Hva er definisjon av ekstremisme. Begrepet ekstremistisk aktivitet og dets former

Utvid begrepet "ekstremistisk aktivitet".

Ekstremisme– representerer en av formene for radikal fornektelse av eksisterende sosiale normer og regler i staten fra individers eller gruppers side.

voldelig endring av grunnlaget for det konstitusjonelle systemet og krenkelse av integritet Den russiske føderasjonen;

oppfordre til sosialt, rasemessig, nasjonalt eller religiøst hat;

propaganda om eksklusivitet, overlegenhet eller underlegenhet til en person på grunnlag av hans sosiale, rasemessige, nasjonale, religiøse eller språklige tilhørighet eller holdning til religion;

brudd på rettighetene, frihetene og legitime interesser til en person og borger, avhengig av hans sosiale, rasemessige, nasjonale, religiøse eller språklige tilhørighet eller holdning til religion;

hindrer innbyggerne i å trene sine stemmerettigheter og retten til å delta i en folkeavstemning eller brudd på stemmehemmeligheten, kombinert med vold eller trusselen om bruk av den;

hindring av legitime aktiviteter til statlige organer, lokale myndigheter, valgkommisjoner, offentlige og religiøse foreninger eller andre organisasjoner, kombinert med vold eller trusselen om bruk av den;

begå forbrytelser av grunnene spesifisert i avsnitt "e" i del én av artikkel 63 i den russiske føderasjonens straffelov;

propaganda og offentlig fremvisning av nazistiske utstyr eller symboler eller symboler som til forveksling ligner på nazistiske utstyr eller symboler;

offentlig oppfordring til gjennomføring av disse handlingene eller massedistribusjon av åpenbart ekstremistisk materiale, samt deres produksjon eller lagring med det formål å massedistribuere;

offentlig bevisst falsk beskyldning av en person som innehar et offentlig verv i den russiske føderasjonen eller et offentlig verv i en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen for å begå under utførelsen av sine oppgaver Job ansvar handlinger spesifisert i denne artikkelen og som utgjør en forbrytelse;

organisering og forberedelse av disse handlingene, samt oppfordring til gjennomføringen av dem;

finansiering av disse handlingene eller annen bistand i deres organisering, forberedelse og implementering, inkludert gjennom levering av utdannings-, trykk- og materielle og tekniske ressurser, telefon og andre typer kommunikasjon eller levering av informasjonstjenester.

Utvid konseptet "Terroristaktivitet".

Begrepet "terrorisme"” (fra latin terror - frykt, redsel) betyr en av de alvorligste forbrytelsene, som er kommisjonen voldelige handlinger på en generelt farlig måte (eksplosjon, brannstiftelse, etc.) eller trussel ved slike handlinger for å krenke offentlig sikkerhet, skremme befolkningen eller påvirke myndighetenes beslutningstaking. Samtidig kan terroristenes mål være forskjellige: religiøse, politiske, økonomiske osv. Essensen av terrorisme bør forstås et sett med originale funksjoner, karakteristiske trekk og særtrekk som er iboende i terrorisme som en sosiopolitisk og juridisk kategori, og som utgjør dens interne innhold.

Terroristaktiviteter- aktiviteter som inkluderer:

organisering, planlegging, forberedelse og gjennomføring av en terroraksjon;

oppfordring til terrorhandling, vold mot enkeltpersoner eller organisasjoner, ødeleggelse av materielle gjenstander for terrorformål;

organisering av en ulovlig væpnet gruppe, kriminell samfunn (kriminell organisasjon), organisert gruppeå begå en terrorhandling, samt deltakelse i en slik handling;

rekruttering, bevæpning, opplæring og bruk av terrorister;

finansiere en kjent terrororganisasjon eller terrorgruppe eller på annen måte hjelpe dem;

Internasjonale terroraktiviteter- terroraktiviteter utført av:

terrorist eller terrororganisasjon på territoriet til mer enn én stat eller skade interessene til mer enn én stat;

borgere av en stat i forhold til borgere i en annen stat eller på territoriet til en annen stat;

i tilfellet der både terroristen og offeret for terrorisme er borgere i samme stat eller forskjellige stater, men forbrytelsen ble begått utenfor territoriene til disse statene.

Forbrytelser av terroristisk karakter- forbrytelser fastsatt i artikkel 205-208, 277 og 360 i den russiske føderasjonens straffelov. Andre forbrytelser fastsatt i den russiske føderasjonens straffelov kan også klassifiseres som forbrytelser av terroristisk karakter hvis de er begått for terrorformål. Ansvaret for å begå slike forbrytelser skjer i samsvar med den russiske føderasjonens straffelov.

Hvilken funksjon utfører en utdanningsorganisasjon i systemet for å bekjempe ideologien om ekstremisme og terrorisme i den russiske føderasjonen?

Den russiske føderasjonens statlige politikk innen utdanning er basert på prinsippene om humanisme, prioriteringen av universelle menneskelige verdier, utdanne unge mennesker i en ånd av høyt statsborgerskap og kjærlighet til moderlandet, og bidrar til beskyttelse av menneskeliv og helse. Den føderale loven "On Education in the Russian Federation" gjenspeiler et nytt konsept for intellektuell og åndelig utvikling av studentens personlighet. I denne forbindelse får utdanningen av patriotisme blant studenter, dannelsen av åndelige og moralske egenskaper i dem, grunnleggende betydning. De siste årene har det blitt gjort en enorm mengde arbeid innen utdanning for å innpode studentene patriotisme, avvisning av ideologien ekstremisme og terrorisme, harmonisering interetniske relasjoner.

Utdanning bør innpode individet mekanismene for tilpasning, livskreativitet, refleksjon, overlevelse og bevaring av ens individualitet. I samsvar med kravene til føderale utdanningsstandarder, er en av komponentene i de viktigste utdanningsprogrammene og programmene for tilleggsutdanning for barn aktivitetene til en utdanningsorganisasjon for patriotisk utdanning, åndelig og moralsk utdanning av den yngre generasjonen, for dannelse hos studenter av slike egenskaper som kjærlighet til moderlandet, respektfull holdning til ens familie, dannelse av en verdisemantisk holdning til sosiokulturelle verdier. I tillegg, i innholdet i hovedutdanningsprogrammet for førskoleopplæring innen områdene "Kognitiv utvikling" og "Sosial og kommunikativ utvikling", i hovedsak generell utdanningsprogram som en del av utviklingen av programmer for akademiske fag « Verden”, “Grunnleggende for religiøse kulturer og sekulær etikk”, “Grunnleggende om livssikkerhet”, “Samfunnsstudier”, “Historie”, temaer om anti-ekstremistisk og anti-terroristisk orientering studeres. Det er det ovennevnte arbeidet til utdanningsorganisasjoner med barn, ungdom og ungdom som er grunnlaget for informasjonsmotvirkning mot ideologien om ekstremisme og terrorisme i utdanningsmiljøet.

Også utdanningsorganisasjoner utarbeider en plan for å motvirke ideologien om terrorisme og ekstremisme i studieår, som må være omfattende og systematisk. Planen gjenspeiler punktene «Pedagogiske aktiviteter med barn»; "Pedagogiske aktiviteter med foreldre"; "Organisering av informasjonsrom"; "Aktivitet"; "Tverrdepartementalt samarbeid." Du kan ikke stoppe der. Det er nødvendig å fortsette aktivitetene til utdanningsorganisasjoner på alle utdanningsnivåer, inkludert førskolepedagogiske organisasjoner og organisasjoner for tilleggsutdanning for barn, rettet mot å motvirke ideologien om ekstremisme og terrorisme i utdanningsmiljøet.

Basert på ovenstående er en av hovedoppgavene som løses i utdanningssystemet søket etter måter og midler for å utvikle åndelige og moralske egenskaper hos studenter, pleie patriotisme og danne en trygg type personlighet hos studenter og elever som en faktor i å forebygge og motvirke ideologien om terrorisme i utdanningsmiljøet. Å løse problemet med å motvirke ekstremismens ideologi i utdanningsmiljøet er umulig uten å fremme nye sosiale holdninger, hvis internalisering (tilegnelse) begynner i løpet av allmennutdanningsperioden. Inntil nå har spørsmål om å motarbeide ekstremismens ideologi ikke vært forbundet med problemet med personlighet, dens mål, motiver, behov og verdisemantiske relasjoner. Det er umulig å danne seg en verdisemantisk holdning til livet frontalt, ved å informere elever og elever om atferdsreglene, ved å memorere normer og lover. Denne prosessen er subjektiv, langvarig og kompleks. Den verdisemantiske orienteringen til lærernes pedagogiske arbeid realiseres i løpet av organiseringen av utdanningsaktivitetene til studenter og elever ved hjelp av meningsdannende teknologier.

Pedagogiske aktiviteter studenter og elever er fylt med situasjoner med kreativitet og erfaring i løpet av klassene, uavhengighet i å løse pedagogiske situasjoner støttes, noe som oppmuntrer barn til å ta en aktiv stilling. For å danne en sikker type personlighet, foreslås det å bruke metoder og teknologier som sikrer integrering av prosessen med erkjennelse med prosessen med forståelse. Dette er en prosjektmetode, multimediateknologier (ledelse trenings økt bruk av et multimediekompleks, demonstrasjon av infografikk, videoer, fotorapporter, analyse av treningssituasjoner, bruk av digitale pedagogiske ressurser), casestudier, opplæring, problematiske situasjoner, casestudier, diskusjoner, forretningsspill(se tilleggsmateriell " Retningslinjer om å gjennomføre treningsøkter med studenter ved allmennutdanningsorganisasjoner om å bekjempe ideologien om ekstremisme og terrorisme").

