La legislazione civile russa determina la possibilità di concludere contratti tramite gare d'appalto. L'essenza dell'offerta si riduce a condizioni prestabilite per l'adempimento degli obblighi, secondo le quali gli offerenti, secondo i principi di concorrenza e uguaglianza, offrono le loro condizioni. L'organizzatore dell'asta identifica il vincitore tra questi partecipanti e conclude con lui un accordo alle condizioni proposte e predeterminate. La parte 4 dell'articolo 447 del Codice Civile della Federazione Russa stabilisce le principali tipologie di offerte e comprende aste e concorsi, che possono essere aperti o chiusi. Ma si chiarisce anche che altre tipologie e forme di gara potranno essere stabilite dalla legge. Considerando che soddisfare i bisogni statali e comunali comporta inevitabilmente una spesa fondi di bilancio, La legge 44-FZ stabilisce ulteriori tipologie di gare d'appalto che consentono ai clienti di svolgere gli appalti statali e comunali nel modo più efficiente possibile. Naturalmente non tutti gli acquisti possono essere effettuati tramite gare; in questi casi gli acquisti vengono effettuati direttamente da un unico fornitore. In tutti gli altri casi, i clienti utilizzano classificazioni e tipologie di gare diverse, che considereremo in dettaglio in questo articolo.

La Legge sul Sistema degli Appalti prevede le seguenti tipologie di appalti:

• concorso, che a sua volta si articola in concorso generale, concorso a partecipazione ristretta, concorso in due fasi, concorso chiuso, concorso chiuso a partecipazione ristretta, concorso chiuso in due fasi;
• aste, che sono di due tipologie: asta elettronica e asta chiusa;
• richiesta di preventivo,
• richiesta di proposte.

Da quanto sopra, vorrei sottolineare che attualmente le tipologie di negoziazione elettronica sono rappresentate solo dall'asta elettronica. Nel prossimo futuro si prevede di trasferire la maggior parte delle tipologie di scambi in formato elettronico.

Questa classificazione e i tipi di offerte ampliano in modo significativo le capacità di appalto del cliente, poiché, a seconda dell'oggetto dell'appalto, il cliente sceglie una forma di offerta che soddisferà nel modo più completo possibile le esigenze statali o municipali. Ad esempio, l'acquisizione dell'organizzazione della ricreazione dei bambini e della loro salute può essere effettuata sotto forma di un concorso pubblico, in cui il criterio principale per il partecipante non sarà il prezzo da lui offerto, ma le sue qualifiche. In questo modo si riducono i rischi di identificare un vincitore senza scrupoli, che può causare più danni che benefici.

Concorso

Da quanto sopra si può già stabilire che un concorso è una forma di appalto che si applica a oggetti di appalto complessi e socialmente importanti. E non è un caso che questo tipo di commercio contenga così tante varietà. Ma la loro essenza è più o meno la stessa, il vincitore è determinato in base a diversi criteri, vari gradi importanza. Esistono due gruppi di tali criteri: criteri di costo e criteri di non costo. E a sua volta, se il gruppo di criteri di costo comprende solo il prezzo contrattuale, allora il gruppo di criteri di non costo comprende i costi di funzionamento e riparazione, le caratteristiche funzionali, qualitative e ambientali, nonché le qualifiche dei partecipanti all'appalto proposti . Il cliente, a sua discrezione, stabilisce almeno due criteri (sono possibili anche altri), uno dei quali deve essere il prezzo contrattuale. Allo stesso tempo, per alcune tipologie di appalti il ​​Governo con la Risoluzione n. 1085 ha stabilito valori limite l'importanza di tali criteri per la valutazione delle candidature dei partecipanti. La stessa delibera stabilisce inoltre le modalità di valutazione delle candidature dei partecipanti.

Asta

A differenza della competizione, nell'asta il vincitore è determinato solo dal criterio del prezzo offerto da tale partecipante. Di regola generale Il vincitore è il partecipante che ha offerto il prezzo più basso se l'asta inizialmente era al ribasso. Ma ci sono anche delle eccezioni. Quindi, se i partecipanti hanno negoziato fino allo 0,5% dell'NMCC, in questo caso, secondo la legge 44-FZ, il tipo di asta cambia in un aumento del diritto di concludere un contratto. Il vincitore in questo caso è il partecipante che ha offerto il prezzo più alto. E un contratto con un tale partecipante viene concluso solo dopo aver pagato questo prezzo. Inoltre, se due partecipanti offrono lo stesso prezzo, il vincitore sarà il partecipante che ha fatto la sua offerta prima. Il vantaggio di un'asta rispetto a un concorso è che determinare il vincitore è molto più semplice, rendendo la procedura stessa più rapida. Un fattore importante nella popolarità delle aste ai sensi della legge 44-FZ in Russia modernaè condurre aste aperte solo in forma elettronica. Caratteristica distintiva Questo tipo di offerta prevede che una parte significativa delle funzioni per effettuare tale acquisto venga trasferita dal cliente all'operatore della piattaforma elettronica su cui si svolgono le richieste dei partecipanti e la procedura di offerta stessa. Questo, combinato con i fattori sopra menzionati, rende le tipologie di commercio elettronico le più popolari tra i clienti.

