In conformità con la legislazione sugli oggetti eredità culturale(monumenti di storia e cultura) dei popoli della Federazione Russa comprendono oggetti immobiliari con relative opere di pittura, scultura, decorazione arti applicate, oggetti della scienza e della tecnologia e altri oggetti della cultura materiale sorti a seguito di eventi storici, che rappresentano valore dal punto di vista della storia, dell'archeologia, dell'architettura, dell'urbanistica, dell'arte, della scienza e della tecnologia, dell'estetica, dell'etnologia o dell'antropologia, cultura sociale ed essere testimonianza di epoche e civiltà, autentiche fonti di informazione sull'origine e sullo sviluppo della cultura.

• Monumenti- singoli edifici, edifici e strutture con territori storicamente stabiliti, compresi monumenti religiosi - chiese, campanili, cappelle, cattedrali, chiese, moschee, templi buddisti, pagode, sinagoghe, luoghi di culto e altri oggetti specificamente destinati al culto.
• Appartamenti commemorativi.
• Mausolei, sepolture separate.
• Opere d'arte monumentale.
• Oggetti di scienza e tecnologia, compresi quelli militari.
• Tracce dell'esistenza umana, compresi tutti gli oggetti mobili, le cui principali o una delle principali fonti di informazione sono scavi o reperti archeologici (di seguito denominati oggetti del patrimonio archeologico).
• Ensemble- chiaramente localizzati in territori storicamente stabiliti, gruppi di monumenti, edifici e strutture isolati o combinati per fortificazioni, palazzi, scopi residenziali, pubblici, amministrativi, commerciali, industriali, scientifici, educativi, religiosi, compresi frammenti di piani storici e sviluppi di insediamenti che possono essere classificati come insiemi urbanistici.
• Opere di architettura del paesaggio e arte del giardinaggio(giardini, parchi, piazze, viali), necropoli.
• Luoghi di interesse- creazioni create dall'uomo o creazioni congiunte dell'uomo e della natura, compresi i luoghi in cui esistono arti e mestieri popolari;
• Centri di insediamenti storici o frammenti di pianificazione e sviluppo urbano;
• Luoghi memorabili, culturali e paesaggi naturali legato alla storia della formazione dei popoli e di altre comunità etniche sul territorio della Federazione Russa, eventi storici e vita di personaggi storici eccezionali.
• Strati culturali, resti di edifici di antiche città, insediamenti, insediamenti, siti.
• Luoghi di cerimonie religiose.

Negli elenchi dei beni culturali protetti essi sono classificati come segue:
• Monumenti di architettura e urbanistica
• Monumenti storici
• Monumenti archeologici
• Monumenti d'arte

Città e insediamenti storici.

L'elenco degli insediamenti storici è stato approvato nel 1990 con una risoluzione del consiglio del Ministero della Cultura della RSFSR, del consiglio del Comitato statale per l'edilizia della RSFSR e del presidio del Consiglio centrale della Società panrussa per la protezione dei Monumenti Naturali e Culturali (VOOPiK).

Le città e gli insediamenti storici includono:

Totale:
• 539 - insediamenti

Compreso:
• 427 - città storiche
• 51 - villaggio urbano

Il resto sono insediamenti rurali, suddivisi in 4 categorie.

Categorie di città storiche e insediamenti: Categoria I- città storiche di importanza internazionale (mondiale), il cui patrimonio è riconosciuto dalla comunità internazionale carattere unico e richiede misure e procedure speciali per la sua conservazione. Categoria II- città storiche di importanza nazionale (nazionale), il cui patrimonio è di natura eccezionale e la sua conservazione richiede lo sviluppo di programmi globali e progetti speciali per la ricostruzione e la rinascita dell'ambiente storico. Categoria III- città storiche di importanza regionale, il cui patrimonio giustifica la loro selezione dall'elenco generale e necessita di essere preservato e utilizzato come patrimonio urbano. Categoria IV- altre città storiche.

Riserve-museali e parchi nazionali

In Russia, non solo i monumenti storici e culturali sono posti sotto la protezione dello stato, ma anche territori particolarmente preziosi dove sono preservati l'intero complesso del patrimonio culturale, storico e naturale, paesaggi culturali e naturali unici. Le riserve museali russe sono un tipo unico di istituzione culturale. Una moderna riserva-museo è definita come un'istituzione culturale creata per garantire la conservazione, il restauro, lo studio e la presentazione pubblica di complessi territoriali integrali del patrimonio culturale e naturale, dei valori materiali e spirituali nel loro ambiente storico (culturale e naturale) tradizionale. La differenza tra le riserve museali e le altre istituzioni culturali è che esse si occupano non solo degli oggetti e delle collezioni museali, ma anche degli oggetti immobili del patrimonio culturale, nonché del territorio che li circonda. Le riserve-museo sono istituzioni complesse nelle loro funzioni; sono progettate per preservare intatti non solo i monumenti architettonici, archeologici o memoriali, ma anche il territorio storico stesso, compresi i paesaggi culturali e naturali unici, gli insediamenti storici urbani e rurali, e il percorso. della vita di chi continua a vivere territori storici popolazione.

Le riserve museali svolgono un ruolo fondamentale nel plasmare un'immagine attraente della Russia all'estero. I siti del patrimonio culturale che contengono rappresentano la Russia nella lista del patrimonio mondiale dell'UNESCO. Dei 13 siti del patrimonio culturale mondiale in Russia, 12 fanno parte delle riserve museali. Allo stesso tempo, va sottolineato in particolare che la Russia, grazie alle sue riserve museali, è rappresentata nello spazio culturale mondiale non solo dalle sue capitali, ma anche dalle sue province.

Le riserve museali sono centri del turismo internazionale e nazionale. Questi sono i siti più attraenti per la visita di cittadini russi e stranieri. La frequentazione totale delle riserve-museo supera i 18 milioni di persone all'anno. Rappresentando solo il 6% del numero totale istituzioni museali del paese, le riserve museali contengono l'11% dei fondi museali e forniscono il 25% della partecipazione alle istituzioni museali in Russia.

In Russia ci sono 104 riserve museali e 37 musei immobiliari. Sono organizzati sulla base di luoghi di interesse associati a insediamenti storici, eventi storici, vita personalità eccezionali. La maggior parte di essi è concentrata nella parte europea della Russia. 35 sono stati creati in Russia parchi nazionali, molti dei quali preservano non solo il patrimonio naturale, ma anche oggetti storici e culturali unici. Parchi nazionali:

• Kenozersky" (regione di Arcangelo)
• "Nord russo" (regione di Vologda)
• "Lago Pleshcheyevo" (regione di Yaroslavl)
• "Valdaisky" (regione di Novgorod)
• "Meshchersky" (regione di Ryazan)
• "Ugra" (regione di Kaluga)
• "Sochi" (regione di Krasnodar)
• "Samara Luka" (regione di Samara)
• "Pribaikalsky" (regione di Irkutsk)

IN parchi nazionali l'intero ambiente storico, culturale e naturale è preservato. Per esempio, Parco Nazionale"Kenozersky" non è solo foreste protette e bellissimi laghi, ma anche un luogo dove chiese di legno e cappelle, boschi sacri, croci votive, villaggi dalla vivace cultura tradizionale.

Grazie all'istituto delle riserve-museali e dei parchi nazionali è possibile preservare i beni culturali e naturali come integrali storici, culturali e complessi naturali, edifici storici di città antiche, paesaggio storico di un luogo di interesse, santuari spirituali e specificità etnografica dei territori etnoculturali.

