PR for innenriksdepartementet. PR-prosjekt "organisering av en PR-avdeling i innenriksdepartementet i Chelyabinsk-regionen"

Vurder de grunnleggende prinsippene for organisering og funksjon av PR-avdelingen i offentlige etaterÅh; studere internasjonal og nasjonal erfaring med å organisere PR-aktiviteter i rettshåndhevelsesbyråer; utforske strukturen, funksjonene og oppgavene til PR-avdelingen til Russlands innenriksdepartement;

Del arbeidet ditt på sosiale nettverk

Hvis dette verket ikke passer deg, er det nederst på siden en liste over lignende verk. Du kan også bruke søkeknappen

Moskva Teknisk og økonomisk vurdering av effektiviteten av bruken av biodrivstoff i landbruksproduksjonen i Russland Situasjonen på begynnelsen av 90-tallet knyttet til den konstante nedgangen i økonomiske indikatorer frem til 1999. De fleste av landbruksorganisasjonene i Russland landbruksorganisasjoner i disse årene var ulønnsomme. Gjennomførbarheten av å utvikle bioenergi i russisk landbruk i som et resultat av reformer utført på begynnelsen av 90-tallet knyttet til makroøkonomiske beslutninger for å stabilisere pengesirkulasjonen basert på stram pengepolitikk... Vurdere effektiviteten til forretningsstrukturer i regionene i det russiske føderasjonskomplekset økonomiske prosesser De siste tjue årene i vårt land er forbundet med etableringen og dannelsen av en ny sektor av nasjonaløkonomien - små og mellomstore bedrifter. Et av de mest presserende problemene i dag er å vurdere effektiviteten til forretningsstrukturer, uten hvilke det er vanskelig å overvåke, utvikle ikke-trivielle anbefalinger for utvikling av denne sektoren av økonomien og underbygge optimal... Taktisk og strategisk kontroll av reklame . Kvalitativ og kvantitativ reklameforskning. Forskning innen reklame kan gjelde en rekke ting: å studere forbrukernes holdning til reklame som et sosialt fenomen, egenskapene til oppfatningen av ulike typer reklame, den komparative effektiviteten til kanaler for distribusjon av reklameinformasjon, egenskapene til reklamen. oppfatning av aggressiv reklame av tenåringer, identifisere de mest minneverdige fargekombinasjonene, etc. I samme aspekt vil problemet med å studere bli presentert effektivitet...

480 gni. | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Avhandling - 480 RUR, levering 10 minutter, hele døgnet, syv dager i uken og helligdager

Kasparova Elina Armenovna. PR i virksomheten til russiske organer for indre anliggender: om eksemplet med Krasnodar-territoriet: avhandling... Kandidat for statsvitenskap: 23.00.02 / Kasparova Elina Armenovna; [Sted for beskyttelse: Kuban. stat Universitet]. - Krasnodar, 2008. - 183 s. RSL OD, 61:08-23/69

Introduksjon

Kapittel 1. Teoretisk og metodisk grunnlag for PR-aktiviteter til rettshåndhevelsesbyråer S. 16-61

2. Internasjonal og nasjonal erfaring med å organisere PR-aktiviteter til rettshåndhevelsesbyråer S. 45-61

Kapittel 2. Organisering av PR i organene til Russlands innenriksdepartement S. 61-97

1. Struktur og funksjonsansvar for PR-enheter i Russlands innenriksdepartement S. 61-83

2. Praksisen med samhandling mellom russiske interne anliggender og offentligheten (praksisen med å øke tilliten til indre anliggender organer)...P. 83-97

Kapittel 3. Aktiviteter i det sentrale innenriksdirektoratet i Krasnodar-territoriet for å organisere PR S. 98-166

1. PR for hovedavdelingen for indre anliggender i Krasnodar-territoriet ved bruk av media S. 98-137

2. Organisering av PR for hovedavdelingen for innenrikssaker i Krasnodar-territoriet gjennom personlige kontakter mellom ansatte i innenriksdepartementet og befolkningen s. 138-167

Konklusjon S.168-172

Liste over brukt litteratur s. 172-180

Introduksjon til arbeidet

Forskningstemaets relevans bestemmes av det faktum at effektiviteten av virksomheten til organer for indre anliggender er en viktig betingelse for å sikre Russlands nasjonale sikkerhet og opprettholde sosiopolitisk stabilitet. Samtidig oppgaven med å forbedre kvaliteten på arbeidet statsmakt Spørsmål som ble reist under forvaltningsreformen kan ikke løses uten å utvikle en dialog mellom innbyggere og offentlige etater, inkludert interne organer.

PR spiller for tiden en stadig viktigere rolle i aktivitetene til det russiske innenriksdepartementet og dets avdelinger. Systemet med institusjonaliserte PR fra Central Internal Affairs Directorate for Krasnodar-territoriet er hovedkanalen for informasjon om lov- og ordenstilstanden, et viktig verktøy for å danne mening fra borgere i Den russiske føderasjonen om aktivitetene til avdelingen for interne anliggender i regionen, samt en tilbakemeldingsmekanisme for rettshåndhevere med befolkningen. Graden av innflytelse av PR-teknologier på publikum gjør det mulig å bedømme deres høye betydning for utvikling og etablering av politiske prosesser på føderalt og, spesielt viktig, på regionalt nivå.

Organiseringen av PR i systemet til det russiske innenriksdepartementet begynner akkurat å få stabilitet. PR-systemet i innenriksdepartementet er i rask endring, noe som gjør PR av interne organer til et viktig vitenskapelig kunnskapsobjekt.

Studiens relevans er også diktert av noen geopolitiske trekk ved Krasnodar-regionen (høy etnisk mosaikk, stort antall innbyggere, betydelig økning i befolkningen i høytiden), som bestemmer detaljene ved organisering av PR til hovedavdelingen for internt. Saker om dette emnet i den russiske føderasjonen. Dermed virker temaet relevant for vitenskapelig forskning, både i teoretiske og praktiske aspekter.

Graden av vitenskapelig utvikling av problemet. Resultatene av forskning om emnet presenteres i publikasjoner viet til de teoretiske og metodiske aspektene ved PR, verdenserfaring med å organisere PR i offentlige organer og, inkludert rettshåndhevelsesbyråer, i systemet til Russlands innenriksdepartement. PR som en spesiell funksjon av ledelse og kommunikasjon er av interesse for økonomer, sosialpsykologer, sosiologer og statsvitere. Som et økonomisk fenomen som er nært knyttet til problemene med gründerinitiativ og markedsføring, er det tradisjonelt lokalisert i fagfeltet til teorien om organisasjon og ledelse, og det er ingen tilfeldighet at noen forskere kaller det "kommunikasjonsledelse." Omfanget av PR utvides imidlertid stadig, og fanger sosiologien til politikk og sosial og massekommunikasjon. Ved utarbeidelsen av avhandlingen brukte vi i tillegg til spesielle verk dedikert til PR, verk av forskjellige forfattere fra feltene filosofi, statsvitenskap, sosiologi og psykologi.

I prosessen med å analysere studier direkte viet til PR, er det nødvendig å ta hensyn til at økonomer og sosiologer som regel ser i PR, først og fremst en ledelsesaktivitet for å etablere og opprettholde kommunikasjon, gjensidig forståelse og samarbeid mellom en organisasjon og dens offentlighet. Organisasjonens interesser kommer først. I sosial PR av en sosialt ansvarlig virksomhet, selv med all dens korporatisme, er det et vektskifte som går utover den smale rammen for organisasjonens interesser. PR-støtte til veldedige programmer, sponsing, etc. endrer opinionen, påvirker den offentlige moralen, og dette gir i sin tur PR en sosialt konstruktiv funksjon.

Fra en stor gruppe publikasjoner som arbeider med temaet PR, ble følgende verk analysert som de mest betydningsfulle: Agi U., Bernays E., Black S., Blazhnov E.A., Bovin B.G., Bozhyeva V.P., Bruma G. ., Vibberta S., Graniga J. E., D. Doty, Voroshilova V.V., Gerasimova A.P., Gorokhova V.M.,

Green E., Jefkins F., Cutlip S, Korolko V.G., Crable R., Kitchen F., Marston J., Robinson E., Senter A., Hunt T., Haywood R., Pocheptsov G.G., Serov A. , Tulchinsky G.P., Fraser S., Chumikov A.N., Weber M., Agrant G.A., Alekseeva T.A., Gaman-Golutvina O.V., Gatman O.V., Gelmana V.Ya., Golosova G.V., Izarda U., Barga M.V., Rily. A.M., Afanasyeva V.G., Molchanova B.Yu., Shcherbinina A.I., Rostaina B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina P.N., Bunina I.M., Morozova E.V., Newsome D., Terka D.V., Kruckeberg D. PR. det er mange tolkninger og definisjoner som forklarer det. 1

Dannelsen av PR-teori er nært avhengig av utviklingen av kommunikasjonsproblemer generelt, presentert i de klassiske verkene til J. Habermas, M. Castells, M. McLuhan, E. Toffler, W. Schram, J. Burton.

"Agrant G.A. On regional development and regional policy//Fri tanke. 1996. Nr. 6. S. 17-38; Agi U. et al. Det viktigste i PR. St. Petersburg, 2004; Alekseeva T.A. Moderne politiske teorier ., 2001; 1997; Rettshåndhevelsesbyråer, 1999. Bunin I.M. Russland nr. 2 relasjoner: 215 eksempler, 10 pedagogiske oppgaver og 15 praktiske anvendelser Gaman-Golutvina O.V. politisk prosess// Bulletin of Moscow State University. Serie 18. Sosiologi og statsvitenskap. 1994 nr. 4; Galuzo V.I. Systemet med rettshåndhevelsesbyråer i Russland. M., 2000; Gutsenko K.F., Kovalev M.A. Rettshåndhevende byråer. M., 1998; Gavra D.P. Offentlig mening som sosial kategori og sosial institusjon. St. Petersburg, 1995; Galumov E.Yu. Grunnleggende om PR. M., 2004; Gorokhov V.M., Komarovsky B.S. PR i offentlige tjenesteorganer. M., 1996; Grønn E. Kreativitet i PR. St. Petersburg, 2003; Jefkins F., Yadin D. PR. M., 2003; Doty D. Publisitet og PR. M., 1996; Izard W. Metoder for regional analyse. M., 1966; Easton D. Kategorier for systemisk analyse av politikk // Anthology of world political thought. M., 1997; Ilyin M.V. Rytmer og endringsskalaer. Om begrepene "prosess", "endring" og "utvikling" i statsvitere og ikke-politiske studier. 1993. N 2; Ilyin M.V. Kronopolitisk dimensjon: hinsides hverdagsliv og historie // Politiske studier. 1996. nr. 1; Barg M.A. Kategorier og metoder for historievitenskap. M., 1984; Cutlip S, Center A., Broom G. PR. Teori og praksis. M., 2000; Crable R.E., Vibbert S.L. PR som kommunikasjonsledelse. Edina, M.N. Bellwether Press. 1986; Å få J.E. , Hunt T. Managing Public Relations. N. Y. Holt, Rinehart og Winston, 1984; Marston J.E. Moderne PR. McGraw-Hill, NY, 1979; Korolko V.G. Grunnleggende om PR. Kiev, 2000; Kjøkken F. PR: prinsipper og praksis. M., 2004; Morozova E.V. Regional politisk kultur. Krasnodar, 1998; Molchanov Yu.B. Problemet med tid i moderne vitenskap. M., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Kruckeberg D. Alt om PR. Teori og praksis for PR. M., 2001; Parsons T. Systemet til moderne samfunn. M., 1997; Pocheptsov G.G. PR for profesjonelle. Kiev, 2003; Pischu-lin N.P. Politisk ledelse og valgprosessen//Politisk forskning. 1998. nr. 5; Rothstein B. Politiske institusjoner: generelle problemer//Statsvitenskap: nye retninger. M., 1999; Serov A. Forferdelige hemmeligheter til PR. St. Petersburg, 2004; Tulchinsky G.L. PR-firmaer: teknologi og effektivitet. St. Petersburg, 2001; Troshina H.B. Imagefaktoren i den russiske valgprosessen. Sammendrag av avhandlingen for vitenskapelig grad av kandidat for statsvitenskap. Saratov, 2001; Fraser P. Sitel Moderne PR. M., 2004; Chumpkov A.Y., Bocharov M.P. PR. Teori og praksis. M., 2006; Shcherbinin A.I. Politisk verden i tid og rom//Politiske studier. 1997. Nr. 5.

Det er innenlandske studier der PR-teknologier vurderes på en teoretisk og metodisk måte, i forbindelse med samfunnsvitenskap, for eksempel monografien av E. Kokhanov "Teoretisk og metodisk grunnlag for PR-aktiviteter." Det metodologiske grunnlaget for å organisere videre forskning innen PR er gitt, spesielt, av verkene til Yu Vishnevsky, E. Zaborovaya, B. Kapustin, L. Rubinaya, V. Shapko, E. Shestopal.

Innenfor rammen av dette arbeidet analyseres en type politisk kommunikasjonsprosess – PR. Samtidig er hovedmetoden for å gjennomføre denne prosessen tekst. Følgelig bør en rekke vitenskapelige arbeider viet til studiet av hovedaspektene ved tekster fremheves. Blant dem er verkene til Ananyev S.E., Aleshin I.V., Anduras E.Ch., Bezgolova O.V., Blazhnov E.A., Gorcheva A.Yu., Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu, Konatonova E.A., Mastenbroek U., Rozhkova I.M., Lasswella G., Lvova M.S., Gorokhova V.M., D.L. Wilcox, Komarovsky V.S., Ivanchenko G.V., Lisovsky S.F., Evstafieva V.A.; Moiseeva V.A., Dotsenko E.L., Zaretskaya E.N., Zeller D., Cohen B., Klapper J., Krivonosov A.D., Lippman U., Lazarfeld P., Olshansky D.V., Pashentseva E.Y., Morozova E.V., A.P..A Misyurova, A. , Naumenko T., Rastorgueva SP., Rebu-li O., Savinova O.N., Smetanina S., Soper P., Fedorova L.N., Hofland K., Cherednichenko V.A., Sharkova F., Sherkovina Yu.A., Shibutani T. , Yakovleva I."

