Den Russiske Føderation er en stat med en styreform. Styreform: koncept og typer

Uløseligt forbundet. Studiet af stat og jura bør begynde med statens oprindelse. Forud for statens fremkomst kom et primitivt kommunalsystem, hvor grundlaget arbejdsmarkedsforhold der var offentlig ejendomsret til produktionsmidlerne. Overgangen fra det primitive samfunds selvstyre til offentlig administration varede i århundreder; i forskellige historiske regioner skete sammenbruddet af det primitive kommunale system og statens fremkomst på forskellige måder afhængigt af historiske forhold.

De første stater var slavehold. Sammen med staten opstod også loven som udtryk for den herskende klasses vilje.

Der er flere historiske typer af stat og lov - slave, feudal, borgerlig. En tilstand af samme type kan have forskellige former enhed, regering, politisk regime.

Statsformular angiver, hvordan staten og loven er organiseret, hvordan de fungerer, og inkluderer følgende elementer:

• styreform - bestemmer, hvem der har magten;
• form regeringsstruktur— bestemmer forholdet mellem staten som helhed og dens enkelte dele;
• politisk regime - et sæt metoder og midler til implementering i landet statsmagt og ledelse.

Regeringsform

Under styreform henviser til organiseringen af ​​de højeste statsmagtsorganer (rækkefølgen af ​​deres dannelse, forhold, graden af ​​massernes deltagelse i deres dannelse og aktiviteter). Med den samme type stat kan der være forskellige styreformer.

De vigtigste styreformer er monarki og republik.

Monarki- en styreform, hvor den øverste statsmagt tilhører én person (monarken) og er nedarvet;

Republik- hvor magtkilden er det folkelige flertal; De højeste myndigheder vælges af borgerne for en vis periode.

Monarki kan være:

• absolut(statsoverhovedets almagt);
• konstitutionelle(monarkens beføjelser er begrænset af forfatningen).

En republik kan være:

• parlamentarisk(præsidenten er statsoverhoved; regeringen er kun ansvarlig over for parlamentet);
• præsidentvalg(præsidenten er statsoverhovedet; regeringen er ansvarlig over for præsidenten);

Præsidentielle republik kendetegnet ved kombinationen i hænderne på præsidenten af ​​statsoverhovedets og regeringschefens beføjelser. Formel kendetegn præsidentiel republik er fraværet af embede statsminister, samt en streng magtadskillelse.

En præsidentiel republiks kendetegn er: den ekstra-parlamentariske metode til at vælge præsidenten og danne regeringen; manglende parlamentarisk ansvar, altså muligheden for at opløse parlamentet af præsidenten.

I parlamentarisk republik princippet om parlamentets overhøjhed proklameres, hvortil regeringen har det politiske ansvar for sine aktiviteter. Det formelle kendetegn ved en parlamentarisk republik er tilstedeværelsen af ​​stillingen som premierminister.

I anden halvdel af det 20. århundrede. blandede regeringsformer dukkede op, der kombinerede funktionerne i præsidentielle og parlamentariske republikker.

Styreformer

Statsstruktur- dette er den interne national-territoriale organisering af statsmagten, opdelingen af ​​statens territorium i visse bestanddele, deres juridiske status, forholdet mellem staten som helhed og dens bestanddele.

Regeringsform- dette er et element i statsformen, der kendetegner statsmagtens territoriale organisering.

Ifølge regeringsformen er stater opdelt i:

• Unitær
• Føderative
• Konføderation

Tidligere var der andre styreformer (imperier, protektorater).

Enhedsstat

Enhedsstater- Det her Forenede Stater, der kun består af administrative-territoriale enheder (regioner, provinser, guvernører osv.). Enhedsstater omfatter: Frankrig, Finland, Norge, Rumænien, Sverige.

Tegn på en enhedsstat:

• eksistensen af ​​et lovgivningssystem på ét niveau;
• opdeling i administrative-territoriale enheder (ATE);
• eksistensen af ​​kun ét statsborgerskab;

Fra synspunktet om den territoriale organisering af statsmagten, såvel som arten af ​​interaktion mellem centrale og lokale myndigheder, kan alle enhedsstater opdeles i to typer:

Centraliseret enhedsstater er kendetegnet ved fraværet af autonome enheder, det vil sige, at ATE'er har samme juridiske status.

Decentraliseret enhedsstater - har autonome enheder, hvis juridiske status adskiller sig fra lovlig status andre ATE'er.

I øjeblikket er der en klar tendens i retning af en stigning i antallet af autonome enheder og en stigning i mangfoldigheden af ​​former for autonomi. Dette afspejler demokratiseringsprocessen i organiseringen og udøvelsen af ​​regeringsmagten.

Forbundsstat

Forbundsstater- det er allierede stater bestående af en række statslige enheder(stater, kantoner, stater, republikker).

Forbundet stiller følgende kriterier:

• en unionsstat bestående af tidligere suveræne stater;
• tilstedeværelsen af ​​et todelt system af statslige organer;
• to-kanals beskatningssystem.

Forbund kan klassificeres:

• efter princippet om dannelse af emner:
  • administrativ-territorial;
  • nationalstat;
  • blandet.
• på retsgrundlag:
  • kontraktlig;
  • forfatningsmæssige;
• om ligestilling:
  • symmetrisk;
  • asymmetrisk.

Konføderation

Konføderation- en midlertidig union af stater skabt for i fællesskab at løse politiske eller økonomiske problemer.

Forbundet har ikke suverænitet, da der ikke er et fælles centralt statsapparat og ét system lovgivning.

Skelne følgende typer forbund:

• mellemstatslige fagforeninger;
• Commonwealth;
• fællesskab af stater.

Politisk regime

Politisk regime- et system af metoder, teknikker og midler, hvorved politisk magt udøves og det politiske system i et givet samfund karakteriseres.

