Den Russiske Føderation tegner sig for mere end 30% af landets samlede reproducerbare fast ejendom, som i alt udgør 2,85 milliarder kvadratmeter. meter af samlet areal, herunder: kommunal boligmasse - 642,5 millioner kvadratmeter. m eller 22,5%, stat - 199,2 millioner kvm. m eller 7,0 %, privat - 1980,0 mio. kvm. m eller 69,4%, offentlig - 1,5 millioner kvm. m eller 0,1 %, blandet ejerskab -29,6 mio. kvm. m eller 1,0 %. Som følge af processen med at overdrage den departementale (statslige) boligmasse til kommunalt eje, faldt andelen af den statslige (afdelings)boligmasse fra 898,0 millioner kvadratmeter. meter i 1992 til 199,2 millioner kvadratmeter. meter på nuværende tidspunkt og udgjorde 7,0 % af landets samlede boligmasse. Imidlertid forekommer denne proces ujævnt i forskellige regioner i Den Russiske Føderation, og indikatorerne for en række regioner adskiller sig fra det russiske gennemsnit. I Evenki Autonomous Okrug er der således fortsat 1,1% af sådanne boliger, i Belgorod-regionen - 1,3%, i Novgorod-regionen - 1,7%, i Krasnodar-territoriet og Volgograd-regionen– 1,8 %, Chuvash Republic, Lipetsk-regionen og Aginsky Autonomous Okrug – 1,9 %. I Taimyr Autonome Okrug - 36,4%, i Republikken Sakha (Yakutia) - 31,5%, den jødiske autonome region - 17,0%, Chita-regionen - 13,0%, Amur-regionen - 12,3%, Udmurt-republikken og Khabarovsk-regionen - 10,8 %. Samlede bygninger i Den Russiske Føderation: 19,0 millioner enheder. Fordelingen af huse på byggeår, procentdel af slid og vægmateriale samt forbedring af huse med hovedtyper af forbedringer er vist i tabel 1 – 4.

Tabel 1 Fordeling af huse på byggeår

Tabel 2 Fordeling af boligbyggerier efter procentdel af slitage

Tabel 3 Fordeling af beboelsesbygninger på vægmateriale

	millioner enheder
sten, mursten
panel
blandet
træ-

Tilgængelighed af beboelseslejligheder:
	millioner enheder
herunder etværelses lejligheder
toværelses lejligheder
treværelses lejligheder
fire-værelses eller mere

Tabel 4 Forbedring af beboelsesejendomme fordelt på hovedtyper af forbedringer

I republikken Nordossetien, Khabarovsk-territoriet, Kaliningrad, Magadan, Moskva, Murmansk, Novosibirsk, Sverdlovsk og Tyumen-regionerne, Moskva og Skt. Petersborg og en række andre regioner er hovedtyperne af boligforbedring teknisk support højere end det russiske gennemsnit. Men i republikkerne Adygea, Altai, Bashkortostan, Buryatia, Dagestan, Kalmykia, Karelen, Komi, Mordovia, Tyva, Chuvash og Sakha (Yakutia), den jødiske selvstyrende region, Arkhangelsk, Astrakhan, Bryansk, Vladimir, Volgograd, Irkutsk, Kurgan , Novgorod og Chita-regionerne, er disse indikatorer betydeligt lavere end det russiske gennemsnit. Mere end 300 millioner kvm. meter (11 % af den samlede boligmasse) har et akut behov for større reparationer og istandsættelse af fælleslejligheder til familiebeboelse; 250 millioner kvm. meter (9%) i ombygning. Omkring 20 % af byernes boligmasse er endnu ikke blevet forbedret, og i små byer har hvert andet hus ikke fuld ingeniørstøtte. Generelt bor omkring 40 millioner mennesker i fattige lejligheder i Rusland. I 2003 blev der kun renoveret 4,8 millioner kvadratmeter kommunal og statslig boligmasse. m eller 0,5 % med en årlig standard på 4-5 procent. På grund af den nuværende økonomiske situation i landet stiger manglen på midler i budgetter på alle niveauer til vedligeholdelse og reparation af boligmassen, faldefærdige og forfaldne boligmasser under nedrivning med slid på mere end 70 procent fra år til år. år. Hvis det i 1995 udgjorde 37,7 millioner kvadratmeter. meter, udgør den i dag 88,7 millioner kvadratmeter. meter eller 3,1 % af den samlede boligmasse, som huser omkring 5,0 millioner mennesker (3,4 % af landets befolkning). Betydelige mængder af sådanne boliger er tilgængelige i republikkerne Altai, Buryatia, Dagestan, Ingusjetien, Sakha (Jakutien) og Tyva, Khabarovsk-territoriet, Astrakhan, Amur, Irkutsk, Kemerovo, Orenburg, Tula og Tyumen-regionerne og svinger og overstiger det russiske gennemsnit. 8,5-2 gange. I republikken Kabardino-Balkaria, Krasnoyarsk-territoriet, Kamchatka, Kostroma, Murmansk og Tambov-regionerne er faldefærdige og faldefærdige boliger næsten på niveau med det russiske gennemsnit. I republikkerne Bashkortostan, Kalmykia og Mari El, Altai og Krasnodar-territorierne, Belgorod, Bryansk, Volgograd, Voronezh, Kursk, Lipetsk, Omsk og Penza-regionerne er andelen af sådanne boliger under det russiske gennemsnit. For at løse problemet med likvidation af faldefærdige og faldefærdige boligmasser godkendte dekret fra Den Russiske Føderations regering af 22. januar 2002 nr. 33 underprogrammet "Genbosættelse af borgere i Den Russiske Føderation fra faldefærdige og faldefærdige boligmasser", som er del af det føderale målprogram "Bolig" for 2002-2010. At genbosætte borgere fra forfalden og forfalden boligmasse i 2003. Gosstroy af Rusland, som statskunde, blev tildelt 1322,0 millioner rubler, som blev fordelt på 66 konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Derudover blev der (ifølge operationelle data) rejst midler fra konstituerende enheder i Den Russiske Føderation i mængden af 1.850,8 millioner rubler, kilder uden for budgettet - 1.233,9 millioner rubler. Gennemførelsen af underprogrammet af den russiske Føderations konstituerende enheder sidste år omfattede færdiggørelsen af boligbygninger med en høj grad af parathed og erhvervelse af boliger på det sekundære boligmarked med slitage på højst 30%. Som et resultat af udviklingen af allokerede kapitalinvesteringer og tiltrækning af midler fra konstituerende enheder i Den Russiske Føderation blev omkring 445 tusinde kvadratmeter likvideret i 2003. m af faldefærdige og faldefærdige boliger og genbosatte over 20 tusinde mennesker (over 5 tusinde familier) til komfortable boliger, herunder afvikling af faldefærdige og faldefærdige boligmasse - omkring 130 tusinde kvm. m og over 7 tusinde mennesker (ca. 2 tusinde familier) blev genbosat på bekostning af det føderale budget. Det gennemsnitlige boligudbud i Rusland pr. indbygger er 20,0 kvadratmeter. m af det samlede areal (19,7 kvm af det samlede areal ved udgangen af 2002). Der er 4.427,7 tusinde familier på venteliste til forbedrede boligforhold, hvilket er 8,9 % af det samlede antal familier. I løbet af det seneste år har 229,3 tusinde familier, eller 5,2% af de registrerede, forbedret deres levevilkår. Det vil således tage mere end 20 år at tilfredsstille alle dem på ventelisten med behov for bolig. Dannelsen af boligmarkedet i boligsektoren er blevet gennemført siden begyndelsen af processen med privatisering af boligmassen. I alt siden privatiseringens begyndelse er 24,2 millioner lejligheder med et samlet areal på 1195,4 millioner kvadratmeter blevet overført til borgernes ejerskab. m, hvilket er 67,2% af hele den statslige og kommunale boligmasse i Den Russiske Føderation underlagt privatisering. Det, der mangler at blive privatiseret, er 583,4 millioner kvadratmeter. m eller 32,8 pct. Mest aktive processen er i gang privatisering i det sydlige føderale distrikt, hvor andelen af det privatiserede område af det samlede areal af statslige og kommunale boliger, der var omfattet af privatisering, var 69,0%, såvel som i det sibiriske føderale distrikt - 63,9%. Privatiseringsprocessen i Rusland udføres dog ujævnt. Den mest aktive privatiseringsproces er i republikkerne Adygea (84,7%), Altai (93,4%), Bashkortostan (77,5%), Kabardino-Balkaria (86,7%), Kalmyk (78,7%), Tyva (78,5%) og Udmurt (94,2%); Altai (89,4%), Krasnodar (83,5%) og Stavropol (93,0%) territorier; Astrakhan (87,0%), Belgorod (83,8%), Bryansk-regionen (84,9%), Kaliningrad (74,0%), Kemerovo (77,8%), Omsk (83,7%) og Tomsk (80,2%). Mindre aktive i republikkerne Dagestan (48,8 %), Karelen (58,1 %), Komi 57,1 %), Mordovia (58,1 %), Sakha (Jakutien) (57,0 %) og Chuvashia (55, 0 %); Khabarovsk-territoriet (55,1%); Ivanovo (59,8%), Irkutsk (57,0%), Leningrad (57,6%), Magadan (37,2%), Moskva (57,2%), Oryol (56,0%), Samara (47,7%) og Ulyanovsk (57,1%) regioner.

3.3 Gosstroys aktiviteter inden for boliger og kommunale tjenester i 2003

I øjeblikket er bolig- og kommunale servicesektoren den største industri i den ikke-produktive sektor, der beskæftiger mere end 4,2 millioner mennesker i næsten 10 tusinde stater og kommunale virksomheder og omkring 52 tusind organisationer af andre former for ejerskab. Bolig- og kommunale servicesektoren tegner sig for omkring en tredjedel af alle anlægsaktiver i Den Russiske Føderation. Med ordentlig pleje og rettidige reparationer kunne de give befolkningen et behageligt ophold.

Strategien for dannelsen af bolig- og kommunale servicekomplekser i Den Russiske Føderation afspejles i konceptet for dens reform og programmet "Reform og modernisering" af det føderale målprogram "Bolig" for 2002-2010, som dækker alle områder af nødvendige transformationer. Programmet er rettet mod at forbedre juridiske og organisatoriske relationer, forbedre og kvalitativt opdatere bolig- og kommunale tjenesters infrastruktur.

For at regulere økonomiske forbindelser, eliminere tilskud til boliger og kommunale tjenester, sikre stabilitet og tilstrækkelighed af finansiering og omkostninger, blev der i 2003 foretaget ændringer af loven i Den Russiske Føderation "Om grundprincipperne i den føderale boligpolitik", som legaliserede klare og gennemsigtige procedurer til fastsættelse af takster og priser for boliger og kommunale tjenester og principper for social beskyttelse af befolkningen.

Et udkast til resolution fra Den Russiske Føderations regering "Om proceduren for betaling af boliger og forsyninger af befolkningen" er blevet udviklet og sendt til Den Russiske Føderations regering, der ikke kun indeholder proceduren og principperne for dannelsen af priser og tariffer for befolkningen, betaling for boliger og forsyninger i huse af forskellige former for ejerskab, men og gradvis afskaffelse af tilskud til virksomheder.

Udkast til føderale standarder for udgifter til boliger og kommunale tjenester er blevet udviklet og aftalt med alle regioner i Den Russiske Føderation og lukkede administrative-territoriale enheder (CLATEs). En ny standard for omkostningerne ved større reparationer på 1 m 2 af det samlede boligareal pr. måned er blevet indført, beregnet for hver enkelt enhed i Den Russiske Føderation baseret på de specifikke omkostninger ved at bygge nye boliger. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 25. august 2003 nr. 522 "Om føderale standarder for betaling af boliger og forsyningsselskaber for 2004" godkendte de tilsvarende parametre for indeværende år.