Richiesta di preventivo

Questo tipo di offerta combina elementi sia della competizione che dell'asta. Quindi, il vincitore è il partecipante che ha offerto, come in un'asta, il prezzo più basso. Ma a differenza di un'asta, la forma e il metodo di presentazione delle domande sono più simili a un concorso. Le domande dei partecipanti vengono presentate in buste e contengono una proposta di prezzo. A differenza di un'asta, i partecipanti non commerciano in tempo reale e non valutano la loro offerta rispetto ai concorrenti. Una caratteristica della richiesta di preventivi sono anche le restrizioni stabilite dalla legge 44-FZ. Il cliente non può richiedere preventivi a NMCC superiori a cinquecentomila rubli. Inoltre, l’importo totale di tali acquisti non deve superare il dieci per cento degli acquisti totali del cliente all’anno.

Richiesta di proposte

La richiesta di proposte è un'innovazione della Legge sul sistema contrattuale, che si differenzia dalle altre tipologie di gare d'appalto in quanto i partecipanti presentano le loro proposte, che vengono rese pubbliche dal cliente in un momento specifico. Successivamente, i partecipanti hanno il diritto di presentare la loro proposta finale entro un giorno. Pertanto, questo metodo di appalto è molto simile a una richiesta di preventivo, solo che in questo metodo gli offerenti vedono le proposte dei loro concorrenti e possono modificare la loro proposta finale tenendo conto di queste informazioni. Allo stesso tempo, la richiesta di proposte non ha restrizioni sulla richiesta di preventivo, ma viene eseguita questo tipo la negoziazione è possibile solo nei casi rigorosamente definiti dalla legge.

Altri tipi di scambi

Non solo i clienti statali e comunali effettuano i loro acquisti tramite gare. Questo metodo anche la conclusione di un accordo è molto comune tra organizzazioni commerciali, poiché consente di identificare i partner commerciali di maggior successo. Inoltre, i clienti che effettuano i loro acquisti ai sensi della legge 223-FZ sono liberi di determinare autonomamente i tipi e le forme delle offerte, il che ha dato luogo a completamente diversi tipi mestieri, a volte molto esotici. Ma requisiti generali Le tipologie delle offerte sono determinate principalmente dal Codice Civile della Federazione Russa, il quale stabilisce che le offerte possono essere aperte e chiuse. Questa classificazione è determinata dal grado di accesso dei partecipanti ad essi. E se alle gare aperte può partecipare chiunque soddisfi i requisiti stabiliti, alle gare chiuse partecipano solo i partecipanti selezionati dal cliente.

Dopo aver esaminato il concetto e i tipi di trading, vorrei inoltre sottolineare che la loro diversità non si limita a quelli discussi in questo articolo, ma abbiamo trattato in dettaglio i principali e chiave tipi di trading in Russia.

Ciò che tutti i termini presentati hanno in comune è che tutti:

– sono forme di concorrenza competitiva di mercato tra i partecipanti per il diritto di concludere un accordo;

– effettuato previo ritiro di un pacchetto di documenti ricevuti dai potenziali partecipanti secondo le condizioni precedentemente annunciate nella documentazione; entro i termini stabiliti dalla commissione; improntato ai principi di concorrenza, correttezza ed efficienza.

Gara è un sinonimo delle parole “offerta”, “concorrenza”. La definizione di questo termine è stata presa in prestito da Lingua inglese. Il termine è stato utilizzato in Russia dagli anni '90 del XX secolo. Nel 1994 a livello internazionaleÈ stata adottata la legge modello UNCITRAL sull'approvvigionamento di beni (lavori) e servizi. La Legge Modello ha riassunto l'esperienza nel campo degli appalti pubblici all'estero e ha proposto un modello per l'organizzazione delle attività di appalto per la legislazione nazionale. Nella pratica commerciale russa, insieme alle gare internazionali in cui aziende russe, assegnare gare d'appalto governative e commerciali.

Una gara è una forma competitiva per impartire ordini per la fornitura di beni, la prestazione di servizi o l'esecuzione di lavori secondo le condizioni precedentemente annunciate nella documentazione, entro un periodo di tempo specificato, sui principi di concorrenza, correttezza ed efficienza. Il concetto di “gara” viene utilizzato anche in relazione a procedure non competitive (ma competitive), come richieste di preventivo, richieste di prezzi, richieste di proposte. Il contratto viene concluso con il vincitore della gara, il partecipante che ha presentato una proposta che soddisfa i requisiti della documentazione, che offre le migliori condizioni.

IN Legislazione russaè assente il concetto di “gara”. Vengono invece utilizzati i concetti di “offerta” e “concorrenza”. Pertanto, gli articoli 447-449 del Codice Civile della Federazione Russa definiscono le specificità dello svolgimento delle aste pubbliche in Russia. L'articolo 447 del Codice Civile della Federazione Russa stabilisce che il proprietario della cosa o il proprietario dell'asta può agire come organizzatore dell'asta. diritto di proprietà o un'organizzazione specializzata. Le offerte vengono effettuate sotto forma di asta o concorso. La forma dell'offerta è determinata dal proprietario della cosa venduta o dal titolare del diritto di proprietà venduto, salvo diversa disposizione di legge. Un'asta o un concorso a cui ha partecipato un solo partecipante non è considerato valido. L’articolo 448 definisce la procedura di svolgimento delle aste, secondo la quale “la persona che vince l’asta e l’organizzatore dell’asta firmano il giorno dell’asta o del concorso un protocollo sui risultati dell’asta, che ha valore di contratto”. L'articolo 449. “Conseguenze della violazione delle regole di svolgimento delle aste” qualifica come invalide le aste svolte in violazione delle regole stabilite dalla legge ai sensi dell'art. causa persona interessata. Il riconoscimento dell'asta come nulla comporta l'invalidità del contratto concluso con l'aggiudicatario dell'asta.