Fondo museale della Federazione Russa

Nella Federazione Russa 1940 musei di tutti i dipartimenti (al 2008), con 555 filiali.
95,5% Tra tutti i musei, i musei sono gestiti da enti culturali.
Di loro:
104 - museo-riserva
37 - patrimonio museale
81 appartengono a musei etnografici.

La composizione totale del fondo museale è di 81,53 milioni di oggetti museali.

Nel 1854 musei russi immagazzinato in giro 70 milioni di oggetti da museo e collezioni museali (il 25% delle quali nei musei sotto la giurisdizione del Ministero della Cultura russo), che fanno parte del Fondo museale della Federazione Russa. Più del 90% del numero indicato di oggetti museali e collezioni museali appartengono alla parte statale del Fondo museale della Federazione Russa e sono proprietà federale. I musei hanno la forma di entità giuridiche indipendenti almeno 20 vari ministeri e dipartimenti in particolare:

• L'Accademia Russa delle Scienze
• Accademia Russa delle Arti
• Accademia Russa dell'Educazione
• Accademia Russa delle Scienze Agrarie
• Università statale di Mosca
• Università statale di San Pietroburgo
• Università statale di Kazan
• Politecnico di Tomsk
• Ministero dei Trasporti della Federazione Russa
• Ministero degli affari interni della Russia
• FSB della Russia
• Ministero delle comunicazioni e delle comunicazioni di massa della Federazione Russa e numerosi altri.

Fondo archivistico della Federazione Russa

Il Fondo archivistico della Federazione Russa è 233 milioni di casi, di cui 42 milioni negli archivi federali. Circa il 4,3% di essi sono materiali che hanno un regime di accesso restrittivo o proibitivo (in tutta la Russia, il 2% dei casi ha tali restrizioni).

Lo schema strutturale dell'organizzazione del Fondo archivistico è determinato dalla rete degli archivi federali, statali e comunali e da altre istituzioni che conservano i documenti del Fondo archivistico della Federazione Russa in modo legalmente definito, nonché dalla rete degli archivi di ministeri, dipartimenti, organizzazioni, comprese quelle non governative, i cui documenti secondo le modalità prescritte sono classificati come composizione del Fondo archivistico della Federazione Russa.

La parte più preziosa del Fondo archivistico – 42,0 milioni di unità di archiviazione – è concentrata in 14 archivi federali.

• Nei 201 archivi di stato delle entità costituenti della Federazione Russa sono conservati oltre 129 milioni di unità di archiviazione
• Più di 43,0 milioni di unità di archiviazione - in 2,5mila archivi comunali.
• Nell'Archivio sono presenti circa 2,3 milioni di unità di stoccaggio Accademia Russa Scienze
• Oltre 7 milioni di unità di stoccaggio si trovano nei musei e nelle biblioteche.

Ogni anno il volume dei documenti nel Fondo archivistico della Federazione Russa aumenta in media di 1,6 milioni di unità di archiviazione.

Il Fondo della Biblioteca Nazionale, costituito dal Fondo di Deposito Legale e dal Fondo dei Monumenti Librari.

Il sistema bibliotecario della Federazione Russa, secondo le stime degli esperti, 130.000 biblioteche, che rientrano nella giurisdizione di ministeri, dipartimenti, autorità statali e municipali di vario livello, imprese, organizzazioni, istituzioni Le più numerose reti di biblioteche:

• Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa - 66.000 scuola e altro ancora 3000 biblioteche di istruzione secondaria speciale e superiore istituzioni educative.
• Accademia russa delle scienze - 379.
• Nel campo dell'industria, dei trasporti e delle comunicazioni - 3500.
• In zona agricoltura - 720.
• In medicina e sanità - 1500.

Anche il Ministero della Difesa russo e altre forze dell'ordine dispongono di un'ampia rete di biblioteche.

Quantità biblioteche pubbliche (pubbliche).- vicino 49,5 mila, Compreso:

• regionali - 264 (85 universali, 35 giovani, 74 bambini).
• 70 - biblioteche speciali per non vedenti
• 46,8mila comunali (di cui 36,1mila rurali).

Inoltre, il Ministero della Cultura russo comprende una rete di biblioteche museali e teatrali, biblioteche di istituti scolastici dipartimentali, nonché una rete di camere del libro guidate dalla Camera del libro russa, che svolge conservazione archivistica pubblicazioni stampate Russia e amministrando la ricezione del deposito legale gratuito nazionale nelle biblioteche statali.

Da allora, i dati generali sull'intera rete bibliotecaria del paese sono approssimativi L'ultimo censimento delle biblioteche in tutta la Russia è stato effettuato più di 20 anni fa, vale a dire in questi anni il numero delle biblioteche è diminuito notevolmente, allo stesso tempo ne sono apparse di nuove e alcune biblioteche si sono fuse.

La composizione quantitativa delle collezioni delle biblioteche del Paese al 1 gennaio 2009 ammontava a 942,1 milioni di copie, compreso il fondo dei monumenti librari - 7.866 milioni di copie(secondo il Codice panrusso dei monumenti librari, gestito dalla Biblioteca di Stato russa sulla base dei dati forniti dai titolari dei fondi, assegnazione del fondo prenotare monumenti nelle biblioteche russe viene effettuato sulla base di GOST 7.87-2003).

E altri oggetti della cultura materiale sorti a seguito di eventi storici e preziosi dal punto di vista storico, archeologia , architettura , pianificazione urbana , arte, Scienze e tecnologia, estetica , etnologia O antropologia, cultura sociale e sono prove epoche E civiltà, autentiche fonti di informazione sull'origine e lo sviluppo della cultura.

Tipologie di siti del patrimonio culturale

Gli oggetti del patrimonio culturale sono suddivisi nelle seguenti tipologie:

• monumenti- singoli edifici, edifici e strutture con territori storicamente stabiliti (compresi monumenti religiosi: chiese , campanili , cappelle , chiese , chiese , moschee , Templi buddisti , pagode , sinagoghe, luoghi di culto e altre strutture appositamente adibite al culto); appartamenti commemorativi; mausolei, sepolture separate; opere d'arte monumentali; oggetti di scienza e tecnologia, compresi quelli militari; tracce dell'esistenza umana parzialmente o completamente nascoste nel terreno o sott'acqua, compresi tutti gli oggetti mobili ad essi correlati, le cui principali o una delle principali fonti di informazione sono scavi o reperti archeologici (di seguito denominati oggetti del patrimonio archeologico) ;
• insiemi- gruppi di monumenti, edifici e strutture isolati o combinati chiaramente localizzati in territori storicamente costituiti fortificazione , palazzo, residenziali, pubblici, amministrativi, commerciali, industriali, scientifici, educativi, nonché monumenti ed edifici per scopi religiosi (complessi di templi, datsan , monasteri , cascina), comprendente frammenti di assetti storici e sviluppi di insediamenti classificabili come insiemi urbanistici;
• opere di architettura del paesaggio e arte del giardinaggio (giardini , parchi , giardini pubblici , viali), necropoli ;
• Luoghi di interesse- creazioni create dall'uomo o creazioni congiunte dell'uomo e della natura, compresi i luoghi in cui esistono arti e mestieri popolari; centri di insediamenti storici o frammenti di pianificazione e sviluppo urbano; monumenti, culturali e naturali paesaggi legato alla storia della formazione dei popoli e di altre comunità etniche sul territorio della Federazione Russa, eventi storici (compresi quelli militari), vita di personaggi storici di spicco; strati culturali, resti di edifici di antiche città, fortificazioni , insediamenti , parcheggi; luoghi di cerimonie religiose.