Dermed er aktivitetene til utdanningsorganisasjoner på alle nivåer og typer utdanning, inkludert førskolepedagogiske organisasjoner og organisasjoner for tilleggsutdanning av barn, rettet mot å utvikle åndelige og moralske egenskaper hos studenter og elever, grunnlaget for å motvirke ideologien om ekstremisme og terrorisme i utdanningsmiljøet, som tilsvarer måloppgavene utdanningssystemet står overfor i paragraf 27 i strategien for bekjempelse av ekstremisme i den russiske føderasjonen.

Begrepet "ekstremisme" kommer fra latinsk ord extremus, som betyr "ekstrem". Ekstremister, som tar en aggressiv posisjon i samfunnet, krysser grensen for hva som er tillatt av moral og lov. Hvis de går utover denne linjen, blir handlingene deres klassifisert som kriminelle basert på graden av sosial fare.

For eksempel er det en masse tillatt demonstrasjon av protest mot en bestemt avgjørelse fra bymyndighetene, etc. Dette er den juridiske retten for innbyggere til å uttrykke sine meninger. Men hvis denne demonstrasjonen er ledsaget av oppfordringer til vold og utvikler seg til hooliganisme og opptøyer (påsatt biler, pogromer i butikker, angrep på borgere eller politimyndigheter), er dette allerede ulovlige ekstremistiske handlinger, som basert på graden av offentlig fare , kan klassifiseres som kriminell.

Det skal bemerkes at en av årsakene til fremveksten av ekstremistiske motiver og handlinger kan være sosial urettferdighet som har oppstått i samfunnet, som kommer til uttrykk i en reduksjon i kvaliteten og levestandarden til innbyggerne, i en reduksjon i nivået på beskyttelse av deres vitale interesser mot interne og eksterne trusler. Alt dette kan føre til alvorlig sosiale konsekvenser, skaper økt spenning i samfunnet.

De mest sårbare og mottakelige for påvirkning fra ekstremistisk ideologi er ikke-studenter og ikke-arbeidende tenåringer og unge mennesker med lavt utdanningsnivå, kultur og juridisk bevissthet, overflødig fritid og mangel på sosialt betydningsfulle interesser.

Å slutte seg til en ekstremistisk organisasjon eller terrorformasjon er i stor grad en konsekvens av mangelen på et klart formulert formål i livet, samt økonomiske forhåpninger.

I russisk lovgivning Definisjonen av ekstremisme er inneholdt i den føderale loven "On Combating Extremist Activities."

Her er teksten fra den føderale loven "On Combating Extremist Activities":

1) ekstremistisk aktivitet (ekstremisme):

voldelig endring i grunnlaget for det konstitusjonelle systemet og brudd på den russiske føderasjonens integritet;
offentlig begrunnelse for terrorisme og andre terroraktiviteter;
oppfordre til sosialt, rasemessig, nasjonalt eller religiøst hat;
propaganda om eksklusivitet, overlegenhet eller underlegenhet til en person på grunnlag av hans sosiale, rasemessige, nasjonale, religiøse eller språklige tilhørighet eller holdning til religion;

brudd på rettighetene, frihetene og legitime interesser til en person og borger, avhengig av hans sosiale, rasemessige, nasjonale, religiøse eller språklige tilhørighet eller holdning til religion;
hindring av borgernes utøvelse av sine stemmerettigheter og retten til å delta i en folkeavstemning eller brudd på stemmehemmeligheten, kombinert med vold eller trusselen om bruk av den;
hindring av den legitime virksomheten til statlige organer, lokale myndigheter, valgkommisjoner, offentlige og religiøse foreninger eller andre organisasjoner, kombinert med vold eller trussel om bruk av den...
propaganda og offentlig fremvisning av nazistiske utstyr eller symboler eller symboler som til forveksling ligner på nazistiske utstyr eller symboler;
offentlig oppfordring til gjennomføring av disse handlingene eller massedistribusjon av åpenbart ekstremistisk materiale, samt deres produksjon eller lagring med det formål å massedistribuere;
offentlig bevisst anklage en person som innehar et offentlig verv i Den russiske føderasjonen eller et offentlig verv i en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen for å begå, under utførelsen av sine offisielle plikter, handlingene spesifisert i denne artikkelen og utgjør en forbrytelse;
organisering og forberedelse av disse handlingene, samt oppfordring til gjennomføringen av dem;
finansiering av disse handlingene eller annen bistand i deres organisering, forberedelse og implementering, inkludert gjennom levering av utdanning, trykking og materiell og teknisk grunnlag, telefon og andre typer kommunikasjon eller levering av informasjonstjenester.»

Basert på bestemmelsene i den føderale loven, kan tre områder med ekstremistisk aktivitet skilles ut.

Fysisk gjennomføring av masseopptøyer, hooliganisme og hærverk av ideologiske, politiske, rasemessige, nasjonale eller religiøse grunner.
Spre ekstremistiske ideer i samfunnet, oppfordre til rasemessig, nasjonalt eller religiøst hat.
Finansiering av ekstremistiske aktiviteter.

Ekstremistisk aktivitet knyttet til en trussel mot materielle kulturgjenstander, privat eiendom og, viktigst av alt, menneskers liv er spesielt farlig. Hyppige meldinger om midler massemedia om uro under demonstrasjoner, hærverk av personlig og offentlig transport, til og med monumenter. I 1997 sprengte således medlemmer av en av ungdomsorganisasjonene et monument til Nicholas II i landsbyen Taininskoye nær Moskva og en minneplakett til minne om den keiserlige familiens død på Vagankovskoye-kirkegården. Gjerningsmennene til disse hendelsene ble straffet i henhold til artikkelen i straffeloven "Hærverk".

I 2008 ble medlemmer av en annen ekstremistisk gruppe, som eksisterte under dekke av en uformell militær idrettsklubb som ikke var offisielt registrert noe sted, dømt for å ha begått eksplosjoner på Cherkizovsky-markedet og andre offentlige steder. Disse eksplosjonene er dessverre et eksempel på hvordan ekstremisme kommer til uttrykk i sin ekstreme form – terrorisme. De dømte fikk ulike dommer, inkludert fire av dem - livsvarig fengsel.

Denne typen ekstremistiske aktiviteter, som formidling av ekstremistiske ideer i samfunnet, har nå blitt utbredt gjennom Internett. De siste årene har rollen til å bruke internett som et middel til å fremme ekstremistiske og terrorideer økt. Gjennom World Wide Web rekrutterer ekstremister åpenlyst nye støttespillere, legger ut spillvideoer, kommuniserer med hverandre og promoterer symboler, inkludert fremmedfiendtlige og fascistiske. Mange ekstremistiske organisasjoner i verden har egne nettsider (ifølge eksperter er det over 500 av dem), der kriminell ideologi spres, rettet mot å undergrave offentlig orden og statsmakt.

Den tredje typen ekstremistisk virksomhet – finansiering – utføres i form av å yte økonomisk og materiell bistand til ekstremistiske organisasjoner eller deres deltakere med den første kunnskapen om at de overførte midlene skal brukes i interessen for å organisere og gjennomføre ekstremistiske og ev. , terroraktiviteter. Finansiering av ekstremister kan til og med komme fra utlandet gjennom kanalene til spesialtjenester forskjellige land interessert i ustabilitet i den russiske føderasjonen.

konklusjoner

Ekstremistisk aktivitet skaper økt spenning, da den tjener til å oppfordre til sosial, rasemessig, nasjonal og religiøs splid i samfunnet.
Ungdom og ungdom med lavt utdanningsnivå, kultur og juridisk bevissthet, overflødig fritid og mangel på sosialt betydningsfulle interesser er mest utsatt for påvirkning fra terrorismens ideologi.
Terrorisme er en ekstrem form for ekstremisme.

Spørsmål

Hvilke typer ekstremistiske aktiviteter finnes og hva er deres forskjeller?
Hvilke kategorier mennesker er mest utsatt for ekstremistisk ideologi?
Hva er forholdet mellom religiøs og ikke-religiøs ekstremisme?

Trening

Analyser følgende handlinger knyttet til ekstremistiske aktiviteter og utarbeide en melding om betydningen av ekstremistisk tenkning for involvering i terroraktiviteter.

Tilleggsmateriell til § 15

Måter å spre ekstremistiske ideer på

Ekstremisme forekommer ikke bare i form av masseopptøyer, men også "verbal", i form av propaganda - spredning av ekstremistiske ideer, slik som borgernes over- eller underlegenhet i forhold til religion, sosial, rasemessig, nasjonal eller språklig tilhørighet , agitasjon av rasemessig, nasjonalt eller religiøst hat, samt sosialt hat forbundet med vold eller oppfordringer til vold. En form for "verbal" ekstremisme er nedsettende og/eller støtende karakteristikker av medlemmer av en bestemt religiøs, sosial, rasemessig, nasjonal eller språklig gruppe.