In cosa differisce una gara d'appalto da un'asta?

Un'asta è una competizione tra offerenti basata su un solo criterio: il prezzo. L'asta propone prezzi e offerte per tutti i partecipanti. Si differenzia da una gara d'appalto per la capacità dei partecipanti di modificare la proposta presentata. Ogni partecipante all'asta può modificare le proprie offerte, offrendo di più condizioni favorevoli rispetto ai suoi concorrenti. L'asta viene condotta riducendo il prezzo contrattuale iniziale (massimo) (prezzo del lotto) specificato nell'avviso di asta aperta di una “fase d'asta”. La fase dell'asta è rigorosamente definita e ammonta allo 0,5% del prezzo massimo contrattuale indicato dal cliente. Vince il fornitore che offre di più prezzo basso.

Le gare d'appalto si svolgono secondo il principio inverso. Ogni partecipante presenta una proposta in una “busta chiusa”. Le proposte sono nascoste ai concorrenti e sono a disposizione solo della commissione di gara. L'obiettivo dei candidati è quello di fornire alla commissione di gara condizioni di consegna favorevoli. Il contratto sarà concluso con la società che ha offerto le migliori condizioni per l'esecuzione del contratto. Migliori condizioni Esistono diversi criteri: prezzo (inviato dal partecipante in anticipo), proprietà del consumatore, qualità dei beni, lavori, servizi, qualifiche del partecipante al concorso, termini, garanzia. La documentazione di gara presentata dall'impresa svolge un ruolo importante. Deve soddisfare tutti i requisiti della documentazione di gara, cioè contenere la parte tecnica e quella commerciale. Nella parte tecnica è necessario fornire una descrizione e informazioni generali sull'oggetto dell'asta, fornire istruzioni ai fornitori e fornire una scheda informativa. Nella parte commerciale dovranno essere indicati prezzi, condizioni, tempistiche di pagamento e fonti di finanziamento del contratto. Il contenuto specifico della documentazione di gara è determinato dal comitato di gara.

In cosa differisce un bando di gara da un concorso?

In realtà, queste sono parole sinonimi. A differenza di "gara d'appalto", il concetto di "concorrenza" è definito nel documento principale che regola i rapporti di proprietà in Russia: il Codice Civile della Federazione Russa. Il concetto di “gara d’appalto” è ampiamente utilizzato nella pratica commerciale russa ed è assente nella legislazione russa.

Riassumendo la nostra analisi, possiamo trarre le seguenti conclusioni:

– i concetti di “gara”, “asta”, “concorrenza”, “offerta” sono ampiamente utilizzati nella pratica commerciale come forme di concorrenza competitiva tra i partecipanti per il diritto di concludere un accordo;

– il concetto di “offerta” è utilizzato nella legislazione russa e si divide in due tipologie: asta e concorrenza;

– il concetto di “asta” indica un tipo di offerta condotta da un banditore che organizza una concorrenza diretta tra gli offerenti sulla base di un solo criterio: il prezzo; differiscono nella capacità dei partecipanti di modificare la proposta presentata;

– il concetto di “concorso” indica un tipo di gara in cui la competizione dei partecipanti viene effettuata secondo diversi criteri: prezzo (presentato in anticipo dal partecipante), proprietà del consumatore, qualità dei beni, lavori, servizi, qualifiche del partecipante al concorso, termini, garanzia. Le proposte sono nascoste ai concorrenti e sono a disposizione solo della commissione di gara, che, in una riunione a porte chiuse, valuta i pacchetti di documentazione di gara degli offerenti;

– il concetto di “gara d’appalto” indica una forma competitiva di offerta ed è ampiamente utilizzato negli affari internazionali e russi.

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Ce ne sono diversi tipologie di appalti (gare, aste svolte in formato elettronico):

• Richiesta di preventivo
• Asta elettronica
• Concorso

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Richiesta di preventivo- maggior parte forma semplice appalti

Il vincitore qui è il partecipante che offre il prezzo più basso.

L'avviso contiene un numero minimo di requisiti: oggetto dell'acquisto o della prestazione di servizi, forma di pagamento, disponibilità di consegna della merce, assenza di iscrizione all'albo dei fornitori senza scrupoli (RNP). Di norma, un partecipante al commercio elettronico presenta una domanda senza allegare certificati, licenze e altri documenti correlati.

Questo tipo di commercio elettronico viene utilizzato per l'acquisto di un tipo di prodotto: beni, lavori/servizi, il cui prezzo di partenza non supera i 500mila rubli.

