Bekæmpelse af terrorisme- aktiviteter udført af statslige myndigheder og lokale myndigheder i:

a) forebyggelse af terrorisme, herunder identifikation og efterfølgende eliminering af årsager og forhold, der er befordrende for udførelsen af ​​terrorhandlinger (forebyggelse af terrorisme);

b) identifikation, forebyggelse, undertrykkelse, afsløring og efterforskning af en terrorhandling (bekæmpelse af terrorisme);

c) at minimere og (eller) eliminere konsekvenserne af terrorisme.

Retsgrundlag for bekæmpelse af terrorisme

Retsgrundlaget for bekæmpelse af terrorisme er Den Russiske Føderations forfatning, generelt anerkendte principper og normer International lov, Den Russiske Føderations internationale traktater, føderal lov om bekæmpelse af terrorisme, lovgivningsmæssige retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation.

Grundlæggende principper for bekæmpelse af terrorisme

Bekæmpelse af terrorisme i Den Russiske Føderation er baseret på følgende hovedprincipper: principper:

Sikring og beskyttelse af menneskets og borgernes grundlæggende rettigheder og friheder;

Lovlighed;

Uundgåeligheden af ​​straf for at udføre terroraktiviteter;

Systematisk og omfattende brug af politiske, informative og propaganda-, socioøkonomiske, juridiske, særlige og andre foranstaltninger til at bekæmpe terrorisme;

Statens samarbejde med offentlige og religiøse sammenslutninger, internationale og andre organisationer, borgere i bekæmpelse af terrorisme;

Fortrolighed af oplysninger vedr særlige midler, teknikker, taktik til implementering af terrorbekæmpelsesforanstaltninger samt sammensætningen af ​​deres deltagere;

Afvisning af politiske indrømmelser til terrorister;

Minimering og (eller) eliminering af konsekvenserne af terrorisme;

TYPER FOR TERRORHANDLINGER OG MÅDER HVORDAN DERES IMPLEMENTERING.

Terrorhandling kan være af følgende typer.

1. Sabotage(eksplosion, sprøjtning af giftige stoffer osv.). Eksplosioner udføres i køretøjer eller bygninger med den hensigt at forårsage skade og forårsage tilskadekomne, samt åbent rum at ødelægge mennesker. Lidelse som følge af eksplosioner et stort antal af tilfældige mennesker, derfor er det netop denne taktik, der fører til den mest kraftfulde psykologiske effekt. En anden type eksplosiv aktivitet er brugen af ​​selvmordsbombere Islamiske terrorister. Terrorister miner også forskellige genstande: beboelsesbygninger, butikker, banker, hoteller, lufthavne, motorveje og industrianlæg.

2. Kidnapning. Betydelige personer, der er i stand til at tiltrække offentlig opmærksomhed, bliver kidnappet: kendte politikere, embedsmænd, journalister, diplomater. De er forpligtet til at opnå opfyldelse af politiske krav, for at intimidere de herskende lag og for at skaffe midler til organisationens aktiviteter.

3. Forsøg og drab. Det er kendetegnet ved demonstrativ målretning, derfor er det effektivt til målrettet psykologisk påvirkning for et snævert publikum

4. Røveri (ekspropriation). Den udføres både med det formål at skaffe de nødvendige midler til kampen og til propagandaformål.

5. Kapring- fange køretøj: flyvemaskine, jernbanetog, bil, skib.

Indfangning af bygninger.

7. Bevæbnet angreb uden dødsfald og forårsager mindre tingskade. Det udføres af terrororganisationer på dannelsesstadiet, hvor erfaring med at udføre store operationer endnu ikke er blevet akkumuleret, og det er også aktivt aktive organisationer som kun skal demonstrere evnen til at udføre væbnede operationer.

8. Cyberterrorisme (cyberkrig)- angreb på computernetværk. Politisk terrorisme er ikke den eneste form for voldelig aktivitet i den politiske sfære. Politiske attentater og guerillakrig adskiller sig fra terroraktiviteter: På samme tid især farlige former kriminalitet er ikke et monopol på terrorister; almindelige banditter tyer ofte til terrormetoder.

Anti-korruptionsbestræbelser i Den Russiske Føderation er baseret på følgende grundlæggende principper:

1) anerkendelse, levering og beskyttelse af menneskets og borgernes grundlæggende rettigheder og friheder;

2) lovlighed;

3) omtale og åbenhed om aktiviteter regerings kontorer og lokale myndigheder;

4) det uundgåelige ansvar for at begå korruptionsforbrydelser;

5) integreret brug af politiske, organisatoriske, informations- og propagandaforanstaltninger, socioøkonomiske, juridiske, særlige og andre foranstaltninger;

6) prioriteret anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af korruption;

7) samarbejde mellem staten og civilsamfundets institutioner, internationale organisationer og enkeltpersoner.

Foranstaltninger til forebyggelse af korruption

Forebyggelse af korruption udføres ved at anvende følgende grundlæggende foranstaltninger:

1) dannelsen i samfundet af intolerance over for korrupt adfærd;

2) anti-korruptionsundersøgelse af retsakter og deres projekter;

3) præsentation i overensstemmelse med den ved lov fastsatte procedure kvalifikationskrav til borgere , ansøger om at erstatte regering eller kommunale stillinger og stillinger af statslig eller kommunal tjeneste, samt verifikation på den foreskrevne måde af oplysninger givet af disse borgere;

4) etablering som grundlag for afskedigelse af en person, der har en statslig eller kommunal tjenestestilling optaget på den ved bekendtgørelse fastsatte liste retsakter Den Russiske Føderation, fra den stilling, der besættes statslig eller kommunal service eller for anvendelse i forhold til hans øvrige retsansvarsforanstaltninger undladelse af at give oplysninger eller give bevidst urigtige eller ufuldstændige oplysninger om deres indkomst, formue og ejendomsrelaterede forpligtelser, samt indgivelse af bevidst falske oplysninger om indkomst, om deres ægtefælles og mindreåriges ejendom og ejendomsrelaterede forpligtelser;

5) introduktion til praksis med personalearbejde i føderale regeringsorganer, regeringsorganer i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer i reglen, ifølge hvilken Ved udnævnelsen til en højere stilling skal der tages hensyn til en langsigtet, upåklagelig og effektiv udførelse af en stats- eller kommuneansat i sine officielle opgaver. tildele ham en militær eller særlig rang, klasserang, diplomatisk rang eller med hans opmuntring;

6) udvikling af institutioner for offentlig og parlamentarisk kontrol for overholdelse af Den Russiske Føderations lovgivning om bekæmpelse af korruption.

Hvilke foranstaltninger bør en optimal strategi til bekæmpelse af korruption i Rusland efter din mening indeholde?

· begrænsning af guvernørernes ophold ved magten - ikke mere end to valgperioder;

genoprettelse af valget af guvernører

· Genoprettelse af politisk konkurrence, vedtagelse af loven om opposition;

· Eksemplarisk alvorlige straffe

· Regnskaber

· Vedtagelse af LOVEN!!!

Den første er lovændringer inden for strafferet og processer relateret til begge internationale forpligtelser Rusland, og med den nuværende situation i landet.