2 Ananyev SE. Dannelse av bildet av en leder innen offentlig tjeneste//Årbok-95: Russian Civil Service. M., 1996; Aleshina I.V. PR for ledere og markedsførere. M., 1997; Anduras E.Ch. Næringsliv og propaganda. M., 1996; Bezoglova O.V. Funksjoner av "public relations" i politisk ledelse//Politisk ledelse: teori og praksis/Under hovedredaksjon. Z.M. Zotova. M., 1997; Blazhnov E.A. PR. M., 1994; Vikentyev I.L. PR og reklameteknikker. Novosibirsk, 1995; Gorcheva A.Yu. Politisk ledelse i det post-sovjetiske Russland. M., 2003; Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu. Organisering av samfunnskontakt i administrativ og offentlig forvaltning. Ufa, 1997; Konatonov E.A. Organisering av PR-tjenesten: PR. Rostov-n/D, 1997; Mastenbroek U. Konflikthåndtering og organisasjonsutvikling. M., 1996; Rozhkov I.M. Reklame: baren for "proffene". M., 1997; Lasswell H.D. Politikk: Hvem får, hva, når, hvordan - N.Y., 1970; Lasswell H.D. Kaplan A. Makt og samfunn: A Framework for Political Inquiry. New Haven, 1982; Klapper J. Effektene av massekommunikasjon. N.Y., 1960; Lazersfeld P., Berelson V., Gaudet. Folkets valg. Hvordan velgerne bestemmer seg i en presidentkampanje. N.Y., 1948; Lippmann W. Public Opinion. N.Y., 1960; Gorokhov B.M., Komarovsky B.S. PR: essens, funksjoner, trender i moderne utvikling. M., 1996; Wilcox D. L. Hvordan lage PR-tekster og effektivt samhandle med media. M., 2004; Fedotova L.N. Innholdsanalyse er en sosiologisk metode for å studere massemedier. M., 2001; Morozova E.B. Politisk marked og politisk markedsføring: konsepter, modeller, teknologier. M., 1999; Ordet i handling. Internettanalyse av politisk diskurs/Red. T.N. Ushakova, N.D. Pavlova M., St. Petersburg, 2000; Ivanchenko G.V. Realiteten til PR.

Funksjoner ved politisk PR ble studert av Y. Baskakova-, A. Gorba-. Cheva, T. Grinberg, I. Dzyaloshinsky, A. Dmitriev, V. Evstafiev, M. Koshelyuk, S. Lisovsky, Yu Lyubashevsky, E. Morozova, D. Olshansky, E. Pashentsev. 3

Samtidig er det nødvendig å fremheve forfatterne hvis verk ga det største bidraget til studiet av emnet i systemet til Russlands innenriksdepartementet: Shvetsova V.I., Chetverikova V.S., Khavanova A.V., Utkina E.A., Solovey Yu. :P., Skuratova. Yu.I., Smolensky M.B., Rusakova A., Anisimkova V.M., Bezmenova B.B., Belyaev L.I., Bovin B.G., Myagkikh N.I., Efronov A.D., Borisov S.E., Buldenko R.A., Buldenko A.. E.S., Kolodkina L.M., "Korenev A.P., Oblonsky A.V., Pankratov V.N., Polubinsky B.W., Rosha-A.N., Solovey Yu.P., T.A. Bondarenko. 4

M., 1999; Shibutani T. Sosialpsykologi. Rostov-n/D., 1998; Rastorguev SP. Filosofi om informasjonskrigføring. M., 2001; Dotsenko E.L. Psykologi av manipulasjon. M., 1997; Zaretskaya E.N. Retorikk: Teori og praksis for talekommunikasjon. M., 2001; Krivonosoe A.D. PR-tekst i det offentlige kommunikasjonssystemet. St. Petersburg, 2002; Lvov M.S. Bilde av den regionale politiske eliten og velgernes reelle forventninger//Politisk ledelse: teori og praksis/Under den generelle redaksjonen. Z.M. Zotova. M., 1997; Misyurov D.A. Politiske symboler: struktur og funksjoner/LZestnik MSU. Serie 12. 1999, - nr. 1; Michalskaya A.K. russiske Sokrates. M., 1996; Naza-retyan A.P. Aggressiv folkemengde, massepanikk, rykter. St. Petersburg, 2004; Rebulya O. Språk og ideologi. M., 1997; Hay-"menko T.V. Massekommunikasjon: teoretisk og metodisk analyse. M., 2003; Olshansky D.V. Politisk PR. St. Petersburg, 2003; Pashentsev E.N. PR: fra næringsliv til politikk. M., 2000; Savinova O.N. Makt og samfunn: Nizhny Novgorod, 1997; Redigering av tekster for massekommunikasjon, 1992, 2001. Psykologiske problemer gigantisk informasjonsprosesser. M., 1973; Yakovlev I. Datateknologi for innholdsanalyse av pressen i planlegging av presidentvalgkamper. M., 2000. J Gorcheva A.Yu. Politisk ledelse i det post-sovjetiske Russland. M., 2003; Grinberg T.O. Politiske teknologier. PR og reklame. M., 2005; Morozova E. V. Politisk marked og politisk markedsføring: konsepter, modeller, teknologier. M., 1999; Lisovsky S.F., Evstafiev V.A. Valgteknologier: historie, teori, praksis. M., 2002; Olshansky D.V. Politisk PR. St. Petersburg, 2003; Pashentsev E.N. PR: fra næringsliv til politikk. M., 2000; Chumikov A.N. Kreative teknologier for PR. M, 1998. 4 Shvetsova V.I. Rettssystemet og rettshåndhevelsesbyråer i den russiske føderasjonen. M., 1997; Chetverikov B.S., Chetverikov V.V. Grunnleggende om ledelse i interne organer. M., 1997; Khavanov A.V. Løse problemer med bedriftens image i sammenheng med russiske reformer (sosio-politiske aspekter). Nizhny Novgorod, 2000; Utkin E. A., Bayandaeva M. L. PR-ledelse. M., 2001; Solovey Yu.P. På spørsmålet om funksjoner i politiet. Krasnoyarsk, 1998; Solovey Yu.P. Retts- og rettshåndhevelsessystemer. M., 1997; Skuratov Yu.I., Semenov V.M. Rettshåndhevelsesbyråer i den russiske føderasjonen. M., 1998; Smolensky M. B. Fundamentals of Law. Rostov-n/D., 2002; Rusakov A. PR i offentlige organer. St. Petersburg, 2006; Anisimkov V.M. Om prioriterte retninger for utvikling av systemet for indre anliggender. M., 2000; Bezmenov B.B., Odabitsky D.A. Organisering av pressetjenester til utøvende myndigheter. Volgograd, 2002; Belyaeva L.I. Teori om ledelse av rettshåndhevelsesaktiviteter til organer for indre anliggender. M., 1999; Bovina B.G., Myagkikh II.I., Safronova A.D. Hovedtyper av aktiviteter og psykologisk egnethet for tjeneste i internsystemet. M., 1997; Borisova SE. Yrkesmessig deformasjon politifolk og deres personlige determinanter. M., 1998; Buldenko K. A. Profesjonell etikk og estetisk kultur for en ansatt i interne anliggender. Khabarovsk, 1993; Dorsky A. Juridisk støtte for PR. St. Petersburg, 2004; Dubov G.V. Forholdet mellom moral, atferdskultur og etikette til en ansatt i organer for indre anliggender (verk fra akademiet for innenriksdepartementet i USSR). M., 1990; Kapitonov S.S. Politiets ledende funksjon. M., 2002; Kolodkin L.M. Teori om ledelse av rettshåndhevelsesaktiviteter til organer for indre anliggender. M., 1999; med-

Det skal bemerkes at, til tross for tilstedeværelsen av en rekke vitenskapelige verk av forfattere som vurderer både statsvitenskapelige problemer med PR generelt og PR-spørsmål i systemet til innenriksdepartementet spesielt, PR-aktivitetene til rettshåndhevelse byråer i Krasnodar-territoriet har ikke blitt tilstrekkelig studert. Det er behov for generaliserbare studier som kan ville bli grunnlaget for å utvikle praktiske anbefalinger.

Studieobjekt er PR i virksomheten til russiske interne anliggender; Emne- former for PR i aktivitetene til hovedavdelingen for indre anliggender for Krasnodar-territoriet.

Hensikten med studien- identifisere funksjonene til PR i aktivitetene til russiske interne anliggender.

Å nå dette målet innebærer å løse en rekke oppgaver:

bestemme innholdet i PR-aktiviteter;

identifisere felles kjennetegn og forskjeller i internasjonal og nasjonal erfaring med å organisere PR-aktiviteter til rettshåndhevelsesbyråer;

avsløre strukturen og det funksjonelle ansvaret til PR-enheter i organene til den russiske føderasjonens innenriksdepartement;

karakterisere det politiske aspektet ved samhandling med offentligheten til de russiske interne anliggender;

identifisere funksjonene til PR til Sentraldirektoratet for indre anliggender i Krasnodar-territoriet, utført ved hjelp av media;

identifisere funksjonene til PR-direktoratet for det sentrale innenriksdirektoratet i Krasnodar-territoriet ved å bruke eksemplet på personlige kontakter mellom ansatte i innenriksdepartementet med befolkningen.

Reneva A.P. Grunnleggende om ledelse i interne organer. M., 1998; Pankratov V.N. Offisers kommunikasjonskultur. M., 1993; Polubinsky V. I. To århundrer som vokter lov og orden. M., 2002; Rosha A.N. Stimulere ytelsen til polititjenestemenn. M., 1997; Solovey Yu.P. Om spørsmålet om funksjoner i politiet Krasnoyarsk, 1998; Bondarenko T.A. Stereotype av oppfatningen av rettshåndhevelsesbyråer i Fjernøsten-regionen. 2006.

Teoretisk og metodisk grunnlag for avhandlingsforskning

bestemmes av dets formål og mål, så vel som objektet, som er PR i virksomheten til Russlands indre anliggender.

Den modifiserte kommunikasjonsmodellen til G. Lasswell ble brukt som den viktigste teoretiske modellen for studien. 5 Denne modellen inkluderer følgende elementer i kommunikasjonsprosessen: kommunikator, melding, kanal, publikum og sørger for vurdering av effektiviteten til denne prosessen. Kommunikasjonsmodellen, modifisert under hensyntagen til prestasjonene til moderne statsvitenskap, forutsetter bruken av en toveis kommunikasjonsordning som grunnlag for PR-aktiviteter. I den er formidleren og målgruppen forbundet med konteksten av deres respektive målorienteringer, relasjoner og sosiale situasjon. Kommunikasjon fungerer således som en gjensidig prosess for å utveksle signaler med det formål å informere, instruere eller overtale. Her er den kommunikative prosessen bestemt av kommunikatørers relasjoner og den sosiopolitiske konteksten på like forståtte semantiske betydninger.

Ved gjennomføring av forskningen ble slike vitenskapelige tilnærminger som strukturell-funksjonell og komparativ analyse brukt, samt følgende metoder for å arbeide med empirisk materiale: dokumentanalyse, sekundæranalyse av resultatene av sosiologisk forskning.

Empirisk utgangspunkt forskning utgjør: programvaredokumenter. du fra føderale regjeringsorganer i Russland: Konseptet med administrativ reform i Den russiske føderasjonen i 2006-2010; Nasjonalt sikkerhetskonsept; forskriftsdokumenter fra Russlands innenriksdepartement (ordre fra innenriksdepartementet); metodologisk materiale fra innenriksdepartementet (anbefalinger for bruk av forskriftsdokumenter); materiale fra nettsidene til Russlands innenriksdepartement og Sentraldirektoratet for innenrikssaker for Krasnodar-territoriet; dokumenter fra det offentlige rådet ved det sentrale innenriksdirektoratet for Krasnodar-

5 Lasswell N. Kommunikasjonens struktur og funksjon i samfunnet: Massekommunikasjon. Urbana, 1949.

region; materialer fra sosiologisk forskning (forskning fra Public Opinion Foundation).

Vitenskapelig nyhet av avhandlingsforskningen er som følgende:

definisjonen av PR i forhold til virksomheten til russiske interne anliggender er spesifisert;

faktorer som bestemmer trekk ved samhandling mellom russiske indre anliggender og offentligheten er identifisert;

utført omfattende studie PR i det nåværende fagfeltet og dets plass i systemet til Russlands innenriksdepartementet er bestemt;

en analyse av detaljene for dekning og presentasjon i media av materialer som gjenspeiler virksomheten til rettshåndhevelsesbyråer ble utført;

Sentrale områder er identifisert og faktorer som bidrar til å danne et positivt bilde av en ansatt i innenriksdepartementet er studert;

analyserte og karakteriserte mekanismene for innflytelse på offentligheten i Krasnodar-territoriet gjennom refleksjon i media av bildet av en politimann og aktivitetene til det sentrale interndirektoratet i Krasnodar-territoriet;

en systematisk studie av organiseringen av PR i strukturen til Russlands innenriksdepartement og hoveddirektoratet for indre anliggender for Krasnodar-territoriet ble utført;

Følgende bestemmelser er fremmet til forsvar:

1. Definisjonen av PR for bruk i virksomheten til organer for indre anliggender innebærer inkludering av slike egenskaper som den sosialt betydningsfulle interessen til borgere i den russiske føderasjonen. Ta-

II Dermed er PR i virksomheten til organer for indre anliggender en spesiell spesialisert og profesjonelt organisert ledelsesfunksjon som bidrar til å etablere og opprettholde effektiv interaksjon mellom organer for indre anliggender og innbyggere og sivilsamfunnsstrukturer for å beskytte de samfunnsmessig betydningsfulle interessene til innbyggere i Den russiske føderasjonen. Den profesjonelle organiseringen av PR bestemmer den dype spesifisiteten til PR-teknologier i ulike fagfelt.

