Statens kamp mot den ulovlige aktiviteten til gründere som eier ikke-stasjonære detaljhandelsbedrifter har ført til at et helt lag av små bedrifter nå blir ødelagt. Men du kan ikke sette én etikett på alle - ikke alle jobber under uhygieniske forhold.

Respektable gründere som er engasjerte handel gjennom ikke-stasjonære gjenstander, mye mer. Mange av ofrene har investert i utviklingen av virksomheten deres i flere tiår, tatt vare på territoriet og hjulpet myndighetene med å forbedre områdene. Og nå blir de fratatt alt! I artikkelen min vil jeg snakke om hvilke problemer eiere av kiosker, boder og andre ikke-stasjonære gjenstander møter og vil møte i fremtiden.

Midlertidige strukturer

Reglene for plassering av ikke-stasjonære handelsanlegg i hele vårt land er fastsatt av den russiske føderasjonens føderale lov datert 28. desember 2009 nr. 381 "On the Fundamentals of State Regulation handelsvirksomhet V Den russiske føderasjonen" Den gir en klar definisjon av hvilke objekter som er ikke-stasjonære. Dette er midlertidige byggverk og byggverk som ikkje er fast tilknytt tomta, uavhengig av om dei er tilknytt eller ikkje tilknytt bruksnett.

Månedens beste artikkel

Vi har utarbeidet en artikkel som:

✩ vil vise hvordan sporingsprogrammer bidrar til å beskytte et selskap mot tyveri;

✩ vil fortelle deg hva ledere faktisk gjør i arbeidstiden;

✩forklarer hvordan man organiserer overvåking av ansatte for ikke å bryte loven.

Ved hjelp av de foreslåtte verktøyene vil du kunne kontrollere ledere uten å redusere motivasjonen.

Ikke-stasjonære detaljhandelsfasiliteter er delt inn i:

• midlertidige strukturer: paviljonger, kiosker;
• midlertidige strukturer: sommerkafeer, telt, brett, containere;
• mobile strukturer: bilbutikker, bilbutikker, tilhengere.

Kilde: informasjon vennligst gitt av Alexandra Fomicheva, advokat privat praksis, Saint Petersburg

• Hvordan øke fortjenesten ved å organisere utgående handel

Privat

Problemene til gründere er først og fremst knyttet til vedtakelsen av Moskva-regjeringens dekret nr. 26-PP datert 3. februar 2011 "Om plassering av ikke-stasjonære shoppingmuligheter ligger i Moskva på tomter, i bygninger, strukturer og strukturer som eies av staten." I henhold til dette dokumentet er det nå mulig å installere et ikke-stasjonært detaljhandelsanlegg kun ved å vinne en auksjon (for mer informasjon om oppløsningen og reglene for plassering av ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg, se “Plasseringsregler” og “Inkluderingsordning”) . Dette er den eneste måten en gründer kan kjøpe et objekt, deretter installere det, koble det til kommunikasjon, få alle tillatelser og begynne arbeidet.

• I utgangspunktet ble disse auksjonene posisjonert som helt gjennomsiktige, tilgjengelige for alle. Allerede før de begynner åpen tilgang det burde vært lagt ut informasjon om hvor og når hvilke objekter som skulle auksjoneres, og basert på resultatene – hvem som vant auksjonen og hvem som inngikk avtale og på hvilke vilkår.
• I livet viste alt seg annerledes: det er veldig vanskelig å finne informasjon, og listene over vinnere er nøye skjult, selv om de bør publiseres umiddelbart etter arrangementet. Informasjon om beløpene på de endelige kontraktene er også stengt. Det er helt naturlig at det er dette som interesserer både gründere som ønsker å prøve å kjempe for sine posisjoner i fremtiden, og offentlige organisasjoner.

Regler for innlegg

Hoveddokumentet som regulerer dette øyeblikket regler for plassering av ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg - Moskva regjeringsdekret nr. 26-PP datert 02/03/2011 “Om plassering av ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg lokalisert i byen Moskva på tomter, i bygninger, strukturer og strukturer som eies av staten." Dens essens er som følger.

• I samsvar med vedtaket utvikles en ordning for plassering av ikke-stasjonære handelsplasser.
• Deretter må utøvende myndigheter og prefekturet legge ut informasjon på sine nettsider og annonsere åpne auksjoner hvor rett til å lokalisere et ikke-stasjonært detaljhandelsanlegg kan kjøpes.
• Alle interesserte kan søke.
• Vinneren mottar en asfaltplass anlagt av prefekturen med mulighet for tilkobling til strømnett.
• Vinneren må betale beløpet deklarert på auksjonen i sin helhet innen tre påfølgende år.
• Med utgivelsen av 26-PP ble alle gjenstander etablert i henhold til tidligere lover og forskrifter erklært ulovlige.
• Eksisterende landkontrakter ble ensidig sagt opp og alle tidligere tillatelser ble annullert. Det vil si at det ble besluttet å rive alle paviljongene som tidligere var lovlig installert. Eierne deres må nå gå rettens vei og kreve å få tilbake eiendommen deres.
• I en tid nå har det dukket opp en klausul i 26-PP som sier at alle objekter som ligger før vedtakelse og utvikling av nye plasseringsordninger og har gyldige tomtekontrakter har rett til å forbli på sin opprinnelige plassering. Men denne regelen ble nylig innført i loven og har ennå ikke trådt i kraft, og tusenvis av gjenstander har allerede blitt revet eller tatt med for å beslaglegge partier.

Kilde: informasjon vennligst gitt av Tatyana Rodicheva, leder av kommisjonen for liten detaljhandel, Moskva-avdelingen til Opora Rossii, Moskva

• Retail Sales Management: 6 teknikker å praktisere

Tilkoblingsskjema

I henhold til føderal lov nr. 381 er de grunnleggende reglene for plassering av ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg som følger:

• plassering av ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg utføres i samsvar med utformingen av ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg, under hensyntagen til behovet for å sikre bærekraftig utvikling territorier og oppnå standarder for minimumstilbud til befolkningen med butikklokaler;
• prosedyren for inkludering i plasseringsordningen er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen;
• plasseringsordningen er utviklet og godkjent av kommunen (det er verdt å merke seg at i plasseringsordningen skal minst 60 % av objektene tildeles små og mellomstore bedrifter);
• layoutskjemaet og endringer som er gjort i det må publiseres og også legges ut på de offisielle nettsidene til den utøvende myndigheten til den russiske føderasjonens konstituerende enhet og lokale myndigheter på Internett-informasjons- og telekommunikasjonsnettverket.

Kilde: informasjon vennligst gitt av Alexandra Fomicheva, advokat i privat praksis, St. Petersburg

Handel med ikke-stasjonære objekter er ikke i henhold til reglene

For øyeblikket er flere tusen kiosker, paviljonger og andre ikke-stasjonære gjenstander auksjonert ut. Auksjonen foregikk som følger.

• Entreprenører ble tilbudt å betale de resterende deltakerne for å gi opp kampen og bare gjøre noen få nominelle innsatser. Hvis de ble enige, forlot de utloddede stedene auksjonen for bare 10–15 tusen rubler.
• Eierne av disse objektene var rundt et dusin selskaper registrert i offshore-soner. Alle disse selskapene er store aktører i eiendomsmarkedet. Dette er et åpenbart brudd på antitrustlover!
• For andre som ønsket å kjøpe en ikke-stasjonær gjenstand, oversteg de endelige budene beløpet på 1 million rubler. En av gründerne våre deltok i auksjonen og "forlot løpet" da beløpet nådde 1,7 millioner rubler. Og i tillegg til dette, ytterligere 500–700 tusen rubler. må brukes på å bygge anlegget og innhente alle tillatelser. For å åpne et telt eller kiosk, må en gründer derfor investere 3–3,5 millioner rubler i virksomheten. Dette er et absolutt uoverkommelig beløp for små detaljister!

Tvunget fremleie

Kiosker kjøpt på auksjon av store firmaer blir deretter fremleie. Og gründere, som alltid har vært direkte leietakere, blir tvunget til å inngå kontrakter med tredjeparter, ta ytterligere risiko og betale for mye.

For tiden er om lag 95 % av eiendommene fremleid. Auksjonene ble suspendert fordi de viste seg å være enda mer korrupte enn konkurransene som ble arrangert før utgivelsen av 26-PP.

