Struttura statale del Belgio. Libro di consultazione enciclopedica del sistema governativo belga

Secondo la forma della struttura statale-territoriale, il Belgio è uno stato federale composto da comunità e regioni. Le comunità sono costruite secondo principi linguistico-culturali e le regioni - secondo principi linguistico-territoriali. Il Belgio comprende 3 comunità: francese, fiamminga e tedesca e 3 regioni: vallona, ​​fiamminga e Bruxelles (bilingue). Il passaggio da una struttura unitaria a una federale in Belgio è avvenuto il 1° gennaio 1989, a causa di molti anni di conflitto tra le due principali nazionalità: i fiamminghi e i valloni francofoni.

Nelle comunità e nelle regioni sono stati creati organi rappresentativi ed esecutivi pertinenti. Allo stesso tempo, le regioni del Belgio sono divise amministrativamente e territorialmente in 10 province (5 ciascuna nelle Fiandre e in Vallonia).

È in vigore la Costituzione del 1831.

Secondo la forma di governo, il Belgio è una monarchia parlamentare costituzionale. La Costituzione sancisce il principio della separazione dei poteri: il potere legislativo è esercitato dal Re e dal Parlamento, il potere esecutivo dal Re e dal Governo, il potere giudiziario dai tribunali. Il regime politico è democratico.

Il re è il capo dello stato. Secondo la Costituzione, esercita il potere legislativo ed esecutivo. Il Re condivide il potere legislativo con il Parlamento, rispetto al quale ha notevoli diritti: approva e promulga le leggi adottate dal Parlamento, può scioglierlo, convocarlo in sessione d'urgenza, rinviare le sessioni delle Camere (ma non più di 1 mese), ha il diritto di lasciare il governo in carica, che non gode della fiducia del Parlamento, e di indire nuove elezioni. I rapporti del Re con il potere esecutivo sono strutturati come segue. Il re nomina e approva i ministri, ma nessun suo atto è valido senza la controfirma (firma) del ministro corrispondente, che ne è responsabile. La persona del Re è inviolabile (articolo 88 della Costituzione). Ha poteri nel campo delle relazioni internazionali: conclude trattati con stati stranieri, dichiara guerra e fa pace ed è il comandante in capo delle forze armate.

Il Parlamento belga è un organo rappresentativo bicamerale. All'inizio del 2000, la Camera dei Rappresentanti contava 150 deputati eletti per 4 anni attraverso elezioni dirette utilizzando un sistema di rappresentanza proporzionale. Il Senato è composto da 71 persone, di cui 1 erede alla corona, 40 sono eletti con elezioni dirette (25 nelle Fiandre e 15 in Vallonia), 10 persone ciascuno dal Consiglio fiammingo e dal Consiglio della Comunità francese, 1 da il Consiglio della Comunità tedesca e quindi 6 e 4 nuovi membri vengono cooptati da senatori fiamminghi e francofoni. Anche la durata del mandato del Senato è di 4 anni. In conformità con la riforma del 1921, il diritto di essere eletto al Senato era limitato da una serie di condizioni (compresi i requisiti patrimoniali) che non sono richieste per le elezioni alla Camera dei Rappresentanti. In questo modo è stato sottolineato il ruolo speciale del Senato. Tuttavia, entrambe le Camere sono uguali, i loro diritti specifici sono insignificanti. Un emendamento approvato nel 1970 prevedeva la creazione di un gruppo linguistico francese e di uno fiammingo in ciascuna Camera per prevenire violazioni dei diritti delle persone appartenenti a comunità linguistiche diverse.

Ogni anno entrambe le Camere si riuniscono in sessioni che durano almeno 40 giorni all'anno. Le riunioni delle Camere si tengono separatamente, ma in alcuni casi (ad esempio, durante il giuramento del Re) si riuniscono in sessioni congiunte. Nelle Camere vengono create le Commissioni, che svolgono un ruolo importante nell'attività legislativa del Parlamento. In particolare, tutte le fatture passano attraverso di loro. Tutti i membri del Parlamento e del Governo hanno il diritto di iniziativa legislativa. Tuttavia, la procedura di adozione delle leggi indica la priorità dei progetti di legge governativi. Mentre un disegno di legge governativo viene sottoposto alla discussione delle Camere subito dopo la sua presentazione, un disegno di legge presentato da un parlamentare può essere respinto dal presidente della Camera prima di essere esaminato dai deputati se decide che il disegno di legge non merita attenzione. Nel 1980 si stabilì che le leggi relative alle questioni nazionali e linguistiche potevano essere messe al voto solo se esisteva una "maggioranza speciale" (presenza di una maggioranza di membri in ciascun gruppo linguistico). Un disegno di legge si considera approvato se vota a favore almeno i 2/3 della “maggioranza speciale”.

Oltre alla funzione principale di approvare le leggi, il Parlamento ha una serie di altri poteri: approva il bilancio, i trattati commerciali o gli accordi che impongono determinati obblighi allo Stato, decide ogni anno sulla questione delle dimensioni delle forze armate, concede la naturalizzazione, e nomina i membri della Corte Suprema. Senza il consenso del Parlamento, il Re non può nominarsi un successore in assenza di discendenza maschile, e non può diventare capo di un altro Stato. Quanto alle funzioni di controllo del Parlamento, esse si limitano essenzialmente alle interpellanze (richieste) e alle interrogazioni.

La Costituzione non definisce il Governo, anche se una sezione speciale è dedicata ai ministri. Agendo sotto la guida del Primo Ministro, formano il Consiglio dei Ministri, il governo del Belgio. L'articolo 96 della Costituzione stabilisce che i suoi membri sono nominati e destituiti dal Re, ma il Re deve formare un Governo che goda della fiducia del Parlamento. Ai sensi dell'articolo 99, nella formazione del governo si tiene conto del principio nazionale: il numero dei ministri che rappresentano valloni e fiamminghi deve essere uguale. Immediatamente dopo la formazione del governo, un programma governativo (dichiarazione) viene sottoposto all'esame del più alto organo legislativo. Se il programma non viene approvato da almeno una Camera e il Governo non riceve il voto di fiducia, è costretto a dimettersi.