Det politiske styre kan være: demokratisk Og antidemokratisk; stat - lovlig, autoritær, totalitær.

Karakteristika for den russiske stat

russisk stat er en demokratisk føderal stat med en republikansk styreform.

Rusland omfatter 89 konstituerende enheder i Den Russiske Føderation: republikker, territorier, autonome regioner, regioner, byer føderal betydning, autonome okrugs. Alle disse fag er ligeværdige. Republikkerne har deres egen forfatning og lovgivning, de andre undersåtter i Den Russiske Føderation har deres egne chartre og lovgivning.

I art. 1 siger: "Den Russiske Føderation - Rusland er en suveræn føderal stat skabt af de folk, der historisk er forenet i den."

Det urokkelige grundlag for Ruslands konstitutionelle system er demokrati, føderalisme, republikansk styreform og magtadskillelse.

Koncept og grundlæggende bestemmelser i forfatningsret (stats)ret

Forfatningsret (stats)lov er grundlæggende for Den Russiske Føderation.

Forfatningsretten nedfælder principperne, de grundlæggende udgangsprincipper, der bør lede alle andre retsgrene. Det er forfatningsretten, der bestemmer økonomiske system Den Russiske Føderation, individets position, fastsætter Ruslands statsstruktur, retssystemet.

Den vigtigste normative kilde til denne lovgren er Den Russiske Føderations forfatning, vedtaget ved folkeafstemning den 12. december 1993. Forfatningen fastslog det faktum, at Rusland eksisterer som en uafhængig uafhængig stat, hvilket vides at være sket den 25. december 1991.

Grundlæggende i det forfatningsmæssige system nedfældet i grundlovens første kapitel. Den Russiske Føderation er en demokratisk føderal retsstat med en republikansk styreform.

Demokratiet i Den Russiske Føderation manifesteres primært i det faktum, at en person, hans rettigheder og friheder er erklæret af forfatningen for at være den højeste værdi, og staten påtager sig ansvaret for at anerkende, respektere og beskytte menneskerettigheder og friheder. Den Russiske Føderations demokrati ligger også i, at folkets magt manifesteres under folkeafstemninger og frie valg.

Rusland omfatter en række ligeværdige emner i Den Russiske Føderation, som hver har sin egen lovgivning. Dette er den føderale struktur i Rusland.

På samme tid Ruslands føderale struktur er baseret på landets statsintegritet og på enheden i statsmagtsystemet.

Forfatningen understreger, at føderale love har overhøjhed over hele Ruslands territorium, og integriteten og ukrænkeligheden af ​​vores lands territorium er sikret.

Den juridiske karakter af staten og loven i Rusland er manifesteret i det faktum, at alle de vigtigste public relations, skal alle borgernes rettigheder og pligter være fastlagt ved lov og fastlægges primært på lovgivningsniveau. Derudover bør overholdelse af loven være obligatorisk ikke kun for individuelle borgere og organisationer, men også for alle statslige organer, herunder de højeste myndigheder og ledelse.

Den republikanske styreform i Rusland er bestemt af tilstedeværelsen af ​​tre regeringsgrene: lovgivende, udøvende og dømmende. Alle er de i gensidig enhed og kontrollerer samtidig hinanden, hvilket sikrer lige rettigheder for de forskellige regeringsgrene.

De vigtigste principper for landets økonomiske liv er også forankret i forfatningsretten. Dette er først og fremmest det økonomiske rums enhed, den frie bevægelighed for varer, tjenesteydelser og finansielle ressourcer, støtte konkurrence, sikring af frihed til økonomisk aktivitet.

Basis økonomiske relationer er reglerne vedrørende ejendom. I Rusland er private, statslige, kommunale og andre former for ejendom anerkendt og modtager lige beskyttelse. Dette princip, der gælder for ejendom, gælder også for et af landets vigtigste aktiver - jord. Jorden og andre Naturressourcer kan være i private, statslige, kommunale og andre former for ejerskab.

Ideologisk og politisk mangfoldighed er blevet proklameret og implementeret i Rusland. Desuden kan ingen ideologi etableres som statslig eller obligatorisk.

Rusland er en sekulær stat. Det betyder, at ingen religion kan indføres som stat eller tvangsreligion, og kirken er adskilt fra staten.

Den russiske forfatning fastlægger de grundlæggende principper for opbygningen af ​​retssystemet og lovgivningen.

Ruslands forfatning har den højeste retskraft. Det er en lov om direkte søgsmål, det vil sige, at den i sig selv kan anvendes i praksis og ved domstolene.

Alle love er underlagt obligatorisk officiel offentliggørelse, uden hvilken de ikke anvendes.

Nogen forskrifter(ikke kun love), der påvirker , kan ikke anvendes, medmindre de er officielt offentliggjort for offentligheden.

Endelig, da Rusland er en del af fællesskabet af verdens stater, anvender det alment accepterede verdensprincipper og lovnormer. Regler international traktat, hvori Den Russiske Føderation deltager, anses for obligatoriske til brug på Ruslands territorium.

Vedhæftede filer

Titel / Download	Beskrivelse	Størrelse	Downloadede tidspunkter:
	udg. fra 30-12-2008	43 KB	2632

Regeringsform og regeringsform i Den Russiske Føderation.

Den Russiske Føderations forfatningssystem (koncept, indhold, hovedtræk). Suverænitet.

Grundlaget for det forfatningsmæssige system er statens hovedsøjler, dens grundprincipper, som er designet til at sikre dens karakter som forfatningsmæssig.

Den Russiske Føderations forfatningssystem

Civilsamfundet

Demokrati Menneskerettigheder og friheder

Grundlæggende i det forfatningsmæssige system

Karakteristiske træk for Den Russiske Føderation:

· Velfærdsstat;

· Forbundsstat;

· Selvstændig stat;

· Forfatningsstat;

· Økonomisk grundlag- forskellige former for ejerskab;

· Sekulær stat;

· Republikansk styreform;

· Magtadskillelse.