Hovedstadens avdeling for handel og tjenester foreslår å endre nr. 26-PP for å gjøre det lettere å få tillatelse til å lokalisere et ikke-stasjonært anlegg. Spesielt foreslår myndighetene å engasjere seg i plassering av ikke-stasjonære gjenstander på en selvregulerende måte offentlige organisasjoner som kunne kontrollere virksomheten til gründere.

Renhold ved lov

Det er ukjent hvordan det episke med organisering av auksjoner vil ende. I mellomtiden, så sent som 2. november i år, ble Moskva-regjeringens dekret 614-PP signert "Ved godkjenning av forskriftene om samhandlingen mellom utøvende myndigheter i byen Moskva når de organiserer arbeid for å rydde tomter fra ulovlig plasserte gjenstander på dem som er ikke kapitalkonstruksjonsprosjekter, inkludert demontering og (eller) flytting av slike gjenstander.» I følge dette dokumentet skal 2.593 ikke-stasjonære objekter rives.

Og dette er ikke de ulovlige gjenstandene som ordføreren snakket om! Som et resultat vil rundt 20 tusen mennesker i hovedstaden være arbeidsledige. Vi må heller ikke glemme leverandørene som forsynte kioskene med produkter. Dermed blir småbedrifter ødelagt i flere retninger samtidig.

Resolusjon 614-PP gir regjeringsrepresentanter fullmakter til namsmenn. Nå kan rådet gi meldinger om flytting av paviljongen til kortsiktig for beslaglagt parkering, som vil koste gründeren 3000 rubler. per dag per sted. Det er forstått at objektet vil forbli der til den endelige rettssaken.

Dette er fullstendig i strid med flere artikler i grunnloven, inkludert presidentordren fra 1993 "Om handelsfrihet på den russiske føderasjonens territorium", samt føderal lovgivning, spesielt loven av 28. desember 2009 nr. 381-FZ.

Hvordan forsvare dine rettigheter

Dagens situasjon har også en korrupsjonskomponent, siden det i stedet for disse butikkene vil dukke opp automater på bussholdeplasser i nær fremtid. Og selvfølgelig er det ingen som tilbyr gründere som tidligere har engasjert seg i handelsaktiviteter på bussholdeplasser å kjøpe maskiner og omorientere virksomheten sin. De får ikke alternativer.

Organisasjonen vår har utarbeidet og sendt en appell til presidenten og ordføreren i Moskva, der vi henleder oppmerksomheten deres på tilstanden til liten detaljhandel (du kan lese teksten til brevet på vår nettside http://drprf.ru). Entreprenører er klare til å oppfylle alle kravene til ordførerens kontor:

• fjern paviljonger fra den røde sonen;
• oppdater dem;
• fjern alkohol og sigaretter fra sortimentet.

De vil bare gjøre sine egne ting. En kompetent løsning på problemet krever en individuell tilnærming, og ikke masseriving av objekter, som, viktigere, er privateid.

Men så langt ender alle våre forsøk på å formidle informasjon til myndighetene om ulovligheten i dagens situasjon bare i anklager mot oss. Vi er ikke imot å følge loven. Men vi ønsker at lovene skal være rettferdig implementert og gi folk mulighet til å jobbe.

I noen byer i Lipetsk og Irkutsk-regionen gründere fikk tillatelse til å forbli på sine tidligere steder. Dette viser at det er mulig og nødvendig å kjempe. Hvis gründere slår seg sammen nå, vil de få flere muligheter til å forsvare sine rettigheter.

• Salgsfremmende metoder: hvilke lojalitetsprogrammer som er effektive

Ekspertuttalelse

Ekaterina Gunbina,

eier av IP Gunbina, Moskva

I 2003 bestemte mannen min og jeg oss for å starte en ny bedrift. Vi kjøpte en paviljong og åpnet en dyrebutikk. Jeg lærte registreringsreglene, fikk alle tillatelsene og registrerte meg hos skattemyndighetene. Slik begynte vi å utvikle virksomheten vår. Verken mannen min eller jeg har spesialisert utdanning, så vi lærte alt av egne feil, noen ting var vanskelige, vi ordnet gradvis opp i alle problemene. Virksomheten utviklet seg, og i 2004 åpnet de en andre butikk.

I ny status

Siden 2003 har paviljongene mine lovlig stått på plass: det var en tomteleieavtale og en avtale med Mosenergosbyt. I dag kalles vi "ulovlige bodhandlere", men vi ble det først nylig. Ordførerens storstilte kampanje for å rive kjøpepaviljonger forklares med at vi ligger i veinettet (de såkalte røde linjene) og forstyrrer trafikkavviklingen. Men våre observasjoner har vist at de nye paviljongene ligger trygt i denne UDS, og av en eller annen grunn plager de ingen! Jeg vil merke meg at installasjonen av stopp handelsmoduler på et tidspunkt ble initiert av Moskva-regjeringen.

Med utgivelsen av 26-PP, ifølge hvilken alle ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg må lokaliseres i henhold til ordningen utviklet av Department of Trade, ble landkontrakten med oss ​​ensidig avsluttet. Mer enn 7 tusen detaljhandelsbedrifter i Moskva befant seg i samme situasjon. I noen regioner løste lokale myndigheter dette problemet på sin egen måte: de vedtok en ny resolusjon som tok hensyn til tidligere lover. De som hadde kontrakter og tillatelser fikk tilbud om kompensasjonsplasser. Men Moskva-myndighetene nedla seg ikke til å gjøre dette. Vi er alle ulovlige! Vi er alle pålagt å fjerne paviljongene innen 1. januar. Dette er en storstilt riving av næringseiendom uten rettsavgjørelse!

I tillegg til dyrebutikken har jeg en paviljong for forbrukertjenester. Dette er et samfunnsmessig viktig objekt, og regjeringen bør støtte denne retningen. Jeg skrev en erklæring om at jeg forplikter meg til å gi sosiale ytelser til visse grupper av borgere, for eksempel gratis skoreparasjon for pensjonister. Men dette vil ikke gi profitt til rådet, så mitt forslag ble ignorert.

Og en av de mest opprørende avgjørelsene var vedtakelsen av 614-PP, ifølge hvilken regjeringssjefer og prefekturer får muligheten til å rive gjenstander uten en avgjørelse fra voldgiftsretten. Nå kan de demontere min egen paviljong når som helst og frakte den til en parkeringsplass, som jeg må betale i tillegg.

Det skumle er at korrupsjonen gjenstår. På våre steder vil det være de som skal betale prefekturet i omgåelse av loven.

Rettssaker

Det sies om eierne av ikke-stasjonære gjenstander at de befinner seg på sine steder ulovlig og også utfordrer bymyndighetenes avgjørelser. Men vil noen som driver ulovlig næringsvirksomhet gå rettens vei? Jeg gikk og vil saksøke til det siste. Og sannheten er på min side: Jeg har alle dokumentene, alle tillatelsene, jeg har betalt skatten min ærlig i alle disse årene.

Jeg kjøpte paviljongen fra selskapet under en salgskontrakt. Men jeg, som eier, ble ikke engang stilt for retten! Retten gikk utenom meg og bestemte seg for å tvinge selskapet som tomtekontrakten ble opprettet for, til å rive paviljongen min. Jeg overbeviste dem om at dette var ulovlig, siden bare eieren ved en rettsavgjørelse kan rive eiendommen hans. Hun ba ikke om innrømmelser, men om en juridisk avgjørelse. Jeg forstår hva regjeringen er veiledet av når den forbedrer byen, og jeg er klar til å erstatte paviljongen, flytte den bort, men jeg vil ikke ha min virksomhet, som jeg har investert så mye i og som jeg har gitt flere til. år av livet mitt, som skal tas bort.

Nå for tiden snakkes det mye om å støtte små bedrifter, men i realiteten er situasjonen svært ugunstig for gründere. Jeg tror at det som skjer nå er drap på middelklassen. Men de fleste individuelle gründere jobber ærlig og vil bare ikke være avhengige av noen. Men jeg er sikker på at vi må fortsette å kjempe for det vi ærlig har tjent. Vi holder streiker og skriver appeller. Mange fortvilte dessverre. Og jeg forstår dem bedre enn noen, for på samme måte mistet jeg virksomheten min, som de siste årene har vært en veldig viktig del av livet mitt. Jeg er praktisk talt blakk.