I poteri del Governo sono regolati dalla legge nei termini più generali. Il Primo Ministro ha diritti abbastanza ampi, anche se la Costituzione non dice nulla su di lui. I suoi poteri sono sanciti da numerosi regolamenti (in particolare, il Regio Decreto del 1939 che istituisce il Servizio dell'Amministrazione Generale e il Decreto di Reggenza del 1946). Il Capo del Governo determina le principali direzioni di attività del Consiglio dei Ministri, organizza i lavori delle sue riunioni (determina egli stesso l'ordine del giorno, esprime pareri che costituiscono la base delle decisioni prese). È l'anello di congiunzione tra il Re e gli organi esecutivi, informa regolarmente il Re sui principali problemi dello Stato, parla a nome del Governo in Parlamento, espone il programma del governo e ne è responsabile, gli vengono inviate interpellanze.

Le decisioni del governo assumono la forma di decreti reali o decreti ministeriali. Inoltre, in alcuni casi, il Governo esercita le funzioni legislative ad esso delegate dal Parlamento.

Il Consiglio di Stato è un organo giuridico che decide sulla conformità alla Costituzione dei progetti di legge sottoposti all'esame del Parlamento. I membri del Consiglio sono nominati dal Re a vita tra persone che abbiano il titolo di Dottore in Giurisprudenza e che abbiano esercitato funzioni giudiziarie o insegnato diritto in una università per almeno 10 anni. Il Consiglio di Stato è composto da 2 sezioni: legislativa e amministrativa. La sezione legislativa, su richiesta del Parlamento e del Governo, esprime pareri sulla legalità dei progetti di regolamenti, la sezione amministrativa - sull'invalidazione degli atti di vari organi amministrativi ed esamina le controversie amministrative, agendo come autorità di cassazione.

La provincia è guidata da governatori nominati dal re, che governano insieme ai consigli provinciali eletti e alle deputazioni permanenti (l'organo esecutivo).

Sistema giuridico

caratteristiche generali

Dalla formazione dello Stato belga indipendente (1830), la sua legislazione si basa su cinque codici francesi: civile (codice napoleonico), commerciale, penale, procedura civile e procedura penale, pubblicati nel 1804-1910. (cm. capitolo"Francia"), quando il territorio del Belgio era sotto il dominio di Napoleone. Tutti hanno avuto un'influenza decisiva sullo sviluppo del diritto belga e il codice civile è ancora in vigore oggi. È vero, durante il salvataggio struttura generale Sono state sostituite intere sezioni, sono state inserite nuove disposizioni e la formulazione della maggior parte degli articoli è stata modificata. In particolare, a seguito delle riforme del 1958 e soprattutto del 1976, le disposizioni relative ai diritti e alle reciproche responsabilità dei coniugi hanno subito significative revisioni (l'indipendenza patrimoniale delle donne è notevolmente ampliata, sebbene permanga la disuguaglianza giuridica tra i sessi). Allo stesso tempo, gli articoli che regolano il diritto di proprietà e la legge sulle obbligazioni non hanno subito modifiche fondamentali.

Il Codice commerciale belga, adottato nel 1872, incorporò diverse sezioni del preesistente Codice commerciale francese del 1807. Fu soggetto a ripetute riforme, le più importanti delle quali furono realizzate nel 1935, 1956 e 1975. Pertanto, nel 1935, la legge sulle società fu inclusa in essa come una sezione indipendente (successivamente soggetta anche a modifiche più di una volta - ad esempio, nel 1986 fu emanata la legge sulle società a responsabilità limitata individuale di un singolo partecipante).

I rapporti di lavoro in Belgio sono in gran parte determinati dal Patto di Solidarietà Sociale, negoziato clandestinamente dai rappresentanti dei sindacati e dei datori di lavoro nel 1944 durante l’occupazione nazista. In conformità ad esso, le delegazioni del personale prendono parte alla gestione della produzione nelle imprese; a livello settoriale sono state create commissioni paritarie composte da rappresentanti dei sindacati e degli imprenditori; A livello nazionale operano il Consiglio nazionale del lavoro, il Consiglio economico centrale e altri organismi. Esiste un sistema sviluppato di legislazione sul lavoro, compresi gli atti che regolano Termini generali Lavoro (Legge sul lavoro del 1971) e domande concrete assunzioni e licenziamenti, sicurezza, ecc. In particolare, il Contracts of Employment Act 1978 ha introdotto il concetto di “equo licenziamento” applicabile al singolo dipendente. Ai sensi del Collective Bargaining and Bargaining Commissions Act del 1968, la maggior parte dei problemi rapporti di lavoro regolato nei contratti collettivi (quando vengono conclusi, i rappresentanti dei lavoratori spesso si impegnano a non ricorrere agli scioperi se gli imprenditori non violano i termini del contratto). I contratti collettivi (il più delle volte settoriali) determinano i livelli salari, età di pensionamento, norme sanitarie ecc. Il diritto dei dipendenti pubblici di formare sindacati e concludere contratti collettivi è stato riconosciuto in Belgio dal 1974.

Il paese ha un sistema di sicurezza sociale sviluppato. La legislazione in questo settore è principalmente l’attuazione dei regolamenti dell’Unione Europea (UE) e prevede le condizioni e la procedura per la concessione delle pensioni di vecchiaia e invalidità, dell’assicurazione contro la disoccupazione, dell’assicurazione malattia, ecc. (ad esempio, la legge del 1971 e la legge del 1987 Regio Regolamento sulle prestazioni in caso di infortuni sul lavoro).

La legislazione sulla protezione dell'ambiente comprende atti di carattere generale e atti molto specifici. Uno degli atti generali è la Legge sulla Conservazione della Natura del 1971, che prevede la protezione della flora, della fauna, delle foreste e la creazione di parchi nazionali. Negli anni '60 furono emanate leggi per proteggere il mare dall'inquinamento da rifiuti di carburante (1962), per combattere l'inquinamento aria atmosferica(1964), Regio decreto sui requisiti per bevendo acqua(1965), ecc. Nel 1975 fu emanata la legge sulla protezione degli animali, che stabiliva sanzioni penali per la crudeltà verso gli animali. Nel 1988 - decreti reali sulle misure contro l'inquinamento atmosferico dovuto ai gas di scarico delle automobili e sulle misure per preservare le risorse ittiche.

