Hovedemnerne i loven om internationalt samarbejde inden for kriminalitetsbekæmpelse er stater. Det er staterne, der formulerer de principper og normer, der udgør samarbejdsreglerne på området, og har ansvaret for at sikre, at de overholdes.

Så for eksempel i art. 1 i konventionen om forebyggelse og straf af folkedrab af 9. december 1948 fremgår det, at stater forpligter sig til at træffe foranstaltninger for at forhindre folkedrab. I henhold til stk. 1. Art. 2 i konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf af 10. december 1984, forpligter staterne sig til at træffe effektive lovgivningsmæssige, administrative, retlige og andre foranstaltninger for at forhindre torturhandlinger på ethvert territorium under deres jurisdiktion. I henhold til stk. 1 i art. 3 i FN's konvention mod korruption af 31. oktober 2003 forpligter staterne sig til at samarbejde om forebyggelse, efterforskning og retsforfølgning af korruption og suspension af transaktioner (indefrysning), beslaglæggelse, konfiskation og tilbagelevering af udbytte fra forbrydelser, der er etableret i overensstemmelse med denne konvention. . I overensstemmelse med art. 4 i konventionen om forebyggelse og straf af forbrydelser mod internationalt beskyttede personer, herunder diplomatiske repræsentanter, af 11. december 1973, forpligter deltagerstaterne sig til at samarbejde om forebyggelse af forbrydelser i henhold til denne konvention.

Ydelse af juridisk bistand består især i at udføre aktiviteter som eftersøgning af påståede kriminelle, tilvejebringelse af det nødvendige materiale, fastlæggelse af lokalisering af personer og genstande, fremskaffelse af bevismateriale, fuldbyrdelse af anmodninger om ransagning osv. (CIS-konventionen om juridisk bistand og juridiske forhold i civil-, familie- og straffesager; udfører udlevering af personer, der er anklaget for at begå forbrydelser eller dømt til fuldbyrdelse af straf (europæisk udleveringskonvention); udveksling af information, erfaring, implementering af internationale standarder på strafferetsområdet (Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners; UN Standard Minimum Rules for Administration of Juvenile Justice, etc.).

Nøglen er internationale traktater, der anerkender visse handlinger som kriminelle og særligt farlige og etablerer ansvar for deres begåelse, samt etablerer fælles handlinger fra stater med det formål at forhindre og undertrykke dem.

Som regel definerer aftaler af denne art (i relation til forbrydelser af international karakter):

• - den internationale og nationale fare ved sådanne handlinger, der griber ind i den internationale og nationale retsorden;
• - den objektive side af kriminelle handlinger, uanset hvor de er begået, mod hvem de er rettet, og hvilket statsborgerskab gerningsmanden har (på denne måde er staterne enige om klassificeringen af ​​kriminelle handlinger);
• - forsøgspersoner for sådanne forbrydelser;
• - direkte forpligtelser for stater til at koordinere foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet;
• - V generel form staternes pligt til at pålægge straf. Og fastsættelse af strafferetlige sanktioner og domfældelse af individuelle kriminelle for specifikke forbrydelser udføres af straffelovgivningen i de stater, der er part i disse aftaler (den internationale konvention mod gidseltagning).

Staternes anerkendelse af den særlige fare for hele det internationale samfund af visse kriminelle handlinger, kaldet internationale forbrydelser, og behovet for fælles foranstaltninger til at forebygge og undertrykke dem er et vigtigt område for samarbejde mellem stater om bekæmpelse af kriminalitet, da internationale forbrydelser griber ind. om staters og nationers vitale interesser og underminerer grundlaget for deres eksistens, krænker groft de vigtigste folkeretlige principper og udgør en trussel mod fred og sikkerhed (konventionen om forebyggelse og straf af folkedrab, Genève-konventionerne for beskyttelsen af ​​krigsofre fra 1949 og deres tillægsprotokoller fra 1977).

Staternes vigtigste bidrag som folkerettens hovedsubjekter til bekæmpelse af kriminalitet er således skabelsen af ​​en international retlig ramme for bekæmpelse af internationale forbrydelser og forbrydelser af international karakter.

• cm.: Baboy A. A., Koltashov A. I. Lov om internationale organisationer og samarbejde mellem stater i kampen mod kriminalitet: uddannelsesmetode. godtgørelse. M., 2008. S. 130.

20. Kamp mod narkotikahandel

Den internationale kamp mod narkotikahandel er et af de mest presserende transnationale problemer. Omfanget af narkotikahandel er nu så stort, og de økonomiske ressourcer, der genereres fra sådanne aktiviteter, er så store, at det udgør en trussel mod økonomien og sikkerheden i mange lande i Asien og Latinamerika, hvor retshåndhævende myndigheder er magtesløse til at gøre noget som helst. . Brorparten af ​​narkotikahandel tilhører internationale kriminalitetssyndikater, som har koncentreret hundredvis af milliarder af dollars i deres hænder. Den årlige overskudsmængde fra den illegale narkotikahandel er blevet den næststørste i verden efter våbenhandelen foran oliehandelen. Dette giver stofmafiaen mulighed for i stigende grad at blande sig i de politiske ogøkonomiske liv

Et sådant samarbejde begyndte i begyndelsen af ​​århundredet og udviklede sig i et ret hurtigt tempo. Den første multilaterale internationale opiumskonvention blev underskrevet i Haag den 23. januar 1912. Samarbejdet fortsatte ganske aktivt inden for rammerne af Folkeforbundet.

Det fik dog sit bredeste omfang efter oprettelsen af ​​De Forenede Nationer. Da den fælles konvention om narkotiske stoffer blev underskrevet i New York i marts 1961, erstattede den ni tidligere aftaler om forskellige spørgsmål om narkotikakontrol. I den fælles konvention anerkendte staterne, at alle transaktioner med narkotiske stoffer begået i strid med bestemmelserne i konventionen vil blive genstand for strafferetlig forfølgning med konfiskation af både selve stofferne og det udstyr, der anvendes eller er beregnet til deres fremstilling. Ti år senere, i februar 1971, blev Wienerkonventionen om psykotrope stoffer vedtaget, som etablerer kontrol over psykotrope stoffer, der kan have en stærk effekt på centralnervesystemet. nervesystem

. Ifølge konventionen skal de, der findes skyldige i at overtræde den, retsforfølges af stater.

Et år senere indkaldte FN's Økonomiske og Sociale Råd til en ny konference i Genève, som den 25. marts 1972 vedtog protokollen om ændringer til den fælles konvention om narkotiske stoffer fra 1961.

Protokollen udvidede konventionens anvendelsesområde betydeligt, herunder i forhold til retsforfølgning og straf af personer, der har begået forbrydelser. Der gik lidt tid, og udviklingen af ​​samarbejdet mellem stater viste, at de vedtagne dokumenter ikke opfylder de voksende krav. Forværret situation på grund af narkotikahandel

de sidste år krævet øget opmærksomhed på dette problem internationalt. Dette problem er konstant i FN's, dets specialiserede agenturers synsfelt - WHO, UNESCO, ILO og snesevis af andre internationale mellemstatslige og ikke-statslige organisationer. I 1981

I 1983 opfordrede Generalforsamlingen de specialiserede agenturer og andre organisationer og programmer i FN-systemet til at identificere særlige narkotikakontrolaktiviteter inden for deres respektive aktivitetsområder og til at vie større opmærksomhed til sådanne aktiviteter.

I 1984 vedtog generalforsamlingen enstemmigt tre resolutioner om styrkelse af den internationale narkotikakontrol.

En af dem understregede især betydningen af ​​en omfattende, koordineret regional og universel indsats.

I modsætning til dokumenterne fra 1961 og 1972 lægger den nye konvention vægt på vedtagelsen af ​​internationale juridiske foranstaltninger for at undertrykke den ulovlige narkotikahandel og sikre uundgåeligheden af ​​straf for kriminelle. Den giver mulighed for anholdelse og konfiskation af udenlandsk ejendom, indkomst, bankkonti, hvis der er grund til dette, og har til formål at styrke samarbejdet mellem retshåndhævende myndigheder i forskellige lande på dette område. Konventionen giver mulighed for en række nye former for samarbejde, f.eks. brugen af ​​den kontrollerede leveringsmetode, som er blevet ret udbredt og med succes i international praksis.

Meningen med metoden er, at de relevante statslige myndigheder, efter at have opdaget ulovlig transport af narkotika, ikke tilbageholder transportøren, men kommer i hemmelig kontakt med deres kolleger i det land, hvor lasten er bestemt. Det er således muligt at identificere ikke kun transportøren, men også modtagerne af lasten og nogle gange en mere komplet kæde af kriminelle involveret i narkotikaforretningen.

Konventionen har også særlige bestemmelser, der fastlægger proceduren for samarbejde mellem stater i tilfælde, hvor søfartøjer, der fører en stats flag eller ikke bærer et flag eller identifikationsmærker, der angiver deres registrering, anvendes til narkotikahandel.

Det vigtigste juridiske problem med samarbejde mellem stater i kampen mod kriminalitet er problemet med jurisdiktion.
I bred forstand betyder statslig jurisdiktion den lovgivende, dømmende eller udøvende magts eksklusive magt og repræsenterer en intern egenskab af suverænitet.

I snæver forstand refererer jurisdiktion til en domstols beføjelse til at behandle sager inden for dens kompetence, og

træffe beslutninger eller afsige domme over dem.

Afhængigt af sagskategorien skelnes der mellem civile, administrative, strafferetlige og andre jurisdiktioner.
En stats strafferetlige jurisdiktion bestemmes hovedsageligt af dens nationale lovgivning og i nogle tilfælde af international lov, der er anerkendt af denne stat.

Grundlaget for bestemmelse af straffemyndighed er det territoriale princip, ifølge hvilket forbrydelser begået på en given stats territorium er underlagt dens domstoles jurisdiktion. Dette princip er dog ikke absolut. uanset hvor de forekommer. Især udvider USA's strafferetlige jurisdiktion til borgere i denne stat for at begå forbrydelser såsom forræderi, narkotikahandel og militære forbrydelser, uanset deres sted
provision. I disse tilfælde er princippet om statsborgerskab på tale. Princippet om passivt statsborgerskab er meget sjældent. Dens essens er, at jurisdiktion udøves af den stat, hvis borger var offer for en forbrydelse, selv om den blev begået i udlandet og af en udlænding.

I de senere år er der opstået en række internationale traktater, der indeholder princippet om universel jurisdiktion (universelt princip), som et supplement til det territoriale princip og princippet om statsborgerskab. Universel jurisdiktion betyder at stille en forbryder for retten, uanset hvor han begik forbrydelsen eller hans nationalitet.

Forskellige tilgange i national lovgivning til definitionen af ​​jurisdiktion fører til en jurisdiktionskonflikt mellem to eller flere stater i forhold til visse forbrydelser (for eksempel overholder staten på det sted, hvor forbrydelsen er begået det territoriale princip, staten med statsborgerskab af gerningsmanden - national). Sådanne konflikter kan løses gennem aftaler mellem stater.

Kriminaljurisdiktion er som regel bundet til en stats territorium, men forbrydelser har ikke en så streng forbindelse med én stats territorium. Pirateri er for eksempel slet ikke forbundet med nogen stats territorium. Andre forbrydelser kan involvere to eller flere staters territorier. Sådanne forbrydelser omfatter vedvarende forbrydelser, når deres begyndelse er forbundet med en stats territorium, og deres fortsættelse og afslutning er forbundet med andre staters territorier. Konsekvenserne af nogle forbrydelser begået på en stats territorium påvirker andres territorier. Kriminelle bliver mere og mere mobile, og kriminelle grupper bliver internationaliserede. Dette forudbestemmer behovet og muligheden for samarbejde mellem stater i
bekæmpe kriminalitet.

Samarbejdsniveauet og -formerne afhænger af, i hvilket omfang forbrydelser påvirker det internationale samfunds interesser. I den forbindelse skelnes der mellem internationale forbrydelser, forbrydelser af international karakter og almindelige forbrydelser.

Staters internationale forbrydelser defineres af International Law Commission som internationalt uretmæssige handlinger, der opstår som følge af en stats overtrædelse af en forpligtelse, der er grundlæggende for det internationale samfunds vitale interesser. Enkeltpersoner er sammen med staten også ansvarlige for at begå sådanne forbrydelser.

Forbrydelser af international karakter, ud over at de griber ind i den nationale retsorden, påvirker det internationale samfunds interesser, om end ikke så væsentlige. Nogle gange kaldes disse forbrydelser konventionelle, da samarbejde mellem stater i kampen mod
specifikke forbrydelser af international karakter udføres inden for rammerne af multilaterale internationale traktater.

Almindelige forbrydelser krænker ikke den internationale retsorden og påvirker ikke det internationale samfunds interesser, men nogle gange er retsplejen for dem umulig uden hjælp fra andre stater. For eksempel kan en kriminel, der har begået en forbrydelse, tage til udlandet og gemme sig der. I dette tilfælde opstår spørgsmålet om hans søgning og
udlevering, som kun kan ske med hjælp fra myndighederne i den stat, på hvis område forbryderen gemmer sig.

2 Hovedområder for samarbejde

Stater samarbejder i kampen mod sådanne typer forbrydelser af international karakter som pirateri, slaveri
og slavehandel, menneskesmugling, terrorisme, gidseltagning mv.

Piratkopiering. Pirateri som en kriminel aktivitet forbundet med voldelig beslaglæggelse af skibe og last har været kendt siden oldtiden. I løbet af middelalderen udviklede der sig en international skik for at betragte pirater som menneskehedens fælles fjender - i betragtning af den fare, som pirateri udgjorde for den maritime handel. Selvom tilfælde af piratkopiering i vores tid ikke er så hyppige, er forsendelse i visse områder stadig ikke sikker.

Før vedtagelsen af ​​højsøkonventionen i 1958 var spørgsmål om bekæmpelse af piratkopiering styret af sædvanlige regler. Konventionen af ​​1958 definerer piratkopiering som enhver ulovlig voldshandling, tilbageholdelse eller røveri begået på åbent hav eller på et sted uden for nogen stats jurisdiktion, for privat vinding, af besætningen eller passagererne på et privatejet skib eller luftfartøj mod et andet skib .
eller fly eller mod personer eller ejendom,
ombord.

Lignende regeringshandlinger eller krigsskibe er kun piratkopiering, hvis de er begået af den besætning, der tog kontrol over det skib som følge af mytteri.

Ethvert krigsskib kan erobre et piratskib
på åbent hav eller på et sted, der ligger uden for nogen stats jurisdiktion. Domstolene i den stat, hvis krigsskib beslaglagde piratskibet, kan bestemme straffen for piraterne. Hvis mistanke om piratkopiering af det erobrede skib ikke bekræftes, er den stat, der erobrede skibet, ansvarlig over for det erobrede skibs tilstand for skade og
tab forårsaget af dette anfald.

Bestemmelserne i konventionen af ​​1958 vedrørende bekæmpelse af pirateri blev medtaget i FN's havretskonvention fra 1982 (artikel 100 - 107).

Slaveri og slavehandel. Allerede i begyndelsen af ​​det 19. århundrede, i den nationale lovgivning i nogle stater (Storbritannien, 1808), opstod regler, der forbød slavehandel - handel med slaver. Denne gang omfattede også staternes aktive aktivitet med at indgå bilaterale traktater om bekæmpelse af slavehandel, hvilket bidrog til skabelsen af ​​international juridisk skik på dette område.
Det første dokument, der forenede kampen mod slavehandel og slaveri, var Saint-Germain-konventionen fra 1919.

Moderne samarbejde mellem stater i kampen mod slaveri og slavehandel er reguleret af følgende love:

Slaverikonventionen af ​​1926. Protokol
1953 til ændring af konventionen vedr
slaveri af 1926 og den supplerende konvention om afskaffelse af slaveri, slavehandel og institutioner og praksis, der ligner slaveri, 1956.

Slaveri betyder en persons stilling eller tilstand, over for hvem nogle eller alle de beføjelser, der er forbundet med ejendomsretten, udøves. Slavehandel er handlingen med at fange, erhverve eller bortskaffe en person med det formål at bringe ham til slaveri,
erhvervelse til salg eller ombytning, salg eller ombytning
og enhver handling med handel med eller transport af slaver. Institutioner svarende til slaveri omfatter gældsslaveri, livegenskab, ægteskab med en kvinde mod kompensation uden hendes samtykke, overførsel af en hustru mod kompensation fra hendes mand eller dennes slægtninge til en anden person, overførsel af en kvinde ved arv
efter mandens død til en anden person, hans forældres overdragelse af en person under 18 år til en anden mod betaling i udnyttelsesøjemed.

Stater forpligter sig til at hjælpe hinanden med afskaffelsen af ​​slaveri og slavehandel, samt alle institutioner og skikke, der ligner slaveri. Med henblik herpå skal staterne træffe de nødvendige foranstaltninger til i national lovgivning at indføre strenge straffe for overtrædelse af love og regler, der forbyder slaveri og slavehandel. Slave,
som har fundet tilflugt på et skib fra en stat, der er part i konventionen, bliver fri.

Bekæmpelse af menneskehandel. Konventionen af ​​1950 om bekæmpelse af menneskehandel og om udnyttelse af andres prostitution fastslår deltagerstaternes forpligtelse til at straffe personer, som for at tilfredsstille en anden persons begær skaffer sig, lokker eller forfører en tredje person til formålet med prostitution eller udnytte en tredjemands prostitution selv med dennes samtykke. Ejerne af bordeller eller dem, der deltager i deres ledelse eller finansiering, samt de, der lejer eller lejer bygninger eller andre steder, vel vidende, at de vil blive brugt til prostitution af tredjemand, er underlagt straf.