Internasjonal erfaring med organisering av PR i politistrukturer er relevant for Russland, spesielt i forbindelse med den økende multietnisiteten til en betydelig del av lokalsamfunnene både i land med utviklet demokrati og i Russland, som er preget av intensiverte migrasjonsprosesser. Utviklingsnivået for PR i rettshåndhevelsesbyråer i Russland er foreløpig utilstrekkelig til å løse en så strategisk oppgave som å involvere innbyggerne i bekjempelse av kriminalitet og øke effektiviteten i kampen mot kriminalitet. Behovet for å utvikle russisk PR avgjøres av det faktum at oppgaven med å bringe kriminalitetsbekjempelsen til et nytt kvalitativt nivå ikke kan løses uten å forbedre samhandlingen mellom politiet og befolkningen, noe som forutsetter høy offentlig tillit til rettshåndhevende instanser.

For øyeblikket er den teoretiske utviklingen av PR-spørsmål for rettshåndhevelsesbyråer, til tross for all dens relevans, på et tidlig stadium i Russland. Denne tilstanden bestemmes av det faktum at selve aktiviteten med å organisere PR i den første perioden av moderne russisk historie, det vil si på 90-tallet av 1900-tallet, ikke var etterspurt i praksis.

Intensiveringen av PR i systemet til Russlands innenriksdepartement siden 2003 er assosiert med begynnelsen av administrativ reform, som sørger for å øke effektiviteten av samhandlingen mellom statlige organer og sivilsamfunnet som en av de viktigste retningene. Foreløpig er det mulig å fastslå

Det skal bemerkes at innenriksdepartementet, inkludert alle territorielle nivåer, lager et system spesialenheter informasjon og PR. Dette systemet er i sin spede begynnelse, og løser de konseptuelle problemene med å øke informasjonsåpenheten til politiets aktiviteter, organisere tilbakemeldinger fra befolkningen og skape et positivt bilde av en intern offiser. Det er nødvendig å merke seg den store betydningen og effektiviteten av nye former for organisering av PR i innenriksdepartementet, for eksempel offentlige råd.

Foreløpig er spørsmålet om å adoptere t tiltak for å forbedre samhandlingen med publikum, blant annet gjennom implementering av et tiltakssystem for å skape et positivt bilde av russiske politifolk. For å løse dette problemet spiller informasjons- og PR-avdelinger en viktig rolle. Praksisen med å øke graden av offentlig tillit til ansatte i interne organer bør baseres på bruk av nye former for presentasjon av informasjon.

Til tross for mangfoldet av materialer i trykte medier i Krasnodar-regionen viet til analyse av virksomheten til organer for indre anliggender, er det ikke nok materiale i pressen som danner et positivt bilde av en politibetjent basert på pålitelige fakta. Aktiviteter for å forbedre politiets image i Krasnodar-regionen Foreløpig er det ikke systemisk. Tilstedeværelsen av mange strukturerte og ordnede uavhengige informasjonskilder utvider mulighetene for massebrukeren til å få pålitelig informasjon i en form som er praktisk for ham, skaper forutsetninger for å øke effektiviteten og påliteligheten informasjonsstøtte ta ledelsesbeslutninger i statlige organer, effektiviteten av informasjonsstøtte for offentlige politiske og sosiale aktiviteter, samt dannelsen og innflytelsen av opinionen som en sann "fjerde stand" i demokratiske samfunn.

Media kan og bør bli en effektiv institusjon for samhandling mellom interne organer og offentligheten. I na-

Foreløpig er problemer knyttet til fri tilgang til informasjon for journalister, rettslig beskyttelse av personlige hemmeligheter i media og beskyttelse av sivile rettigheter ikke løst. Danin og samfunnet fra falsk og uærlig informasjon spredd av media.

Gjennomføringen av PR krever deltakelse fra alle tjenester og avdelinger av interne anliggender i Krasnodar-territoriet. Informasjons- og samfunnsavdelingen i Hoveddirektoratet for innenrikssaker bør fungere som et koordinerende organ for denne virksomheten og et metodisk senter innen samfunnskontakt. For tiden er PR et av de viktigste arbeidsområdene for hele innenriksdepartementet, noe som indikerer en forståelse av betydningen og betydningen av dette arbeidsområdet i dannelsen og utviklingen av et positivt bilde av en politimann og hele systemet med indre anliggender som helhet.

For å øke effektiviteten av PR i virksomheten til interne organer, bør storskala informasjonskampanjer utformes og gjennomføres for å øke befolkningens motivasjon til å bistå interne organer og støtte offentlighetens aktive deltakelse i lovsikringen. og bestille. Utviklingen av slike kampanjer bør utføres i regionale informasjonsavdelinger, under hensyntagen til spesifikke for hver region. Foreløpig utvikles slike tiltak bare i hoveddirektoratet for PR i den russiske føderasjonens innenriksdepartement, noe som er ineffektivt og ikke gir de ønskede resultatene.

Vitenskapelig, teoretisk og praktisk betydning Forskningen er bestemt av dens nyhet og består i at bestemmelsene i avhandlingen tillater:

utdype teoretiske konsepter som avslører teknologien for å organisere PR innenfor strukturen til Russlands innenriksdepartement;

identifisere detaljene ved organisering av PR i Main

innenriksdepartementet for Krasnodar-territoriet;

foreslå nye teknologier for samhandling mellom ansatte i det sentrale innenriksdirektoratet i Krasnodar-territoriet og publikum ved bruk av media og gjennom personlige kontakter.

Resultatene av avhandlingsforskningen kan brukes i utarbeidelse av akademiske disipliner for studenter som studerer i spesialitetene "Statsvitenskap", "Public Relations", "Offentlig og kommunal forvaltning" og kadetter utdanningsinstitusjoner Russlands innenriksdepartement, studerer i spesialiteten "Jurisprudence".

Godkjenning av forskningsresultater. Om emnet for avhandlingen ble 7 arbeider publisert med et totalt volum på 1,8 pp, inkludert en artikkel i et tidsskrift anbefalt av Higher Attestation Commission of the Russian Federation for publisering av resultatene av vitenskapelig forskning av doktorgradsstudenter og doktorgradsstudenter.

Resultatene av studien gjenspeiles i rapporter på følgende vitenskapelige konferanser: på den regionale vitenskapelige og praktiske konferansen "Makt, lov, toleranse" (7.-8. oktober 2004, Krasnodar); Internasjonal vitenskapelig og praktisk konferanse "Migration and Tolerance" (19. mars 2004, Krasnodar); All-russisk vitenskapelig og praktisk konferanse "Interetniske relasjoner i Krasnodar kl moderne scene: prospekter bærekraftig utvikling"(2. april 2005, Krasnodar); konferanse "Aktuelle sikkerhetsproblemer i en konfliktsituasjon i Sør-Russland" (16.-17. november 2007, Krasnodar); Vitenskapelig og praktisk konferanse «Utdanning. Utdanning og sivilsamfunn" (25.-29. mai 2007, Sotsji); Internasjonal vitenskapelig og praktisk konferanse "Aktuelle problemer med sosial kommunikasjon og PR" (28.-29. januar 2008, Krasnodar); Internasjonal vitenskapelig konferanse«Menneskerettigheter og etniske minoriteter» (3. mars 2008, Krasnodar).

Struktur og arbeidsomfang. Strukturen til avhandlingen bestemmes av formålet med og formålet med forskningen. Avhandlingen består av en introduksjon, tre kapitler, inkludert seks avsnitt, en konklusjon og en bibliografi.

Begrepet PR (det engelske ekvivalentet er «public relations») har mange definisjoner, som hver er relevant i den aktuelle konteksten, tatt i betraktning det spesifikke emnet og objektet for PR. Det er veldig vanskelig å utlede noe "gjennomsnittlig" og vurdere det som universelt, selv om slike forsøk blir gjort. Denne definisjonen vil være korrekt og begrunnet på sin egen måte.

PR har nesten en hundre år gammel historie og en enda lengre forhistorie. For øyeblikket fortsetter PR som en gren av vitenskap og en type praktisk aktivitet å utvikle seg og utvikle seg, men det er ingen klare svar på alle spørsmål knyttet til PR. Med dette i betraktning, anser forfatteren det som nødvendig å analysere eksisterende tilnærminger for å forstå PR og presentere sin egen visjon om denne vitenskapsgrenen og type aktivitet.

Det første trinnet i å organisere PR er å studere historien til problemet. For hvilket formål? Er tiden inne, kan PR hjelpe? Hvordan vil dette manifestere seg? Hva er opphavet til spørsmålet, hvorfor var det behov for å involvere PR på en eller annen måte?

Innholdet i PR-aktiviteter er til en viss grad bestemt av historien om dannelsen av denne vitenskapelige disiplinen og typen praktisk aktivitet. Dette krever en kort utflukt i PR-historien. Spørsmålet om tidspunktet for fremveksten av PR som en spesiell type aktivitet er fortsatt diskutabel. Selve begrepet "public relations" dukket opp relativt nylig, men isolerte tilfeller av slike aktiviteter har vært kjent siden antikken. Fra bevisene som har nådd oss, kan man finne nok indikasjoner på at allerede i Antikkens Hellas og Roma ble det lagt stor vekt på å påvirke opinionen. Man får inntrykk av at selv i de fjerne dager utgjorde PR en organisk del av styringssystemet. Romerne uttrykte sin holdning til opinionen i mottoet "Folkets stemme er Guds stemme."

I nyere historie, den amerikanske revolusjonen på 1700-tallet. begynte med en gruppe mennesker, inkludert Samuel Adams, Thomas Paine, Benjamin Franklin, Alexander Hamilton og Thomas Jefferson, som påvirket opinionen på dagen gjennom det skrevne og talte ordet. De publiserte brosjyrer, snakket i pressen, holdt foredrag og spredte revolusjonerende ideer gjennom sine taler, som kan klassifiseres som PR-aktiviteter.

Siden begynnelsen av 1900-tallet, samtidig med fremveksten av PR som en type praktisk aktivitet, har teoretiske spørsmål om å studere PR blitt utviklet i verkene til utenlandske forskere - W. Aga, E. Bernays, S. Black, J Gruning, D. Doty, S.M. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Nyosom, F.P.Sytel, A.H. Senter, R. Reilly, R. Heywood. Noe senere ble innenlandske forskere, inkludert E.A., involvert i utviklingen av det teoretiske og metodiske grunnlaget for PR. Blazhnov, A.F. Wexler, E.A. Kapitonov, E.F. Kokhanov, T.Yu. Lebedev, E.F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Poverinov, G.G. Pocheptsov, I.M. Sinyaev, G.L. Tulchinsky, A.N. Chumikov, M.A. Shishkina, I. Yakovlev.

Institute of Public Relations, etablert i Storbritannia i februar 1948, vedtok en av de mest generelle definisjonene av PR-aktiviteter, praktisk talt uendret og relevant den dag i dag: «Public relations-aktiviteter er planlagt og pågående innsats rettet mot å etablere og opprettholde goodwill. " - forholdet mellom en organisasjon og dens offentlighet." Da en amerikansk stiftelse foretok en omfattende analyse av dette emnet i 1975, fant den omtrent 500 definisjoner av PR.8

Dr. Rex Harlow, en erfaren PR-utøver i San Francisco, gjennomgikk 472 definisjoner av PR og kom opp med følgende arbeidsdefinisjon: «Public relations er en spesifikk ledelsesfunksjon som hjelper til med å etablere og opprettholde felles prinsipper for kommunikasjon, forståelse, avtale og samarbeid mellom organisasjonen og dens relevante personkrets. Det inkluderer løsning av ulike problemer, gir administrasjonen informasjon om opinionen og fremmer en ansvarlig holdning til den, definerer og styrker ledelsens ansvar for å møte offentlige interesser, hjelper administrasjonen til effektivt og proaktivt å gjennomføre endringer, forutse visse trender , og bruker som egne verktøy for vitenskapelig baserte, pålitelige og etiske kommunikasjonsmetoder.»9

Institutt PR(IPR), opprettet i Storbritannia i 1948, vedtok følgende definisjon: "Public relations er en planlagt langsiktig innsats som tar sikte på å etablere og stabilisere vennlige relasjoner og gjensidig forståelse mellom offentligheten og en organisasjon." Den samme altruistiske definisjonen, som innebærer dannelsen av abstrakt kollektiv harmoni, er gitt av den berømte engelske PR-spesialisten S. Black: «Public relations er kunsten og vitenskapen om å oppnå harmoni gjennom gjensidig forståelse basert på sannhet og full informasjon». 10

Struktur og funksjonsansvar for PR-enheter i Russlands innenriksdepartement

Identifisere rollen til PR i den russiske føderasjonens interne anliggender og strukturen til PR-enheter;

Vurder målene og funksjonelle oppgavene til PR i systemet til Russlands innenriksdepartement.