«Verbal» ekstremisme viser seg også i form av informasjonspåvirkning på mennesker som dermed er involvert i ekstremistiske aktiviteter.

Terrorhandlinger innledes som regel av offentlige oppfordringer om gjennomføring av spesifiserte aktiviteter eller utførelse av spesifiserte handlinger, og gjerningsmennene til terrorhandlinger var involvert i utførelsen av disse handlingene. Ekstremistisk agitasjon kan betraktes som en form for vold mot et individ, siden det ved hjelp av visse informasjonsteknologier tvinger en person til å begå antisosiale handlinger som er i strid med menneskets natur, moral og religiøse institusjoner. Et slående eksempel Slik ekstremistisk agitasjon gjør en person til en selvmordsbomber. Men ved nærmere undersøkelse er alle former og typer ekstremistisk agitasjon slike.

Og propaganda, og til og med slagordet skrevet på gjerdet "Ødelegg (noen)!" – dette er ideer satt ord på. Ideer reiser ikke selv, men distribueres gjennom bøker, brosjyrer, båndopptak, CD-er, radio, TV og Internett. Og gjennom handlinger - offentlige oppfordringer til implementering av disse ideene i form av prekener eller taler, uttalelser eller publikasjoner i media eller på annen måte.

Ekstremisme (fra fransk ekstremisme, fra latin extremus - ekstrem) - forpliktelse til ekstreme synspunkter og spesielt tiltak (vanligvis i politikk). Slike tiltak inkluderer provosering av opptøyer, sivil ulydighet, terrorhandlinger og metoder for geriljakrigføring. De mest radikale ekstremistene benekter ofte i prinsippet alle kompromisser, forhandlinger eller avtaler. Veksten av ekstremisme tilrettelegges vanligvis av: sosioøkonomiske kriser, et kraftig fall i levestandarden for hoveddelen av befolkningen, et totalitært politisk regime med undertrykkelse av opposisjonen av myndighetene og forfølgelse av dissens. I slike situasjoner kan ekstreme tiltak bli for enkelte individer og organisasjoner den eneste muligheten til å virkelig påvirke situasjonen, spesielt hvis det oppstår en revolusjonær situasjon eller staten er oppslukt av en lang borgerkrig – vi kan snakke om «tvungen ekstremisme».

1. Problemet med å definere konseptet

I forskjellige land og til forskjellige tider ble det gitt mange forskjellige juridiske og vitenskapelige definisjoner av begrepet "ekstremisme". Det er ingen enkelt definisjon i dag. Dr. Peter T. Coleman og Dr. Andrea Bartoli ga i sitt arbeid "Addressing Extremism" en kort oversikt over de foreslåtte definisjonene av dette konseptet:

Ekstremisme er faktisk et komplekst fenomen, selv om kompleksiteten ofte er vanskelig å se og forstå. Den enkleste måten å definere det på er som aktivitetene (så vel som tro, holdninger til noe eller noen, følelser, handlinger, strategier) til et individ som er langt fra de vanlige allment aksepterte. I en konfliktsituasjon – demonstrasjon av en tøff form for konfliktløsning. Men å merke aktiviteter, mennesker og grupper som "ekstremistiske", samt å bestemme hva som skal anses som "vanlig" eller "allment akseptert" er alltid subjektivt og politisk spørsmål. Derfor antar vi at enhver diskusjon om temaet ekstremisme tar for seg følgende:

Vanligvis blir noen ekstremistiske handlinger sett på av noen mennesker som rettferdige og dydige (for eksempel prososial "frihetskamp"), mens andre ekstremistiske handlinger blir sett på som urettferdige og umoralske (antisosial "terrorisme"). Dette avhenger av verdiene, politiske overbevisninger, moralske begrensninger til evaluatoren, så vel som av hans forhold til figuren.
I tillegg kan samme persons moralske vurdering av den samme ekstremistiske handlingen (for eksempel Nelson Mandelas bruk av geriljakrigføringstaktikker mot den sørafrikanske regjeringen) endre seg avhengig av forhold - lederskap, verdenssamfunnets mening, kriser, "oppgjør av historisk score” og så videre. Dermed former den samtidige og historiske konteksten en ekstremistisk handling skjer i vårt syn på den
Maktforskjeller har også betydning for å definere ekstremisme. Under konflikt fremstår handlingene til medlemmer av en svakere gruppe ofte mer ekstreme enn handlingene til medlemmer av en sterkere gruppe som forsvarer status quo. I tillegg er det mer sannsynlig at marginaliserte mennesker og grupper som ser på mer normative former for konfliktløsning som utilgjengelige for dem eller har fordommer mot dem, tar ekstreme tiltak. Men dominerende grupper tyr også ofte til ekstreme handlinger (for eksempel regjeringssanksjonerte voldelige paramilitære handlinger eller Waco-angrepet utført av FBI i USA).
Ekstremistiske handlinger involverer ofte vold, selv om grupper av ekstremister kan variere i deres preferanse for voldelige eller ikke-voldelige taktikker, nivået av vold som tolereres og de foretrukne målene for deres voldelige handlinger (fra infrastruktur og militært personell til sivile og til og med barn). Igjen er det mer sannsynlig at svakere grupper bruker og utfører direkte og episodiske former for vold (som selvmordsbomber), mens dominerende grupper er utsatt for mer strukturerte eller institusjonaliserte former for vold (som skjult bruk av tortur eller uformell autorisasjon fra politiet) grusomheter).
Selv om ekstremister og deres grupper (som Hamaz eller Islamsk Jihad) ofte blir sett på som et samlet og samordnet onde, er det viktig å forstå at det innenfor dem kan være konflikt og ambivalent oppførsel blant gruppemedlemmer. Således kan for eksempel individuelle Hamaz-medlemmer variere mye i deres vilje til å forhandle med den palestinske myndigheten og til slutt med visse fraksjoner i Israel.
Til slutt er hovedproblemet at ekstremismen tilstede i situasjoner langvarig konflikt- ikke den mest grusomme, men den mest merkbare av handlingene til partene. Den stive og intolerante holdningen til ekstremister er ekstremt vanskelig å endre.

En annen tilnærming er demonstrert av koordinatoren for Den internasjonale bevegelsen for beskyttelse av folks rettigheter V. D. Trofimov-Trofimov. I følge hans definisjon er ekstremisme ikke bare assosiert med politikk og strekker seg til alle typer menneskelig aktivitet:

Ekstremisme er ideologien om lovligheten av å bruke ekstreme tiltak, ekstremer sosial oppførsel, for å oppnå ønsket effekt.

2. Internasjonal juridisk definisjon

"Shanghai-konvensjonen om bekjempelse av terrorisme, separatisme og ekstremisme" av 15. juni 2001 gir følgende definisjon av ekstremisme (klausul 3, del 1, artikkel 1):

Ekstremisme- enhver handling rettet mot tvangsovertakelse av makt eller tvangsbevaring av makt, samt tvangsendring i statens konstitusjonelle system, samt voldelig inngrep i offentlig sikkerhet, inkludert organisering av ulovlige væpnede grupper for de ovennevnte formålene eller deltakelse i dem, og de som straffeforfølges i samsvar med partenes nasjonale lovgivning.

Denne Shanghai-konvensjonen ble signert av: Republikken Kasakhstan, kineserne Folkerepublikken, Republikken Kirgisistan, Russland, Republikken Tadsjikistan og Republikken Usbekistan. Den ble ratifisert i januar 2003 og trådte i kraft i Russland 29. mars samme år.

3. Juridisk definisjon i Russland
I Russland finnes den juridiske definisjonen av hvilke handlinger som anses som ekstremistiske i artikkel 1 i føderal lov nr. 114-FZ "Om bekjempelse av ekstremistiske aktiviteter."

I samsvar med endringene av 29. april 2008 inkluderer ekstremistiske aktiviteter (ekstremisme):

voldelig endring i grunnlaget for det konstitusjonelle systemet og brudd på den russiske føderasjonens integritet;
offentlig begrunnelse for terrorisme og andre terroraktiviteter;
oppfordre til sosialt, rasemessig, nasjonalt eller religiøst hat;
propaganda om eksklusivitet, overlegenhet eller underlegenhet til en person på grunnlag av hans sosiale, rasemessige, nasjonale, religiøse eller språklige tilhørighet eller holdning til religion;
brudd på rettighetene, frihetene og legitime interesser til en person og borger, avhengig av hans sosiale, rasemessige, nasjonale, religiøse eller språklige tilhørighet eller holdning til religion;
hindring av borgernes utøvelse av deres stemmerett og retten til å delta i en folkeavstemning eller brudd på stemmehemmeligheten, kombinert med vold eller trusselen om bruk av den;
hindring av legitime aktiviteter til statlige organer, lokale myndigheter, valgkommisjoner, offentlige og religiøse foreninger eller andre organisasjoner, kombinert med vold eller trusselen om bruk av den;
å begå forbrytelser av grunnene spesifisert i avsnitt "e" i del én av artikkel 63 i den russiske føderasjonens straffelov;
propaganda og offentlig fremvisning av nazistiske utstyr eller symboler, eller utstyr eller symboler som til forveksling ligner på nazistiske utstyr eller symboler;
offentlig oppfordring til gjennomføring av disse handlingene eller massedistribusjon av åpenbart ekstremistisk materiale, samt deres produksjon eller lagring med det formål å massedistribuere;
offentlig bevisst anklage en person som innehar et offentlig verv i Den russiske føderasjonen eller et offentlig verv i en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen for å begå, under utførelsen av sine offisielle plikter, handlingene spesifisert i denne artikkelen og utgjør en forbrytelse;
organisering og forberedelse av disse handlingene, samt oppfordring til gjennomføringen av dem;
finansiering av disse handlingene eller annen bistand i deres organisering, forberedelse og gjennomføring, inkludert gjennom levering av utdanning, trykking og materiell og teknisk base, telefon og andre typer kommunikasjon eller levering av informasjonstjenester.