Stater er forpligtet til at afskaffe alle retsakter og administrative bestemmelser, der vil give mulighed for registrering af personer involveret i prostitution eller udstedelse af et særligt dokument til dem. I konventionsstaterne oprettes et særligt organ, der koordinerer og sammenfatter resultaterne af efterforskningen af ​​forbrydelser,
fastsat i konventionen. Der etableres kontrol med ansættelseskontorer på en sådan måde, at mulig udnyttelse af jobsøgende med henblik på prostitution forhindres.

Terrorisme. Det internationale samarbejde stater til at bekæmpe terrorisme begyndte under eksistensen af ​​Folkeforbundet. I 1937 blev konventionen om forebyggelse og bekæmpelse af terrorisme vedtaget i Genève. Den definerer terrorisme ved at opremse handlinger, der
underlagt straf. Disse omfatter forsøg på statsoverhoveder og andre embedsmænds liv, sabotagehandlinger, handlinger, der skaber fare for mange personer, forberedelse og tilskyndelse til terrorhandlinger, levering af terrormidler, produktion, import, overførsel og bevidst brug af falske handlinger. Dokumenter. Konventionen trådte ikke i kraft, men påvirkede efterfølgende praksis, især den interamerikanske konvention om forebyggelse og straf for terrorhandlinger af 1971, konventionen om forebyggelse og straf af forbrydelser mod internationalt beskyttede personer, herunder diplomatiske agenter , 1973 år og den europæiske konvention om bekæmpelse af terrorisme 1976.

Den europæiske konvention om bekæmpelse af terrorisme fra 1976 indeholder to kategorier af lovovertrædelser. Til den første
kategorier omfatter dem, som stater anerkender som kriminelle i kraft af deres deltagelse i konventionen, nemlig ulovlig beslaglæggelse af luftfartøjer og ulovlige handlinger om bord, forsøg på livet, frihed for personer med ret til international beskyttelse og forvoldelse af legemlig skade på dem, tage gidsler og vilkårlig frihedsberøvelse,
brug skydevåben og eksplosive anordninger, hvis dette udgør en fare for mennesker. Den anden kategori omfatter handlinger, hvis anerkendelse som kriminelle sker efter staternes skøn. Disse omfatter alvorlige voldshandlinger, der udgør et forsøg på liv, frihed
personer eller forårsager legemsbeskadigelse på dem, samt alvorlige handlinger mod ejendom og skaber en generel trussel mod mennesker.

Konventionen af ​​1973 fastslår, at forsætlig begåelse af mord, bortførelse eller andet angreb mod en internationalt beskyttet persons person eller frihed samt et voldeligt angreb på dennes bopæl, bolig eller transportmiddel, når dette indebærer en trussel mod personen eller frihed for en sådan person, skal staten - deltageren behandles som en forbrydelse, og national lovgivning skal fastsætte straffe for det som en alvorlig forbrydelse.

En deltagerstat skal træffe de nødvendige foranstaltninger for at etablere sin jurisdiktion i tilfælde, hvor forbrydelsen er begået på den pågældende stats territorium, når den påståede gerningsmand er dens statsborger, og når den person, der er anklaget for forbrydelsen, befinder sig på dens område, og den ikke udleverer Hej M. Konventionen udelukker ikke anvendelse af enhver strafferetlig jurisdiktion udøvet i overensstemmelse med national lovgivning. Deltagerstaterne forpligter sig til at samarbejde om forebyggelse af forbrydelser og at yde bistand og bistand til efterforskning af forbrydelser og afstraffelse af lovovertrædere.

Spørgsmålene om udlevering af kriminelle er blevet løst på denne måde.
De lovovertrædelser, der er indeholdt i konventionen, er underlagt optagelse på listen over forbrydelser, der kan udleveres i enhver udleveringstraktat mellem deltagerstaterne. Hvis udlevering er betinget af, at der eksisterer en udleveringstraktat, men en sådan ikke er indgået mellem staterne, kan konventionen anses for at være retsgrundlaget for udlevering. Hvis stater ikke gør udlevering betinget af eksistensen af ​​en passende traktat, så anses de forbrydelser, der er fastsat i konventionen, indbyrdes for udleveringsforbrydelser. Denne formel gentages i mange af de konventioner, der diskuteres nedenfor.

Gidseltagning. I de seneste årtier er praksis med gidseltagning blevet udbredt. Det bruges i forskellige lande af kampgrupper, individuelle nationale befrielsesenheder og organiserede kriminelle strukturer. Behovet for at vedtage en international traktat på dette område blev indlysende, og i
I 1979 vedtog FN's Generalforsamling Anti-Gidslerkonventionen. Det er en forbrydelse at fange eller tilbageholde personer, ledsaget af truslen om at dræbe, såre eller yderligere tilbageholde sådanne personer (gidsler) for at tvinge en tredjepart
begå enhver handling eller undlade at begå den som en direkte eller indirekte betingelse for frigivelse af gidsler. Forsøg og medvirken er strafbare handlinger. En tredjepart betyder en stat, international organisation, fysisk eller juridisk person eller gruppe af personer. Stater, der er parter i konventionen, giver i deres nationale lovgivning mulighed for at straffe denne forbrydelse som en forbrydelse af alvorlig karakter. De deltagende stater forpligter sig til at samarbejde om at forebygge sådanne forbrydelser samt om at yde bistand til at bekæmpe dem og straffe gerningsmændene.

Jurisdiktion bestemmes på grundlag af konkurrence mellem principper som territorialprincippet, princippet om statsborgerskab og passivt statsborgerskab og det universelle princip.

Kampen for sikkerheden inden for civil luftfart og søfart. Den stigende forekomst af flykapringer i 1960'erne førte til vedtagelsen af ​​konventionen om lovovertrædelser og visse andre handlinger begået om bord på fly i 1963 i Tokyo. Konventionen finder anvendelse på strafbare handlinger samt handlinger, der kan skabe
eller udgøre en trussel mod sikkerheden for skibet, personer eller ejendom om bord, eller handlinger, der truer opretholdelsen af ​​god orden om bord på skibet.

Med hensyn til jurisdiktion gives fortrinsret til jurisdiktionen i skibets registers stat i forhold til forbrydelser begået om bord. Og i den forbindelse træffer registreringsstaten de nødvendige foranstaltninger for at etablere sin jurisdiktion, hvilket dog ikke udelukker evt.
anden strafferetlig jurisdiktion i overensstemmelse med national
lovgivning. Andre deltagende stater kan hævde at udøve strafferetlig jurisdiktion i tilfælde, hvor følgerne af forbrydelsen påvirker disse staters territorium, når forbrydelserne er rettet mod deres sikkerhed, er begået af deres borgere eller mod deres borgere eller udgør en overtrædelse af flyvereglerne etableret af
i disse stater, eller når udøvelsen af ​​jurisdiktion er påkrævet af sådanne staters internationale forpligtelser. Konventionen indeholder ikke bestemmelser om udlevering af sådanne bestemmelser, der optrådte i konventioner vedtaget senere.

I 1970 blev Haagerkonventionen om bekæmpelse af ulovlig beslaglæggelse af luftfartøjer vedtaget. Konventionen gør det strafbart for enhver person om bord på et luftfartøj at beslaglægge eller kontrollere luftfartøjet med magt eller trussel om magt eller anden form for intimidering.

Montreal-konventionen til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod sikkerheden i civil luftfart blev vedtaget i 1971, og protokollen vedrørende ulovlige voldshandlinger i internationale lufthavne blev vedtaget i 1988. Ifølge 1971-konventionen forpligter enhver person
en forbrydelse, hvis den ulovligt og forsætligt udfører en voldshandling mod en person om bord på et fly under flyvning, hvis handlingen truer flyvningens sikkerhed. Det er også en forbrydelse at handle for at bringe sikkerheden for et luftfartøj under flyvning i fare, når en person ødelægger et luftfartøj i drift, placerer en anordning eller et stof på et luftfartøj i drift, som sandsynligvis vil ødelægge eller gøre luftfartøjet ubrugeligt, eller ødelægger eller beskadiger luftnavigationsudstyr eller
instrumenter, forstyrrer driften af ​​fartøjet, rapporterer bevidst falsk information, der udgør en trussel mod fartøjets sikkerhed under flyvning.

I 1988 blev konventionen om bekæmpelse af ulovlige handlinger mod sikkerheden ved søfart og protokollen til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod sikkerheden af ​​faste adatformer placeret på kontinentalsoklen vedtaget i Rom. Konventionen og protokollen definerer forbrydelser som ulovlige og
bevidste handlinger for at kapre et fartøj eller platform, og
lige så truende for fartøjets sikre navigation eller platformens sikkerhed. Listen over sådanne handlinger falder grundlæggende sammen med listen i Montreal-konventionen fra 1971.

I sidste ende giver alle tre konventioner universel jurisdiktion, når den påståede gerningsmand befinder sig på territoriet af en af ​​de stater, der er part i konventionen. Hertil kommer, at jurisdiktionen i den stat, hvor luftfartøjet er registreret eller
fartøjets flagstat, territorial jurisdiktion (1971 og 1988 konventioner), nationalitet (1988 konvention), jurisdiktion for den stat, på hvis territorium luftfartøjet lander, og den påståede gerningsmand er om bord (1970 og 1971 konventioner).

Udlevering er reguleret efter princippet om aut dedere aut punere (enten udlevere eller straffe). Den stat, på hvis territorium den kriminelle befinder sig, tager ham i varetægt eller sikrer hans tilstedeværelse ved andre foranstaltninger i overensstemmelse med normerne i national lovgivning. Hvis staten
ikke udleverer den kriminelle, så er den forpligtet til at overføre sagen til sine kompetente myndigheder med henblik på strafferetlig forfølgning af den tilbageholdte. Spørgsmål om udlevering løses på samme måde som i 1973-konventionen.

Hver deltagerstat sørger for straf i sin straffelovgivning under hensyntagen til den alvorlige karakter af de forbrydelser, der er fastsat i alle tre konventioner. Praksis med at inkludere bestemmelser i bilaterale lufttrafikaftaler er ved at blive udviklet,
vedrørende spørgsmål om bekæmpelse af ulovlige handlinger i civil luftfarts aktiviteter.

Bekæmpelse af ulovlig distribution af narkotiske stoffer. Internationalt samarbejde i kampen mod narkotikahandel begyndte i begyndelsen af ​​det 20. århundrede. Den første internationale traktat blev indgået i Haag i 1912. Principperne i denne konvention blev vedtaget og udviklet i efterfølgende internationale handlinger, herunder i
den nuværende fælles konvention om narkotiske stoffer af 1961 (som erstattede alle tidligere for sine deltagere), i konventionen om psykotrope stoffer af 1971, i FN's konvention mod ulovlig handel med narkotiske stoffer og psykotrope stoffer. stoffer 1988. Disse internationale traktater anerkender behovet
brugen af ​​narkotiske stoffer og psykotrope stoffer til medicinske og andre juridiske formål og afvisningen af ​​misbrug af sådanne stoffer og stoffer. Implementeringen af ​​disse principper forudbestemmer behovet for at vurdere staternes behov for narkotiske stoffer og etablere kontrol over deres produktion og distribution samt samarbejde i kampen mod ulovlige narkotikaaktiviteter.

Et narkotisk stof er ethvert naturligt eller syntetisk stof, der er optaget på listerne I - II i 1961-konventionen, og et psykotropt stof er ethvert naturligt eller syntetisk stof eller ethvert naturligt mineral, der er opført på listerne I - IV i 1971-konventionen. Listerne kan suppleres med nye stoffer og midler på den foreskrevne måde.

De internationale kontrolorganer for narkotiske stoffer og psykotrope stoffer er ECOSOC's Commission on Narcotic Drugs og International Narcotics Control Board. Stater, der er parter i 1961-konventionen, skal forsyne udvalget med statistiske oplysninger
oplysninger om produktion, fremstilling og forbrug af narkotiske stoffer, deres anvendelse til fremstilling af andre stoffer og præparater, import (eksport) og lagerbeholdninger den 31. december hvert år. Derudover skal deltagerstaterne årligt forelægge bestyrelsen skøn over behov for narkotiske lægemidler til medicinske og videnskabelige formål; I tilfælde af manglende rettidig indsendelse af beregninger har udvalget ret til selvstændigt at foretage sådanne beregninger. Udvalget kan anbefale, at staten suspenderer
import (eksport) af narkotiske stoffer, hvis det skønnes nødvendigt.

I henhold til 1971-konventionen kan udvalget, når det udfører sine funktioner, søge afklaring fra medlemslandene, anbefale korrigerende foranstaltninger og også henlede parternes, ECOSOC, og Kommissionen opmærksomhed på dette spørgsmål, hvis dens tidligere handlinger ikke fører til de forventede resultater. Udvalget, der henleder staternes opmærksomhed på
en utilfredsstillende situation set fra hans synspunkt kan anbefale parterne at stoppe eksporten (importen), hvis han er overbevist om, at det er nødvendigt.

Handelen med narkotiske stoffer foregår generelt under licens, og de deltagende stater udøver kontrol over alle personer og virksomheder, der er involveret i handel eller distribution. Eksport (import) af psykotrope stoffer optaget på liste I og II sker på grundlag af en tilladelse opnået for hver sådan transaktion separat. Flytningen af ​​hvert eksportparti af psykotrope stoffer kontrolleres af parterne. For stoffer, der er opført på liste III, udfærdiges en erklæring i tre eksemplarer med angivelse af detaljerne i konventionen.

Konventionerne bestemmer, at deltagerstater vil betragte alle handlinger begået forsætligt i strid med bestemmelserne i konventionerne som strafbare handlinger. Alvorlige lovovertrædelser skal være underlagt passende straf, især fængsel (artikel 36 i 1961-konventionen, artikel 22 i 1971-konventionen, artikel 3 i 1988-konventionen).

I 1990 vedtog den 17. særlige samling i FN's Generalforsamling den politiske erklæring og verdenshandlingsprogram om internationalt samarbejde mod ulovlig produktion, udbud, efterspørgsel, handel med og distribution af narkotiske stoffer og
psykotrope stoffer. Især erklæringen bekræfter bestemmelserne i konventionerne fra 1961, 1971, 1988 og værdsætter meget de positive foranstaltninger, som er truffet af afdelingen for narkotiske stoffer i FN-sekretariatet, Det Internationale Narkotikakontrolråd og FN-fonden til bekæmpelse af stofmisbrug. Erklæringen proklamerer FN's årti mod stofmisbrug for perioden 1991 - 2000.

Verdenshandlingsprogrammet omfatter aktiviteter til bekæmpelse af stofmisbrug og ulovlig handel på nationalt, regionalt og internationalt plan på følgende områder: forebyggelse og reduktion af stofmisbrug for at eliminere ulovlig efterspørgsel efter narkotiske stoffer og psykotrope stoffer; behandling, rehabilitering og social reintegration af stofmisbrugere; kontrol med udbuddet af narkotiske stoffer og psykotrope stoffer; undertrykkelse af ulovlig handel med narkotiske stoffer og psykotrope stoffer; håndtere konsekvenserne af at have penge,
som er genereret, brugt eller beregnet til
narkotikahandel, ulovlige pengestrømme eller ulovlig brug af banksystemet (især foranstaltninger til at forhindre hvidvaskning af penge); styrkelse af rets- og retssystemet.

FN's generalsekretær opfordres til at afgive en årlig rapport til generalforsamlingen om aktiviteter inden for rammerne af World Programme of Action. Den internationale dag mod stofmisbrug (26. juni) udråbt i 1987 af FN's Generalforsamling
narkotika og deres ulovlige handel bør fejres på en måde, der øger bevidstheden om kampen mod stofmisbrug og psykotrope stoffer og ulovlig handel, og fremmer forebyggende foranstaltninger.

Bekæmpelse af rekruttering af lejesoldater. I middelalderen og senere spillede lejesoldater en væsentlig rolle i de krige, der blev udkæmpet på det europæiske kontinent. I vores tid
holdningen til denne institution har ændret sig radikalt. Lave om
fundet juridisk kodifikation i 1989-konventionen mod rekruttering, brug, finansiering og uddannelse af lejesoldater. Ifølge konventionen er det en lovovertrædelse
er handlinger fra både lejesoldaten selv og den person, der rekrutterer, bruger, finansierer el
lejesoldat uddannelse. Forsøg og medvirken er også strafbare. Private stater skal sørge for passende sanktioner i national lovgivning under hensyntagen til lovovertrædelsernes alvor.

En lejesoldat er en person, der er specifikt rekrutteret til at deltage i en væbnet konflikt eller i fælles voldelige handlinger, der har til formål at underminere statens forfatningsmæssige orden eller territoriale integritet. Hovedmotivet for en lejesoldats deltagelse i en væbnet konflikt eller voldelige handlinger er ønsket om at modtage personlig vinding i form af betydelig materiel belønning. Det er lejesoldaten ikke
er statsborger i stater i en tilstand af væbnet konflikt eller en stat, mod hvilken voldelige handlinger er rettet. Derudover er lejesoldaten ikke en del af de væbnede styrker i de krigsførende stater. Medlemmer af de væbnede styrker i en ikke-krigsførende stat, der er sendt for at udføre deres officielle pligter, betragtes ikke som lejesoldater (se kapitel 21).

Konventionen indeholder en fælles formel til bestemmelse af jurisdiktion: territorialprincippet, nationalitetsprincippet og det universelle princip. Stater rapporterer resultaterne af sager i lejesoldatersager til FN's generalsekretær. Udlevering er reguleret på samme måde som i konventionen om forebyggelse og straf af forbrydelser mod internationalt beskyttede personer, herunder diplomatiske repræsentanter, 1973.