Categorie di beni del patrimonio culturale

Gli oggetti del patrimonio culturale sono suddivisi nelle seguenti categorie di significato storico e culturale:

• oggetti del patrimonio culturale d’importanza federale- oggetti con valore storico, architettonico, artistico, scientifico e memoriale prezioso, avere significato speciale per la storia e la cultura della Federazione Russa, nonché oggetti del patrimonio archeologico;
• oggetti del patrimonio culturale di rilevanza regionale- oggetti di valore storico, architettonico, artistico, scientifico e commemorativo, di particolare importanza per la storia e la cultura del soggetto della Federazione Russa;
• oggetti del patrimonio culturale di importanza locale (comunale).- oggetti di valore storico, architettonico, artistico, scientifico e memoriale, che rivestono particolare importanza per la storia e la cultura del Comune.

Letteratura

• Legge federale "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa" (n. 73-FZ del 25 giugno 2002).

Fondazione Wikimedia. 2010.

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Siti del patrimonio culturale- oggetti immobiliari con relative opere di pittura, scultura, arti decorative e applicate, oggetti di scienza e tecnologia e altri oggetti di cultura materiale sorti a seguito di eventi storici... ... Legge ambientale Russia: dizionario dei termini giuridici

siti del patrimonio culturale- 3.6 oggetti del patrimonio culturale: oggetti che hanno valore storico, architettonico, artistico, scientifico e memoriale e sono di particolare importanza per la storia e la cultura. Fonte: STO 702384 ...

Siti del patrimonio culturale- Agli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa (di seguito denominati oggetti del patrimonio culturale) ai fini del presente Legge federale includere oggetti immobiliari con opere annesse... ... Terminologia ufficiale

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Oggetti del patrimonio culturale di importanza federale- oggetti di valore storico, architettonico, artistico, scientifico e commemorativo, di particolare importanza per la storia e la cultura della Federazione Russa, nonché oggetti del patrimonio archeologico;... Fonte: Legge federale del... ... Terminologia ufficiale

Oggetti del patrimonio culturale di importanza locale (comunale).- oggetti che hanno valore storico, architettonico, artistico, scientifico e commemorativo, che sono di particolare importanza per la storia e la cultura del comune... Fonte: legge federale del 25 giugno 2002 N 73 FZ (modificata il 12 novembre 2012) A proposito di... ... Terminologia ufficiale

Oggetti del patrimonio culturale di rilevanza regionale- oggetti di valore storico-architettonico, artistico, scientifico e commemorativo, di particolare importanza per la storia e la cultura dell'entità costituente della Federazione Russa;... Fonte: Legge federale del 25 giugno 2002 N 73 FZ ( come modificato il 12 novembre 2012)... ... Terminologia ufficiale

Oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) di importanza federale (tutta russa) sul territorio della città di Gatchina. Contenuti 1 Parco del Palazzo 2 Parco Sylvia 3 ... Wikipedia

Siti del patrimonio culturale a Palmira-Palmira città antica nella Siria centrale, situata nel territorio della moderna città siriana di Tadmor. Palmira fu menzionata per la prima volta nel secondo millennio a.C. Questa oasi, situata nel deserto siriano, racchiude... ... Enciclopedia dei giornalisti

Oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali)- 3.1. Oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali): Oggetti immobiliari con relative opere di pittura, scultura, arti decorative e applicate, oggetti della scienza e della tecnologia e altri oggetti... ... Dizionario-libro di consultazione dei termini della documentazione normativa e tecnica

Libri

• Oggetti del patrimonio culturale della Repubblica Ciuvascia. Libro 2, Nikolai Ivanovich Muratov. Questo libro è parte integrale composto da due libri di una speciale pubblicazione scientifica e di riferimento "Oggetti del patrimonio culturale della Repubblica Ciuvascia". Il secondo libro mostra...

Ciò di cui tace il rapporto ufficiale dello Stato “Sullo stato della cultura nella Federazione Russa nel 2015”.

"Custodi dell'eredità"

Decreto del governo della Federazione Russa del 29 giugno 2015 n. 646 “Approvazione dei criteri per la classificazione dei beni del patrimonio culturale inclusi nel registro statale unificato dei beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa come oggetti del patrimonio culturale, ";

Decreto del governo della Federazione Russa del 23 luglio 2015 n. 740 “Su sullo stato, la conservazione, la conservazione, l'uso, la divulgazione e la tutela statale dei beni del patrimonio culturale";

Decreto del Governo della Federazione Russa dell'11 settembre 2015 n. 966 “Sull'approvazione del Regolamento in materia beni del patrimonio culturale inutilizzati inclusi nel registro statale unificato dei beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa, che si trovano in condizioni insoddisfacenti e sono di proprietà federale, e sulla risoluzione dei contratti di locazione per tali beni del patrimonio culturale ";

Decreto del governo della Federazione Russa del 12 settembre 2015 n. 972 “Sull'approvazione oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa e sul riconoscimento dell'invalidità di alcune disposizioni degli atti normativi del Governo della Federazione Russa";

Ordine del Ministero della Cultura russo del 23 aprile 2015 n. 1149 “Sull'approvazione del regolamento sulla procedura rilevanza federale";

Ordine del Ministero della Cultura russo del 4 giugno 2015 n. 1745 “Sull'approvazione dei requisiti per la stesura oggetti del patrimonio culturale";

Ordine del Ministero della Cultura della Russia del 1 luglio 2015 n. 1887 "Sull'attuazione di alcune disposizioni dell'articolo 47.6 della legge federale del 25 giugno 2002 n. 73-FZ "Sugli oggetti del patrimonio culturale (storico e culturale monumenti) dei popoli della Federazione Russa";

Ordine del Ministero della Cultura russo del 2 luglio 2015 n. 1905 “Sull'approvazione della procedura per l'esecuzione dei lavori su che hanno le caratteristiche di un oggetto del patrimonio culturale e la registrazione statale degli oggetti che hanno le caratteristiche di un oggetto del patrimonio culturale";

Ordine del Ministero della Cultura russo del 2 luglio 2015 n. 1906 “Su sito del patrimonio culturale";

Ordine del Ministero della Cultura della Russia del 2 luglio 2015 n. 1907 "Sull'approvazione della procedura per la creazione e il mantenimento di un elenco di oggetti identificati del patrimonio culturale, la composizione delle informazioni incluse in questo elenco";

Ordinanza del Ministero della Cultura della Russia del 5 agosto 2015 n. 2150 “Sulle modifiche al Regolamento sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa, approvato con ordinanza del Ministero della Cultura della Russia Federazione Russa del 3 ottobre 2011 n. 954”;

Ordinanza del Ministero della Cultura della Russia del 14 agosto 2015 n. 2218 “Sull'approvazione del modulo di incarico per l'esecuzione di misure di monitoraggio dello stato dei beni del patrimonio culturale e del monitoraggio sistematico di oggetti del patrimonio culturale di importanza federale, i poteri della tutela statale esercitata dal Ministero della Cultura russo”;

Ordinanza del Ministero della Cultura della Russia del 1 settembre 2015 n. 2328 "Sull'approvazione dell'elenco di alcune informazioni sugli oggetti del patrimonio archeologico che non sono soggetti a pubblicazione";

Ordinanza del Ministero della Cultura della Russia del 27 novembre 2015 n. 2877 “Sulla procedura per il trasferimento allo stato degli oggetti archeologici scoperti fisicamente e (o) persone giuridiche a seguito di indagini, progettazione, lavori di sterro, costruzione, bonifica, lavori economici specificati nell'articolo 30 della legge federale n. 73-FZ del 25 giugno 2002 “Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli del Federazione Russa", lavori sull'uso delle foreste e altri lavori."