Le proposte di prezzo vengono presentate dai partecipanti una sola volta in formato cartaceo o elettronico (firmato con utilizzando la firma digitale) e non può essere modificato. Sulla base dei risultati della commissione di quotazione, viene creato uno speciale protocollo finale. È pubblicato sulla piattaforma elettronica. Se, in base ai risultati di questo protocollo, vinci (presenti il ​​prezzo più basso), il cliente dovrà contattarti in modo indipendente e fornirti un contratto da firmare.

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Asta elettronica- negoziazione elettronica, effettuata in forma aperta o chiusa su una specifica piattaforma di negoziazione elettronica, scelta dal cliente. Se il cliente è statale, la piattaforma elettronica su cui si svolgerà la gara sarà una delle cinque federali.

In un'asta elettronica non vi è alcun limite al prezzo del contratto iniziale e al numero di proposte di prezzo presentate.

Le offerte di prezzo vengono presentate come in una normale asta utilizzando gli strumenti della piattaforma elettronica.

Il vincitore in questo tipo di commercio elettronico è il partecipante che offre il prezzo più basso.

Quindi il criterio principale qui rimane il prezzo. Tuttavia, ai partecipanti vengono poste maggiori richieste. Il cliente ha il diritto di richiedere a ciascun partecipante di possedere licenze e certificati per i prodotti. La maggior parte di questo tipo di gare elettroniche riguarda l'edilizia, l'approvvigionamento di beni e materiali, l'edilizia abitativa e i servizi comunali.

Concorso aperto- una forma di appalto, in cui le proposte dei partecipanti vengono valutate in modo globale, e l'offerta di prezzo è solo uno dei criteri per selezionare il vincitore. Con l'aiuto di un concorso pubblico in formato elettronico vengono indetti gare per la progettazione di mostre o gare per lo sviluppo. Sfortunatamente, gli organizzatori dell'asta hanno poca esperienza e nessun desiderio di condurre questa particolare forma di asta, ma porta al risultato più oggettivo dell'asta.

E L'offerta elettronica è presente solo nelle aste elettroniche, in cui i partecipanti presentano più volte le loro proposte di prezzo.

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Tenero (gara - offerta) — una forma competitiva di selezione di proposte per la fornitura di beni, la prestazione di servizi o l'esecuzione di lavori secondo le condizioni precedentemente annunciate nella documentazione, entro un termine determinato, sui principi di concorrenza, correttezza ed efficienza. Il contratto viene concluso con il vincitore della gara, il partecipante che ha presentato una proposta che soddisfa i requisiti della documentazione e offre le migliori condizioni.

Il termine "tenero" come usato in discorso quotidiano, può essere un analogo dei termini russi concorso o asta, così come altre procedure competitive, ad esempio richiesta di preventivo, richiesta di proposte. Permute Federazione Russa si dividono in aperte e chiuse, possono svolgersi in una o due fasi, sotto forma di concorso o asta. Le gare d'appalto effettuate per esigenze governative nell'ambito degli ordini governativi vengono eseguite in una sola fase.

La legislazione sull'emissione di ordini statali e comunali (legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ "Sulla collocazione di ordini per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per esigenze statali e comunali") prevede anche per altri metodi di appalto che non sono gare d'appalto - questa è una richiesta di preventivo - che può essere utilizzato per piccoli volumi di acquisti (meno di 500.000 rubli), nonché per acquisti da un'unica fonte, utilizzato nei casi specificatamente specificati in russo legislazione.

Legislazione russa

Il 21 luglio 2005 è stata emanata la legge federale n. 94-FZ "Sull'effettuazione di ordini per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori e la fornitura di servizi per esigenze statali e municipali", entrata in vigore il 1 gennaio 2006. Questa legge regola tutti gli appalti statali e comunali nella Federazione Russa e introduce inoltre una serie di requisiti obbligatori per la pubblicazione su Internet di informazioni sugli appalti in corso.

La legge 94-FZ non contiene il termine “tender”, poiché è preso in prestito dalla lingua inglese ricalcando (prendendo in prestito la struttura di un elemento di una lingua straniera) senza tradurlo e riflettendo il vero significato della parola. Viene invece utilizzato il termine più corretto, presente nella legislazione della Federazione Russa: concorso pubblico. La legge definisce anche tipologie di appalti come richiesta di offerta, asta aperta, asta aperta in formato elettronico, preselezione, negoziazione in borsa.

Il 24 luglio 2007 è stata adottata la legge federale n. 218-FZ "Sugli emendamenti alla legge federale" sull'effettuazione di ordini per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori e la fornitura di servizi per esigenze statali e municipali significative modifiche alle modalità di emissione degli ordini governativi, ampliato l'elenco delle cause di appalto con il metodo del “fornitore unico”, modificata la procedura di calcolo delle scadenze (da giorni di calendario per i lavoratori), ecc. Successivamente, le leggi federali n. 257-FZ dell'8 novembre 2007, n. 160-FZ del 23 luglio 2008, n. 225-FZ del 1 dicembre 2008, n. 308-FZ di dicembre 30, 2008, n. 323-FZ del 30 dicembre 2008, n. 68-FZ del 28 aprile 2009, n. 93-FZ dell'8 maggio 2009 e n. 144-FZ del 1 luglio 2009, n. 147-FZ del 17 luglio 2009, n. 155-FZ del 17 luglio 2009 .2009 e n. 164-FZ del 17 luglio 2009, introducendo numerosi chiarimenti e modifiche alla legge. Edizione attuale contiene modifiche entrate in vigore il 17 luglio 2009 con l'emanazione della legge n. 164-FZ (articolo 7). Basato su materiali di ru.wikipedia.org