I det moderne Russland resulterer dannelsen av fundamentalt nye ledelsesprosesser og institusjoner innen politikk, økonomi og kultur i fremveksten av nye oppgaver og metoder informasjonsarbeid som blir stadig viktigere. I følge vestlige eksperter bruker en leder innen ethvert aktivitetsfelt opptil sytti prosent av tiden sin på arbeid knyttet til kommunikasjon, området som vanligvis kalles «public relations». Etter å ha dukket opp mye senere enn i utlandet, eksisterer i dag PR-strukturer - Public Relations eksisterer også i den russiske føderasjonens interne anliggender. Denne strukturen har den viktige funksjonen å sikre kommunikasjon mellom rettshåndhevende instanser og samfunnet, og øke effektiviteten i arbeidet til rettshåndhevende byråer. Ingen institusjon kan eksistere uten kommunikasjon, som spiller en ledende rolle i dannelsen av et symbolsk bilde og i kampen for lov og orden i samfunnet.

For øyeblikket er den teoretiske utviklingen av problemet med PR for rettshåndhevelsesbyråer, til tross for all dens relevans, i det innledende stadiet. Problemer med å organisere forholdet mellom interne organer og ulike elementer i offentligheten har begynt å tiltrekke seg forskeres oppmerksomhet siden andre halvdel av 70-tallet av det 20. århundre. I perioden fra midten av 70-tallet til slutten av 80-tallet av forrige århundre ble spørsmålene om organisering av samspillet mellom rettshåndhevelsesbyråer med offentlige organer og offentlige formasjoner, kollektiver av arbeidere og befolkningen utsatt for teoretisk utvikling. I verkene til O.A. Galu-styan, A.P. Kizlyk, K.F. Gutsenko, M.A. Kovaleva54 utforsket problemer med å jobbe med disse kategoriene av publikum. I verkene til M.Yu. Gutman, A. M. Nazarenko vurderte problemet med interaksjon med media. Samtidig ble interaksjon med disse elementene i offentligheten hovedsakelig vurdert med tanke på muligheten og nødvendigheten av deres involvering i å løse en rekke problemer som de interne organene står overfor, som forebygging av kriminalitet og kriminalitet, beskyttelse av offentligheten. orden og kampen mot fyll og alkoholisme. På 90-tallet av 1900-tallet utvidet forskningsfokuset seg noe, det begynte å inkludere spesielle problemer med funksjonen til PR som en organisatorisk og ledelsesmessig aktivitet rettet mot å skape tillitsforhold, gjensidig forståelse og samarbeid mellom rettshåndhevelsesbyråer og befolkning, hvorav den mest utviklede var problemet med å studere offentlige meninger ved å bruke de innhentede dataene i styringen av interne anliggender. Hvis rettshåndhevelsesbyråer og deres aktiviteter i tidligere arbeider ble betraktet mer fra et juridisk synspunkt, og PR-aktivitet bare var ett av områdene i arbeidet til rettshåndhevelsesbyråer, så anses rettshåndhevelsesbyråer i bøkene til G.G. Pocheptsov en sfære av PR-aktivitet.55 Teoretisk utvikling ble utført problemer med å organisere relasjoner mellom interne anliggender organer og befolkningen, offentlige foreninger, religiøse organisasjoner og media, samt å danne bildet av rettshåndhevere. Til tross for den utvilsomme betydningen av forskningen til disse forfatterne har for utviklingen av teorien om PR, kunne de imidlertid ikke reflektere et helhetlig bilde av inkluderingen av rettshåndhevende byråer i prosessen med sosial interaksjon gjennom implementeringen av denne typen aktivitet . Forskningen ble hovedsakelig utført innenfor rammen av ledelsesteori, rettsvitenskap og sosialpsykologi og ble viet til individuelle spørsmål om organisering av spesifikke områder av PR, noe som gjorde det mulig å danne seg kun et mosaikkbilde av PR til interne anliggender organer. Visse skritt for å løse dette teoretiske problemet har blitt tatt de siste årene.

Temaet relasjoner mellom indre anliggender og offentligheten og dannelsen av et positivt bilde ble vurdert av A.G. Mikhailov, Yu.V. Romanov.56 Forskningen deres er viet til dannelsen av en holistisk teoretisk struktur som gjenspeiler hele den mangefasetterte essensen av PR til interne organer.

Verkene til utenlandske forfattere S. Cutlip og S. Black undersøker PR som en integrert del av den normale funksjonen til rettshåndhevelsesbyråer, som en måte for kommunikasjon mellom offentligheten og disse strukturene.

PR for det sentrale innenriksdirektoratet for Krasnodar-territoriet ved bruk av media

Forfatteren anser det som relevant å studere PR til det sentrale innenriksdirektoratet i Krasnodar-territoriet ved hjelp av media for å dekke virksomheten til interne organer i pressen for å danne et positivt bilde av en politimann i samfunnet basert på pålitelige fakta.

I dag skrives det mye om politiet, villig og på ulike måter, noe som er uunngåelig i et demokrati. Aktivitetene til rettshåndhevelsesbyråer fortsetter å være fokus for oppmerksomheten til landets ledelse, offentligheten og media. Og dette er forståelig, fordi deres ansatte er i forkant av kampen for sikkerhet og verdighet til mennesker, forebygge og undertrykke forbrytelser, beskytte den offentlige orden. Vurderer publikasjoner om arbeidet til organer for indre anliggender i de trykte mediene i regionen, klassifiserer vi dem i følgende områder: kriminelle kronikker, artikler viet til avsløring av sosialt betydningsfulle forbrytelser, for eksempel forbrytelser mot personen, materiale knyttet til arbeidet av avdelingen for økonomisk kriminalitet, narkotika, dekning av spesielle operasjoner ("Whirlwind", "Anti-terror", "Putin", "Harvest", "Resort", etc.), høyprofilerte forbrytelser, inkludert de som ble begått utenfor Krasnodar-territoriet, arrangementer holdt av Sentraldirektoratet for indre anliggender for Krasnodar-territoriet (briefinger, pressekonferanser, sportsbegivenheter, forebyggende materiell, inkludert intervjuer med ledere for tjenester og avdelinger i Sentraldirektoratet for indre anliggender, kritiske artikler). Det kan slås fast at det er behov for å aktivisere Sentraldirektoratet for innenriksdirektoratet i å lage informasjonsanledninger knyttet til den daglige virksomheten til enhetene. For øyeblikket, fra media, lærer innbyggerne i Krasnodar-territoriet og byen Krasnodar mer og mer, ikke bare om internering av en farlig kriminell eller undertrykkelse av aktivitetene til en organisert bandittgruppe, men også om prosessene som tar plass i interne organer, manglene og problemene som løses. I avis- og magasinmateriale, radio- og TV-reportasjer kan man finne mye pålitelig informasjon om de virkelige resultatene av rettshåndhevelsesarbeid, om de hvis tjeneste "ser ut til å være usynlig ved første øyekast." Bak alt dette ligger arbeidet til bestemte personer. I dag forbereder journalister i uniform - dette er hva ansatte i pressetjenesten til Krasnodar Internal Affairs Directorate kalles - spesielle radio- og TV-programmer, avissider om rettshåndhevelsesemner, der innbyggerne får førstehåndsinformasjon. De siste årene har opinionen vært ansett som et av hovedkriteriene for å vurdere virksomheten til interne organer. Media spiller en viktig rolle i å forme innbyggernes holdninger til politiet.

For å korrekt karakterisere pressetjenestens bidrag til gjennomføringen av oppgavene som de interne organene står overfor, bør man gå ti år tilbake. Da falt politiets myndighet i samfunnet til et veldig lavt nivå. Forbigående politiske endringer, en kraftig nedgang i midler til rettshåndhevelsessystemet, materiell stratifisering av befolkningen og andre faktorer førte til en kraftig økning i kriminalitet, økte negative trender i selve politiet, som naturlig påvirket befolkningens holdning til det. Personalsammensetningen har også endret seg alvorlig. Tjenesten i rettshåndhevelsesbyråene har mistet sin attraktivitet for de fleste unge mennesker, der arbeidskollektiver ble tildelt deres beste representanter, har praktisk talt kollapset.

I dag har situasjonen endret seg til det bedre, og med det befolkningens holdning til folk i politiuniformer. Først av alt evaluerer befolkningen de spesifikke resultatene av operasjonelle aktiviteter og tjenesteaktiviteter, de virkelige suksessene til organene for indre anliggender med å sikre innbyggernes sikkerhet. Men det er ganske vanskelig å objektivt vurdere effektiviteten av tiltak tatt av staten for å beskytte rettighetene og frihetene til borgere, bidraget fra denne eller den tjenesten, spesifikke ansatte, uten å ha fullstendig informasjon, som jevnlig formidles til avislesere, radiolyttere og TV-seere av ansatte i informasjonstjenesten.

Dessverre er forsøk på å endre den fast etablerte negative stereotypen av oppfatningen av bildet av en politimann, å reorientere opinionen fra mistillit til respekt og gjensidig forståelse, ikke en endagsoppgave. For å løse det er det nødvendig å kombinere innsatsen til alle divisjoner i internsystemet og ledere på alle nivåer.

En viktig rolle her spilles av informasjonsenhetene til organene for indre anliggender og interne tropper i Russlands innenriksdepartement. Det er deres arbeid som avgjør hvor objektivt offentligheten vil vurdere effektiviteten av tiltak som staten tar i feltet for å beskytte innbyggernes rettigheter og friheter.

Den 10. april 2006 ble ordre nr. 246 fra Russlands innenriksdepartement "Om informasjons- og propagandaarbeid" utviklet og sendt til lokale områder, som tar sikte på å utvikle effektive tilnærminger for å organisere direkte og tilbakemmellom departementet og samfunnet, maksimere bruken av medienes evner og offentlige foreninger av hensyn til operasjonelle tjenester og tjenestekampaktiviteter til Russlands innenriksdepartement.

Å løse oppgavene vil tillate:

Informere innbyggere og politifolk objektivt om den sosiale betydningen av aktivitetene til organer for indre anliggender og interne tropper for å sikre offentlig orden, forebygging, undertrykkelse og oppdagelse av forbrytelser og lovbrudd;

Øke nivået av offentlig tillit til politiet og intensivere prosessen med å danne en positiv offentlig mening om virksomheten til interne organer;

Styrke tilliten til innbyggere og ansatte i interne organer som det russiske innenriksdepartementet har i sitt arsenal med tilstrekkelige styrker og midler til å beskytte innbyggernes legitime interesser og rettighetene til ansatte;

Å forbedre betingelsene for gjensidig partnerskap mellom organer for indre anliggender og offentligheten innen rettshåndhevelse, beskyttelse av rettigheter, friheter og legitime interesser til borgere;

Nøytraliser strømmen av bevisst falsk og upålitelig informasjon om ansatte i interne organer og deres aktiviteter.

I tillegg, gitt den dynamiske utviklingen av samfunnet, trenger det russiske innenriksdepartementet nye, mer effektive former og metoder for arbeid innen informasjonspolitikk. Ledere for interne anliggender, informasjons- og PR-avdelinger kan ikke jobbe på den gamle måten, det er nødvendig å bruke de nyeste teknologiene i informasjonssfæren.

Departementet gjør allerede en del arbeid. Det gjøres endringer i eksisterende regulatoriske rettsakter, bildeinformasjonsprogrammer utvikles og sendes til lokale områder, retningslinjer Ved implementeringen løses spørsmål om opplæring, omskolering og avansert opplæring av ledere og ansatte i informasjonsavdelinger.

Ved avgjørelse fra styret for den russiske føderasjonens innenriksdepartement ble informasjonsenheter beordret til å opprette et effektivt system for informasjons- og propagandastøtte for å bekjempe kriminalitet og forebygge lovbrudd ved bruk av evnene til media, offentlige foreninger og tradisjonelle religiøse kirkesamfunn i den russiske føderasjonen.

Og mye er allerede gjort. Det er et informasjonsråd opprettet etter ordre fra Russlands innenriksdepartement datert 5. desember 2005 nr. 992, hvis hovedmål er å sikre gjennomføringen av en koordinert informasjonspolitikk innen feltet for å danne en objektiv offentlig mening om departementets aktiviteter, og skaper et positivt bilde av en ansatt i organene for indre anliggender, et medlem av de interne troppene til Russlands innenriksdepartement.

Det informasjons- og sosiopolitiske feltet analyseres, og fremveksten av ulike informasjonstrusler forutses. Noen ledere for interne organer, inkludert informasjonsavdelinger, opptrer imidlertid i etterkant ved en informasjonstrussel. Og problemet må forutses før det oppstår og proaktive tiltak iverksettes. Med andre ord, handle proaktivt.

Det er media og offentlige foreninger som i dag aktivt påvirker alle prosesser som skjer i samfunnet. Ifølge VTsIOM anser 55 prosent av russerne media som den mest pålitelige kilden til informasjon om politiets aktiviteter.

Overvåking av materiell fra sentrale og regionale medier viste at pressen i 2006 publiserte 654 artikler som var kritiske til interne organer.

En analyse av årsakene til utseendet til disse materialene indikerer at hvis lederne for indre anliggender hadde utarbeidet rettidig forklaring om problematiske problemstillinger, og informasjon om fakta og hendelser av økt offentlig interesse ble raskt presentert i media, så kunne mer enn 10 prosent av kritiske publikasjoner angående politiet vært unngått Høykvalitetsinformasjon og analytisk arbeid krever egen forskning på det sosiale miljøet , fremheve relevante emner, identifisere målgruppe og nødvendige egenskaper. Alt dette vil gjøre det mulig ikke bare å forstå hvordan befolkningen har det med departementets virksomhet, men også individuelle veibeskrivelser, men også for å oppnå nødvendig planleggingsnivå av informasjonsoppsøkende arbeid.

Og slikt arbeid er allerede i gang. PR-direktoratet for den administrative avdelingen til det russiske innenriksdepartementet har inngått samarbeidsavtaler med det all-russiske senteret for studier av offentlig mening, Senter for studier av offentlig mening "Voice of the People", som gjennomfører sosiologiske undersøkelser av befolkningen om virksomheten til organer for indre anliggender. Analyse av innhentede data lar oss identifisere smertepunkter i virksomheten til departementet, for å fastsette prioriterte områder i oppsøkende arbeid.