Den anden og ifølge ham meget mere den svære del Planen er netop skabelsen af ​​anti-korruptionsincitamenter. Det afhænger af generelt niveau livet på landet, lønniveau, på hvor betingelsesløst og strengt lovene anvendes på dem, der bryder loven, i forhold til de såkaldte korrupte embedsmænd, dem, der tager imod bestikkelse og begår andre korrupte handlinger." Samtidig udtrykte Medvedev den holdning, at højeste form sådan motivation er, når det bliver indlysende for den person, der skal modtage bestikkelse, at dette ikke bør gøres, fordi det kan ødelægge hele hans liv.

Den tredje er "en ændring i juridisk bevidsthed, en ændring i folks tænkning."

Definer en regeringsbeslutning. Hvad er hovedtyperne af regeringsbeslutninger?

Statens beslutning- Udvælgelse og begrundelse af visse handlinger fra statslige organer med henblik på at nå offentlige mål

Typer af regeringsbeslutninger:

• Politisk og administrativ - styring af landet, bestemmelse af beføjelser mv.
• Programmeret og uprogrammeret

Faktorer i beslutningsprocessen:

1. Beslutningstager (DM)
2. Beslutningstager-afhængige variable
3. Variabler uafhængige af beslutningstageren
4. Begrænsninger på parametrene for afhængige og uafhængige variabler - rækken af ​​mulige løsninger
5. Alternativer
6. Kriterier for vurdering af alternativer
7. Mulighed for at gennemføre den trufne beslutning

Rationel politikmodel:

• Definer problemet
• Forstå alle kravene til alle beslutninger, der skal træffes
• Lav en liste over alle alternativer
• Identificer ressourcer for hvert alternativ
• Beregn omkostninger og fordele forbundet med hver mulighed
• Træf en beslutning baseret på alle relevante oplysninger, med fokus på maksimale fordele og min. omkostninger.

Som bekendt , processen med at træffe ikke kun regeringsbeslutninger, men også beslutninger som sådan studeres i naturvidenskab fra synspunkter normativ og adfærdsmæssig teorier. Først Nogle af dem behandler det som en proces rationelt valg af ledelsesmål i komplekse situationer. Desuden kan den meget vel være detaljeret og operationaliseret for at finde optimale løsninger. For at løse dette problem foreslås det at bruge forskellige matematiske modeller, operationsforskning og andre rationelt-logiske værktøjer.

En anden tilgang ser på denne proces som en form for specifik menneskers interaktioner, som ikke kan forklares og beskrives med rent rationelle og kvantitative metoder. Først og fremmest skyldes dette de særlige forhold ved menneskelig adfærd, der som bekendt kan være motiveret af forskellige slags affekter og irrationelle årsager. og så fra tilhængere af denne tilgangs synspunkt, De mål, som folk sætter for sig selv, er for komplekse til at blive reduceret til kvantitative indikatorer. Og der er væsentligt flere mulige alternativer til at løse problemet, end faget kender, eller som kan indgå i overvejelserne. Dermed, hovedvægten her ligger på varieret - inklusive kvalitet - beskrivelse af forskellige faktorer indflydelse på beslutningstagning i en specifik situation og den tilsvarende adfærd hos subjektet.

Vigtigste teoretiske tilgange:

• Normativ – G. Simon
• Adfærdsmæssig – Ch

Enhver ledelsesbeslutning er baseret på valg (minimum 2), beslutningen skal være obligatorisk - normativ tilgang– der er altid et mål og værdier, specifikation af opgaver med Ved hjælp af visse handlinger bestemmes konsekvenserne, derefter valg af alternativer og opnåelse af mål.

Ideen om umuligheden af ​​konsekvent at udføre en beslutningsalgoritme, fordi det er meget vanskeligt at bringe abstrakte værdier til opgaver i henhold til ressourcer - adfærdsmæssig tilgang – det er umuligt at tage højde for helheden af ​​faktorer systemet skal integrere mål og strategier, frem for først at definere mål og derefter vælge strategier. Der skal være en konstant justering af mål og strategi, for der er ingen konstant. Du skal starte med små mål og nå dem.

Fra et praktisk synspunkt ser det ud til, at det er tilrådeligt at anvende en integreret tilgang, ved hjælp af ikke kun metoder) af en kvalitativ beskrivelse af situationen, men også midler til kvantitativ analyse (især i forhold til studiet af individuelle, primært strukturerede faser og tilstande i beslutningsprocessen). Dette er den eneste måde til mest muligt at karakterisere både universelle og specifikke træk ved processen med dannelse og implementering af statslige mål.

Typer af løsninger

¨ Politisk og administrativ

¨ Programmeret og uprogrammeret

• Politisk og administrativ.

Politiske beslutninger– beslutninger baseret på autoriteten hos den person, der træffer dem (DM) og sørger for distribution (omfordeling) offentlige ressourcer af hensyn til visse sociale grupper.

Administrative beslutninger – løsninger rettet mod implementering statslige funktioner organer i overensstemmelse med gældende normer og regler.

Det er nødvendigt at skelne politiske og administrative beslutninger.

Politisk-- koncentreret udtryk politisk ledelse. De er underlagt implementering fælles interesser og de generelle mål for sociale grupper eller et givet samfund. Selv om politiske beslutninger træffes på regionalt niveau eller i et lokalsamfund, påvirker de interesser for statsforeningen af ​​mennesker, statsmagtens funktion.

Administrativ beslutninger er handlinger af ledelseshandlinger, der regulerer funktionen af ​​visse typer produktion, økonomiske, sociale og kulturelle liv for mennesker og de aktuelle praktiske aktiviteter i individuelle organisationer.

Politiske beslutninger, i modsætning til administrative, adresseres altid direkte eller indirekte bestemte samfundsgrupper af folk, tjene som et middel til at regulere forholdet mellem dem, er en måde udtryk og implementering af sociale interesser og mål. De er resultatet aktiviteter af subjekter med politisk magt og politisk ledelse.

Efter princippet politiske prioriteter i staten ledelse, er politiske beslutninger dominerende betydning i forhold til administrative og ledelsesmæssige.

· Programmeret og uprogrammeret

Programmerede beslutninger er rutinemæssige, gentagne og har analoger i fortiden (budgetvedtagelse).

Uprogrammeret - innovativ (vedtagelse af føderale målrettede programmer, nationale projekter)

Programmerede løsninger er et svar på tilbagevendende organisatoriske problemer. Når reglerne er formuleret, kan der træffes programmerede beslutninger af lederens underordnede, hvilket frigør ham til at løse andre problemer.

Ikke-programmerede løsninger er et svar på fremkomsten af ​​unikke, dårligt definerede og ustrukturerede situationer, som har vigtige konsekvenser for organisationen. Mange uprogrammerede løsninger inkludere strategisk planlægning, fordi usikkerheden er høj, og beslutninger er komplekse

Regeringens beslutninger er grupperet på mange grunde. I særdeleshed:

· efter fagniveau i systemet med statsmagt og forvaltning - beslutninger fra føderale, regionale og lokale organer;

· efter arten af ​​mål og mål -- politiske eller administrative beslutninger, ledelse og udøvende, strategisk eller operationelt-taktisk, nationalt eller relateret til individuelle områder af statslivet;

· på samfundslivets sfærer - beslutninger om økonomiske, sociale, problemer med statsopbygning og forvaltning, kulturel konstruktion osv.;

· med hensyn til omfanget af dækningen af ​​forvaltningsobjektet - systemdækkende, generelle politiske, makroøkonomiske, mikrosociale beslutninger (relateret til individuelle produktionsgrupper, økonomiske og sociale grupper); om ledelsesfunktioner - spørgsmål om planlægning, organisering, kontrol mv.