4. Juridiske definisjoner i USA
Slike forbrytelser er klassifisert som "hatforbrytelser" i noen amerikanske stater. Dette er en spesiell juridisk kvalifikasjon av en spesiell type forbrytelser mot personen, begått under påvirkning av hat mot personer av en annen rase eller nasjonalitet, religion, etnisk opprinnelse, politisk tro, kjønn og seksuell legning, og personer med nedsatt funksjonsevne. Slike tilleggskvalifikasjoner, skjerpende skyld og skjerpende straff, finnes i noen delstater i USA og i en rekke land i Vest- og Sentral-Europa, men er fraværende i andre stater og land.

5. Grunnleggende prinsipper for å motvirke ekstremistiske aktiviteter
Å motvirke ekstremistiske aktiviteter er basert på følgende prinsipper:

anerkjennelse, overholdelse og beskyttelse av menneskelige og sivile rettigheter og friheter, så vel som organisasjoners legitime interesser;
lovlighet;
publisitet;
prioritet for å sikre sikkerheten til den russiske føderasjonen;
prioritering av tiltak rettet mot å forhindre ekstremistisk aktivitet;
statens samarbeid med offentlige og religiøse foreninger, andre organisasjoner, borgere for å motvirke ekstremistiske aktiviteter;
uunngåelig straff for å utføre ekstremistiske aktiviteter.

6. Hovedretninger for å motvirke ekstremistiske aktiviteter
Bekjempelse av ekstremistiske aktiviteter utføres på følgende hovedområder:

Adopsjon forebyggende tiltak rettet mot å forhindre ekstremistisk aktivitet, inkludert å identifisere og deretter eliminere årsakene og forholdene som bidrar til ekstremistisk aktivitet;
identifisering, forebygging og undertrykkelse av ekstremistiske aktiviteter til offentlige og religiøse foreninger, andre organisasjoner, enkeltpersoner.

7. Emner for å motvirke ekstremistiske aktiviteter
Føderale myndighetsorganer, myndighetsorganer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale myndighetsorganer deltar i å motvirke ekstremistiske aktiviteter innenfor grensene av deres kompetanse.

I Den russiske føderasjonen faller spørsmål om bekjempelse av ekstremistiske aktiviteter innenfor kompetansen til avdelingen for bekjempelse av ekstremisme i Russlands innenriksdepartement.

8. Forebygging av ekstremistiske aktiviteter
For å motvirke ekstremistiske aktiviteter, prioriterer føderale regjeringsorganer, regjeringsorganer av konstituerende enheter av den russiske føderasjonen og lokale selvstyreorganer, innenfor deres kompetanse, forebyggende, inkludert pedagogiske, propagandatiltak rettet mot å forhindre ekstremistiske aktiviteter.

9. Ansvar for tjenestemenn, statlig og kommunalt ansatte for deres gjennomføring av ekstremistisk virksomhet
Uttalelser fra en tjenestemann, samt en annen person i statlig eller kommunal tjeneste, om behovet, tillattheten, muligheten eller ønskeligheten av å utøve ekstremistisk virksomhet, gitt offentlig, enten i utførelsen av tjenestepliktene, eller som angir stillingen som innehas, som så vel som unnlatelse av å akseptere tjenestemannen i samsvar med dens kompetanse til å iverksette tiltak for å undertrykke ekstremistiske aktiviteter, innebærer ansvar etablert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen. De relevante statlige organer og høyere tjenestemenn er forpliktet til umiddelbart å treffe nødvendige tiltak for å stille personer som har begikk handlingene spesifisert i del én av denne artikkelen for retten.

10. Ansvar for å utføre ekstremistiske aktiviteter
For å utføre ekstremistiske aktiviteter bærer borgere av den russiske føderasjonen, utenlandske statsborgere og statsløse personer strafferettslige, administrative og sivile straffer. juridisk ansvar i samsvar med prosedyren fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen. For å sikre statlig og offentlig sikkerhet på grunnlag og på den måten som er fastsatt i føderal lov, kan en person som har deltatt i ekstremistiske aktiviteter ved en rettsavgjørelse begrenses i adgangen til statlig og kommunal tjeneste, kontrakt med militærtjeneste og tjeneste i rettshåndhevelsesbyråer, og også å jobbe i utdanningsinstitusjoner og engasjere seg i privatdetektiv- og sikkerhetsaktiviteter. Hvis en leder eller medlem styrende organ offentlig eller religiøs forening eller annen organisasjon avgir en offentlig uttalelse som oppfordrer til gjennomføring av ekstremistisk virksomhet, uten å angi at dette er hans personlige mening, samt i tilfelle rettsstraff for en forbrytelse av ekstremistisk karakter trer i kraft i forhold til overfor en slik person er den tilsvarende offentlighet eller religiøse en forening eller annen organisasjon forpliktet til, innen fem dager fra den dagen nevnte uttalelse ble avgitt, offentlig å erklære sin uenighet med uttalelsene eller handlingene til en slik person. Dersom den aktuelle offentlige eller religiøse sammenslutning eller annen organisasjon ikke avgir en slik offentlig uttalelse, kan dette anses som et faktum som indikerer tilstedeværelsen av tegn på ekstremisme i deres virksomhet.

11. Internasjonalt samarbeid innen bekjempelse av ekstremisme
På den russiske føderasjonens territorium er aktiviteter til offentlige og religiøse foreninger, andre ideelle organisasjoner i utenlandske stater og deres strukturelle avdelinger forbudt, hvis aktiviteter er anerkjent som ekstremistiske i samsvar med folkeretten. rettshandlinger Og føderal lovgivning. Et forbud mot virksomheten til en utenlandsk non-profit frivillig organisasjon innebærer:

a) kansellering av statlig akkreditering og registrering på den måten som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen;

b) forbud mot utenlandske statsborgere og statsløse personer som oppholder seg på den russiske føderasjonens territorium som representanter for denne organisasjonen;

c) forbud mot å drive økonomisk eller annen virksomhet på den russiske føderasjonens territorium;

d) forbud mot publisering i media av materiale på vegne av en forbudt organisasjon;

e) forbud mot spredning på territoriet til den russiske føderasjonen av materialer fra en forbudt organisasjon, samt andre informasjonsprodukter som inneholder materiale fra denne organisasjonen;

f) et forbud mot å holde noen masseaksjoner og offentlige arrangementer, samt deltakelse i masseaksjoner og offentlige arrangementer som representant for en forbudt organisasjon (eller dens offisielle representanter);

g) et forbud mot opprettelse av dets etterfølgerorganisasjoner i enhver organisatorisk og juridisk form. Etter ikrafttredelsen av en rettsavgjørelse om å forby virksomheten til en utenlandsk non-profit ikke-statlig organisasjon, er det autoriserte statsorganet i Den russiske føderasjonen forpliktet til å varsle den diplomatiske oppdraget eller konsulatkontoret til den aktuelle utenlandske staten i Russland Føderasjonen innen ti dager om forbudet mot virksomheten til denne organisasjonen på den russiske føderasjonens territorium, årsakene til forbudet, samt konsekvenser forbundet med forbudet.

Den russiske føderasjonen, i samsvar med internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen, samarbeider innen bekjempelse av ekstremisme med fremmede stater, deres rettshåndhevelsesbyråer og spesielle tjenester, og også med internasjonale organisasjoner involvert i kampen mot ekstremisme.

12. Bekjempelse av barneekstremisme
Målprogrammet "Forebygging av hjemløshet, omsorgssvikt og ungdomskriminalitet for 2007-2009" som ble vedtatt av byparlamentet i Kaluga i 2006, inneholdt spesielt tiltak for å utvikle en avvisning av naziutstyr og deltakelse i uautoriserte møter hos ungdom.

13. Kritikk offentlig politikk Russland i kampen mot ekstremisme
Ifølge en rekke journalister, i Russland begynnelsen av XXIårhundre har begrepet "ekstremisme" fått en klart negativ betydning og brukes hovedsakelig i statlige medier med sikte på:

skape et negativt bilde og straffeforfølgelse av offentlige aktivister, medlemmer av opposisjonsbevegelser, uavhengige journalister;
skape et negativt bilde av nasjonalistiske og/eller religiøse bevegelser og organisasjoner, miskreditere deres posisjoner og synspunkter og legitimere deres forbud.