Dessverre tyr interne organer ekstremt sjelden til moderne informasjonsteknologi. For mange ledere forårsaker bare ordet "PR" mye negative følelser. PR innebærer imidlertid aktiviteter for å tiltrekke media og publikum for å løse problemene faget står overfor og for å legitimt oppnå visse mål. Derfor er bruken av PR-teknologier i aktivitetene til det russiske innenriksdepartementet ikke bare akseptabelt, men også nødvendig.

Samtidig kan juridiske metoder og måter å oppnå det endelige målet om å danne en objektiv vurdering blant publikum av aktivitetene til det russiske innenriksdepartementet være forskjellige, men deres form må være enhetlig - systematisk gjennomføring av informasjon og propaganda kampanjer og PR-kampanjer.

En av hovedoppgavene det russiske innenriksdepartementet står overfor er å gjenopprette befolkningens tillit til indre organer og interne tropper. For dette formålet ble det utviklet bildeinformasjonsprogrammer og sendt til regionene.

Implementeringen deres på bakken gir visse resultater.

For eksempel var implementeringen i 2006 av bildeprogrammet "Bevissthets- og propagandaarbeid innen forebygging av hjemløshet, omsorgssvikt og ungdomskriminalitet i Den russiske føderasjonen" av Moskvas innenriksdepartement en av grunnene til at ungdomskriminalitetsnivået i regionen redusert sammenlignet med 2005.

Betydningen av oppsøkende arbeid er ganske stor. I følge resultatene av en opinionsundersøkelse utført av VTsIOM i august 2006, stoler generelt 42,3 prosent av de spurte på interne organer. Dataene innhentet fra måling av befolkningens holdning til de indre organene viser at sammenlignet med 90-tallet i forrige århundre har tillitsnivået nesten doblet seg, og antallet respondenter med negativ holdning til politiet har gått ned med 15 prosent. .

Det er nødvendig å forbedre organiseringen av informasjon av høy kvalitet til innbyggerne om gjeldende lovgivning, for å oppnå tillit til sosial rettferdighet handlinger fra ansatte i organer for indre anliggender, bevisst implementering av rettsstaten som hovedforutsetningen for utryddelse av lovbrudd, styrking av lov og orden.

I dag, uten å stole på befolkningen og institusjonene i det sivile samfunnet, er det umulig å løse en annen betydelig oppgave satt for rettshåndhevelsesbyråer av landets ledelse. Vi snakker om kriminalitetsforebygging. Spesielt når et flernivåsystem for forebygging av forbrytelser og lovbrudd blir introdusert i den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Nå, når de jobber med å løse en forbrytelse, må innenriksoffiserer bruke mye tid på å lete etter øyenvitner, vitner og vitner. Ofte foretrekker borgere, som ser at en ulovlig handling blir begått, å rett og slett ikke ta hensyn til den, ikke rapportere hva som skjer til de kompetente myndighetene, langt mindre å gi hjelp.

Organisering av systematisk arbeid med mediesamfunnet, utvidelse av kretsen av journalister som spesialiserer seg på rettshåndhevelsestemaer er et annet like viktig område for informasjons- og propagandaaktiviteter.

Det er nødvendig å gjennomføre forklaringsarbeid med lederne for trykte og nettpublikasjoner, radio- og fjernsynskanaler om behovet for å styrke politiets myndighet blant befolkningen, og å tiltrekke lederne for interne organer til å delta i dette arbeidet.

Dette vil til syvende og sist skape tillitsfulle relasjoner og styrke kreative kontakter. Dette er et viktig potensial i arbeidet og det må brukes klokt av hensyn til det russiske innenriksdepartementet.

Informasjons- og propagandaaktiviteter antar en systematisk karakter, dens effektivitet bestemmes av det nøyaktige arbeidet til alle koblinger, som starter med det sentrale apparatet til Russlands innenriksdepartement og slutter med territorielle avdelinger og politistasjoner. Men ikke desto mindre er de viktigste, som bærer den viktigste praktiske belastningen, uten tvil de regionale avdelingene for informasjon og PR i interne organer. Det er de som oppfordres til å gjøre en objektiv vurdering av departementets virksomhet blant befolkningen for å bidra til å forbedre nivået på gjensidig tillit og innbygger-politi-partnerskap.

Derfor er arbeidet til lederne for interne organer, informasjons- og PR-enheter i innenriksdepartementet, hoveddirektoratet for indre anliggender og innenriksdirektoratet for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen med informasjon og propagandastøtte til aktiviteter til organer for indre anliggender og interne tropper i Russlands innenriksdepartement på det nåværende stadiet bør omfatte:

Rettidig formidling av informasjon til innbyggerne om virksomheten til Russlands innenriksdepartement innen bekjempelse av kriminalitet, forebygging og undertrykkelse av lovbrudd, samt om tiltak tatt av interne organer og interne tropper i Russlands innenriksdepartement å implementere statlig politikk innen interne anliggender;

Forbedre den regulatoriske og juridiske støtten for informasjons- og propagandaarbeid til organer for indre anliggender og interne tropper i Russlands innenriksdepartement;

Øke nivået av juridisk kompetanse til ansatte i organer for indre anliggender og militært personell til de interne troppene til Russlands innenriksdepartement;

Rettidig og objektiv forklaring og informasjon om endringer i bestemmelsene i lovgivningen i Den russiske føderasjonen som regulerer sfæren for indre anliggender, samt kreftene til organer for indre anliggender for å sikre lov og orden og bekjempe kriminalitet;

Umiddelbar respons, i samsvar med loven, på materiale i media som inneholder falsk informasjon om aktivitetene til organer for indre anliggender og interne tropper i Russlands innenriksdepartement.

Å løse de tildelte oppgavene vil gjøre det mulig å skape relasjoner med gjensidig tillit og partnerskap mellom offentligheten og Russlands innenriksdepartement, og tiltrekke befolkningen til å hjelpe til med å sikre offentlig sikkerhet og lov og orden, noe som til slutt vil bidra til å forbedre driften og service- kampaktiviteter til indre anliggender og interne tropper i Russlands innenriksdepartement. Basert på materiell fra møte-seminaret til ledere for informasjonsavdelinger
og PR fra Russlands innenriksdepartement. - Tilgangsmodus: [ http://www.simech.ru/index.php?id=3247].

Dermed er nivået av offentlig tillit til politiet for øyeblikket i vårt land ganske lavt, og dette kompliserer arbeidet til rettshåndhevelsesbyråer. Derfor er det nødvendig å skape et effektivt system for samhandling mellom politiet og befolkningen. For tiden er interne byråer klar over behovet for PR. Det dannes hensiktsmessige strukturer og en rekke tiltak for å øke politiets prestisje. Det er imidlertid ikke lett å bryte de negative stereotypiene som råder i hodet til det russiske folk.

kommunikasjon offentlig retts- og ordensmyndighet

Public Relations-avdelingen til Russlands innenriksdepartement (avdelingen for samhandling med sivilsamfunnsinstitusjoner og media ved den russiske føderasjonens innenriksdepartement) er en uavhengig strukturell enhet i det sentrale apparatet til innenriksdepartementet. Russland.

Public Relations-avdelingen, i samsvar med den etablerte prosedyren, samhandler om spørsmål om sin virksomhet med enheter i Russlands innenriksdepartement, relevante enheter for rettshåndhevelse, statlige og kommunale organer, offentlige foreninger og organisasjoner, samt i henhold til med internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen med rettshåndhevelsesbyråer i utenlandske stater og internasjonale politiorganisasjoner.

Avdelingen, sammen med de territorielle organene til Russlands innenriksdepartement, sikrer effektiviteten av aktivitetene til avdelinger av indre anliggender og interne tropper fra Russlands innenriksdepartement, ansvarlig for samhandling med media, pressetjenester , informasjons- og PR-enheter i Russlands innenriksdepartement, og andre autoriserte personer i systemet til Russlands innenriksdepartement. Direktoratet for samhandling med sivilsamfunnsinstitusjoner og media i den russiske føderasjonens innenriksdepartement (UOS MVD i Russland) // http://mvd.ru/mvd/structure1/Upravlenija/Upravlenie_po_vzaimodejstviju_s_institut.

Public Relations-avdelingen ledes av avdelingssjefen, som er utnevnt ved resolusjon fra presidenten i Den russiske føderasjonen. I dag er lederen av avdelingen Pilipchuk Andrey Vasilyevich, som tiltrådte 28. juli 2012. Avdelingslederen er innenriksministerens pressesekretær.

I tillegg til enhetene som tilbyr kommunikasjon og samhandling med informasjonstjenestene til regionale interne organer, driver PR-avdelingen et pressesenter, føderalt offentlig etat Det forente redaksjonskontoret til Russlands innenriksdepartement, som inkluderer et TV-studio, programmet "Duty Unit", radiostasjonen "Police Wave" og en rekke trykte publikasjoner.

Pressesenteret til Russlands innenriksdepartement er en strukturell underavdeling av avdelingen for samhandling med sivilsamfunnsinstitusjoner og media til den russiske føderasjonens innenriksdepartement (UOS MVD of Russia). Pressesenteret sørger for samhandling av departementet med media, både innenlands og utenlands. Pressesenterets oppgaver inkluderer å sikre relasjoner til pressen, danne en objektiv opinion om virksomheten til interne organer og gjennomføre propagandakampanjer innen kriminalitetsforebygging. Pressesenter for innenriksdepartementet i Russland // http://mvd.ru/presscenter.

Et av aktivitetsområdene for pressesenteret til det russiske innenriksdepartementet var å holde presseklubber. Denne formen for informasjonsaktivitet gir en mulighet til å organisere offentlige diskusjoner om et bredt spekter av spørsmål knyttet til virksomheten til rettshåndhevende organer. Presseklubber har blitt en offentlig plattform for journalister fra nyhetsbyråer og trykte medier, radio og TV. I tillegg lar presseklubben det journalistiske miljøet utveksle informasjon på nettet og gir media mulighet til å kommunisere med lederne i innenriksdepartementet. Shakalov I.I. Bildet av det russiske innenriksdepartementet som et av områdene for reform av rettshåndhevelse // European Social Science Journal. 2012. nr. 4 (20). - S. 546.

Historien til en annen for tiden opererende enhet i PR-avdelingen til United Editorial Board i Russlands innenriksdepartement går tilbake til 80-tallet av forrige århundre. I løpet av perestroikaens tid oppsto en forståelse i innenriksdepartementet om behovet for et operativt ministerielt trykt organ - en avis. Slik oppsto månedsavisen «Shield and Sword», hvis første utgave ble publisert 15. november 1989. Avisen hjalp innenriksdepartementet med å svare effektivt og raskt ulike fenomener offentlig liv, forklare ansatte retningslinjene til landets ledelse og departementet. Sommeren 1990 ble avisen Shield and Sword en ukeavis, og essays fra alle områder av departementets virksomhet begynte å dukke opp på sidene. Redaksjonen til magasinet "Soviet Militia", som først "Shield and Sword" forble et vedlegg til, ble omgjort til United Editorial Board for innenriksdepartementet. Imidlertid ble bemanningsplanen til det moderne United Editorial Board godkjent først i 2002. Samtidig dukket det opp en avdeling for internettside og informasjons- og analyseprogrammer innenfor divisjonen. I dag har ansatte i innenriksdepartementet aktivt mestret alle mulighetene til Internett. For ikke lenge siden dukket det opp en side fra innenriksdepartementet på det populære sosiale nettverket VKontakte, som er åpent tilgjengelig for alle som er interessert i politiarbeid.

Siden mai 2009 har det interdepartementale informasjonsnettstedet "Law Enforcement Portal of the Russian Federation" vært i drift, hvis organisatoriske støtte er overlatt til Russlands innenriksdepartement. Denne portalen gir mulighet til å få informasjon om alle rettshåndhevende instanser Russland og inneholder en rekke interaktive tjenester. Soynikov S.A. Problemer med å øke effektiviteten til media i systemet til Russlands innenriksdepartement på nåværende stadium // Vitenskapelig portal til Russlands innenriksdepartementet. 2011. nr. 1 (13). - S. 19.

I dag er "United Editorial Office of the Ministry of Internal Affairs of Russia" en tverrfaglig institusjon, direkte underlagt departementet og forener i sin sammensetning alle de sentrale avdelingsmediene til Russlands innenriksdepartement.

Hovedoppgavene til United Editorial Board i Russlands innenriksdepartement er:

a) sikre at avdelingsmedier fungerer som en kraftfull kanal for implementering av departementets informasjonspolitikk;
b) koordinering og effektiv bruk av personell, informasjon, logistikk, økonomiske og andre ressurser for optimal løsning av oppgavene avdelingsmedia står overfor.

For øyeblikket inkluderer United Editorial Board for innenriksdepartementet i Russland: avisen "Shield and Sword"; TV-redaksjonen til det russiske innenriksdepartementet; radiostasjon "Police Wave"; avis" Farlig alder»; tidsskrift"Kaukasisk meridian"; magasinet "Politiet i Russland"; "Profesjonelt" magasin; magasinet "Økonomisk bulletin fra Russlands innenriksdepartement"; magasinet "Medical Bulletin of the Ministry of Internal Affairs"; internasjonalt magasin "Commonwealth"; bokredaktør.

Det forente redaksjonsstyret til Russlands innenriksdepartement utfører utarbeidelse og publisering av avdelingstrykkede medier, samt bokprodukter og produksjon av pedagogiske dokumentarer; informerer innbyggerne om aktivitetene til den russiske føderasjonens indre anliggender for å bekjempe kriminalitet og sikre offentlig sikkerhet og lov og orden. United-redaksjonen til Russlands innenriksdepartement // http://mvd.ru/presscenter/or.