3 Juridisk bistand i straffesager

Statsmyndigheders straffeprocessuelle handlinger
begrænset af sit territorium, mens det er normalt
retspleje i straffesager er nogle gange nødvendigt
at udføre proceduremæssige handlinger på en andens område
stater. Da princippet om statssuverænitet udelukker direkte handlinger fra myndighederne (herunder retsvæsenet) i en stat på en andens territorium, er en anmodning om bistand fortsat den eneste mulighed for at udføre de nødvendige proceduremæssige handlinger. Samarbejde mellem stater om at yde juridisk bistand i straffesager
udvikler sig på niveau med bilaterale forbindelser og regionale
aftaler, er visse spørgsmål om et sådant samarbejde også inkluderet i multilaterale internationale traktater (f.eks. spørgsmål om udlevering af kriminelle).

I Rusland er der aftaler om juridisk bistand til
civil-, familie- og straffesager med mere end 20 stater, afsluttet tidligere USSR. Bestemmelserne vedrørende juridisk bistand i straffesager er i det væsentlige ens i alle disse traktater og er som følger.

^ Sådanne former for juridisk bistand i straffesager ydes som levering og fremsendelse af dokumenter, tilvejebringelse af oplysninger om gældende ret og retspraksis, afhøring af anklagede, tiltalte, vidner, eksperter, afholdelse af undersøgelser og retslige undersøgelser, overførsel
materielle beviser, indledning af strafferetlig forfølgning, udlevering af personer, der har begået forbrydelser. Der gives en skriftlig anmodning om juridisk bistand, og de angivne punkter forbliver gyldige. Parterne informerer hinanden om resultaterne af den strafferetlige forfølgning. Efter anmodning fra part fremsendes kopi af den indgåede juridiske aftale
dommens kraft.

Overførsel af dømte. I 1978 vedtog Berlin konventionen om overførsel af personer, der er dømt til fængselsstraf, for at afsone en dom i den stat, hvor de er statsborgere Overdragelsen sker på initiativ af
den stat, hvis domstol afsagde dommen, med samtykke fra den stat, hvis statsborgerskab den dømte har.

I 1983 blev konventionen om overførsel af dømte personer vedtaget i Strasbourg. Selvom konventionen blev vedtaget i Europarådet, er art. 18 og 19 tillader, efter en bestemt procedure, deltagelse i den af ​​stater, der ikke er medlemmer af Europarådet. Antallet af parter i denne konvention vil stige i de kommende år; de taler for en sådan udvikling af anliggender
begivenheder, der finder sted i Europa og opfordringer til at deltage heri, som er indeholdt i Helsinki-dokumenterne.

4. Internationale håndteringsstandarder
med lovovertrædere

Inden for FN er der udviklet og vedtaget dokumenter, der fastlægger visse standarder for retspleje. De indeholder adfærdsnormer embedsmænd, i en eller anden grad involveret i retsplejen, regler for behandling af lovovertrædere, regler, der beskytter ofre for kriminalitet. Sådanne dokumenter omfatter især standardminimumsreglerne for behandling af fanger, som blev vedtaget på den 1. FN-kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere i 1955 og derefter godkendt af ECOSOC. Reglerne er ikke en international traktat, de tjener som model for stater, når de udvikler nationale standarder i
dette område.

Reglerne består af to dele: den første indeholder almindelige regler i forhold til alle kategorier af indsatte indeholder anden del regler i forhold til særlige kategorier af indsatte, nemlig: dømte, psykisk syge og udviklingshæmmede, personer under efterforskning, indsatte under civile sager og fanger af sikkerhedsmæssige årsager. Reglerne er baseret på princippet om ikke-forskelsbehandling af mange grunde og tager hensyn til fangernes religiøse overbevisning og moralske overbevisning.

De almindelige regler foreskriver, at der på alle arreststeder føres et særligt register, hvori de nødvendige data om hver enkelt indsat indføres. Der gives særskilt tilbageholdelse af indsatte afhængig af køn, alder, tidligere straffeattest mv. Reglerne stiller krav til bolig- og arbejdslokaler, og der er mulighed for både ene- og deleceller. Beklædning skal være passende til de klimatiske forhold, og hvis en uniform er påkrævet, må det ikke være stødende eller nedværdigende. Mad skal være
nærende nok til at bevare sundhed og styrke, god kvalitet og godt kogt. For at yde lægehjælp skal alle institutioner have mindst én kvalificeret læge, patienter skal anbringes i særlige institutioner eller i almindelig
hospitaler.

Disciplinær afstraffelse af fanger er kun mulig for adfærd, der er klassificeret som en disciplinær lovovertrædelse eller efter ordre fra de kompetente myndigheder. I samme rækkefølge bestemmes typen
og omfanget af straf, korporlig afstraffelse er uacceptabelt. Den indsatte skal have mulighed for at fremføre relevante kendsgerninger og begrundelser til sit forsvar. Straf i form af streng tilbageholdelse eller nedsættelse af mad kan kun idømmes, hvis der er en skriftlig
lægens mening om, hvad fangen kan tåle
dette er straf.

Etablissementets administration kan bruge midlerne
fastholdelse for at forhindre flugt under transport af medicinske årsager efter anvisning fra en læge og efter ordre fra virksomhedens direktør, når andre foranstaltninger er ineffektive. Under alle omstændigheder er det forbudt at bruge fastspændinger som f.eks. lænker og kæder.
Enhver indsat ved ankomsten til institutionen skal være
informeret om de fastsatte regler og krav
i dette etablissement i et sådant bind, at han tydeligvis gav sig selv
rapportere om dine rettigheder og pligter. Fanger skal
kunne bevare kontakten til omverdenen gennem både korrespondance og besøg hos pårørende og venner. Udenlandske statsborgere skal have en rimelig mulighed for at opretholde kontakt med diplomatiske og konsulære repræsentanter for deres stater, og hvis der ikke er nogen i det land, hvor de er fængslet, så med repræsentanter for disse.
stater, der har påtaget sig at beskytte deres interesser.

Reglerne indeholder krav til virksomhedens personale. Først og fremmest skal personalet have særlige sprog træning, som vedligeholdes og forbedres, mens man arbejder gennem kursussystemet. Hvis det er muligt, bør personalet omfatte psykologer, psykiatere, lærere, læger og erhvervsuddannelsesspecialister. Direktøren og mindst én læge skal bo enten i selve virksomheden eller tæt på denne. Kvindeafdelinger skal ledes af kvindelige medarbejdere, der kun får adgang til kvindeafdelinger, hvis de ledsages af kvindelige medarbejdere. Ansatte i virksomheder må kun bruge magt i selvforsvar, for at forhindre flugtforsøg og for aktivt eller passivt at modsætte sig ordrer udstedt i overensstemmelse med de kompetente myndigheders love og administrative bestemmelser. Medarbejdere, der under udførelsen af ​​deres opgaver er i direkte
kontakt med fanger må kun medbringe våben i
ekstraordinære tilfælde.

Det internationale samfund lægger stor vægt på forbuddet mod tortur. Allerede i Verdenserklæringen om Menneskerettigheder var der en bestemmelse, hvorefter ingen må udsættes for tortur eller behandling eller straf, der er nedværdigende eller nedværdigende.
grusom, umenneskelig. Dette krav blev en norm i international ret, idet det blev inkluderet i konventionen om borgerlige og politiske rettigheder.

I 1975 vedtog FN's Generalforsamling erklæringen om beskyttelse af alle personer mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf. Baseret på denne erklæring blev konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf udviklet og vedtaget i 1984.

Tortur henviser til sådanne handlinger fra embedsmænd
eller personer, der handler i en officiel egenskab for at indhente oplysninger eller tilståelser, straffe handlinger, intimidere eller tvinge. Disse handlinger kan udføres enten af ​​tjenestemanden selv eller med dennes viden eller stiltiende samtykke eller på hans foranledning. stater -
Parterne i konventionen forpligter sig i deres straffelovgivning til at betragte alle torturhandlinger som forbrydelser og til at fastsætte straffe under hensyntagen til deres alvorlige karakter. Spørgsmålene om jurisdiktion og udlevering behandles i konventionen på samme måde som i forebyggelses- og strafkonventionen.
forbrydelser mod internationalt beskyttede personer, herunder diplomatiske agenter, 1973.

Til international overvågning af overholdelsen af ​​konventionens bestemmelser blev Torturkomitéen oprettet, bestående af 10 eksperter valgt af konventionsstaterne for en periode på 4 år med ret til genvalg. Deltagerstaterne forelægger udvalget til behandling
rapporter, der beskriver de foranstaltninger, de har truffet
opfyldelse af forpligtelser. Udover. Efter at have modtaget pålidelige oplysninger, der efter dens mening indeholder underbyggede beviser for systematisk brug af tortur på en deltagerstats territorium, opfordrer komiteen til dens samarbejde i behandlingen af ​​disse oplysninger. MED
Udvalget kan under hensyntagen til statens bemærkninger udpege flere af sine medlemmer til at foretage en fortrolig undersøgelse og afgive rapport til den. Resultaterne af undersøgelsen sendes til staten med udvalgets kommentarer og forslag.

Der er etableret en særlig procedure for udvalgets behandling af meddelelser fra deltagerstater vedrørende krænkelser af forpligtelser fra andre parter i konventionen og meddelelser fra enkeltpersoner om, at de har været ofre for staters overtrædelser af konventionens bestemmelser. Disse procedurer fungerer kun i relationer mellem de stater, der ved en særlig erklæring har anerkendt udvalgets kompetence til at modtage og behandle sådanne meddelelser. I det første tilfælde giver udvalget parterne et godt råd for at opnå en mindelig løsning på spørgsmålet. I den anden, efter at have gennemgået meddelelsen, fremlægger udvalget sin udtalelse for deltagerstaten og klageren.

I 1979 vedtog FN's Generalforsamling adfærdskodeksen for retshåndhævende embedsmænd. Kodekset er ikke en international traktat og indeholder derfor rådgivende normer. Den består af 8 artikler, som hver er ledsaget af en kommentar.
Retshåndhævende embedsmænd er alle embedsmænd, der beskæftiger sig med retsforvaltningen, og som har politibeføjelser. Dette koncept omfatter også repræsentanter for militære myndigheder (i uniform eller civilt tøj) og statslige sikkerhedsstyrker i
de stater, hvor de udøver politifunktioner.

Retshåndhævende embedsmænd udfører til enhver tid de opgaver, der er tildelt dem ved lov, og beskytter alle personer mod ulovlige handlinger. De respekterer og beskytter den menneskelige værdighed og fremmer og forsvarer alle menneskers menneskerettigheder. Retshåndhævende embedsmænd kan bruge
magt kun når det er absolut nødvendigt og for at udføre deres pligter. Anvendelse af skydevåben er tilladt i særlige tilfælde, når gerningsmanden yder væbnet modstand eller på anden måde truer andres liv, og når andre foranstaltninger er utilstrækkelige til at
anholdelse af en mistænkt gerningsmand.

Retshåndhævende embedsmænd er, når de modtager oplysninger, der vedrører andres privatliv, forpligtet til at holde dem fortrolige og må kun videregive dem, hvis de er nødvendige for at udføre deres officielle opgaver eller af hensyn til retsplejen. Retshåndhævende embedsmænd har et ansvar for at sikre de tilbageholdtes sundhed og tage skridt til at yde lægehjælp til dem, der har behov. Det gælder også for ofre for kriminalitet eller ulykker. Korruptionshandlinger eller lignende
andre magtmisbrug er uforenelige med en embedsmands officielle stilling, og hvis den begås, er han underlagt straf i lovens fulde omfang. Respekt for loven og brug af alle muligheder for at forhindre overtrædelse af den er de retshåndhævende myndigheders ansvar.

5. Samarbejde i kampen mod
kriminalitet inden for international
organisationer

Et af FN's mål er at implementere internationalt samarbejde i løsningen internationale problemer social og humanitær karakter. Kampen mod kriminalitet som et socialt og humanitært problem er
en af ​​FN's praktiske aktiviteter. Af dets hovedorganer er Generalforsamlingen, ECOSOC og sekretariatet involveret i dette problem i en eller anden grad. FN's kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere og FN's komité for kriminalitetsforebyggelse og kontrol er direkte involveret i kampen mod kriminalitet.

FN's kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere, i overensstemmelse med beslutningen fra FN's Generalforsamling i 1950, indkaldes en gang hvert femte år. Dens deltagere er stater repræsenteret af de relevante delegationer. Delegationerne omfatter højtstående politiembedsmænd, kriminologer, penologer, specialister inden for strafferet og menneskerettigheder. Derudover er individuelle deltagere involveret i arbejdet med kongressens sessioner. Kongressens hovedmål er, under hensyntagen til resultaterne på nationalt plan i forskellige stater, at bestemme retningerne og midlerne til at forebygge og bekæmpe kriminalitet,
og behandling af lovovertrædere. Betydelig rolle
Kongressen med at vedtage internationale standarder på dette aktivitetsområde. For eksempel blev der på den ottende kongres (Cuba, 1990) vedtaget dokumenter, især sådanne dokumenter som modelaftaler om udlevering af kriminelle, gensidig bistand i straffesager, overførsel af straffesager til hinanden, om forebyggelse af forbrydelser i forbindelse med indgreb i kulturarv, og osv.

Varigheden af ​​sessioner er begrænset til to uger, og derfor for dem succesfuldt arbejde kræver grundig forberedelse. Dette er FN's komité for forebyggelse og kontrol af kriminalitet. Udvalget er et fast sagkyndigt organ, hvis medlemmer (27 medlemmer) vælges
ECOSOC, efter forslag fra stater, i 4 år og handle i personlig egenskab. Ved valget tages der hensyn til princippet om ligelig geografisk fordeling og kandidaternes høje kvalifikationer.

Den Internationale Kriminalpolitiorganisation (Interpol) udfører praktisk arbejde for at bekæmpe kriminalitet. Organisationens højeste organ er Generalforsamlingen, hvor alle stater er repræsenteret. Generalforsamlingens arbejdsorden er sessionsbestemt, sessioner indkaldes årligt. Forsamlingen har beføjelse til at behandle alle spørgsmål vedrørende organisationens aktiviteter, den kan oprette særlige kommissioner på midlertidig eller permanent basis.

Forretningsudvalget er et organ med begrænset medlemskab. Den består af en præsident, tre (fire) næstformænd og 9 delegerede, valgt af forsamlingen for 4 år (præsident) og 3 år (næstpræsidenter og delegerede) uden øjeblikkelig genvalg. Forretningsudvalget overvåger gennemførelsen af ​​generalforsamlingens beslutninger, forbereder dagsordenen for dens næste samling og overvåger generalsekretærens aktiviteter. Møder i forretningsudvalget afholdes mindst én gang om året, dets medlemmer fungerer som repræsentanter for organisationen.

Generalsekretariatet består af organisationens permanente tjenester. Det ledes af generalsekretæren, som vælges af forsamlingen på forslag af forretningsudvalget for 5 år; Generalsekretærens rolle i organisationen er vigtig. Sekretariatet gennemfører forsamlingens og forretningsudvalgets beslutninger og er internationalt center informations- og kriminalitetskontrol, opretholder relationer til nationale og internationale institutioner, med nationale centralbureauer mv.

Det unikke ved Interpol i sammenligning med andre internationale organisationer er, at strukturen af ​​dets organer omfatter nationale centralbureauer (NCB'er) i medlemslandene. NCB er et særligt arbejdsapparat, der fungerer som en del af det nationale organ, hvortil
staten overdrog sin repræsentation til Interpol.
NCB'en opretholder kontakter med Interpols sekretariat, med NCB'erne i andre medlemslande og med myndighederne i dens stat.

Organisationens mål er at fremme et bredt gensidigt samarbejde mellem alle kriminalpolitimyndigheder samt at skabe og udvikle institutioner, der kan hjælpe med at forebygge og bekæmpe kriminalitet. Organisationen engagerer sig ikke i bistand i spørgsmål af politisk, militær, religiøs eller racemæssig karakter.

For det første tjener Interpols målsætninger yderligere ved, at organisationen er et kriminalregistreringscenter. Interpol opretholder sådanne generelle registreringsfiler som en alfabetisk fil over alle kendte internationale kriminelle, en fil om kriminelles optræden, en kortfil
dokumenter og titler, kriminalitetsmapper. De særlige registreringsfiler er repræsenteret af fingeraftryksfiler og fotografiske.

For det andet gennemfører Interpol en international eftersøgning af kriminelle. Dette er proceduren. Den relevante myndighed i medlemsstaten kontakter sin nationale centralbank med en anmodning om at søge efter en kriminel, der gemmer sig i udlandet. NCB'en kontrollerer, om anmodningen er i overensstemmelse med kravene i Interpol-chartret, anmodninger Yderligere Information, hvis det er nødvendigt, og sender anmodningen til Generalsekretariatet, som igen afgør anmodningens efterlevelse af art. 3 i chartret og, idet det anerkender det som passende, sender det til NCB'en i organisationens medlemslande. Nationale Bureauer, efter at have modtaget
anmode, afgøre, om ransagningen er antagelig i henhold til deres lands nationale lovgivning, og, hvis svaret er positivt, overføre anmodningen til politiet med henblik på fuldbyrdelse. Når en kriminel bliver opdaget, tilbageholder politiet ham i overensstemmelse med lovgivningen i hans stat og underretter hans NCB. Sidstnævnte underretter sekretariatet og den nationale centralbank i det land, der påbegynder eftersøgningen, som hurtigst muligt informerer det interesserede organ om sin stat. Herefter sendes en anmodning om udlevering, og hvis spørgsmålet løses positivt af NCB, rapporterer initiativtageren til ransagningen dette til Generalsekretariatet, som underretter andre stater om afslutningen af ​​ransagningen.