I øjeblikket er der i 17 enheder i Den Russiske Føderation næsten ingen krydssubsidiering af tariffer for vandforsyning, kloakering, varmeforsyningstjenester samt destruktion, genbrug og bortskaffelse af fast husholdningsaffald. Ifølge rapporter fra 32 regioner, i begyndelsen af dette år systemet krydssubsidiering vil blive likvideret.

I 2003 gennemførte Ruslands Gosstroy for første gang en opgørelse over kreditorer og tilgodehavender for bolig- og kommunale servicevirksomheder pr. 1. januar 2003. En analyse af opgørelsesresultaterne viste, at økonomiske tab og et fald i satsen på indkomstvæksten skyldtes manglende indkomst, og derfor tjente brancheorganisationer ikke nok penge

Utilstrækkelig og ufuldstændig finansiering af bolig- og kommunale servicevirksomheder er hovedårsagen til væksten i udækket gæld til kreditorer: Gælden til det føderale budget og ekstrabudgettære midler til skatter og afgifter beløb sig ifølge lagerdata til 88,8 milliarder rubler, til organisationer i energikomplekset - 60 milliarder rubler , eller 35,5% af den samlede gæld til leverandører og entreprenører.

For omfattende at løse de økonomiske problemer, der har akkumuleret i livsstøtteindustrien, blev et koncept og et udkast til føderal lov "Om økonomisk genopretning af organisationer i bolig- og kommunale servicekomplekser i Den Russiske Føderation" udviklet, som etablerede retsgrundlag, generelle principper og betingelser for at gennemføre foranstaltninger for at sikre bindingen af en konsolideret afgørelse fra alle bolig- og kommunale ydelsers kreditorer om vilkårene for omstruktureringen.

I Rusland fortsætter processen med demonopolisering af bolig- og kommunale servicesektoren. I gennemsnit har 16-25 % af de kommunale vand-, varme- og elforsyningsvirksomheder privat eller blandet ejerskab (selskaber, privatiseret, købt ud). Den landsgennemsnitlige andel af private virksomheder inden for bolig- og kommunale serviceydelser er 17,3 % af det samlede antal virksomheder, der leverer service på dette område.

Leje- og tillidsaftaler i bolig- og kommunale servicesektoren, reguleret af civilret, er allerede på plads, men koncessionsaftaler er ikke blevet legaliseret. I overensstemmelse med beslutningerne fra regeringens kommission for boligpolitik udviklede Ruslands statsbygningsudvalg sammen med Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling og Ruslands Ejendomsministerium koncepter til udkast til føderale love "Om ændringer til den civile lovbog af Den Russiske Føderation" og "Om koncessionsaftaler på området for boliger og kommunale tjenester."

For effektivt at tiltrække investeringer i boliger og kommunale tjenester for at reducere omkostningerne og forbedre kvaliteten af offentlige tjenester, er det nødvendigt at fremskynde statsdumaens vedtagelse af den føderale lov "om koncessionsaftaler". Lovudkastet er udarbejdet, men giver kun mulighed for overførsel af ejendom, der ikke er genstand for privatisering, til koncession.

I 2003 blev et råd om byplanlægning og arkitektur oprettet under Ruslands Gosstroy. Hovedretningerne for den russiske føderations statslige byplanlægningspolitik er blevet udarbejdet, som blev godkendt på et møde i bestyrelsen for Ruslands statsbygningsudvalg og forelagt til godkendelse til Den Russiske Føderations regering.

Arbejdet blev udført for at forbedre lovgivningen, der sikrer udviklingen af Kaliningrad-regionen, materialerne i den territoriale omfattende ordning for byplanlægning til udvikling af regionens territorium blev gennemgået, et udkast til resolution fra regeringen i Den Russiske Føderation om afklaring af den føderale målprogram for udviklingen af Kaliningrad-regionen for perioden frem til 2010 blev gennemgået og vedtaget.

Et koncept til udvikling af byplanlægningsdokumentation på føderalt niveau til forudsigelse af den territoriale (rumlige) udvikling af Den Russiske Føderation - den generelle ordning for udvikling af Den Russiske Føderations territorium (Master Plan of Russia), materialer til overvejelse af spørgsmålet om opdatering af den generelle ordning for bosættelse på Den Russiske Føderations territorium eller udvikling af en erstatning blev forberedt og sendt til Den Russiske Føderations regering dens dokument om den generelle ordning for udvikling af Den Russiske Føderations territorium ( Ruslands generelle plan).

Arbejdet er blevet udført for at afklare den generelle bosættelsesordning på Den Russiske Føderations territorium under hensyntagen til de vigtigste retninger for økonomisk udvikling, naturlige og klimatiske specifikationer og andre træk ved regionerne i Arktis og det fjerne nord.

Der er udarbejdet og godkendt anvisninger om procedure for udvikling, koordinering, gennemgang og godkendelse af byplanlægningsdokumentation.

Den Russiske Føderations transportstrategi udarbejdet af Ruslands transportministerium blev gennemgået og godkendt.

Et udkast til koncept for den føderale lov "Om ændringer og tilføjelser til den føderale lov "Den Russiske Føderations byplanlægningskode" og et udkast til tilsvarende lov er blevet udarbejdet.

Ruslands statskonstruktionsudvalg, med deltagelse af interesserede ministerier, afdelinger og 60 konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, overvejer spørgsmålet om at stimulere flytningen af industrivirksomheder uden for store befolkede områder.

Statens videnskabelige og tekniske politik i industrien i 2003 var rettet mod at implementere de opgaver, der fulgte af den føderale lov "om videnskab og videnskabelig og teknisk politik", materialer "Den Russiske Føderations udviklingsstrategi indtil 2010", "Fundamentals of the Russian Federation Development" Politikvidenskab og teknologi for perioden frem til 2010 og derefter,” samt at give en videnskabelig begrundelse for byggekompleksets udviklingsstrategi for perioden frem til 2010.

I 2003, på bekostning af det føderale budget, blev mere end 100 forsknings- og udviklingsarbejde udført inden for rammerne af føderale målprogrammer ("Bolig", "Seismisk sikkerhed i det russiske territorium", "national teknologisk base" osv. ) under hensyntagen til industrimål.

De gennemførte videnskabelige udviklinger gjorde det muligt at udvikle konceptet med at danne nye typer energibesparende bygninger med en reduktion af det faktiske varmeforbrug med op til 35 %. Samtidig løses problemet med boligkomfort i forhold til at sikre optimale luft-termiske og akustiske forhold.

Gennemførelsen af videnskabelig og teknisk politik kræver særlig opmærksomhed på at løse problemet med at yde videnskabelig og personalestøtte inden for byggeri, byggematerialeindustrien og boliger og kommunale tjenester. Bestyrelsen for Ruslands statskonstruktionsudvalg har truffet passende beslutninger om dette spørgsmål.

På initiativ af statskomitéen for byggeri af Rusland, sammen med de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, arbejdes der på at integrere uddannelsesinstitutioner på forskellige uddannelsesniveauer med produktion.

I øjeblikket har landet afsluttet dannelsen af statslige boliginspektioner. Inspektioner deltager aktivt i dannelsen af planer for regioner og kommuner for at forberede boliger og kommunale servicefaciliteter til drift under vinterforhold og overvåge deres gennemførelse.

I næsten alle regioner er der oprettet en database om brugen af boligmassen, konkurrencemiljøets tilstand inden for boligforvaltning og -vedligeholdelse, levering af boliger og kommunale tjenester, energi- og ressourcebevarelse. Tilstedeværelsen af en sådan base muliggør regulering af sociale relationer i boligsektoren, hvilket giver dem en organiseret, velordnet karakter.

Konklusion

Efter at have analyseret den nuværende tilstand og udsigterne for udviklingen af byggeindustrien og boliger og kommunale tjenester i Rusland, kan vi konkludere, at udviklingen af byggeriet og bolig- og kommunale servicekomplekser i Rusland i 2005 og efterfølgende år bør være rettet mod at løse problemet følgende opgaver: opnåelse af en bæredygtig udvikling af landet, som tillader, gennem en storstilet stigning i investeringsaktivitet, vækst af kapitalinvesteringer i byggeri, fornyelse af produktionspotentialet og det materielle og tekniske grundlag for byggekomplekset, for at sikre Ruslands fremgang til niveauet af førende fremmede lande og tiltrædelse af WTO; at gennemføre en koordineret politik, der tager sigte på at maksimere udnyttelsen af byggekompleksets videnskabelige og tekniske potentiale, ressource- og energibesparelser, øge byggeprodukternes konkurrenceevne, udvikling statsligt system regulatoriske dokumenter og standarder, intensivering af arbejdet med at fuldføre overgangen til et nyt skøn og lovgivningsmæssige rammer for prissætning og skønsstandardisering i byggeriet; styrkelse af konkurrenceevnen for russiske byggeorganisationer, byggeindustrivirksomheder og byggematerialeindustrien på de indenlandske og udenlandske kontraherende markeder; fremskynde moderniseringen af byggeriets produktionsgrundlag med fokus på den primære produktion af effektive ressource- og energibesparende materialer, produkter, strukturer, maskiner og mekanismer, der ikke er ringere i deres egenskaber udenlandske analoger; sikring af gennemførelsen af realkreditlånsprogrammet for befolkningen på den eksisterende og nye lovgivningsmæssige ramme under hensyntagen til de regionale administrationers parathed til faktisk at deltage i denne proces; dannelse og implementering af statslig byplanlægningspolitik, der tager højde for systemet af sociale, økonomiske og miljømæssige faktorer, der sikrer en bæredygtig udvikling af individuelle regioner og landet som helhed; eliminering af tendensen til aldring og reduktion af boligmassen og ingeniørsystemer, overgang til deres intensive restaurering og reproduktion baseret på udvikling og implementering af effektive sociale, videnskabelige og tekniske programmer og projekter på føderalt, regionalt og kommunalt niveau; at forsyne det indenlandske byggemarked med byggematerialer, produkter og strukturer af høj kvalitet, der kan konkurrere med importerede produkter, reducere byggeomkostninger og driftsomkostninger til vedligeholdelse af faciliteter og samtidig øge komforten ved at bo i beboelsesejendomme med den nødvendige pålidelighed og holdbarhed ; udvikling af videnskabelige og teknologiske fremskridt og innovative aktiviteter inden for byggeri, rettet mod at sikre forbedret kvalitet af byggevarer, høje forbrugeregenskaber ved bygninger og strukturer, deres pålidelighed, sikkerhed, funktionel og æstetisk komfort og driftseffektivitet, transformation af det arkitektoniske og konstruktionsmæssige miljø af menneskeliv og dets videre udvikling til et niveau, der svarer til moderne præstationer i udviklede lande.

I 2005 er det nødvendigt at rette indsatsen for at udføre følgende aktiviteter: dannelsen af byplanlægningspolitikker, ordninger og socioøkonomisk udvikling af regioner og landet som helhed som grundlag for udviklingen af byggekomplekset; skabe betingelser for at tiltrække de nødvendige investeringer til modernisering af eksisterende produktionsfaciliteter, indførelse af ny kapacitet og effektiv drift af dem; implementering af et sæt foranstaltninger til økonomisk opgørelse over anlægsaktiver, analyse af mulighederne for deres effektive anvendelse, fremhævelse af genstande, der er unødvendige for virksomheden, og efterfølgende tilbagetrækning af dem fra økonomisk cirkulation; at gennemføre en omfattende vurdering af boligmassens tilstand; udvikling af en ordning til at tiltrække ekstrabudgettære investeringer til gennemførelse af projekter til genopbygning af boligbyggerier i den første masseserie, der ikke er genstand for nedrivning, herunder midler fra ejerne af boliger; stimulere boligbyggeriet, primært gennem støtte til realkreditsystemet; intensivering af bolig- og kommunalreformen; at gennemføre omstrukturering af økonomisk lovende industrier og genbruge virksomheder til at producere produkter, der er efterspurgt; sikring af udvidelse af eksisterende og skabelse af nye produktionsfaciliteter gennem dybere forarbejdning af råmaterialer og materialer, brug af ressource- og energibesparende teknologier; udvikling af et omfattende program for inddragelse af sekundære ressourcer i byggeproduktion; sikring af produktion af højkvalitets konkurrencedygtige materialer og produkter; øget arbejdsproduktivitet.