Eksempler på politiske beslutninger tjene: regeringsprogrammer, socioøkonomiske, sociopolitiske koncepter og militærstrategiske koncepter, retsakter forfatningsmæssig karakter, vedtaget af Den Russiske Føderations Føderale Forsamling, dekreter fra Ruslands præsident om generelle spørgsmål statslige aktiviteter mv.

Blandt administrativt og ledelsesmæssigt beslutninger bør kaldes resolutioner Ruslands regering samt ordrer og direktiver fra ministerier og departementer.

Beslutninger på regionalt niveau er formuleret i form af love vedtaget af repræsentative magtorganer, republikkers forfatninger, chartre for regioner, territorier, resolutioner fra ledere af administrationerne for føderationens konstituerende enheder osv. De kan være både politiske og juridiske og administrative handlinger.

Administrative beslutninger føderale regeringsorganer og subjekter i Føderationen kan have et politisk aspekt i det omfang, de fungerer som et middel til at implementere den generelle føderale politik eller statens grundlov. Og generelt er den forskel, vi har lagt vægt på mellem politiske og administrative beslutninger, relativ, da offentlig forvaltning som sagt i sagens natur er et politisk fænomen. Politik er det bestemmende niveau (med hensyn til betydning) af ledelse. Dette anerkendes også af nogle udenlandske forfattere. For eksempel opdeler den franske politolog M. Poniatowski forvaltningen af ​​offentlige anliggender i tre niveauer: politik betyder, hvad man skal gøre og hvorfor; udførelse - hvordan man gør det og med hvilken hjælp; administration er et hjælpeværktøj.

Dette arbejde er helliget en generel beskrivelse af principperne for anti-korruption og deres rolle inden for forebyggelse og bekæmpelse af korruption.

Nøgleord: Til korruption, anti-korruption, principper, anti-korruptionslovgivning, korruptionsforbrydelse.

Internationale vurderinger viser, at korruptionsniveauet i Rusland fortsat er ret højt. Korruption af regeringsstrukturer og embedsmænd hindrer den progressive udvikling af en markedsøkonomi, skabelsen og funktionen af ​​demokratiske institutioner i landet og som følge heraf et fald i borgernes og det internationale samfunds tillid til regeringsmagten.

Effektiviteten af ​​anti-korruptionsforanstaltninger fra statslige myndigheders og civilsamfundsinstitutioners side i dag lader meget tilbage at ønske, da systemet af foranstaltninger er utilstrækkeligt perfekt, komplekst og dyrt at implementere, og principperne for anti-korruption ofte negligeres af mange.

Betydelig udbredelse af korruption, Negative konsekvenser som det fører til, manglende opnåelse af målene om at minimere korruption i moderne scene angive relevansen af ​​at overveje principperne om antikorruption og deres rolle inden for forebyggelse og bekæmpelse af korruption.

I systemet med indledende principper for anti-korruption hører en vigtig plads til de principper, som disse aktiviteter skal bygges og udføres på. For at øge effektiviteten af ​​antikorruptionsaktiviteter er det nødvendigt at præcisere princippernes generelle karakteristika og bestemme deres rolle inden for forebyggelse og bekæmpelse af korruption.

Principperne er de grundlæggende principper i de relevante strukturers og formationers aktiviteter for at bekæmpe korruption.

Grundlæggende grundlæggende principper bekæmpelse af korruption er nedfældet i artikel 3 i Den Russiske Føderations føderale lov af 25. december 2008 N 273-FZ "Om bekæmpelse af korruption":

Anti-korruptionsbestræbelser i Den Russiske Føderation er baseret på følgende grundlæggende principper:

1) anerkendelse, levering og beskyttelse af menneskets og borgernes grundlæggende rettigheder og friheder;

2) lovlighed;

3) offentlighed og åbenhed om statslige organers og lokale myndigheders aktiviteter;

4) det uundgåelige ansvar for at begå korruptionsforbrydelser;

5) integreret brug af politiske, organisatoriske, informations- og propagandaforanstaltninger, socioøkonomiske, juridiske, særlige og andre foranstaltninger;

6) prioriteret anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af korruption;

7) statens samarbejde med civilsamfundets institutioner, internationale organisationer og enkeltpersoner.

Men de anførte principper er kun præciseret i loven, deres indhold er ikke oplyst. I praksis kan der være andre principper afhængigt af emner og påvirkningstyper, samt forskellige fortolkninger af eksisterende principper i loven.

Lad os se nærmere på principperne i loven:

Princippet om anerkendelse, overholdelse og beskyttelse af menneskelige og borgerlige rettigheder og friheder er, at staten ved implementering af anti-korruptionsforanstaltninger garanterer lige rettigheder og friheder for berørte personer, uanset køn, nationalitet, oprindelse, ejendom og officiel status, sted af bopæl, tro, samt andre forhold. Dette princip er til en vis udstrækning legemliggørelsen og konkretiseringen af ​​humanismens princip.

Legalitetsprincippet kommer til udtryk i, at aktiviteterne for individer af individuel forebyggelse bør baseres og reguleres på grundlag af de udviklede lovgivningsmæssige rammer. Lovlighedsprincippet Det betragtes med rette som et af de vigtigste og mest universelle principper, der er væsentlige for alle lovens grene. Dens konsekvente implementering er en uundværlig betingelse for den normale funktion af hele statsmekanismen.

Indholdet af lovlighed i den statslige og kommunale antikorruptionsledelse betragtes ud fra flere aspekter, der er i organisk enhed - primært ud fra de væsentligste materielle og proceduremæssige komponenter i lovligheden: 1) den juridiske gyldighed af ledelsesbeslutninger lavet generelt og med hensyn til bekæmpelse af korruption i særdeleshed; 2) traditionerne for respekt for loven, der har udviklet sig i samfundet, den obligatoriske gennemførelse af dens beslutninger af alle emner af ledelsesforhold; 3) garanti for borgernes rettigheder, friheder og legitime interesser, deres beskyttelse mod korruptionsbaseret ydmygelse af menneskelig værdighed; 4) professionalisme og juridisk kultur af, hvem der er "forfatteren" ledelsesbeslutning, og dem, der er betroet dens gennemførelse; 5) stats- og servicedisciplin, streng opfyldelse af krav, proceduremæssige former og metoder foreskrevet ved lov til udvikling, vedtagelse og gennemførelse af ledelsesbeslutninger; 6) administrative og officielle bestemmelser, oprettelse af etiske kommissioner, overvågning af overholdelse af krav til officiel adfærd og løsning af interessekonflikter, overgang til arbejde baseret på præstationsindikatorer baseret på personlig fortjeneste og karrierepræstationer; 7) rationalitet og juridisk gyldighed af brugen af ​​materielle, politiske, personalemæssige, informationsmæssige, åndelige, moralske og andre ressourcer for at sikre retsstaten.

Opgaven med at bekæmpe korruption ved hjælp af lovgivningsmæssige tiltag er at dække udviklingen af ​​næsten hele retssystemet. Staten skal have effektive midler til kontrol og tilsyn med den korrekte gennemførelse af love og andre regler inden for anti-korruptionspolitik.