Kapitel 1 i forfatningen er viet til det grundlæggende i det forfatningsmæssige system.

Civilsamfundet er et system af uafhængige og uafhængige af statens sociale instrumenter og relationer, der giver betingelser for realisering af private interesser og behov hos individer og grupper, for funktion af de sociale, kulturelle og åndelige sfærer, deres reproduktion og overførsel fra generation til generation.

Suverænitet er et obligatorisk træk ved enhver moderne stat ligger i statsmagtens overhøjhed, dens autonomi og uafhængighed. Overhøjhed er, at:

1). stat magten strækker sig til hele territoriet, hele befolkningen, partier osv. organisationer osv.;

2). Statsmagten tilhører kun det lovligt etablerede system af statslige organer;

3). Staten har særlige indflydelsesmuligheder (hær, politi osv.);

4). Uafhængighed i løsningen af ​​udenrigspolitiske spørgsmål.

Suverænitetsbæreren er folket og udøver den direkte eller gennem repræsentative magtorganer.

Statsformen besvarer spørgsmålene om, hvilke principper og hvor territorialt statsmagten er bygget, hvordan statens højeste organer skabes, hvordan de interagerer med hinanden og befolkningen, og med hvilke metoder den implementeres. Statsformen er således bestemt af styreformen og styreformen.

I overensstemmelse med art. 1 i Den Russiske Føderations forfatning er Rusland en demokratisk føderal retsstat med en republikansk styreform. Føderal struktur er dedikeret til kap. 3 i Den Russiske Føderations forfatning.

En føderal stat er en sammenslutning af statslige enheder, som hver har en vis uafhængighed. En sådan unionsstats undersåtter har samme status og lige rettigheder.

Den føderale struktur er baseret på principperne:

statens integritet;

Enhed af systemet med statsmagt;

Sondringer af jurisdiktionssubjekter mellem føderale regeringsorganer og statslige organer. myndighederne i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;

Ligestilling af fag.

Den føderale struktur er bestemt af den forfatningsmæssige og juridiske status, som er karakteriseret ved:

Den Russiske Føderations suverænitet;

Territorial enhed;

Single statsborgerskab;

Tilstedeværelsen af ​​et samlet føderalt retssystem;

Tilstedeværelsen af ​​et samlet penge- og kreditsystem;

Tilstedeværelsen af ​​forenede væbnede styrker;

Tilstedeværelsen af ​​statssymboler.

Grundlæggende principper for Den Russiske Føderation:

Frivillig sammenslutning af nationer og nationaliteter;

Tilstedeværelsen af ​​national-territoriale sammenslutninger sammen med administrativ-territoriale;

Statsintegritet og grænsers ukrænkelighed;

Sondring af jurisdiktionssubjekter mellem Den Russiske Føderation og dens undersåtter;

Ligestilling af emner i Den Russiske Føderation.

Der er 88 emner i Den Russiske Føderation: 21 republikker, 9 autonome okruger, 6 territorier, 49 regioner, 1 autonom region, 2 føderale byer.

Regeringsformen afslører metoden til at organisere den øverste statsmagt, rækkefølgen af ​​dannelsen af ​​dens organer, deres interaktion med hinanden og befolkningen, graden af ​​befolkningens deltagelse i deres dannelse.

I Den Russiske Føderation er styreformen en republik, dvs. Den højeste statsmagt tilhører folkevalgte organer, valgt for en vis periode og ansvarlig over for vælgerne.

Parlamentarisk republik - parlamentet er ikke kun udstyret med lovgivende beføjelser, men også med beføjelser til at kræve regeringens afgang. Præsidenten er kun statsoverhoved, ikke regeringschef. Regeringen dannes af flertalspartiet i parlamentet.

Præsident - med en vis parlamentarisk kontrol, danner en regering, der er ansvarlig over for det. Der er normalt ingen premierministerpost, da præsidenten selv ofte kombinerer disse to stillinger.

Der er blandede former.

Politisk regime, i bredeste forstand, er metoderne til at implementere politisk magt(hovedtyperne er totalitære og demokratiske).

Den republikanske styreform er indskrevet i Den Russiske Føderations forfatning og er blevet genstand for videnskabelige diskussioner om, hvilken type republikker den moderne indenlandske styreform skal klassificeres som. Den juridiske usikkerhed i den forfatningsmæssige formulering har ført til sværhedsgraden af ​​tvister vedrørende de kvalifikationer, der er fastsat i 1993-forfatningen. modeller for organisering af statsmagt i Den Russiske Føderation. I specialiseret litteratur, har politisk praksis afsløret forskellige tilgange til problemet. Nogle forfattere vurderer styreformen russisk stat som en blandet (semipræsidentiel) republik; andre ser det som nypræsidentielt. Mange videnskabelige publikationer har karakteriseret den russiske styreform som "superpræsidentialisme", "superpræsidentialisme" og "valgt ikke-arveligt monarki".

Det er indlysende, at en konklusion om en bestemt type regeringsform for den russiske stat er mulig på grundlag af en systematisk fortolkning af bestemmelserne i artikel 1, 10, 11 i Den Russiske Føderations forfatning samt bestemmelserne kapitlerne 4-6.

I Den Russiske Føderations forfatning, vedtaget den 12. december 1993. ved folkeafstemning fra teksten til art. 1 følger det, at Rusland er en retsstat med en republikansk styreform.