En af hovedretningerne for gennemførelsen af strukturpolitikken vil være den yderligere reform af byggeorganisationer og virksomheder med henblik på deres fremskyndede tilpasning og opnåelse af konkurrenceevne under markedsforhold. Dette bør opnås ved at optimere de finansielle og ejendomsmæssige aktiver, der er tilgængelige for organisationer og virksomheder, forbedre produktionsstyringen, styrke kontrollen og øge ledernes ansvar for resultaterne af trufne beslutninger, reducere omkostningerne og intensivere innovations- og marketingaktiviteter.

For at løse de opgaver, der er stillet til industrien, skal Ruslands statskomité for byggeri simpelthen skabe et samlet informations- og analytisk system af de vigtigste præstationsindikatorer for byggekomplekset i Den Russiske Føderation som helhed og hver specifik region.

Liste over brugt litteratur

1. Den Russiske Føderations forfatning af 1993

3. Den Russiske Føderations boligkode

4. Den Russiske Føderations straffelov

5. Føderal lov om arkitektoniske aktiviteter i Den Russiske Føderation

6. Lov om de grundlæggende principper for føderal boligpolitik (som ændret ved føderale love af 12.01.96 N 9-FZ, dateret 21.04.97 N 68-FZ)

7. Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 9. marts 2004 nr. 314 "Om systemet og strukturen af føderale udøvende myndigheder"

8. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 16.16.2004 nr. 286 om det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester

10. Information og analytisk gennemgang udarbejdet af Department of Economics and International Activities of the Gosstroy of Russia 26/02/2004

11. Information og analytisk rapport om boligmassen i Den Russiske Føderation // NDP "Alliance-Media", 2003

12. Informationsretssystem "KODE"

13. Hvem har brug for nye standarder og hvorfor // Byggeekspert, nr. 7 - 2003

14. Rapport fra Center for Analyse af Ejendomsmarkeder (februar 2003), fremlagt for Ruslands statsbygningsudvalg og Verdensbanken

15. Liste over føderale udøvende myndigheder, der udfører licenser, godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 11. februar 2002 nr. 135

16. Bekendtgørelse fra Den Russiske Føderations Gosstroy af 26. april 2002 N 65 "Om fastsættelse af størrelsen (andelen) af overskud, der skal overføres af føderale statslige enhedsvirksomheder under Jurisdiktionen af Gosstroy of Russia til det føderale budget baseret på resultater af arbejdet for 2001"

17. Resolution fra den russiske føderations statskonstruktionsudvalg dateret den 30. november 2001 N 123 “På den gennemsnitlige markedsværdi på 1 kvm. meter af det samlede boligareal for første kvartal af 2002 for at beregne størrelsen af gratis tilskud og lån til køb af boliger af alle kategorier af borgere, til hvem disse tilskud og lån ydes på bekostning af det føderale budget."

18. Romenskaya M. Føderal licens er en alvorlig sag // Byggeavis, nr. 48 - 2001

19. Information om oprettelsen af statsinstitutionen "Forbundscenter for beskyttelse af arkitektoniske monumenter og byplanlægningskunst"

20. Tyrtyshov Yu Problemer med boliger og kommunale tjenester vil ikke blive løst ved et "reagensglasmirakel" // Rosbalt News Agency 28.06.04.

Aftale om interaktion og afgrænsning af kompetence og beføjelser om licensering af byggeaktiviteter mellem Ruslands statslige byggekomité og Ruslands statslige minedrift og tekniske tilsynsmyndighed.

Romenskaya M. Føderal licens er en alvorlig sag // Byggeavis, nr. 48 - 2001

Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 9. marts 2004 nr. 314 "Om systemet og strukturen af føderale udøvende organer"

Dekret fra den russiske føderations regering af 16.16.2004 nr. 286 om det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester Information og analytisk gennemgang udarbejdet af Department of Economics and International Activities of the Gosstroy of Russia 26/02/2004

Information og analytisk rapport om boligmassen i Den Russiske Føderation // NDP "Alliance-Media", 2003

Information og analytisk gennemgang udarbejdet af Department of Economics and International Activities of the Gosstroy of Russia 26/02/2004

"Temaer"

"Ledelse af Byggeministeriet"

Krim vil modtage sine byggestandarder inden udgangen af året

Byggeministeriet vil godkende byggestandarder for Krim inden udgangen af året, fortalte en afdelingsrepræsentant til RBC. Tidligere fremsatte deputerede i regionen et lovforslag til Dumaen, der kunne forlænge gyldigheden af ukrainske regler indtil begyndelsen af 2017
Flere detaljer om RBC: http://top.rbc.ru/business/06/ 08/2015/ 55bc97b79a7947452d2afe66

Borgmesteren i Zvenigorod blev den første viceminister for byggeri og boliger og kommunale tjenester.

12/05/2013, Moskva 14:03:38 Leonid Stavitsky blev den første vicechef for ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester (Minstroy) Mikhail Men. Udnævnelsen blev underskrevet af Dmitry Medvedev. Derudover udnævnte premierministeren Elena Sierra til stillingen som vicechef for Byggeministeriet. De relevante påbud er offentliggjort på regeringsportalen.

Det faktum, at borgmesteren i Zvenigorod L. Stavitsky kan blive den første vicechef i Byggeministeriet, 3. december 2013. Det siger en kilde i den russiske regering til RBC Daily.

L. Stavitsky dimitterede fra fakultetet for varme- og kraftkonstruktion i Moskva Civil Engineering Institute. Bagefter deltog han i opførelsen af faciliteter i Forsvarsministeriet og Udenrigsministeriet i USSR og i udlandet. L. Stavitskys politiske karriere begyndte i 2000.
link: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/ 20131205140338.shtml

Ministeriet for tele- og massekommunikation og det russiske byggeministerium vil samarbejde om at skabe et statsligt informationssystem inden for boliger og kommunale tjenester

Moskva, 12. november 2013. - Lederen af ministeriet for telekommunikation og massekommunikation i Rusland Nikolai Nikiforov og ministeren for byggeri og bolig og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation Mikhail Men holdt et arbejdsmøde, hvor de blev enige om samarbejde om at skabe en enkelt al-russisk ressource som vil indeholde alle oplysninger i bolig- og kommunale servicesektoren.

Tidligere, på et møde med vicepremierminister Dmitry Kozak, blev ministeriet for tele- og massekommunikation instrueret i at oprette et statsligt informationssystem (GIS) for boliger og kommunale tjenester, som vil give myndighederne mulighed for at modtage information i realtid til at udføre analyser, når fremstilling ledelsesbeslutninger i hele landet, og borgerne får fuldstændig og opdateret information om deres bolig, afregninger for boliger og forbrugsregninger. Det forventes, at GIS-boliger og kommunale tjenester bliver en del af Unified Portal of Public Services og vil blive udviklet i tæt samarbejde med Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation, som vil formulere kravene til den analytiske komponent.
link: http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=44139

Andrey Chibis blev udnævnt til viceminister for byggeri og boliger og kommunale tjenester

Sammensætningen af Ruslands viceministre for byggeri og boliger og kommunale tjenester er blevet afsluttet. Andrei Chibis er blevet udpeget som ny viceminister. Den tilsvarende ordre blev underskrevet af Dmitry Medvedev.

Det er værd at bemærke, at Andrei Chibis længe har været en af Rossiyskaya Gazetas førende eksperter inden for offentlige forsyningsvirksomheder. Tidligere fungerede han som administrerende direktør for det almennyttige partnerskab for at fremme udviklingen af boliger og kommunale tjenester "Udvikling", og var også leder af arbejdsgruppen for Ekspertrådet under Den Russiske Føderations regering for udvikling af boliger og kommunale ydelser.
link: http://www.rg.ru/2013/12/06/zamestitel-site-anons.html

Ministeriet for Regional Udvikling og Ministeriet for Byggeri i Den Russiske Føderation har delte beføjelser

Ministeriet for Regionaludvikling i Den Russiske Føderation har afsluttet processen med at afgrænse beføjelser med det nyligt oprettede byggeministerium, rapporterer Interfax med henvisning til en erklæring fra lederen af ministeriet for regional udvikling Igor Slyunyaev.
”Hvis vi taler om strukturen, har vi gennemført organisatoriske og personalemæssige ændringer, præciseret bestemmelserne om Ministeriet for Regional Udvikling og Byggeministeriet, disse bestemmelser blev godkendt ved en regeringslov. Vi præciserede antallet og funktionaliteten. Derfor er magtfordelingen fuldstændig gennemført,” sagde ministeren.
link: http://www.odnako.org/blogs/show_34118/

Viceministre for byggeri og boliger og offentlige forsyninger udnævnt

Ruslands viceministre for byggeri og boliger og kommunale tjenester er blevet udpeget. Leonid Stavitsky blev udnævnt til første viceminister, og Elena Sierra blev udnævnt til viceminister.

Regeringsordrer er blevet underskrevet om dette spørgsmål. Leonid Oskarovich Stavitsky tjente tidligere som leder af Zvenigorod-bydistriktet i Moskva-regionen. I sin nye stilling skal han koordinere afdelingsafdelingernes arbejde inden for byggeri, arkitektur, byplanlægning, boligpolitik og bolig- og kommunal service. Derudover omfatter hans beføjelser kontrol over gennemførelsen af byggeprojekter på bekostning af offentlige investeringer.

Sierra Elena Oduliovna har tidligere tjent som vicechef for det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester i ministeriet for regional udvikling. Omfanget af hendes aktiviteter i den nye stilling vil omfatte spørgsmål om regulering af byplanlægningsaktiviteter, offentlige tjenester inden for byggeri og licensaktiviteter fra det russiske byggeministerium.

Tidligere blev Vladimir Tokarev og Yuri Reilyan udnævnt til stillinger som viceminister for byggeri og bolig- og kommunale tjenester i Rusland. Alexander Plutnik tog posten som udenrigsminister - viceminister. Der pågår høringer om en kandidat til den sidste tilbageværende stilling som viceminister. Denne udnævnelse vil finde sted i meget nær fremtid.
link: http://www.rg.ru/2013/12/05/ naznachenie-site.html

Ministeriet for Byggeri i Den Russiske Føderation vil være ansvarlig for at forberede opførelsen af infrastruktur til VM 2018

MOSKVA, 20. november – RIA Novosti. Ministeriet for byggeri og boliger og offentlige forsyninger i Den Russiske Føderation har fået bemyndigelse til at godkende listen over byggeprojekter for 2018 FIFA World Cup. Det tilsvarende dokument blev offentliggjort på regeringens hjemmeside onsdag.
link:

Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 18. november 2013 N 1038
"Om ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation"

18. marts, 23. september, 3., 27. december 2014, 17. januar, 25., 27. maj, 3., 6. juni, 7., 11., 16. november, 30. december 2015, 1. februar, 1. juli, 5., 12. oktober, november 15, 3., 23. december 2016, 10. februar, 29. juli, 7. august, 27. november, 15. december 2017, 5. juni, 16. august, 27. september, 13., 28. september, 3., 20. november, 21. december 2018, 13. februar , 2019

I overensstemmelse med dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 1. november 2013 N 819 "Om Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation" beslutter Den Russiske Føderations regering:

1. Godkend vedlagte forordninger om Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation.

2. Tillad, at ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation har 7 viceministre, herunder en første viceminister og en statssekretær - viceminister, samt i strukturen af det centrale apparat op til 9 afdelinger inden for ministeriets hovedaktivitetsområder.