Implementeringen af ​​princippet om offentlighed og åbenhed i statslige organers og lokale myndigheders aktiviteter, som et princip om anti-korruption, spiller en vigtig rolle. Del 6 i artikel 8 i den føderale lov "Om bekæmpelse af korruption" etablerer forpligtelsen til at offentliggøre oplysninger om indkomst, ejendom og ejendomsrelaterede forpligtelser for personer, der har kommunale servicestillinger på internetinformations- og telekommunikationsnetværket på de lokale regeringers officielle websteder. Princippet om tilgængelighed af information om kommunalt ansattes aktiviteter svarer til princippet om offentlighed og åbenhed for de lokale myndigheders aktiviteter, som er nedfældet i art. 3 i den føderale lov af 25. december 2008 nr. 273-FZ "Om bekæmpelse af korruption". Med udviklingen af ​​informationsnetværk bliver placeringen af ​​information om lokale regeringsorganers aktiviteter på internettet på det lokale regeringsorgans officielle hjemmesider såvel som i andre kilder, der er lagt ud på internettet, vigtig i implementeringen af ​​princippet om tilgængelighed om kommunalt ansattes aktiviteter.

Dette princip er også forbundet med gennemførelsen af ​​følgende foranstaltninger: sikring af, at det er utilladeligt at begrænse adgangen for alle interesserede parter til oplysninger om fakta om korruption, korruptionsforårsagende faktorer og anti-korruptionspolitiske foranstaltninger; introduktion i praksis af obligatorisk analyse af regninger og afdelingsretlige dokumenter for korruptionspotentiale; øge befolkningens juridiske læsefærdigheder med deltagelse offentlige foreninger og medier; støtte og opmuntring af de medier og offentlige sammenslutninger, der er engageret i anti-korruptionspropaganda, formidling af ideer om lov og orden i landet; Konstant informere offentligheden om implementeringen af ​​anti-korruptionsprogrammer i Rusland og i udlandet; offentlig modstand mod myten om korruptionens uovervindelighed i landet.

Princippet om det uundgåelige ansvar for at begå korruptionsforbrydelser - på trods af at korruptionsrelaterede ulovlige angreb hører til kategorien af ​​stærkt latente handlinger, skal retshåndhævende myndigheder i deres aktiviteter stræbe efter at sikre, at alle deltagere i korruption modtager en velfortjent straf for deres ulovlige handlinger. Ansvarets uundgåelighed forstås som: obligatorisk anvendelse af strafferetlig straf og andre strafferetlige foranstaltninger; obligatorisk indflydelse på gerningsmanden fra de kompetente myndigheders side; negativ vurdering krænkelser fra statens og samfundets side; virkeligheden af ​​dens handling og gennemførelse. Loven nævner det uundgåelige ansvar for korruptionsforbrydelser som et af principperne og har til formål at understrege alvoren af ​​anti-korruptionspolitikken og fokusere på specifikke resultater af anti-korruptionsaktiviteter. Dette princip betyder, at der skal idømmes en passende straf for hver kendsgerning om overtrædelse af korruption (naturligvis med forbehold for bevis for skyld). Til dette formål er det nødvendigt yderligere at forbedre de operationelle efterforskningsaktiviteter for at identificere, afsløre, undertrykke og forebygge forbrydelser relateret til korruption.

Ansvarets uundgåelighed, der virkelig er sikret af statens indsats, viser dens vilje til faktisk at implementere en anti-korruptionspolitik, der udelukker straffrihed for korrupte embedsmænd. Dette princip er forbundet med et så vejledende princip i antikorruptionslovgivningen som anerkendelsen af ​​den øgede offentlige fare for korruptionsforbrydelser af personer, der har stillinger, som er fastsat i forfatningen og andre love i staten. Pointen er, at staten klassificerer korruptionsforbrydelser som alvorlige og indfører strenge sanktioner for deres begåelse, hvilket giver mulighed for konfiskation. Og her er det passende at sige om behovet for at koncentrere indsatsen om bekæmpelse af korruption på øverste niveau (korruption af højtstående embedsmænd). Denne kamp bør strække sig til alle regeringsniveauer (føderalt, regionalt, lokalt) og jo højere embedsmandens status er, jo flere sanktioner bør der anvendes mod ham. For eksempel foreslår N.V. Shchedrin at forbinde sværhedsgraden af ​​restriktioner med klassificeringen af ​​regeringsstillinger såvel som med det lovgivende organs status.

Princip integreret brug politiske, organisatoriske, informations- og propaganda-, socioøkonomiske, juridiske, særlige og andre foranstaltninger afspejler de særlige forhold ved korruption som et fænomen, der kræver en passende og systemisk reaktion.

Omfanget af brugen af ​​anti-korruptionsforanstaltninger er fokuseret både på forebyggende arbejde og på den direkte bekæmpelse af korruption og eliminering af deres konsekvenser. En tankevækkende holdning til implementeringen af ​​dette princip i praksis vil give dig mulighed for at undgå udskejelser og vise forsøg, hvilket gør den pågældende aktivitet til en af ​​komponenterne regeringskontrolleret.

Princippet om prioriteret anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af korruption- dette princip sætter tonen for implementeringen af ​​hele rækken af ​​regler om den offentlige tjenestemand samt de regler, der bestemmer proceduren for udøvelsen af ​​borgernes og organisationers rettigheder i administrative relationer. De regulatoriske rammer for stats- og kommunalt ansattes aktiviteter bør ikke være korruptive og "skubbe" dem til vilkårlig retshåndhævelse. Samfundet skal selv spille en vigtig rolle i implementeringen af ​​dette princip.

Princippet om samarbejde mellem staten og civilsamfundets institutioner, internationale organisationer og enkeltpersoner understreger korruptionsproblemets generelle sociale karakter.

For et ægte samarbejde mellem stat og samfund er mange forhold nødvendige, hvoraf mange endnu ikke har udviklet sig i vores land. Disse betingelser omfatter: højt niveau udvikling af demokratiske institutioner, politisk og borgerlig aktivitet af befolkningen, reel pressens frihed og uafhængighed, reel gennemsigtighed af myndighedernes handlinger og dens kontrol over civilsamfundets institutioner. Dette princip er dårligst implementeret både i teksten til den kommenterede lov og i den nuværende. russisk lovgivning.

Det kan konkluderes, at korruption er ved at blive normen, ikke undtagelsen, også blandt den politiske, regerende og økonomiske elite. De retshåndhævende myndigheder, der selv er delvist berørt af korruption, har ikke tilstrækkelig kapacitet og den nødvendige reelle uafhængighed til at bekæmpe institutionel korruption.

Den nuværende kriminologiske situation forudbestemmer således behovet for at udvikle et effektivt statsligt anti-korruptionsprogram, for at udvikle en effektiv lovgivningsmæssig og juridisk ramme, hvis grundlag bør være de relevante principper forankret på niveauet af grundlaget for det forfatningsmæssige system. moderne Rusland og implementeret i de praktiske aktiviteter i forskellige fag.

Det er nødvendigt at forbedre den nuværende lovgivning og udvikle en samlet konceptuel mekanisme. Et af hovedprincipperne i kampen mod korruption og organiseret kriminalitet bør være åbenhed og gennemsigtighed i de retslige og udøvende myndigheders, mediernes, borgernes og offentlige formationers aktiviteter, dannelsen af ​​et anti-korruption verdensbillede blandt russiske borgere, herunder gennem brug af mediemuligheder.