I Den Russiske Føderation udøves den lovgivende, udøvende og dømmende magt af organer, hvis dannelse og beføjelser er bestemt af dens forfatning og love. Ja, Art. 11 i Den Russiske Føderations forfatning er en direkte fortsættelse af indholdet af art. 10, der, som jeg sagde ovenfor, fastlægger princippet om magtadskillelse. I art. 11 føderale regeringsorganer er navngivet. Disse organer er præsidenten, Forbundsforsamlingen (Federationsrådet og Statsdumaen), regeringen og domstolene i Den Russiske Føderation. Deres "rolle" afsløres i Kap. Grundlovens 4-7. En særlig rolle i dette system af regeringsorganer tilhører præsidenten.

Præsidenten for Den Russiske Føderation fungerer som

systemdannende faktor. Han er garant for forfatningen og sikrer den koordinerede funktion og samspil mellem statslige organer.

Selve begrebet "præsident" i forfatningsmæssig og juridisk forstand betyder statsoverhovedet. Af denne grund blev dette institut oprettet i verdenspraksis.

Formandskabets institution er designet til at sikre bæredygtighed

Præsidentens hovedopgave er at personificere staten i landet og udenfor. Det er grunden til, at præsidenter har beføjelserne til den øverste kommando af de væbnede styrker, tildeling af ordrer og andre insignier. I del 2 af art. 80 Den russiske forfatning går ud fra, at den moderne civilisation ikke kan opgive det gamle princip om den eneste vogter af grundlaget for den eksisterende orden. Derfor er præsidenten forsynet med de beføjelser, der er nødvendige for, at han kan udføre funktioner, der tager sigte på at beskytte samfundets væsentlige værdier, som er opført i art. 80.

Præsidenten for Den Russiske Føderation er toppen af ​​statsmagten. Selvom præsidenten på grund af en række af sine beføjelser, både af tradition og i virkeligheden, er tættest på regeringen end på andre regeringsorganer, er han ikke desto mindre juridisk distanceret fra alle regeringsgrene. Juridisk er præsidenten blevet mere beskyttet, hvilket til gengæld giver mulighed for at styrke den føderale regerings autoritet som helhed.

Præsidenten i Rusland, som i Frankrig og USA, leder faktisk den udøvende vertikale.

Præsidenten er en central, magtfuld skikkelse i magtstrukturer Den Russiske Føderation. Den blotte kendsgerning, at "præsidenten for Den Russiske Føderation i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning og føderale love bestemmer hovedretningerne for interne og udenrigspolitik stat" (del 3 af artikel 80) taler for sig selv.

Præsidenten udfører statens indenrigs- og udenrigspolitik, repræsenterer Rusland kl internationalt niveau. Derudover henvender han sig til forbundsforsamlingen med årlige budskaber, der formulerer hovedretningerne for udenlandske og indenrigspolitik lande, der er obligatoriske for den udøvende magt og opstiller retningslinjer for andre regeringsgrenes aktiviteter. Forbundsforsamlingen er Ruslands repræsentative og lovgivende organ og består af to kamre - Føderationsrådet (to repræsentanter fra hvert emne i Den Russiske Føderation) og Statsdumaen(450 suppleanter), der sidder hver for sig. Forbundsforsamlingen begyndte arbejdet i begyndelsen af ​​1994, efter at der sammen med afstemningen om forfatningen den 12. december 1993 blev afholdt valg til statsdumaen. Statsdumaen giver sit samtykke til udnævnelse og afskedigelse af centrale regeringsstillinger (regeringsformand, dommere ved forfatningsdomstolen, generalanklager i Den Russiske Føderation) samt beslutningen om at stole på regeringen. Ifølge Federal grundlov dateret 17. december 1997 N 2-FKZ (som ændret den 12. marts 2014) “Om den russiske regering

Føderation" Artikel 7 Formanden for regeringen (premierminister) udnævnes og afskediges af præsidenten for Den Russiske Føderation, præsidenten for Den Russiske Føderation underretter Føderationsrådet og Statsdumaen for Forbundsforsamlingen om afskedigelsen af ​​formanden for Den Russiske Føderation. Den Russiske Føderations regering på den dag, beslutningen træffes. Dette betyder, at afskedigelsen af ​​Den Russiske Føderations regering samtidig medfører, at den Russiske Føderations regering træder tilbage.

Regeringen er ansvarlig over for præsidenten og den føderale forsamling (artikel 38 i den føderale lov "om den russiske føderations regering" fastslår, at "medlemmer af den russiske føderations regering er forpligtet på invitation af de føderale kamre Forsamling, at deltage i deres møder og besvare spørgsmål fra medlemmer af forbundsrådet og stedfortrædere for statsdumaen på den måde, der er bestemt af reglerne for kamrene "). Men på grund af det faktum, at regeringen ikke er direkte ansvarlig over for parlamentet i henhold til forfatningen, hang alle de "angreb", som statsdumaen vovede at lave, i luften. Den lovgivende magt har ret til at anklage præsidenten.

En af de vigtigste komponenter i den russiske regeringsform er forholdet mellem den lovgivende og udøvende magt. De vigtigste aspekter af dette forhold er naturligvis præsidentens og regeringens deltagelse i lovgivningsprocessen, regeringens politiske ansvar og opløsningen af ​​statsdumaen.

Ifølge del 1 af art. 104 i Den Russiske Føderations forfatning har præsidenten og regeringen sammen med andre enheder ret

lovgivningsinitiativ. På samme tid, i de sidste år Præsidenten fremlægger lovforslag til statsdumaen om centrale spørgsmål i landets sociopolitiske og økonomiske liv. Analysen viste, at i løbet af 2008-2010. specifik vægt lovgivningsinitiativer fra præsidenten for Den Russiske Føderation udgjorde mere end 8%. Samtidig blev alle statsoverhovedets lovgivningsinitiativer nedfældet i føderale forfatningsmæssige og føderale love vedtaget af parlamentet.

Ifølge del 3 i art. 107 i Den Russiske Føderations forfatning har præsidenten vetoret eller retten til et opsættende veto, som kun kan tilsidesættes med 2/3 af stemmerne i hvert parlamentskammer.