• Hvordan inkludere leieferier i kontrakten og spare leiebudsjettet

Tatiana Rodicheva,

Leder for kommisjonen for liten detaljhandel i Moskva-filialen til "Opora Rossii", Moskva

Hver region utsteder sin egen lov om plassering av ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg i samsvar med føderale lover datert 28. desember 2009 nr. 381-FZ "Om det grunnleggende i statlig regulering av handelsaktiviteter i Den russiske føderasjonen", datert 29. september , 2010 nr. 772 "Om godkjenning av reglene for inkludering av ikke-stasjonære butikkanlegg lokalisert på tomter, i bygninger, konstruksjoner og konstruksjoner som er statseide, i utformingen av ikke-stasjonære butikkanlegg", og derfor de utstedte forskriftene er nesten like og ytterligere endringer vedtatt i Moskva påvirker nesten alltid lovgivernes arbeid over hele landet.

Hovedbrudd

Moskva regjeringsdekret nr. 26-PP datert 02/03/2011 "Om plassering av ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg lokalisert i byen Moskva på tomter, i bygninger, strukturer og strukturer som eies av staten" reflekterte den opprinnelige intensjonen til lovgiverne, inkludert:

• optimal plassering av ikke-stasjonære detaljhandelsfasiliteter;
• forbedre det arkitektoniske utseendet til byen;
• Opprettelse gunstige forholdå gi innbyggerne offentlig servering, handel og forbrukertjenester;
• forbedre kulturen for å tjene befolkningen;
• sikre forbrukerrettigheter;
• forbedring av sanitære forhold.

Men ved utforming av plasseringsordninger og gjennomføring av auksjoner oppsto det problemer som krever en tidlig løsning.

Mesteparten av handelen som fant sted i slutten av 2011 avdekket store uregelmessigheter.

Det dukket opp flere selskaper som vant de fleste auksjonene i de administrative distriktene i Moskva. Dette benekter utvilsomt sannsynligheten for rettferdig handel og fører til monopolisering av markedet, som er et brudd på antitrustlover. Federal Antimonopoly Service bør se nærmere på dette.

Uregelmessigheter under en auksjon indikeres ofte av den endelige prisen på auksjonen. Der auksjonen holdes i henhold til reglene, får nesten alle gründere rett til å plassere et ikke-stasjonært anlegg til markedspris. I gjennomsnitt, hvis vi snakker om gjenstander med spesialiseringen "dagligvarer", "gastronomi", "catering", "grønnsaker og frukt", "blomster" (disse gjenstandene ble solgt til maksimal pris), så koster de gründere en gjennomsnitt på 1 -1,5 millioner gni. over en treårsperiode. Totalbeløpet varierte avhengig av plasseringen av anlegget. Men der det ble holdt auksjoner med brudd, forlot lignende steder auksjonen til priser fra 5 til 50 tusen rubler. for tre år med plassering av et detaljhandelsanlegg, noe som naturligvis indikerer mangel på like muligheter for alle og tegn på samarbeid under auksjoner. Som et resultat er den endelige prisen for betaling i henhold til kontrakten for plassering av detaljhandelsanlegg mange ganger lavere, og bybudsjettet har ikke mottatt en betydelig del av midlene som er planlagt for mottak.

Vedtakelsen av endringer i den ovennevnte resolusjonen gir et visst håp om å forbedre situasjonen.

Hvis tidligere åpne auksjoner ble holdt som vanlig, må auksjoner nå, i henhold til endringene som er gjort, holdes elektronisk. Ved elektronisk handel er det lettere å følge den foreskrevne prosedyren og unngå brudd, noe som gjør forholdet mellom selger og kjøper mer oversiktlig.

I tillegg ble det gjort en betydelig endring i september i år: nå kan forslag til endringer i utplasseringsordningen fremmes av ulike foreninger, fagforeninger, ideelle organisasjoner, varamedlemmer for kommunale distrikter. Dette gir flere muligheter til å lokalisere akkurat de anleggene som beboere i bestemte områder trenger.

Interaksjonens hemmeligheter

De største innvendingene er reist ved vedtakelsen av Moskva-regjeringens dekret av 2. november 2012 nr. 614-PP "Om godkjenning av forskriftene om samspillet mellom utøvende myndigheter i byen Moskva ved organisering av arbeid for å rydde tomter fra ulovlig plassert gjenstander på dem som ikke er kapitalkonstruksjonsprosjekter, inkludert gjennomføring av demontering og (eller) flytting av slike gjenstander.»

Det gir prefekturene myndighet til å demontere og flytte ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg uten samtykke fra eierne i fravær av en rettsavgjørelse, noe som er ulovlig og i strid med konstitusjonelle normer, føderal lov og bekreftes av eksisterende voldgiftspraksis.

"Ingen kan fratas eiendommen sin unntatt ved en rettsavgjørelse" (artikkel 35 i den russiske føderasjonens grunnlov). Ved den nevnte resolusjonen har de utøvende myndighetene i Moskva fullmakt til å demontere og flytte eiendom som ikke tilhører dem, og uten rettsavgjørelse. De har imidlertid ikke ansvar for sikkerheten til eiendom. Videre foreslo denne resolusjonen at avtaler om plassering av ikke-stasjonære gjenstander inkluderer et vilkår om at den utøvende myndighet som utfører demonteringen eller flyttingen «ikke er ansvarlig for tilstanden og sikkerheten til varer, utstyr eller annen eiendom som befinner seg i anlegget. under demontering og (eller) flytting..."

Det er et vedlegg til denne resolusjonen som viser mer enn to tusen gjenstander som allerede er erklært ulovlige og er gjenstand for demontering. Listen over dem er svært omfattende, men inneholder ingen konkret informasjon om hvem og på hvilket grunnlag de ble erklært ulovlige.

Selvfølgelig vil denne avgjørelsen bli utfordret, men mens rettssaken varer, kan tusenvis av gjenstander som tilhører små bedrifter lide.

• Slik åpner du ditt eget minibakeri med en lønnsomhet på 25–30 %

Ekspertuttalelse

Alexandra Fomicheva,

privatpraktiserende advokat, St. Petersburg

Reglene for å inkludere ikke-stasjonære detaljhandelsfasiliteter i plasseringsordningen ble utviklet av regjeringen i den russiske føderasjonen (resolusjon nr. 772 datert 29. september 2010). Men lokale myndigheter kan velge form for inkludering av disse objektene i lokaliseringsordningen. Tidligere år ble inkludering gjennomført på konkurransegrunnlag, men nå er det basert på resultater fra auksjoner.

Det er viktig å merke seg at formasjonen ny ordning plassering og eventuelle endringer i denne er ikke grunnlag for å endre plassering av ikke-stasjonære handelsanlegg som er godkjent tidligere.

Hvordan søke

En gründer som ønsker å lokalisere et ikke-stasjonært detaljhandelsanlegg, må sende inn en søknad til det autoriserte lokale myndighetsorganet som er ansvarlig for ledelse innen handel, ved å legge ved følgende dokumenter (listen kan variere avhengig av kravene i hver spesifikke region):

• charter, sertifikat for statlig registrering - for juridiske personer;
• sertifikat for statlig registrering som individuell gründer - for individuelle gründere;
• sertifikater som bekrefter fravær av gjeld på påløpte skatter, avgifter og andre obligatoriske betalinger til budsjetter på et hvilket som helst nivå for fortiden Kalenderår;
• registreringsbevis i Skattemyndighetene og tildeling av et skattebetalers identifikasjonsnummer;
• en liste over arbeidere som er involvert i service i liten detaljhandel, med angivelse av utdanning og kvalifikasjoner, informasjon om bestått medisinsk undersøkelse.

Obligatorisk pakke med dokumenter

Plassering og utforming av anlegg, deres tekniske utstyr skal oppfylle sanitær-, brann-, miljø- og andre standarder og forskrifter, betingelser for mottak, lagring og salg av varer, samt sikre arbeidsforhold og personlige hygieneregler for arbeidere.