Nel 2015, il Ministero della Cultura russo ha inoltre sviluppato e adottato atti normativi che regolano:

La procedura per il rilascio degli incarichi per svolgere lavori per preservare un sito del patrimonio culturale (approvato con ordinanza del Ministero della Cultura della Russia dell'8 giugno 2016 n. 1278);

La procedura per il rilascio dell'autorizzazione a svolgere lavori per preservare un sito del patrimonio culturale (Ordinanza del Ministero della Cultura russo del 21 ottobre 2015 n. 2625);

Procedura di preparazione e approvazione documentazione del progetto realizzare lavori per preservare un sito del patrimonio culturale (ordinanza del Ministero della Cultura russo del 5 giugno 2015 n. 1749);

Composizione e ordine sull'esecuzione dei lavori per preservare un sito del patrimonio culturale, la procedura per l'accettazione dei lavori e la preparazione di un certificato di accettazione per i lavori eseguiti per preservare un sito del patrimonio culturale (Ordine del Ministero della Cultura della Russia del 25 giugno 2015 n. 1840).

È stata inoltre adottata l'ordinanza del Ministero della Cultura russo del 20 novembre 2015 n. 2834 “Sull'approvazione della Procedura per le persone disabili, i siti del patrimonio culturale inclusi nel registro statale unificato dei siti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa."

Inoltre, nel 2015, 4 della Federazione Russa nel campo della conservazione dei beni del patrimonio culturale, sviluppato su iniziativa del Ministero della Cultura russo dal Comitato tecnico per la standardizzazione del "Patrimonio culturale" sotto Agenzia federale sulla standardizzazione e la regolamentazione tecnica:

GOST R55945-2014" Requisiti generali alle indagini e ricerche ingegneristico-geologiche per la conservazione dei beni culturali”;

GOST R 56200 - 2014 "Orientamento scientifico e supervisione nello svolgimento di lavori per preservare i siti del patrimonio culturale. Disposizioni generali";

GOST R 56198 - 2014 "Monitoraggio condizione tecnica oggetti del patrimonio culturale. Monumenti immobili. Requisiti generali";

GOST R56254-2014" Supervisione tecnica presso i siti del patrimonio culturale. Disposizioni fondamentali".

Certificazioni e licenze

Esperti. Secondo il Rapporto di Stato, al 1° gennaio 2016 c'erano 375 esperti certificati in Russia per condurre esami storici e culturali statali. Nel 2015 si sono svolte 4 riunioni della commissione di certificazione. Dei 210 candidati che hanno presentato domanda per il titolo di esperti statali, sono stati certificati 161 esperti. Ai restanti 49 è stata negata l'assegnazione o l'estensione dello status di esperto "a causa dell'insufficiente esperienza nel campo della conservazione dei siti del patrimonio culturale o a causa delle conclusioni infondate dell'esame storico e culturale effettuato dai richiedenti".

Restauratori. Dal 1 gennaio 2015 la legge ha reso obbligatoria la certificazione dei lavoratori che svolgono lavori di restauro e conservazione nei siti del patrimonio culturale.

Secondo il Rapporto di Stato, il Ministero della Cultura ha formato una commissione di attestazione con 6 sezioni (architetti e ingegneri, specialità manifatturiere, arti decorative e applicate, pittura da cavalletto, pittura monumentale, materiali archivistici e librari e opere grafiche).

Sono stati certificati 2.276 specialisti: 170 nella pittura da cavalletto e monumentale, 685 architetti e ingegneri, 235 nelle arti decorative e applicate, 151 nella grafica, 1.035 nelle specialità produttive.

Aziende. Il Ministero della Cultura della Federazione Russa ha rilasciato 3.139 licenze per lo svolgimento di attività di conservazione dei siti del patrimonio culturale - con periodo di validità indefinito e 436 - la cui validità scade nel 2016.

Nel 2015 sono state esaminate 1.552 domande di concessione e rinnovo delle licenze, 1.190 sono state accolte e 362 domande sono state rifiutate.

Controllo e supervisione

Nel 2015 gli enti territoriali del Ministero della Cultura russo hanno effettuato 548 ispezioni, durante le quali sono stati redatti 535 protocolli illeciti amministrativi. L'importo totale delle sanzioni amministrative inflitte è stato di 15.968.000 rubli (nel 2014, rispettivamente: 520 protocolli e 9.806.600 rubli).

Come assicura il Rapporto di Stato, “l’importo totale delle multe inflitte rispetto all’anno precedente è aumentato di quasi 1,6 volte, il che indica un aumento della qualità del lavoro svolto per identificare e reprimere i reati di competenza del Ministero degli Affari Esteri russo”. Cultura."

Allo stesso tempo, “si registra una significativa diminuzione dei fatti di violazioni accertate nei territori dei siti del patrimonio culturale direttamente protetti dal Ministero della Cultura russo”.

Nell'ambito del controllo delle licenze sono state effettuate 177 ispezioni (133 programmate, 44 non programmate). L'importo totale delle sanzioni amministrative a questo riguardo è aumentato da 393 mila rubli nel 2014 a 1.668 mila rubli nel 2015.

“Nel 2015 è stata rivelata una grave violazione dei requisiti di licenza, che ha provocato danni al sito del patrimonio culturale di importanza regionale “Casa Borodkin, 1861”, situato all’indirizzo: Territorio di Krasnoyarsk, Yeniseisk, Raboche-Krestyanskaya St., 62. "

Registro e contabilità

Secondo il Rapporto di Stato, al 31 dicembre 2015, in Russia c'erano 157.557 siti del patrimonio culturale (compresi i monumenti in complessi). Pertanto, il Ministero della Cultura della Federazione Russa conta ancora i monumenti del paese e la discrepanza nei dati è di decine di migliaia (!) di oggetti.

Secondo il Ministero della Cultura della Federazione Russa, 84.330 sono oggetti del patrimonio culturale di importanza federale (di cui 59.204 oggetti del patrimonio archeologico), 71.057 sono oggetti del patrimonio culturale di importanza regionale, 2.170 sono di importanza locale. Se contiamo senza monumenti come parte di insiemi e oggetti archeologici, allora ci sono 98.353 oggetti: monumenti - 92.813, insiemi - 4.623, luoghi di interesse - 917.

Inoltre, sono stati presi in considerazione 105.114 monumenti identificati (compresi i siti del patrimonio archeologico).

Nel Registro dello Stato Unificato sono registrati 35.547 oggetti del patrimonio culturale e i numeri di registrazione sono assegnati a più di 54mila monumenti storici e culturali. Entro la metà del 2015, quando il Ministero della Cultura in una riunione del governo della Federazione Russa, a Registro unificato Sono stati registrati circa 11mila oggetti, 26mila avevano numeri di registrazione ed entro la fine dell'anno si prevedeva di registrare 50mila monumenti.