Staten er en bestemt måde at organisere samfundet på. Den eksisterer ikke isoleret fra sine omgivelser. socialt miljø. Derfor er det netop fra de fries aktivitet, ansvarlige mennesker, deres vitale energi, niveauet af civil, juridisk, politisk kultur og uddannelse afhænger af opbygningen af ​​en lovlig, effektiv stat, hvor korruption er blevet besejret.

Med klar og samvittighedsfuld implementering af alle de principper, der er anført i arbejdet, samhørigheden i samfundet i kampen mod enhver form for manifestationer af korruption, personlig interesse retshåndhævelse For at sikre lov og orden i landet vil der være en chance for at undgå kriminalisering af alle livets sfærer gennem korruption, og det vil også tjene som et stort skridt fremad mod opbygningen af ​​et civilsamfund.

Liste over brugt litteratur

1. Føderal lov "On Combating Corruption" dateret 25. december 2008 N 273-FZ (seneste udgave) // Juridisk system "Consultant Plus"

2.Ozhegov S., Shvedova N.Yu. Ordbog Russisk sprog: 80.000 ord og fraseologiske udtryk. - 4. udg., tilføje. - M.,
1998. - S. 397.

3. Konnov I.A., Zelenin N.I. Problemer med korruption i Rusland og måder at løse dem på // Faktiske problemer humaniora og naturvidenskab. 2014. Nr. 9. S. 278

4. Anti-korruption: lærebog og workshop for akademiske bachelorer / red. udg. E.V. Okhotsky. - 2. udg., rev. - M.: Yurayt Publishing House, 2016. - 367 s. - Serie: Bachelor. Akademisk kursus.

5. Godunov I.V. Grundlæggende om anti-korruption: lærebog / intro. Artikel af N.D. Nikandrov - Moskva: Russian Academy of Education, University Russiske Akademi Uddannelse, Forskningsinstituttet for Bekæmpelse af Organiseret Kriminalitet 2013. - 302 s.

6. Anti-korruption: Pædagogisk og metodisk manual/ Rep. udg. M. E. Zhikharevich, T. B. Pasman; 2. udg., revideret. og yderligere - M.: American Bar Association, 2013. - 200 s. - (Fra serien: Strafferet).

7. Shchedrin N.V. Om principperne for bekæmpelse af korruption // Aktuelle problemer med økonomi og jura. - 2013. - Nr. 1. - s. 280-284.

Ekimova Olesya Alekseevna – 3. års studerende i gruppe 1103-02i (542) på Det Juridiske Fakultet ved Pskov State University.

§4. Grundlæggende principper for anti-korruption

§5. Anti-korruptionsenheder og deres beføjelser

Kapitel 2. Foranstaltninger til forebyggelse af korruption §1. Anti-korruptionsundersøgelse af lovgivningsmæssige retsakter og deres projekter

§2. Organisatoriske og juridiske måder at udelukke uberettiget indblanding i embedsmænds aktiviteter for at få dem til at begå korruptionsforbrydelser

§3. Anti-korruptionsrestriktioner pålagt en borger, der tidligere havde en embedsmandsstilling

§4. Offentlig og parlamentarisk kontrol inden for anti-korruption

Kapitel 3. En tjenestemands retsstilling i forbindelse med at sikre forebyggelse af korruption

§1. Kvalifikationskrav for borgere, der søger embedsmandsstillinger

§2. En tjenestemands grundlæggende rettigheder i forbindelse med udførelsen af ​​faglige opgaver

§3. En embedsmands grundlæggende anti-korruptionsansvar og krav til hans officielle adfærd

§4. Anti-korruptionsforbud i forbindelse med public service

Kapitel 4. Interessekonflikt i den offentlige service §1. Begrebet og indholdet af interessekonflikt i den offentlige service

§2. Kommissionens beføjelser til at overholde kravene til embedsmænds officielle adfærd og løse interessekonflikter

§3. En tjenestemands og en repræsentant for hans arbejdsgivers ansvar for at forhindre interessekonflikter

§2. Administrative procedurer for udførelse af offentlige funktioner (udbud af offentlige tjenester)

§3. Overvåge implementeringen af ​​administrative bestemmelser og klage over deres overtrædelser

Kapitel 6. Forebyggelse af korruptionsrisici ved afgivelse af ordrer til statslige behov §1. Retsgrundlag for at forhindre korruption ved afgivelse af ordrer til offentlige behov

§2. Anti-korruptionsstøtte til ordreplaceringsmetoder

§3. Anti-korruptionskrav til indkøbsdeltagere og specialiserede organisationer

§4. Korruptionsrisici ved udførelse af F&U og deres forebyggelse

§2. Beføjelser og ansvar for repræsentanter for statskontrolorganet (tilsynsorganet, når de udfører en inspektion)

§3. Planlagte og ikke-planlagte inspektioner. Anti-korruptionskrav til deres implementering

§4. Grundlæggende rettigheder for juridiske enheder og individuelle iværksættere i forbindelse med inspektionen

Kapitel 8. Ansvar for korruptionsforbrydelser §1. Ansvar for enkeltpersoner og juridiske enheder for at begå korruptionsforbrydelser

§2. Strafferet, administrativt, civilt og disciplinært ansvar for korruptionsforbrydelser

§2. Emner, der udfører inspektioner, og deres beføjelser

§3. Genstand for inspektion og begrundelse for dens gennemførelse

§4. Administrative procedurer for udførelse af en inspektion

§5. Brug af scanningsresultater

Kapitel 10. Anti-korruptionsovervågning §1. Emne, opgaver og mål for anti-korruptionsovervågning

§2. Overvågning af straffe- og retshåndhævelsespraksis i kampen mod korruption

Oplysninger om domstolenes anvendelse af maksimale strafferetlige sanktioner til personer, der er skyldige i at begå visse korruptionsforbrydelser i 2007-2009. (V %)

Sammenlignende oplysninger om sjældent og ofte pålagte former for strafferetlig straf for at begå visse korruptionsforbrydelser i Rusland i 2007-2009.

§2. Lovende retninger for offentlig-stats anti-korruption interaktion

Workshop om at mestre undervisningsmateriale Ordliste

Spørgsmål til selvtest og eksamensforberedelse

§4. Grundlæggende principper for anti-korruption

De principper, som anti-korruptionsaktiviteter er baseret på, baseret på dem, der er defineret i art. 3Federal lov af 25. december 2008 N 273-FZ "Om bekæmpelse af korruption" kan opdeles i generel juridisk og speciel.

Følgende principper har generel juridisk betydning: anerkendelse, tilvejebringelse og beskyttelse af menneskets og borgernes grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder; lovlighed; offentlighed og åbenhed om aktiviteterne i statslige organer og lokale myndigheder; det uundgåelige ansvar for at begå korruptionsforbrydelser.

Særlig juridisk betydning for antikorruptionsformål kan tillægges principperne om: integreret brug af politisk, organisatorisk, information og propaganda, socioøkonomiske, juridiske, særlige og andre foranstaltninger; prioriteret anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af korruption; samarbejde mellem staten og civilsamfundets institutioner, internationale organisationer og enkeltpersoner.

Kombinationen af ​​disse anti-korruptionsprincipper giver mening, når man overvejer deres funktionelle formål.