Det er naturligvis umuligt at benægte, at præsidenten er af central betydning i mekanismen til at anvende forfatningsmæssigt ansvar både i forhold til regeringen og statsdumaen. Efter at Statsdumaen har udtrykt manglende tillid til regeringen, har præsidenten ret til at meddele regeringens tilbagetræden eller være uenig i beslutningen fra parlamentets underhus (del 3 af artikel 117 i Den Russiske Føderations forfatning). Ligeledes, hvis statsdumaen nægter at stole på regeringen, så træffer præsidenten en beslutning om at afskedige regeringen eller opløse statsdumaen og udskrive nye valg (del 4 i artikel 117 i Den Russiske Føderations forfatning). Det er således umuligt at benægte, at regeringen i Rusland er ansvarlig over for præsidenten.

Under hensyntagen til alt ovenstående kan vi konkludere, at institutionen for parlamentarisk ansvar for regeringen i Rusland faktisk er fraværende, og som følge heraf er den ikke relevant i forhold til den russiske virkelighed. Institutionen for parlamentarisk ansvar er typisk for lande med parlamentarisk styre og til en vis grad for blandede republikker. At klassificere Den Russiske Føderation som en parlamentarisk republik er ret problematisk.

Det kan vi også sige ifølge serien karakteristisk form i Den Russiske Føderation kan dens karakteristika ikke klassificeres som blandede, det vil sige semi-præsidentielle. Den Russiske Føderations regering er dannet og er hovedsagelig ansvarlig over for præsidenten og i meget mindre grad over for statsdumaen, dette vil være den største forskel mellem Den Russiske Føderation og denne regeringsform. Derfor kan vi sige, at statsdumaen ikke har nok magt til at konkurrere med præsidenten i spørgsmålet om at danne regering. Men stadig, introduktionen af ​​loven i Den Russiske Føderation om ændring af Den Russiske Føderations forfatning af 30. december 2008 nr. 7-FKZ “Om statsdumaens kontrolbeføjelser i forhold til Den Russiske Føderations regering " i afsnit "a" i art. 114 i Den Russiske Føderations forfatning styrker ændringer statsdumaens grundlæggende beføjelser. I overensstemmelse med innovationerne "forelægger Den Russiske Føderations regering årlige rapporter til statsdumaen om resultaterne af dens aktiviteter, herunder om spørgsmål rejst af statsdumaen." Således er regeringen forfatningsmæssigt forpligtet til at rapportere årligt til et af kamrene i Den Russiske Føderations føderale forsamling.

I forbindelse med alt ovenstående ville det være logisk at konkludere det Russisk model organiseringen af ​​statsmagten, på grund af dens praktiske fravær af regeringens parlamentariske ansvar, forudsætter, at staten fungerer netop efter modellen med en præsidentiel republik. Det er dog værd at tage i betragtning, at præsidenten har ret til at opløse et af kamrene i det russiske parlament, hvilket er i modstrid med de klassiske ideer om denne styreform. Det viser analysen således russisk uniform board har væsentlige funktioner. Samtidig kommer kritikken af ​​den russiske styreform fra to positioner, nemlig juridisk og statskundskab. Advokater er opmærksomme på de rent juridiske aspekter af organisationen øverste magt i landet: præsidentens ret til at udstede dekreter, fikseringen i Den Russiske Føderations forfatning af normen om præsidentens afgørelse af hovedretningerne for indenrigs- og udenrigspolitik, rigsretsproceduren, proceduren for " magtens kontinuitet.

Statsvidenskabsmænd fokuserer på magtkonfigurationers indflydelse på sociale og politiske processer. Især hævdes det, at den russiske form fører til et underudviklet partisystem, underminerer incitamenter til partiaktivitet, medfører korruption, opsvulmning af statsapparatet, vækst af uformelle beslutningsprocedurer og andre skadelige konsekvenser.

De fleste forskere, der vurderer den russiske styreform, mener, at dens største ulempe er dens tendens til autoritarisme. Mange forfattere henleder opmærksomheden på Ruslands tiltrækning til et "rent" præsidentsystem, der tager hensyn til både dets forfatningsmæssige, juridiske og faktuelle karakteristika.

Samtidig henledes opmærksomheden på følgende, når man analyserer funktionerne i den russiske regeringsform: For det første bør alle mangler i magtens organisering og funktion ikke kun tilskrives regeringsformen. Faktum er, at uformelle praksisser i Rusland spiller en stor rolle i beslutningsprocessen. Meget bestemmes af interessegruppernes "skygge"-kamp i præsidentens administration og regering, samt interessegruppernes indflydelse på den udøvende magt; for det andet har den russiske styreform også fordele. Disse omfatter normalt: stærk præsidentiel magt, som er nødvendig under "overgangsforhold"; præsidenten som garant for forfatningen, rettigheder og friheder, stabilitet i landet; direkte præsidentvalgs demokratiske karakter; klart valg af vælgerne med et uudviklet partisystem; kontinuitet og sammenhæng i den politiske kurs; lav risiko for, at ekstremister og radikale kommer til magten.

Man bør være enig i udtalelsen fra A. N. Medushevsky, som mener, at dens vigtigste og afgørende fordel er at "sikre politisk stabilitet i forhold overgangsperiode"; For det tredje betyder kritik af den eksisterende styreform i Rusland slet ikke et forslag om at indføre et parlamentarisk eller andet system. Det er problematisk, at fordelene ved disse former vil blive realiseret under russiske forhold, desuden er disse former i sig selv ikke uden ulemper.