Tipi di appalti pubblici

• Con offerte
  • Concorsi
    • Concorso aperto
    • Concorso chiuso
  • Aste
    • Asta aperta
    • Asta chiusa
    • Asta elettronica

Concorso aperto

Il metodo più comune di appalto competitivo è la gara aperta, alla quale può partecipare qualsiasi fornitore. Avviso di concorso aperto pubblicati in pubblicazioni specializzate, sul sito web del cliente e nei media. La procedura di concorso pubblico dura almeno un mese e richiede grandi risorse(preparazione della documentazione di gara, valutazione delle candidature, ecc.).

Il concorso è indetto dal cliente o dal suo rappresentante autorizzato. Tutti i requisiti in materia di appalti e fornitori, nonché i criteri per la selezione del vincitore e la procedura di gara sono indicati nella documentazione di gara. I partecipanti al concorso presentano domande compilate in conformità con i requisiti. Qualora venga presentata una sola domanda al concorso, questa sarà considerata non valida.

Nella procedura pubblica di apertura delle offerte vengono annunciati i partecipanti alla gara e le loro proposte di prezzo. La commissione del concorso valuta tutte le candidature e determina il vincitore, il partecipante che ha presentato di più offerta vantaggiosa. Con lui sono in corso trattative per concludere un contratto.

Se le trattative giungono a un punto morto, l'organizzatore della gara le conduce con il fornitore che ha presentato la successiva offerta più redditizia.

Concorso chiuso

Le regole per un concorso chiuso sono le stesse di un concorso aperto. La differenza sta nella scelta dei partecipanti. Sebbene qualsiasi fornitore idoneo possa partecipare a una gara aperta, l'invito a partecipare a una gara chiusa non viene pubblicato. Possono parteciparvi solo i fornitori invitati dal cliente. Anche le informazioni sui risultati di un concorso riservato non vengono pubblicate.

Un concorso a porte chiuse si svolge nei seguenti casi:

• i prodotti sono disponibili solo da un numero limitato di fornitori o un numero limitato di fornitori hanno qualifiche adatte al cliente;
• i prodotti vengono acquistati per esigenze di sicurezza o l'acquisto è riservato;
• il tempo e i costi necessari per la revisione e la valutazione grande quantità le offerte competitive non sono commisurate al costo dei prodotti acquistati.

Asta aperta

Un'asta aperta consente di attuare gli ordini governativi presentando una domanda tramite Internet. Un contratto governativo che prevede la fornitura di beni, lavori o servizi è chiamato lotto. Il criterio principale per determinare il vincitore di qualsiasi asta è il prezzo. Pertanto, il vincitore dell'asta è colui che offre il prezzo più basso per un appalto statale o comunale.

L'avviso di un'asta aperta è pubblicato nel funzionario edizione stampata ed è pubblicata sul sito ufficiale almeno venti giorni prima della scadenza del termine per la presentazione delle domande di partecipazione all'asta. Nei casi previsti dalla legge, la notifica dell'asta aperta può essere ridotta a sette giorni lavorativi prima della scadenza per il deposito delle domande.

Le offerte in un'asta possono essere discrete (con un certo passo) o continue. Un'asta può consistere in più round, in ognuno dei quali i partecipanti hanno la possibilità di fare una nuova offerta. Se alla fine del giro non vengono fatte nuove offerte, l'asta termina.

Per confermare la serietà delle intenzioni dei partecipanti all'asta, di solito accettano un deposito in contanti non rimborsabile, un deposito o altra garanzia per le offerte.

Asta chiusa

Come i concorsi, le aste possono essere aperte o chiuse. Tuttavia, se nelle gare chiuse le regole sono esattamente le stesse di quelle aperte, ma è consentito partecipare a un numero limitato di fornitori, nelle aste chiuse non esistono tali restrizioni. L'unica differenza tra le aste chiuse è che i banditori non conoscono le offerte degli altri partecipanti, poiché vengono presentate in buste sigillate, mentre nelle aste aperte ogni offerta diventa nota a tutti i partecipanti.

L'avviso di un'asta chiusa, la documentazione dell'asta, le modifiche apportate alla stessa, nonché le spiegazioni della documentazione dell'asta non sono soggetti a pubblicazione nei media mass-media e pubblicazione su Internet. Il cliente, soggetto autorizzato, entro venti giorni prima della scadenza del termine per la presentazione delle domande di partecipazione all'asta, invia per iscritto gli inviti a partecipare all'asta a porte chiuse ai soggetti che possiedono i requisiti di legge, hanno accesso alle informazioni costituenti segreti di Stato, e sono in grado di fornire beni, prestazioni di lavori, prestazioni di servizi oggetto dell'asta.

Le aste chiuse vengono spesso utilizzate per ridurre i rischi del cliente, principalmente associati a possibili collusioni tra i partecipanti. Tuttavia, il prezzo per questo è una riduzione dell’efficienza.