Interpols rolle som informationscenter i bredeste forstand er også væsentlig. I denne henseende fungerer statistiske og informationstjenester og teknisk bistand med succes.

Medlemskab af Interpol i USSR (siden 1990) overgik til Rusland.

Når man nærmer sig dette emne, opstår spørgsmålet straks, om det er legitimt at tale om den internationale bekæmpelse af kriminalitet på et tidspunkt, hvor forbrydelser begås på en bestemt stats territorium og falder ind under denne stats jurisdiktion.

Faktisk er kampen mod kriminalitet i enhver stat ikke international i ordets bogstavelige forstand. Denne stats jurisdiktion og dens retshåndhævende myndigheders kompetence gælder. Tilsvarende falder forbrydelser begået uden for dens territorium, for eksempel på åbent hav på skibe, der sejler under denne stats flag, under en stats jurisdiktion.

Under hensyntagen til det faktum, at princippet om jurisdiktion for en bestemt stat i alle tilfælde gælder for en forbrydelse, refererer den internationale kriminalitetsbekæmpelse til staternes samarbejde i kampen mod visse typer forbrydelser begået af enkeltpersoner.

Udviklingen af ​​samarbejdet mellem stater på dette område er nået langt.

Først blev de enkleste former brugt, for eksempel at nå til enighed om udlevering af den person, der begik forbrydelsen, eller om andre handlinger relateret til en bestemt forbrydelse. Så opstod behovet for at udveksle information, og mængden af ​​denne information voksede konstant. Hvis det tidligere vedrørte individuelle kriminelle og forbrydelser, så fyldes det gradvist med nyt indhold, der berører næsten alle områder af kriminalitetsbekæmpelsen, herunder statistikker og videnskabelige data om årsager, tendenser, prognoser for kriminalitet osv.

På et vist tidspunkt opstår behovet for at udveksle erfaringer. Efterhånden som de videnskabelige og teknologiske fremskridt udvikler sig, er samarbejdet på dette område også under forandring og spiller en stadig større rolle i forholdet mellem stater.

Det samme sker med ydelse af juridisk bistand i straffesager, herunder eftersøgning af kriminelle, forkyndelse af dokumenter, afhøring af vidner, indsamling af materielle beviser og andre efterforskningshandlinger.

For nylig har spørgsmålet om at yde faglig og teknisk bistand indtaget en fremtrædende plads i forholdet mellem stater. Mange stater har hårdt brug for at udstyre deres retshåndhævende myndigheder med de nyeste tekniske midler, der er nødvendige for at bekæmpe kriminalitet.

For eksempel kræver det at opdage sprængstoffer i flypassagerernes bagage meget komplekst og dyrt udstyr, som ikke alle stater er i stand til at erhverve.

Af særlig betydning er fælles aktioner eller deres koordinering, uden hvilke retshåndhævende myndigheder i forskellige stater ikke kan bekæmpe visse typer forbrydelser og frem for alt organiseret kriminalitet. Selvom bekæmpelsen af ​​international kriminalitet fortsat er en opgave af altafgørende betydning, rettes der mere og mere opmærksomhed mod problemet med kriminalitetsforebyggelse, behandling af lovovertrædere, kriminalforsorgens funktion mv.

Samarbejdet mellem stater udvikler sig på tre niveauer.

1. Bilateralt samarbejde.

Her største fordeling modtaget bilaterale aftaler om spørgsmål som ydelse af juridisk bistand i straffesager, udlevering af kriminelle, overførsel af dømte til at afsone deres straf i det land, de er statsborgere i. Mellemstatslige og mellemstatslige aftaler er som regel ledsaget af interdepartementale aftaler, som specificerer samarbejdet mellem de enkelte afdelinger.

2. Samarbejde vedr regionalt niveau på grund af sammenfaldet af interesser og arten af ​​forbindelserne mellem lande i en bestemt region.

For eksempel underskrev 14 OAS-medlemsstater i 1971 konventionen om forebyggelse og straf af terrorhandlinger i Washington. Den 20. april 1959 underskrev Europarådets medlemslande i Strasbourg den europæiske konvention om gensidig retshjælp i straffesager.

Inden for SNG underskrev Commonwealth-landene i 2002 i Chisinau konventionen om juridisk bistand i civil-, familie- og straffesager.

• 3. Samarbejde på det universelle niveau begyndte inden for rammerne af Folkeforbundet og fortsatte i FN. I øjeblikket er der skabt et helt system af multilaterale universelle traktater inden for international strafferet:
  • - Konvention om forebyggelse og straf af folkedrab, 1948;
  • - Konvention om bekæmpelse af menneskehandel og om udnyttelse af andres prostitution, 1949;
  • - Supplerende konvention om afskaffelse af slaveri, slavehandel og institutioner og praksis, der ligner slaveri, 1956;
  • - International konvention om bekæmpelse og straf af apartheidforbrydelsen, 1973;
  • - Tokyo-konventionen om lovovertrædelser og visse andre handlinger begået om bord på fly, 1963;
  • - Haagerkonventionen om bekæmpelse af ulovlig beslaglæggelse af luftfartøjer, 1970;
  • - Montreal-konventionen om bekæmpelse af ulovlige handlinger mod sikkerheden i civil luftfart, 1971;
  • - Konvention vedr narkotiske stoffer 1961;
  • - Konventionen om psykotrope stoffer 1971;
  • - Konvention mod ulovlig handel med narkotiske stoffer og psykotrope stoffer af 1988;
  • - Konvention om forebyggelse og straf af forbrydelser mod internationalt beskyttede personer, herunder diplomatiske repræsentanter, 1973;
  • - International konvention mod gidseltagning, 1979;
  • - Konvention om fysisk beskyttelse af nukleart materiale, 1979, mv.

Internationalt samarbejde i kampen mod kriminalitet involverer stater, der løser flere indbyrdes forbundne opgaver:

• - aftale om klassificering af forbrydelser, der udgør en fare for flere eller alle stater;
• - koordinering af foranstaltninger til at forebygge og bekæmpe sådanne forbrydelser;
• - etablering af jurisdiktion over forbrydelser og kriminelle;
• - at sikre uundgåeligheden af ​​straf;
• - yde juridisk bistand i straffesager, herunder udlevering af kriminelle.

Samarbejdet mellem stater i kampen mod kriminalitet udføres i flere retninger:

Anerkendelse af faren for samfundet af stater ved visse kriminelle handlinger og behovet for fælles foranstaltninger til at bekæmpe dem.

Ydelse af bistand til eftersøgning af lovovertrædere, der gemmer sig i fremmed territorium. Der er to mulige implementeringskanaler - gennem diplomatiske institutioner og gennem direkte forbindelser mellem de myndigheder, der foretager eftersøgning og efterforskning i deres land (retshåndhævende myndigheder).

Det er nødvendigt at bemærke udvidelsen af ​​dette samarbejdsområde: Hvis tidligere stater henvendte sig til et specifikt land med en anmodning om at eftersøge eller udlevere en kriminel, bliver denne eftersøgning nu udført i verdensomspændende skala, og en eftersøgning annonceres ikke kun for den undslupne forbryder, men også for stjålne ejendele. For at lette søgningen udveksles der nogle gange oplysninger.

Hjælp til at skaffe de nødvendige materialer i en straffesag. Hvis en forbrydelse er begået eller begået i flere lande eller en del af den er begået i en anden stat osv. Vidner og fysiske beviser kan befinde sig i en anden stat. For at indhente materiale om sagen er det i nogle tilfælde nødvendigt at foretage efterforskningsaktioner i udlandet, som udføres ved at sende en tilsvarende særskilt ordre. Dette kan være en ordre om at afhøre et vidne, et offer, inspicere skadestedet osv.

Aftalen bestemmer, hvilken slags instrukser der kan gives til de relevante myndigheder i en anden stat. Det organ, der skal udføre denne instruktion, er styret af sine nationale procedurenormer, og der skal gives svar på alle spørgsmål, der stilles i instruktionen.

At yde praktisk bistand til individuelle stater med at løse kriminalitetsproblemer og studere disse problemer.

Denne form for bistand kommer til udtryk ved at sende eksperter til individuelle lande, som er opfordret til at yde specifik bistand (for at fastlægge hovedretningerne i bekæmpelsen af ​​kriminalitet, for at give anbefalinger om organiseringen af ​​kriminalforsorgen osv.).

At studere problemerne med kriminalitet og bekæmpe den. Til dette formål indkaldes internationale kongresser. Konferencer, internationale organisationer og forskningsinstitutter oprettes.

Informationsudveksling. Stater er ofte enige om at give hinanden oplysninger, der er nødvendige for en vellykket efterforskning og tilfangetagelse af en kriminel, samt andre oplysninger af kriminel karakter. Især udveksling af oplysninger om domme afsagt over borgere fra et andet land. Typisk finder denne type informationsudveksling sted en gang om året.

Dermed udvikler det internationale samarbejde sig i kampen mod både almindelig kriminalitet med mere farlige arter forbrydelser (f.eks. terrorisme), ved brug af både gamle former og metoder (f.eks. udlevering og juridisk bistand i kriminel efterforskning) og nye institutionelle organer skabt af statslige institutioner - for at bekæmpe specifikke typer af nationale og internationale forbrydelser.

Disse organer er baseret på international ret, national ret såvel som på deres egne juridiske grundlag - chartre og beslutninger fra de internationale organisationer, der har skabt dem.

Når man løser problemer med videnskabelig og praktisk tilstrækkelighed af typer forbrydelser og internationale metoder og systemer til at imødegå dem, er det nødvendigt at tage hensyn til følgende:

1. Hovedansvaret for kontrol og bekæmpelse af kriminalitet ligger hos nationale (intrastatlige) systemer til forebyggelse, bekæmpelse og behandling af lovovertrædere.

Internationale og internationale juridiske teknikker og metoder til kriminalitetsbekæmpelse spiller en understøttende, men stadig vigtigere rolle og er i stigende grad systemisk karakter.

2. Mængden, kvaliteten, udstyr mv af nationale og internationale systemer til bekæmpelse af kriminalitet, visse typer forbrydelser skal svare til antallet og graden af ​​fare for forbrydelser begået i regionen af ​​staten, staten, den internationalt niveau, - tilstanden i den nationale og internationale retsorden afhænger direkte heraf.

3. Forbrydelser begået på nationalt og internationalt plan kan opdeles i følgende grupper:

a) statens internationale forbrydelser - aggression, folkedrab, kolonialisme osv.; b) en enkeltpersons forbrydelser (gruppe af personer):

• internationale kriminelle forbrydelser - forbrydelser mod freden, krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden;
• nationale (intrastatlige) forbrydelser i henhold til statens straffelovgivning;

c) grænseoverskridende (grænseoverskridende) kriminalitet - terrorhandlinger, narkotikahandel, ulovlig våbenhandel, maritim piratkopiering, handel med kvinder og børn osv.

4. Hver type kriminalitet skal være underlagt juridiske og faktiske foranstaltninger og metoder (nationale og internationale) for at imødegå dem.

5. Bekæmpelse af kriminalitet er ikke kun sikkerheds- og retshåndhævende myndigheders aktivitet, men også den tilsvarende legitime aktivitet af elementer af civilsamfundet.

6. De vigtigste videnskabelige og praktiske problemer med eksisterende internationale teknikker, metoder og systemer til bekæmpelse af kriminalitet omfatter:

• uklare, modstridende internationale juridiske kvalifikationer for specifikke forbrydelser eller fraværet heraf;
• overdrage eksisterende systemer til bekæmpelse af kriminalitet (såsom Counter-Terrorism Committee i FN's Sikkerhedsråd) hovedsagelig informations- og analytiske beføjelser;
• kompleksiteten af ​​samspillet mellem nationale og internationale systemer til bekæmpelse af kriminalitet, herunder samspillet mellem international lov og national ret;
• mangel på underbyggede og selvretfærdiggørende videnskabelige prognoser vedrørende tendenser i dannelsen af ​​og udsigterne til specifikke forbrydelser;
• misforståelse af den høje grad af trusler mod alle typer sikkerhed (individer, samfund, stat, verdenssamfund), der stammer fra "vante", "gamle" almindelige kriminelle handlinger - terrorhandlinger, kriminel narkotikahandel, ulovlig våbenhandel;
• nationale og internationale systemer er uforberedt til at bekæmpe de forbrydelser, der er (kan være) virtuelle (ikke eksisterer, men kan eksistere), under hensyntagen til og under betingelserne for at udvide og blive mere komplekse informationskrige.

7. Midlerne til at bekæmpe kriminalitet er ca. et skridt (i bedste fald) bagefter teknikkerne og metoderne, især organiseret kriminel aktivitet; internationale systemer skal konstant analysere situationer og bruge de mest moderne teknikker og metoder til at bekæmpe kriminalitet.

Hovedretninger og former for internationalt samarbejde i bekæmpelse af kriminalitet

Internationalt samarbejde om bekæmpelse af kriminalitet er en specifik aktivitet af stater og andre deltagere i international kommunikation inden for forebyggelse, bekæmpelse og behandling af lovovertrædere. Volumen, hovedretninger og former for dette samarbejde er bestemt af indholdet og karakteristikaene af kriminalitet som et fænomen i et bestemt samfund, i vid udstrækning - af statens nationale politik i kampen mod kriminalitet og terrorisme. Samtidig er samarbejde mellem stater på dette område tæt forbundet med et vist historisk udviklingsniveau for internationalt samarbejde og (eller) konfrontation generelt på de politiske, socioøkonomiske, humanitære, kulturelle, juridiske, militære og andre områder, herunder at sikre individets, det nationale samfunds, statens og verdenssamfundets sikkerhed (se kapitel 24).

Det almindeligt anerkendte center, der organiserer og koordinerer internationale forbindelser, er en universel mellemstatslig organisation, der opererer på grundlag af en særlig international traktat - Den Internationale Domstols charter og statut.

FN's hovedopgave er ifølge dets charter at sikre og opretholde fredelige forbindelser på Jorden, men FN fremmer med succes samarbejde mellem stater i andre produktive områder. Et område af et sådant samarbejde er udveksling af erfaringer inden for kriminalitetsforebyggelse, bekæmpelse heraf og fremme af human resocialiserende behandling af lovovertrædere. Dette område er et relativt nyt aktivitetsområde for FN-organer, som begyndte i 1950, da Den Internationale Kriminal- og Straffekommission - IPC (oprettet i 1872) blev afskaffet, og dens funktioner blev overtaget af FN. FN har været aktivt involveret i kampen mod terrorisme siden 1972.

Det specifikke ved dette samarbejdsområde er først og fremmest, at det som regel påvirker rent interne aspekter af specifikke staters liv. De årsager, der giver anledning til kriminalitet, samt foranstaltninger til at forebygge og bekæmpe den, og midler til genopdragelse af personer, der har begået kriminalitet, dannes og udvikles i hver stat på sin egen måde. De er påvirket af grundlæggende politiske og socioøkonomiske faktorer, såvel som specifikke faktorer, der er bestemt af de særlige forhold ved de juridiske systemer, historiske, religiøse og kulturelle traditioner, der har udviklet sig i visse stater.

Her, som på andre samarbejdsområder, der vedrører problemer af økonomisk, kulturel og humanitær karakter, streng og stram overholdelse af de normer og principper, der er nedfældet i FN-pagten, og som udgør et solidt fundament, som FN's aktiviteter skal hvile på. er påkrævet.

En række faktorer bestemmer relevansen og udviklingen af ​​internationalt samarbejde inden for kriminalitetsforebyggelse, bekæmpelse heraf og behandling af lovovertrædere: Eksistensen af ​​kriminalitet som et objektivt bestemt socialt fænomen i et bestemt samfund nødvendiggør udveksling af erfaringer indsamlet af stater i bekæmpe det; det internationale samfund er i stigende grad bekymret over transnationale kriminelle sammenslutningers lovovertrædelser og kriminelle handlinger; Organiseret kriminalitet, en integreret og voksende del af almindelig kriminalitet, forårsager stor skade; Et væsentligt problem for stater er fortsat narkotikahandel, flykapring, piratkopiering, handel med kvinder og børn, hvidvaskning af penge (legalisering af kriminelt udbytte), terrorhandlinger og international terrorisme.

I øjeblikket er der opstået en række områder af internationalt samarbejde inden for forebyggelse af kriminalitet, bekæmpelse af den og behandling af lovovertrædere, der eksisterer på bilateralt, regionalt og universelt niveau.

Hovedområderne er følgende:

• udlevering af kriminelle (udlevering) og ydelse af juridisk bistand i straffesager;
• videnskabelig og information (udveksling af nationale videnskabelige og praktiske erfaringer, diskussion af problemer og gennemførelse af fælles forskning);
• yde faglig og teknisk bistand til stater i deres kamp mod kriminalitet og terrorisme;
• kontraktlig og juridisk koordinering af kampen mod forbrydelser, der berører flere stater (samarbejde mellem stater om bekæmpelse af visse typer forbrydelser på grundlag af internationale aftaler);
• nationale juridiske og internationale juridiske institutioner og aktiviteter i internationale institutionelle organer og organisationer til bekæmpelse af kriminalitet og organer og organisationer inden for international strafferetspleje (ad hoc og på permanent basis).