I statskundskab er der også opmærksomhed på denne styreforms værdighed moderne Rusland, som dets korrespondance til en bestemt social dannelse, mens det bemærkes, at niveauet af dets institutionalisering ikke er lavt. Til forklaring herpå fremhæves det, at der efter 1993. der var ingen forfatningskrise i landet, ingen dysfunktion eller lammelse af magten, ingen delegitimering statsligt system generelt. I modsætning til de triste prognoser fra 1993. regeringsformen udviste høj vitalitet og overlevede trods åbenlyse mangler, bevarede sin effektivitet, blev en vis stabilisator af staten og politisk system generelt. Tilpasningsevne russisk system bestyrelsen kom også til udtryk ved, at den forblev uændret under skiftet politisk leder og herskende eliter. Det bemærkes, at den russiske styreform har tilpasset sig ændringer i miljøet og den politiske kurs.

Ovenstående giver os mulighed for at komme til den konklusion, at den russiske stats regeringsform er tæt på en model for organisering af statsmagten, der er tæt på i sine typologiske karakteristika, kvalificeret som en præsidentiel styreform.

Samtidig bevares grundlæggende forskelle fra denne regeringsmodel, indikerer en uoverensstemmelse mellem den konstitutionelt etablerede styreform og de typologiske kendetegn ved den præsidentielle styreform. Når man tager dette i betragtning, synes det berettiget, at russiske videnskabsmænds mening er berettiget, som klassificerer den russiske stats regeringsform som en kvasipræsidentiel republik, eller subpræsidentiel, det vil sige tæt på (ligner) i sin betydning med præsidentens form for regering. Formuleret i begyndelsen af ​​2000'erne. Denne konklusion, tror jeg, forbliver den mest nøjagtige i vurderingen af ​​organisationen af ​​det moderne Ruslands statsstruktur. Det ser ud til, at i praktisk betydning konklusionen om præsidentens styreform i det moderne Rusland er lovende, mest i overensstemmelse med den russiske konstitutionalismes praksis.

• Chirkin V. E. Atypiske styreformer i moderne verden/ Stat og lov. 1994. nr. 1.S. 23.
• Varnavsky A.G. Regeringsform for den moderne russiske stat som genstand for forfatningsregulering // Tidsskrift for socio-økonomiske fænomener og processer, 2011, nr. 1-2

Regeringsform er en organisation højere myndigheder statsmagt, arten og principperne for deres interaktion med andre statslige organer, med politiske partier, klasser og sociale grupper.

Baseret på styreformerne er alle stater opdelt i to store grupper:- monarki;

Republik.

Monarki- dette er en styreform, hvor autoriteten til den øverste magt tilhører én person: konge, zar, sultan, shah, kejser osv. Under denne styreform tilhører alle øverste lovgivende, udøvende og dømmende beføjelser monarken. Vlada af monarken overføres som regel ved arv.

Nogle gange kan monarken blive valgt. For min statslige aktiviteter Monarken er ikke ansvarlig over for nogen og bærer intet juridisk ansvar. Som regel er sådanne monarker kun ansvarlige over for Gud.

Alle monarkier er opdelt i: absolut, begrænset, dualistisk, teokratisk, klasserepræsentativ.

På absolut monarki, monarkens magt er ubegrænset og har alt egenskaber, som er angivet i definitionen. Sådanne monarkier var mest almindelige under slaveriets og feudalismens æra. I dag er der meget få af dem tilbage, især i Marokko, Forenede Arabiske Emirater, Kuwait osv.

I det sidste århundrede er de mest almindelige begrænset monarki. Nogle gange kaldes de parlamentariske eller forfatningsmæssige. De er kendetegnet ved, at monarkens magt er begrænset af parlamentet eller forfatningen. I sådanne regeringsformer er monarken statsoverhoved, men han kan i væsentlig grad påvirke parlamentets lovgivende aktiviteter og regeringsdannelsen. Nogle gange har den monarkiske styreform formel karakter. Begrænsede monarkier omfatter Spanien, Sverige, Japan, som også kan kaldes konstitutionelle monarkier. England kan betragtes som et parlamentarisk monarki.

Dualistisk Monarki er en styreform, når monarken, statsoverhovedet, selv danner regeringen og udnævner premierministeren. I et sådant monarki er der to højeste regeringsorganer - monarken og regeringen ledet af premierministeren. Der kan også være andre højere statslige organer, især retslige.

Teokratisk Monarki er en styreform, hvor den religiøse leders absolutte magt smelter sammen med statsmagten. Den religiøse leder er også statsoverhoved. For eksempel Vatikanet, Tibet.

Estate-repræsentant Monarki er kendetegnet ved, at der ved siden af ​​monarken - statsoverhovedet er en slags deliberativt repræsentativt organ for visse klasser eller hele befolkningen. Sådanne stater omfatter Rusland før 1917, Polen i det 17.-18. århundrede.

Republik- dette er en styreform, hvor de højeste statslige organers beføjelser udøves af repræsentative folkevalgte organer. Republikker har ikke en monark. I republikken, de højeste repræsentative organer og deres højeste embedsmænd vælges for en bestemt periode. De bliver med jævne mellemrum ændret og genvalgt. For deres aktiviteter er de ansvarlige over for folket og bærer juridisk ansvar (forfatningsmæssige, strafferetlige, civile, administrative og disciplinære).

Alle republikker er delt i tre type: præsidentiel republik, semi-præsidentiel (eller blandet), parlamentarisk.

Præsident Republikken er kendetegnet ved, at præsidenten er valgt af hele befolkningen, ligesom parlamentet. I en sådan republik danner og leder præsidenten regeringen, er statsoverhoved og er ikke formelt ansvarlig over for parlamentet. For eksempel i USA, Mexico, Irak.

Semi-præsident eller blandet- det er en republik, når præsidenten, statsoverhovedet, er valgt af folket, ligesom parlamentet. I en sådan republik vælges (udnævnes) regeringen af ​​parlamentet efter indstilling fra præsidenten. Regeringen er ansvarlig over for både præsidenten og parlamentet. Præsidenten leder ikke regeringen og er ikke juridisk ansvarlig for dens aktiviteter. For eksempel Frankrig, Finland, Ukraine, Den Russiske Føderation.