Stato dei monumenti

Secondo il Rapporto di Stato, le autorità regionali per la protezione dei monumenti hanno fornito informazioni sullo stato di 69.746 siti del patrimonio culturale (esclusi i siti archeologici). Di questi, nel 2015, 9.950 (14,27) erano in buone condizioni, 39.800 (57,06) erano in condizioni soddisfacenti, 14.437 (20,7) erano in condizioni non soddisfacenti, 4.098 erano in stato di emergenza (5,88%), in rovina - 1.461 ( 2,09%). I dati sullo stato di 28.607 (29,09%) siti del patrimonio culturale non sono stati forniti dagli enti regionali di protezione dei monumenti.

Per fare un confronto: nel 2012, il 15% dei siti del patrimonio culturale era in buone condizioni, il 61% era in condizioni soddisfacenti, il 18% era in condizioni insoddisfacenti, il 4% era in rovina e il 2% era in rovina. Non c'erano informazioni sullo stato del 28% dei siti del patrimonio culturale.

Lavoro di conservazione

Nel 2015, secondo il Rapporto di Stato, sono stati effettuati lavori per preservare i siti del patrimonio culturale in 5.848 siti “fuori terra” e in 408 siti archeologici.

In totale, nel 2015 sono stati stanziati 42.380.609,8 mila rubli per i lavori di conservazione del patrimonio culturale, di cui 19.803.075,4 mila rubli dal bilancio federale, 18.304.168,8 mila rubli dai bilanci regionali e 18.304.168,8 mila rubli dal bilancio comunale.
763.119,5 mila rubli, da altre fonti - 3.510.246,1 mila rubli.

Dell'importo totale degli stanziamenti, 2.534.561 mila rubli sono stati stanziati per lavori di progettazione e rilevamento, per lavori di produzione - 29.506.130,6 mila rubli, per lo sviluppo di progetti per zone di protezione - 144.836,8 mila rubli, per lo sviluppo di progetti di confini del territorio e elementi per la protezione degli insediamenti storici: 107.490,6 mila rubli.

Il volume dei fondi erogati ammonta a 38.781.736,7 mila rubli (91,5% degli stanziamenti). La quota degli investimenti erogati dal bilancio federale ammonta al 92,8%.

Per attività sulla protezione statale e la conservazione degli oggetti patrimonio archeologico nel 2015 sono stati spesi 483.139,8 mila rubli, di cui 240.353,37 mila rubli provenivano dal bilancio federale, 122.662,1 mila rubli dai bilanci delle entità costituenti della federazione e 120.598 mila rubli da fonti extra-bilancio. Secondo i dati forniti dalle regioni, in 35 entità costituenti della Federazione Russa le misure per la conservazione del patrimonio archeologico non sono state finanziate.

Nel 2015, il lavoro sulla conservazione dei siti del patrimonio culturale è stato più attivo nelle seguenti aree: regioni: Mosca (530 oggetti), San Pietroburgo (524 oggetti), Regione di Kaliningrad(144 oggetti), regione di Astrachan' (140 oggetti), regione di Kostroma (121 oggetti), regione di Perm (116 oggetti), regione di Rostov (102 oggetti).

Numero di siti del patrimonio culturale che hanno i confini dei territori sono stati approvati, al 1° gennaio 2016, ammontavano a 21.651. Nel 2015 risultavano 7.752 i monumenti provvisti di delimitazione dei territori.

Zone di sicurezza nel 2015 sono stati forniti 3.903 siti del patrimonio culturale. Totale gli oggetti che necessitano di zone di protezione, al 31 dicembre 2015 ammontavano a 91.304 oggetti.

Nel 2015 sono stati riconosciuti gli ordini del governo della Federazione Russa oggetti particolarmente preziosi patrimonio culturale Cattedrale Spaso-Preobrazhensky a Pereslavl-Zalessky e Cattedrale di San Giorgio a Yuryev-Polsky.

Il Ministero della Cultura ha deciso in merito oggetti in movimento"Casa residenziale", 1926 (Barnaul) e "Casa di Zamiatin", 1880. (Irkutsk) “al territorio di appezzamenti di terreno con condizioni idrogeologiche favorevoli”.

Inoltre, “al fine di preservare il sito del patrimonio culturale di importanza federale “Chiesa barbara (di legno)”, 1656 (villaggio di Yandomozero, Carelia), utilizzarlo per il suo scopo originale e coinvolgerlo nel turismo per ordine del Ministero della Cultura di Russia del 26 ottobre 2015 n. 2677 consentito dal villaggio non residenziale di Yandomozero al villaggio di Tipinitsy, distretto di Medvezhyegorsk della Repubblica di Carelia, dove esistono le condizioni necessarie per il restauro e la conservazione del monumento”.

Restauro

Sulla base dei risultati del 2015 restauro completato a spese del bilancio federale, 56 siti del patrimonio culturale, tra cui: la Cattedrale militare dell'Ascensione a Novocherkassk, Naryn-Kala, Palazzo MD Butin a Nerchinsk, Cremlino di Astrachan', Chiesa di Vladimir a Balovnevo, Cattedrale dell'Epifania a Tula.

“I progetti più importanti del 2015 sono stati il ​​completamento della seconda fase di restauro in 23 siti della Santissima Trinità Sergio Lavra, il restauro della Chiesa della Natività della Vergine nel villaggio. Podmoklovo, distretto di Serpukhov, regione di Mosca, Cattedrale della Resurrezione della Santa Croce Monastero di Gerusalemme nel distretto di Leninsky, nella regione di Mosca, Kolokolny complesso del tempio nella città di Shuya, nella regione di Ivanovo, la Chiesa dei Tre Santi nel villaggio di Karachelskoye, nella regione di Kurgan, ecc. Il restauro di altre 30 chiese è stato completato”.

“In esecuzione del Decreto del Presidente della Federazione Russa del 6 marzo 2009 n. 245 “Sulle misure per ricreare l'aspetto storico dello stauropegio della Nuova Gerusalemme della Resurrezione monastero russo Chiesa ortodossa"Il Ministero della Cultura russo fornisce un sussidio dal bilancio federale alla Fondazione di beneficenza per il restauro del Monastero Stauropegial della Resurrezione della Nuova Gerusalemme. L'importo totale degli stanziamenti per il periodo 2009-2015 ammontava a 8.405,0 milioni di rubli. Nel 2015, i lavori di restauro sono stati completato e consegnato al Dipartimento del Ministero della Cultura della Russia per il Distretto Federale Centrale il lavoro su 16 oggetti dell’insieme del monastero”.

“Nell'ambito delle attività di riparazione e restauro per conservazione della pittura monumentale sono stati eseguiti lavori sui seguenti oggetti: “Chiesa del Profeta Elia con campanile, 1650” (Yaroslavl); "Chiesa del Salvatore a Nereditsa, 1198" (regione di Novgorod); "Complesso del monastero Kirillo-Belozersky, XV - XVII secolo, Cattedrale dell'Assunzione" (regione di Vologda, Kirillov); Cattedrale dell'Assunzione a Gorodok" (Zvenigorod); "Chiesa di San Nicola Nadein, 1621" (Yaroslavl), "Chiesa della Natività della Vergine Maria del Monastero di Snetogorsk" (Pskov) e "Cattedrale Preobrazhensky del Monastero di Spaso-Evthymius , 1567-1594 "(regione di Vladimir, Suzdal).