Public Relations-avdelinger kan lett skilles fra andre divisjoner i sentralapparatet til Russlands innenriksdepartement ved de heraldiske tegnene de har, godkjent av innenriksministeren (vedlegg nr. 8). De offisielle emblemene til avdelingen er delt inn i store og små emblemer.

Det store emblemet er et skjold installert for emblemene til enheter i sentralapparatet til Russlands innenriksdepartement, med en gullkant og ekstra dekorasjoner i form av en overheadfigur over skjoldet og et mottobånd under skjoldet. I det dobbeltkuttede rød-blå-røde skjoldet til emblemet er det en sølvrullende rulle med gullemblemet til Russlands innenriksdepartement. På rullen er det en gylden fjær plassert i et belte til høyre, og under rullen er det et gyldent sverd i en slire plassert i et belte til venstre. Hodefiguren er en gyllen dobbelthodet ørn med utstrakte vinger, kronet med en stor og to små kroner. På ørnens bryst er det et rundt skjold i fargene til den russiske føderasjonens statsflagg med bildet av en fotkriger som dreper en drage med et spyd. Skjoldet er lagt på kryssede gyldne sverd og omkranset av en sølv laurbærkrans. I potene holder ørnen skjoldet til emblemet. På det flagrende røde mottobåndet er det en inskripsjon med gullbokstaver: "VI SERVE RUSSIA", "WE SERVE THE LAW".

Det lille emblemet er en utrullende sølvrull med gullemblemet til det russiske innenriksdepartementet. På rullen er det en gylden fjær plassert i et belte til høyre, og under rullen er det et gyldent sverd i en slire plassert i et belte til venstre.

Hver ansatt i avdelingen har et merke, som er et lite emblem av avdelingen, rundt som, i form av et trekantet skjold, er det et rødt bånd med en gylden inskripsjon: "VI SERVE RUSSIA", "VI SERVE LOVEN ". På toppen av båndet er kronet med det heraldiske tegnet til Russlands innenriksdepartement i gylden farge. Skiltstørrelse 30x46 mm.

Symbolikken til de heraldiske tegnene til PR-avdelingen har sine egne egenskaper:

· formen på det heraldiske skjoldet - rangeringen av direktoratet som en avdeling av sentralapparatet til Russlands innenriksdepartement.
· et sverd i en slire angir at direktoratet tilhører strukturen til Russlands innenriksdepartement, så vel som hovedoppgaven til organene for indre anliggender: å stå vakt over lov og orden i staten og trekke sverdet, det vil si bruke våpen, som en siste utvei, mot de som har brutt loven.
· fjær - et symbol på inspirasjon, kreativ (skrivende) aktivitet.
· en rulle med emblemet til Russlands innenriksdepartement - et symbol på visdom som gir informasjon om virksomheten til Russlands innenriksdepartement.
· sølvfarge - fargen på renhet og ærlighet; gullfarge er adelens farge; Blå farge- fargen på plikttroskap; rødt er fargen på mot og tapperhet.

Voronina M.S. mener at det endelige målet med PR-aktiviteter til interne organer bør vurderes for å sikre tett samarbeid med befolkningen og sivilsamfunnsinstitusjoner, stimulere borgernes beredskap og aktivitet til å bistå interne organer med å sikre lov og orden og kriminalitetsforebygging gjennom informasjonsutveksling , øke nivået av juridisk kultur og offentlig tillit til interne organer.

Dette målet kan betraktes som strategisk, som bestemmer en rekke delmål for PR-aktiviteter til interne organer (det såkalte "måltreet"). Slike delmål inkluderer for eksempel dannelsen av en positiv opinion og et tilsvarende bilde i forhold til organene for indre anliggender, øke forståelsesnivået hos befolkningen for statens rettshåndhevelses- og rettshåndhevelsespolitikk, og skape en følelse av intoleranse mot alle former for lovbrudd, etablering i samfunnet høy level tillit til organer for indre anliggender og andre rettshåndhevende instanser osv. Voronina M.S. Mål og mål for virksomheten til interne organer i PR // Vestnik VEGU. 2010. Nr. 4. - S. 126.

Hovedoppgavene utført av PR-avdelingen til Russlands innenriksdepartement er:

1) organisering og deltakelse i dannelsen av hovedretningene for statlig politikk innen forbedring av informasjonsstøtte for departementets virksomhet;
2) organisering og implementering av bestemmelsen, i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, av informasjon om aktivitetene til organer, organisasjoner og avdelinger i systemet til Russlands innenriksdepartement, staten, trender og andre egenskaper av kriminalitet og lovbrudd mot medieredaktører og journalister;
3) raskt informere ministeren og statssekretæren - viseministeren om stillingen til medieredaksjoner og journalister angående beslutninger og taler fra ledelsen i departementet, om svar på dem i media;
4) organisering av informasjonsstøtte for statlige, offisielle og andre besøk, offisielle møter, samtaler, forhandlinger, arbeidsreiser til ministeren og viseministre, samt andre arrangementer med deltakelse av ledelsen av departementet i Russland i utlandet;
5) organisere konstant overvåking av media, studere opinionen om aktivitetene til organer, organisasjoner, divisjoner av systemet til Russlands innenriksdepartement og deres tjenestemenn;
6) organisere og sikre samhandling mellom ledelsen i Russlands innenriksdepartement og media og offentlige foreninger;
7) organisatorisk og metodisk støtte for aktivitetene til pressetjenester, informasjons- og PR-enheter og andre autoriserte personer i det russiske innenriksdepartementets system.

Hovedfunksjonene til PR-avdelingen inkluderer:

1) implementering omfattende analyse staten og implementeringen av statlig informasjonspolitikk innen interne anliggender;
2) analyse og vurdering av tilstanden til informasjonsstøtte for virksomheten til departementet, identifisering av prioriterte områder for forbedring;
3) utvikling av tiltak for informasjonsstøtte til departementets virksomhet, utvikling av anbefalinger for gjennomføring av dem;
4) analyse av effektiviteten av tiltak tatt av organer, organisasjoner og avdelinger i det russiske innenriksdepartementets system for å forbedre informasjonsstøtten for den operasjonelle og offisielle aktiviteten til den russiske føderasjonens indre anliggender og tjeneste- og kampvirksomheten til den russiske føderasjonen. interne tropper fra det russiske innenriksdepartementet;
5) å forutsi utviklingen av informasjonsstøtte for virksomheten til departementet og utvikle forslag til statssekretæren og viseministeren for forbedring av den;
6) generalisering av praksisen med å anvende lovgivningen i Den russiske føderasjonen på aktivitetene til administrasjonen til Russlands innenriksdepartement og utvikling av passende juridiske tiltak for å forbedre effektiviteten til aktivitetene til pressetjenester, informasjon og PR enheter og andre autoriserte personer i systemet til Russlands innenriksdepartement;
7) utvikling eller deltakelse i utarbeidelsen av utkast til føderale konstitusjonelle lover, føderale lover, regulatoriske rettsakter fra presidenten i Den russiske føderasjonen, regulatoriske rettsakter fra Russlands innenriksdepartement, samt utarbeidelse av forslag til forbedring av lovgivning og andre regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen, regulatoriske rettsakter fra Russlands innenriksdepartement om spørsmålsaktiviteter til avdelingen for innenrikssaker i Russlands innenriksdepartement;
8) utvikling eller deltakelse i utviklingen, i samsvar med den etablerte prosedyren, sammen med interesserte divisjoner av det sentrale apparatet til departementet, føderale regjeringsorganer for prosjekter internasjonale traktater innen interne anliggender;
9) forberedelse eller deltakelse i utarbeidelsen av utkast til vurderinger og meninger om utkast til lovgivning og andre reguleringsakter fra Den russiske føderasjonen om aktivitetene til avdelingen for miljøvern i Russlands innenriksdepartement;
10) vedlikeholde databaser over regulatoriske rettsakter om aktivitetene til styringssystemet til Russlands innenriksdepartement, utføre arbeid med systematisering av dem;
11) deltakelse i utvikling og gjennomføring av aktiviteter til statlige, føderale, departementale, analytiske og mellomstatlige målprogrammer der Russlands innenriksdepartement deltar, i den grad de faller innenfor kompetansen til administrasjonsavdelingen til innenriksdepartementet av Russland;
12) opprettelse av de nødvendige betingelsene for rettidig levering til statlige og kommunale organer, medierepresentanter, publikum og innbyggere av informasjon om virksomheten til organer, organisasjoner, enheter i Russlands innenriksdepartement og deres tjenestemenn innen området bekjempelse av kriminalitet, forebygging og undertrykkelse av lovbrudd, samt om tiltakene som er tatt for gjennomføring av statlig politikk innen indre anliggender;
13) organisere pressekonferanser, orienteringer, rundebord, intervjuer og andre arrangementer med deltakelse av ministeren, statssekretær - viseminister, viseministre med medierepresentanter, invitere medierepresentanter til å dekke arrangementer med deltakelse av ministeren, sekretæren av stats - viseminister;
14) implementering, på forespørsel fra medieredaksjoner, av akkreditering av journalister for å dekke aktivitetene til organer, organisasjoner og divisjoner i det russiske innenriksdepartementets system og andre.

Funksjonene som er tillagt PR-avdelingen er mest relevante i sammenheng med en radikal reform av rettshåndhevelsesbyrået. Derfor er det nødvendig å etablere et oversiktlig offentlig informasjonssystem. Det er nødvendig å tiltrekke offentlig oppmerksomhet, interessere ulike segmenter av befolkningen og konsolidere et positivt bilde i folks sinn.

Politiets bilde er et spesialkonstruert bilde for potensielle deltakere i rettshåndhevelsesprosessen og alle deltakere i den helhetlige rettshåndhevelsesprosessen, som skal møte deres forventninger og behov. I bildet er det i utgangspunktet i hovedsak satt: skisse og ufullstendighet, samt en positiv retning for følelsesmessig vurdering.

I følge den amerikanske sosiologen Charles Tiley, bør «tillit til myndighetspersoner betraktes som et resultat av slike forhold når borgere overlater visse verdier til dem uten frykt for å bli lurt». Bondarenko T.A. Sosiale faktorer som bidrar til å gjenopprette offentlig tillit til politiet // Advokat - juridisk rådgiver. 2007. Nr. 3. - S. 108. Det er verdt å tenke på at gjennom hele eksistensen av "militsen" ble den av befolkningen oppfattet som ingenting annet enn et apparat for statsmakt og undertrykkelse. Mens «politiet» nå posisjonerer seg som «beskyttere» av mennesker som befinner seg i vanskelige livssituasjoner. Over tid bør det bli en vanlig sosialtjeneste for å hjelpe befolkningen i komplekse juridiske spørsmål, slik det har vært praksis lenge i mange fremmede land. Alekseeva A.P. Det russiske politiets aktiviteter i offentlige vurderinger // Volgograd-akademiet ved Russlands innenriksdepartement. 2011. nr. 4. - s. 62-65.

En positiv vurdering som er iboende i bildet er ekstremt viktig, siden det er nøkkelen til bedriftens stabilitet i krisesituasjoner og en garanti for suksess. Bilde spiller en rolle og finner sted i mediert kommunikasjon store grupper personer når hovedkilden til informasjon om politiet generelt, et bestemt politiorgan eller polititjenestemann er media. Abdrashitov E.E. Tillitskrise i politiavdelingen som en faktor som påvirker objektiviteten til befolkningens vurdering av politiaktiviteter // Bulletin fra Kazan Legal Institute i Russlands innenriksdepartement. 2012. Nr. 7. - S. 22.

I følge det all-russiske forskningsinstituttet til den russiske føderasjonens innenriksdepartement for 2012 svarer nesten halvparten av russerne (46 %) at de blir spurt om politiets egenpresentasjon og deres offentlige dekning av deres aktiviteter. ikke gjør dette nok, og ytterligere 12 % sier at det lokale politiet ikke informerer innbyggerne om sitt arbeid.

Når det gjelder russere selv, er i gjennomsnitt hvert sekund (51%) interessert i taler og intervjuer av politifolk som snakker om arbeidet til interne organer, oftest - eldre (58%), minst ofte - studenter (43%) . Hver tredje russer (32 %) er ikke spesielt interessert i slikt materiale, og hver niende (11 %) ser ikke, lytter eller leser slike taler i det hele tatt (6 % syntes det var vanskelig å svare).

Det er ikke nødvendig å snakke om en typisk reaksjon på talene til politifolk: noen oppfatter dem med selvtillit (37 %), andre med mistillit (38 %). Mange gjentok svaret sitt om at de ikke leser, ser eller hører på slike taler (11 % totalt), og 14 % syntes det var vanskelig å si noe sikkert om reaksjonen på polititjenestemenns historier om arbeidet i deres avdeling. All-russisk vitenskapelig forskningsinstitutt ved den russiske føderasjonens innenriksdepartement // http://www.vnii-mvd.ru.

Media i moderne verden er en av de mest innflytelsesrike sosiale institusjonene når det gjelder styrken av deres innvirkning på menneskers daglige liv. I sammenheng med utviklingen av informasjonssamfunnet, preget av den økende betydningen av prosessene for produksjon, distribusjon og forbruk av informasjon, blir massemediene den dominerende kilden til å informere folk om hendelsene i omverdenen og spiller i økende grad rollen som sosialiseringsagenter. Smirnov A.A. Massemedier i mekanismen for å fastslå ulovlig oppførsel // Vitenskapelig portal til Russlands innenriksdepartement. 2012. nr. 2 (18). – S. 26. Noen medier fortsetter fortsatt av vane å danne seg et negativt bilde av en ansatt i innenriksdepartementet, mens de fleste medier allerede skaper et positivt bilde av en moderne politimann. Artishevsky E.V. Samspill mellom media og innenriksdepartementet i lys av lov om politiet // Tegn: problemfelt medieopplæring. 2011. T. 2. Nr. 8. - S. 99.