Parlamentarisk Republikken er karakteriseret ved parlamentets centrale position (lovgivende magt), som vælger statsoverhovedet – præsidenten og regeringen – den udøvende magt. De er ansvarlige over for parlamentet. Nogle gange bliver præsidenten ikke valgt, og premierministeren bliver statsoverhoved. For eksempel Italien, Tyskland.

I art. 1 i Den Russiske Føderations forfatning fastslår, at Rusland har en republikansk styreform. Det betyder, at den højeste statsmagt tilhører folkevalgte organer, valgt for en vis periode og ansvarlig over for vælgerne. Den moderne republikanske styreform er baseret på principperne om demokrati (artikel 3), anerkendelse, respekt og beskyttelse af menneskelige og borgerlige rettigheder og friheder (artikel 2) og magtadskillelse (artikel 10).

Republikker er opdelt i parlamentariske og præsidentielle. De adskiller sig hovedsageligt i, hvilket organ - parlamentet eller præsidenten - der danner regeringen, og følgelig, om regeringen rapporterer til parlamentet eller til præsidenten. Analyse af forfatningsbestemmelser gør det muligt at karakterisere Rusland som præsidentiel republik, hvor regeringen dannes af præsidenten og er ansvarlig over for ham.

©2015-2019 websted
Alle rettigheder tilhører deres forfattere. Dette websted gør ikke krav på forfatterskab, men giver gratis brug.
Sidens oprettelsesdato: 2017-06-11

Det moderne Ruslands regeringsform

Ifølge første del af artikel 1 i Den Russiske Føderations forfatning af 1993: Den Russiske Føderation - Rusland er en demokratisk føderal lovlig stat med en republikansk styreform.

Ifølge forfatningen er balancen mellem udøvende og lovgivende magt struktureret på en sådan måde, at Rusland defineres som en blandet republik (denne styreform kan også betegnes som en præsident-parlamentarisk, semi-parlamentarisk eller semi-præsidentiel republik. Ifølge formanden for Den Russiske Føderations forfatningsdomstol V.D. Zorkin kaldes Rusland mere præcist en blandet præsidentiel-parlamentarisk republik.

Regering

Artikel 10 i forfatningen fastslår, at statsmagten i Den Russiske Føderation udøves på grundlag af opdeling i lovgivende, udøvende og dømmende. De lovgivende, udøvende og dømmende myndigheder er uafhængige. Anerkendelsen af ​​princippet om magtadskillelse er således grundlovsfæstet.

Artikel 11 i den russiske forfatning specificerer som emner for udøvelse af statsmagt: Præsidenten for Den Russiske Føderation, Forbundsforsamlingen (Federationsrådet og Statsdumaen), Den Russiske Føderations regering, Den Russiske Føderations domstole.

Det understreges særskilt, at statsmagten i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation udøves af de statslige myndigheder, der er dannet af dem. Desuden udføres afgrænsningen af ​​jurisdiktion og beføjelser mellem regeringsorganer i Den Russiske Føderation og regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation af Ruslands forfatning, de føderale og andre traktater om afgrænsning af jurisdiktion og beføjelser.

Ifølge art. 12 kommuner er ikke omfattet af systemet med statslige myndigheder. De er dog uafhængige inden for grænserne af deres beføjelser, og i Den Russiske Føderation er lokalt selvstyre anerkendt og garanteret.

Statsoverhoved

Lederen af ​​den russiske stat er præsidenten for Den Russiske Føderation (artikel 80 i forfatningen).

I 1991-1993 eksisterede posten som vicepræsident, men den blev afskaffet ved præsidentielt dekret; Forfatningen fra 1993 nævner ikke længere stillingen som vicepræsident.

Præsidenten for Den Russiske Føderation er garant for Den Russiske Føderations forfatning, menneskets og borgernes rettigheder og friheder. I overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i Den Russiske Føderations forfatning, træffer den foranstaltninger til at beskytte Den Russiske Føderations suverænitet, dens uafhængighed og statsintegritet og sikrer den koordinerede funktion og interaktion mellem regeringsorganer. I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning og føderale love den bestemmer hovedretningerne for statens indenrigs- og udenrigspolitik. Som statsoverhoved repræsenterer han Den Russiske Føderation indenrigs og i internationale forbindelser.

Præsidenten vælges på grundlag af universel lighed og direkte stemmeret ved hemmelig afstemning. Den samme person kan ikke varetage posten som præsident i mere end to på hinanden følgende perioder.

Oprindeligt (i 1991) blev Ruslands præsident valgt for en 5-årig periode. I Den Russiske Føderations forfatning fra 1993 blev præsidentens embedsperiode reduceret til 4 år. I henhold til paragraf 3 i forfatningens afsluttende og overgangsbestemmelser udøvede præsidenten imidlertid sine beføjelser indtil udløbet af den periode, for hvilken han blev valgt. Baseret på ændringer til forfatningen, der trådte i kraft den 31. december 2008, begyndende med valget i 2012, vælges han for en seksårig embedsperiode.

Lovgivende forsamling

Forbundsforsamling

Det lovgivende og repræsentative organ for statsmagten (parlamentet) i Den Russiske Føderation er Den Russiske Føderations Føderale Forsamling (artikel 94 i Den Russiske Føderations forfatning). Det er et permanent organ (artikel 99 i Den Russiske Føderations forfatning).

Forbundsforsamlingen består af to kamre: overhuset - Føderationsrådet (fuldt navn - Føderationsrådet for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling) og underhuset - Statsdumaen (fulde navn - Statsdumaen for Forbundsforsamlingen af Den Russiske Føderation). Føderationsrådet og Statsdumaen sidder hver for sig, men kan mødes for at høre beskeder fra præsidenten for Den Russiske Føderation, beskeder fra Den Russiske Føderations forfatningsdomstol og taler fra ledere af fremmede stater.