L'attuale Codice penale del 1867 è stato redatto sotto l'influenza del Codice penale francese del 1810, ma se ne discosta notevolmente anche nell'interpretazione di alcuni istituti della Parte generale (attentato, complicità, ecc.), nella desiderio di una maggiore individualizzazione della punizione nello spirito delle idee giuridiche penali borghesi-liberali. Dal 1976, dopo la creazione della commissione corrispondente, sono in corso i lavori per elaborare un nuovo codice penale. La pena di morte, sebbene prevista dal Codice penale del 1867, fu in realtà abolita per i reati ordinari nel 1863. Dopo l'esecuzione di criminali e collaboratori nazisti nel 1944-1950. non sono state eseguite condanne a morte. Nel 1996 il Parlamento belga ha abolito la pena di morte per tutti i reati.

Il Codice di procedura penale del 1878, dal momento della sua adozione fino ai giorni nostri, comprende interi capitoli del Codice di procedura penale francese del 1808. Nel 1967 è stato adottato il Codice giudiziario, che regola “l'organizzazione delle corti e dei tribunali, loro competenza e modalità operative” (art. 1). Con questa adozione, il preesistente codice di procedura civile è stato abolito e la sezione IV del codice giudiziario ("Sulla procedura civile") è ora dedicata alle questioni precedentemente regolate dallo stesso.

Insieme a questi codici principali, esistono una serie di atti unici, che spesso vengono (ufficialmente o in pubblicazioni private) chiamati anche codici: Elettorale, Forestale, Agrario, Fiscale, ecc.

Dagli anni '60. In Belgio, una commissione sta lavorando per prepararsi alla pubblicazione in olandese (è parlato da circa il 55% della popolazione) dei testi della Costituzione, dei codici e di altre leggi importanti. Di conseguenza, i testi olandesi della Costituzione, i codici civili e penali e altri atti furono pubblicati ufficialmente, usando la stessa forza dell'originale francese.

Ricerca scientifica nel campo del diritto sono concentrati presso le facoltà di giurisprudenza della Libera Università di Bruxelles, dell'Università Cattolica di Lovanio, nonché delle università di Gand e Liegi.

Struttura politica
Il Regno del Belgio è una repubblica parlamentare costituzionale. Il capo del paese è il re. Il paese ha una costituzione datata 7 febbraio 1831, con gli ultimi emendamenti datati il ​​14 luglio 1993, quando è stato approvato un pacchetto di leggi sulla creazione di uno stato federale e oggi ci sono tre livelli di governo in Belgio: federale, regionale e linguistico-comunale con una chiara delimitazione dei poteri e delle responsabilità.

Il più alto organo legislativo è il parlamento bicamerale: il Senato e la Camera dei Deputati (le elezioni per questi organi avvengono simultaneamente ogni 4 anni). Il Senato è composto da 71 membri (40 eletti con voto popolare diretto, 31 con voto popolare indiretto). Le elezioni per la Camera dei Deputati (150 seggi) si svolgono sulla base del sistema proporzionale mediante voto diretto.

Il capo dello stato è il re. Il capo del governo è il primo ministro. I membri del gabinetto, così come il primo ministro, sono nominati dal re e approvati dal parlamento. Secondo la Costituzione, nel governo viene rispettata la parità linguistica: metà dei ministri devono essere rappresentanti della comunità di lingua olandese, metà rappresentanti della comunità di lingua francese.

La tesi principale della politica interna- La struttura statale federale del Belgio può essere efficace solo se viene mantenuto un equilibrio tra solidarietà e autonomia finanziaria delle sue tre principali regioni.
Principali priorità di politica estera paesi per il prossimo futuro: promuovere l’espansione e la trasformazione dell’Unione Europea in un’organizzazione più centralizzata. Si tratta principalmente di crearne uno nuovo struttura governativa, soprattutto nell'ambito della formazione di una politica estera comune dell'Europa e pronta al combattimento Forze armate per prendere il posto che gli spetta nella politica mondiale moderna. Allo stesso tempo, il Belgio non dimentica di sottolineare la tradizionale priorità della sua partecipazione alla NATO e all’UEO.

Magistratura belga si affida alla giurisprudenza. I giudici sono nominati dal re a vita, ma sono selezionati dal governo del paese.

Divisioni amministrative del Belgio
In Belgio esiste un sistema duale parallelo divisione amministrativa. Prima divisione: il Belgio è diviso in tre regioni: fiamminga, vallone e regione di Bruxelles-Capitale. Le regioni fiamminga e vallone sono a loro volta divise in province: nella regione fiamminga ci sono cinque province (Anversa, Limburgo, Fiandre orientali, Fiandre occidentali, Brabante fiammingo), nella regione vallona ce ne sono anche cinque (Hainaut, Liegi, Lussemburgo, Namur, Brabante Vallone)

Seconda divisione: in tre comunità linguistiche: la Comunità fiamminga (Regione fiamminga e Regione di Bruxelles-Capitale), la Comunità francese (Regione vallona e Regione di Bruxelles-Capitale) e la Comunità tedesca (parte della provincia di Liegi).

Le province sono governate da un governatore, nominato dal re su proposta del governo e che fa capo al ministro degli Interni. Controlla le attività di tutti gli organi amministrativi della provincia, compreso il consiglio provinciale, eletto contemporaneamente al parlamento, e i borgomastri delle città.

I principali partiti del Belgio moderno :
Il Partito dei Cittadini (FLD), ovvero i Liberali e Democratici Fiamminghi, è nato dalla scissione del Partito Belga della Libertà e del Progresso nel 1972. Dal 1999, il FLD è il partito più forte del Belgio: il suo leader Guy Verhofstadt è a capo il governo del paese. Il partito sostiene l'indipendenza delle Fiandre all'interno del Belgio federale e dell'Europa federale, il pluralismo, la libertà politica ed economica dei cittadini e lo sviluppo della democrazia. La FLD chiede di limitare l'influenza dello Stato attraverso la deregolamentazione e la privatizzazione, preservando allo stesso tempo garanzie sociali per chi ne ha bisogno. Il partito sostiene inoltre la concessione dei diritti civili agli immigrati e la loro integrazione nella società belga preservando la loro identità culturale.

Il “Partito Socialista – Altrimenti” è un partito di socialisti fiamminghi sorto nel 1978 come risultato di una scissione nel Partito Socialista pan-belga. Fa affidamento sul movimento sindacale e ha influenza sui fondi di mutuo soccorso e sul movimento cooperativo.