Ved hvert anlegg under hele driftsperioden må følgende dokumenter være tilgjengelige og fremvises på forespørsel fra statlige kontrollorganer:

• tillatelse til å plassere en ikke-stasjonær gjenstand til en liten detaljhandelskjede (for ikke-stasjonære gjenstander fra en liten detaljkjede), som må være plassert på et sted som er tilgjengelig for kunder;
• lisens for retten til å utføre aktiviteter (i tilfellet fastsatt ved lov);
• dokumenter som angir mottakskilden og bekrefter kvaliteten og sikkerheten til solgte produkter (avtaler, leveringskontrakter matvarer, samsvarssertifikater, samsvarserklæringer, kvalitetssertifikater, veterinærsertifikater, sanitære og epidemiologiske konklusjoner);
• en avtale for levering av vann og fjerning av avløpsvann (i fravær av en sentralisert vannforsyning og et sentralisert kloakksystem), en tidsplan for desinfeksjon av lagerbeholdere drikker vann;
• en bekreftet kopi av dokumentet om registrering av kassautstyr (bortsett fra tilfeller der, iht føderal lovgivning kassaapparatutstyr brukes ikke);
• teksten til den føderale loven "Om beskyttelse av forbrukerrettigheter";
• en bok med anmeldelser og forslag, sydd, nummerert og sertifisert av lederen for en juridisk enhet eller individuell gründer;
• kontroll logg;
• kontrakter for eksport av faste stoffer husholdningsavfall, avhending av bakteriedrepende lamper, rensing av arbeidstøy.

Firmainformasjon

IP Gunbina. Opprettelsesår: 2003. Antall butikker: 3 ikke-stasjonære paviljonger. Areal: 18 m2 og 4 m2 (holdeplass). Personale: 8 personer. Omsetning og resultat: ikke opplyst

« Støtte fra Russland" Opprettelsesår: 2002. Mål: fremme konsolidering av gründere og andre borgere til å delta i dannelsen av gunstige politiske, økonomiske, juridiske og andre betingelser for utvikling gründervirksomhet i den russiske føderasjonen, for å sikre effektiv økonomisk utvikling. Struktur: Organisasjonen har 81 regionalt kontor i territoriet fra Kaliningrad til Kamchatka, som beskytter rettighetene til lokale gründere og forener mer enn 370 tusen mennesker, og skaper over 5 millioner arbeidsplasser.

Juridisk kontor til Alexandra Fomicheva. Opprettelsesår: 2006. Tjenester: juridisk bistand til små bedrifter.

Handel kan ikke være spontan. Dens rekkefølge er angitt av staten rettsakter. Føderal lov nr. 381 datert 28. desember 2009 ga de grunnleggende definisjonene av handelsaktiviteter og skisserte reglene juridisk regulering handelssfærer. Denne loven etablerte behovet for å opprette en generell prosedyre for plassering av salgssteder.

Grunnleggende bestemmelser i 381-FZ

Loven, som ble vedtatt i 2009, regulerer virksomheten til handelssektoren, fastsetter krav til juridiske personer og individuelle gründere, og sikrer at deres interesser respekteres. Loven avgrenser kompetansen til regjeringsorganer i Den russiske føderasjonen og kommuner for å administrere handelssektoren.

Den føderale loven etablerte grunnleggende definisjoner knyttet til handelsaktiviteter. For tiden kalles gründervirksomhet for kjøp og salg av handelsvarer handel. Loven skiller også mellom kategoriene engros- og detaljhandel (artikkel 2).

Loven fastslår behovet for å regulere plassering av butikker og boder innenfor by og region. Et handelsobjekt må betraktes som en struktur eller en del av den der det er installert spesialutstyr for salg av varer og tjenester til innbyggerne. De er delt inn i stasjonære og ikke-stasjonære.

Installasjon og flytting av stasjonære gjenstander krever betydelig innsats og går ikke upåaktet hen. Igangsetting av ikke-stasjonære handelsobjekter skjer ofte ved omgåelse av lovlig tillatelse. Dette er de såkalte spontane punktene. For å unngå problemer med loven, må retten til å plassere et detaljhandelsanlegg være offisielt innhentet.

Stasjonære detaljhandelsanlegg

I følge 381-FZ kan enhver struktur som har et fundament på bakken og har en forbindelse til det tekniske støttenettverket aksepteres som et stasjonært detaljhandelsanlegg. Den kan eies av gründeren eller brukes under en leieavtale signert for minimum 12 måneder.

Mange spør ofte hva sommerhandelsplattformer eller kafeer er. I følge 381-FZ kan et stasjonært detaljhandelsanlegg ha en tilknyttet del i form av et sommerområde og kobles til det med et enkelt kommunikasjonsnettverk. I følge dette individuelle dokumenter for en slik del utstedes ikke. Salg av handelsprodukter skjer under hovedlisensen uten å vurdere om de tilhører ikke-stasjonære utsalgssteder.

Juridiske enheter og private entreprenører, spesielt innen alkoholsalg, må forstå om et punkt er stasjonært. I henhold til den føderale loven må en stasjonær detaljhandel inneholde følgende liste over generelle funksjoner:

• være en selvstendig bygning eller del av den;
• fundamentet må være godt koblet til bakken;
• den kan ikke flyttes uten å forstyrre dens integritet eller formål;
• salgsstedet har en teknologisk tilknytning til bruksnettet;
• bygningen er innredet i Samlet register eiendomsrettigheter;
• handelsanlegget er ikke angitt i kommunal plasseringsplan;
• konstruksjonen skal ikke være midlertidig.

Stasjonære gjenstander har tegn på eiendom. De bør være registrert hos Rosreestr.

Hvordan plassere et ikke-stasjonært punkt

Før du fullfører dokumentasjon, bør du bestemme typen objekt. En individuell gründer må forstå hva et ikke-stasjonært salgssted er og hvordan det skal formaliseres.

Ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg benyttes til varehandel. Det er mulig å flytte en kiosk eller et telt uten å gå på akkord med dets integritet og forårsake betydelige avbrudd i handelsaktiviteter. Dette er midlertidige konstruksjoner uten feste til bakken. Tilstedeværelsen av tilknytning til engineering og teknisk støtte, delte nettverk påvirker ikke artsidentifikasjon.

Føderal lov nr. 381 (artikkel 10) gir instruksjoner om prosedyren for å plassere ikke-stasjonære detaljhandelsfasiliteter.

1. Hver kommunal enhet skal utarbeide en egen plan for distribusjon av utsalgssteder. Utformingen av ikke-stasjonære detaljhandelsfasiliteter tar hensyn til tilbudet av beboere med optimal handelsbelastning og muligheten for forbedring.
2. Den russiske føderasjonens regjering fastsetter reglene for å legge inn objekter i ordningen.
3. Lokale myndigheter utvikler og godkjenner ordninger.
4. Et obligatorisk krav til ordningen er at mellomstore og små bedrifter skal kunne lokalisere sine salgssteder med en sats på 60 % av totalt antall ikke-stasjonære gjenstander.
5. I henhold til prinsippene om tilgjengelighet og offentlighet skal diagrammet legges ut på kommunens nettsider eller gjøres tilgjengelig for offentlig visning på Internett.
6. Revisjon av ordningen bør ikke bli en begrunnelse for å godkjenne endringer i forhold til allerede fungerende ikke-stasjonære punkter.
7. Ved plassering av ikke-stasjonære punkter ved et stasjonært objekt, settes reglene av eieren av tomten eller bygningen. Han er forpliktet til å ta hensyn til kravene spesifisert i lovgivningen til Den russiske føderasjonen.

Avhengig av de individuelle forholdene til hver kommunal enhet, kan plasseringsprosedyren ha sine egne nyanser.

Plasseringsordre

For å få rett til å lokalisere et ikke-stasjonært detaljhandelsanlegg, er det nødvendig å utarbeide en passende avtale. For å gjøre dette, deltar borgeren i auksjonen. Etter auksjonen inngår en representant for byadministrasjonen en avtale med en individuell gründer eller juridisk enhet. Avtalen gjelder for maksimalt 5 år. Imidlertid bør det huskes at kontrakten med en representant for bærbar handel er signert for 1 år.

Dokumentet spesifiserer viktige forhold, blant dem behovet for å betale et gebyr for å etablere et ikke-stasjonært objekt. Gebyret for denne type handelsanlegg dekker ikke området. Betaling skjer fra det øyeblikk kontrakten er signert. Midlene overføres til kommunebudsjettet.