Den 9. juni 2011, under en diskusjon av utkastet til resolusjon av plenum for Høyesterett i Den russiske føderasjonen om straffesaker om ekstremisme, uttrykte taleren, høyesterettsdommer Vladimir Davydov, bekymring for at lovgivningen ikke presiserer definisjonen av det kontroversielle konseptet "sosial gruppe", og foreslo at ved å introdusere et slikt begrep, "ønsket lovgiveren å fremheve svake, ubeskyttede grupper, men gjorde det ekstremt uten hell." Det ble uttalt at Høyesterett planlegger, i påvente av bistand fra lovgiver, å anbefale domstolene å tolke «sosiale grupper» restriktivt i stedet for ekspansivt - det vil si at krenkelser kan være i forhold til «sosialt svake grupper» - pensjonister, funksjonshemmede, foreldreløse barn. . I den vedtatte resolusjonen ble imidlertid ikke begrepet «sosial gruppe» tolket på denne måten. Det ble imidlertid påpekt at kritikk i media av tjenestemenn (profesjonspolitikere), deres handlinger og tro ikke i seg selv i alle tilfeller bør betraktes som en handling som tar sikte på å ydmyke verdigheten til et individ eller en gruppe individer, siden det ift. for disse personene er grensene for akseptabel kritikk bredere enn for privatpersoner.

Denne resolusjonen "Om rettspraksis i straffesaker som involverer ekstremistiske forbrytelser" ble vedtatt 28. juni 2011 og publisert i Rossiyskaya Gazeta 4. juli.

SOVA informasjons- og analysesenter har overvåket anvendelsen av anti-ekstremistisk lovgivning siden starten. Du er kanskje ikke enig i våre synspunkter eller vurderinger, men du bør lytte til oss, gitt vår erfaring.

Hva skjer

Anti-ekstremistisk lovgivning har eksistert i Russland siden 2002 og fortsetter å utvide seg. Den er basert på rammeloven «On Combating Extremist Activities» og inkluderer fra juni 2016 en rekke artikler i straffeloven (CC), flere artikler i loven om administrative lovbrudd(forvaltningsloven) og en rekke bestemmelser knyttet til sivilrett. Denne lovgivningen gjelder:

Terrorisme,

Forsøk på å styrte regjeringen og angrep på dens representanter,

Vanlige forbrytelser begått på grunnlag av nasjonal, religiøs og annen fiendskap,

Flere typer offentlige uttalelser (se nedenfor),

Organisatoriske aktiviteter knyttet til ovennevnte,

Mindre lovbrudd - bilder av hakekors og andre forbudte symboler, distribusjon av forbudt materiale, etc.

Dette er en meget bred lovgivning, men her vil vi kun fokusere på de reglene som er knyttet til offentlige uttalelser, og de som er laget spesielt på Internett.

Antallet personer som er dømt for forbrytelser (dette er straffeloven) eller lovbrudd (dette er loven om administrative lovbrudd) av "ekstremistisk karakter", det vil si for alt nevnt ovenfor, utgjør hundrevis per år og fortsetter å vokse. I følge overvåkingsdata fra SOVA-senteret (riktignok ufullstendige), opptar dommer for uttalelser en stadig større andel i kriminell anti-ekstremistisk rettshåndhevelse. For eksempel, i 2015 ble nesten dobbelt så mange mennesker dømt for "ekstremistiske uttalelser" flere mennesker enn for andre «forbrytelser av ekstremistisk karakter». Og av disse uttalelsene ble 85 % i 2014-2015 gjort på Internett. I følge SOVA-senteret er fra 5 % til 10 % av slike dommer klart ulovlige, men det er også mange som er kontroversielle.

Praksisen med anti-ekstremistisk rettshåndhevelse vekker bekymring Det russiske samfunnetøkende bekymring.

Hvorfor bør du i det hele tatt lese dette notatet?

Det ser ut til at dersom myndighetene misbruker anti-ekstremistisk lovgivning i en relativt liten del av sakene og samtidig selv mener at du skriver noe på internett ikke med sikte på å oppfordre til pogromer, drap eller et kupp, så ville det ikke vært bedre å ta utgangspunkt i at risikoen for er liten? Det kan sammenlignes med risikoen for å havne i en flyulykke, men vi flyr alle (eller nesten alle) på fly.

Slik står det til med mindre du på en eller annen måte har vakt fiendtlig oppmerksomhet fra politiet eller andre myndigheter. Men hvis du ikke har tiltrukket, eller rettere sagt, du ikke tror at du har tiltrukket, er risikoen ikke null, som med fly, og det er nyttig å i det minste vite hva som gjør denne risikoen høyere eller lavere og hva konsekvensene kan være.

Anti-ekstremistisk lovgivning

Det er en oppfatning at disse lovene er rettet mot de "slemme gutta" og ikke kan påvirke deg og meg. Men det er færre og færre som deler denne oppfatningen.

Et mye mer populært synspunkt er at hvem som helst kan bli tiltrukket av hva som helst. Men å dømme etter dataene vi har samlet inn, er det også feil: ikke for noen og absolutt ikke for noe. Din uttalelse – vi vil bruke dette ordet for å kalle en demonstrasjon av synspunkter i enhver form, det være seg ord, tegninger, bilder, videoer, lyd eller noe annet – må passe til minst én av de mange normene for antiekstremistisk lovgivning. Det er ingen krenkelse som «ekstremisme», selv om dette ofte sies i dagligdagse og journalistiske tale. Du kan bare bryte en bestemt rettsregel.

Grunnleggende begreper i loven "Om bekjempelse av ekstremistiske aktiviteter":

1) ekstremistisk aktivitet (ekstremisme):
- voldelig endring av grunnlaget for det konstitusjonelle systemet og brudd på den russiske føderasjonens integritet;
- offentlig begrunnelse for terrorisme og andre terroraktiviteter;
- oppfordre til sosialt, rasemessig, nasjonalt eller religiøst hat;
- propaganda om eksklusivitet, overlegenhet eller underlegenhet til en person på grunnlag av hans sosiale, rasemessige, nasjonale, religiøse eller språklige tilhørighet eller holdning til religion;
- brudd på rettighetene, frihetene og legitime interesser til en person og borger, avhengig av hans sosiale, rasemessige, nasjonale, religiøse eller språklige tilhørighet eller holdning til religion;
- hindring av borgere fra å utøve sin stemmerett og retten til å delta i en folkeavstemning eller brudd på stemmehemmeligheten, kombinert med vold eller trusselen om bruk av den;
- hindring av legitime aktiviteter til statlige organer, lokale myndigheter, valgkommisjoner, offentlige og religiøse foreninger eller andre organisasjoner, kombinert med vold eller trusselen om bruk av den;
- begåelse av forbrytelser av de grunner som er spesifisert i avsnitt "e" i del én av artikkel 63 i den russiske føderasjonens straffelov;
- propaganda og offentlig fremvisning av nazistiske utstyr eller symboler eller symboler som til forveksling ligner på nazistiske utstyr eller symboler, eller offentlig fremvisning av utstyr eller symboler fra ekstremistiske organisasjoner;
- offentlige oppfordringer til gjennomføring av disse handlingene eller massedistribusjon av åpenbart ekstremistisk materiale, samt deres produksjon eller lagring med det formål å massedistribuere;
- offentlig bevisst falsk beskyldning av en person som innehar et offentlig verv i den russiske føderasjonen eller et offentlig verv i en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen for å begå, under utførelsen av sine offisielle oppgaver, handlingene spesifisert i denne artikkelen og utgjør en forbrytelse;
- organisering og forberedelse av disse handlingene, samt oppfordring til gjennomføringen av dem;
- finansiering av disse handlingene eller annen bistand i deres organisering, forberedelse og gjennomføring, inkludert gjennom levering av utdanning, trykking og materiell og teknisk base, telefon og andre typer kommunikasjon eller levering av informasjonstjenester;

2) ekstremistisk organisasjon- en offentlig eller religiøs forening eller annen organisasjon som, på grunnlag gitt av denne føderale loven, har truffet en avgjørelse som har trådt i kraft for å avvikle eller forby aktiviteter i forbindelse med gjennomføringen av ekstremistiske aktiviteter;

3) eh ekstremistiske materialer- dokumenter eller informasjon på andre medier beregnet på publisering, som krever gjennomføring av ekstremistiske aktiviteter eller underbygger eller rettferdiggjør behovet for slike aktiviteter, inkludert verkene til lederne av det nasjonalsosialistiske arbeiderpartiet i Tyskland, det fascistiske partiet i Italia, publikasjoner som underbygger eller rettferdiggjør nasjonal og (eller) rasemessig overlegenhet eller rettferdiggjør praksisen med å begå militære eller andre forbrytelser rettet mot fullstendig eller delvis ødeleggelse av enhver etnisk, sosial, rasemessig, nasjonal eller religiøs gruppe;

4) symboler på en ekstremistisk organisasjon- symbolikk, hvis beskrivelse er inneholdt i inngående dokumenter en organisasjon som, på grunnlag gitt av denne føderale loven, har truffet en avgjørelse som har trådt i kraft for å avvikle eller forby dens aktiviteter i forbindelse med gjennomføringen av ekstremistiske aktiviteter.

Vi vil kort liste opp hvilke typer ytringer som kan tolkes som ekstremistiske og medfører strafferettslig eller administrativt ansvar. Det er mange juridiske finesser i de relevante normene, men det gir ingen mening å analysere dem alle, siden mange av dem for ofte blir ignorert av seg selv rettshåndhevende instanser. Vi vil bare merke oss de finessene som er av praktisk betydning.