Sono stati eseguiti lavori di conservazione e restauro anche su frammenti di dipinti antichi di Andrei Rublev e Dionisio sui seguenti oggetti: "Cattedrale dell'Assunzione con campanile, 1158 - 1194, 1408". (Vladimir), “Complesso del Monastero di Ferapontov” (regione di Vologda, villaggio di Ferapontovo).”

Insediamenti storici

Nel 2015 sono stati approvati i confini e gli oggetti di protezione di sei insediamenti storici di importanza federale: ; ; ; Zarajsk; ; Kasimov.

Nell’ambito dell’accordo tra la Russia e la Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo (BIRS), nel gennaio 2014 è iniziata la preparazione del progetto “Preservazione e utilizzo del patrimonio culturale in Russia”. Il progetto prevede una serie di attività mirate a sviluppare il potenziale turistico, culturale e istituzionale degli insediamenti storici. Il volume di investimento stimato del progetto è di 200 milioni di dollari USA. Il periodo di attuazione del progetto è di 6 anni.

Per partecipare al progetto 9 insediamenti storici in 7 regioni della Federazione Russa: Suzdal, Rostov il Grande, Staraya Russa, Arzamas, Tutaev, Torzhok, Vyborg, Gorokhovets, Chistopol.

Conservazione del patrimonio archeologico

Nel 2015 sono state rilasciate 2.041 autorizzazioni (foglio aperto) per lo svolgimento di lavori di individuazione e studio dei siti del patrimonio archeologico.

Nell'ambito del programma target federale "Cultura della Russia (2012 - 2018)" sono stati completati 44 progetti relativi alla conservazione, allo studio e alla divulgazione del patrimonio archeologico, per un totale di 39.884.419 rubli. Il lavoro è stato svolto in 24 entità costituenti della Federazione Russa.

Siti del patrimonio mondiale

Nel 2015, il Rapporto di Stato riporta: “Il Ministero della Cultura russo ha continuato a lavorare per garantire l’effettiva attuazione dei requisiti e delle raccomandazioni dell’UNESCO in relazione ai siti russi del Patrimonio Mondiale, in particolare:

Ha preparato e assicurato l'approvazione durante la sessione del Comitato del Patrimonio Mondiale delle formulazioni di eccezionale valore universale di sei siti russi del Patrimonio Mondiale: "Cremlino di Mosca e Piazza Rossa", " Centro storico San Pietroburgo e relativi gruppi di monumenti", " Monumenti storici Veliky Novgorod e dintorni", "Complesso del convento di Novodevichy", "Complesso del monastero di Ferapontov" e "Complesso architettonico della Trinità-Sergio Lavra a Sergiev Posad";

Gli ordini del Ministero della Cultura russo sull'approvazione delle zone di protezione per i siti del patrimonio culturale di importanza federale inclusi nella Lista del Patrimonio Mondiale sono stati emessi e registrati presso il Ministero della Giustizia russo:

Complesso della Trinità-Sergio Lavra, 1540 - 1550" (regione di Mosca, Sergiev Posad), ordinanza del Ministero della Cultura russo del 29 aprile 2015 n. 1341;

"Complesso del Cremlino di Kazan, secoli XVI - XVIII." (Kazan), ordinanza del Ministero della Cultura russo dell'8 settembre 2015 n. 2367;

"Chiesa del Salvatore a Nereditsy, 1198." (Veliky Novgorod), ordinanza del Ministero della Cultura russo del 1 settembre 2015 n. 2322;

"Complesso del Monastero di Ferapontov, XV - XVII secolo, fine del XVIII secolo, XIX secolo, inizio del XX secolo." (regione di Vologda) ordinanza del Ministero della Cultura russo del 23 dicembre 2015 n. 3206.

Si riporta inoltre che “nel 2015, la pratica di invitare esperti internazionali dell’UNESCO nei siti russi del Patrimonio Mondiale non era misura di emergenza in risposta agli ultimatum del Comitato del Patrimonio Mondiale e per prevenire possibili disaccordi con l’UNESCO in fase di pianificazione.

Pertanto, nel 2015 le missioni internazionali sono state invitate a familiarizzare con il progetto del Parco Zaryadye, la cui realizzazione è prevista in prossimità del Cremlino di Mosca e della Piazza Rossa, per sviluppare soluzioni accettabili sulla questione dell'installazione di un monumento al principe Vladimir in Piazza Borovitskaya, per monitorare lo stato del complesso storico e culturale delle Isole Solovetsky e monitorare lo stato di avanzamento del restauro della Chiesa della Trasfigurazione del Signore (Kizhi Pogost). In ogni caso, gli esperti internazionali hanno notato la disponibilità della parte russa ad un dialogo costruttivo e il desiderio di garantire il rispetto delle disposizioni della Convenzione per la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale del 1972”.

“Secondo quanto espresso dal Presidente della Federazione Russa V.V. La strategia di Putin per rafforzare la presenza russa nella Lista del Patrimonio Mondiale, come parte dell'attuazione della lettera “d” del paragrafo 3 dell'elenco delle istruzioni del Presidente della Federazione Russa datata 22 gennaio 2015 n. Pr-93, Il Ministero della Cultura della Russia ha organizzato un lavoro con le regioni della Federazione Russa per identificare nuovi oggetti promettenti da includere in quelli particolarmente preziosi e per la loro ulteriore promozione nella Lista del Patrimonio Mondiale.

Inizialmente circa la metà delle entità costituenti della Federazione Russa ha dichiarato l'assenza di tali monumenti e gli altri hanno presentato proposte che sono state analizzate Istituto Russo patrimonio culturale e naturale intitolato al D.S. Likhachev e un gruppo di lavoro di importanti esperti governativi certificati nel lavorare con i siti del Patrimonio Mondiale.

Sulla base dei risultati dell'analisi, sono state appoggiate le proposte di 32 entità costituenti della Federazione Russa, agli altri è stato raccomandato di finalizzare o rivedere le loro proposte...

Dopo essersi prefissata l'obiettivo di aggiungere almeno due nuovi siti alla Lista del Patrimonio Mondiale nel 2017-2018, la parte russa nel 2015 ha preparato due dossier di nomina: "Monumenti dell'antica Pskov" e "Cattedrale dell'Assunzione della città-isola di Sviyazhsk". - e li hanno sottoposti al Centro del Patrimonio Mondiale per un'ulteriore valutazione, prevista per il 2016."

Conclusioni ufficiali

“Il 2015 è stato caratterizzato da importanti risultati positivi nel settore protezione statale siti del patrimonio culturale: è stato formato un quadro normativo; si sono intensificati i lavori per registrare i beni del patrimonio culturale nel registro statale unificato dei beni del patrimonio culturale; sono state create le condizioni per la conservazione degli edifici storici nelle antiche città russe - insediamenti storici della Federazione Russa; Sono in corso lavori su larga scala per preservare i siti del patrimonio culturale; "Si sta sviluppando l'interazione con organizzazioni internazionali, volta a preservare i siti del patrimonio mondiale dell'UNESCO, adempiendo agli obblighi internazionali della Federazione Russa, in conformità con la Convenzione UNESCO del 1972 per la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale."