Forze armate belghe sono costituiti da un esercito di terra, Aeronautica Militare, Marina Militare e la polizia federale. Il territorio del paese è diviso in tre distretti militari (Bruxelles, Anversa, Liegi). Il numero annuo di coscritti (uomini) è di 63,2 mila persone. L'età di leva è di 19 anni. Le spese per la difesa hanno raggiunto quasi i 3 miliardi di dollari (2002), la loro quota nel PIL è dell'1,4%.

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ministero sviluppo economico RF

Istituzione educativa statale

Formazione professionale superiore

Accademia tutta russa del commercio estero

Ramo dell'Estremo Oriente

Facoltà di legge

Dipartimento di diritto pubblico

Insegnamenti nella disciplina Diritto Costituzionale degli Stati Esteri

Argomento: Federazione Belga e le sue caratteristiche

Consulente scientifico:

Preside del Dipartimento di Diritto Pubblico

Nasonova O.O

Petropavlovsk-Kamchatskij

Introduzione................................................................3

Capitolo 1. Concetto e caratteristiche degli Stati federali……………..…..5

Capitolo 2. Federazione Belga……………………..8

2.1 Storia della creazione della Federazione Belga…………….8

2.2 Le ragioni principali della federalizzazione del Belgio……………..11

3.1 Il sistema della pubblica amministrazione…………….……13

3.1.1 Governo federale…………… …………….…….14

3.1.2 “Regione di Bruxelles Capitale”……………..……17

Conclusione…………………….21

Elenco dei riferimenti..................................................................23

introduzione

Il tema della struttura federale dello Stato non potrebbe essere più attuale nel mondo moderno. Attualmente sono circa 200 stati sovrani, e solo 26 di loro sono federazioni. Tuttavia, nonostante un numero così piccolo, la loro importanza per società moderna inestimabile. Di questi ventidue Stati, 1 è un centro bancario mondiale (la Svizzera), 4 sono compresi nel " otto grandi"(USA, Canada, Russia, Germania), 6 hanno un alto livello di sviluppo economico (Canada, Australia, Austria, Belgio, Malesia, Emirati Arabi Uniti). Gli stati federali esistono in tutti i continenti e, di regola, vi occupano posizioni di leadership. Lo Stato federale è la forma più giovane di struttura statale-territoriale, la maggior parte di essi è nata nel XX secolo (ad eccezione della Svizzera (1291) e degli Stati Uniti (1787). Ma nella loro esistenza meno che secolare, sono già riusciti a creare tanto rumore nel mondo e intercettare il ramo di palma del progresso).

Il Belgio è uno dei classici esempi di “stato nazionale”. Dopo la fine della seconda guerra mondiale, i processi di nazionalizzazione negli Stati hanno acquisito un nuovo significato in connessione con il riconoscimento ufficiale del principio di autodeterminazione dei popoli come uno dei principi fondamentali del moderno diritto internazionale. E già dalla metà del XX secolo. Il Quebec in Canada, l'Irlanda del Nord in Gran Bretagna, i Paesi Baschi in Spagna, la Padania in Italia, la Corsica in Francia e le Fiandre in Belgio iniziarono a dichiarare con rinnovato vigore il loro desiderio di indipendenza. Il Belgio ha fatto affidamento su un percorso pacifico di federalizzazione graduale.

L'oggetto di questo corso è la Federazione Belga.

Lo scopo di questo corso è quello di rivelare le caratteristiche della Federazione Belga.

Per raggiungere questo obiettivo, sono stati risolti i seguenti compiti:

1. stabilire l’essenza del concetto di federazione
2. Storia della creazione della Federazione Belga
3. evidenziando le caratteristiche della struttura federale del Belgio

Capitolo 1. Concetto e caratteristiche degli Stati federali

La federazione (dal latino foederatio - associazione, unione) è una forma di governo in cui parti di uno Stato federale sono entità statali dotate di indipendenza politica legalmente definita.

Sette degli otto paesi più grandi del mondo hanno una struttura federale. Il loro territorio totale copre la metà dell'intera superficie terrestre e la loro popolazione supera 1,5 miliardi di persone. In totale, nel mondo ci sono 26 Stati federali, che occupano il 51,8% della superficie terrestre, i cui abitanti costituiscono il 39% della popolazione mondiale. Tra questi ci sono due grandi stati nordamericani - Stati Uniti e Canada, quelli europei - Germania, Austria, Svizzera, Belgio, un certo numero di stati della regione afro-asiatica (India, Tanzania, Emirati Arabi Uniti, Papua Nuova Guinea, ecc.) .).

La federazione come forma di governo ha una serie di caratteristiche specifiche:

1. La federazione è composta da enti statali (Stati degli USA, Messico, India, Australia, Stati della Germania e dell'Austria, province del Canada, cantoni della Svizzera), che hanno status di soggetti federali con una propria struttura amministrativo-territoriale e la propria organizzazione di governo. Questi enti hanno le proprie competenze.

2. A differenza di uno Stato unitario, il territorio di uno Stato federale non rappresenta un tutto unico. È costituito, di regola, dai territori delle entità costituenti della federazione.

3. I soggetti della federazione non sono Stati nel senso proprio del termine; non hanno sovranità, sebbene in alcune federazioni ciò sia formalmente proclamato. I soggetti della federazione, di regola, sono completamente privati ​​del diritto di partecipare relazioni internazionali(Austria), oppure la loro competenza in politica estera è fortemente limitata ed esercitata sotto il controllo della federazione (USA, Canada, Germania, Svizzera). Si tratta di norma di questioni di competenza dei soggetti della federazione e non tocca la sfera delle relazioni politiche.

4. Nella maggior parte delle federazioni straniere, oltre alla costituzione federale generale e alle leggi federali generali, esistono costituzioni e leggi delle entità costitutive della federazione (USA, Germania, Canada, Austria, Svizzera, ecc.). Allo stesso tempo è assicurata la supremazia della Costituzione federale e delle leggi federali.

5. Nella maggior parte delle federazioni straniere, accanto alla cittadinanza federale esiste anche la cittadinanza degli enti costituenti la federazione. È bene però tenerlo presente stiamo parlando non sulla doppia cittadinanza, ma su due livelli di cittadinanza di uno stato. Un prerequisito per ottenere la cittadinanza di un soggetto della federazione è la presenza della cittadinanza federale generale.