3. Enig i forslaget fra Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation om at placere sit hovedkontor i Moskva, st. Sadovaya-Samotechnaya, 10/23, bygning 1.

4. Overfør den føderale autonome institution "Hoveddirektoratet for statsekspertise", som er under jurisdiktionen af det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester, til jurisdiktionen for ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation.

5. Sådan genkendes som ugyldig:

Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 30. juni 2012 N 670 "Om det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester" (Samlet lovgivning i Den Russiske Føderation, 2012, N 28, art. 3904);

punkt 18 i tillæg nr. 6 til dekret fra Den Russiske Føderations regering af 18. februar 2013 nr. 137 "Om det maksimale antal og lønfond for føderale statslige embedsmænd og arbejdere, der besidder stillinger, der ikke er stillinger i den føderale stat embedsværk, centrale kontorer og territoriale organer for føderale udøvende myndigheder samt om ændringer og ugyldiggørelse af visse handlinger fra regeringen i Den Russiske Føderation" (Samlet lovgivning i Den Russiske Føderation, 2013, nr. 8, art. 841);

Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 23. marts 2013 N 252 "Om ændring af forordningerne om det føderale agentur for byggeri og boliger og kommunale tjenester" (Samlet lovgivning i Den Russiske Føderation, 2013, N 13, art. 1556).

Position
om ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation
(godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 18. november 2013 N 1038)

Med ændringer og tilføjelser fra:

18. marts, 23. september, 3., 27. december 2014, 17. januar, 27. maj, 3., 6. juni, 7., 11., 16., 30. december 2015, 1. juli, 5. oktober, 12., 15., 3. november, december 23. 2016, 10. februar, 29. juli, 18. august, 27. november, 15. december 2017, 5. juni, 27. august, 13. september, 28. november, 3., 20. november, 21. december 2018, 13. februar 2019 G.

I. Generelle bestemmelser

1. Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation (Ruslands byggeministerium) er et føderalt udøvende organ, der udfører funktionerne med at udvikle og implementere statspolitik og juridisk regulering inden for byggeri (herunder spørgsmål vedr. brugen af materialer, produkter og strukturer i byggeriet), arkitektur, byplanlægning (undtagen territorial planlægning), boligpolitik, boliger og kommunale tjenester, varmeforsyning (undtagen til produktion af termisk energi i form af kombineret produktion af elektrisk og termisk energi, såvel som overførsel af termisk energi produceret ved kombineret produktion af elektrisk og termisk energi, herunder dem, der produceres af termiske energikilder, hvis sådanne termiske energikilder er inkluderet i en varmeforsyningsordning, der omfatter kombinerede kilder produktion af elektrisk og termisk energi), inden for sikring af energieffektivitet i bygninger, strukturer og strukturer, herunder i boligmassen, i non-profit partnerskaber inden for gartnerier eller havebrug, inden for området for at øge energieffektiviteten i økonomien i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og kommuner, delt opførelse af lejlighedsbygninger og (eller) anden fast ejendom, standardisering og prisfastsættelse i design og konstruktion, byzoneinddeling, funktioner til levering af offentlige tjenester, forvaltning af statsejendom inden for byggeri , byplanlægning (undtagen territorial planlægning) og bolig- og kommunale tjenester, funktioner til at yde tilskud fra det føderale budget til budgetterne for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, udvikling og godkendelse af føderale målprogrammer og departementale målprogrammer, samt funktioner for en statskunde (statskundekoordinator) føderale målprogrammer (i ministeriets etablerede aktivitetsområde).

2. Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation koordinerer aktiviteterne i det statslige selskab - Fonden for bistand til reformen af boliger og kommunale tjenester.

3. Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation er styret i sine aktiviteter af Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love, retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og handlinger fra regeringen i Den Russiske Føderation. Den Russiske Føderation, Den Russiske Føderations internationale traktater og disse bestemmelser.

4. Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation udfører sine aktiviteter direkte og gennem organisationer, der er underlagt ministeriet i samspil med andre føderale udøvende myndigheder, udøvende myndigheder i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer, offentlige foreninger og andre organisationer.

II. Myndighed

5. Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation udøver følgende beføjelser inden for det etablerede aktivitetsområde:

5.1. forelægger Den Russiske Føderations regering udkast til føderale love, lovgivningsmæssige retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations regering og andre dokumenter, der kræver en beslutning fra Den Russiske Føderations regering om spørgsmål relateret til den etablerede sfære af ministeriets jurisdiktion;

5.2.1. en lov, der definerer sammensætningen og indholdet af territoriale planlægningsprojekter, hvis forberedelse udføres på grundlag af territoriale planlægningsdokumenter fra Den Russiske Føderation;

5.2.6. procedure for ændringer i projektdokumentation;

5.2.7. en liste over typer af arbejde på ingeniørundersøgelser, udarbejdelse af designdokumentation, konstruktion, genopbygning, større reparationer af kapitalbyggeprojekter, der påvirker sikkerheden ved kapitalkonstruktionsprojekter;

5.2.8. proceduren for udvikling og aftale om særlige tekniske betingelser for udvikling af designdokumentation for et kapitalbyggeprojekt;

5.2.9. regler for regler og andre normative og tekniske dokumenter af frivillig anvendelse, hvis anvendelse sikrer overholdelse af kravene i den føderale lov "Tekniske forskrifter om sikkerhed for bygninger og konstruktioner";

Information om ændringer:

Forordningen blev suppleret med stk. 5.2.12.1 fra 27. december 2017 - Beslutning

5.2.12.1. metoder til udvikling og anvendelse af integrerede byggeprisstandarder;

Information om ændringer:

Forordningen blev suppleret af underklausul 5.2.12.2 fra 27. december 2017 - Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 15. december 2017 N 1558

5.2.12.2. proceduren for dannelse og vedligeholdelse af det føderale register over skønsstandarder;

Information om ændringer:

Forordningen blev suppleret af underklausul 5.2.12.3 fra 27. december 2017 - Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 15. december 2017 N 1558

5.2.12.3. proceduren for oprettelse og vedligeholdelse af en klassificering af byggeressourcer;

5.2.16. metode til beregning af prognoseindeks for ændringer i byggeomkostninger;

5.2.18. formen af et dokument, der bekræfter ligheden mellem formålet og designkapaciteten for den designede kapitalkonstruktionsfacilitet og overensstemmelsen med de naturlige og andre forhold i det territorium, hvor det er planlagt at opføre en sådan kapitalkonstruktionsfacilitet med formålet, designkapacitet af hovedbygningsfaciliteten og territoriets betingelser, under hensyntagen til, at designdokumentationen til genbrug, som blev brugt til design, blev udarbejdet til første brug;

5.2.19. regler for udførelse og design af tekst og grafiske materialer, der indgår i design- og arbejdsdokumentationen;

5.2.20. planlægge certificeringssessioner for afholdelse af møder i certificeringskommissionen for retten til at udarbejde konklusioner af den statslige undersøgelse af designdokumentation og (eller) tekniske undersøgelsesresultater;

5.2.21. krav til sammensætning, indhold og procedure for udarbejdelse af konklusionen på den statslige undersøgelse af designdokumentation og (eller) resultaterne af tekniske undersøgelser;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 12. november 2016 N 1169 blev reglerne suppleret med underklausul 5.2.21.1

5.2.21.1. proceduren for forberedelse og standardformen for konklusionen specificeret i del 3.5 i artikel 49 i Den Russiske Føderations byplanlægningskode;

5.2.22. proceduren for at vedligeholde registret over udstedte konklusioner fra den statslige undersøgelse af designdokumentation og (eller) resultaterne af tekniske undersøgelser og levering af oplysninger indeholdt i registret;

5.2.23. proceduren for at appellere til ekspertkommissionen af konklusionerne af den statslige undersøgelse af designdokumentation og (eller) resultaterne af tekniske undersøgelser;

5.2.24. form af et kvalifikationsbevis for retten til at udarbejde ekspertudtalelser om designdokumentation og (eller) tekniske undersøgelsesresultater;

5.2.25. proceduren for at føre et register over personer, der er certificeret for retten til at udarbejde ekspertudtalelser om designdokumentation og (eller) tekniske undersøgelsesresultater;

5.2.26. proceduren for udførelse af arbejde for at bekræfte egnetheden til brug ved konstruktion af nye produkter, hvis krav ikke er reguleret af regulatoriske dokumenter helt eller delvist, og som sikkerheden og pålideligheden af bygninger og strukturer afhænger af;

5.2.27. proceduren for koordinering af strukturen af udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation inden for statslig undersøgelse af designdokumentation og (eller) tekniske undersøgelsesresultater;

5.2.28. proceduren for koordinering af strukturen af udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation inden for overvågning af lokale regeringers overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter efter aftale med den føderale udøvende myndighed, der udøver udviklingsstatens funktioner politik og juridisk regulering inden for territorial planlægning;

5.2.29. form for konklusion om gennemførelse af en offentlig teknologi- og prisrevision af investeringsprojekter;

5.2.30. form af en sammenfattende konklusion om gennemførelsen af en offentlig teknologisk revision af investeringsprojekter;

5.2.31. en liste over ekspertorganisationer og enkeltpersoner, der kan være involveret i at gennemføre en offentlig teknologi- og prisrevision af investeringsprojekter, samt proceduren for dens dannelse;

5.2.32. en liste over typer af forberedende arbejde til opførelse af infrastrukturfaciliteter beregnet til forberedelse og afholdelse af 2018 FIFA World Cup og 2017 FIFA Confederations Cup;

5.2.33. handle om godkendelse af normer for naturligt tab under opbevaring og transport af beholdninger af cement, kvartssand og andre byggematerialer;

5.2.34. en liste over nye produkter, der er genstand for testning og bekræftelse af egnethed til brug i byggeri;

5.2.35. proceduren for bekræftelse af egnetheden af nye teknologier til brug i byggeriet;

5.2.36. kriterier, ifølge hvilke borgere, hvis midler blev rejst til opførelse af lejlighedsbygninger, og hvis rettigheder blev krænket, betragtes som ofre, og reglerne for at føre et register over sådanne borgere af tilsynsorganet;

5.2.37. form af et dokument, der bekræfter udførelse af grundlæggende arbejder på opførelse af et individuelt boligbyggeriprojekt (montage af fundament, opstilling af vægge og tagdækning) eller udførelse af arbejder på genopbygning af et individuelt boligbyggeri som følge af hvor det samlede areal af boliglokaler (beboelseslokaler) for det rekonstruerede objekt stiger med ikke mindre end regnskabsstandard for arealet af boliger etableret i overensstemmelse med boliglovgivningen i Den Russiske Føderation;

5.2.38. handler om at fastsætte standardomkostningerne på 1 kvm. meter af det samlede boligareal i Den Russiske Føderation og indikatorer for den gennemsnitlige markedsværdi på 1 kvm. meter af det samlede boligareal i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, som skal bruges til at beregne størrelsen af sociale betalinger for alle kategorier af borgere, til hvem de specificerede sociale betalinger ydes til køb (opførelse) af boliger på udgifter til det føderale budget;

5.2.39. handler om at fastsætte den maksimale udgift på 1 kvm. meter af det samlede boligareal, der bruges til at beregne midler til flytning af borgere fra nødboliger inden for rammerne af gennemførelsen af den føderale lov "om fonden for bistand til reformen af boliger og kommunale tjenester";