Prosedyren for å oppnå plasseringsrettigheter sørger for å gi fordeler til noen representanter for små og mellomstore bedrifter. Hvis et ikke-stasjonært detaljhandelsanlegg allerede er installert på det angitte stedet før auksjonen er planlagt, er eieren unntatt fra behovet for å registrere seg for auksjonen. De resterende representantene er pålagt å delta i auksjonen.

Før utløpet av kontraktsperioden skal det utarbeides søknad om forlengelse av løpetiden. Det er viktig å gjøre dette minst 30 dager før utløpet av kontrakten.

Søknad om deltakelse sendes inn på vegne av den enkelte næringsdrivende eller juridisk person. Deltakelse i prosedyren av en juridisk representant er kun mulig med en fullmakt. I tillegg tas søknader i mot på kommunens nettsider eller hos MFC. Utsendelse ved rekommandert post eller av e-post er også mulig.

En søknad om plasseringsrett krever foreløpig utarbeidelse av dokumenter. Listen over papirer kan endres i henhold til lokale forskrifter. Den generelle listen inkluderer:

• uttalelse fra deltakeren eller hans representant;
• et dokument som bekrefter faktumet av statlig registrering av en juridisk enhet eller individuell gründer;
• vedtekter;
• dokumentasjon på tildeling av TIN og skatteregistrering;
• dokumentasjon på fravær av gjeld til budsjettet;
• en liste over innleide arbeidere og informasjon om deres medisinske undersøkelse.

Dokumenter må utarbeides i samsvar med forskriftene fastsatt i den russiske føderasjonens konstituerende enhet.

En kontrakt for plassering av et ikke-stasjonært detaljhandelsanlegg krever nøye forberedelse. Hvis en søker har noen spørsmål angående reglene for å sende inn en søknad eller delta i en auksjon, bør du kontakte en erfaren spesialist. Den beste måten for å få informasjon - skriv til en nettstedekspert. Han vil gjennomgå dagens situasjon og presentere individuell løsning Problemer.

Handelstillatelseinnebærer at virksomheten for salg av varer er avtalt med myndighetene statsmakt. Men her er det å motta denne tillatelsen ikke alltid nødvendig. Når er det nødvendig og hvor du skal gå for det - det er det artikkelen vil diskutere.

Melding om oppstart av aktivitet

For å starte egen virksomhet i handelssektoren er det ikke alltid nødvendig å få en handelstillatelse fra staten. Kun visse typer aktiviteter er konsesjonspliktige, og de er spesifisert i loven. Men i noen tilfeller er det fortsatt nødvendig å varsle den relevante offentlige etaten om åpningen. Dette kravet er fastsatt i loven "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske personer og individuelle entreprenører ved utøvelse av statlig kontroll (tilsyn) og kommunalt tilsyn" datert 26. desember 2008 nr. 294-FZ.

Denne forskriftsloven inneholder en liste over typer aktiviteter som varslingsprosedyren i handel gjelder for. Men det er også et dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om varslingsprosedyre for oppstart av visse typer forretningsaktiviteter" datert 16. juli 2009 nr. 584, der listen over typer aktiviteter er spesifisert mer detaljert. Til slutt ser det slik ut:

Personer som bestemmer seg for å drive en av disse typene aktiviteter trenger ikke å få en handelstillatelse, men bare gi beskjed til det aktuelle offentlige organet.

Prosedyre for å sende inn melding

Prosedyren for å sende en melding til det autoriserte organet er registrert i dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 584. I henhold til den må søkeren gi 2 utfylte kopier av meldingen til det autoriserte organet. Et slikt organ i Moskva er bydistriktsregjeringen eller prefekturen til det administrative distriktet, alt avhenger av hvor søkeren er registrert. Varslingsformen gis i samme vedtak.

Last ned tillatelsesskjema

Innkallingen kan sendes personlig, per post eller via Internett i skjemaet elektronisk dokument.

Det sendes inn to eksemplarer for umiddelbart å returnere ett til søkeren med leveringsmerke. Ved innsending av elektronisk dokument får søker tilsendt bekreftelse på levering også i elektronisk form.

Selve varselet inneholder følgende informasjon:

• navnet på den juridiske enheten eller full navn på gründeren;
• OGRN;
• lovlig adresse og faktisk adresse til handelsfasiliteten;
• type aktivitet og liste over verk og tjenester innenfor en egen type aktivitet.

Vær oppmerksom på at du ikke trenger å legge ved noen dokumenter til meldingen. Denne prosedyren er mye enklere enn å få en handelstillatelse.

Alle opplysninger fra meldingen tjener til å danne handelsregisteret, som føres i samsvar med pålegg fra Nærings- og handelsdepartementet av 16. juni 2010 nr. 602.

Hva venter en selger som unnlater å sende inn varsel?

Alle har for lengst forstått at mangel på handelstillatelse (hvis den er obligatorisk) medfører bøter. Men varslingsprosedyren tas ikke så alvorlig, selv om det også her ligger ansvar.

Den russiske føderasjonens kodeks for administrative lovbrudd anser brudd på reglene for varsling om oppstart av aktiviteter som en forseelse. Og ansvaret er presisert i art. 19.7.5-1. Det er to alternativer her:

• Kjøpmannen sendte ikke inn en melding i det hele tatt, noe som truer ham med en bot på 10 000 til 20 000 rubler.
• Meldingen ble sendt, men inneholdt unøyaktig informasjon. Her kan de allerede bli bøtelagt 20 000-30 000 rubler.

For å unngå problemer og unødvendige utgifter, bør den etablerte prosedyren for å starte aktiviteter følges.

Tillatelse til å åpne et ikke-stasjonært butikkanlegg

Last ned tillatelsesskjema

En ikke-stasjonær handelsgjenstand er en gjenstand som ikke er fast forankret til bakken, for eksempel en kiosk eller en salgsautomat. Og slike objekter plasseres bare i utpekte områder godkjent av et spesialutviklet layoutskjema. Hvert av objektene skal være i samsvar med standard arkitektoniske løsninger.

For å plassere ikke-stasjonære gjenstander i Moskva, når vi snakker om Moskva-departementet for handel og tjenester er ansvarlig for deres plassering på statseid land.

For å starte handel i et slikt ikke-stasjonært anlegg, trenger du ikke å få en handelstillatelse det krever inngåelse av en avtale for å drive handelsvirksomhet eller å lokalisere et ikke-stasjonært handelsanlegg. En slik avtale vil bli inngått med vinneren av auksjonen, siden reglene for konkurransedyktig utvelgelse av selger gjelder her.

For å delta i auksjonen må en juridisk enhet eller individuell entreprenør sende inn en søknad, hvis form er etablert av auksjonsarrangøren, og samtidig ha på sin konto pengene som er nødvendig for å betale depositumet for deltakelse i auksjonen.

Tillatelse til å selge alkohol

Hvis du har til hensikt å selge alkohol i løpet av handelsvirksomheten din, må du få en passende lisens, siden detaljhandel med alkoholholdige produkter krever en spesiell handelstillatelse. Denne formuleringen av spørsmålet samsvarer med normene i loven "Om statlig regulering av produksjon og omsetning av etylalkohol, alkoholholdige og alkoholholdige produkter og om begrensning av forbruk (drikking) av alkoholholdige produkter" datert 22. november 1995 nr. 171-FZ.

For å få en lisens til å selge alkohol i detaljhandelen i Moskva, må du søke departementet for handel og tjenester i denne byen. Selve søknaden fylles ut i det foreskrevne skjemaet, og følgende er vedlagt:

• Konstituerende dokumenter. Hvis det ikke finnes attesterte kopier, kan du sende inn enkle kopier, men ha originalene med deg.
• Kvittering for betaling av statsavgift.
• Dokumenter hvorfra det er klart at den autoriserte kapitalen til selskapet ikke er mindre enn 1 000 000 rubler.

Følgende dokumenter kan innhentes av avdelingen selvstendig innenfor rammen av et interdepartementalt anlegg, og kun når dette ikke er mulig bør de bringes av søkeren:

• Sertifikat for statlig registrering av en juridisk enhet.
• Et dokument som bekrefter skatteregistrering.
• Dokumenter der det kan fastslås at søkeren har rettigheter til lokaler for åpning av butikklokaler og for oppbevaring av alkoholholdige drikkevarer.