6. Una caratteristica distintiva di un sistema di governo federale è la struttura bicamerale del Parlamento. In passato, ci sono stati parlamenti unicamerali sotto sistemi di governo federale (ad esempio, in Pakistan con la Costituzione del 1962).

Attualmente, il bicameralismo (una struttura parlamentare interna bicamerale) è stato adottato in quasi tutti gli stati federali (ad eccezione della Repubblica federale delle Comore, dove esiste un parlamento unicamerale). Allo stesso tempo, la Camera bassa è ovunque un organo di rappresentanza nazionale e si forma attraverso elezioni nelle circoscrizioni elettorali territoriali. La camera alta, invece, può essere eletta o non eletta; provvede alla rappresentanza dei soggetti della federazione. Allo stesso tempo, in alcuni Paesi (USA, Australia, Brasile, Messico, Svizzera, ecc.) viene stabilita una rappresentanza paritaria dei soggetti federali nella Camera alta, in altri (Germania, Canada, India, Austria) la rappresentanza dei i soggetti federali nella Camera alta sono determinati in base al numero di abitanti in un particolare soggetto dello stato.

7. In uno Stato federale, insieme al sistema federale del potere legislativo, esecutivo e giudiziario, esistono sistemi di potere legislativo, esecutivo e giudiziario delle entità costituenti della federazione. L'ordine della loro organizzazione e competenza è determinato, di regola, dalle costituzioni dei soggetti della federazione.

Allo stesso tempo, un soggetto della federazione non ha il diritto di separarsi dalla federazione (secessione) e, di regola, non può essere soggetto di relazioni internazionali. I soggetti della federazione possono avere nomi diversi, che, di regola, sono determinati da fattori storici o giuridici: stati, province, repubbliche, stati o stati federali (come in Germania e Austria) e altri 1.

Capitolo 2. Federazione belga

2.1 Storia della creazione della Federazione Belga

Lo Stato unitario del Belgio emerse dalle azioni rivoluzionarie del settembre 1830, culminate nel rovesciamento del re Guglielmo I dei Paesi Bassi. Nel dicembre dello stesso anno fu riconosciuto a livello internazionale dalle cinque grandi potenze.

La prima e unica costituzione del Belgio fu adottata nel 1831. Tenendo conto di numerosi emendamenti e di una revisione globale della sua struttura nel 1994, è ancora in vigore oggi, ed è la seconda più longeva al mondo dopo la Costituzione americana del 1778.

Secondo la Costituzione del 1831, il neonato Stato del Belgio era uno Stato di diritto parlamentare basato sul principio di una separazione flessibile dei poteri sotto forma di monarchia costituzionale.

Il capo dello stato era il monarca, investito di poteri nelle sfere del potere esecutivo, legislativo e giudiziario. I detentori del potere legislativo erano congiuntamente il Re, la Camera dei Rappresentanti e il Senato. Il potere esecutivo era esercitato dal Re e dai suoi ministri, che avevano il diritto di controfirmare tutti gli atti del Re e erano responsabili davanti al Parlamento. Il potere giudiziario era esercitato dai tribunali.

La struttura del Belgio era un semplice stato unitario, composto da nove province, divise in distretti amministrativi e comuni. Oltre a queste unità amministrativo-territoriali, non comprendeva entità autonome.

L'organizzazione del governo centrale e locale e la natura delle loro relazioni ci permettono di caratterizzare il Belgio come uno stato unitario relativamente decentralizzato. Le autorità centrali avevano il potere di intervenire nel processo di conduzione della politica locale. Nelle province e nei comuni, oltre agli organi elettivi (consigli), c'erano funzionari nominati dal re o subordinati direttamente al governo centrale. Questa struttura di Stato unitario rimase immutata nelle sue caratteristiche principali fino agli anni '70 del XX secolo.

L’unitarismo, che presupponeva la presenza di un forte governo centrale, era la forma di governo più accettabile per il giovane stato belga, liberato dal dominio olandese nel 1830, poiché soddisfaceva gli obiettivi di mantenimento e rafforzamento della propria indipendenza e di unificazione della nazione belga.

Sebbene il paese avesse una popolazione predominante che parlava olandese e i suoi dialetti (57%), élite politica Lo Stato era composto da rappresentanti della popolazione francofona (42%), che manteneva il potere attraverso un sistema elettorale basato sui titoli di proprietà. L'unica lingua ufficiale del paese era il francese, la popolazione delle province fiamminghe era molto svantaggiata da questa situazione.

Già nella prima metà del XIX secolo i Fiamminghi (residenti nel nord) iniziarono a combattere per difendere la propria identità culturale e linguistica. L'esistenza di un tale movimento rivelò la presenza di una vera coscienza nazionale tra i fiamminghi che vivevano nel Belgio unitario.

Durante la lotta politica della seconda metà del XIX secolo, i fiamminghi ottennero il diritto di usare la loro lingua nei territori fiamminghi in determinati ambiti (istruzione scolastica, procedimento penale, sfera amministrativa). Grazie all'introduzione del suffragio universale nel 1893, il peso politico dei fiamminghi aumentò e nel neoeletto Parlamento ottennero l'adozione di una legge che riconosceva l'olandese come lingua ufficiale insieme al francese (la cosiddetta Legge sull'uguaglianza delle lingue del 1898).

L'attività dei Valloni era finalizzata a contenere l'“assalto fiammingo” e a difendere la propria egemonia culturale, economica e politica.

Seguirono diverse fasi di riforma linguistica, durante le quali nel 1963 il confini condizionali quattro regioni linguistiche (tre regioni monolingue: francese, olandese e tedesco e una regione bilingue: l'area metropolitana di Bruxelles) 2.

La risoluzione dei problemi interetnici si è rivelata impossibile nelle condizioni dell'unitarismo e la trasformazione globale della struttura dello Stato è diventata inevitabile. Il modo per risolvere i conflitti tra le comunità era riconoscere la loro autonomia culturale.

2.2 Principali ragioni della federalizzazione del Belgio

La ragione principale della federalizzazione del Belgio è stata la diversità linguistica, che ha profonde radici storiche, che risalgono alla fine del periodo della colonizzazione romana e alla migrazione dei popoli a seguito dell'invasione delle tribù germaniche. Da allora, i disaccordi si sono approfonditi sotto l'influenza di vari eventi storici, e il confine linguistico tra belgi di lingua olandese e belgi di lingua francese divenne sempre più chiaro.