Internationalt samarbejde om bekæmpelse af kriminalitet foregår i to hovedformer: inden for rammerne af internationale organer og organisationer (mellemstatslige og ikke-statslige) og på grundlag af internationale aftaler.

De vigtigste kilder (formularer), der danner retsgrundlaget for samarbejde mellem stater på dette område, omfatter:

Multilaterale internationale aftaler, såsom den internationale konvention om bekæmpelse af finansieringen af ​​terrorisme fra 1999, konventionen mod grænseoverskridende organiseret kriminalitet fra 2000, andre konventioner mod visse typer forbrydelser (narkohandel, terrorisme, ulovlig våbenhandel osv.);

• regionale internationale aftaler såsom den europæiske konvention fra 1977 om bekæmpelse af terrorisme;
• traktater om gensidig juridisk bistand i straffesager og udlevering, såsom aftaler underskrevet af europæiske stater;
• bilaterale aftaler såsom 1999-traktaten mellem Den Russiske Føderation og USA om gensidig bistand i straffesager;
• aftaler - konstituerende dokumenter fra internationale organer og organisationer, der er involveret i bekæmpelse af kriminalitet: Charteret for Den Internationale Kriminalpolitiorganisation af 1956, Rom-statutten for Den Internationale Straffedomstol af 1998, osv.;
• interdepartementale aftaler, for eksempel aftaler mellem det russiske indenrigsministerium og relevante afdelinger i andre stater om samarbejde;
• national lovgivning, primært strafferetlige og strafferetlige retsplejelove og andre straffelove.

Det ser ud til, at i forbindelse med de særlige forhold ved sådanne forbrydelser og kriminelle fænomener som terrorisme og international terrorisme og i forbindelse med de særlige forhold ved de organisatoriske og juridiske metoder til at bekæmpe dem, er tiden kommet til at løse spørgsmålet om at skabe et intersystem (nationalt lov og international ret) gren af ​​loven - "Anti-terrorisme ret".

Ved at undersøge sammenhængen mellem FN og udviklingen af ​​retninger og former for internationalt samarbejde i kampen mod kriminalitet og terrorisme, bemærker vi, at efter sejren for medlemslandene i anti-Hitler-koalitionen over fascisme og militarisme, er det afgørende bidrag til hvis nederlag blev foretaget af Sovjetunionen, fik international kommunikation en kvalitativt ny karakter og skala, også i det undersøgte område.

I perioden efter Anden Verdenskrig steg antallet af mellemstatslige og ikke-statslige internationale organisationer hurtigt, blandt hvilke FN, oprettet i 1945, med rette indtog en central plads.

Bestemmelserne i FN-pagten gav et godt retsgrundlag for udviklingen af ​​hele komplekset af internationale relationer, såvel som for FN's selve aktiviteter som en verdenssikkerhedsorganisation og koordinator af samarbejde på forskellige områder og områder.

FN har været direkte involveret i bekæmpelsen af ​​kriminalitet siden 1950 og har i et vist omfang fremmet, koordineret eller fremmet udviklingen af ​​områder og former for internationalt samarbejde på dette område.

Bilaterale og regionale aftaler om udlevering af kriminelle er indgået og er i kraft. Internationale statslige og ikke-statslige organisationer er opmærksomme på dette institut.

Udleveringsinstitutionen er også begyndt at spille en vigtig rolle i forbindelse med staternes kamp mod aggression, forbrydelser mod freden, forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser. Dette er dialektikken i samarbejdet mellem stater i kampen mod forbrydelser og kriminalitet: traditionelle metoder til bekæmpelse af almindelig kriminalitet er begyndt at bidrage til kampen mod de farligste forbrydelser af national og international karakter.

Internationalt samarbejde inden for juridisk bistand i straffesager udvikles på kontraktbasis: ved udstedelse af materielle beviser, sikring af optræden af ​​vidner, overførsel af genstande, der er opnået med kriminelle midler, samt udveksling af relevante specialister og teknologier.

Traktat-juridisk koordinering af kampen mod forbrydelser, der påvirker flere staters interesser i perioden efter Anden Verdenskrig, er blevet et mere og mere specifikt område for internationalt samarbejde. Dette forklares ved, at de internationale retlige rammer for bekæmpelse af sådanne forbrydelser forbedres under hensyntagen til ændringer i deres art og omfang. Samtidig formaliseres en kontraktretlig anerkendelse af faren for en række andre strafbare handlinger, der påvirker internationale relationer. Således anerkender internationale aftaler nu behovet for at koordinere kampen mod forbrydelser, der påvirker flere staters interesser, såsom forfalskning; slaveri og slavehandel (inklusive institutioner og praksis, der ligner dem); distribution af pornografiske publikationer og produkter; handel med kvinder og børn; ulovlig distribution og brug af narkotika; piratkopiering; brud og beskadigelse af søkablet; kollision af søfartøjer og undladelse af at yde assistance til søs; "pirat" radioudsendelser; forbrydelser begået om bord på et fly; forbrydelser mod personer, der er beskyttet i henhold til international lov; gidseltagning; lejesoldaters forbrydelse; forbrydelser mod sikkerheden ved søfart; ulovlig behandling af radioaktive stoffer; hvidvaskning af udbytte fra kriminalitet; ulovlig migration; ulovlig handel med våben, ammunition, sprængstoffer, sprængstoffer.

Den Russiske Føderation er part i de fleste aftaler af denne art; f.eks. har Europarådets konvention om hvidvaskning, eftersøgning, beslaglæggelse og konfiskation af udbyttet af kriminalitet fra 1990, den internationale konvention om bekæmpelse af finansiering af terrorisme af 1999 og aftalen om samarbejde mellem SNG først i de seneste år. Medlemsstater i kampen mod ulovlig migration blev underskrevet i 1998

Efter Anden Verdenskrig modtog den videnskabelige og informationsmæssige retning af internationalt samarbejde i kampen mod kriminalitet (udveksling af nationale videnskabelige og praktiske erfaringer, diskussion af problemer og udførelse af fælles videnskabelig forskning) en udbredt udvikling.

USSR og derefter Den Russiske Føderation tager en aktiv position i udviklingen af ​​videnskabelige og informationsområder for internationalt samarbejde. Sovjetiske og russiske delegationer deltog i den 2. til 12. FN-kongres om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere og i forskellige internationale møder og symposier dedikeret til udveksling af erfaringer.

Fra begyndelsen af ​​1960'erne til slutningen af ​​1980'erne afholdt socialistiske lande systematisk kriminologiske symposier, som omhandlede brugen af ​​tekniske midler i kampen mod kriminalitet; udførelse af undersøgelser baseret på resultaterne af kemi, fysik, biologi og andre videnskaber for at løse forbrydelser; taktik til at udføre individuelle efterforskningshandlinger; metoder til at efterforske forskellige former for kriminalitet, samt identificere træk ved bekæmpelse af recidiv, ungdomskriminalitet mv.

Efter Sovjetunionens sammenbrud udviklede den videnskabelige og informationsmæssige retning sig inden for CIS og Rusland-Hviderusland Union. Et vigtigt aktivitetsområde for stater i SNG for at kontrollere og bekæmpe terrorisme er harmoniseringen af ​​national lovgivning på dette område.

I perioden efter Anden Verdenskrig er et sådant område med internationalt samarbejde som at yde professionel og teknisk bistand til stater i deres kamp mod kriminel kriminalitet fuldt udviklet og udvides.

Hvis en sådan bistand tidligere fandt sted på bilateral basis og sporadisk, så begyndte den fra slutningen af ​​1940'erne også at blive udført gennem systemet af FN-organer og på regionalt plan. Dette område er tæt forbundet med det videnskabelige og informationsmæssige område for internationalt samarbejde og FN's aktiviteter i kampen mod kriminel kriminalitet.

De vigtigste typer af faglig og teknisk bistand inden for kriminalitetsbekæmpelse er levering af stipendier, udsendelse af eksperter og tilrettelæggelse eller facilitering af seminarer.

FN yder stipendier til embedsmænd fra specialistområder inden for bekæmpelse af kriminalitet såsom forebyggelse af ungdomskriminalitet, prøvetid og tilsyn med tidligere fanger, rets- og straffesystemer.

Siden midten af ​​1960'erne, på grund af ændringer i den kvantitative og geografiske repræsentation af FN's medlemslande, begyndte stipendier som regel at blive givet til specialister fra lande, der havde befriet sig fra kolonial afhængighed. Der er dog et problem her effektiv brug opnåede erfaringer, fordi niveauet af kriminalitetsbekæmpelse og mulighederne herfor i stipendiatens bopælsland og det land, der udsendte ham, som udgangspunkt var meget forskellige. Senere blev dette problem relativt løst ved oprettelsen af ​​regionale FN-institutter til uddannelse af specialister blandt dem, der modtager stipendier.

Mere effektiv form Ydelsen af ​​professionel og teknisk bistand til bekæmpelse af kriminalitet til lande, der havde brug for det, var udsendelse af eksperter efter anmodning fra regeringerne i de relevante stater. Denne form for praksis blev udført både på bilateral basis og med bistand fra FN og andre internationale organisationer. Efterspørgslen efter videnskabelig forskning på relevante områder samt til udvikling af kriminalitetsforebyggende planer er steget de seneste år.

For at tilskynde til levering af faglig og teknisk bistand vedtog FN's Generalforsamling efter anbefaling fra sin tredje komité på sin 36. samling resolutionen om kriminalitetsforebyggelse og strafferetspleje og udvikling, som opfordrede afdelingen for teknisk samarbejde til vellykket gennemførelse af De Forenede Nationers Udviklingsprogram (UNDP) ) Øge dets niveau af støtte til tekniske bistandsprogrammer inden for kriminalitetsforebyggelse og strafferetspleje og tilskynde til teknisk samarbejde mellem udviklingslande.

I 1990'erne blev leveringen af ​​professionel og teknisk bistand til bekæmpelse af kriminalitet i Commonwealth of Uafhængige Stater hævet til et nyt niveau: I 1999 blev der indgået en aftale om proceduren for ophold og interaktion mellem retshåndhævende embedsmænd i territorier i SNG-medlemsstaterne. I juni 2000 blev en aftale om interaktion godkendt mellem Rådet for den interparlamentariske forsamling af SNG-medlemsstaterne og rådet af chefer for sikkerhedsagenturer og særlige tjenester i SNG-medlemsstaterne, som definerer både proceduren for at yde professionel og teknisk bistand i bekæmpelse af kriminalitet og proceduren for udveksling af videnskabelig - praktisk erfaring på dette område. For eksempel skal de relevante tjenester i SNG-medlemsstaterne i overensstemmelse med aftalen overveje spørgsmål om harmonisering af nationale standarder og den internationale retlige ramme på områderne:

• bekæmpelse af organisationer og enkeltpersoner, hvis aktiviteter er rettet mod at udføre terrorhandlinger på andre staters territorier;
• bekæmpelse af ulovlig produktion og handel med våben, ammunition, sprængstoffer og eksplosive anordninger, bekæmpelse af lejesoldater, fastlæggelse af strafansvar for forbrydelser af terroristisk karakter.

Den internationale juridiske institution og aktiviteterne i internationale mellemstatslige organisationer og institutionelle repræsentative organer såvel som internationale strafferetlige organer som områder for internationalt samarbejde om bekæmpelse af kriminalitet, udvikler sig på globalt, regionalt og lokalt plan ad hoc og løbende.

Disse er hovedretningerne for internationalt samarbejde inden for kriminalitetsforebyggelse, bekæmpelse heraf og behandling af lovovertrædere, som har udviklet sig i processen med den lange udvikling af internationalt samarbejde på politiske, socioøkonomiske, juridiske, kulturelle og andre områder.

Disse områder skal betragtes som et internationalt system af aktiviteter inden for kriminalitetsforebyggelse, bekæmpelse og behandling af lovovertrædere, fordi hver af dem har sin egen selvstændige betydning og samtidig er forbundet med de andre. De er udtryk for objektive processer for internationalt samarbejde på det sociale og humanitære område, såvel som på sikkerhedsområdet, og bør udvikles på grundlag af principperne i moderne international ret.

Efter vedtagelsen af ​​FN-pagten er samarbejdsformer videreudviklet inden for rammerne af internationale organer og internationale organisationer, der opererer inden for kriminalitetsbekæmpelse, samt på grundlag af internationale traktater.

Samarbejde inden for internationale organisationer på et så specifikt område som bekæmpelse af kriminalitet er vigtigt og lovende.

Problemer med kriminalitetsforebyggelse, bekæmpelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere overvejes af en række FN-organer såvel som dets specialiserede agenturer. Adskille regionale organisationer(Den Arabiske Liga, Den Afrikanske Union) beskæftiger sig også med disse problemer. Den Internationale Kriminalpolitiorganisation (Interpol) udvider sine aktiviteter. Europarådet, Den Europæiske Union, OSCE og en række ikke-statslige internationale organisationer lægger særlig vægt på disse problemer.

I 1998 skete der et reelt gennembrud i oprettelsen af ​​internationale strafferetlige organer: Rom-statutten for Den Internationale Straffedomstol blev godkendt. Den trådte i kraft den 1. juli 2002.

En anden almindeligt anerkendt form for mellemstatslig kommunikation, herunder samarbejde i kampen mod kriminalitet og terrorisme, er internationale traktater. Den internationale traktat - den vigtigste - spiller også en vigtig rolle i formaliseringen af ​​internationale relationer inden for kriminalitetsbekæmpelse.

Lad os først bemærke det faktum, at internationale organisationer, der er oprettet for at løse relevante problemer, handler på grundlag af traktater af en særlig art - chartre. Hvert af områderne for internationalt samarbejde om bekæmpelse af kriminalitet har i en eller anden grad modtaget international retlig regulering i de relevante traktater.

Den generelle tendens til at udvide det internationale samarbejde på dette område er forbundet med folks bekymring for eksistensen af ​​kriminalitet, som hæmmer deres socioøkonomiske og kulturelle udvikling. Hver stat er i en eller anden grad modtagelig for kriminalitet og transnationale forbrydelser og stræber derfor (omend med vanskeligheder) i varierende grad interesse) for at stifte bekendtskab med andre staters erfaringer med at bekæmpe dem, samt videregive deres erfaringer til dem. Dette danner grundlag for den videre udvikling af det internationale samarbejde om kriminalitetsbekæmpelse.

FN-organer, der beskæftiger sig med kriminalitetsspørgsmål

Problemer med internationalt samarbejde i kampen mod kriminel kriminalitet som sociale og humanitære spørgsmål behandles af FN's Økonomiske og Sociale Råd. Derudover behandler FN's Generalforsamling en gang om året, hovedsagelig i den tredje komité (sociale og humanitære anliggender), rapporter fra FN's generalsekretær om de vigtigste vigtige spørgsmål internationalt samarbejde om forebyggelse og kontrol af kriminalitet og behandling af lovovertrædere. I de senere år er antallet af kriminalitetsrelaterede emner, der ligger foran generalforsamlingen, steget markant.

FN's kongres om kriminalitetsforebyggelse og strafferet er en specialiseret FN-konference, der indkaldes hvert femte år. Kongressen er et forum for udveksling af praktiske retningslinjer og fremme af national og international bekæmpelse af kriminalitet.

Det juridiske grundlag for kongressens aktiviteter er generalforsamlingens og ECOSOC's resolutioner samt relevante beslutninger fra kongressen selv. Kongressens arbejde tilrettelægges i overensstemmelse med forretningsordenen, som er godkendt af ECOSOC.

I overensstemmelse med kongressens forretningsorden deltager følgende i dens arbejde: 1) delegerede officielt udpeget af regeringer; 2) repræsentanter for organisationer, der har en stående invitation til at deltage som observatører i møderne og arbejdet på alle internationale konferencer indkaldt i regi af generalforsamlingen; 3) repræsentanter udpeget af FN-organer og relaterede institutioner; 4) observatører udpeget af ikke-statslige organisationer inviteret til kongressen; 5) individuelle eksperter inviteret til kongressen af ​​generalsekretæren i deres personlige egenskab; 6) ekspertkonsulenter inviteret af generalsekretæren. Hvis vi analyserer deltagernes sammensætning og deres ret til at træffe beslutninger, kan vi konstatere, at kongressen i øjeblikket har en mellemstatslig karakter, og dette er nedfældet i dens forretningsorden. Denne tilgang er fuldstændig berettiget, fordi hoveddeltageren i internationale forbindelser er staten. Kongressens officielle sprog og arbejdssprog er engelsk, arabisk, spansk, kinesisk, russisk og fransk.

Siden 1955 har kongressen behandlet mere end 50 komplekse emner. Mange af dem var enten viet til problemet med kriminalitetsforebyggelse, som er den umiddelbare opgave for denne internationale konference som et specialiseret FN-organ, eller til problemet med at behandle lovovertrædere. Nogle emner vedrørte problemerne med at bekæmpe specifikke lovovertrædelser, især forbrydelser begået af mindreårige.

I alt blev der afholdt 12 kongresser. Sidstnævnte blev afholdt i Salvador (Brasilien) fra 12. til 19. april 2010. I overensstemmelse med beslutningen vedtaget af FN's Generalforsamling var hovedtemaet for den 12. kongres: "Integrerede strategier til at reagere på globale udfordringer: kriminalitetsforebyggelse og kriminalitet retssystemer og deres udvikling i en foranderlig verden."

Dagsordenen for den 12. kongres omfattede otte hovedemner:

1. Børn, unge og kriminalitet.
2. Terrorisme.
3. Forebyggelse af kriminalitet.
4. Migrantsmugling og menneskesmugling.
5. Hvidvaskning af penge.
6. Cyberkriminalitet.
7. Internationalt samarbejde i kampen mod kriminalitet.
8. Vold mod migranter og deres familier.