Handelstillatelse alkoholholdige produkter utstedes på betalt basis, så en lisens for en periode på ett år koster 65 000 rubler.

Tillatelse til å organisere et detaljmarked

Last ned tillatelsesskjema

En annen form for handel kan kalles organiseringen av et detaljmarked, som er regulert av loven "Om detaljmarkeder og om endringer i den russiske føderasjonens arbeidskode" datert 30. desember 2006 nr. 271-FZ. I henhold til denne forskriftsloven kan du få tillatelse til å organisere et marked ved å sende inn en søknad som må angi:

• Navnet på den juridiske enheten, dens adresse og plasseringen av anlegget der markedet er planlagt plassert.
• Søkerens skattebetalers identifikasjonsnummer.
• Type organisert marked.

Og listen over vedlagte dokumenter består av følgende elementer:

• Konstituerende dokumenter.
• Utdrag fra Unified State Register of Legal Entities.
• Et dokument som bekrefter eksistensen av rettigheten til objektet hvor markedet skal ligge.

Hvis den foreslåtte plasseringen av markedet oppfyller markedsorganiseringsplanen og søkeren har oppfylt alle kravene for å fullføre og sende inn den tilsvarende søknaden, har han alle muligheter til å få omsetningstillatelse.

En handelstillatelse kreves kun i visse tilfeller, for eksempel når du planlegger å selge alkohol. For det meste er entreprenører bare pålagt å varsle den relevante offentlige etaten om starten av sin virksomhet. Men ikke glem at hvis du ikke trenger å få tillatelse til å handle, vil det ikke bli kontrollert. De autoriserte instansene utvikler en inspeksjonsplan for å kontrollere om kravene til organisering og gjennomføring av handel blir overholdt.

NTO: «suspendert» entreprenørskap (Semenova E.)

Postedato for artikkelen: 26.01.2015

I I det siste Tilfeller med vilkårlig revisjon av NTO-plasseringsordninger, ikke-inkludering i plasseringsordningene eller utelukkelse av allerede fungerende objekter fra dem har blitt utbredt, noe som fører til administrativ reduksjon og til og med oppsigelse av virksomheten av en rekke økonomiske enheter. Hva bør en NTO-eier gjøre?

Ikke-stasjonært detaljhandelsanlegg

Konseptet med et ikke-stasjonært detaljhandelsanlegg er beskrevet i underavsnittet. 6 ss. 2 i den føderale loven av 28. desember 2009 N 381-FZ "Om det grunnleggende om statlig regulering av handelsaktiviteter i Den russiske føderasjonen" og paragraf 16 Nasjonal standard RF "Handel. Vilkår og definisjoner", godkjent. Etter ordre fra Rosstandart datert 28. august 2013 N 582-Art.
Et ikke-stasjonært detaljhandelsanlegg (NTO) er en midlertidig struktur eller midlertidig struktur som ikke er fast knyttet til tomten, uavhengig av tilstedeværelse eller fravær av tilknytning (teknologisk tilknytning) til forsyningsnettverk, inkludert en mobil struktur.
Reglene for å inkludere NTO-er lokalisert på tomter, i bygninger, strukturer og strukturer som eies av staten i utformingen av ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg er godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 29. september 2010 N 772.
Basert på klausul 2 i reglene ovenfor, utføres inkludering av objekter i plasseringsordningen av et lokalt myndighetsorgan i avtale med det utøvende organet i Den russiske føderasjonen eller et subjekt av føderasjonen som utøver myndighetene til eiendomseieren.
I forbindelse med en rekke forespørsler fra næringsforeninger, juridiske enheter og individuelle gründere som opererer innen ikke-stasjonær (liten detaljhandel) handel, utarbeidet den russiske føderasjonens industri- og handelsdepartementet et informasjonsbrev datert 27. januar 2014 N EB- 820/08.
Det russiske industri- og handelsdepartementet anser det som tilrådelig, når man danner og endrer utformingen av ikke-stasjonære handelsanlegg, å ikke tillate en reduksjon i antall lovlig driftede anlegg, å øke antallet anlegg som selger sosialt viktige varer, og for å sikre stabiliteten til rettighetene til forretningsenheter som er engasjert i handelsaktiviteter.
Anbefalinger er imidlertid anbefalinger, og rettspraksis er fylt med eksempler når domstoler nekter å imøtekomme krav om å ugyldiggjøre et lokalt myndighets avslag på å inkludere et objekt i utformingen av ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg (Resolutions of the Federal Antimonopoly Service VVO datert 19. mars 2014 i sak nr. A28-8163/2013, FAS VSO datert 27. mars 2014 i sak nr. A33-7495/2013, FAS UO datert 24. juli 2014 N F09-3483/14, AS 3SZO datert , 2014 i sak nr. A42-816/2014, FAS MO datert 24. juli 2013 i sak N A40-41105/12-84-402, etc.).
Årsakene til avslaget er begrunnet med at utløpet av perioden for plassering av en midlertidig struktur innebar opphør av selskapets rett til å plassere midlertidige strukturer; det er ikke grunnlag for å inkludere plassering av objekter i ordningen; det ble ikke gitt land til paviljongen.

Kontrakt-felle

Prosedyren for å plassere NTO-er på tomter er ikke etablert av føderal lovgivning.
Utilstrekkelig lovregulering av ikke-stasjonær handel med føderalt nivå lar fagforeningene vedta forskrifter som fastsetter betingelsene og prosedyren for plassering av bygninger som er bevegelige ting.
For eksempel godkjente dekret fra Moskva-regjeringen datert 02/03/2011 N 26-PP prosedyren for å organisere en auksjon for retten til å inngå en avtale om plassering av vitenskapelig og teknisk utstyr og inngå en avtale om plassering.
I følge gründere introduserer resolusjon nr. 26-PP, som forplikter dem til å delta i auksjoner, restriksjoner på å engasjere seg i handelsaktiviteter ved å bruke ikke-stasjonære detaljhandelsfasiliteter. Muligheten for å inngå en avtale om plassering av NTO-er uten auksjon garanterer imidlertid heller ikke gründere beskyttelse av rettighetene deres.
Praksisen med å implementere resolusjon nr. 26-PP utvikler seg på en slik måte at landrettslige forhold faktisk blir omregistrert.
Ved utløpet av tomtefesteavtalen har eieren av en handels- eller offentlig serveringspaviljong på stedet etablert av NTO-plasseringsordningen rett til å utarbeide avtale om plassering av NTO.
Avtalen for plassering av et ikke-stasjonært detaljhandelsanlegg er ikke regulert av bestemmelsene i verken den russiske føderasjonens sivilkode eller den russiske føderasjonens landkode.
Resolusjon nr. 26-PP gir ikke bestemmelser om forlengelse av avtalen for plassering av NTOer eller gjennomføring av en ny avtale.
Ved å signere en avtale for plassering av NTO, godtar gründeren vilkårene, ifølge hvilke han ved oppsigelse av avtalen sikrer demontering og fjerning av objektet fra plasseringen.