2.1 Storia della creazione della Federazione Belga…………….8
2.2 Le principali ragioni della federalizzazione del Belgio…………..11
Capitolo 3. Il modello belga di federalismo. ……………….……13
3.1 Sistema controllata dal governo…………………………..……13
3.1.1 Governo federale……………….…….14
3.1.2 “Regione di Bruxelles Capitale”……………..……17
Conclusione……………………………….21
Elenco della letteratura utilizzata…………

Belgio- uno Stato federale, con una forma di governo - una monarchia parlamentare costituzionale. Il paese ha una costituzione del 1831, che è stata modificata più volte. Le ultime modifiche sono state apportate nel 1993. Il capo dello stato è il monarca. È ufficialmente chiamato il "Re dei Belgi". Un emendamento costituzionale del 1991 ha dato alle donne il diritto di occupare il trono. Il monarca ha poteri limitati ma funge da importante simbolo di unità politica.

Il potere esecutivo è esercitato dal re e dal governo, che risponde alla Camera dei Rappresentanti. Il re nomina capo del governo un primo ministro, sette ministri francofoni e sette olandesi e alcuni segretari di stato che rappresentano i partiti politici della coalizione di governo. Ai ministri vengono assegnate funzioni specifiche o la guida di dipartimenti e dipartimenti governativi. I parlamentari che diventano membri del governo perdono il loro status di deputati fino alle prossime elezioni.

Il potere legislativo è esercitato dal re e dal parlamento. Parlamento belga bicamerale, è eletto per un mandato di 4 anni. Al Senato ci sono 71 senatori. 40 sono eletti a suffragio universale diretto: 25 tra la popolazione fiamminga e 15 tra la popolazione vallone. 21 senatori (10 della popolazione fiamminga, 10 della popolazione vallone e 1 della popolazione di lingua tedesca) sono delegati dai consigli comunali. Questi due gruppi cooptano altri 10 membri del Senato (6 di lingua olandese, 4 di lingua francese). Oltre alle persone di cui sopra, secondo la Costituzione, hanno diritto a diventare membri del Senato i figli del re che hanno raggiunto la maggiore età. La Camera dei Rappresentanti è composta da 150 deputati eletti a scrutinio segreto universale diretto sulla base della rappresentanza proporzionale. Viene eletto un deputato ogni 68mila persone circa. Ogni partito riceve un numero di seggi proporzionale al numero dei voti espressi per esso: i suoi rappresentanti vengono scelti nell'ordine registrato nelle liste del partito. La partecipazione al voto è obbligatoria e chi si sottrae rischia una multa.

I ministri del governo gestiscono i loro dipartimenti e reclutano assistenti personali. Inoltre, ciascun ministero dispone di uno staff permanente di dipendenti pubblici. Sebbene la loro nomina e promozione siano regolate dalla legge, vengono prese in considerazione anche la loro affiliazione politica, la conoscenza del francese e dell'olandese e, ovviamente, le qualifiche.

Gestione regionale

In risposta alle richieste dei fiamminghi, dopo il 1960 si sono svolte quattro ondate di revisione costituzionale, che hanno permesso di decentralizzare gradualmente lo Stato, trasformandolo in uno stato federale (formalmente dal 1 gennaio 1989). Le caratteristiche della struttura federale del Belgio risiedono nel funzionamento parallelo di due tipi di soggetti federali: regioni e comunità. Il Belgio è diviso in tre regioni (Fiandre, Vallonia, Bruxelles) e tre comunità culturali (francese, fiamminga e tedesca). Il sistema rappresentativo comprende il Consiglio della Comunità fiamminga (124 membri), il Consiglio della Comunità vallone (75 membri), il Consiglio regionale di Bruxelles (75 membri), il Consiglio della Comunità francofona (75 membri della Vallonia, 19 di Bruxelles ), il Consiglio della Comunità fiamminga (che si è fuso con il Consiglio regionale fiammingo), il Consiglio della Comunità tedesca (25 membri) e le commissioni della Comunità fiamminga, della Comunità francese e della Commissione mista della Regione di Bruxelles. Tutti i consigli e le commissioni sono eletti con voto popolare per un mandato di cinque anni.

I consigli e le commissioni hanno ampi poteri finanziari e legislativi. I consigli regionali esercitano il controllo sulla politica economica, compreso il commercio estero. I consigli e le commissioni comunitarie controllano l’assistenza sanitaria e la sicurezza ambiente, autorità locali di previdenza sociale, istruzione e cultura, compresa la cooperazione internazionale nel campo della cultura.

Il governo locale

I 596 comuni autonomi (composti da 10 province) sono quasi autonomi e dispongono di grandi poteri, anche se le loro attività sono soggette al veto dei governatori provinciali; possono ricorrere in appello contro le decisioni di quest'ultimo al Consiglio di Stato. I consigli comunali sono eletti a suffragio universale basato sulla rappresentanza proporzionale e sono composti da 50 a 90 membri. Questo è l'organo legislativo. I consigli comunali nominano il capo del consiglio comunale, affiancato dal borgomastro, che gestisce gli affari cittadini. Il borgomastro, solitamente membro del consiglio, è nominato dal comune e nominato dal governo centrale; può anche essere un membro del parlamento ed è spesso una figura politica importante.

Gli organi esecutivi dei comuni sono costituiti da sei consiglieri e un governatore, nominati, spesso a vita, dal governo centrale. La creazione di assemblee regionali e comunitarie ha ridotto significativamente la portata dei poteri provinciali, che rischiano di duplicarli.

Sistema giudiziario

La magistratura è indipendente nel suo processo decisionale ed è separata dagli altri rami del governo. Si compone di corti e tribunali e di cinque corti d'appello (a Bruxelles, Gand, Anversa, Liegi, Mons) e Corte di Cassazione Belgio.

I giudici di pace e i giudici dei tribunali sono nominati personalmente dal re. I membri delle corti d'appello, i presidenti dei tribunali e i loro sostituti sono nominati dal re su proposta dei tribunali competenti, dei consigli provinciali e del Consiglio regionale di Bruxelles. I membri della Corte di cassazione sono nominati dal re su proposta di questa corte e, alternativamente, della Camera dei rappresentanti e del Senato.