I følge forskere, for å oppnå størst innflytelse fra massekommunikasjon på dannelsen av prestisje til interne organer, er det nødvendig å optimalisere massekommunikasjon, som ikke bare innebærer en økning i informasjonsressurser, men også å ta hensyn til de identifiserte psykologiske mønstre. Slik optimalisering kan først og fremst oppnås ved å endre den psykologiske strukturen til massekommunikasjon, den psykologiske forbindelsen mellom indre anliggender og befolkningen ved å kombinere deres psykologiske rom. Bondarenko T.A. Det ledelsesmessige aspektet ved å regulere dannelsen av prestisje for indre anliggender på makronivå // Bulletin fra St. Petersburg-universitetet i Russlands innenriksdepartement. 2011. nr. 2 (50). - S. 176. Følgelig oppnås dannelsen av prestisje til organer for indre anliggender gjennom opprettelsen av et system for massekommunikasjon og en effektiv informasjonspolitikk. Offentlige vurderinger av prestisje for indre anliggender organer er basert på viktigheten og betydningen av oppdraget om å sikre og beskytte konstitusjonelle rettigheter og friheter, lov og orden, offentlig sikkerhet og etterlevelse av borgernes forventninger. Bondarenko T.A. Nivåer og metoder for sosiologisk forskning på prestisjen til organer for indre anliggender // Bulletin fra St. Petersburg-universitetet i Russlands innenriksdepartement. 2011. Nr. 1. - S. 224.

Holdningene til de ansattes prestasjoner må endres, og det fremgår av resultatene fra studien. Dette er spesielt viktig nå når, som forskere bemerker, dannelsen av en effektiv modell for å posisjonere det russiske politiet i informasjonsrommet ikke bare er et sett med tiltak og et sett med informasjons-, propaganda- og PR-verktøy rettet mot å skape et positivt bilde ( politimerke, image) av politiet i offentlig bevissthet. Plasseringen av interne organer bør baseres på politiets praktiske virksomhet og de konkrete resultatene av deres virksomhet. Det er ekstremt viktig at positive endringer i medieinformasjonspolitikken og opinionen overfor det russiske politiet støttes ikke bare ved hjelp av informasjon og PR-støtte, men også av praktisk implementering av normer. føderal lov"Om politiet." Shakalov I.I. Informasjonseffektivitet for den russiske føderasjonens indre anliggender i 2008-2011. // Teori og praksis for sosial utvikling: vitenskapelig. nettjournal 2012. nr. 2. - URL: http://www.teoria-practica.ru/-2-2012/philology/shakalov.pdf.

Bildet av ansatte i innenriksdepartementet, selv i sammenheng med reform av systemet, er ikke alltid klart. Noen ganger inneholder derfor sosiale ideer om ansatte i interne organer, kringkastet av media, en rekke effekter knyttet til den politiske situasjonen: overføring av skylden for kriminalitetstilstanden til innenriksdepartementet. Slike effekter inkluderer "syndebukk"-effekten - "hvor ser politiet?" Semik A.A. Psykologisk karakter av bildet av ansatte i interne anliggender organer (analyse av skriftlig og dagligdags mentalitet, ekspertundersøkelse, studie av personlige filer, testing og observasjon) // Teori og praksis for sosial utvikling: vitenskapelig. nettjournal 2007. nr. 1. - URL: http://www.teoria-practica.ru/?stat=1189964644. En av funksjonene til pressetjenesten til det russiske innenriksdepartementet er å forhindre og minimere konsekvensene av disse effektene.

Ansatte ved avdelingen trenger ikke så mye å styrke og fremme det eksisterende bildet som å gjøre betydelige anstrengelser for å endre det, og ofte til og med fullstendig danne det på nytt, siden de negative trekkene i oppfatningen har blitt forankret i massebevisstheten og har blitt veldig stabile . Og selv om visse skritt for å rette opp situasjonen allerede er tatt - en slags rebranding har blitt utført (politiet har blitt til politiet), er pressetjenester eller PR-avdelinger opprettet og fungerer i alle avdelinger i innenriksdepartementet Den russiske føderasjonens anliggender, arbeidskontaktene til rettshåndhevende byråer med føderale, regionale og kommunale medier utvides, TV-serier vises i økende grad på TV-skjermer som forteller om dagliglivet og aktivitetene til organer for indre anliggender, hvis helter - som regel , vanlige ansatte i disse organene - vinner raskt populariteten til seerne ("Streets of Broken Lanterns", "Glukhar", "Kamenskaya", etc. .), Samtidig er det for tidlig å snakke om en alvorlig forbedring i situasjonen til det bedre. Agapova T.V. Positivt bilde av russiske rettshåndhevelsesstrukturer: problemer med dannelse og muligheter for forfremmelse // Bulletin of the Russian Nation. 2011. T. 6. Nr. 20. - S. 204. Når vi snakker om funksjonene til PR-avdelingen til Russlands innenriksdepartement, kan man ikke unngå å legge merke til etableringen av effektive tilbakemeldinger. Tross alt viser moderne praksis at avdelingen i økende grad henvender seg til opinionen, ikke bare studerer og, i en eller annen grad, bruker den i sitt arbeid, men også former denne oppfatningen. Dette er viktig for det første i forbindelse med den pågående reformen av statens rettshåndhevelsesstrukturer, rettet mot å øke deres håndterbarhet, og gjennom dette effektiviteten til alt arbeidet til disse strukturene. For det andre er det viktig å ta hensyn til opinionen i styringen av organer for indre anliggender på grunn av behovet for å øke deres autoritet i samfunnet og den sosiale prestisje til yrket som rettshåndhevelse. Lysov G.V. Offentlig mening som et element av tilbakemelding i styringen av interne organer: Forfatterens abstrakt. disse. ...cand. sociol. Sci. - Ufa, 2008. - S. 4. For øyeblikket har det ifølge forskere skjedd betydelige endringer i denne retningen. Forskere hevder derfor at vi i dag kan snakke om en tendens til å skape gunstige forhold for å øke kompetansenivået til den offentlige opinionen på feltet rettshåndhevelse, som igjen øker mulighetene som en tilbakemeldingskanal, og som følgelig bidrar til forbedring av ledelsesaktiviteter i rettshåndhevelsesfeltet. Shakalov I.I. Bilde russiske myndigheter Internal Affairs i 2012: foreløpige resultater av reformen (basert på resultatene av en omfattende studie av opinionen) // Bulletin of the Adygea State University. Serie 2: Filologi og kunsthistorie. 2012. Nr. 3. - S. 69.

Internsystemet er åpent. Dette betyr at strukturen, arten av dens funksjon, innholdet i informasjonsforbindelser og andre elementer er aktivt påvirket av forholdene (faktorene) til den operasjonelle situasjonen som utvikler seg i territoriet som betjenes av det spesifiserte systemet og faktisk gjenspeiler tilstanden til et et visst segment av PR innen nasjonal sikkerhet. Dessuten bestemmer spesifikke indikatorer for disse forholdene (faktorene) retningen, innholdet, metodene og metodene for funksjon (inkludert styring) av det spesifiserte systemet. Zhaglin A.V. Ledelsessystem for organer for indre anliggender: generelle kjennetegn // Bulletin fra Voronezh-instituttet til Russlands innenriksdepartement. 2012. Nr. 1. - S. 55.

Ikke mindre viktig er promoteringen av PR-avdelingens aktiviteter, siden organer for indre anliggender må påvirke opinionen, visse sosiale institusjoner, individuelle borgere, begrense eller nøytralisere manifestasjonen av faktorer som bestemmer ulovlige handlinger, og også stimulere anti-kriminogene aktiviteter . Timko S.A. Propagandaarbeid til organer for indre anliggender og dets funksjoner // Scientific Bulletin fra Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2009. Nr. 3. - S. 32. Dette tilrettelegges av ulike handlinger og arrangementer, utgivelse av avdelingsprogrammer og publikasjoner.

Konseptet med moderne politi må ta hensyn til endringene som skjer i samfunnet. Derfor kan ikke virksomheten til organer for indre anliggender vurderes separat: det er alltid nødvendig å ta hensyn til dens avhengighet av samfunnet, dens vurdering av opinionen. Zhuikova T.N. Drivkreftene for dannelsen og manifestasjonen av opinionen, muligheten for å ta den i betraktning når man vurderer politiets arbeid (sosiologisk aspekt) // Bulletin fra Voronezh-instituttet til Russlands innenriksdepartement. 2009. Nr. 1. - S. 45.

I dag går den russiske føderasjonen, som de fleste land i verden, ut fra posisjonen at politiets arbeid bør organiseres på en slik måte at den sikrer offentlig orden og samtidig ikke skaper urimelige hindringer for utøvelsen av rettighetene. og borgernes friheter. Aminov I.I. Erfaring med organisering og aktiviteter til politi i fremmede land som en kilde til administrativ reform av Russlands innenriksdepartement // lov og lov. 2008. Nr. 2. - S. 116.

Å sørge for offentlig orden og sikkerhet er politiets direkte ansvar, men hver enkelt innbyggers og offisielt- yte bistand og bistand til politiet i denne prosessen. Staten og samfunnet legger ikke alt ansvar utelukkende på politiet, på grunn av den globale karakteren og kompleksiteten til problemene med å sikre orden og sikkerhet i det moderne samfunnet, deler de denne ansvarsbyrden med politiet. Ponomarenkova I.A., Prorvich A.M. Politi-stat-samfunn-person // Informasjonssikkerhet i regioner. 2010. Nr. 2. - S. 62.

Offentlig og sivilsamfunnsstøtte til politiarbeid kan og gjør ulike former manifestasjoner, blant hvilke den mest effektive er samspillet mellom sivilsamfunnsinstitusjoner og befolkningen med rettshåndhevelsesbyråer gjennom direkte deltakelse fra borgere, offentlige organisasjoner og andre ikke-statlige aktører innen rettshåndhevelse. Yakovlev R.R. Rettslig grunnlag for samhandling mellom politi og sivilsamfunnsinstitusjoner // Vestnik VEGU. 2011. Nr. 6. - S. 156. Et viktig arbeidsområde her er samspillet mellom innenriksdepartementets pressetjeneste med offentlige råd, det vil si at felles koordinering av alt arbeidet til avdelingen hjelper å identifisere og eliminere alle mangler.

Tross alt er ikke bare rettshåndhevende instanser, men også samfunnet til en viss grad ansvarlig for dagens kriminalitetsnivå. Timko S.A., Urusov A.A. Noen muligheter for å danne seg en opinion om virksomheten til interne organer // Psykopedagogikk i rettshåndhevende organer. 2008. Nr. 1. - S. 9. Det bør understrekes at felles innsats fra de indre organene og befolkningen kan utfylle hverandre i de tidlige stadiene av prosessen med å nøytralisere disharmoniske og avvikende forhold moralsk dannelse personlighet. Bakin A.A. Samhandling mellom organer for indre anliggender med offentligheten i spørsmål om å forebygge voldelig kriminalitet // Bulletin fra St. Petersburg-universitetet i Russlands innenriksdepartement. 2009. nr. 3 (43). - S. 93. Vi må heller ikke glemme at innenlandske og vestlige forskere peker på medienes indirekte eller indirekte innvirkning på folks bevissthet. Bulakh S.I. Medias innflytelse på ulovlig oppførsel til mindreårige // Vitenskapelig portal til Russlands innenriksdepartement. 2011. nr. 1 (13). - S. 70. Derfor må ansatte i PR-avdelingen i Russlands innenriksdepartement strengt kontrollere alt materiale som publiseres i media om individuelle polititjenestemenn eller om avdelingen som helhet.

Dermed er PR-avdelingen en viktig strukturell enhet i det sentrale apparatet til det russiske innenriksdepartementet. Avdelingen inkluderer: et pressesenter, avdelinger som er engasjert i overvåking av aktiviteter og relasjoner med avdelingene for indre anliggender til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, en føderal statlig institusjon, United Editorial Office of Ministry of Internal Affairs of Russia, som inkluderer et fjernsynsstudio, programmet «Duty Unit», radiostasjonen «Police Wave» og en rekke trykte publikasjoner. Innholdet i målene, målene og funksjonene til PR-aktivitetene til organene for indre anliggender lar oss bestemme essensen som en konklusjon. Essensen av dette er at PR for rettshåndhevende byråer representerer en spesifikk og viktig funksjon av ledelsesaktiviteter rettet mot å skape, opprettholde og utvikle et system for toveiskommunikasjon med offentligheten, et system som sikrer vedtakelse av effektive ledelsesbeslutninger.

Litteratur

1. Kriminologi. - M.: Juridisk litteratur, 1988. S.87.

2. Kogan M.S. Menneskelig aktivitet. - M., 1974. - 256 s.

3. Dagel P.S. Læren om den kriminelles identitet i sovjetisk straffelov. - Vladivos-

nåværende, 1970. S. 20.

4. Sakharov A.V. Om den kriminelles personlighet og årsakene til kriminalitet i USSR. - M., 1961. S.34.

5. Leontyev A.I. Dekret. Jobb. S.17-21.

6. Popov I.A. Strafferettslige og kriminologiske aspekter ved tyveri under betingelsene for økonomisk og juridisk reform: Sammendrag av oppgaven. dis.....cand. lovlig Sci. - Kaliningrad,

7. Bushusya G.V. Metode for å begå en forbrytelse og dens innvirkning på offentlig fare

skjøte. - Omsk, 1988. S.16.

8. Kharshak E.A. Felles kriminell aktivitet av mindreårige: Forfatterens sammendrag. dis.

Cand. lovlig Sciences - M., 1968. S.3.

9. Filatov A.M. Ansvar for angrep på løsøre. - M.: Jeg vet-

nie, 1988. S.16.