Asta elettronica

L'asta aperta in formato elettronico (OAEF) è un'asta in formato elettronico sul sito delle piattaforme di negoziazione elettronica accreditate dal Ministero sviluppo economico RF. La sua procedura è regolata dal capitolo 3.1. Legge federale n. 94-FZ e regolamenti governativi.

L'avviso dell'asta, nonché altre informazioni sullo svolgimento e sui risultati dell'asta, sono pubblicati direttamente su piattaforme elettroniche.

Dal 1 luglio 2010, i clienti del governo federale e dal 1 gennaio 2011 i clienti delle entità costituenti della Federazione Russa e i clienti municipali sono tenuti a condurre aste aperte in formato elettronico. In tali condizioni fino alla fine dell'asta non si sa chi ha fatto un'offerta, il che garantisce la concorrenza e riduce la possibilità di corruzione.

Piattaforme di negoziazione elettronica (ETP) accreditate per le ordinanze governative

Secondo la decisione del Ministero dello Sviluppo Economico russo, entro il 1 gennaio 2010 sono state selezionate cinque piattaforme di commercio elettronico:

• CJSC "Sberbank-AST";
• OJSC "Piattaforma di trading elettronico unificata";
• Impresa unitaria statale “Agenzia per l'ordine governativo della Repubblica del Tatarstan”;
• Cambio valuta interbancario CJSC Mosca;
• RTS-tender LLC.

Differenze tra aste elettroniche e altre tipologie di negoziazione

Caratteristiche	Asta elettronica	Richiesta di preventivo
Invio di proposte	Multiplo/elettronico		Una volta/su carta
Obblighi del cliente e dell'aggiudicatario	Legalmente protetto (basato sulla firma digitale elettronica)	Nessuno	Legalmente protetto
Volume relativo del flusso di documenti	Minimo, servito una volta	Piccolo

Vantaggi delle aste elettroniche

Oltre a risparmiare fondi di bilancio e ridurre il rischio di corruzione, l’UAEF offre ampio accesso ai contratti governativi per le piccole e medie imprese, espandendo i mercati per i beni che producono e i servizi che forniscono. Tra i vantaggi delle aste elettroniche, rispetto alle aste e ai concorsi convenzionali, ci sono i seguenti:

• Scadenze brevi;
• Risparmiare fondi di bilancio sull'organizzazione e conduzione di gare d'appalto;
• Trasparenza e apertura del processo di appalto;
• Concorrenza leale, escludendo metodi di lotta non legati al prezzo;
• Uguali diritti per tutti i fornitori di beni, lavori e servizi;
• La partecipazione alle aste è possibile da qualsiasi parte del mondo, senza spostarsi dal proprio ufficio;
• Elevato livello di sicurezza e protezione, utilizzo di strumenti di firma digitale elettronica;
• Accessibilità per i rappresentanti delle medie e piccole imprese che prima non potevano entrare nel settore degli appalti pubblici.

Regolamento per lo svolgimento delle aste aperte in formato elettronico:

• Per partecipare all'asta è necessario registrarsi sulla piattaforma di commercio elettronico e, il giorno dell'asta, collegarsi al sito dell'asta utilizzando strumenti di identificazione o firma digitale.
• L'asta è per la riduzione del prezzo. Se il prezzo scende a zero, salirà.
• All'inizio dell'asta, il partecipante può fare un'offerta di prezzo nell'ambito della fase d'asta corrente, non superiore al prezzo iniziale (massimo) del contratto, utilizzando forma speciale sul sito web.
• Un partecipante può inviare proposte di prezzo più volte.
• L'asta si considera conclusa se, trascorsi 10 minuti dall'inizio dell'offerta o dall'ultima offerta di prezzo, non è pervenuta alcuna proposta da parte del partecipante che abbia fornito un prezzo inferiore.
• Il vincitore è il partecipante che offre il prezzo contrattuale più basso.
• Viene rivelato anche il partecipante che ha fatto quanto segue dopo il vincitore migliore offerta per prezzo.
• Il sistema genera automaticamente un protocollo con i risultati del trading in pochi minuti.
• Nessuna offerta
  • Richiedi preventivi
    • limite di importo: fino a 500 mila rubli. al trimestre per beni/lavori/servizi con lo stesso nome
    • restrizione sui beni: deve esistere un mercato per beni/lavori/servizi, le esigenze dei clienti devono essere piuttosto generali
  • Effettuare un ordine con un unico fornitore
    • limite di importo: fino a 100 mila rubli. al trimestre per beni/lavori/servizi con lo stesso nome

Richiesta di preventivo

Una richiesta di preventivo è un metodo per effettuare un ordine in cui le informazioni sulle necessità di beni, lavori e servizi per esigenze statali o comunali vengono comunicate a un numero illimitato di persone pubblicando un avviso di richiesta di preventivo sul sito ufficiale . La procedura per la richiesta dei preventivi è regolata dal Capitolo 4 legge federale N. 94-FZ del 21 luglio 2005.

Questo metodo viene solitamente utilizzato nei casi in cui stiamo parlando sui prodotti seriali e standard, ad esempio sui computer, cartoleria, carburanti e lubrificanti, alcuni tipi di lavori di costruzione, affitto di locali, ecc. Il vincitore è il partecipante che ha offerto il prezzo contrattuale più basso.