Alle straffalternativer kan sees i vedlegget nedenfor, vi diskuterer kun minimums- og maksimumsalternativene. Men det er viktig å merke seg at i en straffesak kan retten også ilegge tilleggsstraff i form av forbud mot visse yrkesmessige aktiviteter eller bruk av internett i en periode på flere år.

Oppfordre til hat og splid (artikkel 282 i straffeloven)

Hvis du kommer med en offentlig uttalelse om noe stor gruppe mennesker, som kan beskrives i form av nasjonalitet, statsborgerskap, religion, språk og så videre, prøver å behandle det mer forsiktig.

Kanskje en av disse gruppene irriterer eller skremmer deg, eller kanskje til og med vekker sterkere fiendtlige følelser i deg, og du er klar til å uttrykke disse følelsene eller uttrykke noen tanker som er tydelig rettet mot denne gruppen. SOVA-senteret går inn for toleranse, men vi er klar over at alle ikke kan være tolerante hele tiden, så manifestasjoner av intoleranse er uunngåelige. Når vi tar moralske vurderinger ut av ligningen, merker vi at slike utsagn er din rett, men den er begrenset (som for øvrig vanligvis er i verdenspraksis), og det er opp til deg å bestemme hvor mye du anser det som nødvendig å inngrep i disse restriksjonene.

Uttalelser rettet mot mennesker forent på grunnlag av nasjonalitet (i betydningen etnisitet, ikke statsborgerskap) og religion anses som strafferettslig. Andre samlende kjennetegn nevnt i artikkel 282 i straffeloven brukes ikke, men vi kan snakke om nesten hvilken som helst gruppe mennesker som er forent av en eller annen egenskap - om en "viss sosial gruppe", som det står i straffeloven.

I utgangspunktet begrenser Høyesteretts presiseringer anvendelsen av artikkel 282, men disse begrensningene kan ikke påberopes fullt ut. For eksempel på dette øyeblikket Det er ingen tilfeller av oppfordring til hat mot en «sosial gruppe» av embetsmenn eller politiske personer, men det kan ikke utelukkes at de kan dukke opp igjen (slik som skjedde mer enn én gang før Høyesteretts avklaringer).

Høyesterett forklarte at saken skulle innebære å oppfordre til hat og fiendskap mot mennesker, men ikke mot deres organisasjoner (religiøse, nasjonale, politiske og andre) eller deres ledere, ikke mot ideer, synspunkter og skikker. Dette er svært korrekte forklaringer, men straffelovens artikkel 282 inkluderer, i tillegg til å «oppfordre til hat», også «ydmykelse» av mennesker basert på de samme gruppekarakteristikkene – og Høyesterett forklarte ikke hva slags ydmykelse som er straffbar og hva er ikke. Derfor ser vi i praksis at harde utsagn om religiøse ideer, nasjonale skikker mv. kan anses som straffbart i betydningen av artikkel 282 i straffeloven.

Fra resolusjonen fra plenum for Høyesterett i Den russiske føderasjonen av 2011 nr. 11 "Om rettspraksis i straffesaker som involverer ekstremistiske forbrytelser"

3. Når de gjennomfører straffesaker om forbrytelser av ekstremistisk karakter, må domstolene huske på at i samsvar med paragraf 2 i del 1 av artikkel 73 i den russiske føderasjonens straffeprosesskode. motiver må bevises begå disse forbrytelsene.

7. Handlinger som tar sikte på å oppfordre til hat eller fiendskap bør særlig forstås som uttalelser som rettferdiggjør og (eller) hevder behovet for folkemord, masseundertrykkelse, deportasjoner og utførelse av andre ulovlige handlinger, inkludert bruk av vold, mot representanter av enhver eller nasjon, rase, tilhengere av en bestemt religion og andre grupper av personer. Kritikk politiske organisasjoner, ideologiske og religiøse foreninger, politisk, ideologisk eller religiøs tro, nasjonale eller religiøse skikker i seg selv bør ikke betraktes som en handling som tar sikte på å oppfordre til hat eller fiendtlighet.

Når domstolene skal fastslå at handlinger begått mot tjenestemenn (profesjonelle politikere) var handlinger rettet mot å ydmyke verdigheten til en person eller gruppe personer, må domstolene ta hensyn til bestemmelsene i artikkel 3 og 4 i erklæringen om frihet til politisk diskusjon i media, vedtatt av Europarådets ministerkomité 12. februar 2004, og praksisen til Den europeiske menneskerettighetsdomstolen, ifølge hvilken politiske skikkelser som søker å sikre offentlig mening, og dermed godta å bli gjenstand for offentlig politisk diskusjon og kritikk i media; Offentlige tjenestemenn kan bli utsatt for kritikk i media når det gjelder måten de utfører sine oppgaver på, da dette er nødvendig for å sikre at de utøver sine fullmakter på en åpen og ansvarlig måte. Kritikk i media av tjenestemenn (profesjonelle politikere), deres handlinger og tro bør ikke i seg selv i alle tilfeller betraktes som en handling som tar sikte på å ydmyke verdigheten til en person eller gruppe av personer, siden i forhold til disse personene er grensene for tillatelige kritikken er bredere enn i forhold til enkeltpersoner.

8.
Det er ikke en forbrytelse i henhold til artikkel 282 i den russiske føderasjonens straffelov å uttrykke dommer og konklusjoner ved å bruke fakta om interetniske, interreligiøse eller andre sosiale relasjoner i vitenskapelige eller politiske diskusjoner og tekster og ikke forfølge målet om å oppfordre til hat eller fiendskap, samt å ydmyke verdigheten til en person eller gruppe personer på grunnlag av kjønn, rase, nasjonalitet, språk, opprinnelse, holdning til religion, medlemskap i enhver sosial gruppe.

For å minimere risikoen for straffeforfølgelse er det ikke nok å unngå oppfordringer til ulovlige handlinger mot mennesker på grunn av deres hudfarge, nasjonalitet, religion osv., dette sier seg selv. Du bør ikke snakke om slike grupper av mennesker i termer som anses som uhøflige, du bør ikke antyde (mye mindre direkte indikere) ønskeligheten av noen krenkelse av deres rettigheter, du bør ikke snakke i uhøflige ordelag om deres tro, symboler og skikker.

Hvis ditt sinne eller andre negative følelser faktisk ikke er rettet mot hele gruppen, men bare mot en viss del av den i forbindelse med noen av dens aktiviteter, er det veldig viktig å si dette tydelig. Kanskje utsagnet ditt fortsatt ikke vil være særlig tolerant, men det er mindre sjanse for at det også viser seg å være kriminelt, og viktigst av alt blir det mer nøyaktig og meningsfylt.

Artikkel 282 gir straff som strekker seg fra en bot på 100 tusen rubler til fem års fengsel, men hvis uttalelsene involverer oppfordringer til vold, ble begått i en gruppe, eller du på en eller annen måte brukte din offisielle stilling, så opp til seks år.

Oppfordrer til ekstremistisk aktivitet (artikkel 280 i straffeloven) og separatisme (artikkel 280 1 i straffeloven)

Definisjonen av ekstremistisk aktivitet er lang (se nedenfor), men den må være minst generell disposisjon husk, siden offentlig oppfordring til noen av handlingene inkludert i denne definisjonen er en ganske alvorlig forbrytelse. Hvis samtalen foretas på Internett, er straffen for det opptil fem år med tvangsarbeid (det vil si arbeid hvor retten sender) eller fengsel.

En samtale trenger ikke nødvendigvis å ha en klar grammatisk form som tilsvarer alle slags hint om behovet for å gjøre dette, og det kan også betraktes som en samtale. Det kan være lurt å lage en vits, men husk at humoren din kanskje ikke blir forstått.

Så man bør ikke antyde ønskeligheten (og spesielt nødvendigheten) av et kupp, separatisme, terrorisme, oppfordre til fiendtlighet mot enkelte grupper (se ovenfor) eller deres diskriminering, skape noen kraftig innblanding med myndighetene (inkludert, selvfølgelig, politiet) , men også valgkommisjoner), som begår enhver forbrytelse motivert av fiendtlighet mot noen nasjonale, religiøse osv. gruppe, visning av forbudte symboler (se detaljer nedenfor) eller finansiering av alle de ovennevnte.

For å være ærlig er listen så lang at den ikke er lett å huske, men den er intuitiv og gir en ide om hvilke typer handlinger som anses som ekstremistiske og som følgelig ikke kan kreves. Det er imidlertid tre nyanser som bør diskuteres nærmere.

Først om diskrimineringen nevnt i denne listen. Selve diskrimineringen blir nesten aldri straffeforfulgt i vårt land. Dette emnet er faktisk komplekst, men for å unngå anklager i henhold til artikkel 280 i straffeloven, bør man unngå uttalelser om ønskeligheten av å krenke noens rettigheter eller legitime interesser avhengig spesifikt av hans/hennes/deres rase, nasjonalitet, religion (eller mangel) derav), språk og sosial bakgrunn.