5.2.40. handling, der godkender de gennemsnitlige omkostninger ved reparationer pr. 1 kvm. meter af det samlede areal af individuelle beboelsesbygninger, der tilhører familiemedlemmer til militært personel, ansatte i indre anliggender i Den Russiske Føderation, institutioner og organer i straffesystemet, det føderale brandvæsen i statens brandvæsen, myndigheder til kontrol af cirkulationen af narkotiske og psykotrope stoffer, toldmyndighederne i Den Russiske Føderation, dem, der har mistet forsørger;

5.2.41. proceduren for udarbejdelse og indsendelse af en rapport om budgetudgifterne for en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, hvis kilde til finansiel støtte er tilskud fra det føderale budget til budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til gennemførelsen af Den Russiske Føderations overførte beføjelser til at skaffe boliger til veteraner, handicappede og familier med handicappede børn;

5.2.44. retningslinjer for udfyldelse af formularen til en liste over borgere, der er berettiget til at købe standardboliger bygget eller under opførelse på en grund tilhørende aktieselskabet "DOM.RF", overdraget til fri, tidsbegrænset brug eller lejemål til opførelse af standard boliger, herunder for dens omfattende udvikling med henblik på opførelse af sådanne boliger, i overensstemmelse med den føderale lov "om fremme af udviklingen af boligbyggeri", der indeholder sammensætningen af oplysninger inkluderet i den specificerede liste;

5.2.46. regler for brug af boliger;

5.2.47. proceduren for statsregnskab af boligmasse;

5.2.48. ansøgningsskema for genopbygning og (eller) ombygning af boliger;

5.2.49. formen af et dokument, der bekræfter beslutningen om at godkende eller nægte at godkende genopbygning og (eller) ombygning af boliger;

5.2.50. formen af et dokument, der bekræfter beslutningen om at overføre eller nægte at overføre boliger til ikke-beboelseslokaler og ikke-beboelseslokaler til beboelseslokaler;

5.2.51. proceduren og kravene til klassificering af boliger som en specialiseret boligmasse;

5.2.52. proceduren for styring af en lejlighedsbygning, hvor alle lokaler ejes af Den Russiske Føderation;

5.2.53. en omtrentlig form for et betalingsdokument til betaling af gebyrer for vedligeholdelse og reparation af boliger og levering af forsyninger, retningslinier ved at udfylde det;

5.2.54. forskrifter om udvikling, overførsel, brug og opbevaring af instruktioner til driften af en lejlighedsbygning og foretage de nødvendige ændringer i den, formen for de nævnte instruktioner samt metodiske anbefalinger til dens udvikling og anvendelse;

5.2.55. omtrentlige vilkår for en energiserviceaftale, der sigter mod at spare og (eller) øge effektiviteten af forbruget af forsyninger ved brug af fælles ejendom i en lejlighedsbygning;

5.2.56. metodologi til overvågning af implementeringen af produktionsprogrammer og investeringsprogrammer for offentlige forsyningsorganisationer;

5.2.57. metodiske anbefalinger til fastsættelse af minimumsbeløbet for bidrag til kapitalreparationer, metodiske anbefalinger til bestemmelse af de anslåede omkostninger ved kapitalreparationer af en lejlighedsbygning;

5.2.58. elektronisk pasformular til et lejlighedskompleks, elektronisk pasformular til boligbyggeri, blanket elektronisk dokument på betingelse af kommunale og tekniske infrastrukturfaciliteter beliggende på kommunernes territorier, proceduren for udfyldelse af disse dokumenter;

5.2.59. metodologiske anbefalinger til lokale myndigheders udvikling af regler for informationsinteraktion mellem personer, der leverer ressourcer, der er nødvendige til levering af offentlige tjenester, og (eller) leverer offentlige tjenester i lejlighedsbygninger og beboelsesejendomme eller tjenester (arbejde) til vedligeholdelse og reparation af fælleseje for lokalejere i lejlighedsbygninger, når der gives oplysninger;

5.2.60. metodologiske anbefalinger til udvikling af en procedure for implementering af statsligt boligtilsyn i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, herunder proceduren for interaktion mellem kommunale boligkontrolorganer og autoriserede udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, der udfører regionalt boligtilsyn, og administrative bestemmelser for varetagelsen af funktioner som statsligt boligtilsyn og kommunal boligkontrol;

5.2.63. regler for offentliggørelse af information fra organisationer, der opererer inden for forvaltning af lejlighedsbygninger ved at offentliggøre dem på internettets informations- og telekommunikationsnetværk;

5.2.64. proceduren for udøvelsen af autoriserede udøvende myndigheder af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation af kontrol over overholdelse af standarden for offentliggørelse af oplysninger fra organisationer, der opererer inden for ledelse af lejlighedsbygninger;

5.2.65. former for videregivelse af information fra organisationer, der arbejder inden for ledelse af lejlighedsbygninger;

5.2.66. retningslinjer for beregning af takster og tillæg inden for offentlige forsyningsorganisationers aktivitetsområde;

5.2.67. eksempler på energiforsyningskontrakter (køb og salg, levering elektrisk energi(strøm), varmeforsyning og (eller) varmtvandsforsyning, koldtvandsforsyning, sanitet, gasforsyning (herunder levering af husholdningsgas i flasker) for at sikre, at ejere og brugere af lokaler i en lejlighedsbygning eller beboelsesejendom er forsynet med hjælpeprogrammer af den passende type efter aftale med Federal Antimonopoly Service;

5.2.68. regler for dannelse og beregning af målindikatorer for aktiviteterne i organisationer, der leverer varmt vand, koldt vand og (eller) sanitet;

5.2.69. krav til teknisk inspektion af centraliseret varmtvandsforsyning, koldtvandsforsyning og sanitetssystemer, herunder bestemmelse af indikatorer for den tekniske og økonomiske tilstand af vandforsynings- og sanitetssystemer, herunder indikatorer for fysisk slitage og energieffektivitet af genstande af centraliseret varmt vand forsyning, koldtvandsforsyning og (eller) sanitetssystemer, objekter af ikke-centraliserede koldt- og varmtvandsforsyningssystemer og proceduren for overvågning af sådanne indikatorer;

5.2.70. proceduren for at opretholde særskilt regnskab for omkostninger efter type aktivitet for organisationer, der beskæftiger sig med varmtvandsforsyning, koldtvandsforsyning og (eller) sanitet, og et samlet klassifikationssystem for sådanne omkostninger;

5.2.71. retningslinjer for beregning af tab af varmt, drikkevand og procesvand i centraliserede vandforsyningssystemer under dets produktion og transport;

5.2.72. retningslinjer for beregning af mængden af accepteret (udledt) spildevand ved hjælp af metoden til opgørelse af kapaciteten af kloaknet;

5.2.74. godkendelse af en liste over indikatorer for pålidelighed, kvalitet, energieffektivitet af objekter med centraliseret varmtvandsforsyning, koldtvandsforsyning og (eller) sanitetssystemer, proceduren og reglerne for at bestemme deres planlagte værdier og faktiske værdier;

5.2.76. kriterier for tilstedeværelse (fravær) teknisk gennemførlighed installation af måleanordninger samt formen for inspektionsrapporten for at bestemme tilstedeværelsen (fraværet) af den tekniske gennemførlighed af at installere måleanordninger og proceduren for udfyldning af den;

5.2.79. en omtrentlig form for en liste over aktiviteter, hvis gennemførelse bidrager til energibesparelse af energiressourcer, der leveres til en lejlighedsbygning og øger energieffektiviteten af deres anvendelse;

5.2.80. en liste over anbefalede foranstaltninger til energibesparelse og forøgelse af energieffektiviteten af infrastrukturanlæg og anden offentlig ejendom beliggende inden for grænserne af det område, hvor borgere beskæftiger sig med havearbejde eller køkkenhavearbejde til deres egne behov;

5.2.81. regler for etablering og ændring (revision af) varmebelastninger;

5.2.82. retningslinjer for analyse af indikatorer, der bruges til at vurdere pålideligheden af varmeforsyningssystemer;

5.2.83. retningslinjer for beregning af pålidelighedsniveauet og kvaliteten af leverede varer og tjenester leveret til organisationer, der er involveret i produktion og (eller) transmission af termisk energi;

5.2.84. proceduren for overvågning af udviklingen og godkendelsen af varmeforsyningsordninger for bosættelser og byområder med en befolkning på mindre end 500 tusinde mennesker;

5.2.85. proceduren for overvågning af gennemførelsen af investeringsprogrammer for organisationer, der udfører regulerede aktiviteter inden for varmeforsyning (med undtagelse af sådanne programmer, der er godkendt i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation om elindustrien);

5.2.86. metode til omfattende bestemmelse af indikatorer for den tekniske og økonomiske tilstand af varmeforsyningssystemer (med undtagelse af varmeforbrugende installationer af forbrugere af termisk energi, kølevæske samt termiske energikilder, der fungerer i en kombineret generering af elektrisk og termisk energi), herunder indikatorer for fysisk slitage og energieffektivitet af varmeforsyningsanlæg, og proceduren for overvågning af sådanne indikatorer;

5.2.87. metode til beregning af gasforbrugsrater for befolkningen i mangel af gasmålere;

5.2.88. metode til beregning af standarder for befolkningens forbrug af flydende kulbrintegas i mangel af gasmålere;

5.2.90. metodologiske anbefalinger til udvikling af programmer til integreret udvikling af kommunale infrastruktursystemer i bygder og byområder;

5.2.91. rapporteringsskema om Krasnodar-territoriets gennemførelse af Den Russiske Føderations overførte beføjelser til at reservere jorder og trække jordlodder tilbage med det formål at lokalisere olympiske spillesteder føderal betydning;

5.2.92. indberetningsskema om udgifterne til tilskud fra det føderale budget til budgettet Krasnodar-regionen at implementere Den Russiske Føderations overførte beføjelser til at reservere jorder og beslaglægge jordlodder med det formål at lokalisere olympiske faciliteter af føderal betydning;

5.2.93. rapporteringsformular om appeller modtaget af administrationen af Krasnodar-territoriet fra borgere og organisationer vedrørende Krasnodar-territoriets gennemførelse af den Russiske Føderations delegerede beføjelser til at reservere jorder og beslaglægge jordlodder med det formål at lokalisere olympiske spillesteder af føderal betydning;

5.2.94. form for aftale om levering af et tilskud fra det føderale budget til budgettet for Krasnodar-territoriet til gennemførelse af aktiviteterne i det regionale målprogram "Sikring af opførelsen af olympiske faciliteter og udviklingen af byen Sochi som et bjergklima og balneologisk resort";

5.2.95. formularer til præsentation af information om tilvejebringelse af faciliteter (begivenheder) i programmet for opførelse af olympiske faciliteter og udvikling af byen Sochi som et bjergklimatisk feriested med midler fra budgetter på alle niveauer og om brugen af midler til gennemførelse af dette program;

5.2.96. form for tilladelse til opførelse af olympiske faciliteter af føderal betydning;

5.2.97. form for tilladelse til at idriftsætte olympiske faciliteter af føderal betydning;

5.2.98. form af en byplanlægningsplan for en grund til placering af olympiske faciliteter af føderal betydning;

5.2.99. proceduren for at foretage ændringer i designdokumentationen af olympiske faciliteter af føderal betydning;

5.2.100. proceduren for udvikling og godkendelse af individuelle estimatstandarder til brug på olympiske spillesteder af føderal betydning;

5.2.101. administrative forskrifter for udførelsen af statslige funktioner og administrative forskrifter for levering af offentlige tjenester inden for ministeriets etablerede aktivitetsområde;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 18. marts 2014 N 200 blev denne forordning suppleret med underklausul 5.2.101.1