For det første er anti-korruptionsaktiviteter baseret på brugen af ​​forskellige foranstaltninger, både straffende og forebyggende. For det andet er disse principper multi-vektor, fordi de er fokuseret på forskellige anti-korruptionsdeltagere fra en bred vifte af enheder (statslige myndigheder, lokale regeringer, civilsamfundsinstitutioner, internationale organisationer, enkeltpersoner). Denne situation skaber høje risici for at gå ud over lovligheden af ​​de anti-korruptionsaktører, som hverken har særlig eller faglig uddannelse og færdigheder i anti-korruptionsaktiviteter. Desværre anti-korruptionsoplevelse russisk historie viser, at målene for bekæmpelse af korruption i praksis ofte antager egenskaber af opportunistiske hensyn, og nogle gange endda ulovlige handlinger fra dem, der opfordres til at udføre ægte modarbejde. I denne henseende bliver den berømte franske tænker C. Helvetius' udtalelse om, at viden om visse principper let erstatter uvidenhed om visse fakta, relevant.

I sidste ende kan det gennem en kombination af principper understreges, at bekæmpelse af korruption har fælles juridiske grundlag for alle involverede enheder uden undtagelse. I denne forbindelse giver det praktisk mening at analysere indholdet af de principper, der, hvis de overholdes, sandsynligvis vil føre til udbredt interaktion mellem forskellige anti-korruptionsaktører.

Princippet om integreret brug af politiske, organisatoriske, informationsmæssige og propaganda-, socioøkonomiske, juridiske, særlige og andre anti-korruptionsforanstaltninger giver ikke kun mulighed for koordinering af handlingerne fra enheder, der er involveret i processen med at gennemføre disse foranstaltninger. Begyndelsen af ​​dette princip er lagt i aktiviteterne i Anti-Korruptionsrådet under præsidenten for Den Russiske Føderation, inden for rammerne af hvilken ansvarlig repræsentation kan noteres på hvert af de områder, der udtømmende udgør det overvejede princip. Sammen med dette afspejles den omfattende karakter af anvendelsen af ​​de anførte anti-korruptionsforanstaltninger i de nationale anti-korruptionsplaner og den nationale anti-korruptionsstrategi.

I denne forbindelse skal det bemærkes, at de risici, der er forbundet med at bekæmpe korruption "blindt" er fuldstændig udelukket. I mellemtiden bør implementeringen af ​​det overvejede princip have egenskaben af ​​en sådan kombination, hvor implementeringen af ​​et af områderne, hvis det er muligt, tager højde for dets konsekvenser for et andet uafhængigt område af anti-korruption. Det er vigtigt at understrege, at amatørimplementering af retninger (især på niveau med konstituerende enheder i Den Russiske Føderation) er uacceptabel og er fyldt med dannelsen af ​​resultater i modstrid med de forventede. For eksempel vil yderligere incitamenter for medarbejdere, der udfører officielle opgaver under forhold med øgede korruptionsrisici med den såkaldte "kompensationspakke", uden ordentlig tilrettelæggelse af arbejdet for at overholde kravene til officiel adfærd, som et minimum miskreditere de trufne foranstaltninger for at forhindre korruption.

Princippet om prioriteret anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af korruption kommer til udtryk i den tidlige vedtagelse af forebyggende foranstaltninger, der først og fremmest tager sigte på at fjerne årsager og forhold, der befordrer korruption. Dette princip kræver en omfattende implementering. Baseret på resultaterne af inspektioner udført af anklagemyndigheden, hvor der blev identificeret mangler i lovgivningen, der bidrog til korruption, kan der sammen med anklagemyndighedens reaktionsforanstaltninger tages materielle lovgivningsinitiativer, der udelukker korruptionsdeterminanter ved lovgivningen. niveau. Derudover forudsætter dette princip en afbalanceret tilgang til udvælgelsen af ​​foranstaltninger, ikke kun inden for rammerne af deres grad (straffende og forebyggende, til fordel for sidstnævnte). Det er også vigtigt at have den rigtige kombination af generelle og særlige foranstaltninger for at forhindre korruption.

Lad os i denne forbindelse vende os til det samme eksempel, men i dets forskellige indhold. Derfor bør indførelsen af ​​mekanismer til yderligere intern kontrol over aktiviteterne for medarbejdere, hvis opgaver er udsat for risikoen for korruption (ved brug af tekniske midler, såsom installation af webkameraer i kontorlokaler), kun begrundes i brug, når andre foranstaltninger, primært generel forebyggelse (f.eks. den samme "kompensationspakke"), er ineffektive. Med andre ord kan specielle midler til at forhindre korruption i form af overdreven "stramning af skruerne" (i øvrigt ofte fingerede), når andre tiltag virker, gøre mere skade end gavn.

Sammen med dette, for den korrekte implementering af det overvejede princip, er det bestemt vigtigt at forstå grænserne for forebyggende aktiviteter skitseret af status og funktioner for forskellige enheder, der er involveret i bekæmpelse af korruption. En analyse af retshåndhævelsespraksis viser, at arrangørers (udøvendes) utilstrækkelige eller manglende kompetence i aktiviteter for at forhindre korruption i afgørende omfang forudbestemmer fejlberegninger, fejl og systemiske fejl for de generelle mål om bekæmpelse af korruption. Så for eksempel kan det vise sig at udføre en anti-korruptionsundersøgelse af juridiske handlinger af udviklerne af disse handlinger at være ikke kun partisk, men også uautoriseret med det formål at eliminere "identificerede" korruptionsnormer, og især i tilfælde, hvor undersøgelsen blev udført af uautoriserede enheder.

Princippet om samarbejde mellem staten og civilsamfundets institutioner, internationale organisationer og enkeltpersoner i bekæmpelse af korruption lægges vægt på. Særlig opmærksomhed i anti-korruptionskonventioner. For eksempel bemærker artikel 13 i FN's konvention mod korruption behovet for, at offentlige institutioner faciliterer den aktive deltagelse af "individer og grupper uden for den offentlige sektor, såsom civilsamfundet, ikke-statslige organisationer og lokalsamfundsbaserede organisationer, i forebyggelsen korruption og bekæmp den." Baseret på de anbefalede foranstaltninger for civilsamfundsinstitutioners deltagelse i anti-korruptionskonventioner kan vi identificere dem, hvis implementering er relevant for den nuværende russiske virkelighed. I den konventionelle læsning er disse mål relateret til:

1) med øget gennemsigtighed og fremme af offentlig inddragelse i beslutningsprocesser;

2) sikring af effektiv adgang til information for befolkningen;

3) med implementering af offentlighedens oplysningsaktiviteter, der bidrager til at skabe en atmosfære af intolerance over for korruption, samt implementering af offentlige uddannelsesprogrammer, herunder træningsprogrammer i skoler og universiteter.

Med hensyn til implementering af disse bestemmelser i national praksis kan følgende bemærkes.

Implementeringen af ​​den første foranstaltning kan bruges i en bred vifte. Det kan især ses i betingelserne for at reformere statens socioøkonomiske og administrative modeller, ifølge hvilke behovet for en ny forståelse af non-profit organisationers plads og rolle er dikteret, herunder afnationaliseringen. af markedet for levering af en række tjenesteydelser, der tidligere var genstand for et monopol fra statens side. Oplagte juridiske grunde for befolkningens deltagelse i ledelsesbeslutningstagning kan betragtes i sammenhæng med kravene i forbundsloven af ​​6. oktober 2003 N 131-FZ "Om de generelle principper for Organisationen af ​​lokalt selvstyre i den Russiske Føderation", føderal lov af 12. juni 2002 N 67-FZ " Om grundlæggende garantier stemmeret og retten til at deltage i en folkeafstemning for borgere i Den Russiske Føderation" (paragraf 53 i artikel 2). Normerne for naturressourcelovgivning bemærker overalt den obligatoriske deltagelse af borgere, offentlige og religiøse organisationer i løsningen af ​​spørgsmål vedrørende deres rettigheder i relevant område, samt deltagelse i forberedelsen af ​​beslutninger, hvis gennemførelse kan føre til negative konsekvenser for dem. Især er sådanne bestemmelser indeholdt i den russiske føderations art.