For det andre er forbudet mot å oppfordre til fiendtlighet i definisjonen av ekstremisme (av en eller annen grunn brukes ordet «splid» der) formulert mye bredere enn i artikkel 282 i straffeloven: «propaganda om en persons eksklusivitet, overlegenhet eller underlegenhet. ” på gruppegrunn er også forbudt. Til sammen synes disse begrepene å dekke alle tenkelige negative utsagn knyttet til gruppekarakteristikker, så vel som «degradering» gitt i artikkel 282. Så unngå i det minste de mest åpenbare negative utsagnene, som skrevet ovenfor i forhold til artikkel 282, men viktigst av alt, ikke si at andre skal behandle andre mennesker foraktende eller negativt basert på slike gruppekarakteristikker. Tross alt, med mindre målet ditt er å faktisk provosere frem konflikt, bør du ikke lære andre mennesker å behandle noen dårlig, andre er like gode på det selv som deg.

For det tredje er oppfordringer til separatisme nå inkludert i en egen artikkel 280 1 i straffeloven. Straffen under den er den samme som under artikkel 280. Og husk: ut fra praksis snakker vi ikke spesifikt om oppfordringer til et separatistisk opprør under den kan de bli tiltalt for enhver uttalelse om ønskeligheten av å redusere territoriet til den russiske føderasjonen, slik det er avbildet på det offisielle kartet.

Begrunnelse for terrorisme (artikkel 205 2 i straffeloven)

Denne uttalelsen gjelder umiddelbart for både terroristiske og ekstremistiske forbrytelser, straff under den hvis vi snakker om om Internett, varierer fra en bot fra 300 tusen til en million rubler til syv års fengsel. Det som er forbudt er ikke rettferdiggjørelse i moralsk eller pedagogisk forstand («han hevnet sin far», «han led traumer som barn»), men snarere påstanden om riktigheten og ønskeligheten av terrorangrep som handlingsmetode.

Dette skal naturligvis ikke sies.

"Rehabilitering av nazismen" (artikkel 354 1 i straffeloven)

Anførselstegnene her indikerer tittelen på artikkelen, samt det faktum at sammensetningen ikke samsvarer med tittelen. I forhold til uttalelser inkluderer denne nye - så det er svært lite praksis ennå - straffelovens artikkel flere forskjellige sammensetninger varierende grader forståelighet.

Den første er fornektelse eller godkjenning av forbrytelsene etablert av Nürnberg-domstolen. De fleste av oss kjenner ikke listen over disse forbrytelsene, men generelt snakker vi om de mest utbredte forbrytelsene begått av tyske myndigheter under andre verdenskrig, så generelt er det klart hva vi snakker om.

Den andre komposisjonen kan bare siteres: "spredning av bevisst falsk informasjon om Sovjetunionens aktiviteter under andre verdenskrig." Det er umulig å si hvor bred forståelse det er her – det er ingen praksis. Dette vekker bekymring for kriminalisering av historiske diskusjoner. Men siden ordlyden er «bevisst usann», kan ditt forsvar mot denne typen anklager være å peke på en kilde som er så marginal som mulig.

Straffen for de to første lovbruddene varierer fra bot til 300 tusen rubler til tre års fengsel.

Den tredje lovbruddet er mindre alvorlig - fra samme bot til et år med kriminalomsorg (det vil si fradrag i lønn) - og vi snakker om uhøflige uttalelser eller vanhelligelse minneverdige datoer og symboler knyttet til russisk militærhistorie. De færreste husker alle disse datoene og symbolene, men hvis du skriver om dem, forstår du at de forholder seg til militærhistorie - i så fall bare vær høflig. Å være høflig er generelt sett ikke dårlig, men i dette tilfellet er det også tryggere.

Fornærmelse av troendes religiøse følelser (del 1 av artikkel 148 i straffeloven)

Hva begrepet "fornærmelse mot følelser" betyr, hvordan man nøyaktig skiller de "religiøse følelsene" til troende fra deres andre følelser - alt dette er overlatt til etterforskningens og rettens skjønn, som i praksis betyr fullstendig vilkårlighet og kaos i loven håndheving. Det er bare klart at vi snakker om utsagn rettet mot religiøse skikker, tro, symboler og institusjoner. Å dømme etter ordlyden, lik ordlyden i artikkelen "Hooliganisme", og etter eksisterende praksis, er det bare uttalelser som er fremsatt på en frekk måte som anses som kriminelle.

Interreligiøse tvister og tvister mellom troende og ikke-troende har alltid vært veldig emosjonelle, men nå, hvis du bukker under for følelser i en slik tvist og blir frekk, risikerer du å bli tiltalt og pådra deg straff som varierer fra en bot på opptil 300 tusen rubler til fengsel i ett år.

Deltakelse i et ekstremistisk fellesskap (artikkel 282 1 i straffeloven) eller organisasjon (artikkel 282 2 i straffeloven)

Hvis du ikke er medlem av en organisasjon (inkludert et uformelt fellesskap) som allerede er forbudt som ekstremistisk (artikkel 282 2) eller hvis aktiviteter, det ser ut til, lett kan mistenkes for ekstremisme i den forstand den er definert i loven. , du trenger neppe å bekymre deg .

Det er generelt svært sjelden at folk blir belastet under disse artiklene for nettpublikasjoner, men praksisen kan endre seg. I prinsippet kan publisering av dokumenter, politiske artikler, uttalelser fra ledere av slike organisasjoner betraktes som en form for deltakelse i aktiviteten, i hvert fall hvis det er en systematisk publisering. Bare i tilfelle, her er listen over allerede forbudte organisasjoner på Justisdepartementets nettsted: du kan lett ikke vite hvilke som er forbudt og hvilke som ikke er det, men dette vil ikke spare deg for ansvar. Og ansvar varierer fra en bot på 300 tusen rubler til fengsel i seks år (hvis du ikke vurderer alternativer som neppe vil gjelde for uttalelser på Internett).

Det samme gjelder for organisasjoner som er forbudt som terrorister, og miljøer som fokuserer på terroraktiviteter, kun artikler i straffeloven, henholdsvis 205 5 og 205 4 (der er straffene strengere: bare fengsel - fra ti til 20 og fra henholdsvis fem til ti år). Du er selvfølgelig ikke involvert i terrorvirksomhet, men se på listen over organisasjoner som er forbudt som terrorister – den er heller ikke så åpenbar.

En konsolidert liste over forbudte organisasjoner er tilgjengelig på nettstedet til SOVA Center.

Noen ganger oppstår spørsmålet om deltakelse i en sosial nettverksgruppe knyttet til en slik organisasjon kan anses som deltakelse i organisasjonen. Etter lovene og gjeldende praksis, nr. Men det er likevel fornuftig å sjekke hvilke grupper du er i, selv om du faktisk ikke leser dem.

Distribusjon av "ekstremistisk materiale" (artikkel 20.29 i Administrative Code)

I ethvert hjørne av oss stort land Retten kan forby dette eller hint "materiale" som ekstremistisk, det være seg en bok, video, side eller nettside på Internett, sang osv., inkludert bare en bestemt fil som er beslaglagt fra noens datamaskin. Innholdet i disse materialene varierer i praksis fra helt kannibalistisk til helt uskyldig, og det ideologiske spekteret dekker nesten alle kjente bevegelser. Og distribusjon av et hvilket som helst av disse materialene er en lovbrudd i henhold til artikkel 20.29 og innebærer straff enten i form av en liten bot, opptil tre tusen rubler, eller i form av arrestasjon i opptil 15 dager.

I prinsippet vil forholdet kunne føre til straffetiltale under artiklene som er oppført ovenfor, men i realiteten krever slike tiltale ikke at materialet i det hele tatt er forbudt - tvert imot er det publisering av forbudt materiale som bare av og til fører til en kriminell sak.

Listen over forbudt materiale er offisielt publisert på nettsiden til Justisdepartementet, men det er teknisk ekstremt vanskelig å lese den der det er lettere å bruke den mer forståelige og praktiske versjonen på nettstedet til SOVA-senteret - start her (; dette er den første delen, men fra juni 2016 er det allerede ni av dem). Til slutt kan gjeldende versjon av listen lastes ned i sin helhet fra Justisdepartementets nettsider.

Vi innrømmer at innholdet på listen, som allerede er mer enn tre og et halvt tusen elementer lang, er umulig å huske, og ofte umulig å forstå, siden beskrivelsene i mange tilfeller ikke gir noen ide om hva som er forbudt . Ingen kontekstuelle søk vil hjelpe deg å finne ut om dette eller det materialet er forbudt. Og likevel, dette fritar ingen fra ansvar i henhold til artikkel 20.29. Endelig, artikkel i lov om administrative lovbrudd innebærer straff bare for "masse" distribusjon, men enhver nettpublisering anses av domstolene for å være massedistribusjon.

Dermed er det ingen måte for deg å være sikker på at du ikke vil bryte denne rettsstaten hvis du publiserer noe i det hele tatt. Men hvis du ikke vil ta risiko, kan du i det minste ta noen forholdsregler:

Unngå å distribuere materiale fra allerede forbudte organisasjoner (se ovenfor), med mindre du er sikker på at dette materialet ikke er forbudt;

Hvis du er i tvil om materialet, skriv inn varianter av navnet, for eksempel i news.yandex.ru - og kanskje vil du se nyheter om forbudet;

Hvis du selv mener at dette materialet er en slags "åpenbart ekstremistisk", avstå fra å publisere på nytt: hvis det ikke er forbudt i dag, kan det bli forbudt i morgen, men du vil fortsatt ha det (se mer om dette nedenfor).