I giudici sono nominati a vita e vanno in pensione solo al raggiungimento della maggiore età. Il Paese è diviso in 27 distretti giudiziari (ciascuno con un tribunale di primo grado) e 222 cantoni giudiziari (ciascuno con un magistrato). Gli imputati possono ricorrere a un processo con giuria, che ha giurisdizione su cause civili e penali, e le sentenze vengono emesse sulla base dell'opinione della maggioranza dei 12 membri del tribunale.

Esistono anche tribunali speciali: per la risoluzione dei conflitti di lavoro, tribunali commerciali, militari, ecc.

La massima autorità di giustizia amministrativa è il Consiglio di Stato.

Politica estera

Essendo un piccolo paese fortemente dipendente dal commercio estero, il Belgio ha sempre cercato di stipulare accordi economici con altri paesi ed è stato un forte sostenitore dell’integrazione europea. Già nel 1921 fu concluso un accordo tra Belgio e Lussemburgo unione economica(BLES). Dopo la seconda guerra mondiale, Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo formarono un’unione doganale conosciuta come Benelux, trasformata poi in un’unione economica globale nel 1960. La sede del Benelux è a Bruxelles.

Il Belgio è stato uno dei membri fondatori della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA), della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) e della Comunità europea comunità economica(CEE), che è stato trasformato in Unione Europea(UNIONE EUROPEA). Il Belgio è membro del Consiglio d’Europa, dell’Unione dell’Europa occidentale (UEO) e della NATO. Le sedi di tutte queste organizzazioni, così come dell'UE, sono a Bruxelles. Il Belgio è membro dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) e delle Nazioni Unite.

Forze armate

Secondo gli ultimi dati, le forze armate del paese contavano più di 75mila persone. La spesa per la difesa è di ca. L'1,3% del PIL Le truppe interne assicurano l'ordine nel Paese. Forze di terra, composto da truppe offensive, servizi di combattimento e supporto logistico, conta 63mila effettivi. La marina conta 4,4mila persone. La Marina belga effettua operazioni di sminamento per conto della NATO. L'Air Force ha 20.500 membri del personale nelle forze aeree tattiche, nelle unità di addestramento e nelle unità logistiche.

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, Villeneuve Lubé Il Belgio è un paese di democrazia parlamentare federale nelle condizioni monarchia costituzionale

. È in vigore la Costituzione adottata il 7 febbraio 1831. Le ultime modifiche sono state apportate il 14 luglio 1993 (il Parlamento ha approvato un pacchetto di leggi costituzionali sulla creazione di uno Stato federale).

Divisione amministrativa: 3 regioni (Fiandre, Vallonia e il distretto della capitale) e 10 province (Anversa, Fiandre occidentali, Fiandre orientali, Fiandre-Brabante, Limburgo, Brabante-Vallone, Hainaut, Liegi, Namur). Le città più grandi (2000): Bruxelles, Anversa (932mila persone), Liegi (586mila persone), Charleroi (421mila persone). I principi della pubblica amministrazione si fondano sulla separazione dei poteri. L'organo legislativo più alto è il parlamento bicamerale, che comprende il Senato e la Camera dei Deputati (le elezioni per questi organi avvengono simultaneamente ogni 4 anni). Il Senato è composto da 71 membri (40 eletti con voto popolare diretto, 31 con voto popolare indiretto). Le elezioni per la Camera dei Deputati (150 seggi) si svolgono sulla base del sistema proporzionale mediante voto diretto. Nelle elezioni del 1999, il Senato comprendeva rappresentanti di 10 partiti politici

Il capo dello stato è il re Alberto II (salì al trono il 9 agosto 1993), il suo erede è il principe Filippo. Il capo del governo (cioè il ramo esecutivo) e i membri del suo gabinetto sono nominati dal re (di solito tra i rappresentanti dei principali partiti al Senato e alla Camera dei Deputati). Vengono poi approvati dal legislatore (cioè dal parlamento). In seguito alle modifiche costituzionali (14 luglio 1993), il Belgio è diventato uno Stato federale, all'interno del quale esistono tre livelli di governo (federale, regionale e linguistico-comunale) con una chiara delimitazione di poteri e responsabilità.

La magistratura si affida alla giurisprudenza. I giudici sono nominati dal re a vita, ma sono selezionati dal governo del paese.

L’attuale coalizione di governo, che la stampa occidentale di solito chiama i “sei arcobaleno”, è guidata dal rappresentante del Partito liberale democratico fiammingo (VLD), G. Verhofstadt. Nelle elezioni del 1999 ottenne il 15,4% dei voti al Senato e il 14,3% alla Camera dei Deputati. Seguono il Partito socialista francofono (PS) - 9,7 e 10,2%, due partiti verdi - "ECOL" (Vallonia) - 7,4 e 7,4% e "AGALEF" (Fiandre) - 7,1 e 7,0%, ecc.

Il sistema elettorale e la struttura socio-politica del Belgio sono caratterizzati da una serie di caratteristiche. Innanzitutto, il paese dispone di un insieme di partiti politici europei molto caratteristici (cristiani, socialdemocratici, liberaldemocratici e verdi), ma il problema è che esiste un gran numero di partiti non tradizionali, molti dei quali non sono rappresentati nella legislatura, perché non sono riusciti a superare la barriera del 5% del numero richiesto di voti ricevuti. Inoltre, i partiti tradizionali erano troppo piccoli per fornire una rappresentanza significativa.

Questa situazione è dovuta al fatto che negli ultimi decenni si è verificato un processo di seria federalizzazione della vita socio-politica, che ha sostituito la precedente natura essenzialmente unitaria della struttura statale con una predominanza della minoranza francofona. Durante questo periodo, quasi tutti i partiti nazionali belgi del paese erano divisi secondo linee linguistiche e comunali (fiammingo e vallone). Ciò ha portato al fatto che gli organi legislativi del paese hanno iniziato a includere almeno una dozzina di partiti relativamente piccoli. Per creare una coalizione di governo, sono costretti a reclutare almeno una mezza dozzina di partner di vari orientamenti sociali. Raggiungere un accordo in tali alleanze diventa quindi un problema molto difficile.