10. Antonyan Yu.M. Rollen til en spesifikk livssituasjon i utføringen av en forbrytelse. - M., 1973. S.47.

11. Denne bestemmelsen finner vi gjentatte ganger i verkene til G.K. Sinilova, L.L. Tuzova.

12. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Forklarende ordbok for det russiske språket. - M., 2005.

13. Volkov B.S. Problemet med vilje og Strafferettslig ansvar. - Kazan, 1965. S.67.

14. Filinovsky I.G. Fagets sosiopsykologiske holdning til kriminalitet. - L., 1970. S.46.

15. Igoshev K.E. Typologi av kriminell personlighet og motivasjon for kriminell atferd.

PR-FUNKSJONER TIL DEN RUSSISKE FØDERASJONS INNRE ORGANER

hjulmaker K.s.

Foreleser ved Institutt for organisering av oppdagelse og etterforskning av forbrytelser ved Belgorod Judicial Institute ved Russlands innenriksdepartement, kandidat for sosiologiske vitenskaper

PR i den russiske føderasjonen tiltrekker seg i økende grad oppmerksomheten til både forskere og ledere innen politiske, økonomiske, sosiale og andre sfærer av det offentlige liv. De indre organene står heller ikke til side. Siden midten av åttitallet av forrige århundre, metoder

Former og teknologier for organisering av PR blir aktivt introdusert i deres aktiviteter, mens de hele tiden utvikles og forbedres. Samtidig er denne utviklingen kompleks og motstridende og er forbundet med en rekke problemer av både teoretisk og praktisk art.

I dag er den teoretiske utviklingen av problemene med PR-problemene til organer for indre anliggender, til tross for all dens relevans, dessverre i det innledende stadiet. Det utilstrekkelige utviklingsnivået av begrepet PR for interne anliggender organer har i teorien en negativ innvirkning på effektiviteten til alle tjenester og avdelinger av interne anliggender organer i praksis. Potensialet til PR forblir uutnyttet, noe som innebærer umuligheten av å løse en rekke problemer som organer for indre anliggender står overfor, inkludert de som er notert av innenriksministeren i den russiske føderasjonen R.G. Nurgaliyevs mål er "å bli ekstremt åpen for samfunnet, å øke effektiviteten av sosiale og juridiske tjenester til befolkningen, for å sikre at politiets handlinger er transparente, forståelige for folk og mottar deres støtte."

Alt det ovennevnte indikerer behovet for videreutvikling av teoretiske og metodiske problemer knyttet til å forstå hovedaspektene ved PR for interne organer, bygge deres helhetlige konsept, introdusere resultatene av vitenskapelig forskning i praksisen med å administrere interne anliggender organer i orden å løse med deres hjelp de praktiske problemene som finnes i dag oppgaver. I denne forbindelse virker den teoretiske utviklingen av problemene med PR-funksjoner til interne organer som spesifikke aktivitetsområder direkte fokusert på å nå målet for typen forvaltningsaktivitet som vurderes spesielt relevant.

I denne artikkelen vil vi gjøre et forsøk på, på grunnlag av en foreløpig klassifisering, å fremheve en rekke spesifikke områder i PR-virksomheten til Institutt for innenrikssaker, samt å avsløre deres direkte innhold.

Når man begynner å vurdere PR-funksjonene til politiavdelingen, er det nødvendig å bestemme formålet med typen ledelsesaktivitet som vurderes. Etter vår mening må formålet med PR for interne organer forstås som en spesiell tilstand av systemet "internal affairs organs - the public", preget for det første av harmonisering av relasjoner, uttrykt i konvergens av interesser og posisjoner av dens elementer, fjerning av motsetninger

og overvinne konflikter mellom dem, for det andre den generelle positive konteksten for interaksjon, som består i gjensidig positiv holdning Institutt for innenrikssaker og offentligheten, uttrykt i godkjenning, forståelse, tillit og støtte.

Å oppnå dette målet utføres i prosessen med å implementere de analytisk-prognostiske, informasjonskommunikative, organisatoriske-teknologiske og kommunikativ-metodologiske funksjonene til PR for interne anliggender organer på rådgivende og utøvende nivå for deres integrering i styringssystemet til interne anliggender. saker organer.

Samtidig er det rådgivende integreringsnivået assosiert med prosessen med å forberede og ta ledelsesbeslutninger innen PR-feltet, utført i løpet av samhandling mellom avdelinger for interne anliggender og spesialiserte enheter for informasjon og PR. interne anliggender organer, det utøvende nivået av integrering inkluderer aktiviteter for direkte utførelse av disse beslutningene av spesialiserte emner av PR ATS.

Ved å analysere funksjonene til informasjons- og PR-enheter i internavdelingen, som gjenspeiles i forskrifter Russlands innenriksdepartement, så vel som deres syntese med ideer om funksjonene til PR til sosiale organisasjoner som har utviklet seg i dag i teorien, ser det ut for oss som mulig å generalisere innholdet deres, samtidig som det avslører det på begge integreringsnivåer.

Dermed kan vi merke oss at innholdet i PR-funksjonene til internavdelingen på rådgivende nivå er som følger.

Den analytiske og prognostiske funksjonen er rettet mot å studere og forutsi tilstanden til det sosiale miljøet for funksjonen til indre anliggender og dets reaksjoner på deres handlinger. Det inkluderer innsamling, analyse og syntese av informasjon om strukturen til miljøet, offentlige aktører som opererer i det, pågående prosesser, interesser og behov til borgere i rettshåndhevelsessfæren, nivået på deres tilfredshet og holdning til organer for indre anliggender, som reflektert i opinionen og mediemateriale, samt prognoser, basert på innhentede data, de fremtidige tilstandene til det spesifiserte miljøet.

Den organisatoriske og teknologiske funksjonen er rettet mot å organisere spesifikke aktiviteter for innsamling, behandling, lagring av informasjon om det sosiale miljøet for funksjonen til interne organer og overføring av denne informasjonen til styringsdelsystemet for bruk i å danne en strategi for utvikling av PR og informasjonspolitikk, samt ta ledelsesbeslutninger på dette området . Det inkluderer et sett med tiltak og handlinger for å organisere analytisk arbeid, gjennomføre sosiologiske, statistiske og andre studier, overvåke mediemateriale, opprette og vedlikeholde informasjonsregistre og informasjonssystemer, samt holde konsultasjonsmøter mellom ledelsen i interne organer og representanter for offentligheten.

Informasjons- og kommunikasjonsfunksjonen er rettet mot å etablere og opprettholde ulike kanaler for informasjonsutveksling mellom interne organer og det sosiale miljøet for deres virke. Den finner sitt uttrykk i å etablere og opprettholde kontakter med sosiologiske tjenester for å studere opinionen, så vel som ulike offentlige enheter (innenlandske og utenlandske medier, statlige og lokale myndigheter, politiske, offentlige, religiøse enheter, økonomiske enheter, etc.).

Den kommunikative og metodiske funksjonen på rådgivende nivå består av direkte å presentere for ledelsen av interne organer pålitelig, fullstendig og rettidig analytisk informasjon om det sosiale miljøet for å fungere, samt gi dem råd om måter, teknikker og teknologier for å utføre PR. , gir anbefalinger for utvikling av konseptuelle modeller for samarbeid og sosialt partnerskap, programmer, handlinger og kampanjer.

Dermed spiller PR-funksjonene på rådgivende nivå for deres integrering i styringssystemet til organer for indre anliggender rollen som å tilby styringsapparat. nødvendig informasjon om tilstanden til det sosiale miljøet for å fungere med det formål å bruke det i implementeringen av både intra-organisatorisk styring og styring av egenskaper

kami av det sosiale miljøet, samt gi råd til ledelsen om utvikling av informasjonspolitikk og strategi for utvikling av PR, valg av de mest effektive metodene, teknikkene og teknologiene for å implementere kontroll kommunikative påvirkninger.

På det utøvende nivået for integrering i styringssystemet til interne organer, er innholdet i PR-funksjonen etter vår mening uttrykt som følger.

Den analytiske og prognostiske funksjonen er assosiert med utarbeidelsen av en rekke analytiske data som er nødvendige for å velge den foretrukne modellen, strategien og taktikken for å utføre et sett med tiltak eller en spesifikk hendelse som tar sikte på å endre egenskapene til det sosiale miljøet for funksjonen til indre anliggender. Det inkluderer innsamling, analyse og syntese av data om miljøet som er nødvendig for å velge den mest effektive formen for aktivitet, planlegging, organisering og gjennomføring av en hendelse eller et sett med hendelser, forutsi effektiviteten av informasjons- og kommunikasjonspåvirkningen som utføres.

Den organisatoriske og teknologiske funksjonen inkluderer kumulative tiltak og handlinger for å organisere og implementere propaganda- og oppsøkende programmer, holde pressekonferanser, orienteringer, rundebordskonferanser, kreative konkurranser for den beste mediedekningen av virksomheten til interne organer, etc. .

Informasjons- og kommunikasjonsfunksjonen på det aktuelle nivået kommer til uttrykk i etablering og vedlikehold av informasjonsutveksling mellom interne organer og det sosiale miljøet for deres virke, utført gjennom produksjon, replikering og formidling av informasjon. Det inkluderer gjennomføring av forretningskontakter med russiske og utenlandske journalister, film-, TV- og videostudioer, spredning, på vegne av ledelsen av organene for indre anliggender, av informasjon i media som uttrykker den offisielle holdningen til organene for indre anliggender, som samt informasjon om beslutninger og aktiviteter i interne organer, gi informasjonsstøtte til arrangementer med deltakelse av ledelsen av interne organer, tilrettelegge for dekning i sentrale,

regionale og avdelingsmedier av arrangementer holdt av interne organer, deltakelse i fremme av bistand fra innbyggere, offentlige foreninger til interne anliggender organer, etc.

Den kommunikative og metodiske funksjonen på utøvende nivå er forbundet med å konsultere andre strukturelle elementer i systemet med interne anliggender om mål, mål, samt metoder, teknikker og teknologier for implementering av PR, for å sikre implementering av en enhetlig informasjonspolicy. Det inkluderer organisatorisk og metodisk støtte til aktivitetene til informasjons- og PR-enheter, så vel som andre avdelinger og tjenester i interne organer om spørsmål om samhandling med ulike elementer av offentligheten, utvikling av anbefalinger, metodiske manualer for å øke effektiviteten av aktivitetene til organer for indre anliggender innen PR, deltakelse i utvikling læreplaner og tematiske planer for avansert opplæring av ansatte, studier og implementering av innenlandsk og utenlandsk beste praksis innen utvikling av PR for interne organer og deres informasjonspolitikk, etc.

Dermed er innholdet i PR til organer for indre anliggender på utøvende nivå direkte relatert til implementeringen av beslutninger fra styringsdelsystemet om transformasjon av egenskapene til det sosiale miljøet for funksjonen til internavdelingen, som utføres av det teknologiske emnet PR representert ved delsystemet av informasjons- og PR-enheter.

Avslutningsvis bør det bemerkes at identifiseringen av en rekke funksjoner i PR-aktiviteter, så vel som deres

differensiering med hensyn til nivåer av integrering i styringssystemet er i stor grad betinget. I praksis er det ganske vanskelig å tilskrive en eller annen type (form) aktivitet innen PR-feltet til en bestemt funksjon eller integreringsnivå. For eksempel bruker det å holde en pressekonferanse elementer fra alle disse funksjonene på begge nivåer av inkludering i styringssystemet. Behovet for denne aktiviteten kan etableres ved å identifisere under analysearbeidet for å studere egenskapene til «AIA - offentlig»-systemet (analytisk og prognosefunksjon på rådgivende nivå) gjennom overvåking av mediemateriell (organisatorisk og teknologisk funksjon på rådgivende nivå) mottatt av ATS-abonnementet (informasjons- og kommunikasjonsfunksjon på rådgivende nivå), eksistensen av et visst problem. Informasjon om det og muligheten for å løse det gjennom en pressekonferanse overføres til styringsdelsystemet (kommunikativ og metodisk funksjon på rådgivende nivå). Hvis det blir tatt en ledelsesbeslutning om å holde denne begivenheten, samler den teknologiske enheten inn, analyserer og oppsummerer informasjon om temaet for pressekonferansen (en analytisk og prognostisk funksjon på ledernivå). Det iverksettes tiltak for å forberede og gjennomføre den (en organisatorisk og teknologisk funksjon på utøvende nivå). Under pressekonferansen finner informasjonsutveksling sted for å gi en informasjons- og kommunikasjonspåvirkning på det sosiale miljøet av funksjonen til internavdelingen og løse problemet som har oppstått (informasjons- og kommunikasjonsfunksjon på utøvende nivå).

Litteratur

1. Ny tid - nytt politi // Skjold og sverd. 2005. nr. 37. S.1.

2. Forskrifter om PR-avdelingen til den russiske føderasjonens innenriksdepartement, godkjent etter ordre fra AD fra Russlands innenriksdepartement nr. 19 av 14. januar 2005; Modellforskrifter for avdelingen for informasjon, regionale og offentlige relasjoner til hoveddirektoratet for Russlands innenriksdepartement for det føderale distriktet og modellforskrifter for styring (avdeling, avdeling) for informasjon og PR i innenriksdepartementet , hoveddirektoratet for indre anliggender, direktoratet for indre anliggender for en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, innenriksdepartementet, gruppen for informasjon og PR til OVDRO, godkjent etter ordre fra Russlands innenriksdepartement nr. 234 av 5. april 2002

PR for innenriksdepartementet. PR-prosjekt "organisering av en PR-avdeling i innenriksdepartementet i Chelyabinsk-regionen"

Struktur og funksjonsansvar for PR-enheter i Russlands innenriksdepartement

PR for det sentrale innenriksdirektoratet for Krasnodar-territoriet ved bruk av media

Lignende artikler

Les også