Der er også tilstrækkelige normative juridiske grunde til at implementere den anden foranstaltning om borgernes deltagelse i aktiviteter til forebyggelse af korruption, nemlig i forbindelse med sikring af effektiv adgang til information for befolkningen. I overensstemmelse med art. 38 i Den Russiske Føderations lov af 27. december 1991 N 2124-1 "Om massemedierne" har borgere ret til hurtigt at modtage gennem medierne pålidelige oplysninger om aktiviteterne i statslige organer og organisationer, offentlige sammenslutninger og deres embedsmænd. Med hensyn til det tilsigtede formål med at bekæmpe korruption kan man evaluere normerne i den føderale lov af 2. maj 2006 N 59-FZ "Om proceduren for behandling af klager fra borgere i Den Russiske Føderation", som giver mulighed for et sæt afgørelser om spørgsmål i forbindelse med proceduren for sikring af borgernes adgang til information.

Implementeringen af ​​den tredje foranstaltning, der vedrører dannelsen af ​​et informationsfelt med intolerance over for korruption, herunder gennem implementering af uddannelsesprogrammer på forskellige niveauer, skal ikke kun forbindes med den aktive brug af moderne telekommunikations- og uddannelsesteknologier. Informationsunderstøttelse er blot en form, der kan have konstante eller variable egenskaber. Meget vigtigere er indholdet og mekanismerne for præsentation af anti-korruptionsmateriale, som ikke skal være ansigtsløst, men tværtimod være målrettet og fagligt kompetent.

For erhvervslivet vil disse anti-korruptionsprogrammer (pædagogiske, informative) f.eks. være konstruktive, hvis indhold ikke er fastsat af eksperter, der mægler korruptionssituationer, men af ​​ansvarlige personer fra offentlige myndigheder, som har de nødvendige beføjelser til at forhindre korruption og reagere på dens manifestationer.

bekæmpelse af korruption

Den vedtagne føderale lov "om bekæmpelse af korruption" definerer korruption, fastlægger de grundlæggende principper og organisatoriske grundlag bekæmpelse af korruption, definerer foranstaltninger til forebyggelse heraf, fastlægger særlige krav til statslige og kommunale ansatte og giver bestemmelser om ansvar for enkeltpersoner og juridiske enheder for korruptionsforbrydelser. I overensstemmelse med loven er korruption misbrug af officiel stilling, at give og modtage bestikkelse, magtmisbrug, kommerciel bestikkelse eller anden ulovlig brug af en person af sin officielle stilling i strid med samfundets og statens legitime interesser for at opnå fordele i form af penge, værdigenstande, anden ejendom eller tjenesteydelser af ejendomskarakter, andre ejendomsrettigheder for sig selv eller for tredjemand, eller ulovlig levering af sådanne fordele til den angivne person af andre personer. Korruption vil også være udførelsen af ​​disse handlinger på vegne af eller i en juridisk enheds interesse.

Anti-korruption- aktiviteter udført af føderale regeringsorganer, regeringsorganer af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer, civilsamfundsinstitutioner, organisationer og enkeltpersoner inden for grænserne af deres beføjelser:

a) at forhindre korruption, herunder at identificere og efterfølgende fjerne årsagerne til korruption (forebyggelse af korruption);

b) at identificere, forhindre, undertrykke, afsløre og efterforske korruptionsforbrydelser (bekæmpelse af korruption);

c) at minimere og (eller) eliminere følgerne af korruptionsforbrydelser.

Anti-korruptionsbestræbelser i Den Russiske Føderation er baseret på følgende: grundlæggende principper:

1) anerkendelse, levering og beskyttelse af menneskets og borgernes grundlæggende rettigheder og friheder;

2) lovlighed;

3) offentlighed og åbenhed om statslige organers og lokale myndigheders aktiviteter;

4) det uundgåelige ansvar for at begå korruptionsforbrydelser;

5) integreret brug af politiske, organisatoriske, informations- og propagandaforanstaltninger, socioøkonomiske, juridiske, særlige og andre foranstaltninger;

6) prioriteret anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af korruption;

7) statens samarbejde med civilsamfundets institutioner, internationale organisationer og enkeltpersoner.

Principperne har systemdannende betydning, danner normer og styrer retshåndhævelsen og sikrer dens ensartethed. Det er principperne, der skal tjene som rettesnor ved løsning af juridiske konflikter. Princip (fra lat. principium- grundlag, begyndelse) - grundlæggende princip, indledende, vejledende idé, grundlæggende adfærdsregel, aktivitet.

Princippet om anerkendelse, tilvejebringelse og beskyttelse af menneskets og borgernes grundlæggende rettigheder og friheder er forfatningsmæssig og i øvrigt universel. I overensstemmelse med art. 2 i Den Russiske Føderations forfatning er mennesket, hans rettigheder og friheder den højeste værdi. Anerkendelse, overholdelse og beskyttelse af menneskelige og borgerlige rettigheder og friheder er statens ansvar. Artikel 18 i Den Russiske Føderations forfatning siger: "Menneskets og borgernes rettigheder og friheder er direkte gældende. De bestemmer betydningen, indholdet og anvendelsen af ​​love, de lovgivende og udøvende magters aktiviteter, lokalt selvstyre og er sikret ved retfærdighed.”

I loven under kommentar får dette princip særlig betydning, da korruption som et negativt socialt fænomen fører til en krænkelse af borgernes rettigheder, til manglende overholdelse af betingelserne for normal konkurrence mellem subjekter økonomisk aktivitet, at miskreditere institutionen for offentlig offentlig tjeneste i staten.

Lovlighedsprincippet er også et forfatningsmæssigt og branchedækkende princip russisk lov. Lovlighed er en tilstand af konstant og nøjagtig implementering af højkvalitets og retfærdig lovgivning, sikret af uundgåeligheden af ​​brugen af ​​statslige tvangsforanstaltninger i tilfælde af krænkelser. Legalitetsregimet er en vis tilstand af det reelle niveau af overholdelse af eksisterende sociale relationer med love og andre regler. Og alligevel har legalitetsprincippet på hvert område sine egne nuancer og indhold. Sammenhængen af ​​den kommenterede lov giver os mulighed for at fremhæve følgende områder af dens gennemførelse:

1. Nøjagtig gennemførelse af loven af ​​statslige og kommunale ansatte, undtagen manifestationer af korruption;

2. nøjagtig implementering af loven af ​​borgere og organisationer, der ikke bør indlede korrupte forhold;

3. streng overholdelse og udførelse af loven af ​​retshåndhævende myndigheder og andre myndigheder i processen med at bekæmpe korruption. Som følge heraf sigter anti-korruptionsaktiviteter på at genoprette legaliteten.