Il limite per effettuare un ordine richiedendo preventivi al prezzo massimo contrattuale non deve superare i 500.000 rubli.

La modalità di richiesta dei preventivi è la più semplice e veloce tra le procedure concorsuali. In questo caso, non è necessario sviluppare documentazione di gara e criteri per la valutazione delle domande e, poiché i prodotti in serie vengono spesso acquistati, la valutazione delle richieste di preventivo, tenendo conto di tutte le approvazioni, avviene in circa 1-7 giorni.

Caratteristica	Richiesta di preventivo	Asta aperta
Posizionamenti avvisi	Pubblicato sul sito ufficiale	Pubblicato nella pubblicazione stampata ufficiale e pubblicato sul sito ufficiale
Prezzo contrattuale iniziale	Non supera i 500mila rubli.	Nessuna restrizione
Ulteriori condizioni per la detenzione	L'asta è stata dichiarata non valida e il prezzo del contratto iniziale non supera i 500 mila rubli	Prodotti, lavori, servizi possono essere confrontati solo in base al prezzo
Restrizioni sull'ordinazione	Il cliente non ha il diritto di effettuare un ordine per la fornitura di beni, lavori e servizi con lo stesso nome per un importo superiore a 500 mila rubli durante un trimestre	Il governo stabilisce un elenco di beni, lavori, servizi realizzati tramite asta

Lo svantaggio della modalità di richiesta dei preventivi è la capacità delle parti interessate di influenzare l'esito dell'acquisto, perché Tutti i prezzi proposti sono noti agli organizzatori prima della scadenza per l'accettazione delle domande.

Effettuare un ordine con un unico fornitore

Nell'approvvigionamento esclusivo, il cliente presenta una proposta contrattuale e negozia con un solo fornitore.

L'acquisto da un fornitore viene utilizzato nei seguenti casi:

• quando il prodotto è fornito da un solo fornitore o l'apparecchiatura è brevettata e può essere acquistata solo da un'unica fonte e non esiste un sostituto equivalente;
• in caso di estensione del contratto concluso, se prevedeva tale opportunità;
• se l'appaltatore ha bisogno di acquistare articoli chiave da un fornitore specifico come garanzia dell'esecuzione del contratto;
• in circostanze di emergenza (liquidazione delle conseguenze di catastrofi naturali);
• se non sono pervenute proposte adeguate durante l'appalto utilizzando il metodo competitivo.

È consigliabile acquistare prodotti da un unico fornitore per piccoli importi di acquisto, quando i costi a carico del cliente per la ricerca e la selezione dei fornitori sono molto superiori al prezzo dei prodotti acquistati.

Dal 2011, gli ordini per l'acquisto e la fornitura di beni (esecuzione di lavori, fornitura di servizi) per esigenze statali e comunali in tutta la Federazione Russa vengono effettuati tramite aste aperte in formato elettronico. Anche tramite E elettronico T org P atterraggi ( ETP) vengono pubblicate informazioni su aste e gare per l'acquisto di beni e materiali, lavori, servizi per grandi aziende e società.

Se sei interessato ad aste specifiche, puoi utilizzare il servizio dei nostri partner - la società SKB Kontur - di ricercare aste, compravendite, concorsi che ti interessano(entra parola chiave nel campo e fare clic su "Trova", l'accesso gratuito è fornito per 7 giorni) www.etp-ets.ru commercio elettronico piattaforme, servizi di registrazione ETP, impostazioni software per lavorare con la firma digitale elettronica (EDS), ottenere l'EDS stesso e molto altro ancora per fare trading conveniente sull'EDS, tra cui:

• Comunità elettronica di informazione sulle merci (ETIS) della Repubblica del Tatarstan (tattis.ru)
• Impresa unitaria statale “Agenzia per l’ordine statale, le attività di investimento e le relazioni interregionali della Repubblica del Tatarstan” (http://agzrt.ru/)

Il costo dei servizi di negoziazione sull'ETP per i fornitori di beni o servizi.

Nome del servizio fornito	Prezzo (RUB)
Generazione e invio di documenti per l'accreditamento (per una piattaforma di trading)	3 000*
Preparazione dei documenti per l'ottenimento della firma elettronica e ottenimento della firma elettronica**	0**
Installazione e configurazione del software necessario per lavorare con le firme digitali (lavoro a distanza sulla configurazione del software per il funzionamento della firma su piattaforme elettroniche (per un posto di lavoro)	da 2 500
Installazione di una nuova firma digitale, presentazione di una domanda per aggiungere un nuovo utente dell'organizzazione (richiesto se la persona che partecipa all'asta cambia o dopo la scadenza della firma digitale)	2 000
Pacchetto n. 1: installazione e configurazione del software per lavorare con la firma digitale, generazione e invio della documentazione per l'accreditamento di un offerente per uno ETP	4 000
Pacchetto n. 2: Installazione e configurazione del software per lavorare con la firma digitale, generazione e invio della documentazione per l'accreditamento di un offerente per principale regionale piattaforme di trading (onlinecontract.ru, cps-rt.ru, tattis.ru, etp.zakazrf.ru)
Pacchetto n. 3: Installazione e configurazione del software per lavorare con la firma digitale, generazione e invio della documentazione per l'accreditamento di un offerente per federale principale piattaforme di trading (etp.zakazrf.ru, etp.roseltorg.ru, sberbank-ast.ru, rts-tender.ru, etp-micex.ru)
Formazione e presentazione all'esame di una domanda di partecipazione ad una procedura di negoziazione (gara aperta, asta elettronica, richiesta di quotazione, ecc.) sull'ETP	da 2 500
Servizi una tantum per la partecipazione alle aste e alle offerte sull'ETP: ricerca di un ordine, cliente, partecipazione alle aste e offerte	negoziabile***
Servizi per gli abbonati: monitoraggio e ricerca regolari di ordini, clienti, partecipazione ad aste e scambi, supporto alle transazioni	negoziabile***