Obiettivi ufficiali

“Per tutelare i siti del patrimonio culturale è necessario continuare:

migliorare la regolamentazione giuridica delle relazioni nel campo della conservazione, dell'uso, della divulgazione e della protezione statale dei beni del patrimonio culturale;

aumentare il volume delle informazioni sui siti del patrimonio culturale nella maggior parte degli enti costituenti della Federazione Russa, inclusa la loro presenza e condizione;

aumentare il numero dei siti del patrimonio culturale per i quali sono stati approvati elementi di protezione, confini del territorio e zone di protezione;

svolgere attività per trovare un utente effettivo (proprietario) dei beni del patrimonio culturale;

registrazione dei dati sui confini del territorio dei siti del patrimonio culturale e delle loro zone di protezione nel catasto immobiliare statale;

aumentare il personale e il supporto materiale delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa autorizzate nel campo della conservazione, dell'uso, della divulgazione e della protezione statale dei beni del patrimonio culturale;

sviluppo di programmi regionali mirati per la conservazione del patrimonio culturale nelle entità costituenti della Federazione Russa”.

Il concetto di oggetto del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali)

Il concetto di “beni del patrimonio culturale” è entrato nella circolazione giuridica in tempi relativamente recenti. Uno dei primi atti legislativi in ​​cui compare questo termine sono i Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla cultura (articolo 41), adottati dal Consiglio Supremo della Federazione Russa nel 1992. Allo stesso tempo, nella legge della RSFSR "Sulla protezione e l'uso dei monumenti storici e culturali", nonché negli atti normativi specifici del settore emanati prima del crollo dell'URSS, veniva utilizzato il termine "monumenti storici e culturali". . Attualmente, i concetti di “beni del patrimonio culturale” e “monumenti storici e culturali” sono utilizzati nella legislazione russa come identici per designare beni immobili che hanno valore storico e culturale. Insieme ai concetti indicati in legislazione federale vengono utilizzati termini che sono vicini nel significato ma hanno un significato indipendente: “valori culturali”, “patrimonio culturale”, “beni culturali”, “oggetti identificati del patrimonio culturale”, “oggetti che hanno le caratteristiche di un oggetto del patrimonio culturale”, “ oggetti di valore storico culturale”, “oggetti del patrimonio archeologico”.

Nella Costituzione della Federazione Russa, che sancisce i diritti umani e le libertà culturali, i termini “valori culturali”, “monumenti storici e culturali”, “patrimonio storico e culturale” sono usati per designare i valori creati dalle persone (articoli 44, 72).

L'essenza del termine “patrimonio culturale”, come risulta dalla ricerca della tesi e pubblicata lavori scientifici, interessa meno agli scienziati l'essenza dei valori culturali. In quanto concetto autonomo, è relativamente raro nella legislazione nazionale e viene utilizzato principalmente in relazione ai beni culturali mobili e immobili creati nel passato e appartenenti ai popoli della Federazione Russa. In rari casi, la legislazione russa prevede la classificazione dei beni immateriali come patrimonio culturale. Pertanto, secondo il preambolo e l'articolo 11 della legge federale del 18 dicembre 1997 N 152-FZ "Sui nomi degli oggetti geografici", i nomi degli oggetti geografici sono parte integrante del patrimonio storico e culturale dei popoli di la Federazione Russa. Di norma, negli atti normativi il termine “patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa” viene utilizzato in combinazione con la parola “oggetti”.

Nella letteratura giuridica, il punto di vista è stato ripetutamente espresso sull'identità dei concetti "valori culturali" e "patrimonio culturale" utilizzati nei documenti giuridici internazionali esistenti Boguslavsky M.M. Valori culturali in circolazione internazionale: aspetti giuridici. M.: Yurist, 2005. P. 17; Potapova N.A. Problemi giuridici internazionali di protezione dei beni culturali e legislazione della Federazione Russa: abstract dell'autore. dis. ...candela. legale Scienze: 12.00.10. M., 2001 Tuttavia, questa conclusione non può essere estrapolata alla legislazione nazionale. A nostro avviso, il patrimonio culturale occupa una posizione intermedia tra i valori culturali e gli oggetti del patrimonio culturale. La differenza tra patrimonio culturale e valori culturali è che il patrimonio culturale ha sempre la proprietà dell'antichità. La relazione tra questi concetti può essere presentata come segue: non tutti i valori culturali possono riguardare il patrimonio culturale, ma tutto ciò che appartiene al patrimonio culturale è un valore culturale.

Va notato che molti ricercatori che studiano i problemi della tutela giuridica del patrimonio culturale danno le proprie definizioni scientifiche questo concetto e proporre di utilizzarli come definizioni giuridiche. Quindi, E.N. Pronina propone di comprendere il patrimonio culturale come “la totalità dei valori culturali materiali e spirituali creati nel passato, ereditati e adottati dalle generazioni precedenti e importanti per la conservazione e lo sviluppo dell'identità delle persone, indipendentemente dalla loro origine e proprietario. " Pronina, E.N. Studio tecnico-giuridico sulla definizione legislativa di “beni culturali” / E.N. Pronina.//Legge e Stato. -2009. - N. 6. - P. 138 -140

Numerosi scienziati hanno esaminato il patrimonio culturale da punti di vista culturali e filosofici. K.E. Rybak ritiene che il patrimonio culturale debba essere inteso come "un insieme di oggetti della cultura materiale e creazioni congiunte dell'uomo e della natura, indipendentemente dalla loro ubicazione, nonché oggetti della cultura spirituale che sono significativi per la conservazione e lo sviluppo delle culture locali che hanno valore universale della cultura (arte, scienza) e promozione del rispetto per la diversità culturale e la creatività umana.” Rybak K.E. Convenzione per la protezione del patrimonio culturale sottomarino e la protezione dei valori culturali // Cultura: management, economia, diritto. - 2006. Secondo A.A. Kopsergenova, il patrimonio culturale è la totalità di tutte le conquiste culturali di una società, la sua esperienza storica, conservata nell'arsenale della memoria sociale. "L'essenza del patrimonio culturale", osserva, "sono quei valori che sono stati creati dalle generazioni precedenti, sono di eccezionale importanza per la conservazione del patrimonio genetico culturale e contribuiscono all'ulteriore progresso culturale". Beni culturali: aspetti filosofici dell'analisi: Dis. ...candela. Filosofia: 09.00.13. Stavropol, 2008. 184 pag. Dal punto di vista di A.P. Sergeev, il patrimonio culturale costituisce "la totalità dei valori culturali materiali e spirituali ereditati dall'umanità dalle epoche passate, soggetti a conservazione, valutazione critica, revisione, sviluppo e utilizzo in conformità con i compiti storici specifici del nostro tempo". Protezione civile dei beni culturali nell'URSS. L.: Casa editrice Leningr. Univ., 1990. pp. 16 - 17. A.A. Mazenkova considera il patrimonio culturale come un sottosistema informativo della cultura che ha un significato (positivo o negativo) e si basa sull'esperienza delle generazioni precedenti. "Nell'ambito di un approccio sistemico", osserva, "il patrimonio culturale è un sistema di valori socioculturali che preserva l'esperienza socioculturale basata sulle caratteristiche della memoria collettiva Mazenkova A.A. Il patrimonio culturale come sistema auto-organizzato: abstract dell'autore. dis. ...candela. Filosofia: 24.00.01. Tyumen, 2009. P. 12. S.M. Shestova intende il patrimonio culturale come un insieme di monumenti storici e culturali. Shestova S.M. Analisi storica e culturale della regolamentazione normativa della protezione e dell'uso dei monumenti storici e culturali in Russia: abstract dell'autore. dis. ...candela. culturale Scienze: 24.00.03. San Pietroburgo, 2009. P. 16

In generale possiamo concordare con quanto proposto da E.N. La definizione di patrimonio culturale secondo Pronina. Questo concetto può essere utilizzato in relazione a qualsiasi valore culturale (materiale e immateriale, mobile e immobile) creato nel passato, indipendentemente dal fatto che tali valori siano inclusi in elenchi speciali (registri). Tali valori culturali possono avere un certo significato culturale, sia per le singole nazioni, comuni, stati, sia per altri enti statali all’interno degli Stati e per l’intera comunità mondiale.