Princippet om offentlighed og åbenhed i statslige organers og lokale myndigheders aktiviteter, Desværre har det endnu ikke indtaget sin retmæssige plads i vores lovgivning. Årsagen til dette er manglen på grundlæggende love om statslige organer og deres aktiviteter. Oftest erstattes dette princip af offentlighedsprincippet, som er meget snævrere i sit omfang. For eksempel styres Den Russiske Føderations regering i sine aktiviteter af princippet om åbenhed. (Føderale grundlov dateret 17. december 1997 nr. 2-FKZ "Om Den Russiske Føderations regering").

I Den Russiske Føderations forfatning er princippet om åbenhed kun nedfældet i forhold til retssager (artikel 123). Vi kan finde dette princip i nogle sektorlove - åbenhed i information om statslige organers og lokale myndigheders aktiviteter og fri adgang til sådanne oplysninger, undtagen i tilfælde, der er fastsat af føderale love (føderal lov af 27. juli 2006 nr. 149-FZ " Om information, informationsteknologi og informationsbeskyttelse"), offentlighedens åbenhed og dens tilgængelighed til offentlig kontrol, objektiv information af offentligheden om embedsmænds aktiviteter (føderal lov "om den russiske føderations tjenestemandssystem"). Privatisering af offentlige og kommunal ejendom er baseret på anerkendelsen af ​​ligheden mellem købere af statslig og kommunal ejendom og åbenheden i statslige myndigheders og lokale myndigheders aktiviteter (føderal lov "om privatisering af statslig og kommunal ejendom").

Generelt er myndighederne dedikerede til spørgsmål om informationsåbenhed Føderale love"Om information, informationsteknologi og informationsbeskyttelse, "Om personlige data", "Om sikring af adgang til oplysninger om domstolenes aktiviteter i Den Russiske Føderation", "Om sikring af adgang til oplysninger om aktiviteter i statslige organer og lokale regeringer", "Om proceduredækningen af ​​regeringsorganers aktiviteter i statsmedier", Dekret fra Den Russiske Føderations regering "Om sikring af adgang til oplysninger om aktiviteterne i Den Russiske Føderations regering og føderale udøvende myndigheder". Men på trods af de skridt, der er taget i denne retning, kan det ikke siges, at der er skabt et ægte regime for informationsåbenhed for myndighederne i landet. I mellemtiden er det magtens offentlighed og åbenhed, der svarer til ideen om fuldgyldig offentlig administration, som forudsætter samfundets kontrol med magten. Stater, hvor der er skabt en mekanisme for magtens åbenhed om information, er mindre korrupte. I den kommenterede sammenhæng bærer princippet om offentlighed og åbenhed (gennemsigtighed) også en forebyggende anti-korruptionsbelastning - for det første reducerer offentlighedens åbenhed korruptionsmuligheder, for det andet fremhæver det eventuelle afvigelser og krænkelser, hvilket hjælper de retshåndhævende myndigheders arbejde For det tredje giver det borgere og organisationer mulighed for at engagere sig i anti-korruptionsprocessen.

Princippet om ansvars uundgåelighed som sådan forsvandt det fra russiske lovgivningsmæssige retsakter (husk, at det var et af de grundlæggende principper i sovjetisk straffelovgivning). Ikke desto mindre fortsætter Den Russiske Føderations forfatningsdomstol med at operere med konceptet om ansvars uundgåelighed og kaldte det endda som før princippet om uundgåelighed af juridisk ansvar, ikke kun på det strafferetlige område, men også skatteret. I det moderne Rusland bruges dette koncept også i ratifikationserklæringer internationale konventioner("Den Russiske Føderation går ud fra den forståelse, at konventionens bestemmelser ... skal anvendes på en sådan måde, at det sikres, at ansvaret for begåelsen af ​​forbrydelser, der falder inden for konventionens anvendelsesområde, er uundgåeligt"). Den kendsgerning, at den kommenterede lov nævner uundgåeligheden af ​​ansvar for korruptionsforbrydelser som et af principperne, har til formål at understrege alvoren af ​​anti-korruptionspolitikken og fokusere på specifikke resultater af anti-korruptionsaktiviteter. Dette princip betyder, at der skal idømmes en passende straf for hver kendsgerning om overtrædelse af korruption (naturligvis med forbehold for bevis for skyld). Dette princip er yderligere uddybet i art. 13 og 14 i den kommenterede lov.

Princippet om integreret brug af politiske, organisatoriske, informations- og propagandaforanstaltninger, socioøkonomiske, juridiske, særlige og andre foranstaltninger afspejler de særlige forhold ved korruption som et fænomen, der kræver en passende og systemisk reaktion. Omfanget af brugen af ​​anti-korruptionsforanstaltninger er fokuseret både på forebyggende arbejde og på den direkte bekæmpelse af korruption og eliminering af deres konsekvenser. En tankevækkende holdning til implementeringen af ​​dette princip i praksis vil give os mulighed for at undgå udskejelser, kampagneisme og opvisningsprocesser, hvilket gør den pågældende aktivitet til en af ​​komponenterne i den offentlige administration.

Princippet om prioriteret anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af korruption, hvis vi betragter det i en systematisk sammenhæng med princippet om omfattende foranstaltninger, fokuserer det på at tilrettelægge det daglige arbejde på en normal måde, indgyde intolerance over for korruption i samfundet, hæve den offentlige embedsmands prestige og sikre dens stabilitet og uddanne en ny generation af stats- og kommunalt ansatte. Dette princip er toneangivende for implementeringen af ​​hele rækken af ​​regler om offentlig tjeneste samt de regler, der bestemmer proceduren for udøvelsen af ​​borgernes og organisationers rettigheder i administrative relationer. De regulatoriske rammer for stats- og kommunalt ansattes aktiviteter bør ikke være korruptive og "skubbe" dem til vilkårlig retshåndhævelse. Samfundet skal selv spille en vigtig rolle i implementeringen af ​​dette princip.

Princippet om samarbejde mellem staten og civilsamfundets institutioner, internationale organisationer og enkeltpersoner understreger den generelle sociale karakter af problemet med korruption.

Statskorruption er ikke kun et problem for selve statsapparatet, det er også et spørgsmål for samfundet selv, bestående af borgere, der anser dette fænomen, hvis ikke normalt, så ganske acceptabelt. For et ægte samarbejde mellem stat og samfund er der naturligvis mange forhold nødvendige, hvoraf mange ikke er fuldt udviklet i vores land. Disse betingelser omfatter: et højt udviklingsniveau af demokratiske institutioner, politisk og civil aktivitet i befolkningen, ægte meningspluralisme, reel pressefrihed og uafhængighed, reel gennemsigtighed i myndighedernes handlinger og dens ansvarlighed over for civile institutioner. samfund. Når det kommer til samarbejde, kan kun én enhed ikke diktere vilkårene. Desværre er dette princip dårligst implementeret både i lovteksten under kommentar og i den nuværende russiske lovgivning. Den har endnu ikke udviklet befolkningsorienterede metoder og mekanismer, der er i stand til at opmuntre offentligheden og individuelle borgere i et sådant samarbejde, ved at indsamle objektiv information om omfanget og metoderne for korruption blandt embedsmænd. Tillid til civilsamfundet i kampen mod kriminalitet i almindelighed og korruption i særdeleshed er et vigtigt område for retshåndhævelse i demokratiske lande. I art. 22 i Europarådets konvention vedr strafansvar for korruption henviser til beskyttelsen af ​​retsforfølgere og vidner og foreslår at yde effektiv og tilstrækkelig beskyttelse til dem, der anmelder korruptionsforbrydelser og samarbejder med myndigheder, der udfører undersøgelser og retssager.