5.2.101.1. krav til tildeling og udstyr af særlige steder i det fri til rygning af tobak, til tildeling og udstyr af isolerede rum til rygning af tobak (sammen med Sundhedsministeriet i Den Russiske Føderation);

5.2.101.2. proceduren for vedligeholdelse af informationssystemer til støtte for byplanlægningsaktiviteter, krav til teknologier og software, sproglige, juridiske og organisatoriske midler til at levere automatiserede informationssystemer til støtte for byplanlægningsaktiviteter i aftale med det føderale udøvende organ, der udøver funktionerne til at udvikle statspolitik og juridisk regulering inden for territorial planlægning ;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 23. september 2014 N 972 blev reglerne suppleret med underklausul 5.2.101.3

5.2.101.3. proceduren for levering af oplysninger indeholdt i informationssystemet til støtte for byplanlægningsaktiviteter på anmodning af statslige myndigheder, lokale regeringer, enkeltpersoner og juridiske enheder;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 3. december 2014 N 1311 blev reglerne suppleret med underklausul 5.2.101.4

5.2.101.4. proceduren for at udøve de beføjelser, der er overført til emnet af Den Russiske Føderation - den føderale by Moskva i overensstemmelse med punkt 5 i del 1 i artikel 3 i den føderale lov "Om detaljerne ved regulering af visse juridiske forhold i forbindelse med annekteringen af territorier til emnet Den Russiske Føderation - den føderale by Moskva og om indførelse af ændringer til visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation";

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 3. december 2014 N 1311 blev reglerne suppleret med underklausul 5.2.101.5

5.2.101.5. proceduren for overvågning og overvågning af fuldstændigheden og kvaliteten af udøvelsen af de udøvende myndigheder i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation - den føderale by Moskva - af de delegerede beføjelser i overensstemmelse med punkt 5 i del 1 i artikel 3 i den føderale Lov "Om detaljerne ved regulering af visse juridiske forhold i forbindelse med annekteringen til den konstituerende enhed af Den Russiske Føderation - byens territorier af føderal betydning i Moskva og om ændringer af visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation," samt afsendelse af ordrer at eliminere identificerede overtrædelser;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 3. december 2014 N 1311 blev reglerne suppleret med underklausul 5.2.101.6

5.2.101.6. form for indsendelse fra emnet af Den Russiske Føderation - den føderale by Moskva for at rapportere om udøvelsen af delegerede beføjelser i overensstemmelse med afsnit 5 i del 1 i artikel 3 i den føderale lov "Om de nærmere omstændigheder ved regulering af visse retsforhold i forbindelse med med annekteringen af territorier til emnet Den Russiske Føderation - den føderale by Moskva og om at foretage ændringer i individuelle lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation", og om nødvendigt etablerer også målprognoseindikatorer;

5.2.101.7. en retsakt, der i de tilfælde, der er fastsat i Den Russiske Føderations Land Code, fastsætter den nødvendige periode til at udføre tekniske undersøgelser, udføre arkitektonisk og konstruktionsdesign og opførelse af bygninger og strukturer med henblik på at beregne lejeaftalens løbetid for en grund beliggende i statsligt eller kommunalt eje;

Information om ændringer:

Ved dekret fra den russiske føderations regering af 16. november 2015 N 1238 blev reglerne suppleret med underklausul 5.2.101.9

5.2.101.9. proceduren for forvaltning af lejehuse, alle lokaler, hvori ejes af Den Russiske Føderation, og beboelsesbygninger, som er lejehuse og ejes af Den Russiske Føderation;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 15. november 2016 N 1198 blev reglerne suppleret med underklausul 5.2.101.10

5.2.101.10. metoder til at bestemme anslåede priser på byggeressourcer;

5.2.101.11. proceduren for etablering og visning af røde linjer, der angiver grænserne for territorier besat af lineære objekter og (eller) beregnet til placering af lineære objekter;

5.2.101.12. krav til proceduren for udstationering af bygherren på et websted på internetinformations- og telekommunikationsnetværket oprettet af bygherren i overensstemmelse med artikel 3.1 i den føderale lov "om deltagelse i opførelse af ejerlejligheder og anden fast ejendom og om ændringer til visse lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation", oplysninger i relation til hver lejlighedsbygning og (eller) anden ejendomsobjekt, der bygges (oprettes) med involvering af midler fra deltagere i delt byggeri;

5.2.101.13. en lov om fastsættelse af reduktionsfaktorer til beregning af arealet af en loggia, veranda, balkon, terrasse, der bruges til at beregne det samlede reducerede areal af et boligområde, der bruges til at bestemme prisen på en kontrakt om deltagelse i delt byggeri;

5.2.101.14. krav fastsat i punkt 4 og 5 i del 8 i artikel 15.4

5.2.101.15. form af en projekterklæring og definition af et websted på internettets informations- og telekommunikationsnetværk beregnet til at udfylde en elektronisk formular til en projekterklæring fra en bygherre, der indsamler midler fra deltagere i shared-equity-byggeri til opførelse (oprettelse) af lejlighedsbygninger og (eller) andre ejendomsobjekter;

5.2.101.16. form for rapportering om gennemførelse af aktiviteter relateret til at rejse midler fra deltagere i delt byggeri til opførelse (oprettelse) af etageejendomme og (eller) anden fast ejendom, herunder implementering af omtrentlige tidsplaner for gennemførelse af byggeprojekter og forpligtelser i henhold til aftaler for deltagelse i delt byggeri, og proceduretilvejebringelse fra udvikleren af sådanne rapporter til det udøvende organ i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, der udøver statskontrol (tilsyn) inden for delt egenkapitalbyggeri af lejlighedsbygninger og (eller) andre ejendom;

5.2.101.17. en form for rapportering om en bolig- og anlægsandels virksomhed i forbindelse med at rejse midler fra borgere til opførelse af en etageejendom af et boligbyggeri, herunder en sådan andelsforenings opfyldelse af sine forpligtelser over for andelshaverne og andre personer, og proceduren for levering af nævnte indberetning fra et boligbyggeri kooperativ til den udøvende myndighed i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, der udøver statskontrol (tilsyn) inden for delt egenkapital opførelse af lejlighedsbygninger og (eller) anden fast ejendom;

Information om ændringer:

Forordningen blev suppleret med stk. 5.2.101.18 fra 8. december 2017 - Beslutning

5.2.101.18. procedure og betingelser for konkurrenceudvælgelse af en juridisk enhed, der i overensstemmelse med den føderale lov "om insolvens (konkurs)" har til hensigt at blive erhverver af et ufærdigt byggeprojekt og en grund (rettigheder til en grund) og til opfylde bygherrens forpligtelser over for byggedeltagere, der har krav til overførsel af boliger , at yde midler fra kompensationsfonden, dannet i overensstemmelse med den føderale lov "Om et offentligretligt selskab til beskyttelse af borgernes rettigheder - deltagere i delt byggeri i tilfælde af insolvens (konkurs) af udviklere og om ændringer af visse lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation", for at finansiere aktiviteter efter færdiggørelse af opførelsen af ufærdige byggeprojekter;

Information om ændringer:

Forordningen blev suppleret af underklausul 5.2.101.19 fra 8. december 2017 - Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 27. november 2017 N 1432

5.2.101.19. proceduren, sammensætningen, metoderne, timingen og hyppigheden af udstationering af oplysninger fra udviklere i det forenede informationssystem for boligbyggeri specificeret i artikel 23.3 i den føderale lov "Om deltagelse i delt egenkapitalbyggeri af lejlighedsbygninger og anden fast ejendom og om ændringer af visse lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation";

Information om ændringer:

Forordningen blev suppleret med underklausul 5.2.101.20 fra 8. december 2017 - Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 27. november 2017 N 1432

5.2.101.20. sammensætningen af oplysningerne i det forenede register over udviklere og proceduren for dets vedligeholdelse i overensstemmelse med den føderale lov "Om deltagelse i delt egenkapitalbyggeri af lejlighedsbygninger og anden fast ejendom og om ændringer af visse retsakter i Den Russiske Føderation" ;

5.2.102. normative retsakter om andre spørgsmål inden for ministeriets etablerede aktivitetsområde, med undtagelse af spørgsmål, hvis juridiske regulering i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love, handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations regering udføres udelukkende af føderale forfatningslove, føderale love, lovgivningsmæssige retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations regering;

Information om ændringer:

Forordningen blev suppleret med underklausul 5.2.103 fra 8. december 2017 - Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 13. februar 2019 N 134

5.2.103. proceduren for lokale regeringsorganer i lukkede administrativt-territoriale enheder til at registrere borgere, der ansøger om sociale ydelser til køb af boliger uden for grænserne for den lukkede administrativ-territoriale enhed, proceduren og formularer til at føre deres optegnelser samt proceduren og formularer til at bestemme størrelsen af den specificerede sociale betaling;

5.3. arrangerer:

5.3.2. dannelse og vedligeholdelse af statens fond for materialer og ingeniørundersøgelsesdata;

5.3.3. metodisk støtte til udarbejdelse af dokumentation om territoriumplanlægning i forbindelse med hovedbygningsprojekter af føderal betydning;

5.3.4. yderligere faglig uddannelse af ministeriets ansatte;

5.4. udfører på den måde og inden for de grænser, der er fastsat af føderale love, handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation, handlinger fra Den Russiske Føderations regering og andre lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation:

5.4.1. træffe en beslutning om udarbejdelse af dokumentation om planlægningen af territoriet, forberede og godkende sådan dokumentation i tilfælde, der er omhandlet i artikel 45 i Den Russiske Føderations byplanlægningskodeks (undtagen tilfælde, hvor sådanne beføjelser er tillagt andre føderale udøvende organer ved føderale love, handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation eller Den Russiske Føderations regering);

5.4.2. udstedelse af byggetilladelser og tilladelser til idriftsættelse af kapitalbygningsprojekter specificeret i klausul 4 i del 5 og klausul 1 i del 6 i artikel 51 i Byplanlægningskoden for Den Russiske Føderation (undtagen kapitalbyggeriprojekter, for hvilke udstedelsen af byggetilladelser og tilladelser til idriftsættelse er overdraget til andre føderale udøvende myndigheder);

5.4.3. udstedelse af byggetilladelser og idriftsættelsestilladelser til olympiske faciliteter af føderal betydning (med undtagelse af faciliteter, for hvilke udstedelsen af byggetilladelser og idriftsættelsestilladelser er overdraget til andre føderale udøvende myndigheder);

5.4.4. bekræftelse af egnetheden til brug ved konstruktion af nye produkter og teknologier, hvis krav ikke er reguleret helt eller delvist af regulatoriske dokumenter, og som sikkerheden og pålideligheden af bygninger og strukturer afhænger af;

5.4.6. udføre certificering (gencertificering) af enkeltpersoner for retten til at udarbejde ekspertudtalelser om designdokumentation og (eller) undersøgelse af tekniske undersøgelsesresultater;

5.4.7. udvikling, i de tilfælde, der er omhandlet i artikel 7 i den føderale lov "om teknisk regulering", udkast til regler og metoder for forskning (prøvning) og målinger, herunder regler for prøveudtagning, der er nødvendige for anvendelsen og implementeringen af den vedtagne tekniske forskrift og overensstemmelsesvurdering ;

5.4.8. godkendelse på den foreskrevne måde af særlige tekniske betingelser for udvikling af designdokumentation for et kapitalbyggeriprojekt;

5.4.9. statskontrol over, at regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation overholder lovgivningen om byplanlægningsaktiviteter (undtagen territorial planlægning), herunder kontrol over:

5.4.9.1. for overholdelse af lovgivningsmæssige retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation med lovgivning

5.4.9.2. for overholdelse af de frister, der er fastsat af føderale love, for at bringe lovgivningsmæssige retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med kravene i Byplanlægningskoden for Den Russiske Føderation;

5.4.9.3. for overholdelse af de procedurer, der er fastsat i lovgivningen om byplanlægningsaktiviteter for udarbejdelse og godkendelse af dokumentation om territoriumplanlægning og byplanlægningsplaner for jordlodder;

5.4.10. beføjelser i henhold til del 3 i artikel 6.1 og del 1 i artikel 8.1 i Den Russiske Føderations byplanlægningskode (med undtagelse af territorial planlægning), samt kontrol over gennemførelsen af territoriale planlægningsdokumenter fra de konstituerende enheder i Russiske Føderation og kommuner;

5.4.11. koordinering af strukturen af udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation inden for statslig undersøgelse af designdokumentation og (eller) resultaterne af tekniske undersøgelser samt inden for overvågning af lokale regeringers overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter;

5.4.12. kontrol med gennemførelsen af lovgivningsmæssige retsakter vedtaget af regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om spørgsmål, der overføres til dem i overensstemmelse med lovgivningen om byplanlægning

5.4.13. kontrol over fuldstændigheden og kvaliteten af gennemførelsen af offentlige myndigheder af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation af beføjelser, der er delegeret til dem i overensstemmelse med Den Russiske Føderations byplanlægningskodeks inden for statslig undersøgelse af designdokumentation og (eller) teknik undersøgelsesresultater såvel som inden for kontrol med lokale regeringsorganers overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter (undtagen territorial planlægning);

5.4.14. beføjelser inden for statslig undersøgelse af designdokumentation og (eller) resultater af tekniske undersøgelser såvel som inden for overvågning af lokale regeringsorganers overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter (undtagen territorial planlægning), midlertidigt trukket tilbage i overensstemmelse med den etablerede procedure fra statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;

5.4.15. dannelse af et register over standarddesigndokumentation;

5.4.16. opretholdelse af et register over personer, der er certificeret til at udarbejde ekspertudtalelser om designdokumentation og (eller) tekniske undersøgelsesresultater;

5.4.17. bestemmelse af indholdet af arbejde udført under tekniske undersøgelser af grundlæggende og specielle typer;

5.4.18. koordinering af proceduren for udførelse af tekniske undersøgelser til udarbejdelse af designdokumentation, konstruktion, genopbygning og større reparationer af kapitalbyggeprojekter på territoriet af den tilsvarende konstituerende enhed i Den Russiske Føderation;

5.4.19. fastlæggelse af krav til sammensætning og udførelse af opgaver og programmer til udførelse af tekniske undersøgelser;

5.4.20. fastlæggelse af sammensætningen af teksten og de grafiske dele af rapporteringsdokumentationen om gennemførelsen af tekniske undersøgelser samt bilag hertil;

5.4.21. fastsættelse af et underordnet føderalt regeringsagentur, der er bemyndiget til at verificere nøjagtigheden af bestemmelsen af de anslåede omkostninger ved kapitalbyggeri;

5.4.22. fastlæggelse af et underordnet føderalt regeringsagentur, der er autoriseret til at organisere og udføre arbejde for at bekræfte egnetheden af nye materialer, produkter, strukturer og teknologier til brug i byggeri;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 15. november 2016 N 1198 blev reglerne suppleret med underklausul 5.4.23.2

5.4.23.2. bestemmelse af anslåede priser på byggeressourcer;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 15. november 2016 N 1198 blev reglerne suppleret med underklausul 5.4.23.3

5.4.23.3. sikring af oprettelsen og driften af det føderale statsinformationssystem til prisfastsættelse i byggeri;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 15. november 2016 N 1198 blev reglerne suppleret med underklausul 5.4.23.4

5.4.23.4. bestemmelse af det officielle websted på internettet informations- og telekommunikationsnetværk, beregnet til at sende oplysninger indeholdt i det føderale statsinformationssystem til prisfastsættelse i byggeri;

Information om ændringer:

Forordningen blev suppleret med underklausul 5.4.23.5 fra 27. december 2017 - Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 15. december 2017 N 1558

5.4.23.5. dannelse og vedligeholdelse af en klassificering af byggeressourcer;

Information om ændringer:

Forordningen blev suppleret med underklausul 5.4.23.6 fra 27. december 2017 - Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 15. december 2017 N 1558

5.4.23.6. godkendelse af konsoliderede byggeprisstandarder;

5.4.25. udføre certificering for retten til at udarbejde ekspertudtalelser om designdokumentation og (eller) tekniske undersøgelsesresultater;

5.4.26. sikring af den årlige revision af regulatoriske tekniske dokumenter, prisstandarder for designløsninger og estimerede standarder, der er inkluderet i det føderale register over estimatstandarder, der skal anvendes ved fastlæggelse af de anslåede omkostninger til kapitalbyggeri, hvis opførelse er finansieret med midler fra det føderale budget , under hensyntagen til indførelsen af nye russiske og verdens byggeteknologier , teknologiske og designløsninger samt moderne byggematerialer, strukturer og udstyr, der bruges i byggeriet;

5.4.27. udstedelse af en tilladelse til at udføre arbejde for at skabe en kunstig jordplot i tilfælde af at skabe en kunstig jordplot på territorier af 2 eller flere konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;

5.4.28. teknisk regulering inden for byplanlægningsaktiviteter og industrien af byggematerialer (produkter) og bygningsstrukturer;

5.4.30. overvågning og koordinering af gennemførelsen af regionale programmer for at stimulere udviklingen af boligbyggeri;

5.4.31. at fremme harmoniseringen af udbud og efterspørgsel på boligmarkedet;

5.4.32. overvågning af leveringen af boliger til kategorier af borgere, der er oprettet ved den føderale lov "om veteraner" og den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation";

5.4.33. koordinering af de føderale udøvende myndigheders aktiviteter i spørgsmål om forbedring af lovgivningen i Den Russiske Føderation inden for opførelse af ejerlejligheder og (eller) anden fast ejendom;

5.4.35. udsende konklusion om genstande (bygninger og konstruktioner), der har skader på de bærende hovedkonstruktioner som følge af nødsituationer, naturkatastrofer og terrorangreb;

5.4.37. overvågning af brugen af boligmasse og sikring af dens sikkerhed;

5.4.38. overvågning af gennemførelsen af foranstaltninger, der er fastsat i et sæt foranstaltninger, der tager sigte på at løse problemer i forbindelse med afviklingen af nødboligbeholdning og koordinering af relevante aktiviteter, der udføres i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;

5.4.39. koordinering af arbejdet med at forberede de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til efterår-vinterperioden og fyringssæsonen;

5.4.40. fastlæggelse af et officielt websted på internetinformations- og telekommunikationsnetværket, beregnet til videregivelse af information fra organisationer, der opererer inden for ledelse af lejlighedsbygninger, samt teknisk support til driften af denne hjemmeside;

5.4.43. indgivelse af et krav til retten om at udelukke en non-profit organisation fra statens register over selvregulerende organisationer inden for varmeforsyning i tilfælde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation på dette område;

5.4.44. overvejelse af uenigheder, der opstår mellem udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer i bosættelser, bydistrikter, organisationer, der udfører regulerede aktiviteter inden for varmeforsyning, og forbrugere i udvikling, godkendelse og opdatering af varmeforsyningsordninger;

5.4.45. overvågning og analyse af gennemførelsen af statens politik og effektiviteten af juridisk regulering (herunder inden for energibesparelse og øget energieffektivitet) inden for ministeriets etablerede aktivitetsområde;

5.4.46. organisering og deltagelse i udvikling og implementering af programmer, herunder føderale mål- og afdelingsprogrammer, projekter og arrangementer inden for energibesparelse og øget energieffektivitet inden for ministeriets fastlagte aktivitetsområde, samt andre aktiviteter, der har til formål at sikre gennemførelse af Den Russiske Føderations lovgivning om energibesparelse og øget energieffektivitet;

5.4.47. udvikling og implementering af statsstøtte og incitamentsforanstaltninger inden for energibesparelse og øget energieffektivitet inden for ministeriets fastlagte aktivitetsområde;

5.4.48. metodisk støtte til lokale myndigheder i udarbejdelsen af tekniske specifikationer til udvikling af investeringsprogrammer for offentlige forsyningsorganisationer;

5.4.49. koordinering af investeringsprogrammer for enheder i elkraftindustrien, i hvis autoriserede kapital staten deltager, og netorganisationer;

5.4.50. sende til Den Russiske Føderations regering et udkast til afgørelse truffet af Den Russiske Føderations regering om tilbagelevering af økonomisk støtte ydet til en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation og (eller) en kommunal enhed af statsselskabet - bolig- og kommunale tjenester Reformstøttefonden;

5.4.51. tage en beslutning om gennemførligheden af mere tidlige datoer reduktion af indikatorer, der karakteriserer det årlige specifikke forbrug af energiressourcer i en bygning, struktur og struktur, samt fastlæggelse af energieffektivitetskrav svarende til dem;

5.4.52. indsendelse til operatøren af det statslige informationssystem inden for energibesparelse og øget energieffektivitet af data om fremskridt og resultater af foranstaltninger til energibesparelse og øget energieffektivitet i boligmassen (herunder inden for rammerne af statens aktiviteter selskab - Fonden for reform af bolig- og kommunale tjenester);

5.4.53. høring om anvendelsen af principper for dannelsen af de udøvende myndigheder af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation af en liste over foranstaltninger til at spare energi og øge energieffektiviteten af den fælles ejendom for ejere af lokaler i en lejlighedsbygning;

5.4.54. koordinering af aktiviteterne hos udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, der udøver statsligt boligtilsyn;

5.4.55. metodisk støtte til statens boligtilsyn;

5.4.56. overvågning af gennemførelsen af regionale programmer for eftersyn af fælles ejendom i lejlighedsbygninger, samt minimumsbidraget til eftersyn af fælles ejendom i lejlighedsbygninger;

5.4.57. koordinering af aktiviteter og sikring af interaktion mellem føderale udøvende myndigheder, udøvende myndigheder i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer og interesserede organisationer om spørgsmål om byggeri, organisering af driften af olympiske faciliteter og gennemførelse af aktiviteter relateret til opførelsen af olympiske faciliteter;

5.4.59. funktioner for statskunden (statskundekoordinator) af føderale mål- og afdelingsprogrammer i ministeriets etablerede aktivitetsområde;

5.4.60. udfører i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation og andre lovgivningsmæssige retsakter om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at sikre statslige og kommunale behov, køb af varer, arbejder, tjenesteydelser i de etablerede aktivitetsområde;

5.4.61. ejerens beføjelser i forhold til føderal ejendom, der er nødvendige for at sikre udførelsen af ministeriets funktioner inden for ministeriets etablerede aktivitetsområde, herunder ejendom overført til organisationer, der er underlagt ministeriet;

5.4.62. analyse af den økonomiske effektivitet af aktiviteterne i føderale statslige enhedsvirksomheder, der er underlagt ministeriet, og godkendelse af de økonomiske indikatorer for deres aktiviteter;

5.4.63. inspektion af finansielle og økonomiske aktiviteter og brug af ejendomskomplekser i organisationer, der er underlagt ministeriet;

5.4.64. funktioner for hovedforvalteren og modtageren af føderale budgetmidler til vedligeholdelse af ministeriet og gennemførelsen af de funktioner, der er tildelt ministeriet 5.4.70. organisering og sikring af mobiliseringsforberedelse og mobilisering af ministeriet, samt overvågning af aktiviteterne i organisationer under dets jurisdiktion i spørgsmål om mobiliseringsforberedelse og mobilisering og koordinering af deres aktiviteter;