Inden for rammerne af kongressen blev der også afholdt seminarer om følgende emner:

1. International Criminal Justice Education til støtte for retsstaten.
2. En gennemgang af FN og anden bedste praksis i behandlingen af ​​fanger i det strafferetlige system.
3. Praktiske tilgange til kriminalitetsforebyggelse i byer.
4. Forbindelser mellem narkotikahandel og andre former for organiseret kriminalitet: en koordineret international reaktion.
5. Strategier og de bedste udsigter Kriminalitetsforebyggende praksis i kriminalforsorgen.

Kongressen demonstrerede endnu en gang sine unikke evner som et videnskabeligt, teoretisk og praktisk globalt forum til at bekæmpe kriminalitetens socio-politiske og økonomiske ondskab.

Sammen med sin hovedfunktion udfører kongressen også særlige funktioner: regulatorisk, kontrol og operationel.

Kongressen udfører sine funktioner i fællesskab med Kommissionen for kriminalitetsforebyggelse og strafferet.

Kommissionen for kriminalitetsforebyggelse og strafferet, der blev oprettet i 1992, arvede hovedfunktionerne fra FN's Komité for Forebyggelse og Kontrol af kriminalitet. Udvalget arbejdede fra 1971 til 1991. Dets hovedopgave var at stille multilateral faglig ekspertise til rådighed for at løse problemer social beskyttelse(Klausul 5 i ECOSOC-resolution 1584). Den bestod af eksperter i deres personlige egenskab.

I 1979 blev metoden udviklet af USSR-eksperten i udvalget, professor S.V., godkendt ved konsensus. Borodin, først af Kommissionen for Social Udvikling, og derefter af ECOSOC selv, resolution 1979/19, som definerede udvalgets funktioner. Resolutionen er målrettet og er baseret på principperne om suveræn lighed mellem stater og ikke-indblanding i deres indre anliggender. Karakteriserer det som en helhed, kan vi sige, at det afspejler en afbalanceret og realistisk tilgang til to relaterede, men uafhængige områder: det ene er kampen mod kriminalitet, det andet er internationalt samarbejde og FN-aktiviteter i kampen mod dette fænomen. Præamblen til resolutionen fastslår det ubestridelige faktum, at det primære ansvar for at løse problemerne med at forebygge og bekæmpe kriminalitet ligger hos de nationale regeringer, og ECOSOC og dets organer forpligter sig til at fremme internationalt samarbejde i denne sag og påtager sig ikke forpligtelser til at organisere en direkte kamp. mod kriminalitet.

Resolution 1979/19 definerer ganske fuldt ud og klart hovedfunktionerne for FN's Komité for Forebyggelse og Kontrol af Kriminalitet, som i 1992 blev overført til Kommissionen for Forebyggelse af Kriminalitet og Strafferetlighed, og hævede dem til mellemstatsligt niveau:

• forberedelse af FN-kongresser om forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere for at overveje og fremme gennemførelsen af ​​flere effektive metoder og måder at forebygge kriminalitet på og forbedre behandlingen af ​​lovovertrædere;
• forberedelse og forelæggelse til godkendelse til de kompetente FN-organer og -kongresser af programmer for internationalt samarbejde inden for kriminalitetsforebyggelse, udført på grundlag af principperne om suveræn lighed mellem stater og ikke-indblanding i indre anliggender, og andre forslag i forbindelse med forebyggelse af kriminalitet;
• at bistå ECOSOC med at koordinere FN-organernes aktiviteter i spørgsmål relateret til bekæmpelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere, samt at udvikle og forelægge konklusioner og anbefalinger til generalsekretæren og relevante FN-organer;
• at fremme udvekslingen af ​​erfaringer, som stater har opnået i kampen mod kriminalitet og behandlingen af ​​lovovertrædere;
• drøftelse af de væsentligste faglige problemstillinger, der danner grundlag for internationalt samarbejde om kriminalitetsbekæmpelse, særligt spørgsmål vedrørende forebyggelse og reduktion af kriminalitet.

Resolution 1979/19 bidrog og fremmer udviklingen af ​​retninger og former for internationalt samarbejde i bekæmpelse af kriminalitet, baseret på principperne om respekt for staters suverænitet og ikke-indblanding i deres indre anliggender, fredeligt samarbejde. Derudover bidrog hun til oprettelsen og funktionen af ​​den nuværende mellemstatslige kommission for kriminalitetsforebyggelse og strafferet.

At hæve status for et af FN-systemets vigtige underorganer til mellemstatsligt indikerer på den ene side anerkendelse af den truende kriminalitetstilstand på nationalt og internationalt plan, og på den anden side staternes ønske som hovedemner. international lov for at styrke effektiviteten af ​​kriminalitetskontrollen.

Andre FN-organer, der er involveret i bekæmpelse af kriminalitet, ud over Kongressen og Kommissionen, der informerer FN om status for bekæmpelsen af ​​kriminalitet i deres lande (lovgivning og projekter), omfatter: Instituttet (netværket) af nationale korrespondenter, FN's forskningsinstitut for social beskyttelse (UNSDRI), regionale institutter for social udvikling og humanitære anliggender med et kontor i Wien for forebyggelse af kriminalitet og behandling af lovovertrædere, og FN's Wien-center for kriminalitetsforebyggelse og strafferet. har også et kontor for forebyggelse af terrorisme.

Interpol - International Kriminalpolitiorganisation

Interpols forgænger, den internationale kriminalpolitikommission (ICPC), blev oprettet i 1923 og ophørte med at eksistere i 1938. Den internationale kriminalpolitiorganisation, Interpol, blev oprettet i 1946, og det nuværende charter blev vedtaget i 1956. I overensstemmelse med charteret skal Interpol:

• sikre og udvikle et bredt gensidigt samarbejde mellem alle kriminalpolitimyndigheder inden for grænserne af eksisterende national lovgivning og i ånden i Verdenserklæringen om Menneskerettigheder;
• skabe og udvikle institutioner, der med succes kan bidrage til at forebygge og bekæmpe almindelig kriminalitet.

Samtidig er organisationen forbudt mod enhver indblanding eller aktivitet af politisk, militær, religiøs eller racemæssig karakter. Med andre ord forpligter den sig til kun at bidrage til forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet uden at blande sig i politiske og andre anliggender.

Interpol opererer gennem generalforsamlingen, eksekutivkomiteen, generalsekretariatet, nationale centralbureauer og rådgivere.

Generalforsamlingen er Organisationens højeste organ og består af delegerede udpeget af Organisationens medlemmer. Generalforsamlingens funktioner: opfyldelse af de pligter, der er fastsat i charteret; at definere aktivitetsprincipper og udvikle generelle foranstaltninger, der skal bidrage til at nå organisationens mål; gennemgang og godkendelse af den generelle arbejdsplan foreslået af generalsekretæren for det næste år; træffe beslutninger og give anbefalinger til medlemmer af organisationen om spørgsmål inden for dens kompetence; fastlæggelse af organisationens finansielle politik; gennemgang og godkendelse af aftaler med andre organisationer.

Generalforsamlingen mødes årligt. Beslutninger træffes ved simpelt stemmeflertal, med undtagelse af dem, for hvilke chartret kræver et flertal på 2/3 stemmer (valg af Interpols præsident, ændringer af chartret mv.).

Forretningsudvalget som helhed udøver kontrol over gennemførelsen af ​​beslutninger fra generalforsamlingen; forbereder dagsordenen for generalforsamlingens møder; forelægger generalforsamlingen arbejdsplaner og forslag, som den finder passende; udøver kontrol over generalsekretærens aktiviteter; desuden udøver han alle de beføjelser, som forsamlingen har delegeret ham.

Interpols faste tjenester er generalsekretariatet og generalsekretæren.

En særlig plads i systemet af Interpol-organer er optaget af de nationale centralbureauer i organisationens medlemslande. Strukturelt er NCB'er som regel en del af den afdeling, der har hovedansvaret i landet for bekæmpelse af kriminalitet.

Det russiske nationale centralbureau for Interpol er hoveddirektoratet for det centrale kontor for Ruslands indenrigsministerium.

Den nationale centralbanks hovedopgaver er:

• international udveksling af oplysninger om kriminelle handlinger og internationale kriminelle; eksekvering af anmodninger fra fremmede stater og internationale organisationer om at bekæmpe kriminalitet;
• overvågning af gennemførelsen af ​​internationale traktater vedrørende bekæmpelse af kriminalitet.

Om aktuelle praktiske og videnskabelige spørgsmål kan Organisationen rådføre sig med rådgivere, som udpeges af eksekutivkomiteen for en periode på tre år og udelukkende udfører rådgivende funktioner.

Rådgivere er udvalgt blandt personer med internationalt omdømme inden for aktivitetsområdet af interesse for organisationen. Rådmanden kan afskediges ved beslutning på generalforsamlingen.

I øjeblikket omfatter Den Internationale Kriminalpolitiorganisation 182 stater. USSR, og nu Den Russiske Føderation, har været medlem af Interpol siden 1990.

Internationalt terrorbekæmpelsessamarbejde mellem stater og internationale organisationer

Terrorisme og international terrorisme af individet, samfundet, staten, internationale organisationer og verdenssamfundet blandt det 21. århundredes trusler og udfordringer. betragtes som centrale, der både griber ind i den offentlige, nationale og internationale sikkerhed.

Kampen mod terrorisme i forskellige former gik igennem flere stadier. Efter Anden Verdenskrig opstod et multipolært system på den internationale arena, indbegrebet af FN. FN har gjort meget for at opretholde international fred og styrke sikkerheden, for at løse universelle problemer, herunder international terrorisme. Siden 1972 har FN's Generalforsamling godkendt en række resolutioner relateret til kampen mod terrorisme. Til at begynde med var indsatsen rettet mod at bekæmpe terrorisme forbundet med at studere årsagerne til dens forekomst. Der blev ikke taget hensyn til foranstaltninger til forebyggelse af terrorangreb og bekæmpelse af international terrorisme. Senere førte de barske realiteter i det internationale liv i forbindelse med det voksende antal og forværrede karakter af terrorhandlinger til en nyorientering af FN's Generalforsamlings aktiviteter fra at studere årsagerne til fænomenet til at udvikle praktiske foranstaltninger til at bekæmpe det. Næste etape i FN's indsats for at bekæmpe international terrorisme begyndte i 1990'erne. Det er kendetegnet ved to træk: 1) FN gik med i forebyggende militære aktioner med det formål at forhindre terrorhandlinger; 2) FN har styrket de internationale juridiske rammer for bekæmpelse af terrorisme (i FN-regi en række bl.a. internationale konventioner om bekæmpelse af terrorisme, og FN opfordrede stater til at fremskynde ratificeringen af ​​multilaterale konventioner om bekæmpelse af terrorisme).

Men at tale om samarbejde mellem stater på dette område, om nye former, retninger, teknikker og metoder er først blevet muligt siden slutningen af ​​1990'erne, hvor i et vist omfang, i det mindste udadtil og officielt, relativ og komparativ enhed i verden i forståelsen begrebet terrorisme og international terrorisme; ved at klassificere terrorhandlinger som strafbare handlinger i overensstemmelse med national lovgivning og internationale juridiske normer; ved at forstå årsagerne og forholdene, der giver anledning til disse forbrydelser og kriminelle fænomener; ved at forstå de politiske og juridiske rammer for at forebygge, bekæmpe og kontrollere dem og endelig ved at skabe nationale og internationale institutionelle organer og systemer af organer til at bekæmpe dem. Ny scene tæller terroraktiviteter FN begyndte på tærsklen til det tredje årtusinde: 8. september 2000. Generalforsamlingen, baseret på erfaringerne fra mange lande i verden og som om at forudse tragedien den 11. september i USA - angrebet på International Trade Center i New York og dets ødelæggelse, Terrorhandling i Den Russiske Føderation osv. vedtog millennium-erklæringen, som lægger betydelig vægt på behovet for at udvikle samordnede aktioner for at forebygge og bekæmpe sådanne forbrydelser.

Samarbejdet i kampen mod terrorisme foregik til en vis grad inden for rammerne af FN, NATO, Warszawa-pagten, OAS osv., men selv FN's aktiviteter på dette område afspejlede mere rivalisering og kamp mellem to socio- økonomiske og politiske systemer end var rettet mod at bekæmpe med international terrorisme.

Således den generelle og specifikke situation i verden, præget af øget samarbejde i produktive områder menneskelig aktivitet- økonomiske, socio-politiske, kulturelle, i spørgsmål om forebyggelse af verdenskatastrofer og sikring af sikkerhed, på det juridiske og internationale retlige område, førte til strømlining af mellemstatslige og andre internationale forbindelser inden for kontrol og bekæmpelse af terrorisme.

Oprettelsen af ​​en international retlig ramme for antiterror-samarbejde mellem folkeretlige subjekter (primært stater og internationale mellemstatslige organisationer) er forbundet med udvikling, vedtagelse og ikrafttræden af ​​16 multilaterale aftaler, såsom Tokyo-konventionen om kriminalitet og visse Andre handlinger begået om bord på luftfartøjer, 1963 g., Haagerkonventionen mod flykapring og lovovertrædelser begået om bord på luftfartøjer, 1970, International Convention for the suppression of the Financing of Terrorism, 1999; regionale aftaler, såsom for eksempel Organisationen af ​​Amerikanske Staters konvention om forebyggelse og straf af terrorhandlinger i form af lovovertrædelser mod personer og relateret afpresning, når disse handlinger er af international karakter, 1971, undertrykkelse af terrorisme Konvention, ekstremisme og separatisme Shanghai organisation samarbejde 2001, international konvention om bekæmpelse af nuklear terrorisme 2005 osv.; og endelig talrige og ganske effektivt fungerende bilaterale aftaler om bekæmpelse af terrorisme. I øjeblikket er hovedproblemet staternes fælles handlinger for at bekæmpe terrorisme på dette brede retsgrundlag.

Disse traktater letter ikke kun samarbejdet mellem regeringsorganer med den relevante profil - retshåndhævelse og kriminalitetskontrol, men definerer også, i samarbejde med FN, internationale institutionelle antiterrormekanismer.

Den Russiske Føderation er part i de nævnte internationale multilaterale antiterrorkonventioner.

Det vigtigste juridiske princip i den konventionelle mekanisme for antiterror-samarbejde er princippet om aut dedere aut judicare ("enten udlevere eller dommer"). Den har til formål at sikre uundgåeligheden af ​​straf for at begå terrorhandlinger og dermed et højere niveau af retshåndhævelsesforanstaltninger, idet der lægges vægt på obligatorisk retsforfølgelse og straf for angreb af terroristisk karakter på nationalt (indenlandsk) og internationalt (mellemstatsligt) niveau.

Samtidig ligger løsningen på den juridiske støtte til antiterror-samarbejde mellem stater også i søgen efter løsninger, der ved første øjekast er usædvanlige for at skabe normer for national og international ret, der indgår i antiterrorlovgivningen som en tværsystemsgren af lov.

En teoretisk løsning på dette problem er mulig, forudsat at der tages hensyn til de specifikke emner og metoder i både international ret og national (national) ret. Denne opgave er meget presserende, for indtil videre er der ingen metoder til at bekæmpe den universelle trussel - international terrorisme. Ligesom der er behov for ekstraordinære (og upopulære) politiske beslutninger, der stadig er ukendte for nogen, for at bevare liv på planeten Jorden, så for at skabe et juridisk grundlag for internationalt anti-terror samarbejde, er antiterrorlovgivning nødvendig. Det her lovlig kontrakt Forholdet mellem internationale og nationale (indenlandske) retssystemer skal udvikles baseret på resultaterne og udsigterne for globale økonomiske, politiske, militære, civilisatoriske, kulturelle og andre processer, fordi terrorisme ligeså truer individet, samfundet, staten og verden. fællesskab.

Juridiske, internationale juridiske og politiske dokumenter med antiterrororientering lagde grundlaget for oprettelsen og funktionen af ​​institutionelle antiterrororganer og -organisationer, som omfatter statslige organer (Ruslands Indenrigsministerium, Ruslands FSB), internationale mellemstatslige organisationer og deres hovedorganer (FN, FN's Sikkerhedsråd osv.), samt til oprettelse og funktion af organer for målrettede antiterroraktiviteter - disse er institutionelle systemer etableret af magtinstitutioner (staten, internationale organisationer - hovedemner i international ret) - Counter-Terrorism Committee i FN's Sikkerhedsråd, CIS Anti-Terrorism Center, SCO Regional Anti-Terrorism Center (RATS) osv. .

Inden for hver stat har der altid været organer, der sikrer offentlig orden og lov og orden, nationalstatsintegritet og sikkerhed, international fred: politi, milits, gendarmeri, hær, specialtjenester, retshåndhævende myndigheder osv. Med fremkomsten og væksten af ​​terrorisme og især international terrorisme som systemiske fænomener, rejste spørgsmålet sig om skabelsen af ​​passende anti-terror-strukturer og -systemer både på nationalt og internationalt plan: bilateralt, regionalt og globalt. I Den Russiske Føderation er der siden midten af ​​1990'erne blevet skabt strukturer af denne art inden for rammerne af militær-milits (politi) og retshåndhævelsesstrukturer og inden for rammerne af strukturer, der sikrer national sikkerhed. I USA blev der efter begivenhederne den 11. september 2001 oprettet et særligt Department of Homeland Security med det formål at kontrollere terrorisme. I lande, hvor terrorisme har eksisteret i lang tid (Storbritannien, Spanien osv.), er der også skabt antiterrorsystemer, som fungerer.