Beføjelserne i det russiske parlaments kamre er beskrevet i art. 94-109 i den russiske forfatning af 1993.

Proceduren for dannelse af føderationsrådet og proceduren for valg af stedfortrædere til statsdumaen er fastsat ved føderale love. Siden forfatningens vedtagelse har de ændret sig flere gange.

Proceduren for dannelse af forbundsrådet

Føderationsrådet omfatter to repræsentanter fra hvert emne i Den Russiske Føderation: en hver fra fagets udøvende og lovgivende myndigheder. Da sammensætningen af ​​Den Russiske Føderation ændrede sig på grund af foreningen af ​​de føderale emner, ændrede antallet af medlemmer af Føderationsrådet sig også i overensstemmelse hermed.

I 1994-1995 var der et valgt føderationsråd (i overensstemmelse med overgangsbestemmelserne i den russiske forfatning), i 1996-2002 omfattede føderationsrådet lederne af den udøvende gren og parlamenterne i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, og efter 2000-reformen foreslået af præsidenten, blev de erstattet af repræsentanter for disse organer, delegeret på løbende basis. Rotationen er hovedsageligt gennemført i 2001-2002. Funktionsperioden for medlemmer af Forbundsrådet falder sammen med mandatperioden for de organer, der udpeger (vælger) dem.

Procedure for valg af statsdumaen

Statsdumaen består af 450 deputerede. En statsborger i Den Russiske Føderation, der er fyldt 21 år og har ret til at deltage i valg, kan vælges som stedfortræder for statsdumaen (desuden kan den samme person ikke samtidig være stedfortræder for statsdumaen og medlem af statsdumaen. forbundsrådet). En stedfortræder for statsdumaen ved den første indkaldelse kunne samtidig være medlem af Den Russiske Føderations regering (i henhold til overgangsbestemmelserne i den russiske forfatning).

Siden 2007 er deputerede i statsdumaen blevet valgt ved hjælp af et proportionalt system (partilister). Tidligere havde Rusland et blandet valgsystem, da halvdelen af ​​det samlede antal deputerede også blev valgt efter majoritærsystemet (iflg. enkeltmandskredse). Statsdumaens embedsperiode er 5 år.

Lovgivningsmæssige spørgsmål

Føderale love vedtages af statsdumaen, godkendt af føderationsrådet og underskrevet af præsidenten. Statsdumaen kan tilsidesætte forbundsrådets veto ved at genvedtage loven med to tredjedeles stemme. Et præsidentielt veto kan kun tilsidesættes, hvis loven genvedtages af både Forbundsrådet og Dumaen med 2/3 flertal af det samlede antal medlemmer af begge kamre.

En føderal forfatningslov anses for vedtaget, hvis den godkendes med et flertal på mindst tre fjerdedele af stemmerne af det samlede antal medlemmer af forbundsrådet og af mindst to tredjedele af stemmerne af det samlede antal suppleanter for statsdumaen. Den vedtagne føderale forfatningslov skal underskrives af præsidenten for Den Russiske Føderation og bekendtgøres inden for fjorten dage.

Udøvende afdeling

Den udøvende magt udøves af Den Russiske Føderations regering. Formanden for regeringen udnævnes af præsidenten med samtykke fra statsdumaen. Hvis statsdumaen afviser regeringsformandens kandidatur tre gange, eller hvis dumaen vedtager et mistillidsvotum til regeringen, har præsidenten ret til at opløse statsdumaen. Regeringen omfatter, ud over formanden, hans stedfortrædere ("vice-premiere") og forbundsministre. Regeringen leder systemet af føderale udøvende organer: ministerier, føderale tjenester og føderale agenturer.

retsvæsen

De højeste retlige organer i Rusland er forfatningsdomstolen, Højesteretten og Supreme Voldgiftsret. Dommerne i disse tre højeste domstole udnævnes af Forbundsrådet efter forslag fra præsidenten. Højesteret står i spidsen for systemet af domstole med generel kompetence, Højesteret for voldgiftsretter står i spidsen for systemet med voldgiftsretter. De højeste domstole og deres underordnede domstole udgør det føderale domstolssystem. Forbundets emner har deres egne forfatningsmæssige eller lovpligtige domstole, der ikke er en del af det føderale system. De nyligt indførte dommerdommere betragtes heller ikke som føderale dommere.

Kapitlet i forfatningen om retsvæsenet nævner også Den Russiske Føderations anklagemyndighed. Anklagemyndigheden er dog ikke en del af retssystemet og er uafhængig af alle regeringsgrene. Anklagemyndighedens system ledes af den russiske føderations anklagemyndigheds kontor, ledet af generalanklageren. Han udnævnes til stillingen af ​​Forbundsrådet efter indstilling fra præsidenten.

Lokal regering

Kapitel 8 i forfatningen bestemmer, at lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation sikrer, at befolkningen selvstændigt løser spørgsmål af lokal betydning, ejerskab, brug og bortskaffelse af kommunal ejendom. Det udføres af borgerne gennem en folkeafstemning, valg, andre former for direkte tilkendegivelse af vilje, gennem folkevalgte og andre lokale regeringsorganer (artikel 130).

Lokale statslige organer administrerer uafhængigt kommunal ejendom, danner, godkender og udfører det lokale budget, etablerer lokale skatter og afgifter, opretholder den offentlige orden og løser også andre spørgsmål af lokal betydning. De kan ved lov være udstyret med særskilte statslige beføjelser med overførsel af de materielle og økonomiske ressourcer, der er nødvendige for deres gennemførelse. I dette tilfælde kontrolleres gennemførelsen af ​​delegerede beføjelser af staten (artikel 132 i den russiske forfatning).