Riving er mulig uten rettssak

Innenfor kompetansen til føderasjonens subjekt godkjente Moskva-regjeringen ved resolusjon nr. 614-PP datert 2. november 2012 forskriften om samhandling mellom utøvende myndigheter i organisering av arbeid for å rydde tomter fra gjenstander som er ulovlig plassert på dem. som ikke er kapitalbyggeprosjekter.
I henhold til punkt 3.2 i vedlegg 1 til resolusjon N 614-PP er dokumenter som bekrefter lovligheten av plassering av ikke-kapitalanlegg:
- gjeldende kontrakt for plassering av et ikke-stasjonært objekt eller et objekt som ikke er et kapitalbyggeprosjekt;
- en gyldig leieavtale eller vederlagsfri bruksavtale, et sertifikat for retten til permanent (ubestemt) bruk av en tomt for plassering av et ikke-kapitalanlegg.
Ved fravær spesifiserte dokumenter i samsvar med punkt 2.1 i ovennevnte resolusjon N 614-PP, sørger prefekturet for det administrative distriktet for frigjøring av tomter fra ulovlig lokaliserte gjenstander.
Behandling av spørsmål angående frigjøring av tomter fra objekter som ligger på dem som ikke er kapitalbyggeprosjekter, utføres av permanente distriktskommisjoner for å undertrykke uautorisert bygging.
Basert på resultatene av behandlingen tar distriktskommisjonen en avgjørelse:
- på demontering og (eller) flytting av ulovlig plasserte gjenstander;
- henvisning til retten kraverklæring om frigjøring av en tomt fra gjenstander ulovlig plassert på den dersom gjenstandene ulovlig plassert på tomten ble registrert som eiendomsobjekter og rettighetshaveren har sertifikater for statlig registrering av eiendomsrett.
Til tross for at det i kraft av art. 35 i den russiske føderasjonens grunnlov, kan ingen fratas eiendommen sin bortsett fra ved en rettsavgjørelse, demontering av et ikke-stasjonært anlegg utføres dessuten støttet av rettsvesenet.
I en rekke rettslige handlinger kommer voldgiftsdommere til den konklusjon at organer som utøver offentlige fullmakter handlet innenfor rammen av fullmaktene gitt av Moskva-regjeringen og i henhold til forskrifter som er bindende for dem (Resolusjoner fra den føderale antimonopoltjenesten i Moskva-regionen datert mai 21, 2014 N F05-10243/13, datert 20. juni 2014 N F05-5114/2014, niende voldgiftslagmannsrett datert 05.11.2014 N 09AP-36864/2014).
Avgjørelsen fra den føderale antimonopoltjenesten i Moskva-regionen i sak nr. A40-171632/12-139-1672 omgjorde avgjørelsen Voldgiftsretten Moskva og resolusjonen fra den niende voldgiftsretten, ble saken sendt til ny rettssak. Kassasjonsinstansen påpekte at retten ved behandling av saken må vurdere myndighetenes handlinger for å beslaglegge eiendom for overholdelse av loven.
Ved ny behandling av saken nektet retten å tilfredsstille søkerens krav om å erklære prefekturens handlinger ulovlige, uttrykt i stans av drift og fjerning av handelsgjenstander. Retten gikk ut fra det faktum at utformingen av NTO på territoriet til det østlige administrasjonsdistriktet ikke sørger for plassering av søkerens detaljhandelsanlegg. Prefekturen varslet søkeren skriftlig om at ikke-stasjonære anlegg uten avtale om plassering av NTO-er er gjenstand for demontering på den måten som er godkjent av Moskva-regjeringens dekret N 614-PP. Veiledet av normene i denne resolusjonen, besluttet distriktskommisjonen å instruere distriktsregjeringen om å stanse virksomheten til butikklokaler og fjerne anlegget. Ved resolusjon fra den niende voldgiftsretten av 4. mars 2014 N 09AP-1888/2014 ble voldgiftsrettens avgjørelse stående uendret.
Å anke avgjørelser fra distriktskommisjonen for å undertrykke uautorisert bygging, fører som regel heller ikke til et positivt resultat.
For eksempel fastslår avgjørelsen fra voldgiftsdomstolen i Moskva datert 17. desember 2013 i sak nr. A40-127178/2013 at avgjørelsen fra distriktskommisjonen i seg selv ikke innebærer negative konsekvenser for selskapet, siden det ikke inneholder noen administrative instrukser som er obligatoriske for søkeren, ikke pålegger ham noen forpliktelser og ikke forstyrrer gjennomføringen av gründer og andre Økonomisk aktivitet. Den omstridte delen av kommisjonens avgjørelse består kun av instruksjoner til de kommunale myndighetene i Moskva.
Det går heller ikke bra i andre regioner i Russland.
Riving (demontering) utføres som regel i tilfeller der gjenstander er reist på tomter som er leid for drift av en midlertidig handelspaviljong uten rett til å oppføre kapitalkonstruksjonsobjekter på tomten (Resolution of Federal Antimonopoly Service of Federal Antimonopoly Service av 24. april 2014 N F03-1494/2014 , FAS VSO datert 27. mars 2014 i sak nr. A69-1025/2013, FAS ZSO datert 20. juni 2014 i sak nr. A620-5135, FAS BVO datert 2. november 2012 N A43-32887/2011).

Registrering hjelper ikke

I kraft av gjeldende lovgivning registreres eierskap til et handelsanlegg kun dersom anlegget er klassifisert som fast eiendom.
Handelspaviljongen, bestående av prefabrikkerte konstruksjoner, samsvarer ikke med det etablerte rettshandlinger kriterier for eiendommen, er det derfor ikke grunnlag for statlig registrering av den som sådan.
Noen ganger klarer gründere å registrere eierskap til ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg. Slik registrering kan imidlertid angripes i retten og kanselleres.
Derfor inngav departementet for statlig eiendomsforvaltning i Volgograd-regionen et krav til voldgiftsretten om å erklære eierskapet til handelspaviljongen fraværende. Ved rettsavgjørelsen datert 2. desember 2013, uendret ved resolusjonen fra den tolvte voldgiftsrettsinstans datert 31. mars 2014, ble kravene innfridd.
Ved avgjørelsen fra voldgiftsdomstolen i Volga-distriktet av 26. august 2014 i sak nr. A12-19707/2013 ble de vedtatte rettsaktene forlatt uendret av følgende grunner.
I følge art. 130 i den russiske føderasjonens sivile lov inkluderer faste ting tomter og alt som er fast knyttet til landet, det vil si gjenstander hvis bevegelse uten uforholdsmessig skade på formålet er umulig.
I samsvar med art. 1 i loven av 21. juli 1997 N 122-FZ "Om statlig registrering av rettigheter til fast eiendom og transaksjoner med det," fast eiendom, som retten til er underlagt statlig registrering, er de gjenstandene som er knyttet til land.
Dermed det viktigste kjennetegn eiendomsobjekter, den statlige registreringen av rettigheter som er anerkjent som obligatorisk, er en uløselig forbindelse med landet og umuligheten av å flytte objekter uten å forårsake uforholdsmessig skade på formålet.
I henhold til posisjonen til presidiet for Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol, fastsatt i resolusjon nr. 3809/12 av 4. september 2012, er det bare det faktum å registrere en gjenstand som fast eiendom isolert fra dens fysiske egenskaper i Unified State Register betyr ikke at gjenstanden er en fast ting og ikke er til hinder for å fremme et krav om anerkjennelse av retten til en gjenstand som fraværende.
Etter å ha vurdert de fremlagte bevisene, kom domstolene til at paviljongen ble bygget av sammenleggbare konstruksjoner og kan flyttes fra tomten uten uforholdsmessige skader, det er ingen sterk sammenheng mellom paviljongen og grunnen, den tilhører løsøre, hvis eierskap ikke er underlagt statlig registrering.
Rettspanelet tok ikke hensyn til søkerens henvisning til det faktum at eiendommen hadde et matrikkelpass for å bekrefte riktig klassifisering av paviljongen som fast eiendom, siden klassifiseringen av en bestemt eiendom som løsøre eller fast eiendom i dette tilfellet er lovlig. vurdering og faller inn under rettens prerogativ.

Eier faktisk

Entreprenører gjør ofte transaksjoner i forhold til handelseiendommer, det vil si selger dem, leier ut osv. Slike avtaler er imidlertid ikke lovlig registrert noe sted. Naturligvis oppstår spørsmål: hvordan kan eieren av paviljongen bevise at denne gjenstanden tilhører ham, og er det fare for videresalg av gjenstanden til en tredjepart?
I slike tilfeller kan den potensielle eieren av et ikke-stasjonært anlegg bare nøye sjekke alle tilgjengelige dokumenter: en leieavtale for en tomt eller en avtale om plassering av en handelspaviljong, kontrakter for elektrisitet og vannforsyning, produksjon (kjøp ) av anleggsstrukturer, tekniske inventardokumenter, etc.
Som vi kan se, er det juridiske rammeverket for organisering av aktiviteter til ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg ganske ufullkommen, noe som ofte fører til brudd på rettighetene til gründere.
På grunn av mangelen på juridisk regulering på føderalt nivå av statusen til ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg og deres plassering, er det behov for presserende endringer i russisk lovgivning.

Før du snakker om detaljene ved å lokalisere ikke-stasjonære utsalgssteder ved stasjonære kommersielle virksomheter i Moskva, er det verdt å forstå hva det er "ikke-stasjonær kjøpesenter? I følge den vanlige formuleringen er et ikke-stasjonært detaljhandelsanlegg en detaljhandelside som ikke har en grunnleggende støtte. Derfor har ofte ikke et slikt punkt mobilitet. Installasjonen av slike strukturer innebærer en rekke funksjoner.