* Quando si registra su due o più siti, il costo di generazione e invio di documenti per un ETP è ridotto a 2.500 rubli.

**Costo dei servizi per l'ottenimento della firma digitale, costo del software, spese di registrazione, dazi, tasse, ecc. spese - non incluse nel prezzo dei nostri servizi e pagate dal Cliente separatamente (ad esempio, viene emessa una fattura separata dal Centro di certificazione, che include il costo della chiave di firma digitale e del software di installazione)

In conformità con la legislazione vigente, il modo principale per soddisfare le esigenze del governo nel campo della fornitura dei beni, dei lavori e dei servizi richiesti sono gli appalti pubblici. Un ordine per gli appalti pubblici viene effettuato in due modi: competitivo (tramite offerte) e non competitivo (senza offerte).

La forma competitiva di ordinazione si riduce alla selezione dei fornitori secondo criteri preselezionati. Il principio fondamentale degli appalti pubblici in questo caso è la pari partecipazione competitiva. Il contratto governativo viene concluso con il vincitore che soddisfa i requisiti della documentazione del cliente e offre le condizioni contrattuali più favorevoli.

Tipi di offerte ai sensi di 44 leggi federali

La Legge n. identifica le seguenti forme di gara:

• concorso
• asta
• richiesta
• citazioni
• richiesta di proposte
• concorso in due fasi

Concorso

La concorrenza, come metodo di appalto pubblico, viene utilizzata per determinare il fornitore di forniture complesse e costose. Il vincitore del concorso viene determinato in base a diversi criteri, tra cui qualità, prezzo ed esperienza di successo in consegne simili.

Asta

Un'asta differisce da una competizione in quanto il criterio principale per la scelta di un fornitore è il prezzo. Il contratto governativo viene concluso con il partecipante che propone il costo più basso delle forniture.

Sia nel caso di una gara che nel caso di un'asta, il cliente presenta una richiesta per un ordine governativo nei relativi sistemi commerciali descrivendo i requisiti per i beni, i lavori e i servizi forniti ed entro un determinato periodo accetta le richieste da partecipanti. Sono ammesse a presentare domanda le domande inviate entro i termini e redatte tenendo conto dei requisiti indicati. Dopo la data concordata cessa l'accettazione delle proposte e inizia l'esame delle proposte ricevute.

Asta elettronica

Questi tipi di aste possono essere condotte anche elettronicamente attraverso piattaforme di negoziazione specializzate. Questo metodo sta guadagnando sempre più popolarità poiché semplifica notevolmente la procedura degli appalti pubblici ed è accessibile a un’ampia gamma di partecipanti e ad altre parti interessate. Per partecipare al commercio elettronico il fornitore deve essere accreditato sul relativo sito e munito di firma digitale elettronica.

Richiesta di preventivo

Una particolarità di questo metodo di offerta, come una richiesta di preventivo, è che il cliente, attraverso un sistema informativo unificato e canali di comunicazione elettronica, invia una domanda per la conclusione di un contratto governativo a un numero illimitato di persone. Il contratto viene concluso con il fornitore che offre il prezzo più basso.

Richiesta di proposte

La richiesta di proposte è un metodo competitivo di appalto pubblico, in cui il cliente informa i potenziali fornitori sulle esigenze esistenti e li invita a presentare domande adeguate.

Va notato che gli ultimi due metodi di offerta vengono eseguiti solo in alcuni casi, fatte salve le restrizioni stabilite sull'importo del contratto, sulla tipologia di beni acquistati, lavori, servizi e tenendo conto di altre condizioni.

Sottotipi di procedure di negoziazione

Nella pratica commerciale sono accettati anche altri metodi di classificazione delle operazioni. Pertanto, a seconda dei metodi per attirare i partecipanti, si distingue la partecipazione aperta, chiusa e limitata. Le gare aperte si svolgono solitamente in formato elettronico e chiunque può parteciparvi. Per attrarre è necessaria una procedura aperta quantità massima partecipanti.

In alcuni casi, il cliente può stabilire determinati requisiti per le qualifiche del fornitore: la presenza dell'esperienza necessaria, licenze, approvazioni, appartenenza a organizzazioni specializzate di autoregolamentazione. Questa forma di identificazione di un fornitore è una gara a partecipazione limitata ed è intesa ad escludere i partecipanti che non soddisfano i criteri stabiliti.

La forma chiusa delle gare d'appalto viene effettuata principalmente in relazione agli appalti pubblici che costituiscono un segreto di stato. Ammesso per la procedura quantità limitata aziende che hanno ricevuto un invito dal cliente.