Folkeforbundet var det første, der slog alarm i 1930'erne og skabte konventionelle mekanismer til at bekæmpe terrorisme; derefter, efter Anden Verdenskrig - FN, andre internationale organisationer: Interpol, OAS, African Union, SCO, CIS osv. Der er en vis konventionel mekanisme til at kontrollere terrorisme. Vedtagelsen af ​​den internationale konvention om bekæmpelse af finansiering af terrorisme fra 1999 markerede begyndelsen på skabelsen af ​​omfattende systemer til at forhindre finansiering af terroraktiviteter.

Et eksempel på enstemmigheden i verdens stater var oprettelsen af ​​en antiterrorkoalition efter begivenhederne den 11. september 2001. Det var dengang, Rusland tog initiativet til at skabe et globalt system til imødegåelse af moderne trusler og udfordringer. Og hver af de nævnte internationale organisationer, koalitioner, konventioner skabte eller foreslog sit eget institutionelle system til bekæmpelse af terrorisme, som holdt det ansvarligt for tingenes tilstand i kontrollen med terrorisme og international terrorisme.

Baseret på aktivitetsområder og juridiske rammer kan antiterror-institutionelle systemer opdeles i to grupper: nationale og internationale.

I Den Russiske Føderation er de vigtigste institutionelle organer (system af organer) Den Nationale Antiterrorkomité (NAC) samt antiterrorkommissionerne fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Forud for dem var den interdepartementale antiterrorkommission og den føderale antiterrorkommission (1997 - 2006). NAC og kommissioner blev oprettet og fungerer i overensstemmelse med den føderale lov af 6. marts 2006 N 35-FZ "On Countering Terrorism".

Internationale institutionelle systemer omfatter følgende:

1. FN's Sikkerhedsråds Counter-Terrorism Committee (CTC), hvis opgave er at overvåge gennemførelsen af ​​kravene i Sikkerhedsrådets resolution 1373, som sørger for obligatorisk implementering af alle stater af en lang række juridiske og praktiske foranstaltninger for at forhindre og undertrykke terroraktiviteter, blokere deres brændstof, herunder økonomiske midler. Komiteen skal sammenfatte oplysninger fra stater om de antiterrorforanstaltninger, de træffer i overensstemmelse med resolution 1373, og afgive passende anbefalinger til FN's Sikkerhedsråd. Komitéens aktiviteter har til formål at lette gennemførelsen af ​​Sikkerhedsrådet og FN som helhed af en koordinerende rolle i kampen mod terrorisme.

2. Antiterrorcenter i medlemslandene af Commonwealth of Independent States (ATC). I henhold til forordningerne om CIS ATC, godkendt af Rådet af statsoverhoveder i 2000, er centret et permanent specialiseret industriorgan i CIS og har til formål at sikre koordinering af samspillet mellem særlige kompetente organer i CIS-medlemsstaterne i området for bekæmpelse af international terrorisme og andre ytringer af ekstremisme. Statschefernes råd træffer beslutninger om grundlæggende spørgsmål vedrørende centrets organisation og aktiviteter.

I henhold til paragraf 1.2 i forordningerne om ATC udføres den generelle ledelse af centrets arbejde af rådet af chefer for sikkerhedsagenturer og særlige tjenester i SNG-medlemsstaterne. I sit arbejde er centret forpligtet til at interagere med ministerrådet for indre anliggender i SNG-medlemslandene, rådet af kommandanter for grænsetropperne, deres arbejdsorganer samt Bureauet for Koordinering af Bekæmpelse af organiseret kriminalitet og andre farlige typer forbrydelser på SNG-medlemsstaternes territorium.

Centret er et antiterror-institutionelt tværministerielt organ med en tilstrækkelig grad af uafhængighed i dag. Han, som er et produkt af statslige institutioner, kan og bør ikke engagere sig i at koordinere deres aktiviteter. Det er dog nødvendigt at forbedre både de internationale retlige rammer for kontrol med terrorisme og retsgrundlaget for centrets organisation og aktiviteter.

3. SNG-medlemslandenes kollektive sikkerhedstraktat (CST) fra 1992, der blev oprettet primært for at sikre militær sikkerhed, kan også klassificeres som et antiterror-institutionelt system. I øjeblikket er det en fuldgyldig MMPO - en international mellemstatslig organisation af defensiv regional karakter - CSTO, der opererer på grundlag af traktaten og chartret (2002), politiske og juridiske dokumenter, med en klar struktur, der sigter mod at imødegå både " gamle" militære trusler og "nye", især terrorister.

4. Den Internationale Kriminalpolitiorganisation (Interpol) er også et internationalt institutionelt antiterrororgan. Interpol-dokumenter, der definerer udsigterne for dets aktiviteter, bemærker, at i den nærmeste fremtid vil terrorisme og international terrorisme fortsat alvorligt påvirke staternes retshåndhævelsestjenester. I den forbindelse opfordrer Interpol staterne til at betragte denne organisation som et af midlerne til at koordinere samarbejdet på dette område. Hovedområderne for Interpols aktiviteter i kampen mod international terrorisme omfatter udveksling af information og udvikling af en politisk og juridisk ramme, der bestemmer organisationens forhold til dette fænomen og måder at bekæmpe det på.

5. Gruppen af ​​otte, de mest industrielt udviklede stater, er også på vej mod at skabe et institutionelt terrorbekæmpelsessystem, som "styrkede deres vilje til at bekæmpe terrorisme" tilbage i 1978. Den fælles erklæring om bekæmpelse af terrorisme blev godkendt. i Ottawa (Canada) den 12. december 1995. Erklæringen fastlægger de grundlæggende principper for G8-medlemslandenes politik for at kontrollere terrorisme og international terrorisme (for at afskrække, forhindre og efterforske terrorhandlinger). Dette blev den vigtigste retning i G8's arbejde efter begivenhederne den 11. september 2001. På grundlag af ledernes fælles erklæring af 19. september 2001 indledte G8 et samarbejde i kampen mod terrorisme, uden fortilfælde i omfang og intensitet , og spiller en stor rolle i den globale antiterrorkoalition. Rusland lægger også grundlæggende vægt på at fortsætte dette arbejde på et solidt grundlag for international ret med FN's og dets sikkerhedsråds ledende koordinerende rolle.

På baggrund af ovenstående kan følgende konklusioner drages:

Næsten alle statslige regeringsgrene (lovgivende, udøvende, dømmende), alle elementer af politiske systemer i samfund, fagforeninger af iværksættere og virksomheder, formelle og uformelle fagforeninger af stater, internationale organer og organisationer er seriøse opmærksomme på kontrol over terrorisme og international terrorisme, betydelig, men indtil videre klart utilstrækkelig, til det politiske og juridiske grundlag for både magtinstitutionerne selv og de institutionelle antiterrorsystemer skabt af dem;

Retsgrundlaget for indenlandske statsinstitutioner og institutionelle systemer, der forebygger og bekæmper terrorisme, omfatter en bred vifte af juridiske normer: forfatningsret, strafferet, administrativ ret, normer af udøvende og administrativ karakter (ordrer og instruktioner), normer for departementale handlinger.

Verdens lande har endnu ikke skabt en fuldgyldig juridisk ramme, der tager højde for internationale lovbestemmelser, internationale strukturers aktiviteter og institutionelle terrorbekæmpelsessystemer.

Det internationale juridiske grundlag for internationale institutionelle terrorbekæmpelsessystemer omfatter principper for international ret, konventionsnormer, sædvaneretlige normer, en væsentlig del af dem er nationale retlige normer, normer for internationale mellemstatslige organer og organisationer, normer for "blød" international ret;

Systemet af normer, der regulerer organisationen og aktiviteterne i nationale og internationale institutionelle systemer, er af kompleks juridisk karakter;

Det juridiske organ er meget lille, og der er næsten ingen juridisk regulering af samspillet mellem nationale og internationale institutionelle antiterrorsystemer.

International strafferet

Internationale straffedomstole i første halvdel af det 20. århundrede. I januar 1919 blev der på et møde mellem regeringscheferne og udenrigsministrene i Storbritannien, USA, Italien, Frankrig og Japan nedsat en kommission for at overveje ansvaret for initiativtagerne til Første Verdenskrig, som anerkendte retten. af hver krigsførende til at retsforfølge personer, der er skyldige i overtrædelse af love og toldkrig. I den endelige rapport fra denne kommission blev alle forbrydelser begået af Tyskland og dets allierede opdelt i to kategorier: 1) forberedelse og udbrud af krig; 2) bevidst overtrædelse af krigens love og skikke. Artikel 227 og 228 i Versailles-traktaten af ​​1919 fastsatte retssag mod den tidligere tyske kejser Wilhelm II og hans medarbejdere for handlinger i strid med krigens love og skikke, og Tysklands forpligtelse til at udlevere krigsforbrydere til de sejrrige magter .

Den tidligere tyske kejser blev anklaget for "den største forbrydelse mod international moral og de internationale traktaters hellige magt" og var underlagt en retssag af en særlig domstol bestående af fem dommere fra de ovennævnte magter. Andre krigsforbrydere skulle stilles for nationale militærdomstole. Retssagen mod Wilhelm fandt dog aldrig sted, da Holland, på hvis territorium kejseren fandt tilflugt, nægtede at udlevere den tidligere tyske kejser.

Forsøg på at organisere en retssag mod Wilhelm II's medarbejdere og tysk militærpersonel var også mislykkede.

I begyndelsen af ​​1920 forelagde de allierede magter den tyske regering lister over personer (ca. 890 personer i alt), som var genstand for udlevering på grundlag af art. 227 Versailles-traktaten. Den samlede liste blev efterfølgende reduceret til 43 navne.

Den tyske regering nægtede dog at udlevere krigsforbryderne og sikrede sig, at de sejrrige magter gik med til at overføre disse sager til den tyske højesteret i Leipzig, for hvilken 12 personer i sidste ende blev stillet for retten, hvoraf seks blev dømt.

Det mislykkede forsøg på at retsforfølge personer blandt de øverste ledere af den tyske hær og stat bidrog naturligvis ikke til at styrke princippet om uundgåeligheden af ​​straf for begåede forbrydelser og gav, som historisk erfaring har vist, efterfølgende en følelse af straffrihed blandt lederne af Nazityskland.

Den manglende politisk vilje fra de allieredes side til at gennemføre retssager mod krigsforbrydere aftager dog ikke betydningen af ​​Versailles-traktaten som blandt andet fastlæggelse af den norm, ifølge hvilken en persons officielle stilling i staten bør ikke tjene som grundlag for hans frigørelse fra ansvaret for forbrydelser mod freden, menneskeheden og krigsforbrydelser.

Traktaten ydede et vigtigt bidrag til den proces, der var begyndt i international ret for at kriminalisere specifikke grusomheder begået før og under krigen. Selve rejsningen af ​​spørgsmålet om straf for denne type kriminalitet og forsøget på at gennemføre retfærdighed var af stor betydning.

De kriminelle mål for angrebskrigen, som Nazi-Tyskland udløste mod landene i Europa og USSR, de tragiske konsekvenser af nazisternes brug af monstrøse midler til at nå disse mål nødvendiggjorde oprettelsen af ​​et særligt retsorgan, som blev det internationale militær. Tribunal (IMT) for at retsforfølge de vigtigste krigsforbrydere.

Selv under krigen udsendte Sovjetunionen både uafhængigt og sammen med sine allierede en række notater og erklæringer, der informerede verden om de monstrøse forbrydelser begået af nazisterne i de midlertidigt besatte sovjetiske områder, og indeholdt en advarsel om ansvaret for disse forbrydelser.

Således blev i den sovjetiske regerings erklæring dateret den 14. oktober 1942, "Om de nazistiske angriberes og deres medskyldiges ansvar for de grusomheder begået af dem i de besatte lande i Europa" udtrykt håbet om, at alle interesserede stater ville yde hinanden med gensidig bistand i eftersøgningen og udleveringen, at stille for retten og hårdt straffe de nazistiske herskere og deres medskyldige skyldige i at organisere eller begå forbrydelser i de besatte områder, og vigtigst af alt blev det anset for nødvendigt straks at stille en særlig international for retten. domstol og straffe i videst mulig udstrækning af straffeloven alle ledere af Nazityskland, som allerede var i processen krig i hænderne på de allierede.

De allierede magters Moskva-erklæring af 30. oktober 1943 fastlagde retten for medlemslande i anti-Hitler-koalitionen til at forsøge at straffe alle krigsforbrydere, uanset deres statsborgerskab, officielle stilling og om de handlede på eget initiativ eller på ordre. . Erklæringen slog fast, at kriminelle ville blive sendt til de lande, hvor forbrydelserne blev begået, dvs. indgivet til national ret.

Under forhandlinger i London (28. juni - 8. august 1945) underskrev officielle repræsentanter for USSR, USA, Storbritannien og Frankrig en aftale om retsforfølgelse og straf af de vigtigste krigsforbrydere i de europæiske akselande. Det omfattede beslutningen om at oprette en international militærdomstol for større krigsforbrydere, hvis forbrydelser ikke var relateret til en bestemt geografisk placering(IMT), såvel som dets charter, som definerede IMT's organisation, jurisdiktion og funktioner. Charteret gav mulighed for at oprette en komité til at efterforske og retsforfølge større krigsforbrydere.

Noget senere, i 1946, blev Den Internationale Militærdomstol oprettet for Fjernøsten, der forsøgte store japanske krigsforbrydere. Charteret for denne retlige enhed blev underskrevet af 11 stater, herunder USSR.

Før retssagen startede afholdt IMT adskillige organisatoriske møder i Berlin, hvor spørgsmål om dets regler, tilrettelæggelsen af ​​oversættelser, invitationen af ​​forsvarsadvokater til retssagen og nogle andre blev overvejet. Den 18. oktober 1945 fandt åbningsmødet for IMT sted i Berlin, hvor dets medlemmer aflagde ed, hovedanklagerne fremlagde anklageskriftet, og de tiltalte fik kopier af den.

Retssagen i Nürnberg begyndte den 20. november 1945 og fortsatte indtil den 1. oktober 1946. Hver af de fire regeringer, der deltog i dannelsen af ​​Den Internationale Tribunal, udpegede en chefanklager, et medlem og en stedfortræder. Beslutninger blev truffet ved flertalsafstemning. Processen blev gennemført på russisk, engelsk, fransk og tyske sprog og var bygget på en kombination af proceduremæssige ordrer fra alle stater repræsenteret i Den Internationale Tribunal.

Der var 24 tiltalte i dokken, fordelt i speciel gruppe større krigsforbrydere - Göring, Hess, Ribbentrop, Keitel, Kaltenbrunner, Rosenberg osv. Anklagerne rejste dem enten individuelt eller som medlemmer af en af ​​følgende grupper eller organisationer, som de tilhørte, nemlig: regeringskabinettet , ledelsen af ​​det nationalsocialistiske parti, sikkerhedsafdelinger af det tyske nationalsocialistiske parti (SS), statshemmelige politi (Gestapo) osv.

Ifølge art. 6 i IMT-charteret "skal have beføjelse til at forsøge og straffe personer, som i akselandenes interesser individuelt eller som medlemmer af en organisation har begået en af ​​følgende forbrydelser.

Følgende handlinger eller en af ​​dem er forbrydelser underlagt domstolens jurisdiktion og medfører individuelt ansvar:

a) forbrydelser mod freden, nemlig: planlægning, forberedelse, indledning eller udførelse af angrebskrig eller krig i strid med internationale traktater, aftaler eller forsikringer, eller deltagelse i en fælles plan eller sammensværgelse rettet mod at udføre nogen af ​​de foregående handlinger;

b) krigsforbrydelser, nemlig: krænkelser af krigens love eller skikke. Disse krænkelser omfatter drab, tortur eller deportation til slaveri eller andre formål af civilbefolkningen i det besatte område; at dræbe eller torturere krigsfanger eller personer til søs; gidseldrab; røveri af offentlig eller privat ejendom; hensynsløs ødelæggelse af byer eller landsbyer; ødelæggelse, der ikke er begrundet i militær nødvendighed og andre forbrydelser;

c) forbrydelser mod menneskeheden, nemlig: mord, udryddelse, slaveri, eksil og andre grusomheder begået mod civilbefolkningen før eller under krigen, eller forfølgelse på politiske, racemæssige eller religiøse grunde under udførelse af eller i forbindelse med enhver forbrydelse, underlagt domstolens jurisdiktion, uanset om handlingerne var en overtrædelse af den nationale lovgivning i det land, hvor de blev begået eller ej.

Direktørerne, arrangørerne, anstifterne og medskyldige, der deltog i udformningen eller udførelsen af ​​en fælles plan eller sammensværgelse om at begå nogen af ​​de ovennævnte forbrydelser, er ansvarlige for alle handlinger begået af nogen personer til fremme af en sådan plan."

Ved Nürnberg-retssagerne nød tiltalte en bred vifte af proceduremæssige garantier for deres rettigheder. Således modtog de anklageskriftet til gennemgang 30 dage før retssagen startede. Af de 403 retsmøder, hvoraf 16 tusinde sider af udskrifter blev en reel anklage mod nazismen, blev ikke en eneste lukket, og 60 tusinde pas blev udstedt til retssalen. Under processen blev flere hundrede vidner afhørt, mere end 300 tusinde skriftlige vidneudsagn og mere end 5 tusinde ægte dokumentariske beviser blev undersøgt (hovedsageligt officielle dokumenter fra tyske ministerier og departementer, generalstaben, militære selskaber og banker). Kun den tiltalte, G. Göring, talte ved retssagen i to dage. De tiltalte rådede over 27 advokater (efter eget valg eller efter beskikkelse fra tyske advokater), som blev bistået af 54 juridiske assistenter og 67 sekretærer. Andragender om at indkalde 61 forsvarsvidner blev imødekommet.