Lov om prosedyre for plassering av ikke-stasjonære detaljhandelsanlegg i stasjonære detaljhandelsanlegg i Moskva

Til dags dato lovlig basis for installasjon av ikke-stasjonære kommersielle punkter i døgninstitusjoner handel i Moskva er sikret ved dekret fra byregjeringen datert 23. juni 2016, nummer 355-PP "Om plassering av ikke-stasjonære detaljhandelsfasiliteter i byen Moskva ved stasjonære detaljhandelsanlegg." Dette dokumentet er basert på loven "On the Fundamentals of State Regulation of Trade Activities in the Russian Federation" (nr. 381-FZ), som dateres tilbake til 28. desember 2009.

Denne resolusjonen godkjenner de grunnleggende reglene for drift og plassering av detaljhandelsanlegg som ikke har grunnlag i permanente kommersielle virksomheter i Moskva. Den beskriver også de mest akseptable arkitektoniske løsningene og fremgangsmåten for utforming av slike strukturer. Det er verdt å merke seg at denne resolusjonen ikke gjelder på territoriet til det administrative distriktet Novomoskovsky i Moskva og det administrative distriktet Troitsky i Moskva. Vedtaket anses å ha trådt i kraft 1. september 2016.

Regler for plassering av slike gjenstander

Ovennevnte bestemmelse gir den offisielle formuleringen av et ikke-stasjonært handelsobjekt. Disse omfatter i samsvar med den punkter som ikke har prinsipiell forankring og ligger på tomter og i bygninger som er statlig eller på annen måte eid.

En gründer har lov til å installere bare ett punkt i en bygning. Samtidig må strukturen strengt overholde alle sikkerhetsregler og passe organisk inn i den generelle utformingen av bygningen som er valgt for plassering. Området til handelsområdet bør ikke være mer enn 30 kvadratmeter.

Følgende typer kommersielle strukturer kan plasseres i bygninger:

• Kiosk.
• Paviljong.
• Salgsautomat.

I dette tilfellet er kioskarealet begrenset til 10 kvadratmeter. Paviljongen kan ha maksimalt to dører for kunder. Andelen matvarer av omsetningen til alle punkter i bygget bør ikke overstige 20 %.

I bygninger tilhørende kulturinstitusjoner er det kun tillatt å selge følgende typer Produkter:

• Blomster.
• Bøker og presse.
• Is og drikke.
• Håndverk og suvenirer.

Installasjon av et sted for detaljsalg av varer er bare mulig hvis det er en godkjent utforming av bygningen der paviljongen er planlagt plassert. I dette diagrammet informasjon om den ikke-stasjonære strukturen legges inn. Ordningen er godkjent av Moskva byplankomité.

Dette dokumentet må nødvendigvis inneholde:

• Bygningens adresse.
• Type struktur.
• Spesialisering.
• Romdimensjoner.
• Arbeidets varighet (fra måned til måned).
• Plasseringsdiagram for Moskva-distrikter (skala - 1:10000).
• Utsalgsprosjekt.

Endringer i prosedyre for utvikling av layout

I 2016 ble det gjort noen endringer i prosedyren for å utvikle layouter for butikksider som ikke har en grunnleggende støtte.

Spesielt påvirket endringene driftsperiodene til ulike typer punkter.

Nemlig:

• Åpningstider for issalgssteder og brus satt fra 1. mai til 1. oktober.
• Bakhchevy-ruinene - fra 1. august til 1. oktober.

Steder som ikke kan inkluderes i oppsettet er også definert. Men når vi snakker om arrangementet av utsalgssteder inne i bygninger, denne informasjonen irrelevant.

Det ble også godkjent at utformingen av ikke-permanente kommersielle strukturer utvikles basert på forslag fra følgende organer:

• Byråd av varamedlemmer.
• Bydelsadministrasjon.
• Institutt for naturressurser og miljøvern.
• Avdeling for samferdsel og utvikling av veiinfrastruktur.
• Fondsavdelingen massemedia og reklame.
• Avdeling for handel og tjenester.

Registreringsprosedyre

Før du sender inn en søknad om å åpne et utsalgssted til de relevante myndighetene, må du sørge for at plasseringen som er valgt for plassering oppfyller alle sanitære standarder og sikkerhetsregler.

Enhver kommersiell forening har rett til å åpne en detaljhandelsside, enhet eller individuell entreprenør, utfører varehandel. For å gjøre dette, må du gå gjennom registreringsprosedyren med lokale myndigheter. Søkeren må kontakte prefekturet i bydelen der næringstomta er planlagt plassert.

Følgende dokumenter kreves for registrering:

• Tillatelse til å drive detaljhandel.
• Tillatelse til å installere strukturen.
• Dokumenter for solgte varer. Dette er ulike sanitær- og veterinærsertifikater, samt produktkvalitetssertifikater.
• Kopi av kontrakt for levering av vann og fjerning av avløpsvann. Dette dokumentet er nødvendig hvis det av en eller annen grunn er umulig å koble til det sentrale vannforsyningsnettverket. En tidsplan for desinfeksjonsprosedyrer for drmå også gis.
• Attest for registrering av kassaapparatet (hvis noen).
• Avtale om deponering av farlig avfall.

Søknaden må sendes personlig eller gjennom en juridisk representant. Resultatet overføres personlig, gjennom en representant, eller eksternt, via post eller e-post. Det er ingen behandlingsgebyr.

Det gis en frist på 30 virkedager til å gjennomgå søknaden, fatte vedtak og utarbeide dokumentasjon. Registrering av søknaden skjer direkte på dagen for innlevering.

Ved en positiv avgjørelse mottar søkeren et varsel om at hans struktur er inkludert i utformingen av butikknettsteder av denne typen og plasseringsprosjektet.

Dersom søkeren av en eller annen grunn nektes å inkludere et objekt i plasseringsordningen, mottar han tilsvarende melding.

Årsaker til avslag

Av ulike grunner kan lokale myndigheter nekte å formalisere endringer i ordningen, eller til og med å gjennomgå dokumenter.

Her er en liste over de vanligste grunnene for avslag:

• Dokumentene som leveres oppfyller ikke de etablerte standardene.
• De fremlagte dokumentene har mistet sin rettskraft.
• Bygget som næringsutsalget skal ligge i, oppfyller ikke de etablerte standardene.
• Dokumentene som leveres inneholder motstridende eller unøyaktige opplysninger.
• Søkeren har ikke Eiendoms rettigheter på bygningen som er valgt for plassering av butikktomten.
• Prefekturen mottok en søknad om avslag på å formalisere prosjektet.

Ankeprosedyre

Ved ulovlige aktiviteter tjenestemenn, urimelig avslag eller brudd på fristen for behandling og registrering av søknaden, kan søkeren sende inn en klage i forkantsprosedyre.

Klagen må sendes skriftlig eller elektronisk, personlig eller eksternt.

Den må inneholde nødvendig informasjon om den som sender den, og omfattende informasjon om vedtak og handlinger til lokale myndigheter som er gjenstand for klage.

Regulerende handlinger

De viktigste regulerings- og rettsaktene i samsvar med hvilke installasjonen av ikke-stasjonære nettsteder for detaljsalg av varer i hovedstaden finner sted:

• Dekret fra Moskva-regjeringen av 23. juni 2016 (355 -PP).
• Føderal lov av 28. desember 2009 (381-FZ).

Advokattjenester

Siden bymyndighetene ofte nekter å registrere kiosker, paviljonger osv. helt urimelig, er det fornuftig å søke hjelp fra profesjonelle advokater. Selen Grand-selskapet har levert juridiske tjenester innen næringslivet. Minimumspris og maksimal effektivitet av arbeidet er hovedfordelene med selskapets tjenester. Spesialister kan enten gjennomføre en ekstern konsultasjon eller løse problemet direkte på stedet.

For å installere nettsteder uten fundament i hovedstaden, vil det derfor måtte gjøres en viss innsats. Dokumentasjon for dette problemet er svært omfattende, og ventetidene er lange.

Men med kunnskap om det juridiske grunnlaget og en seriøs tilnærming til saken, kan du oppnå resultater veldig raskt. Kanskje, for å fremskynde prosessen, er det verdt å overføre registreringen til en erfaren spesialist.