Un’altra caratteristica della struttura socio-politica può essere vista abbastanza chiaramente nel crescente divario nei risultati delle elezioni popolari a livello federale, regionale e locale. Il partito fiammingo di destra Vlaams Blok (VB), ad esempio, ha ottenuto solo il 5,6% dei voti alle elezioni federali (non era incluso nella coalizione di governo). Ma nelle elezioni nelle grandi città fiamminghe le sue cifre sono state molte volte più elevate (a Gand - circa il 20% e ad Anversa - 33%). Questo partito nazionalista si oppone non solo all’afflusso di immigrati nel paese, ma anche al sussidio finanziario della Vallonia a scapito della crescente economia delle Fiandre. È chiaro che in tali condizioni la verticale federale del potere non può sempre funzionare in modo sufficientemente efficace.

Molti altri organizzazioni pubbliche e anche gli elementi della società civile sono piuttosto chiaramente divisi lungo linee regionali. Ma una netta eccezione può essere vista nella sfera imprenditoriale. I sindacati del Paese non sono uniti, ma sono divisi su basi religiose. Esistono associazioni sindacali cristiane e socialiste. Esiste un'unica e influente Federazione degli industriali belgi, oltre a numerose associazioni industriali (bancarie, ecc.).

La politica interna dell’attuale coalizione di governo mira principalmente a realizzare riforme su larga scala vita pubblica nel paese. La loro necessità è diventata abbastanza chiara, poiché nel corso di più di un decennio nell’UE si è affermata l’immagine di un paese con una “struttura sociale lenta”. Una responsabilità certa per la situazione attuale spetta ai cristiano-democratici fiamminghi e valloni, che per la prima volta in 40 anni sono stati costretti all'opposizione.

La tesi principale in politica interna- La struttura statale federale del Paese può essere efficace solo quando si basa sul principio della ricerca del necessario equilibrio tra solidarietà e autonomia finanziaria delle sue tre principali regioni. I trasferimenti finanziari permanenti dalle Fiandre alla Vallonia sono sempre stati considerati controversi per i fiamminghi più ricchi (il loro PIL pro capite è superiore del 10%). Le principali regioni del Paese dovrebbero ricevere una maggiore indipendenza fiscale, con il diritto di manovrare moderatamente le aliquote fiscali.

La coalizione di governo nel suo complesso è riuscita a migliorare significativamente le relazioni tra le principali regioni. Ciò è stato ottenuto attraverso riunioni periodiche di rappresentanti dei governi federale, regionale e delle comunità linguistiche. È a questo livello che sono stati discussi i problemi relativi all'introduzione di una maggiore autonomia regionale nell'attuazione della politica fiscale, garantendo il diritto di risolvere autonomamente molte questioni economiche locali, problemi di istruzione e cultura comunitaria. Per la prima volta all’interno del governo di coalizione iniziarono a prevalere differenze politiche piuttosto che linguistiche e comunitarie.

Come risultato di una scala così ampia riforma amministrativa, che mirava ad eliminare le tensioni tra le due principali regioni, il Paese è entrato in una nuova fase nella formazione di un'efficace struttura federale. Tuttavia, questo problema rimane ancora uno dei più difficili. Secondo i sondaggi, circa il 27% dei belgi ritiene che la presenza di stranieri sia sempre preoccupante. Questa è la cifra più alta nell’UE. È vero, nel Paese si ritiene che l'attuale coalizione di governo, composta principalmente da esperti professionisti (i cosiddetti quarantenni), sia in grado di risolvere questi problemi.

La politica estera del Belgio è in gran parte determinata dalla sua posizione speciale nel sistema di integrazione europea. Non è un caso che la principale città belga sia considerata la “capitale europea”, e non solo perché ospita molti degli organi esecutivi dell’Ue. Il termine “funzionari di Bruxelles” è da tempo diventato sinonimo dell’élite dirigente dell’UE, e non senza ragione. Questo è piccolo Stato europeoè diventata una sorta di laboratorio sperimentale per l’UE, poiché le soluzioni a molti dei suoi problemi diventano uno standard per lo sviluppo di una strategia europea comune.

Non è un caso che, secondo il concetto di politica estera dell’attuale governo di coalizione del Belgio, esso cerchi di elaborare piani su larga scala per la costante espansione dell’UE con la sua simultanea trasformazione in un’organizzazione più centralizzata. Stiamo parlando, prima di tutto, della creazione di una nuova struttura statale, soprattutto nell’ambito della formazione di una politica estera europea unificata e di forze armate pronte al combattimento, al fine di prendere il posto che gli spetta nella moderna politica mondiale.

I belgi credono che nella costruzione europea il ruolo dei piccoli paesi che agiscono insieme a poche potenze leader possa essere unico. Sono indispensabili come intermediari tra i grandi paesi. Sono i piccoli stati di tali unioni che possono proporre iniziative strategiche riguardo alle prospettive di sviluppo, poiché è difficile sospettarli di “ambizioni imperiali”.

Il ruolo speciale del Belgio nell'integrazione europea si basava sull'esperienza unica di combinare due culture europee chiave in questo paese: latina e germanica (in seguito si aggiunsero l'anglosassone e la scandinava e presto apparirà la slava). Il Paese si è gradualmente trasformato in un “mediatore universale”, senza il cui impegno sarebbe difficile prendere qualsiasi decisione. I belgi sperano di ottenere per il loro paese uno status corrispondente all'attuale posizione di Bruxelles, che da tempo vive secondo il “tempo universale”.

Il Paese si sforza di alzare la “propria voce” nella politica mondiale, basandosi sui principi di “umanità, democrazia, protezione dei deboli, tolleranza”. Nell’ambito dell’integrazione europea, il Belgio, insieme ai suoi partner del Benelux, ha proposto il concetto di “cooperazione rafforzata”, che giustifica il diritto dei piccoli paesi a formare piccoli gruppi per “promuovere” determinati progetti nel quadro della riforma dell’UE.

Le forze armate del paese sono costituite dall'esercito, dall'aeronautica, dalla marina e dalla polizia federale. Il territorio del Belgio è diviso in tre distretti militari (Bruxelles, Anversa, Liegi). Il numero annuo di coscritti (uomini) è di 63,2 mila persone. L'età di leva è di 19 anni. Le spese per la difesa hanno raggiunto quasi i 3 miliardi di dollari (2002), la loro quota nel PIL è dell'1,4%.

Il Belgio intrattiene relazioni diplomatiche con la Federazione Russa (stabilite con l'URSS nel 1925).