Nel moderno Legislazione russa in relazione ai beni culturali immobili creati nel passato, viene utilizzata l'espressione “oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa”. Questo termine è relativamente nuovo. Gli anni '90 del secolo scorso furono caratterizzati dall'instabilità dei concetti utilizzati negli atti normativi per designare monumenti immobili di storia e cultura. In numerosi atti, insieme a questo concetto, sono stati utilizzati altri termini: "oggetti del patrimonio storico e culturale", "oggetti del patrimonio storico e culturale". Una categoria speciale comprendeva “oggetti particolarmente preziosi del patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa”.

Dal 2001, il termine “beni del patrimonio culturale” è già saldamente radicato nella legislazione russa. Ciò è dovuto al fatto che nel 2001 sono state adottate alcune importanti leggi federali, che già tenevano conto del nuovo apparato concettuale di quanto considerato in Duma di Stato L’Assemblea Federale della Federazione Russa ha presentato il progetto di legge federale settoriale “Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa”. Con l'adozione della legge federale n. 73-FZ nel giugno 2002, si può parlare del rinnovamento definitivo dell'apparato concettuale formatosi in epoca sovietica. Nuovi concetti e le loro definizioni sono stati inclusi nella circolazione giuridica. Va sottolineato che la moderna interpretazione del termine "monumento storico e culturale" non corrisponde alla sua interpretazione nel significato definito dalla legge dell'URSS del 1976 "Sulla protezione e l'uso dei monumenti storici e culturali" (in seguito - RSFSR del 1978 legge omonima).

A differenza della definizione precedente, la definizione moderna di questo concetto, sancita dall'articolo 3 della legge federale n. 73-FZ, esclude i beni culturali mobili e immateriali. Alcuni ricercatori vedono questo come uno svantaggio e propongono di includere le cose mobili nella definizione legale del concetto di “oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa Alexandrova M.A. Civile regime giuridico valori culturali nella Federazione Russa: abstract dell'autore. dis. ...candela. legale Scienze: 12.00.03. San Pietroburgo, 2007. P. 11. Altri ritengono necessario separare i beni mobili e immobili in categorie giuridiche separate. Quindi, K.A. Dikanov proponeva di intendere i “valori culturali” solo come beni mobili e i “monumenti storici e culturali” come beni immobili. A suo avviso, il concetto unificante (generico) dovrebbe essere il termine “oggetti del patrimonio culturale e storico”. Lotta contro gli attacchi criminali ai valori culturali: aspetti penalistici e criminologici: Abstract della tesi. dis. ...candela. legale Scienze: 12.00.08. M., 2008. P. 13. Dal nostro punto di vista, l'assegnazione dei beni culturali immobili a una categoria giuridica speciale è giustificata. Ciò è dovuto innanzitutto al fatto che in relazione alle cose immobili e mobili, in ragione delle loro proprietà naturali, si instaura un regime giuridico diverso. Inoltre, le pubbliche relazioni che si sviluppano riguardo al settore immobiliare hanno caratteristiche proprie e sono regolate non solo dalla legislazione civile, amministrativa e penale, ma anche dalla legislazione fondiaria, dalla legislazione sull'urbanistica e sulle attività architettoniche. Di conseguenza, la regolamentazione legale relazioni pubbliche le transazioni relative ai beni culturali mobili e immobili devono essere effettuate separatamente. Tuttavia, non possiamo essere d’accordo sul fatto che i valori culturali debbano essere intesi solo come cose mobili. Questo approccio non corrisponde alla moderna interpretazione dottrinale dei valori culturali.

Lo svantaggio principale delle definizioni scientifiche del concetto di “monumenti storici e culturali” formulate in letteratura è che i monumenti sono considerati esclusivamente come tipo speciale proprietà che ha un insieme di caratteristiche e proprietà specifiche ed è quindi soggetta a risparmio nell'interesse di una particolare società, indipendentemente dalla volontà di una persona.

La definizione giuridica del concetto di “beni del patrimonio culturale”, contenuta nell’articolo 3 della legge federale N 73-FZ, è stata meritatamente criticata da scienziati e professionisti. Alcuni di loro sono giunti alla conclusione che questa definizione non riflette le caratteristiche essenziali necessarie degli oggetti studiati e, in generale, è di natura amorfa e artificiale Aleksandrova M.A. op. pp. 10 - 11. Difficile non essere d'accordo. Tuttavia, considerazione questa edizione non sarà completo senza un'analisi di altri termini vicini nel significato che compongono l'apparato concettuale della legge federale N 73-FZ.

L'articolo 3 di questa legge stabilisce la definizione di "beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa" e una nuova classificazione di questi oggetti per tipologia: monumenti, complessi e luoghi di interesse. Per oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa si intendono qui oggetti immobiliari con relative opere di pittura, scultura, arte decorativa e applicata, oggetti di scienza e tecnologia e altri oggetti di cultura materiale che sono sorti a seguito di eventi storici, rappresentando valore dal punto di vista storico, archeologico, architettonico, urbanistico, artistico, scientifico e tecnologico, estetico, etnologico o antropologico, culturale sociale ed essendo testimonianze di epoche e civiltà, autentiche fonti di informazioni sull’origine e lo sviluppo della cultura.

Un esame dettagliato della parte 1 dell'articolo 3 della legge federale N 73-FZ dà motivo di ritenere che il termine "beni del patrimonio culturale" possa essere applicato in relazione a qualsiasi oggetto immobiliare di valore storico e culturale, anche in relazione a beni culturali identificati patrimonio degli oggetti. Tuttavia, il loro status giuridico è diverso.

Pertanto, possiamo concludere che l'uso nel testo della legge federale N 73-FZ di vari concetti simili nel contenuto indica l'incoerenza interna del documento, le cui disposizioni sono difficili da comprendere e interpretare. Spesso tale incoerenza dell'apparato concettuale porta in pratica a controversie legali, all'adozione da parte delle autorità potere statale e i governi locali hanno preso decisioni sbagliate.

È ovvio che la definizione di "beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa", contenuta nell'articolo 3 della legge federale n. 73-FZ, deve essere rivista.

Riassumendo le definizioni di autorevoli scienziati sopra indicate, e tenendo conto di tutte le inesattezze delle definizioni, prendendo come base l'autorevole opinione di A.N. Panfilov, possiamo concludere che gli oggetti del patrimonio culturale dovrebbero essere intesi come un insieme di valori culturali immobili creati dall'uomo o sottoposti alla sua influenza intenzionale in passato, inclusi nel Registro statale unificato dei beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali ) dei popoli della Federazione Russa sulla base della normativa atto giuridico autorità pubblica autorizzata. Solo in relazione a un oggetto immobiliare iscritto nel registro, lo Stato dovrebbe istituire un regime di protezione speciale che ne garantisca l'autenticità nell'interesse della società A.N. Panfilov “Valori culturali e oggetti del patrimonio culturale: il problema dell'unificazione dei concetti” / “Diritto e politica”, 2011, N 2