5.4.71. organisering og ledelse af civilforsvaret i ministeriet;

5.4.72. interaktion på den foreskrevne måde med statslige myndigheder i fremmede stater og internationale organisationer inden for ministeriets etablerede aktivitetsområde;

5.4.73. beføjelser på området for statsstøtte innovationsaktivitet inden for ministeriets etablerede aktivitetsområde;

5.4.74. kontrol over den målrettede brug af lån fra russiske kreditinstitutter, sikret ved garantier fra Den Russiske Føderation for lån, der er foretaget af enheder i Den Russiske Føderation eller kommuner at forsyne grunde med teknisk infrastruktur og modernisere offentlige infrastrukturfaciliteter med henblik på boligbyggeri;

Klausul 5 i del 1 i artikel 3 i den føderale lov "Om detaljerne ved regulering af visse juridiske forhold i forbindelse med annektering af territorier til et emne i Den Russiske Føderation - den føderale by Moskva og om ændringer af visse lovgivningsmæssige retsakter af Russisk Føderation" med ret til at sende ordrer for at eliminere identificerede overtrædelser;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 7. november 2015 N 1209 blev reglerne suppleret med underklausul 5.4.82

5.4.82. statskontrol over aktiviteterne i nationale sammenslutninger af selvregulerende organisationer, der har ret til at udstede certifikater for optagelse til arbejde, der påvirker sikkerheden ved kapitalbyggeriprojekter;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 7. november 2015 N 1209 blev reglerne suppleret med underklausul 5.4.83

5.4.83. godkendelse af formen for et samlet register over medlemmer af selvregulerende organisationer, der har ret til at udstede certifikater for optagelse til arbejde, der påvirker sikkerheden ved kapitalbyggeriprojekter;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 30. december 2015 N 1502 blev reglerne suppleret med underklausul 5.4.84

5.4.84. indtil den 31. december 2016, godkendelse af dokumentation om planlægningen af territoriet for placering af objekter inden for de grænser, der er fastsat af den tidligere godkendte dokumentation om planlægningen af territoriet til placering af olympiske genstande, og foretage ændringer i det i tilfælde og på den måde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation;

Information om ændringer:

Ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 5. oktober 2016 N 998 blev reglerne suppleret med underklausul 5.4.85

5.5. udfører, på den måde og i tilfælde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, en statslig undersøgelse af designdokumentation for kapitalbyggeprojekter specificeret i punkt 5.1 i artikel 6 i Den Russiske Føderations byplanlægningskode (med undtagelse af objekter, at gennemføre en statsundersøgelse af designdokumentation og (eller) resultaterne af tekniske undersøgelser, i forhold til hvilke lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation og dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation henviser til kompetencen hos andre føderale udøvende myndigheder og unikke objekter, konstruktion, genopbygning og større reparationer, som formodes at blive udført på Moskvas territorium), og resultaterne af tekniske undersøgelser udført for at udarbejde designdokumentation for disse objekter;

5.6. indgår, uden at afholde en åben auktion, en aftale om oprettelse af en kunstig grund med en person, der er specificeret ved dekret eller ordre fra præsidenten for Den Russiske Føderation eller efter ordre fra Den Russiske Føderations regering;

5.8. opsummerer praksis med at anvende lovgivningen i Den Russiske Føderation og analyserer gennemførelsen af statspolitik i ministeriets etablerede aktivitetsområde;

5.9. udvikler og implementerer foranstaltninger til at udvikle konkurrencen på produktmarkederne, herunder implementering af relevante departementale målprogrammer, inden for ministeriets etablerede aktivitetsområde;

5.10. udvikler og implementerer tiltag til støtte for små og mellemstore virksomheder rettet mod deres udvikling, herunder udvikling og implementering af relevante departementale målprogrammer inden for ministeriets etablerede aktivitetsområde;

5.11. udøver andre beføjelser inden for ministeriets etablerede aktivitetsområde, hvis sådanne beføjelser er fastsat i føderale love, lovgivningsmæssige retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation eller Den Russiske Føderations regering.

6. Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation har ret til at udøve beføjelser inden for det etablerede aktivitetsområde:

6.1. anmode om og på den foreskrevne måde modtage oplysninger, der er nødvendige for at træffe beslutninger om spørgsmål, der hører under ministeriets kompetence;

6.2. give juridiske enheder og enkeltpersoner forklaringer om spørgsmål relateret til det fastlagte omfang af ministeriets aktiviteter;

6.3. etablere, på den måde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, et departementelt insignia, der giver ret til at tildele titlen "Veteran of Labor" og andre afdelingspriser og tildele dem til ansatte i ministeriet, underordnede organisationer samt andre personer, der opererer i det etablerede område, godkender bestemmelser om disse badges og priser, såvel som deres beskrivelser;

6.4. involvere på den foreskrevne måde videnskabelige og andre organisationer, videnskabsmænd og specialister til at undersøge spørgsmål inden for rammerne af ministeriets aktiviteter;

6.5. oprette koordinerings- og rådgivende organer (råd, kommissioner, grupper, kollegier), herunder tværministerielle, inden for ministeriets etablerede aktivitetsområde;

6.6. oprette midler i overensstemmelse med den fastsatte procedure massemedier til offentliggørelse af reguleringsretsakter inden for ministeriets etablerede aktivitetsområde, officielle meddelelser, placering af andet materiale om spørgsmål inden for ministeriets kompetence;

6.8. at udøve, inden for rammerne af overvågning af de offentlige myndigheders gennemførelse af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation af de beføjelser, der er delegeret til dem i overensstemmelse med Den Russiske Føderations byplanlægningskodeks, såvel som inden for rammerne af overvågning af overholdelse af lokale regeringsorganer med Den Russiske Føderations lovgivning om byplanlægningsaktiviteter (med undtagelse af territorial planlægning):

6.8.1. fastlæggelse af indholdet og formerne for rapportering om gennemførelsen af delegerede beføjelser;

6.8.2. om nødvendigt at etablere målprognoseindikatorer;

6.8.3. at udføre inspektioner af aktiviteterne i regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation samt organisationer, der er underlagt dem;

6.8.4. at anmode lederne og andre embedsmænd for offentlige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om de nødvendige dokumenter, materialer og oplysninger samt tildeling af specialister til at afklare spørgsmål, der opstår inden for ministeriets kompetence;

6.8.5. modtagelse af forklaringer fra ledere og andre embedsmænd fra regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation vedrørende overtrædelser af lovgivningen i Den Russiske Føderation om byplanlægningsaktiviteter;

6.8.6. at sende bindende ordrer om at ophæve normative retsakter vedtaget af regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om spørgsmål om beføjelser, der er delegeret til dem, eller om at ændre sådanne retsakter;

6.8.7. at sende instrukser til regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation for at eliminere identificerede overtrædelser samt at holde embedsmænd ansvarlige for gennemførelsen af de beføjelser, der er delegeret til dem;

6.8.8. forelæggelse for Den Russiske Føderations regering af forslag om midlertidig tilbagetrækning af beføjelser, der er overført til regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation i tilfælde af manglende opfyldelse eller ukorrekt udførelse af disse organer.

7. Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation i det etablerede aktivitetsområde har ikke ret til at udøve kontrol- og tilsynsfunktioner og funktioner til forvaltning af statsejendom, undtagen i tilfælde, der er fastsat ved dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation eller dekreter fra Den Russiske Føderations regering samt disse regler.

De begrænsninger i ministeriets beføjelser, der er fastsat i stk. 1 i denne paragraf, finder ikke anvendelse på ministerens beføjelser til at forvalte ejendomme, der er overdraget til ministeriet med beføjelse til drift, at løse personalespørgsmål samt spørgsmål om organisering af ministeriets aktiviteter og dets strukturelle afdelinger.

Ved implementering af lovregulering inden for det etablerede aktivitetsområde har ministeriet ikke ret til at etablere funktioner og beføjelser for føderale regeringsorganer, regeringsorganer af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale selvstyreorganer samt begrænsninger for udøvelsen af borgernes rettigheder og friheder, rettighederne for ikke-statslige kommercielle og almennyttige organisationer, undtagen i tilfælde, hvor muligheden for at indføre sådanne begrænsninger ved handlinger fra autoriserede føderale udøvende organer er direkte fastsat i Den Russiske Føderations forfatning , føderale forfatningslove, føderale love og spørgsmål udstedt på grundlag af og i udførelse af Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love ved handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation eller Den Russiske Føderations regering.

III. Organisering af aktiviteter

8. Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation ledes af ministeren, udnævnt og afskediget af præsidenten for Den Russiske Føderation på forslag af formanden for Den Russiske Føderations regering.

Ministeren bærer personligt ansvar for gennemførelsen af de beføjelser, der er tildelt ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation og gennemførelsen af statens politik i det etablerede aktivitetsområde.

Ministeren har stedfortrædere, der udnævnes og afskediges af Den Russiske Føderations regering.

Antallet af viceministre er fastsat af Den Russiske Føderations regering.

9. De strukturelle afdelinger af Ministeriet for Byggeri og Bolig og Kommunale Tjenester i Den Russiske Føderation er afdelinger inden for ministeriets vigtigste aktivitetsområder. Afdelinger omfatter afdelinger.

10. Minister:

10.2. godkender bestemmelser om ministeriets strukturelle opdelinger;

10.3. i overensstemmelse med den fastlagte procedure udnævner og afskediger ministeriets ansatte;

10.5. godkender ministeriets struktur og personale inden for rammerne af lønfonden og antallet af ansatte etableret af Den Russiske Føderations regering, omkostningsoverslaget for dets vedligeholdelse inden for rammerne af de bevillinger, der er godkendt for den tilsvarende periode i henhold til føderalt budget;

10.6. forelægger forslag til Den Russiske Føderations finansministerium om dannelsen af et udkast til føderalt budget;

10.7. forelægger den russiske føderations regering udkast til normative retsakter og andre dokumenter specificeret i underklausul 5.1 i disse regler;

10.8. forelægger Den Russiske Føderations regering på den foreskrevne måde forslag til oprettelse, reorganisering og afvikling af føderale statsvirksomheder og institutioner, der er underlagt ministeriet, på den foreskrevne måde udnævner og afskediger lederne af organisationer, der er underlagt ministeriet, afslutter, ændringer og opsiger ansættelseskontrakter med disse ledere;

10.9. repræsenterer på den foreskrevne måde ansatte i ministeriet og andre personer, der udfører aktiviteter inden for det etablerede område, til tildeling af ærestitler og statspriser fra Den Russiske Føderation, æresbeviset fra præsidenten for Den Russiske Føderation, samt hvad angår opmuntring i form af en taknemmelighedserklæring fra præsidenten for Den Russiske Føderation;

10.10. udsteder påbud af normativ karakter, og om driftsmæssige og andre aktuelle spørgsmål om tilrettelæggelse af ministeriets aktiviteter - påbud af ikke-normativ karakter.

11. Finansiel støtte til udgifterne til vedligeholdelse af Ministeriet for Byggeri og Bolig og Kommunale Tjenester i Den Russiske Føderation udføres fra midler, der er stillet til rådighed i det føderale budget.

12. Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation er en juridisk enhed, har et segl med billedet af Den Russiske Føderations statsemblem og med dets navn, andre segl, stempler og formularer af den etablerede form, samt konti åbnet i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.

Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation har ret til at have et heraldisk tegn - et emblem, et flag og en vimpel, oprettet af ministeriet efter aftale med Det Heraldiske Råd under præsidenten for Den Russiske Føderation.

13. Placeringen af Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation er Moskva.