Demonstrasjon av forbudte symboler (artikkel 20.3 i den administrative koden)

Det er viktig å umiddelbart understreke at i henhold til del 1 av artikkel 20.3 som ikke ble formulert, anses offentlig visning av visse symboler som en lovovertredelse, uavhengig av intensjonen din og den blotte tilstedeværelsen av forbudte symboler i bildet eller videoen tilstrekkelig. Straffen for dette er fra ett til to tusen rubler eller arrestasjon i opptil 15 dager.

I dag er flere typer symboler (og utstyr) forbudt.

1. Nazist. Dette inkluderer symboler brukt i Det tredje riket, men noen ganger også symboler på moderne nynazister. Mange, men ikke alle, faktisk eller potensielt ulovlige symboler kan bli funnet

2. Ligner på den nazistiske til det punktet av forvirring. Begrepet "forvirrende" er standard i sivilrett og betyr likhet som gjør det vanskelig for noen å skille vanlig person. Graden av likhet bestemmes av retten. I praksis er det kjent at alle tenkelige tegn som ligner litt på et hakekors kan anses som ett, men i andre saker utøver domstolene ofte sunn fornuft.

3. Symboler på organisasjoner som er forbudt for ekstremisme og terrorisme (se om dem ovenfor). Det finnes ingen katalog over slike symboler noe sted nå, og ikke alle slike organisasjoner har veldig spesifikke symboler. Situasjonen kompliseres av det faktum at mange symboler som brukes eller brukes av forbudte organisasjoner er mye brukt utenfor dem - for eksempel hammer og sigd eller shahada (en kort bekjennelse av den muslimske troen skrevet på arabisk). I praksis blir folk nesten aldri belastet for slike populære symboler, og generelt brukes denne regelen sjelden, så alt du trenger å vite er hvordan hovedsymbolene til forbudte organisasjoner ser ut - hvis du er i tvil, bare google bilder av navnet på organisasjonen, og hvis noen symbol. Dette gjelder tydeligvis for henne, trekk dine egne konklusjoner.

4. Symboler på organisasjoner som samarbeidet med Det tredje riket under andre verdenskrig eller nektet nazister og relaterte forbrytelser. Denne normen er så uforståelig at Dumaen instruerte regjeringen å sette sammen en katalog over slike symboler, men regjeringen har ennå ikke satt den sammen, så normen fungerer ennå ikke.

Problematiske punkter

Publisitet

Bare offentlige ytringer kan være ulovlige. Og tilsynelatende, hvis innholdet i en uttalelse er ulovlig, jo mer offentlig den er, jo farligere er den. Men disse nyansene, som mange andre, blir sjelden tatt hensyn til av domstolene. Det viktigste som vurderes i retten er innholdet i erklæringen. Den regnes som offentlig i alle tilfeller når den var tilgjengelig for en "ubestemt krets av personer", uansett hvor mange som faktisk leste, hørte på eller så den.

De facto betyr dette at retten vil vurdere enhver uttalelse på Internett som offentlig som ikke er skjult, på en eller annen måte, med passord. Men selv uttalelsene "kun for venner" i i sosiale nettverk eller sendt på e-post til et tilstrekkelig stort antall personer ble anerkjent som offentlig. Så du bør glemme personvernet til bloggen eller kontoen din - eller rettere sagt, anta at alt du skriver på Internett vil bli ansett som offentlig av retten.

Repost

Retten skal ifølge loven vurdere utsagnet ditt, det vil si ikke selve den kopierte teksten (bilde eller video), men publikasjonen din som helhet. Publikasjonen din inkluderer, i tillegg til selve kopien, noen av kommentarene dine eller mangel på slike, samt kontekst – innholdet i bloggen eller kontoen din som helhet. Tross alt oppfatter flertallet av ekte lesere reposten i denne spesielle konteksten, som de er kjent med i dette øyeblikk eller har blitt kjent med tidligere, og forestiller seg din posisjon. Faktisk er en repost et sitat som alltid må vurderes i sammenheng (og i forhold til media er dette bekreftet av Høyesterett). Akk, retten vurderer nesten aldri reposter på denne måten.

Hvis du vil reposte noe som du, etter å ha lest dette notatet, tror at en domstol kan dømme som ekstremistisk ytring, bør du ut fra din egen sikkerhet gjøre en av to ting. Eller rett og slett ikke reposte noe slikt, noe som selvfølgelig løser sikkerhetsproblemet, men helt klart begrenser ytringsfriheten din og muligheten til å diskutere temaer som interesserer deg i for stor grad. Eller følg reposten med en kommentar som tydelig viser at du ikke er enig i innholdet som du tror retten vil vurdere som ekstremistisk. Dette alternativet garanterer ikke sikkerhet, men etter praksis øker det den ganske betydelig.

Selvfølgelig kan du tro at selv om retten anser den siterte uttalelsen som ekstremistisk, er du ikke enig i dette på forhånd og er ikke klar til å la være å støtte denne uttalelsen. Du kan også finne det rett og slett latterlig å komme med selvinnlysende kommentarer på en repost. Så er det bare å bestemme seg for om du er villig til å ta risikoen.

Og til slutt: de sier ofte at vi tiltrekker oss folk for «likes». Nei ikke ennå. Men det var allerede en setning for å merke ens navn i andres VKontakte-innlegg, som inkluderte en forbudt video. Å tolke et akseptert merke som formidling av informasjon er en åpenbar strekning, men en slik dom ble avsagt og trådte i kraft, så du bør være mer forsiktig med å godta omtale av navnet ditt (i de nettverkene der det er en slik mekanisme).

engasjement i politikk og ideer til ekstreme synspunkter og handlinger. E. Genererer en rekke faktorer: sosioøkonomiske kriser, et kraftig fall i levestandarden til størstedelen av befolkningen, deformasjoner av politiske institusjoner og strukturer, deres manglende evne til å løse presserende spørsmål om sosial utvikling, et totalitært undertrykkelsesregime av myndighetenes motstand, ønsket fra sosiale eller politiske grupper om å fremskynde gjennomføringen av oppgavene de legger frem, de politiske ambisjonene til deres ledere, etc.

Flott definisjon

Ufullstendig definisjon ↓

EKSTREMISME

lat. ekstremus - ekstrem), engasjement for ekstreme synspunkter, tiltak (vanligvis i politikk).

Ekstremisme, bokstavelig talt forstått, er ikke noe mer enn en ekstrem manifestasjon av noe – handlinger, uttalelser, synspunkter osv. Følgelig kan ekstremisme være politisk, religiøs, økonomisk, sosial osv., til og med hverdagslig. Følgelig er politisk ekstremisme implementering av politikk med ekstreme metoder. Hele menneskehetens historie viser at nesten alle folkeslag i verden har møtt ekstreme, ekstreme situasjoner og manifestasjoner, så vel som presedenser for å overvinne dem, derfor er ekstremisme ikke et eksotisk fenomen verken for Russland eller for verden som helhet. Og spesielt politisk ekstremisme. For eksempel tvang den dødelige trusselen om ekstern invasjon regjeringer til å gjøre stater om til beleirede festninger, innføre brutal sentralisering, utvilsomt underkastelse til makten og begrensning av rettigheter og friheter. Og dette er gjennomføringen av interne og utenrikspolitikk ekstreme metoder, det vil si politisk ekstremisme. Historien rundt eksistensen av den beryktede politiske ekstremismen i Russland begynte å intensivere tilbake i 1993 - 1995, på høyden av B.N. Jeltsins kriminelle regjeringstid. Det var på dette tidspunktet proteststemningen blant massene nådde sitt høydepunkt. I 1995 dukket presidentdekret nr. 310 "Om tiltak for å sikre koordinerte handlinger i kampen mot manifestasjoner av fascisme og andre former for politisk ekstremisme i den russiske føderasjonen" opp. I henhold til dette dekretet ble det opprettet en presidentkommisjon, som skulle gi en juridisk begrunnelse for begrepet "fascisme" og angi handlingene som faller inn under denne definisjonen. Resultatene av kommisjonens "titaniske" innsats overrasket imidlertid kundene ubehagelig. Det viste seg at alle handlingene til det regjerende Jeltsin-regimet faller inn under definisjonen av fascisme formulert av denne kommisjonen. Resultatene av arbeidet ble ikke formidlet til allmennheten, og selve kommisjonen som struktur opphørte stille å eksistere. Neste trinn var en rapport utarbeidet av den regionale offentlige stiftelsen "Informatikk for demokrati", på oppdrag fra presidentadministrasjonen, om problemene med politisk ekstremisme i Russland. Denne rapporten ble grunnlaget for det føderale programmet for å motvirke politisk og religiøs ekstremisme i Russland for 1999-2000, vedtatt av styret i Justisdepartementet og godkjent av regjeringen. Som en del av dette programmet ble det utviklet relevante lovforslag, spesielt "Om forbud mot nazistiske symboler" og "Om bekjempelse av politisk ekstremisme", som ble sendt til behandling i statsdumaen.

"Programmet..." gir følgende definisjon av dette fenomenet: "Politisk ekstremisme er aktiviteten for å spre ideer, bevegelser, doktriner som er rettet... mot å dele mennesker etter klasse, eiendom, rase, nasjonal eller religiøs."

Se også: antifascisme, valg, eurasianisme, manipulasjon av opinionen, russisk fascisme, media, fascisme, ekstremistiske grupper.