Fængselsstraffen afsones i en stat, som er udpeget af domstolen fra listen over stater, der har meddelt domstolen, at de er rede til at modtage personer, der er blevet dømt. Ved udpegelsen af ​​den stat, hvor straffen skal afsones, tager domstolen hensyn til, om staten har anerkendt internationale traktatstandarder for behandlingen af ​​fanger, samt nationaliteten og holdningen hos den dømte.

I begyndelsen af ​​2013 var 121 stater parter i Rom-statutten for Den Internationale Straffedomstol, herunder alle medlemmer af Den Europæiske Union (en af ​​betingelserne for at optage nye medlemmer i EU er ratificering af statutten). USA nægtede ikke blot at ratificere statutten, men trak også dens underskrift tilbage. Ifølge den amerikanske ledelse kan amerikanske statsborgere kun stilles for en amerikansk domstol. Desuden har USA indgået aftaler med en række stater om gensidig ikke-overførsel af deres egne borgere til domstolen. Kina har heller ikke ratificeret statutten for Den Internationale Straffedomstol.

Den Russiske Føderation underskrev Rom-statutten den 13. september 2000, men har endnu ikke ratificeret den.

Blandede (hybrid, internationaliserede) domstole. De såkaldte blandede domstole adskiller sig fra de tidligere nævnte internationale retsinstanser med hensyn til deres juridiske karakter, og de såkaldte blandede domstole adskiller sig fra hinanden i graden af ​​FN's involvering i processen med at oprette disse institutioner, danne deres strukturelle enheder og udarbejde juridiske handlinger, der bestemmer rækkefølgen af ​​deres arbejde. Der er andre forskelle.

Følgende organer for international strafferetspleje er efter deres juridiske karakter blandt de såkaldte hybriddomstole, da de blev oprettet på grundlag af en aftale mellem regeringerne i Sierra Leone, Libanon, Cambodja og FN og kombinerer internationale og nationale mekanismer, personale, efterforskere, dommere, anklagere og juridiske normer.

Den særlige domstol for Sierra Leone blev oprettet i overensstemmelse med traktaten mellem FN og Sierra Leones regering af 16. januar 2001 og Sikkerhedsrådets resolution 1315 (2000) af 14. august 2000. Domstolen begyndte arbejdet den 1. juli 2002 .

Den særlige domstol har bemyndigelse til at retsforfølge de mest ansvarlige for alvorlige overtrædelser af international humanitær ret i Sierra Leone og for forbrydelser i henhold til relevant national lovgivning. Domstolens charter indeholder bestemmelser om ansvar både for internationale forbrydelser (forbrydelser mod menneskeheden, overtrædelser af artikel 3, der er fælles for Genève-konventionerne af 1949, tillægsprotokol II hertil og andre alvorlige overtrædelser af international humanitær ret) og for alvorlige forbrydelser i henhold til lovene af Sierra Leone (forbrydelser mod børn og deres seksuelle integritet, samt brandstiftelse).

Den særlige domstol for Sierra Leone består af tre hovedafdelinger: den retslige myndighed, som omfatter to retssagskamre og et appelkammer, anklageren og registret.

Specialretsanklageren udstedte 13 anklager, hvoraf to efterfølgende blev trukket tilbage på grund af tiltaltes død.

I slutningen af ​​2013 blev retssager mod tre tidligere ledere af Det Revolutionære Råd for de Væbnede Styrker (AFRC), to medlemmer af Civil Defense Forces (CDF) og tre tidligere ledere af Revolutionary United Front (RUF) afsluttet, herunder ankestadiet. I april 2012 blev Retssagskammeret fundet skyldig tidligere præsident Liberia Charles Taylor og idømte ham 50 års fængsel.

Den særlige Tribunal for Libanon blev oprettet ved aftale mellem De Forenede Nationer og Den Libanesiske Republik i henhold til Sikkerhedsrådets resolution 1664 (2006) af 29. marts 2006, som blev vedtaget som svar på anmodningen fra Libanons regering om at oprette en domstol for en international karakter at retsforfølge alle personer, der vil blive fundet skyldige i at begå en terrorforbrydelse den 14. februar 2005, som resulterede i den tidligere libanesiske premierminister Rafik Hariri og andres død. I overensstemmelse med Sikkerhedsrådets resolution 1757 (2007) af 30. maj 2007 trådte bestemmelserne i dokumentet, der er knyttet dertil, og statutten for den særlige domstol indeholdt i dets bilag i kraft den 10. juni 2007. Den Særlige Tribunal for Libanon begyndte at fungere i Haag den 1. marts 2009.

Den Særlige Tribunal består af følgende organer: Afdelinger, herunder forundersøgelsesdommeren, retssagsafdelingen og appelkammeret; Anklager; Sekretariat; Forsvarskontoret.

Dommerne og anklageren udnævnes af FN's generalsekretær i overensstemmelse med aftalen for tre år og kan genudnævnes for en periode, som fastsættes af FN's generalsekretær i samråd med regeringen. Den gældende lov er baseret på libanesisk straffelov. Specialdomstolen rejste tiltale og udstedte internationale arrestordrer på de fire tiltalte.

Den særlige domstols charter giver på visse betingelser mulighed for retssager in absentia, hvis den anklagede: a) udtrykkeligt skriftligt har givet afkald på sin ret til at være til stede under retssagen; (b) ikke er blevet stillet til Rettens rådighed af den relevante statslige myndigheder; (c) er en flygtning eller uopdagelig, og alle rimelige skridt er blevet taget for at sikre, at han møder op for domstolen, og at han får meddelelse om anklagerne, der er bekræftet af før-retssagsdommeren.

Domstolens jurisdiktion kan udvides til at omfatte begivenheder efter bombeattentatet den 14. februar 2005, hvis domstolen fastslår, at andre angreb, der fandt sted i Libanon mellem den 1. oktober 2004 og den 12. december 2005, er relaterede i henhold til strafferetlige principper og svarer i karakter og alvor til angreb af 14. februar 2005. Denne forbindelse omfatter især en kombination af følgende elementer: kriminel hensigt (motiv), formålet med angrebene, arten af ​​de ofre, som de var rettet mod, modus operandi ) og udøvende kunstnere . Forbrydelser, der fandt sted efter den 12. december 2005, kan også omfattes af domstolens jurisdiktion efter de samme kriterier, hvis den libanesiske republiks regering og FN beslutter, og Sikkerhedsrådet er enig.

Ekstraordinære kamre i Cambodjas domstole blev oprettet baseret på en aftale mellem FN og Cambodjas regering. Loven om oprettelse af ekstraordinære kamre i Cambodjas domstole for at retsforfølge forbrydelser begået under eksistensen af ​​Demokratisk Kampuchea (ECK), som er denne domstols vigtigste juridiske dokument, blev vedtaget af Cambodjas parlament den 2. januar 2001 (som ændret den 27. oktober 2004) og godkendt af traktaten mellem FN og Cambodias kongelige regering af 6. juni 2003. Den giver mulighed for ansvar for folkedrab, for forbrydelser mod menneskeheden, for alvorlige overtrædelser af Genève-konventionerne af 1949, Haag-konventionen om beskyttelsen kulturelle værdier 1954 og for visse forbrydelser i henhold til den cambodjanske straffelov af 1956 (mord, tortur, religiøs forfølgelse).

Formålet med de ekstraordinære kamre er at retsforfølge de højtstående ledere af det demokratiske Kampuchea og de mest ansvarlige for forbrydelser og alvorlige overtrædelser af cambodjansk straffelov, international humanitær lov og skikke og internationale konventioner anerkendt af Cambodja, som blev begået i perioden fra kl. 17. april 1975. til 6. januar 1979

De vigtigste juridiske dokumenter for de ekstraordinære kamre er loven om oprettelse af ekstraordinære kamre og de interne regler.

De vigtigste strukturelle afdelinger af de ekstraordinære kamre er: Det dømmende organ, bestående af forundersøgelseskammeret (kammer), retssagskammer (kammer) og kammer (kammer) Højesteretten, medanklagemyndigheden, undersøgelsesdommernes kontor og den administrative afdeling. Hver division omfatter både lokale specialister og internationale medarbejdere.

De ekstraordinære kamre anvender den cambodjanske strafferetsplejelov. I tilfælde, hvor cambodjansk lov ikke dækker et bestemt spørgsmål, eller hvor der er usikkerhed med hensyn til fortolkningen eller anvendelsen af ​​den relevante regel i cambodjansk lov, eller hvor spørgsmålet opstår om en sådan regels overensstemmelse med internationale standarder, skal kamrene kan også være styret af de procedureregler, der er fastsat på internationalt plan.

I september 2010 beordrede retten starten retslige processer ifølge Anklageskriftet mod de fire tiltalte. Efter at have overvejet de fire anklagede anbringender, stadfæstede og ændrede forundersøgelseskammeret anklagerne og ombedømte påbegyndelsen af ​​retssagen i januar 2011. Retssagen begyndte med en indledningshøring i juni 2011.

Parterne begyndte at afgive åbningserklæringer i november 2011.

Det særlige ved hybride (blandede) domstole er, at de blev etableret af fredsbevarende missioner, som er givet et administrativt mandat af FN, i overensstemmelse med hvilket de udøver beføjelserne fra de lovgivende, udøvende og dømmende myndigheder på stedet for fredsbevarende operationer.

Blandt de handlinger, der danner retsgrundlaget for blandede domstoles aktiviteter i Kosovo, bør man således inkludere FN's Sikkerhedsråds resolution 1244 (1999) af 10. juni 1999, som bemyndigede generalsekretæren til at etablere en international civil tilstedeværelse i Kosovo - FN's midlertidige administrationsmission i Kosovo (UNMIK) - at etablere en midlertidig administration for Kosovo; UNMIK-bekendtgørelse nr. 1999/1 af 25. juli 1999 "Om det foreløbige administrationsorgan i Kosovo"; UNMIK-bekendtgørelse nr. 2000/6 af 15. februar 2000 "Om udnævnelse og afsættelse fra embedet af internationale dommere og internationale anklagere."

Reglerne vedrørende de proceduremæssige aspekter af sagerne ved blandede domstole på Kosovos territorium er især fastlagt i UNMIK-bekendtgørelse nr. 2000/64 af 15. december 2000 "Om inddragelse af internationale dommere/anklagere i retssagen og (eller) om ændring af behandlingssted for sagen", N 2001/20 af 19. september 2001 "Om beskyttelse af ofre for forbrydelser og vidner i straffesager", N 2001/21 af 20. september 2001 "Om interaktion med vidner i straffesager”, N 2003/26 af 6. juli 2003 "Kosovos foreløbige strafferetsplejelov", nr. 2007/21 af 29. juni 2007 om forlængelse af kendelse nr. 2000/64 af 15. december, 2000 "Om inddragelse af internationale dommere/anklagere i sagen og (eller) om ændring af behandlingssted for sagen."

Udnævnelsen af ​​internationale dommere og anklagere til Kosovos domstole sker som følger.

På ethvert stadie af straffesagen kan den kompetente anklager, tiltalte eller advokat henvende sig til Kosovos retsministerium om udnævnelse af internationale dommere eller anklagere samt om et skifte af værneting, hvis dette anses for nødvendigt af hensyn til af retfærdighed.

Retsministeriet sender anbefalinger til FN's generalsekretærs særlige repræsentant vedrørende inddragelse af internationale dommere, anklagere eller ændring af værneting for sagen. Den særlige repræsentant for FN's generalsekretær godkender denne anbefaling.

Herefter udpeger Retsministeriet: a) en international anklager; b) en international undersøgelsesdommer eller c) et kammer bestående af tre dommere, herunder to internationale og en Kosovo-dommer. En af de internationale dommere udnævnes til retspræsidenten.

Samtidig har FN's generalsekretær ret til at udnævne og afskedige internationale dommere og internationale anklagere i enhver domstol eller anklagemyndighed på Kosovos territorium. Internationale dommere og anklagere har ret til at vælge de sager, blandt nye eller verserende, som de ønsker at deltage i. Internationale dommere og anklagere er typisk involveret i sager om krigsforbrydelser og etniske forbrydelser, lige fra folkedrab og kidnapning. Internationale dommere og anklagere deltager i dannelsen af ​​en midlertidig lovgivningsmæssig materielle og proceduremæssige rammer for bekæmpelse af kriminalitet i Kosovo.

FN's overgangsadministration i Østtimor (UNTAET) blev oprettet i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1272 (1999). Ved at tildele det overordnede ansvar for administrationen af ​​Østtimor til UNTAET overdrog Sikkerhedsrådet det med fuld lovgivende og udøvende beføjelse, herunder retspleje. I ovennævnte resolution udtrykte Sikkerhedsrådet bekymring over rapporter, der indikerer, at systematiske, udbredte og grove overtrædelser international humanitær ret og menneskerettigheder, understregede, at gerningsmændene til sådanne krænkelser bærer personligt ansvar, og opfordrede alle parter til at samarbejde i efterforskningen af ​​fakta indeholdt i disse rapporter.

UNTAET-bekendtgørelse nr. 1999/3 af 3. december 1999 om nedsættelse af overgangskommissionen for retssystemet; N 2000/11 af 6. marts 2000 "Om organisationen af ​​domstole i Østtimor"; N 2000/15 af 6. juni 2000 "Om nedsættelse af bestyrelser med eksklusiv jurisdiktion over alvorlige forbrydelser"; N 2000/30 af 25. september 2000, "Om de foreløbige regler for strafferetsplejen", lagde det juridiske grundlag for kollegiets aktiviteter med eksklusiv jurisdiktion over alvorlige forbrydelser i Østtimor.

Den saglige jurisdiktion for bestyrelserne med enekompetence omfattede folkedrab, krigsforbrydelser, forbrydelser mod menneskeheden samt mord, seksualforbrydelser og tortur, for hvilke der er fastsat ansvar i Østtimors straffelov.

Nævnenes jurisdiktion strækker sig til enkeltpersoner - borgere i Østtimor og enkeltpersoner - udlændinge, der er skyldige i at begå forbrydelser inden for bestyrelsens emnejurisdiktion på Østtimors territorium i perioden fra 1. januar til 25. oktober 1999.

Kollegiernes universelle jurisdiktion indebærer deres kompetence til at retsforfølge og straffe enkeltpersoner, uanset det sted, hvor forbrydelsen blev begået, eller den anklagedes eller ofrets nationalitet.

Organisatorisk omfatter colleges med eksklusiv jurisdiktion: Enheden for alvorlig kriminalitet; Judicial Panels (hver af to internationale dommere og en dommer fra Østtimor); Dili District Court of Appeal, sammensat af to internationale dommere og to østtimoresiske dommere; Østtimors anklagemyndighed, som varetager funktionerne med at opretholde offentlig anklagemyndighed.

Den juridiske status og aktiviteterne for den irakiske særlige domstol (IST) har ikke modtaget en entydig vurdering i den indenlandske og udenlandske doktrin om international ret. Positionen for dem, der mener, at på trods af, at det materielle og juridiske grundlag for IKT-aktiviteterne er dets charter, som giver betingelserne for at bringe ansvaret for begåelsen af ​​internationale forbrydelser (folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden, krigsforbrydelser) ), er overbevisende, kan det ikke betragtes som et internationalt strafferetligt organ. IKT-charteret blev udstedt af det midlertidige styrelsesråd den 10. december 2003 uden den sædvanlige parlamentariske procedure, endsige nogen deltagelse af det internationale samfund gennem FN. Det er naturligvis derfor, at de vigtigste principper i international strafferet ikke var nedfældet i den som vejledende principper. Desuden fik initiativtageren til oprettelsen af ​​IKT - koalitionens provisoriske myndighed - ikke et FN-mandat.

Proceduren for etablering af en ikt giver alvorlige grunde til at tvivle på, at den opfylder især kravene i bestemmelserne i art. 14 i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder af 1966, hvorefter alle personer er lige for domstole og tribunaler. Enhver har ret til at få sin sag behandlet af en kompetent, uafhængig og upartisk domstol oprettet ved lov. Retssager inden for IKT var baseret på principperne i national snarere end international ret. Sammensætningen af ​​retsvæsenet og anklagerne for IKT var national sammensætning.

Spørgsmålet om, hvorvidt de betragtede organer i international strafferetspleje udgør samlet system, fik ikke et entydigt svar i den hjemlige lære. Lad os blot bemærke, at manglen på en ensartet forstået, udtømmende liste over kriterier, der er nødvendige for at anerkende eksistensen af ​​et sådant system, forskelle i retsgrundlaget for etablering og aktiviteter, jurisdiktion og organisation af velkendte internationale straffedomstole og tribunaler, og den ikke helt klare rækkefølge af relationer og interaktioner mellem dem tillader ikke i dag at give et positivt svar på det ovenfor nævnte spørgsmål.

Militærdomstolene i Nürnberg og Tokyo, ICTY og ICTR, som afslutter deres aktiviteter, den nuværende ICC samt sådanne hybrider retsvæsen, ligesom den særlige domstol for Sierra Leone, den særlige domstol for Libanon, de ekstraordinære kamre i domstolene i Cambodja, panelerne med eksklusiv jurisdiktion over alvorlige forbrydelser i Østtimor, samt de blandede domstole i Kosovo med alle deres ufuldkommenheder og mangler i deres arbejde, udførte og fortsætter med at udføre det vigtige arbejde med international retfærdighed i denne uperfekte verden, der fremmer "troen på grundlæggende menneskerettigheder, på menneskets værdighed og værd